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一、督查目的
全面落實區(qū)政府有關(guān)安全工作的部署,結(jié)合區(qū)“迎國慶x周年百日安全大檢查”的各項工作,開展水務安全專項行動。確保我區(qū)水源安全、供水排水安全、水環(huán)境安全、迎訊安全、水務工程生產(chǎn)建設(shè)安全,為國慶x周年提供水安全保障,努力構(gòu)建水務安全生產(chǎn)長效機制,為維護我區(qū)安全穩(wěn)定奠定堅實的水務基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導和督查形式
依托區(qū)水務局“安全檢查工作”指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組組建領(lǐng)導機構(gòu),負責水務安全生產(chǎn)百日督察專項行動的組織領(lǐng)導和指導協(xié)調(diào),下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室負責具體日常工作。機關(guān)各相關(guān)科室和基層單位及行業(yè)監(jiān)管單位(以下簡稱相關(guān)單位)結(jié)合本科室、本單位業(yè)務和工作實際,在各自監(jiān)管職責范圍內(nèi)開展工作。各相關(guān)單位要抓緊制定“安全生產(chǎn)百日督查專項行動”實施方案,并于2011年7月13日前報局領(lǐng)導小組辦公室。
督查采取各相關(guān)單位自查和領(lǐng)導小組辦公室組織的綜合督查、專項督查相結(jié)合的形式。
領(lǐng)導小組辦公室組織開展綜合督查,每2周組織1次。
各相關(guān)單位結(jié)合行業(yè)監(jiān)管職責和業(yè)務職責開展專項督查。每月不少于2次。
三、 督查內(nèi)容和責任分工
綜合督查內(nèi)容主要為:各項安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)落實情況,建立和落實安全生產(chǎn)責任制情況,健全安全管理和監(jiān)督體制機制情況,制定和實施安全生產(chǎn)規(guī)劃情況,加大安全投入情況,加強應急救援體系建設(shè)情況;開展隱患的排查、登記、整改、監(jiān)控情況,特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況;
專項督查結(jié)合迎國慶x年安全保障要求及日常管理和專業(yè)檢查,重點深入開展對有限空間安全生產(chǎn)、安全迎訊、供水和排水管網(wǎng)安全、農(nóng)村飲水安全、水務工程建設(shè)安全、水源地保護措施,水文觀測設(shè)施、河道安全管理等方面的督查工作,由相關(guān)單位負責落實到位。
四、督查工作實施步驟
時間安排從6月18日開始至9月30日結(jié)束。共分三個階段。
(一)自查階段(6月18日至7月31日)
各相關(guān)單位組織力量,按照方案要求全面深入組織自查,落實相應的安全防范措施。
(二)督查階段(8月1日至30日)
各科室結(jié)合業(yè)務工作進行及時督查,檢查均要求認真填寫安全檢查督導意見書,并報局領(lǐng)導小組辦公室備案。
(三)抽查階段(9月1日至30日)
局領(lǐng)導小組辦公室組織各相關(guān)單位進行抽查和專項檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時反饋,限期整改,消除隱患。
及時對督查中發(fā)現(xiàn)的問題、好的做法和經(jīng)驗及時進行總結(jié),提出下步工作對策措施建議。
為進一步吸取事故教訓,確保全鄉(xiāng)社會面火災形勢穩(wěn)定,結(jié)合全鄉(xiāng)消防安全專項整治“三年行動”和今冬明春火災防控工作部署,決定自即日起至3月底在全鄉(xiāng)集中開展消防安全專項整治“百日攻堅行動”?,F(xiàn)制定方案如下:
一、工作目標
深刻吸取近期火災事故教訓,按照市委、市政府消防安全專項整治“三年行動”和今冬明春火災防控工作統(tǒng)一部署,堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向,按照“什么問題突出就整治什么問題”、“什么隱患嚴重就整治什么隱患”的原則,嚴格落實政府屬地管理責任、部門“三個必須”監(jiān)管責任和單位消防安全主體責任,堅持精準治理、依法管理、社會共治,全面排查整治重大火災風險隱患,著力提升本質(zhì)安全水平,有效遏制較大火災事故,堅決杜絕重特大火災事故。
二、重點任務
(一)全面推進高風險領(lǐng)域隱患排查治理
1.加大城市商業(yè)綜合體綜合治理力度。各部門要督促屬地城市商業(yè)綜合體及其內(nèi)設(shè)經(jīng)營場所落實消防安全主體責任,鞏固強化“七個一”活動成效,集中開展聯(lián)合檢查、綜合執(zhí)法。針對前階段城市商業(yè)綜合體消防安全專項整治排查發(fā)現(xiàn)的隱患問題,各地要建立問題隱患和整改責任兩個清單,落實“一家一策”,督促照單整改、照單銷賬,形成工作閉環(huán)。
2.加大生命通道治理力度。各部門要組織開展消防車通道劃線管理工作“回頭看”,及時修復因車輛碾軋導致模糊、無法辨別的消防車通道劃線、標名等,確保標識清晰、車道暢通。對2020年尚未完成標識化管理的老舊小區(qū),應在2021年1月底前進行掛牌督辦整改。結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造,進一步完善老舊小區(qū)“一區(qū)一策”消防車通道治理方案。要發(fā)動物業(yè)服務企業(yè)開展一次消防通道清理行動,指導制定落實日常巡查機制,確保疏散通道暢通。集中開展消防車通道障礙物聯(lián)合執(zhí)法行動,依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。
3.加大高層建筑綜合整治力度。要嚴格落實高層建筑整治“四項要求”,健全高層建筑消防安全管理制度和履職承諾制度,推動管理使用單位全面排查室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng),落實維護保養(yǎng)制度;推動全面自查建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題;指導高層公共建筑和高層住宅小區(qū)建立一支微型消防站隊伍。各部門要適時組織對前期發(fā)現(xiàn)的高層建筑隱患問題整改情況開展抽查復核,重點督辦一批久拖未改的高層建筑嚴重問題。
4.強化燃氣、施工安全防范工作。各部門要組織村建、市場監(jiān)管等部門加強管道燃氣和瓶裝液化氣安全管理工作,發(fā)動單位和群眾開展燃氣安全自查,開展燃氣使用場所、瓶裝液化氣經(jīng)營場所、燃氣供應單位及調(diào)壓站場等燃氣安全檢查,及時整改安全隱患。嚴禁在高層建筑內(nèi)使用瓶裝液化石油氣、在地下或半地下室使用液化石油氣。村建等部門要督促施工單位強化建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全管理,督促開展易燃可燃施工裝修材料、火源管理、臨時水源、應急預案等方面自查自糾,督促單位嚴格執(zhí)行電焊等明火作業(yè)審批制度,落實安全防范措施,確保動火作業(yè)處于應急處置力量全程進場監(jiān)護中。
5.深化突出隱患綜合治理。各部門要結(jié)合屬地實際,對工業(yè)集中區(qū)、物流集散地、易燃可燃夾芯板材、易燃易爆危險品、電動自行車等領(lǐng)域開展消防安全綜合治理,重點整治違章搭建、違規(guī)操作、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品、違規(guī)使用易燃可燃裝飾裝修材料、電動自行車違規(guī)停放充電等突出問題。對存在嚴重隱患問題的,依法依規(guī)采取行政處罰、停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、臨時查封等措施。對久拖不改的場所,綜合采取集中約談、聯(lián)合執(zhí)法、掛牌督辦、點名曝光、信用懲戒等方式,形成整治震懾。
(二)嚴格落實重點時段安全防范措施
春節(jié)、元宵以及各級“兩會”前后,要組織相關(guān)行業(yè)主管部門對節(jié)慶活動、倉儲物流、旅游景區(qū)、民俗活動場所、商場集市、民宿客棧等人流物流集中場所以及客運站等交通樞紐場所開展專項安全檢查,緊盯煙花焰火燃放、臨時設(shè)施搭建、電氣線路敷設(shè)等環(huán)節(jié),督促落實安全防范措施。重要節(jié)日和重大活動期間,要分時段集中開展檢查,加強值班值守,在重點場所和部位前置力量開展流動巡防和蹲點駐守,做好應急處置各項準備。
(三)全力打牢基層一線火災防控基礎(chǔ)
各村要進一步強化村級消防工作組織建設(shè),依托社會綜治管理網(wǎng)絡(luò),組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、市監(jiān)所、村居微型消防站等基層力量,針對分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的“三合一”、小微企業(yè)、家庭作坊、沿街店面等小場所、小單位,進行分塊立體網(wǎng)格化排查,及時發(fā)現(xiàn)并消除火災隱患。要全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防委托執(zhí)法,充分整合現(xiàn)有執(zhí)法資源,實現(xiàn)基層綜合執(zhí)法隊伍履行消防監(jiān)督執(zhí)法和宣傳教育等消防工作職責。消防部門要加強業(yè)務指導,通過監(jiān)督員掛點、文員派駐、集中培訓等方式切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防執(zhí)法水平。“百日攻堅行動”期間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月完成不少于2起消防行政處罰,各地消防委托執(zhí)法開展情況將納入冬春火災防控內(nèi)容進行考評。
(四)全面做好滅火應急救援準備工作
各行業(yè)主管部門要督促本系統(tǒng)行業(yè)高風險單位落實消防安全主體責任,按照“一企一策”的要求,指導修訂完善應急處置預案,定期開展演練。消防部門要緊盯季節(jié)交替,充分預判可能發(fā)生的災情,加強火災風險高危單位熟悉和滅火救援演練、配齊配強裝備器材、強化值班值守和指揮調(diào)度,切實做好滅大火、搶大險的準備。要加強與多種形式消防隊伍的聯(lián)勤聯(lián)訓,加強巡邏檢查,開展經(jīng)常性拉動演練,提高應急處置能力。要完善與微型站聯(lián)勤聯(lián)動、調(diào)度指揮、聯(lián)合處置等機制,確保一旦出現(xiàn)火情,能夠滅早滅小,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(五)集中開展針對性消防安全宣傳教育
各相關(guān)職能部門、行業(yè)系統(tǒng)要深入推進消防宣傳進企業(yè)進農(nóng)村進社區(qū)進學校進家庭工作,將消防知識納入國民、普法、科普、職業(yè)技能以及行業(yè)自律重要內(nèi)容。宣傳辦要將冬春消防安全宣傳納入當前宣傳工作重點,組織電視、廣播、報紙等主流媒體以及新媒體加強消防知識普及宣傳,加大火災警示宣傳和隱患曝光工作。學校要開展1次寒假消防安全教育,重點普及火災危險辨別和火場逃生知識。民政等有關(guān)部門要加強留守老人、兒童等重點人群的宣傳教育,提高消防安全防范意識和自防自救能力,要摸清本地區(qū)孤寡、留守以及行動不便老人的情況底數(shù),于春節(jié)前組織村委會上門開展一次消防安全隱患排查清理和消防安全宣傳教育,建立“一人一冊”,落實消防安全看護措施,督促養(yǎng)老院、福利院等重點場所加強消防安全宣傳教育培訓。應急、消防、市場監(jiān)管、項目辦、文明辦等部門要督促社會單位落實“四個能力”建設(shè)要求,加強宣傳教育培訓;要分類組織城市商業(yè)綜合體消防安全責任人、管理人、消控室操作人員以及員工開展“兩節(jié)”前消防安全集中培訓。各村委員會、公安派出所、物業(yè)服務單位等基層力量要深入社區(qū)、農(nóng)村、沿街店鋪、出租屋等開展提醒式宣傳教育,重點普及冬季取暖、燃氣使用、用火用電等消防安全常識和“小火快跑、濃煙關(guān)門”等火災逃生知識。交通運輸?shù)炔块T要抓住“兩節(jié)”返鄉(xiāng)重點節(jié)點,利用車站等交通樞紐開展消防安全提示宣傳,營造濃厚消防安全氛圍。
三、職責分工
各村各部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,結(jié)合《XX縣消防安全責任制實施意見》、《XX市消防工作聯(lián)席會議關(guān)于建立全市消防安全專項整治三年行動工作機制的通知》、《XX縣人民政府安委會辦公室關(guān)于加強全縣今冬明春火災防控工作的通知》分工安排,扎實開展消防安全專項整治“百日攻堅行動”。
四、階段安排
(一)動員部署階段(即日起至2月10日)。
各單位結(jié)合自身實際制定細化工作方案,擬定具體工作計劃,明確任務節(jié)點,廣泛動員部署到位。
(二)組織實施階段(2月11日至3月20日)。
結(jié)合《XX縣消防安全專項整治三年行動實施方案》、XX鄉(xiāng)《關(guān)于加強全鄉(xiāng)今冬明春火災防控工作的通知》要求,針對歲末年初消防工作特點,聚焦重點場所、重點領(lǐng)域開展專項整治,確保春節(jié)、元宵和各級“兩會”期間消防安全形勢平穩(wěn)。
(三)督查驗收階段(3月21日至3月31日)。
鄉(xiāng)政府組織檢查驗收,總結(jié)經(jīng)驗做法,固化工作成效,完善防范化解重大消防安全風險長效機制。鄉(xiāng)政府將適時開展督導檢查,實地核查任務完成情況。
五、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導。
依托鄉(xiāng)消防安全專項整治三年行動領(lǐng)導小組成立全鄉(xiāng)消防安全“百日攻堅行動”工作小組,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)應急管理辦,承擔日常協(xié)調(diào)、指導、督促工作職能。各地、各部門也要逐級成立組織機構(gòu),明確牽頭負責人員,加強調(diào)度指揮,壓實工作責任,確保抓好落實、抓出成效。鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門要延續(xù)“安全隱患大排查大整治”工作做法持續(xù)建立隱患清單、整改清單、銷號清單、責任清單“四個清單”,做到隱患問題要查清,整改措施要明確,責任到人要落實,切實整治消除一批火災隱患。
(二)強化監(jiān)管協(xié)作。
各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,各盡其職,各負其責,強化條線監(jiān)管,建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等機制,形成火災防控工作合力。要積極推進基層綜合行政執(zhí)法,加強消防安全執(zhí)法上下協(xié)作、聯(lián)動響應,織密聯(lián)合執(zhí)法鏈條。
(三)強化督導問責。
結(jié)合當前工作需要,的會員“軟硬天師”為你整理了這篇2021年上半年全市涉海涉漁安全工作總結(jié)及下階段工作思路范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年以來,我市涉海涉漁安全形勢嚴峻,我們深刻汲取事故教訓,以漁業(yè)安全“百日攻堅”為主抓手,突出問題導向、堅持系統(tǒng)治理、強化精密智控、著力補齊短板、確保本質(zhì)安全。制定涉海涉漁“遏事故”、漁業(yè)安全“百日攻堅”、漁業(yè)安全系統(tǒng)治理等方案,出臺“港長制”、新“十條鐵律”、異地掛靠整治、租賃漁船清理等系列制度,深入開展隱患大排查、問題大整治、動態(tài)大干預、海陸大執(zhí)法、能力大提升、工作大落實等“百日攻堅”六大行動。截至目前,全市4497艘規(guī)內(nèi)漁船“應休盡休”;950艘異地掛靠漁船已完成信息確認,完成轉(zhuǎn)籍過戶70艘。全市出動執(zhí)法人員5888人(次),排查漁船2506艘次,清繳“三無”船舶2575艘。集中教育培訓職務船員、普通船員3570人,均已發(fā)放培訓證明;警示教育超5000人(次)。
下階段,我局將嚴格按照市委市政府的決策部署,充分利用伏休的有利時機,全力打好“強整治、抓伏休、大培訓、嚴準入、優(yōu)智控”等組合拳,全面開展“六創(chuàng)六強”,強化涉海涉漁安全系統(tǒng)治理,堅決守牢海上安全底線。
一、強化隱患整治。一是抓好風險普查。對每艘漁船開展“翻箱倒柜”式排查,實現(xiàn)重大風險辨識率100%、10人以上漁船安全隱患整改率100%。6月底前全面查清船員適任、船舶適航、安全管理等方面隱患。嚴把“開捕節(jié)點關(guān)”,堅決“檢查一艘、合格一艘、放行一艘”。二是抓好異地掛靠整治。6月30日前,完成合規(guī)漁船的整治過戶;9月15日前,實現(xiàn)異地掛靠全面“清零”。三是抓好突出問題整治。省里提出的“漁業(yè)安全生產(chǎn)十大攻關(guān)專題”,涉及我市的有2個:分別是船員全員持證上崗和臨海的“浙漁好老大”。我們將組織精干力量,集中攻堅、盡快破題。對責任落實不到位的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7家漁業(yè)公司實施為期半年的“掛牌整治”。市涉海涉漁專委辦不定期開展明察暗訪,對掛牌整治情況進行驗收銷號;對未限時銷號的,倒查工作責任。四是抓好涉氨冷藏船整治。全面落實漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管局領(lǐng)導與冷藏船“2對1”聯(lián)系制度,制定有針對性的系統(tǒng)整治方案,開展涉氨冷藏船大檢查、大整改,杜絕安全隱患。五是抓好老舊漁船整治。8月底前,對達到限制船齡的漁船一律強制退出。以“停航一批、淘汰一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批、更新一批、提升一批”的方式,實現(xiàn)年內(nèi)減少20%、兩年內(nèi)減少80%。
二、強化伏休監(jiān)管。一是突出抓好船位監(jiān)管。堅持“船位首報、移泊必報”,加大應休漁船船位核查,嚴防伏休偷捕。加強在港漁船防火、防倒排、防臺及異地休漁漁船等安全管控,嚴防以“休閑”“釣業(yè)”合法生產(chǎn)之名偷捕作業(yè)。二是突出嚴打“三無”漁船。深入開展“三無”船舶清剿行動,對涉漁“三無”船(筏)保持“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一艘、取締一艘、拆解一艘。對于生產(chǎn)生活確需的“三無”船舶,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立管理檔案,并報縣級主管局備案。對于老舊船、事故船等,一律拆解;嚴控規(guī)模,確?!爸粶p不增”。三是突出查控違規(guī)作業(yè)。加強漁業(yè)、海事、港航等部門的聯(lián)合執(zhí)法,從嚴打擊提前開捕、違規(guī)偷捕、線內(nèi)拖捕“三種行為”。
三、強化教育培訓。一是全面培訓。圍繞實操技能、警示教育、應急處置等重點內(nèi)容,持續(xù)推進船東船長、漁業(yè)船員、漁船“監(jiān)護人”、漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁業(yè)公司安全管理人員等的培訓教育;對于未培訓、未持證的人員一律不準出海作業(yè)。8月1日前,完成首批開捕漁船的安全教育培訓,9月16日前實現(xiàn)“應配盡配”,安全教育培訓和培訓證明發(fā)放全覆蓋。二是拓展培訓點。抓緊路橋、溫嶺等地的普通船員培訓點建設(shè),實現(xiàn)沿??h(市、區(qū))全覆蓋,力爭“隨到隨培”。三是創(chuàng)新途徑。重點漁業(yè)縣(市、區(qū))試點建立漁業(yè)勞動力市場,探索在長江沿岸招收漁業(yè)船員,力爭在7月底前取得成效。四是降低門檻。對于實際在漁船工作2年以上但未取得普通船員證書的,通過補訓補考獲普通船員證書后,直接考取助理級職務船員證書,提高職務船員持證率。五是加強打擊。加大對持證出租、借用的,實際不出海的打擊力度,加強對船東船長、出租人的處罰力度,實行扣證、注銷等有效遏制措施。
四、強化關(guān)口準入。一是抓好“檢驗關(guān)”。嚴格開展船舶檢驗,發(fā)現(xiàn)不適航情況一律不予簽發(fā)檢驗證書。經(jīng)執(zhí)法部門處理完畢并按要求整改到位后,再予以簽發(fā)檢驗證書。二是抓好“許可關(guān)”。暫停單(雙)拖作業(yè)改桁桿拖蝦作業(yè),禁止改雙桁桿拖蝦等行政審批。三是抓好“提升關(guān)”。嚴把水運市場準入,杜絕千噸級以下臺州籍商船增量、減少存量,加強低小散船企行業(yè)整治,提升臺州籍船舶整體安全狀況和船籍港管理水平。
全縣1-11月份共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故(含生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故、火災事故、道路交通事故、農(nóng)機事故)162起,死亡45人,受傷149人,直接經(jīng)濟損失276.32萬元,與去年同期相比,事故起數(shù)下降8.98%,死亡人數(shù)下降12.24%,受傷人數(shù)上升2.76%,直接經(jīng)濟損失下降20.23%。市下達我縣總控制數(shù)56人,實際死亡45人,占控制指標的80.36%。十萬從業(yè)人員事故死亡率為1.41,全縣安全生產(chǎn)狀況總體保持平穩(wěn)。
(一)落實三項責任,努力構(gòu)建安全工作新格局。
今年我們將工作重心放在督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實屬地責任、部門落實監(jiān)管責任、企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任上,并通過簽訂目標責任狀,層層分解和落實安全生產(chǎn)考核指標和考核細則,實現(xiàn)了監(jiān)管和執(zhí)法的雙落實。一是落實企業(yè)主體責任,形成“要我安全到我要安全”的工作格局。我們嚴格按照落實企業(yè)主體責任的要求,將監(jiān)管重心下移,著力督促企業(yè)落實主體責任,今年全縣生產(chǎn)企業(yè)在去年冰凍災害恢復重建的基礎(chǔ)上都加大了安全投入,對安全設(shè)施、設(shè)備進行了改造和完善。主人翁的安全意識得到進一步加強。企業(yè)的三級教育培訓和落實安全生產(chǎn)制度等工作得到了進一步落實。二是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任,形成“條塊結(jié)合、屬地為主”的工作格局。進一步明確和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)是安全生產(chǎn)監(jiān)管的責任主體,建立健全領(lǐng)導干部、安監(jiān)員聯(lián)廠包干責任制。積極開展委托執(zhí)法,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的監(jiān)管職能,全面推進安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)。三是落實部門監(jiān)管責任,形成“部門聯(lián)動、齊抓共管”的工作格局。今年縣安委牽頭組織召開全縣安全生產(chǎn)工作會議3次,組織5次全縣安全生產(chǎn)大檢查,每季度通報1次全縣生產(chǎn)安全事故情況。年初,縣安委下發(fā)了《關(guān)于進一步加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)管工作的通知》。加強了與公安、建設(shè)、交通、國土、質(zhì)監(jiān)、勞動、工商等部門的協(xié)調(diào)與配合,今年在非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、建筑施工等領(lǐng)域組織開展聯(lián)合執(zhí)法6次。為保障全縣的安全與穩(wěn)定奠定了良好的基礎(chǔ)。
(二)突出高危行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境。
我們始終把高危行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管作為工作的重中之重,常抓不懈。一是抓好重要時期的安全監(jiān)管。冰災期間,加強對加油站、農(nóng)貿(mào)市場、鋼架結(jié)構(gòu)企業(yè)的廠棚安全監(jiān)管,全縣未因棚頂發(fā)生垮塌造成人員傷亡。“兩節(jié)”、“兩會”期間、“五一”期間、奧運特護期間、“十一期間”、縣慶期間,多次組織開展全縣性安全生產(chǎn)大檢查,共派出安全生產(chǎn)檢查組40個(次),檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1000多家(次),對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時督促進行了整改。二是深入開展冰災后企業(yè)復工大排查、大整改行動。為確保春節(jié)、“兩會”和冰災恢復生產(chǎn)期間的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,政府組織開展了“安全生產(chǎn)隱患排查治理月”活動,以非煤礦山、危險化學品、道路運輸、建筑施工、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域和賓館、商場、學校、碼頭等人員密集場所等作為重點,深入開展隱患排查治理。經(jīng)過宣傳發(fā)動、隱患排查治理和回頭看三個階段,共排查單位659個,查出安全隱患410條。責令當場整改348條,限期整改62條。三是深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。*年是安全生產(chǎn)隱患排治理年,為了搞好這次專項行動,結(jié)合我縣實際,縣人民政府辦公室印發(fā)了《望城縣*年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》,成立了望城縣*年安全生產(chǎn)隱患排查治理領(lǐng)導小組,召開了聯(lián)席會議,部署開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動??h安委成立專門的檢查組,對全縣生產(chǎn)企業(yè)進行逐個檢查指導,共檢查了116個非煤礦山企業(yè),5個煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位,*個危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位,200多臺特種設(shè)備,28個在建的基建項目,以及道路交通、農(nóng)機水利、環(huán)境保護等領(lǐng)域,下達整改指令書*0多份,共排查出安全隱患*0多條,其中責令當場整改的200多條,限期整改的100多條。四是深入開展安全生產(chǎn)“百日督查行動”??h政府專門成立了“安全生產(chǎn)百日督查專項行動”領(lǐng)導小組,印發(fā)了“百日督查行動”實施方案。在此次督查行動中,縣政府組織8個督查組,自5月~6月份,在全縣集中開展督查行動,出動車輛26輛次,督查人員102人次,對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)管委會、25個安委會成員單位進行了督查,抽查了200多家企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。各督查組按照綜合督查表采取“查資料、入現(xiàn)場、找問題、提要求”的方式,做到六查:查組織機構(gòu)、查工作方案、查隱患排查臺帳、查隱患整改措施、查隱患治理情況、查責任制和制度落實,建立督查責任制和督查組長負責制,對每一個督查單位、對督查結(jié)果,由督查組全體人員和被督查單位主要負責人簽字,共同承擔督查結(jié)果的責任。確保了督查活動不搞形式、不走過場。通過二個月的努力,對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點企業(yè)專項督查面達100%,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合督查面達100%。對督查情況在全縣進行了通報。五是積極開展奧運期間安全監(jiān)管。奧運會前我們組織開展一次專項檢查,確保前期發(fā)現(xiàn)的隱患整改到位,不留死角;奧運期間我們按照望城縣奧運特護期執(zhí)法檢查方案,成立了2個檢查小組,明確檢點、檢查內(nèi)容和執(zhí)法要求,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員一道蹲點駐守在企業(yè),督促企業(yè)落實安全措施,確保了奧運期間全縣的安全和穩(wěn)定。六是扎實做好重大事故隱患普查、整改和重大危險源的監(jiān)控管理工作。進一步對全縣重大隱患、重大危險源進行普查、辨識、評估、監(jiān)控、管理。經(jīng)過摸底調(diào)查,全縣共排查出40個重大危險源,針對全縣實際情況,制定了《望城縣重大危險源監(jiān)控管理工作實施方案》、《重大危險源分級監(jiān)管措施》、《重大危險源臺帳》,定期對重大危險源進行監(jiān)控管理,并形成了《重大危險源監(jiān)控記錄臺帳》、《重大危險源監(jiān)控記錄表》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況表》、《貯藏區(qū)基本特征表》、《望城縣危險化學品單位基本情況調(diào)查表》、《重大危險源周邊環(huán)境基本特征表》、《加油站基本情況表》、《生產(chǎn)原料、產(chǎn)品表》、《生產(chǎn)場所基本特征表》,有效地防范了重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(三)進一步深化專項安全整治,確保全縣各個領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。
以安全治理為重點,進一步深化了專項安全整治。一是扎實開展交通安全專項整治工作。交通安全一直是我縣安全生產(chǎn)工作的重中之重,是事故的多發(fā)點。為此,公安交警、交通部門認真組織開展迎奧運道路交通安全攻堅戰(zhàn)、涉牌涉證機動車專項整治和道路交通市場運輸秩序?qū)m椥袆拥认盗姓位顒?,組織實施*年全縣道路運輸車輛超限、超載、超速專項整治,均取得了較好戰(zhàn)績?!按哼\”、“五一”、“十一”期間,開展大規(guī)模的查非法營運、查“三品”、查車況、查違章的四查行動,共查車600多臺次,扣留中巴車9臺,查處超載大客5臺、中巴49臺、非法營運面的34臺,保證了通訊暢通、道路暢通、客、貨流暢通,順利實施“零”事故、“零”旅客滯留雙“零”目標。今年以來,死亡交通事故得到有效控制,與去年同比,事故發(fā)生率下降29.82%。二是扎實開展了人員聚集公共場所的專項整治。公安、消防部門加強對商場、市場、學校、醫(yī)院、敬老院、賓館、飯店、游戲廳、網(wǎng)吧等人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)的消防安全檢查,落實安全措施,嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為,及時消除火災隱患,對一時難以整改治理的堅持依法責令其停產(chǎn)停業(yè),有效杜絕群死群傷火災事故的發(fā)生。三是扎實開展非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹的專項整治。按照國家、省、市有關(guān)“隱患治理年”的工作部署,繼續(xù)深入開展地下礦山、露采礦山專項整治工作,積極推廣先進的開采技術(shù),規(guī)范企業(yè)安全管理,提高非煤礦山企業(yè)安全水平。切實加強對新建項目的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)嚴格操作規(guī)程,嚴格施工管理,嚴防冒險作業(yè)、違章指揮作業(yè)等現(xiàn)象發(fā)生。進一步加強對危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)進行全面檢查,凡不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,堅決停產(chǎn)整頓,嚴格市場準入,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹行為。確保了這類高危行業(yè)企業(yè)安全。據(jù)不完全統(tǒng)計,全年共監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位1418個(次),查處事故隱患554條,實際完成事故隱患整改546條,完成率為98%。四是扎實開展建筑安全專項整治。針對我縣重點工程等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作壓力大的情況,縣建設(shè)局按照安全隱患治理和百日督查行動有關(guān)要求,組織相關(guān)行業(yè)主管部門,嚴格按照新、改、擴建項目安全生產(chǎn)“三同時”審查制度,加強安全監(jiān)管,重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查,今年建筑領(lǐng)域共開展了8次安全生產(chǎn)專項檢查,檢查總面積為一百四十五萬多平方米,下發(fā)安全隱患整改通知書46份,局部停工通知書9份,共發(fā)現(xiàn)安全隱患246處,督促安全施工單位整改安全隱患198處。確保了建筑施工領(lǐng)域的安全。
(四)切實抓好打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動和開展安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”工作。
根據(jù)長沙市安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)〈全市打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項行動和開展安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”工作方案〉的通知》(長安辦發(fā)[*]52號)文件要求,望城縣安全生產(chǎn)委員會辦公室召開了專題會議,研究全縣打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動,成立以主管副縣長秦國良為組長,蘇宏輝、周云凌任副組長、相關(guān)職能部門負責人為成員的打非專項行動領(lǐng)導小組,印發(fā)了《全縣打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項行動和開展安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”工作方案》。組織14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、國土局、工業(yè)局等安委會成員單位開展此項專項行動。成立了5個專項行動組,在全縣范圍內(nèi)開展專項行動。各成員單位均成立了主要負責人負總責、分管領(lǐng)導具體抓的專項行動領(lǐng)導小組,結(jié)合行業(yè)區(qū)域的實際情況,制訂了工作方案,推動了專項行動全方位地展開。本次專項行動,共檢查了80個非煤礦山企業(yè),4個煙花爆竹生產(chǎn)單位,100多個煙花爆竹經(jīng)營單位,*個危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位,10個建筑施工單位,100多家酒店、商場、學校等公共場所,共打擊安全生產(chǎn)非法違法行為37起,其中非煤礦山5起,煙花爆竹20起,危險化學品2起,工商貿(mào)其它3起,建筑施工7起。
(五)健全行政執(zhí)法制度,強化行政執(zhí)法工作。
今年以來我們按照上級主管業(yè)務部門的要求:一是逐步建立并完善了執(zhí)法計劃與計劃執(zhí)行情況上報備案制度、主辦安監(jiān)員績效評價與激勵制度、執(zhí)法管理臺帳上報備案制度、內(nèi)部審核與監(jiān)督工作程序、行政執(zhí)法崗位工作標準和操作規(guī)程,同時分解了行政執(zhí)法崗位責任。確保了全局工作人員在履行職責時有據(jù)可依。今年我局未發(fā)生一起行政執(zhí)法過錯案件,沒有人受到行政執(zhí)法過錯責任追究。二是嚴格落實各項行政執(zhí)法檢查制度。堅持每月開展一次執(zhí)法檢查,確保重點單位監(jiān)管和執(zhí)法查處率達100%。三是加大行政處罰力度。執(zhí)法大隊共立案查處安全生產(chǎn)違法行為36起,實施經(jīng)濟處罰100余萬元。四是嚴肅事故調(diào)查處理??h域內(nèi)發(fā)生的3起生產(chǎn)安全死亡事故依法進行了調(diào)查處理,查清了事故發(fā)生的經(jīng)過及原因,認定了事故的責任,提出了安全防范措施,并按照“四不放過”的原則,督促事故單位進行了整改,實施了經(jīng)濟處罰,現(xiàn)已全部結(jié)案。
(六)夯實安全基礎(chǔ),加快安全創(chuàng)建步伐。一是開展安全生產(chǎn)標準化活動。
通過開展安全生產(chǎn)標準化工作,推進安全生產(chǎn)目標管理責任制,促使各分廠、處室、車間與廠長簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書,對職工進行了三級教育及《安全生產(chǎn)法》的學習考試,特種作業(yè)人員取得了全國統(tǒng)一特種作業(yè)操作證,起重、吊車、壓力容器等特種設(shè)備都經(jīng)過了檢測、發(fā)證,各類設(shè)備進一步完善。通過開展安全生產(chǎn)標準化工作,促使海利高新試驗工場通風設(shè)備和噪聲設(shè)備經(jīng)過了長沙市檢測中心的檢測,廢水處理符合國家規(guī)定的要求;湘陵機械廠磁力探傷X射線設(shè)備經(jīng)過了省檢測機械檢測發(fā)證,武業(yè)化工有限公司報警設(shè)施經(jīng)驗收合格。目前,湖南海利化工試驗工場、湖南海利高新技術(shù)有限公司兩家企業(yè)已通過安全生產(chǎn)標準化企業(yè)驗收。二是開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動自*年開展以來,通過近3年的努力,在全縣創(chuàng)建了兩個遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī),普及安全生產(chǎn)宣傳教育、落實安全生產(chǎn)責任、增加安全生產(chǎn)投入、整治事故隱患、消滅重特大安全事故、實現(xiàn)安全生產(chǎn)控制目標的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過政府引導,夯實了基礎(chǔ),以點帶面,初步建立安全生產(chǎn)的長效機制,推動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作上一新的臺階。目前,黃金鄉(xiāng)已創(chuàng)建省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),星城鎮(zhèn)創(chuàng)建市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),今年還將創(chuàng)建四個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是開展職業(yè)危害檢測和防治。我局和縣疾控中心聯(lián)系,要求新領(lǐng)證、換證、變更企業(yè)要先行做好這項工作,由縣疾控中心出示生產(chǎn)場地職業(yè)衛(wèi)生報告和職工身體體檢表才予受理。對已受理的要求補充才給予申報和申換安全生產(chǎn)許可證。目前全縣90%以上的礦山企業(yè)均自覺加大安全投入,改善安全生產(chǎn)條件,通過專項整治已全部實行了機械化生產(chǎn)作業(yè),大大減少了生產(chǎn)作業(yè)人員,生產(chǎn)現(xiàn)場不安全因素得到了明顯的改觀,非煤礦山企業(yè)已全部給職工購置了保險,制定了應急救援預案,設(shè)定了應急救援隊伍,增強了安全防范能力。
(七)加大宣傳教育培訓力度,努力提高全民安全意識。
一是舉辦了6期培訓班,培訓了特種作業(yè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人712名。二是廣泛開展了以“治理隱患、防范事故”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動。在斑馬湖廣場隆重舉行了*年“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒樱h直19個部門單位設(shè)立了宣傳咨詢臺,展出20多塊安全事故警示教育展板,共發(fā)放宣傳資料1萬余份,組織20余臺宣傳車在全縣范圍內(nèi)宣傳安全生產(chǎn)法律知識,設(shè)置宣傳拱門8個、氣球40個、彩旗2000面、張貼宣傳畫*0張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主要交通路口懸掛了安全橫幅,張貼了安全標語。三是緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”活動主題,因地制宜地采取宣傳欄、掛圖、知識競賽、安全展覽等群眾喜聞樂見的形式,廣泛深入開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳教育活動,突出開展好送安全文化到企業(yè)活動。四是縣安委辦委托長沙三益文化傳播有限公司組織相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、縣直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共8個隊,參加安全生產(chǎn)知識競賽活動,通過長沙電視新聞媒體直播了現(xiàn)場賽況;同時還委托雷鋒影劇院放映安全生產(chǎn)警示片《極度險情》。通過廣泛的宣傳學習和教育普及活動,以“關(guān)愛生命、關(guān)注安全、貼近生活、貼近實際、服務企業(yè)”為宗旨,宣傳安全方針,貫徹安全政策,弘揚安全理念,傳播安全文化,全民安全生產(chǎn)意識大有提高。
為進一步凈化學校及周邊地區(qū)的治安秩序,確保師生的人身和財產(chǎn)安全,根據(jù)省公安廳《轉(zhuǎn)發(fā)公安部關(guān)于嚴厲打擊侵害師生人生財產(chǎn)安全違法犯罪活動切實維護高校及周邊治安秩序的緊急通知》精神、《XX市學校安全條例》和XX市綜治辦、公安局、教育局《關(guān)于印發(fā)XX市校園及周邊地區(qū)治安秩序?qū)m椪喂ぷ鞣桨傅耐ㄖ肪?,針對我市學校及周邊地區(qū)存在的一些治安隱患,決定自5月起開展為期二個月的學校及周邊地區(qū)治安秩序集中整治。 一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指針,在市委、市政府指導下,廣泛發(fā)動群眾,嚴厲打擊侵害學校師生人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪活動,大力整治校園及周邊地區(qū)治安秩序,切實維護學校及周邊地區(qū)的治安秩序,為我市教育事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。
二、工作目標
(一)查擺學校及周邊地區(qū)的突出治安問題,整改各類安全隱患;建立《學校及周邊地區(qū)重點人員檔案》。
(二)打擊一批侵害師生人生財產(chǎn)安全的犯罪分子;堅決鏟除校園及周邊場所“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。
(三)整頓學校及周邊地區(qū)的文化娛樂場所,堅決取締非法經(jīng)營的網(wǎng)吧、錄像廳、歌舞廳、音像書刊點、無證經(jīng)營攤點和非法占道經(jīng)營的游商攤販,拆除校園周邊各類違章建筑。
(四)建立綜治、教育、公安和學校之間的治安聯(lián)席會議制度,定期通報治安形勢,制定防范對策。
(五)進一步規(guī)范學生接送用車,保障學生的生命安全。
(六)加強對在校學生的法制宣傳和教育,舉辦“反侵害師生權(quán)益專題”講座。
(七)繼續(xù)深入開展“文明安全校園”創(chuàng)建活動。
三、工作步驟
(一)準備發(fā)動階段(5月20日至5月31日)。
建立專門工作班子,統(tǒng)一思想認識,搞好調(diào)查摸底。各派出所要對近期發(fā)生的涉及師生人身及財產(chǎn)的案件進行一次清理,明確工作重點,制定實施方案。同時,對在校學生進行法制宣傳,深入開展文明、安全教育活動。
(二)集中整治階段(6月1日至6月25日)
開展一次安全大檢查,整改治安隱患。各鎮(zhèn)(街道)要對學校內(nèi)部(包括分校區(qū))及周邊地區(qū)的治安狀況進行一次全面檢查,對校園及周邊地區(qū)經(jīng)常活動的外來無業(yè)人員尤其是一些可疑人員進行排查摸底并對校園周邊地區(qū)的出租房屋及租住人員統(tǒng)一登記造冊。要規(guī)范兼職法制副校長職責和選聘管理工作,各校要依靠法制副校長或相關(guān)人員在整治期間作一次“反侵害師生權(quán)益”專題講座;加大對校園及周邊發(fā)生的侵害師生權(quán)益案件的查處力度。堅決依法打擊侵害師生權(quán)益的犯罪分子;依法對校園周邊的圖書報刊、音像制品攤點、不潔飲食攤點、歌舞廳、錄像放映室、臺球房、網(wǎng)吧等容易引發(fā)治安問題的經(jīng)營攤點和場所進行清理和整治。規(guī)范學生接送用車管理,堅決查處超載及無證接送。
(三)總結(jié)階段(6月26日至6月30日)。
總結(jié)專項整治工作經(jīng)驗,鞏固整治成果,建立健全長效管理機制。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。當前,學校及周邊的治安形勢仍然嚴峻,引發(fā)校園及周邊治安問題及不穩(wěn)定因素還大量存在,侵害學校師生人身及財產(chǎn)安全的治安、刑事案件仍時有發(fā)生,學校及周邊社會治安綜合治理工作的任務依然十分繁重。這次專項整治工作是開展夏季治安整治行動的重要內(nèi)容,也是公安機關(guān)嚴密防控網(wǎng)絡(luò)遏制盜搶犯罪“百日攻堅戰(zhàn)”暨“04”二號行動的重要組成部分,各鎮(zhèn)(街道)要認真學習中央、省、市有關(guān)文件精神,從維護我市戰(zhàn)略機遇期社會穩(wěn)定、把“平安XX”創(chuàng)建不斷引向深入的高度進一步統(tǒng)一思想認識,明確整治工作的目的意義,切實抓好學校及周邊地區(qū)的綜合治理工作,落實相關(guān)措施,確保廣大師生人身、財產(chǎn)安全,維護學校正常的教育、科研秩序。
(二)加強領(lǐng)導,形成合力。為加強對此次整治的領(lǐng)導,市綜治委已牽頭成立由市領(lǐng)導掛帥,市綜治委、教育局、公安局等有關(guān)單位領(lǐng)導為成員的整治工作領(lǐng)導小組,協(xié)調(diào)文體局、工商分局、城管辦和衛(wèi)生局等有關(guān)部門開展工作。各鎮(zhèn)(街道)也要成立以政法書記為組長,文衛(wèi)鎮(zhèn)長(主任)、派出所長為副組長的領(lǐng)導小組和專門工作班子,制定具體的整治工作實施方案,加大對集中整治工作的監(jiān)督檢查力度,促進整治措施的落實,確保整治實效。學校所在地的鎮(zhèn)(街道)綜治辦、公安派出所等有關(guān)部門要與駐地學校緊密配合,結(jié)合當?shù)貙嶋H,針對影響學校安全與穩(wěn)定的突出問題,制訂切實可行的行動方案,充分發(fā)揮各自的職能作用,協(xié)同作戰(zhàn),聯(lián)手整治,共同維護好學校周邊治安秩序,確保治安面貌明顯改變。
同志們:
經(jīng)縣委、縣政府研究,今天我們召開全縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治動員會議,主要任務是貫徹落實全省農(nóng)村集中整治X現(xiàn)場會和全市城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治動員會精神,全面安排部署我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作,組織動員全縣上下再鼓干勁、再接再厲,全力打好城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治攻堅戰(zhàn),促進全縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善。剛才,XX等單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責同志分別作了表態(tài)發(fā)言,聽了之后,能夠感受到,大家的決心很大、信心很足,充分體現(xiàn)了我們X干部良好的精神狀態(tài);向前主席宣讀了《X縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動實施方案》,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的整治工作提出了明確、具體的要求,大家要認真學習領(lǐng)會,抓好貫徹落實。下面,我就開展好這項工作,講三點意見:
一、肯定成績,正視問題
去年X月X號我縣全面啟動“五城聯(lián)創(chuàng)”工作以來,全縣上下從去年X月X號至今年X月X號,開展了為期X天的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動,緊接著X月X號,市里又召開了環(huán)境衛(wèi)生百日綜合整治活動電視電話會議,我縣按照市委、市政府的安排部署,再次開展了為期X天的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。期間,為了迎接全市環(huán)境衛(wèi)生百日綜合整治活動暨創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)X推進會、“全域旅游晉都行—X文化旅游系列活動月”和省市領(lǐng)導的調(diào)研以及市里的交叉檢查,縣委、縣政府對環(huán)境衛(wèi)生整治工作多次進行安排,全縣各級各部門積極行動,全力落實,先后出動人力達到X萬余人次,機械X萬余臺次,共清理垃圾X萬余方,治理流動攤點X處、店外經(jīng)營X余處,清理小廣告X處,治理道路沿線環(huán)境衛(wèi)生X余公里。通過綜合整治,全縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,變得更加整潔、更加有序、更加靚麗。對于大家前一階段的工作,縣委、縣政府是滿意的,廣大群眾也是充分認可的。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足:一是重視程度不夠。目前,還有個別單位的干部思想認識不到位,對環(huán)境衛(wèi)生整治的重要性、艱巨性、長期性認識不足,習慣于搞突擊整治,仍然存在“整治一陣風、過后就輕松”的僥幸心理,還沒有形成持續(xù)性、常態(tài)化抓環(huán)境整治的意識和理念。二是工作進展不平衡。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)在工作進度、工作標準、工作成效等方面仍然存在諸多不平衡問題,城區(qū)明顯比鄉(xiāng)鎮(zhèn)動作大,國省要道、各大景區(qū)周邊村比其他村行動快、效果好,這些都不同程度地影響了全縣整體整治工作的推進。三是整治標準不高。個別地方整治工作仍然存在做表面文章,滿足于過得去,不求過得硬,還存在一些環(huán)境衛(wèi)生死角和盲區(qū)。對于市創(chuàng)衛(wèi)辦反饋的X多條問題,部分單位就問題改問題,沒有做到舉一反三,常抓不懈。四是長效機制不健全。前一段時間,永慧同志專門組織召開會議,研究制定全縣環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制實施意見,目前,已進入修改完善階段。對于這項工作,下一步要抓緊落實,盡快拿出符合實際、操作性強的辦法,為全縣環(huán)境衛(wèi)生整治提供機制保障,徹底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。五是全民整治氛圍不濃。一些地方對群眾宣傳引導手段和方法過于簡單,缺乏群眾喜聞樂見的宣傳方式,基本上是流于了形式,實際效果不佳,群眾參與的積極性和主動性還沒有被充分激發(fā),還沒有真正形成社會廣泛關(guān)注、全民參與、人人監(jiān)督的共同整治局面。對于這些問題,我們要正確認識、積極應對,下大力氣加以解決。
根據(jù)省委、省政府和市委、市政府的安排部署,從這個月開始到X月底,要開展為期X個月的城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動。全縣上下要以此次行動為契機,以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為目標,客觀對待成績,認真研究問題,切實以堅定的信心和必勝的決心,凝心聚力,攻堅克難,全面打好打勝城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治攻堅戰(zhàn),努力為廣大人民群眾創(chuàng)造更加良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
二、明確目標,精準發(fā)力
剛才,X主席宣讀的實施方案,已經(jīng)明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的整治任務。會后,大家要立即上手,迅速行動,全面掀起城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治新熱潮。
一是要真正在“治”字上下功夫。
城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治的首要工作在治,要切實通過大治、狠治、嚴治,有效解決城區(qū)、鎮(zhèn)村、道路沿線、廠礦企業(yè)和景區(qū)景點的環(huán)境衛(wèi)生問題。一要大力推進“治違工程”。要治違搭違建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要對影響市容市貌、群眾反映強烈的亂搭亂建構(gòu)筑物進行集中整治,堅決遏制亂搭亂建現(xiàn)象勢頭蔓延。要治違占違停。從城區(qū)來看,縣城主次干道人車混行、機動車與非機動車混行等問題依然突出;從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看,當前正值秋收季節(jié),群眾在省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道上打糧曬糧的現(xiàn)象增多,嚴重影響了車輛和行人通行,極易引發(fā)交通事故。對此,交警、交通等部門要加大上路、上街整治力度,全力保證交通順暢有序。要治違標違設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要對“五道”沿線各類交通標志牌和減速帶等安全設(shè)施進行一次全面“體檢”,缺失的要盡快補上,存在安全隱患的要及時拆除或維修更換。二要大力推進“治亂工程”。要抓好公共場所衛(wèi)生。特別是主次干道、縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村公路、車站、集貿(mào)市場、公園、廣場、景區(qū)景點等公共場所,要加大保潔力度,全方位展示城鄉(xiāng)文明形象。要抓好沿街門店整治。通過開展法規(guī)宣傳、實行“門前三包”、組織聯(lián)合執(zhí)法、壓實監(jiān)管責任,強力推進沿街門店整治,確保其環(huán)境衛(wèi)生面貌得到根本改善、長久保持。要抓好廠礦企業(yè)治理。各類廠礦企業(yè)要對其廠區(qū)及周邊的環(huán)境衛(wèi)生進行大整治,重點清理多年無序傾倒的工業(yè)垃圾、生活垃圾、非正規(guī)堆放點等,全面改善廠容廠貌。要全面消除衛(wèi)生“死角”。對背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)等衛(wèi)生工作的薄弱環(huán)節(jié),要進一步明確職責,強化措施,加強管理,堅決消除衛(wèi)生“死角”。三要大力推進“治污工程”。要化被動為主動,未雨綢繆、提前上手,持續(xù)狠抓大氣污染防治。要積極抓好臭氧污染防治。按照臭氧治理專項行動方案要求,切實推進各項措施的落實,確保臭氧污染指數(shù)控制在合理范圍之內(nèi)。要全力抓好水污染防治,重點解決好縣境內(nèi)主要河流沿線的污水直排問題,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和住建、水利、環(huán)保等部門要對污水直排口進行摸排,建立臺賬,逐個制定整治方案,盡快啟動治理工作;要積極做好黑臭水體排查巡查工作,對多年來生活污水排放形成的臭水溝、臭水坑、臭水池,要采取多種手段進行有效整治,堅決打贏水污染治理攻堅戰(zhàn)。要切實抓好土壤污染防治,把農(nóng)業(yè)面源污染作為重中之重,集中治理畜禽糞污、病死動物及農(nóng)藥化肥包裝、廢棄農(nóng)膜等廢棄物亂丟亂埋和秸桿亂燒現(xiàn)象,做到無害化處理、資源化利用。
二是要真正在“管”字上下功夫。
做好城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作,既要立足于“治”,更要著眼于“管”。一要從源頭上管。加快推進“XX”各項措施的落實,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由資源消耗型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變;有序引導和推進工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,從源頭上減少工業(yè)企業(yè)因布局分散、污染治理手段滯后對城鄉(xiāng)環(huán)境帶來的影響;加大城鄉(xiāng)垃圾處理、污水治理力度,防止垃圾污水“二次污染”;加快推進集中供熱、煤改氣、煤改電工作,推廣清潔能源,改變城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活方式。二要從過程上管。要對主要污染物、污染源進行全面監(jiān)測,確保及早發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,第一時間開展治理。在垃圾處理上,要強化垃圾清掃、轉(zhuǎn)運、處理等各個環(huán)節(jié)的銜接和監(jiān)管,有效解決垃圾圍城、圍村的問題。在污水處理上,要在村莊密度較高、人口較多的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)生活污水處理設(shè)施,有條件的地方可探索人工濕地、氧化塘等方式進行處理。在治理農(nóng)業(yè)面源污染上,要加強畜禽糞污處理和資源化綜合利用,積極實施秸稈還田、秸稈打捆加工飼料和秸稈發(fā)電,實現(xiàn)廢物綜合利用,有效解決秸稈焚燒的問題。三要從機制上管。要建立黨政定期會商機制,實現(xiàn)對城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作常態(tài)化制度化管理。要建立聯(lián)動整治機制,徹底改變部門“單打獨斗”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“閉門整治”的現(xiàn)象。要建立網(wǎng)格監(jiān)管機制,按照屬地管理、分級負責的原則,構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,堅持把城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作與“五城聯(lián)創(chuàng)”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來,與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、脫貧攻堅結(jié)合起來,協(xié)調(diào)推進實施,形成綜合效應。要建立資金籌措機制,積極爭取上級農(nóng)村節(jié)能減排“種子”資金;采取PPP合作模式,充分盤活市場資源,推動市場主體加大對城鄉(xiāng)生活垃圾、污水收集處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行維護的投入,努力實現(xiàn)政府、企業(yè)和群眾三方“三贏”。
三是要真正在“育”字上下功夫。
城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治,不僅要在“治”“管”上下功夫,還要在“育”上做文章。要強化宣傳教育,提升全民參與意識。充分利用各種平臺和載體,進行強勁造勢,充分調(diào)動群眾支持參與城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治的積極性,引導居民從自己做起、從身邊做起、從小事做起,真正使推進城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治成為群眾自覺行動。要強化法制教育,提升群眾法治意識。環(huán)境整治不僅要靠“人治”,還要靠“法治”。全縣各級干部要不斷強化法治思維和法治意識,善于運用法律手段解決環(huán)境衛(wèi)生管理難題。要深入做好普法工作,向廣大群眾宣傳新《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》等環(huán)境方面的法律法規(guī)知識。要經(jīng)常性地開展專項執(zhí)法行動,依法對違反環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)的組織和個人實施處罰,切實維護法律權(quán)威,彰顯法律剛性,提升城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治成效。要強化道德教育,提升居民文明意識。大力開展講文明、講衛(wèi)生主題教育,廣泛開展“文明鄉(xiāng)村”“文明單位”“文明戶”“衛(wèi)生戶”等評比活動,深入推進文明知識“進單位、進學校、進醫(yī)院、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭”。通過“點對點”教育,找差距、改陋習、樹新風,群策群力營造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。
三、強化措施,確保實效
一是要強化組織領(lǐng)導。
為確保全縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治順利開展,縣委、縣政府專門成立了領(lǐng)導組,XX書記和我親自擔任組長,XX主席擔任常務副組長,其他縣四大班子領(lǐng)導擔任副組長。各位領(lǐng)導同志要親臨一線、靠前指揮,積極協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和瓶頸;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門主要負責同志要認真抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的環(huán)境集中整治,層層壓實責任,層層傳導壓力,切實以無縫對接的責任體系、科學有力的工作舉措,確保集中整治高質(zhì)量、高標準完成。
二是要從嚴督查考核。
為了確保這次集中整治取得實效,縣上成立了由縣人大副主任、縣政協(xié)副主席任組長的5個督查組,抽調(diào)縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、住建、環(huán)保、交通、農(nóng)林委、衛(wèi)計委等部門的業(yè)務骨干,采取專項督查、明察暗訪等形式開展聯(lián)合督查,定期通報工作進展情況,及時發(fā)現(xiàn)存在問題,嚴格監(jiān)督問題整改??h委、縣政府將把城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作列入全縣各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核內(nèi)容,對工作進展快、任務完成好的部門和干部給予表彰,對工作不落實、效果不明顯的部門和干部要通報批評。
三是要加強輿論監(jiān)督。
走進他的辦公室,記者迎面看到的是一面面鮮紅的錦旗、金燦燦的獎牌和獎勵證書,這正從另一個側(cè)面反映了__同志平時的工作風格。
在這次奧運安保工作中,總隊領(lǐng)導為他記了一筆帳:__同志已連續(xù)76天吃住在總隊,他所帶領(lǐng)的工作團隊完成的工作量是正常工作量的數(shù)倍,也許,這些只是他個人先進事跡中的一筆。
主次分明 善于“多個指頭彈鋼琴”
__同志86年畢業(yè)于遼寧省人民警察學校,現(xiàn)年45歲,擔任公安廳內(nèi)??傟牴さV企業(yè)科科長。奧運安保工作開展以來,他始終站在全局和講政治的高度,用自己對公安事業(yè)的無比熱情和滿腔熱血,積極落實廳黨委的各項工作部署,頑強拼搏、甘于奉獻,執(zhí)著工作,以崗為家,全身心投入到奧運安保中去,為實現(xiàn)“平安奧運”、“平安遼寧”的總體目標傾注了一腔熱血。
工礦企業(yè)保衛(wèi)科主要負責指導、監(jiān)督、檢查全省企事業(yè)單位安全保衛(wèi)工作,尤其是關(guān)系到國計民生的水、電、油、氣、通信、軍工等省、市、縣(區(qū))三級治安保衛(wèi)重點單位、重要部位的治安保衛(wèi)工作。此外,省“五線兩資源”治安秩序集中整治行動領(lǐng)導小組辦公室(即:鐵路線、電力線、通信線、油氣田及輸油氣管線、金融戰(zhàn)線、礦產(chǎn)資源和海洋資源)也設(shè)在工礦企業(yè)保衛(wèi)保衛(wèi)科。由于現(xiàn)實的需要,省“五線兩資源”集中整治行動中由公安部組織開展的“三電”專項斗爭、整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)m椥袆拥耐怀龅匚灰踩找骘@露出來,公安部對其工作逐月逐季逐年進行考核,并向全國各省發(fā)通報。已成為工企科工作中的重要組成部分。抓好“三電”專項斗爭,搞好整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)m椥袆樱瑢τ诖_?!捌桨策|寧”、平安奧運”目標的現(xiàn)實意義十分重大。做為工礦企業(yè)保衛(wèi)科的主要負責人,面對繁重的工作任務和人員較少的現(xiàn)實,__同志始終堅持從點滴做起,超前思維,主次明確,重點突出、有條不紊地組織開展工作,彈奏著一個個促和諧、保奧運的“音符”。盡管這樣,面對如此門類眾多而又關(guān)系重大的工作,他還是必須放棄休息日,節(jié)假日,沒日沒夜的工作才能應付的來。
工作繁雜、交叉縱橫,無盡無休,這是對他對所分管工作的最貼切的描述。奧運安保工作開展以來,他先后負責籌備并組織召開了省廳內(nèi)保系統(tǒng)工企科科長座談會、全省“五線兩資源”治安秩序集中整治總結(jié)表彰大會、全省整治油氣田及輸油氣管道治安秩序?qū)m椥袆与娨曤娫挄h、全省石油石化企業(yè)奧運安保電視電話會議、全省“保奧運、保供電百日會戰(zhàn)”電視電話會議、全省“保奧運、保通信百日會戰(zhàn)”電視電話會議、“遼寧省保奧運進京超高壓輸電線路綏中地區(qū)現(xiàn)場會”、全省軍工企業(yè)保衛(wèi)工作會議、全省清理輸油氣管道違章占壓會議、全省清理取締土煉油場點工作會議、沈陽分賽區(qū)電力安保工作警力部署協(xié)調(diào)會議、“三電”專項斗爭成員單位協(xié)調(diào)會議、遼吉黑三省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序區(qū)域聯(lián)合會戰(zhàn)沈陽協(xié)調(diào)會議、全省奧運會期間長途干線通信光纜保護工作會議等等,一時難以歷數(shù)。他還組織了與省內(nèi) “三電”企業(yè)聯(lián)合開展的遼寧省“保奧運、保三電”宣傳周活動、負責了遼寧省七城市重點企業(yè)安全防范暗訪調(diào)查及編輯光盤工作、部署了全省奧運安?!叭姟睂m椂窢?號、2號統(tǒng)一行動、與省工商行政管理局聯(lián)合開展了全省“三電”設(shè)施非法收購大檢查、組織了全省石油石化企業(yè)奧運安保大檢查及全省“三電”企業(yè)奧運安保工作大檢查、籌備組建了遼寧省“三電”設(shè)施非法收購稽查隊、籌備召開了遼吉黑三省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序區(qū)域聯(lián)合會戰(zhàn)統(tǒng)一行動等系列的工作。工作是高強度的,為了完成這些工作,__以身作則,帶領(lǐng)全體整治辦公室同志們?nèi)硇牡赝度氲焦ぷ髦腥ィ邩藴实耐瓿闪巳抗ぷ魅蝿???傟狀I(lǐng)導為他記了帳:__同志已連續(xù)76天吃住在總隊,他所帶領(lǐng)的工作團隊完成的工作量是正常工作
量的數(shù)倍。 以崗為家 舍小家顧大局
面對工作充滿熱情,不遺余力,無怨無悔,而面對親人卻總是滿懷歉疚,這是所有忘我工作的人的真實寫照。
奧運安保這場戰(zhàn)役打響后,__所肩負的指導協(xié)調(diào)工作就更加繁重,他患有高血壓、冠心病、糖尿病等,每天需要吃降壓藥、降糖藥來控制病情。妻子見不到他,就打電話來叮囑他按時吃藥,別太勞累,可聽到的要么是“我在工作,等會再說吧”,要么是“我要加班,回不了家”,孩子學習住校,每星期只回來一天,他都沒有時間接送。一天,妻子實在放心不下,偷著跑到單位看他,當看到他一臉的憔悴、滿眼的血絲、臨時當做床鋪睡覺的沙發(fā),善解人意的妻子默默的留下了為他準備的換洗衣物和藥物,在他的辦公桌上留下了這樣一張字條:“曉鋒,我知道你單位的工作需要你,但你也要記得,我和孩子更需要你,我們等著你回家!”。隨著奧運的臨近,工作的強度驟然增大,日以繼夜地加班加點,沒有固定的休息時間、吃飯不應時,高頻率的工作運轉(zhuǎn),高強度的工作負荷,加上睡眠不足,吃藥不及時,給他的健康帶來嚴重的負面影響,領(lǐng)導和同事要求他回家休息幾天,去醫(yī)院好好檢查檢查身體,可他都拒絕了,實在挺不住了,就在單位附近的社區(qū)診所請醫(yī)護人員來辦公室打幾瓶點滴,他說:“我的年齡也不小了,也是內(nèi)保的‘老人’,這些工作都是我一直在抓,我對情況熟悉,現(xiàn)在是奧運安保的關(guān)鍵時期,其他同志短期內(nèi)很難進入角色,還是讓我堅持到底吧”。
5月9日,從北京參加完第29屆奧運會食品及重要基礎(chǔ)設(shè)施安全保衛(wèi)工作會議后,他直接回到單位,連夜撰寫參加會議報告,制定了《遼寧省供應北京奧運會及沈陽分賽場食品安全保衛(wèi)工作方案》和《遼寧省供應北京奧運會及沈陽分賽場食品運輸安全方案》、《遼寧省供應北京奧運會及沈陽分賽場食品治安突發(fā)事件處置預案》等7個子預案,起草了《遼寧省供應北京奧運會及沈陽分賽場食品及餐飲服務安全保衛(wèi)工作責任書》,完善了我省奧運會分賽場食品安保工作的指導性文件。7月底,在剛剛完成組織遼吉黑三省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)m椥袆勇?lián)合會戰(zhàn)會議召開后,他又馬不停蹄的親自安排布置遼寧省聯(lián)合會戰(zhàn)統(tǒng)一行動,7月30日晚上,他駕車從沈陽到萬家檢查站,凌晨又從萬家檢查站驅(qū)車前往毛家店檢查站檢查各地統(tǒng)一行動堵卡情況,因車輛連續(xù)高速行駛,在鐵嶺境內(nèi)發(fā)生了爆胎,所幸沒有釀成事故,對此__打趣道:“奧運安保工作沒結(jié)束,老天爺也在暗中保護我們呢!”
不懼挑戰(zhàn) 勇于攻堅克難
__曾對科內(nèi)同志們說:“奧運會是個試金石,銳意進取,不懼怕挑戰(zhàn),未雨綢繆才能贏得這場安全保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利;安于現(xiàn)狀,墨守成規(guī),麻痹大意,心懷僥幸就會辜負祖國和人民對我們的重托,奧運會是中華民族百年祈盼,同時也是對我們工作的一次檢驗”。為了提高全省公安內(nèi)保系統(tǒng)處置突發(fā)事(案)件的能力,提早為奧運安保做好準備,__同志率領(lǐng)全科室同志克服了種種困難,起草、制定了全省公安系統(tǒng)處置突發(fā)事(案)件應急預案11種,涉及到水、電、油、氣、通信軍工多個系統(tǒng),并合訂成《全省公安系統(tǒng)處置突發(fā)事(案)件應急預案匯編》,還制定了《遼寧省治安保衛(wèi)重點單位安全保衛(wèi)工作職責規(guī)范》(工礦企業(yè)部分)發(fā)放到所有內(nèi)保民警和保衛(wèi)干部手中。
針對目前我省企事業(yè)單位安全防范工作沒有可遵循標準的情況,在廳領(lǐng)導及總隊領(lǐng)導的支持下,他主動承擔了責任,投入了大量的精力著手研究,他反復研讀了《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》,翻閱了大量的法律書籍。為了廣泛征求各級重點單位意見,他曾一天連續(xù)跑了7家單位,同單位保衛(wèi)處(部)、安全保衛(wèi)主要負責人溝通,聽取意見和建議,然后利用晚間組織科內(nèi)同志撰寫,經(jīng)常工作到凌晨。5月4日,省委辦公廳和省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《遼寧省治安保衛(wèi)重點單位、重要部位安全防范工作管理暫行規(guī)定》(遼委辦發(fā)【20__】17號)。此《規(guī)定》的出臺,為我省全面做好單位內(nèi)部奧運安保和反恐怖工作提供了有力的保障,填補了遼寧省沒有關(guān)系到國計民生水、電、油、氣、通信、軍工、金融等的治安保衛(wèi)重點單位、重要部位安全防范具體標準的空白,標志著我省省、市、縣(區(qū))三級重點單位的安全保衛(wèi)工作已經(jīng)上升為政府行為,被正式納入法制軌道。
心系企業(yè) 為企業(yè)發(fā)展保駕護航
從警24年,__同志在內(nèi)保部門工作了20年,是個地地道道的‘老內(nèi)?!?,對于企事業(yè)單位,他有割舍不斷的感情,20年來,他自己也說不清為企事業(yè)單位安保工作做了多少好事、幫助企業(yè)查找堵塞了多少安全防范的隱患和漏洞、多少次與企業(yè)保衛(wèi)人員一道摸爬滾打,巡邏蹲守、多少次幫軍工企業(yè)押運重要物質(zhì)、解決企業(yè)經(jīng)營中遇到的各種困難,他與企事業(yè)單位結(jié)下了深厚的友情。
20__年6月以來,按照總隊工作部署,將提升企業(yè)防范意識、幫助企業(yè)做好內(nèi)部治安防范作為工作重點,兩個月的時間里,__同志先后多次赴各市的重點企業(yè)、生產(chǎn)一線,檢點企業(yè)和重點部位877處、提出整改意見和建議39處、并全部協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)、部門進行了整改。針對部分自來水企業(yè)自身經(jīng)營困難,無力投入資金進行安防改造的情況,他多次與政府相關(guān)部門及企業(yè)協(xié)調(diào),拿著相關(guān)文件規(guī)定找政府、企業(yè)領(lǐng)導據(jù)理力爭,白天政府、企業(yè)領(lǐng)導忙,他就預約晚間談,功夫不負有心人,最終為自來水企業(yè)爭得了整改資金;針對遼寧省石油銷售公司沒有專門保衛(wèi)部門和專職工作人員的情況,他先后三次與北京中石油總部商討解決辦法,終于在今年5月促成中石油遼寧銷售公司保衛(wèi)部的成立;8月6日深夜,為妥善處理中電投集團公司東北分公司下屬單位上訪一事,他火速奔赴該企業(yè),與單位領(lǐng)導共同商議、研究穩(wěn)控工作,回來后又及時向廳領(lǐng)導寫出報告。__的付出,得到了企業(yè)的認可,企業(yè)的老總、經(jīng)理們都說:“小洛是個干實事的內(nèi)保警察,有這樣的警察為我們的企業(yè)的發(fā)展保駕護航,我們心里放心”。一些企業(yè)為了感謝__為企業(yè)的付出,多次送來錦旗還再三邀請他參加旅游、外出考察等,都被他婉言謝絕了。內(nèi)保總隊邱金總隊長用__的事例要求全省內(nèi)保民警:“一個內(nèi)保警察的工作到底怎么樣,主要看他所服務企事業(yè)單位對他的認可度,而衡量認可度的一個重要標準就是企業(yè)有沒有將你當作自己人!在這一點上,__同志是值得全省內(nèi)保系統(tǒng)學習的?!?/p>
從一個個夜間堵卡點、非法土煉油場點、重大“三電”案件、打孔盜油案件現(xiàn)場;從一次次對企業(yè)安全防范檢查、職工干部安全防范培訓工作現(xiàn)場;從一場場企事業(yè)單位反恐演練、處置維穩(wěn)事件指揮現(xiàn)場,隨處可見__同志緊張而忙碌的身影。目前,經(jīng)__同志及他所帶領(lǐng)的團隊的共同努力,我省的“五線兩資源”整治工作取得了顯著成效,得到省委、省政府相關(guān)領(lǐng)導的贊
為節(jié)省時間,提高效率,今天我們把安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作會議合在一起開。根據(jù)會議安排,下面,我講三個方面的問題:
一、關(guān)于安全生產(chǎn)方面
(一)工作回顧
第一,強化責任落實,實現(xiàn)三項指標零增長?;拘纬闪恕罢y(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責”的安全生產(chǎn)工作格局。全市共發(fā)生各類事故*起,同比下降*%;死亡*人,同比下降*%,占全年控制指標(*人)的*%,我市各類事故死亡人數(shù)占控制指標的比例為全市最低;直接經(jīng)濟損失*萬元,同比下降*%。其中工礦企業(yè)事故4起,同比少發(fā)生一起,死亡4人,同比少死一人,占全年控制指標(8人)的*%;道路交通事故*起,同比下降*%,死亡*人,同比下降*%,摘除了省道路交通重點縣市帽子;火災事故24起,無死亡,同比持平。連續(xù)第五年實現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標的“零增長”,經(jīng)市考核,我市被評為優(yōu)秀等級。
第二,強化宣傳教育,提高全民安全意識。深入企業(yè),向廠長、經(jīng)理發(fā)送關(guān)注農(nóng)民工安全的公開信,在電視臺開辦安全生產(chǎn)宣傳專題,在《今日》開設(shè)“安全在我心中”征文專欄,在全國安全生產(chǎn)月活動中,組織開展“五辦五送五推進”等活動。舉辦企業(yè)負責人、安全管理員培訓班19期,培訓1382人;舉辦特種作業(yè)培訓班22期,培訓1575人,辦理特種作業(yè)復審523人;完成全市再培訓8萬人的全員安全培訓任務,得到了省全員安全培訓檢查組的充分肯定。農(nóng)民工安全培訓工作的成功做法,還得到了浙江省及市分管領(lǐng)導的批示肯定。
第三,強化專項整治,著力消除安全隱患。組織開展隱患排查治理專項行動和?;沸袠I(yè)、黑點路段、道路交通、火災隱患暨“三合一”企業(yè)、人員密集場所、礦山、農(nóng)機、旅游、建筑施工、特種設(shè)備等十大安全生產(chǎn)專項整治,共整改事故隱患*余條。特別是在“破解難題、優(yōu)化環(huán)境”活動中,安監(jiān)、國土等相關(guān)部門與有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道重點開展加油站點、油漆市場、非法螢石礦等專項整治,消除了一批多年積累下來的安全隱患。公安、交通、消防等部門完成了省、市掛牌督辦的8處道路交通事故黑點整治、1處重大火災隱患和我市掛牌的5家火災隱患單位的整改工作。
第四,強化基層基礎(chǔ),嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。及時調(diào)整安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導機構(gòu),完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道安監(jiān)站工作職能,充實安全管理人員。舉辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道安全監(jiān)管員取證培訓考試,全市已有54名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道安全監(jiān)管員取得安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證。重點開展重大事故隱患整改攻堅月、重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患整改等幾項活動。去年市委、市政府主要領(lǐng)導及各位副市長多次帶領(lǐng)有關(guān)部門負責人對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查。全年組織全市性各類安全生產(chǎn)大檢查*余次,共出動檢查*人次,查出大小各類隱患*條,其中立即整改*條,限期整改*條,下發(fā)整改指令書*份。同時,以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和礦山、?;?、煙花爆竹等高危行業(yè)的安全管理為重點,開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,全年共查處非事故類安全生產(chǎn)違法案件50起,對54名當事人作出了行政處罰。對發(fā)生的4起工礦企業(yè)事故,相關(guān)職能部門嚴格按照“四不放過”的原則,對當事人和相關(guān)責任人進行了嚴肅處理,事故結(jié)案率達到100%。
第五,強化應急管理,完善應急防范機制。抓好重特大事故應急預案的落實,總體應急預案、重點應急預案、專項預案、部門預案、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)預案等逐步建立完善。去年6月份,市安委會組織開展了液化石油天然氣泄露事故應急救援拉練,取得了預期效果。
盡管我市安全生產(chǎn)形勢總體是好的,但仍然十分嚴峻。道路交通方面,到3月25日為止,全市已發(fā)生道路交通事故*起,死亡*人。今年道路交通這一塊死亡人數(shù)考核指標比去年大幅度下降,去年控制指標為*人,實際死亡*人,今年要不突破*人,而且較大事故界定由去年的5?9人變?yōu)??9人。工礦商貿(mào)企業(yè)方面,今年一季度,我市已發(fā)生工礦企業(yè)事故1起,死亡1人。一些中小企業(yè)主安全生產(chǎn)主體意識淡薄,安全投入不足。在消防安全方面,今年已發(fā)生火災事故3起?!叭弦弧?、“多合一”建筑火災隱患較多,一些公共聚集場所缺乏消防安全設(shè)施,外來員工生活用火用電和出租房消防安全方面隱患也不少。
(二)今年主要目標任務
今年市下達我市的事故死亡人數(shù)控制指標為:各類事故死亡人數(shù)不突破*人,其中工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)不突破7人(比去年減少1人),道路交通事故死亡人數(shù)不突破*人(比去年減少21人,去年實際死亡99人),火災事故死亡人數(shù)不突破1人,水上交通事故死亡人數(shù)不突破1人,億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率不超過*,工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率不大于*,道路交通萬車死亡率不突破9.3。
今年我市安全生產(chǎn)的目標是:確保事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標繼續(xù)實現(xiàn)“零增長”,力爭有所下降,確保不發(fā)生重特大事故,確保完成市下達的各項安全生產(chǎn)指標。具體主要要做好三個方面工作:
第一,抓好基層基礎(chǔ)建設(shè),提升安全生產(chǎn)保障水平。一是督促和引導企業(yè)特別是對高危行業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,鼓勵企業(yè)進行安全設(shè)施技術(shù)改造,淘汰不安全的落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備。把好行政審批源頭關(guān),對未依法實施安全生產(chǎn)“三同時”的項目和企業(yè),一律不予辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù),并依法實施行政處罰。對?;?、礦山等高危行業(yè)實施項目安全可行性論證、安全預評價、竣工驗收等制度。二是制訂相關(guān)政策措施,大力推進礦山、?;?、機械等企業(yè)的安全管理標準化工作,擴大安全管理標準化實施面。三是完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管機制,加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè),配齊配強人員。四是抓好總體應急預案、重點應急預案、專項預案、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和部門預案等的完善與實踐檢驗,提高防御和處置應急突發(fā)事件的能力。
第二,抓好隱患排查治理,提升安全依法監(jiān)管水平。一是強化責任落實,層層落實責任制。按照上級關(guān)于“隱患排查整治年”的工作部署和我市關(guān)于進一步開展全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知要求,加強組織領(lǐng)導,通過層層分解,把安全生產(chǎn)責任落實到各基層單位和重點崗位。二是講究方法,具體做好“四個結(jié)合”:即堅持隱患排查治理與重點行業(yè)專項整治相結(jié)合。堅持與日常安全監(jiān)管相結(jié)合,嚴格安全生產(chǎn)許可,加大打“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)、治“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員,運輸企業(yè)超載、超限、超負荷)的工作力度,對不認真開展隱患排查、不認真落實整改措施的單位,采取嚴格的行政措施;對嚴重威脅安全生產(chǎn)的,一律采取停產(chǎn)停業(yè)限期整改;對個別整改無望的,堅決采取關(guān)閉措施;對發(fā)生重特大事故的單位,嚴格按照“四不放過”的原則,依法追究法律責任。堅持與加強企業(yè)安全管理和技術(shù)進步相結(jié)合,強化安全標準化建設(shè)和現(xiàn)場管理,加大安全投入,推進安全技術(shù)改造。三是抓好建章立制,完善工作機制。完善市安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員制度,加強部門之間的工作會商、情況通報和聯(lián)合執(zhí)法。指導、幫助和督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程,認真落實安全生產(chǎn)隱患排查治理責任制和責任追究制。建立科學的考核體系,對考核優(yōu)秀和良好的單位實行政策獎勵,對發(fā)生較大以上事故、考核不合格和突破責任書明確的責任目標的實行“一票否決”。
第三,抓好宣傳教育培訓,提升安全文化建設(shè)水平。一是加強安全主體培訓,突出抓好對農(nóng)民工的安全教育培訓,鞏固和深化農(nóng)民工安全培訓工作,促進安全培訓工作的經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化。二是在充分利用好新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳窗等現(xiàn)有宣傳資源的同時,探索建立依托學校、實行企業(yè)化運作的教育培訓模式。三是通過安全知識競賽、安全知識征文、送法五進(進單位、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校)和“送教下鄉(xiāng)、零距離服務企業(yè)”等形式,認真開展生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動和全國安全生產(chǎn)月系列活動。四是積極倡導安全文化,教育和引導廣大職工牢固樹立“安全壓倒一切、安全重于一切、安全高于一切”的理念,把制度規(guī)范和行為養(yǎng)成有機結(jié)合起來,既敢抓善管、狠抓嚴管,又講在規(guī)范中做到行為養(yǎng)成,推進企業(yè)安全文化建設(shè)的不斷提升。
二、關(guān)于節(jié)能降耗方面:
(一)工作回顧
一是加強政策引導,推進全民節(jié)能。出臺了《關(guān)于加強節(jié)能降耗工作的實施意見》、《關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的若干政策意見》、《市“十一五”期間降耗減排實施計劃》、《切實做好度降耗減排工作的通知》以及《市節(jié)能降耗十佳企業(yè)評選辦法》等一系列政策文件,進一步強化了評價考核體系及節(jié)能管理。出臺了《市節(jié)能降耗百日行動工作方案》,集中兩個月左右的時間,分政府部門、企業(yè)、社會三個層面,在全市開展以全民節(jié)能、企業(yè)節(jié)能、節(jié)能技術(shù)推廣、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、機關(guān)和公共場所節(jié)能、節(jié)能宣傳以及節(jié)能降耗考核督查等七項行動為主要內(nèi)容的“節(jié)能降耗百日行動”。經(jīng)過大家的共同努力,去年全市萬元GDP能耗為0.56噸標準煤,同比下降4.19%,完成了市對我市下達的下降4%的考核指標。
二是強化組織領(lǐng)導,落實工作責任。去年6月份,市政府成立了由24個部門單位組成的節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組,召開節(jié)能降耗督查會和專題工作會議,與21個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道及開發(fā)區(qū)和7家重點用能單位簽訂了節(jié)能降耗責任狀。出臺《市節(jié)能降耗目標責任制考核辦法》,把節(jié)能降耗作為目標任務和責任,具體落實到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和開發(fā)區(qū),由市節(jié)能降耗領(lǐng)導小組辦公室負責牽頭督查。
三是采用節(jié)能技術(shù),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一些先進成熟且節(jié)能效果比較明顯的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備被積極推廣應用。如新投資2000萬元把2號抽凝機組改成背壓機組,預計投產(chǎn)后2號機組發(fā)電煤耗將從400多克降到200克左右;天樂集團通過變頻電機的應用,每月節(jié)電約3萬度。此外,抓好建筑節(jié)能、照明節(jié)能、交通運輸和農(nóng)業(yè)機械等節(jié)能工作,大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造等產(chǎn)業(yè),通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)節(jié)能降耗。去年我市又有5家企業(yè)通過省清潔生產(chǎn)驗收,目前我市共有清潔生產(chǎn)企業(yè)11家。新光藥業(yè)通過省綠色企業(yè)驗收,我市綠色企業(yè)增加到2家。
我市萬元GDP能耗僅為0.60噸標準煤,我市萬元GDP能耗下降*%,下降*%,由于我市原本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕、基數(shù)偏小,要在“十一五”期間完成單位GDP能耗下降*%、今后三年年均下降*%,任務非常重,壓力相當大。
(二)今年主要目標任務
今年的節(jié)能降耗目標,要確保萬元GDP能耗降低4.2%以上,力爭5%。圍繞這個目標,下一步主要要做好五個方面的工作:
第一,進一步加大檢查考核力度。咬定目標,注重分析,落實責任,切實抓好節(jié)能降耗工作機構(gòu)、隊伍和考核制度建設(shè),把節(jié)能降耗工作納入到各相關(guān)單位的重要議事日程,主要領(lǐng)導親自抓、負總責,分管領(lǐng)導具體抓、具體負責。探索建立一套符合我市實際的考核考評體系,相關(guān)部門要加強日常檢查督促,分分企業(yè)、分行業(yè)、分區(qū)域,進一步加強對重點耗能單位的監(jiān)督管理,督促建立能源管理機構(gòu)和有效的激勵機制,落實能源統(tǒng)計和計量制度,全面實施清潔生產(chǎn)審核,設(shè)立能管員崗位。特別是督促年綜合能耗在1000噸標煤及以上的重點能耗企業(yè),編制完善節(jié)能規(guī)劃和實施方案,落實責任。
第二,進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力發(fā)展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快運用信息技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展商貿(mào)、旅游、生產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。嚴格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,采取關(guān)、停、轉(zhuǎn)、節(jié)等措施,繼續(xù)推進“三高一低”企業(yè)專項整治。加大調(diào)控力度,嚴把土地、信貸兩個閘門,嚴格控制“三高一低”項目。對達不到用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的投資項目,不予核準、備案。堅決淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備,對于不按期淘汰的企業(yè),有關(guān)部門要依法責令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。
第三,進一步鼓勵企業(yè)科技和管理創(chuàng)新。鼓勵采用一些先進成熟的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備,加快淘汰落后低效電動機、風機、水泵等耗能設(shè)備,積極開展印染行業(yè)凝結(jié)水回收利用、染缸保溫、鍋爐改造等節(jié)能共性技術(shù)攻關(guān),推動以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè),加強電力需求管理,優(yōu)化用電方式,提高終端用電效率??茖W制訂交通運輸發(fā)展規(guī)劃,調(diào)整運力結(jié)構(gòu),發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送,降低運輸能耗。加快推行綠色照明工程,在城鄉(xiāng)路燈、賓館、商廈、辦公樓等公共設(shè)施和居民住宅中推廣應用高效節(jié)電照明新光源和裝置。
第四,進一步加大節(jié)能降耗執(zhí)法監(jiān)督力度。深入開展調(diào)查摸底,把高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、淘汰落后生產(chǎn)能力情況,以及產(chǎn)品能效標準和標識、建筑節(jié)能設(shè)計標準、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行等作為調(diào)查的重要內(nèi)容,分析梳理,提出針對性措施。逐步建立健全完整、科學的能源利用統(tǒng)計制度,加強對重點用能行業(yè)和企業(yè)的能源利用狀況統(tǒng)計分析,搞全、搞準、搞及時統(tǒng)計數(shù)據(jù),定期公布能耗指標完成情況。加大監(jiān)督執(zhí)法力度,加強節(jié)能管理隊伍建設(shè),指導和幫助企業(yè)合理用能,督促企業(yè)合理配備能源計量器具,加強能源計量管理。
第五,進一步營造全社會節(jié)能氛圍。組織開展經(jīng)常性的節(jié)能技術(shù)和工作交流,組織節(jié)能管理和技術(shù)人員培訓,提高合理用能的管理水平,促進管理節(jié)能。加強節(jié)能教育,組織學生開展各種節(jié)能實踐活動,開展節(jié)能降耗十佳企業(yè)、節(jié)能型機關(guān)、節(jié)能型家庭、節(jié)能型學校、節(jié)能型社區(qū)的評選活動。大力宣傳節(jié)能降耗相關(guān)法律法規(guī)、政策和節(jié)能降耗先進典型、成功經(jīng)驗。通過設(shè)施設(shè)備改造,落實辦公、用車、采購等制度,大力推進機關(guān)的節(jié)能降耗工作。
三、關(guān)于環(huán)境保護方面
(一)工作回顧
去年我市化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降*%和*%。
一是以狠抓曹娥江流域水污染防治為重點,水環(huán)境保護明顯好轉(zhuǎn)。以嵊新污水處理廠建設(shè)為重點,堅持“控新”、“治舊”、“監(jiān)管”、“調(diào)整”多管齊下,做好曹娥江流域段水污染防治工作,曹娥江水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。編制完成市飲用水水源環(huán)境保護規(guī)劃,落實保護措施,出臺南山水庫水源保護專項資金辦法。在國家統(tǒng)計局、浙江省城調(diào)隊對我市環(huán)境保護的公眾調(diào)查中,我市市民對飲用水保護工作普遍感到比較滿意。
二是狠抓重點區(qū)域整治,市級重點監(jiān)管區(qū)如期“摘帽”。建設(shè)江段17公里截污干管、38.3公里的污水收集管網(wǎng)、3座提升泵站,建成嵊新污水處理廠并投入試運行,處理排放達到規(guī)定標準,江段水質(zhì)得到根本改善。開展各項污染整治專項行動,出動執(zhí)法人員2300余人次,檢查企業(yè)1800多家次,處罰違法企業(yè)200余家。11月份,通過了市污染整治辦的驗收。
三是狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,人居環(huán)境得到進一步改善。以“五整治一提高”為載體,全市20%的行政村開展了農(nóng)村生活污水治理。我市被聯(lián)合國工發(fā)組織中國投資與技術(shù)促進處評為綠色產(chǎn)業(yè)先進示范區(qū),創(chuàng)建成功全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個,國家級綠色學校1所,省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。
四是狠抓重點環(huán)境問題整改化解,確保全市環(huán)境安全。建立重點環(huán)境問題責任化解制度,對境內(nèi)環(huán)保問題進行了認真的摸排,梳理重點環(huán)保隱患,并依據(jù)重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)列出的重點環(huán)境問題,以副市級以上領(lǐng)導為責任領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任單位,著力實施整改化解,確保了全市環(huán)境安全工作的扎實推進。
五是狠抓重點企業(yè)整治,減排任務超額完成。制定《市“十一五”主要污染物排放量削減計劃》、《市主要污染物減排計劃》,配套出臺了《市主要污染物減排工作應急預案》。通過限期治理、積極推廣中水回用、提高脫硫效率、加快嵊新污水處理廠投入試運行等手段,全市主要污染物削減任務超額完成。
六是狠抓環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè),環(huán)保監(jiān)管能力明顯提高。建成總投資110萬元的市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站和投資80萬元的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站子站以及總投資約130萬元的浙江省地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站黃泥橋站,并已投入正常運行,實現(xiàn)了24小時的全市自動實時監(jiān)測。建成省控新和嵊新污水處理廠的在線監(jiān)控設(shè)施,并已與省和市聯(lián)網(wǎng)。全市55家重點企業(yè)也實施了在線監(jiān)測監(jiān)控建設(shè),市環(huán)保監(jiān)控中心已建成投用。
(二)今年主要任務
近年來,上級政府對環(huán)保工作提出了更高的要求,今年要深入開展“811”環(huán)境保護新三年行動,重點要抓好以下幾項工作:
1.切實落實減排措施。加大投入力度,加快紡織、印染、醫(yī)藥、造紙、化工等行業(yè)的技術(shù)改造步伐,出臺促進服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。修改完善產(chǎn)業(yè)導向目錄,嚴格限制新上高污染項目。鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù),堅決淘汰小印染、小化工、小造紙、小制革、小冶煉等落后生產(chǎn)能力,對存在嚴重違法排污行為并拒不改正的企業(yè),對整改無望的高污染企業(yè),對不按期淘汰國家和省明令淘汰的落后技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè),依法責令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。
2.重點推進水污染和工業(yè)污染防治。開展曹娥江水域排污口整治,實施城市建成區(qū)范圍內(nèi)污染企業(yè)關(guān)?;虬徇w,解決嵊新污水處理廠達標排放和進管企業(yè)規(guī)范排污問題,深入開展熱電企業(yè)污染整治,加快污水處理設(shè)施建設(shè)和截污管網(wǎng)建設(shè)進度,完善城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)。
3.深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治。城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面:切實加強污水處理廠運行監(jiān)管,提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理水平,構(gòu)建較為完善的固體廢棄物處置體系,加強城市大氣和噪聲污染防治,特別是抓緊制定實施機動車尾氣污染防治規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治方面:開展農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染整治,削減養(yǎng)殖污染排放量,加快截污納管建設(shè),有效處理農(nóng)村生活污水,按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處置”的要求,積極推進農(nóng)村生活垃圾處理,積極推進河溝池塘污染整治,深入開展綠化示范村創(chuàng)建活動。
4.加大環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法力度。加大對環(huán)境違法行為的查處力度,重點打擊危害群眾健康和影響減排的環(huán)境違法行為。著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題,不斷完善環(huán)境隱患排查、化解和環(huán)境投訴調(diào)處機制。嚴格落實環(huán)境保護行政執(zhí)法責任制,完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點環(huán)保案件移送督辦制度,通過掛牌督辦、事后督察、責任追究等措施,加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。
回顧本學期以來,我校的主要工作有以下幾個方面:
一、義務教育均衡發(fā)展推進及迎檢工作
為深化我校義務均衡發(fā)展及迎接經(jīng)開區(qū)、市級督導檢查,本學期我校全體教職工在校領(lǐng)導的帶領(lǐng)下,加班加點,日夜兼程,建設(shè)校園文化,騰挪功能室及完善檔案材料等,使我校義均工作順利通過檢查。一學期以來我校義均工作內(nèi)容有:
1、籌備工作
根據(jù)經(jīng)開區(qū)教育局《關(guān)于推進義務教育均衡發(fā)展的通知》精神,學校領(lǐng)導高度重視。首先,大力宣傳,營造氛圍,提高認識。陳校長分別在領(lǐng)導行政例會、教職工大會、晨會上組織全體師生學習上級義均推進工作文件,讓義均推進工作的目的和意義深入人心。其次,建立機構(gòu),制定計劃,明確責任。學校成立了義均迎檢領(lǐng)導機構(gòu)、義均工作組機構(gòu)并制定迎檢工作方案。再次,為了提高工作效率,學校領(lǐng)導除了積極組織主要人員參加經(jīng)開區(qū)教育局組織的各項有關(guān)義均培訓、觀摩活動外,還多次組織我校主要成員到兄弟學校參觀學習。
2、校園文化建設(shè)
我校因基礎(chǔ)建設(shè)滯后,各教學輔助用房、運動面積都不達標。為此,方義林副校長、梁宗齊總務主任,結(jié)合學校的現(xiàn)有資源,規(guī)劃好整治方案,帶領(lǐng)食堂工勤人員加班加點整治校園環(huán)境。主要有(1)在食堂邊建起一個標準的籃球場;(2)在經(jīng)開區(qū)政府的支持下,由經(jīng)開區(qū)政府出資租用的明陽農(nóng)場3畝多地建起2個標準籃球場。(3)完善校園文化建設(shè)。辦公室與總務、班主任共同完善教室文化、走廊文化、宿舍文化等。
3、功能室建設(shè)
我校充分利用學?,F(xiàn)有的校產(chǎn)資源,新建圖書室、心理輔導室、衛(wèi)生保健室等;在功能室的建設(shè)中,理化實驗室、儀器室使用記錄少,甚至沒記錄,為了能在迎檢前完成各項工作,莫慶飛書記、李乃金副校長經(jīng)常深入到實驗室中組織協(xié)調(diào)工作還和管理員農(nóng)梅娟一起親自動手擺儀器、貼標簽、補記錄等,經(jīng)常加班到半夜12點。
4、檔案資料的歸整
負責檔案資料整理的成員,發(fā)揚我校的傳統(tǒng),吃苦耐勞,加班加點埋頭苦干,為了這目的,我們的檔案成員周末加班是常事。如黃自強主任,在觀摩了經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導對吳圩中心校和吳圩鎮(zhèn)中的督導后,發(fā)現(xiàn)自己材料中有不足,但下一周就是市督導復核了,為了及時做好迎檢材料,周末也在加班,多次晚上加班至半夜3點多鐘,順利完成了任務。
二、德育工作
我校以“明理崇善,陽光樸素”校訓為核心,制定了德育工作方案,結(jié)合本校實際,有目的地開展各種德育工作。學校德育處定期開展多種多樣的德育主題活動,培養(yǎng)學生“日行一善,善行一生”的品格。
(一)、加強養(yǎng)成教育
本學年,學校以青少年思想道德建設(shè)為主線,以學生養(yǎng)成良好行為習慣為主抓手,進一步落實《小學生守則》和《小學生日常行為規(guī)范》的要求,規(guī)范學生的一日常規(guī),完善評估考核方案,扎扎實實地投入到爭做“文明學生”、爭創(chuàng)“文明班集體”的教育活動中來。每周一,利用國旗下講話前進行“日行一善,善行一生”為內(nèi)容的文明禮儀表演,形式豐富多彩,加強對全校學生的文明禮儀的教育。同時開展“入室則靜入座則學”活動,促使學生養(yǎng)成良好的學習習慣和生活習慣。根據(jù)學校實際情況,將常規(guī)檢查和突擊檢查相結(jié)合,對檢查結(jié)果及時公布,有效加強養(yǎng)成教育。
(二)、夯實基礎(chǔ),注重隊伍建設(shè)
1、加強班主任隊伍建設(shè)
在當前形勢下,建立一支高素質(zhì)的師資隊伍依然是學校德育工作的重心。因此,我校繼續(xù)推行班主任崗位責任制,通過班主任論壇、會議等形式要求班主任研究新形勢下適應學生的德育方法,開展德育新途徑,每階段工作做到有計劃,有措施,有記錄。政教處和校長室一起主持召開班主任會議七次,班主任論壇三次,真正開創(chuàng)班主任工作的新局面。
2、加強學生干部隊伍建設(shè)
學校德育處開展學生干部競選及培訓,把管理權(quán)交給學生,從各項活動或工作的設(shè)計、組織、實施到評價,盡可能由學生自己操作,讓學生在操作中體驗、探索、培養(yǎng)能力,形成實踐能力和主題意識。
(三)、增強實效,開展德育系列活動
1、學雷鋒活動。三月份我校進行學雷鋒活動并結(jié)合“日行一善,善行一生”宗旨,進行校內(nèi)、校外學雷鋒實踐活動,在校內(nèi),每班臺開學雷鋒主題班會并成立學雷鋒小組行善事,學校每周進行學雷鋒評比。校外,學校組織中小學生走進社區(qū),為居民做好事。
2、傳統(tǒng)節(jié)日感恩教育活動。本學期,利用“三八婦女節(jié)”、“三月三清明節(jié)”、“五一勞動節(jié)”、“六一兒童節(jié)”、“端午節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日召開相應的主題班會,舉辦“我們的節(jié)日”作品展,進行傳統(tǒng)文化和感恩教育活動。
3、以善為中心,開展文明禮儀教育活動。為了規(guī)范禮儀,我校每周升旗晨會上,由少先隊大隊部進行一個禮儀的規(guī)范表演。如尊師禮儀、同學禮儀、升旗禮儀等,通過規(guī)范的禮儀表演,讓每個同學在日常學習、生活中明禮、學禮、用禮。
4、安全教育活動。為提高學生安全意識和行為,本學期我校開展了一系列安全教育活動:“禁毒安全教育”、“防艾知識宣傳”、“消防疏散演練及安全知識教育”、“地震疏散演練”、“防溺水安全教育”、“法制教育進校園”和觀看法制教育電影等,同時每周利用班會課、安全法制課進行安全教育。
5、各種文體活動。本學期我校開展多種文體活動及參加經(jīng)開區(qū)各種文藝比賽:結(jié)合經(jīng)典文化的“紅五月”歌詠比賽、全校跳繩比賽、生活技能比賽、參加經(jīng)開區(qū)中小學足球比賽,我校初中男、女隊分別獲經(jīng)開區(qū)第三名、經(jīng)開區(qū)英語歌謠比賽獲二等獎、英語演講比賽。
6、讀書系列活動。為培養(yǎng)學生良好閱讀習慣,我校結(jié)合經(jīng)開區(qū)讀書活動方案開展了一系列活動:“百年追夢全面小康講故事”比賽、硬筆、毛筆書法比賽、繪畫比賽、各班建立讀書角,培養(yǎng)學生閱讀習慣。
7、美麗校園、美麗教室、宿舍活動。本學期我校繼續(xù)開展美麗教室、美麗辦公室、美麗宿舍活動,每周進行美麗教室、宿舍評比。
8、培養(yǎng)學生良好學習習慣活動。本學期我校繼續(xù)開展“入室則靜入座則學”活動。
9、加強家校聯(lián)系與合作活動。本學期,我校進行留守兒童家訪活動,殘疾兒童幫扶、送教活動,召開家長會及能過學校公眾微信號學校動態(tài)加強家校聯(lián)系,努力實現(xiàn)通力合作。
10、中考各項備考活動。每日體育中考項目指導訓練、中考百日誓師大會、中考備考視導活動、初中大課間環(huán)跑活動等。
三、教育教學工作
1、教師培訓
為提高教師的工作業(yè)務水平和教師自身素質(zhì),本學期以來,我校組織全體教師學習教育教學改革的理念方法,努力提升教師的課堂教學水平,我校成立教師書吧,給每位老師每期閱讀一本教育相關(guān)書籍。組織多次教師培訓活動,如:名師大課堂、語文主題學習培訓、東南五省觀摩課、桂林名師作文課堂等約94人次并進行本校培訓匯報交流講座和模仿課活動。
2、教學研究活動
學校教研組能按工作計劃如期開展教研活動,堅持每周安排老師上研究課,進行聽課評課活動。積極開展中考備考活動,教學經(jīng)驗總結(jié)交流會,同時培訓和幫助青年老師參加經(jīng)開區(qū)比賽,本學期我校陳佳佳、甘書爛參加經(jīng)開區(qū)教師技能比賽,班月香老師參加班主任技能比賽、韋春苗老師參加《品德與社會》錄像課比賽,黃金涓、韋春苗等老師獲英語閱讀大賽、英語歌謠比賽指導獎;教師積極撰寫教研論文達10多份,有楊子紅、王玉英老師等10人次獲經(jīng)開區(qū)論文一、二、三等獎。
3、強化教學常規(guī)管理
為了全面提高教育質(zhì)量,本期以來,學校以科學管理為手段,以提高學生的學習效率和優(yōu)化學習方法為動力,深化常規(guī)管理,努力提高質(zhì)量。
(1)抓好各科教學計劃的制定。開學初,學校要求各位教師結(jié)合自己所教學科及學生實際,制定科學、合理的教學工作計劃,并召開教學計劃交流會,分析本期工作中的問題,尋找對策,增添措施,為提高質(zhì)量出謀劃力。
(2)檢查教師備課、上課情況。學校認真檢查老師教案準備情況及每天巡視課堂教學情況。對教案、課堂教學情況進行記錄總結(jié)并會議及時反饋存在問題,提出整改建議。
(3)各科普遍重視作業(yè)批改工作。經(jīng)過本期的作業(yè)檢查及作業(yè)評比活動,規(guī)范教師作業(yè)批改及學生訂正作業(yè)格式,作業(yè)書寫整潔度得到提高。
(4)加強畢業(yè)班工作。畢業(yè)班是學校的窗口,為了搞好畢業(yè)班工作,學校召開了畢業(yè)班學生家長會、畢業(yè)班心理健康會、復習動員會等,充分發(fā)動學生認真復習,端正學生學習態(tài)度。
4、教學成績
本學期小學共16個科目,平均分與明中對比,有9個科目排第一,7個科目排第二;優(yōu)秀率有11個科目排第一,5個科排第二。與上學期相比有所進步。
本學期初中七年級地理、生物學科成績在經(jīng)開區(qū)中排名第一。初中八年級歷史學科績在經(jīng)開區(qū)中排名第一。
今年中考,我校圓滿完成目標,取得2017年A+ 4人,A 15人,B+32人的好成績!
這些成績是老師們努力付出,刻苦耐勞的成果,充分說明我們的團隊積極向上、樂于奉獻!
四、安全工作
我校在上級安全部門的領(lǐng)導下,認真貫徹落實各種安全會議精神,一學期來,學校把安全工作放在各項工作的首位,牢牢樹立“安全無小事,責任重于泰山”的理念,把師生的生命安全放在第一位,進一步完善和落實各項安全政策和措施,努力提高安全管理水平。
(一)、領(lǐng)導重視,措施有力
為進一步做好安全教育工作,切實加強對安全教育工作的領(lǐng)導,學校把安全工作列入重要議事日程,陳校長負責學校全面安全工作,政教主任具體學生安全教育工作、學生的安全檢查工作,師生安全演練及各種大型活動等。教務主任具體負責教職工教學安全教育工作,總務主任具體負責學校各項設(shè)施和后勤保障工作以及電教設(shè)備安全工作。
(二)、制度保證,措施到位
1、加強組織領(lǐng)導,落實安全責任制。我校以提高安全意識為主線,建立和健全了學校安全領(lǐng)導小組,強化層層管理。實行“一崗雙責”,與教育局簽定安全責任書,層層落實、責任到人。定期全面展開校園安全排查,對查出的安全問題,堅持“誰主管,誰負責;誰檢查,誰負責;誰驗收,誰負責”的原則,限期整改。
2、建立和完善門衛(wèi)和巡查制度。首先由政教主任直接負責安全保衛(wèi)工作,保證每天學生在上學放學時段,都有一位保安、一位值周領(lǐng)導在校門口值守,配合疏導校門通和維護學生安全;其次建立了24小時門衛(wèi)和巡查制度,并要求門衛(wèi)嚴格落實查驗制度,做到了校外人員進入校園要登記、要驗證,嚴格控制了外來人員無故進入校園。
3、建立學校安全意外事故處置預案制度。按照教育局安穩(wěn)辦要求,制定了校園突發(fā)學生傷害事故處置預案制度。
(三)、齊抓共管,群防群治
學校安全教育工作是一項社會性的系統(tǒng)工程,需要社會、學校、家庭的密切配合。我們積極與工業(yè)區(qū)管委會、派出所、消防支隊等部門通力合作,組織開展一系列安全教育活動,取得了良好的教育效果。
1、宣講安全知識、普及安全常識。2017年5月27日南寧經(jīng)開區(qū)聯(lián)合江南公安分局來我校對1-6年級學生開展“平安校園基層行”教育活動和“關(guān)愛青少年,送法律進校園”活動。
2、召開安全教育的主題班會。由政教處統(tǒng)一印發(fā)安全教育材料和制作安全教育課件,由班主任利用班會課組織學習,讓學生進行討論,以提高對安全工作的認識。學校還利用懸掛橫額、出黑板報、宣傳欄等形式,全方位宣傳安全工作。
3、定期反饋各時段的學校安全工作,及時查找問題排除隱患。每個月末學校組織各部門對自己所轄的部門進行一次安全排查,反饋學校的主要安全工作記錄,力求做到有安全隱患及時排除、安全工作及早布置、安全措施及早落實、安全警鐘長鳴。
4、定期聯(lián)系家長,齊抓共管,不斷提高家長對安全工作的認識。簽訂《學生安全工作承諾書》;清明、五一等節(jié)假日和暑假長假,學校都致家長一封信并附有回執(zhí)單,信中的一個重要內(nèi)容是提醒家長注意對子女的安全教育,以保證子女在假期中的安全。
5、認真做好預防流行病和常見病的工作。積極做好衛(wèi)生知識宣傳教育,養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣,對校園定期進行消毒清洗,防止細菌滋生。結(jié)合本校實際,通過黑板報、標語、班會主題、知識講座、升降旗儀式宣傳等方式,向師生宣傳各種疾病防控知識。做好校園消毒工作、校園衛(wèi)生工作等,杜絕各種疾病在校園內(nèi)發(fā)生和傳播。
五、后勤工作
一學期以來,后勤始終本著“全心全意為教育教學服務、為師生服務”的宗旨,圓滿地完成各項工作,達到計劃要求。
(一)、落實好常規(guī)工作
1、開學前,組織總務人員做好開學前的一切準備工作(如學生宿舍和教室的安排,學生床鋪和課桌凳的調(diào)配,學生宿舍和教室燈具的更換和安裝,校園的美化工作等)。
2、組織總務人員定期和不定期對學校的校舍、水路、電路等設(shè)備進行檢查、維修、更新,確保師生的正常生活和生命安全。
3、經(jīng)常巡查校園,及時更換校園路燈和照明燈等,更好地促進學校安全工作和教育教學工作。
4、節(jié)假日、周末和期末,適時組織人員對損壞的課桌凳、床鋪、門、窗等財物進行維修,保證教育教學順利進行。
5、做好初中部多媒體、空調(diào)及各種電教設(shè)備的維修保養(yǎng)。
6、制定落實的“美麗南寧,清潔校園”方案,強化校園衛(wèi)生。
(二)、做好義均工作的后勤保障
1、2017年2月份騰挪部分教室、辦公室、宿舍等用做義均功能室。
2、2017年3月協(xié)助做好義均功能室的裝修工作。
3、2017年3月份上墻各功能室管理制度。
(三)、完善校園的美化綠化等工作
1、2017年3-5月份,協(xié)助好航港做好新籃球場的建設(shè)工作。
2、2017年5月份做好周轉(zhuǎn)房周邊平整工作。
3、2017年5月份做好籃球場西頭平整鋪磚及硬化工作。
4、2017年6月份做好新籃球場周邊種樹及綠化工作。
5、2017年6月份做好男生浴室整改工作。
6、2017年6月份整改學校堆放的舊課桌、浴室、廁所、樓道等衛(wèi)生死角。
7 、2017年6月份清理足球場跑道雜草。
8、2017年6月學校網(wǎng)絡(luò)線路整改,大大提高了工作效率。
(四)、做好各種活動的后勤保障工作
1、購買3月份學雷鋒活動總結(jié)的獎品獎狀;2、4月份跳繩比賽繩子的準備;3、紅五月大合唱晚會前后的后勤保障工作;4、電腦室室的規(guī)范整理、體育中考的車輛安排;5、五四青年節(jié)、六一活動的物品準備;6、體育中考、理化實驗中考的考前準備;7、中考報名、九年級師生照相;8、中考車輛安排;9、中考伙食保障;10、期末監(jiān)考、評卷的車輛安排。
(五)、規(guī)范學校財產(chǎn)管理
1、認真做好學校公共財產(chǎn)、公共設(shè)施的管理、維護和配備工作。
2、加強學校財物管理的力度,充分發(fā)揮學校現(xiàn)有資產(chǎn)的功能作用。合理有效地使用物力,做到物盡其用,提高校產(chǎn)和設(shè)備的利用率。
3、管理好、使用好學校賬務,做到科學合理、公正、公開。
4、堅持勤儉辦學的方針,在經(jīng)費使用上,貫徹勤儉節(jié)約的原則,嚴格把好日常經(jīng)費使用關(guān),從學校實際出發(fā),處處精打細算,做到合理開支,努力使后勤總務管理科學規(guī)范化。
總之,一學期來我校各項工作取得了一定的實效,這些都為我校下學期乃至今后教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。在今后的工作中,我校將繼續(xù)發(fā)揚不怕吃苦,頑強拼搏的精神,狠抓教學質(zhì)量不放松,加大投入力度,努力改善教學條件,齊心協(xié)力,攻堅克難,去爭取我校各項工作的更大勝利。