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一、考評范圍
本辦法適用于區(qū)政府對各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))推動消防工作社會化,全面落實(shí)消防安全責(zé)任制的情況進(jìn)行考評。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際,制定本單位消防工作社會化目標(biāo)考核細(xì)則。
二、考評工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)消防聯(lián)席會議確定全區(qū)消防工作社會化目標(biāo)考核小組(小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)在區(qū)消防大隊)具體組織實(shí)施。
三、考評內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法
(一)考評內(nèi)容:《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》及市政府與區(qū)政府簽訂的《*區(qū)*7年度消防工作目標(biāo)責(zé)任書》等法律、法規(guī)、規(guī)定貫徹執(zhí)行情況。主要是:
1.消防安全責(zé)任制建立、落實(shí)情況;
2.政府、部門領(lǐng)導(dǎo)消防安全職責(zé)履行情況以及監(jiān)督本級各部門和下級依法履行消防工作職責(zé)情況;
3.消防法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳貫徹情況;
4.火災(zāi)萬人死亡率;
5.城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制、落實(shí)情況及公共消防設(shè)施建設(shè)情況;
6.消防經(jīng)費(fèi)保障情況;
7.重大火災(zāi)隱患整治及重點(diǎn)單位管理、消防安全專項治理等工作開展情況;
9.本區(qū)域重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援機(jī)制建立情況;
10.有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
(二)考評標(biāo)準(zhǔn):考評標(biāo)準(zhǔn)按照《*區(qū)消防工作社會化年度目標(biāo)考評細(xì)則》執(zhí)行,具體內(nèi)容由全區(qū)消防工作社會化目標(biāo)考核小組逐年制定。
(三)考評時間:各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))應(yīng)每年進(jìn)行一次自查自評,自查自評情況在當(dāng)年年底前報全區(qū)消防工作社會化目標(biāo)考核小組(下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)在*區(qū)消防大隊)。每年第一季度,由全區(qū)消防工作社會化目標(biāo)考核小組組織對上一年度消防安全責(zé)任制工作落實(shí)情況進(jìn)行考評。
(四)考評方法:考評采取聽匯報、查閱資料、實(shí)地檢查和召集有關(guān)部門、企事業(yè)單位座談等形式進(jìn)行。
四、考評結(jié)果的評定和獎懲
(一)等級劃分:按考評總成績分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)三個等級??偝煽?0分以上為優(yōu)秀;70分至90分為達(dá)標(biāo);70分以下為不達(dá)標(biāo)。凡因消防安全責(zé)任制不落實(shí),當(dāng)年行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重、特大火災(zāi)事故的,本單位或下屬單位發(fā)生重、特大火災(zāi)事故的,取消評選資格,為不達(dá)標(biāo)單位。
關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn);消防規(guī)劃;消火栓
引言
小城鎮(zhèn)是農(nóng)村一定地域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國城市化的重要途徑,有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對集中,更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力,避免向大中城市盲目流動,有利于提高農(nóng)民素質(zhì)、改善生活質(zhì)量,也有利于擴(kuò)大內(nèi)需、拓寬城鄉(xiāng)市場,優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu),推動國民經(jīng)濟(jì)更快增長,是一個具有全局意義的大戰(zhàn)略。小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事關(guān)小城鎮(zhèn)消防安全和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施大局,是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保障。
我國作為一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)總體水平比較低,消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和欠賬問題十分突出。以下是筆者的個人見解:
1 加強(qiáng)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的幾點(diǎn)意見
(1)要加強(qiáng)對消防規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo),提高對做好這項工作的認(rèn)識。一方面各級黨委政府應(yīng)高度重視,關(guān)心和支持消防及其他有關(guān)部門工作,經(jīng)常聽取工作匯報,幫助解決工作中的困難,為更好地編制出高質(zhì)量的消防規(guī)劃創(chuàng)造良好的條件;另一方面,消防工作效率和工作質(zhì)量,消防及其他有關(guān)部門要不辜負(fù)黨和人民的重托,努力提高工作效率和工作質(zhì)量。這樣,才能贏得政府和人民對消防工作的理解和支持,圓滿地完成工作任務(wù)。
(2)應(yīng)建立保障消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的正常渠道。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展較快,許多小城鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)大幅增長,而消防經(jīng)費(fèi)卻仍是多少年一貫制的局面,消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和器材裝備明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。很顯然,這種落后的消防態(tài)勢已不能滿足防火、滅火的需要了。因此,筆者認(rèn)為各地政府應(yīng)當(dāng)采取并制定相應(yīng)比例的辦法,把消防經(jīng)費(fèi)納入城市消防整體規(guī)劃之中,使城市建設(shè)和消防市政建設(shè)同步進(jìn)行,逐步完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城市抗御火災(zāi)事故的能力。
(3)因地制宜,循序漸進(jìn)抓好小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃是加強(qiáng)小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ),為此各地要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、功能、人口等具體實(shí)際,切實(shí)按照《消防法》、《四川省城市消防規(guī)劃編制辦法》等法規(guī)、文件要求,將小城鎮(zhèn)消防安全布局、消防道路、消防水源等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,并組織有關(guān)部門專門實(shí)施,組織專門人員,成立專門機(jī)構(gòu)具體抓,消防內(nèi)容要具體、實(shí)用,具有可操作性。
(4)抓好小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)可利用自然、天然水源取水設(shè)施建設(shè)。對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)可利用的水池、水塘、河流等,要因地制宜修建一些供消防車、消防泵用的取水井、取水口、取水碼頭等,提高滅火救災(zāi)利用率。
(5)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)消防基本裝備的配備。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)防災(zāi)救災(zāi)隊伍建設(shè)的同時,要進(jìn)一步加強(qiáng)消防水帶、水槍、消防手抬泵等基本消防裝備配備,并開展經(jīng)常性訓(xùn)練、演練,使火災(zāi)時能因地制宜,自防自救。
(6)建立和完善小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制、執(zhí)行和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的法律保障體系,不斷強(qiáng)化消防監(jiān)督執(zhí)法工作。要保障小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制、執(zhí)行和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),必須制定強(qiáng)有力的法律制約措施,落實(shí)法律責(zé)任。對工作不落實(shí)的各級政府、行業(yè)主管部門要依法追究其法律責(zé)任。同時,各級公安消防機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、建設(shè)中違法違章行為,使小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)步入法治化軌道。
(7)各級政府要充分發(fā)揮職能部門作用,經(jīng)常督促計劃,公安,郵電,城建,財政等部門,認(rèn)真履行各自職責(zé),確實(shí)配合消防部門搞好城市消防規(guī)劃的貫徹落實(shí),大力推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程。
2 小城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀和分析
公共消防水源設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀和分析:
城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施設(shè)施主要包括:室外消火栓、消防水池、消防水泵、消防水塔、增壓泵站、消防站等設(shè)施。幾年來鎮(zhèn)政消防水源建設(shè)在消防部門的監(jiān)督下,在政府的支持下取得了可喜的成績,尤其是通過責(zé)任狀目標(biāo)的制定和完成工作,督促逐年解決消防水源“欠賬”和消防隊站技術(shù)裝備落后問題,使得城市公共消防設(shè)施建設(shè)取得了較大的進(jìn)步,遺留問題基本得到了解決,但仍然存在一些明顯問題:
(1)城鎮(zhèn)公共消防水源,一般為消防隊站專用,由于使用概率低,就不容易引起有關(guān)政府部門的重視。管理和維護(hù)工作不到位,沒有專門的經(jīng)費(fèi)用于維護(hù)。
(2)一些地區(qū)在城鎮(zhèn)公共消防水源建設(shè)上動作較慢,效果不明顯。
(3)雖然有些地區(qū)按照自來水管網(wǎng)長度和消火栓的保護(hù)半徑完成了應(yīng)設(shè)數(shù),但由于重慶市自來水管長度的制約,有些該上消火栓的地方?jīng)]有市政消火栓的保護(hù)。
(4)城鎮(zhèn)由于鎮(zhèn)里管網(wǎng)落后,大部分為支狀管網(wǎng),有些即使有環(huán)狀管網(wǎng),但也是部分環(huán)狀,可靠性差,遇到管網(wǎng)檢修消火栓系統(tǒng)就不能保證充足水源供給火場用水。
(5)另外,還存在一個誤區(qū),基層消防監(jiān)督人員尤其是兼職建審人員通常把建筑室外消火栓當(dāng)作市政消火栓來掌握。
3 加強(qiáng)小城鎮(zhèn)消火栓建設(shè)
(1)消火栓是小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要基礎(chǔ)內(nèi)容,是小城鎮(zhèn)滅火救災(zāi)的基本武器。抓小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),必須把消火栓建設(shè)作為重點(diǎn),切實(shí)按照國家規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。對于新開發(fā)建設(shè)的區(qū)域,要按照城鎮(zhèn)消防規(guī)劃要求,堅持路修到哪里,消火栓就安裝到哪里的原則,努力保證消火栓一開始就建設(shè)到位。對于原有鎮(zhèn)區(qū)消火栓欠賬問題,要認(rèn)真制定計劃,及時補(bǔ)充安裝,盡快還清舊賬。
(2)因地制宜,抓好自然、天然水源取水設(shè)施建設(shè),提高后備消防水源滅火救災(zāi)利用率。從各地小城鎮(zhèn)現(xiàn)有河流、湖泊、水塘、水庫等自然、天然水源情況來看,其水質(zhì)、水量大都可作為消防給水使用。要加強(qiáng)消防取水設(shè)施建設(shè),保證火災(zāi)時消防車或消防泵能夠及時、方便取水滅火。要因地制宜,結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀弧⑻烊凰吹那闆r,有計劃地修建一定數(shù)量的消防車用取水碼頭,開辟供消防車或消防泵用的取水井、取水口??筛鶕?jù)城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的需要,有計劃在鎮(zhèn)區(qū)主要建筑區(qū)域修建一定數(shù)量的景觀水池,一方面美化城鎮(zhèn)景觀,另一方面可作消防水源之用,一舉兩得。
4 結(jié)束語
加強(qiáng)和改革消防產(chǎn)品行業(yè)管理、振興民族消防工業(yè)是消防發(fā)展的重要一環(huán),必須大力推進(jìn)消防工業(yè)現(xiàn)代化。以上幾個方面是相互聯(lián)系、相互影響、相互制約的有機(jī)整體,在推動消防改革與發(fā)展過程中,要充分考慮各方面因素,做到統(tǒng)兼顧,突出重點(diǎn),整體推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。消防改革與發(fā)展是一項長期的艱巨的任務(wù),需要社會各方面的共同努力,需要有志于消防事業(yè)的人們的不懈探索。我們相信,隨著消防的不斷改革與發(fā)展,消防工作必將開創(chuàng)嶄新的局面。
參考文獻(xiàn)
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一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感
我分管農(nóng)業(yè)和消防工作以來,最擔(dān)心的兩件事,一是水,二是火,“水火無情,人命關(guān)天”。前幾年田橋紡紗廠重特大火災(zāi)事故,0*年8.12土煉油廠火災(zāi),大家還記憶猶新,慘重的損失給了我們深刻的教訓(xùn)。消防安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局,是各級黨委政府的一項重要工作。近年以來,全縣各級各部門緊緊圍繞“平安巨野”創(chuàng)建工作目標(biāo),認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,強(qiáng)化日常消防安全監(jiān)管,扎實(shí)開展專項治理活動,積極推動落實(shí)以消防安全責(zé)任制為中心的社會化消防工作,有效處置各類火災(zāi)事故,全縣未發(fā)生群死群傷的重大惡性火災(zāi)事故,有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。與此同時,我們也應(yīng)該清醒地看到,當(dāng)前消防工作面臨的形勢依然比較嚴(yán)峻,有些重大火災(zāi)隱患久拖未改,火災(zāi)事故還時有發(fā)生。去年,全縣共發(fā)生各類火災(zāi)事故100余起,直接經(jīng)濟(jì)損失162萬元,今年1—4月份又發(fā)生火災(zāi)事故32起、直接經(jīng)濟(jì)損失30余萬元?;馂?zāi)事故的發(fā)生,既給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失,也產(chǎn)生了不良的社會影響。
從客觀上講,火災(zāi)的頻繁發(fā)生,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展,城市規(guī)模不斷擴(kuò)張,各種公用設(shè)施、公共建筑大量增加,各種新技術(shù)、新材料、新工藝廣泛應(yīng)用,火、電、油、氣大量使用等有一定關(guān)系,但也反映出我們工作中還存有一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。主要表現(xiàn)在:一是引發(fā)火災(zāi)的因素大量存在。多年來,盡管各級、各部門通過加強(qiáng)消防安全監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)和整改了一批火災(zāi)隱患,但目前仍有一些火災(zāi)隱患威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全,尤其是一些超市、商場、教學(xué)樓、宿舍樓以及歌舞廳、網(wǎng)吧、賓館、飯店、醫(yī)院等公眾聚集場所,消防設(shè)施不完善、疏散通道不暢、違章裝修等問題十分突出,極易引發(fā)火災(zāi)事故。二是社會消防安全意識還比較淡薄,消防安全制度、措施落實(shí)不夠。一些部門、單位重效益,輕消防安全,內(nèi)部消防安全責(zé)任落實(shí)不到位,消防設(shè)施不完善,設(shè)備故障不檢修,缺乏安全防范能力;一些單位的消防工作領(lǐng)導(dǎo)不力,措施不到位,工作不扎實(shí),干部職工的消防意識不高,心存僥幸,麻痹大意,存有諸多人為隱患;個別職能部門事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng),履行監(jiān)管職責(zé)不到位,督促整改隱患的措施不夠有力,致使一些隱患屢查屢在、久拖不改;部分群眾消防安全意識差,抵御火災(zāi)的自防自救能力不強(qiáng)。三是消防基礎(chǔ)工作還比較薄弱,城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備、消防警力等欠帳還比較多,還不能適應(yīng)當(dāng)前消防工作的需要。這些問題務(wù)必引起我們的高度重視,采取得力措施,在今后的工作中認(rèn)真加以解決。特別是隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會的發(fā)展,廣大人民群眾財富的積累,物質(zhì)的富足,生活條件的改善,帶來了廣大人民群眾對生命的珍重,對家園的呵護(hù),消防安全已成為全社會倍加關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
俗話說:“火燒當(dāng)日窮”,對于一個家庭來說,一旦發(fā)生火災(zāi)就有可能一貧如洗,幾年、幾十年甚至一輩子的勞動成果就有可能化為灰燼;更為慘痛的是,一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。對于一個商店來說,一旦發(fā)生火災(zāi)可能使多年積累的社會財富化為烏有;對于一個工廠來說,一旦發(fā)生重大火災(zāi),不僅會造成大量社會財富化為灰燼,許多人喪失生命,許多家庭發(fā)生悲劇,而且會嚴(yán)重地影響社會穩(wěn)定,影響對外開放形象,影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。如果發(fā)生重特大火災(zāi)事故,更是牽涉面廣,后遺癥多,引發(fā)各種各樣的問題。因此,做好消防安全工作,不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題、社會問題,也是一個嚴(yán)肅的政治問題。各級各部門一定要從實(shí)踐“三個代表”重要思想,從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,認(rèn)識和做好這項工作。同時,消防安全也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要保障,直接服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè),消防安全工作搞得好壞,直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此,發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須發(fā)展消防事業(yè),否則,就談不上社會的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展也就沒有安全保障,更談不上實(shí)現(xiàn)真正意義上的全面建設(shè)小康社會和和諧社會。在消防安全的問題上,僅有幾個領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心是不行的,僅靠消防部門的力量是不夠的,必須動員社會各個方面,高度強(qiáng)化消防安全意識,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
因此,各鎮(zhèn)區(qū)、各部門一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感,要從維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全、建設(shè)“平安巨野”、構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā),認(rèn)真汲取近幾年我國發(fā)生的幾起重特大火災(zāi)爆炸事故的慘痛教訓(xùn),思想再提高,認(rèn)識再深化,領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)再嚴(yán)格,措施再強(qiáng)化,認(rèn)真排查各類火災(zāi)隱患,全面落實(shí)各項消防安全措施,實(shí)現(xiàn)消防安全工作再上新的臺階。
二、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),全力抓好各項消防工作
要清醒地看到,由于發(fā)展水平的制約,我們的城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)還有欠帳,我們對火災(zāi)的防、搶、抗能力還不是太強(qiáng),全縣消防工作面臨的形勢仍然嚴(yán)峻,維護(hù)消防安全的任務(wù)十分艱巨。特別令人擔(dān)憂的是,一些地方、一些領(lǐng)導(dǎo)干部的消防安全意識還比較淡薄,思想上存在僥幸心理。實(shí)踐表明,絕大多數(shù)重特大惡性火災(zāi)事故,都是由于麻痹大意、放松警惕所造成的,我們必須高度樹立憂患意識,時刻繃緊消防安全這根弦。
(一)進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制。消防工作由各級人民政府負(fù)責(zé)。實(shí)行消防安全責(zé)任制是《消防法》和《山東省消防條例》等法律法規(guī)所賦予的重要職責(zé)之一,也是我們在長期實(shí)踐中總結(jié)出的行之有效的經(jīng)驗(yàn)。各級各部門要認(rèn)真履行消防安全責(zé)任制,全面落實(shí)預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,著力整治各種火災(zāi)隱患,切實(shí)提高全社會防控火災(zāi)的意識和能力,努力推進(jìn)形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門都要明確自己所擔(dān)負(fù)的消防工作職責(zé),要按照年初消防安全責(zé)任書的要求,將消防工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo),列入重要議事日程,把消防安全與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查、同評比、同獎罰,定期分析本部門、本單位消防安全形勢,著力解決消防安全重大問題。要認(rèn)真貫徹公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和公安部、監(jiān)察局、國家安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制的若干意見》的要求,圍繞提高全社會的消防安全水平,多做工作,多辦實(shí)事。安監(jiān)、公安等部門要充分發(fā)揮職能作用,切實(shí)抓好消防安全監(jiān)督管理工作;工商、文化等部門要加強(qiáng)對集貿(mào)市場、公共娛樂場所的消防安全管理,對不具備安全條件的單位和場所依法予以取締;建設(shè)、財政等部門要高度重視城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做到消防設(shè)施建設(shè)與城市規(guī)劃、城市建設(shè)和建筑設(shè)計同步進(jìn)行;教育部門要在各類學(xué)校中普遍開展防火安全教育,組織學(xué)生當(dāng)好義務(wù)消防安全宣傳員,形成全社會關(guān)心和重視消防安全工作的濃厚氛圍;各生產(chǎn)經(jīng)營單位要牢固樹立“安全第一”的思想,自覺增強(qiáng)消防安全責(zé)任主體意識,嚴(yán)格按照消防法規(guī)條例要求組織生產(chǎn)經(jīng)營,加強(qiáng)自防自救培訓(xùn)、演練,堅決杜絕重特大惡性火災(zāi)事故發(fā)生。
(二)進(jìn)一步完善消防安全防范措施。消防工作,重在防范。“隱患險于明火,防范勝于救災(zāi)”,揭示了消防工作的內(nèi)在規(guī)律。各級要加大消防安全檢查力度,確保消防安全措施落實(shí)。廣泛深入地開展消防安全檢查,是發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患,落實(shí)消防安全措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進(jìn)行消防安全檢查,決不是一項臨時性、階段性的措施,而是一項長期的、不間斷的經(jīng)常性工作,要運(yùn)用多種形式,采取各種方法,廣泛開展經(jīng)常性的消防安全檢查,切實(shí)加大檢查力度,督促整改消除火災(zāi)隱患,要重點(diǎn)圍繞大型商場、市場,公眾聚合場所,以及易燃易爆化學(xué)危險物品生產(chǎn)經(jīng)營場所等事故多發(fā)領(lǐng)域,加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查,全面檢查企業(yè)和單位消防安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況,安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況,以及事故隱患治理情況。消防安全檢查要仔細(xì)、仔細(xì)、再仔細(xì)。做到三個結(jié)合:一是要與專項治理活動結(jié)合起來,通過大檢查推動治理工作深入開展。二是要與落實(shí)責(zé)任結(jié)合起來,通過檢查,進(jìn)一步把消防安全的職責(zé)明確到位,落實(shí)到人。三是要與重點(diǎn)抽查和督查結(jié)合起來,在普遍檢查的基礎(chǔ)上,突出重點(diǎn),針對薄弱環(huán)節(jié),來回抓,反復(fù)抓。要通過經(jīng)常性地、全方位的檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促解決問題。政府各部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理的作用,針對本行業(yè)特點(diǎn),認(rèn)真組織好對本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬各單位的消防安全檢查;企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織、消防安全重點(diǎn)單位要經(jīng)常組織自查,對要害部位堅持進(jìn)行每日巡查制度;公安消防大隊和派出所要在有關(guān)部門配合下,加大對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的消防監(jiān)督檢查力度,并切實(shí)抓出成效。對檢查及整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要用救火的工作力度抓重大火災(zāi)隱患的整改,把安全隱患整治工作落到實(shí)處。對排查出的重大火災(zāi)隱患,各鎮(zhèn)區(qū)政府和各單位要及時召開協(xié)調(diào)會或促改會,制定整改進(jìn)度表,簽訂整改責(zé)任狀,實(shí)施掛牌督辦,督促隱患單位落實(shí)專人,嚴(yán)防死守。對短期內(nèi)確實(shí)整改不了的,要采取改變使用性質(zhì)等辦法,堅決消除火災(zāi)隱患,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。對于火災(zāi)隱患整改措施執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行整改的單位和企業(yè),該停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的,堅決停產(chǎn)停業(yè)、停止使用;該查封的,堅決查封。對火災(zāi)隱患單位的有關(guān)責(zé)任人,按規(guī)定整改不到位的,該處罰的處罰,該拘留的拘留,決不能姑息遷就,遺患成災(zāi)。各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位堅決摒棄那種認(rèn)為消防工作只有投入、沒有產(chǎn)出的片面觀點(diǎn),堅決克服只求生產(chǎn)、不顧安全的短視行為,正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系,加大投入力度,加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力提高本單位的消防設(shè)施裝備水平。
(三)進(jìn)一步提高全民消防安全意識。實(shí)踐證明,火災(zāi)事故大多是因?yàn)橄酪庾R淡薄,用火不慎或違法、違規(guī)操作造成的。消防安全,防重于救。要切實(shí)把消防意識貫穿到生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié),把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前防范上來,堅持從建設(shè)開始就想到消防,在發(fā)展之初就狠抓消防,從源頭上認(rèn)真落實(shí)消防安全措施,確保今年不發(fā)生大的火災(zāi),不發(fā)生致人死亡的火災(zāi)事故,不能因撲救不及時而導(dǎo)致大的損失。要想杜絕火災(zāi)事故,必須加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)教育,提高全民的消防安全意識,從源頭預(yù)防上做文章。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要把消防宣傳培訓(xùn)教育列入議事日程,作為一項基礎(chǔ)性工作來抓。新聞宣傳部門要充分利用大眾傳媒宣傳面廣、傳播率高的特點(diǎn),廣泛宣傳消防常識和消防法律法規(guī)政策,公開曝光具有典型教育意義的重特大火災(zāi)案例和違法違章、隱患久拖不決行為,營造良好的輿論氛圍。教育、公安、司法等部門要密切配合,繼續(xù)在學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、單位廣泛開展消防安全宣傳教育,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的消防法制觀念和消防安全意識。各企事業(yè)單位要結(jié)合各自生產(chǎn)經(jīng)營和工作特點(diǎn),有針對性地抓好本單位干部職工的消防宣傳培訓(xùn)教育。公安消防部門要突出抓好對特定工種、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位人員的消防安全專業(yè)培訓(xùn),確保全縣所有消防設(shè)備操作人員、企業(yè)專兼職消防人員、危險化學(xué)物品等特種崗位人員持證上崗,熟練掌握基本的消防安全知識,不斷提高消防素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。
(四)加大投入,加強(qiáng)公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)。近幾年來,在政府的關(guān)心和社會各單位的支持下,我縣消防力量、消防裝備雖然得到了一定改善,但由于歷史欠帳較多,城市公共消防設(shè)施建設(shè)仍然相當(dāng)滯后,全縣城市公共消防栓僅22具,按照國家配備標(biāo)準(zhǔn),至少要建設(shè)88具,缺口66具。消防設(shè)施建設(shè)的滯后與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展已不相適應(yīng),不能滿足全縣消防工作的實(shí)際需要。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,我縣各種綜合性購物超市、商城、廠房、酒店、小區(qū)等拔地而起,一方面各種建筑物的復(fù)雜化,對防火滅火的要求更高;另一方面,各種建筑物及設(shè)施的高科技含量和高附加值,使其對消防工作的依賴性進(jìn)一步加大。一旦發(fā)生火災(zāi),其損失不僅是本身的價值,間接損失將呈幾倍、幾十倍乃至幾百倍的增加。特別是近年來,全國范圍內(nèi)接連發(fā)生多起死傷幾十人、上百人的特大群死群傷惡性火災(zāi)事故,教訓(xùn)是慘痛的。我縣的消防設(shè)施特別是消防栓的配置狀況已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前防火滅火的需要,一旦發(fā)生火災(zāi),后果將不堪設(shè)想。加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》和年初市政府與我縣簽訂的消防工作目標(biāo)責(zé)任書要求,今年年底前我縣必須完成城區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)和消防編制規(guī)劃。目前,縣財政已籌出15萬元作為消防栓建設(shè)和消防規(guī)劃建設(shè)的前期啟動資金,但仍有90萬元的缺口。鑒于我縣財政十分困難,經(jīng)研究,決定動員社會力量向公安消防部門捐資建設(shè)公共消防設(shè)施和編制消防規(guī)劃。消防是公益事業(yè),人民消防人民建、建好消防為人民,我縣消防事業(yè)的發(fā)展離不開大家的關(guān)心、支持和參與,希望各部門、各單位從講政治、講大局的高度出發(fā),從為縣委、縣政府分憂的角度出發(fā),從本部門、本單位防患于未然和平安建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速和偕發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā),無論單位經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀如何,都要樹立花錢買平安的思想,要把捐資助消防作為本單位義不容辭的責(zé)任和義務(wù),克服一切困難,千方百計,踴躍捐款,為自己花錢買一份平安,為社會盡到一份責(zé)任,為全縣經(jīng)濟(jì)和平安建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。縣政府確定,自即日起各單位要迅速行動起來,積極、踴躍、主動捐資、捐款,支持我縣消防事業(yè)發(fā)展。這次籌資捐款工作分為三個階段,即:宣傳發(fā)動階段、集中捐資階段和總結(jié)表彰階段,捐款過程分三步走:一是自覺繳納階段(從5月21日至31日),由各單位主動到消防大隊交納。二是催繳階段(從6月1日至6月10日),為確保這項工作的圓滿完成,縣里成立四個督導(dǎo)組進(jìn)行督導(dǎo),縣政府辦公室督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū);安監(jiān)局督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)縣直單位;公安局督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)縣屬企業(yè);消防大隊督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)其它企業(yè),確保各單位完成捐資任務(wù),為全縣消防工作打下堅實(shí)基礎(chǔ)。三是掃尾階段(從6月11日至6月31日)。整個捐資活動6月底結(jié)束,捐資期間,縣電視臺將定期公布進(jìn)度?;顒咏Y(jié)束后,縣委、縣政府將召開總結(jié)表彰大會,對這次捐資工作領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力,貢獻(xiàn)特別突出的單位予以表揚(yáng)獎勵,并授予“重視安全,關(guān)心消防”先進(jìn)單位稱號。對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,措施不力,行動遲緩,效果極差的單位將采取不同方式通報批評。
三、強(qiáng)化宣傳,排查隱患,全力做好今年麥?zhǔn)辗阑鸸ぷ?/p>
麥?zhǔn)沾竺竟?jié)即將來臨,麥?zhǔn)辗阑鹬陵P(guān)重要。各級一定要把麥?zhǔn)辗阑鹱鰹楫?dāng)前消防工作的重中之重,抓緊進(jìn)行部署動員,建立“分片包干”制度,一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),切實(shí)做到村村有人抓,場場有人管。
公安消防部門要積極會同農(nóng)業(yè)、供電、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門,根據(jù)我縣麥?zhǔn)者M(jìn)度情況,集中人力,深入麥田、麥場進(jìn)行防火安全檢查,狠抓麥?zhǔn)諜C(jī)電設(shè)備的消防安全管理,督促落實(shí)各項防火安全措施,及時消除各種不安全因素。公安派出所要充分發(fā)揮職能作用,組織民警和農(nóng)村治保聯(lián)防隊開展治安巡邏,加強(qiáng)對田間麥場和交通要道的巡邏查控,及時消除各種危害麥?zhǔn)瞻踩幕馂?zāi)隱患。尤其要突出麥場機(jī)電設(shè)備的消防安全管理與火源火種的管理,嚴(yán)禁拖拉機(jī)、柴油機(jī)不戴防火帽進(jìn)場打軋作業(yè);嚴(yán)禁脫粒機(jī)械使用爬地線、掛勾線、損壞線和導(dǎo)線;嚴(yán)禁在麥田、麥場吸煙,防止小孩玩火、用火;場間要配備必要的水缸、水桶、滅火器等滅火器材;小麥?zhǔn)崭詈?,?yán)禁焚燒麥茬和麥秸,以免引起火災(zāi)。對在麥場間吸煙、動用明火,收割機(jī)、拖拉機(jī)、柴油機(jī)不戴防火罩進(jìn)場收割打軋作業(yè),焚燒麥茬、在公路上曬糧或打軋麥秸等行為要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理,保證麥?zhǔn)辗阑鸶黜棿胧┞涞綄?shí)處。關(guān)于禁止在公路上打場曬糧問題,今年要早計劃、早宣傳、早落實(shí),縣交警大隊負(fù)責(zé)國省道,縣交通局負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)道,執(zhí)法局負(fù)責(zé)城區(qū),請交警、交通、執(zhí)法等單位認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任,切實(shí)把這項工作抓緊抓好。要深入動員廣大干部群眾遵守麥?zhǔn)辗阑鹨?guī)定,增強(qiáng)麥?zhǔn)辗阑鸢踩庾R,自覺做好麥?zhǔn)掌陂g的防火工作。消防大隊要嚴(yán)格值勤備戰(zhàn),全力做好撲滅火災(zāi)的準(zhǔn)備工作。麥?zhǔn)涨耙獙ο儡囕v和滅火器材及時進(jìn)行維修保養(yǎng),同時,積極加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦消防隊的管理和指導(dǎo)力度,督促其認(rèn)真落實(shí)防火滅火責(zé)任,維修保養(yǎng)好車輛裝備,要做到聞警出動,反映靈敏,處置迅速,使火災(zāi)損失降低到最低限度。
四、明確責(zé)任,加強(qiáng)考核,切實(shí)加強(qiáng)對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心部署我市安全生產(chǎn)各項工作
今年以來,我市高度重視安全生產(chǎn)工作、完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé),落實(shí)了企業(yè)自查、部門檢查、政府督查、社會監(jiān)督治理安全隱患機(jī)制。市委丘德奎書記十分關(guān)注我市的安全隱患整治情況,在5月日對我市年以來未落實(shí)整改的舉報安全隱患作出了重要批示:未徹底整改的單位主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必親自到現(xiàn)場調(diào)研,采取科學(xué)有效辦法和強(qiáng)有力措施,以最快的速度完成隱患整改;平時經(jīng)常過問或采取短信形式對我市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。何東真市長和分管安全生產(chǎn)工作周副書記、副市長在召開安全生產(chǎn)工作會議前都先召集公安、交通、安監(jiān)、消防、建設(shè)、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究,總結(jié)前一段時間安全生產(chǎn)工作情況,分析存在問題,既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距,針對安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)新情況、新問題及季節(jié)特點(diǎn),采取針對性措施做好下一階段的安全生產(chǎn)工作。為了確保春節(jié)期間平安穩(wěn)定何市長、周副市長在10天內(nèi)召開了兩次安全生產(chǎn)工作會議,參加會議人員由鎮(zhèn)長擴(kuò)大到企業(yè)站全體成員,對當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作再部署、再落實(shí)、再加強(qiáng)。我市每次召開全市性的工作會議市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作,并定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報,過問每一起安全生產(chǎn)事故救援和善后處理情況;周副市長經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn):1月30日深入到汽車總站、火車站檢查春運(yùn)情況,月日召集國土、清水口政府、塘岸政府、安監(jiān)、水利、環(huán)保部門到清水口鎮(zhèn)大牛嶺尾礦庫現(xiàn)場,商討整治尾礦庫問題,特別是在汛期間曾多次冒雨帶領(lǐng)相關(guān)部門到大牛嶺檢查安全隱患,每個隱患整改點(diǎn)都親自到現(xiàn)場檢查落實(shí);李家東副市長、鄭德貴政府辦副主任與安監(jiān)局工作人員同甘共苦親臨事故現(xiàn)場組織應(yīng)急救援和善后處理工作,與事故責(zé)任人和死者(傷者)家屬面對面做通雙方思想工作,沒有發(fā)生一起因事故擴(kuò)大到影響社會穩(wěn)定事件。我市上半年組織召開了全市防范重特大安全事故工作會議3次,開展了7次安全生產(chǎn)大檢查,12次專項整治行動,獲得自治區(qū)、對我市安全生產(chǎn)工作督查組的肯定,特別是在“元旦、春節(jié)、全國兩會、清明節(jié)、五一節(jié)、校園安全及汛期”期間,我市組織開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)整治活動、安全生產(chǎn)宣教活動,開展全國第九個“安全生產(chǎn)活動月”的活動。上半年在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,各部門、各單位不斷加大安全生產(chǎn)工作力度,我市上上下下形成了齊抓共管局面。
二、我市月份安全生產(chǎn)情況四項統(tǒng)計數(shù)據(jù)兩升兩降
年月份全市各類傷亡事故63起,死亡23人,重傷5人,直接經(jīng)濟(jì)損失39.496萬元。與去年同期相比表現(xiàn)為“兩升兩降”。事故起數(shù)下降了20.63%,死亡人數(shù)上升21.05%,重傷人數(shù)下降44.44%,經(jīng)濟(jì)損失上升43.4%。其中:道路交通事故58起,死亡18人,重傷5人,直接經(jīng)濟(jì)損失3.216萬元;工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)4起,死亡4人,重傷無,直接經(jīng)濟(jì)損失36.28萬元;火災(zāi)事故1起,死亡1人。
年下達(dá)我市控制指標(biāo)50人,1-6月全市各類事故死亡23人,占年度控制指標(biāo)的46%,未突破比例;其中:道路交通死亡18人,占全年控制指標(biāo)46人的39.13%;工礦商貿(mào)企業(yè)死亡4人,占全年控制指標(biāo)4人的100%,突破了半年指標(biāo);火災(zāi)事故死亡1人;農(nóng)機(jī)、水上交通無死亡事故。工礦商貿(mào)沒有發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故。
三、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、開展全國第九個“安全生產(chǎn)月”活動情況
今年上半年我市共有1627名農(nóng)民工接受了三級安全教育,報送自治區(qū)安全培訓(xùn)中心參加安全培訓(xùn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員14人,參加安監(jiān)局組織的在我市舉辦重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)班279人。根據(jù)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)年全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》(桂安委[]17號)、安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)年“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》(玉安委字[]16號)要求,我局代安全生產(chǎn)委員會擬文《年全市“安全生產(chǎn)月”活動方案》,成立了以市委副書記、市政府副市長周為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)有辦公室,6月18日在圭江橋頭公園開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)咨詢活動,市安委辦(安監(jiān)局)組織18個部門和單位,出動人員126人,向群眾發(fā)放宣傳資料85種73500份,出動宣傳車9臺,接受咨詢?nèi)罕?600多人次。特別是中小學(xué)生安全用電常識、“防災(zāi)減災(zāi)”科普知識、職業(yè)病與行業(yè)工種知識、消防安全知識、建設(shè)工程施工安全常識、防御暴雨常識、道路文明交通“四不四讓”、《工作保險條例》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》、《壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《公路法》、《中華人民共和國防洪條例》、《壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國防洪法>辦法》、《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》、《壯族自治區(qū)實(shí)施<特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>辦法》、《平安暢通縣區(qū)系列讀本》等,深受市民的歡迎。開展安全生產(chǎn)大檢查,事故隱患大排查,企業(yè)開展“六個一”活動,即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班、開展一次安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組長評比活動、開展一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學(xué)校安全漏洞大檢查活動。征訂安全生產(chǎn)宣教品480份價值8963.5元,征訂安全生產(chǎn)知識宣傳明信片9320份價值27960元。全面提高市民安全法律意識和防范事故素質(zhì)。
四、深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作
對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險化學(xué)品、人員密集場所消防、水上交通、學(xué)校安全、建筑、食品衛(wèi)生、用電、壓力容器等進(jìn)行專項整治,我市組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,制定了嚴(yán)密的整治方案,采取得力的措施,收到了顯著的效果。
道路交通和水上交通安全專項整治:通過對摩托車專項整治,嚴(yán)厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛,使摩托車行駛秩序明顯好轉(zhuǎn),有效控制了摩托車道路交通事故的高發(fā)勢頭;客運(yùn)車輛嚴(yán)格落實(shí)出入站安全檢查;開展機(jī)動車汲牌、汲證違法行為集中專項整治行動;查扣非法營運(yùn)“黑車”47輛次,查處非法改裝車輛213輛(次)。糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,已整改完畢2處;組織安全專項檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運(yùn)及農(nóng)村客運(yùn)安全隱患排查專項行動7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進(jìn)行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級責(zé)任書,加強(qiáng)對我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現(xiàn)場檢查力度;特別是在汛期航務(wù)所組織人員24小時不間斷值班,保證通信全天候暢通,市政府組織開展水上安全檢查10次,加強(qiáng)對隱患的排查工作,6月11日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動后未固定,航務(wù)所發(fā)出整改通知書,已將整改落實(shí)到位將渡口守則牌固定。清水口鎮(zhèn)籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年,水上交通共發(fā)出整改通知書3份。發(fā)出防洪防汛緊急通知5份,渡船停航6航次。加強(qiáng)了取締超載、濫載等行為,避免了事故的發(fā)生,有效地保障了轄區(qū)內(nèi)的水上安全。
煙花爆竹方面:我市目前有煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)三家,為新榮煙花炮竹廠、隆盛鎮(zhèn)炮竹廠、塘岸花炮廠。生產(chǎn)前進(jìn)行了驗(yàn)收,落實(shí)高溫雨季停產(chǎn)要求,堅決杜絕煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的“三超一改”、“三違”、“一證多廠”、“分包”現(xiàn)象及違反國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象,做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。檢查中發(fā)現(xiàn)我市的三家煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè),均能按照要求建立高氯酸鉀實(shí)物出入臺帳,進(jìn)行記錄購買、庫存及每日使用的情況。
非煤礦山安全專項整治:通過我局每兩個月召開一次礦山業(yè)主、爆破工、安全管理人員的專項會議,明確企業(yè)是安全生產(chǎn)管理責(zé)任主體,提出了“五要、五不準(zhǔn)”的要求,落實(shí)每月鎮(zhèn)2次,市1次的礦山檢查制度,有效控制事故發(fā)生,對大牛嶺非法的尾礦庫進(jìn)行關(guān)閉取締前期工作,市政府辦公室成立關(guān)閉取締工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為關(guān)閉取締順利開展。
危險化學(xué)品安全專項整治:嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān),通過安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和換證工作,加強(qiáng)對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)墓芾?,由安全評價機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行安全評價,對不符合安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行督促其進(jìn)行整改;對大坡外松脂廠到期換證評價進(jìn)行驗(yàn)收,對列入自治區(qū)重點(diǎn)事故隱患的北流兆周松脂廠進(jìn)行監(jiān)督整改,已整改完畢,6月17日市委副書記、副市長周帶領(lǐng)我局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員驗(yàn)收,現(xiàn)向政府組織申請驗(yàn)收。
建筑施工安全專項整治:共檢查了167個在建工程項目,建筑面積671314.35m²,造價69808.182萬元。重點(diǎn)檢查在建工程的深基坑、塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、外腳手架、高大模板、施工臨時用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況;各施工、監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員持證上崗、特殊工種作業(yè)人員持證上崗工作情況。根據(jù)施工現(xiàn)場的安全狀況共發(fā)出安全隱患整改通知書167份。
人員密集場所安全方面;深入重點(diǎn)單位開展消防安全檢查和宣傳,市政府與與各鎮(zhèn)、街道辦以及消防工作聯(lián)席會議成員單位簽定了《年消防工作責(zé)任狀》,市政府組織召開消防專題會議5次,印發(fā)消防工作文件6份,就消防站建設(shè)、公共消防設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村消防工作、火災(zāi)隱患排查整治、“三合一”場所專項整治等消防工作進(jìn)行研究部署。今年上半年,轄區(qū)截共發(fā)生火災(zāi)20起,死亡1人,直接財產(chǎn)損失131392元。大隊共接警40起,出動41次(含增援),出動消防車66輛次,消防官兵372人次,搶救被困人員13人,疏散人員32人,搶救財產(chǎn)價值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進(jìn)”活動12次,舉辦消防知識培訓(xùn)班10期,共有單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、公眾聚集場所和易燃易爆場所從業(yè)人員共430人參加了培訓(xùn),在深入各企事業(yè)單位舉辦消防知識講座和指導(dǎo)消防演練共12次。舉行了“慶祝新修訂《消防法》頒布實(shí)施一周年暨消防志愿者服務(wù)大隊成立儀式”,6月14日起,組織2個檢查組,對轄區(qū)毛織廠、皮件廠、現(xiàn)具廠等勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,6月18日,檢查發(fā)現(xiàn)富琳針織廠存在生產(chǎn)車間與員工宿舍設(shè)在同一建筑內(nèi),屬典型的“三合一”場所,隨即依法進(jìn)行了臨時查封,并作出了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款5000元的處罰。目前,已提請市政府組織召開勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)消防工作會議,全面部署構(gòu)建社會消防安全“防火墻”工程工作,切實(shí)提升勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的火災(zāi)防控能力,預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。在日常防火監(jiān)督檢查和各項專項整治中,共檢查單位場所檢查單位445家次,發(fā)現(xiàn)和督促整改火災(zāi)隱患271處,填發(fā)《責(zé)令改正通知書》92份,《重大火災(zāi)隱患限期整改通知》1份,辦理消防行政處罰案件10起,拘留1人,罰款11.85萬元,責(zé)令“三?!?家,臨時查封1家。
旅游安全方面:配合旅游管理部門根據(jù)時節(jié)和氣候,開展對勾漏洞風(fēng)景區(qū)內(nèi)松動石頭全部檢查一遍,排除危險松動的石頭,對洞內(nèi)、洞外用電電線的進(jìn)行了檢查。大容山國家森林公園景區(qū)公路交通標(biāo)志牌,景區(qū)公路轉(zhuǎn)彎護(hù)欄檢查;檢查接待賓館制訂了突發(fā)事件緊急救援預(yù)案,食品衛(wèi)生檢查能落實(shí)責(zé)任,對應(yīng)急燈損壞進(jìn)行更換,損壞保險銷的滅火器進(jìn)行修復(fù)和需更換滅火劑滅火器已落實(shí)。精通大酒店對消防系統(tǒng),電梯進(jìn)行了維護(hù)保養(yǎng),酒店運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面:對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)、農(nóng)業(yè)機(jī)械“準(zhǔn)入關(guān)”執(zhí)行、拖拉機(jī)牌證的監(jiān)管等。對農(nóng)機(jī)事故多發(fā)路段和作業(yè)場所在重點(diǎn)時段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對全市范圍內(nèi)等級公路以外的鄉(xiāng)村道路,開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項整治,重點(diǎn)整治拖拉機(jī)無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機(jī)違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機(jī)、超標(biāo)的多功能拖拉機(jī)和達(dá)到報廢期限繼續(xù)行駛的拖拉機(jī)、沒有按期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的拖拉機(jī)繼續(xù)行駛、拖拉機(jī)超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機(jī)等嚴(yán)重違反農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。預(yù)防和減少重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
食品安全;嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》及其《實(shí)施條例》,加強(qiáng)學(xué)校食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管,嚴(yán)防群體性食物中毒事件的發(fā)生;嚴(yán)厲查處學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店無證經(jīng)營行為;查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為;加大餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度;深入開展學(xué)校食堂打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行動。共出動了監(jiān)督檢查人次976次,車輛215臺次,監(jiān)督檢查了餐飲服務(wù)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位共計1037家次。至今,我市餐飲服務(wù)食品、藥品和醫(yī)療器械等市場安全穩(wěn)定,未發(fā)生過生產(chǎn)安全事故。
學(xué)校周邊安全;按照自治區(qū)、安全工作的總體部署,緊密結(jié)合的實(shí)際,以“學(xué)校周邊治安環(huán)境集中整治百日專項行動”為契機(jī),全面開展對全市學(xué)校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細(xì)排糾紛排查化解工作和汛期學(xué)校安全工作,根據(jù)安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于對學(xué)校周邊交通等安全進(jìn)行督查的工作的通知》(北安委辦字[]24號)要求以及5月6日市委關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全保衛(wèi)工作專題會議紀(jì)要精神。由周副書記、副市長召集有關(guān)部門組成督查組對全市學(xué)校周邊交通、生活、生產(chǎn)安全進(jìn)行督查,督查組分南、中、北、城區(qū)四個組,分別由安監(jiān)局、建設(shè)局、交通局、公路局的人員各一人組成,每個組有一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊,從年5月5日至5月25日進(jìn)行第一階段督查。5月4日召開了我市學(xué)校安全工作緊急會議之后,各鎮(zhèn)迅速成立校園安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂安全工作應(yīng)急預(yù)案,對全鎮(zhèn)各所學(xué)校及周邊環(huán)境進(jìn)行了拉網(wǎng)式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學(xué)校、
教室、圍墻道路等安全排查,確保我市師生安全。
月打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹情況;由于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)高度重視,我市“打非”辦從公安、工商、安監(jiān)、供銷等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成。從該執(zhí)法隊成立以來,不分節(jié)假日、經(jīng)營放棄許多休息時間,只要接到舉報,不分白天和黑夜第一時間趕赴舉報地點(diǎn)。在執(zhí)法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收,不講情面,嚴(yán)格執(zhí)法,有效地遏制了非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運(yùn)輸煙花爆竹勢頭。
上半年,我市打非工作人員共搗毀非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點(diǎn)35個(大里鎮(zhèn)26個、新圩鎮(zhèn)5個、石窩鎮(zhèn)2個、大倫鎮(zhèn)1個、六靖鎮(zhèn)1個),非法生產(chǎn)引線窩點(diǎn)10個(大里鎮(zhèn)8個、大倫2個),銷毀成品、半成品、原料、非法生產(chǎn)煙花爆竹機(jī)械設(shè)備等折合價值377000元;查處無證經(jīng)營戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價值43630元;查處有證經(jīng)營戶違法經(jīng)營128戶、銷毀私炮11901餅、折合價值75376元,暫扣許可證43個、罰款8500元;暫扣非法運(yùn)輸炮竹車輛一輛,治安拘留2人。
舉報有獎制度是“打非”工作的一個亮點(diǎn),我市積極鼓勵廣大人民群眾參與舉報非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運(yùn)輸煙花爆竹行為,設(shè)立了舉報有獎制度。我市共發(fā)放舉報窩點(diǎn)77起獎勵金15.4萬元,發(fā)放舉報非法經(jīng)營資金4.2萬元。舉報有獎制度的認(rèn)真落實(shí),大大提高了群眾參與監(jiān)督舉報的積極性和打非專項行動的工作效率。
據(jù)統(tǒng)計,在今年來以我市組織開展專項行動609次共1422人(次)參加,檢查炮竹廠19次共57人(次)參加;檢查煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)405次共810人(次)參加、下達(dá)整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個、查處無證經(jīng)營戶43家、搗毀非法生產(chǎn)窩點(diǎn)41個、會同公安機(jī)關(guān)暫扣非法運(yùn)輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元,沒收、銷毀成品、半成品原料、機(jī)械折合經(jīng)濟(jì)價值50187元;開展非煤礦山檢查123次共246人(次)參加,當(dāng)場糾正3種違規(guī)違章行為、下達(dá)隱患整改書5份、責(zé)令停產(chǎn)整改5家、經(jīng)濟(jì)處罰3家、罰款2500元;?;窂S25次共75人(次)參加、責(zé)令停產(chǎn)整改3家;整治學(xué)校周邊環(huán)境32次共96人(次)參加;在建筑工程12次共36人(次)參加、下達(dá)隱患整改通知書9份;學(xué)校周邊“三合一”工廠6次共18人(次)參加、下發(fā)限期整改通知書3份;電力行業(yè)檢查6次共18人(次)參加、下發(fā)整改通知書2份。
今年市政府與各鎮(zhèn)、各街道辦事處簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書25份,簽約率100%,與部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書26份,簽約率100%,部門與所屬企業(yè)簽訂65份,簽約率100%,落實(shí)各職能部門的責(zé)任,開展了“元旦”、“春節(jié)”、全國“兩會”、清明節(jié)、“五·一”節(jié)、“安全生產(chǎn)月”、汛期前等到的安全生產(chǎn)大檢查工作,出動檢查人員2185人次,出動車輛445臺次,有效地防范重特大事故的發(fā)生。
大牛嶺尾礦庫安全監(jiān)管方面
今年以來,我市從來沒有放松對大牛嶺的依法監(jiān)管。特別是六月份以來,持續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣,我市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監(jiān)管工作:
(一)各業(yè)主已停止非法洗礦行為,洗礦設(shè)備已自行拆除。
(二)制訂有大牛嶺尾礦庫應(yīng)急預(yù)案、汛期值班表、值班巡查制度,儲備有救災(zāi)物資。
(三)嚴(yán)格落實(shí)值班巡查制度。經(jīng)多次檢查,庫面無積水,庫內(nèi)排水渠道暢通,但在此強(qiáng)降雨天氣期間,落實(shí)有專人24小時值班、巡邏,及時清理排洪、泄洪設(shè)施,確保排水暢通,一旦出現(xiàn)險情,立即按事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理和上報。
(四)已成立大牛嶺尾礦庫取締關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、主要工作經(jīng)驗(yàn)
一是市委、市政府對安全生產(chǎn)工作高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、自治區(qū)和政府有關(guān)的會議和文件精神,每次會議都傳達(dá)到各鎮(zhèn)、村、企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制,才能有效地保證安全生產(chǎn)。
二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),市、鎮(zhèn)、村層層充實(shí)監(jiān)督管理人員,簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書,形成級級管理,層層落實(shí)的網(wǎng)絡(luò)體系,保證監(jiān)督到位,檢查到位。
三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,堅決糾正安全生產(chǎn)違法行為,把安全生產(chǎn)工作納入法制化建設(shè)軌道,有效促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。
四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查工作,減少事故隱患,有效遏制事故的發(fā)生。
五是加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳力度,提高全民的安全意識和自我保護(hù)能力,防止人為事故的發(fā)生。
六、主要存在問題
一是群眾的安全生產(chǎn)意識還要進(jìn)一步提高,特別是企業(yè)主和從業(yè)人員,片面追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在。
二是我市出現(xiàn)了一些新型生產(chǎn)工藝企業(yè)“先天性”安全隱患,如:利用水煤汽燃燒的陶瓷企業(yè)。
三是部分企業(yè)設(shè)備陳舊老化、工藝落后,事故隱患多。
四是安全資金投入不足,特別是對事故隱患的整改,有的隱患整改因經(jīng)費(fèi)不足致使拖延完成。
五是非法生產(chǎn)經(jīng)營屢禁不止。特別是非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象累禁不止,如:大里鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn);西垠鎮(zhèn)有一個五保戶經(jīng)市鎮(zhèn)“打非”工作隊多次教育依然頑固不化,仍在從事非法生產(chǎn)煙花爆竹生產(chǎn);
六是非法經(jīng)營更加隱蔽,一些非法經(jīng)營煙花爆竹戶在自家交易。
七、今后工作打算
為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神,按照中央提出的“高度重視安全生產(chǎn),保障國家財產(chǎn)和人民生命安全”的要求和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,繼續(xù)深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作,克服一切困難,努力消除可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故隱患,認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“三項行動”,確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。
(一)繼續(xù)深挖隱患抓整改,逐步減少危險源。在不斷完善各級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),不斷健全各項安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上,采取各級組織排查,動員群眾舉報等形式,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,盡快登記建檔進(jìn)行整治排除。
(二)加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)力度。利用報紙、電臺、電視臺、板報等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)條例》努力提高全民安全意識和安全文化水平,營造人人參與安全生產(chǎn)的良好氛圍,使安全生產(chǎn)工作成為人人關(guān)心,共同參與的社會系統(tǒng)工程。繼續(xù)抓好企業(yè)職工三級安全教育,特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作,使其掌握安全生產(chǎn)知識和操作規(guī)程。市委組織部計劃在7月份組織全市安監(jiān)系統(tǒng)工作人員包括市直(鎮(zhèn)級)分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)站全體成員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。
(三)加大執(zhí)法監(jiān)督力度,糾正違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為。對領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主不重視安全生產(chǎn),引發(fā)安全事故的,堅決依法依規(guī)進(jìn)行追究和查處。
(四)加強(qiáng)非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度,以三環(huán)企業(yè)為龍頭,全面帶動全市非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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