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關(guān)鍵詞:農(nóng)村;留守兒童;班主任;對策
伴隨著我國城市化進(jìn)程的蓬勃發(fā)展,在我國廣大的農(nóng)村地區(qū),外出務(wù)工人員不斷增多,留守兒童教育困境問題日益嚴(yán)峻,我國農(nóng)村留守兒童數(shù)量高達(dá)六千萬,如何合理有效地解決留守兒童的教育這一現(xiàn)實(shí)問題,顯得尤為迫切和重要。童年階段是學(xué)生成才的關(guān)鍵時期,能否促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展,班主任的管理工作起著舉足輕重的作用。
一、農(nóng)村學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀
“父母在遠(yuǎn)方,身邊無爹娘,讀書無人管,心里悶得慌,安全無保障,生活沒希望?!边@則順口溜直觀地反映了農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀。親情、教育、安全,缺失了這些至關(guān)重要的環(huán)節(jié),留守兒童的健康成長引人憂思。我國廣大農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后,絕大多數(shù)學(xué)生父母必須外出打工,留守兒童無法和父母生活在一起,往往由爺爺奶奶或外公外婆等親屬隔代教育、管理。由于留守兒童父母長期在外打工,同孩子缺少溝通和教育,從而導(dǎo)致留守兒童產(chǎn)生了在學(xué)習(xí)上失標(biāo)、心理上失衡、生活上失助、安全上失保等一系列社會問題,已經(jīng)嚴(yán)重影響了他們的正常學(xué)習(xí)和生活,引起了社會各界的高度關(guān)注。因此,農(nóng)村班主任工作就顯得格外重要而艱巨。
二、提升農(nóng)村班主任管理工作的有效對策
(一)幫助學(xué)生明確學(xué)習(xí)目標(biāo)
受當(dāng)前社會就業(yè)不景氣、教育成本居高不下等影響,“讀書無用論”在很多農(nóng)村地區(qū)有所抬頭和蔓延。從家庭教育的角度來看,部分外出打工父母的教育觀念淡漠,不關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,默許甚至縱容孩子的輟學(xué)行為。因此,他們的學(xué)習(xí)目的不明確,學(xué)習(xí)積極性也不高。
在當(dāng)今社會,“知識改變命運(yùn)”等觀念早已深入人心,知識在人們心中的地位越來越高。面對農(nóng)村留守兒童這一特殊群體,作為農(nóng)村教育的一線工作者,我們應(yīng)該與時俱進(jìn),不斷提升教育理念,引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立“知識成就未來”等觀念,幫助學(xué)生建立起正確的人生觀、價值觀、世界觀顯得尤為重要,這將直接影響學(xué)生的一生以及農(nóng)村教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)積極幫助學(xué)習(xí)上有困難的學(xué)生
負(fù)責(zé)照顧留守兒童的這些老人年齡普遍偏大,自身文化素質(zhì)偏低,有些甚至是文盲和半文盲,在學(xué)習(xí)上無法給留守兒童切實(shí)有效的幫助和輔導(dǎo),致使留守兒童不能按時完成作業(yè),學(xué)習(xí)成績下降,沒有成就感,缺乏學(xué)習(xí)興趣,存在厭學(xué)情緒,導(dǎo)致他們對學(xué)習(xí)失去信心,經(jīng)常逃學(xué),有的甚至早早準(zhǔn)備輟學(xué)去打工,過早走向了社會。
班主任要善于對學(xué)困生進(jìn)行教育引導(dǎo)工作,消除他們思想上的種種顧慮。每一個班級,都客觀存在著或多或少的“學(xué)困生”,他們表現(xiàn)出缺乏學(xué)習(xí)自覺性,喪失了學(xué)習(xí)的上進(jìn)心。他們雖然人數(shù)不多,但影響很大。對于學(xué)困生,班主任需要傾注大量細(xì)致耐心的工作使其轉(zhuǎn)化,在生活上要多花些時間去接觸、關(guān)愛他們,在學(xué)習(xí)上要幫助他們克服學(xué)習(xí)中碰到的困難。
(三)積極進(jìn)行心理干預(yù)
隔代撫養(yǎng)只重視是否吃飽穿暖,卻忽略溝通交流,使留守兒童的心理問題長期得不到疏導(dǎo)。由于缺乏父母的關(guān)愛,留守兒童過早地體會到生活的辛酸和物質(zhì)匱乏的壓力。他們只能孤獨(dú)寂寞地成長,長期享受不到來自父母的關(guān)愛和親情,承受著幾倍于同齡人的心理壓力,容易誘發(fā)一些心理和情感問題。
留守兒童在心理發(fā)展上存在著較多的困惑與問題,班主任的關(guān)愛可以彌補(bǔ)父母親情缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響,但由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約,農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師。因此,班主任應(yīng)及時對學(xué)生的心理問題進(jìn)行早期干預(yù),讓學(xué)生學(xué)會傾訴、學(xué)會表達(dá)、學(xué)會求助、學(xué)會釋放不良的情緒,提高學(xué)生的心理健康水平,降低留守兒童心理問題的發(fā)生率。
(四)做好家校溝通,搭建愛心交流平臺
對留守兒童來說,由于常年得不到父母的關(guān)愛,讓他們更加容易形成孤獨(dú)、封閉、自卑的心理,情感依存嚴(yán)重缺失。班主任畢竟代替不了留守兒童的父母,應(yīng)勸說留守兒童父母要多抽出時間與孩子溝通和聯(lián)系,多向臨時監(jiān)護(hù)人和教師了解孩子留守期間的學(xué)習(xí)、生活和心理狀況,即使遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)也要讓孩子感受到父母的真情關(guān)愛和家庭的溫暖,用心去彌補(bǔ)孩子感情的缺失。
為了更好地關(guān)懷和保護(hù)留守兒童,一方面,作為班主任,我們應(yīng)充分掌握留守兒童的第一手資料。通過進(jìn)村入戶,了解他們的生活環(huán)境,對班級留守兒童逐一進(jìn)行調(diào)查,建立留守兒童檔案。包括留守兒童的性格、愛好及父母的聯(lián)系方式、文化程度等詳細(xì)情況,并依據(jù)變化及時給予更新。主動與留守兒童的父母和臨時監(jiān)護(hù)人溝通和交流,及時反饋留守兒童在學(xué)校的學(xué)習(xí)和表現(xiàn),協(xié)同他們做好留守兒童的教育,使學(xué)校教育與家庭教育有機(jī)融合,相互配合。另一方面,利用定期家訪、電話和QQ等實(shí)時聯(lián)系途徑,搭建實(shí)時交流平臺,消除留守兒童的困惑,幫助他們解決實(shí)際難題,對一些家庭教育缺失的留守兒童,班主任要給予他們特別的關(guān)愛,以教師、同學(xué)的愛和學(xué)校大家庭的溫暖來彌補(bǔ)家庭教育的不足,讓他們在一個寬松、關(guān)愛的環(huán)境中健康快樂地成長。
總之,孩子是家庭的希望,更是祖國的未來。留守兒童的問題,不僅僅是文化教育問題,還包括安全、心理健康、習(xí)慣養(yǎng)成等問題,它關(guān)系到未來人口素質(zhì)和勞動力的培育,關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,也關(guān)系到社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。我國農(nóng)村廣大地區(qū)的留守兒童正處于人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期,教師需要不斷創(chuàng)新,加強(qiáng)與留守兒童家長的溝通交流與互動,發(fā)動全社會各方力量,從政府、學(xué)校、家庭、社會等層面尋找對策,共同關(guān)注和切實(shí)解決農(nóng)村留守兒童教育問題,形成共同關(guān)愛留守兒童的良好氛圍和工作合力,更好地推動社會主義和諧社會的建構(gòu)和發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
1.何天祥,《如何搞好農(nóng)村小學(xué)班主任工作》[J],《新作文》,2010.12
2.陳法英,《淺論農(nóng)村小學(xué)班主任工作開展》[J],《黑河學(xué)刊》,2011.6
3.劉永濤,《淺議農(nóng)村小學(xué)的班級管理工作》[J],《現(xiàn)代農(nóng)村科技》,2011.09
醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人民群眾防病治病方面發(fā)揮著它不可替代的作用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房是否規(guī)范、藥品質(zhì)量能否得到保證,直接關(guān)系到醫(yī)療效果和老百姓的切身利益。長期以來,為解決人民群眾就醫(yī)難的問題,衛(wèi)生部門建立了以縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和個體診所為基本形式的醫(yī)療保健體系,對改善人民群眾就醫(yī)用藥起到了積極作用。我院為一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院,轄下有6個村衛(wèi)生室,盡管多年來各級政府給予了大力的關(guān)懷和扶持,但隨著時代的發(fā)展和形勢的變化,目前大部分農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理仍存在許多問題。因此,切實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理工作,就成了一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。
1 難點(diǎn)
1.1人員
1.1.1執(zhí)業(yè)藥師缺口較大。《中華人民共和國藥品管理法》1要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須配備依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員,即執(zhí)業(yè)藥師。而農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)很難達(dá)到這種要求。它們大部分沒有配備執(zhí)業(yè)藥師,即使少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有為數(shù)不多的執(zhí)業(yè)藥師,由于沒有配套的獎勵制度,缺少吸引執(zhí)業(yè)藥師從業(yè)環(huán)境,導(dǎo)致取得《執(zhí)業(yè)藥師資格證書》的藥學(xué)人員多年不注冊,不參加每年的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育培訓(xùn)2,使藥學(xué)、中藥學(xué)及相關(guān)專業(yè)知識與技能等得不到及時更新,不了解國家最新的藥品管理的法律、法規(guī),出現(xiàn)知識的斷層。
1.1.2藥品從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。一是缺乏藥品管理的基本知識。農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu),特別是村衛(wèi)生室藥品從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,從事藥品管理的人員多為兼職,且藥學(xué)知識缺乏,對藥品的理化性質(zhì)、性能不了解或根本不懂,對包裝標(biāo)志和藥品說明書上的貯存條件說明不理解,故普遍存在對藥品保管不規(guī)范現(xiàn)象。例如藥品對陽光、空氣、濕度、溫度、放置時間、包裝、容器等有什么不同的要求;藥品開啟后貯存過久對藥品質(zhì)量有什么影響等;二是缺乏敬業(yè)精神和責(zé)任感。醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的高低,不僅是其行醫(yī)用藥技能的一個外在體現(xiàn),更是一條能否保證患者心理治療的重要途徑。但是,藥品從業(yè)人員的服務(wù)態(tài)度與服務(wù)質(zhì)量,并未引起農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重視。例如:一些藥劑人員在工作時間內(nèi),不能堅(jiān)持在職在崗,不能按要求著工作服;個別藥劑人員態(tài)度惡劣,沒有體現(xiàn)患者至上和為人民服務(wù)的精神;未設(shè)立服務(wù)公約、監(jiān)督電話和患者意見簿等便民條件,不能正確傾聽群眾呼聲;對患者反映的藥品質(zhì)量問題,不能詳細(xì)記錄并及時處理。
1.2環(huán)境設(shè)施
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)衛(wèi)生院經(jīng)濟(jì)狀況較差,普遍缺少衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi),藥房設(shè)施長期得不到維修和添置,沒有相應(yīng)的管理設(shè)施,如藥架、藥柜、干濕溫度計、隔地墊木、冷藏設(shè)備及通風(fēng)、避光、防鼠等措施;針劑、片劑、成藥、草藥,處方藥、非處方藥混放,達(dá)不到按藥品性質(zhì)、用途分類擺放的要求;一些該在涼暗處保存的藥品,諸如硫酸慶大霉素、青霉素納、青霉素V鉀片等制劑置于光線明朗處,甚至于陽光直射下;該冷藏的藥品如精制破傷風(fēng)抗毒素、某些酶類制劑,沒有相應(yīng)的冷藏設(shè)施,與其他藥品一起置藥架上或藏于藥架底部無墊倉板的地面上;衛(wèi)生管理意識差,藥柜藥架布滿灰塵,中藥飲片生蟲發(fā)霉長毛現(xiàn)象嚴(yán)重;由于藥品堆積,不易及時發(fā)現(xiàn)近效期藥品,造成藥品過期失效。庫存藥品的房間通風(fēng)條件差、潮濕,室內(nèi)清潔衛(wèi)生差,無溫度濕度調(diào)節(jié)設(shè)備,無防鼠防蠅設(shè)施,易使藥品蟲蛀、霉變、污染。
1.3制度建設(shè)
1.3.1藥品質(zhì)量管理規(guī)章制度不健全。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品質(zhì)量管理制度不健全,村衛(wèi)生室基本上沒有建立藥品質(zhì)量管理制度,如 藥品的儲存、養(yǎng)護(hù)、出庫、調(diào)配、事故處理等制度。有的衛(wèi)生院對精、麻特殊管理藥品不按制度進(jìn)行嚴(yán)格管理,隨意放在抽屜、木柜上,沒有上鎖;沒有建立起涉藥人員培訓(xùn)及健康檢查檔案;沒有近效期藥品記錄和藥品養(yǎng)護(hù)檔案等;
1.3.2藥品管理電子化程度不高。農(nóng)村醫(yī)藥單位藥品管理普遍還處于手工操作階段,購進(jìn)、驗(yàn)收記錄不完整、不寫藥品劑型規(guī)格、不注明驗(yàn)收結(jié)論、購進(jìn)驗(yàn)收人員不簽名等現(xiàn)象大量存在;沒有收集藥品質(zhì)量信息及無近效期藥品催銷表等問題很為普遍 ;藥品、器械驗(yàn)收臺帳記錄不全,發(fā)票亂放,遇到問題查找起來比較繁瑣。而如果有電子記錄,就能迅速查到每一盒、每一箱、每一批藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營、庫存以及流向情況,更利于對藥品的電子動態(tài)監(jiān)管。
2 重點(diǎn)
2.1強(qiáng)化教育培訓(xùn),切實(shí)提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)
我國自1995年實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師資格制度以來,執(zhí)業(yè)藥師體系的建設(shè)取得迅速的發(fā)展。我國《執(zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定》3要求執(zhí)業(yè)藥師是須經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格,取得《執(zhí)業(yè)藥師資格證書》并經(jīng)注冊登記的藥學(xué)技術(shù)人員。農(nóng)村醫(yī)療單位要留住有限的取得執(zhí)業(yè)藥師人員,必須提高執(zhí)業(yè)藥師地位和待遇,為藥師專業(yè)化發(fā)展提供良好的環(huán)境和條件,建立起相應(yīng)的激勵機(jī)制,吸引現(xiàn)有執(zhí)業(yè)藥師從業(yè),以解決執(zhí)業(yè)藥師嚴(yán)重不足問題,充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)藥師依法執(zhí)法、藥品質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)督合理用藥的職責(zé)。鼓勵藥品從業(yè)人員積極參與藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱和資格的評審及考試,從根本上解決農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品從業(yè)人員的素質(zhì)問題。
2.2因地制宜,改善藥房設(shè)施條件
農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)有適宜藥品保管和儲存要求的藥房;藥房封閉,配置調(diào)節(jié)溫、濕度和防塵、防潮、防污染、防鼠、防霉變、防火等設(shè)施設(shè)備,藥房環(huán)境干凈,藥品不得直接與地面接觸(一般藥品與地面之間應(yīng)保持15cm以上距離),藥品應(yīng)按照內(nèi)服、外用、分劑型擺放,不得隨意堆放、混放,使藥房達(dá)到符合藥品貯存、陳列、保管、養(yǎng)護(hù)的基本要求,有中藥材、中藥飲片的,應(yīng)配置所需的調(diào)配處方和臨方炮制的設(shè)備。
2.3建立和落實(shí)藥品質(zhì)量管理制度
農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理的關(guān)鍵是要建立并落實(shí)各項(xiàng)藥品質(zhì)量管理制度。結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)涉藥單位的制度建設(shè),責(zé)任要到人;建立、健全臺帳資料建設(shè)的制度;建立藥品購進(jìn)記錄與購貨發(fā)票要一致,驗(yàn)收要驗(yàn)收實(shí)物,不能抄一遍購貨發(fā)票,失去了驗(yàn)收的實(shí)際意義;推進(jìn)合格藥房、庫房建設(shè),制定出包括管理與職責(zé)、人員與培訓(xùn)、設(shè)施與設(shè)備、進(jìn)貨與驗(yàn)收、儲存與養(yǎng)護(hù)、司藥與服務(wù)等內(nèi)容的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),做到監(jiān)督與執(zhí)行并重。
3 對策
3.1加強(qiáng)部門協(xié)作,共同做好監(jiān)管
針對農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點(diǎn),衛(wèi)生行政部門和藥監(jiān)部門要聯(lián)合對其加強(qiáng)《中華人民共和國藥品管理法》等法律、法規(guī)的宣傳教育和藥品基本知識、藥品職業(yè)道德等方面知識培訓(xùn)。通過崗前培訓(xùn)和繼續(xù)再教育工作,嚴(yán)把藥品從業(yè)人員資格的準(zhǔn)入,憑藥監(jiān)部門核發(fā)的《上崗證》方可從事直接接觸藥品的工作,從而提高藥品從業(yè)人員的綜合素質(zhì),推動農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展。
3.2加強(qiáng)“兩網(wǎng)”建設(shè)
新疆全區(qū)通過藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)、誠信體系建設(shè)、快速檢索票證以及電子監(jiān)管等措施,加大了對藥品市場的監(jiān)管力度,生產(chǎn)、銷售假劣藥品的違法犯罪活動得到有效遏制。3而農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品治理是一項(xiàng)漫長工程,不可能一蹴而就,這就需要社會各界尤其藥監(jiān)部門的不斷宣傳,不斷普及藥學(xué)基本知識,宣傳藥事法律法規(guī)。監(jiān)管窗口前移,加強(qiáng)對涉藥單位的經(jīng)常性檢查指導(dǎo),確保廣大農(nóng)民用藥安全。重視農(nóng)村的藥品義務(wù)協(xié)管員、信息員隊(duì)伍的建設(shè),鼓勵其積極主動配合藥監(jiān)部門做好藥品監(jiān)管工作;同時,要做好正規(guī)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)主渠道作用,杜絕假劣藥品流入農(nóng)村,確保農(nóng)民群眾用藥安全、有效。
3.3“規(guī)范藥房”建設(shè)納入法制管理
農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)是廣大農(nóng)村需要,也是農(nóng)民病人需要。藥監(jiān)、衛(wèi)生兩部門應(yīng)一起深入基層,監(jiān)督、幫助、促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“規(guī)范藥房”創(chuàng)建工作。在重視規(guī)范化藥房硬件和軟件建設(shè)同時,注重加強(qiáng)藥品從業(yè)人員能力素質(zhì)建設(shè),逐步建立以藥品質(zhì)量和藥品安全為核心的質(zhì)量管理控制體系,扎扎實(shí)實(shí)做好規(guī)范化藥房的建設(shè)。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 中華人民共和國藥品管理法[S].中華人民共和國主席令第45號,2001.
[2] 國家食品藥品監(jiān)督管理局.執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理暫行辦法[Z]. 國食藥監(jiān)人[2003]298號,2003.
農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)比較復(fù)雜和繁重的社性工作,十年一次,十年之中,“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民)變化很大,要做好全面的普查工作,要把這些變化準(zhǔn)確科學(xué)的反應(yīng)出來,任務(wù)量以及工作難度都非常之大,這就要求我們謀劃起來要科學(xué),組織起來要精心、工作。起來要細(xì)致,現(xiàn)簡要分析一下東平縣農(nóng)業(yè)普查中的難點(diǎn)、問題,就如何解決這些問題與難點(diǎn),提出相應(yīng)的方法和對策。
1 東平縣農(nóng)業(yè)普查中的問題和難點(diǎn)分析
根據(jù)東平縣的縣情實(shí)際,借鑒以前各類普查中的經(jīng)驗(yàn)和做法,通過實(shí)地調(diào)查和研究,針對本次農(nóng)業(yè)普查梳理出了我縣主要存在的難點(diǎn)和問題如下:
1.1 記錄少,檔案缺。十年間,我國的改革開放不斷推進(jìn),城鄉(xiāng)變化日新月異。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村工作中,干活不少,記錄不多,能建立標(biāo)準(zhǔn)檔案的更少,即使有,也比較混亂。比如土地面積、流轉(zhuǎn)面積、住宅數(shù)量,流動人口數(shù)量、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等等方面的記錄。
1.2 流動人口難以統(tǒng)計。近年來,農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工的數(shù)量較大,流動人口有較大變化,農(nóng)村土地經(jīng)營者具有多樣化的身份,農(nóng)民工到城里打工,有的甚至到國外務(wù)工,留在家里的是老人和孩子。有的村甚至成了標(biāo)準(zhǔn)的“三八、六農(nóng)業(yè)”,有的是全家外出,有的是部分家庭成員外出,有的常年在外,有的農(nóng)閑時在外,農(nóng)忙時在家。村里空宅很多,人不在村戶口在村,這就給入戶登記帶來了困難。
1.3 土地流轉(zhuǎn)方面的普查難題。在土地流轉(zhuǎn)過程中,有多種多樣的流轉(zhuǎn)方式。土地確權(quán)證上登記的人不一定實(shí)際去耕種,這是個事實(shí)在當(dāng)今的農(nóng)村十分普遍。在土地流轉(zhuǎn)過程中,有的是轉(zhuǎn)包,有的是轉(zhuǎn)讓、還有的是互換、租賃等各種形式,流轉(zhuǎn)過程中有的簽了合同,有的沒簽合同,只是簡單的協(xié)議,甚至是口頭約定。也有的是不符合政策規(guī)定的流轉(zhuǎn)。村支兩委也不能全部掌握全部情況。這就造成了土地流轉(zhuǎn)普查登記的人難找的問題,如果找不到實(shí)際種地的,又找不到確權(quán)者,這就有可能造成漏普。
1.4 怎么確定城鎮(zhèn)化帶來的土地變化的問題。一個是有些城里人承包農(nóng)村土地進(jìn)行經(jīng)營,村支兩委又不能全面掌握這些經(jīng)營者,這就給普查造成了困難,同時普查的準(zhǔn)確性也將受到影響,另外一個是農(nóng)村土地被政府征用,作為工業(yè)、城建或商業(yè)用地,這就要有填報的規(guī)則,否則將會影響普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
1.5 合伙進(jìn)行土地租用的問題。因?yàn)榇竺娣e耕作或合伙生產(chǎn)經(jīng)營的需要,有兩個或更多合伙人一起進(jìn)行土地租用,每個合伙人或參與者各占多少比例的股份?普查表上填多少?填多了則數(shù)據(jù)變大,填少了實(shí)際數(shù)據(jù)將減少,失去了準(zhǔn)確性。
1.6 “同企多名”的問題。當(dāng)今農(nóng)村有不少農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社同時又是農(nóng)業(yè)企業(yè),這就是有多個名稱的同一個農(nóng)業(yè)企業(yè),個別企業(yè)辦理多個證件,起多個名稱,目的就是想鉆政策的空子,目的就是多享受相關(guān)農(nóng)業(yè)政策。實(shí)際上有的是同一個生產(chǎn)經(jīng)營單位,甚至是同一個法人,有的是同一批農(nóng)民。這樣在實(shí)際普查中,是不是要全部填寫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位情況表呢?只普查填報一家或把所有的都填上,就可造成指標(biāo)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,也與事實(shí)不符。
1.7 農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的形式問題。現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式多種多樣,有的是產(chǎn)業(yè)活動單位,有的是經(jīng)營法人單位,有的是產(chǎn)業(yè)集團(tuán)單位,還有堅(jiān)挺農(nóng)場以及專業(yè)合作社等,這些組織中有的是種植、有的是養(yǎng)殖,有的是加工,有的是種植及加工,有的是養(yǎng)殖及加工,有的甚至是跨產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)進(jìn)行經(jīng)營。要全面查找這些組織有一定的困難,他們中間有的沒有辦證,有的多個證件。由于存在松散,有的組織甚至難以找到,要把他們都普查精準(zhǔn),具有一定的難度。
1.8 選聘普查指導(dǎo)員、普查員的問題。普查指導(dǎo)員、普查員要對本村的情況身份了解和熟悉,由于現(xiàn)在外出務(wù)工人員較多,入戶普查時家里沒有人,有人的是孩子和老人在家,又難以介紹清楚有關(guān)情況,就得需要重復(fù)多次入戶普查,還有摸底、復(fù)查等等況,平均需要入戶三次才能普查清楚。
2 難點(diǎn)、問題的形成原因
總的來說,以上所梳理出的問題,是我國全面深化三農(nóng)改革和社會發(fā)展必然會出現(xiàn)的問題,問題的成因有以下幾點(diǎn)。
2.1 土地面積問題造成的影響:首先是農(nóng)戶的實(shí)際耕種土地面積存在爭議,土地確權(quán)不準(zhǔn)確,確權(quán)證上的面積有的比實(shí)際少,有的卻比實(shí)際耕種的多。其次就是由于種種原因,在交公糧、征收農(nóng)業(yè)稅的時候,盡量少報面積或村支兩委丈量承包面積時不公,存在舞弊問題。但是現(xiàn)在有了各類補(bǔ)貼后,面積卻又增加。有的是開荒造地來的,有的是當(dāng)年丈量少了的,但是,現(xiàn)在增加土地面積的目的,就是想多領(lǐng)取補(bǔ)貼;最后是在建設(shè)一些田間路、水利設(shè)施等村級公益設(shè)施時征用農(nóng)戶的土地不均勻,引起了矛盾。
2.2 認(rèn)識不到位造成的影響。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的干部還沒有真正認(rèn)識到農(nóng)業(yè)普查的中也行,對這項(xiàng)工作沒有足夠的重視,從而對普查的質(zhì)量造成影響。
2.3 普查人員的自身素質(zhì)低造成的影響?,F(xiàn)在的農(nóng)村外出務(wù)工的較多,在家的都有自己的經(jīng)營活動而且文化水平相對較低,聘請到的普查員素質(zhì)不高,影響普查。
3 解決問題的對策及措施
3.1 廣泛宣傳動員。近年來,越來越多的惠農(nóng)政策讓農(nóng)民享受到了政策的利益,所以通過多種渠道多種形式宣傳農(nóng)業(yè)普查的目的和意義,讓他們知道這項(xiàng)工作關(guān)系到自己的的利益,大部分村民是能夠理解和配合的。只有通過宣傳動員,營造濃厚的輿論氛圍,讓農(nóng)民對這項(xiàng)工作充分了解和信任,才會得到群眾的配合和支持。
3.2 強(qiáng)化調(diào)查研究,認(rèn)真進(jìn)行摸底。普查中可能會出現(xiàn)各種特殊問題,要強(qiáng)化調(diào)查研究,認(rèn)真進(jìn)行摸底,徹底摸清各種情況。同農(nóng)業(yè)、國土、水利等部門搞好協(xié)作,仔細(xì)核實(shí)耕地面積,力求做到普查數(shù)據(jù)的詳實(shí)和準(zhǔn)確。能及時處理的問題進(jìn)行處理,對難以處理的問題制訂統(tǒng)一的方法進(jìn)行處理。
3.3 詳細(xì)調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營單位和農(nóng)業(yè)組織。對多名問題,一是搞清企業(yè)與合作社的經(jīng)營主體;二是在不能分清合作社和企業(yè)時候,可填報為農(nóng)業(yè)企業(yè)為主,合作社為輔。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村財務(wù)管理 問題 解決方法
中圖分類號:F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9082(2014)02-0031-01
一、財務(wù)管理的現(xiàn)狀
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)經(jīng)人員不少,但各鄉(xiāng)站做自己本職工作的人不到一半,其中1人為站長,2到3人為審計人員:就農(nóng)村財務(wù)管理而言一人為“村財務(wù)會計委托制”的會計,一人為出納員(主要管理賬戶和單據(jù))。從2003年起全旗要求實(shí)行“村財務(wù)會計委托制”,要求做到每季度做賬一次,并在每次做賬結(jié)束后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站打印好財務(wù)公開表,在各村進(jìn)行公布。由于各站的人員素質(zhì)素質(zhì)參差不齊,并且微機(jī)設(shè)備跟不上,使全旗的村賬鄉(xiāng)代管的總會計人員基本役有履行職責(zé)。農(nóng)村財務(wù)管理較以前沒有多大的改善,廣大農(nóng)民對本集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)狀況基本不了解,不能較好的實(shí)施自己的民主監(jiān)督權(quán),增加了因農(nóng)村財務(wù)問題引起的上訪案件。
二、存在的問題
1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠
盡管上級的規(guī)定和要求都很明白,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個別領(lǐng)導(dǎo)和部分村干部不把村會計委托工作當(dāng)作一回事,有個別人員還千方百計橫加阻攔,人為地加大了工作順利推進(jìn)的難度。
2.財務(wù)管理不規(guī)范
由于制定出的制度在一些地方執(zhí)行不好,形成了財務(wù)管理的諸多漏洞。一些票據(jù)手續(xù)不健全就人賬,有40%的村集體還有坐收坐支現(xiàn)象存在。
3.財務(wù)公開有待進(jìn)一步完善
有的地方民主理財組織還未健全,出現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督缺位現(xiàn)象;有的地方對財務(wù)公開流于形式,沒有將財務(wù)收支逐筆公開,形成事實(shí)上的假公開,半公開。
4.財務(wù)人員和民主理財小組成員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
部分農(nóng)村財務(wù)人員對業(yè)務(wù)工作不熟悉,有相當(dāng)一部份完全是新手,甚至不知道財務(wù)工作應(yīng)該怎么做才好,致使農(nóng)村財務(wù)工作難以在整體范圍內(nèi)達(dá)到規(guī)范化。
三、解決問題的辦法
農(nóng)村稅費(fèi)改革的深人進(jìn)行使經(jīng)營管理工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。稅費(fèi)改革后,農(nóng)村經(jīng)營管理的理念和形式相繼發(fā)生了變化,努力做好新時期的經(jīng)營管理工作,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定服好務(wù),工作中重點(diǎn)在以下五個方面下功夫:
1.在觀念轉(zhuǎn)變上下功夫
我們經(jīng)管人員必須充分認(rèn)識到現(xiàn)在的經(jīng)管工作是在市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)營管理,是構(gòu)筑新的經(jīng)營制度、新的經(jīng)濟(jì)制度、新的分配制度的管理。必須堅(jiān)持以與時俱進(jìn)的精神和積極向上的態(tài)度去面對機(jī)遇和挑戰(zhàn),不斷增強(qiáng)工作的主動性、創(chuàng)造性和前瞻性。用改革的思維.創(chuàng)造新形勢下的農(nóng)村經(jīng)營管理工作。堅(jiān)持有為才能有位,有位才能有為的更好的理念。
2.在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上下功夫
各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真聽取群眾對農(nóng)村財務(wù)管理的要求和意見,加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí),提高對農(nóng)村財務(wù)會計“委托制”的認(rèn)識,加強(qiáng)對實(shí)施農(nóng)村財務(wù)委托制的領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范全縣農(nóng)村財務(wù)的管理。切實(shí)杜絕不合規(guī)、不合理的各種開支,將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上,使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。
3.在素質(zhì)提高上下功夫
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)涉及面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)、工作量大的基礎(chǔ)性工作,為全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo)和工作任務(wù),必須有過硬的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。為做好農(nóng)村經(jīng)營管理工作,首要的工作任務(wù)是必須全面加強(qiáng)經(jīng)管隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。一是要不斷地加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),特別是黨和國家在新時期制定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策,提高政策水平。二是不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),在每個人都有一技之長的基礎(chǔ)上,要強(qiáng)化對經(jīng)管人員的全面培養(yǎng),使他們成為業(yè)務(wù)通、業(yè)務(wù)精。三是不斷進(jìn)行考核,要結(jié)合實(shí)際工作,對經(jīng)管人員在德、能、勤、績四個方面定期或不定期的進(jìn)行全面考核,即工作的態(tài)度、工作的能力、工作的效率和工作的效果進(jìn)行綜合的評定,對考核不合格的要離崗培訓(xùn)合格后予以重新任用。
4.在制度建設(shè)上下功夫
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是政策性和規(guī)律性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作,而完成此項(xiàng)工作的基礎(chǔ)必須有可行的制度作保障。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,經(jīng)營管理工作面臨著新的形勢和任務(wù),原有的各項(xiàng)規(guī)章制度與現(xiàn)行的管理體制不相適應(yīng),必須制定一套適應(yīng)新形勢的切實(shí)可行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度。
5.在信息管理上下功夫
關(guān)鍵字:3S技術(shù);集體土地所有權(quán);調(diào)查登記
1.引言
加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是國家、省、市部署的一項(xiàng)重大確權(quán)登記發(fā)證任務(wù),是中央從夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的高度作出的重要決策。這項(xiàng)工作涉及廣大農(nóng)民切身利益,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響巨大而深遠(yuǎn)。為加快部署工作,2011年5月,國土資源部聯(lián)合財政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)〔2011〕60號)文件。文件要求切實(shí)加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記發(fā)證工作,力爭到2012年把農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織。
作者參與了江西省吉安市青原區(qū)的集體土地所有權(quán)調(diào)查登記工作,現(xiàn)結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),對集體土地所有權(quán)調(diào)查登記的3S技術(shù)方法進(jìn)行分析探討,對以后宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作具有借鑒意義。
2.農(nóng)村集體土地確權(quán)技術(shù)流程
(1)根據(jù)測區(qū)現(xiàn)有數(shù)據(jù)情況,以第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫或最新年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),采用最新遙感影像數(shù)據(jù)套合以村為單位權(quán)屬界線為調(diào)查底圖。
(2)實(shí)施農(nóng)村村民小組集體土地權(quán)屬調(diào)查,以實(shí)測法和解析法相結(jié)合的方式測定權(quán)屬界線交匯點(diǎn)等重要界址點(diǎn)。解析法為調(diào)查員及指界人對集體所有權(quán)地塊正射影像為參考進(jìn)行室內(nèi)判讀,對有疑問的、室內(nèi)無法判斷界線位置的地塊進(jìn)行外業(yè)巡查或?qū)嵉販y量,即為實(shí)測法。相鄰村民小組雙方共同指認(rèn)界線。
(3)調(diào)查結(jié)果確認(rèn)無誤后填寫集體土地所有權(quán)調(diào)查表,建立集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫,將土地的權(quán)屬狀況、權(quán)屬界線、利用狀況等數(shù)據(jù)入庫。
(4)進(jìn)行農(nóng)村村民小組土地登記發(fā)證。
(5)實(shí)行計算機(jī)系統(tǒng)管理,建立農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)。
3.3S技術(shù)在農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查登記中的應(yīng)用
3.1RS技術(shù)在工作底圖中的應(yīng)用
3.1.1數(shù)字正射影像圖的制作
數(shù)字正射影像(Digital Orthophoto Map,簡稱DOM)是利用數(shù)字高程模型對掃描處理的數(shù)字化航空像片或遙感影像,經(jīng)逐個象元進(jìn)行投影差改正,再進(jìn)行影像鑲嵌,根據(jù)圖幅范圍剪裁生成的影像數(shù)據(jù)。(文獻(xiàn))
(1)影像糾正。影像糾正是采用精度符合要求的GPS實(shí)測控制點(diǎn)和DEM為控制、糾正基礎(chǔ),對作業(yè)區(qū)域的衛(wèi)星影像進(jìn)行正射糾正。
(2)圖像融合。圖像融合是對多遙感器的圖像數(shù)據(jù)和其他信息處理的過程,目的是提高圖像空間分辨率、改善圖像幾何精度、增強(qiáng)特征顯示能力等。先對影像數(shù)據(jù)進(jìn)行配準(zhǔn),根據(jù)應(yīng)用情形選擇合適的融合方法,通過灰度線性拉伸或高通濾波增強(qiáng)紋理細(xì)節(jié),降低噪聲,調(diào)整影像總體亮度、色度及飽和度。
(3)影像鑲嵌及圖幅整飾。應(yīng)滿足影像的無縫拼接,最終生成標(biāo)準(zhǔn)分幅數(shù)字正射影像。
3.1.2 DOM在權(quán)屬調(diào)查中的應(yīng)用
根據(jù)DOM和二調(diào)數(shù)據(jù)庫或最新的變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫,制作工作底圖,底圖保持地物、地貌、行政界線及權(quán)屬界線以及各種注記的完整性和一致性。
(1)內(nèi)業(yè)判讀。以工作底圖為參考,提取宗地界址點(diǎn)界址線數(shù)據(jù),確定權(quán)屬范圍,并判定用地地類,為權(quán)屬調(diào)查大大減少了外業(yè)工作量。
(2)外業(yè)調(diào)查。利用衛(wèi)星遙感影像現(xiàn)勢性強(qiáng)、直觀和易于判讀的特點(diǎn),可根據(jù)調(diào)查范圍預(yù)先在底圖上設(shè)計好外業(yè)調(diào)繪路線,且在外業(yè)權(quán)屬調(diào)查過程中起導(dǎo)向作用,用于判斷調(diào)查員所處的位置,建立實(shí)地與圖形的對照關(guān)系。
3.2 GNSS技術(shù)在外業(yè)權(quán)屬調(diào)查中的應(yīng)用
由于各地區(qū)影像圖質(zhì)量良莠不齊,吉安市青原區(qū)影像分辨率不高,實(shí)時性差,加上村民小組宗地分布雜亂,插花現(xiàn)象較為普遍,界線和界址點(diǎn)在圖上難以判定確認(rèn),大部分工作需要進(jìn)行現(xiàn)場指界和實(shí)測。GNSS定位技術(shù)就主要應(yīng)用于現(xiàn)場權(quán)屬界址的測量和地類調(diào)繪。
(1)根據(jù)村民組負(fù)責(zé)人的現(xiàn)場指界,利用GNSS技術(shù)測繪重要界址點(diǎn)點(diǎn)位坐標(biāo),將圖斑的權(quán)屬界線范圍對照實(shí)地位置描繪到外業(yè)調(diào)查工作底圖上。并針對內(nèi)業(yè)判讀采集的權(quán)屬范圍錯誤信息或外業(yè)補(bǔ)繪錯誤的宗地圖進(jìn)行補(bǔ)測。
(2)外業(yè)調(diào)查時,發(fā)現(xiàn)地類與二調(diào)或年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)不一致,利用GNSS技術(shù)進(jìn)行地類調(diào)繪,作為土地年度變更調(diào)查依據(jù)。
3.3 GIS技術(shù)在數(shù)據(jù)建庫及管理系統(tǒng)中的應(yīng)用
GIS(Geographic Information Systems,地理信息系統(tǒng))是多種學(xué)科交叉的產(chǎn)物,它以地理空間為基礎(chǔ),采用地理模型分析方法,實(shí)施提供多種空間和動態(tài)的地理信息,是一種為地理研究和地理決策服務(wù)的計算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)。
3.2.1 GIS在數(shù)據(jù)建庫中的應(yīng)用
以GIS軟件平臺為基礎(chǔ),以國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國土資源部相關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理文件為建庫依據(jù),在外業(yè)權(quán)屬調(diào)查基礎(chǔ)上,利用野外實(shí)地調(diào)查獲得的各類信息數(shù)據(jù),統(tǒng)一圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)的采集要求,利用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等計算機(jī)信息技術(shù)手段,建立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證空間數(shù)據(jù)庫,并利用該系統(tǒng)進(jìn)行各種統(tǒng)計、匯總、分析、變更等。
(1)已有資料準(zhǔn)備在建庫之前需準(zhǔn)備的資料包括①用于制作工作底圖的影像數(shù)據(jù);②土地利用變更數(shù)據(jù)庫;③市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的權(quán)屬界線數(shù)據(jù);④已有的權(quán)屬調(diào)查資料;⑤其他對建庫有幫助的文檔、表格、圖件等資料。
(2)外調(diào)成果數(shù)據(jù)檢查
主要對圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)及圖形與屬性對應(yīng)連接關(guān)系進(jìn)行檢查。
(3)外調(diào)成果預(yù)處理
主要包括:①要素提取及分層;②數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換;③拓?fù)涮幚恚虎軐傩蕴幚?;⑤圖形與屬性數(shù)據(jù)集成。
(4)數(shù)據(jù)入庫
通過入庫程序?qū)⒔?jīng)過數(shù)據(jù)處理和入庫檢查的數(shù)據(jù)自動加載到根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立的數(shù)據(jù)庫,并進(jìn)行檢查測試,從而完成整個入庫過程。
4.確權(quán)過程中重難點(diǎn)分析及對策
(1)土地權(quán)屬調(diào)查內(nèi)容多,范圍廣,影響調(diào)查的不確定因素很多,還涉及歷史遺留問題。在調(diào)查前期,需收集土地權(quán)源資料、界線等證明資料,針對確權(quán)中出現(xiàn)的權(quán)屬爭議和證明材料不全的情況,依照《土地權(quán)屬爭議調(diào)處處理辦法》,采取因地制宜、尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)的原則,積極采取有效措施,做好調(diào)查處理工作。
(2)在確權(quán)發(fā)證工作中,協(xié)調(diào)工作難度大,指界簽字蓋章時需要群眾和基層干部的積極配合,否則會直接影響本宗地與相鄰宗地界址的界定,對確權(quán)發(fā)證工作造成很大影響。這就要求對確權(quán)登記發(fā)證做好輿論宣傳,讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識到該項(xiàng)工作的重要性,積極協(xié)調(diào)配合調(diào)查人員工作,創(chuàng)造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。
(3)數(shù)據(jù)庫建設(shè)是今后進(jìn)行國土管理、土地執(zhí)法、土地利用分析及各項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)的重要依據(jù),數(shù)據(jù)庫建設(shè)必須標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,可操作性強(qiáng)。入庫前須對屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查,宗地要閉合處理,不能有懸掛、重疊、交叉現(xiàn)象,權(quán)屬信息與圖形保持一致。
5.結(jié)語
3S技術(shù)集成一個綜合的應(yīng)用系統(tǒng),GNSS進(jìn)行實(shí)時定位,RS進(jìn)行數(shù)據(jù)采集更新,GIS進(jìn)行空間分析和綜合處理等,在國土資源調(diào)查中有著巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景。本文主要闡述了3S技術(shù)在集體土地所有權(quán)調(diào)查登記工作中的應(yīng)用,RS技術(shù)大大縮減了外業(yè)調(diào)查工作量,GNSS技術(shù)精確定位界址點(diǎn),GIS地籍管理信息系統(tǒng)對登記發(fā)證工作進(jìn)行信息化管理,信息查詢更新快速便捷。3S技術(shù)還將廣泛應(yīng)用到其它各個行業(yè)和領(lǐng)域。
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一、各項(xiàng)主要任務(wù)指標(biāo)完成情況
1、截止今年6月,全縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)47家,累計完成工業(yè)總產(chǎn)值32942萬元,同比增長38.68%,占年度目標(biāo)任務(wù)8億元的41.18%。其中,規(guī)模以上14家,工業(yè)產(chǎn)值17933萬元,同比增長39.25%,占年度目標(biāo)任務(wù)5億元的35.87%,規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值15009萬元,同比增長38%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后利潤總額442萬元,占年度任務(wù)目標(biāo)的73.67%。
2、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入38800萬元,同比增長33.78%,占年度目標(biāo)任務(wù)7.2億元的53.89%,其中完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值34050萬元,同比增長14%,占年度目標(biāo)任務(wù)5.6億元的60.8%。
3、開工建設(shè)投資在1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目3個,完成年度任務(wù)目標(biāo)的100%。完成了1個投資在1000萬元以上企業(yè)的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,占全年任務(wù)目標(biāo)3個的33.33%。
4、上半年基本完成1家企業(yè)的改制,占年度完成四家企業(yè)改制任務(wù)目標(biāo)的25%,其余三家企業(yè)的改制正在進(jìn)行中。
5、商務(wù)行業(yè)管理有序開展,完成社會消費(fèi)品零售總額17654萬元,同比增長14.45%,占年度任務(wù)目標(biāo)的44.12%。定點(diǎn)屠宰、酒類流通、成品油等行業(yè)管理工作進(jìn)一步規(guī)范化,加大行業(yè)執(zhí)法力度,1-6月累查處違法案件18起,開展商務(wù)部新出臺的《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》等法規(guī)的宣傳和貫徹工作,深入開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作,商務(wù)部審核通過我縣承辦企業(yè)1個,完成了80個“農(nóng)家店”的申報工作。
6、扎實(shí)開展作風(fēng)效能建設(shè)和“城鄉(xiāng)清潔工程”工作,認(rèn)真抓好安全生產(chǎn),較好地完成了計劃生育、甘蔗生產(chǎn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、新農(nóng)村醫(yī)療合作以及扶貧開發(fā)等各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、存在的問題和困難
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題和困難?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)的土地產(chǎn)權(quán)證問題沒有得到解決,投資環(huán)境有待改善,原礦外流仍然十分嚴(yán)重,煤、電、運(yùn)問題依然嚴(yán)峻。另外,工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)人員尚未配齊,沒有必備辦公設(shè)備和工作用車,事多人少,工作壓力非常之大,工作效率難以提高。
2、企業(yè)改制工作存在的主要問題。經(jīng)貿(mào)局20*年度三個文明建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任狀規(guī)定,年內(nèi)完成農(nóng)機(jī)廠、民族保健酒廠、化工廠、五金公司等4個企業(yè)的改制。上半年基本完成了縣農(nóng)機(jī)廠改制的基礎(chǔ)工作,其余三家企業(yè)改制的基礎(chǔ)工作正在進(jìn)行中。主要問題是:
(1)民族保健酒廠和化工廠20*年因城市建設(shè)需要,拆除了部分廠房并拍賣了設(shè)備后,全面停產(chǎn),土地已規(guī)劃設(shè)計成商住用地掛拍,且購地人已交了部分購地款,還與國土部門簽訂了協(xié)議,不愿退地,情況變得非常復(fù)雜,職工的思想混亂,改制成本缺口數(shù)額巨大,特別是保健酒廠沒有廠長,群龍無首,工作無人帶頭,化工廠因沒有工資發(fā)放,企業(yè)改制工作組的同志不愿開展工作,因此兩廠的改制工作陷入了困境。
(2)五金公司的職工普遍反映置換國企職工身份的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)太低,不愿接受。
(3)國有企業(yè)改制工作是一項(xiàng)涉及面廣,政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程,不僅關(guān)乎職工的切身利益,也關(guān)系到諸多部門的利益,需要相關(guān)部門的密切配合才能完成,但目前全縣的國企改制工作只是經(jīng)貿(mào)局的兩三個干部在具體抓,不僅勢單力薄,而且方方面面的工作難以協(xié)調(diào),工作非常被動。
3、當(dāng)前我局急需解決的困難和問題。
第一、部門關(guān)系亟待理順。根據(jù)巴發(fā)[20*]51號文和自治縣編委文件,20*年月將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局和二輕局的職能劃入經(jīng)貿(mào)局,同時將縣商業(yè)行業(yè)管理辦公室的職能并入經(jīng)貿(mào)局,并規(guī)定在經(jīng)貿(mào)局掛縣中小企業(yè)局牌子,但到目前為止,中小企業(yè)局的牌子尚未掛起來,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員崗位設(shè)置也沒有得到落實(shí),不利于相關(guān)工作的開展,所以下一步應(yīng)著手解決中小企業(yè)局掛牌問題,并確定相關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員。
縣商業(yè)行業(yè)管理辦公室的職能并入經(jīng)貿(mào)局后,雖然形式上機(jī)構(gòu)變得精簡和統(tǒng)一,但實(shí)際卻不利于工作的開展,存在諸多不便和問題;目前,商業(yè)行業(yè)管理?辦公室仍是正科級單位,歷任領(lǐng)導(dǎo)一直都由縣人民政府直接任命,業(yè)務(wù)工作、人員編制、經(jīng)費(fèi)形式、單位財務(wù)和辦公場所至今仍維持獨(dú)立性,具備獨(dú)立法人資格,業(yè)務(wù)和職能往上與河池市商務(wù)局、自治區(qū)商務(wù)廳和國家商務(wù)部對應(yīng),但因20*年職能與經(jīng)貿(mào)局合并后,增加了商務(wù)相關(guān)工作上傳下達(dá)的環(huán)節(jié),行政效能反而降低了,極不適應(yīng)當(dāng)前商務(wù)工作強(qiáng)勢發(fā)展的要求,為此要求黨委政府在下階段開展的理順部門職能關(guān)系工作中,盡快將商務(wù)相關(guān)職能劃回商業(yè)行業(yè)管理辦公室,建議成立自治縣商務(wù)局,以便與自治區(qū)和河池市的作法對應(yīng)。
20*年二輕局的職能劃入經(jīng)貿(mào)局后,二輕聯(lián)社便處于有機(jī)構(gòu)名稱,無人員辦公,不具備法人資格的現(xiàn)狀,這是不利于我縣二輕行業(yè)工作持續(xù)發(fā)展的。從中央、自治區(qū)到河池市,長期都是輕工局與二輕聯(lián)社合署辦公,政社合一,一套人馬,兩塊牌子,目前河池市除*縣之外的其它兄弟縣(市)均保留二輕聯(lián)社機(jī)構(gòu),屬政府直屬事業(yè)單位,財政全額撥款,具有法人資格。這幾年來,從中華全國總社到自治區(qū)二輕聯(lián)社都強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)各級二輕聯(lián)社的建設(shè),確保法人資格。因此,要求黨委政府參照區(qū)、市其它地方的做法,給予我縣二輕聯(lián)社定性定編,確定法人資格和經(jīng)費(fèi)保障,以推動我縣二輕行業(yè)的發(fā)展。
第二、編制少,經(jīng)費(fèi)缺。一是我局編制18人,實(shí)際職工24名,由于工作涉及面廣,導(dǎo)致精力分散,工作人員壓力大;二是辦公經(jīng)費(fèi)缺乏,除了財政撥款再無其它經(jīng)費(fèi)來源,今年安排給我局的辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算過少,無法滿足各項(xiàng)工作的正常開展;三是人才缺乏,特別是年青專業(yè)人才斷檔,我局40歲以上職工占了絕大部分,40歲以下的僅4人,但受編制限制,無法引進(jìn)人才;四是我局只有小車一輛,人員多,很難維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、下半年工作目標(biāo)和計劃
根據(jù)《自治縣經(jīng)貿(mào)局20*年度三個文明建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任狀》,20*年計劃全縣工業(yè)總產(chǎn)值80000萬元,同比增長25%,其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值50000萬元,同比增長30%;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入72000萬元,同比增長10%;;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤600萬元;完成社會消費(fèi)品零售總額40800萬元。完成國有企業(yè)改革目標(biāo),完成好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和農(nóng)村工作。為實(shí)現(xiàn)上述主要任務(wù)目標(biāo),下半年我局的計劃采取如下工作措施:
1、加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),保持今年上半年良好的發(fā)展態(tài)勢。著手解決企業(yè)生產(chǎn)過程中急需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,為企業(yè)壯大發(fā)展?fàn)I造良好的周邊環(huán)境,尤其要抓好全縣14家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營,確保完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元的年度任務(wù)。
2、加大對工業(yè)園區(qū)的投入,完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,采取措施改善投資環(huán)境。做好各企業(yè)的土地證問題,進(jìn)一步明確工業(yè)園區(qū)管理職能,盡快充實(shí)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員,以加強(qiáng)園區(qū)日常運(yùn)行的管理。
3、指導(dǎo)企業(yè)利用好下半年電力供應(yīng)比較充足的有利條件,充分用足產(chǎn)能,將上半年部分企業(yè)因水電緊缺受到的損失補(bǔ)回來。
4、繼續(xù)抓好招商引資工作,協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策,引進(jìn)更多企業(yè)到我縣投資辦廠,力爭在建的工業(yè)項(xiàng)目盡早建成投產(chǎn),努力為計劃新建的項(xiàng)目創(chuàng)造有利條件,爭取早日開工建設(shè),大力支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造;重點(diǎn)抓好以下幾個規(guī)模較大的在建和新建項(xiàng)目:金石公司年產(chǎn)2萬噸硅錳合金技術(shù)改造項(xiàng)目,金馬金屬材料廠年產(chǎn)8000噸氟鈦酸鹽技改項(xiàng)目,豐達(dá)酒精有限公司環(huán)保技改項(xiàng)目,豐浩公司日榨5000噸擴(kuò)建項(xiàng)目,百合有限責(zé)任公司年產(chǎn)5萬噸高鈦渣項(xiàng)目,*興安方解石廠年產(chǎn)15萬產(chǎn)超細(xì)碳酸鈣粉項(xiàng)目。
5、做好企業(yè)改革工作。充實(shí)國有企業(yè)改制隊(duì)伍,提高工作效率,抓住重點(diǎn),集中突破難點(diǎn),努力完成全年改制工作任務(wù)。
①建議從相關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成強(qiáng)大的國有企業(yè)改制工作專業(yè)隊(duì)伍,在縣領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下,進(jìn)駐企業(yè)扎實(shí)開展工作,工作中碰到什么難題工作隊(duì)員現(xiàn)場辦公,集思廣益,群策群力加以突破。
②建議加強(qiáng)全縣國企改制資金的收支管理力度,凡應(yīng)進(jìn)入企改資金專戶的資金,一律進(jìn)入,并??顚S茫坏门沧魉?,以確保職工安置費(fèi)用和債務(wù)清償資金的按時兌現(xiàn)。
③建議對應(yīng)上級部門的職能配置,將國資委的國有企業(yè)改制工作職能,對應(yīng)地劃歸縣發(fā)改局或財政局,以便于理順部門關(guān)系,提高工作效能。
④建議縣委、政府充分利用“4050”工程和其它就業(yè)渠道,多安排目前改制企業(yè)的下崗職工就業(yè),為有效地推進(jìn)企業(yè)改制工作創(chuàng)造條件。
6、加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全工作,著重抓家畜定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理,確保廣大人民群眾吃上“放心肉”,喝上“放心酒”。
全面推進(jìn)“務(wù)實(shí)岳陽工程”鄉(xiāng)黨委立足實(shí)際,為切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)。創(chuàng)新思路,確定了以人為本,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心,以發(fā)展為第一要務(wù),穩(wěn)中求進(jìn)”指導(dǎo)思想,團(tuán)結(jié)一致,求真務(wù)實(shí),一個季度以來取得了一定成效,為全年工作下好了一場開局棋。
實(shí)字上做文章。
一、抓干部作風(fēng)建設(shè)。
只有落后的干部。干部作風(fēng)的好壞是工作干好干壞的關(guān)鍵因素,沒有落后的工作。因此抓干部作風(fēng)建設(shè)是抓工作的前提。今年,根據(jù)我鄉(xiāng)的實(shí)際,經(jīng)鄉(xiāng)黨委集體研究,把今年的工作定位在四個方面,即誠信型政務(wù)、運(yùn)作型財政、力度型維穩(wěn)、學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。所謂誠信型政務(wù)是指政府承諾,言而有信,對老百姓提出的疑問和合理要求限定時間說明清楚,限定期間落實(shí)到位。運(yùn)作型財政是指在財政狀況緊張情況下,整活資源,盤活資產(chǎn),招商引資,開源節(jié)流,及時兌現(xiàn)干部工資,確保財政正常運(yùn)轉(zhuǎn)。力度型維穩(wěn)是指在社會治安,綜合治理方面加大工作力度,成立由基層老干部、部門負(fù)責(zé)人組成的調(diào)解委員會,定期排查熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,各村每月28日為排查日,上報排查表,調(diào)解委員會及時化解矛盾,解決問題。學(xué)習(xí)型隊(duì)伍是指機(jī)關(guān)干部每人一本書、一支筆、一個筆記本。開年第一個會,干部不是發(fā)紅包而是發(fā)書,一本《細(xì)節(jié)決定成敗》被發(fā)到干部手中,組織干部經(jīng)?;瘜W(xué)習(xí),隨時抽查筆記本,促使干部加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高和適應(yīng)工作需求。通過四個方面工作,改進(jìn)干部作風(fēng),加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí),從而創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)。
精簡效能。1減少職數(shù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力的減少,隨著農(nóng)業(yè)稅的取消。減少干部職數(shù),精簡效能勢在必行。根據(jù)市、縣年初工作會議精神,鄉(xiāng)黨委研究決定,加大干部分流力度,強(qiáng)化干部發(fā)展理念,鼓勵干部下海分流。操作過程中我按兩步走,一是自愿分流,二是競職上崗,政策出臺一天內(nèi),全鄉(xiāng)60個機(jī)關(guān)干部職工就有18人自愿申請分流,分流比例達(dá)30%對于干部作風(fēng)的改進(jìn),工作效能的提高起到很大的促進(jìn)作用。
規(guī)范運(yùn)行。2健全制度。
創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)今年制度化管理的總體要求。年初,加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理。鄉(xiāng)黨委根據(jù)工作實(shí)際,制定了全年工作目標(biāo)和具體措施及《機(jī)關(guān)干部崗位目標(biāo)管理責(zé)任制》對干部實(shí)行千分制度考核,同時,完善了黨委工作制度》工作講評制度》機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度》考勤制度》排查制度》值班制度》等二十項(xiàng)制度。從各方面細(xì)化、量化、具體化,更易操作,并將所有制度編印成書,干部人手一冊。實(shí)際工作中我堅(jiān)持制度不動搖,執(zhí)行制度不走樣。辦公室工作人員實(shí)行掛牌上崗,領(lǐng)導(dǎo)干部輪流值周,對本周干部簽到情況、會議參加情況、機(jī)關(guān)衛(wèi)生情況及工作落實(shí)情況等鑒證并在每周工作督查欄”上公布,對干部缺勤、缺會的按制度規(guī)定簽字罰款,本月工資中扣除;對于干部的各種補(bǔ)貼實(shí)行貨幣化管理,嚴(yán)格按縣紀(jì)委文件執(zhí)行;對干部的考核采取每月督查通報、季度工作講評、半年工作述職和民主評議的辦法,對半年民主評議中的后三名干部實(shí)行黃牌警告,對年終民主議中的末名者實(shí)行“末位淘汰制”來年強(qiáng)制分流,每月只發(fā)放基本生活費(fèi)。由于制度嚴(yán)格,措施具體,運(yùn)行規(guī)范,目前干部作風(fēng)明顯改觀,工作效率明顯提高,機(jī)關(guān)形象日益好轉(zhuǎn),保證了干部工資的及時發(fā)入,稅收任務(wù)及時足額上解,常規(guī)工作有條不紊。
創(chuàng)新中去實(shí)踐。
二、抓村級班子換屆。
關(guān)系到社會穩(wěn)定,村級班子關(guān)系到基層組織建設(shè)。關(guān)系到各項(xiàng)工作的落實(shí)。對待村級班子換屆,根據(jù)實(shí)際、掌握特點(diǎn)、慎重對待、穩(wěn)步推進(jìn)。
制訂方案。1確定思路。
呈現(xiàn)出新的特征。一方面大精減。由于農(nóng)業(yè)稅的取消,今年的形勢較以往有所不同。鄉(xiāng)村兩級可用財力的減少,必須精減職數(shù),實(shí)行村、支兩委交叉任職或兼職。另一方面是大充實(shí)。由于農(nóng)業(yè)稅的取消,農(nóng)村工作難度減小,村干部的積極性高漲,使候選人競爭激烈,面對新的形勢、新的特點(diǎn),鄉(xiāng)黨委決定,一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組,研究確定整體方案,負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鄉(xiāng)換屆選舉工作。二是制定方案,確定職數(shù),明確步驟。職數(shù)設(shè)置上遵行原則,即精簡效能的原則,實(shí)事求是原則,平穩(wěn)過渡原則。全鄉(xiāng)1500人以下的村確定為三人,1500人以上的村確定為4人,全鄉(xiāng)由過去的137名村干部精減到95人,減少42人,減幅達(dá)30.66%換屆分兩步進(jìn)行,第一步為支部換屆,只選支部書記,待村委會換屆后再配齊支部委員。第二步為村委會換屆。三是分步實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn),建章建制。
規(guī)范動作。2依法依規(guī)。
體現(xiàn)民意,為嚴(yán)格程序。嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》和《省村民委員會選舉辦法》進(jìn)行換屆選舉,不省程序、不走過場。全鄉(xiāng)確定5月12日至5月15日為全鄉(xiāng)選舉日,由于準(zhǔn)備充分,程序合法,至今全鄉(xiāng)除兩個村婦聯(lián)主任票數(shù)未過半沒有落實(shí)外,其余93人已全部到位,順利完成了村、支兩委換屆工作
學(xué)用上求效益。
三、抓黨員干部遠(yuǎn)程教育。
增強(qiáng)基層組織的凝聚力和號召力。為此,開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育有利于提高農(nóng)村黨員素質(zhì)。鄉(xiāng)黨委一直高度重視,明確負(fù)責(zé)人并常抓不懈。
1不遺余力完善建站工作。
為黨委一方面爭取領(lǐng)導(dǎo)重視,為建好遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)。引進(jìn)資金,一方面緊縮開支,增大投入。去年全鄉(xiāng)共投入資金近14萬元,建好了7個B級站,A級站基礎(chǔ)設(shè)施已全部到位。今年來,為繼續(xù)開展遠(yuǎn)程教育,完善A級站,目前已洽談好設(shè)備,財政壓力很大情況下,將自投資金4萬余元,近日即可安裝,保證A級站高標(biāo)準(zhǔn)完成建站任務(wù)。
挖掘效益潛能。2真學(xué)實(shí)用。
讓干部受教育、群眾得實(shí)惠,為把遠(yuǎn)程教育工作落到實(shí)處。做到集中學(xué)習(xí)與平時學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)與個人學(xué)習(xí)、被動學(xué)習(xí)與主動學(xué)習(xí)相結(jié)合,每月集中學(xué)習(xí)不少于二次。個人學(xué)習(xí)隨時提供方便,不僅經(jīng)常性學(xué)習(xí),而且要做到學(xué)出效果,用出效益。宏圖村蔣伍軍兼任遠(yuǎn)程教育技術(shù)專干后,對電腦產(chǎn)生了濃厚的興趣,通過從網(wǎng)上瀏覽,比較豬價與糧價,作出了一個大膽決定,籌措資金15萬元,修建了可養(yǎng)豬400余頭高標(biāo)準(zhǔn)豬舍。同時,按照網(wǎng)上提供的住處和技術(shù),引進(jìn)大約克、長大白等良種母豬,去年賺了好幾萬元。今年,不斷增加投入,擴(kuò)大規(guī)模,凡是遇到牲豬疾病防治和銷售情況,就找電腦幫忙,用他話說是遠(yuǎn)程教育幫我致了富”光榮村通過“站點(diǎn)+基地+農(nóng)戶”互動動作模式,養(yǎng)牛大戶不斷增加。目前,鄉(xiāng)黨委正在籌劃,以佳俊畜業(yè)為中心的全市養(yǎng)牛示范園區(qū),既作為遠(yuǎn)程教育學(xué)用的示范又作為招商引資的平臺。
穩(wěn)定上再發(fā)展
四、抓實(shí)事工程式建設(shè)。
1簡易啟動八一中學(xué)。
由于資金緊缺,八一中學(xué)作為全鄉(xiāng)唯一的一所鄉(xiāng)中學(xué)。幾年來,一直沒有投入使用。去年下期,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)多方爭取上級重視,爭取國家項(xiàng)目資金40萬元,去年十二月份開始破土動工,修建附屬工程,目前基本竣工,今年上學(xué)期已正式啟動。
2完善衛(wèi)生院擴(kuò)建。
一、考核目標(biāo)完成情況
今年縣委、縣政府下達(dá)我局職能業(yè)務(wù)目標(biāo)13項(xiàng),截止目前已全部完成,其中超額完成目標(biāo)任務(wù)的3項(xiàng)。
二、重點(diǎn)工作完成情況
(一)09年項(xiàng)目建設(shè)完成情況
1、國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目。20__年度中央第一批農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模為210萬元,補(bǔ)貼機(jī)具352臺件,其中拖拉機(jī)336臺(包括手扶拖拉機(jī)172臺),切碎機(jī)4臺,播種機(jī)6臺,玉米聯(lián)合收獲機(jī)4臺,田園管理機(jī)2臺;中央第二批農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模為30萬元,補(bǔ)貼機(jī)具28臺件,其中拖拉機(jī)22臺、切碎機(jī)2臺、旋耕機(jī)4臺等。20__年中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金已經(jīng)全部落實(shí),補(bǔ)貼機(jī)具已全部落實(shí)到位。隨著農(nóng)機(jī)的購進(jìn),將對我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到積極的推進(jìn)作用。
2、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。爭取國家良種補(bǔ)貼資金623.44萬元。其中小麥良補(bǔ)資金285.91萬元,玉米298.44萬元,棉花39.09萬元。
3、沼氣建設(shè)項(xiàng)目。(1)爭取20__年農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目規(guī)模1000戶,項(xiàng)目總投資531萬元,其中中央投資120萬元。(2)爭取大型沼氣工程兩處:華都種豬場和綠嶺科技有限公司,總投資743萬元,其中中央投資185萬元,目前兩處大型沼氣工程均已開工建設(shè)。(3)爭取農(nóng)村沼氣物業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)25個,項(xiàng)目總投資102.4萬元,其中中央投資62.5萬元,省級配套26.75萬元。目前已完成招標(biāo)采購,各網(wǎng)點(diǎn)均確定,等配套物資到位后就能完成建設(shè)。
4、測土配方施肥項(xiàng)目。今年?duì)幦覝y土配方施肥項(xiàng)目資金40萬元,目前按照要求各項(xiàng)試驗(yàn)正在加緊進(jìn)行。
(二)三夏生產(chǎn)及秋收
我縣的三夏生產(chǎn)重點(diǎn)是夏收和夏播。(1)夏收工作。全縣小麥平均畝產(chǎn)817.2斤,總產(chǎn)8.37萬噸,實(shí)現(xiàn)了大旱之年全縣小麥平均畝產(chǎn)、總產(chǎn)不減產(chǎn)。去冬以來,我縣在小麥生產(chǎn)中認(rèn)真落實(shí)國家促進(jìn)糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮科技在增產(chǎn)中的重要作用,集中統(tǒng)一推廣優(yōu)質(zhì)小麥良種面積達(dá)15萬畝,特別是石麥15產(chǎn)量高、適應(yīng)性強(qiáng)、高抗旱,深受農(nóng)民歡迎?!叭摹逼陂g全縣投入大型聯(lián)合收割機(jī)400多臺,大中拖300多臺套,小拖1萬多臺套,確保了小麥的及時收打和歸倉入庫。(2)夏播工作。由于5月中旬我縣有一次明顯的降水過程,給今年的夏播工作帶來了有利的條件,通過組織農(nóng)民搶墑播種,確保了夏播面積和出苗率。全縣完成玉米播種面積21.5萬畝,谷子1.4萬畝,豆類0.7萬畝。(3)秋收工作:全縣秋糧總產(chǎn)達(dá)9.985萬噸,全年糧食總產(chǎn)達(dá)18.3613萬噸,總產(chǎn)較上年增加0.3054萬噸,增長1.69。
(三)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展
目前,全縣已注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社94家,今年新增注冊農(nóng)民專業(yè)合作社48家,其中省級示范合作社2家(永興農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)專業(yè)合作社、惠農(nóng)薄皮核桃專業(yè)合作社),市級農(nóng)民專業(yè)合作社2家(碧悅無公害蔬菜專業(yè)合作社、招金養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社),涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、技術(shù)服務(wù)等三大行業(yè),入社社員6000余戶,注冊資金達(dá)8000余萬元,擁有注冊商標(biāo)8個,獲無公害認(rèn)證2個,入社社員戶均增收1500元以上。
(四)農(nóng)資市場監(jiān)管工作
堅(jiān)決貫徹落實(shí)全國、省、市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動精神,在全縣開展了春、秋季農(nóng)資打假活動。重點(diǎn)打擊假冒偽劣種子、農(nóng)藥、肥料和國家明令禁止生產(chǎn)、流通、使用的五種高毒農(nóng)藥的違法行為。今年以來對全縣種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資市場進(jìn)行了兩次拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查,檢查的重點(diǎn)是玉米種子、全縣36個種子銷售門市、23個農(nóng)藥銷售門市和18個化肥銷售門市。通過檢查共查出違法經(jīng)營種子2噸,劣假農(nóng)藥9箱,劣質(zhì)化肥1.2噸。從而凈化了農(nóng)資市場,保證了農(nóng)民利益。
(五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度
一是加強(qiáng)對蔬菜用藥監(jiān)管,在全縣農(nóng)資經(jīng)營單位推廣“兩帳、兩票、一書一卡”制度,即進(jìn)貨、銷貨有臺帳,進(jìn)貨、銷貨有發(fā)票,質(zhì)量安全有承諾書和信譽(yù)卡,加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)督管理,逐步建立誠信合法經(jīng)營的農(nóng)藥經(jīng)營新秩序;二是對全縣蔬菜種植戶實(shí)行用藥標(biāo)簽制度;三是加強(qiáng)市場監(jiān)管,配合有關(guān)部門開展多次專項(xiàng)檢查活動。
(六)推廣測土配方施肥技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高
全年推廣測土配方施肥面積56萬畝次,推廣配方肥1300噸。已對全縣552戶農(nóng)戶的施肥情況展開調(diào)查,取回土樣20__個,取得化驗(yàn)數(shù)據(jù)4020個(13項(xiàng)),發(fā)放施肥建議卡8萬份。創(chuàng)辦千畝測土配方施肥示范片10個。預(yù)計通過推廣測土配方施肥技術(shù),每畝能節(jié)約成本20元,增產(chǎn)5,全縣增收節(jié)支1000多萬元。
(七)基地建設(shè)
1、鴨鴿營鄉(xiāng)無公害蔬菜面積已發(fā)展到2萬畝,形成了南高村、忠信、西辛安為中心的蔬菜基地。東鎮(zhèn)鎮(zhèn)已建設(shè)蔬菜大棚25個,初步形成了以東古魯營村為中心的東鎮(zhèn)大棚蔬菜示范村。今年全縣小雜糧種植面積達(dá)到1.8萬畝以上。其中石城鄉(xiāng)為1.5萬畝,西豎鎮(zhèn)為0.3萬畝以上。
2、今年新增小雜糧種植面積0.2萬畝。鄉(xiāng)政府為鼓勵小雜糧生產(chǎn),實(shí)行了雜糧良種補(bǔ)貼辦法,有力地促進(jìn)了小雜糧種植。全年新引進(jìn)雜糧新品種5個。其中:谷子新品種2個(冀谷19號、懶谷3號);花生新品種1個(魯花4號);紅薯新品種2個(冀薯98號、商薯19號)。
(八)落實(shí)黨的農(nóng)村政策,保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展
一是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,與縣糾風(fēng)辦聯(lián)合對20__年市減負(fù)辦在我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了糾正,對20__年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作進(jìn)行了安排部署,確保了減負(fù)政策的貫徹落實(shí)。對20__年度農(nóng)村“一事一議”財政獎補(bǔ)工作進(jìn)行了驗(yàn)收,并對20__年“一事一議”財政獎補(bǔ)工作進(jìn)行了安排部署。二是認(rèn)真抓好農(nóng)村土地承包及矛盾調(diào)解工作。完成了全縣土地延包及遺留問題摸排調(diào)查,就部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因建設(shè)項(xiàng)目征地而引起的補(bǔ)償問題,成功化解 隱患15起,維護(hù)了農(nóng)村工作穩(wěn)定。
(九)抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作
按照上級要求,嚴(yán)把車輛檢驗(yàn)關(guān)。凡參加注冊登記和年度檢驗(yàn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械,全部見車見人,就地檢驗(yàn),全部入保第三者強(qiáng)制險。截止目前,農(nóng)業(yè)機(jī)械共檢驗(yàn)735臺,其中注冊登記267臺(含大聯(lián)合45臺),初次申領(lǐng)駕駛證150人,安全教育608人。三月份,我局充分利用農(nóng)業(yè)機(jī)械集中年檢審時間,積極組織監(jiān)理人員深入到田間地頭和鄉(xiāng)村企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,對于無牌無證的機(jī)車主進(jìn)行安全生產(chǎn)政策及農(nóng)機(jī)事故案例的宣講教育。對由于時間緊張而延誤時限參加年度檢驗(yàn)的機(jī)車進(jìn)行了實(shí)地檢驗(yàn),受到了廣大機(jī)手的一致好評。
(十)加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)工作
一是完成新品種引進(jìn)5個即:玉米:浚單20、冀農(nóng)1號、邯豐79;小麥:邯7086、石新828、石麥15。推廣新技術(shù)3項(xiàng)即:測土配方施肥技術(shù),小麥節(jié)水栽培技術(shù),玉米晚收、小麥晚播技術(shù)等。
二是完成舉辦技術(shù)培訓(xùn)班6期,培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1500人以上。
三是完成100個科技示范戶,重點(diǎn)是大棚菜和農(nóng)村戶用沼氣等。
四是完成電視臺技術(shù)講座6期,擴(kuò)大手機(jī)短信科技信息的發(fā)送等。
五是完成發(fā)本文來源:文秘站布《農(nóng)事指南》10期,對全縣農(nóng)業(yè)起到較好的指導(dǎo)意義。
六是完成《病蟲情報》15期,確保了各類病蟲害得到及時的防治。
(十一)招商引資工作
09年縣下達(dá)我局招商引資任務(wù)800萬元,截止目前已完成引資項(xiàng)目3個,完成引資額1050萬元,分別是:1、臨城縣白云掌村生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目。投資人,河北融大裝飾工程有限公司趙京國。項(xiàng)目工程總投資20__萬元。目前完成投資150萬元。包括:(1)項(xiàng)目區(qū)綠化,栽植各類樹種7萬多棵,投資50萬元。(2)隧洞整修工程,投資100萬元,已開工。2、臨城縣錦都大酒店建設(shè)項(xiàng)目??偼顿Y1200萬元。投資商為:巨鹿縣商人韓兆彥,其中外商投資800萬元。目前已完成投資600萬元。主要項(xiàng)目工程有:多功能大廳、職工宿舍樓、辦公室及其輔助設(shè)施等,該項(xiàng)目已于今年10月1日前開放使用。3、河北地保豐肥業(yè)有限公司配方肥生產(chǎn)項(xiàng)目,項(xiàng)目位于縣城東環(huán)路。項(xiàng)目總投資500萬元。投資商為任縣投資商張國軍,外商投資300萬元,目前資金已全部到位,項(xiàng)目已投產(chǎn)。
(十二)縣委政府交辦的工作
1、完成了北中皋村“三農(nóng)”工作站的各項(xiàng)任務(wù)。
縣共下達(dá)目標(biāo)任務(wù)8項(xiàng),已全部完成。(1)制定村莊編制規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃。(2)飲水工程一處,投資20萬元。(3)建設(shè)沼氣池30戶,投資13.5萬元。(4)建設(shè)大口井一眼,投資3.5萬元。(5)新上變壓器一臺,投資2.5萬元。(6)整修田間道路2.7公里,投資6.5萬元。(7)栽植經(jīng)濟(jì)林500畝,投資13.2萬元。(8)整修村委會圍墻,投資1萬元,我局幫扶村7千元。
2、完成石城村文明生態(tài)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
縣共下達(dá)幫扶任務(wù)3個階段,按照要求已全部完成。主要工作是:制定了有村民民主討論形成的《村規(guī)民約》;田間路兩側(cè)栽種了樹木;進(jìn)村路和主要街道硬化,修建排水溝,街道兩旁安裝路燈;沼氣池建設(shè)戶數(shù)達(dá)到全年任務(wù)數(shù)的100。
3、完成穩(wěn)控各項(xiàng)任務(wù)。
4、完成農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,加強(qiáng)了涉農(nóng)資金的監(jiān)督。
5、完成計劃生育各項(xiàng)工作的落實(shí)。
6、完成了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的各項(xiàng)任務(wù)。
7、完成了“惜崗位、轉(zhuǎn)作風(fēng)、盡職責(zé)、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動的各項(xiàng)任務(wù)。
三、主要工作措施
1、抓作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)、上水平
一是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。實(shí)行上下班簽到制度和工作告知制度;二是實(shí)行首問負(fù)責(zé)制,絕不允許推諉、扯皮,遺誤工作。三是實(shí)行定期學(xué)習(xí)制度,每周五下午全體集中學(xué)習(xí);四是實(shí)行崗位目標(biāo)考核制度。對局系統(tǒng)內(nèi)部各股室站制定了考核目標(biāo),年終考核,兌現(xiàn)獎罰,力爭使各項(xiàng)工作上一個新臺階。
2、抓項(xiàng)目、爭資金、保落實(shí)
一是積極加強(qiáng)與省、市農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系和溝通,為項(xiàng)目爭取拓源頭,打基礎(chǔ)。二是抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇,敏銳地捕捉信息,結(jié)合自身特點(diǎn),篩選確定上報項(xiàng)目,爭取更多資金。三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理,確保項(xiàng)目實(shí)施。
3、抓特色、建基地、促發(fā)展
重點(diǎn)抓好蔬菜、優(yōu)質(zhì)抗旱小麥、小雜糧三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極推行無公害生產(chǎn),做到基地種子、技術(shù)、化肥、農(nóng)藥、布局五統(tǒng)一。認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檢查,對飼料、飼料添加劑中非法添加有毒、有害物質(zhì),對蔬菜、小雜糧上使用禁用的高毒、高殘留農(nóng)藥等進(jìn)行專項(xiàng)治理。
4、抓問題、找辦法、求突破
一是抓住項(xiàng)目資金、招商引資等年度重點(diǎn)工作,狠抓落實(shí);二是抓特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、土地糾紛等工作難點(diǎn)問題,克難攻堅(jiān);三是探索抓好影響“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問題,找根結(jié),想辦法,求突破。
四、存在的問題
第一,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率比較低,表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、拉動力不足。主要原因:一是我縣農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目較少,很難形成大的產(chǎn)業(yè)化鏈。二是我縣現(xiàn)有企業(yè)由于缺乏資金和技術(shù),難以達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
第二,農(nóng)村大批剩余勞動力尚待轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計,我縣共有農(nóng)村勞動力6.4萬人左右,按照現(xiàn)在的農(nóng)業(yè) 機(jī)械化程度等生產(chǎn)條件,從事種植、養(yǎng)殖、林果等生產(chǎn)的勞動力共2萬人左右,農(nóng)村剩余勞動力4.2萬人左右。對這些勞動力轉(zhuǎn)移應(yīng)主要做好三方面的工作:一是大力開展勞動技能培訓(xùn),使這些勞動力掌握一技之長。二是積極為他們外出務(wù)工尋找門路,提供信息,搞好服務(wù)。三是積極創(chuàng)辦一些勞動密集型企業(yè)或其他大中型企業(yè)為勞動力就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。
第三,農(nóng)民增收緩慢。農(nóng)民增收緩慢的主要原因:一是大宗農(nóng)作物增收空間較少,畝產(chǎn)趨于極限。二是受多種因素的影響,種植結(jié)構(gòu)調(diào)整面積較小。三是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)。今后的重點(diǎn)工作:一是加快種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物面積。二是積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,增加農(nóng)業(yè)整體收入。三是搞好剩余勞動力轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)大批勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。
第四,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲過快。由于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油、水電等生產(chǎn)資料價格的不斷上揚(yáng),已遠(yuǎn)遠(yuǎn)沖銷了國家對農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼,農(nóng)民增收緩慢。主要措施:鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥,同時在全縣全力推廣土壤配方施肥,搞好土壤化驗(yàn),依據(jù)不同土壤的養(yǎng)分含量進(jìn)行實(shí)地配方施肥,以節(jié)約和降低成本。
五、20__年重點(diǎn)工作謀劃
(一)工作思路
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央十七屆四中全會、省委七屆五次全會精神和上級各項(xiàng)政策要求,走穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量,積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu),培育壯大龍頭企業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢;扎實(shí)開展農(nóng)技服務(wù),發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè);切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,用足用好國家惠農(nóng)政策,最大限度爭取國家資金對農(nóng)業(yè)的支持。
(二)工作目標(biāo)
1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度進(jìn)一步提高,新增大型綜合農(nóng)機(jī)具100臺套。
2、扶持發(fā)展規(guī)模型農(nóng)民專業(yè)合作社,爭取發(fā)展市級以上“示范社”3家以上。
3、探索建立有效的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。
4、大力引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù),全年引進(jìn)新品種5個以上,推廣新技術(shù)2個以上。
5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作,開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動2次以上,凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場,維護(hù)農(nóng)民利益。
6、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系,加強(qiáng)硬件建設(shè),提高檢測手段。
7、大力發(fā)展新能源,全年新建戶用沼氣1030戶,爭取建成大型沼氣1座以上。
8、積極爭取國家項(xiàng)目資金,總量增長30以上。
9、調(diào)整種植結(jié)構(gòu),擴(kuò)大蔬菜、小雜糧等特色種植面積。
10、狠抓招商引資,完成縣下達(dá)的引資任務(wù)。
11、推廣配方施肥技術(shù)45萬畝次。
12、《病蟲情報》和《農(nóng)事指南》各10期以上。
13、舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班5期以上,受訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到1500人次以上。
(三)工作任務(wù)
1、抓項(xiàng)目,爭資金。
(1)爭取國家農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金500萬元以上。
(2)爭取國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金300萬元以上。
(3)爭取國家戶用沼氣補(bǔ)貼資金120萬元以上。
(4)爭取國家大型沼氣補(bǔ)貼資金100萬元以上。
(5)爭取國家測土配方施肥資金50萬元以上。
(6)爭取國家基層農(nóng)技推廣體系改革配套資金30萬元以上。
(7)爭取國家農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域項(xiàng)目資金600萬元以上。
以上總計爭取資金1700萬元以上,同比增長30以上。
2、抓基地,調(diào)結(jié)構(gòu)。
(1)抓好鴨鴿營蔬菜基地和東鎮(zhèn)大棚蔬菜基地建設(shè)。積極引進(jìn)新的蔬菜品種,擴(kuò)大種植面積,重點(diǎn)幫助解決農(nóng)戶在蔬菜管理技術(shù)等方面的難題。年內(nèi)鴨鴿營蔬菜基地面積達(dá)到2.2萬畝以上,抓好東鎮(zhèn)大棚蔬菜示范村建設(shè)。(2)抓好石城、西豎小雜糧基地發(fā)展,幫助引進(jìn)新品種3-5個,年內(nèi)小雜糧基地面積達(dá)到2萬畝以上。
3、抓技術(shù),強(qiáng)服務(wù)。重點(diǎn)抓好基層農(nóng)技推廣體系改革工作,強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣站建設(shè)。加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),搞好農(nóng)作物病蟲草害防治工作。
4、抓監(jiān)管,保安全。抓好農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管,確保蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
5、抓品牌,拓市場。抓好綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,積極引導(dǎo)企業(yè)開展綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證。
6、抓龍頭,促帶動。以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體,重點(diǎn)培育小雜糧加工、蔬菜加工、果品加工龍頭企業(yè),帶動全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)工作措施
1、加強(qiáng)與上級主管部門的溝通,及時了解國家資金投向、規(guī)模等信息,及時包裝上報相關(guān)的項(xiàng)目。
2、大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)糧食品種,提高優(yōu)種覆蓋率。
3、加強(qiáng)對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),搞好田間調(diào)查,及時為農(nóng)民提供田間管理指導(dǎo)建議。
4、及時病蟲、草害信息,提出防治辦法,把病蟲草害損失降到最低程度。
5、加強(qiáng)對現(xiàn)有合作社的培訓(xùn),努力爭取上級對合作社的支持。
6、利用好國家對農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼政策,搞好調(diào)查摸底,掌握農(nóng)民的購機(jī)意向,及時調(diào)整農(nóng)機(jī)品種,搞好售后服務(wù)。
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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