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有《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》《建設(shè)工程施工管理》和《專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》三個(gè)科目。專業(yè)分:建筑工程、水利水電工程、公路工程、市政公用工程、礦業(yè)工程和機(jī)電工程六個(gè)專業(yè)。
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一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試報(bào)名條件如下:
1、取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)專科學(xué)歷,工作滿6年,其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿4年。
2、取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)本科學(xué)歷,工作滿4年,其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿3年。
3、取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè),工作滿3年,其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿2年。
4、取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類碩士學(xué)位,工作滿2年,其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿1年。
5、取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類博士學(xué)位,從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿1年。
1、通行的范圍不同,一級(jí)建造師資格證是在全國通用的,二級(jí)建造師資格證是省內(nèi)通用;
2、考試內(nèi)容不同,一級(jí)建造師需要考4個(gè)科目,包括建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)、建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)、建設(shè)工程項(xiàng)目管理和專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù),二級(jí)建造師需要考除了上述建設(shè)工程項(xiàng)目管理的其他3個(gè)科目;
3、一、二級(jí)建造師所能夠擔(dān)任的工程規(guī)模不一樣,一級(jí)建造師能夠擔(dān)任任何規(guī)模的工程,二級(jí)建造師能夠擔(dān)任的工程規(guī)模比一級(jí)建造師能擔(dān)任的工程規(guī)模小;
關(guān)鍵詞:走出去;風(fēng)險(xiǎn)管理;資源戰(zhàn)略;國際工程管理
中圖分類號(hào):F113.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-1894(2011)05-0061-06
一、引言
2001年我國正式加入世貿(mào)組織以來,越來越多的國際工程公司進(jìn)入中國,為西方投資者建造工廠,而最近5~7年,則是越來越多的中國公司承建海外的工程項(xiàng)目。表1反映了近年來中國公司海外工程承包業(yè)務(wù)的快速發(fā)展:
而在這股代號(hào)為“走出去”的大潮中,有一股分支特別值得我們關(guān)注,這就是中國公司在海外的資源領(lǐng)域投資購買采礦權(quán)并就地建廠深加工,成為項(xiàng)目業(yè)主。更有甚者則闖入了發(fā)達(dá)資本主義國家把持的股票和企業(yè)并購市場,直接收購一些手中握有資源開采權(quán)的境外企
實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的最主要特點(diǎn)是面臨各類新的風(fēng)險(xiǎn),而上表所示的境外資源戰(zhàn)略所涉及的較高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域更多,從自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈,
到交易習(xí)慣、財(cái)務(wù)融資、股票市場運(yùn)作、法律保障甚至恐際襲擊。承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主力軍是大型國企,而風(fēng)險(xiǎn)管理又恰恰是一個(gè)階段以來國資委提高旗下直屬企業(yè)管理水平的重點(diǎn)之一,因此如何恰當(dāng)處理這兩者關(guān)系,就成為一個(gè)極具理論和實(shí)踐意義的課題。
二、境外資源戰(zhàn)略是新形勢下的風(fēng)險(xiǎn)投資
境外資源戰(zhàn)略是風(fēng)險(xiǎn)投資,但又不是傳統(tǒng)或經(jīng)典意義上的風(fēng)險(xiǎn)投資,這是由當(dāng)前國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢決定的。最主要特征是中國加入WTO以來,工業(yè)產(chǎn)品的出口迅速增大,拉動(dòng)原材料、原料的國際采購總量迅速增加,有關(guān)原料出口國家或跨國公司則乘機(jī)迅速構(gòu)建壟斷機(jī)制并大幅提高供貨價(jià)格。最典型的是澳大利亞和巴西鐵礦石出口價(jià)格,近5年來每年翻一番,我國以中鋼協(xié)和寶鋼牽頭構(gòu)建的鐵礦石需方陣營未能取得預(yù)期的定價(jià)機(jī)制和價(jià)格話語權(quán)。此舉極大地壓縮了我國鋼鐵業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)的利潤空間,引起業(yè)界普遍的憤慨和危機(jī)感。在此期間中鋁集團(tuán)曾試圖收購因國際金融危機(jī)導(dǎo)致到期債務(wù)償還困境的澳大利亞礦業(yè)巨頭力拓公司(全球第3大礦業(yè)公司),但尚未簽約已經(jīng)導(dǎo)致該公司股價(jià)回升,此后因違約賠償金過低等缺陷,力拓公司在形勢好轉(zhuǎn)后毀約,反而與澳大利亞的必和必拓公司(全球第l大礦業(yè)公司)合并從而導(dǎo)致了進(jìn)一步的壟斷。從這個(gè)角度來看,這是一場國際經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭,我國是奮起抗?fàn)幍谋粍?dòng)一方,而不是在風(fēng)險(xiǎn)投資市場上由出資方從容篩選有潛在市
實(shí)施境外資源戰(zhàn)略,采取并購、參股握有境外資源開采權(quán)的公司,或是向外國政府或公司購買采礦權(quán),從而在境外實(shí)施采礦和冶煉,這就從根本上打破了國際原材料巨頭的壟斷,從而既打破了壟斷價(jià)格又能保證中國龐大制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全,因此即使在實(shí)施的局部上面臨風(fēng)險(xiǎn),我們實(shí)際上別無選擇。
我國對(duì)外經(jīng)貿(mào)面臨的另外一個(gè)問題就是巨大的貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備。這些外匯能夠購買的境外產(chǎn)品很有限,對(duì)于我們想要購買的高技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備,有關(guān)國家不愿賣,而一般工業(yè)產(chǎn)品我們自己產(chǎn)的更便宜,不需要進(jìn)口。實(shí)施境外資源戰(zhàn)略,為外匯的大宗消費(fèi)找到了新的出路,既平衡了外貿(mào)順差,又換取了我們真正需要的東西且能夠保值、升值,是值得認(rèn)真去開拓的。
從長遠(yuǎn)來看,中國可以繼續(xù)做“世界工廠”但除了人力資源之外,我國在多項(xiàng)資源方面都是相對(duì)匱乏的。有的資源即使中國富有(例如稀土),也不能作為扮演世界工廠角色的代價(jià)消耗殆盡。實(shí)施境外資源戰(zhàn)略也是必然選擇。
綜上所述,境外資源戰(zhàn)略既是被動(dòng)的、緊急的抗?fàn)帲彩墙窈笠灾灵L遠(yuǎn)保證一個(gè)世界制造業(yè)大國經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略選擇,絕不可能因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)的存在就放棄。
三、風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)化目標(biāo)與境外資源戰(zhàn)略要求之問的矛盾
風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)管理的一個(gè)分支。1931年美國管理協(xié)會(huì)保險(xiǎn)部最先倡導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管理,并開始研究風(fēng)險(xiǎn)管理及保險(xiǎn)問題,上個(gè)世紀(jì)60年代,作為一門新的管理科學(xué)――風(fēng)險(xiǎn)管理在美國正式形成,進(jìn)入項(xiàng)目管理領(lǐng)域是更晚的事情。最近10年,隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,該理論首先是被輸出資本在境外建廠的西方業(yè)主公司和工程公司重視,而最近5年來,隨著中國對(duì)外工程承包事業(yè)迅速發(fā)展和境外資源戰(zhàn)略導(dǎo)致的境外并購、建廠增多,該理論也在中國的工程管理圈內(nèi)受到重視和研究,例如國資委2006年對(duì)直屬企業(yè)頒布了((中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》,并從2007年開始,對(duì)直管企業(yè)進(jìn)行了持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)和年度核查。
然而實(shí)踐表明,對(duì)這一理論如果理解不當(dāng),特別是當(dāng)基于利己主義的理念做實(shí)用主義的引用時(shí),有不可忽視的副作用。
風(fēng)險(xiǎn)管理理論中一個(gè)最容易被理解也最容易被誤用的優(yōu)化目標(biāo)便是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而寧肯放棄機(jī)會(huì),這既可能是高明的管理決策,也容易成為消極避戰(zhàn)、不作為的借口。由于多種因素作用的結(jié)果,大型國企集團(tuán)已經(jīng)成為貫徹“走出去”方針的主力軍,而另一方面大型企業(yè)的管理系統(tǒng)也恰恰是、腐敗和幫派爭斗易于滋生的地方。特別是當(dāng)?shù)谝惠喌奶剿鞒霈F(xiàn)困難局面甚至陷于窘境時(shí),當(dāng)事一方容易把本來是用人不當(dāng)、造成的低級(jí)失誤也說成是風(fēng)險(xiǎn)因素,而一些本來公正廉潔、努力奮斗但確系不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素遭致?lián)p失和失敗的,則易于受到壁上觀者用時(shí)髦理論的攻擊如“缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)”和“未采取穩(wěn)妥的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)措施”等,例如上述中鋁集團(tuán)收購世界采礦業(yè)第三大公司部分股權(quán)失敗事件,一度甚至成為國內(nèi)媒體和網(wǎng)民的眾矢之的。這往往使當(dāng)事人和所屬公司以至上級(jí)公司受到很大壓力,如不能冷靜應(yīng)對(duì),很容易消極總結(jié)教訓(xùn),受到寧可不作為的誘惑。
風(fēng)險(xiǎn)管理另一個(gè)易被誤用的優(yōu)化目標(biāo)是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。原意是通過支付相對(duì)可控的兌價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià),把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給更有財(cái)力承受風(fēng)險(xiǎn)的一方如保險(xiǎn)公司,或是轉(zhuǎn)移給更有技術(shù)可以控制風(fēng)險(xiǎn)的一方如專業(yè)承包公司。
然而在實(shí)踐中這些原則也遭遇實(shí)用主義和偷梁換柱的情況,由于境外資源戰(zhàn)略面臨更大范圍和額度的風(fēng)險(xiǎn),實(shí)用主義的誘惑更大;此外不同于一般國際工程承包的情況是:中國公司在境外資源戰(zhàn)略領(lǐng)域主要扮演業(yè)主而不是承包商的角色,他們有制定游戲規(guī)則或者說濫用規(guī)則的權(quán)利。
一個(gè)典型的案例來自我國在巴布亞新幾內(nèi)亞國投資14億美元獲得一處較大型鎳鈷礦開采權(quán)并就地興建采選冶聯(lián)合工廠的項(xiàng)目。由某大型國企集團(tuán)在國家進(jìn)出口銀行的貸款支持下進(jìn)入該國?;趪H采礦業(yè)的準(zhǔn)則,外來采礦業(yè)主必須有準(zhǔn)備與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)共享開發(fā)資源帶來的繁榮,甚至要提前預(yù)支繁榮,贊助基礎(chǔ)設(shè)施、扶持地方經(jīng)濟(jì)并增加就業(yè),否則將面臨土地主鬧事大家做不成的風(fēng)險(xiǎn)。由于該國實(shí)施基層的部落統(tǒng)治和上層的西方大選體制,社區(qū)關(guān)系的
重要性被進(jìn)一步放大了。然而我國的業(yè)主代表對(duì)這樣一件重要而敏感的工作,卻采取了庸俗化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施,即通過發(fā)包工程所占有的優(yōu)勢地位,把這方面的責(zé)任和義務(wù)寫進(jìn)了總包商責(zé)任條款,同時(shí)卻沒有明確對(duì)應(yīng)的權(quán)利條款。而總包商也把這個(gè)吃力不討好的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),再次轉(zhuǎn)移給建筑、安裝承包商。由于這些條款似乎最大限度地保護(hù)了工程發(fā)包方利益,又以風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的最新管理理論為依據(jù),以致無人提出反對(duì)意見,而其后果是土地主數(shù)次沖擊營地,更有甚者有一次警察受移民署委托,突襲了營地,抓走持商務(wù)簽證同時(shí)又身穿施工工作服的中國工人和工程師200余人,造成工地癱瘓近一個(gè)月。
我們有理由擔(dān)心:由于風(fēng)險(xiǎn)管理的理論來勢強(qiáng)勁,既占領(lǐng)了道德制高點(diǎn)(保護(hù)公司利益甚至是員工生命),又迎合了不作為者和不敬業(yè)者的私下利益,如引導(dǎo)不當(dāng)勢必會(huì)對(duì)境外資源戰(zhàn)略的貫徹、實(shí)施帶來某種消極作用。為此筆者認(rèn)為有必要提出“積極的風(fēng)險(xiǎn)管理”這一理念,協(xié)助理論工作者和實(shí)務(wù)操作層面更好、更全面地理解并應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論。
四、積極的風(fēng)險(xiǎn)管理理念及其操作要點(diǎn)
根據(jù)上述國際工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的比較和分析,目前在我國國際工程管理界引入積極的風(fēng)險(xiǎn)管理理念并加以具體實(shí)施不僅僅是必要也應(yīng)該是迫在眉睫的大事。
所謂積極的風(fēng)險(xiǎn)管理理念,
筆者歸納如下:
(1)發(fā)展是硬道理,停滯本身也是很大的風(fēng)險(xiǎn)。
(2)風(fēng)險(xiǎn)管理理論屬于“防御型武器”,而我們國家現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略是以攻為守:走出國門實(shí)現(xiàn)資源多元化,從而結(jié)束在價(jià)格談判桌上相對(duì)于資源壟斷大鱷的劣勢。著眼于取“勢”之主動(dòng)而不拘泥于取“術(shù)”之完美。
(3)境外資源項(xiàng)目管理中,可能涉及的風(fēng)險(xiǎn)種類包括:資源不確定風(fēng)險(xiǎn)、資源加工工藝不成熟風(fēng)險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈不完備風(fēng)險(xiǎn)、氣候與自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品市場價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、物流距離過遠(yuǎn)風(fēng)險(xiǎn)、所在國政府效率風(fēng)險(xiǎn)(包括腐敗)、所在國法制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)(包括族群沖突和)、地緣政治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)(包括恐怖襲擊和戰(zhàn)爭)等。這些風(fēng)險(xiǎn)相互作用形成的“多元高階方程”的計(jì)算求解(即可研報(bào)告確認(rèn)“可行”)在理論上是不可信的,在實(shí)踐上也找不到愿意承擔(dān)如此多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司?;诜e極的風(fēng)險(xiǎn)管理理念的“項(xiàng)目可行”或多或少包括了未來付出代價(jià)的準(zhǔn)備,所謂不入虎穴焉得虎子;我們所能做的只是盡快和盡量完整地總結(jié)事故教訓(xùn),避免重犯;我們對(duì)未來充滿信心源于我們認(rèn)為這些損失的價(jià)值和我們?cè)趹?zhàn)略層面的獲益比較是值得的。
(4)在上述比較利益的討論中不可避免要涉及到一類特殊損失的估價(jià),那就是人員生命。而恰恰在這個(gè)問題上,世界領(lǐng)銜的歐美工程公司通過HSE管理(健康、安全、環(huán)境)的大力推崇,使之日益演變?yōu)椴豢捎|動(dòng)的。一個(gè)項(xiàng)目其他方面再成功,只要死了人那就是不成功;反之其他方面搞得再糟糕,只要沒有死人那項(xiàng)目經(jīng)理就不會(huì)被撤職。在執(zhí)行層面上,越來越多的公司賦予安全經(jīng)理在現(xiàn)場下令停工的權(quán)力而不必請(qǐng)示現(xiàn)場經(jīng)理。
對(duì)此我們姑且不去揭發(fā)其中的“做秀”成分,但有必要以科學(xué)求實(shí)的態(tài)度指出:和平時(shí)期和戰(zhàn)爭時(shí)期的管理理念在對(duì)待人員損失問題上有相當(dāng)不同的容忍度。因?yàn)閼?zhàn)爭的成敗關(guān)乎更多人的生命甚至民族的存亡,我們就是要冒著敵人的炮火前進(jìn),完成各自的使命。即使存在指揮失誤也只能事后檢舉,一個(gè)低級(jí)軍官跳出來喊停工是非??尚Φ?。
一個(gè)民族在向外擴(kuò)張的過程,通常處于戰(zhàn)爭與和平時(shí)期的中間地帶,不時(shí)會(huì)面臨局部沖突。遭遇襲擊甚至被土著人殺死后吃掉的案例在西方殖民史上都有記載。那他們是怎樣對(duì)待呢?活著回來的當(dāng)然要授勛,死去的整個(gè)民族給予精神補(bǔ)償。探險(xiǎn)家、傳教士在西方文化中被賦予崇高的社會(huì)地位,整個(gè)民族崇尚冒險(xiǎn)精神。沒有人去挑剔具體行動(dòng)的指揮官是否符合安全準(zhǔn)則。我們不妨推測:那些精神崇高、智力正常的團(tuán)隊(duì)在執(zhí)行任務(wù)過程中會(huì)盡力找到綜合最優(yōu)的方案,不需要也來不及由安全經(jīng)理監(jiān)護(hù)他們寶貴的生命。
當(dāng)前我國的境外資源戰(zhàn)略,起源于對(duì)國際價(jià)格壟斷的反抗,在實(shí)施過程中也不可避免地深入到某些大國利益集團(tuán)的傳統(tǒng)地盤內(nèi),很多破壞和恐怖襲擊的背后都有地區(qū)霸主的身影,對(duì)此判定為戰(zhàn)爭與和平時(shí)期的中間地帶應(yīng)當(dāng)是順理成章的。這一點(diǎn)一旦明確,我們應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)這類風(fēng)險(xiǎn)不也就有跡可尋了嗎?
關(guān)于如何實(shí)施境外資源項(xiàng)目積極風(fēng)險(xiǎn)管理,以下操作要點(diǎn)可供國際工程界管理決策層參考:
(1)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),注意吸收有幾年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)畢業(yè)生:他們有激情、體質(zhì)好、普遍英語水平高、對(duì)新事物接受快,可以迅速成為基層骨干。
(2)加強(qiáng)管理層的反腐敗、反、反幫派教育和組織選拔措施:歷史經(jīng)驗(yàn)表明,破壞隊(duì)伍凝聚力最甚的就是這些因素。而且很多所謂的不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)損失,完全是可以預(yù)見和避免的低級(jí)失誤。恰恰是一些關(guān)鍵崗位上的任人唯親、受賄、瀆職造成的,事故出現(xiàn)后還搞集體隱瞞,誤導(dǎo)上級(jí)和股東。老國企內(nèi)部這些問題比較常見。
(3)學(xué)術(shù)界要以臨戰(zhàn)的姿態(tài)密切關(guān)注第一線的新鮮實(shí)踐,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),旗幟鮮明地支持、宣揚(yáng)愛國主義、犧牲精神和創(chuàng)新做法。同時(shí)敢于剖析那些在亮麗理論包裝下的消極行為,例如以風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移為名,搞不作為和責(zé)任轉(zhuǎn)嫁。
(4)對(duì)于我們過去不熟悉的市場運(yùn)作,例如國際間企業(yè)并購、境外上市、社區(qū)及政府關(guān)系事宜,應(yīng)充分利用相關(guān)國際化標(biāo)準(zhǔn),業(yè)主和承包單位要分清工作范圍,
明確責(zé)權(quán)利,
同時(shí)注意聘請(qǐng)境外的專家、律師和咨詢公司,由于價(jià)格不菲所以要事前請(qǐng)公認(rèn)的專家或我們已經(jīng)認(rèn)可的該領(lǐng)域?qū)<彝扑]。
(5)對(duì)于在資源所在地實(shí)際采礦及興建冶煉廠的項(xiàng)目,要特別注意研究對(duì)地方政府和當(dāng)?shù)氐刂鞯恼吆筒呗裕@是項(xiàng)目至關(guān)重要的大事,應(yīng)該有業(yè)主公司親自實(shí)施而不是分包給工程公司,這樣才能保證相關(guān)信息的完整性,相關(guān)賠償水平的一致性以及政策的連貫性。
(6)目前各部委(包括鐵道部)旗下的大型國企和民間一些資金、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的公司都參與到了境外資源戰(zhàn)略的實(shí)施。為了充分發(fā)揮不可避免“交學(xué)費(fèi)”的物有所值,應(yīng)定期舉辦跨系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。這方面實(shí)際已經(jīng)開展了一些,由中國國際工程承包商會(huì)、英國皇家特許建造師學(xué)會(huì)中國分會(huì)等出面組織,取得了較好效果,但以介紹經(jīng)驗(yàn)為主,缺乏對(duì)棘手問題和失敗案例的定題研討。
五、結(jié)語
2001年底我國加入WTO,從國際經(jīng)貿(mào)合作的角度對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)勁而深遠(yuǎn)的影響。此后2008年9月起歷經(jīng)2年的全球金融危機(jī)使我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與傳統(tǒng)強(qiáng)國之間產(chǎn)生了此消彼長。目前我國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)成為世界第二,很多單項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)躍居世界第一。這是我們自己都始料不及的。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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