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一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,深入學習貫徹科學發(fā)展觀,全面落實《省校車交通安全管理辦法》,大力開展中小學、幼兒園校車交通安全排查整治工作,消除隱患,確保廣大師生生命財產(chǎn)安全。
二、工作目標
通過排查整治,使校車交通安全管理工作進一步規(guī)范,校車管理制度進一步落實,廣大師生和校車駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R進一步增強,學校周邊交通環(huán)境進一步改善,校車各類交通違法行為明顯減少,涉及校車的交通事故明顯下降,杜絕發(fā)生涉及校車的特大道路交通事故。
三、整治重點
㈠整治重點違法行為。重點整治專用校車未按規(guī)定張貼校車統(tǒng)一標識標志、校車超速、超員、酒后駕駛、無牌無證、假牌假證以及報廢車、不符合安全技術標準車輛和低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機搭載學生等嚴重交通違法行為。
㈡整治重點時段。學生上下學高峰時段。
㈢整治重點路段。校園周邊道路、校車運行路線。
四、組織領導
為切實加強對此項工作的領導,市政府決定成立以副市長任組長,市政府辦副主任、市安監(jiān)局工會主任、市公安局副局長、市教體局黨委副書記、市交通運輸局副局長任副組長的校車交通安全集中整治領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在市教體局,同志兼任辦公室主任,同志任副主任,具體負責全市校車交通安全集中整治活動日常工作。
五、責任分工
㈠市公安局:公安機關負責校車駕駛員、車輛檢查、車輛審驗。加強對校車的監(jiān)管,嚴查校車超員、超載、超速及其它交通違法違規(guī)行為,并不定期到學校開展交通安全教育工作。
㈡市教體局:落實學校交通安全宣傳教育,建立健全和落實校車安全管理制度,將校車安全工作落實情況納入使用校車的學校安全管理年終考核,配合公安交通管理部門對學校使用校車情況進行督促檢查。
㈢市交通運輸局:負責查處各類從事非法營運的校車。
㈣學校:使用校車的學校應當與公安交通管理部門、教育行政部門簽訂校車交通安全管理責任書,與校車駕駛員簽訂安全行車責任書;使用租借車輛的學校應當與出租、出借單位簽訂安全責任書,明確交通安全責任;使用校車的學校要建立車輛管理制度和車輛臺帳,定期對校車進行維護保養(yǎng),督促駕駛?cè)藛T規(guī)范操作,文明行車,保持安全車速;建立學生照管人員責任制度,確保每輛校車配備學生照管人員,負責維持乘車秩序,監(jiān)督糾正校車駕駛?cè)藛T的交通違法行為,防止校車出現(xiàn)超速、超載、亂停靠上下學生等情形;學校需長期租用車輛作為校車,或者組織學生活動需臨時租用車輛的,應當租用具有合法資質(zhì)的專業(yè)客運單位的機動車,并與承運單位簽訂運送協(xié)議書,明確安全責任;嚴禁租借個人所有的或者拼裝、故障、報廢車輛作為校車;使用公交車輛接送學生的,應嚴格執(zhí)行有關公交車輛管理的規(guī)定。
六、工作措施
㈠開展校車排查和交通安全檢查。公安和教育部門要組織人員,對轄區(qū)內(nèi)的所有中小學、幼兒園的校車、駕駛?cè)?、運行時間和路線等基本情況進行全面摸底排查,確保所有學校、車輛、駕駛?cè)藷o一遺漏,逐校逐車逐人建檔,做到底數(shù)清、情況明。要與學校簽訂交通安全責任書,將校車安全工作納入學校安全管理工作年終考核內(nèi)容。公安交通管理部門對車輛的安全技術狀況和駕駛?cè)诉M行監(jiān)督管理,在摸清校車數(shù)量、所有人、駕駛?cè)?、運行時間和路線等基本情況的基礎上,對照《機動車運行安全技術條件》(GB7258—2004)第2號修改單規(guī)定的標準,組織開展校車安全檢查,對查出的不合格校車要立即停運,不消除隱患禁止上路行駛,并將檢查結(jié)果記入校車檔案。達到報廢標準的校車,要立即報廢。需要整改的校車,由公安部門向教育部門提出整改建議,教育部門負責監(jiān)督整改,確保整改到位,不留隱患。
㈡開展校車駕駛?cè)税踩逃?。教育部門要加強對校車駕駛?cè)藛T進行交通法規(guī)的宣傳教育和管理,督促中小學、幼兒園落實校車駕駛?cè)斯芾碇贫取9膊块T要根據(jù)客運車輛戶籍化管理的要求,定期與校車駕駛?cè)诉M行談話教育,并采取面對面上交通法制教育課等形式,組織校車駕駛?cè)思袑W習交通安全法律法規(guī),加強法制教育、安全教育,強化交通安全意識,自覺遵守交通法規(guī)。
㈢開展校車交通違法集中整治。公安部門加強對校車運行重點時段和路段的巡邏管控,嚴格整治校車超員、超速、酒后駕駛、假牌假證、無牌無證以及報廢車、不符合安全技術標準車輛搭載學生等交通違法行為。加大對縣鄉(xiāng)道路的巡邏管控力度,堅決取締低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機和非法營運客車接送學生。對執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的校車交通違法行為,要在依法查處的同時,及時通報教育部門,建議教育部門對相關學校進行整頓,嚴肅追究有關責任人的責任。派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊作為轄區(qū)校車交通安全集中整治第一責任人,按照派出所管片、交警管線的工作機制,最大限度地發(fā)揮情況熟的優(yōu)勢,認真排查整治本轄區(qū)校車存在的不安全隱患和交通違法行為。對排查整治中發(fā)現(xiàn)的校車不安全隱患或交通違法行為,要依法查處,認真整改消除隱患。同時,及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和市公安部門報告情況,提出整改建議。學校要對違法接送學生的車輛進行制止,并及時向公安交通部門反映情況。校車集中整治期間,公安部門和教育部門要在每月的15日和30日聯(lián)合開展集中統(tǒng)一行動。特殊情況下,隨時開展集中統(tǒng)一行動。
㈣完善學校周邊交通設施。公安交通管理部門要對城鎮(zhèn)主街道和公路邊學校設置人行橫道、減速慢行、限速、減速帶、信號燈等安全警示標志,要對學校周邊事故多發(fā)、危險路段進行重點整治。
㈤開展交通安全宣傳教育。公安部門和教育部門要利用各種新聞媒體,面向中小學生及其家長宣傳乘坐不符合規(guī)定校車的嚴重危害,學校要勸告家長不租用無資質(zhì)的車輛、駕駛?cè)诉\送學生。要采取張貼宣傳畫和掛圖、發(fā)放宣傳卡片、舉辦講座等多種形式,深入校園開展交通安全教育,使學生掌握交通安全常識,逐步養(yǎng)成良好的交通習慣,維護自身交通安全。
七、工作要求
㈠高度重視,精心組織。校車交通安全問題,直接關系到千家萬戶的安寧和社會穩(wěn)定。各單位要充分認識加強校車交通安全管理工作的重要性,將校車交通安全管理作為預防重特大道路交通事故的一項重要內(nèi)容,加強組織領導,明確目標責任,周密制定措施,認真抓好落實。
一、工作目標
通過集中開展學生接送車輛排查整治,使學生接送車輛交通安全管理工作進一步規(guī)范,非載客車輛接送學生的現(xiàn)象得到有效遏制,廣大接送學生車輛駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R進一步增強,學校周邊交通環(huán)境進一步改善,各類交通違法行為明顯減少,杜絕重特大道路交通事故發(fā)生。
二、組織領導
為切實加強對接送學生車輛交通執(zhí)法行為進行集中整治的組織領導,縣政府成立縣中小學、幼兒園學生接送車輛交通安全專項整治工作領導小組:
小組下設辦公室,掛靠在縣教育局德育股。教育局副局長陳立生任辦公室主任,縣公安局交管大隊大隊長任副主任,交管大隊副大隊長、縣教育德育股副股長、交通局運管所所長為成員,具體負責組織、協(xié)調(diào)等工作。
三、整治重點
(一)重點違法行為
1、專用校車未按規(guī)定噴涂校車統(tǒng)一標識,
2、不符合安全技術標準、無營運資質(zhì)、過期未審、未投保交強險的接送學生車輛。
3、校車及接送中小學、幼兒園學生車輛超速、超員、酒后駕駛、無牌無證、假牌假證以及報廢車。
4、低速載貨汽車、“柴三機”、正三輪摩托車搭載學生等嚴重交通違法行為。
(二)重點時段:學生上、下學高峰時段。
(三)重點路段:校園周邊道路、校車及接送學生車輛運行路線。
四、工作任務和措施
(一)全面排查摸底,健全管理檔案。12月12日前,由教育局牽頭,交通、公安交警部門配合,組成專門工作小組,對轄區(qū)內(nèi)所有學校、幼兒園學生接送車輛數(shù)量、所有人、駕駛?cè)恕踩芾砣?、接送時間和行駛路線等基本情況進行全面排查摸底,逐校、逐車建立健全計算機管理檔案,實行一校一檔,一車一檔,嚴格落實戶籍化管理,做到不漏一校、一車、一人。對用于運送不少于5名(核定載客6人及以上)的中小學、幼兒園學生及其照管人員上下學車輛,必須按專用校車和非專用校車不同車輛屬性分別登記備案。教育、交通運輸、交警部門要根據(jù)排查摸底情況,逐一確認,凡不合格的要立即責令停運,不消除隱患的禁止上路行駛,并將檢查結(jié)果記入管理檔案;達到報廢標準的,要立即報廢;對學校自購的非專用校車,教育、公安交警部門要及時簽注審核意見,辦理校車備案登記;對符合接送學生條件的車輛,按規(guī)定辦理相關手續(xù),噴上標識,納入校車管理并報縣安辦備案。整治之日起,凡學校(幼兒園)需要自購學生接送車,必須購置符合國家標準的專用校車,方可登記備案。其他非專用校車,教育、公安交警部門憑交通運輸部門核發(fā)的營運資質(zhì)許可證受理,簽注審核意見,辦理校車備案登記。凡未經(jīng)備案的車輛作為校車使用的,堅決予以糾正,并由相關職能部門依法查處。教育部門要督促各學校、幼兒園全面摸排有用三輪摩托車、“柴三機”接送寄托學生上下學的單位(戶主),逐一建立檔案,并由教育部門對有接送寄托學生上下學的單位(戶主)下發(fā)停止租用三輪摩托車、“柴三機”接送學生整改令和責任書,堵住源頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要落實屬地管理原則,督促有接送學生車輛的小學、幼兒園所在村(社區(qū))積極配合縣有關部門開展排查摸底工作。
(二)集中開展學生接送車輛駕駛?cè)藢彶?、教育和管理?2月13日至25日前,落實學生接送車輛備案制度后,教育和公安交管部門要集中審查轄區(qū)內(nèi)學生接送車輛駕駛?cè)说鸟{駛資格和安全駕駛資歷,對駕駛?cè)说鸟{駛證件無效、資質(zhì)不符合要求的,駕駛?cè)瞬痪邆湎鄳獪蜀{車型3年以上經(jīng)歷、最近3年內(nèi)有記滿12分記錄的,以及發(fā)生過致人傷亡交通責任事故、飲酒和醉酒后駕駛的,一律禁止駕駛學生接送車輛。公安交警部門要及時組織接送學生車輛駕駛?cè)撕桶踩芾砣藛T的安全教育和培訓,不定時以手機短信等方式,通報近期重特大交通事故情況,提高接送學生車輛駕駛?cè)税踩珷I運、規(guī)范營運的自覺性和責任感,做到守法駕駛,安全出行,自覺杜絕交通違法行為。交通運輸部門要結(jié)合營運許可管理,組織對校車駕駛?cè)诉M行防御性駕駛技術培訓。教育、交通、安監(jiān)、公安交警等部門要督促所有中小學、幼兒園、客運單位接送學生的車輛全部安裝使用帶有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控功能行駛記錄儀,同時,教育、交通部門要加強監(jiān)控管理。
(三)集中開展校園交通安全宣傳教育。2012年1月14日前,公安交警和教育部門要積極借助各類新聞媒體,強化源頭管理,結(jié)合實施“文明交通行動計劃”,廣泛宣傳查處接送學生車輛交通違法和交通事故典型案例,引導和社會各界關注、關心學生乘車安全,共同推進校車安全管理工作;要采取張貼宣傳畫和掛圖、發(fā)放宣傳卡片、播放交通事故警示片、舉辦講座等形式,深入校園開展交通安全宣傳教育,著力做好學生安全乘車勸導和交通疏導工作,教育引導學生不乘坐無牌無證車輛、不坐超員車輛,不乘三輪摩托、“柴三機”等非營運車輛,自覺抵制各類交通違法行為,提高師生的交通法制意識和安全意識,培養(yǎng)安全出行的良好習慣,維護自身交通安全。各校(園)要通過召開家長會、學生班會及發(fā)放告家長書等方式,教育提醒家長不要擅自租用不符合標準的車輛接送孩子,發(fā)現(xiàn)安全狀況差、不符合標準以及沒有校車標識的“黑車”接送學生時,主動向教育、交通、公安交警部門舉報,爭取群眾對集中查處接送學生車輛交通違法行為的理解和支持。新學期開學期間,每一所中小學校、幼兒園要繼續(xù)對師生開展交通安全宣傳教育活動。
(四)集中整治學生接送車輛交通違法行為。2012年月14日前和2012年月日至月28日,交通、安監(jiān)、教育、公安交警等部門要充分借鑒道路客運隱患整治專項行動措施和經(jīng)驗做法,集中力量加強學生上下學時段和校園周邊道路的巡邏管控,嚴格整治學生接送車輛超員、超速、飲酒和醉酒后駕駛、假牌假證、無牌無證以及報廢車、不符合安全技術標準車輛搭載學生等交通違法行為。對于校門口及周邊路段復雜、擁堵的學校,公安交警部門要在學生上放學高峰時段,派民警或交通協(xié)管員指揮疏導交通,引導學生安全通行;學校要安排保安、執(zhí)勤教師等在校門口協(xié)助民警或者交通協(xié)管員,維持交通秩序;并指派專人對校車每次運載學生情況進行檢查,及時制止超載等交通違法行為。要加大對山區(qū)道路的巡邏管控力度,堅決取締低速載貨汽車、三輪車、“柴三機”等非客運機動車接送學生,嚴防涉及學生道路交通事故的發(fā)生。公安交警部門對整治或執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)接送學生車輛交通違法行為的,要堅決糾正、依法查處,并及時將查處情況抄告教育、交通、安監(jiān)部門和學校,同時要安排好學生轉(zhuǎn)乘的車輛,確保不影響正常教學。交通、安監(jiān)、教育、公安交警等部門要建立舉報監(jiān)督制度,及時公布整治行動舉報電話或信箱、郵箱,對非專用校車接送學生的,嚴肅責任追究,堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。
(五)推動學校落實交通安全管理責任。2012年月28日,教育部門要督促各學校、幼兒園建立健全接送學生車輛管理制度,并與各校(園)簽訂交通安全責任書;督促中小學、幼兒園落實校車駕駛?cè)斯芾碇贫?,對校車駕駛?cè)诉M行一次面對面的安全教育,并簽訂安全駕駛責任書,切實增強安全意識、責任意識、守法意識。要指導中小學校、幼兒園設立交通安全管理員,專職對接送學生車輛運送學生的情況進行查驗,發(fā)現(xiàn)超員或其他交通違法行為的,要堅決制止。各學校校長、幼兒園園長要嚴格落實內(nèi)部安全管理第一責任人的責任,對校車安全做到親自檢查、親自安排,堅決杜絕各類隱患。公安交警部門要定期匯總校車交通違法情況,通報學校采取管理措施情況;不定期地深入到中小學校、幼兒園進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)學校租用拼裝車、報廢車和非客運機動車接送學生的,應及時通報教育行政部門追究學校負責人和有關人員責任。
五、工作要求
(一)加強組織領導,細化任務措施。校車和學生交通安全事關廣大學生的生命與健康,關系到千家萬戶的安寧和社會穩(wěn)定,是社會各界和人民群眾關注的熱點問題,一旦發(fā)生事故社會影響極大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視,充分認識加強學生接送車輛交通安全管理工作的極端重要性,切實將學生交通安全管理作為加強和創(chuàng)新學校安全管理、道路交通安全管理,預防重特大道路交通事故的一項重要工作來抓,制定方案,細化責任,主要領導要靠前指揮,分管領導要主動抓,確保學生接送車輛整治取得實效。
進一步加強我鎮(zhèn)交通安全組織,增強村民和職工的交通安全意識和法制意識,督促各單位全面履行道路交通安全責任制,有效控制機動車、非機動車、行人交通違法行為,防止單位機動車交通違法行為和交通死亡人數(shù)不超過控制指標。
二、工作任務
1.成立鎮(zhèn)交通安全管理工作站,確定分管交通的領導擔任交管站站長,全面負責指導、協(xié)調(diào)、督促轄區(qū)各單位落實道路交通安全防范責任制,組織相關部門開展交通安全大檢查。
2、落實鎮(zhèn)交通安全工作聯(lián)席會議制度,每季度組織召開會議,督促各單位落實道路交通安全防范措施,及時整改,消除安全隱患,并根據(jù)會議要求按時完成各項任務。
3.各單位、各行政村要強化日常管理。督促轄區(qū)所有單位車輛登記備案,備案率達到100%。每月25日前,由交管站通報本轄區(qū)交通安全情況,包括交通事故、交通違法行為超標、嚴重交通違法行為及本地區(qū)交通安全形勢等內(nèi)容。
4、各行政村、各職能單位要加強對所轄區(qū)域道路的維護,積極開展交通安全隱患排查,收集影響道路交通安全的各類信息,對存在的道路交通安全隱提出整改意見和建議,確保道路平整,設施完備。
5、駐鎮(zhèn)單位應積極參加鎮(zhèn)交通安全委員會和交警中隊組織的交通安全活動,配合責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對未履行責任制的單位,按規(guī)定責令其限期改正,如逾期不改則禁止其機動車上路行駛。
6、定期組織各村、單位,圍繞市交通安全工作重點,加強對村民和職工的交通安全法制教育,減少道路交通違法行為和道路交通事故,杜絕重大、特大交通事故的發(fā)生。廣泛動員群眾,積極參與亂點、堵點、事故黑點治理,維護交通秩序及重大活動勤務路線周邊秩序;適時動員各單位開展交通安全公益活動。
7.交管站要將轄區(qū)內(nèi)建筑(道路)施工、危險化學品運輸、交通違法超標、發(fā)生重大交通事故和有重點交通違法行為等單位,作為工作重點進行走訪,要建立走訪工作檔案,每季度走訪率達到100%。
8、對發(fā)生重大、特大亡人事故的單位,由鎮(zhèn)交通安全工作領導小組配合市相關部門進行調(diào)查,做到發(fā)生一起,查處一起。
9、建立校車戶籍化管理制度,建立監(jiān)管檔案。大溪灘交警中隊與使用校車的學校簽訂交通安全責任書,督促學校與校車駕駛員、乘坐校車學生的家長簽訂交通安全責任書;每月核查校車駕駛?cè)税踩熊嚑顩r,凡不具備規(guī)定資格的駕駛?cè)?,不得駕駛校車;學校要在假期前對全體學生有針對性地進行交通安全教育,提高學生的交通安全防范意識。
三、工作要求
1、統(tǒng)一思想,提高認識。各村、單位要充分認清當前道路交通安全面臨的嚴峻形勢,切實增強憂患意識和緊迫感,把做好道路交通安全各項預防工作的思想認識提高到對黨、對人民高度負責以及服務當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的大局上來,高度重視,常抓不懈。
2、加強協(xié)作,形成合力。各村、單位要切實履行各自職能,并對其它部門提出的工作建議要虛心采納,及早解決。同時,部門間要重視相互合作,加強聯(lián)系,資源共享,雙向互動,形成合力,提高工作效率,實實在在地解決一些工作難點和問題。
今年上半年,全國共發(fā)生一次死亡×××人以上的特大道路交通事故×××起,造成×××人死亡、×××人受傷。道路交通安全關系人民群眾的生命安全和公私財產(chǎn)安全,也關系經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。各有關部門要從踐行“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、堅持執(zhí)政為民的高度,進一步貫徹落實預防道路交通事故“五整頓”“三加強”工作措施,切實做好預防群死群傷特大道路交通事故工作,努力實現(xiàn)道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬車死亡率“三下降”的目標。
一、加強路面交通管控,從嚴查處交通違法行為
進一步加強道路通行秩序管理。公安部門要會同有關部門加大對超速、客車超員、貨車和拖拉機違法載客等交通違法行為和危險化學品運輸及無牌無證車輛的整治力度,充分利用現(xiàn)有警力和科技手段加強路面交通監(jiān)控。要主動與交通部門溝通協(xié)作,了解和掌握客運班次通過本轄區(qū)的時間和行駛路線等情況,有針對性地部署警力。在客運主要線路特別是跨省長途客運線路、重點旅游線路,要嚴格檢查客運車輛特別是×××座以上客運車輛乘載和駕駛?cè)笋{駛時間等情況并做好登記,及時發(fā)現(xiàn)和糾正客車特別是長途客車超員、超速行駛、駕駛?cè)似隈{駛等嚴重交通違法行為。
從嚴查處嚴重交通違法行為。要以事故多發(fā)路段和交通要道為重點,對危及行車安全的超速行駛、超載超員和貨車、拖拉機違法載客等嚴重交通違法行為,公安部門要依照《道路交通安全法》從重處罰,做到違法行為不消除不放行。對行駛速度超過規(guī)定時速50的,一律吊銷機動車駕駛證。對嚴重超員的,要責成駕駛?cè)宿D(zhuǎn)運超員乘車人,并承擔轉(zhuǎn)運費用。對在路面執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的客運車輛交通違法行為,公安部門除依法嚴格處罰以外,還要向交通部門通報交通違法等情況。對一年內(nèi)累計×××次超員或×××次超員50以上的,交通部門應當及時通報其所屬運輸企業(yè),責令企業(yè)對其進行再教育、調(diào)離崗位、解聘等處理。
充分發(fā)動群眾,加強對客運駕駛?cè)诉`法(請登陸政法秘書網(wǎng))行為的監(jiān)督。通過設立監(jiān)督電話、發(fā)放安全監(jiān)督卡等方式,鼓勵乘客對車輛行駛途中超員載客、超速行駛、疲勞駕駛和貨車、拖拉機違法載客等嚴重交通違法行為,向公安或交通部門舉報,查實后對駕駛?cè)艘婪ㄌ幜P,對舉報人給予獎勵。
二、加強客運安全管理,落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制
加強對大型客車駕駛?cè)说馁Y格管理。報考大型客車準駕車型的駕駛?cè)?,不得有在造成人員死亡的交通事故中承擔全部責任或者主要責任的記錄,并且具備中型客車或者大型貨車以上準駕車型駕齡5年以上,且在申請前最近連續(xù)×××個記分周期內(nèi)沒有滿分記錄;或者具備牽引車準駕車型駕齡2年以上,且在申請前最近×××個記分周期內(nèi)沒有滿分記錄。
加強對長途客運車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理。嚴格審查申請客運經(jīng)營駕駛?cè)说陌踩{駛經(jīng)歷,對近3年有重大以上交通責任事故記錄的駕駛?cè)?,一律不得準許參加從業(yè)資格考試。對已經(jīng)取得從業(yè)資格、在記分周期內(nèi)交通違法記滿12分,或發(fā)生重大交通事故負有責任的客運駕駛?cè)?,所屬運輸企業(yè)應對其調(diào)離崗位,不允許其繼續(xù)從事長途客運。同時,運輸企業(yè)要加強對從業(yè)資格經(jīng)歷不滿1年客運駕駛?cè)说墓芾?,認真做好對所屬從業(yè)人員的安全知識教育工作。
督促客運企業(yè)、客運場站嚴格履行安全管理職責。組織客運企業(yè)對×××座以上客運車輛的運營安全狀況集中進行定期全面檢查,重點做好對出站客運車輛載客、車輛制動、輪胎及安全設備如安全門、滅火器等安全技術狀況的安全檢查工作,對不合格的客運車輛絕不允許上路行駛。督促客運場站做好客運車輛安全例檢工作,防止危險品進站上車,杜絕超員客車出站上路。
推行長途客運車輛及駕駛?cè)藱n案管理制度。交通、公安部門要掌握轄區(qū)長途客運企業(yè)、營運線路、客運車輛、駕駛?cè)说惹闆r,逐車逐人落實責任,對客運車輛的營運線路、車輛安全狀況、駕駛?cè)藦臉I(yè)資格、安全駕駛等情況進行定期核查,督促其按時參加審驗、檢驗和維護。
嚴格客運線路審批。對經(jīng)常發(fā)生交通事故或安全制度不落實的客運企業(yè),要責令其限期整改,并對整改情況進行監(jiān)督指導;逾期仍未改正的,應當依法吊銷其相應的經(jīng)營許可。對夜間(22時至6時)途經(jīng)三級以下(含三級)山區(qū)公路的客運班線達不到夜間安全通行要求的,交通部門不得批準開行客運班線。
利用科技手段加強對客運駕駛?cè)笋{駛行為的監(jiān)督管理。積極引導運輸企業(yè)對營運載客汽車安裝使用汽車行駛記錄儀或g等技術裝備,加大對客運車輛及駕駛?cè)诉\行過程的動態(tài)監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)并制止駕駛?cè)似隈{駛、超速行駛等交通違法行為和違規(guī)經(jīng)營等行為,及時采取有效的監(jiān)管措施。
建立健全客運企業(yè)安全制度落實情況檢查機制。交通部門要會同安全監(jiān)管、公安部門定期對
客運企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度落實情況、安全投入和教育培訓、車輛及設施設備的安全管理情況進行檢查,對不具備基本安全生產(chǎn)條件的交通運輸單位,要停業(yè)整頓,限期達標;逾期不能達標的要予以取締。督促客運企業(yè)加大對包車客運、超長班線客運的安全管理力度。
規(guī)范客運車輛安全設施配置,提高客運車輛駕乘人員防范能力。研究客車車內(nèi)滅火器的選用型號、配置標準、擺放位置以及車內(nèi)裝飾材料的防火性能等,制定或修改相關標準。在客運車輛駕駛?cè)伺嘤柡涂荚囍性黾臃罏?、救災等相關內(nèi)容;督促指導道路客運企業(yè),參照航空安全的有關規(guī)定,在客運車輛上增加安全乘車、滅火器位置、逃生路線等提示標語,發(fā)車前由客運從業(yè)人員向乘客講授安全乘車知識、逃生基本要領。
三、加大對事故多發(fā)路段的整治力度,進一步改善道路通行安全條件
交通部門要結(jié)合實施公路安全保障工程,加強對事故多發(fā)路段的整治力度,確保按時完成全國公路安全保障工程重點實施路段的治理工作。同時,按國家有關標準,完善
一、二級國省干線公路和高速公路上的的限速標志、讓行標志和指路標志。公安部門要加強對事故多發(fā)路段、施工繞行路段的交通疏導工作,維護良好的通行秩序。
四、深化交通安全宣傳“五進”活動,進一步提高公民的交通安全意識
圍繞“關愛生命、安全出行”這個主題,不斷豐富宣傳內(nèi)容,掀起宣傳,增強宣傳效果,使公眾交通安全意識、法治意識和文明意識進一步提高。要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒手段,深入到鄉(xiāng)村、社區(qū)、單位和學校,深入到客運場站和高速公路服務區(qū)等場所,宣傳交通法規(guī)和安全常識,使交通安全宣傳滲透到社會的每個方面。
交通、公安、安全監(jiān)管部門組織對運輸企業(yè)管理人員和駕駛?cè)恕⑹燮眴T、安全員等進行經(jīng)常性的交通安全教育,觀看交通安全宣傳光盤、掛圖,通報全國及本地客運車輛交通事故情況,提醒行車安全注意事項等。
要根據(jù)客運車輛駕駛?cè)撕统丝偷炔煌巳旱牟煌攸c,選擇、制作有針對性的宣傳材料,提高交通安全宣傳的有效性。對駕駛?cè)艘孕麄鳌兜缆方煌ò踩ā废嚓P條款為主,輔以典型事故案例,教育駕駛?cè)艘婪I運、安全駕駛;對乘客以宣傳文明乘車
、安全出行為主,鼓勵乘客監(jiān)督和舉報客運車輛超速、超員等交通違法行為,自覺抵制乘坐違法營運車輛。
對發(fā)生特大道路交通事故的運輸企業(yè),除嚴肅追究責任人和相關領導責任外,還要及時公開報導,利用媒體和社會輿論進行監(jiān)督。
五、大力發(fā)展農(nóng)村客運網(wǎng)絡
加強扶持農(nóng)村客運發(fā)展的研究,通過政策優(yōu)惠、稅費減免等方式,鼓勵發(fā)展農(nóng)村公共交通,方便農(nóng)民出行。各有關部門要根據(jù)實際情況,相互協(xié)調(diào),統(tǒng)籌安排好農(nóng)村客運班線及班次,切實解決好集市日、節(jié)假日等客流高峰時期農(nóng)民、農(nóng)村學生的出行問題,從源頭上杜絕三輪汽車、低速貨車、拖拉機違法載人現(xiàn)象。同時,推廣使用適合農(nóng)村實際的安全、經(jīng)濟、實用型客車,保證農(nóng)民出行安全。
六、加強信息溝通和協(xié)調(diào)配合
建立客運駕駛?cè)私煌ㄕ厥?、交通違法情況定期抄告制度。公安部門定期將客運駕駛?cè)私煌ㄟ`法情況、交通肇事情況通報給所屬運輸企業(yè)和當?shù)亟煌?、安全監(jiān)管部門。對交通肇事多、駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為多的運輸企業(yè),交通部門要責令其限期整改,對于整改不到位的,要停業(yè)整頓。安全監(jiān)管部門要定期向社會公告發(fā)生交通事故、交通違法行為較多的運輸企業(yè)名單。
建立新審批客運線路通報制度。交通部門要將新審批的客運線路特別是跨省長途客運線路及班次、??空军c等情況,通報給公安部門。
建立特大事故責任倒查情況通報制度。對在交通管理或運輸管理工作中存在不按規(guī)定履行職責、不嚴格執(zhí)法,以及對特大道路交通事故的發(fā)生負有責任的人員,除應按規(guī)定嚴格追究其責任外,還應將對責任人員的處理情況分別在公安、交通系統(tǒng)進行通報,增強公安交警和交通運管人員的自律意識。
一、指導思想
以道路交通安全和學校安全管理有關法律法規(guī)及上級文件精神為指導,以保障學生健康和生命安全為核心,堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,嚴厲查處接送學生車輛交通違法行為,建立健全長效管理機制,有效預防學生、接送學生車輛交通事故的發(fā)生。
二、整治目標
集中時間、集中力量,對全縣所有接送學生車輛進行集中排查整治,確保接送學生車輛和駕駛?cè)税踩芾碇贫嚷鋵崳L效管理機制進一步完善;不符合安全管理規(guī)定的道路交通行為得到有效遏制,接送學生車輛的安全隱患徹底消除;接送學生車輛駕駛?cè)?、教師、學生及家長的道路交通法制觀念和安全意識進一步增強,交通違法行為明顯減少。從根本上消除接送學生車輛的交通安全隱患,嚴防重特大道路交通事故的發(fā)生,維護社會的和諧穩(wěn)定。
三、整治重點
認真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》、《省校車交通安全管理規(guī)定》(省人民政府令[]第8號)、教育部《關于開展中小學生和幼兒上下學交通安全檢查的緊急通知》(教電[]400號)、省教育廳《關于轉(zhuǎn)發(fā)教育部開展中小學生和幼兒上下學交通安全檢查的緊急通知的通知》(教明電[]35號)和市政府辦公室《關于進一步做好中小學和幼兒園學生交通安全工作的緊急通知》(市政辦傳[]225號)、《關于做好當前道路交通安全工作的緊急通知》(市政辦字[]136號)、《關于轉(zhuǎn)發(fā)奮戰(zhàn)一百天防事故保暢通促和諧集中統(tǒng)一行動工作方案的通知》(市政辦傳[]173號)等一系列有關規(guī)定和要求,迅速采取行動,對全縣所有接送學生車輛的單位及個人進行全面排查,重點查處無運營資質(zhì)、無牌無證、超員超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、客貨混裝、車輛不符合安全技術標準、車況不合格、租賃非載客汽車及非法改裝、改型載客汽車、“黑校車”、“黑出租車”,以及用貨車、農(nóng)用車、三輪車、拖拉機、“摩的”等其他車輛非法搭載學生的違法違規(guī)行為,確?!安宦┮恍?、不漏一車、不漏一人”,確保不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。
四、整治任務
(一)深入開展隱患排查。縣公安、交通和教育等部門在以前工作基礎上,要再次組織開展專項檢查,迅速摸清轄區(qū)學生乘車情況和接送學生車輛運行狀況,逐校、逐學生掌握實際需求情況,特別是家長自租、合租以及非法營運接送學生車輛的具體情況,全面摸清接送學生車輛的底數(shù),登記造冊,建立檔案。加大對不符合安全技術標準及非法營運接送學生車輛的治理力度,排除安全隱患和管理漏洞對存在安全隱患的接送學生車輛,要立即停用,嚴禁拼裝車、報廢車、農(nóng)用車、貨運車等非法運營接送學生,嚴厲查處車輛超員超載超速及其他違法行為。各級各類學校發(fā)現(xiàn)接送學生車輛沒有營運資質(zhì)、存在安全隱患或其他可能危害交通安全情況的,要及時向教育、公安部門報告。
(二)嚴格規(guī)范車輛管理??h公安、交通和教育等部門要加強對接送學生車輛的監(jiān)管,嚴格準入條件和資質(zhì)審批,堅決取締無資質(zhì)、不合格、不達標的接送學生車輛??h教育局、公安、交通等部門督促學校和幼兒園建立接送學生車輛安全管理責任制度和日常管理制度,明確學校和幼兒園主要責任人為接送學生車輛安全第一責任人,配備交通安全員,嚴格落實對接送學生車輛及其駕駛?cè)说母黜棻O(jiān)管措施??h公安、交通部門要切實加強駕駛?cè)速Y格審查和教育管理,嚴查不符合安全技術標準和非法營運接送學生車輛,嚴查接送學生車輛的違法違規(guī)駕駛行為。同時,要加強對學生上下學高峰重點路段交通秩序的管理,確保學生出行安全??h交通局要加大對運營車輛的管理力度,配合教育部門建立家長自租、合租運營車輛的登記、備案、檢查等全程監(jiān)管機制,特別要加強節(jié)假日、寒暑假、出游及極端特殊天氣等載乘學生運營車輛的監(jiān)管,切實消除安全隱患。
(三)建立健全長效機制。對因此次集中整治和日常確需接送學生的車輛不足問題,縣交通局要按照“實事求是、因地制宜、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的原則,對現(xiàn)有車輛資源合理調(diào)配使用,確保滿足學生上下學的需要。同時由縣交通局牽頭,會同教育、公安等部門,在深入調(diào)查研究、借鑒先進經(jīng)驗、用足用好政策的基礎上,抓緊研究制定整合車輛資源、為學生提供交通保障的意見。一方面,發(fā)揮現(xiàn)有資源作用,切實用好存量。堅持“學生優(yōu)先、兒童優(yōu)先”的原則,統(tǒng)籌整合縣城公交、客運等車輛資源,方便學生上下學;另一方面,加緊制定相關規(guī)定,努力促進增量。嚴格校車安全標準和準入制度,積極探索民辦公助、購買服務等靈活多樣的方式,在確保安全的前提下,滿足接送學生的需要。
(四)加強交通安全教育。縣公安、交通、教育等部門要共同努力,建立交通安全常態(tài)化宣傳機制,通過采取廣播電視、網(wǎng)絡報紙、課堂教育、板報櫥窗、設置警示標語、發(fā)放宣傳單等形式,做好提供服務和接受服務兩方面人群的安全教育工作??h公安、教育等部門要深入到各學校、幼兒園,利用交通安全宣傳畫、交通事故圖片畫、交通安全征文和小手拉大手等形式,不斷增強師生和家長的交通安全意識,增強自我保護能力,自覺做到不乘坐超員和非法營運的車輛,并及時主動向公安、教育部門舉報。縣教育局要督促指導各級各類學校制定方便學生閱讀的“交通安全卡”,真正使道路交通安全從娃娃抓起。同時,縣交通、住建等部門要在學校門口增設斑馬線、緩速牌、車輛禁行等安全標志,進一步加強學校周邊交通安全管理,保障學生交通安全。
五、實施步驟
第一階段:全面排查階段(年月日至日)。規(guī)范完善學校交通安全規(guī)章制度,對接送學生的車輛做到底數(shù)清、情況明??h公安局要做好接送學生車輛駕駛?cè)说呐挪?,會同縣教育局深入全縣各學校、幼兒園,進行拉網(wǎng)式清理排查。嚴格按照《省校車交通安全管理規(guī)定》的要求,審查駕駛?cè)说馁Y質(zhì),建立接送學生車輛駕駛?cè)藱n案信息,對于不符合條件的堅決不準上路。建立校車違法抄告制度,縣公安局制作《交通違法行為轉(zhuǎn)遞通知書》,對于超員超速行駛的接送學生車輛,檢驗不合格或車輛在近期內(nèi)連續(xù)發(fā)生交通事故的,強制駕駛?cè)送\囘M行整頓,從源頭上預防交通事故發(fā)生。
第二階段:集中整治階段(年月日至2012年月日)。建立部門間接送學生車輛安全管理聯(lián)動機制,采取邊治理、邊宣傳教育的方式,營造良好的整治氛圍。
一是建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制??h公安、交通和教育等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍,相互協(xié)調(diào)配合,開展集中行動??h教育局要將接送學生車輛安全管理工作落實情況納入學校和相關部門年度績效考核,從源頭上把好接送學生車輛管理關,消除事故隱患。學校聘用駕駛員要在及時報告縣教育、交通和公安等部門后,經(jīng)機動車檢驗合格和駕駛員培訓合格后方準上路??h公安局要積極加強校園周邊交通秩序的管理,對有不符合駕駛接送學生車輛規(guī)定的、無牌無證、超員等嚴重交通違法記錄的,一律禁止其駕駛學生接送車輛。重點加強對通行路段的管控力度,預防交通擁堵,確保接送學生車輛和學生交通安全。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的巡邏管控力度,堅決取締低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機等非客運機動車接送學生??h交通局要配合當?shù)毓膊块T,對接送學生的超員卸載車輛提供必需的運輸保障,確保學生正常上學。
二是提供接送學生車輛保障措施。對于符合營運條件、車輛檢驗合格的接送學生車輛,由縣教育、公安等部門核發(fā)“接送學生車輛專用證”,車輛統(tǒng)一“專用車”顏色,公安部門在車輛疏導中,要按照“接送學生車輛與公交車同等優(yōu)先”原則,優(yōu)先放行專用車輛,切實保障學生的安全。
三是嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。每月的8日、18日、28日為全縣接送學生車輛集中整治統(tǒng)一行動日,行動日重點治理無營運資質(zhì)、無牌無證、超員、三輪車接送學生、私自改裝車型等違法行為。
第三階段:鞏固提高階段(2012年月日至31日)。對接送學生車輛集中整治工作進行總結(jié),樹立典型,表彰先進,鞏固成果,研究制定接送學生長效管理機制,切實做好接送學生車輛交通事故預防工作,保障學生上下學乘車安全。
六、相關要求
(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)接送學生車輛安全管理工作負總責,各有關部門按照職責分工各負其責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要充分認識接送學生車輛安全管理工作的重要性、緊迫性和復雜性,切實統(tǒng)一思想,提高認識,加強領導,認真負責地做好各項工作。為加強對此次集中整治行動的領導,縣政府決定成立由主管副縣長為組長,縣公安、交通、教育等部門主要負責同志為成員的興隆縣接送學生車輛集中整治行動領導小組,辦公室設在縣教育局,辦公室主任由史連富同志兼任,工作人員從三個部門抽調(diào),全面負責此次集中整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應機構(gòu),并結(jié)合實際認真研究制定具體實施方案,嚴密部署,明確分工,落實責任,扎實推進,確保效果。
(二)加強宣傳教育。縣廣播電視、宣傳等部門要明確專人負責此次行動的宣傳報道工作,統(tǒng)一宣傳口徑,廣泛宣傳開展整治行動的目的意義、目標任務、整治重點和主要措施,曝光嚴重交通違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合“接送學生車輛集中整治行動”的開展,提高宣傳工作的針對性。各學校要開展“爭做文明接送學生車輛駕駛?cè)恕痹u選活動,培樹表彰一批文明安全駕駛?cè)耍瑤咏铀蛯W生駕駛?cè)苏w素質(zhì)的提升??h公安、交通部門對兩次以上違法的客運車輛,要組織違法駕駛?cè)诉M行集中培訓,培訓合格后方可上崗。
為切實加強校車交通管理,消除校車交通安全隱患,有效預防學校道路交通事故,保障廣大師生人身安全,現(xiàn)就加強校車管理工作通知如下:
一、充分認識加強學生用車管理工作的重要性
加強學生用車管理,是保障和改善民生的重要任務,是保障青少年健康成長、促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的重要體現(xiàn)。各地區(qū)、各部門要把加強學生用車擺在突出位置,加強領導,明確責任,采取措施,使全市學生用車安全隱患得到根本整治,重特大道路交通事故得到根本遏制,學生用車步入政府主導、管理規(guī)范、用車安全、群眾滿意的良性發(fā)展軌道。
二、建立加強學生用車管理工作機制
各級政府是學生用車管理的責任主體,區(qū)縣長是第一責任人,分管領導是直接責任人。各區(qū)縣政府要認真研究解決因?qū)W校布局調(diào)整、學生集中住校后上下學交通安全問題,并負責組織交通、公安、教育等有關部門做好校車標準審定等工作,落實定人、定車、定時、定線路、定制度的“五定”管理制度,依法嚴厲打擊非法從事學生用車營運等違法行為。教育行政部門負責校車的安全管理,掌握學生用車需求,督促學校落實上下學交通組織和學生用車安全管理制度;建立幼兒和低年級學生教師跟車值班制度,保障學生交通安全;會同有關部門加強學生用車交通安全監(jiān)管和審查備案工作,配合交通部門對學生用車進行安全檢查;加強對學生用車的日常管理,發(fā)現(xiàn)學生搭乘非法營運車輛應及時制止,并通報相關部門;對中小學校、幼兒園全體師生進行交通安全教育;每半年要向本級政府報告中小學幼兒園學生用車工作進展情況。學校負責建立學生上下學用車管理制度和車輛臺賬,明確學校負責人、班主任的護學責任,履行對本校學生的日常交通安全監(jiān)管職責,將交通安全教育納入學校教育內(nèi)容,定期進行交通安全教育。公安機關負責依法查處學生用車交通違法行為,加強學校周邊道路巡查和管理,以校車周邊為重點開展交通秩序整治;督促學校和客運企業(yè)加強對駕駛?cè)说慕煌ò踩逃?,對客運車輛及其駕駛?cè)诉M行年檢年審。交通部門要督促客運企業(yè)落實從事學生用車的車輛安全管理,逐步完善通校公路、學校周邊公路和學校門口的交通安全設施。安監(jiān)部門要協(xié)調(diào)相關職能部門強化學校安全管理工作,落實各項安全防范措施。監(jiān)察部門負責協(xié)助推進解決學生用車問題各項工作的落實,建立健全督辦和問責機制。學校所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和街道辦事處,要指定專人指導和幫助學校維護交通安全環(huán)境,協(xié)調(diào)、配合、檢查督促并落實有關工作。
三、強化學生用車管理配套制度和措施
(一)簽訂責任狀。區(qū)縣級教育、公安部門要與本轄區(qū)所有中小學校幼兒園簽訂學生用車管理責任狀,學校要與駕駛?cè)撕炗啺踩熊囏熑螤?,借用、租用車輛的學校要與出借、出租單位簽訂責任書,建檔備查,逐車逐人明確管理責任。
(二)抓好宣傳教育。各地各有關部門要以深入推進“文明交通行動計劃”為載體,以師生和家長為重點,大力宣傳乘坐超員車、無牌無證車、農(nóng)用車以及其他安全性能無保障車輛的危害性,宣傳加強學生用車管理的緊迫性和必要性,切實提高交通安全意識和守法意識。要設立監(jiān)督舉報電話并向社會公布,鼓勵群眾積極舉報學生用車交通違法行為。要建立通報制度,定期召開新聞會,促進學校與家庭、社會密切互動,爭取群眾理解和支持,大力營造良好輿論氛圍。學校要結(jié)合當?shù)貙嶋H和交通案例教育學生,提高學生的安全意識和自我防護能力。
(三)各地區(qū)、各部門要對本地區(qū)和本部門車輛駕駛員進行宣傳教育,教育司機文明行車,主動禮讓校車,在全社會營造關注校車、禮讓校車的良好氛圍。
隨著廣大百姓生活水平的不斷提高和我國交通事業(yè)的不斷發(fā)展,汽車已進入廣大百姓家庭,但交通事故的發(fā)生率也在不斷攀升,給廣大人民群眾生命財產(chǎn)帶來巨大損失。如何加強道路交通安全管理,減少道路交通事故是引人深思的話題。
一、道路交通安全管理存在的主要問題
交通運輸業(yè)具有點多、線長、面廣、量大、流動分散、情況復雜的顯著特點,且隨著道路運輸車輛的大幅增加,駕駛員新手猛增,誘發(fā)交通事故的因素依然較多,道路交通事故仍將處在一個多發(fā)期。盡管國家出臺一系列的政策、采取種種措施來遏制這種局面,但在短期內(nèi)難有大改觀,重大惡性事故屢見不鮮。城市快速路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠農(nóng)牧區(qū)的交通安全問題將更加凸顯,道路交通供需矛盾和道路交通安全的系統(tǒng)性矛盾將更加突出,道路交通安全面臨的形勢也很嚴峻。
(一)道路交通安全意識淡薄。全社會對道路交通安全重要性、艱巨性、長期性認識不足,甚至錯誤地認為道路交通事故預防工作主要靠手氣、靠運氣,認識模糊,缺乏應有的緊迫感和責任感,看不到管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。部分駕駛?cè)藛T缺乏交通安全意識、法制意識、文明意識,普遍存在著超速、超員、超載、疲勞駕駛等現(xiàn)象;行人乘車人存在違章穿行行車道、違章攔車扒車、違章跨越隔離欄、違章闖紅燈信號等不安全行為,缺乏交通安全法制意識、文明意識和自我防范意識。
(二)道路交通安全宣傳工作不到位。雖然近年來持續(xù)開展了道路交通安全的宣傳活動,但所產(chǎn)生的實際效果不明顯,呈現(xiàn)出道路交通安全宣傳投入不足,宣傳的力度不大,宣教工作的深度廣度不夠。
(三)道路交通運輸企業(yè)安全責任及管理制度落實不到位。部分客運企業(yè)安全主體責任觀念淡薄,片面追求經(jīng)濟效益,忽視交通安全管理,各項安全管理制度不健全,制度落實不到位,客運車長期由私人承包經(jīng)營,掛靠問題嚴重,一些客車雖然安裝了衛(wèi)星定位裝置,但企業(yè)未落實運營全過程監(jiān)控,衛(wèi)星定位裝置都管控作用在道路交通安全工作中未能充分發(fā)揮。貨運車輛多為個體經(jīng)營方式,無法從源頭進行管理,失控漏管現(xiàn)象尤為突出。
二、道路交通安全工作的對策措施
(一)全面落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。一是加強安全生產(chǎn)基礎管理。建立健全安全生產(chǎn)責任制,健全組織機構(gòu),配備專職安全管理人員,保證安全生產(chǎn)必要的投入,加強對安全管理人員和從業(yè)人員的教育和培訓,定期召開安全生產(chǎn)工作例會,經(jīng)常開展安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。二是嚴格駕駛員的聘用和管理。定期組織駕駛員參加安全學習和培訓,強化其職業(yè)道德意識,督促駕駛員嚴格遵守各項道路交通安全管理的法律法規(guī),不斷提高駕駛員的安全意識和業(yè)務素質(zhì),及時對違法駕駛員進行教育和處理。三是加強企業(yè)所屬車輛技術管理。建立完善和嚴格落實車輛日常安全檢查、維護保養(yǎng)制度,落實專人負責車輛安全管理工作,對車輛定期進行安全檢查和二級維護,并記入車輛技術檔案。
(二)強化駕駛員安全教育,著力提高道路交通參與人的安全行車意識及應急處置能力。一是加強道路交通安全宣傳教育,提高道路交通參與人尤其是駕駛?cè)说陌踩⒎ㄖ坪臀拿饕庾R。以提高駕駛?cè)税踩拿餍熊囈庾R和知識為主題,廣泛、持久開展駕駛?cè)嗽俳逃顒樱扇《喾N渠道、場所和形式,靈活多樣地開展交通安全宣傳教育活動,提高各族群眾的道路交通安全意識和自我防范意識。二是規(guī)范駕駛?cè)伺嘤柨荚嚬ぷ?,嚴把許可準入關。在駕駛?cè)斯芾矸矫妫瑧怀鰪娀瘜χ攸c車輛駕駛?cè)说墓芾?,建立更加科學合理的駕駛?cè)丝荚囍贫龋怀霭踩{駛、文明駕駛意識的養(yǎng)成,提高駕駛?cè)嗽诟黝惖缆窏l件、各類自然環(huán)境和各種氣候條件下的駕駛技能,降低誘發(fā)道路交通事故的人為因素。三是創(chuàng)新機動車駕駛?cè)斯芾磙k法。從根本上預防和減少交通事故,必須充分發(fā)揮道路交通安全社會化管理的作用,廣泛動員各級政府、社會各界、各行各業(yè)齊抓共管共教,方能見到實效。如可以施行對駕駛?cè)瞬扇》诸惞芾淼霓k法,即:按照對道路交通安全的影響程度劃分為一般駕駛?cè)?、重點駕駛?cè)撕椭攸c車型駕駛?cè)?,對道路交通安全負有管理職責的部門應對重點駕駛?cè)撕椭攸c車型駕駛?cè)藢嵭兄攸c管理。四是提高駕駛員應急處置能力。駕駛員應掌握緊急情況下的理論知識,掌握車輛的性能和局限,以及自身的能力和限制,及時作出正確的判斷,切實提高駕駛員應急操作水平。
(三)把好運輸經(jīng)營者市場準入關。交通管理部門應嚴格履行“三把關、一監(jiān)督”職責,把運輸經(jīng)營者資質(zhì)條件作為經(jīng)營許可和企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)評定的重要內(nèi)容。對申請從事道路運輸經(jīng)營業(yè)務的當事人,不具備安全生產(chǎn)條件的,一律不得審批或者核準。同時,加強日常監(jiān)督考核,一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者資質(zhì)“縮水”,要立即下發(fā)整改令,督促企業(yè)限期整改。逾期不整改或者整改后仍達不到要求的,要降低其經(jīng)營資質(zhì)直至取消其道路運輸經(jīng)營許可。
(四)切實開展道路交通安全專項整治。要進一步加大對運輸企業(yè)、車輛、駕駛?cè)?、道路等各個環(huán)節(jié)安全隱患排查治理力度,對安全管理薄弱、隱患排查治理工作不落實、事故多發(fā)的運輸企業(yè),要督促其立即停業(yè)限時整改,整改不到位的,要依法取消其營運資格。組織深入開展查處客車超員、查酒后駕車、查超速、查機動車涉牌涉證等道路交通違法行為,重點突出客運企業(yè)、場站道路交通安全集中整治專項行動。充分依靠和發(fā)動各族群眾,加強對營運客車駕駛?cè)说缆方煌ㄟ`法行為的監(jiān)督,鼓勵、獎勵乘客及各族群眾舉報道路交通違法行為,及時依法認真查處,構(gòu)建道路交通安全工作的長效機制。
“車禍猛如虎”!全社會應時刻牢記“安全第一,預防為主、綜合治理”的安全方針,切實把握好可掌控的因素:駕駛員、行人乘車人、車輛技術狀況、道路通行條件,從安全管理和安全技術方面入手,探索道路交通安全管理的新方式、方法,逐步把高科技運用到行車安全中,全面提升道路交通安全管理水平,最大限度地防范減少道路交通事故。
參考文獻:
一、指導思想
以開展安全生產(chǎn)標準化建設三年行動為抓手,清醒認識當前道路交通安全的嚴峻形勢,堅持“以人為本,安全發(fā)展”的工作思路,進一步鞏固“政府統(tǒng)一領導,公安、交通部門主抓,安監(jiān)部門綜合協(xié)調(diào),有關部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標本兼治”的工作格局,健全事故預防綜合機制,進一步認真開展有針對性的道路交通安全專項整治行動,全面、系統(tǒng)、深入開展道路交通安全隱患排查,最大限度減少道路交通事故總量、努力遏制較大生產(chǎn)安全事故、堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、工作目標
現(xiàn)根據(jù)《全省第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故暨省政府安委會全體成員會議紀要》(〔〕89號)要求,今年下半年全縣道路交通安全綜合整治要突出六個重點:一要突出道路交通重點區(qū)域的整治。二要突出加快標準化建設步伐,全面落實交通運輸企業(yè)主體責任。三要突出重點車輛(工程運輸車輛<土方車>校車、私家車、摩托車)的整治,強化路面交通秩序管控。四要突出隱患路段排查整治,確保在年底前全部完成已確定的事故隱患路段的排查整治工作。五要突出駕校的清理整治,力爭在2015年底前打造出7家管理規(guī)范、制度嚴密、教學認真、師資隊伍雄厚、培訓質(zhì)量良好的精品駕校。六要嚴把高速公路路口關。通過綜合整治,充分發(fā)揮各部門的作用,形成合力,分兵把關,切實采取有效措施,確保道路交通事故起數(shù)和傷亡人數(shù)并比去年明顯降低,道路交通事故死亡人數(shù)占全市道路交通事故死亡人數(shù)比重有所下降,嚴防一次死亡3人以上(含3人)交通事故,杜絕一次死亡10人以上的群死群傷惡通事故,確保全縣道路交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作步驟
(一)動員部署階段(即日起到10月31日):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關單位要結(jié)合本轄區(qū)本單位實際及工作職責,深入研判當前道路交通安全形勢,剖析當前影響預防道路交通事故工作的突出問題,主動查找管理中存在的不足和問題,認真研究解決辦法和對策措施,明確整治目標,細化實施方案,落實措施要求,確保整治工作落實。
(二)組織實施(11月1日至12月25日):深入開展道路交通安全隱患排查整治,強化重點區(qū)域、行業(yè)(領域)監(jiān)管,深入開展安全生產(chǎn)標準化建設三年行動分類函告、限時申報階段和自查整改、自評申報階段工作,嚴格落實交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、嚴格路面交通秩序管理、加強交通安全宣傳,進一步健全交通安全管理綜合機制,確保綜合整治工作目標順利實現(xiàn)。
(三)考核驗收(12月26日至12月31日):市安委會組織市直有關單位對我縣開展綜合整治情況進行考核驗收,全面總結(jié),分析存在問題,明確改進措施,形成長效管理機制。
四、工作分工
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關部門要嚴格按照“一崗雙責”要求,認真落實道路交通安全監(jiān)管職責,健全道路交通事故預防機制和聯(lián)合執(zhí)法機制,進一步加大對道路交通安全違法行為的打擊力度。要加強道路交通安全基礎設施建設,加大對道路交通基礎設施、應急救援裝備、事故隱患治理的資金投入,有關部門要定期對道路交通安全實施監(jiān)督檢查、專項整治及隱患排查治理,采取有效措施整改道路交通重大事故隱患,必要時實行政府掛牌督辦;有效落實道路交通安全聯(lián)席會議制度,充分發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全委員會在道路交通事故預防工作中的作用,并對各級道路交通事故預防辦給予必要的人員和經(jīng)費保障。
安監(jiān)部門要指導、協(xié)調(diào)和檢查、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門依法履行道路交通安全生產(chǎn)工作職責,督促相關部門開展道路交通安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,協(xié)調(diào)解決道路交通安全生產(chǎn)中的重大問題。要積極配合相關部門做好道路交通安全整治工作,按照“四不放過”原則組織開展道路交通生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。
公安交警部門要針對省道、縣鄉(xiāng)道路交通違法行為特點,強化道路交通安全路面管控,嚴厲查處各類交通違法行為,維護道路交通安全和交通秩序。積極聯(lián)合司法、教育、新聞主管等部門開展道路交通安全方面法律、法規(guī)的宣傳教育工作,充分利用車管、駕管、交通違法處理、交通事故處理等窗口開展陣地宣傳教育工作,強化交通參與者道路交通安全意識和自覺守法意識,消除交通事故隱患。嚴把車輛報牌關、機動車駕駛員考試關和發(fā)證關,加強車、駕管業(yè)務工作的管理,監(jiān)督機動車檢測機構(gòu)依法履行職責。組織事故多發(fā)路段的隱患排查,提出整改建議上報政府并配合開展隱患整治工作。會同有關部門建立健全營運車輛違法違規(guī)信息通報制度,定期向有關部門和客運企業(yè)公布發(fā)生道路交通事故、道路交通嚴重違法的運輸企業(yè)和客運車輛名單。
交通運輸、公路部門要加大對有關道路交通客、貨運輸安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作力度,嚴格審查運輸經(jīng)營者安全生產(chǎn)條件、營運車輛技術狀況、營運駕駛員從業(yè)資格;加大對公路工程的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理力度,督促公路建設項目業(yè)主和建設單位將安全設施費用納入公路建設項目概算,落實公路建設工程安全設施“三同時”工作;按照職責開展道路交通運輸安全專項整治及隱患排查治理工作,負責組織道路交通事故多發(fā)路段和公路危險路段的隱患整治工作,逐步完善農(nóng)村公路安全防護設施;組織有關部門查處貨運車輛超限、超載,配合有關部門開展打擊無牌、無證、報廢等車輛從事非法營運的違法行為;加強汽車駕駛員培訓機構(gòu)的監(jiān)督管理工作,督促汽車駕駛員培訓機構(gòu)按規(guī)定實施培訓,負責汽車營運駕駛員從業(yè)資格培訓工作,嚴把營運駕駛員準入關。
住建部門要加強工程運輸車輛(土方車)管理,確保施工運輸生產(chǎn)安全。要督促城區(qū)道路交通建設項目業(yè)主將安全設施費用納入城區(qū)道路建設項目概算,按照“三同時”要求有效落實城區(qū)道路交通安全設施建設。加強城區(qū)道路建設、養(yǎng)護工作,完善安全防護設施,組織職責范圍內(nèi)城區(qū)道路交通事故多發(fā)路段的隱患整治。
住建部門要加強公共交通運輸?shù)陌踩O(jiān)督管理工作,督促公共交通運輸企業(yè)落實公交汽車安全設施配備。督促公共交通企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任;鼓勵、引導公共交通運輸車輛安裝使用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。
教育部門要監(jiān)督指導各類學校落實校區(qū)道路、校車交通安全管理責任,制定和落實相關安全防范措施;指導督促各類學校校區(qū)內(nèi)的道路交通隱患排查和治理工作;將道路交通安全教育納入義務教育的重要內(nèi)容,組織師生員工開展道路交通安全教育和宣傳活動,提高師生安全出行意識和能力;建立健全校車檔案信息管理,配合公安等部門加強對接送學生車輛監(jiān)督管理,打擊各類校車和接送學生車輛非法、違法行為。
質(zhì)量技術監(jiān)督部門對機動車安全技術檢驗機構(gòu)實行計量認證和檢驗資格許可,對機動車安全技術檢驗設備進行檢定校準,對執(zhí)行國家機動車安全技術檢驗標準的情況進行監(jiān)督檢查;對治理車輛超限超載工作所需的檢測設備依法實施計量檢定。
財政部門要保障道路交通安全生產(chǎn)監(jiān)管必需的工作經(jīng)費。
司法部門要將道路交通安全法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容,會同有關部門宣傳普及有關道路交通安全法律、法規(guī)知識。
新聞主管部門要將道路交通安全宣傳納入社會公益性宣傳范疇,督促指導有關新聞單位配合政府及有關部門開展道路交通安全宣傳教育活動。
為確保道路交通安全整治取得實效,縣安委會將組織有關部門適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各有關部門開展道路交通安全整治工作情況進行督促檢查,并將督查情況納入年終考核,作為年終評優(yōu)評先的依據(jù)。整治工作結(jié)束后將對整治期間表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰;對工作不力,成效不大的,要予以通報批評。
五、工作措施
(一)強化組織領導。為加強全縣道路交通安全整治工作的組織領導,縣政府成立縣道路交通安全綜合整治專項工作組,由縣政府分管領導任組長,縣安監(jiān)局、公安局、交運局、住建局、教育局、財政局、司法局、廣電局、旅游局、衛(wèi)生局、行政執(zhí)法局、公安局交警大隊、公路分局、農(nóng)機站、預防道路交通事故領導小組辦公室、質(zhì)量技術監(jiān)督局等單位為成員,專項工作組下設辦公室,掛靠在縣預防道路交通事故領導小組辦公室,負責全縣道路交通安全綜合整治專項工作日常事務。綜合整治工作由縣道路交通安全綜合整治專項工作組負責牽頭組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各有關單位具體實施。各單位要精心組織,周密部署,成立整治工作小組,主要領導親自抓,分管領導具體抓,進一步細化道路交通安全綜合整治實施方案,強化措施,落實責任,確保各項工作有序開展。
(二)突出重點區(qū)域的整治,明確整治方向??h政府決定對今年來道路交通死亡事故發(fā)生比例較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及路段進行重點整治;對問題較多、監(jiān)管較為薄弱的工程運輸車輛(土方車)、校車、私家車、摩托車實行重點整治,采取切實有效的措施、超常規(guī)的辦法、創(chuàng)新的管理模式,把道路交通事故發(fā)生率、死亡率降下來。
(三)突出主體責任,落實整治任務??瓦\、貨運、公交等道路交通運輸企業(yè)必須嚴格按照我縣開展安全生產(chǎn)標準化建設三年行動要求,狠抓安全生產(chǎn)標準化建設工作,切實落實安全生產(chǎn)主體責任;企業(yè)法定代表人或主要負責人必須全面負責本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,通過建立安全生產(chǎn)責任制,制定并落實安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預防機制,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,不斷加強企事業(yè)單位安全生產(chǎn)規(guī)范化建設,自覺接受政府和有關部門的依法監(jiān)管以及社會各界的廣泛監(jiān)督。道路交通運輸企業(yè)的主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門要將安全生產(chǎn)標準化建設三年行動《工作方案》、《行業(yè)安全生產(chǎn)標準》、《考評細則》、函告單、達標時限等文件送達每一家道路交通運輸企事業(yè)單位,務必做到一家不漏;要嚴格督促客運、貨運、公交等道路交通運輸企業(yè)認真做好“標準化建設三年行動”自查整改、自評申報階段工作。交通運輸、交警、安監(jiān)部門要全面排查道路運輸企業(yè)落實安全管理制度、車輛安全技術狀況以及駕駛?cè)藦臉I(yè)資格等方面存在的安全隱患,跟蹤督促落實整改。要對2010年以來發(fā)生1起以上一次死亡3人以上交通事故且負主要責任的道路運輸企業(yè),實行掛牌督辦,要堅決采取限期整頓直至依法限制、取消其相應的經(jīng)營范圍等處罰措施;對道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)制度不健全,安全主體責任不落實,內(nèi)部安全管理混亂的,責令限期整改。
(四)突出重點車輛整治,強化路面交通秩序管控。公安交警部門要充分發(fā)揮主力軍的作用,全面抓好整治道路交通秩序行動的謀劃和組織實施,集中整治重點車輛(私家車、摩托車、校車、土方車)安全隱患和各類嚴重道路交通安全違法行為。繼續(xù)抓好道路客運隱患集中整治行動,切實加強客運道路交通安全管理。要嚴厲打擊嚴重道路交通違法行為,組織開展區(qū)域性統(tǒng)一行動。堅持依法嚴管,集中力量加強客運班線集中和道路交通事故多發(fā)、危險路段的巡邏管控,嚴查超員超速、酒駕醉駕、無牌無證、疲勞駕駛等嚴重道路交通違法行為。
公安交警部門要會同交通運輸、行政執(zhí)法、教育等部門強化校園周邊道路交通秩序整治,適時組織開展校園周邊道路交通秩序集中整治行動,依法從嚴查處校園周邊機動車輛亂停放、亂調(diào)頭、超速行駛、逆行、闖紅燈、亂鳴喇叭、人行過街橫道不讓行人、“黑校車”接送學生、攤點占道經(jīng)營以及校車駕駛?cè)司坪篑{駛、校車超員等嚴重道路交通違法行為;教育部門要嚴查“黑校車”,加強對校車的管理和駕駛員的安全教育,防止校車交通事故。特別是要大力開展對農(nóng)村及山區(qū)接送學生的非法校車、低速貨車、三輪汽車、拖拉機、非法拼裝車和“摩的”等集中整治行動,確保校園周邊道路交通安全與暢通?!?/p>
公安交警部門要加強摩托車交通違法行為的專項整治工作,有針對性地從嚴整治二輪摩托車無牌無證上路行駛、超載、超速行駛、闖紅燈、酒后駕車、不按道行駛、不戴安全頭盔或不按規(guī)定佩戴安全頭盔,二輪摩托車(電動車)擅自加裝遮陽蓬上路行駛等交通違法行為,有效扭轉(zhuǎn)摩托車交通事故多發(fā)態(tài)勢。
公安交警、行政執(zhí)法、住建等部門要認真貫徹落實《市人民政府關于印發(fā)市建筑廢土管理規(guī)定的通知》(政文〔〕131號),由住建局牽頭,各部門依照各自職責,切實加強對運載沙、土、石及建設渣土、垃圾的車輛和攪拌工程車輛的運輸企業(yè)的安全監(jiān)管,依法從嚴查處報廢車輛等不合格車輛上路、故意遮擋、污損號牌等行為,依法查處遺灑、飄散載運物行為。各有關部門要始終堅持嚴查、嚴管、嚴懲、嚴治的方針,著力打擊整治各種交通違法行為。綜合整治期間,對交通違法行為的處罰要嚴格執(zhí)行“四個一律”,即依法應當拘留的一律拘留,應當?shù)蹁N的一律吊銷,應當暫扣證照的一律按最高限暫扣,應當扣留車輛的一律扣留。
(五)突出隱患路段排查整治,確保道路交通安全。對省、市兩級確定的8處事故隱患路段及其他排查的道路安全隱患,各有關單位務必從關心人民群眾出行安全、關愛生命的角度出發(fā),強化責任感和使命感,在財政上要確保資金投入到位,在整改上各職能部門要認真履職,務必在年底前保質(zhì)保量全部整改完畢。對今后排查確定的事故隱患路段,都要分級掛牌督辦,并形成機制。要制定并實施道路交通安全規(guī)劃,嚴格落實道路工程建設安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定,督促建設單位將道路交通安全設施建設費用納入道路建設項目概算,并作為道路工程驗收的必備條件,未經(jīng)驗收不得交付使用;對已通車但尚未配好道路交通安全設施及監(jiān)控設施的道路,要健全該路段道路交通安全應急處置機制,并盡快明確和實施安全及監(jiān)控設施的建設計劃。各有關部門要按照《關于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(安委〔〕37號)和公路隱患路段排查有關督辦標準要求,對本轄區(qū)內(nèi)的隱患路段進行全面排查,對排查出的隱患路段,要按部門分類制定整治方案和整治計劃,落實資金來源,明確職責分工,落實實施單位和驗收單位責任,并逐一建立檔案,對存在重大隱患的路段要納入地方政府掛牌督辦。交通運輸部門要強化對道路的安全防護,將“安保工程”延伸至農(nóng)村的縣、鄉(xiāng)、村公路,加快對急彎、陡坡、臨水、臨崖及長下坡等路段安防設施的建設,進一步完善普通公路防撞墻等相關安全防護設施的工程建設。公安交警部門要加強對事故多發(fā)路段、臨水臨崖等危險路段和道路施工路段現(xiàn)場的交通秩序維護和安全監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)危及交通安全、尚未設置警示標志的,應當及時采取安全防范措施,疏導交通,并通知道路交通設施養(yǎng)護或管理部門設置標志;要進一步對道路交通安全標志標線進行排查與完善,清理整治不規(guī)范的標志標線,推動安全隱患治理工作。
(六)突出駕校的清理整治。交運局要把整治駕校擺上重要議事日程,要嚴格按照我縣開展安全生產(chǎn)標準化建設三年行動要求,制定一套嚴密可行的考核方案,每年嚴格組織考評,嚴格實行末位淘汰制,逐年減少駕校數(shù)量,力爭在2015年底前打造出7家管理規(guī)范、制度嚴密、教學認真、師資隊伍雄厚、培訓質(zhì)量良好的精品駕校。
(七)嚴把高速公路路口關。對不符合高速公路行駛要求的車輛要堅決卡在關口外,從本月起,每個路口由高速交警與高速公路管理部門分別派人進行聯(lián)防聯(lián)動,24小時值守,嚴把車輛上路關。各有關部門要做好配合工作。要強化路面勤務管理,嚴查高速公路超速駕駛等違法行為。要充分發(fā)揮技術手段的作用,實行全方位實時監(jiān)控,即時糾正違規(guī)行為,加大打擊力度,有效震懾超速等違法行為。
(八)突出宣傳造勢,營造整治氛圍。一要充分發(fā)揮廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體輿論導向作用,及時報道綜合整治動態(tài),曝光一批典型案例,樹立一批典范,形成良好的道路交通綜合整治氛圍。二要在主要道路、主要路口及車站、學校、景區(qū)景點、賓館等人員密集場所、各單位醒目位置懸掛張貼交通安全宣傳標語,利用LED顯示屏、公交車車內(nèi)廣播,播放交通信息和法規(guī)知識。三要建立健全嚴重道路交通違法行為發(fā)生率與“文明單位”評選掛鉤機制以及公務用車、公職人員嚴重道路交通違法抄告制度,震懾違法行為。四要健全道路交通安全宣傳長效機制。教育部門應當將道路交通安全宣傳納入教育計劃;宣傳部門要充分利用報紙、廣播電視等媒介刊播道路交通安全公益廣告,開辟專題專欄宣傳道路交通安全;交通運輸部門要加強運輸從業(yè)人員的交通安全宣傳教育;農(nóng)機部門要認真開展“平安農(nóng)機”宣傳教育活動;公安部門要聯(lián)合有關部門認真組織實施“文明交通行動計劃”,深化交通安全宣傳“五進”活動,把交通安全宣傳活動逐步引向深入。
(九)進一步強化客運車輛駕駛?cè)说娜粘1O(jiān)管。各有關部門要強化對所監(jiān)管行業(yè)從事道路交通運輸客運駕駛?cè)说墓芾砗捅O(jiān)督,督促相關企業(yè)進一步完善對客運車輛駕駛?cè)说钠赣?、體檢、學習、培訓、離崗、獎懲、解聘等管理辦法。公安交警部門對申請機動車駕駛證尤其是申請增駕大、中型客車駕駛證的,要嚴把考試關、落實責任倒查制度,嚴肅查處考試把關不嚴、違規(guī)辦理駕駛證等行為。要建立數(shù)據(jù)平臺、提供便捷信息,會同有關部門對轄區(qū)客貨運輸企業(yè)及機動車、駕駛?cè)饲闆r進行全面摸底排查,健全管理檔案,利用手機信息平臺,為客貨運駕駛?cè)颂峁┡R時交通管制、道路通行情況告知、重特大交通事故概況通報等相關信息服務,增強機動車駕駛?cè)私煌ò踩庾R和自覺遵章守法意識。交通運輸、農(nóng)機部門要進一步加強機動車駕駛?cè)耍êr(nóng)機駕駛?cè)耍?、教練員、營運駕駛員從業(yè)資格培訓機構(gòu)資質(zhì)和培訓質(zhì)量的監(jiān)管,嚴把機動車教練員和營運駕駛員從業(yè)資格考試發(fā)證關,規(guī)范機動車駕駛培訓機構(gòu)的經(jīng)營行為,嚴厲查處無培訓許可證件經(jīng)營、租賃經(jīng)營、掛靠經(jīng)營等非法經(jīng)營行為,促進機動車駕駛培訓行業(yè)健康有序發(fā)展。各有關部門要依法從嚴處理嚴重違法的客運駕駛?cè)?,對存在超員20%以上、超速5O%以上、記分周期內(nèi)記滿12分、酒后駕駛、發(fā)生道路交通事故構(gòu)成犯罪等嚴重違法行為的客運駕駛?cè)耍膊块T要依法從嚴處理直至吊銷其駕駛證,并抄告交通運輸、安監(jiān)等部門。交通運輸部門要依法及時注銷其從業(yè)資格,通報并責令相關企業(yè)依照有關規(guī)定對責任人員予以解聘或調(diào)整崗位等處理。各有關部門要認真按照《市經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛?cè)藛T“不適崗名單”公布制度》、《市經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員管理制度》、《市道路運輸汽車駕駛適宜性檢測和技術考核辦法》要求,從源頭上把好運輸安全生產(chǎn)關,從機制上建立營運駕駛員進入和退出機制,健全從業(yè)人員的動態(tài)管理。凡新招聘的經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員都應進行駕駛適宜性檢測和技術(含應急操作技能)考核,經(jīng)檢測考核合格后企業(yè)要再組織進行崗前培訓。同時,客運、公交企業(yè)要根據(jù)汽車駕駛適宜性檢測報告提示駕駛?cè)藛T的注意事項和技術考核的綜合評定意見,對駕駛?cè)藛T操作技能和應變能力差異進行分類,根據(jù)駕駛?cè)藛T的差異分門別類建立檔案,按照駕駛?cè)说陌踩?、技術、應變能力差異,在日常工作中,組織有針對性的安全教育、培訓,以提高駕駛?cè)藛T的整體素質(zhì)。
(十)進一步強化道路交通運輸企業(yè)和客運站場整治。交通運輸部門要嚴把道路運輸企業(yè)和客運站經(jīng)營資質(zhì)關,對所有客運企業(yè)、貨運企業(yè)、危貨企業(yè)、客運場站經(jīng)營資質(zhì)條件進行全面審查,對不符合安全生產(chǎn)要求的,不按規(guī)定投保交強險、承運人責任險的,責令其進行整改,整改不到位或經(jīng)整改仍不合格的,由原許可機關按照相關規(guī)定責令停業(yè)或吊銷其相應的道路運輸經(jīng)營許可。對存在重大安全隱患的,嚴格實行掛牌督辦制度。交通運輸部門要強化客運站安全源頭管理,切實落實安全生產(chǎn)責任制,建立和健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),按規(guī)定配置安全生產(chǎn)管理人員、完善安全管理制度和管理臺帳,加強對從業(yè)人員的業(yè)務培訓和安全教育。嚴格落實“三不進站”、“五不出站”制度。按規(guī)定配置安檢儀,由專人負責并做好檢查臺帳記錄。嚴格“兩部一局”規(guī)定,對達不到安全通行條件三級及以下的公路,嚴禁班車夜間發(fā)車。堅決做到道路路況不明的、車輛狀況不好及已出現(xiàn)及可能發(fā)生地質(zhì)災害的不發(fā)班。站場合理設置消防栓和適用于撲滅汽油、柴油、燃氣等易燃物質(zhì)燃燒的消防設施。安全出口要設置通用標志及照明設施,安排專人現(xiàn)場調(diào)度指揮,疏導營運客車進出站場停車、發(fā)車,保障旅客上下車通道安全暢通。公安、交運、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門要對客運車輛的定期檢查情況、安全技術狀況、GPS系統(tǒng)安裝使用情況和安全設施配備情況進行集中檢查,凡逾期未檢驗、達到報廢標準、交強險過期,以及不符合國家標準、非法改裝、技術狀況不合格的車輛,一律不得上路行駛。
6月2日和4日,大隊組織全體民警、職工、協(xié)警共246人,分二批在縣委黨校進行了為期一天的封閉式教育整訓,邀請縣紀委和縣委宣傳部領導分別作了紀律作風和形勢教育講座,進行了法制和交通事故處理業(yè)務培訓,查擺了隊伍紀律作風存在的問題,剖析問題根源,提出了整改要求。召開了“三嚴三實”主題教育動員會,開展黨紀條規(guī)教育和警示教育,組織民警觀看《陽光下的陰影》等警示教育片。開展幫扶教育,組織機關民警到大隊聯(lián)系村開展扶貧幫困活動,了解困難群眾疾苦,保持和發(fā)揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)。加強從嚴治警,認真查處隊伍紀律作風問題,上半年分別對一名民警、一名協(xié)警作出了紀律處分。
大隊每月組織一次法制檢查,每月通報,每季度開展一次講評和業(yè)務培訓。切實組織開展法制整治行動,今年以來,嚴格按上級要求開展了涉法涉訴中“損害群眾利益行為”專項整改、立案突出問題專項治理、“四公開、四整治”等專項行動。認真清理排查,組織對__年12月以來各辦案單位執(zhí)法辦案情況進行全面“回頭看”,對糾費、罰款依據(jù)、項目、標準以及涉案財物處罰開展自查自糾。一是規(guī)范收費,對收費項目、標準及依據(jù)進行公示,取消新車上戶事故救助基金、駕駛?cè)藢W習培訓費等收費項目。二是查處“三案”。對一名協(xié)警在執(zhí)勤時收受香煙、擅自放行違法車輛的行為進行了查處。三是加強涉案財物管理,明確專人負責。
大隊堅持以民意為導向,以群眾滿意不滿意為標尺,強力推進警務調(diào)查工作,提高群眾滿意度。大隊車管所、駕管股、122中隊等窗口單位堅持星期五下午例會制度,在加強工作人員政治理論學習、業(yè)務知識培訓的同時,加強紀律作風教育,對一周工作、服務情況進行講評,促進提高窗口工作人員服務水平。在大隊交通違法處罰中心新設了排隊叫號系統(tǒng),增設了服務窗口,使辦事更加快捷、方便。加強中介業(yè)務和機動車檢測業(yè)務的監(jiān)管,組織對中介機構(gòu)業(yè)務代辦人員進行培訓,全面登記造冊,實行掛牌上崗,規(guī)范管理。針對機動車技術檢驗實行社會化后,存在的服務態(tài)度不佳、索拿卡要等問題,大隊多次約談公司負責人,督促限期整改。大力推進警務調(diào)查工作,采取出警途中加強與報警人聯(lián)系、業(yè)務辦理現(xiàn)場回訪、設立群眾意見受理崗、電話回訪等舉措,加強與報警人、辦理業(yè)務群眾的溝通,主動征求意見,及時化解矛盾和誤會。今年一季度,車管業(yè)務警調(diào)排名全市第一,122接處警排名全市第三。
一是加強媒體宣傳。在《__手機報》、紅土網(wǎng)__分站設置交通安全宣傳專欄,每周刊出二期。邀請電視臺記者隨警采訪10余次,__電視臺新聞頻道每天進行交通違法曝光,“法治__”欄目播出8期專題節(jié)目,利用微信、微博交通信息30余條,利用手機短信平臺信息8條,受眾達10萬余人次。二是加強重點人群宣傳教育。以中隊為單位,分別召開了貨車駕駛?cè)?、校車安全工作會議。民警到客運校車公司、中小學校講安全課104堂次。切實組織開展“文明交通安全一節(jié)課”交通安全講座和“請你看到我”“六一”兒童節(jié)交通安全宣傳日活動,大隊法宣股和各中隊共進入中小學校、幼兒園組織開展活動36次,參加活動的學生、幼兒達2萬余人次。三是打造農(nóng)村交通安全宣傳“一條路”、“一條街”。與梅仙鎮(zhèn)政府聯(lián)合,在G106梅仙路開展道路交通安全“一條路”、“一條街”活動。利用鎮(zhèn)“村村響”廣播,每天播送交通安全宣傳10分鐘。
組織開展了全縣道路交通安全隱患大排查、旅游交通安全隱患排查等,共排查道路交通安全隱患130處,提出整改措施,呈報縣安委會辦公室下發(fā)了《整治道路交通安全隱患督辦函》,明確治理責任單位和整改期限。切實加強重點車輛管理,大隊重新調(diào)整組建了重車管理辦公室,加強管理力量,召開客運校車安全會議28次,逐公司、逐校上門排查,督促落實安全主體責任,完善管理制度,下達整改通知書16份。加強早晚放學時段的路面監(jiān)管,共檢查校車136輛次,查處校車違法行為9起。
按照上級部署,深入開展道路交通安全“九打九治”打非治違行動,集中打擊、整治非法違法和違規(guī)違章行為。至6月底,共查獲各類交通違法行為68722起,其中現(xiàn)場執(zhí)法5372起,涉牌涉證412起,“三超一疲勞”983起,酒后駕駛39起,闖紅燈14起。突出重點,加大貨運超限超載治理力度,在縣政府統(tǒng)籌部署下,形成了“政府主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理、部門分工合作”的治理機制。大隊組建了治超中隊,配備警力21個,實行常態(tài)化管理,加強路面管控。平時早出晚
歸,每周加通宵班兩個以上,節(jié)假日上路,嚴格執(zhí)行“三個一律”:超載車輛一律卸載,加裝貨廂欄板的一律恢復原樣、違法駕駛?cè)艘宦捎浄?。上半年共查處超載979起,切割貨廂欄板196輛,行政拘留3人,轄區(qū)貨運嚴重超載現(xiàn)象得到有效控制,路面秩序明顯好轉(zhuǎn),因超載而引發(fā)的交通事故顯著下降,今年以來,未發(fā)生一例因超載導致的重大交通事故。持之以恒做好城市創(chuàng)建工作,針對城區(qū)交通存在擁堵和停車難問題,與城管部門聯(lián)合開展了城區(qū)道路交通調(diào)研,形成了調(diào)研報告,提出了長遠和近期治理方案。加強城區(qū)道路交通秩序常態(tài)化管理,路面民警堅持重點路口值守、提前半小時上崗、延遲半小時下崗、節(jié)假日流動巡查制度,加大對亂停亂靠、不遵守交通信號行為的查糾力度。對城區(qū)道路隱患的排查,配合有關部門完善標志、標線、安全防護設施和停車泊位建設,上半年城區(qū)共新劃臨時停車泊位61個,增加小區(qū)停車位200多個。
爭取縣公安局黨委的高度重視,強力推進派出所管理交通工作,加強農(nóng)村道路交通安全管理。今年元月底,縣公安局制訂下發(fā)了《公安派出所管理道路交通安全工作辦法》。2月10日在童市鎮(zhèn)召開了派出所管理交通工作現(xiàn)場會,3月20日在春運道路交通安全工作總結(jié)會上,對派出所春運交通安全進行了總結(jié)表彰。大隊加強對派出所管理交通業(yè)務培訓,分別于2月中旬和3月下旬組織派出所交通專干進行了集中培訓和到122中隊跟班培訓,各中隊也組織開展了隨崗培訓。派出所管理交通工作在加強農(nóng)村道路交通安全管理方面發(fā)揮了較大作用,尤其是在今年春運安全工作中作用明顯,承擔了轄區(qū)交通事故接處警和集鎮(zhèn)疏堵保暢工作,提高了路面見警率,確保了快速出警。為在今年春運人車流量劇增的不利局面下,取得道路交通秩序明顯好于往年,無嚴重交通堵塞、重大交通事故下降、群眾滿意度提升的良好業(yè)績提供了保障。
加強組織部署,以“四項建設”統(tǒng)籌公安交管工作。大隊成立了“四項建設”工作領導小組,設立了辦公室,成立了4個專項工作組,將工作責任、任務逐項分解,明確牽頭領導、責任單位和協(xié)助單位。6月18日召開了“四項建設”工作推進會,進行了業(yè)務輔導培訓,對“四項建設”工作進行全面部署。各單位加班加點,認真做好信息錄入和其他基礎工作。
我隊上半年工作取得了一定的成績,但還有差距和不足,一是道路交通安全形勢依然嚴峻,事故防控壓力非常大。存在農(nóng)村摩托車“三無”現(xiàn)象嚴重、道路交通安全隱患治理不到位、貨車超限超載易反彈等等管理難題,這些安全隱患的存在,給道路交通安全帶來不確定因素。二是隊伍紀律作風上,個別民警、協(xié)警還存在黨的群眾觀念不牢,履責不到位,執(zhí)法不規(guī)范,服務質(zhì)量不優(yōu)的問題。尤其是協(xié)警隊伍,人數(shù)多,隊伍龐大,素質(zhì)參差不齊,管理制度還不完善。三是警力不足的問題日益突出。尤其是基層中隊警力嚴重不足,個別中隊民警調(diào)離后,警力未補充。一線民警超負荷工作,承受壓力大。下半年我隊將重點加強以下幾個方面的工作:
(一)深入開展隊伍教育整訓。切實開展“守紀律、講規(guī)矩”爭創(chuàng)“為民、務實、清廉”警隊活動,踐著“三嚴三實”要求,加強公正廉潔執(zhí)法思想教育,加強監(jiān)督執(zhí)紀問責,健全完善協(xié)警管理制度,為確保公安交管工作取得新成效提供堅強組織保證和紀律保障。
(二)大力推進“四項建設”。以“四項建設”統(tǒng)籌公安交管工作,進一步落實責任,加強考評與督促檢查,每月通報,確保如數(shù)如期完成各項建設任務,提升道路交通安全管理水平,達到“一年一個樣、三年大提升”的工作目標。
(三)強化農(nóng)村道路交通安全管理。深入貫徹國發(fā)[__]30號文件和省、市、縣人民政府《實施意見》精神,進一步完善農(nóng)村道路交通安全組織建設。創(chuàng)建“交通安全示范村”,推進派出所管理交通安全工作。
(四)加強事故防控維穩(wěn)工作力度。努力實現(xiàn)全年重大交通事故下降、無一次死亡3人以上交通事故發(fā)生、無因交通事故引發(fā)的嚴重“三堵”群體性事故發(fā)生的目標。
1、深入實施“文明交通行動計劃”,強化交通安全宣傳教育,提升群眾交通安全、文明交通意識。
2、深入開展“九打九治”打非治違行動。重點突出治超,加強常態(tài)化管理,保持路面監(jiān)管力度,推進部門聯(lián)動,強化源頭管控,確保超載現(xiàn)象不反彈。組織開展摩托車交通安全專項整治行動,積極探索摩托車安全管理有效模式,加大對“三無”摩托車的打擊力度,提升摩托車上牌辦證、進保率。定期組織整治機動車涉牌涉證、酒駕毒駕等違法行為等行動,提高現(xiàn)場糾違率。
3、推進隱患排查治理。政府牽頭組織對道路交通安全隱患整治進展情況進行督查,督查結(jié)果列入安全生產(chǎn)目標管理考評內(nèi)容,確保道路交通隱患治理到位。推進道路交通“生命防護工程”建設,爭取省安委會“九打九治”打非治違駐點督導單位的大力支持,解決部份交通安全標志及設施。
(五)推進城市創(chuàng)建工作。協(xié)調(diào)各職能部門,完善城市道路交通、安全設施規(guī)劃與建設工作,推進停車場、公共停車位建設。加強文明創(chuàng)建交通秩序常態(tài)化管理。完成縣委、縣政府交給的各項創(chuàng)建任務。