市食品安全應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)
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第1篇：市食品安全應(yīng)急預(yù)案范文
為全面履行食品藥品監(jiān)督管理職能，有效預(yù)防、及時控制和減少食品藥品安全事故危害，保護(hù)公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造安全的環(huán)境。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令376號）和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《河北省重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《玉田縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3工作原則
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動”的工作原則，根據(jù)事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大食品藥品安全事故實(shí)行分級管理；有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自職責(zé)。堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。對重大食品藥品安全事故作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好善后處置及整改工作。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于下列情況的重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置：
（1）事故危害范圍跨越鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)，并造成嚴(yán)重社會影響的；
（2）事故性質(zhì)特別嚴(yán)重，超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急處理能力的；
（3）事故處置涉及縣政府多個職能部門，需要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的；
（4）事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大食品藥品安全風(fēng)險的；
（5）按照縣政府指揮部指示,緊急啟動本預(yù)案的。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
成立縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)對全縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，縣政府主管縣長任總指揮，縣政府辦公室相關(guān)副主任、縣藥監(jiān)局局長任副總指揮，成員由相關(guān)職能部門主管領(lǐng)導(dǎo)組成。應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣藥監(jiān)局,辦公室主任由藥監(jiān)局局長兼任，具體負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。
2.2主要職責(zé)
2.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)
研究制定食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作方針、政策和工作規(guī)則；建立食品藥品安全事故應(yīng)急處置和保障體系；研究解決食品藥品安全事故應(yīng)急處理中的重大問題，確保事故應(yīng)急處置工作迅速有效開展，減少人員傷亡，避免事態(tài)擴(kuò)大，力爭減少損失。審議批準(zhǔn)重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告等。
2.2.2成員單位職責(zé)
藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；依法對重大食品藥品事故原因進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育及培訓(xùn)；
公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重大食品藥品安全事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作；
農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作；
商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織對畜禽私屠濫宰，加工注水肉、病害肉、酒類流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作；
衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置中的醫(yī)療救治，以及依法對重大食物中毒事故及醫(yī)療事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；
水務(wù)局：負(fù)責(zé)水質(zhì)等方面食品安全事故的調(diào)查處理工作；
工商局：依法開展流通領(lǐng)域重大食品藥品安全事故的調(diào)查處理等工作；
質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故、藥品安全事故進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定和事故原因的調(diào)查處理等工作；
畜牧局：負(fù)責(zé)重大畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作；
財(cái)政局：保證應(yīng)急處置所需資金及時到位。
縣應(yīng)急指揮部其他各成員單位在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的要求，對重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作給予全力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)建立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)預(yù)案，負(fù)責(zé)指揮本行政區(qū)域內(nèi)的重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處置工作。
2.2.3縣食品藥品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室職責(zé)
按照省、市食品藥品安全監(jiān)管部門和縣應(yīng)急指揮部的指示，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作；檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各單位做好應(yīng)急處置工作，及時有效控制事故蔓延擴(kuò)大，監(jiān)督檢查食品藥品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作情況；研究解決重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；建立全縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)?；按照?yīng)急指揮部指示向省、市食品藥品安全監(jiān)管部門、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；完成縣食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。
3監(jiān)測預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1信息監(jiān)測與報(bào)告
無論是縣應(yīng)急指揮部部署，還是社會舉報(bào)的食品藥品突發(fā)安全事件，都必須按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告、通報(bào)，并及時與縣應(yīng)急指揮部溝通?？h應(yīng)急指揮部組成部門發(fā)現(xiàn)重大食品藥品安全事故，要立即按照《玉田縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求向有關(guān)部門通報(bào)。
3.2預(yù)警
重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置的信息，經(jīng)報(bào)請縣政府同意后，由縣食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室向社會。
3.3預(yù)警和啟動預(yù)案
重大食品藥品事故發(fā)生后，指揮部辦公室要立即向縣政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，縣政府應(yīng)急管理辦公室根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示迅速做出部署，并啟動本預(yù)案。
4應(yīng)急響應(yīng)和終止
4.1分級響應(yīng)程序
對于涉及食品的突發(fā)事件，指揮部辦公室接到縣政府應(yīng)急指揮部通知后，立即協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部成員單位，組織專業(yè)突擊隊(duì)待命，并按應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排，進(jìn)入突發(fā)事故發(fā)生區(qū)域，及時采取有效措施，控制事故蔓延擴(kuò)大。各相關(guān)部門依據(jù)自身職能，對食品安全事故發(fā)生情況進(jìn)行實(shí)地檢查，并對涉及食品品種進(jìn)行采樣，及時檢驗(yàn)，確定事件發(fā)生原因。
縣應(yīng)急指揮部針對事故發(fā)生的原因，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，采取相關(guān)措施，救助傷員，消除事故隱患，控制事態(tài)發(fā)展。同時，根據(jù)各部門檢查情況，擬定事故報(bào)告。
涉及藥品的突發(fā)事件，藥監(jiān)局應(yīng)立即組織專業(yè)檢查人員，深入突發(fā)事件現(xiàn)場，在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作。檢查人員進(jìn)入事故發(fā)生區(qū)域?qū)λ婕八幤愤M(jìn)行檢查，必要時對事故涉及藥品就地封存，并按規(guī)定采取適量樣品送市級藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，并將檢測結(jié)果及時反饋到指揮部辦公室。辦公室要在第一時間，將檢測結(jié)果向縣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出處置建議。對事故責(zé)任單位和相關(guān)人員，按照《藥品管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施相應(yīng)處罰，涉嫌犯罪的，及時移交司法機(jī)關(guān)。如突發(fā)事件產(chǎn)生原因是藥品不良反應(yīng)，則按規(guī)定向省、市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心報(bào)告。
4.2應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)
重大食品藥品安全事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及時采取應(yīng)急處置措施，做好應(yīng)急處理工作。指揮部辦公室要指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府開展重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作，必要時可派人參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作，也可委托相關(guān)部門組成食品藥品安全事故調(diào)查組，對重大食品藥品安全事故進(jìn)行調(diào)查。
縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案啟動后，縣食品藥品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室要根據(jù)事故性質(zhì)、危害范圍等，立即派人員救治組、事故調(diào)查處置組開展應(yīng)急處置工作。人員救治組由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療搶救工作，盡快查明中毒原因，提出并采取控制措施；事故調(diào)查處置組由縣藥監(jiān)局牽頭組成，參加成員根據(jù)應(yīng)急指揮部成員單位職能和事故性質(zhì)確定，必要時請其他有關(guān)部門參加，主要負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生的原因，做出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)；組織協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)；評估事故影響，提出事故防范意見。
應(yīng)急指揮部各成員單位要服從縣指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮，根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，按要求履行職責(zé)，及時組織開展相關(guān)應(yīng)急處置工作并隨時將應(yīng)急處置情況報(bào)告指揮部辦公室。指揮部辦公室要將事故有關(guān)情況及時報(bào)送應(yīng)急指揮部和縣政府應(yīng)急管理辦公室，必要時上報(bào)市食品藥品安全監(jiān)管部門和市政府。
縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)急處理工作程序自行終止。
5善后處理
調(diào)查活動結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)向縣政府和有關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)情況，并提出具體處理意見和建議。指揮部辦公室對食品藥品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時通報(bào)處理結(jié)果。
6保障措施
6.1通信與信息保障
建立健全日常重大食品藥品安全信息報(bào)告系統(tǒng)，建立突發(fā)公共事件值班報(bào)告制度,設(shè)立應(yīng)急值班電話,確保24小時信息暢通。指揮部辦公室電話：6132693，縣政府應(yīng)急管理辦公室電話：6112512。
6.2物資保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府，各有關(guān)部門要保障重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，建立應(yīng)急物資儲備制度。
6.3人員保障
縣食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。重大食品藥品安全事故的技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)由縣農(nóng)經(jīng)、畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門相關(guān)人員組成。
第2篇：市食品安全應(yīng)急預(yù)案范文
為有效預(yù)防、及時控制和消除食品安全事故的危害，妥善做好重大食品安全事故的應(yīng)急處理，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國發(fā)[*]23號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的函》(國辦函[*]52號)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定《*市*區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)。
二、適用范圍
在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重的社會影響的重大食品安全事故，適用于本預(yù)案。
具有下列情形之一者，為重大食品安全事故：
(一)事故影響范圍涉及2個以上鎮(zhèn)級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
(二)一次事故造成l人以上死亡或者中毒人數(shù)超過50人以上的；
(三)中毒事故發(fā)生在學(xué)校、重大活動期間或者發(fā)生自然災(zāi)害情況下，且中毒人數(shù)超過30人以上的；
(四)事故影響范圍跨越本區(qū)行政區(qū)域，或者事故性質(zhì)惡劣，或者其他證據(jù)表明有可能造成嚴(yán)重社會影響的；
(五)市人民政府認(rèn)定屬重大食品安全事故的。
三、工作原則
按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大食品安全事故實(shí)行分級管理。有關(guān)部門要按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自的職責(zé)，堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警，對可能發(fā)生的重大食品安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，采取先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對重大食品安全事故要做出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
四、重大食品安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的組成和相關(guān)部門的職責(zé)
區(qū)食品安全委員會承擔(dān)重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部的職能，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、工商局局長擔(dān)任副總指揮，*局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、教育局、監(jiān)察局、區(qū)委宣傳部、發(fā)改局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，應(yīng)急指揮部辦公室主任由經(jīng)貿(mào)局局長擔(dān)任，區(qū)食品安全委員會辦公室具體承擔(dān)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)。
(一)區(qū)應(yīng)急指揮部職責(zé)：
1．領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事故應(yīng)急救援工作；
2．負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)的決策；
3．向市政府和市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況；
4．審議批準(zhǔn)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告。
5．負(fù)責(zé)事故的重要信息。
(二)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：
1．組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求迅速實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；
2．檢查督促各地、各單位做好應(yīng)急處置工作，及時有效控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；
3．緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和場所；
4．配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理；
5．匯總事故報(bào)告情況，向區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)應(yīng)急處理工作情況；
6．適時公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾；
7．研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；
8．完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
(三)指揮部各成員單位職責(zé)：
區(qū)*局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重大食品安全事故發(fā)生地的*機(jī)關(guān)對事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，根據(jù)涉嫌人員提供的情況配合有關(guān)部門追查有毒有害食品的流向，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保衛(wèi)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保執(zhí)法人員人身安全，防止群體性治安事件的發(fā)生。
區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織由種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)導(dǎo)致的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作，追查引起事故的初級農(nóng)產(chǎn)品的源頭，對有關(guān)產(chǎn)品采取控制措施并將有關(guān)產(chǎn)品流向通報(bào)工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門。
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織對發(fā)生在餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的重大食物中毒事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，根據(jù)質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門提供的情況封存在消費(fèi)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題食品，依法負(fù)責(zé)重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及監(jiān)管。
區(qū)工商局負(fù)責(zé)組織發(fā)生在流通環(huán)節(jié)的重大食品安全事故調(diào)查處理工作，根據(jù)質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門提供的情況封存在流通環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題食品，追查其流向，并將問題食品的有關(guān)情況及時通報(bào)質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門。
區(qū)經(jīng)貿(mào)局應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)做好監(jiān)測，分析市場運(yùn)行和商品供求狀況，組織實(shí)施重要消費(fèi)品和重要生產(chǎn)資料市場調(diào)控及流通管理。并積極參與流通領(lǐng)域涉及禽、畜屠宰加工環(huán)節(jié)、酒類產(chǎn)品的重大食品安全事故的調(diào)查處理
區(qū)教育局負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生行政等部門對學(xué)校校內(nèi)食堂以及應(yīng)由校方負(fù)責(zé)的學(xué)生食品衛(wèi)生安全工作的監(jiān)管督促，并配合衛(wèi)生行政等部門就此類重大食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查和組織應(yīng)急處理工作。
區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，在造成重大食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并作出處分決定。
其他部門在職責(zé)范圍內(nèi)，按照應(yīng)急指揮部的要求，對應(yīng)急處置工作給予支持和配合。
(四)區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作啟動后，各工作小組及其成員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急指揮部和應(yīng)急指揮辦公室的統(tǒng)一指揮，及時組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急處理措施，并隨時將應(yīng)急處理情況報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮辦公室。公室應(yīng)將有關(guān)事故以及處理情況及時報(bào)告應(yīng)急指揮部，同時上報(bào)區(qū)政府。
1．事故調(diào)查處理組：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由區(qū)衛(wèi)生局、工商局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、*局等部門負(fù)責(zé)或確定其中一部門牽頭負(fù)責(zé)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)；組織協(xié)調(diào)事發(fā)地政府職能部門實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)；評估事故影響，預(yù)測事故后果，提出事故防范意見；由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體職能部門為主，負(fù)責(zé)依法實(shí)施行政監(jiān)督、處罰，監(jiān)督、控制、收回有毒有害食品、追蹤源頭、控制流通渠道，必要時移送有關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。
2．醫(yī)療救治組：由區(qū)衛(wèi)生行政部門組織，負(fù)責(zé)迅速調(diào)動力量開展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。
3．后勤保障組：由區(qū)財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局組成，負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備和物資的保障。
4．安全保衛(wèi)組：由區(qū)*局協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保執(zhí)法人員人身安全，防止和處置群體性治安事件的發(fā)生。
五、重大食品安全事故信息的收集、分析、報(bào)告、通報(bào)和區(qū)*、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、教育等部門發(fā)現(xiàn)重大食品安全事故，應(yīng)當(dāng)按照《廣東省重大食品安全事故報(bào)告制度》的要求及時向應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告。應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)當(dāng)及時對區(qū)有關(guān)部門以及各地的報(bào)告信息進(jìn)行分析，事故有關(guān)情況要及時通報(bào)應(yīng)急指揮部成員單位。重大食品安全事故應(yīng)急處理的信息經(jīng)應(yīng)急指揮部同意后，由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)向社會。
六、重大食品安全事故應(yīng)急處理程序
對符合本預(yù)案重大食品安全事故規(guī)定情況之一的，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即安排本應(yīng)急預(yù)案的啟動處理工作程序，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入指揮狀態(tài)。
(一)區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)指揮部的部署，立即啟動事故調(diào)查處理組、醫(yī)療救助組等事故處理機(jī)構(gòu)的工作，迅速開展應(yīng)急救援工作，同時指導(dǎo)事故發(fā)生地政府實(shí)施重大食品安全事故應(yīng)急處理工作，必要時可派員參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作，對重大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查。
(二)重大食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門在按規(guī)定上報(bào)的同時，必須快速作出反應(yīng)，組織本轄區(qū)和本單位的救援隊(duì)伍及時趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處理，排除事故隱患開展醫(yī)療救治，降低事故危害。
(三)重大食品安全事故涉及港、澳、臺人員或者外國人，或者食品安全事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家通報(bào)時，經(jīng)應(yīng)急指揮辦公室討論確定后，報(bào)區(qū)政府和市食品安全綜合監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)處理。
(四)重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急指揮部辦公室組織專家進(jìn)行分析論證，確定無危害和風(fēng)險后，提出中止應(yīng)急救援建議報(bào)指揮部批準(zhǔn)宣布結(jié)束。
(五)重大食品安全事故發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)及時開展應(yīng)急救援人員保險處理和受災(zāi)人員保險理賠工作。造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定對受罟者給予賠償。對在重大食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，由、失職、瀆職等行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
七、重大食品安全事故應(yīng)急保障措施
應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)當(dāng)健全日常的重大食品安全信息報(bào)告系統(tǒng)，確保信息暢通
第3篇：市食品安全應(yīng)急預(yù)案范文
為加強(qiáng)對突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處理措施，提高應(yīng)對食品安全事故的處理能力，有效預(yù)防、及時緩解、控制和消除食品安全事件的危害，保障人民群眾身體健康和人身安全、特制定《__縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局重大食品安全事故應(yīng)急工作預(yù)案》。
一、組織機(jī)構(gòu)
（一）成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“應(yīng)急指揮部”），由局長任總指揮，主管副局長任副總指揮，稽查隊(duì)、質(zhì)量股、辦公室為應(yīng)急指揮部成員單位。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在局辦公室，樊清利任辦公室主任。成員由局辦公室、稽查隊(duì)、質(zhì)量科負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作，履行下列職責(zé)：
1、研究制訂對相關(guān)食品安全事故應(yīng)急處理措施。
2、指揮、協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處理工作，組織調(diào)動本局的有關(guān)技術(shù)力量和相關(guān)資源，確保全局各項(xiàng)應(yīng)急處理措施落實(shí)到位。
3、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，建立必要的應(yīng)急協(xié)調(diào)通報(bào)聯(lián)系機(jī)制。
4、收集、整理、分析和上報(bào)有關(guān)情報(bào)信息和事態(tài)變化情況，為縣政府決策提供處置意見和建議。
5、向全局傳達(dá)、部署上級機(jī)關(guān)相關(guān)的各項(xiàng)命令。
（二）成立食品安全事故應(yīng)急指揮部和應(yīng)急工作分隊(duì)，局長任指揮和應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)長，并履行下列職責(zé)：
1、按照市局要求在轄區(qū)內(nèi)組織落實(shí)食品安全事故應(yīng)急處理方案。
2、調(diào)動有關(guān)力量和資源，開展具體的應(yīng)急處置工作。
3、及時向市局報(bào)告應(yīng)急工作完成情況，提出工作建議。
4、協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣约肮?、工商、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門的關(guān)系。
（三）質(zhì)量股在食品安全事故應(yīng)急處理中應(yīng)履行以下職責(zé)：
1、做好相關(guān)食品的抽檢工作，保證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
2、協(xié)助局開展食品質(zhì)量事故分析活動，為食品安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作提供技術(shù)支持。
3、增強(qiáng)食品質(zhì)量問題分析能力，構(gòu)建應(yīng)對食品安全事故技術(shù)保障。
（四）應(yīng)急工作分隊(duì)人員：局長任隊(duì)長，主管局長任副隊(duì)長，成員為稽查隊(duì)，質(zhì)量股全體人員。
二、食品安全事故的分析
根據(jù)食品安全事故對人民群眾的危害范圍，將食品安全事故分為一般事件、重大事件和特大事件。
（一）一般事件是指單個生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)生產(chǎn)加工、銷售的食品對身體健康造成較嚴(yán)重?fù)p害，但不具有即時致死性的食品安全事故。
（二）重大事件是指部分企業(yè)或區(qū)域性行業(yè)性生產(chǎn)加工、銷售存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，可能對或以后對身體健康造成較嚴(yán)重?fù)p害，但不具有即時致死性的食品安全事故。
（三）特大事件是指生產(chǎn)加工、銷售的食品具有毒性，能致人死亡或已致人死亡的食品安全事故。
三、食品安全事故的監(jiān)測
（一）對我縣食品生產(chǎn)加工、銷售企業(yè)實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況。
（二）縣局不定期巡查轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工、銷售企業(yè)，檢查企業(yè)是否存在違規(guī)使用非食用原料、超量或超范圍使用食品添加劑、銷售假冒偽劣食品等違法行為，摸清轄區(qū)內(nèi)食品安全狀況。
（三）通過群眾和消費(fèi)者舉報(bào)制售假冒偽劣食品行為。
（四）根據(jù)上級部門或同級部門的食品安全信息通報(bào)，獲取安全信息。
（五）設(shè)立投訴電話，發(fā)動群眾監(jiān)督食品安全。
（六）關(guān)注有關(guān)媒體關(guān)于食品安全信息報(bào)道，拓寬食品安全信息來源。
四、食品安全事故的應(yīng)急處理
（一）一般事件三級狀態(tài)
1、立即對相關(guān)食品生產(chǎn)銷售企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全事故的食品應(yīng)立即扣押或封存，并進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，依法查處。質(zhì)量股保證執(zhí)法檢驗(yàn)隨抽隨送，及時獲取檢驗(yàn)報(bào)告。
2、對已進(jìn)入市場流通的存在嚴(yán)重食品安全事故的食品，要求生產(chǎn)者提供經(jīng)銷商名單，責(zé)令生產(chǎn)者立即追回，對已售出的存在嚴(yán)重食品安全事故的食品，責(zé)令經(jīng)銷者追回，并跟蹤處理不合格食品。
3、對存在嚴(yán)重食品安全事故的食品予以曝光。
4、根據(jù)實(shí)際視情安排對同類食品的監(jiān)督抽查和生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場執(zhí)法檢查，監(jiān)控食品質(zhì)量狀況。
5、應(yīng)急指揮部辦公室各成員的手機(jī)24小時開機(jī)，保證聯(lián)絡(luò)暢通，隨時履行相關(guān)監(jiān)督檢查檢驗(yàn)職責(zé)。
6、局屬各有關(guān)股應(yīng)及時將應(yīng)急處理措施和工作情況報(bào)告局應(yīng)急處理小組辦公室。
（二）重大事件二級狀態(tài)
在三級狀態(tài)的基礎(chǔ)上，做好如下工作：
1、進(jìn)一步加大與相關(guān)食品有關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督工作。
2、組織區(qū)域或行業(yè)的質(zhì)量專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售存在嚴(yán)重食品安全事故食品的不法行為。發(fā)現(xiàn)食品存在嚴(yán)重食品安全事故的，責(zé)令生產(chǎn)者、銷售者強(qiáng)制回收，并跟蹤回收及處理情況。
3、向消費(fèi)者食品安全消費(fèi)警示、消費(fèi)提示。
4、局屬各有關(guān)單位按要求及時將應(yīng)急處理情況報(bào)告應(yīng)急處理小組辦公室。
5、稽查隊(duì)、質(zhì)量股建立24小時值班制度，安排領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員進(jìn)行值班，對相關(guān)食品及時查處及時檢驗(yàn)。
（三）特大事件一級狀態(tài)
在二級狀態(tài)的基礎(chǔ)上，做好如下工作：1、責(zé)令有關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)立即停產(chǎn)。
2、對涉嫌有毒食品，必須責(zé)令生產(chǎn)者全部追回銷毀，并報(bào)告市政府、組織各方力量全力以赴追回全部有毒食品。對受害者要取得衛(wèi)生部門配合，及時進(jìn)行救治。
3、對相關(guān)食品的生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式大清查，發(fā)現(xiàn)涉嫌有嚴(yán)重質(zhì)量問題的食品應(yīng)立即封存，抽樣檢驗(yàn)，依法查處。
4、立即向社會公布有毒食品的相關(guān)情況，動員社會輿論進(jìn)行廣泛宣傳，防止有毒食品擴(kuò)散，避免消費(fèi)者誤用。
5、在特大事件處理期間，應(yīng)當(dāng)每天向縣政府報(bào)告有毒食品清查和進(jìn)展情況。
6、稽查隊(duì)24小時專人值班，有關(guān)情況隨時報(bào)告，對大案要案可按照“急事急辦，特事特辦”的原則直接上報(bào)，保證人員隨時到位，信息及時流通。
五、應(yīng)急救援工作程序
1、質(zhì)量股發(fā)現(xiàn)食品安全項(xiàng)目不合格的，應(yīng)立即報(bào)告局應(yīng)急指揮部辦公室，由應(yīng)急指揮部辦公室轉(zhuǎn)交稽查隊(duì)依法查處；我局在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品涉嫌嚴(yán)重安全事故，在依法查處的同時立即上報(bào)當(dāng)?shù)卣褪芯謶?yīng)急指揮部辦公室。
2、總指揮召集應(yīng)急指揮部辦公室成員，布置任務(wù)，提出要求。
3、應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)總指揮的要求，調(diào)集稽查隊(duì)、質(zhì)量股工作人員進(jìn)行應(yīng)急工作分隊(duì)集結(jié)。
4、應(yīng)急工作分隊(duì)進(jìn)入預(yù)定地區(qū)后，應(yīng)服從統(tǒng)一指揮，迅速使用執(zhí)法力量和技術(shù)力量，開展技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法工作。執(zhí)法人員要積極配合質(zhì)檢人員，迅速做好調(diào)查、抽樣和檢驗(yàn)工作。
5、質(zhì)檢技術(shù)人員抽取樣品，應(yīng)同時抽取三份，一份用于檢驗(yàn)，一份備份封存，一份留存受檢人。質(zhì)檢技術(shù)人員應(yīng)本著特事特辦的原則，并將檢驗(yàn)結(jié)果及時，準(zhǔn)確上報(bào)應(yīng)急指揮部。
6、堅(jiān)決查扣嫌疑食品，防止違法嫌疑人轉(zhuǎn)移嫌疑食品和逃逸。追查已售食品及生產(chǎn)源，做到“五不放過”，即：案情沒有搞清的不放過；假冒偽劣食品的源頭和流向沒有查清的不放過；制假售假食品責(zé)任者沒有依法處理的不放過；該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過；支持或參與制假售假食品的機(jī)關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過。
六、應(yīng)急救援工作要求
1、確保應(yīng)急救援過程中的人員、車輛、物質(zhì)（設(shè)備、設(shè)施）保障，不得以任何理由延遲應(yīng)急救援工作。
2、應(yīng)急分隊(duì)晝夜集結(jié)不得超過40分鐘，夜間集結(jié)不超過60分鐘，確保統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動。
3、應(yīng)急指揮部各成員單位、要服從應(yīng)急指揮部的安排，在情況需要的時候主動求得公安、安全監(jiān)察、工商、衛(wèi)生等部門的協(xié)作和支持。
4、做好應(yīng)急狀態(tài)下的群眾質(zhì)量投訴接待工作。多為群眾舉報(bào)的案件要認(rèn)真做好調(diào)查、取樣、檢測和查處，維護(hù)好人民群眾的切身利益。
5、做好食品質(zhì)量安全宣傳工作，穩(wěn)定群眾情緒，加強(qiáng)人民群眾的食品質(zhì)量自我保護(hù)意識。
6、食品安全事故應(yīng)急處理信息由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，集中，任何單位和個人不得擅自公布尚未公開的應(yīng)刀處理信息。
7、狀態(tài)等級的確定和解除由應(yīng)急指揮部決定，縣局辦公室通知，各有關(guān)股要各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，做好后勤保障工作。
七、責(zé)任追究
有下列情形之一的，對主要負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）未依照要求履行報(bào)告職責(zé)，對食品安全事故隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的。
（二）食品安全事故發(fā)生后，各有關(guān)股拒不服從局統(tǒng)一指揮，貽誤采取應(yīng)急控制措施時機(jī)或者違背應(yīng)急預(yù)案要求拒絕對人員、物資的統(tǒng)一調(diào)配的。
（三）食品安全事故發(fā)生后，各有關(guān)股拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的。
第4篇：市食品安全應(yīng)急預(yù)案范文
本單位在生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、銷售的整個過程中突發(fā)的食品安全事故做出準(zhǔn)備和響應(yīng)。
2、組織領(lǐng)導(dǎo)：
本單位成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人任總指揮，辦公室、生產(chǎn)、質(zhì)檢、銷售、采購、檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)人為成員，各部門根據(jù)各自分工負(fù)責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的具體實(shí)施。
3、各部門要加強(qiáng)對食品質(zhì)量安全信息的收集，加強(qiáng)對原輔材料的檢測分析，加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)管理，加強(qiáng)對生產(chǎn)過程的監(jiān)測，加強(qiáng)對食品安全相關(guān)知識的學(xué)習(xí)。
第5篇：市食品安全應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：食品安全；食品供應(yīng)鏈；可追溯制度
中圖分類號：F252.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
追求整體系統(tǒng)成本的最小化，是供應(yīng)鏈管理的終極目標(biāo)。經(jīng)歷禽流感、三聚氫胺、蘇丹紅、瘦肉精、地溝油、皮鞋奶……等一系列震驚全國的食品安全重大事件后，食品供應(yīng)鏈管理的安全性引起了人們的高度重視。食品安全關(guān)乎人的生命，保證食品安全是供應(yīng)鏈管理的首要目標(biāo)。
1 食品供應(yīng)鏈的特性
食品供應(yīng)鏈既有供應(yīng)鏈從供應(yīng)源到客戶源所有網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)所具備的一般和共性特征，也有其自身的特殊和個性化特征，主要包括如下幾個方面：（1）食品供應(yīng)鏈長而復(fù)雜。食品供應(yīng)鏈從種植、養(yǎng)殖到屠宰、加工，再到流通與餐飲業(yè)，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，環(huán)節(jié)多。（2）生化性和隱匿性。食品是有機(jī)產(chǎn)品，極易受生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)環(huán)境影響而變質(zhì)。（3）時效性。生鮮食品食用時力求保持鮮嫩；對生產(chǎn)、加工、貯存時間要求十分嚴(yán)格，過期就會變質(zhì)，變質(zhì)后憑感官很難覺察。（4）食用性。供人食用是有別于其他商品的最重要特征，若一旦出現(xiàn)食品安全事件，就會產(chǎn)生災(zāi)難性的后果。（5）公共安全性和社會性。一旦發(fā)生重大食品安全事件，將引發(fā)社會恐慌和整個供應(yīng)鏈的崩潰，甚至給全行業(yè)帶來滅頂之災(zāi)。禽流感和三聚氫胺事件就是前車之鑒。
食品供應(yīng)鏈的特性決定了它的安全性是第一位的。只有在保證食品安全的前提下求其系統(tǒng)成本的最小化。
2 建立基于安全的食品供應(yīng)鏈的必要性
2.1 食品從生產(chǎn)者到消費(fèi)者的路徑多、難于監(jiān)管。從農(nóng)田到餐桌，一頭是2.5億的分散農(nóng)戶，另一頭是13億的消費(fèi)者，食品生產(chǎn)規(guī)模小且高度分散。缺乏核心企業(yè)，種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)以個體農(nóng)戶為主體，食品生產(chǎn)小作坊多，生鮮農(nóng)產(chǎn)品的銷售以集貿(mào)市場為主。難于監(jiān)管或根本無人監(jiān)管，是導(dǎo)致食品安全事件頻發(fā)的根本原因。
2.2 食品安全隱患存在于供應(yīng)鏈的各環(huán)節(jié)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)：化肥、農(nóng)藥、生物制劑等大量使用及工業(yè)化帶來的環(huán)境污染。加工環(huán)節(jié)：食品生產(chǎn)、加工企業(yè)規(guī)模過小、生產(chǎn)條件簡陋、環(huán)境衛(wèi)生差、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，管理混亂，濫用食品添加劑， 是引發(fā)食品安全問題的重要誘因。流通環(huán)節(jié)：冷鏈物流及相關(guān)設(shè)施落后，多數(shù)食用農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)任何加工處理或只經(jīng)初加工。在運(yùn)輸、儲存中極易污染、變質(zhì)。許多食品未經(jīng)檢驗(yàn)就在農(nóng)貿(mào)市場直接銷售。
2.3 食品供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)薄弱。食品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，在運(yùn)輸上冷藏運(yùn)輸率只有40%左右，特別是生鮮食品批發(fā)、零售的冷鏈物流建設(shè)十分缺乏。由于生鮮食品物流環(huán)節(jié)多、時效要求又短，在加工、儲存、運(yùn)輸、銷售過程極易變質(zhì)。
2.4 社會道德淪喪，誠信缺失，金錢至上。從生產(chǎn)者到經(jīng)營者，不論是個人或是組織，普遍缺乏職業(yè)道德，無視法律，以追逐利潤的最大化為目標(biāo)。為達(dá)此目的甚至敢于冒違法犯罪的危險，滲雜使假、制假、販假。
3 建立基于安全的食品供應(yīng)鏈
3.1 供應(yīng)鏈的管理應(yīng)以食品安全為首要目標(biāo)?！笆称贰弊钔怀龅氖前踩?。失去了安全性，不僅失去了自身的商品價值，還會危及到人民的生命健康和國家的安全。因此，對于食品行業(yè)而言，保證產(chǎn)品的安全是企業(yè)的第一目標(biāo)。而追求成本的最小化、利潤的最大化，是企業(yè)在確保食品安全的前提下的次要目標(biāo)。“三鹿奶粉事件”，導(dǎo)致三鹿集團(tuán)的破產(chǎn)和全行業(yè)遭受到災(zāi)難性的打擊，充分證明了確立食品安全為第一目標(biāo)的必要性。
食品供應(yīng)鏈?zhǔn)鞘称钒踩妮d體。因此，應(yīng)將食品安全的監(jiān)管置于整個體系之中，與政府、行業(yè)食品安全監(jiān)督管理體系相統(tǒng)一，整個監(jiān)管體系的運(yùn)行才能更科學(xué)、更有效。
3.2 建立全過程、全方位質(zhì)量監(jiān)控體系。食品安全問題可能會發(fā)生在食品供應(yīng)鏈的任何一個環(huán)節(jié)。因此，要確保食品安全事件不發(fā)生，就必須要建立全過程、全方位質(zhì)量監(jiān)控體系。
（1）建立無公害食品生產(chǎn)基地。從源頭抓起，加大對種、養(yǎng)殖業(yè)各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（種子、化肥、農(nóng)藥、飼料）及土壤、水體的安全監(jiān)控，建設(shè)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，確保產(chǎn)品不被污染。（2）在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，對原料和輔料進(jìn)行檢測，嚴(yán)禁加入《食品安全法》明令禁止使用的各種化學(xué)添加劑、著色劑、防病劑、增味劑。（3）建立食品安全采購系統(tǒng)，阻止有危害的食品進(jìn)入供應(yīng)鏈。（4）建立冷鏈物流系統(tǒng)，推廣全程冷鏈物流，保障物流過程中的食品安全。（5）加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，防止食物安全事故發(fā)生。
3.3 構(gòu)建應(yīng)對食品安全事故快速反映的信息共享平臺。利用信息技術(shù)構(gòu)建應(yīng)對食品安全事故快速反映的信息共享平臺?，F(xiàn)代物流是建立在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)基礎(chǔ)上，現(xiàn)代信息技術(shù)（感測與識別、信息傳遞、信息處理與再生、信息施用等技術(shù)）的迅速發(fā)展及在現(xiàn)代物流管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，為構(gòu)建供應(yīng)鏈管理快速反映信息共享平臺創(chuàng)造了條件。
食品安全事故帶有突發(fā)性、涉及面廣、危害大、社會影響大的特征。因此，處理食品安全事故的時效性往往是成敗的關(guān)鍵。設(shè)想，三鹿集團(tuán)如能在事件發(fā)生的第一時間就采取有效措施，后果也不會如此。可見，“快速反應(yīng)”對處理大型突發(fā)事件的重要性。食品安全供應(yīng)鏈管理的一個重要原則是“快速反應(yīng)性”。安全事故一旦發(fā)生，系統(tǒng)必須立刻啟動，在第一時間查出事故的源頭。盡快與相關(guān)合作伙伴取得聯(lián)系，并能及時采取有效的措施，使安全事故處理做到快速決策、措施得力、處理結(jié)果透明公開。這不僅關(guān)系企業(yè)的形象和信譽(yù)，也是企業(yè)的社會責(zé)任。
3.4 在供應(yīng)鏈內(nèi)部建立統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確保食品安全。新的《食品安全法》統(tǒng)一了食品的國家標(biāo)準(zhǔn)，避免多個部門的“標(biāo)準(zhǔn)”相互打架，為供應(yīng)鏈內(nèi)部建立統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造了有利的條件。為確保供應(yīng)鏈內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，無論企業(yè)處在供應(yīng)鏈的哪個環(huán)節(jié)或具體生產(chǎn)經(jīng)營何種產(chǎn)品，都有相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
應(yīng)盡快全面推行ISO22000《食品安全管理體系》，這是一套貫穿整個食品供應(yīng)鏈的國際標(biāo)準(zhǔn)。包含了相互溝通、體系管理、過程控制、HACCP原理和前提方案等關(guān)鍵要素。從要素和體系包含的內(nèi)容來看，食品供應(yīng)鏈上的企業(yè)如果都能夠參照標(biāo)準(zhǔn)建立體系，并嚴(yán)格執(zhí)行，就能實(shí)現(xiàn)有效的食品安全供應(yīng)鏈管理。
3.5 提高食品供應(yīng)鏈上企業(yè)集約化程度。針對我國食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)規(guī)模小，高度分散的特點(diǎn)，提高食品企業(yè)的集約化、信息化水平，培育和壯大食品供應(yīng)鏈的龍頭企業(yè)，以取代個體農(nóng)戶分散生產(chǎn)、小作坊式生產(chǎn)經(jīng)營方式，是食品安全的可靠保證。
“三鹿奶粉事件”一個沉痛的教訓(xùn)是，整個乳業(yè)大廈是建立在農(nóng)戶分散飼養(yǎng)的沙灘之上。反之，比三鹿集團(tuán)小得多的北京三元集團(tuán)，之所以能在席卷全國的三聚氫氨風(fēng)潮中經(jīng)受住考驗(yàn)，就是有自己獨(dú)立的奶源基地，實(shí)行了規(guī)?；酿B(yǎng)殖。三元集團(tuán)并購三鹿集團(tuán)后，認(rèn)真地總結(jié)了“三鹿奶粉事件”的教訓(xùn)，提出，“將奶源基地建成企業(yè)生產(chǎn)第一車間”。即在奶源和加工之間建立直接的、沒有任何中間環(huán)節(jié)的安全保障鏈。連奶牛的飼料配方都是統(tǒng)一的，使奶品質(zhì)量得以保證。三元集團(tuán)用自建牧場和承包牧場、租用和購買奶牛等多種方式，將農(nóng)民分散的土地、奶牛重新組織，進(jìn)行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，農(nóng)民以合同工的形式為集團(tuán)打工。這樣既保證了農(nóng)民收入，又保證了產(chǎn)品質(zhì)量，解決了農(nóng)戶分散生產(chǎn)難以進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管的有效措施。
3.6 實(shí)施標(biāo)識管理和可追溯制度。建立“食品安全可追溯制度”。從食品生產(chǎn)的源頭開始控制管理，才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。目前，我國實(shí)行“食品安全可追溯制度”己具備基本條件。新的《食品安全法》，強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營者作為保證食品安全“第一責(zé)任人”的責(zé)任，并規(guī)定了對不合格食品的“召回制度”，為企業(yè)建立“可追溯制度”奠定了法律基礎(chǔ)。2010年2月6日國務(wù)院決定，為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，設(shè)立國務(wù)院食品安全委員會辦公室，具體承擔(dān)委員會的日常工作，為加強(qiáng)食品安全提供了組織保障。
利用現(xiàn)代信息技術(shù)為食品安全追溯提供技術(shù)支持，利用條碼技術(shù)對食品的屬性（批次、有效期、保質(zhì)期等）、參與者、位置等標(biāo)識進(jìn)行記錄，是進(jìn)行食品安全跟蹤的重要依據(jù)。RFID技術(shù)通過射頻信號自動識別目標(biāo)對象并獲取相應(yīng)的信息。通過條碼技術(shù)、RFID技術(shù)對食品供應(yīng)鏈全過程、每個節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效的標(biāo)識，建立各個環(huán)節(jié)信息的識別、管理、傳遞等，對供應(yīng)鏈中食品原料、加工、包裝、儲存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤與追溯，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，進(jìn)行妥善處理，為食品安全追溯提供了依據(jù)，使食品安全更加透明和可控。
4 結(jié) 論
保證食品安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須全方位進(jìn)行監(jiān)管。供應(yīng)鏈管理的基礎(chǔ)是合作伙伴間的協(xié)作一致，這也是供應(yīng)鏈管理能形成核心競爭力的關(guān)鍵所在。在供應(yīng)鏈協(xié)作企業(yè)之間，形成了一條保證食品安全的生產(chǎn)線，不僅是保證食品安全的需要，而且也是保持整個供應(yīng)鏈核心競爭力的需要，兩者相得益彰，從而贏得市場先機(jī)。
借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，建立基于安全的食品供應(yīng)鏈管理，由供應(yīng)鏈的核心企業(yè)將分散的食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)者置于整個供應(yīng)鏈管理之中，以契約的形式加以約束，通過經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，引導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的行為，是企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)作，強(qiáng)化“自律”作用，保證食品安全問題的最為有效的形式。
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第6篇：市食品安全應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：食品供應(yīng)鏈 食品安全 保障
中圖分類號：TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）03（b）-0235-01
食品供應(yīng)鏈具有資產(chǎn)專用度高、食品供應(yīng)鏈上沒有發(fā)現(xiàn)的食品危害會隨之繼續(xù)向下走的特性，不能有效保障食品供應(yīng)鏈上的食品安全，會對消費(fèi)者形成很大的的危害。
1 食品供應(yīng)鏈的概念及特點(diǎn)
食品供應(yīng)鏈屬于供應(yīng)鏈的一種，《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語》中供應(yīng)鏈的概念是在產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)和流通過程中，從原材料采購到送達(dá)消費(fèi)者，所有供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商和消費(fèi)者所形成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。食品供應(yīng)鏈滿足一般供應(yīng)鏈的特征，我國的食品供應(yīng)鏈長且復(fù)雜，食品供應(yīng)鏈的環(huán)節(jié)眾多并且都對食品安全有影響。學(xué)者王強(qiáng)提出，食品供應(yīng)鏈應(yīng)包括原產(chǎn)地環(huán)境、養(yǎng)殖（種植）情況、加工過程、儲存環(huán)境、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、分銷商、零售商、消費(fèi)者等環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)還可以細(xì)分為更多環(huán)節(jié)。 [1]
2 供應(yīng)鏈上的食品安全問題
在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，不良商家使用轉(zhuǎn)基因種子、有害的化學(xué)保質(zhì)方法等進(jìn)行食品生產(chǎn)、保存，供應(yīng)鏈主體的唯利是圖使食品在供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)都可能受到污染。另外，食品在流通過程中也容易出現(xiàn)安全問題。食品具有腐壞快的特性，需要特殊方式儲存。但是進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)后，商家為了節(jié)約成本，往往不采取合理的儲存措施，數(shù)據(jù)顯示，生鮮產(chǎn)品80%以上采用常溫保存和粗加工的方式，極易使食品受到污染。會給消費(fèi)者帶來嚴(yán)重的健康危害。供應(yīng)鏈上的微生物、病毒、蟲卵等也會給食品安全帶來危害，如2008年美國爆發(fā)的沙門氏菌疫情，就是由于番茄受到污染。[2]
3 基于供應(yīng)鏈的食品安全保障
造成供應(yīng)鏈上的食品安全的因素主要有兩個，一是主觀因素，即供應(yīng)鏈參與主體的利益動機(jī)；另一個是客觀因素，如供應(yīng)鏈中的生物性污染。
3.1 建立供應(yīng)鏈上的合作
食品安全與供應(yīng)鏈的每個環(huán)節(jié)都密切相關(guān)，供應(yīng)鏈上的各個參與主體都與食品產(chǎn)生利益關(guān)系，但是食品的價值要通過它的使用價值來體現(xiàn)，只有被消費(fèi)者認(rèn)可的、質(zhì)量合格的食品才能最終實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的整體價值。在食品制造銷售過程中，供應(yīng)鏈上的各環(huán)節(jié)都是連在一起的，利益息息相關(guān)。合格的食品能最終使所有環(huán)節(jié)獲得利益，但是一個環(huán)節(jié)的破壞，也會損害食品的最終安全。[3]如2009年雨潤午餐肉被抽檢出“瘦肉精”，當(dāng)日雨潤的股價就下跌嚴(yán)重。經(jīng)查，原來是屠宰加工時商家為了獲得更多利益，添加了該有害物質(zhì)。為了實(shí)現(xiàn)食品的最終合格，供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)應(yīng)加強(qiáng)合作，做到垂直管理，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的整體利益。
3.2 優(yōu)化加工環(huán)節(jié)的危害控制點(diǎn)
加強(qiáng)供應(yīng)鏈的各環(huán)節(jié)合作能有效控制不良商家為牟取利益做出違法行為，對于生物性污染就需要優(yōu)化檢測機(jī)制、提高檢測能力了。原材料養(yǎng)殖（種植）和產(chǎn)品加工階段是重要的生物性污染階段，但是我國原材料源地大多分散，且數(shù)量多、品種少，對生產(chǎn)階段的監(jiān)測耗資大、執(zhí)行難，在人力物力的耗用上都不是最佳危害控制點(diǎn)。將加工環(huán)節(jié)作為危害控制點(diǎn)較之更加現(xiàn)實(shí)，因?yàn)檫@個階段產(chǎn)品比較集中，在供應(yīng)鏈上的利益比重也比較大，是容易出現(xiàn)問題的階段，比較適合作為危害控制點(diǎn)。
3.3 統(tǒng)一食品安全監(jiān)管部門
建立統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管部門，實(shí)現(xiàn)對食品供應(yīng)鏈上各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)一監(jiān)控，能夠解決現(xiàn)在的監(jiān)管部門數(shù)量多、種類雜的情況，使食品監(jiān)管工作更系統(tǒng)化。并且建立統(tǒng)一食品監(jiān)管部門后應(yīng)調(diào)整職權(quán)，給監(jiān)管部門一定的自，并完善舉報(bào)系統(tǒng)，接受群眾的舉報(bào)和監(jiān)督，將檢查情況、行政處罰結(jié)果公布給民眾。
3.4 確定HACCP認(rèn)證在相關(guān)法律法規(guī)中的地位
HACCP管理體系對食品供應(yīng)鏈中可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行評估并采取一定控制措施，是一種預(yù)防性的食品安全控制體系。通過對加工環(huán)節(jié)中的各工序進(jìn)行分析，找出危害食品安全的環(huán)節(jié)，進(jìn)而提出預(yù)防措施，以建立更有針對性的監(jiān)控程序。政府應(yīng)完善HACCP在相關(guān)法律法規(guī)中的地位，鼓勵供應(yīng)鏈上的冷鏈環(huán)節(jié)中HACCP系統(tǒng)的應(yīng)用。使供應(yīng)鏈上的食品安全可控度更高。
3.5 EAN?UCC系統(tǒng)在食品安全可追溯中的應(yīng)用
EAN?UCC系統(tǒng)是一種通用的商業(yè)語言，是由國際物品編碼協(xié)會開發(fā)、管理和維護(hù)的一種全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)。EAN?UCC系統(tǒng)主要包括編碼結(jié)構(gòu)、條碼、RFID、EDI、XML，使相關(guān)應(yīng)用范圍內(nèi)的代碼能夠在全球保持統(tǒng)一且唯一。并且，EAN?UCC系統(tǒng)還為商品提供有效期、序列號等附加信息。由于EAN?UCC系統(tǒng)能為商品提供有效的標(biāo)識，所以有利于對食品供應(yīng)鏈全程的追溯和跟蹤。
3.6 以沃爾瑪超市為例分析
沃爾瑪超市是全球最大的連鎖零售企業(yè)，非常注重所售的食品安全。沃爾瑪內(nèi)部的食品安全控制以食品安全質(zhì)量管理體系PDCA為重心，是內(nèi)部溝通更加順暢，并不斷創(chuàng)新。為了對潛在的食品安全危害做到有效控制，實(shí)施HACCP系統(tǒng)的PDCA循環(huán)項(xiàng)目，確保食品的安全性。在內(nèi)部衛(wèi)生發(fā)面，沃爾瑪超市對室內(nèi)環(huán)境的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格管控，設(shè)計(jì)針對通風(fēng)問題的特殊設(shè)備及保持室溫的空調(diào)設(shè)施。對生鮮食品進(jìn)行分類儲存，冷鏈處理，有效避免了食品腐壞和交叉污染。在物流過程中，對產(chǎn)品分類選擇配送方式，并根據(jù)所需溫度不同，進(jìn)行溫度劃分。[4]
4 結(jié)語
本文基于供應(yīng)鏈分析了食品安全的保障，并提出改進(jìn)措施。民以食為天，食品安全是關(guān)系大眾生命安全的重要問題，在新技術(shù)層出不窮的今天，我們更要跟上技術(shù)發(fā)展的腳步，為人們營造更安全的食品環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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第7篇：市食品安全應(yīng)急預(yù)案范文
食品出廠檢驗(yàn)中應(yīng)用新技術(shù)所需要做的準(zhǔn)備工作
專業(yè)技術(shù)人員的配備。參與食品檢驗(yàn)的工作人員其在進(jìn)行食品檢驗(yàn)時所起到的作用是十分重要的，所以應(yīng)當(dāng)提高檢驗(yàn)人員的個人技能水平和專業(yè)素質(zhì)，并對其進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和教育，使其了解不同的食品檢驗(yàn)方式，以此來不斷提高檢驗(yàn)人員的素質(zhì)。在食品檢驗(yàn)過程中應(yīng)用新技術(shù)，新技術(shù)并不是所有檢驗(yàn)人員都能即刻了解和掌握的，需要通過配備專業(yè)的技術(shù)人員對檢驗(yàn)人員進(jìn)行指導(dǎo)，使檢驗(yàn)人員能夠?qū)Υ隧?xiàng)技術(shù)有一定的了解，在專業(yè)技術(shù)人員的幫助下完成設(shè)備的操作，從而保障新技術(shù)使用的正確性，進(jìn)而提高食品的安全。
專業(yè)儀器和試劑的準(zhǔn)備。在進(jìn)行食品檢驗(yàn)時，需要應(yīng)用到相關(guān)設(shè)備和試劑，需要檢驗(yàn)人員根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行合理的使用，尤其是針對一些較為先進(jìn)的設(shè)備和試劑，更需要嚴(yán)格按照操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行操作，否則將會直接影響到最后所得到的檢驗(yàn)結(jié)果，使檢驗(yàn)結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性，甚至?xí){到食品食用者的身體健康。此外，專業(yè)儀器的使用還應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行定期的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)工作，以免儀器在使用過程中受到各種因素的影響而降低檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。
檢驗(yàn)方法的選擇。能夠用于食品檢驗(yàn)的方法有很多，但是每個檢驗(yàn)方法都有優(yōu)勢和缺點(diǎn)，所得到的檢測結(jié)果也會存在一定的差異，所以需要檢驗(yàn)人員了解每種食品的特性，盡量確保食品檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性，尤其在檢驗(yàn)時應(yīng)用新技術(shù)，更需要選擇出與其相適應(yīng)的檢驗(yàn)方法。如果所選擇的檢驗(yàn)方法不得當(dāng)，即使使用的技術(shù)和儀器再先進(jìn)，也會使所得出的檢驗(yàn)結(jié)果產(chǎn)生很大的影響。所以，為了能夠確保食品在檢驗(yàn)過程中得到最真實(shí)的檢驗(yàn)結(jié)果，需要選擇最合適的檢驗(yàn)方法。
食品出廠檢驗(yàn)中新技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用
生物傳感器技術(shù)。該技術(shù)的應(yīng)用主要是依靠其對生物物質(zhì)較為敏感的特性，如果在食品當(dāng)中含有某些物質(zhì)，那么通過使用該技術(shù)就可以將其轉(zhuǎn)變成電信號，并呈現(xiàn)在檢測儀器上。該技術(shù)儀器主要是由信號放大裝置、理化轉(zhuǎn)換器、生物活性物質(zhì)等構(gòu)成的。
食品中所含有的成分種類有很多，并且都具有生物屬性。在檢驗(yàn)時，如果想要盡量提高檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)對食品中所含有的生物成分進(jìn)行細(xì)致的檢驗(yàn)，從而使該項(xiàng)技術(shù)能夠滿足食品檢驗(yàn)要求。該檢驗(yàn)方法的使用是在傳統(tǒng)檢驗(yàn)方法的基礎(chǔ)之上發(fā)展而來的，能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)檢驗(yàn)方法所不能夠完成的檢驗(yàn)任務(wù)，為提高檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確性，保障食品安全具有重要作用和意義。
生物芯片技術(shù)。該技術(shù)是在上個世紀(jì)九十年代出現(xiàn)和興起的，以一種全新的檢驗(yàn)技術(shù)，其主要是由計(jì)算機(jī)、分子生物等技術(shù)構(gòu)成的，其在食品檢驗(yàn)中擁有較為良好的發(fā)展空間和前景。從食品當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，食品的種類還在日益增加，加工工藝也變得越來越復(fù)雜，在所生產(chǎn)出來的食品當(dāng)中不僅含添加劑，還摻雜了其他成分，在一定程度上給食品檢驗(yàn)增添了很大的難度。而生物芯片技術(shù)的應(yīng)用便能夠有效解決這些問題，將食品中所含有的成分準(zhǔn)確檢驗(yàn)出來，以滿足食品檢驗(yàn)的需求。
生物芯片技術(shù)本身具有較強(qiáng)的綜合性，其在檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性上也具有很大的優(yōu)勢，所以在日后食品檢驗(yàn)時充分使用該項(xiàng)技術(shù)。在選擇食品檢驗(yàn)試劑時，應(yīng)當(dāng)將其視為十分重要的環(huán)節(jié)，如此一來才能夠充分發(fā)揮出生物芯片技術(shù)所具有的作用，進(jìn)而提高食品檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性和食品的安全性。
芯片實(shí)驗(yàn)室技術(shù)。該技術(shù)從其本質(zhì)上來看主要是一種分析系統(tǒng)，將食品的制備、檢測分析等過程中進(jìn)行處理。該技術(shù)主要是利用計(jì)算機(jī)對微泵、微電路等進(jìn)行控制，以實(shí)現(xiàn)對食品的檢驗(yàn)，同時完成其他相關(guān)工作。根據(jù)現(xiàn)階段我國食品檢驗(yàn)情況，所采用的檢驗(yàn)手段和技術(shù)有很多，通過將這些檢驗(yàn)技術(shù)和手段結(jié)合在一起才能夠有效提高我國食品檢驗(yàn)質(zhì)量。并且，在食品中所包含成分種類有很多，僅僅依靠傳統(tǒng)檢驗(yàn)計(jì)劃所得到的結(jié)果無法滿足當(dāng)下食品檢驗(yàn)的需求。因此，應(yīng)用芯片實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能夠有效解決這些問題，進(jìn)一提高食品的安全性。
第8篇：市食品安全應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全 組織模式
1.引言
食品安全問題一直是政府、食品企業(yè)、新聞媒體及消費(fèi)者關(guān)注焦點(diǎn)。2008年發(fā)生三鹿奶粉事件，2010年又傳出女嬰性早熟，2011年又出現(xiàn)雙匯瘦肉精事件，引發(fā)了前所未有的全民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的關(guān)注。本文所要研究的農(nóng)產(chǎn)品是指生鮮農(nóng)產(chǎn)品，我國農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證包括：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證，并擁有了一系列規(guī)范制度，但收效甚微。
2.農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈組織模式
我國農(nóng)產(chǎn)品流通的組織模式主要有三種：以批發(fā)市場為核心經(jīng)多級分銷商到消費(fèi)者，“超市+基地”供應(yīng)模式以及直銷的方式。
2.1以批發(fā)市場為核心的方式
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品由生產(chǎn)進(jìn)入消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)，據(jù)全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會的調(diào)查，中國農(nóng)產(chǎn)品通過批發(fā)市場流通的比率超過70%。然而，我國數(shù)目龐大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大多數(shù)仍停留在批量集中進(jìn)貨、零星批發(fā)銷售階段，我國很多農(nóng)產(chǎn)品市場交易設(shè)施簡陋，交易手段落后，管理水平低下，很難充分發(fā)揮商品集散、形成價格、傳遞信息、保障安全等市場基本功能，只是承擔(dān)著交易場所的功能。
傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場亟需更新?lián)Q代，只有建立現(xiàn)代意義上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，才能保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場正進(jìn)入全面升級改造時期，億元以上交易額的市場已經(jīng)全部進(jìn)行了升級改造。批發(fā)市場投資主體中，民營資本正在涌入。通過對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場配備檢測設(shè)備和信息化設(shè)備的升級，增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測和信息提供等服務(wù)能力。同時，鮮活農(nóng)產(chǎn)品對于冷藏、冷鏈技術(shù)要求比較高，這些技術(shù)的投入，使得農(nóng)產(chǎn)品可以擺脫當(dāng)天銷售的困境。
雖然以批發(fā)市場為核心的模式是我國目前主要的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)組織模式，但是，這種模式所依賴的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式是極度分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代化的供應(yīng)鏈管理手段難以實(shí)施，信息鏈在批發(fā)市場處容易斷裂。
2.2農(nóng)超對接模式
近年來，超市成為城市家庭采購食品的主要渠道，城市消費(fèi)者信賴超市的視頻安全?！稗r(nóng)超對接”既可避免生產(chǎn)的盲目性，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和價格，同時，還可減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，通過直采可以降低流通成本20%-30%，給消費(fèi)者帶來實(shí)惠。
與農(nóng)貿(mào)市場等競爭業(yè)態(tài)相比，超市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營最大的優(yōu)勢在于更有能力對所售農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量控制。超市對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系一般由供應(yīng)商審核、采購控制、加工、配送控制和內(nèi)部控制環(huán)節(jié)構(gòu)成。農(nóng)超對接是國外普遍采用的一種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售模式，目前，亞太地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷售的比重達(dá)70%以上，美國達(dá)80%，而我國只有15%左右。近幾年各地超市也頻繁出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題。2009年通過對5000名消費(fèi)者的調(diào)查，消費(fèi)者對超市的放心度、滿意度都是最高的。但是，仍然有20.2%的城市消費(fèi)者認(rèn)為當(dāng)前食品安全形勢“問題太多，令人失望”。
超市要想在與農(nóng)貿(mào)市場的激烈競爭中占據(jù)優(yōu)勢，并最終成為大、中城市農(nóng)產(chǎn)品零售市場的主導(dǎo)業(yè)態(tài)，就必須充分發(fā)揮其所售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)度高、可追溯性強(qiáng)的優(yōu)勢。
2.3直銷
直銷是指生產(chǎn)廠商（生產(chǎn)者）不經(jīng)過中間環(huán)節(jié)，直接將產(chǎn)品或服務(wù)出售給消費(fèi)者或用戶的營銷方式，常見的如網(wǎng)上銷售，大棚現(xiàn)場交易，采摘直銷等。農(nóng)產(chǎn)品直接從基地進(jìn)貨，安全和質(zhì)量的檢測、監(jiān)控可延長到生產(chǎn)過程，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量的可追溯，更有助于保障食品安全。
農(nóng)產(chǎn)品直銷進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場，需要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化和規(guī)?；Ｎ覈r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體是農(nóng)戶，農(nóng)戶是千千萬萬個分散的小生產(chǎn)者，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營不集中，缺乏統(tǒng)一有效的組織管理，很難進(jìn)行大批量直銷。這就需要組織協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“抱團(tuán)”戰(zhàn)略，形成“農(nóng)戶合作社”等形式的利益集體，以適應(yīng)消費(fèi)者對產(chǎn)品批量、品種、質(zhì)量檢測的要求。以浙江嘉興秀洲區(qū)為例，在推進(jìn)精品農(nóng)業(yè)基地建設(shè)中，實(shí)施“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對品牌農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，并累計(jì)通過無公害農(nóng)產(chǎn)品123個，綠色食品15個，有機(jī)產(chǎn)品15個等。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，帶來的是品牌的知名度。僅2012年上半年，秀洲在蘇杭滬開設(shè)的16個名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口的銷售總額達(dá)2513萬元；其農(nóng)產(chǎn)品供長三角城市總量達(dá)24.8萬噸，銷售總額約15.8億元。
3.小結(jié)
我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中，以批發(fā)市場為核心的流通模式占主導(dǎo)地位，但目前急需引進(jìn)配備檢測設(shè)備、信息化設(shè)備、冷藏、冷鏈技術(shù)等。農(nóng)超對接模式能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量安全控制，但在實(shí)際中未能貫徹，需要引起重視。直銷模式只有在農(nóng)戶有效組織，并形成農(nóng)產(chǎn)品品牌下才具競爭力，雖能保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，但并不是主流模式。
參考文獻(xiàn)：
[1]張敏.農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈組織模式與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010， （8）
第9篇：市食品安全應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：成本效應(yīng)；二維碼技術(shù)
1概述
本系統(tǒng)通過反向物流實(shí)行，通過先期市場企業(yè)投放到最后上升到政府購買服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。
當(dāng)前生產(chǎn)企業(yè)對于食品安全溯源機(jī)制的不嚴(yán)謹(jǐn)性，導(dǎo)致安全事故頻繁，通過將溯源信息的具體化和易采集化，可大大降低安全事故發(fā)生的頻率，那么如何將數(shù)據(jù)具體化和有效化地呈現(xiàn)在信息使用者面前成為了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
2項(xiàng)目解決方案
2.1生產(chǎn)廠商角度
構(gòu)建本系統(tǒng)需要對于供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)具有全面的認(rèn)知，而且需要掌握數(shù)據(jù)采集.傳輸和儲存相關(guān)技術(shù)。本項(xiàng)目通過RFID射頻條碼技術(shù)實(shí)行數(shù)據(jù)的全自動采集，而且射頻識別技術(shù)被認(rèn)為是條碼識別技術(shù)的潛在替代者，對于普通RFID標(biāo)簽因存在儲存信息量有限.識別距離短.易受環(huán)境污染等條件制約。項(xiàng)目采用UHF RFID耳標(biāo)，其更適合動態(tài)化數(shù)據(jù)采集，并且其成本相對于普通信息采集，綜合成本更加低廉。我們在運(yùn)用HFSS仿真分析軟件設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上同時升級了折合偶極子天線，可通過上述基礎(chǔ)制造出耳標(biāo)。經(jīng)市場調(diào)測，其讀寫距離在3m以上，達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，符合本項(xiàng)目對于識別數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)需求，該射頻標(biāo)簽價格為0.3元，而且可以循環(huán)使用，最后分?jǐn)偟匠杀旧衔⒑跗湮?，條形碼和RFID同為重要的自動識別技術(shù)將會長期。條形碼和RFID標(biāo)簽的統(tǒng)一相合作為項(xiàng)目的后期成果，我們將超高頻RFID標(biāo)簽內(nèi)嵌于二維碼中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的全自動采集。本項(xiàng)目學(xué)生系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過數(shù)據(jù)庫VB技術(shù)，通過將加工產(chǎn)品數(shù)據(jù)采集進(jìn)人數(shù)據(jù)庫，然后在產(chǎn)品出庫時，單個二維碼將歸集相應(yīng)單品的數(shù)據(jù)，我們設(shè)計(jì)了一個產(chǎn)品二維碼標(biāo)簽打印及真?zhèn)巫R別系統(tǒng)，可以方便實(shí)現(xiàn)食品信息的二維碼標(biāo)簽打印和日后用戶對產(chǎn)品真?zhèn)蔚淖R別。該系統(tǒng)由標(biāo)志打印機(jī)等設(shè)備組成，VB.Access2010.百度云和微信公眾號將作為本項(xiàng)目的系統(tǒng)軟件，我們使用新浪云和微信公眾號開發(fā)產(chǎn)品真?zhèn)巫R別功能，用戶通過手機(jī)可在微信公眾號上掃描二維碼標(biāo)簽后，可識別注入產(chǎn)品的真?zhèn)?。通過二維碼生成，產(chǎn)品進(jìn)人流通市場，運(yùn)用供應(yīng)鏈整合思想，溯源系統(tǒng)的單品管理可以有效地防止竄貨和降低流通成本。通過SQ框架，整合單品信息，流通方只需掃描二維碼即可獲得整合后的單品信息，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過程的利潤讓渡。
2.2銷售參與者角度
二維碼通過附著商品進(jìn)人銷售環(huán)節(jié)，現(xiàn)行浙江食用產(chǎn)品還是主要通過門店銷售，通過綠色產(chǎn)品的招牌宣傳，還存在靠良心自覺做事而非用高科技來忽悠消費(fèi)者階段。在市場大環(huán)境下，二維碼在企業(yè)主心中只是營銷的輔助手段，而不是營銷的中心和銜接關(guān)鍵，但是本項(xiàng)目相對于之前的追溯系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)的是數(shù)據(jù)的支持，而非粗略的信息傳導(dǎo)。本小組以浙江省消費(fèi)者的調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從信息內(nèi)容、信息來源和信息渠道三個方面對消費(fèi)者的食品安全信息需求進(jìn)行了系統(tǒng)分析。結(jié)果顯示，消費(fèi)者對食品安全實(shí)踐和抽檢信息關(guān)注度比較高，相比于企業(yè)，消費(fèi)者更需要來自于較權(quán)威的機(jī)構(gòu)、專家和媒體的信息；現(xiàn)在消費(fèi)者主要通過網(wǎng)絡(luò)渠道獲得食品安全信息，但是通過該種渠道所獲取的信息信任度并不是很高，對來自于官方渠道的信息表現(xiàn)出更高的需求?；谝陨险{(diào)查信息，不難得出消費(fèi)者對于溯源系統(tǒng)是認(rèn)可的結(jié)論，只是需要修正具體的實(shí)施手段?；谝陨?，本小組的溯源系統(tǒng)從源頭上采集數(shù)據(jù)，并且在終端數(shù)據(jù)導(dǎo)出時添加了歷史訪問次數(shù)設(shè)置，有效地杜絕了數(shù)據(jù)造假行為的出現(xiàn)，當(dāng)然溯源系統(tǒng)的信用搭建仍需要建立在該項(xiàng)目實(shí)行方的誠信程度，所以本項(xiàng)目初期將數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)構(gòu)建于本項(xiàng)目公司的主服務(wù)器中，后期應(yīng)將其移至政府層面，運(yùn)用宏觀調(diào)控的手段監(jiān)管食品安全。
2.3政策支持角度
食品安全的前提是食品安全的監(jiān)督和管理，它也是從中央到地方各級政府的工作重點(diǎn)。2013年，中央頒布《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，又進(jìn)一步改革了監(jiān)管體制，監(jiān)管力度的強(qiáng)化，監(jiān)管科技支撐能力的提高，相關(guān)部門的職能定位的明確，是政府部門的當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)監(jiān)管體制、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管權(quán)責(zé)等方面的發(fā)展脈絡(luò)，本小組根據(jù)不同時間發(fā)生的食品安全事故，總結(jié)出原因，即各部門權(quán)力交叉重疊的監(jiān)管體制缺陷，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一帶來的執(zhí)法監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)不一致，食品安全監(jiān)督管理信息公開渠道不暢通導(dǎo)致的信息公開制度缺陷。溯源系統(tǒng)基于二維碼的反向物流思維，從根本上改善了當(dāng)前監(jiān)管體制效率低下的局面，完善了食品安全評估和預(yù)警機(jī)制，對食品安全薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度進(jìn)行了有效地加強(qiáng)，不良經(jīng)營者的違法成本明顯地提高了。指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)了以分別管理為基礎(chǔ)，以國務(wù)院食品安全委員會為核心統(tǒng)籌指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)督管理的社會共治，推動多方力量合作，所以站在宏觀政策層面，作為行業(yè)先進(jìn)人者，我們團(tuán)隊(duì)具有經(jīng)驗(yàn)和知識的支撐，在后期以政府為主導(dǎo)，通過陽光工程購買項(xiàng)目的方式，我們具有明顯優(yōu)勢。
本項(xiàng)目的實(shí)行是對傳統(tǒng)溯源體系的強(qiáng)烈沖擊，從優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)廠商角度來講，運(yùn)用溯源體系可以保持其本身的優(yōu)勢，引導(dǎo)其從線下轉(zhuǎn)向線下線上聯(lián)合，而從劣質(zhì)的廠商來講，溯源體系也是一種規(guī)范其經(jīng)營的手段。
2.4消費(fèi)者角度
供應(yīng)鏈末端連接者消費(fèi)者，可靠性和性價比這兩個因素是消費(fèi)者對于食品安全體系的成敗首先看重的。由于本項(xiàng)目采用超高頻RFID和低成本的二維碼，可進(jìn)行實(shí)時的單品數(shù)據(jù)管理，大大提高了其可靠性，相對于同級產(chǎn)品，溯源體系具有成本壁壘，顧客轉(zhuǎn)換成本加大。
3案例分析
2013年，某地區(qū)發(fā)生了一起由用病死豬加工食品引發(fā)的嚴(yán)重食品安全事件。現(xiàn)有的生豬肉加工產(chǎn)業(yè)鏈中，信息識別和追溯技術(shù)的落后，導(dǎo)致供應(yīng)鏈信息不對稱，事發(fā)以后數(shù)據(jù)的分散，政府難以進(jìn)行快速有效的R別和監(jiān)管，從而限制了產(chǎn)品產(chǎn)銷環(huán)境的優(yōu)化。
事發(fā)以后，當(dāng)?shù)卣庾R到建立有效的農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的重要性。于是，其通過第三方外包科技公司建立了一套牲畜行業(yè)RFID可視化溯源管理系統(tǒng)，從生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品基本數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督和數(shù)據(jù)采集，為下游的供應(yīng)鏈成員提供源頭數(shù)據(jù)。下游廠商通過溯源信息在提高供應(yīng)鏈運(yùn)行效率同時，大大壓縮了可浪費(fèi)的成本，市民對本市豬肉的溯源信息進(jìn)行詳盡了解后，重拾對其的信息，于是，生豬市場行情見長。
4本項(xiàng)目實(shí)行意義
1）實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)全面監(jiān)管
通過食品溯源體系，有效監(jiān)控食品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸及銷售等各個環(huán)節(jié)。一旦出現(xiàn)食品問題，食品監(jiān)管部門能夠及時有利發(fā)現(xiàn)問題源頭并采取相關(guān)舉措，同時降低企業(yè)由于食品安全問題帶來的經(jīng)濟(jì)利益損失。
2）降低無公害食品共享成本
時間和空間的差異始終會在消費(fèi)終端和食品生產(chǎn)廠家之間產(chǎn)生，消費(fèi)者在購買食品時存在盲區(qū)。掃一下二維條碼，消費(fèi)者通過智能手機(jī)可以清楚地了解購買產(chǎn)品的信息，提高消費(fèi)者對購買食品的信心，促進(jìn)食品的銷售，使供應(yīng)市場擴(kuò)大，從而改變現(xiàn)行無公害食品市場的供求關(guān)系，使供大于求。
