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關(guān)鍵詞:環(huán)境噪聲;污染防治;立法
中圖分類號(hào):D922.68 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-1605(2012)07-0079-04
一、主要發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境噪聲污染防治立法簡(jiǎn)介
1.美國(guó)環(huán)境噪聲污染防治立法
環(huán)境噪聲污染問(wèn)題在美國(guó)產(chǎn)生由來(lái)已久,受到人們普遍關(guān)注,正是如此,美國(guó)于1968年制定了《飛機(jī)噪聲消減法》,主要用于防治飛機(jī)環(huán)境噪聲污染問(wèn)題,具體由聯(lián)邦航空航天局來(lái)操作實(shí)施。美國(guó)國(guó)會(huì)于1972年制定了《聯(lián)邦噪聲控制法》,該法旨在使美國(guó)公民免受環(huán)境噪聲污染的危害,并保障其健康快樂(lè)和幸福的生活。這部法律在美國(guó)的環(huán)保機(jī)構(gòu)制定國(guó)家環(huán)境噪聲防治標(biāo)準(zhǔn)時(shí)起到了指導(dǎo)作用,并被作為一項(xiàng)國(guó)家法制政策固定下來(lái)。美國(guó)國(guó)家地方法律辦公室于1975年制定了《社區(qū)噪聲控制法規(guī)樣本》,主要用于指導(dǎo)各州、地區(qū)制定地方環(huán)境噪聲污染防治立法。與此同時(shí),美國(guó)《聲音分貝率法》也開(kāi)始實(shí)施,該法使借助先進(jìn)的技術(shù)手段對(duì)環(huán)境噪聲污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)成為可能,并用法律條文把環(huán)境噪聲控制在合理范圍,起到預(yù)防和治理環(huán)境噪聲污染的作用。除此之外,美國(guó)其它一些州、地區(qū)大多也制定了環(huán)境噪聲污染控制法律法規(guī)或者稱之為反噪音法規(guī)。其中最具有代表性的是紐約市于1963年制定的《反噪音法規(guī)》,該法規(guī)對(duì)防治環(huán)境噪音污染的范圍、方式方法、主管部門(mén)、法律責(zé)任等規(guī)定十分詳細(xì),并限制性地規(guī)定了環(huán)境噪音的定義:“任何喧鬧聲或不合理的吵鬧聲及噪聲、令人不舒服的、不必要的聲音以及具有這類性質(zhì)與強(qiáng)度的和持續(xù)性的使人健康受到影響的環(huán)境噪聲的產(chǎn)生”。而且該法規(guī)還對(duì)每一種環(huán)境噪聲都規(guī)定了特別的預(yù)防措施和防治標(biāo)準(zhǔn),并具體規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。[1]
2.日本環(huán)境噪聲污染防治立法
二戰(zhàn)以后,隨著日本經(jīng)濟(jì)的迅速?gòu)?fù)蘇,由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)以犧牲環(huán)境為代價(jià),導(dǎo)致環(huán)境公害問(wèn)題十分凸顯,而環(huán)境噪聲污染作為日本最為嚴(yán)重的環(huán)境公害問(wèn)題之一,引起了日本政府的高度重視。日本環(huán)境噪聲污染來(lái)源主要有:飛機(jī)環(huán)境噪聲污染、鐵路干線環(huán)境噪聲污染、公路干線環(huán)境噪聲污染、交通運(yùn)輸工具環(huán)境噪聲污染、工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境噪聲污染、服務(wù)行業(yè)環(huán)境噪聲污染等。[2]日本環(huán)境噪聲污染防治立法主要是一個(gè)由下而上的立法過(guò)程,最先開(kāi)始于日本地方政府為防治環(huán)境噪聲污染而制定一系列法規(guī)和條例。日本國(guó)會(huì)于1968年在《公害對(duì)策基本法》的基礎(chǔ)上制定了《噪音基本法》,該法作為日本環(huán)境噪聲污染防治的基本法,對(duì)工廠、企業(yè)、服務(wù)行業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)、建筑施工所產(chǎn)生的。在一定范圍內(nèi)的環(huán)境噪聲污染進(jìn)行了必先的限定。其后,為了適應(yīng)新的形勢(shì),日本對(duì)《噪音基本法》加以修訂,把交通運(yùn)輸工具的環(huán)境噪聲污染防治也納入該部法律之中,并在原來(lái)的立法基礎(chǔ)上擴(kuò)大了對(duì)工廠、企業(yè)、服務(wù)行業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)、建筑施工所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲的限定范圍,并制定了更加嚴(yán)格的環(huán)境噪聲污染監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)境噪聲污染防治單行法方面,日本政府于1967年制定了《關(guān)于預(yù)防公用機(jī)場(chǎng)附近飛機(jī)噪音公害的法律》和1978年制定了《特定機(jī)場(chǎng)飛機(jī)噪音防止特別措施法》,用于專門(mén)規(guī)制飛機(jī)所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染問(wèn)題。其它關(guān)于鐵路干線和交通運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境噪聲污染防治立法主要有:1967年制定的《關(guān)于新干線鐵路噪音對(duì)策綱要》、1987年制定的《關(guān)于推進(jìn)國(guó)鐵改革后新干線鐵路噪音的對(duì)策》、1995年制定的《未來(lái)鐵路建設(shè)和大規(guī)模改良時(shí)的噪音對(duì)策方針》、1980年制定的《關(guān)于整備主要道路沿線的法律》。
3.德國(guó)的環(huán)境噪聲污染防治立法
德國(guó)跟日本一樣,二戰(zhàn)以后經(jīng)濟(jì)迅速?gòu)?fù)蘇,尤其是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅猛,交通運(yùn)輸行業(yè)中的環(huán)境噪聲污染問(wèn)題凸顯,隨著德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型,工業(yè)環(huán)境噪聲污染問(wèn)題也逐步加劇。目前,德國(guó)環(huán)境噪聲污染主要來(lái)源有:工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境噪聲污染、交通運(yùn)輸環(huán)境噪聲污染、飛機(jī)環(huán)境噪聲污染等。德國(guó)政府對(duì)環(huán)境噪聲污染的防治立法從上個(gè)世紀(jì)中后期就已經(jīng)開(kāi)始,于1965制定了《建筑噪聲法》,1968年制定了《噪聲技術(shù)導(dǎo)則》,1971年制定了《飛機(jī)噪聲法》,1974年制定了《聯(lián)邦(噪聲)輻照防治法》和許多相應(yīng)配套實(shí)施的法律細(xì)則,如:關(guān)于割草機(jī)的合理使用,防治割草機(jī)產(chǎn)生的噪聲擾民、建筑施工中機(jī)械的合理使用、交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)噪聲的防治措施等實(shí)施細(xì)則。德國(guó)政府還于1998年修訂了《噪聲技術(shù)導(dǎo)則》,進(jìn)一步擴(kuò)大了環(huán)境噪聲污染限定的范圍,并將其納入了新的環(huán)境噪聲污染種類。除立法防治環(huán)境噪聲污染之外,德國(guó)政府還采用了其它的一些方法來(lái)防治環(huán)境噪聲污染,如:大量種植樹(shù)木營(yíng)造隔音帶、劃定城市步行區(qū)以減少交通工具產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染、嚴(yán)格規(guī)定交通運(yùn)輸工具通過(guò)安寧區(qū)禁止鳴笛、禁止飛機(jī)夜間飛行于居民區(qū)上空、鼓勵(lì)公民使用低環(huán)境噪聲標(biāo)志L或G、建造環(huán)境噪聲防治隔音墻、征收環(huán)境噪聲污染排放稅等。[3]在環(huán)境噪聲污染責(zé)任方面,德國(guó)刑法第325條a規(guī)定了造成噪音、震動(dòng)和非放射性污染罪,并制定了具體的刑罰處罰范圍和詳細(xì)的刑罰幅度。[4]
摘要:滬寧高速無(wú)錫段沿途村民飽受交通噪聲困擾,中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)接到舉報(bào)后向無(wú)錫中院環(huán)保審判庭提起民事公益訴訟,最終經(jīng)雙方同意后依照法院的調(diào)解方案達(dá)成調(diào)解協(xié)議。本文認(rèn)為公益訴訟是維護(hù)環(huán)境公共利益的一大利器,但類似噪聲污染這類并未對(duì)生態(tài)環(huán)境本身造成直接損害、僅僅是影n向到特定人的安寧利益,動(dòng)用“公器”來(lái)維護(hù)“私益”,是否滿足提起公益訴訟的條件,有待進(jìn)一步思考。
關(guān)鍵詞 :噪聲污染:公益訴訟:環(huán)境損害救濟(jì);主體資格;訴訟提起條件;公共利益
基本案情和裁判要旨
基本案情
2004年,江蘇寧滬高速公路股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“寧滬高速公司”)投資的滬寧高速公路江蘇段實(shí)施了改擴(kuò)建雙向八車道工程,于2006年竣工營(yíng)運(yùn)。根據(jù)環(huán)保部門(mén)要求,該工程將公路用地紅線外50米作為噪聲防護(hù)距離,執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》。從2007年起,無(wú)錫市錫山區(qū)東北塘街道梓旺村、錦陽(yáng)村、正陽(yáng)村3個(gè)行政村(涉及5個(gè)自然村)的村民多次向當(dāng)?shù)卣从掣咚俟方煌ㄔ肼曃廴締?wèn)題,當(dāng)?shù)卣块T(mén)要求寧滬高速公路公司在部分區(qū)域安裝聲屏障,但聲屏障尺寸、標(biāo)準(zhǔn)不一,部分居民家中晚間環(huán)境噪聲仍超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2014年3月,中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)接到群眾舉報(bào)后,向無(wú)錫市中級(jí)人民法院提起環(huán)境公益訴訟,要求寧滬高速公司立即采取措施,消除噪聲污’染對(duì)涉案村莊的危害。法院受理后,委托當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行了監(jiān)測(cè),確認(rèn)涉案村莊確實(shí)存在白天噪聲基本達(dá)標(biāo)、晚上大部分超標(biāo)的交通噪聲污染問(wèn)題。
裁判結(jié)果
法院認(rèn)為,噪聲污染具有不可逆性,一旦發(fā)生即無(wú)法逆轉(zhuǎn),長(zhǎng)期處于高噪聲環(huán)境下的居民,其身心健康勢(shì)必受到不良影響。因此,對(duì)于噪聲污染案件,更多強(qiáng)調(diào)的不是噪聲污染環(huán)境的修復(fù),而是采取噪聲降噪措施預(yù)防噪聲污染的再次產(chǎn)生。為此,法院咨詢了有關(guān)專家,提出降噪整改的調(diào)解方案:第一,委托環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)作出監(jiān)測(cè)報(bào)告,確定噪聲污染的現(xiàn)狀;第二,統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)時(shí)段高速公路的車流量,為采取降噪措施奠定基礎(chǔ);第三,確定環(huán)境噪聲評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),雖然噪聲污染不應(yīng)唯標(biāo)準(zhǔn)論,但噪聲是否擾民,往往牽涉不同公眾的噪聲敏感度和環(huán)境噪聲容忍義務(wù)問(wèn)題,噪聲評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以作為客觀判斷噪聲污染的工具,它同時(shí)也是我國(guó)噪聲污染防治法對(duì)環(huán)境噪聲污染定義的度量;第四,咨詢有關(guān)專家,噪聲是否超標(biāo),超標(biāo)后如何整改,專家往往能提出專業(yè)處理意見(jiàn),這也是國(guó)際上環(huán)境審判中通行的做法;第五,提出經(jīng)專家審核的整改方案,作為噪聲防治措施設(shè)計(jì)、施工的依據(jù);第六,加強(qiáng)整改過(guò)程中的監(jiān)管,法院要監(jiān)督寧滬高速公司委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行降噪工程的設(shè)計(jì)和施工,施工單位所采用的聲屏障屏體材料必須提供聲學(xué)性能檢測(cè)報(bào)告,寧滬高速公司必須每30天向本院書(shū)面報(bào)告工程進(jìn)展情況;第七,法院應(yīng)委托相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改完畢后噪聲的進(jìn)一步檢測(cè),確認(rèn)噪聲結(jié)果是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),仍不能達(dá)標(biāo)的,寧滬高速公司須進(jìn)一步采取新的降噪措施。
在法院的主持下,爭(zhēng)議雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,被告寧滬高速公司需根據(jù)法院提出的調(diào)解方案進(jìn)行整改,并承擔(dān)已支出的律師費(fèi)5萬(wàn)元。法院將全程跟蹤該高速公路公司的整改直至降噪達(dá)標(biāo)。
本案裁判涉及的法律問(wèn)題
從法院裁判結(jié)果來(lái)看,本案主要涉及以下三個(gè)方面的問(wèn)題:
中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)原告資格的確定
法院認(rèn)為,根據(jù)《民事訴訟法》第55條規(guī)定,對(duì)污染環(huán)境等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)是2005年經(jīng)國(guó)家民政部門(mén)登記成立,專門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)的社會(huì)組織,多年來(lái)在國(guó)內(nèi)提起了大量環(huán)境公益訴訟案件,具有廣泛的影響。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)也完全符合新修改的《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)社會(huì)組織的要求:第一,依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記:第二,專門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄。因而,中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)雖然與本案沒(méi)有直接利害關(guān)系,但可以作為本案原告提起環(huán)境公益民事訴訟。
事實(shí)上,2013年之前,我國(guó)各級(jí)法院共受理了環(huán)境公益訴訟53件,其中環(huán)保組織以原告(含共同原告)身份提起的環(huán)境公益訴訟就有8起。但2013年以來(lái),除少數(shù)地方受理了以檢察機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)作為原告的環(huán)境民事公益訴訟外,以環(huán)保組織作為原告的公益訴訟則陷入全面停頓,即便《環(huán)境保護(hù)法(修訂草案)》第二次審議稿中“欽定”的中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)也屢受挫折,該會(huì)在海南、山東、山西、重慶等地提起了7起環(huán)境民事公’益訴訟和1起環(huán)境行政公益訴訟,無(wú)一被受理,且理由無(wú)一不是主體資格不適格或尚未有司法解釋加以明確。因此,本案作為新《民事訴訟法》生效之后被法院受理的第一例公益訴訟案件,無(wú)疑具有較強(qiáng)的示范意義。
針對(duì)“社會(huì)組織”的模糊性,2015年1月7日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱“解釋”)明確:第一,社會(huì)組織的類型包括社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會(huì)等;第二,設(shè)區(qū)的市級(jí)以上民政部門(mén)包括民政部,省級(jí)民政部門(mén),直轄市的區(qū)民政部門(mén),設(shè)區(qū)的市、自治州、盟、地區(qū)的民政部門(mén),以及不設(shè)區(qū)的地級(jí)市的民政部門(mén);第三,宗旨和主要業(yè)務(wù)范圍是維護(hù)社會(huì)公共利益,且從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)的,就可以認(rèn)定為“專門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)”,對(duì)社會(huì)組織提起訴訟的地域范圍則未予限制;第四,成立時(shí)間須滿五年,一些專門(mén)為提起某項(xiàng)環(huán)境民事公益訴訟而臨時(shí)成立的社會(huì)組織不應(yīng)賦予其原告資格:第五,在提起訴訟前五年內(nèi)未因從事業(yè)務(wù)活動(dòng)違反法律、法規(guī)的規(guī)定受過(guò)行政、刑事處罰,不包括情節(jié)輕微的違規(guī)行為,也不包括社會(huì)組織成員以及法定代表人個(gè)人的違法行為。據(jù)此,目前我國(guó)各類社會(huì)組織中符合條件的約有700多個(gè)。
環(huán)境損害救濟(jì)的有效途徑
根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》第36條的規(guī)定,“建設(shè)經(jīng)過(guò)已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路,有可能造成環(huán)境噪聲污染的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲屏障或者采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施?!北景钢芯用穹课萁ㄔO(shè)在先,高速公路擴(kuò)建在后,理應(yīng)負(fù)有義務(wù)對(duì)其產(chǎn)生的噪聲進(jìn)行控制。
噪聲污染作為瞬時(shí)性污染,具有噪聲排放與侵害發(fā)生的同時(shí)性,噪聲停止排放,侵害隨之停止,因而不存在對(duì)已污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)的問(wèn)題,其重心應(yīng)在采取有效的措施使噪聲排放限值在可忍受的限度內(nèi)。由于噪聲屬于感覺(jué)型公害,不同的人群對(duì)噪聲的敏感度不同,噪聲排放需要控制在何種程度就需要一個(gè)相對(duì)客觀的標(biāo)準(zhǔn)加以確定,正基于此,法院在調(diào)解方案的第3點(diǎn)明確指出需要確定噪聲評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),由于噪聲污染及其控制牽涉到復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題,何種方式能夠有效地控制噪聲,顯然非法官所能獨(dú)立判斷,故需要高度依賴專家來(lái)提供輔助,而法官則進(jìn)行全程監(jiān)督。這也是本案的一大亮點(diǎn)。
環(huán)境公益訴訟適用調(diào)解的限定條件
對(duì)于環(huán)境公益訴訟是否適用調(diào)解,一直存在爭(zhēng)議。反對(duì)者認(rèn)為,環(huán)境公益訴訟的原告是代表國(guó)家或集體利益提起訴訟,訴訟目的是維護(hù)社會(huì)公共利益,適用調(diào)解等同于認(rèn)可原告有權(quán)處分國(guó)家或集體利益,從而可能損害公共利益;而贊同者認(rèn)為,環(huán)境公益訴訟的調(diào)解以不得損害社會(huì)公共利益為前提,其不僅能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境案件的快審快結(jié),及時(shí)糾正對(duì)環(huán)境公共利益的侵害行為:同時(shí)由于是被告自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議,這有利于其對(duì)裁判的自覺(jué)履行,從而更有利于實(shí)現(xiàn)訴訟的目的。本案對(duì)此顯然持認(rèn)同態(tài)度,同時(shí)對(duì)于公益訴訟適用調(diào)解也提出了一些限定條件:第一,調(diào)解方案的制定由法院主導(dǎo),法院應(yīng)主動(dòng)審查調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容,雙方當(dāng)事人不能隨意處分自己的權(quán)利;第二,法院審查調(diào)解協(xié)議內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)是“三個(gè)有利于”,即調(diào)解方案是否有利于保護(hù)環(huán)境公共利益,是否有利于消除環(huán)境污染源,是否有利于保護(hù)不特定多數(shù)人的環(huán)境權(quán)益;第三,環(huán)境公益案件的調(diào)解只有在查清事實(shí)、分清責(zé)任的前提下才可以進(jìn)行。由此,滿足上述條件的調(diào)解,已經(jīng)在本質(zhì)上與判決相差無(wú)幾,且比判決更有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。從前述解釋來(lái)看,環(huán)境公益訴訟適用調(diào)解也得到了認(rèn)可,規(guī)定“當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者自行達(dá)成和解協(xié)議后,人民法院應(yīng)當(dāng)將協(xié)議內(nèi)容公告,公告期間不少于三十日。公告期滿后,人民法院審查認(rèn)為調(diào)解協(xié)議或者和解協(xié)議的內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益的,應(yīng)當(dāng)出具調(diào)解書(shū)。當(dāng)事人以達(dá)成和解協(xié)議為由申請(qǐng)撤訴的,不予準(zhǔn)許?!?/p>
噪聲污染損害是否滿足公益訴訟提起條件的辨析
盡管本案在原告資格、責(zé)任承擔(dān)和裁判方式等方面進(jìn)行了有益探索,但遺憾的是,并未對(duì)本案是否適宜提起公益訴訟這一根本性問(wèn)題進(jìn)行探討,而是先驗(yàn)的將本案界定為“涉及人員眾多的環(huán)境公益訴訟案件”,即高速公路交通噪聲涉及臨近滬寧高速公路五個(gè)自然村村民及過(guò)往公眾等不特定多數(shù)人享受安靜環(huán)境的公益,因而屬于環(huán)境公益民事訴訟。
從《民事訴訟法》、《環(huán)境保護(hù)’法》等相關(guān)規(guī)定來(lái)看,環(huán)境公益訴訟就是針對(duì)侵害“社會(huì)公共利益”的行為提起的訴訟,但相關(guān)法律并未對(duì)何謂“社會(huì)公共利益”這一不確定法律概念進(jìn)行界定。結(jié)合《環(huán)境保護(hù)法》第58條和最高法院司法解釋來(lái)看,侵害社會(huì)公共利益的行為實(shí)際上就是“污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為”,尤其是從解釋所使用的“生態(tài)環(huán)境損害”、“生態(tài)環(huán)境修復(fù)”等概念來(lái)看,環(huán)境公益訴訟至少需以造成“生態(tài)環(huán)境本身”或者“不特定多數(shù)人的利益”受損或者有損害之虞為前提,噪聲污染是否符合這一前提,頗值考量。
從環(huán)境科學(xué)層面而言,環(huán)境噪聲污染屬于物理性污染,具有以下幾方面特征:第一,局限性,噪聲傳播的范圍是局部性的;第二,瞬時(shí)性,噪聲污染是瞬時(shí)性的;第三,感覺(jué)性,噪聲對(duì)人的危害取決于受害人的生理和心理狀態(tài)。因而,噪聲污染造成的影響本質(zhì)上是一種感覺(jué)性妨害,本身并未對(duì)生態(tài)環(huán)境造成有形的損害,這與排放有毒有害物質(zhì)的化學(xué)性污染具有本質(zhì)差異,即后者對(duì)人的影響經(jīng)歷了“排放行為——環(huán)境介質(zhì)污染——人身、財(cái)產(chǎn)損害”的過(guò)程,環(huán)境污染首先對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害,進(jìn)而影響到暴露于污染環(huán)境中的受體;而噪聲污染則是直接作用于生命體,尤其是主要影響到人對(duì)安寧環(huán)境所享有的利益,并未呈現(xiàn)“對(duì)環(huán)境的損害”,本質(zhì)上是一種“擬制”的污染。兩者的特征,可以概括為表1。
噪聲污染的上述特征,很難滿足提起公益訴訟所需具備的“造成生態(tài)損害”或“不特定多數(shù)人利益受損”的要求:第一,噪聲污染并未造成生態(tài)環(huán)境的有形損害;第二,噪聲污染的局限性、瞬時(shí)性、主觀性,使其與個(gè)體的主觀感受緊密相關(guān),且由于擴(kuò)散度低,通常局限于較小的范圍,影響的人數(shù)也較為有限與特定,完全可以由受害者依據(jù)傳統(tǒng)的私益訴訟渠道加以解決。司法是一種極其昂貴的資源,公益心也是一種及其稀缺的資源,不應(yīng)予以濫用。公益訴訟的設(shè)立,不是另行設(shè)立一套與傳統(tǒng)訴訟機(jī)制平行的管道,亦不是對(duì)傳統(tǒng)訴訟渠道的替代,而是對(duì)傳統(tǒng)訴訟機(jī)制難以保障社會(huì)公共利益時(shí)的補(bǔ)充。如果侵害行為對(duì)公共利益和私人利益同時(shí)造成侵害,依據(jù)直接利害關(guān)系理論,私益受害者只能對(duì)其人身、財(cái)產(chǎn)損害尋求救濟(jì),而無(wú)法對(duì)生態(tài)損害進(jìn)行救濟(jì),這樣就難以將污染成本內(nèi)部化,從而導(dǎo)致違法成本低,甚至起到鼓勵(lì)違法的負(fù)效應(yīng),因而需要公益訴訟機(jī)制加以彌補(bǔ);但如果一項(xiàng)侵害行為僅僅侵害到特定人的利益,并未對(duì)社會(huì)公共利益造成損害,再動(dòng)用“公器”來(lái)維護(hù)“私益”,恐怕在法理上和實(shí)踐上都難以站得住腳了。
主要
參考文獻(xiàn)
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1噪聲污染因素的分析與控制
1.1汽車噪聲的分類
道路交通噪聲主要是汽車噪聲,汽車噪聲又分為汽車內(nèi)噪聲和車外噪聲兩種。車外噪聲造成環(huán)境公害,車內(nèi)噪聲直接對(duì)駕駛員和乘客造成損害。汽車是有許多零部件和機(jī)械總成裝備而成的。汽車在運(yùn)行過(guò)程中受到內(nèi)燃機(jī)和機(jī)械傳動(dòng)機(jī)構(gòu)的影響以及來(lái)自路面的沖擊,所有的零部件都會(huì)產(chǎn)生振動(dòng)和噪聲,實(shí)際上汽車是一個(gè)包括各種不同性質(zhì)噪聲的復(fù)雜噪聲源。
1.2交通噪聲污染影響因素分析
(1)交通量對(duì)噪聲的影響分析;
(2)車輛種類及其行駛狀況對(duì)交通噪聲的影響分析;
(3)路況及公路建設(shè)對(duì)交通噪聲的影響分析;
(4)市道路交通管理對(duì)交通噪聲的影響分析。
1.3交通噪聲的研究進(jìn)展
我國(guó)城市環(huán)境噪聲污染的研究起步比較晚。70年代以前,我國(guó)噪聲研究側(cè)重工業(yè)噪聲,研究領(lǐng)域主要集中在消聲、吸聲、隔聲等方面。70年代,中國(guó)科學(xué)院聲學(xué)研究所等單位對(duì)全國(guó)七十多個(gè)城市環(huán)境噪聲進(jìn)行了調(diào)查,并在此基礎(chǔ)上提出了一些評(píng)價(jià)指標(biāo)和噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。但這一時(shí)期我國(guó)城市環(huán)境噪聲研究仍停留在普查階段,噪聲治理研究尚處在試點(diǎn)范圍。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的城市環(huán)境噪聲污染研究步入了快速發(fā)展期。
當(dāng)前,城市交通噪聲監(jiān)測(cè)采用定點(diǎn)的方法,由于這種方法工作量大,人力、物力消耗大,因此許多學(xué)者對(duì)噪聲監(jiān)測(cè)布點(diǎn)的優(yōu)化進(jìn)行了研究,通過(guò)減少測(cè)點(diǎn)解決這一問(wèn)題。很多學(xué)者根據(jù)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù),應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)和不確定性數(shù)學(xué)的原理進(jìn)行優(yōu)化研究。趙彥淑等人把工程數(shù)學(xué)數(shù)理統(tǒng)計(jì)中的抽樣論運(yùn)用到優(yōu)化噪聲監(jiān)測(cè)布點(diǎn),通過(guò)確定實(shí)際測(cè)點(diǎn)數(shù)目、取樣點(diǎn)數(shù)目的分配和點(diǎn)位優(yōu)化數(shù)學(xué)模型達(dá)到減少測(cè)點(diǎn)的目的。于連生等用模糊數(shù)學(xué)中的最大矩陣元法和費(fèi)歇爾最優(yōu)分割法解決眾多噪聲測(cè)點(diǎn)優(yōu)化問(wèn)題。馬東生等人采用灰色理論關(guān)聯(lián)度分析法研究了朝陽(yáng)市市區(qū)交通干線兩側(cè)環(huán)境噪聲測(cè)點(diǎn)優(yōu)化,將測(cè)點(diǎn)數(shù)由原來(lái)的9個(gè)減到了3個(gè)。李生文等人采用多元統(tǒng)計(jì)主成分分析法優(yōu)化確定等效聲級(jí)為優(yōu)化布點(diǎn)的基礎(chǔ),對(duì)鞍山市環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)方法進(jìn)行模糊批判優(yōu)化和系統(tǒng)分析,選出基本符合情況的優(yōu)化點(diǎn),陳向黨和陳光華運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法對(duì)城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)網(wǎng)格監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行了分析研究,從而確定出小型區(qū)域環(huán)境噪聲網(wǎng)格監(jiān)測(cè)的最佳測(cè)點(diǎn)數(shù)。也有不少學(xué)者對(duì)噪聲監(jiān)測(cè)過(guò)程中影響因素,數(shù)據(jù)處理和噪聲監(jiān)測(cè)的時(shí)效性進(jìn)行了一系列的研究。
對(duì)于城市交通噪聲污染防治的研究主要在各省會(huì)城市和一些大的城市,目前針對(duì)全國(guó)總體和小城鎮(zhèn)交通噪聲防治研究的報(bào)道還不太多,而且大多噪聲防治研究側(cè)重對(duì)象單一,與其它污染防治措施結(jié)合程度不夠緊密。李妍指出了高架橋、沿道樓房建筑等城市設(shè)施對(duì)噪聲反射的影響,提出包括人工低林帶在內(nèi)的各種降噪對(duì)策的空間組合是降低城市交通噪聲的主要舉措。任文堂對(duì)城市防噪聲屏障的設(shè)計(jì)方法、理論預(yù)測(cè)和應(yīng)用等加以分析,從產(chǎn)業(yè)化的立場(chǎng)闡述了噪聲屏障的發(fā)展前景。余樹(shù)勛在/面向21世紀(jì)首都綠化學(xué)術(shù)研討會(huì)0上論述了噪聲的定義、分級(jí)及目前國(guó)內(nèi)外減弱噪聲的方法、途徑,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)北方城市的綠化是減弱噪聲的有利舉措。
1.4交通噪聲的控制措施
城市交通噪聲控制和綜合治理是一項(xiàng)難度很大的工作,它涉及到汽車的設(shè)計(jì),道路規(guī)劃與設(shè)計(jì),城市規(guī)劃與建設(shè),車輛的行駛狀況,交通管理,國(guó)家宏觀控制等方方面面的工作。大慶是我國(guó)東北重點(diǎn)城市和交通樞紐,交通噪聲污染水平高,治理難度大。研究從交通量的控制、疏通、城市規(guī)劃與道路綠設(shè)等方面提出了相應(yīng)的治理措施和建議。
(1)控制車流量,降低車輛和道路的噪聲輻射;
(2)將噪聲污染納入城市規(guī)劃與建設(shè)中;
(3)加強(qiáng)環(huán)境宣傳與教育,提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí);
(4)合理設(shè)置聲屏障;
(5)加強(qiáng)城市道路的綠化。
2汽車尾氣污染因素分析及控制
2.1大氣的成分與空氣污染概述
地球周圍有一層很厚的大氣圈。衛(wèi)星探測(cè)資料表明,大氣上節(jié)約在高空2000~3000km處。與人類關(guān)系最為密切的是低層大氣。近地層的大氣常稱為空氣,環(huán)境空氣是指室外空氣??諝庥懈蓾嵖諝?、水蒸氣和雜質(zhì)三部分組成。空氣是最寶貴的資源之一,它是生命物質(zhì)。如果地球上沒(méi)有空氣,人類和生物界就不會(huì)存在。不含有水蒸汽和雜質(zhì)的空氣成為干潔空氣。他是混合氣體,主要?dú)怏w組分是氮、氧、氬,次要組分是二氧化碳、氖、氦、氪、氙、臭氧等??諝庵械乃魵夂渴遣环€(wěn)定的,它隨著時(shí)間、地點(diǎn)、氣象條件的不同而有較大的變化,變化范圍在0~4%之間,且沿垂直方向和水平方向的分布也是不均勻的。水蒸氣能演變成云、霧、雨、雪等復(fù)雜的天氣現(xiàn)象。
空氣中的二氧化碳主要來(lái)源于燃料的燃燒、動(dòng)植物的呼吸和有機(jī)物的腐爛。二氧化碳吸收短波輻射的能力弱,吸收長(zhǎng)波輻射能力強(qiáng)。當(dāng)大氣中二氧化碳含量增多時(shí),地球向宇宙空間輻射熱量減弱,氣溫變暖。由此將導(dǎo)致冰川融化,海洋水平面上升,沿海城市將被淹沒(méi)。為避免這一災(zāi)難,世界各國(guó)正在設(shè)法減少二氧化碳的排放量。
近地層空氣中臭氧含量極少,隨距地面高度增加其含量增加,約在20~30km高度處臭氧含量達(dá)到最大值,在向上臭氧含量又逐漸減少,到55~60km高空處臭氧含量就極少了。距地面12~35km高度的一層大氣成臭氧層,臭氧能吸收波長(zhǎng)短于0.29的紫外線,這就保護(hù)了動(dòng)植物有機(jī)體免受過(guò)量紫外線照射的危害。
空氣中的雜質(zhì)可分為固態(tài)雜質(zhì)和液態(tài)雜質(zhì)。固態(tài)雜質(zhì)主要有煙塵、粉塵、揚(yáng)塵等,多集中在空氣的底層。液態(tài)雜質(zhì)主要指水汽凝結(jié)物,如云、霧低,雜志以氣溶膠分散體存在于空氣中。
空氣污染是指由于人類的活動(dòng)或自然的作用,使某些物質(zhì)進(jìn)入空氣,當(dāng)這些物質(zhì)在空氣中達(dá)到足夠的濃度,并持續(xù)足夠的時(shí)間,危害了人體的舒適、健康和福利,或危害了生物界及環(huán)境。人類的活動(dòng)包括生產(chǎn)活動(dòng)和生活活動(dòng)。自然的作用主要有火山噴發(fā)、森林火災(zāi)、巖石風(fēng)化、土壤揚(yáng)塵等。當(dāng)今世界的空氣污染主要是煤和石油的燃燒造成的。當(dāng)然,人類的其他活動(dòng)排放的空氣污染物也使空氣受到不同性質(zhì)和不同程度的污染。我國(guó)是世界上空氣嚴(yán)重污染的國(guó)家之一。我國(guó)的空氣污染屬煤煙型污染,以顆粒物和酸雨危害最大。污染程度在加劇,特別是城市環(huán)境空氣污染呈加重趨勢(shì)。
2.2大氣污染與汽車排氣
(1)公害的發(fā)展;
(2)汽油車中有害排放物的生成機(jī)理危害及其影響因素;
(3)我國(guó)道路交通空氣污染現(xiàn)狀。
2.3汽車尾氣治理
1993年,我國(guó)頒布了相當(dāng)于歐洲20世紀(jì)70年代的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),2001年1月1日,該標(biāo)準(zhǔn)提高為歐洲20世紀(jì)90年代初的標(biāo)準(zhǔn),即歐I標(biāo)準(zhǔn),不達(dá)標(biāo)的汽車不得生產(chǎn)銷售。到2004年,全國(guó)將全面實(shí)行歐Ò標(biāo)準(zhǔn),目前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正緊鑼密鼓地進(jìn)行。據(jù)介紹,歐I標(biāo)準(zhǔn)和歐Ò標(biāo)準(zhǔn)相比,后者比前者的標(biāo)準(zhǔn)有所提高:汽油車污染物排放,CO不超過(guò)2.2g/km,HC不超過(guò)0.5g/km;柴油車顆粒物不超過(guò)0.08g/km。執(zhí)行歐Ò標(biāo)準(zhǔn)后,我國(guó)汽油車污染物排放的CO排放限值嚴(yán)格了30%,HC排放限值嚴(yán)格了55%。但即使如此汽車尾氣污染仍占城市大氣污染比重的60%~70%。
關(guān)于汽車尾氣污染治理的研究無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外都是通過(guò)以下幾個(gè)方面入手:
(1)最根本和最終的途徑)))改變汽車的動(dòng)力;
(2)改善現(xiàn)有的汽車動(dòng)力裝置和燃油質(zhì)量;
(3)采用汽車尾氣凈化技術(shù);
(4)加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通管理。
除了上述這些方法還有許多改進(jìn)機(jī)械方面的方法,本文這里研究植物對(duì)汽車尾氣治理方法。有關(guān)植物修復(fù)大氣污染物的研究正在蓬勃興起,國(guó)外已有相當(dāng)多的研究,我國(guó)在20世紀(jì)70年代末開(kāi)始進(jìn)行這方面的研究,但研究還很有限。植物可以通過(guò)其莖、葉表面的氣孔吸收并同化大氣污染物,或通過(guò)根系、根際微生物的協(xié)同作用,清除大氣干濕沉降進(jìn)入土壤或水體中的大氣污染物。其功能和方式主要有以下幾方面:
(1)吸收與吸附;
(2)代謝降解;
(3)植物轉(zhuǎn)化和固化;
(4)中和緩沖作用;
(5)治理措施。
噪聲最直接的危害就是聽(tīng)力受損。一般特殊職業(yè)如機(jī)場(chǎng)工作人員如果沒(méi)做相應(yīng)的防護(hù),對(duì)聽(tīng)力損害是非常大的。另外,長(zhǎng)期生活在鐵路、公路邊的居民,神經(jīng)系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)、心腦血管疾病發(fā)病率要高于遠(yuǎn)離噪聲居住的民眾。噪聲的心理效應(yīng)多反映在令人煩躁、萎靡不振,影響工作效率。
國(guó)家對(duì)噪聲的定義是超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)他人造成影響的聲音,兩個(gè)條件必須同時(shí)具備。從而噪聲的定義有了很大的主觀性,不能靠硬指標(biāo),還要根據(jù)對(duì)象。比如在工廠、歌舞廳工作的工作人員和生活在其周圍的居民執(zhí)行的噪聲判定標(biāo)準(zhǔn)是不同的。這也導(dǎo)致它被重視的程度遠(yuǎn)不及其他污染。
但聲作為一種物理能量也是可以被人為控制的。從技術(shù)層面我們鋪設(shè)低噪聲的路面,設(shè)計(jì)低噪聲的機(jī)器。比如國(guó)外許多汽車生產(chǎn)廠家都有一個(gè)研究噪聲的實(shí)驗(yàn)室,為降低汽車排氣、輪胎摩擦等產(chǎn)生的噪聲,投入很大的資金。
1 噪聲污染及其防治
在《聲的世界》這一章中對(duì)噪聲的定義是:無(wú)規(guī)律的、難聽(tīng)刺耳或污染環(huán)境的聲音叫做噪聲。從物理學(xué)的角度看,噪聲是發(fā)聲體做雜亂無(wú)章的振動(dòng)時(shí)發(fā)出的聲音。從環(huán)境保護(hù)的角度看,噪聲是妨礙人的正常休息、學(xué)習(xí)和工作,以及對(duì)要聽(tīng)的聲音起干擾作用的聲音。
在日常生活中,噪聲通常來(lái)自汽車、摩托車等交通工具,電機(jī)、機(jī)床等工業(yè)機(jī)械,以及空調(diào)、冰箱等交用電器等。學(xué)校里的大聲喧嘩,課堂上的竊竊私語(yǔ)和手機(jī)來(lái)電時(shí)的鈴聲,實(shí)驗(yàn)時(shí)有的儀器本身會(huì)發(fā)出強(qiáng)烈或較強(qiáng)的噪聲,實(shí)驗(yàn)過(guò)程中儀器撞擊的聲音、移動(dòng)桌椅聲和因操作不慎造成儀器特別是玻璃儀器損壞聲,這些噪聲嚴(yán)重影干擾教學(xué)環(huán)境,影響教學(xué)質(zhì)量。
噪聲對(duì)人們的心理和生理都會(huì)有傷害。輕則分散注意力,影響情緒;重則傷害身體,甚至危及生命。所以在實(shí)踐中,我們要針對(duì)不同噪聲的特點(diǎn),選擇不同方法防治噪聲。例如,給摩托車和汽車安裝消聲器可以減弱氣流噪聲;在道路兩旁多植樹(shù)可以有效地減弱噪聲的傳播;課堂上要保持安靜,手機(jī)調(diào)成震動(dòng);實(shí)驗(yàn)中應(yīng)盡量采用低噪聲儀器,用泡沫塑料、海綿等避免撞擊聲,盡量減少桌椅移動(dòng),保持安靜的環(huán)境。
2 光污染的危害及其防治
光污染是指超量的光輻射對(duì)人類生產(chǎn)、生活和身體健康造成不良影響的現(xiàn)象。光污染還包括由于大氣污染、云霧凝聚使光照強(qiáng)度降低,從而給航空、航海、測(cè)量、攝影和交通帶來(lái)不便的問(wèn)題。光污染可以分為:可見(jiàn)關(guān)污染,紅外線污染和紫外線污染。
可見(jiàn)光污染的光源主要是:高大建筑物的玻璃幕墻、汽車擋風(fēng)玻璃反射的太陽(yáng)光;來(lái)自城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民家的燈光、高樓大廈亮麗的裝飾燈和現(xiàn)代化都市通宵達(dá)旦的霓虹燈光等;歌廳劇院的燈光等等。在教學(xué)的光學(xué)實(shí)驗(yàn)中用到一些強(qiáng)光源,學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間注視,也會(huì)引起眼睛的不適??梢?jiàn)光污染可能使人頭暈?zāi)垦?、失眠心悸、神?jīng)衰弱,嚴(yán)重可導(dǎo)致白內(nèi)障、精神疾病和心血管疾病。
紅外線污染和紫外線污染主要是對(duì)人體的皮膚和眼睛有不同程度的傷害。光污染影響了人們的正常生活,易造成交通事故,有時(shí)還有可能引起火災(zāi),對(duì)天文觀測(cè),航海、航空也會(huì)造成不同程度的影響。所以,我們應(yīng)當(dāng)盡量避免光污染:高樓大廈不使用光滑的玻璃幕墻,少使用或盡量不使用強(qiáng)光源,避免直接的紅外線和紫外線照射。
3 大氣污染及其防治
在《內(nèi)能與熱機(jī)》和《能量與能源》兩章中都曾提到能源的大量開(kāi)發(fā)和使用,會(huì)造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞。煤、石油、天然氣的燃燒會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳、二氧化硫氣體和煙塵。大氣中的二氧化碳含量過(guò)高,可以導(dǎo)致溫室效應(yīng)。溫室效應(yīng)改變不同緯度和豎向的溫度分布狀況,影響大氣循環(huán)。空氣中的二氧化硫與水蒸氣相結(jié)合,以酸雨的形式降落到地面。酸雨給地球生態(tài)環(huán)境和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)都帶來(lái)嚴(yán)重的影響和破壞。酸雨使土壤酸化、肥力降低,有毒物質(zhì)更毒害作物根系,殺死根系、導(dǎo)致發(fā)育不良或死亡。酸雨還殺死水中的浮游生物,減少魚(yú)類食物來(lái)源,破壞水生生態(tài)系統(tǒng);酸雨對(duì)森林的危害更不容忽視,酸雨淋洗植物表面,直接傷害或通過(guò)土壤間接傷害植物,促使森林衰亡。酸雨對(duì)金屬、石料、水泥、木材等建筑材料均有很強(qiáng)的腐蝕作用,因而會(huì)嚴(yán)重?fù)p害建筑物。在人口集中的大城市,向大氣排放大量的煙塵和廢氣,使大氣渾濁度增加,可見(jiàn)度降低,給交通和人們的日常生活帶來(lái)很多不便;大氣中的煙塵和廢氣對(duì)人體也有很大的影響,這些可吸如物隨人的呼吸進(jìn)入體內(nèi),或滯留在呼吸道不同部位,或進(jìn)入肺泡,對(duì)人體健康造成極大的危害。
防治大氣污染的主要方法是提高熱機(jī)效率,使燃料充分燃燒;盡量不使用煤、石油等燃料,控制廢氣與粉塵的排放;開(kāi)發(fā)新能源,使用水能、風(fēng)能和太陽(yáng)能等無(wú)污染的能源。
4 水污染及其防治
《從水之旅談起》一章中提到,缺水已是一個(gè)世界性的普遍現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì),全世界有100多個(gè)國(guó)家存在不同程度的缺水問(wèn)題,其中有28個(gè)國(guó)家被列為缺水國(guó)或嚴(yán)重缺水國(guó)。
地球的大部分面積分布著水,但咸水占97.74%,包括海洋水、湖泊咸水和地下咸水。淡水資源數(shù)量很少,只占全球水體的2.36%,而且分布不均勻,大部分淡水是目前難以利用的冰川水和深層地下淡水,占淡水資源的99.7%,容易利用的淡水主要是江河水、湖泊淡水和淺層地下淡水,只占淡水資源的0.3%。全球能真正利用的淡水資源并不多。然而,就是這有限的可利用的淡水資源,現(xiàn)在正在遭受嚴(yán)重的污染。人們向江河湖泊源源不斷地排放的污水中含有大量的病原體和有毒的化學(xué)物質(zhì),這能夠引起感官性狀惡化、損壞人的各個(gè)器官,嚴(yán)重時(shí)可能造成死亡。水體中由于含有過(guò)多的N、P等植物生長(zhǎng)所需要的元素而造成水體富營(yíng)養(yǎng)化,某些浮游生物在水里爆發(fā)性繁殖,由于這種生長(zhǎng)量特別巨大的浮游生物是粉紅色或紅褐色,因此染紅了海水,導(dǎo)致赤潮。另外,石油污染、耗氧物質(zhì)污染和核物質(zhì)污染也給水體帶來(lái)很大危害。
關(guān)鍵詞:民用機(jī)場(chǎng);飛機(jī)噪聲;主觀煩惱度
中圖分類號(hào):X593文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16749944(2014)02016503
1引言
隨著我國(guó)機(jī)場(chǎng)建設(shè)的不斷迅速發(fā)展,飛機(jī)已經(jīng)成為一種大眾化的交通工具,給人們提供方便快捷的同時(shí),造成的噪聲污染也日益嚴(yán)重,人們的煩躁感也有上升的趨勢(shì),居民煩惱度與飛機(jī)噪聲之間的關(guān)系被許多國(guó)家科研工作者研究。根據(jù)國(guó)際化學(xué)品安全組織規(guī)定,噪聲的不利影響被定義為“機(jī)體功能受損、為抵消外界壓力造成的功能遞減或者是增加機(jī)體的敏感性來(lái)對(duì)其他環(huán)境影響產(chǎn)生不利影響”。有研究發(fā)現(xiàn),機(jī)場(chǎng)周圍居民的噪聲煩惱度與晝夜等效聲級(jí)Ldn有關(guān),隨著Ldn增加,居民煩惱度不斷升高。世界衛(wèi)生組織已經(jīng)建議將人類煩惱和睡眠干擾作為環(huán)境健康指標(biāo)來(lái)判斷環(huán)境噪聲對(duì)健康的影響。德國(guó)、荷蘭、瑞典、意大利、英國(guó)、希臘等西歐國(guó)家研究了各國(guó)首都機(jī)場(chǎng)噪聲長(zhǎng)期暴露下,不同國(guó)家居民的煩惱度現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)各國(guó)機(jī)場(chǎng)噪聲污染現(xiàn)狀有增加趨勢(shì),其引發(fā)的居民高煩惱率有所增加。
本文為了更全面地了解和反映飛機(jī)噪聲對(duì)機(jī)場(chǎng)周圍居民的影響情況,在國(guó)內(nèi)A、B、C、D 4個(gè)民用機(jī)場(chǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和調(diào)研,根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析了飛機(jī)噪聲對(duì)機(jī)場(chǎng)周圍居民的影響。
2機(jī)場(chǎng)飛機(jī)噪聲―煩惱度反應(yīng)關(guān)系的調(diào)查方法
2.1調(diào)查機(jī)場(chǎng)概況
為保證調(diào)查結(jié)果具有代表性,本次調(diào)查選擇了位于我國(guó)南方和北方、城市和農(nóng)村各兩個(gè)機(jī)場(chǎng),其中A、B兩機(jī)場(chǎng)為北方機(jī)場(chǎng),C、D機(jī)場(chǎng)為南方機(jī)場(chǎng);A和D機(jī)場(chǎng)位于城市區(qū)域機(jī)場(chǎng),而B(niǎo)和C機(jī)場(chǎng)位于農(nóng)村地區(qū)機(jī)場(chǎng)。四個(gè)機(jī)場(chǎng)的基本情況見(jiàn)表1。
2.2各煩惱度調(diào)查點(diǎn)的飛機(jī)噪聲確定
調(diào)查點(diǎn)的WECPNL、Ldn數(shù)據(jù)來(lái)源,是利用經(jīng)過(guò)實(shí)測(cè)結(jié)果驗(yàn)證的,已確定的INM7.0b計(jì)算參數(shù),輸入表1中的日飛行架次和煩惱度調(diào)查點(diǎn)的坐標(biāo),通過(guò)計(jì)算求得。各煩惱度調(diào)查點(diǎn)均利用GPS測(cè)試調(diào)查點(diǎn)的坐標(biāo),為保證調(diào)查點(diǎn)的聲級(jí)和主觀煩惱度反應(yīng)相對(duì)應(yīng),每個(gè)調(diào)查點(diǎn)在測(cè)試坐標(biāo)周圍調(diào)查的人數(shù)至少為10人。
2.3煩惱度調(diào)查方法
本次煩惱度參照《聲學(xué) 應(yīng)用社會(huì)調(diào)查和社會(huì)聲學(xué)調(diào)查評(píng)價(jià)噪聲煩惱度》中的問(wèn)卷調(diào)查方法進(jìn)行,由調(diào)查者一對(duì)一進(jìn)行調(diào)查,并由受調(diào)查者自行填寫(xiě)問(wèn)卷。
本調(diào)查中飛機(jī)噪聲引起的煩惱度,按兩種方式進(jìn)行描述,一種為文字描述性等級(jí)量表,即將對(duì)飛機(jī)噪聲煩惱度的反應(yīng)劃分為“一點(diǎn)沒(méi)有、輕微、一般、嚴(yán)重、非常嚴(yán)重”5個(gè)等級(jí);另一種為數(shù)字化等級(jí)量表,將煩惱度反應(yīng)從“一點(diǎn)沒(méi)有到非常嚴(yán)重”之間劃分為0~10的11個(gè)等級(jí)。以上反應(yīng)等級(jí)的填寫(xiě),均由受調(diào)查者根據(jù)自己對(duì)居住地的飛機(jī)噪聲感受自行選擇填寫(xiě),調(diào)查表格見(jiàn)圖1。
3.1調(diào)查概況
不同機(jī)場(chǎng)煩惱度調(diào)查的點(diǎn)位數(shù)、人數(shù)、聲級(jí)范圍見(jiàn)表2。
3.2煩惱反應(yīng)調(diào)查結(jié)果
按數(shù)字量化等級(jí)量表調(diào)查結(jié)果,將反應(yīng)8~10的定為高煩惱,不同機(jī)場(chǎng)的高煩惱百分率見(jiàn)表3。由4個(gè)機(jī)場(chǎng)的平均高煩惱率比較可知,機(jī)場(chǎng)A、D在同樣聲級(jí)下,其高煩惱率較機(jī)場(chǎng)B、C為低(表4)。在相同聲級(jí)下,機(jī)場(chǎng)D高煩惱率較低,機(jī)場(chǎng)B的高煩惱率較高。產(chǎn)生差別的主要原因,初步認(rèn)為由于機(jī)場(chǎng)B、C的背景噪聲較低,因此居民對(duì)飛機(jī)噪聲的敏感程度較高。而同處于城市區(qū)域的機(jī)場(chǎng)A的煩惱度較機(jī)場(chǎng)D的煩惱度高,其原因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)A周圍區(qū)域?yàn)樾麻_(kāi)發(fā)城區(qū),背景噪聲相對(duì)于機(jī)場(chǎng)D小。
4.1數(shù)字等級(jí)量表的高煩惱率統(tǒng)計(jì)分析
將數(shù)字等級(jí)量表中后三項(xiàng)(8、9、10)定位為高煩惱,按5dB間隔,4個(gè)機(jī)場(chǎng)合并統(tǒng)計(jì)得到的不同WECPNL和Ldn下調(diào)查的高煩惱率見(jiàn)表5。
4.2數(shù)字等級(jí)量表的主觀煩惱閾值的計(jì)算
4.3不同機(jī)場(chǎng)周圍人群對(duì)飛機(jī)噪聲反應(yīng)的比較
為給出不同機(jī)場(chǎng)人群對(duì)飛機(jī)噪聲的反應(yīng),本次研究分別給出了四個(gè)機(jī)場(chǎng)數(shù)字等級(jí)量表的主觀煩惱統(tǒng)計(jì)結(jié)果,得出機(jī)場(chǎng)A、D的主觀煩惱閾值的WECPNL是74.5dB,Ldn的閾值為61.8dB(A)。對(duì)機(jī)場(chǎng)B、C的主觀煩惱閾值的計(jì)算, 得出WECPNL的閾值是70.7dB, Ldn的閾值為56.2dB(A)。兩組機(jī)場(chǎng)的相關(guān)曲線見(jiàn)圖3。
5結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:地下鐵道;振動(dòng);噪聲
隨著城市人口的增多,交通問(wèn)題日益突出,地下鐵道以其運(yùn)量大、速度快、安全可靠、運(yùn)行準(zhǔn)時(shí)等特點(diǎn)已成為解決城市交通擁擠的有效措施. 但與此同時(shí),地下鐵道對(duì)環(huán)境的影響也引起了世界各國(guó)的普遍重視. 目前,由于列車產(chǎn)生的振動(dòng)和噪聲所引起的地鐵沿線建筑物的不良影響,地鐵沿線居民投訴的問(wèn)題已經(jīng)產(chǎn)生. 如何來(lái)較好的評(píng)價(jià)列車的振動(dòng)和噪聲影響以及采取何種措施有效,已經(jīng)引起了國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者的關(guān)注.
1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
1. 1 振源及傳播規(guī)律
在地下鐵道中,當(dāng)列車以一定速度在軌道上運(yùn)行時(shí),車輛、軌道以及他們之間的相互作用都將產(chǎn)生振動(dòng),引起振動(dòng)的原因可歸結(jié)為[ 1 ] : ① 機(jī)車本身的動(dòng)力作用; ② 機(jī)車和車輛以一定速度通過(guò)時(shí)的動(dòng)力作用; ③ 軌道不平順以及鋼軌不均勻磨耗; ④ 車輪安裝偏心產(chǎn)生的連續(xù)不平順,以及車輪踏面不均勻磨耗引起的脈沖不平順. 在振動(dòng)傳播規(guī)律的研究方面,目前的研究方法以數(shù)值計(jì)算和實(shí)驗(yàn)測(cè)試為主. 數(shù)值計(jì)算的模型通過(guò)兩個(gè)二維動(dòng)力模型來(lái)得到[2 ,3 ]. 在文獻(xiàn)[2 ] 中,首先建立了列車—軌道耦合系統(tǒng)動(dòng)力分析模型,由數(shù)值模擬分析,得到圖1 所示的作用于道床底部的列車荷載激勵(lì)曲線,然后再將列車動(dòng)荷載加在垂直于線路平面的二維路基—土層—建筑物動(dòng)力模型上,采用動(dòng)力有限元法,得到隧道結(jié)構(gòu)及周圍物體的振動(dòng)響應(yīng).
在實(shí)驗(yàn)方面,我國(guó)最早的研究是潘昌實(shí)教授1985 年在北京地鐵所做的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試工作[4 ] ,現(xiàn)在這一研究已在北京、上海和沈陽(yáng)等各地展開(kāi).
綜合測(cè)試數(shù)據(jù)和數(shù)值計(jì)算結(jié)果,初步總結(jié)了振動(dòng)影響規(guī)律如下[2 ,5 ,6 ] : ① 列車通過(guò)時(shí),在軌道底部產(chǎn)生的加速度,經(jīng)過(guò)道床后有很大的衰減; ② 高頻分量隨距離的增加衰減較快,低頻分量衰減較慢,地面建筑物受低頻的影響相當(dāng)大; ③ 地表豎向振動(dòng)的位移、速度和加速度沿水平距離衰減的趨勢(shì)如圖2 ,在振源的正上方振幅為最大值稱為第一峰值,達(dá)一定距離rR 后出現(xiàn)一個(gè)極小值A(chǔ), 而后又出現(xiàn)一個(gè)放大區(qū),出現(xiàn)第二個(gè)峰值B, 然后沿水平距離的增加呈逐漸衰減的規(guī)律;④ 在相同的地質(zhì)條件下,地面最大加速度、速度隨覆蓋厚度增加而線性減小,隨至中線的距離增加而減小的規(guī)律近似為指數(shù)函數(shù).
圖1 列車荷載時(shí)程曲線圖2 振波沿水平距離增加衰減示意圖
1.2 振動(dòng)傳播途徑及影響因素
列車在地下鐵道中運(yùn)行時(shí),從目前的研究結(jié)果[7~9]來(lái)看,其振動(dòng)傳播途徑有3 個(gè):① 直接影響車內(nèi)駕駛員和乘客;② 列車進(jìn)出站時(shí),給車站環(huán)境帶來(lái)污染;③ 以土質(zhì)為媒介,通過(guò)車輪振動(dòng)軌道隧道結(jié)構(gòu) 周圍土壤相鄰建筑物地板、墻壁、天花板振動(dòng)二次結(jié)構(gòu)噪聲,使地鐵沿線地面建筑物產(chǎn)生振動(dòng)和固體聲,危及建筑物及建筑物內(nèi)的居民.綜合上述3 種途徑,其主要影響因素見(jiàn)表1[9].
表1 地鐵列車振動(dòng)傳播影響參數(shù)
轉(zhuǎn)貼于 1.3 振動(dòng)預(yù)測(cè)公式
在振動(dòng)預(yù)測(cè)公式方面,一種情況為采用《動(dòng)力地基基礎(chǔ)規(guī)范》中的振動(dòng)預(yù)測(cè)公式,但該公式是在地面荷載所產(chǎn)生的振動(dòng)曲線的基礎(chǔ)上總結(jié)出來(lái)的,對(duì)于地下移動(dòng)荷載的情況,其適用性有待進(jìn)一步的研究.另一種為應(yīng)用J . Melke[7 ]提出的物理方法,在聲源—聲徑—聲接受系統(tǒng)內(nèi)使用傳遞衰減鏈預(yù)測(cè)法,得到以振級(jí)來(lái)評(píng)價(jià)的預(yù)測(cè)公式LB = Lr -Rtr -Rtu -Rg -Rb (1) 式中,LB 為振級(jí),dB ; Lr 為隧道振動(dòng)振級(jí);Rtr 為振源傳給地面的波動(dòng)隨距離衰減項(xiàng);Rtu 為土壤內(nèi)部引起的衰減項(xiàng);Rg 為輪機(jī)狀況的修正因子;Rb 為建筑物本身的結(jié)構(gòu)形成、基礎(chǔ)類型、層樓比.式(1)較好的評(píng)價(jià)了振級(jí)的幾個(gè)影響參數(shù),但該公式中的幾項(xiàng)均是以測(cè)量結(jié)果為基礎(chǔ)的,普遍應(yīng)用性有待進(jìn)一步提高.
1.4 列車對(duì)環(huán)境噪聲的影響調(diào)查研究表明[5 ,8 ],噪聲污染已成為世界性的問(wèn)題,地鐵噪聲在城市噪聲中占有一定的比例.地鐵噪聲分為內(nèi)部噪聲和外部噪聲:地鐵內(nèi)部噪聲對(duì)于旅客和乘務(wù)員會(huì)造成不良的影響,這方面的噪聲控制一般通過(guò)改良地鐵列車的設(shè)備來(lái)達(dá)到;外部噪聲則對(duì)地鐵線路沿線和車站附近的居民造成干擾,目前已有地鐵沿線居民因?yàn)樵肼曈绊懚对V.外部噪聲污染一般通過(guò)兩條途徑:① 列車作為噪聲源發(fā)出的噪聲聲波直接由空氣傳播到地表形成噪聲污染;② 列車的振動(dòng)和噪聲通過(guò)巖土介質(zhì)傳送到地鐵附近的建筑物,形成一種結(jié)構(gòu)聲,即可聽(tīng)頻率范圍內(nèi)的固體振動(dòng)聲成為地面噪聲污染.經(jīng)調(diào)查[9 ],對(duì)于車站附近的地表噪聲影響, 主要通過(guò)第一條途徑,對(duì)地鐵隧道沿線的地面,主要通過(guò)第二條途徑.
振動(dòng)與噪聲通過(guò)地下巖土介質(zhì)傳送到地鐵附近建筑物,但是由于地下巖土的濕度、成分、彈性等影響結(jié)構(gòu)聲的參數(shù)很多,因此到目前為止,還很難求得這種結(jié)構(gòu)聲通過(guò)巖土進(jìn)行傳播的確切數(shù)據(jù). 為了控制上述結(jié)構(gòu)聲的標(biāo)準(zhǔn),日本的市政環(huán)境振動(dòng)中,使用“振動(dòng)級(jí)”對(duì)結(jié)構(gòu)聲加一個(gè)補(bǔ)充噪聲量,將這個(gè)量作為噪聲級(jí)使用. 所謂振動(dòng)級(jí),是指以20lg (Q/ Q0) (dB) 進(jìn)行定義的修正加速度值,其中Q0= 10-5m/ s2 是標(biāo)準(zhǔn)振動(dòng)加速度, Q = n∑Q2 n ·10 C /10 1/2 是對(duì)振動(dòng)感覺(jué)修正的振動(dòng)加速度有效值.這里,Qn、Cn 分別為頻率n
( Hz) 時(shí)的振動(dòng)加速度有效值和相對(duì)響應(yīng)系數(shù),可查表求得. 試驗(yàn)資料表明,45 dB 的噪聲就開(kāi)始對(duì)正常人的睡眠產(chǎn)生 干擾,因此,世界各國(guó)對(duì)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)已有明確規(guī)定. 中國(guó)城市區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)如表2.研究表明[9 ] ,列車在白天所產(chǎn)生 的噪聲的影響很接近標(biāo)準(zhǔn)值,在夜間已大大地超過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)值,給 沿線的居民帶來(lái)了很大的干擾,因此減振降噪勢(shì)在必行.
1.5 減振減噪的措施
商業(yè)中心區(qū)、二類混合區(qū)綜合考慮地鐵列車振動(dòng)的振源、傳播途徑和影響因素,減振降噪措施主要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行:
(1) 車輛特性?、?在滿足其他條件的情況下,盡量降低車重; ② 采用彈性車輪可將隧道壁振動(dòng)頻率在40~50 Hz 之間的隧道壁振級(jí)減少4~10 dB ; ③ 盡量減少非懸掛質(zhì)量; ④ 維護(hù)良好的車輪和鋼軌狀態(tài).
(2) 軌道條件 對(duì)于軌道減振技術(shù),常用的方法為打磨鋼軌和鋼軌長(zhǎng)軌化,以減少軌道不平順和接頭沖擊,隨著材料技術(shù)的進(jìn)步,新的減振降噪措施層出不窮,已提出的措施包括無(wú)枕整體臥入式軌道結(jié)構(gòu)、合成材料減振軌枕、無(wú)碴軌道的彈性墊塊與扣件、靜音軌道阻尼器和利用廢舊輪胎與水泥混合制成的橡膠土道床等. 我國(guó)香港地鐵、上海地鐵、廣州地鐵和北京地鐵在敏感地段都采取了一定的軌道減振技術(shù),如短枕科隆蛋技術(shù)、套靴軌枕塊技術(shù)和浮置板道床技術(shù).
(3) 隧道結(jié)構(gòu) 隧道結(jié)構(gòu)型式和隧道厚度也對(duì)隧道振動(dòng)有較大影響. 表3[ 10 ] 給出了不同隧道結(jié)構(gòu)形式對(duì)振動(dòng)的影響情況. 在隧道厚度方面,材料相同,厚度加大一倍,墻壁振級(jí)降低5~8 dB.地鐵隧道結(jié)構(gòu)型式相對(duì)振動(dòng)級(jí)鑄鐵或鋼質(zhì)單洞隧道結(jié)構(gòu)+ 4 混凝土單洞隧道結(jié)構(gòu)+ 2
(4) 建筑物結(jié)構(gòu) 對(duì)于建筑物來(lái)說(shuō),主要的隔振措施為聲屏雙洞隧道結(jié)構(gòu)0 障技術(shù). Pao[ 11 ] 等利用解析的方法研究波在圓形及拋物線型障三洞隧道結(jié)構(gòu)-2 壁的折射問(wèn)題;高廣運(yùn)[ 12 ] 等首次提出了地面連續(xù)和非連續(xù)屏障站臺(tái)結(jié)構(gòu)-4 隔振的概念,指出非連續(xù)排樁屏障的散射效應(yīng)決定隔振效果,屏障的衍射效應(yīng)決定其影響范圍,證明了圓截面排樁有較好的隔振效果.
(5) 地表減振措施 為防止振動(dòng)在地表面的傳播,在地表層采取挖溝、筑墻等措施也取得了一定的效果. 在這方面,主要有彈性基礎(chǔ)、明溝和充填式溝渠3 種隔離模式. 研究表明[ 13 ] :彈性基礎(chǔ)對(duì)較高頻率的隔振效果較好,但由于彈性基礎(chǔ)的存在,軌道上的最大低頻速度和加速度會(huì)被放大;對(duì)于明溝和充填式溝渠, 一般來(lái)說(shuō),減振溝越深,其有效隔振頻率的下限就越低,減振效果越好. 在阻隔列車引起的振動(dòng)方面,明溝在3 種方式中是最好的,它可以完全切斷振動(dòng)波的傳播,只要溝的深度足夠,就可以獲得理想的隔振效果, 但明溝有穩(wěn)定性的問(wèn)題,須設(shè)置支撐溝架使其保持穩(wěn)定. 總而言之,對(duì)于低頻振動(dòng),3 種隔振措施所起的效果都不大;對(duì)于高頻振動(dòng),如高速列車運(yùn)行所引起的振動(dòng),3 種隔振措施所起的效果都可以,但以明溝的隔振效果最佳.
2 研究中存在的問(wèn)題及展望
綜合國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀,對(duì)列車在地下鐵道上運(yùn)行時(shí)對(duì)環(huán)境影響的研究,還需在以下幾個(gè)方面進(jìn)行進(jìn)一步的研究:
(1) 對(duì)于列車荷載下的動(dòng)力響應(yīng),國(guó)內(nèi)外都進(jìn)行了一定的研究,但研究主要以有限元等數(shù)值解法為主, 缺乏一定的系統(tǒng)性和深入性.
(2) 列車運(yùn)行所產(chǎn)生的荷載,大部分是按確定性荷載來(lái)考慮,實(shí)際來(lái)說(shuō),應(yīng)屬于隨機(jī)荷載. 對(duì)于隨機(jī)荷載作用下隧道的動(dòng)力響應(yīng)的研究,無(wú)論在理論上還是在數(shù)值上,國(guó)內(nèi)外都是一個(gè)全新的領(lǐng)域.
(3) 研究表明,鋼軌的磨耗對(duì)振動(dòng)和噪聲的影響比較大,由于磨耗,使鋼軌的表面成為一個(gè)具有很大隨機(jī)特征的曲線,如何比較準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)磨耗對(duì)振動(dòng)與噪聲的影響情況,還需要大量的研究工作.
(4) 列車引起的振動(dòng)在地層介質(zhì)中傳播有著特定的衰減特征,與車輛特性、軌道條件、隧道結(jié)構(gòu)、地基特性、建筑物結(jié)構(gòu)等因素有關(guān). 式(1) 僅僅是一個(gè)比較近似的計(jì)算公式,其普遍應(yīng)用性較差,應(yīng)進(jìn)一步研究較準(zhǔn)確且方便應(yīng)用的預(yù)測(cè)公式.
(5) 隨著材料的不斷發(fā)展,新型的減振降噪措施不斷出現(xiàn),但他們主要集中在軌道結(jié)構(gòu)減振和建筑物結(jié)構(gòu)隔振方面,在隧道結(jié)構(gòu)等方面的研究還比較少.
(6) 列車運(yùn)行時(shí)對(duì)隧道附近的建筑物和人體所產(chǎn)生的影響,有的取決于振動(dòng)的振幅值,有的取決于振動(dòng)加速度,如何較準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)列車所引起的振動(dòng)參數(shù),制定出較準(zhǔn)確的振動(dòng)與噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)是城市環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面亟待解決的問(wèn)題. 參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】建筑施工;綠色建筑;施工監(jiān)理;措施
1 前言
由于我國(guó)人口基數(shù)大和工業(yè)化大國(guó)排放量大,已經(jīng)成為全球能耗最大的國(guó)家之一。而伴隨改革開(kāi)放的不斷深入,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在建筑施工過(guò)程中也逐漸被重視起來(lái),綠色建筑施工也成為建筑行業(yè)所廣泛推廣使用的技術(shù)。但綠色建筑在我國(guó)的推廣卻仍存在諸多的障礙和困難。除了認(rèn)識(shí)不到位、缺乏有效的激勵(lì)政策以及強(qiáng)有力的法律法規(guī)外,更重要的是與綠色建筑項(xiàng)目相適應(yīng)的、行之有效的建設(shè)管理相應(yīng)措施的缺乏。
2 落實(shí)綠色建筑施工的監(jiān)理措施
從綠色施工的定義可以看出,實(shí)現(xiàn)綠色施工要靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步,二者缺一不可。但定義中將科學(xué)管理置于技術(shù)進(jìn)步之前,說(shuō)明科學(xué)管理比技術(shù)進(jìn)步重要,其包含的實(shí)質(zhì)內(nèi)容也是管理重于技術(shù)。下面結(jié)合個(gè)人的看法及經(jīng)驗(yàn)論述落實(shí)綠色施工的監(jiān)理方法。
2.1 綠色施工中的成本控制
建筑施工企業(yè)通過(guò)使用環(huán)境工程技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、運(yùn)籌管理科學(xué)、信息管理技術(shù)、智能控制技術(shù)和國(guó)內(nèi)外同行及相關(guān)行業(yè)的成果和經(jīng)驗(yàn),制訂技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的價(jià)值工程原理方案最終實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目成本控制。
2.2 遵循減物質(zhì)化生產(chǎn)原則
減物質(zhì)化生產(chǎn)原則是一種物料和能耗最少的人類生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)劃和管理,是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然要求。具體包括:
2.2.1 減量化原則。是要求用較少的原料和能源投人來(lái)達(dá)到既定的生產(chǎn)目的或消費(fèi)目的,進(jìn)而從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。
2.2.2 再使用原則。是要求制造商應(yīng)該盡量延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用期,并且包裝容器能夠以初始的形式被反復(fù)、長(zhǎng)期使用。
2.2.3 循環(huán)再生利用原則。要求生產(chǎn)出來(lái)的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源。
3 實(shí)施先進(jìn)合理的施工方法
先進(jìn)合理的施工方法對(duì)于施工成本的控制作用很明顯,優(yōu)選施工方法是提高施工效率、縮短工期、降低施工成本、降低能源和材料消耗的關(guān)鍵措施。
3.1 合理使用能源
施工現(xiàn)場(chǎng)能源結(jié)構(gòu)包括:煤、天然氣、液化氣、電、汽油、柴油等。施工現(xiàn)場(chǎng)的能源管理能保證能源的利用達(dá)到最高程度、消耗降低至最低程度,減少浪費(fèi),提高效益。
3.1.1 節(jié)約電能:降低用電量,節(jié)約電能,在施工機(jī)械及工地辦公室的電器等閑置時(shí)關(guān)掉電源。安裝節(jié)能燈具和設(shè)備、利用聲光傳感器控制照明燈具,采用節(jié)電型的施工設(shè)備,合理安排施工時(shí)間。
3.1.2 保養(yǎng)設(shè)備:對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)、保證設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常,降低能源消耗。實(shí)時(shí)檢測(cè)機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)情況,確保沒(méi)有機(jī)械的空放。
3.1.3 完善操作:優(yōu)先采用技術(shù)成熟、能源消耗低的工藝設(shè)備進(jìn)行操作,同時(shí)配備技術(shù)嫻熟的專業(yè)操作人員進(jìn)行相關(guān)操作。
3.2 合理使用資源
3.2.1 合理使用土地資源。
土地是一種特殊的資源,不可再生。充分利用地上地下空間,如多建高層建筑、地鐵、地下公路等。在設(shè)施的布置中要節(jié)約并合理使用土地,盡量減少施工用地。土地使用后盡量還原和修繕,不留任何地質(zhì)災(zāi)害隱患。
3.2.2 合理使用建筑材料。
在工程施工中盡量使用生態(tài)建筑材料。生態(tài)建筑材料是指材料在生命周期各階段節(jié)約資源、節(jié)省能源,可循環(huán)再生,無(wú)環(huán)境污染或很少污染的材料。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上做到物盡其用,避免人為因素的浪費(fèi)。
4 綠色建筑施工的環(huán)境保護(hù)措施
4.1 施工垃圾的環(huán)境污染與妥善處理
建筑垃圾大多為固體廢棄物,一般是在建設(shè)過(guò)程中或舊建筑物維修、拆除過(guò)程中產(chǎn)生的。我國(guó)建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%~40%。絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理,便被施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村,采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理,耗用大量的征用土地費(fèi)、垃圾清運(yùn)等建設(shè)經(jīng)費(fèi),同時(shí),清運(yùn)和堆放過(guò)程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚(yáng)等問(wèn)題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。關(guān)于對(duì)建筑垃圾的處理,我國(guó)政府提出要通過(guò)“三化”措施(即“減量化’、“資源化”、“無(wú)害化”),將其對(duì)環(huán)境的影響降低到最低程度。施工過(guò)程中的具體做法有:
4.1.1 制定建筑垃圾減量化計(jì)劃,如住宅建筑,每萬(wàn)平方米的建筑垃圾不宜超過(guò)400噸,盡可能防止和減少建筑垃圾的產(chǎn)生。
4.1.2 加強(qiáng)建筑垃圾的回收再利用,力爭(zhēng)建筑垃圾的再利用和回收率達(dá)到30%,建筑物拆除產(chǎn)生的廢棄物的再利用和回收率大于40%。對(duì)于碎石類、土石方類建筑垃圾,可采用地基填埋、鋪路等方式提高再利用率,力爭(zhēng)再利用率大于50%。
4.1.3 施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)設(shè)置封閉式垃圾容器,施工場(chǎng)地生活垃圾實(shí)行袋裝化,及時(shí)清運(yùn)。對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類,并收集到現(xiàn)場(chǎng)封閉式垃圾站,集中運(yùn)出。對(duì)垃圾的流向進(jìn)行有效控制,嚴(yán)禁垃圾無(wú)序傾倒。
4.1.4 在施工過(guò)程中要注意選擇環(huán)保型材料和設(shè)備,防止二次污染。
4.2 施工噪聲的控制措施
施工噪聲是指在施工過(guò)程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音,是噪聲污染的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)居民的生活和工作會(huì)產(chǎn)生重要的影響。建筑施工噪聲被視為一種無(wú)形的污染,是一種感覺(jué)性公害,被稱為城市環(huán)境“四害”之一。惡劣的噪聲常常使周圍居民難以忍受而采取措施阻止施工,使一些建設(shè)項(xiàng)目被迫停工,甚至有時(shí)會(huì)發(fā)生和法律訴訟。施工過(guò)程中的具體做法有:
4.2.1 從聲源上控制噪聲,這是防止噪聲污染的最根本的措施。
4.2.2 現(xiàn)場(chǎng)噪音排放不得超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》(GBl2523.90)的規(guī)定。
4.2.3 在施工場(chǎng)界對(duì)噪音進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與控制。監(jiān)測(cè)方法執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工場(chǎng)界噪聲測(cè)量方法》(GBl2524.90)。
4.2.4 在傳播途徑上控制噪聲。具體包括:吸聲、隔聲、隔振和阻尼。避免或減少施工噪音和振動(dòng)。
4.3 施工粉塵的環(huán)境污染
建筑粉塵是地表?yè)P(yáng)塵的主要來(lái)源,是影響城市環(huán)境空氣質(zhì)量的重要因素,且近年來(lái)其對(duì)環(huán)境空氣的TSP貢獻(xiàn)率有逐年上升的趨勢(shì)。建筑粉塵污染主要是指水泥、石灰、沙石和回填土等建筑原材料在運(yùn)輸、堆放和使用過(guò)程中由于人為原因或某些氣象因素造成的部分建筑原材料小顆粒散失到環(huán)境空氣中所造成,也包括由于建筑施工造成的地表對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。施工過(guò)程中的具體做法有:
4.3.1 運(yùn)送土方、垃圾、設(shè)備及建筑材料等,不污損場(chǎng)外道路。運(yùn)輸容易散落、飛揚(yáng)、流漏的物料的車輛,必須采取措施封閉嚴(yán)密,保證車輛清潔。施工現(xiàn)場(chǎng)出口應(yīng)設(shè)置洗車槽。
4.3.2 土方作業(yè)階段,采取灑水、覆蓋等措施,達(dá)到作業(yè)區(qū)目測(cè)揚(yáng)塵高度小于1.5m,不擴(kuò)散到場(chǎng)區(qū)外。
4.3.3 結(jié)構(gòu)施工、安裝裝飾裝修階段,作業(yè)區(qū)目測(cè)揚(yáng)塵高度小于0.5m。對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的堆放材料應(yīng)采取覆蓋措施;對(duì)粉末狀材料應(yīng)封閉存放;場(chǎng)區(qū)內(nèi)可能引起揚(yáng)塵的材料及建筑垃圾搬運(yùn)應(yīng)有降塵措施,如覆蓋、灑水等;澆筑混凝土前清理灰塵和垃圾時(shí)盡量使用吸塵器,避免使用吹風(fēng)器等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的設(shè)備;機(jī)械剔鑿作業(yè)時(shí)可用局部遮擋、掩蓋、水淋等防護(hù)措施;高層或多層建筑清理垃圾應(yīng)搭設(shè)封閉性臨時(shí)專用道或采用容器吊運(yùn)。
4.3.4 施工現(xiàn)場(chǎng)非作業(yè)區(qū)達(dá)到目測(cè)無(wú)揚(yáng)塵的要求。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)易飛揚(yáng)物質(zhì)采取有效措施,如灑水、地面硬化、圍檔、密網(wǎng)覆蓋、封閉等,防止揚(yáng)塵產(chǎn)生。
4.3.5 構(gòu)筑物機(jī)械拆除前,做好揚(yáng)塵控制計(jì)劃。可采取清理積塵、拆除體灑水、設(shè)置隔檔等措施。
4.3.6 構(gòu)筑物爆破拆除前,做好揚(yáng)塵控制計(jì)劃。可采用清理積塵、淋濕地面、預(yù)濕墻體、屋面敷水袋、樓面蓄水、建筑外設(shè)高壓噴霧狀水系統(tǒng)、搭設(shè)防塵排柵和直升機(jī)投水彈等綜合降塵。選擇風(fēng)力小的天氣進(jìn)行爆破作業(yè)。
4.4 光污染
光污染在施工過(guò)程中主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一方面是電焊過(guò)程中產(chǎn)生的強(qiáng)光;另一方面是夜間施工照明造成的污染。施工過(guò)程中的具體做法有:
4.4.1 盡量避免或減少施工過(guò)程中的光污染。在施工中,燈具的選擇應(yīng)以日光型為主,盡量減少射燈及石英燈的使用。夜間室外照明燈加設(shè)燈罩,透光方向集中在施工范圍。
4.4.2 在組織施工時(shí),鋼筋連接應(yīng)盡量采用機(jī)械連接方式,減少其焊接量;鋼結(jié)構(gòu)采用工廠化加工,現(xiàn)場(chǎng)螺栓連接,減少現(xiàn)場(chǎng)鋼材焊接量。應(yīng)將鋼筋加工場(chǎng)地設(shè)置在距居民和工地生活區(qū)較遠(yuǎn)的地方,若沒(méi)有條件,應(yīng)采取遮擋措施,如設(shè)置遮光圍墻等,以消除和減少電焊作業(yè)時(shí)的電焊弧光外泄及電焊等發(fā)出的亮光;還可選擇在白天陽(yáng)光下工作等施工措施,來(lái)解決這些問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:城市生態(tài)安全;問(wèn)題;對(duì)策
中圖分類號(hào):X171.1
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:C
文章編號(hào):1005-569X(2010)05-0046-04
1 引言
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)城市化進(jìn)程日益加劇,隨著我國(guó)城市規(guī)模的擴(kuò)大和數(shù)量的增加,許多城市陷入了交通阻塞、住房短缺、環(huán)境污染、水資源缺乏等困境,其中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題比較突出。這些問(wèn)題的存在已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)城市的健康和持續(xù)發(fā)展。本文探討了我國(guó)城市生態(tài)安全存在的問(wèn)題,進(jìn)而提出解決的對(duì)策,希望對(duì)我國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展,走上生態(tài)發(fā)展之路起到一定的參考作用。
2 生態(tài)安全的內(nèi)涵
“生態(tài)安全(ecological security)”一詞于1989年最早由國(guó)際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所(IASA)提出,指在人的生活、健康、安樂(lè)、基本權(quán)利、生活保障來(lái)源、必要資源、社會(huì)次序和人類適應(yīng)環(huán)境變化的能力等方面不受威脅的狀態(tài)。2000年11月26日我國(guó)的《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》指出:國(guó)家生態(tài)安全是指國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,以及人民生活所需的生態(tài)環(huán)境少遭或免遭破壞和威脅的狀態(tài)。當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所處的自然生態(tài)環(huán)境狀況能夠維系其經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展時(shí),其生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是安全的;反之,則不安全。生態(tài)安全分類見(jiàn)圖1。
近幾年提出的城市生態(tài)安全,是生態(tài)安全的一個(gè)分支。目前城市生態(tài)安全還沒(méi)有統(tǒng)一的定義,比較普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為,城市生態(tài)安全是指一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)處于一種可持續(xù)的穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài),不受外界環(huán)境的制約,而且組成部分也處于安全狀態(tài)[1]。筆者認(rèn)為,城市生態(tài)安全以自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)與自然、經(jīng)濟(jì)與自然的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,達(dá)到自然和諧、社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的狀態(tài)。
圖1 生態(tài)安全分類
3 城市生態(tài)安全存在的若干問(wèn)題
當(dāng)前,我國(guó)在城市發(fā)展進(jìn)程中遇到的較為突出的生態(tài)安全問(wèn)題,包括自然生態(tài)安全、社會(huì)生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全等方面問(wèn)題。
3.1 自然生態(tài)安全方面問(wèn)題
3.1.1 水資源缺乏
目前我國(guó)有400多個(gè)城市缺水,約占我國(guó)城市總數(shù)的2/3,其中40~50個(gè)城市嚴(yán)重缺水,特別是長(zhǎng)江以北地區(qū)的一些城市,如天津、大連等,80年代就已缺水,需要通過(guò)跨流域調(diào)水來(lái)解決。而且,由于水資源的污染,導(dǎo)致一些水資源豐富地區(qū)面臨污染型缺水問(wèn)題。
3.1.2 大氣污染
我國(guó)大氣環(huán)境污染仍屬煤煙型污染,主要污染物為總懸浮顆粒物和二氧化硫。近年城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量大幅增加,使一些特大城市中氮氧化物污染分擔(dān)率迅速攀升,在個(gè)別城市的一定時(shí)期氮氧化物污染已經(jīng)上升為首要的大氣污染。
3.1.3 水污染
我國(guó)城市的水質(zhì)污染普遍嚴(yán)重。城市河流的污染程度北方重于南方,工業(yè)較發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)附近的水域污染明顯,污染型缺水的城市數(shù)目上升。隨著我國(guó)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染的控制,工業(yè)廢水的排放量和污染負(fù)荷呈逐年下降趨勢(shì),但是,生活污水的排放量和污染負(fù)荷卻呈上升之勢(shì)。
3.1.4 固體廢物和生活垃圾污染
我國(guó)城市工業(yè)固體廢物和生活垃圾排放量在大幅增長(zhǎng),而固廢綜合利用率和垃圾無(wú)害化處理率較低,相應(yīng)的處理設(shè)施滯后于城市發(fā)展,幾百座城市處于垃圾圍城的尷尬境地。
3.1.5 噪聲污染
城市噪聲污染分為交通噪聲污染和區(qū)域噪聲污染兩部分。國(guó)家環(huán)保總局近幾年的檢測(cè)數(shù)據(jù)表明,我國(guó)重點(diǎn)城市的噪聲狀況基本屬于輕度污染,大部分被監(jiān)測(cè)城市的噪聲狀況屬于中度污染和輕度污染,而聲環(huán)境質(zhì)量較好的城市所占比例較低。
3.2社會(huì)生態(tài)安全方面問(wèn)題
3.2.1 文化和知識(shí)結(jié)構(gòu)的變化
隨著改革開(kāi)放的深入,外來(lái)文化的滲入越來(lái)越多,中國(guó)傳統(tǒng)的城市文化格局被打破。新型文化的興起和新老文化的交替組合等都影響到文化的結(jié)構(gòu)。教育的發(fā)展改變了城市人口的知識(shí)結(jié)構(gòu)。
3.2.2 社會(huì)秩序的不穩(wěn)定
我國(guó)城市化過(guò)程存在以下問(wèn)題:①社會(huì)道德觀念的淡薄,犯罪類型的多元化;②新老城區(qū)的交錯(cuò)、老城區(qū)的改造和一些新興城市的城市建筑與城市景觀的混亂;③道路秩序每況愈下,交通事故的發(fā)生頻率提高;④部分城市還存在人才競(jìng)爭(zhēng)不公平、社會(huì)管理混亂等問(wèn)題。
3.2.3 食品的安全問(wèn)題
食物是人類生存的最基本的需求,也是目前關(guān)注比較多的,其問(wèn)題主要表現(xiàn)在:①農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留問(wèn)題;②偽劣食物的出現(xiàn)[2];③轉(zhuǎn)基因食品的增多。
3.2.4 人類疾病的增多
現(xiàn)代城市中疑難雜癥增加。另外各種傳染性疾病,如乙肝、艾滋病的蔓延比以前嚴(yán)重,自1985年在中國(guó)發(fā)現(xiàn)第一個(gè)艾滋病病人后,截止到2004年9月,中國(guó)報(bào)告的艾滋病感染者已達(dá)89067例,其中艾滋病病例20786例[3]。
3.3 經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全方面問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全方面包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、運(yùn)輸、旅游、貿(mào)易、金融、建筑、通訊和科技等方面。我國(guó)的大中小城市都存在不同程度這些方面的問(wèn)題。特別是大城市在此方面的問(wèn)題更加突出。
4 解決城市生態(tài)安全問(wèn)題的對(duì)策
4.1 貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)人與自然和諧
人類在城市生態(tài)的發(fā)展過(guò)程中一直處于主導(dǎo)地位[3],人是城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的主體,是城市生態(tài)環(huán)境的設(shè)計(jì)者、建設(shè)者和管理者。人的行為對(duì)城市功能的好壞起著支配作用。因此,必須加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育,普及環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約意識(shí),倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀和綠色消費(fèi)觀;從而提高公眾保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)意識(shí)。只有貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,樹(shù)立人與自然和諧相處的觀念,才能使城市生態(tài)安全得到根治。
4.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),制定科學(xué)合理的城市生態(tài)規(guī)劃
加快城市生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,順應(yīng)世界城市化發(fā)展的必然趨勢(shì)。加速工業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化建設(shè),促使城市經(jīng)濟(jì)走向生態(tài)經(jīng)濟(jì)的道路。生態(tài)經(jīng)濟(jì)不僅能夠減少污染排放,更重要的是充分利用資源,提高生產(chǎn)效率。
城市規(guī)劃應(yīng)按照城市各個(gè)不同區(qū)域功能要求進(jìn)行區(qū)劃,制定相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在新城區(qū)建設(shè)中要引入景觀生態(tài)學(xué)方法來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)城市建筑,要堅(jiān)持城市景觀生態(tài)規(guī)劃的基本原則[5]:①自然優(yōu)先原則[6];②可持續(xù)性原則;③針對(duì)性原則;④多樣性原則;⑤生態(tài)最適性原則[7];⑥文化疊加和美化原則。要與自然協(xié)調(diào),減少生態(tài)景觀破碎化,做好廊道(道路網(wǎng)絡(luò))、植被、建筑、文化的景觀規(guī)劃[8]。
4.3 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)
建立以清潔能源為主體的或者傳統(tǒng)能源受到清潔利用的城市能源體系,是實(shí)現(xiàn)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的最根本措施。
清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài),目前還存在許多技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的障礙。
4.4 建設(shè)功能齊全的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施
2010年5月
綠 色 科 技
第5期
加快城市生活污水處理廠和垃圾處置廠建設(shè),完善城市污水和垃圾的收集系統(tǒng),改變城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的局面,逐步解決城市生活污水和垃圾污染問(wèn)題。
4.5 加強(qiáng)環(huán)境治理,控制污染
解決城市污染關(guān)鍵是要控制源頭。提倡清潔生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)污染的最小排放或者零排放。推廣生態(tài)建筑,如浙江金華市的生態(tài)廁所[9]就是很好的例子。對(duì)于不能避免的污染排放要引進(jìn)最新的、更有效的處理技術(shù),使排污量降至最低。對(duì)那些污染嚴(yán)重的城市應(yīng)停止一切導(dǎo)致生態(tài)功能繼續(xù)退化的開(kāi)發(fā)活動(dòng)和其他人為破壞活動(dòng),停止一切產(chǎn)生嚴(yán)重污染的工程項(xiàng)目建設(shè)[1]。引入先進(jìn)的污染治理設(shè)備,建立環(huán)境污染監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。對(duì)已經(jīng)破壞的生態(tài)系統(tǒng),結(jié)合生態(tài)建設(shè)措施,認(rèn)真組織重建與修復(fù)。
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4.6 提高城市綠化覆蓋率
根據(jù)城市自身特點(diǎn),規(guī)劃和建設(shè)從市區(qū)到城郊完整的城市綠化植被體系,合理確定綠化用地和規(guī)模,加強(qiáng)公共綠地和居住區(qū)綠地和風(fēng)景林地建設(shè),形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)。搞好城市綠化應(yīng)加強(qiáng)如下三方面的建設(shè)。
(1)“森林”入城。把“樹(shù)木”引入城市中心區(qū),是提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和美化城市的根本途徑。將林業(yè)和園林融為一體,以樹(shù)木為主體,包括花草樹(shù)木及其中的建筑設(shè)施。
(2)“綠肺”建設(shè)。位于市中心的綠地,具有吐故納新的作用,能夠吸收空氣中的二氧化碳,釋放氧氣,優(yōu)化城市大氣質(zhì)量,并能吸納噪聲和部分有毒氣體,起到凈化空氣的作用,其功能猶如肺臟,因此被稱為“綠肺”。
(3)“生態(tài)墻”建設(shè)。“生態(tài)墻”就是用大自然中的綠色植物來(lái)砌墻,是城市的“立體草坪”。這種墻有美化城市、減少光污染、制氧、除塵、殺菌和消音的功能與作用。
4.7 建立良好的城市環(huán)境管理體系
建立健全環(huán)境保護(hù)法規(guī),建設(shè)素質(zhì)良好的環(huán)境監(jiān)督管理隊(duì)伍和比較完整的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系;同時(shí),要鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位自覺(jué)地改進(jìn)自身的環(huán)境管理,使其達(dá)到IS014000環(huán)境管理體系的要求。
加快立法速度,完善現(xiàn)有的法律法規(guī),以便有法可依。在城市管理過(guò)程中,要分工明確,并采取一個(gè)部門(mén)主管其他部門(mén)協(xié)助、責(zé)任定位的方法。管理過(guò)程中要有監(jiān)督體制,加大管理力度。
4.8 構(gòu)建城市生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
按照徑向基函數(shù)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)(RBFNN-Radial Basis Function Neutral Network)三層前饋網(wǎng)絡(luò)模型[10],依據(jù)城市生態(tài)安全存在的問(wèn)題以及產(chǎn)生這些問(wèn)題的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)根源,篩選評(píng)價(jià)指標(biāo),構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系; 并對(duì)指標(biāo)值進(jìn)行規(guī)范化處理。對(duì)城市生態(tài)安全的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià),并對(duì)其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)測(cè),為城市決策者和生態(tài)系統(tǒng)管理者提供比較全面的生態(tài)安全信息,為建立綜合保障體系,制定科學(xué)合理的城市生態(tài)安全維護(hù)與管理措施及有關(guān)法律法規(guī)提供依據(jù)。
5 結(jié)語(yǔ)
城市生態(tài)安全是實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)――經(jīng)濟(jì)――自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。生態(tài)城市的興起也必須首先解決城市生態(tài)安全問(wèn)題。由于城市生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性和發(fā)展性,對(duì)不同的城市要結(jié)合實(shí)際采取相應(yīng)的措施和方法。因此筆者認(rèn)為對(duì)于城市生態(tài)安全問(wèn)題進(jìn)一步的研究重點(diǎn)將會(huì)是在控制管理單因素的同時(shí)如何協(xié)調(diào)多因素之間的關(guān)系,使城市生態(tài)系統(tǒng)各部分和諧,從而達(dá)到整體的、穩(wěn)定的、快速的發(fā)展。
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Discussion the Existent Problem and the Counterplan of the
Ecosystem Safety of City
Zhao Huaiquan
(Fuyang Environment Protection Monitoring Station, Fuyang 236300,Anhui,China)
Abstract: The ecosystem safety of City is the city society-economy-the natural compound ecosystem system of the coordination develop of foundation.This text aims at a safe problem of the city ecosystem that the nearer year performance come out, carrying on inducing a classification, comprehensive analysis, with the city ecosystem system constiatute,the city ecosystem problem for the theories background, put forward system to resolve the counterplan of the city ecosystem problem.