農(nóng)村飲水安全保障應急預案精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村飲水安全保障應急預案范文

一、主體責任

根據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制建設的實施意見》，縣級人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村飲水安全的責任主體，對農(nóng)村飲水安全保障工作負總責，統(tǒng)籌負責農(nóng)村飲水安全的組織領導、制度保障，落實工程建設及運行管理主體和經(jīng)費，明確農(nóng)村飲水安全工程管理辦法和部門管理職責分工。

二、管養(yǎng)舉措

（一）推進規(guī)范化管理。供水單位應建立健全生產(chǎn)運行、水質(zhì)檢測、計量收費、維修養(yǎng)護、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行，加強凈水和消毒設施運行管理，開展供水設施巡檢、維護，加強水質(zhì)檢測，確保水質(zhì)達標。依法辦理取水許可證和衛(wèi)生許可證，建立用水戶臺賬，努力降低生產(chǎn)單耗。制定供水應急預案，建立維修搶險隊伍，提高應急保障能力和便民服務水平。

（二）強化供水設施保護。各地應分級明確供水設施保護責任主體，在供水管網(wǎng)及附屬設施附近應設置明顯保護標志、預留聯(lián)系電話。供水單位應加強供水管線的巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止損毀或破壞管網(wǎng)行為。對損壞供水設施的，水利部門應責令責任單位或責任人停止違規(guī)行為，造成損失的要明確賠償責任；對違法犯罪行為，依法追究法律責任。

（三）開展水源保護和水質(zhì)檢測?？h級人民政府要組織有關(guān)部門劃定農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)或保護范圍，設立水源保護區(qū)地理界標、警示標志或宣傳牌。縣級生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)測農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)，衛(wèi)生健康部門負責監(jiān)測出廠水和末稍水水質(zhì)，并及時將監(jiān)測結(jié)果通報水利部門和供水單位。供水單位要加強對水源地巡查，按要求開展水源水、出廠水和末梢水水質(zhì)自檢。

三、運行維護

（一）推進供水水費收繳工作。根據(jù)水利部辦公廳《關(guān)于加快推進農(nóng)村供水工程水費收繳工作的通知》文件精神，農(nóng)村飲水安全工程實行有償供水，計量收費。農(nóng)村自來水價格由縣級價格主管部門核定，在有條件的地區(qū)推行“基本水價+計量水價”兩部制水價和階梯式水價等制度。各地要在限定時間內(nèi)，以縣為單元制定農(nóng)村供水工程水價相關(guān)政策制度，實現(xiàn)農(nóng)村集中供水工程全面定價、全面收費、用水戶全面繳費的目標。

（二）落實有關(guān)優(yōu)惠政策。農(nóng)村飲水安全工程運行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格；按照財政部、稅務總局規(guī)定，落實農(nóng)村飲水安全工程建設運營稅收優(yōu)惠政策；農(nóng)村飲水安全工程要按照土地利用總體規(guī)劃做好項目用地選址，市、縣人民政府應當將農(nóng)村飲水安全工程建設用地作為公益性項目納入當?shù)啬甓冉ㄔO用地計劃，優(yōu)先安排，適當簡化程序，確保土地供應；根據(jù)相關(guān)規(guī)定對主要供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程，暫緩征收水資源費。

（三）加強人員技術(shù)培訓。高度重視農(nóng)村飲水安全工程供水單位的制水、維修、水質(zhì)檢測等崗位人員的技術(shù)培訓，建立定期培訓制度，提高供水單位人員的專業(yè)技能。加強降氟、除鐵錳等特殊水處理設備、消毒設施操作培訓。

四、資金來源

建立財政扶持、要素支撐的保障機制。省級財政部門負責省級及以上農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護資金的落實，省級水行政主管部門負責該資金的分解與考核評價；縣（區(qū)）人民政府負責落實農(nóng)村飲水安全工程運行維護專項經(jīng)費，縣級應開展運行維護經(jīng)費測算，制定運行維護專項經(jīng)費使用管理辦法，實行專賬核算，?？罹S護；同時，對運行管理不規(guī)范、水費收繳率低、考核不合格的供水單位，相應核減上級補助資金。

五、監(jiān)管措施

（一）強化政府主體責任?？h級人民政府統(tǒng)籌負責農(nóng)村飲水安全的組織領導、制度保障，落實工程建設及運行管理主體和經(jīng)費，明確農(nóng)村飲水安全工程管理辦法和部門管理職責分工。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合相關(guān)部門做好農(nóng)村飲水安全工程的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，確定相應的管理人員協(xié)助供水管理單位做好轄區(qū)內(nèi)供水設施維護等。村級配合做好村內(nèi)供水設施維護、水費收繳等工作。

（二）落實相關(guān)部門責任?？h級以上水利部門負責農(nóng)村飲水安全工程行業(yè)管理和業(yè)務指導；財政部門按要求負責落實農(nóng)村飲水安全工程運行維護補助、衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)測等經(jīng)費，并加強資金監(jiān)管；衛(wèi)生健康部門負責農(nóng)村集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管，建立農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡；生態(tài)環(huán)境部門負責農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)（保護范圍）劃定及保護、設立水源地保護區(qū)標志、開展水源水質(zhì)監(jiān)測；價格主管部門負責農(nóng)村供水水價、入戶部分費用核定和監(jiān)管；自然資源部門負責落實農(nóng)村飲水安全工程用地政策；稅務部門負責落實農(nóng)村飲水安全相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；電力企業(yè)負責落實農(nóng)村飲水安全用電優(yōu)惠政策。其他有關(guān)部門密切配合，各負其責。

（三）壓實運行管理機構(gòu)責任。加強省、市、縣三級農(nóng)村飲水工程運行管理機構(gòu)服務能力建設。農(nóng)村飲水工程運行管理機構(gòu)要建立健全安全運行管理制度，組織制定農(nóng)村供水應急預案，開展農(nóng)村飲水安全工程技術(shù)服務、業(yè)務培訓，對農(nóng)村供水工程運行和國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，承擔農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)巡檢，協(xié)助做好供水設施維護，處理用水群眾有關(guān)投訴等。

第2篇：農(nóng)村飲水安全保障應急預案范文

一是強化灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造。加快實施都江堰灌區(qū)等3個大型灌區(qū)干支渠改造工程，扎實推進中小型灌區(qū)引水渠堰樞紐改造和干支渠改造，著力抓好崇州、、、新津4個全省全域灌溉示范縣（市）建設，確保今冬明春建成標準化排灌渠道1000公里、新增灌溉面積5萬畝、建成高標準農(nóng)田16萬畝，確保我市“十二五”期間在全省率先實現(xiàn)全域灌溉。

二是強化灌區(qū)末級渠系建設。二、三圈層區(qū)（市）縣要抓緊實施末級渠系節(jié)水改造、中小型水庫引水和灌溉渠道配套建設，全面完成600公里田間建設工程任務，有效解決農(nóng)田水利建設最后一公里問題，全面提高灌溉水有效利用系數(shù)和節(jié)水灌溉率，進一步提升灌區(qū)生態(tài)本底功能。

三是強化現(xiàn)代水利設施建設。堅持以標準化特色農(nóng)產(chǎn)品基地和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)為載體，以、、3個中央小型農(nóng)田水利重點縣（市）和邛崍市新增千億斤糧食產(chǎn)能工程為突破口，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村土地綜合整治，大力推廣管道輸水、噴灌、滴灌等智能高效節(jié)水灌溉技術(shù)，加快建設一批規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉示范區(qū)。

二、要進一步提升山丘區(qū)抗旱能力

一是加強骨干抗旱水源工程建設。加快推進中小型水庫規(guī)劃建設前期工作，力爭明年全市能夠儲備一批、立項一批、開工一批骨干水源工程項目。特別是東風水庫擴建工程，縣和市水務局要細化分解目標責任，切實加強協(xié)調(diào)配合，推進項目盡快建成投運。市財政局先撥3000萬元用于拆遷，拆遷完后及時進入建設，盡量爭取時間，縮短建設工期。

二是加強龍泉山脈“百湖”水源工程建設?！鞍俸彼垂こ痰淖饔煤鸵饬x不亞于一個大型水庫，搞一個大型水庫，三五年內(nèi)還派不上用場。各區(qū)（市）縣要在統(tǒng)籌規(guī)劃布局、分期開工實施、先期完工12座“百湖”工程的基礎上，充分借鑒青白江區(qū)和縣因地制宜興建梯級人工湖的建設經(jīng)驗，優(yōu)化項目建設方案，充分發(fā)揮市場機制，多方籌措建設資金，加快建成一批“百湖”水源工程。“百湖”水源工程不僅可以帶動當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)家樂，還可以改善山區(qū)農(nóng)民的生活用水，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

三是加強“五小”水利工程建設。加快新改擴建一批等“五小”水利工程，確保今冬明春全市建成“五小”水利工程1600處、新增蓄引提水能力500萬立方米、新增改善灌面5萬畝，有效擴大山丘區(qū)抗旱水源覆蓋面，進一步提升山丘區(qū)灌溉保證率。

三、要切實加強城鄉(xiāng)防汛排澇能力建設

一是加快修復水毀水利工程。今年市政府已向受災區(qū)(市)縣安排補助,用于應急搶險和水毀工程災后修復。等相關(guān)區(qū)（市）縣作為轄區(qū)內(nèi)水毀水利工程修復工作的責任主體，要將影響明年灌溉用水和防洪安全的水毀工程作為各項工作重中之重，精心編制修復方案，全力籌措建設資金，科學組織建設施工，確保明年春灌順利和防洪安全。目前市上資金已經(jīng)到位，相關(guān)區(qū)(市)縣也安排了配套資金,比如縣投入超過1億，市級相關(guān)部門要把資金用好用活。

二是加快實施中小河流治理項目。今明兩年全市共有9個區(qū)（市）縣10條河流的17個項目/49公里河道，列入全國重點地區(qū)中小河流治理項目建設規(guī)劃。各級各相關(guān)部門要全面落實項目責任制，嚴格實施項目“四制”管理，確保今年完成6個中小河流治理項目，明年完成11個中小河流治理項目，全面提升全市中小河流防汛保安能力。

三是加快推進防汛信息化建設。加快推進信息化、智能化和現(xiàn)代化防洪指揮決策系統(tǒng)建設，全面提升市防汛指揮系統(tǒng)和地震重災市縣山洪災害防治及防汛預警系統(tǒng)運行管理水平，建立重要江河水系和水庫閘壩的洪水預警預報系統(tǒng)，提升水情、雨情、災情實時監(jiān)測傳輸和決策支持系統(tǒng)功能，盡快實現(xiàn)防汛工作自動化監(jiān)測、實時化調(diào)度、智能化決策和規(guī)范化服務。今后我們防汛不一定到現(xiàn)場，防汛指揮部就是現(xiàn)場,就是一線。有險情的時候領導干部就在指揮部看視頻指揮，根據(jù)視頻進行人員物資等的調(diào)度。這樣才是科學的指揮，才能把指揮的價值最大化。這是我們經(jīng)過地震等各種考驗后形成的共識。

四、要加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體供水新格局

一是抓好重點供水水源工程建設。完善中心城區(qū)供水安全應急預案，加快推進磨兒潭應急水源工程建設，確保明年汛前全面建成投運，全面提升中心城區(qū)供水抗風險能力。同時，積極推進自來10萬噸高位水池和第二水源工程規(guī)劃建設前期工作，力爭項目盡快評審立項、開工建設。年初這方面的專題會議提出了具體要求，各級各部門要按照確定的計劃盡快抓緊完成。

二是抓好縣域城鄉(xiāng)居民飲水保障提升工程。加快平原淺丘區(qū)可靠水源規(guī)劃建設，新改擴建大型自來水廠27座、建設加壓泵站15座、敷設和延伸供水管網(wǎng)1.2萬公里，全面實施跨行政區(qū)域集中連片供水，確保明年二、三圈層平原淺丘區(qū)自來水滿覆蓋。同時，對大水廠管網(wǎng)暫時無法通達的深丘區(qū)，采取蓄、引、提相結(jié)合和安全水處理方式，分片或聯(lián)戶建設小型供水設施1.1萬處，確保明年全面解決深丘區(qū)居民飲水安全問題。徹底告別農(nóng)村飲水不安全問題，這個目標一定要在本屆政府內(nèi)完成。

第3篇：農(nóng)村飲水安全保障應急預案范文

關(guān)鍵詞：新時期；防汛抗旱；成效；存在問題；對策

中圖分類號：U698文獻標識碼： A

引言

防汛抗旱，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是一項關(guān)系全局的重要工作。如何進一步抓好防汛抗旱，確保人民生命財產(chǎn)安全，努力減輕水旱災害損失，始終是一項艱巨而繁重的工作。下面，本人結(jié)合多年工作和理論研究經(jīng)驗，重點就新時期下如何做好防汛抗旱工作淺談幾點看法，敬請批評指正。

1新時期對防汛抗旱工作的要求

1.1 以人為本。在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，確保人民群眾的生命安全是防汛抗旱工作的頭等大事，努力減少洪澇和干旱對社會和人民群眾的威脅，促進人與社會、人與自然的和諧發(fā)展。在工作中需要圍繞“以人為本”這個主線，把防洪保障人民的生命安全、抗旱保供水安全作為工作的出發(fā)點和落腳點。在保證防洪安全的前提下，最大限度地開發(fā)利用洪水資源，通過洪水管理和全面抗旱，最終實現(xiàn)人與水的和諧。

1.2 人水和諧。我國一些地方的防洪工程治理給人們的啟發(fā)：堅固的堤防，幽雅的環(huán)境，體現(xiàn)“人水和諧”的理念，強調(diào)地域性、現(xiàn)代性、文化性而淡化工程痕跡，達到了自然、生態(tài)、景觀相融合的境界。建設水利工程體系，在確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的同時，又發(fā)揮人水相親的平臺作用，提升人民群眾的生活質(zhì)量，正是新時期人民群眾的渴求。

1.3 應急管理。經(jīng)濟在發(fā)展，社會在進步。新時期國家各項應急管理工作全面提速，如何強化預案預測預警工作，適時推出行之有效的應急管理，已成為各級履行政府社會管理和公共服務職能的重要內(nèi)容，成為檢驗黨和政府執(zhí)政能力的重要標志，也成為防汛抗旱工作的新的更高的要求。這是因為，大江大河治理的保證期望值越來越高，同時大量的中小河流、山洪等災害卻頻繁發(fā)生，而且公眾對防汛抗旱工作中的熱點、難點、焦點問題更為關(guān)注，防汛抗旱工作影響越來越大，要求越來越高。

2 存在的問題

與新時期經(jīng)濟社會發(fā)展對防汛抗旱工作的要求相比，當前防汛抗旱工作中仍然存在不少問題。主要表現(xiàn)為：防汛抗旱工程標準與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應，防汛抗旱傳統(tǒng)管理模式與現(xiàn)代化的社會管理要求不相適應，防汛抗旱保障體系與防災減災的要求不相適應，防汛抗旱的技術(shù)水平與科技的迅猛發(fā)展不相適應，預測預報和監(jiān)測能力與全球氣候變暖極端災害性天氣頻繁發(fā)生不相適應。

3 做好防汛抗旱工作的措施

3.1大力推進防汛抗旱“兩個轉(zhuǎn)變”

由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，是對我國傳統(tǒng)治水思路的歷史總結(jié)和升華，是堅持科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然要求。推進兩個轉(zhuǎn)變，必須把確保人的生命安全、飲水安全作為頭等大事，在工作取向上，要改變?nèi)怂畬α⒌膫鹘y(tǒng)模式，盡快樹立起人水和諧，洪水也是資源的新理念，既要防止水傷人，又要防止人傷水，盡可能地利用雨洪資源；在工作措施上，要改變單一防守、單一抗旱的傳統(tǒng)模式，做到既注重防守，又注重給洪水出路，不斷提高洪水的可控可管可用度；在抗旱中要不斷優(yōu)化配置水資源，盡可能滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)用水需求，兼顧生態(tài)用水，不斷拓寬抗旱領域。總之，要通過大力推進兩個轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞以人為本這個主線，理性協(xié)調(diào)人水關(guān)系，承擔適度風險，在保證安全的前提下，最大限度地開發(fā)利用洪水資源，通過洪水管理和全面抗旱，最終實現(xiàn)人水和諧，盡可能減輕水旱災害損失，促進人與社會、人與自然的和諧發(fā)展。

3.2全面加強防洪抗旱工程建設

堅持夏汛冬防，夏災冬治，把防洪抗旱工程作為冬春水利建設的重中之重，大力開展農(nóng)田水利基本建設。一方面，要堅持抓好農(nóng)村飲水安全、末級渠系節(jié)水改造、山區(qū)抗旱水池等工程的建設管理，確保工程質(zhì)量；另一方面，要全面排查現(xiàn)有水利工程險情隱患，并結(jié)合汛前、汛中檢查出的問題，以搶險的精神抓緊險工險段的整治，絕不允許有險不整，帶險入汛。最后在整治工程明險的同時，還要特別注意消除工程隱患，對影響防洪安全的水井、鉆孔，要堅決予以封堵；對影響工程安全的蟻穴，要滅殺處理，以防后患。通過全面加強防洪抗旱工程建設和各類工程整險除險，不斷提高抗災減災的綜合能力。

3.3增加適應洪水的能力減輕災害損失

新時期防汛抗旱工作需要按照科學發(fā)展觀來審視防汛抗旱的思路和做法，克服傳統(tǒng)的缺陷和不足，采取綜合措施，科學調(diào)度洪水和抗旱，在保證安全的前提下，適度承擔水旱風險，規(guī)范人類行為，達到人與自然和諧相處。自然條件的現(xiàn)實告訴人們，無論洪水災害還是干旱災害，往往大大超出人類控制能力，完全控制洪水、徹底消除洪水災害是不現(xiàn)實的。因此，在洪旱情面前，需有更為理性地規(guī)范人類自身調(diào)控洪水的行為，并且努力增強自身適應及承受洪水風險的能力，以贏得人與自然和諧相處的空間。在強調(diào)依靠工程手段消除洪水風險的同時，還需要考慮如何增強人類社會自身適應洪水的能力，減輕災害損失，且從總體上削弱其不利的影響。

3.4著力加強應急管理能力建設

各地要按照《防洪法》和《國家防汛抗旱應急預案》的要求，進一步強化防汛抗旱組織管理，逐步建立起機構(gòu)健全、管理有序、運轉(zhuǎn)高效、程序規(guī)范的防汛抗旱組織體系和統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的運行機制；要充分發(fā)揮各級防辦的綜合協(xié)調(diào)職能，加大組織協(xié)調(diào)力度，調(diào)動各成員單位參與防汛抗旱工作的主動性和積極性，充分發(fā)揮各成員單位作用，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責明確、步調(diào)一致的聯(lián)動機制；要堅持防汛抗旱兩手抓，以落實防汛抗旱責任制，修訂完善各類預案、集鎮(zhèn)應急供水方案和加強工程用水調(diào)度為重點，增強防汛抗旱的應變能力；要繼續(xù)加強各級防辦能力建設，及早理順防辦機構(gòu)，開展防辦規(guī)范化建設，使之與所履行的職責相適應，絕不允許出現(xiàn)汛前湊班子、汛后散攤子的現(xiàn)象；要努力增加防汛抗旱的經(jīng)費投入，制訂、完善資金管理和使用的各項制度，做到工程安全、資金安全和干部安全。要關(guān)注防汛抗旱的社會屬性，更加注重調(diào)動社會力量，研究建立有效的社會保障機制，大力推行洪水保險、旱災保險，逐步完善防汛抗旱社會化保障體系。

第4篇：農(nóng)村飲水安全保障應急預案范文

這次全省農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場會議大家參觀了岳陽、益陽農(nóng)村飲水工程現(xiàn)場，應該說是感觸頗深，幾個市縣介紹的工作經(jīng)驗和做法，各有特點，值得借鑒和推廣。再群同志對去年我省農(nóng)村飲水安全工作作了總結(jié)，分析了當前存在的問題，對下一步農(nóng)村飲水安全工作作了具體安排部署，我完全贊同。希望大家回去以后認真研究，采取措施，抓好落實。

下面，我再強調(diào)三點：

一、增強解決農(nóng)村飲水安全問題的緊迫感

前些年，我省飲水解困和飲水安全工程建設取得了很大成效，但我省農(nóng)村飲水安全問題仍然十分突出。一是飲水不安全人口比例大。根據(jù)2005年的調(diào)查評估，在我省農(nóng)村5451.98萬飲水人口中，飲水不安全人口有1499.96萬人，飲水不安全人數(shù)占到全省農(nóng)業(yè)人口近三分之一。其中水質(zhì)不達標有1056.22萬人，占飲水不安全總?cè)丝诘?0.4％，主要是飲用水氟、砷含量超標、水源污染、苦咸水；局部嚴重缺水人口443.74萬人，占29.6％。二是飲水不安全人口分布范圍廣。全省14個市（州）123個縣（市、區(qū)）都不同程度存在飲水不安全問題。據(jù)統(tǒng)計，全省44335個行政村中，僅飲水型氟超標就涉及4721個村160.31萬人，占水質(zhì)不達標人數(shù)的10.69%。三是飲水不安全危害嚴重。主要表現(xiàn)在：水污染嚴重，水性疾病發(fā)病率高，對農(nóng)民群眾生命安全構(gòu)成嚴重威脅，對農(nóng)村社會穩(wěn)定帶來嚴重影響。

截止2007年底，全省已累計投入資金8.85億元，其中爭取中央投資3.41億元，省級財政配套0.99億元，共解決農(nóng)村飲水不安全人口218.06萬人，占“十一五”規(guī)劃解決人數(shù)的29％，占全省飲水不安全人數(shù)的15％。但全省還有1213.34萬人飲水安全問題沒有得到解決，其中“十一五”期間還要解決531.94萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。今后一個時期，我省飲水安全工作的任務還十分艱巨，全省水利部門要繼續(xù)把解決農(nóng)村飲水安全問題擺到突出位置，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，要從講政治的高度充分認識農(nóng)村飲水安全工作的重要性，要從富民強省的高度充分認識農(nóng)村飲水安全工作的必要性，要從關(guān)注民生的高度充分認識農(nóng)村飲水安全工作的緊迫性，切切實實的把這項工作當作關(guān)系人民群眾生命健康，關(guān)系農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧的大事來抓。

二、突出農(nóng)村飲水安全工作的重點

要建好農(nóng)村飲水安全工程，使老百姓穩(wěn)定長久喝上衛(wèi)生安全的水，我看關(guān)鍵要把握以下幾個重點：

一是理清思路，把握發(fā)展方向。要把農(nóng)村飲水安全工程建設作為新農(nóng)村建設的最重要的基礎性建設，是富民強省、構(gòu)建和諧社會的最基本的要求，必須堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，走規(guī)?；l(fā)展之路，向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化的目標邁進。

二是找準水源，搞好工程規(guī)劃布局。飲水安全，水源是關(guān)鍵。工程建設要充分考慮水資源條件，做好水源勘測調(diào)查與分析論證工作，不僅水量足，而且水質(zhì)要好。各地要根據(jù)全省“十一五”規(guī)劃的要求，進一步分解細化規(guī)劃目標，認真編制年度實施方案，將解決問題的類型和人數(shù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。要結(jié)合當?shù)貙嶋H，真正選好水源、選好工程型式、適度確定規(guī)模，合理布局工程。

三是科學設計，合理確定工程措施。各地自然、經(jīng)濟條件和社會發(fā)展狀況及飲水安全問題類型有很大差異，工程建設要充分考慮地域特點、人口聚居、水源水質(zhì)等情況，選擇適宜的工程建設形式。在城鎮(zhèn)周邊可以依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來水廠延伸管網(wǎng)，解決飲水安全問題；在人口居住較為集中的平原地區(qū)，可以跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或跨行政村建設集中供水工程；在人口相對集中的丘陵地區(qū)，可以以自然村或跨自然村建設相對集中供水工程；在人口居住分散的山區(qū)等地，可采用聯(lián)戶單戶打井，或引山泉、建水池水窖的形式，興建簡易供水工程。尤其要注意利用現(xiàn)有的各類水庫的水源做好農(nóng)村飲水安全工作。

四是強化措施，確保投入到位。這是確保農(nóng)村飲水安全工程建設如期進行的基礎。要進一步完善以公共財政為主渠道的農(nóng)村飲水安全投資政策，各地水利部門要積極爭取各級財政增加對農(nóng)村飲水安全的投入力度，要實行政府投入、社會融資、群眾參與的多元化投資體制。政府投入主要是國家專項補助和地方政府配套，要保證落實到位。中央補助的農(nóng)村飲水安全工程項目資金，必須用于列入農(nóng)村飲水安全規(guī)劃和年度實施計劃內(nèi)的項目，必須按照國家有關(guān)規(guī)定使用。各級財政應按要求及時足額落實配套資金，今年沒能列入預算計劃的應從追加預算或其它渠道解決。為了加速農(nóng)村飲水安全工程建設，各地可采取多種辦法，制訂優(yōu)惠政策，廣泛吸納社會資金，鼓勵單位和個人參與工程投資。同時，要通過村民委員會，用好“一事一議”的制度，認真組織和動員受益群眾籌資投勞。在此，我要特別強調(diào)，要管好用好每一筆資金，確保?？顚Ｓ茫l(fā)揮投資的應有效益。

五是規(guī)范管理，確保有序建設。農(nóng)村飲水安全工程點多、面廣、分散、建設和管理難度大。要嚴格工程建設程序，凡實施的建設項目，必須符合規(guī)劃，必須按照基本建設程序履行審批手續(xù)。凡經(jīng)省發(fā)展和改革委員會、省水利廳審批的項目實施方案和實施計劃，不得擅自調(diào)整、隨意變更。要繼續(xù)大力推廣水利部六項管理制度，即“規(guī)劃建卡、社會公示、資金報賬、集中采購、工程監(jiān)理和落實管理責任”。要讓受益群眾享有更多的知情、參與和決策等民利，要在工程規(guī)劃、設計、施工、驗收等建設全過程中接受群眾的監(jiān)督；要在項目立項、資金使用、材料設備采購、工程建設招投標等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，規(guī)范操作程序，增加透明度。讓公權(quán)在陽光下運行，讓公平在公開中實現(xiàn)。

六是加強管護，保障安全運行。這是確保農(nóng)村飲水安全工程長久發(fā)揮效益的根本。各級水利部門是農(nóng)村飲水安全項目的行業(yè)主管部門，要明確自身職責，完善管理體制，加強工程建設以后的監(jiān)管。要積極探索建立符合群眾意愿，有利供水工程長久發(fā)揮效益的運營管理模式。要按照相關(guān)法規(guī)的要求，依法嚴格實施飲用水水源保護制度，劃定飲用水水源保護區(qū)和飲水工程管護范圍，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，嚴禁各項開發(fā)活動和排污行為，對造成飲用水水源污染的企業(yè)應堅決搬遷或關(guān)閉，嚴禁新建、擴建影響飲水安全的建設項目。要切實做好供水設施的安全防范工作，為此我們按照水利部的有關(guān)要求專門下發(fā)了緊急通知，大家一定要引起高度重視，采取得力措施，完善應急預案，做好預防監(jiān)測，確保供水安全。

三、落實農(nóng)村飲水安全工作的保障措施

一是加強組織領導，落實工作責任。“十一五”期間，我省平均每年要解決150萬人飲水安全問題，并且列為省政府為民辦實事的八件項目之一，任務非常艱巨。各級水利部門務必要高度重視，主要領導親自抓，分管領導具體抓。要制訂具體的跟蹤問效、檢查督查、獎罰激勵以及責任追究等制度。認真落實行政首長負責制和部門分工責任制，重點落實“四個責任人”，即縣(市、區(qū))政府主要領導為第一責任人，分管領導為分管責任人，水利局長為直接責任人，業(yè)務科(股)長及分管工程師為技術(shù)責任人，切實做到責任到人。同時加強與相關(guān)部門的協(xié)同合作，共同做好飲水安全保障工作。扎實實行分級管理負責制，逐級落實領導責任與技術(shù)責任，將責任落實到單位和個人，決不能讓各級簽訂的責任狀成為一紙空文。

二是加強項目建設管理，確保工程質(zhì)量。關(guān)鍵是要建立多層次的質(zhì)量監(jiān)管保證體系?？偨Y(jié)以往工程建設經(jīng)驗，我想有4項監(jiān)管制度可積極推行：一是推行工程質(zhì)量行政監(jiān)督檢查制度。組織相關(guān)部門，定期巡視檢查工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時予以整改。二是項目法人負責制。嚴格執(zhí)行全面監(jiān)理制，質(zhì)量終生責任制。三是專家評審制。凡是較大飲水工程都要認真做好水質(zhì)、水量分析報告，由專家組進行評審論證，提交水利部門審批實施。避免出現(xiàn)水質(zhì)、水量不合格。四是農(nóng)民群眾參與制。每處工程從規(guī)劃、施工到驗收，都有受益群眾參與，自覺聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

三是加強資金管理，確?！叭齻€安全”。要加強資金使用管理，嚴格實行財政專戶儲存制、?？顚Ｓ弥?、項目報帳制。采取有效措施，加強資金控制；要加大資金監(jiān)督檢查力度，水利部門要積極配合審計等有關(guān)部門對資金使用情況進行監(jiān)督和審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。工程竣工后，由審計部門對資金使用情況進行審計，并出具審計報告。同時，要增加資金管理和使用的透明度，實行賬務公開，嚴格實行公示制度，接受社會監(jiān)督。確保項目資金安全、工程質(zhì)量安全、干部隊伍安全。

四是加強資源整合，提高供水保證率。一是各地在規(guī)劃項目時，要結(jié)合國家對其它水利項目的投入渠道，整合資金，整合項目。如雨水集蓄項目、抗旱應急水源建設等，都可以與農(nóng)村飲水安全工程項目結(jié)合起來，以應對嚴重干旱或突發(fā)水污染事件時農(nóng)民群眾飲水困難問題。二是在水源短缺地區(qū)，可整合水資源，實行多村聯(lián)供，井群聯(lián)供，或者利用原有供水水源，擴大容量，延伸管網(wǎng)，增加調(diào)節(jié)供水能力，提高供水保證率。

第5篇：農(nóng)村飲水安全保障應急預案范文

水是生命之源，而飲用水更是人類生存的基本需求。飲用水安全問題，直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命健康和生活質(zhì)量。近期，我們根據(jù)縣疾控中心近三年來對全縣農(nóng)村安全飲水工程的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，分析了我縣農(nóng)村生活飲用水的水質(zhì)安全現(xiàn)狀和引起水質(zhì)變化的成因，提出了相應的防控對策與建議，為進一步加強農(nóng)村飲用水安全管理提供參考。

一、全縣飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀

我縣地處秦巴山區(qū)，雨水充沛，年均降雨量達798毫米。境內(nèi)有大小河流溝溪760余條，漢江在境流程47公里，水資源十分豐富。自20__年以來，全縣累計投資8000余萬元先后建成單項農(nóng)村安全飲水工程180多處，規(guī)模較大的集鎮(zhèn)供水工程14處。目前，城區(qū)供水日常監(jiān)測由縣自來水公司實驗室自行監(jiān)測，并定期取樣送市疾控中心檢測?？h疾控中心承擔著國家“農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測項目”，監(jiān)測數(shù)據(jù)通過專用網(wǎng)絡直接報國家疾病預防控制中心。

近三年來，縣疾控中心根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標準》(gb5749-20__)，對全縣12個鎮(zhèn)20處省定的農(nóng)村集中式安全飲水工程點，每年分別在枯水期（3-4月）和豐水期（7-8月）進行調(diào)查和采樣監(jiān)測，共監(jiān)測微生物、毒理、感官性狀和一般性化學、消毒劑4個大類33個指標。連續(xù)三年的監(jiān)測結(jié)果顯示，全縣有70%-75%的飲用水工程被檢測出總大腸菌群和耐熱大腸菌群超出限值,而游離氯基本為0。除此以外，其它監(jiān)測指標均未超標，表明飲用水源本身水質(zhì)良好。其中，ph值隨不同季節(jié)有所變化，枯水期ph值多在7.2-7.5之間偏酸性，豐水期ph值多在7.8-8.2之間偏堿性。水質(zhì)總硬度在70-280mg/l之間，且80%監(jiān)測點小于200mg/l，沒有季節(jié)變化，總硬度遠低于國家生活飲用水指標及限值。毒理指標、一般化學性指標等其它監(jiān)測指標均穩(wěn)定在國家生活飲用水指標及限值以內(nèi)，沒有自然有毒有害物質(zhì)及工業(yè)污染。

二、導致水質(zhì)超標的主要因素

從上述檢測結(jié)果來看，全縣農(nóng)村飲用水水質(zhì)超標項目是微生物類，導致這種現(xiàn)狀的因素有：

1．受到微生物污染源的污染。主要污染來源包括兩個方面：一是生活污染。全縣集中式供水的水源均是地表溝溪河流，從廣大集雨區(qū)匯集，而當前我縣農(nóng)村基礎設施還相對滯后，很多鎮(zhèn)村存在生活垃圾露天堆放、生活污水隨意排放的現(xiàn)象，廚房炊事用水、沐浴洗滌用水、沖洗廁所用水等污水，隨地表雨水的沖刷流入小溪、河流，特別是一些農(nóng)戶住宅的排水管道直接通往溝河排污。二是畜禽養(yǎng)殖污染。我縣現(xiàn)有的農(nóng)村飼養(yǎng)方式包括圈養(yǎng)、籠養(yǎng)和放牧，其中圈養(yǎng)和籠養(yǎng)設施大多是因陋就簡，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有建設必要的污染處理設施，導致畜禽養(yǎng)殖廢物廢水直接外排。而牛羊以放牧為主，糞便多數(shù)散落在山坡草地上，這些糞便隨雨水進入地表水，對飲用水源造成污染。

2．農(nóng)村飲用水處理專業(yè)化水平低。農(nóng)村飲用水安全工>！

3．農(nóng)村飲用水工程運行管理機制不健全。一是管理機構(gòu)未建立。全縣僅冷水鎮(zhèn)成立了農(nóng)村供水工程管理協(xié)會，出臺有鎮(zhèn)村供水工程管理辦法，將村級供水納入集鎮(zhèn)供水站統(tǒng)一管理。其他各鎮(zhèn)均未成立專門的農(nóng)村供水工程管理機構(gòu)，未將村級供水納入統(tǒng)一管理。二是管理運行經(jīng)費不足。農(nóng)村集中式供水的水費征收標準較低，征收難度大，影響了供水工程的長期穩(wěn)定運行。三是管理人員匱乏。按照農(nóng)村安全飲水管理規(guī)范要求，水廠管理需要凈化設備操作員、管網(wǎng)維修養(yǎng)護員和抄表收費員等。但目前我縣農(nóng)村飲水工程僅靠臨聘人員管理，無專職管理人員。

4．農(nóng)村飲用水監(jiān)測體系不完善。由于我縣農(nóng)村集中式供水的水源相對分散，缺乏統(tǒng)一的保護規(guī)劃，水源保護區(qū)管理職責不明確，沒有在水源地周邊設常規(guī)監(jiān)測點，水源保護區(qū)內(nèi)污染現(xiàn)狀底子不清，特別是農(nóng)村集雨區(qū)的污染缺少準確科學的數(shù)據(jù)。

三、解決農(nóng)村飲用水安全問題的對策與建議

農(nóng)村飲水安全是重要的民生問題。解決好農(nóng)村飲用水安全問題是貫徹落實科學發(fā)展觀，推進新農(nóng)村建設，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，對保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，全面建成小康社會具有重要意義。因此，我們必須高度重視，進一步加大飲用水的監(jiān)測和保護力度，狠抓水源地污染防治，切實改善農(nóng)村飲用水的水質(zhì)衛(wèi)生狀況，確保讓群眾喝上安全水、衛(wèi)生水、放心水。

1、建立農(nóng)村飲用水安全管理長效機制。成立縣農(nóng)村飲用水安全工作領導小組，由發(fā)改、財政、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、國土、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門為成員，具體負責全縣農(nóng)村飲水安全工程的組織實施和日常管理，及時研究解決農(nóng)村飲用水安全問題。各鎮(zhèn)成立相應工作機構(gòu)，建立全覆蓋式的農(nóng)村飲用水安全監(jiān)控網(wǎng)絡，制定農(nóng)村飲用水

安全保障的應急預案，形成科學有效的農(nóng)村飲用水安全預警和應急處置機制。

2、完善農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測體系?？h衛(wèi)生、水利、環(huán)保等部門要加強協(xié)作配合，建立水質(zhì)監(jiān)測中心，完善飲用水安全監(jiān)測體系。要以規(guī)模較大的集中供水站為依托，分區(qū)域設立監(jiān)測點。對于集中供水工程，加強水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和監(jiān)測。對于分散供水工程，分區(qū)域定期進行水質(zhì)監(jiān)測。要落實水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)、人員、任務、責任、儀器設備和經(jīng)費，并實現(xiàn)信息暢通、資料數(shù)據(jù)準確及時。每次常規(guī)監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)明顯差異數(shù)據(jù)時應及時分析原因。發(fā)現(xiàn)有超標數(shù)據(jù)，應及時向水利部門和當?shù)劓?zhèn)政府通報，由水利部門合同鎮(zhèn)政府根據(jù)具體情況決定是否啟動應急方案。

3、突出抓好水源地調(diào)查、監(jiān)測和保護工作。組織相關(guān)部門對農(nóng)村飲用水源地進行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括水資源量，水質(zhì)情況、可供水人口、周圍農(nóng)村人口總量等。對重要的水源地要有統(tǒng)一的規(guī)劃，切實加強管理和保護，特別是要在每個集中式供水工程的取水口上游1000米、下游100米范圍內(nèi)設立保護區(qū)標志，嚴格控制生活污染源、工業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)污染源的排放。對于較大的水源地，由衛(wèi)生、水利和環(huán)保部門聯(lián)合組成水源地水質(zhì)監(jiān)測站，在水源地周邊設常規(guī)監(jiān)測點，切實加強日常監(jiān)測，確保水源地的水質(zhì)安全。要結(jié)合實際科學制定并落實飲用水水源地污染防治技術(shù)方案。水利部門在飲水工程建設時應首先制定飲用水水源保護區(qū)的基礎設施建設規(guī)劃，設置保護區(qū)的界碑、界樁、宣傳警示牌和隔離帶，降低人員、牲畜隨意進出水源保護區(qū)內(nèi)而造成水質(zhì)污染風險；農(nóng)業(yè)部門要在農(nóng)村居民集中居住點積極推廣建設氧化塘、沼氣池、濕地污水處理系統(tǒng)等污水處理設施，突出抓好以農(nóng)戶為基本單元的“一池三改”(建設沼氣池和改廚、改廁、改圈)建設工作；住建部門和各鎮(zhèn)政府要結(jié)合新農(nóng)村建設，加強農(nóng)村衛(wèi)生設施建設和農(nóng)村生活垃圾、生活污水的集中處理，各垃圾處置場必須建在飲用水源保護區(qū)外；農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)尤其是規(guī)模養(yǎng)殖戶的管理和指導，引導畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶建設廢水處理回用設施、畜禽糞便處理和利用系統(tǒng)，嚴格控制農(nóng)村點面源污染源，>！

第6篇：農(nóng)村飲水安全保障應急預案范文

一、工作重點及要求

根據(jù)國家七部委和省八部門專項行動要求，在對前四年專項行動進行“回頭看”的基礎上，結(jié)合我市實際，深入開展以下集中整治行動：

（一）集中開展圍繞國控、省控重點污染企業(yè)及污水處理廠減排工作的“紅五月”專項執(zhí)法檢查

按照省環(huán)境污染整治領導小組《關(guān)于開展“紅五月”環(huán)保專項執(zhí)法檢查行動的通知》（浙環(huán)治辦發(fā)［**］4號）的要求，著力強化對國控、省控重點火電、熱電企業(yè)及集中式污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管。一是對全市火電、熱電及有單機規(guī)模60t/h以上鍋爐的企業(yè)開展專項檢查，重點檢查企業(yè)SO2減排工作落實情況及環(huán)保審批手續(xù)、在線監(jiān)控系統(tǒng)、廢氣處理設施主要是脫硫設施使用情況及處理效果等。二是對列入2006年城建統(tǒng)計年報與環(huán)境統(tǒng)計年報的污水處理廠CODcr減排落實情況進行專項檢查。檢查企業(yè)排污總量控制情況、排污許可證執(zhí)行情況，重點檢查企業(yè)廢水處理設施是否正常運行、進出水濃度是否達標、是否配套脫氮除磷設施及污泥無害化處理設施、在線監(jiān)控及臺賬記錄情況、中水回用和有關(guān)CODcr減排計劃與落實情況等。三是對省人大歷年生態(tài)環(huán)保執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的5個突出環(huán)境問題開展跟蹤檢查，重點檢查已完成整改的企業(yè)有無存在反彈現(xiàn)象，是否建立長效管理措施，尚未完成整改的企業(yè)目前整治的進展情況，存在的問題及原因，下步整改計劃及擬完成時間。四是加快污染減排監(jiān)測體系的建設，根據(jù)《浙江省環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設工作**年度責任書》的要求，各縣（區(qū)）必須在10月底之前完成101家污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設、改造任務，其中6月底之前必須完成42家國控污染源及集中污水處理廠在線監(jiān)控系統(tǒng)建設、改造任務，8月底之前必須完成47家省控污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設、改造任務。

各縣（區(qū)）要結(jié)合本地實際，以此為契機，加強對重點源特別是國控、省控及市控重點企業(yè)現(xiàn)場檢查，落實長效管理機制，將各類重點監(jiān)控企業(yè)納入日常監(jiān)管重點，加強環(huán)境統(tǒng)計及排污申報工作，建立健全企業(yè)環(huán)境管理制度。

（二）深入開展飲用水源保護區(qū)整治

各縣（區(qū)）要在2006年取締飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)工業(yè)排污口工作的基礎上，根據(jù)省政府《關(guān)于切實加強城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作的通知》（浙政發(fā)〔2006〕11號）要求，7月底前對飲用水源保護區(qū)進行全面清查，保障群眾飲水安全。一是要制定并實施飲用水源環(huán)境保護規(guī)劃，科學劃分飲用水源保護區(qū)，設立規(guī)范化的保護區(qū)標志。二是嚴格按照《水污染防治法實施細則》和《浙江省實施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法》的規(guī)定，對2000年以來在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內(nèi)新、擴建的建設項目實行停業(yè)（產(chǎn)）或關(guān)閉；對超標排放污染物的單位責令其限期治理、停業(yè)（產(chǎn)）或關(guān)閉；對裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭進行全面清理。三是對影響飲用水源二級保護區(qū)水質(zhì)的環(huán)境污染和安全隱患問題進行集中整治，完善飲用水源污染事故應急預案，重點排污單位要根據(jù)《浙江省突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案編制導則》的要求完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案。重點對河流沿岸和城市居民集中區(qū)周邊的化工園區(qū)及企業(yè)進行全面檢查，特別是要對最近環(huán)境安全執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及隱患進行徹底整改，切實履行監(jiān)管職責，完善應急措施，對不符合整治要求，存在重大事故隱患的企業(yè)，要依法予以關(guān)停。對未建設事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置設施的，要停產(chǎn)整治。四是結(jié)合生態(tài)市建設和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，加大對群眾反映強烈的農(nóng)村飲用水污染問題的整治力度，切實保障群眾飲用水安全。

（三）深入開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題整治

各縣（區(qū)）要在2006年工業(yè)園區(qū)全面清查的基礎上，8月底前集中解決工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設項目環(huán)境保護“三同時”制度執(zhí)行問題。一是對環(huán)境質(zhì)量未達到要求的工業(yè)園區(qū)、環(huán)保重點監(jiān)管區(qū)和未完成污染物減排任務地區(qū)實行“區(qū)域限批”，不得批準新增污染物排放總量的建設項目，已開工建設的必須停止建設。繼續(xù)嚴格執(zhí)行新上項目增加排污量必須相應削減同類污染物原排放量的政策。二是對污染治理設施未建成，擅自投入生產(chǎn)的建設項目，一律停止生產(chǎn)，并給予高限處罰。對未按規(guī)定申請環(huán)?！叭瑫r”驗收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。三是對園區(qū)內(nèi)的建設項目應當配套建設而沒有建設污水處理廠，擅自投入生產(chǎn)的建設項目，一律停止生產(chǎn)。對園區(qū)內(nèi)依法配套建設的集中式污水治理設施不能穩(wěn)定達標的，要限期治理，并要責令入網(wǎng)企業(yè)限產(chǎn)限排，逾期不能達標的停產(chǎn)整治。四是對廢棄危險化學品隨意棄置或不處置的企業(yè)，責令改正并處罰金；對造成環(huán)境污染的，依法停產(chǎn)治理直至追究刑事責任。

（四）開展危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的重點行業(yè)整治

一是對涉鉛的冶煉、加工和回收企業(yè)進行全面檢查清理。對沒有治理設施，污染物超標排放的涉鉛企業(yè)，一律停產(chǎn)整治；對采用直接燃煤反射爐工藝進行鉛再生回收的建設項目，一律不予審批，已建設的一律予以關(guān)閉。二是對造紙及紙制品加工企業(yè)進行全面檢查清理。嚴格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，防止在我市已經(jīng)徹底淘汰的化學制漿生產(chǎn)線死灰復燃。對造紙企業(yè)特別是廢紙造紙企業(yè)，治污設施不完善，不能穩(wěn)定達標排放，嚴重污染環(huán)境的，一律停產(chǎn)整治。對現(xiàn)有的造紙企業(yè)進行單位產(chǎn)能、能耗、物耗、水耗及排污強度跟蹤分析，為下一步造紙行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。三是全面關(guān)閉“十五小”企業(yè)。各縣（區(qū)）要在取締無證無照非法經(jīng)營、污染嚴重的“低、小、散”企業(yè)行動的基礎上，再加大執(zhí)法力度，關(guān)閉小電鍍、小冶煉、小褪色、小煉油、小化工、小制革等“十五小”、“新五小”企業(yè)，堅決淘汰落后工藝和產(chǎn)能。四是對群眾反映強烈的環(huán)境問題進行集中排查化解。

各縣（區(qū)）要按照市委、市政府關(guān)于矛盾糾紛排查化解工作的要求，對群眾反映強烈的環(huán)境問題進行集中排查化解。一是做到“排查到位”。對管轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境突出問題、矛盾糾紛進行全方位排查，做到全面梳理并記錄在案。二是做到“調(diào)處到位”。對排查出的問題，應抓緊逐一進行調(diào)處化解。并制定化解工作方案，明確化解期限，落實化解措施。三是做到“防控到位”。建立健全排調(diào)、防控相結(jié)合的工作機制。尤其要認真制定好有效的應急預案，以防止群體性上訪事件的發(fā)生。四是做到“宣教到位”。加強《條例》等法規(guī)政策的宣傳，教育群眾通過正當渠道反映訴求。

請各縣（區(qū)）于10月20日前將環(huán)境污染糾紛和重點件的排查化解工作情況報市整治辦。

二、工作安排

（一）動員部署階段（5月）

各縣（區(qū)）要根據(jù)專項行動工作方案要求，結(jié)合實際情況，確定本縣（區(qū)）整治重點，制定具體實施方案，并以省整治辦“紅五月”環(huán)保專項執(zhí)法檢查作為開局，打好今年年環(huán)保專項行動第一仗。各縣（區(qū)）動員部署情況和實施方案于5月25日前報市環(huán)境污染整治工作領導小組辦公室。

（二）調(diào)查摸底和集中整治階段（6月-10月）

各縣（區(qū)）要按照專項行動工作方案，組織有關(guān)部門對重點行業(yè)、飲用水源保護區(qū)和工業(yè)園區(qū)進行全面調(diào)查摸底，集中力量進行專項整治，嚴厲查處一批典型違法案件，嚴肅追究一批責任人。各縣（區(qū)）環(huán)境污染整治工作領導小組辦公室將重點行業(yè)、飲用水源保護區(qū)和工業(yè)園區(qū)整治情況分別于7月5日、8月5日和9月5日前報送市整治辦。

（三）總結(jié)階段（11月）

各縣（區(qū)）要認真總結(jié)專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，提交《**年專項行動工作總結(jié)》，于11月5日前報送市整治辦。

（四）考核階段（12月）

11月下旬，市政府將組織對各縣（區(qū)）的專項行動開展情況進行考核，并將考核結(jié)果上報省整治辦。

三、主要工作措施

（一）加強組織領導，強化部門聯(lián)動

市環(huán)境污染整治工作領導小組負責全市專項行動的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務指導，日常工作由市環(huán)境污染整治工作領導小組辦公室（設在市環(huán)保局，以下簡稱“市整治辦”）負責。各有關(guān)部門要嚴格履行監(jiān)管職責，切實加大聯(lián)合監(jiān)管力度。

環(huán)保部門負責對企業(yè)環(huán)境行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。

經(jīng)濟主管部門負責監(jiān)督檢查應淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，并依法提請同級人民政府予以關(guān)閉。

工商行政管理部門負責依法登記，對未取得法定許可或?qū)徟牟挥璧怯?；政府或相關(guān)部門對違法企業(yè)作出取締關(guān)閉決定的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；對發(fā)現(xiàn)未取得法定許可或?qū)徟倪`法企業(yè)及時抄告相關(guān)職能部門，由相關(guān)職能部門依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定處理；牽頭組織無照經(jīng)營違法企業(yè)的查處取締。

監(jiān)察部門會同環(huán)保部門認真執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀處分暫行規(guī)定》和《浙江省環(huán)境違法行為行政責任追究辦法（試行）》，負責對各級政府及其工作人員執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)情況進行監(jiān)察，直接查辦一批典型違法案件，依法追究其行政責任；對基層人民政府出臺的違反環(huán)境保護法律法規(guī)的政策、規(guī)定、辦法和做法，依法提出予以糾正或撤銷的監(jiān)察建議。

司法行政部門負責組織環(huán)保法制的宣傳與教育活動，為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境，對群眾維護環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助。

城市規(guī)劃與建設部門負責城市基礎設施的建設和運行管理工作，做好城鎮(zhèn)污水處理廠建設運營的監(jiān)管，加強對污水處理廠運營單位的監(jiān)督和管理，建立、健全污水處理廠監(jiān)管制度和目標考核制度，保證污水處理廠正常運轉(zhuǎn)；做好飲用水源保護區(qū)建設與保護及其他飲用水源地的規(guī)劃管理工作，建立飲用水源污染預警機制，在飲用水源突發(fā)污染事故時，啟動應急預案；做好生活垃圾的收集、運輸和無害化處理的管理工作；對取締關(guān)停企業(yè)采取停止供水措施。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的監(jiān)管，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，以防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

城市管理執(zhí)法部門要解決好群眾反映強烈，影響社會穩(wěn)定的城市環(huán)境污染問題，特別是嚴重危害群眾身心健康和正常生活的餐飲油煙污染、社會生活噪聲、建筑施工噪聲、城市噪聲超標以及其他集體投訴、上訪反映的環(huán)境污染問題。

電力部門要按照政府決定，在技術(shù)上依法做好對違法企業(yè)采取停電、限電措施。

各級環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)有構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護罪的案件，及時移送公安、檢察機關(guān)。

（二）采取有效措施，加大懲治力度

要切實加大對違法排污企業(yè)的懲治力度。對存在嚴重破壞環(huán)境，涉嫌構(gòu)成犯罪的，要嚴肅追究刑事責任。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)和政策規(guī)定的企業(yè)有關(guān)負責人員，應當追究責任，按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》和《浙江省環(huán)境違法行為行政責任追究辦法（試行）》嚴肅處理。對明知故犯、陽奉陰違、多次被查處仍未整改到位的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，給予高限處罰，依法追繳排污費。對于違法排污的企業(yè)，各級環(huán)保部門要堅決行使評優(yōu)創(chuàng)先的一票否決權(quán)，向相關(guān)評選機構(gòu)通報，取消其資格；對企業(yè)法人擔任各級人大代表、政協(xié)委員的，及時向相關(guān)單位做出通報。

（三）嚴肅行政責任，加大責任追究

監(jiān)察和環(huán)保部門要堅持實事求是原則，對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為，在查清事實、分清責任的基礎上，依照規(guī)定客觀公正地做出處理決定。凡是地方各級政府制定或者采取與環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章以及環(huán)境保護政策相抵觸的規(guī)定或者措施，經(jīng)指出仍不改正的，或各級職能部門不依法履行職責的，一律按照《浙江省環(huán)境違法行為行政責任追究辦法（試行）》追究有關(guān)人員責任。

（四）掛牌重點案件，實行區(qū)域限批

各縣（區(qū)）要將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點，分批進行掛牌督辦，落實相關(guān)責任，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。拒不執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定，企業(yè)違法排污屢禁不止、屢查屢犯，群眾反映強烈的環(huán)境問題長期得不到解決的，要進行掛牌督辦和實行區(qū)域限批。各縣（區(qū)）要加強掛牌督辦案件落實情況的檢查，并明確掛牌督辦要求和解決時限，并將掛牌督辦結(jié)果向社會公布。凡是逾期未完成的，要嚴肅追究相關(guān)責任人的行政責任。

（五）加大督查力度，確保行動成效

全國環(huán)保專項行動部際聯(lián)席會議辦公室將于7月、9月、10月分別組織對全國1/3的地區(qū)重點行業(yè)、飲用水源地和工業(yè)園區(qū)整治情況集中督查。省、市也將對環(huán)保專項行動的開展情況進行督查。各縣（區(qū)）也要層層落實督查督辦工作，要通過督查將專項行動的各項要求切實落實到基層，杜絕專項行動出現(xiàn)死角。

（六）加強宣傳報道，曝光典型案件

各縣（區(qū)）要根據(jù)專項行動各階段內(nèi)容，制訂周密的宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好專項行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道。各縣（區(qū)）要在9月10日前將本級查處的10起典型環(huán)境違法案件上報市整治辦。

第7篇：農(nóng)村飲水安全保障應急預案范文

一、指導思想

進一步落實“安全第一，以人為本，堅持預防為主”原則和安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設、社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施的原則，全面貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以遏制和減少重、特大事故為重點，重基層，打基礎，強監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)法規(guī)體系和標準體系，依靠科技進步，強化綜合治理，加大執(zhí)法力度，把安全生產(chǎn)工作的重點轉(zhuǎn)移到預防為主的軌道上。

二、工作目標

深入貫徹落實黨的十精神，牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展理念，圍繞全縣水利中心工作，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，大力實施水利安全發(fā)展戰(zhàn)略，以預防和治本為重點，全面落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任和水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，進一步強化安全監(jiān)管，深入開展隱患排查治理，深化“打非治違”，大力加強水利安全生產(chǎn)長效機制建設和水利行業(yè)安全意識培養(yǎng)，確保全縣水利水電工程施工無安全事故。促進全縣水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為水利改革發(fā)展提供堅實的安全生產(chǎn)保障。

三、主要任務

（一）進一步加強我縣安全生產(chǎn)的組織領導和機構(gòu)建設

牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念。局機關(guān)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真學習貫徹黨的十精神，堅持以人為本，用科學發(fā)展安全發(fā)展理念引領水利建設和管理工作，進一步加強安全生產(chǎn)的組織領導和機構(gòu)建設，成立縣鄉(xiāng)水利行業(yè)安全生產(chǎn)領導小組，扎實做好水利安全生產(chǎn)各項工作，進一步夯實水利安全生產(chǎn)工作基礎。

（二）全面落實縣水利行業(yè)安全生產(chǎn)責任制，進一步加強安全監(jiān)管

安全監(jiān)管主要原則是實行對口負責制，誰監(jiān)管誰負責。

1.局建管股負責監(jiān)管水庫、山塘、河道堤防等水利工程。重點是正在除險加固的水庫和縣城防洪堤等。

2.局水政股和水政監(jiān)察大隊負責監(jiān)管全縣的采砂場和飲水廠（點）。

3.局地電站負責監(jiān)管全縣管的農(nóng)村水電站。

4.局秘書股負責機關(guān)、后勤安全監(jiān)管。

a.全面強化安全生產(chǎn)主體責任意識，逐級、逐崗深化安全生產(chǎn)責任制的落實，采取有力措施，切實抓好安全生產(chǎn)工作；

b.切實落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，進一步完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，加大安全資金投入，加強安全管理和員工安全教育培訓，將安全責任落實到各個部門、崗位和人員。

c.進一步落實各級水行政主管部門的安全監(jiān)管職責。堅持和完善綜合監(jiān)管與專監(jiān)管結(jié)合的水利安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，進一步加強安監(jiān)機機構(gòu)和隊伍建設，落實監(jiān)管工作經(jīng)費，努力提高安全監(jiān)管人員的監(jiān)管水平大力加強安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管能力，強化各部門安全監(jiān)管職責，確保水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的有效開展。

d.切實落實水庫大壩、病險水庫除險加固、農(nóng)村水電的地方政府和主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任制和大規(guī)模水利建設政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務到崗，責任到人。

e.建立完善安全生產(chǎn)責任制考核制度。根據(jù)省廳市局和縣安監(jiān)局制定的安全生產(chǎn)考核細則，制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核辦法，對局屬單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行考核。推動各級水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作再上新臺階。

（三）突出重點領域，深化隱患排查治理

（1）強化對在建水利工程項目施工現(xiàn)場的全時段，全過程和全員安全監(jiān)管，病險水庫除險加固等水利建設項目為重點，要嚴格落實工程專項施工方案和安全技術(shù)措施。

（2）指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓好在建水利工程項目安全生產(chǎn)工作，做到三個有：即項目工地醒目位置要有安全生產(chǎn)警示牌，進入施工現(xiàn)場施工人佩戴有安全帽，重要崗位施工人員（電工、起重機械、挖機等）持有證件上網(wǎng)。

（3）繼續(xù)加強安全生產(chǎn)日常監(jiān)管。加強水利安全生產(chǎn)監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)信息管理，完善安全生產(chǎn)信息報送和檔案管理工作。加強對水利安全生產(chǎn)技術(shù)資料的收集、匯總分析和建檔工作，安全生產(chǎn)信息的報送、和查詢等工作，逐步實現(xiàn)水利安全生產(chǎn)檔案管理規(guī)范化。

（4）加強全縣農(nóng)村水電企業(yè)安全生產(chǎn)管理。落實水電站“雙主體責任”強化安全生產(chǎn)責任意識，完善各類安全管理規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行“兩票三制”。及時開展汛前汛中檢查，確保工程防汛安全。

（5）抓好重要時段和重大活動期間的水利安全生產(chǎn)工作，做好春節(jié)、“兩會”以及汛期、國慶節(jié)等重點時段的水利安全生產(chǎn)工作，加強隱患排查、安全保衛(wèi)和值班巡查，防范各類生產(chǎn)安全事故。

（6）進一步完善隱患排查治理長效機制。抓好隱患排查治理的督促檢查與信息報送，落實重大安全隱患掛牌督辦制度，做到安全隱患治理整改措施、資金、期限、責任人和應急預案“五落實”。

（四）嚴格全縣安全監(jiān)管執(zhí)法，深入開展“打非治違”行動

（1）加強重點領域水利安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，增強隱患排查治理和打非治違工作力度，通過加大檢查和考核力度督促各水利監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)自查和排查，促進安全生產(chǎn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、真正做到水利安全監(jiān)管重心移、關(guān)口前移、全面覆蓋。

（2）加大生產(chǎn)安全事故督導和責任追究力度。按照“四不放過”的原則，加大對生產(chǎn)安全事故的督導，對典型事故進行了。督促相關(guān)部門和單位吸取事故教訓，強化預防措施，嚴格事故查處責任追究，強化安全生產(chǎn)行政問責。

（五）強化安全生產(chǎn)管理，不斷提高安全保障能力

大力推進水利安全生產(chǎn)標準化建設。全面啟動水利行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作。充分認識開展水利安全生產(chǎn)標準化建設的重要意義，開展安全生產(chǎn)標準化達標評級工作的培訓，積極啟動安全生產(chǎn)標準化達標評級工作，實現(xiàn)省水利廳和市水利局對安全生產(chǎn)標準化達標評級工作進度要求，加快實現(xiàn)安全管理和施工生產(chǎn)現(xiàn)場達標。

（六）夯實安全生產(chǎn)基礎，著力構(gòu)建安全防范

強化水利工程安全生產(chǎn)應急管理。建立和完善各類水利工程生產(chǎn)安全事故應急預案，做好水利生產(chǎn)安全事故的應急管理與救援工作，有效防洪和應對各類安全事故。

（七）強化安全宣教培訓，進一步提高全員安全意識

加大水利安全生產(chǎn)宣傳教力度。組織開展安全生產(chǎn)活動（包括安全生產(chǎn)月知識競賽等系列）、教育培訓提高水利系統(tǒng)廣大干部職工的安意識，組織對施工企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)考核和繼續(xù)教育，加強水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理水平。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分認識做好安全生產(chǎn)工作的重大意義，始終將安全生產(chǎn)工作擺在重中之重的位置，以高度的政治責任心和緊迫感，切實加旨組織領導，抓好水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任和水行政主管部門監(jiān)管職責的落實，規(guī)范監(jiān)管行為，提升工作水平，確保安全生產(chǎn)各項工作措施的落實。

（二）周密部署，務求實效。局屬各單位和10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)本工作計劃，結(jié)合自身實際，制定工作細則，明確具體工作目標、內(nèi)容和要求。要切實抓好工作細則的貫徹落實，主要負責人要親自研究部署，落實責任；分管領導要切實履行職責，逐級分解目標，一級抓一級，層層抓落實，通過目標考核與監(jiān)督檢查等方式，扎實有效地開展工作，并做好階段總結(jié)，加強工作宣傳和信息報送工作。

第8篇：農(nóng)村飲水安全保障應急預案范文

一、主要工作

（一）嚴把環(huán)保審批關(guān)，農(nóng)村工業(yè)“三廢”得到有效控制。為從源頭上杜絕和減少污染源，在工作中，環(huán)保部門加大監(jiān)管力度，重點把好了“三關(guān)”：一是嚴把項目批前關(guān)。認真落實環(huán)保工作一票否決制，做到環(huán)保評估結(jié)果不明不批、防治方案不成熟不批、項目選址不符合環(huán)保規(guī)劃不批。二是嚴把項目建設關(guān)。重點項目批準開工建設后，實施包靠責任制，跟上督查，定期調(diào)度，認真檢查環(huán)保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的落實情況，確保了各項配套設施同步進行、整體推進。三是嚴把項目驗收關(guān)。項目建成后，會同有關(guān)部門，組織專門人員及時進行環(huán)保驗收，對治污設施不配套、運轉(zhuǎn)不正?；蜻_不到標準要求的，責令限期整改；對未落實“三同時”規(guī)定的項目，依法予以處理。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商等部門也都按要求認真落實審批手續(xù)。由于對重點工程項目從落戶到建成實行了全程跟蹤監(jiān)督檢查，使污染從源頭上得到了有效控制。

（二）大力推廣使用新技術(shù)，面源污染得到進一步治理。為防治農(nóng)村環(huán)境污染，農(nóng)業(yè)部門大力推廣測土配方施肥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)和戶用沼氣技術(shù)等節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，減少了農(nóng)藥、化肥施用量，減少了秸桿焚燒污染，發(fā)展了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，使農(nóng)村環(huán)境大為改觀；畜牧部門大力推廣自然生態(tài)養(yǎng)殖新技術(shù)，規(guī)范了場舍建設，配備了糞污處理設施，逐步推廣開展了高效生態(tài)養(yǎng)殖法。引導養(yǎng)殖場戶建設標準化養(yǎng)殖小區(qū)，逐步取消村內(nèi)畜禽養(yǎng)殖，將村內(nèi)的養(yǎng)殖戶集中到小區(qū)中去，減少了村內(nèi)的環(huán)境污染。

（三）突出抓了水源地保護，水環(huán)境安全得到保障。水利、建設和市政等部門全力抓好全市農(nóng)村安全飲用水工程，加快了供排水管網(wǎng)建設步伐。環(huán)保部門以加強水源地保護為重點，突出抓了飲用水源地監(jiān)管，建立健全了水源地定期監(jiān)測和預警制度，積極開展了農(nóng)村飲用水源地環(huán)境調(diào)查，全面掌握和科學評估農(nóng)村飲用水源地環(huán)境狀況。加強了對水源水質(zhì)的環(huán)境安全監(jiān)管，加大監(jiān)測力度，提高監(jiān)測頻次，確保了農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)安全。進一步加強了對畜禽糞便和畜禽宰殺廠的監(jiān)管，對水源保護區(qū)內(nèi)建設不合理的畜禽養(yǎng)殖場，堅決予以關(guān)閉和搬遷。重點加工企業(yè)，如凱加食品、南洋食品等，都按要求建設了污水處理設施，實行廢水集中處理，實現(xiàn)達標排放。

（四）全面創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯提高。近幾年，全市上下高度重視農(nóng)村環(huán)保工作，把創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村環(huán)保工作的重要抓手，以加強水源地保護為重點，突出抓好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、生活垃圾集中處理，不斷深化農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作，推廣使用綠色能源和生態(tài)林業(yè)建設示范工作，農(nóng)村環(huán)境面貌有了很大改觀。幾年來，柏城鎮(zhèn)、原姚哥莊鎮(zhèn)先后被命名為“國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)被命名為“省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。今年上半年，鎮(zhèn)又申報了“國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，姜莊鎮(zhèn)、闞家鎮(zhèn)、柴溝鎮(zhèn)申報“省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；大牟家鎮(zhèn)、井溝鎮(zhèn)也正式啟動了創(chuàng)建工作，正在實施環(huán)境規(guī)劃編制，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作已在我市全面展開。

二、存在的問題

近幾年，市委、市政府高度重視農(nóng)村環(huán)境保護工作，新建了大量基礎設施，農(nóng)村環(huán)境污染防治工作也取得了一定成效，但從整體看，形勢依然嚴峻，問題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在四個方面。

（一）農(nóng)村污染現(xiàn)狀與蔓延程度、速度不容忽視。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程的加快和招商引資力度的加大，越來越多的企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)悄然興起，工業(yè)“三廢”由城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移問題日益突出；農(nóng)村中生活垃圾，未經(jīng)處理的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水、糞便，作物秸桿以及殘留農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物隨意堆放、胡亂排放等現(xiàn)象普遍存在，嚴重影響了飲水和食品衛(wèi)生安全。同時，由于農(nóng)村人口居住分散，大多數(shù)村無專門垃圾收集、運輸、填埋及處理系統(tǒng)，生活垃圾隨意拋棄填埋，二次污染嚴重。

（二）部分干部、群眾對農(nóng)村環(huán)境污染的認知缺位不容忽視。由于農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度不夠，不少農(nóng)村干部群眾的環(huán)保意識和生態(tài)保護意識不強，對生產(chǎn)、生活污染的環(huán)境危害認識不足，沒有從全局的高度和科學發(fā)展的高度來認識農(nóng)村環(huán)保問題。如：膠河上游和我市境內(nèi)仍有部分企業(yè)和養(yǎng)殖戶，將不經(jīng)任何處理的廢水直接排放到河中，給我們的水源地帶來了污染威脅。城區(qū)南部的生活污水和生產(chǎn)廢水，經(jīng)南洋河直接排入“五河三庫”串聯(lián)中的柳溝河，到達城北人工湖，影響了引峽濟高的水質(zhì)，給市區(qū)飲水安全帶來了影響。

（三）保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟擺放錯位或不到位不容忽視。有的地方在工作中，不能正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，重當前利益輕可持續(xù)發(fā)展，以犧牲環(huán)境為代價求一時的經(jīng)濟增長，正在重蹈“先污染、后治理”的覆轍。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，分布在闞家鎮(zhèn)雙羊社區(qū)、李家和山前村等地的20多家塑料顆粒加工廠、朝陽街道的約75家勞保企業(yè)、鎮(zhèn)的約30家小橡膠廠、井溝鎮(zhèn)的約20家木板加工廠，由于布局分散、設備簡陋、工藝落后，污染物多為直排，給當?shù)氐牡乇硭?、地下水和大氣造成了污染?/p>

（四）農(nóng)村環(huán)境污染危害程度與防治措施不相適應不容忽視。因缺乏城鄉(xiāng)一體化的環(huán)保規(guī)劃，個別鎮(zhèn)街的企業(yè)布局分散、規(guī)模小，治污設施不配套，導致污水廢氣亂排亂放現(xiàn)象嚴重。部分企業(yè)受利益驅(qū)使，擅自停運治污設施，將未經(jīng)處理的污水直接排入明溝，造成滲漏，污染了當?shù)厮|(zhì)。有的鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)管理不規(guī)范，未實現(xiàn)功能分區(qū)，工業(yè)、生活、商貿(mào)和畜牧養(yǎng)殖混雜，既影響了農(nóng)村居住環(huán)境，又造成了污染糾紛。如醴泉街辦關(guān)爺廟村，有一戶養(yǎng)豬場不僅建在村內(nèi)，而且緊靠學校，嚴重污染了周邊環(huán)境，影響了孩子的身心健康，群眾反響比較強烈。同時，由于沒有建立農(nóng)村環(huán)保專門監(jiān)管隊伍，監(jiān)管能力薄弱，防治措施不到位，很大程度上影響了農(nóng)村環(huán)境保護工作的正常開展。

三、下步工作建議

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染對人們生產(chǎn)、生活的影響越來越大，加強環(huán)境污染防治已成為全社會共同關(guān)心和普遍關(guān)注的熱點問題。下步工作中，要堅持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把農(nóng)村環(huán)境保護與改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合起來，切實抓好源頭控制，過程管理，廢棄物資源化利用等工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供環(huán)境安全保障。具體應重點做好五個方面的工作。

一是加大宣傳教育力度，不斷提高農(nóng)村環(huán)境保護意識。要充分利用廣播、電視、標語、環(huán)保知識宣傳冊、宣傳欄等開展多層次、多種形式的生態(tài)環(huán)境保護科普宣傳，特別是要強化對農(nóng)村、農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境教育，積極組織廣大群眾參與農(nóng)村環(huán)境保護，深入開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作，引導農(nóng)民群眾形成良好的環(huán)境衛(wèi)生和符合環(huán)境保護要求的生活、生產(chǎn)、消費方式和習慣，弘揚生態(tài)文明，發(fā)展生態(tài)文化。

二是進一步摸清農(nóng)村污染源的底子，建立污染源檔案。農(nóng)村環(huán)境保護工作是一項系統(tǒng)工程，必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，因地制宜、分類指導，搞好示范、穩(wěn)步推進。要逐一摸清農(nóng)村飲用水源地污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活垃圾污染、農(nóng)村面源污染、農(nóng)村工業(yè)污染等方面的底子，查清全市主要污染物種類及排放數(shù)量、排放去向，各污染治理設施的運行情況和污染治理水平等情況。對排查出來的污染源要逐個建立檔案，制定治理規(guī)劃，定期對照檢查考核，客觀、動態(tài)地反映一個地方污染源增加或減少的情況。

三是不斷加強環(huán)保執(zhí)法能力建設，提高執(zhí)法水平。加快鎮(zhèn)街環(huán)保機構(gòu)建設，建立專門的環(huán)保工作機構(gòu)，配備專職工作人員，使農(nóng)村環(huán)保工作有人抓、有人管、有人干。同時，執(zhí)法部門要進一步加強隊伍建設，不斷提高執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，做到公正執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。要加大對環(huán)境保護能力建設的投入，重點做好環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察標準化建設以及應急處理能力建設，逐步使環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機構(gòu)的儀器和裝備達到國家標準化建設要求，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和水平。

第9篇：農(nóng)村飲水安全保障應急預案范文

廣西壯族自治區(qū)飲用水水源保護條例全文第一章　總則

第一條　為了加強飲用水水源保護，保障飲水安全，維護人民群眾生命安全和身體健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條　在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)保護和管理飲用水水源，防治飲用水水源污染和其他公害，適用本條例。

第三條　本條例所稱飲用水水源，是指用于或者規(guī)劃用于城鄉(xiāng)集中式供水的江河、湖泊、水庫、山塘、地下井(泉)水等地表水水源和地下水水源，包括備用飲用水水源。

第四條　飲用水水源保護應當遵循科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、綜合治理、公眾參與、確保安全的原則。

第五條　縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，將飲用水水源保護納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，加大公共財政對飲用水水源保護的投入，合理布局和調(diào)整飲用水水源保護區(qū)所在地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟建設和飲用水水源保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

縣級以上人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護負責，建立健全飲用水水源保護部門的聯(lián)動和重大事項會商機制，將飲用水水源保護工作納入政府環(huán)境保護責任考核范圍和領導干部政績考核評價體系。

第六條　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護區(qū)劃定和環(huán)境保護管理工作，對飲用水水源污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的水功能區(qū)劃定，以及飲用水水源工程建設等工作，對飲用水水資源實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、交通運輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、海洋、水產(chǎn)畜牧等有關(guān)部門和海事管理機構(gòu)，應當按照各自職責做好飲用水水源保護的相關(guān)工作。

第七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依法做好本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護的相關(guān)工作。

村民委員會、居民委員會應當協(xié)助人民政府和有關(guān)部門依法做好飲用水水源保護工作，結(jié)合當?shù)貙嶋H，在村規(guī)民約或者居民公約中規(guī)定村民、居民保護飲用水水源的義務，開展宣傳教育，落實保護措施。

第八條　各級人民政府和相關(guān)部門應當加強飲用水水源保護和節(jié)約用水的宣傳教育，開展多種形式的宣傳教育活動，增強公眾參與飲用水水源保護意識。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體應當開展飲用水水源保護法律法規(guī)和保護知識的公益宣傳，對飲用水水源保護法律法規(guī)實施情況進行輿論監(jiān)督。

鼓勵、支持學校、基層群眾性自治組織、其他社會組織開展飲用水水源保護知識的宣傳。

第九條　各級人民政府應當逐步建立和完善飲用水水源保護公眾參與的平臺，鼓勵公民、法人和其他組織參與飲用水水源保護活動，鼓勵和支持社會資本發(fā)展生態(tài)和循環(huán)經(jīng)濟，參與飲用水水源的保護和建設。

第十條　任何單位和個人都有義務保護飲用水水源，有權(quán)對污染和破壞飲用水水源的行為進行勸阻、投訴和舉報。

第二章　保護區(qū)劃定

第十一條　縣級以上人民政府應當開展城鎮(zhèn)飲用水水源地普查和環(huán)境狀況調(diào)查工作，按照水量充足、水質(zhì)優(yōu)良、風險可控的原則，組織有關(guān)部門確定現(xiàn)用、備用和規(guī)劃用飲用水水源地。

飲用水水源地的確定，應當符合國家有關(guān)水質(zhì)等標準、規(guī)范的要求。已有的飲用水水源地不符合國家有關(guān)水質(zhì)標準、規(guī)范要求，且不能保障供水安全的，應當重新確定飲用水水源地，或者與相鄰飲用水水源地共享資源。

第十二條　縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設、林業(yè)、衛(wèi)生等部門，在普查基礎上對城鎮(zhèn)飲用水水源地進行科學論證，提出意見，經(jīng)本級人民政府同意后報自治區(qū)水行政主管部門確定;跨行政區(qū)域的，由相關(guān)人民政府協(xié)商后提出意見，報自治區(qū)水行政主管部門確定;協(xié)商不成的，由自治區(qū)水行政主管部門會同同級發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設、林業(yè)、衛(wèi)生等部門提出意見，報自治區(qū)人民政府批準。

第十三條　農(nóng)村集中式供水的飲用水水源地，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出意見，報縣級人民政府水行政主管部門確定?？缧姓^(qū)域的農(nóng)村集中式供水的飲用水水源地，由相關(guān)人民政府協(xié)商后提出意見，報共同的上一級人民政府水行政主管部門確定。

第十四條　經(jīng)批準確定的城鎮(zhèn)飲用水水源地和備用飲用水水源地，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門編制飲用水水源地名錄并向社會公布;農(nóng)村集中式供水的飲用水水源地，由縣級人民政府水行政主管部門編制農(nóng)村飲用水水源地名錄并向社會公布;跨行政區(qū)域的農(nóng)村集中式供水的飲用水水源地，由共同的上一級人民政府水行政主管部門編制農(nóng)村飲用水水源地名錄并向社會公布。

第十五條　自治區(qū)實行飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)是指為了防治飲用水水源地污染、保證水源地環(huán)境質(zhì)量而予以特殊保護的一定面積的水域和陸域。

飲用水水源保護區(qū)按照水源類型劃分為地表水飲用水水源保護區(qū)和地下水飲用水水源保護區(qū);按照防護要求，將飲用水水源保護區(qū)劃分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū);必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。

第十六條　飲用水水源一級保護區(qū)原則上實行封閉式管理，劃定保護區(qū)的人民政府應當在處理好通航、防洪等問題的前提下，在一級保護區(qū)外圍設立防護設施。

二級保護區(qū)以及準保護區(qū)的管理方式，由劃定保護區(qū)的人民政府依法確定。

第十七條　飲用水水源保護區(qū)的范圍應當根據(jù)確定的飲用水水源地的地理位置、地質(zhì)特征、水量需求、污染狀況等特點和確保飲用水安全的實際需要，按照國家和自治區(qū)飲用水水源保護區(qū)劃分的技術(shù)規(guī)范要求劃定。

設區(qū)的市、縣(市、區(qū))和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當建設備用飲用水水源地，以保障應急狀態(tài)下的飲用水供應;不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當與相鄰地區(qū)簽訂協(xié)議，采取有效措施保障居民的應急供水。

第十八條　城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的飲用水水源保護區(qū)，由設區(qū)的市、縣級人民政府提出劃定方案，報自治區(qū)人民政府批準后公布。其他飲用水水源保護區(qū)，由所在地縣級人民政府提出劃定方案，報設區(qū)的市人民政府批準后公布。

同一設區(qū)的市跨縣級行政區(qū)域的飲用水水源保護區(qū)，由有關(guān)縣級人民政府協(xié)商后提出劃定方案，按照審批權(quán)限報自治區(qū)或者設區(qū)的市人民政府批準后公布;協(xié)商不成的，由設區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門會同國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、水行政、林業(yè)、衛(wèi)生等部門提出劃定方案，按照審批權(quán)限報自治區(qū)或者本級人民政府批準后公布。

跨設區(qū)的市的飲用水水源保護區(qū)，由有關(guān)設區(qū)的市、縣級人民政府協(xié)商后提出劃定方案，報自治區(qū)人民政府批準后公布;協(xié)商不成的，由自治區(qū)人民政府環(huán)境保護主管部門會同國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、水行政、林業(yè)、衛(wèi)生等部門提出劃定方案，報自治區(qū)人民政府批準后公布。

設區(qū)的市、縣級人民政府提出飲用水水源保護區(qū)劃定方案時，應當進行論證，并公開征求所在地相關(guān)單位和村民、居民的意見。

第十九條　設區(qū)的市、縣級人民政府根據(jù)飲用水水源開采年限、水質(zhì)狀況以及供水變化等具體情況，確需對飲用水水源保護區(qū)進行調(diào)整的，應當按照飲用水水源地確定和保護區(qū)劃定的程序進行，并報有批準權(quán)的人民政府批準后公布。

第二十條　縣級以上人民政府應當在批準的飲用水水源保護區(qū)邊界設立明確的地理界標和宣傳牌，并在顯著位置設立警示標志。

任何單位和個人不得損毀、涂改或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)地理界標、宣傳牌、警示標志、防護設施。

第二十一條　農(nóng)村一千人以下五百人以上集中式供水的飲用水水源，由縣級人民政府確定保護范圍，并設立警示標志;五百人以下集中式供水的飲用水水源，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征求所在地村民委員會或者村民小組意見后確定保護范圍，并督促和指導將飲用水水源保護納入村規(guī)民約，設立警示標志。村民委員會或者村民小組應當組織村民保護水源。

第三章　保護措施

第二十二條　飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)應當符合國家規(guī)定的水質(zhì)標準。地表水飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)不低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類標準;二級保護區(qū)、準保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)不低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準。地下水飲用水水源保護區(qū)的水質(zhì)不低于國家《地下水質(zhì)量標準》Ⅲ類標準。

第二十三條　在地表水飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為:

(一)設置對水體污染嚴重的工業(yè)企業(yè)、集中式污水處理廠、規(guī)?；B(yǎng)殖場等的排污口;

(二)新建、擴建造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對水體污染嚴重的建設項目，改建增加排污量的建設項目;

(三)設置化工原料、礦物油類以及有毒有害礦產(chǎn)品及其廢物的存放場所和轉(zhuǎn)運站;

(四)向水體排放含重金屬、油類、酸堿類等有毒有害廢液或者含病原體的污水，在水體清洗裝貯過油類或者有毒有害物品的運輸工具、容器;

(五)使用含磷洗滌劑、高毒農(nóng)藥，濫用化肥;

(六)嚴重影響水質(zhì)的礦產(chǎn)資源勘查、開山采石、采礦、選冶和非疏浚性采砂;

(七)向水體傾倒工業(yè)固體廢物、生活垃圾以及其他廢物;

(八)嚴重影響水質(zhì)的船舶水上拆解、打撈或者其他水上水下施工作業(yè);

(九)非更新、非撫育采伐和其他破壞飲用水水源涵養(yǎng)林、護岸林以及其他植被的行為;

(十)網(wǎng)箱養(yǎng)殖以及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖;

(十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水源的行為。

第二十四條　在地表水飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除第二十三條規(guī)定的禁止行為外，還禁止下列行為:

(一)設置排污口;

(二)新建、改建、擴建屠宰場、高爾夫球場、制膠、制糖、化工以及其他排放污染物的建設項目或者設施;

(三)堆放、傾倒或者填埋化工原料、危險化學品、礦物油類以及有毒有害礦產(chǎn)品;

(四)建設垃圾填埋場、垃圾堆肥場、垃圾焚燒爐等垃圾處理設施;

(五)使用國家和自治區(qū)限制使用的農(nóng)藥;

(六)從船舶向水體排放殘油、廢油，傾倒垃圾或者違反規(guī)定排放含油污水、生活污水等污染物;

(七)修建墓地、丟棄或者掩埋畜禽尸體以及含病原體的其他廢物;

(八)新種植輪伐期不足十年的用材林;

(九)毀林開墾、全墾整地、煉山;

(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水源的行為。

在地表水飲用水水源二級保護區(qū)已建成的排放污染物的建設項目和設施，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。

第二十五條　在地表水飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，除第二十三條、第二十四條規(guī)定的禁止行為外，還禁止下列行為:

(一)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目或者設施;

(二)堆放或者填埋工業(yè)固體廢物、生活垃圾、醫(yī)療廢物和其他廢物;

(三)使用化肥、農(nóng)藥以及其他可能污染水源水體的化學物品;

(四)停泊油船和危險化學品船舶;

(五)養(yǎng)殖畜禽、旅游、游泳、垂釣;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水源的行為。

在地表水飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)已建成的與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目和設施，由縣級以上人民政府責令限期拆除或者關(guān)閉。

第二十六條　在地下水飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為:

(一)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢物;

(二)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢物;

(三)利用透水層孔隙、裂隙、溶洞和廢棄礦坑儲存油類、放射性物質(zhì)、有毒有害化學物品、農(nóng)藥等;

(四)設置化工原料、礦物油類以及有毒有害礦產(chǎn)品的貯存場所或者生活垃圾、工業(yè)固體廢物以及危險廢物的堆放場所和轉(zhuǎn)運站;

(五)可能嚴重影響水質(zhì)的礦產(chǎn)資源勘查、開采、選冶等活動。

第二十七條　在地下水飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除第二十六條規(guī)定的禁止行為外，還禁止下列行為:

(一)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;

(二)鋪設輸送污水、油類、有毒有害物品的管道;

(三)修建墓地、丟棄以及掩埋動物尸體等含病原體的其他廢物。

第二十八條　在地下水飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，除第二十六條、第二十七條規(guī)定的禁止行為外，還禁止下列行為:

(一)建設與取水設施無關(guān)的建筑物或者構(gòu)筑物;

(二)從事農(nóng)牧業(yè)活動。

第二十九條　在農(nóng)村飲用水水源保護范圍內(nèi)，禁止下列行為:

(一)新建、擴建紙漿、印染、染料、制革、電鍍、煉油、農(nóng)藥、化肥以及其他污染水體的企業(yè);

(二)清洗裝貯過有毒有害物品的運輸工具、容器;

(三)使用高毒、高殘留農(nóng)藥，濫用化肥;

(四)向水體傾倒工業(yè)固體廢物、生活垃圾，排放有毒有害污水以及其他可能污染水體的物質(zhì);

(五)設置畜禽養(yǎng)殖場、肥料堆積場;

(六)堆放生活垃圾、工業(yè)固體廢物;

(七)修建墓地;

(八)新種植輪伐期不足十年的用材林;

(九)毀林開墾、全墾整地、煉山;

(十)其他可能污染水源水體的行為。

第三十條　在地下水飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，以機井抽取地下水的單位，應當做好水位、水量、水溫、水質(zhì)的監(jiān)測，將監(jiān)測資料定期報送所在地縣級人民政府水行政和國土資源行政主管部門，并抄送環(huán)境保護主管部門。所在地縣級人民政府水行政和國土資源行政主管部門應當對報送的監(jiān)測資料的準確性進行核實。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)地下水飲用水水源有異常情況的，應當及時向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府水行政、環(huán)境保護和國土資源等主管部門報告。有關(guān)主管部門接到報告后，應當立即組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)查處理。

第三十一條　在地下水飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，從事地質(zhì)鉆探、隧道挖掘、地下施工、地下勘探等活動，應當采取防護措施，防止破壞和污染地下水飲用水水源。

人工回灌補給地下水，不得低于國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標準。

開采地下水作為飲用水水源的，應當遵守國家和自治區(qū)有關(guān)地下水資源保護和開采的規(guī)定，防止水體污染、水源枯竭和地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)災害的發(fā)生。除發(fā)生特別嚴重干旱或者供水安全事故需要應急用水外，禁止開采深層承壓地下水。位于公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)或者地下水資源匱乏地區(qū)的單位，禁止開采地下水作為自備水源。

第三十二條　縣級以上人民政府應當加強飲用水水源保護區(qū)以及周邊城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾處理設施，積極推廣沼氣池建設，改造化糞池以及農(nóng)村廁所，防止生活污水、生活垃圾污染飲用水水源。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和環(huán)境保護等主管部門應當按照各自職責加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，指導飲用水水源保護區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)者科學、合理施用化肥和農(nóng)藥，遞減化肥和農(nóng)藥用量，使用符合國家農(nóng)田灌溉標準的水質(zhì)進行農(nóng)田灌溉，推廣生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，科學確定水產(chǎn)養(yǎng)殖品種和密度等，保護和改善水生態(tài)環(huán)境。

縣級以上人民政府應當在飲用水水源保護區(qū)以及周邊劃定畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁止和限制區(qū)域，加強畜禽養(yǎng)殖污染整治。畜禽養(yǎng)殖場應當保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設施正常運轉(zhuǎn)，保證污水達標排放，防止污染水環(huán)境。

第三十三條　縣級以上人民政府應當采取生態(tài)修復、水質(zhì)凈化等措施，加強飲用水水源保護區(qū)以及相關(guān)流域、區(qū)域的生態(tài)建設，促進水體生態(tài)健康，改善水源地水生態(tài)環(huán)境。在河流型飲用水水源保護區(qū)，應當加強水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護岸林的營造和管護，維持穩(wěn)定水體的自凈功能;在湖庫型飲用水水源保護區(qū)，應當建設生態(tài)屏障涵養(yǎng)水源，減少面源污染、水土流失，采取生物凈化、除藻曝氣等措施凈化水質(zhì);在地下飲用水水源保護區(qū)，應當加強面源治理和補給區(qū)水質(zhì)凈化。

第三十四條　縣級以上人民政府水行政主管部門調(diào)蓄徑流和分配水量，應當依據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，以流域為單元制訂水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預案，報本級人民政府批準后執(zhí)行?？缧姓^(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門商下一級人民政府制訂，報本級人民政府批準后執(zhí)行。

在飲用水水源地取水的單位和個人，應當按照取水許可制度向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領取取水許可證，并繳納水資源費，獲得取水權(quán)。

第三十五條　縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，合理規(guī)劃飲用水水源，統(tǒng)籌安排飲用水水源工程建設。

第三十六條　縣級以上人民政府應當加強飲用水水源安全保障建設，建立水量保證、水質(zhì)合格、監(jiān)控完備、制度健全的飲用水水源安全保障體系。

第三十七條　縣級以上人民政府應當加強備用飲用水水源建設，劃定備用飲用水水源保護區(qū)、完善備用飲用水水源供水系統(tǒng)和管網(wǎng)，加強水質(zhì)監(jiān)測和污染防治，確保備用飲用水水源安全，并實現(xiàn)應急供水。

第三十八條　縣級以上人民政府應當建立健全飲用水水源保護區(qū)域的生態(tài)補償機制，多渠道籌集補償資金，加大對飲用水水源保護區(qū)補償力度，促進飲用水水源保護區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)補償具體辦法由自治區(qū)發(fā)展改革部門會同財政、環(huán)境保護、水行政、林業(yè)等主管部門提出方案，報自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。

跨區(qū)域的河流型飲用水水源保護區(qū)，河流上下游縣級以上人民政府之間可以協(xié)商簽訂飲用水水源保護生態(tài)補償協(xié)議，并報自治區(qū)人民政府以及發(fā)展改革、財政、環(huán)境保護、水行政、林業(yè)等有關(guān)部門備案。

鼓勵飲用水水源保護受益地區(qū)通過資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓、共建園區(qū)等方式支持、幫助飲用水水源保護地區(qū)。

第三十九條　縣級以上人民政府公安機關(guān)劃定、調(diào)整危險化學品陸路運輸通行區(qū)域，應當避開飲用水水源保護區(qū);無法避開的，公路交通管理部門應當在相關(guān)路段加強道路安全防護設施建設，公安交通管理部門應當在進入保護區(qū)域前的路段設置預警標識、限速標志和實時監(jiān)控系統(tǒng)。危險品運輸工具應當安裝衛(wèi)星定位裝置，并根據(jù)運輸物品的危險性采取相應的安全防護措施，配備必要的防護用品和應急救援器材。

第四十條　供水單位應當加強輸水管網(wǎng)以及相關(guān)設施的建設和養(yǎng)護管理，建立供水設備維護責任制，采取防滲透、防腐蝕等措施，防止在飲用水傳輸過程中造成二次或者多次污染。

第四章　監(jiān)督管理

第四十一條　縣級以上人民政府應當將飲用水水源保護目標完成情況作為環(huán)境保護目標完成情況的重要內(nèi)容，納入本級人民政府負有飲用水水源保護職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的依據(jù)。

第四十二條　縣級以上人民政府應當建立健全飲用水水源保護聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護工作。

跨行政區(qū)域飲用水水源保護，由上一級人民政府牽頭，流域、區(qū)域人民政府參加，建立飲用水水源保護聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。

第四十三條　縣級以上人民政府環(huán)境保護、水行政、國土資源、衛(wèi)生等主管部門應當加強飲用水水源的監(jiān)(檢)測能力建設，合理布局監(jiān)測網(wǎng)點，建立監(jiān)(檢)測檔案，按照相關(guān)規(guī)定定期對飲用水水源進行監(jiān)(檢)測;對重點飲用水水源，應當加強監(jiān)測監(jiān)控。

縣級以上人民政府應當建立飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測預警預報系統(tǒng)和飲用水水源水量、水質(zhì)信息管理數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)各相關(guān)部門、公共供水企業(yè)的信息數(shù)據(jù)共享?？h級以上人民政府環(huán)境保護、水行政等有關(guān)主管部門應當依據(jù)職責，在縣級以上人民政府網(wǎng)站和其他媒體上定期向社會公布水質(zhì)、水量等信息。

供水單位應當加強飲用水水源取水口的水質(zhì)監(jiān)測工作，建立水質(zhì)監(jiān)測體系，實時監(jiān)測。

第四十四條　縣級以上人民政府及其環(huán)境保護、水行政等主管部門，應當對跨行政區(qū)域的飲用水水源建立保護協(xié)作機制，加強對飲用水水源跨界斷面水質(zhì)的管理，保證跨界斷面水質(zhì)達到規(guī)定水質(zhì)標準。

跨界飲用水水源斷面水質(zhì)未達到規(guī)定水質(zhì)標準的，下游人民政府應當向上游同級人民政府通報，并向共同的上級人民政府報告。上級人民政府應當督促上游人民政府及時調(diào)查處理。上游人民政府應當上報處理結(jié)果，同時通報下游人民政府。

第四十五條　縣級以上人民政府應當建立飲用水水源安全評估機制?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同水行政等有關(guān)主管部門按照相關(guān)規(guī)定對飲用水水源水質(zhì)、水量和水源保護情況進行定期評估，并將評估結(jié)果報告本級人民政府和上級環(huán)境保護、水行政等有關(guān)主管部門，作為飲用水水源保護工作的監(jiān)督考核和整改落實的依據(jù)。

第四十六條　縣級以上人民政府環(huán)境保護、水行政等有關(guān)主管部門以及飲用水水源管理單位應當按照各自職責建立巡查制度，對飲用水水源保護區(qū)以及相關(guān)設施進行巡查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織和指導村民委員會、居民委員會開展飲用水水源保護巡查工作。

第四十七條　縣級以上人民政府及其環(huán)境保護、水行政等有關(guān)主管部門，應當按照規(guī)定加強對飲用水水源保護情況和飲用水水源保護區(qū)污染物排放情況的監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個人應當如實反映情況、提供資料，不得以任何借口拒絕或者妨礙檢查人員依法執(zhí)行公務。

縣級以上人民政府環(huán)境保護、水行政等主管部門應當及時受理公民、法人和其他組織對破壞、污染飲用水水源行為的投訴和舉報，依法查處違法行為;對不屬于本部門職責范圍的，應當及時移交相關(guān)部門依法查處。

第四十八條　縣級以上人民政府應當定期或者不定期開展飲用水水源周邊環(huán)境安全隱患排查，對飲用水水源保護區(qū)環(huán)境進行風險評估，建立飲用水水源保護區(qū)風險源名錄，制定風險防控方案。

縣級以上人民政府應當組織編制飲用水安全突發(fā)事件應急預案，并根據(jù)實際情況定期修改完善;建立專業(yè)應急救援隊伍、配備應急救援設施設備，定期進行應急演練。

飲用水水源周邊的企業(yè)事業(yè)單位應當編制本單位應對飲用水安全突發(fā)事件應急預案，報當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護主管部門備案。

飲用水水源周邊風險區(qū)域應當建立應急物資儲備庫、事故應急池等應急防護工程，上游連接水體設有節(jié)制閘、攔污壩、導流渠、調(diào)水溝渠等防護工程設施。

第四十九條　企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，應當立即啟動本單位的應急預案，采取應急措施，并立即向所在地縣級以上人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門接到報告后，應當立即報告本級人民政府，并通報相關(guān)部門。

發(fā)生突發(fā)事件造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，所在地人民政府應當立即啟動應急預案，采取控制或者切斷污染源等有效措施，組織相關(guān)部門做好應急供水準備。飲用水水源污染事故跨行政區(qū)域的，應當及時將有關(guān)情況通報下游人民政府并報告上級人民政府。

第五十條　縣級以上人民政府鼓勵、引導飲用水水源周邊企業(yè)，以及運輸危險品的車輛、船舶投保環(huán)境污染責任保險。

第五章　法律責任

第五十一條　違反本條例規(guī)定，《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》等法律以及相關(guān)行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十二條　違反本條例規(guī)定，損毀、涂改或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)地理界標、宣傳牌、警示標志或者防護設施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施;造成損失的，依法賠償損失，處一千元以上一萬元以下罰款。

第五十三條　違反本條例規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)以內(nèi)設置化工原料、礦物油類以及有毒有害礦產(chǎn)品及其廢物存放場所和轉(zhuǎn)運站的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

第五十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門按照管理權(quán)限責令改正，有違法所得的沒收違法所得，并按照下列規(guī)定罰款:

(一)在準保護區(qū)使用含磷洗滌劑、高毒農(nóng)藥或者濫用化肥的，對個人處一千元以上一萬元以下罰款，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款;

(二)在二級保護區(qū)使用國家和自治區(qū)限制使用的農(nóng)藥的，對個人處二千元以上二萬元以下罰款，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款;

(三)在一級保護區(qū)使用化肥、農(nóng)藥以及其他可能污染飲用水水源水體的化學物品的，對個人處三千元以上五萬元以下罰款，對單位處十萬元以上二十萬元以下罰款;

(四)在農(nóng)村飲用水水源保護范圍使用高毒、高殘留農(nóng)藥、濫用化肥的，對個人處一千元以上一萬元以下罰款，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府民政部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)按照管理權(quán)限責令改正，按照下列規(guī)定罰款:

(一)在二級保護區(qū)或者一級保護區(qū)修建墓地的，處每個墓穴三千元罰款;

(二)在二級保護區(qū)或者一級保護區(qū)丟棄或者掩埋畜禽尸體以及其他含病原體的廢物的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第五十六條　違反本條例規(guī)定，在二級保護區(qū)以內(nèi)或者農(nóng)村飲用水水源保護范圍新種植輪伐期不足十年用材林的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)行政主管部門按照管理權(quán)限責令限期改正，逾期不改正的，可以指定有清理能力的單位代為清理或者更換樹種，所需費用由違法行為人承擔，按照種植面積對個人處每平方米五元以上十元以下罰款，對單位處每平方米十元以上五十元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，在二級保護區(qū)以內(nèi)或者農(nóng)村飲用水水源保護范圍毀林開墾、全墾整地、煉山的，由縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門按照管理權(quán)限責令停止違法行為，按照面積對個人處每平方米五元以上十元以下罰款，對單位處每平方米十元以上五十元以下罰款。

第五十七條　違反本條例規(guī)定，在飲用水水源一級保護區(qū)停泊油船和危險化學品船舶的，由海事管理機構(gòu)責令駛離并給予警告;仍不駛離或者多次停泊的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第五十八條　縣級以上人民政府及其有關(guān)職能部門，未履行飲用水水源保護職責，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)未建立飲用水水源保護聯(lián)防聯(lián)控機制的;

(二)飲用水水源水質(zhì)未按照管理規(guī)定達標又未采取整治措施的;

(三)應當劃定飲用水水源保護區(qū)而未劃定或者未按照規(guī)定審批、核準建設項目的;

(四)違法實施行政許可、行政處罰或者采取行政強制措施的;

(五)未依法開展飲用水水源巡查、水質(zhì)監(jiān)測和信息公開以及綜合評估的;

(六)未按照規(guī)定對飲用水水源進行安全隱患排查和對突發(fā)環(huán)境事件應急處置的;

(七)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的投訴和舉報后不依法查處的;

(八)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第六章　附則

第五十九條　本條例實施前在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)已經(jīng)種植輪伐期不足十年用材林的，由設區(qū)的市、縣級人民政府林業(yè)行政主管部門會同環(huán)境保護、水行政等有關(guān)部門在進行社會穩(wěn)定風險評估的基礎上，提出樹種更新改造方案，報本級人民政府批準后組織實施。

第六十條　本條例所稱集中式供水，是指以公共供水系統(tǒng)向城鄉(xiāng)居民提供生活飲用水的供水方式。

第六十一條　本條例自20xx年5月1日起施行。

水源污染的類型國家對某些特別重要的水體加以特殊保護而劃定的區(qū)域。1984年的《 中華人民共和國水污染防治法》第12條規(guī)定,縣級以上的人民政府可以將下述水體劃為水源保護區(qū):生活飲用水水源地、 風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有特殊經(jīng)濟文化價值的水體。對水源保護區(qū)要實行特別的管理措施，以使保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的 水質(zhì)標準。水對于人類來說是重要的,所以，保護水源，人人有責!

死亡有機污染

它來源于未經(jīng)處理的城市生活污水、造紙污水、農(nóng)業(yè)污水及都市垃圾。死亡有機質(zhì)能消耗水中溶解的氧氣，危及魚類的生存;還能導致水中缺氧，致使需要氧氣的微生物死亡。而正是這些需氧微生物能夠分解有機質(zhì)，維持著河流、小溪的自我凈化能力。它們死亡的后果是：河流和溪流發(fā)黑、變臭，毒素積累，傷害人畜。

有機和無機化學藥品污染

這些化學藥品來源于化工廠、藥廠、造紙廠、印染廠和制革廠的廢水，以及建筑裝修、干洗行業(yè)、化學洗劑、農(nóng)用殺蟲劑、除草劑等。絕大部分有機化學藥品有毒性，它們進入江河湖泊會毒害或毒死水中生物引起生態(tài)破壞。一些有機化學藥品會積累在水生生物體內(nèi)，致使人食用后中毒。被有機化學藥品污染的水難以得到凈化，人類的飲水安全和健康受到威脅。

磷污染

含磷洗衣粉、磷氮化肥的大量使用容易造成磷污染。磷能夠引起水中藻類瘋長。因為磷是所有的生物生長所需的重要元素;它還會導致湖中細菌大量繁殖。 磷也是魚類甚至湖泊的殺手。大量增殖得細菌消耗了水中的氧氣，使依賴氧氣生存的魚類死亡，隨后細菌也會因缺氧而死亡，最終是湖泊老化、死亡。磷還可對熱帶地區(qū)的海濱水域造成與上述情況相似的水體富營養(yǎng)化的威脅。

石油化工洗滌劑污染

大多數(shù)家庭和餐館大量使用的各種洗滌用品都是石油化工的產(chǎn)品，難以降解，排入江河中不僅會嚴重污染水體，而且會積累在水產(chǎn)物中，大量進入人體后會出現(xiàn)中毒現(xiàn)象。

重金屬污染

重金屬(汞、鉛、鎘、鎳、硒、砷、鉻、鉍、釩、金、鉑、銀等)污染 它們主要來源于采礦和冶煉過程、工業(yè)廢棄物、制革廢水、紡織廠廢水、生活垃圾(如電池、化妝品)。這些重金屬對人、畜有直接的生理毒性。

酸類(硫酸等)污染

酸類主要來源于煤礦、金屬(銅、鉛、鋅等)礦山廢棄物以及向河流中排放酸的工廠。 酸類可毒害水中植物，引起魚類和其它水中生物死亡，嚴重破壞溪流、池塘和湖泊的生態(tài)系統(tǒng)。 [1]

懸浮物污染

土壤流失、向河流傾倒垃圾都會造成大量懸浮物。這些懸浮物大大降低了水質(zhì)，增加了凈化水的難度和成本。