農(nóng)村基層治理工作總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村基層治理工作總結(jié)范文

   ====年以來(lái)，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站始終堅(jiān)持“三個(gè)艱苦”的工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立“四個(gè)觀念”的工作思路，緊密?chē)@鎮(zhèn)黨委、政府“打造誠(chéng)信政府，構(gòu)建和諧××”的工作目標(biāo)，====年主要開(kāi)展了如下工作：

   一、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，提高村街財(cái)會(huì)人員水平

   我鎮(zhèn)==個(gè)村街現(xiàn)有財(cái)會(huì)人員==名，大多數(shù)會(huì)計(jì)都是剛剛從事這項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)少、業(yè)務(wù)不熟練與新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的要求很不適應(yīng)。為了造就一支熟悉農(nóng)村政策，精通財(cái)經(jīng)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。農(nóng)經(jīng)站今年多次深入村街對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和村街財(cái)務(wù)交接工作，幫助解決工作中的遇到的實(shí)際問(wèn)題。

   二、以村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

   村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)是群眾特別關(guān)注的熱點(diǎn)也是在農(nóng)村推行民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的重要形式。在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，今年這項(xiàng)工作得到了更好的開(kāi)展，我鎮(zhèn)==個(gè)村街的村務(wù)公開(kāi)+面和檔案管理都基本實(shí)現(xiàn)了省委要求的“三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，并深入開(kāi)展了村務(wù)公開(kāi)“三級(jí)示范工程”目前已有==個(gè)村街達(dá)到示范要求，工作得到了上級(jí)主管部門(mén)的充分肯定。政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展的有條不紊，著重加強(qiáng)了公開(kāi)檔案的規(guī)范化建設(shè)，做到檔案齊全，分類(lèi)管理，存放有序。

   三、貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，做好土地流轉(zhuǎn)和證書(shū)管理工作

   今年=月份按照區(qū)委的安排部署，開(kāi)展了就如何保護(hù)農(nóng)民的合法土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益的調(diào)查研究，并就反映的突出的問(wèn)題總結(jié)了詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告。在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放的調(diào)查活動(dòng)中逐一村街進(jìn)行核實(shí)掌握了第一手材料是，為今后土地的合法流轉(zhuǎn)和解決土地糾紛打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

   四、文明生態(tài)村創(chuàng)建工作進(jìn)展順利

   今年是文明生態(tài)村創(chuàng)建的關(guān)鍵年，×××、×××、××三個(gè)====年達(dá)標(biāo)村街都取得了不同程度的進(jìn)步，特別是×××興修村內(nèi)公路，建排水設(shè)施，所取得的成績(jī)，有目共睹，得到來(lái)了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。在抓硬件建設(shè)的同時(shí)，著力抓了文明生態(tài)村長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際建立了《村民文明公約》、《門(mén)前三包責(zé)任制》、《“五亂”治理責(zé)任制》等制度。加強(qiáng)信息反饋力度，文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的多篇信息被《廊坊日?qǐng)?bào)》、區(qū)政府、區(qū)委組織部所采用，并以專(zhuān)刊的形式通報(bào)全區(qū)。

   五、加強(qiáng)各類(lèi)報(bào)表數(shù)據(jù)的填報(bào)和管理

   農(nóng)經(jīng)站掌握著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，在填報(bào)各類(lèi)報(bào)表時(shí)都認(rèn)真細(xì)致的計(jì)算和審核，做到準(zhǔn)確無(wú)誤。當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。

   ====年農(nóng)經(jīng)工作準(zhǔn)備抓以下幾方面：

   =、在財(cái)務(wù)集中支付的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高村街財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，按照“七統(tǒng)一”管理制度加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員崗位資格落實(shí)情況的檢查監(jiān)督，保證培訓(xùn)考核制度化。

   =、做好村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)工作，規(guī)范民主管理、民主監(jiān)督、民主決策。促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。做好迎接省、市、區(qū)檢查和考核的準(zhǔn)備工作。

   =、配合區(qū)農(nóng)經(jīng)站做好迎接全市農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

   =、完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理新體制、防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，查找存在問(wèn)題，完善管理機(jī)制，以迎接市減負(fù)辦組織的農(nóng)民負(fù)擔(dān)大檢查活動(dòng)。

   =、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。做好全鎮(zhèn)土地承包登記、發(fā)證、變更、備案等各項(xiàng)工作，并妥善解決好二輪土地延包的遺留問(wèn)題。

   =、搞好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)《××省農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作辦法（試行）》的要求認(rèn)真做好農(nóng)經(jīng)各類(lèi)報(bào)表的匯總上報(bào)工作。

第2篇：農(nóng)村基層治理工作總結(jié)范文

××縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自2006年實(shí)施以來(lái)，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省市有關(guān)部門(mén)的部署要求，以縣委、縣政府工作大局為中心，緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”目標(biāo)要求，深入開(kāi)展法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法治理，不斷加快依法治縣進(jìn)程，各項(xiàng)工作取得明顯成效?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的十六大把全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)?？h委、縣政府高度重視，把這項(xiàng)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo)，執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個(gè)體系”建設(shè)?？h委、人大、縣政府及時(shí)出臺(tái)了普法依法治縣工作第五個(gè)五年規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會(huì)暨“五五”普法依法治縣工作啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署，簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確了部門(mén)分工，強(qiáng)化了責(zé)任，把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅(jiān)持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點(diǎn)，確定每年召開(kāi)一次以上專(zhuān)題工作會(huì)議，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)形式，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由司法局黨組成員、副科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)任，從而增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率，促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。

（二）認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié)，務(wù)求實(shí)效。

2、堅(jiān)持三項(xiàng)制度，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一，堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度，縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度，通過(guò)擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專(zhuān)題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開(kāi)展討論等方式，定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度，堅(jiān)持做到每年至少2次以上學(xué)法活動(dòng)。第二，堅(jiān)持法制講座制度。堅(jiān)持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)講座，并把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。“五五”普法實(shí)施以來(lái)，我縣邀請(qǐng)了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專(zhuān)家多次到××作了《物權(quán)法》、《人大常委會(huì)監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會(huì)與法治建設(shè)》等法制講座，全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三，堅(jiān)持學(xué)法考試考核制度。長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度，每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開(kāi)展干部法律知識(shí)考試考核?？荚嚸磕杲M織一次，參加考試合格，在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊(cè)登記，成績(jī)進(jìn)入干部檔案，作為干部職務(wù)晉升和考核部門(mén)工作成績(jī)的重要依據(jù)，還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度，凡擬提拔任用的干部，必須進(jìn)行任前法律知識(shí)培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核，合格者方可任用。

5、抓重點(diǎn)領(lǐng)域法治化建設(shè)，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，維護(hù)社會(huì)公平和正義。2006年以來(lái)，依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開(kāi)展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作，以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，以引導(dǎo)和推動(dòng)行政執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度，執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會(huì)上，縣畜牧局、工商局、計(jì)生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”，在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。

7、辦好“紅城法治”欄目，擴(kuò)大法制宣傳效果。自2007年自辦法治欄目“紅城法治”開(kāi)播以來(lái)，在經(jīng)費(fèi)困難的情況下，制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況下，還制作播出6期，受到群眾歡迎，效果明顯。

（三）建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和措施，促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開(kāi)展。

1、強(qiáng)化普法依法治理工作責(zé)任機(jī)制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容，制定具體的考核辦法，并對(duì)考核結(jié)果作為普法依法治理工作評(píng)先的主要依據(jù)；二是將普法依法治理工作列入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容，作為“一票否決”考核內(nèi)容；三是建立依法治理專(zhuān)項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對(duì)普法依法治縣工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，針對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。

2、創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)普法活力。一是形成合力。以專(zhuān)題法制宣傳活動(dòng)為契機(jī)，整合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、人民團(tuán)體、學(xué)校等單位開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，形成普法合力；二是專(zhuān)家講座、邀請(qǐng)省外法學(xué)專(zhuān)家教授為科級(jí)干部作法制講座；三是集中培訓(xùn)。堅(jiān)持把法制教育納入干部培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí)；四是組織法制文藝演出，二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進(jìn)行法制宣傳，發(fā)揮了潛移默化教育的效果；五是法法專(zhuān)題欄目“紅城法治”深入群眾，效果良好。六是采取多種形式開(kāi)展“法律八進(jìn)”活動(dòng)。

3、加強(qiáng)督促檢查。一是每年組建專(zhuān)門(mén)工作檢查組開(kāi)展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動(dòng)。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專(zhuān)門(mén)的普法依法治縣工作檢查組，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來(lái)，檢查組先后到全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研，對(duì)普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用；二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評(píng)查制度，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。

通過(guò)以上工作的扎實(shí)開(kāi)展，2007年、2008年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標(biāo)考核獲全市一類(lèi)縣位次。

二、存在的問(wèn)題

三年來(lái)，我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些不足：

1、保障措施不夠有力，考評(píng)機(jī)制有待健全。一是齊抓共管，整體聯(lián)動(dòng)的“大普法”格局還沒(méi)有完全形成，“小馬拉大車(chē)”的局面還沒(méi)有完全突破。二是縣級(jí)財(cái)政體制問(wèn)題，依法治縣辦要求落實(shí)的按普法對(duì)象人均每年0.5元的普法經(jīng)費(fèi)一直未落實(shí)到位。不少部門(mén)和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費(fèi)少的問(wèn)題，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有將普法經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專(zhuān)職專(zhuān)用。三是法制宣傳教育工作沒(méi)有單獨(dú)納入縣委、縣政府的綜合目標(biāo)考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開(kāi)展和目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。

2、思想認(rèn)識(shí)有偏差，傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為經(jīng)過(guò)二十多年的普法教育，人民群眾已基本掌握了一定的法制知識(shí)，普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認(rèn)為普法的對(duì)象主要是老百姓，通過(guò)普法教育讓他們遵紀(jì)守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺(jué)性不高。有的單位沒(méi)有擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)和普法工作的關(guān)系，把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”。

3、重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法有待加強(qiáng)，死角盲點(diǎn)仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄，導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢(shì)。二是受現(xiàn)有體制的制約，少數(shù)學(xué)校仍然沒(méi)有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛，導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視了對(duì)學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽略了法制教育，管理人員法律意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商，對(duì)他們的法制教育還沒(méi)有取得根本性的突破。這些問(wèn)題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢(shì)頭。

4、普法教育輕重失衡，學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸，輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上，注重和強(qiáng)調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育，忽略了權(quán)利性、許可性、保護(hù)性法律規(guī)范的宣傳。二是重計(jì)劃安排，輕落實(shí)檢查。有的部門(mén)和單位存在有計(jì)劃安排，無(wú)檢查落實(shí)的問(wèn)題，對(duì)工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式，輕實(shí)際運(yùn)用。少數(shù)部門(mén)和單位法制宣傳教育重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象仍然存在，運(yùn)用法律手段集中解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題的力度不夠，效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點(diǎn)”還不多。

三、下步工作措施

1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門(mén)共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門(mén)各行業(yè)工作之中，作為考核的重要內(nèi)容，同部署、同落實(shí)、同檢查。要進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，建立健全工作制度。

3、突出“法律八進(jìn)”，豐富形式，提升法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。細(xì)化“法律八進(jìn)”活動(dòng)的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位。“法律八進(jìn)”活動(dòng)由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國(guó)六十周年大慶活動(dòng)，由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，將文藝演出和法律知識(shí)融為一體，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)．縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進(jìn)”活動(dòng)的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案，并加強(qiáng)檢查考核，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。

4、突出創(chuàng)建示范，典型推動(dòng)，全面提升普法依法治縣工作實(shí)效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類(lèi)創(chuàng)建普法依法治理示范點(diǎn)，作為推進(jìn)“法治××”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，加快各行業(yè)普法依法治理進(jìn)程。2009年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個(gè)，普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個(gè)，依法治校示范點(diǎn)4個(gè)，依法治企示范點(diǎn)1個(gè)，市級(jí)“民主法治村”5個(gè)，由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)抓好落實(shí)和督查驗(yàn)收。

第3篇：農(nóng)村基層治理工作總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；生活質(zhì)量；指標(biāo)體系；滄州市

中圖分類(lèi)號(hào)：F318

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-5919（2015）02-0074-05

黨的十六屆五中全會(huì)指出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是解決關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的“三農(nóng)問(wèn)題”的全局性和根本性舉措，亦是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)行”工.業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的具體化。到口前為止，滄州市地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)T作已逐步開(kāi)展，但仍存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為部分農(nóng)村居民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度較低，對(duì)其現(xiàn)實(shí)意義的理解存在偏差，農(nóng)民參干積極性術(shù)被充分調(diào)動(dòng)，同時(shí)，滄州市新農(nóng)村建沒(méi)工作的均衡程度尚未明確，致使新農(nóng)村建設(shè)工作的推行效率較低，影響了滄州市農(nóng)村居民生活質(zhì)量的提升與農(nóng)村的綜合發(fā)展。因此對(duì)滄州市農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化娛樂(lè)各生活層次進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，量化新農(nóng)村建設(shè)對(duì)村居民生活各方面的現(xiàn)實(shí)影響十分必要與迫切。

本文在融合相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)完善的農(nóng)村居民生活質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，綜合相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙庖?jiàn)對(duì)指標(biāo)賦予科學(xué)權(quán)重，以滄州市青縣、滄縣、東光縣、獻(xiàn)縣、鹽山縣的試點(diǎn)村與非試點(diǎn)村問(wèn)卷調(diào)查為原始數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化娛樂(lè)各生活層次進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，量化新農(nóng)村建設(shè)刈農(nóng)村居民生活的現(xiàn)實(shí)影響，并分析新農(nóng)村建設(shè)工作在居民佳活各層次的均衡程度，提出優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)效果的對(duì)策與建議，為滄州市新農(nóng)村建設(shè)工作的切實(shí)開(kāi)展提供參考依據(jù)。

1.研究對(duì)象及數(shù)據(jù)獲取

本文的研究對(duì)象為河北省滄州市農(nóng)村區(qū)域，在滄州市所轄的青縣、獻(xiàn)縣、滄縣、東光、鹽山五個(gè)縣中各選取新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和非試點(diǎn)村各兩個(gè)，詳見(jiàn)表1.共發(fā)放問(wèn)卷3000份，回收2816份，回收率占93.87%，其中有效問(wèn)卷2632份，問(wèn)卷有效率占93.46%，符合社會(huì)調(diào)查的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。本文以五個(gè)縣的統(tǒng)汁年鑒、所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度報(bào)表、工作總結(jié)、公開(kāi)信息和實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，其中問(wèn)卷采用5級(jí)表賦值方法，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行打分，范圍為1～5分通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)滄州市新農(nóng)村建設(shè)的切實(shí)影響進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)分析，并相應(yīng)提出建設(shè)性對(duì)策，對(duì)滄州市今后有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供參考依據(jù)。

2.農(nóng)村居民生活質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

選取科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)是客觀評(píng)價(jià)農(nóng)村居民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)，本文依據(jù)滄州市近10年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)r(nóng)村居民生活質(zhì)量測(cè)評(píng)體系的探索，遵循代表性、敏感性、可比性、系統(tǒng)性原則，歸納整理出33個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，該體系把農(nóng)村居民生活質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)作為總目標(biāo)層，用以反映各村莊居民生活質(zhì)量的總體水平 要素層包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化娛樂(lè)四個(gè)層次，用以反映農(nóng)村居民生活各層次的總體水平與發(fā)展程度，指標(biāo)層共包含33個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，用以反映農(nóng)村居民生活各個(gè)具體指標(biāo)的相應(yīng)情況。具體結(jié)構(gòu)模型，如表2所示。

3.農(nóng)村居民生活質(zhì)量評(píng)價(jià)方法

3.1專(zhuān)家科學(xué)評(píng)定

本文邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的9位專(zhuān)家組成專(zhuān)家小組。采用德?tīng)柗品?，以單?dú)發(fā)放問(wèn)卷的方式使各位專(zhuān)家對(duì)指標(biāo)體系中的各個(gè)指標(biāo)的重要性程度進(jìn)行賦值.然后逐輪收集所有專(zhuān)家的判斷意見(jiàn)進(jìn)行匯總整理，然后以匿名的方式為專(zhuān)家反饋信息，專(zhuān)家依次對(duì)自身意見(jiàn)進(jìn)行修改，如此反復(fù)，最后綜合專(zhuān)家打分的結(jié)果得出兩兩比較判斷矩陣，這樣就避免了由于非專(zhuān)業(yè)性、不確定性、主觀臆斷帶來(lái)的不科學(xué)因素，確保分析的科學(xué)性以及分析結(jié)果的公正性。

3.2進(jìn)行一致性檢驗(yàn)

一致性檢驗(yàn)是通過(guò)計(jì)算一致性指標(biāo)和檢驗(yàn)系數(shù)檢驗(yàn)的，為了檢驗(yàn)指標(biāo)之間的兩兩比較評(píng)分是否具有客觀一致性，也就是檢驗(yàn)判斷矩陣是否具有完全的一致性，通過(guò)檢驗(yàn)來(lái)保證分析結(jié)果的科學(xué)性

I 計(jì)算判斷矩陣最大特征根：式中（AW）表示向量AW的第i個(gè)元素：

Ⅱ計(jì)算一致性指標(biāo)CI.

計(jì)算檢驗(yàn)系數(shù)CR.其中R1是平均一致性指標(biāo)，可通過(guò)查看RI系數(shù)表查的.一般地CR

以準(zhǔn)則層指標(biāo)為例，具體檢驗(yàn)過(guò)程如下：CR

3.3層次分析法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重

滄州市農(nóng)村居民生活質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的總目標(biāo)層受到要素層、指標(biāo)層的影響，每相鄰兩層之問(wèn)具有完全的層次關(guān)系，設(shè)除目標(biāo)層共m，用W 表示兩層之間的權(quán)重矩陣，則各指標(biāo)總權(quán)重具體權(quán)重計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2

3.4指標(biāo)數(shù)據(jù)無(wú)量綱化

由于原始各指標(biāo)數(shù)據(jù)具有不同計(jì)量單位，彼此之間不具有可比性，因此需要對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，把不同計(jì)量單位的指標(biāo)數(shù)值，改造成可以直接加總的同量綱數(shù)值，消除計(jì)量單位對(duì)原數(shù)據(jù)的影響。本文采用相對(duì)系數(shù)評(píng)分法，使變化后的指標(biāo)數(shù)值在0～1之間，且其單調(diào)性不變，采用以下公式進(jìn)行計(jì)算：

公式（1）是正向指標(biāo)無(wú)量綱化（標(biāo)準(zhǔn)化）方法，V，表示第i個(gè)單元的第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。Xij為第i 個(gè)單元的第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)值。公式（2）是反向指標(biāo)無(wú)量綱化方法。j5計(jì)算綜合評(píng)價(jià)值

本文采用加權(quán)平均法計(jì)算農(nóng)村居民生活質(zhì)量水平綜合評(píng)價(jià)值公式如下：

式中Scorer表示為第i個(gè)村莊農(nóng)村居民生活質(zhì)量綜合評(píng) 價(jià)值；其值在0―100之問(wèn)，值越大表示該村莊居民生活質(zhì)量越好。為第i個(gè)村莊第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的相對(duì)評(píng)價(jià)值；wj為第J個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。同時(shí)，還可以分別計(jì)算出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、休閑娛樂(lè)各個(gè)層次評(píng)價(jià)值，用于評(píng)價(jià)各村莊居民生活各層次的發(fā)展水平，用以分析居民?；钍欠窬狻?/p>

3.6農(nóng)村居民生活水平分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

本文采用相對(duì)系數(shù)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，計(jì)算得出的綜合評(píng)價(jià)值是一個(gè)相對(duì)值、始終處于 0―100之間，故以25分作為一個(gè)區(qū)間對(duì)農(nóng)村居民生活水平進(jìn)行分級(jí)，包括生活優(yōu)質(zhì)、生活比較富足、生活一般、生活較差四個(gè)級(jí)別（見(jiàn)表3）

根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，參與測(cè)評(píng)的十個(gè)村莊村民生活質(zhì)量別處于優(yōu)質(zhì)、比較富足以及一般三個(gè)等級(jí)，沒(méi)有生活質(zhì)量很差的村莊。

4. l 試點(diǎn)村居民生活質(zhì)量明顯優(yōu)于非試點(diǎn)村，新農(nóng)村建設(shè)值得支持與肯定

通過(guò)測(cè)評(píng)結(jié)果可以看出，10個(gè)樣本村得分前5名且居民生活質(zhì)量質(zhì)量整體較高的村莊分別是耿官屯、小邢村、西宋村、東崔爾莊村以及本齋村，均為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，其綜合測(cè)評(píng)結(jié)果以及各分項(xiàng)測(cè)評(píng)結(jié)果均遠(yuǎn)高于非試點(diǎn)村，這表明新農(nóng)村建設(shè)切實(shí)提升了農(nóng)村居民生活質(zhì)量，使居民生活各個(gè)方面有了很 大改善，是愛(ài)民，強(qiáng)民、富民的偉大政策，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的重要保障，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)實(shí)意義的理解存在偏差的農(nóng)民應(yīng)肯定與支持新農(nóng)村建設(shè)設(shè)工作，充分發(fā)揮自身身主觀能動(dòng)性，積極參與，共同推進(jìn)新農(nóng)村建沒(méi)。

4.2部分試點(diǎn)村各方面發(fā)展比較均衡，居民生活優(yōu)質(zhì)，值得推廣和借鑒

生活質(zhì)量處于優(yōu)質(zhì)水平的村莊有耿官屯、小邢村、西宋村，綜合各方面得分，其發(fā)展比較均衡，分析其原因，一是資金投入大，全方位推進(jìn)村莊建設(shè)，建設(shè)“生態(tài)”家園，在村莊基本框架、環(huán)境；治理、村莊建沒(méi)上下功夫，硬化道路、清挖環(huán)村溝、建廣場(chǎng)、住樓房等等。居民住房條件滿意度平均得分達(dá)4.11。交通便捷滿意度達(dá)3.92.綠化水平滿意發(fā)達(dá)3.67，休閑娛樂(lè)設(shè)施滿意度達(dá)3.79，均接近滿意。二是因地制宜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式合理，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)民收入，調(diào)查顯示居民收入滿意度達(dá)3.75，遠(yuǎn)高于整體均值2.46 三是村委班子讓群眾認(rèn)可、服氣，能十事、干成事、深得民心、，為新農(nóng)村建設(shè)和開(kāi)展各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)行有力的組織保障，政府行政滿意度平均得分達(dá)3.97，政務(wù)公廳滿意度達(dá)3.75，處接近滿意水平?？梢?jiàn)這些村居民生活各個(gè)層次發(fā)展比較均衡，且水平較高 。 值得在今后新農(nóng)村建設(shè)工作中推廣和借鑒。

4.3個(gè)別試點(diǎn)村總體發(fā)展較好，但均衡性較差，新農(nóng)村建設(shè)工作仍需進(jìn)一步推進(jìn)

生活比較富足、綜合分?jǐn)?shù)處于50―75分的試點(diǎn)村有兩個(gè)，分別是東崔爾莊村和本齋村，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)層次得分較前三個(gè)村莊相差不多，但其生態(tài)層次和休閑娛樂(lè)層次得分想比較之下明顯偏低，究其原岡，東崔爾莊村主打農(nóng)業(yè)科技，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，是金絲小棗無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化管理示范基地，本齋村的畜牧養(yǎng)殖，畜產(chǎn)品加T發(fā)展迅速，其居民收入平均滿意度達(dá)3.65，但其綠化水平平均滿意度僅有2.67，生活環(huán)境平均滿意度為2.75，休閑娛樂(lè)設(shè)施滿意度--2.97，均接近一般。在今后應(yīng)加強(qiáng)村莊建設(shè)，豐富村民休閑娛樂(lè)設(shè)施，提升村莊生態(tài)建設(shè)和休閑娛樂(lè)建設(shè)，以達(dá)到村莊整體發(fā)展協(xié)調(diào)，居民生活質(zhì)量均衡提升。

4.4非試點(diǎn)村各方面發(fā)展均落后，今后應(yīng)積極開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)

處于生活質(zhì)量一般等級(jí)的村莊有東蔡莊子村、趙纂村、十王堂、雷莊村、西小盧村，均為新農(nóng)村建設(shè)非試點(diǎn)村，根據(jù)綜合得分以及各分項(xiàng)得分顯示，其得分均較新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村相差甚遠(yuǎn)，各方面發(fā)展普遍較差，既有經(jīng)濟(jì)條件較差、交通不便等限制發(fā)展的原因.也有村莊生態(tài)環(huán)境差、娛樂(lè)設(shè)施匱乏、政務(wù)工作欠缺等現(xiàn)象，居民生活各個(gè)層次均有待進(jìn)一步提升。

5.建議

本文通過(guò)調(diào)查分析顯示新農(nóng)村建設(shè)這一重大舉措切實(shí)提升了試點(diǎn)村村民生活質(zhì)量，然而個(gè)別試點(diǎn)村發(fā)展不均衡，有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)，說(shuō)明要想扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、協(xié)調(diào)各區(qū)域均衡發(fā)展，各級(jí)政府在今后需做好以下幾方面工作：

①端正部分農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)工作的理解態(tài)度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，官民擰成一股繩，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)制度建設(shè)和規(guī)范管理各項(xiàng)農(nóng)村事務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基層依法治理工作，提高農(nóng)村基層法治化管理水平，不斷完善“依法建制，以制治村，民主管理”的經(jīng)驗(yàn)。

②建立強(qiáng)有力的村兩委班子，建立健全符合新農(nóng)村發(fā)展的村民自治章程，使農(nóng)民群眾切身感受到依法治理的實(shí)際效果，建立依法、規(guī)范、民主的新農(nóng)村管理體制。

③各領(lǐng)導(dǎo)班子必須鞏固、完善和加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，例如減免農(nóng)業(yè)稅、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、大型農(nóng)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)村貧困生“兩免一補(bǔ)”等，對(duì)惠農(nóng)政策的落實(shí)，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，并把臨督檢查貫穿于每項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)之中，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益。 ④時(shí)刻調(diào)查檢驗(yàn)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)展中的不均衡要素，同時(shí)將示范村中的可圈可點(diǎn)的亮點(diǎn)積極應(yīng)用于待建設(shè)村莊，提升新農(nóng)村建設(shè)的推行效率與建設(shè)水平。同時(shí)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，有步驟有計(jì)劃有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)，例如土地“增減掛鉤”、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)、提升集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力等。