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做好刑釋解教人員安置幫教工作,對進一步加強社會治安綜合防控體系建設,預防和減少重新違法犯罪,化消極因素為積極因素,維護社會政治穩(wěn)定具有十分重要的意義。
(一)將安置幫教工作作為維護社會穩(wěn)定的一項重要內容,納入社會治安綜合治理領導責任制,擺上議事日程,做到了與其他工作一樣年初同步部署,半年開展檢查,年底總結。
(二)及時調整了安置幫教小組,在領導、組織、人員上抓落實,確保了幫教工作的順利開展。
(三)加強了各項制度的落實力度,結合自身實際,落實各種制度,實行了一幫一結對等管理制度有效地促進了安置幫教工作向規(guī)范化發(fā)展。
二、齊抓共管,做好銜接,夯實安置幫教基礎
一、為了確保我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作的穩(wěn)步提高,充分發(fā)揮全鎮(zhèn)治安防范多層網絡作用,提高全鎮(zhèn)科技防范能力。進一步完善平安互助網和視屏監(jiān)控系統(tǒng),對全鎮(zhèn)的社會治安形勢實行動態(tài)管理。
二、加強鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心建設,完善各項工作制度和各項設施建設,規(guī)范中心的軟件資料,認真搞好中心接防和矛盾糾紛排查調處工作。
三、進一步深入開展平安創(chuàng)建活動。鞏固平安村(社區(qū))創(chuàng)建成果,開展好平安單位,平安景區(qū)的創(chuàng)建活動,打造良好的平安創(chuàng)建宣傳氛圍。
四、加強綜治督查力度。促進群防群治工作和三級治安聯防的有效開展,促進全鎮(zhèn)社會秩序的穩(wěn)定。
五、按照縣綜治委的統(tǒng)一布置,開展好各項專項整治活動,制定好各項專項整治實施方案,加強活動組織建設,寫好活動記錄和總結。.
六、加強矛盾糾紛的排查調處工作,開展矛盾糾紛定期排查和集中排查相結合。定期摸排信__功、信人員,調解矛盾糾紛,化解不安定因素。
七、完善各村綜治維穩(wěn)工作站的設施建設,制度建設和治安哨卡的設施建設。
八、加強村(社區(qū))綜治維穩(wěn)工作站人員的業(yè)務培訓,提高全鎮(zhèn)綜治人員的業(yè)務水平。
九、規(guī)范綜治軟件資料,量化軟件各項指標,提高全鎮(zhèn)綜治工作的整體水平。公平、公正的考核各村(社區(qū))各單位綜治工作水平,全年實行百分制考核,平時檢查督查占20%,半年檢查占30%,年終檢查占50%。
1、各村(社區(qū))支部書記、村長聽取安排綜治工作會議記錄不得少于6次(村支兩委記錄)。
2、矛盾糾紛排查,各村(社區(qū))1年摸排矛盾糾紛不得少于6起;建立規(guī)范矛盾糾紛調解卷不得少于3卷。
3、8本帳薄記錄內容要規(guī)范真實,哨卡值班記錄不得脫漏,綜治各項工作計劃、方案、小結、總結要可行、具體、充實。
4、加強綜治督查力度,促進綜治工作的深入開展。分管綜治的負責人和綜治辦的全體同志對轄區(qū)內的各村(社區(qū))、各單位每月督查一次。季度總評打分,列入年終考評占20%;半年檢查占30%;年終檢查占50%,并把季度、半年、年終考核結果進行通報。
5、獎勵分:信息和典型材料報送后,已被采用按級別加分,鎮(zhèn)采用加0.5分,縣采用加1分,省市采用加2分,中央采用加3分,受省市表彰的先進單位獎勵2分,縣表彰的獎勵1分,獎勵總分累計不超過10分。
6、懲處分:例會簽到,信息報送,各類報表列入懲處分即扣分,例會及開會每缺1人次扣0.5分,每次每缺一類報表扣0.5分,發(fā)生集體上訪和越級上訪每起扣2分。夜間值班督查情況,全鎮(zhèn)通報批評,每次扣1分,黃牌警告扣2分,積分直接列入年終考評(各村發(fā)生可防性案件超過3起扣1分,5起以上扣2分)。
7、綜治普法宣傳,要有宣傳資料、記錄、方案、小結、總結。廣播宣傳要有廣播稿,宣傳記錄和材料要相符。
十、加強周邊環(huán)境的治理和相鄰兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,簽定周邊協議,共建平安和諧新農村。
十一、深入開展普法宣傳活動,打造良好的宣傳氛圍,開展“五五普法宣傳”和法制進村、進校園活動。
十二、加強學校周邊環(huán)境的治理和留守兒童的管理,開展預防青少年犯罪活動。
一、基本情況
小段莊自然村位于汲水鄉(xiāng)北6公里,全村共有6個自然村,17個村民組,全村總人口4062人,1028戶,5027畝耕地,其中玉米3100畝,大豆1100畝,各種蔬菜種植420畝,規(guī)模養(yǎng)殖種雞場一家,存欄15萬只。全村48戶貧困戶全部享受企業(yè)帶。建檔立卡貧困戶48戶,186人;五保貧困戶3戶3人;低保戶59戶,92人。致貧原因主要包括:因缺勞動力,因病致貧,因殘致貧,因缺技術致貧等。
二、加強對綜治工作的領導,切實落實工作責任制
村兩委班子始終把社會治安綜合治理工作作為本村中心工作的重中之重,堅持常抓不懈。年初,及時成立了村綜合保障委員會,由村為班子成員任組長,將村支部書記、主任、村兩委成員、各承包組長納入了領導小組成員。形成了村書記親自抓,綜治主任具體抓,成員全力抓的良好局面。與各承包組長和相關企業(yè)簽訂了《社會治安綜合治理目標管理責任書》、《消防工作目標管理責任書》、《安全生產目標管理責任書》,并制定了比較具體的考核管理辦法,實行社會治安一票否決,與經濟工作同部署、同考核、同獎懲,從而保證了綜治工作的有序開展。
三、強化工作措施,扎實開展社會治安綜合治理工作
一年來,我們緊緊圍繞構建社會主義和諧社會這個總體目標,深入開展平安建設,進一步加強和完善社會治安防控體系建設,深入排查化解各種矛盾糾紛,大力推進農村基礎建設,健全和完善社會治安綜合治理工作機制,不斷推動各項措施的全面落實,全村社會治安綜合治理工作成效顯著。
一是深入開展“平安村”“平安單位”創(chuàng)建活動。上半年,我們認真貫徹上級有關精神,將“平安村”、“平安單位”的創(chuàng)建活動作為工作重點,切實加強組織領導,加大宣傳力度,充分調動廣大人民群眾積極參與平安建設,掀起了平安建設的。同時,掌握各承包組情況,嚴格按照創(chuàng)建標準,抓申報、抓創(chuàng)建,使平安創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入民心。同投訴時,嚴格落實鎮(zhèn)綜治辦例會制度,對日常工作中發(fā)現的突出問題予以解決,村兩委職責明確,有效的推動了民主管理和依法治村工作的有序進行。
二是扎實開展矛盾糾紛排查工作。2017年共調處矛盾糾紛10起,調處率100%,調處成功率達到90%。收到上訪信件2件,接待處理群眾來訪10起。我們按照鄉(xiāng)黨委、政府的工
作安排和部署,進一步強化領導,明確責任,扎實工作,全村矛盾糾紛集中排查調處工作取得了階段性成效。首先是強勢發(fā)動,營造氛圍。多次召開村、組二級會議,宣傳開展矛盾糾紛集中排查調處工作的目的意義,為當前營造和諧穩(wěn)定的新農村創(chuàng)造了條件。其次是村組上下聯動,認真梳理排查矛盾糾紛。1--6月份共排查梳理出10件重點矛盾糾紛問題,其中:涉及人數較多的1起,其它9起;屬于土地承包1起,林地糾紛7起,鄰里糾紛2起,目前正在積極進行調處工作。
三是深化禁毒斗爭,鞏固“無毒村”禁毒成果。我們堅持“四禁并舉、堵源截流、嚴格執(zhí)法、標本兼治”的方針,始終保持禁毒工作的正確方。開展重點整治與全面深化工作措施訴相結合、解決當前迫切問題與實現長遠目標相結合的思路,不斷推進禁毒斗爭的深入開展。把實現“三無三顯著”作為近期工作目標,圍繞《禁毒工作目標管理責任書》落實要求,特別是遵循“四禁并舉、預防為本、嚴格執(zhí)法、綜合治理”的方針。加強了對禁毒工作的領導,明確了工作目標,通過散發(fā)傳單,今年的“6.26”世界禁毒日在全村組張貼標語、村組辦黑板報、開辟禁毒專欄、播放錄音、進行專題講座等形式,大力開展禁毒宣傳,使全村廣大村民知道“四禁”的內容、“四無”的目標。
四是加強法制建設,全面啟動“五五”普法工作。今年上半年以來,共舉辦法制講座班2次,培訓人員100余人,重點對《村委會組織法》、《農村土地承包法》、《婚姻家庭法》、《種子法》等法律進行了宣講。
四、存在的主要問題和下半年打算:
一年以來,全村綜治工作開局良好,進展順利,取得了一定的成績,但也存在一些問題,主要表現在以下幾方面。一是村、組、戶打防控體系沒有發(fā)揮出預期的應有作用,今后需加大綜治經費的投入,以提高聯防員、調解員的工作積極性。二是農村調解力量不足,個別糾紛案件不能得到及時妥善處理。三是綜合治理信息交流和反饋制度不健全,一些上訪糾紛根本未經組、村處理,個別村民就越過鎮(zhèn)上訪到縣政府了,使下面工作很被動。以上存在的問題和不足,我們將在下半年的工作中進一步拓展思路,強化工作措施,逐步研究解決,以期全村的綜治工作能夠取得更大進步。
五、明年,我們將重點抓好以下幾項工作:
現將2011年上半年的工作總結匯報如下:
一、緊緊圍繞中心工作,支持大工程建設
針對今年街道的大工程項目多,任務重,我村依據相關政策法規(guī),協助街道開展多項中心工作,現已完成我村在陳山地塊海天二期工程土地的第二次青苗補償以及通途路拓寬工程南、北面涉及40多戶村民的土地征用及青苗補償工作,為大工程的順利開展保駕護航。
二、大力依靠群防群治,抓好綜治工作。
1、配合街道上級部門做好相關綜治工作,安排寧波安防技術公司,在全村范圍內安裝監(jiān)控攝像頭及報警器,并以此為契機大力建立健全本村的治安聯防體系,大力加強治安巡邏機制。
2、做好民事調解工作,上半年共調處群眾內部矛盾糾紛6宗,使村民的內部矛盾和糾紛及時發(fā)現、及時調解、及時處理,避免矛盾激化,使一般問題和矛盾化解在本村,較好地維護了社會穩(wěn)定。
3、加強外來人口管理,隨著繞城高速及通途路段工程的火熱施工,工地內涌入不少外來務工人員短期租住在我村,給我村治安管理工作帶來了不少壓力,積極配合區(qū)域聯防隊,派出所聯點民警對居住在本村的外來人口,進行逐戶登記,逐月檢查,做到情況清楚,不留治安隱患。
4、做好安全生產管理檢查工作,對村范圍內各企業(yè)簽訂安全生產責任書,做到山林防火,安全生產落實到人,每月一次到企業(yè)檢查安全生產工作,發(fā)現安全隱患立即指出,并責令在規(guī)定期限內整改。同時加強對食品、藥品安全管理,特別是對我村范圍內餐飲、飯店、商店負責人督促他們層層把關,茅洋禪寺香期期間聯合質檢、衛(wèi)生等相關部門開展嚴格檢查,確保一方平安。
三、加大管理力度,抓好計劃生育工作
計劃生育是基本國策,無論何時何地都要長抓不懈,我村2011年上半年主要抓好村內計劃生育方面的經常性管理工作,包括做好每季度本地及外來人員育齡婦女查環(huán)查孕工作,并在街道計生部門的指導和支持下,加大宣傳力度,集中開展外來人口婦女計生常識培訓2次。
四、注重開源節(jié)流,保持村內環(huán)境衛(wèi)生
我村環(huán)境衛(wèi)生以“自我組織、自我管理、自我維護”為原則,發(fā)動本村群眾大力做好環(huán)境衛(wèi)生工作。通過多次選址,本村的垃圾填埋場工程得到了妥善地解決,僅此項設施就為村里節(jié)約開支近十余萬元。同時村里還調撥了相關資金,對村道兩側綠化帶進行了再次植綠及除草工作,使村道景觀得到了較大的美化。
五、整合村內資源,大力發(fā)展集體經濟
主要是進一步拓寬招商引資思路,發(fā)掘與整合村內資源,再者利用空廠房及空地等場所,引進相關企業(yè)發(fā)展村級經濟,同時大力支持和引導村民生產,調整產業(yè)結構,發(fā)動富余勞動力從事村內的第三產業(yè),增加各戶村民的經濟收入,共同推進全村集體經濟發(fā)展。
2011年下半年依山村工作計劃如下:
1、積極籌備、宣傳、協調作好2011年依山村黨支部換屆選舉工作。
2、發(fā)展集體經濟一直是我村建設新農村道路上的頭等大事,下半年我村還將繼續(xù)積極爭取三產用地指標,在合法允許條件下,吸引相關企業(yè)來我村投資建廠。
一、抓領導,強化領導責任機制
*縣委、政府始終把抓綜治、保穩(wěn)定作為各級領導的政治責任。
一是把綜治、穩(wěn)定工作放在重要位置,與經濟工作同部署、同檢查、同考核,每年都層層簽定目標責任書,目標具體,責任明確,強化了各級領導的責任。
二是實行了縣四大班子領導分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作制度。
三是建立了以落實“四制”為重點的綜治考核與激勵機制,年初有安排,半年一檢查,平時有督導,年底總考核,獎懲兌現。20*年以來,先后對8個單位實行了一票否決、黃牌警告或通報批評,對2名領導干部實行了戒勉談話,表彰先進單位65個、先進個人130名,19名干部因綜治工作成績突出得到提拔重用。
二、抓宣傳,構建綜治宣傳工作機制
一是將每年三月份定為“綜治宣傳月”,縣委、政府主要領導親自參與,綜治成員單位、縣直各單位積極配合,利用宣傳車、標語、圖版、傳單、咨詢臺、綜治宣傳一條街等形式,廣泛宣傳綜治工作;二是在縣電視臺、電臺開辦了《法制方園》、《政法天地》等欄目,定期宣傳政策和法律法規(guī),對典型案例進行專題報道,以案說法;三是組織縣綜治成員單位開展了“法律進廠、進學校、進農村”活動,捐贈法律書籍,為基層提供法律服務;四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均組建了文藝宣傳隊,有條件的村建立了法律宣傳一條街,向農民群眾宣傳綜治知識和法律常識。從*年開始,在全縣農村推行“法律政策明白詩”上墻,將60多種與群眾生產、生活密切相關的政策法律法規(guī)編寫成通俗易懂的詩歌,噴制在各行政村的顯要位置,有針對性地對群眾進行宣傳教育。省委政法委領導給予充分肯定,新華社和《人民日報》先后進行了宣傳報道。五是全縣建立青少年法制教育基地3個,138所中小學全部配齊了法制副校長,定期向青少年及中小學生進行法制宣傳教育。綜治宣傳工作的深入,大大提高了群眾的法律政策意識,全縣形成了人人關心、支持、參與綜治工作的良好局面。
三、抓隊伍,建立工作保障機制
調整充實了縣綜治辦工作人員,由原來的4人增加到6人;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一名副書記主抓綜治工作,配齊了綜治辦專職副主任,工作人員達到3人以上。政法機關警力向一線傾斜,各派出所、法庭、司法所工作人員分別達到5人以上、3人以上、2人以上。為強化基礎,行政村全部成立了綜治辦,由村主要領導任綜治辦主任。4年來,先后5次對鄉(xiāng)村基層干部進行了集中培訓,由綜治委、綜治辦領導和專門機關工作人員授課,提高了鄉(xiāng)村綜治辦、村委會、治保會、調委會人員業(yè)務素質和工作能力。在全縣推行“大學生村官計劃”,175個行政村通過競爭上崗全部配備了“大學生村官”,優(yōu)化了基層組織的年齡、知識結構,為基層綜治工作注入了活力。“大學生村官”受到了省市領導的充分肯定,《人民日報》于20*年8月11日進行了宣傳報道??h、鄉(xiāng)兩級分別按人均0.3元、0.2元的標準落實了綜治專項經費并列入年度財政預算。4年來,共撥付綜治經費90萬元,為綜治工作提供了有力保障。
四、抓基礎,完善打防控體系建設機制
一是深入開展嚴打整治斗爭和專項治理行動。4年來,全縣共破獲各類刑事案件336起,抓獲各類犯罪嫌疑人1459人,打掉犯罪團伙119個,整治治安亂點33個,開展專項治理行動67次,保證了社會治安大局平穩(wěn)。人民群眾對社會治安的滿意程度逐年提高,達到了90%以上。*被評為全市嚴打整治斗爭先進集體,縣*局副局長焦樹泉被評為全國嚴打整治斗爭先進個人。在今年全省開展的“命案偵破攻堅戰(zhàn)”中,現行命案發(fā)三破三,積案存5破3,均居省市先進位次。二是完善了社會治安防控體系建設,城區(qū)組建了30人的交巡警巡邏隊,8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建立了10人以上的專職治安巡邏隊,175個行政村全部建立了十戶聯防巡邏隊。廠礦企業(yè)、內部單位、學校建立了各種形式的護廠隊、護校隊,全縣各種治安巡邏隊共248支2235人。三是完善了社會治安形勢分析評估、預警機制。全縣共聘請出租車司機、環(huán)衛(wèi)工、送水工、個體商戶等人員組成的“治安信息員”隊伍1000余名,成為政法機關的“了望哨”、“巡邏車”,形成了嚴密的治安防范網絡。鐵西工業(yè)區(qū)實行的警、企、村三位一體的“共建聯防工程”,構筑了內防外控的治安防控模式,其經驗在全省綜治工作會議上進行了交流。四是建立了矛盾糾紛排查調處縣、鄉(xiāng)、村、組四級網絡,實現了各類矛盾糾紛發(fā)現及時,小事不出村,大事不出鄉(xiāng),把大量矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態(tài)。
工作目標
以創(chuàng)建“安全文明校園”為目標,堅持“打防結合,預防為主”的原則,積極開展以“凈化校園及周邊環(huán)境,確保師生平安,共創(chuàng)和諧”為主題的學校及周邊治安綜合治理集中整治活動,嚴厲打擊侵害師生人身、財產安全的違法犯罪活動,切實維護學校正常教學秩序,保護學校及師生的合法權益,為學校創(chuàng)造一個良好的教書育人的環(huán)境,建立學校及周邊管理的長效機制。
工作機構
為確保綜合治理工作效果,成立由鎮(zhèn)長胡漢堂任組長,鎮(zhèn)人大主席黃才勝任副組長,黨政辦、綜治辦、學校、派出所、司法所、財政所、文化站、安監(jiān)站、城建所、國土所、電信為成員單位的學校及周邊治安治理工作領導小組,領導小組下設辦公室(綜治辦內),陳奇兼任辦公室主任,具體負責組織協調和實施。
工作職責
1、公安,交通、學校負責做好學校周邊交通秩序、涉校機動車輛管理和整治工作。從嚴查處超載、無營運證的黑校車。
2、文體、工商、電信、文化部門堅決依法清理整頓和取締學校周邊黑網吧,違規(guī)經營的網吧、電子游戲廳、歌舞廳等;依法取締和收繳有害青少年身心健康的各類非法出版物。
3、城管部門依法依規(guī)加強對校六外側50米內擺攤設點、占道經營、隨意張貼、懸掛各類標牌行為的打擊力度。
4、綜治、公安加強對學校及周邊出租房和流動人口的管理。嚴厲打擊侵害師生人身、財產安全的各類違法犯罪活動,嚴厲打擊學校及周邊地區(qū)的流氓團伙、盜竊團伙、黑惡勢力,嚴厲打擊侵占學校土地、辦公樓、宿舍等財產和破壞學校正常教學秩序的非法行為。
5、派出所深化警校共建活動,不斷完善“校園110”服務體系,落實巡邏保安措施,確保安全。
6、綜治、學校做好無證幼兒園集中整治專項工作。
7、衛(wèi)生部門負責學校周邊食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理力度,。開展飲食衛(wèi)生專項治理,切實保證學生飲食安全。
8、消防、安監(jiān)部門要加強對校園周邊消防、安全隱患的排查,加大防火、防中毒、防意外事故等工作力度,嚴防各類安全事故的發(fā)生。
9、綜治、司法、教育等部門要加大學校內部矛盾糾紛排查調解力度,積極化解發(fā)生在學校內部的學生之間、師生之間、學生與工友之間的矛盾糾紛,組織開展法制宣傳教育。
10、各村(社區(qū))按屬地管理原則,以村(社區(qū))為單位,建立健全工作機構,負責本轄區(qū)內所有學校周邊各類問題的調查摸底,積極配合相關部門開展好集中整治行動。
工作安排
第一階段:宣傳發(fā)動,摸清情況階段(上半年3月15日前,下半年9月15日前)
1、各村(社區(qū))按照實施方案要求成立相應的工作機構,明確1名分管領導具體負責,于3月10日上報綜治辦辦理。
2、根據工作需要分別在3月和9月份召開有關學校及周邊治安綜合治理工作的成員單位會議,安排部署相關工作。
3、各學校要將影響周邊環(huán)境的具體問題進行調查摸底,及時上報鎮(zhèn)綜治辦。
第二階段:集中整治、建章整治階段(4月、6月、10月為全年的集中整治月)
1、各成員單位按照工作職責,各司其職,全面鋪開學校及周邊治安整治行動,解決普遍存在問題。
2、對重點問題和單位進行集中整治,適時組織相關部門集中時間、集中力量,開展聯合執(zhí)法行動。
3、落實綜合治理各項工作措施,積極探索建立學校及周邊治安綜合治理長效管理機制。
第三階段:總結督查階段(上半年6月上旬,下半年11月15日前)
1、各村(社區(qū))、各成員單位認真總結,查漏補缺。
2、通過走訪調查等形式對整治情況進行督查。對未完成工作任務單位責成重新整治,并追究有關責任人的責任。
3、校園周邊環(huán)境治理工作,將納入到社會治安綜合治理工作年度考核重要內容。
工作要求
一、加強組織領導,確保活動順利開展
年初召開專題會議,安排部署全年工作,確保我辦與鎮(zhèn)村23戶、鄉(xiāng)村7戶、橋鎮(zhèn)村10戶親戚的結對幫扶全覆蓋、結對認親各項工作順利開展。調整充實了結對認親工作領導小組,結合聯系幫扶村、結對幫扶農戶的實際情況,因地制宜、因戶施策,制訂了幫扶方案,確保精準幫扶。
二、抓好落實,確保工作取得實效
1、加強聯系走訪,了解民情民意。每月組織小分隊開展“走親訪親”活動,上半年我單位累計派出小分隊5個,派出干部8人次,聯系走訪群眾104戶167人次,做好“六必訪”,深入結對農戶了解家庭基本情況,掌握生產生活具體情況,聽取掌握群眾的意愿和訴求,排查矛盾糾紛隱患。
一、抓機制,明責任,全面落實綜治工作責任制
1、完善維穩(wěn)協調機制。在充實加強綜治工作中心力量的同時,注重全鎮(zhèn)的社情民意和矛盾糾紛的信息匯集、排查分析、分流交辦、檢查督查等環(huán)節(jié)。整合鎮(zhèn)政府各職能部門工作力量,圍繞維穩(wěn)工作,定期召開維穩(wěn)協調工作會議,通過渠道矛盾糾紛,重點對象和民生熱點信息的匯集,有效確保了矛盾糾紛和服務訴求早發(fā)現、早辦理、早解決。
2、明確綜治工作責任。建立健全綜治工作制度,做到任務落實到人,責任明確到人,鎮(zhèn)黨委、政府與各村、企事業(yè)單位的主要負責人簽訂社會治安綜合治理、工作目標責任書,強化工作檢查、督促、考核,使綜治工作落到實處。
二、抓排查,強防控,全力維護社會和諧穩(wěn)定
1、全力做好世博期間安保工作。為確保世博期間全鎮(zhèn)基層社會穩(wěn)定,一是加強重點人事物的排查。在世博期間,圍繞“重點人、重點物、重點事”開展不安定因素大排查,最大限度地做到早發(fā)現、早化解、早處置。二是加強矛盾糾紛化解。進一步深入開展矛盾糾紛化解工作,努力使傾向性、苗頭性問題消化在基層,解決在萌芽狀態(tài),嚴防矛盾激化引發(fā)大規(guī)模的。三是認真對世博期間全鎮(zhèn)社會治安和社會穩(wěn)定形勢進行研判分析,對社會治安和社會穩(wěn)定的新情況、新問題及時提出對策和措施。嚴密防范境內外敵對勢力、民族分裂等恐怖勢力,宗教極端勢力和“”等組織的滲透顛覆與分裂破壞活動。認真做好轄區(qū)內呼喊派等人員的管控工作。
2、進一步加強外來人口管理工作。到目前全鎮(zhèn)登記做證的外來人口13026余人,在冊登記出租房1972間。一是嚴抓“三率”。外來務工人員登記做證率、出租房登記率以及人戶一致率作為工作重點,開展了“三率”等基層基礎工作專項行動,全鎮(zhèn)的外口做證率、出租房屋登記率、人戶一致率均有了明顯的提高。二是是優(yōu)化服務。繼續(xù)抓好外來務工人員工會入會工作;協助計生辦抓好外來育齡人員的各項計生工作;聯合社保中心、工辦、成職校抓好外來務工人員社保,勞動就業(yè)、培訓,工傷糾紛等各項工作。三是開展外來務工人員志愿者招募工作及工會入會工作,已有195名外來人員加入志愿服務隊中,今年外來務工人員入會2144人,在全市外口雙十佳評選中,我鎮(zhèn)永豐熱鍍鋅公司職工張明忠被評為余姚市優(yōu)秀外來務工者,寧波格萊特休閑用品有限公司被評為寧波市外來務工人員服務與管理工作先進單位。
3、切實做好維穩(wěn)工作。一是加強工作的領導,強化責任意識。按照鎮(zhèn)黨委從維護社會穩(wěn)定的高度出發(fā),從狠抓工作機制入手,一級抓一級,層層抓落實,加強對工作督辦力度,取得了明顯的成效。—月份共接待群眾107件,其中來訪36件,來信37件,市長信箱19件,市長電話15件,化解市處理突出問題聯席會議辦公室交辦的積案1起,辦結率達100%。二是實行鎮(zhèn)一月一排查、村半月一排查的不穩(wěn)定因素排查、報告制度及重大活動、節(jié)日期間的不定期排查制度,排查做到面上排查與重點排查相結合,經常性排查與針對性排查相結合,對排查出的問題及時做到匯集、分流辦理,把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。全年來開展矛盾糾紛和不安因素排查17次。例如:月日下午,我鎮(zhèn)村片發(fā)生一起小學生溺水死亡事件。該村兩名男性本地小學生在自來水管上玩耍,不慎掉入江中,導致溺水死亡。事件發(fā)生后,死者家屬召集一幫親屬到村討說法,情緒比較激動,鎮(zhèn)政府得知情況后,立馬趕到現場了解情況,采取多方措施穩(wěn)住家屬情緒,通過司法所、村干部多次工作,制止了家屬鬧事的瞄頭,一場可能引發(fā)的群體性糾紛得到了妥善解決。三是實行領導包案制,對一些重點疑難案件,由鎮(zhèn)黨委政府班子領導包案,通過一個案子、一名領導、一個方案、一個班子、一抓到底“五個一”工作機制,促使老大難問題及時得到化解。四是著力調處各類矛盾。依托鎮(zhèn)綜治中心和村、企綜治室的工作平臺,將人民調解、行政調解、司法調解和調解有機結合,著力構建大調解、大的工作格局,針對相對集中道路交通事故糾紛、勞資糾紛、違章建筑等方面矛盾,通過各級調處、綜合調處,及時有效地解決各類矛盾糾紛,到目前,鎮(zhèn)綜治中心受理調處各類矛盾糾紛40余起,矛盾糾紛調處成功率達到98%以上。
4、做好歸正人員和社區(qū)矯正對象的幫教。開展以保障上海世博會絕對安全穩(wěn)定為主題的社區(qū)矯正和安置幫教“護城河”工程,對社區(qū)矯正對象進行全面排查,重點做好“嚴管級”矯正對象的管控工作,建立落實“每周”巡查制度,通過上門走訪、電話隨訪等方式每周對轄區(qū)內的社區(qū)服刑人員特別是重點對象進行巡查、考核和監(jiān)督,切實履行矯正、幫教和管控職責,做到“目視跟控”、“有線查控”和“無線遙控”,全面掌握他們的思想動態(tài)和工作情況,杜絕脫管、漏管現象發(fā)生,全鎮(zhèn)未出現重新犯罪。同時,認真做好40名歸正人員的安置幫教工作。
三、抓打擊,強整治,不斷促進人民安居樂業(yè)
1、嚴厲打擊各種犯罪活動。建立起經常性的“嚴打”工作機制,始終保持對違法犯罪活動的高壓態(tài)勢。把影響群眾安全感的侵財案件作為打擊的重點,強化對搶劫、盜竊等活動的打擊力度。發(fā)揮派出所主力軍作用,最大限度地擠壓“兩搶”犯罪活動的時間和空間。為全鎮(zhèn)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會治安提供了條件。
2、積極開展反及禁毒工作。開展了以“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對”和“校園反邪‘春蕾計劃’”為主題的教育活動,同時重點監(jiān)管和穩(wěn)控人員,并做好教育、轉化工作。結合6.26國際禁毒日,積極開展宣傳活動,讓廣大群眾積極參與禁毒斗爭,努力形成全民禁毒的良好局面。啟用了吸毒人員幫教信息管理系統(tǒng),今年查處吸毒人員6名。
3、開展治安混亂地區(qū)排查整治。按照市政法委要求,在全鎮(zhèn)范圍內開展了治安混亂地區(qū)排查整治工作,明確排查整治活動的職責任務,層層分解任務,認真落實工作責任制,重點消除重大道路交通安全隱患,解決高蘭公路亂停亂放、占道經營問題,確保行人車輛暢通無阻,群眾生命安全得到保障,防止重大交通事故和各類治安案件的發(fā)生。
4、開展學校周邊治安環(huán)境整治及校園安保工作。為進一步深化學校和周邊地區(qū)的治安秩序,確保師生的人身和財產安全,下半年開展了校園周邊治安環(huán)境整治活動,大力查處突出治安問題,整改各類安全隱患,同時形成“鎮(zhèn)政府——教輔室——學?!边M行管理的三級安全管理網絡,專門制定鎮(zhèn)中小學、幼兒園安全保衛(wèi)工作方案,抽調16名民防隊員在上午、中午、下午三個放學時段,前往各中小學、幼兒園上門做好安全保衛(wèi)工作。在學校、幼兒園上學、放學時段加強治安巡邏力度,隨時發(fā)現治安隱患,及時處置,各中小學校全部配齊保安人員。
5、開展交通安全整治。以預防道路交通事故為主線,以提高交通管理為工作重點,通過“抓大戶、治干線、消黑點、強源頭”,加大對“三無”車輛的整治、排查事故黑點及路口隱患,并及時落實整改措施,有效減少交通事故的發(fā)生。目前實際死亡人數2人,比去年同期下降50%。
四、抓基礎,強創(chuàng)建,共同打造“平安”
以開展綜治維穩(wěn)工作基層基礎建設年為抓手,進一步夯實綜治維穩(wěn)工作基礎。
1、組建鎮(zhèn)社會治安綜合管理大隊。今年,我鎮(zhèn)結合工作實際,創(chuàng)新管理模式,將民防、外口綜管員、城管、消防和公安協警等力量進行有效整合,按照明確分工、有分有合、精減效能的原則,著手組建了鎮(zhèn)社會治安綜合管理大隊。有機融合治安防控、外口服務管理、交通道路管理、城鎮(zhèn)管理、處置及其他社會秩序管理職能,建立起治安聯勤、外口聯管、社會秩序聯治、復雜事件聯處的工作機制和統(tǒng)一的管理、督查、考核機制。強化了裝備,新配備巡邏皮卡車3輛、電動巡邏車2輛、警用摩托車3輛、電腦6臺、對講機16臺、指紋考勤機1臺。強化考核,制訂統(tǒng)一的紀律、作風和各中隊業(yè)務考核辦法,實行嚴格的督查,切實抓好隊伍建設。
2、抓平安村建設。為了建立科學、公正的“平安村”建設工作考評機制,促進平安創(chuàng)建各項措施的落實。制訂出臺了鎮(zhèn)年度“平安村”建設工作考核辦法及考核細則,從社會政治穩(wěn)定、治安狀況良好、社會公共安全、基層基礎穩(wěn)固等方面進行了細化,并對考核內容、步驟、獎懲等進行了明確。
3、抓村級民防隊組建工作。著手抓好各行政村專職民防隊伍組建,到目前,全鎮(zhèn)已有8個行政村建立專職民防隊伍,隊伍建立的同時,狠抓規(guī)范化建設,更好發(fā)揮群防群治作用,同時與鎮(zhèn)綜管大隊聯動,更好維護治安穩(wěn)定。
4、繼續(xù)開展消防平安鎮(zhèn)村創(chuàng)建。開展了消防平安宣傳、火災隱患排查整治、消防隊伍建設、消防設施建設等工作,與各村簽訂消防安全責任書10份。
5、以硬件建設和組織網絡、工作職責、工作制度等軟件建設為重點,抓好村、重點企業(yè)綜治室和外口綜管站規(guī)范化建設。
五、抓教育,強素質,努力提高人民群眾的法制觀念
1、加強黨員干部的法律學習。以鎮(zhèn)、村領導帶頭學法帶動全鎮(zhèn)黨員干部學法熱情,制定領導干部學法計劃,并結合中心組理論學習和相關會議,學習法律法規(guī),切實增強黨員干部的法律意識,提高黨員干部依法行政的能力。
2、加強村級法律宣傳教育。以推進民主法治村建設為載體,通過民主法治村的創(chuàng)建,組織開展法制宣傳活動,活動期間通過農村遠教平臺,電視、廣播、宣傳標語、送法律書籍等形式和途徑,廣泛開展農村法制宣傳教育,使廣大群眾增強法制觀念,推進農村依法治理。
3、做好全鎮(zhèn)五五普法總結。今年是“五五”普法最后一年,為全面檢驗我鎮(zhèn)五年來普法工作取得的成果,推動“五五”普法目標任務的圓滿完成,結合上級要求及鎮(zhèn)“五五”普法規(guī)劃確定的目標,對五年來全鎮(zhèn)五五普法工作進行了一次全面檢查,重點對各類對象的學法用法情況;“法律六進”活動開展情況;法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等進行了自查??偨Y經驗,查找存在的問題,進行查漏補缺,全面改進,并接受了市考核驗收。
4、開展星級民主法治村創(chuàng)建活動。結合鎮(zhèn)“五五”普法規(guī)劃和鎮(zhèn)實際,把開展民主法治村的創(chuàng)建活動作為“五五”普法工作的一個重要內容,從提高認識,明確指導思想和創(chuàng)建要求出發(fā),認真做好民主法治村的創(chuàng)建工作。今年加大對十六戶村的指導力度,又順利通過了市創(chuàng)建三星級民主法治村的考核。
在充分肯定成績的同時,也要清醒地認識到當前工作中存在的問題和不足:一是維穩(wěn)工作形勢不容樂觀,維穩(wěn)工作壓力加大,少數干部對綜治工作的思想重視還不夠到位。二是綜治維穩(wěn)基層基礎建設需進一步加強,村、企綜治室需完善提高,群治群防基礎性工作需加強。三是不穩(wěn)定因素的排查需進一步重視,信息有待于暢通。
年我鎮(zhèn)綜治工作指導思想:認真學習貫徹黨的十七大精神,以深入實踐科學發(fā)展觀、以維護人民群眾利益為根本,以維護社會和諧穩(wěn)定為目標,以“平安”建設為龍頭,以夯實基層基礎為重點,切實加強社會治安綜合治理,全面發(fā)揮各方面職能作用,努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。重點要做好以下五方面工作:
1、加強基層基礎工作。健全基層維穩(wěn)工作網絡,著力做好維穩(wěn)工作關口前移,重心下沉,健全鎮(zhèn)、村和單位部門維穩(wěn)工作網絡的基礎上,充分發(fā)揮好村民小組長的六大員職能,加強村、企綜治工作,完善硬件基礎設施,提高軟件資料的質量,把村級綜治工作水平有效的提升。
2、整合資源加強社會管理。創(chuàng)新綜管大隊管理模式,健全各類考核制度及日常管理制度,充分發(fā)揮綜管大隊綜合作用,不斷提高平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、綜治維穩(wěn)及城管工作水平。
3、完善工作機制。要進一步健全工作的信息匯集,加強對可能引發(fā)各類的源頭分析預測,及時掌握群眾中發(fā)現傾向性熱點問題,認真對待、及時處置、從源頭上減少問題的發(fā)生。切實關注群眾反映的問題,把工作做深、做細、做實,及時化解問題。健全鎮(zhèn)領導每月接待日制度,繼續(xù)推進鎮(zhèn)領導對疑難包案制度,力爭做到無越級訪和無集體訪。
這次會議是黨委、政府在新年度召開的第一次政法綜治工作會議,是一次非常重要的會議。會議的主要任務是:以黨的十七大精神為指針,學習貫徹省、市、縣政法工作會議精神,總結去年的工作,分析面臨的形勢,研究部署我鎮(zhèn)今年的政法綜治工作任務。剛才,傳達了市、縣政法工作會議精神;鎮(zhèn)黨委政府又與部分村、綜治委成員單位簽訂了20*年度社會治安綜合治理責任書。各村、各部門要認真學習領會,緊密聯系實際,抓好貫徹落實。下面,我根據省、市、縣政法工作會議精神和黨委、政府研究的意見,主要講三個方面的問題。
一、認真總結經驗,正確分析形勢,切實增強做好政法綜治工作的責任感和緊迫感
過去的一年,是全鎮(zhèn)上下凝心聚力,加快發(fā)展的一年,是經濟實力顯著增強,各項事業(yè)蒸蒸日上的一年,是全鎮(zhèn)政治安定,社會穩(wěn)定,人民群眾安居樂業(yè)的一年。在這一年里,政法綜治工作也取得了一定成績,為保障全鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻。這主要體現在:狠抓了各村、各部門領導責任制,目標管理責任制和一票否決等制度的落實,有效推動了政法綜治工作的開展;堅持“嚴打”開路,始終保持了嚴厲打擊各種刑事犯罪的高壓態(tài)勢,派出所、司法所積極配合,有效地震懾了犯罪,維護了社會治安秩序。繼續(xù)深入開展了同*組織,特別是是對“*”違法犯罪
活動的斗爭;以降低刑事發(fā)案率為抓手,加強了基層基礎和治安防范工作,初步做到了“以防為主”,有力的控制了治安局面,對一些基礎薄弱、問題較多的村,加強了綜合整治,收到了明顯效果;大力加強了站崗巡邏工作,深入開展了矛盾糾紛排查調處工作。
在充分肯定成績的同時,也必須充分認識到當前形勢的復雜性、嚴峻性,去年上半年我鎮(zhèn)刑事犯罪活動危害嚴重,下半年刑事案件上升的勢頭雖有回落,但案件數量仍然偏高,且暴力性犯罪突出,流竄犯罪增多。人民內部矛盾和社會熱點、難點問題仍然存在,特別是越級上訪問題時有發(fā)生,由此引發(fā)的影響很壞。同時也要看到,我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要是:“一崗雙責”落實還不夠扎實,各部門齊抓共管的局面還沒真正形成,作風轉變還不夠深入,以防為主的意識還設有真正深入人心,工作方式方法還不完全適應形勢任務發(fā)展變化的要求?;鶎踊A工作仍相對比較薄弱,政法綜治隊伍的整體素質還有待于進一步提高等。同時,政法綜治工作的保障機制還不健全,警力不足,也在一定程度上制約了工作的開展。
因此,我們既要充分認識和把握有利條件,堅持以往成功的經驗做法,堅定信心,與時俱進,又要充分認識社會治安形勢的嚴峻性、復雜性,進一步明確政法綜治工作的必要性和緊迫性。把思想統(tǒng)一到省、市、縣政法工作會議精神上來,統(tǒng)一到黨委政府的工作部署上來,切實增強憂患意識、大局意識和責任意識,以對黨、對國家、對人民、對社會高度負責的態(tài)度,把各項工作措施落實到實處。
二、突出重點,努力開創(chuàng)政法綜治工作新局面
今年,我鎮(zhèn)政法和社會治安綜合治理工作的總的指導思想是:認真貫徹黨的十七大精神和“三個代表”重要思想,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系,與時俱進,改革創(chuàng)新,以降低刑事發(fā)案率為抓手,按照“打擊、防范、公正、效率”的總體思路,抓完善、抓落實、抓鞏固、抓提高,確實起到為*經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展起到保駕護航作用,創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會治安環(huán)境。
今年要突出強化社會治安防范和政法隊伍建設這兩個工作重點,進一步深化嚴打整治斗爭、矛盾糾紛排查調處等工作,落實社會治安綜合治理責任制,確保實現爭當省、市級社會治安綜合治理先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(一)加強治安防范,強化社會治安綜合治理各項基礎工作。降低了刑事發(fā)案率,維護社會治安關鍵的一條就是“防”,防范勝于打擊,防范是基礎,是“本”,打擊是手段,是“標”。打擊不是根本目的,打擊是為了懲罰罪犯,震懾犯罪,起到懲罰與教育的作用,最終實現防范。我鎮(zhèn)的治安防范工作有一定基礎,也積累了一些經驗,但離縣綜治委的要求與兄弟單位相比,還有很大的差距,這也要求我們在今后的工作中要堅持好的做法,力爭把基礎性工作做得更加扎實有效。要以創(chuàng)建活動為載體,進一步健全“四級治安防范網絡”繼續(xù)抓好農村的治安防范工作,充分發(fā)動群眾,采取義務站崗、治安承包責任制等辦法,落實站崗巡邏制度,保障廣大農民群眾的生產生活安全,增強群眾的安全感。公安機關要切實轉變職能。實踐證明,就打擊抓打擊,只能是“摁下葫蘆瓢起來”。刑事犯罪就象割韭菜一樣,割了一茬,又冒出一茬,打不勝打,始終不能從根本上解決問題。面對新形勢,我們要解放思想,更新觀念,改革警務戰(zhàn)略,強化治安防范工作。只有以打開路,打防結合,并且以防為主,進一步強化“防范”意識,把“打防并舉,以防為主,標本兼治,重在治本”的方針落到實處,才能真正達到安全防范的目的。今年,根據上級關于成立聯防中隊、治安崗亭的要求,鎮(zhèn)黨委政府研究決定拿出專項資金成立59人的治安聯防中隊,設立三到四處治安崗亭。與其犯罪后再打擊,不如不讓他犯罪,至少讓犯罪分子不敢在朱保的地盤上犯罪,我們的治安環(huán)境慢慢地就會好轉,我們也就有更多的時間搞建設,搞發(fā)展。從根本上講,治安防范才是真正意義上的嚴打整治斗爭,搞好了治安防范才能鞏固嚴打的成果,落實了防范措施才能體現整治的效果,預防了犯罪,才能達到嚴打的目的,只有這樣才能讓才老百姓心里感到踏實,說話有底氣,真正做到了“警民聯手,共保家園平安”。要加強群防群治組織建設。認真研究市場經濟條件下貫徹群眾路線,搞好群防群治的新路子,充分調動群眾參與社會治安防范,維護社會治安秩序的積極性,尊重廣大群眾的創(chuàng)造性,不管什么形式,只要群眾接受,維護穩(wěn)定的效果好,就要給予肯定,就要大膽實行。
(二)要進一步加強政法隊伍建設。加強政法隊伍建設是當前的一項重要任務。首先要保證政治合格。組織廣大干警認真學習和努力實踐“三個代表”,深入開展理想信念教育,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,在復雜的形勢面前始終保持政治立場,嚴明的組織紀律,經受住各種風浪和復雜斗爭的考驗。其次,要提高業(yè)務水平。隨著經濟的發(fā)展和科技的進步,案件所涉及的領域越來越寬,作案手段也有了新變化,如果我們的業(yè)務水平不能盡快提高,就很難有效完成所承擔的任務。因此,必須把業(yè)務培訓作為隊伍建設的重要一環(huán),搞好規(guī)劃,采取多種形式,切實抓出成效。第三要嚴格公正職法,綜治委各成員單位要從思想上真正解決為誰掌權,為誰執(zhí)法,為誰服務這個根本問題。在執(zhí)法實踐中,牢固樹立嚴格依法辦事觀念,按照法律規(guī)定的程序辦案,自覺抵制各種不正之風的干擾和影想,努力提格公正執(zhí)法的自律能力。
三、落實責任,加強對政法綜治工作的領導。
各村、各部門要按照“爭一流,創(chuàng)特色”的要求,認真落實領導干部“一崗雙責”制度,把政法綜治工作列入重要議事日程,及時作出部署安排,確保各項工作措施的落實。
要加強領導,落實責任。這次會上,黨委政府與各村簽訂了20*年度社會治安綜合治理責任書。各村要,逐級把任務分解落實。做到一級抓一級,層層抓落實。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則,把維護穩(wěn)定責任制真正落到實處。要健全責任追究制,必須明確認識到:各村、各部門主要負責人就是本村、本部門的政法綜治工作的第一責任人,絕不能認為“與已無關”。對政法綜治工作,必須做到“三舍得、三優(yōu)先”,即舍得派人、舍得拿線、舍得出時間和精力,研究工作優(yōu)先,解決問題優(yōu)先,待遇保障優(yōu)先,認真落實各項綜治措施。對因責任制不落實,工作失職等原因,導致矛盾激化或發(fā)生嚴重刑事犯罪,或發(fā)生重大治安災害事故的,要嚴格追究主要負責人和有關人員的責任;對嚴重危害社會穩(wěn)定,造成惡劣影響的重大問題的,要嚴肅追究這些村、部門負責人責任,直至做出組織調整,重點管理。