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一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一認(rèn)識,進(jìn)一步增強做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感
今年以來,我市的森林防火工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級各有關(guān)部門緊緊圍繞“預(yù)防為主,積極消滅”的工作方針和把森林火災(zāi)損失降到最低限度的工作目標(biāo),認(rèn)真履行工作職責(zé),積極落實各項預(yù)防撲救措施,主動克服各種困難,及時有效地遏制了火災(zāi)多發(fā)的勢頭,全市的森林防火工作取得了無重特大火災(zāi)發(fā)生,無撲火人員傷亡事故,各項指標(biāo)處在全省前列的良好成績。但是,我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,我市今年的森林防火形勢十分嚴(yán)峻。一是上半年森林火災(zāi)成倍增長。早春時期由于受干旱氣候影響,森林火災(zāi)頻頻發(fā)生,1-9月份全市發(fā)生森林火災(zāi)、火警計29起,受害森林面積1922畝,森林火災(zāi)的發(fā)生率和受害率比去年同期成倍增長,確保全年森林防火各項控制目標(biāo)的完成,任務(wù)十分艱巨。二是預(yù)防工作基礎(chǔ)較為薄弱。部分干部群眾森林防火思想有所松懈,存在著厭戰(zhàn)情緒,缺乏長期持續(xù)抗大災(zāi)的準(zhǔn)備;部分林區(qū)火源管理組織不健全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林人員配備不到位,有的地方常年無護(hù)林人員,缺乏火源管理隊伍和有效的監(jiān)督手段;少數(shù)地方森林防火宣傳教育還有盲區(qū),特別是對老年人、癡呆人、小孩等這些弱勢人群的宣傳教育不到位,一些老年人上山勞動、上墳祭祖隨意用火和隨意吸煙的情況時有發(fā)生;個別林區(qū)森林火災(zāi)搶險應(yīng)急預(yù)案落實不到位,遇有火災(zāi)以后就無所適從,手忙腳亂。三是森林火災(zāi)發(fā)生的潛在危險大。我市已的近一個月沒有下雨,氣候十分干燥,據(jù)氣象部門預(yù)測,今年11月至明年2月,我市雨量偏少,氣溫偏高,火險等級較高;同時,我市目前森林植被資源較為豐富,森林火險隱患問題突出。
面對今年我市森林防火工作的嚴(yán)峻形勢,各級各部門必須要有清醒的認(rèn)識,保持清醒的頭腦,居安思危,警鐘長鳴。要充分認(rèn)識到,做好森林防火是保護(hù)森林資源,加強生態(tài)建設(shè),維護(hù)生態(tài)平衡,實現(xiàn)人與自然和諧,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)工作;是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定,推動農(nóng)村改革發(fā)展,保障國家和人民生命財產(chǎn)安全的一項重要舉措;也是我市建設(shè)生態(tài)市和打造“平安湖州”的一項重要內(nèi)容。我們必須要認(rèn)真分析和研究當(dāng)前我市森林防火工作面臨的困難和解決辦法,從實踐“三個代表”,貫徹立黨為公、執(zhí)政為民,堅持科學(xué)發(fā)展觀,樹立正確政績觀和提高執(zhí)政能力的高度,來充分認(rèn)識做好森林防火工作的重要性和緊迫性,進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感,把森林火災(zāi)作為當(dāng)前生態(tài)建設(shè)中最具威脅性的災(zāi)害,認(rèn)真做好、做實各項預(yù)防和撲救工作。
二、突出重點,強化預(yù)防,努力把森林火災(zāi)損失降到最低限度
森林防火工作涉及面廣,工作難度大,任務(wù)非常艱巨。各級各部門要按照確保不發(fā)生重特大火災(zāi),確保不出現(xiàn)人員傷亡事故,減少和降低火災(zāi)損失的目標(biāo)要求,堅持森林防火預(yù)防為主、積極消滅的方針,堅持以人為本,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),突出工作重點,進(jìn)一步加大工作力度,堅定不移地抓好各項防范措施的落實。
一要加大火源管理力度。進(jìn)入冬季防火期后,林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村民自治組織,要全面開展巡查,加大火源管理力度。組織建立野外用火監(jiān)督巡查隊伍,有條件的地方以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一落實巡查人員、交通工具和經(jīng)費,加強源頭管理力度。
二要加大重點火險預(yù)防力度。對上山人員集中易引發(fā)火災(zāi)的重點地段、重點區(qū)域,要采取更加嚴(yán)密的防范措施,落實專人負(fù)責(zé),實行死看死守,確保安全。
三要加大重點對象教育力度。對老年人、兒童、癡呆人等特殊人群,要組織開展專項宣傳教育活動,特別是要對癡呆人員,鄉(xiāng)村要進(jìn)行調(diào)查登記,同時也要落實專人監(jiān)護(hù)對象,進(jìn)行重點管理。同時,要加強對外來游客的防火教育工作。
四要加大輿論宣傳力度。林區(qū)各級各有關(guān)部門切實加強森林防火的宣傳工作,充分利用電視、報紙、廣播等宣傳工具,多形式、全方位地開展預(yù)防和撲救知識的宣傳教育。要把森林防火同生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來,同建設(shè)“平安湖州”結(jié)合起來,同“四城聯(lián)創(chuàng)”結(jié)合起來。在森林防火期間,林區(qū)各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織宣傳車到各鄉(xiāng)村進(jìn)行巡回宣傳,懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、通告到村,營造強大的聲勢和輿論氛圍,使森林防火家喻戶曉,人人皆知,提高全民防火意識和責(zé)任意識。
五要加大撲救隊伍建設(shè)力度。近幾年來,隨著森林防火任務(wù)的越來越重,各級政府都普遍建立了森林消防隊伍,不斷完善了撲火裝備,這支隊伍的建立為我市森林火災(zāi)的撲救發(fā)揮了重要的作用。但是,在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在人員不落實、隊伍不穩(wěn)定、設(shè)備保管不善、機器完好率較低、難于適應(yīng)日趨嚴(yán)峻的森林防火形勢等問題。為此,各地要進(jìn)一步加大經(jīng)費投入,認(rèn)真抓好撲救人員的落實,確保隊伍穩(wěn)定,加強業(yè)務(wù)訓(xùn)練和安全知識教育,切實加強隊伍的規(guī)范化管理。對風(fēng)力撲火機等設(shè)備要落實專人保管,全面進(jìn)行一次維修保養(yǎng),并配備好足夠的燃料。在高火險天氣,要確保人員和設(shè)備進(jìn)入戒備狀態(tài),確保一有火情能拉得出,打得響,力爭打早、打小、打了,努力把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹教育局綜合治理和安全工作的指導(dǎo)思想和總體要求,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持以人為本、以穩(wěn)定求發(fā)展,加強校園文化建設(shè),以活動保安全,以安全保德育,以德育保校園安全文明,堅持教育與管理、治理與建設(shè)相結(jié)合,群防群治,標(biāo)本兼治,以防為主,防治結(jié)合,切實做好學(xué)校治安綜合治理工作。保證師生生命財產(chǎn)安全,營造安全、穩(wěn)定、文明、健康的育人環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
1、建立健全安全工作聯(lián)席會議制度
2、扎實開展安全教育和平安文化建設(shè)。利用開學(xué)第一課、第三屆“平安校園文化節(jié)”、3.26安全教育日、6月安全教育月、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、11.9消防教育日等活動,對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育活動;加大學(xué)校平安文化建設(shè),強化平安文化的教育感染作用。
3、加強校園應(yīng)急體系建設(shè)開展安全演練提高師生自救自護(hù)意識和素養(yǎng)。加強學(xué)校人防、物防和技防的有機結(jié)合,提高學(xué)校安全的應(yīng)急能力,加大學(xué)校消防、監(jiān)控器材設(shè)施建設(shè),將安全教育和安全演練相結(jié)合,提高廣大師生的自救自護(hù)意識和素養(yǎng)。
4、加強接送學(xué)生車輛的管理。與學(xué)生及家長簽訂相關(guān)協(xié)議書,保證學(xué)生乘車安全,嚴(yán)禁非法接送學(xué)生車輛的存在,嚴(yán)禁超員現(xiàn)象的發(fā)生。
5、落實大型活動審批制度,加強安全信息提報,嚴(yán)格事故報告制度
6、加強安全和綜合治理工作檔案材料的收集與整理
7、加強安全隱患的排查與整改,保證無責(zé)任事故發(fā)生
三、工作措施
(一)、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
學(xué)校成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,校長親自擔(dān)任組長,各處室主任為成員,同時吸納家長委員會成員參與;成立以安全辦、總務(wù)處、政教處、團(tuán)委為主的安全工作檢查小組。校長負(fù)總責(zé),與各處室主任、班主任、門衛(wèi)、宿舍、食堂、實驗室等專管人員簽訂安全工作目標(biāo)責(zé)任書,班主任與學(xué)生及家長要分別簽訂安全責(zé)任書,明確職責(zé),層層落實責(zé)任制,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,建立校園安全工作責(zé)任追究制。凡因失職、瀆職造成師生傷亡或?qū)W校財產(chǎn)損失的,都將要追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任,堅決杜絕重大安全事故的發(fā)生。
(二)、完善制度,加強落實
對照《二零一一年度五蓮縣素質(zhì)教育發(fā)展目標(biāo)考評細(xì)則》,結(jié)合學(xué)校工作實際,對制度進(jìn)行認(rèn)真的補充修改和完善。進(jìn)一步落實聯(lián)席會議制度,加強校外義務(wù)監(jiān)督員的作用,繼續(xù)堅持安全月報制度和大型活動審批制度等,通過這些制度的執(zhí)行,建立起一套全方位、立體化的二十四小時監(jiān)控體系。使學(xué)校安全工作有根有據(jù)。
(三)、強化安全教育、加強安全培訓(xùn)
1、加強安全教育課程研究。認(rèn)真貫徹《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,開展形式多樣的安全教育課,確保每學(xué)期8課時,做到教學(xué)有計劃、學(xué)習(xí)有教材、任課有教師、課時有保障,提高安全教育的效果。
2、大力開展“平安文化節(jié)”、安全教育日、安全教育月活動。三月份的最后一個星期一為全國安全教育日,六月份為學(xué)校安全教育月,11月9日為消防宣傳日,利用升旗儀式、黑板報、標(biāo)語、圖片展覽、手抄報、校園廣播、安全知識競賽、征文等形式開展豐富多彩的安全教育活動,經(jīng)常性地對學(xué)生進(jìn)行防火、防溺水、防樓梯踩踏、防交通事故、防傳染病、防食物中毒、及預(yù)防其他意外傷害等安全知識教育和自我防范教育,增強學(xué)生的自我保護(hù)意識和能力,從而確保校園安全和師生安全。
3、對學(xué)生、教師進(jìn)行分層次、多形式地培訓(xùn),不斷提升校園安全管理水平。結(jié)合開展的安全教育活動,對廣大師生進(jìn)行消防栓、滅火器使用方法的培訓(xùn),消防“四個能力”的培訓(xùn)(發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的能力、撲救初期火災(zāi)的能力、逃生自救的能力和引導(dǎo)消防疏散的能力),使教職工做到“四懂”、“四會”(“四懂”是指懂本單位的火災(zāi)危險性、懂預(yù)防火災(zāi)的措施、懂撲救火災(zāi)的方法、懂逃生的方法,“四會”是指會使用消防器材、會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會組織疏散逃生)
4、加強校園平安文化建設(shè)。結(jié)合學(xué)校校園文化建設(shè)及學(xué)校實際,開展平安文化建設(shè),在校園的墻壁、走廊、宣傳欄等位置建設(shè)平安文化陣地,形成濃厚的宣傳教育氛圍,加大安全教育力度,不斷增強師生的安全意識。
(四)、加強接送學(xué)生車輛的管理
進(jìn)一步加大交通安全宣傳教育力度,教育學(xué)生不準(zhǔn)騎自行車上學(xué),未滿12周歲不準(zhǔn)騎自行車,未滿16周歲不準(zhǔn)騎電動車等,對接送學(xué)生車輛實行臺賬管理,對乘車學(xué)生進(jìn)行詳細(xì)的登記調(diào)查,并簽訂相應(yīng)的乘車安全協(xié)議書,召開家長會進(jìn)行乘車安全教育,引導(dǎo)學(xué)生不乘坐無手續(xù)車輛、超員車輛及非法農(nóng)用車等。對非法接送學(xué)生車輛及時舉報查處。
(五)、加強應(yīng)急體系建設(shè)
進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案,建立預(yù)警機制,提高對突發(fā)事件的應(yīng)急能力,設(shè)立應(yīng)急器材室,配齊應(yīng)急器材,在各顯要位置設(shè)置應(yīng)急指示燈和應(yīng)急疏散標(biāo)志,防雷、避雷、消防設(shè)施的檢測檢查要及時,教室、宿舍、食堂實驗室等重點部位的醒目位置設(shè)置應(yīng)急疏散示意圖。對校外的水庫、塘壩等危險點做進(jìn)一步的排查,完善校外危險點示意圖的建設(shè)。預(yù)防和避免危險事故的發(fā)生。結(jié)合安全教育活動,六月份和11月份組織安全疏散演練各一次。
(六)、加強檢查、整治隱患
1、開學(xué)前,學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組將開展校園安全大檢查。檢查內(nèi)容有校舍安全、消防安全、交通安全、食品衛(wèi)生安全、用電線路及用電安全、?;锲芳耙兹家妆锲钒踩堑腊踩?、教學(xué)設(shè)施安全、安全監(jiān)控設(shè)備等。對檢查出的安全隱患,立即組織整改,以確保開學(xué)時正常使用。
2、加強常規(guī)性的安全檢查。學(xué)校對重點安全部位,強化警鐘長鳴意識,做到時時檢查、處處留心,嚴(yán)加防范。學(xué)校建立并嚴(yán)格執(zhí)行“班級安全工作周報制度”、“疾病防控晨檢觀察制度”,并詳細(xì)記載檢查情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或安全隱患,學(xué)校及時采取措施,切實整改。
3、落實“安全工作月查月報制度”。堅持每月召開一次安全工作聯(lián)席會議,開展一次安全大檢查,每次檢查既要按照教育局的檢查文件要求,又要對照季節(jié)特點和學(xué)校實際確立檢點,對檢查出的安全隱患要逐一登記造冊,上好臺帳,并制定整改方案,落實整改措施,限時排除安全隱患。
(七)、加強重點部位重點方面的管理
1、值班保衛(wèi)及宿舍管理工作。加強門衛(wèi)值班工作,嚴(yán)格實行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班制,學(xué)校安保人員必須著裝上崗,加強對值班保衛(wèi)人員的知識技能培訓(xùn),提高治安保衛(wèi)能力,保衛(wèi)人員必須進(jìn)行24小時值班巡邏,堅持外來人員、車輛登記制度。加強學(xué)生宿舍安全管理,配備專職宿舍管理員,學(xué)生宿舍不得私拉電線使用電器、不得點蠟燭等明火,教師宿舍不得使用電爐子、液化氣、電磁爐等大功率電器,確保宿舍安全。堅持人防和物防相結(jié)合的原則,進(jìn)一步配備相應(yīng)的物防設(shè)備,規(guī)范和加強安全保衛(wèi)室和舍管室的建設(shè)。
2、校舍安全。定期組織校舍安全檢查,特殊天氣隨時檢查,發(fā)現(xiàn)險情及時匯報排除。每個教師都應(yīng)確立主人翁的思想,保持高度警惕,關(guān)心校產(chǎn)校舍及其它設(shè)施安全,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報總務(wù)處。
3、消防安全。明確重點區(qū)域的責(zé)任人,加大對消防器材的購置配備,對原有的消防器材按照要求及時檢測,確保使用效果,應(yīng)急照明設(shè)施和緊急疏散標(biāo)志確保正常使用,防止擁擠踩踏事故發(fā)生。加強冬季防火、防爆等安全教育,嚴(yán)格按要求規(guī)范、妥善保管和使用好?;锲?,校園內(nèi)禁止吸煙。加強對師生的消防知識培訓(xùn),提高“四個能力”。11月份,組織師生觀看消防安全知識視頻,和消防疏散演練。
4、加強飲食衛(wèi)生安全工作。加大對食堂的監(jiān)督檢查力度,確保食品衛(wèi)生安全,防止病從口入。對食堂人員,必須持證上崗,各種食品必須從正規(guī)渠道進(jìn)貨,嚴(yán)禁購買不潔、變質(zhì)食品。嚴(yán)格索證手續(xù),校園內(nèi)無“三無”食品。切實做好食堂的衛(wèi)生保潔工作,除滅“四害”,創(chuàng)建文明食堂。教育學(xué)生打開水時要防止?fàn)C傷。
5、嚴(yán)禁教師私自組織學(xué)生參加外出活動。一切外出活動必須經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后在教師的組織下才能進(jìn)行。舉行運動會等大型活動必須事先制定完善的安全預(yù)案,在確保師生安全的情況下進(jìn)行。
6、課堂教學(xué)安全。
各科任教師要進(jìn)一步明確自身在課堂上對學(xué)生的安全責(zé)任,與學(xué)生建立良好的師生關(guān)系,用科學(xué)的方法教育學(xué)生,積極研究學(xué)生的心理、生理變化,加強心理輔導(dǎo),嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生。
體育課、實驗課、微機課、音樂課、閱讀課等及其它室外游戲,相應(yīng)的器械,教師要首先認(rèn)真檢查一遍,確定完好后方可組織學(xué)生使用,使用時,教師不得離開現(xiàn)場,應(yīng)全程監(jiān)督學(xué)生的活動,加強保護(hù),防范事故的發(fā)生,確保學(xué)生課堂安全,有特殊要求的課,教師要了解學(xué)生實際,講清要求和可能存在的危險,然后監(jiān)督引導(dǎo)進(jìn)行。
7、加大校園及周邊地區(qū)環(huán)境整治力度
加強校園周邊環(huán)境治理,配合有關(guān)部門清理整頓學(xué)校附近的小攤點等,加強學(xué)校周邊環(huán)境的管理工作,積極爭取派出所向?qū)W校周邊增派治安民警。每周五放學(xué)時在校門口維持治安。學(xué)校繼續(xù)聘請派出所同志為我校的法制副校長,負(fù)責(zé)學(xué)校安全技術(shù)工作,并定期到校進(jìn)行法律知識法制教育工作和活動。
(八)、實施獎懲考核制度,確保責(zé)任落實
進(jìn)一步完善獎懲問責(zé)制度,嚴(yán)格按學(xué)校安全工作相關(guān)制度和責(zé)任追究辦法,考察教師安全工作,對安全工作成績顯著個人給予表彰獎勵。對安全工作落實不夠、效果不明顯的,出現(xiàn)安全事故的在師德和年度考核中予以 “一票否決”,取消評優(yōu)樹先的資格,并視其情節(jié)輕重追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任
附:XX年主要安全工作安排配檔表
時間
內(nèi)容
責(zé)任部門
二月
1、制定XX年度工作計劃
安全辦
2、開學(xué)前的安全大檢查
安全辦、總務(wù)處
3、開展好安全第一課工作
安全辦、政教處
4、與師生簽訂相關(guān)責(zé)任書
安全辦、政教處
三月
5、關(guān)愛生命、平安出行第三屆平安文化節(jié)活動(接送學(xué)生車輛管理)
安全辦、政教處
四月
6、安全隱患大排查,森林防火安全教育總結(jié),迎接食品安全專項督導(dǎo)
安全辦、總務(wù)處
五月
7、5.12防災(zāi)減災(zāi)日教育活動
安全辦
8、汛期安全教育并簽訂汛期安全責(zé)任書
政教處、團(tuán)委
六月
9、安全教育月活動
政教處、團(tuán)委
10、消防安全知識培訓(xùn)
安全辦
11、消防疏散演練
安全辦、政教處
七月
12、校舍安全大檢查、假期安全教育
安全辦、總務(wù)處
八月
13、假期值班安全
安全辦
九月
14、開學(xué)前的安全大檢查
安全辦、總務(wù)處
15、與師生簽訂相關(guān)責(zé)任書
安全辦、政教處
16、學(xué)生飲食衛(wèi)生安全、食堂從業(yè)人員培訓(xùn)
安全辦、總務(wù)處
十月
17、平安校園、平安文化建設(shè)的完善
安全辦
18、迎接食品、安全專項督導(dǎo)
安全辦、總務(wù)處、政教處
19、冬季安全教育及森林防火
安全辦、政教處
十一月
20、11.9消防日活動
安全辦、政教處
21、學(xué)生教師宿舍安全大檢查
安全辦、政教處、團(tuán)委
22、流感的預(yù)防教育
政教處
十二月