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停電的瞬間,四輛不同顏色的小轎車急急地竄出車道,從東西南北四個(gè)方向駛向?qū)Ψ降能囄?。然而四輛車的車主互不相讓,都“嘀嘀”地摁響了喇叭,高聲提醒著別人給自己讓道。緊跟在四輛車后面的汽車,都著急地等著前面的車“突出重圍”。四個(gè)方向的車的后面已經(jīng)排出了好幾十米遠(yuǎn),一時(shí)間,車?yán)嚷?,人的喊叫聲匯成一股巨浪,仿佛要把這座小城掀個(gè)底朝天。喊爹罵娘者,有之;悠哉游哉者。有之:見怪不怪者,有之。
十字路口處足足擁擠了十多分鐘,多虧交警及時(shí)趕到,疏散了人群。疏通了道路。我在十字路口整整等了二十分鐘,在這二十分鐘里我一直在思考一個(gè)問題:
小事彰顯人性。在十字路口處,人們?nèi)绻弥t讓。便不會(huì)擁擠不堪;如果懂得寬容,便不會(huì)喊爹罵娘。我們從小就接受這樣的教育――紅燈停,綠燈行。黃燈等,可是到了失去紅綠燈的時(shí)候,人性的紅綠燈卻也失去了其真正的光輝。
行走在路上。我的頭腦里突然浮現(xiàn)出了一個(gè)陌生而溫馨的笑臉。
夏日大雨過后,清爽的空氣舒緩了人們?cè)餆犭y耐的心情。我一襲白色的裙褲。騎著摩托車疾駛到十字路口,正想加足馬力沖過去,一抬頭看到對(duì)面開過來一輛敞篷汽車,嚇得我趕緊兩手使勁攥緊剎車閘。這輛車和我即將擦“肩”而過,最要命的是在我和敞篷車之間有一洼積水。“壞了!”自己曾經(jīng)有過的經(jīng)歷即將重演,白色的衣褲又要被這輛疾駛而過的汽車“濺染水墨山水”。心里這樣想著,我趕緊把自行車車把一拐,欲逃離這“是非之地”。
“你先走?!焙殓姲愕穆曇簟W踩胛殷@異的耳鼓。
抬頭望去,陌生人肥胖的臉上,洋溢著微笑;細(xì)米粒大的眼睛,直視著道路;肥胖的身軀擠滿了整個(gè)駕駛座。仿佛要溢出來。他又喊了一聲:“走吧?!彼従彽剞D(zhuǎn)動(dòng)著方向盤,等待著我過去。
劉超
主任醫(yī)師,教授,博士生導(dǎo)師,現(xiàn)任江蘇省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院(中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院江蘇分院,江蘇省中醫(yī)藥研究院)內(nèi)分泌科主任,江蘇省“青藍(lán)工程”跨世紀(jì)學(xué)術(shù)帶頭人、江蘇省“333工程”、“江蘇省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)人才”、“江蘇省醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才”和“江蘇省六大人才高峰”培養(yǎng)對(duì)象。主要從事內(nèi)分泌與代謝病的基礎(chǔ)和臨床研究,主攻胰島細(xì)胞功能調(diào)控和自身免疫性甲狀腺疾病。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,遠(yuǎn)古時(shí)代的食不果腹早巳成為教科書上孩子們眼中的陌生詞匯。相反,吃出來的“富貴病”倒是讓如何健康地飲食成為大眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題。肥胖、高血壓、脂肪肝、糖尿病、痛風(fēng)、腫瘤等疾病的發(fā)生雖然與遺傳、環(huán)境因素密切相關(guān),但包含飲食習(xí)慣在內(nèi)的不良生活方式同樣在疾病發(fā)生發(fā)展中發(fā)揮著推潑助瀾的作用。限食療法,顧名思義,通過限制飲食達(dá)到防病治病的目的。限食療法并非新興事物,它的記載歷史最早可以追溯到500多年前。中國(guó)道家傳統(tǒng)的辟谷養(yǎng)生療法,伊斯蘭教的穆斯林齋月都可以看做是限食療法的自然演繹。限食作為一種“綠色天然”的方法受到國(guó)內(nèi)外學(xué)者追捧,該領(lǐng)域的研究也日漸增多。
限食帶來的好處
如果你正煩惱于身形肥胖,沒有自信;或者正困擾于慢性疾病的苦苦糾纏。你都可以嘗試用限食療法來一一擊敗它們。
提到限食,首先想到的肯定是它的減肥作用。的確,無論哪種形式的限食,只要有足夠的毅力堅(jiān)持完成,減重效果總能達(dá)到。除了減重這一直接效應(yīng)外,限食療法還能夠通過減輕體重帶來一系列的間接效應(yīng)。諸如提高體內(nèi)葡萄糖的利用率,降低空腹血糖和空腹胰島素水平,增加胰島素敏感性;降低血壓,降低甘油三酯水平,增加高密度脂蛋白膽固醇的含量;改善肥胖患者睡眠呼吸暫停綜合征;提高多囊卵巢綜合征患者的生殖能力,恢復(fù)排卵,提高受孕幾率。
肥胖是引起一系列健康問題的根源,輕中度肥胖者的治療恰恰就在于通過飲食運(yùn)動(dòng)干預(yù)來減輕體重,并維持體重不反彈;重度肥胖的人才會(huì)推薦手術(shù)治療而達(dá)到減重目的。因此,通過限制飲食,同時(shí)配合適量運(yùn)動(dòng)而達(dá)到減重目的無疑是治療包括肥胖在內(nèi)的代謝綜合征的首選良方。
2型糖尿病患者從限食療法中的獲益與肥胖者不相上下,并且,這種獲益是獨(dú)立于減重效果之外的。近幾十年來,2型糖尿病的患病率逐年增高。限食療法作為一種“天然”的治療方法,其研究歷史長(zhǎng)達(dá)幾百年,存在的不良反應(yīng)較輕微,操作簡(jiǎn)單,使患者不需要終生飽受吃藥和打胰島素的痛苦,容易被患者長(zhǎng)期接受,因而受到諸多研究者及患者的青睞。限食不僅可以預(yù)防糖尿病前期患者進(jìn)展為糖尿病,還可以使糖尿病在不用任何藥物的情況下得到緩解,使病人在幾個(gè)月甚至幾年內(nèi)不必使用藥物或胰島素治療,甚至逆轉(zhuǎn)糖尿病,即達(dá)到“治愈”的目的;而且,對(duì)于糖尿病病程短、基礎(chǔ)糖化血紅蛋白比較低、沒有使用過胰島素的患者效果更好。
限食療法還具有延緩衰老,延長(zhǎng)壽命的功效。通過限食,機(jī)體的各種器官功能維持在相對(duì)年輕的狀態(tài)。限食后人群的左室舒張功能以及心率變異性都年輕于同齡未限食的人群。日本沖繩是世界聞名的長(zhǎng)壽島,該地區(qū)人群腫瘤、心臟疾病、腦卒中以及糖尿病的發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)明顯減少,曾擁有在日本乃至全世界最高的平均壽命。當(dāng)?shù)貙W(xué)者研究認(rèn)為,這一現(xiàn)象與沖繩人低熱量高營(yíng)養(yǎng)、富含抗氧化成分的飲食結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。然而,二戰(zhàn)以來,隨著飲食結(jié)構(gòu)的西化,沖繩人能量攝入增多,他們的長(zhǎng)壽優(yōu)勢(shì)
正漸漸消失。
限食療法還可以調(diào)節(jié)機(jī)體多個(gè)系統(tǒng),對(duì)一些頑固的自身免疫性疾病,如風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、神經(jīng)性皮炎、慢性濕疹、銀屑病等,限食療法能使病情獲得一定程度的改善。對(duì)消化系統(tǒng)疾病,如便秘、慢性腸炎、腸易激綜合征、克羅恩病等,限食之后往往也會(huì)有意想不到的緩解。限食還能夠調(diào)節(jié)情緒,緩解抑郁,對(duì)情緒和心理狀態(tài)產(chǎn)生積極正面的影響。限食療法的形式多樣
限食方案可根據(jù)熱量限制的多少、限食時(shí)間的長(zhǎng)短、限食的頻率、限制營(yíng)養(yǎng)素的不同進(jìn)行分類。
根據(jù)熱量限制的程度,可分為低熱量限食和極低熱量限食。低熱量限食可以自己在家中進(jìn)行,將每天的進(jìn)食量在原先的基礎(chǔ)上減少三分之一至四分之一,營(yíng)養(yǎng)素的搭配不需變動(dòng),堅(jiān)持3個(gè)月左右,比較限食前后的體重,并至醫(yī)院檢查血糖、血壓、血脂等代謝相關(guān)指標(biāo)。而極低熱量限食,也就是每天攝入小于800千卡的熱量,這種限食方案不宜在家中自行實(shí)施,因?yàn)槟芰繑z人偏少,對(duì)2型糖尿病患者而言,低血糖的風(fēng)險(xiǎn)也就相應(yīng)增加,需住院在營(yíng)養(yǎng)師以及內(nèi)分泌科醫(yī)師的指導(dǎo)下進(jìn)行。
根據(jù)限制時(shí)間的長(zhǎng)短,可分為短期限食和長(zhǎng)期限食。前者有7~14天的極低熱量限食,2~3個(gè)月的低熱量限食;長(zhǎng)期限食往往超過6個(gè)月以上,一般會(huì)維持?jǐn)?shù)年,甚至終身。日本沖繩地區(qū)的居民多食新鮮水果蔬菜、少吃肉類和乳制品的飲食習(xí)慣,以及歐洲地中海沿岸意大利、西班牙、希臘等國(guó)的地中海飲食結(jié)構(gòu)(多吃蔬菜、水果和魚,配適量紅酒,少吃肉和奶制品),多為當(dāng)?shù)氐木用耖L(zhǎng)期堅(jiān)持。
此外,根據(jù)限制的頻率不同,限食還可以分為持續(xù)限食,即每天堅(jiān)持低熱量進(jìn)食;間斷限食,如每周2天限食,余5天正常飲食,或者行9天極低熱量限食,恢復(fù)正常飲食3~6個(gè)月后,再次行9天極低熱量限食;隔日限食,一天正常飲食,次日限食。
根據(jù)限制的營(yíng)養(yǎng)素種類不同,可以分為低碳水化合物限食、低脂限食。低碳水化合物限食是指限制每日碳水化合物攝入,同時(shí)增加不飽和脂肪酸攝入,一般將營(yíng)養(yǎng)成分比例調(diào)整為每日碳水化合物供能占45%,脂肪供能占35%~ 40%,其中,飽和脂肪酸攝入量不超過10%。低脂限食則是指限制每日食物中總脂肪的攝入量,同時(shí)提高攝人脂肪的質(zhì)量。一般來說,飽和脂肪酸的攝入量應(yīng)小于總熱量的7%,單不飽和脂肪酸占總熱量的15%左右。
總而言之,限食的具體方案可根據(jù)個(gè)人要求進(jìn)行搭配組合,靈活多變。你可以在營(yíng)養(yǎng)師的指導(dǎo)下,找到最適合自己的限食方案。不論哪種方案,只要堅(jiān)持完成,總能帶給你健康上的獲益,以及心理上的愉悅和滿滿正能量。
限食療法應(yīng)該注意的問題
限食療法并非人人適宜,對(duì)于非2型糖尿病、2型糖尿病伴有急慢性并發(fā)癥、高尿酸血癥、肝?。ㄖ靖纬猓?、腎功能衰竭、嚴(yán)重慢性感染(如肺結(jié)核)、懷孕和哺乳的婦女、兒童和老人、營(yíng)養(yǎng)不良、酒精中毒、神經(jīng)性厭食、易餓病、癲癇、精神分裂癥、阿爾茨海默病、廣泛腫瘤、轉(zhuǎn)移癌、艾滋病等人群,不宜進(jìn)行限食療法。
限食療法的實(shí)施還應(yīng)根據(jù)體重指數(shù)的數(shù)值而定。體重指數(shù)的數(shù)值過大或過小者限食,都會(huì)增加疾病死亡的危險(xiǎn)。
一、律師參加交通事故案件處理中的職權(quán)。
1.律師依法享有當(dāng)事人申請(qǐng)重新認(rèn)定道路交通事故責(zé)任的權(quán)利。律師的這個(gè)權(quán)利直接淵于《律師法》所規(guī)定的執(zhí)業(yè)律師的業(yè)務(wù)范圍,《律師法》第二十五條第四項(xiàng)規(guī)定律師可以“各類訴訟案件的申訴,”第五項(xiàng)規(guī)定可以“接受當(dāng)事人委托,參加調(diào)解,仲載活動(dòng)?!边@兩項(xiàng)規(guī)定為律師交通事故當(dāng)事人申訴及當(dāng)事人參加賠償調(diào)解提供了法律依據(jù)。在現(xiàn)代社會(huì)中,律師的業(yè)務(wù)隨著社會(huì)發(fā)展,新的社會(huì)關(guān)系發(fā)生而不斷發(fā)展擴(kuò)大,執(zhí)業(yè)律師應(yīng)當(dāng)在法定范圍內(nèi)或政策許可范圍內(nèi),開拓發(fā)展新的業(yè)務(wù),為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加廣闊的法律服務(wù),可以說我國(guó)每位執(zhí)業(yè)律師正是向著這一方向發(fā)展和努力的。在道路交通事故案件中,執(zhí)業(yè)律師們所面臨的問題是處理交通事故糾紛的公安機(jī)關(guān)的工作人員是否從思想上理解和接納律師的工作。1991年9月國(guó)務(wù)院的《道路交通事故處理辦法》為律師交通事故案件創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境,該《辦法》第二十二條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定不服的,可以在接到交通事故責(zé)任認(rèn)定書后十五日內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新認(rèn)定,上一級(jí)公安機(jī)關(guān)在接到重新認(rèn)定申請(qǐng)后三十日內(nèi),應(yīng)作出維持變更或撤銷的決定?!边@條規(guī)定兩層含義,其一是規(guī)定了當(dāng)事人有申訴權(quán),其二規(guī)定了上級(jí)公安機(jī)關(guān)有復(fù)議的職責(zé)。在實(shí)際工作中,公安機(jī)關(guān)有的辦案人員認(rèn)為申請(qǐng)重新認(rèn)定交通事故責(zé)任不是申請(qǐng)行政復(fù)議,這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。綜上所述,律師交通事故案件的第一項(xiàng)職權(quán)是,以律師法賦予的法定職責(zé)為前提,以《辦法》規(guī)定的當(dāng)事人的訴權(quán)及上級(jí)公安機(jī)關(guān)復(fù)議職責(zé)為執(zhí)行依據(jù),接受當(dāng)事人委托后使權(quán),維護(hù)道路交通事故當(dāng)事人的合法權(quán)益。
2.律師依法享有當(dāng)事人參加道路交通事故損害賠償調(diào)解的權(quán)利。根據(jù)《道路交通事故處理辦法》第五章的規(guī)定,調(diào)解是道路交通事故處理的法定程序,《處理辦法》第三十條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)處理交通事故,應(yīng)當(dāng)在查明交通事故原因,認(rèn)定交通事故責(zé)任,確定交通事故的損失情況后,召集當(dāng)事人和有關(guān)人員對(duì)損害賠償進(jìn)行調(diào)解?!睋?jù)此規(guī)定,調(diào)解既是公安機(jī)關(guān)處理交通事故的職權(quán),同時(shí)也是職責(zé)所在。為了使公安機(jī)關(guān)處理道路交通事故案件程序上有法可依,1992年8月10日公安部了《道路交通事故處理程序規(guī)定》這個(gè)規(guī)章成為全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)處理交通事故案件程序上的依據(jù),該《程序規(guī)定》第四十四條第(四)項(xiàng)明確規(guī)定了“法定人和委托人”可以作為調(diào)解的參加人,參加調(diào)解,且“一方人數(shù)不得超過三人”。所以,根據(jù)《律師法》、《道路交通事故處理辦法》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》有關(guān)規(guī)定,執(zhí)業(yè)律師享有當(dāng)事人參加交通事故損害賠償?shù)穆殭?quán)。在實(shí)踐中,由于律師較當(dāng)事人懂法,且對(duì)損害賠償項(xiàng)目及所需證據(jù)十分清楚,對(duì)賠償數(shù)額能夠做到準(zhǔn)確的計(jì)算,因此,不僅能做到準(zhǔn)確執(zhí)行法律,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,而且能有效協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好當(dāng)事人工作,防止胡攪蠻纏,減輕公安機(jī)關(guān)的工作壓力,因此也深受公安機(jī)關(guān)的歡迎:從另一角度講,由于執(zhí)業(yè)律師介入交通事故處理案件,能促使公安機(jī)關(guān)工作更加公正,增加透明度,客觀上起到監(jiān)督的作用,所以,執(zhí)業(yè)律師介入道路交通事故案件的處理程序,對(duì)社會(huì)是一件十分有意義的好事。
3.律師依法享有對(duì)道路交通事故案件調(diào)查取證的權(quán)利。如前所述,律師雖然在參加賠償調(diào)解過程中頗受公安機(jī)關(guān)辦案人員的歡迎,但是在調(diào)解的前置程序“責(zé)任認(rèn)定”過程受到很大阻力。在實(shí)際工作中,處理道路交通事故公安人員普遍認(rèn)為“責(zé)任認(rèn)定”屬于公安機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作,所以不希望律師的介入,在這種思想支配下,公安機(jī)關(guān)對(duì)于律師的調(diào)查不接待,對(duì)于律師調(diào)查取得的證據(jù)不認(rèn)可,甚至連律師向公安機(jī)關(guān)了解案件調(diào)查情況,了解責(zé)任認(rèn)定的證據(jù)也不同意。筆者認(rèn)為,執(zhí)業(yè)律師依法享有交通事故案件調(diào)查權(quán),這個(gè)權(quán)利決不是空洞的,律師除了向案件當(dāng)事人、證人調(diào)查外,也有權(quán)向公安機(jī)關(guān)調(diào)查了解案件情況,查閱有關(guān)證據(jù),律師調(diào)查所取得證據(jù)不僅可以作為公安機(jī)關(guān)認(rèn)定責(zé)任的依據(jù),也可以作為法院認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。公安機(jī)關(guān)從公正執(zhí)法的角度講,也應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人及律師公示所取得證據(jù)?!兜缆方煌ㄊ鹿侍幚沓绦颉返谌龡l明確規(guī)定:“公安交通管理部門公布交通事故責(zé)任時(shí),應(yīng)當(dāng)召集各當(dāng)事人同時(shí)到場(chǎng),出具有關(guān)證據(jù),說明認(rèn)定責(zé)任的依據(jù)和理由,并將《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》送交當(dāng)事人?!庇纱丝磥?,公示證據(jù)是公安機(jī)關(guān)公布事故責(zé)任時(shí)的法定義務(wù),實(shí)際中存在的問題是公安機(jī)關(guān)在通知當(dāng)事人或人領(lǐng)取“責(zé)任認(rèn)定書”時(shí)并不公示證據(jù),而且“責(zé)任認(rèn)定書”內(nèi)容也非常簡(jiǎn)單,不注重引用證據(jù)說理,“為什么這樣認(rèn)定責(zé)任﹖”往往使人產(chǎn)生疑問。律師在申訴調(diào)查中要求公安機(jī)關(guān)辦案人員出示證據(jù),往往人為設(shè)置審批手續(xù),實(shí)際上阻撓調(diào)查,特別是對(duì)證人筆錄總是處于保密狀態(tài),這個(gè)關(guān)鍵證據(jù),從來不公開。《處理辦法》第三十四條規(guī)定“經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書生效后一方不履行的,公安機(jī)關(guān)不再調(diào)解,當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟”。調(diào)解作為公安機(jī)關(guān)處理道路交通事故的法定方式,雖然解決大量糾紛,但是仍然有一部分損害賠償糾紛案件,未能以調(diào)解方式解決,有不少案件,當(dāng)事人起訴至法院。這就要求律師,從一開始介入交通事故案件起,就應(yīng)注意調(diào)查收集證據(jù),做好訴訟前的準(zhǔn)備工作,因此說,律師的調(diào)查收集證據(jù)非常重要,律師調(diào)查對(duì)象不僅限于當(dāng)事人及證人,還應(yīng)包括公安機(jī)關(guān),如何解決實(shí)踐中存在的矛盾﹖筆者認(rèn)為,應(yīng)修改現(xiàn)行立法,在《處理辦法》中明確律師調(diào)查權(quán)限,另外在《處理程序》中明確向當(dāng)事人及人公開證據(jù)的范圍,只有立法的完善才能促進(jìn)執(zhí)法的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。
二、賠償了殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)后,是否還應(yīng)賠償今后治療費(fèi)。
交通事故責(zé)任者應(yīng)當(dāng)按照所負(fù)交通事故責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。對(duì)于造成傷殘的受害者,損害賠償?shù)捻?xiàng)目包括殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)。那么,在計(jì)算了殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)后,應(yīng)否賠償今后的治療費(fèi)﹖筆者近期在??谑薪痪ш?duì)事故調(diào)解組參加一起道路交通事故案的損害賠償調(diào)解,交警人員的在計(jì)算了殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi),不再計(jì)算今后治療費(fèi)。筆者問這樣做有何依據(jù)﹖答沒有具體根據(jù),只是慣例,看來這種做法由來已久,筆者認(rèn)為這種做法有悖法律,《處理辦法》第三十七條第一項(xiàng)規(guī)定:“結(jié)案后仍需繼續(xù)治療的,按照治療必需的費(fèi)用給付”,這就是給付今后醫(yī)療費(fèi)的法律依據(jù)。道路交通事故的結(jié)案之日指的調(diào)解終結(jié),包括調(diào)解期未達(dá)成協(xié)議或期滿后未履行協(xié)議,在形式上表現(xiàn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作“調(diào)解終結(jié)書”?!短幚磙k法》規(guī)定給付今后治療費(fèi)是考慮到傷殘者,通過今后的治療,使身體能夠完全康復(fù)或恢復(fù)部分功能?!短幚磙k法》規(guī)定的這樣明確,公安機(jī)關(guān)為什么不執(zhí)行呢﹖公安機(jī)關(guān)辦安人員認(rèn)為,事故當(dāng)事人被定殘后,今后無需治療或不存在治療問題,這顯然是顯然謬的。在道路交通事故案件中,依殘?jiān)u定工作是必需的,公安部于1992年4月4日了《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定》標(biāo)準(zhǔn),傷殘等級(jí)為十級(jí)。實(shí)際工作中,殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)是以傷殘等級(jí)來確定的,由于公安機(jī)關(guān)處理交通事故案件有嚴(yán)格的法定期限,辦案人員為了在法定期限內(nèi)結(jié)案,往往要求傷者盡快結(jié)束治療進(jìn)行傷殘?jiān)u定,這樣要求的結(jié)果是能夠做到盡快結(jié)案,但是傷者一但評(píng)殘后如不支付今后治療費(fèi),傷者就得不到有效的治療,所以這樣處理對(duì)傷殘人員恢復(fù)健康十分不利,同時(shí)也顯失公平。筆者認(rèn)為,解決這個(gè)問題的最好辦法是修改現(xiàn)行立法或者由公安部通過規(guī)章做出相應(yīng)明確具體的規(guī)定。同樣的問題,到法院處理則不同,筆者從法院判例中看到,有判決不僅由責(zé)任方支付殘疾者今后的治療費(fèi),而且判決給付20年的殘疾者護(hù)理費(fèi),這說明法院與公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行同一法律存在矛盾,這樣不利于法制的統(tǒng)一實(shí)施,因此也有必要通過立法手段來進(jìn)行調(diào)整。
1 高校學(xué)生傷害事故概述
1.1 高校學(xué)生傷害事故的定義 《學(xué)生傷害事故處理辦法》中針對(duì)“高校學(xué)生傷害事故”已給出明確的解釋。高校學(xué)生傷害事故是高校在實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或組織的校外活動(dòng)中以及在負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的,導(dǎo)致在校生人身?yè)p害,傷、殘、死亡或者其他無形損害的事故。
1.2 高校學(xué)生傷害事故的界定 高校學(xué)生傷害事故從法律層面來界定,系人身?yè)p害的范疇,但其自身必須同時(shí)具備以下五個(gè)構(gòu)成要件才能成立:①事故對(duì)象。從受傷害的主體看,只限于高校學(xué)生,除此以外的人在高校受到的意外傷害不屬于高校學(xué)生意外傷害事故范圍內(nèi)。但事故責(zé)任主體可以是高校、教職工、學(xué)生和其他第三人。[1]②事故時(shí)間。從時(shí)間上看,必須發(fā)生在學(xué)生在校期間。也就是說,傷害行為或傷害結(jié)果必須有其一或同時(shí)發(fā)生在學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有教育、管理、指導(dǎo)、保護(hù)等職責(zé)期間。③事故地點(diǎn)。從地點(diǎn)上看,傷害行為通常發(fā)生在高校校園內(nèi),有時(shí)也發(fā)生在高校組織的校外活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi),如體育館、大學(xué)生活動(dòng)中心、禮堂等。④事故原因。從主客觀方面看,它可以因故意引發(fā),也可以因?yàn)檫^失,又或者包括沒有過錯(cuò)方的意外事故[2];⑤事故結(jié)果。從結(jié)果上看,它必然造成學(xué)生傷害的事實(shí)。如教師體罰或故意造成學(xué)生身心傷害的事故。
1.3 高校學(xué)生傷害事故的種類 從高校管理的實(shí)踐來看,以造成事故的不同原因,可以分為以下四種類型:
①高校方面。高校有過錯(cuò)造成的,包括高校教育教學(xué)、生活設(shè)備設(shè)施年久失修或不當(dāng)使用等原因,使學(xué)生受到傷害;學(xué)校管理中的過錯(cuò)行為造成的傷害,如消防通道堵塞,食堂衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)引發(fā)食物中毒等。②學(xué)生方面。受害學(xué)生自身原因造成的,包括學(xué)生自殺、自傷;違反安全規(guī)定而導(dǎo)致的傷害;因自身特異體質(zhì)、疾病以及異常心理狀態(tài)引發(fā)的傷害。③其他方面。他人因素引起的,包括高校教職工的不當(dāng)履職行為,故意或過失地侵害學(xué)生利益,造成傷害;其他在校學(xué)生行為引起的,如打架斗毆;第三人的違法犯罪行為引起的[3],如搶劫、敲詐勒索等。④意外因素。因不可抗力引發(fā)的自然災(zāi)害和意外事故,造成傷害。如地震、雷擊、洪水等自然災(zāi)害,風(fēng)險(xiǎn)性體育活動(dòng)發(fā)生的意外傷害。
2 高校教師在學(xué)生傷害事故中的過錯(cuò)
高校教師對(duì)于學(xué)生傷害事故的過錯(cuò)可以分為故意和過失兩種:
2.1 高校教師在履行職務(wù)時(shí)的故意 ①教師在履行職責(zé)時(shí),體罰、打罵學(xué)生或者有侮辱人格尊嚴(yán)的行為。教師的體罰、動(dòng)手打人行為侵犯的是學(xué)生的生命健康權(quán)、身體權(quán)等物質(zhì)性人格權(quán)。辱罵學(xué)生或者其它侮辱人格尊嚴(yán)的行為則侵犯的是學(xué)生的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等精神性人格權(quán)。兩者經(jīng)常相伴產(chǎn)生,前者較易發(fā)現(xiàn),后者隱藏時(shí)間久,一旦爆發(fā),危害性更大,影響更惡劣。這些行為往往到最后,最嚴(yán)重的結(jié)果就是誘發(fā)學(xué)生自殘行為或精神失常。在這里,教師對(duì)這一后果承擔(dān)一定的責(zé)任是毋庸置疑的。身為高校教師應(yīng)該明知其這些行為對(duì)學(xué)生可能造成巨大精神壓力。②男性教師在履職過程中的害。此類侵害包括、猥褻婦女,多發(fā)生在女學(xué)生身上。個(gè)別道德敗壞的男性教師,利用個(gè)別輔導(dǎo),論文答辯,酒桌交際等機(jī)會(huì),對(duì)女學(xué)生進(jìn)行害。[4]此類行為也是學(xué)生傷害事故中最嚴(yán)重、最惡劣的行為,直接對(duì)受害人的一生產(chǎn)生影響。
2.2 高校教師在履行職務(wù)時(shí)的過失 ①教師未盡安全教育、安全防護(hù)職責(zé)導(dǎo)致的傷害事故。②教師未履行崗位職責(zé),違反工作規(guī)程和其他有關(guān)規(guī)定導(dǎo)致的傷害事故。③教師未盡告知義務(wù)導(dǎo)致的傷害。
3 高校教師在學(xué)生傷害事故中的法律責(zé)任
高校教師的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不亞于公務(wù)員,在做好教育教學(xué)工作的同時(shí),必須時(shí)時(shí)刻刻地盡到自己的義務(wù),避免此類事故的發(fā)生?;诟咝:徒處煟咝:蛯W(xué)生以及教師和學(xué)生的法律關(guān)系,可以將高校教師在學(xué)生傷害事故中的法律責(zé)任分為:民事、行政、刑事責(zé)任三種。
3.1 民事責(zé)任 《學(xué)生傷害事故處理辦法》第二十七條規(guī)定:因?qū)W校教師或者其他工作人員在履行職務(wù)中的故意或者重大過失造成的學(xué)生傷害事故,學(xué)校予以賠償后,可以向有關(guān)責(zé)任人員追償。這里的“追償”用的是“可以”兩個(gè)字眼,在現(xiàn)實(shí)中也少有案例發(fā)生,感覺流于形式。但在實(shí)踐中,運(yùn)用的最多的手段就是通過調(diào)解,協(xié)商事故各方學(xué)校、教師、第三人、監(jiān)護(hù)人的賠償責(zé)任比例及數(shù)額,目前這可能是最好的解決方式。
3.2 行政責(zé)任 行政責(zé)任指因違反行政法或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,包括行政處分和行政處罰。
行政處分:警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。教師品行不端,對(duì)學(xué)生進(jìn)行侮辱或體罰,受教育不予改正,并且造成惡劣影響的,可以按照《教師法》給予解聘或行政處分。
行政處罰:①由教育行政部門按照教育行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章實(shí)施的教育行政處罰。按照法律規(guī)定,必須由權(quán)力機(jī)關(guān)以及縣級(jí)以上人民政府的教育行政部門依法行使教育行政處罰權(quán);②由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》實(shí)施的治安行政處罰。
3.3 刑事責(zé)任 教師在執(zhí)行教學(xué)管理任務(wù)的過程中對(duì)學(xué)生傷害事故有過錯(cuò),如果觸犯了刑法,高校作為民事侵權(quán)責(zé)任的主體,無權(quán)將教師的刑事責(zé)任免除。①高校教師故意犯罪及相關(guān)罪名:故意傷害罪、非法搜查罪、非法拘禁罪、侮辱罪、侮辱婦女罪、強(qiáng)制猥褻、罪。②高校教師過失犯罪及相關(guān)罪名:過失致人重傷罪、過失致人死亡罪。
4 高校教師對(duì)學(xué)生傷害事故發(fā)生的預(yù)防與對(duì)策
4.1 視高校學(xué)生安全教育工作,建立學(xué)生管理與監(jiān)督制度 教師應(yīng)該重視學(xué)生的安全教育工作,針對(duì)學(xué)生定期開展安全知識(shí)教育和法制宣傳教育。通過課堂教學(xué)、講座、班會(huì)等形式,專門開展“防拐騙、防傳銷、防、防盜搶”等主題安全教育活動(dòng),提高學(xué)生特別是女學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和能力。
4.2 加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的溝通教育與引導(dǎo),及時(shí)掌握高校學(xué)生的信息資源 作為教師,應(yīng)該主動(dòng)放低姿態(tài),與學(xué)生平等交流,融入學(xué)生群體,及時(shí)了解學(xué)生動(dòng)態(tài)和身心狀況。同時(shí),對(duì)學(xué)生加強(qiáng)安全行為習(xí)慣的教育和引導(dǎo),降低事故發(fā)生率。這樣一來,教師自身的壓力可以得到一定程度的減輕,并且能更好地解決疑難問題。
4.3 提高職業(yè)道德修養(yǎng),堅(jiān)決關(guān)愛學(xué)生的信念 高校教師要堅(jiān)定樹立職業(yè)道德規(guī)范,提高自身能力素質(zhì),懷揣愛心做學(xué)生工作,關(guān)心愛護(hù)特殊學(xué)生,鼓勵(lì)學(xué)生用心經(jīng)營(yíng)自己的在校時(shí)光,幫助他們端正心態(tài),陽(yáng)光成長(zhǎng)。
關(guān)鍵詞: 合作社/股份合作制企業(yè)/法律適用
一、問題的提出
某企業(yè)是由集體企業(yè)改制設(shè)立而成的股份合作制企業(yè),其章程明確規(guī)定:“企業(yè)是以職工出資100%,構(gòu)成企業(yè)法人財(cái)產(chǎn);股東10人,分別為陸某、楊某、吳某、蘇某以及其他幾位股東:其中陸某出資60萬元、占20%,是企業(yè)的法定代表人,楊某出資20萬元、占6. 67%,吳某出資40萬元、占13. 33%,蘇某等其他人均出資20萬元、各占6. 67%。企業(yè)設(shè)立后,股東所持股份不得退股,但職工股東調(diào)出、辭職、除名、退休、死亡時(shí),可以在職工應(yīng)持股份的最高和最低限額比例內(nèi),由企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓;股東在轉(zhuǎn)讓其股份時(shí),企業(yè)股東在同等條件下有優(yōu)先受讓權(quán),但股份轉(zhuǎn)讓比例數(shù)額受《上海市股份合作制企業(yè)暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)第9條、第21條、第22條和第23條規(guī)定的限制。”后楊某、吳某和蘇某等人因退休、離職等原因離開企業(yè),不再具有股東身份,其所持有的股份應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)讓給其他股東,因此陸某先后與該三人簽訂了股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議,受讓了其持有的全部股份,但上述股份轉(zhuǎn)讓行為均未在工商管理部門進(jìn)行變更登記。2010年,該企業(yè)召開股東會(huì),經(jīng)決議解除了陸某的執(zhí)行董事及法定代表人的職務(wù),其與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系于2010年12月底終止?,F(xiàn)陸某請(qǐng)求確認(rèn)其與楊某、吳某和蘇某簽訂的三份《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》有效。其他股東則表示對(duì)陸某與楊某、吳某和蘇某三位股東之間的股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜都不知曉,而且認(rèn)為其股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為違反了章程中關(guān)于最高持股限額的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)是無效的。[1]
由于我國(guó)并未專門制定關(guān)于股份合作制企業(yè)的法律,本案主要存在以下三個(gè)有爭(zhēng)議的問題:第一,股份合作制企業(yè)的法律性質(zhì)及應(yīng)當(dāng)適用的法律;第二,該企業(yè)章程中關(guān)于股東持股限額的規(guī)定是否合法和有效;第三,受讓股東與轉(zhuǎn)讓股東簽訂的股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議是否因違反企業(yè)章程而無效。
二、股份合作制企業(yè)的性質(zhì)及適用法律依據(jù)問題分析
違反股份合作制企業(yè)章程的股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議的法律效力問題,首先涉及股份合作制企業(yè)的屬性、適用的法律依據(jù)這兩個(gè)基本的法律事實(shí),而這也是前述案例中爭(zhēng)議的主要問題。
(一)股份合作制企業(yè)的法律屬性
股份合作制企業(yè)既不是股份制企業(yè),也不是合伙企業(yè),與一般的合作制企業(yè)也不同,是在實(shí)踐中產(chǎn)生并不斷發(fā)展完善的新型的企業(yè)組織形式。因此,對(duì)于股份合作制企業(yè)的法律屬性,我國(guó)學(xué)術(shù)界歷來存在著一些分歧,主要有以下兩種不同的觀點(diǎn)。
有學(xué)者認(rèn)為,股份合作制是一種獨(dú)立的企業(yè)形態(tài)或經(jīng)濟(jì)組織形式,它是吸取了股份制和合作制的各自優(yōu)點(diǎn)、優(yōu)勢(shì),克服其各自弱點(diǎn)、弊端而形成一種獨(dú)特的新型的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。[2]因此,現(xiàn)實(shí)中的各種股份合作制,無論是用經(jīng)典的股份制理論,還是用經(jīng)典的合作制理論,都無法給出一個(gè)圓滿的解釋,它們確實(shí)包含有股份制的一些內(nèi)涵,同時(shí)也包含有合作制的一些內(nèi)涵,是一種具有獨(dú)立組織目標(biāo)、組織功能和形態(tài)特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)組織形式。
有學(xué)者則認(rèn)為,股份合作企業(yè)不能成為一種規(guī)范的企業(yè)制度,是走向規(guī)范的股份制或規(guī)范的合作制之前的一種過渡形式。他們認(rèn)為,股份合作企業(yè)不是一種同一類型的企業(yè),因?yàn)閺钠洚a(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)等方面分析,它包含有多種不同類型的企業(yè),有合伙企業(yè)、合作制企業(yè)、有限責(zé)任公司,[3]但是每一種類型又都不規(guī)范,股份合作企業(yè)中有一部分將來會(huì)逐步走向規(guī)范的合作經(jīng)濟(jì)組織,而另一部分,也完全有可能走向規(guī)范的有限責(zé)任公司或股份公司。[4]
當(dāng)前不少人都有這么一種認(rèn)識(shí),似乎在中國(guó)古代一直實(shí)行性禁錮和性封閉,而性科學(xué)則完全是“舶來品”。其實(shí),如果我們好好研究一下歷史,就會(huì)發(fā)現(xiàn),中國(guó)幾千年來有著相當(dāng)燦爛輝煌的性文化,有關(guān)的婚姻制度、房中理論、文學(xué)藝術(shù)、道德觀念、醫(yī)藥衛(wèi)生等都經(jīng)歷了一個(gè)起步很早、發(fā)展曲折的過程,而且時(shí)至今日,古代性文化對(duì)今天的人們還有相當(dāng)大的影響。上海性社會(huì)學(xué)研究中心近兩年來對(duì)中國(guó)古代性文化作了一些研究,下面就談?wù)勎覀冄芯康娜齻€(gè)目的和發(fā)現(xiàn)的十個(gè)規(guī)律。
我們研究古代性文化的第一個(gè)目的是:了解過去,從而指導(dǎo)現(xiàn)在和將來
西方性學(xué)家卡洛多利安說過:為了了解我們身為成人是怎么樣的人,我們需要知道有關(guān)我們童年的事。同樣的,為了了解性在我們文化中所占的地位,我們也需要知道其歷史的起源。要做到這一點(diǎn)并不容易,因?yàn)槲覀內(nèi)菀资艿健艾F(xiàn)在”的壓力,容易沉迷于“將來”遺忘“過去”。
綜觀我國(guó)幾千年的歷史,或是放眼從原始初民至今,可以說既是一部生產(chǎn)力發(fā)展的歷史,也是一部性的發(fā)展變化史。性的每一步發(fā)展變化,無不反映出社會(huì)的深刻變化。從母系社會(huì)到父系社會(huì),從群婚,到單婚,從性開放到性保守、性封閉,統(tǒng)治階級(jí)的驕奢逸,女子淪為男子的掌上,愛情之路被堵塞了從而只能通過曲折的途徑表現(xiàn)出來,性科學(xué)的火炬在神州大地上過早地燃起但不久又瀕于熄滅,形形的性觀念的沖突,令人刻骨銘心的兩情繾綣,令人發(fā)指的罪與惡……這一切,勾勒成一幅復(fù)雜紛紜、多彩多姿的歷史畫卷。
現(xiàn)在,我們對(duì)于這一切,了解了多少,又認(rèn)識(shí)了多少呢?
我們研究古代性文化的第二個(gè)目的是:為了使人們生活得更美好
從原始初民到現(xiàn)代人都能從性生活中獲得極大的快樂,這似乎是造物主的偉大恩賜,但是,性實(shí)在是一個(gè)怪物,它能給予人們以極大歡樂,又會(huì)給人們帶來巨大的痛苦。愚昧和落后、剝削和壓迫,是阻礙人們獲得性快樂的兩大敵人。人類的歷史,也是一部追求人性解放的歷史,性作為發(fā)于人之本性的一種特殊需要,它的追求、滿足、壓抑與抗?fàn)幉粌H對(duì)于性主體的健康發(fā)展起著至關(guān)緊要的影響和作用,而且對(duì)于整個(gè)人類文明的進(jìn)程也起著十分重要的推動(dòng)作用。觀古以思今,那阻礙人們獲得性快樂的兩大敵人——愚昧和落后、剝削和壓迫,至今還有多少殘余影響,在這方面人性解放的狀況又是如何呢?
我們研究古代性文化的第三個(gè)目的是:如何對(duì)性實(shí)行正確的社會(huì)控制
為了使社會(huì)保持正常的秩序,這種秩序可能是為了使人們過得快樂而正常,也可能是要符合統(tǒng)治者的需要,必須對(duì)人們的各種行為實(shí)行控制,而也是控制的內(nèi)容之一。實(shí)行控制的方法則是經(jīng)由規(guī)范的集合或配置,即所謂的制度。人類經(jīng)過漫長(zhǎng)歲月的探索、發(fā)展,最后確定了以婚姻作為主要的控制制度,即把人類的限制在婚姻關(guān)系的范圍之內(nèi),并且得出對(duì)人類“適宜和不適宜”、 “正確與錯(cuò)誤”、 “有罪與無罪”的判斷。這些判斷一般包括四個(gè)因素:一是統(tǒng)計(jì)因素,即某種行為有多普遍;二是生理因素,即行為是健康的嗎;三是道德因素,即行為合乎道德嗎;四是法律因素,即行為是否合法。
當(dāng)然,事情是十分復(fù)雜的。所有的社會(huì)都以各種方式將性制度化,這些方式有相同之處,也有許多相異之處。例如,繁殖的性幾乎在各個(gè)社會(huì)都受到肯定,而其它方面的規(guī)范和賞罰,都有極大的差別。其中有時(shí)代的差別、階級(jí)的差別,也有更多的文化上的差別。這些控制方式,有的是正確的,因?yàn)樗欣谌诵缘慕】蛋l(fā)展,有利于社會(huì)的穩(wěn)定與進(jìn)步;而有的是不正確的,歷史造成了它的錯(cuò)誤與罪孽。我們研究古代性文化,就要吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),把今后的社會(huì)的性控制做得更好。
人類性文化的范圍是十分廣泛的,從縱的方面來看,上下幾萬年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn);從橫的方面來看,幾乎涉及人類生活的各個(gè)領(lǐng)域,其內(nèi)容真是千變?nèi)f化。透過復(fù)雜紛紜的歷史外衣,我們可以發(fā)現(xiàn),中國(guó)古代性文化還是有脈絡(luò)可尋、有規(guī)律可察的,這些規(guī)律大致可包含以下十個(gè)方面:
1.社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力在于生產(chǎn)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)具有什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),就有什么樣的文化形態(tài)。生產(chǎn)力的發(fā)展不斷改變著生產(chǎn)關(guān)系,而生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展變化又決定著人們包括性關(guān)系在內(nèi)的各種關(guān)系變化。例如,原始社會(huì)中逐漸對(duì)無限制的采取越來越嚴(yán)格的限制,一夫一妻制的建立與發(fā)展,社會(huì)對(duì)性控制方式的變化,人們性觀念的變化等等,無一不是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在起著決定性的制約作用。是否承認(rèn)這一點(diǎn),是歷史唯物史觀和其它學(xué)派的一個(gè)根本區(qū)別。
2.當(dāng)人類剛從動(dòng)物脫胎而出,實(shí)行毫無限制的時(shí),是談不上什么性文化的。性文化是伴隨著人類對(duì)性有了一些認(rèn)識(shí)(不論這些認(rèn)識(shí)是多么膚淺、低下與錯(cuò)誤),對(duì)有了一些限制(不論這種限制是多么微?。r(shí)逐漸形成的。因此,在原始社會(huì)中的性崇拜、性禁忌以及血緣家庭的出現(xiàn),都是性文化的起始與萌芽。
3.在中國(guó)古代的階段社會(huì)中,性文化也打上了階級(jí)的烙印。性文化總是采取多元的形態(tài)存在于各個(gè)社會(huì)之中的,但是占主要地位、統(tǒng)治地位的文化,總是服從于統(tǒng)治者的利益與意志的文化。
關(guān)鍵詞:意外傷害 事故 防范
一、防范旅客意外傷害事故的重要意義
旅客出行,途中發(fā)生意外傷害,小則影響旅行,大則造成殘疾或危及生命,還會(huì)產(chǎn)生涉及旅客、承運(yùn)方的一系列后續(xù)事務(wù),將產(chǎn)生大量人力、財(cái)力損耗。如2010年總計(jì)賠付金額332946.30元,2011年總計(jì)賠付金額494328.07元,2011年和2010年賠付金額同比增加48.5%。
同時(shí),在當(dāng)前運(yùn)輸市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下,減少旅客意外傷害事故,是鐵路旅客運(yùn)輸管理質(zhì)量和管理水平的具體體現(xiàn),是鐵路客運(yùn)收益的首要保障。
可見,防范旅客意外傷害事故對(duì)提高鐵路旅客運(yùn)輸工作的質(zhì)量和發(fā)展都具有十分重要的意義。鐵路客運(yùn)部門要嚴(yán)肅、認(rèn)真地對(duì)待旅客意外傷害事故,認(rèn)真分析旅客意外傷害事故的種類、原因,并制定有效措施防范旅客意外傷害事故的發(fā)生。
二、旅客意外傷害事故的種類及發(fā)生原因
旅客列車承載人員多,運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng),空間有限,處于高速運(yùn)行狀態(tài)時(shí)旅客易于煩躁、疲勞及其他不確定因素,都會(huì)造成旅客的意外傷害。通過長(zhǎng)期的統(tǒng)計(jì)、歸納、分析和對(duì)資料的整理,對(duì)旅客意外傷害事故的種類、原因及各種旅客意外傷害事故的發(fā)生頻度有了較全面的掌握,力求以第一手資料和事故案例為依據(jù)制定有針對(duì)性的防范措施。下表是2009年1-12月全年某客運(yùn)段對(duì)旅客意外傷害的統(tǒng)計(jì)。
通過分析,我們對(duì)旅客意外傷害事故的種類、發(fā)生頻度有了較全面的了解和掌握。發(fā)生數(shù)量較多的事故,主要集中在擠夾傷、摔、碰傷和其他(含病、亡)類,非跳、燙傷數(shù)量持平。綜合分析,上述事故的發(fā)生主要有以下兩方面原因。
1.客觀原因
(1)承運(yùn)客流量大,尤其春運(yùn)、暑運(yùn)期間,返鄉(xiāng)流、民工流、探親流、學(xué)生流較為集中,甚至造成列車始發(fā)即超員70―80%,中途超員95%以上。這給客運(yùn)工作帶來極大難度,也給列車安全工作帶來巨大壓力。
(2)在當(dāng)前狀況下,旅客列車的軟、硬件還不能達(dá)到盡善盡美的程度,還需完善和強(qiáng)化。例如對(duì)列車上的突發(fā)急、重疾病,不能做到百分之百的現(xiàn)場(chǎng)救治。
2.主觀原因
(1)問題的出現(xiàn),反映出車隊(duì)、班組對(duì)旅客意外傷害專項(xiàng)整治工作未落實(shí)在行動(dòng)上,思想上未高度重視,安全措施未落實(shí)或落實(shí)不到位。車隊(duì)防范旅客意外傷害的認(rèn)識(shí)不到位,管理和執(zhí)行力度不夠。對(duì)可能發(fā)生的問題宣傳不足或不具體,現(xiàn)場(chǎng)安全宣傳提醒考核工作不到位、不具體、不細(xì)致,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)問題時(shí)有發(fā)生。
(2)列車長(zhǎng)對(duì)旅客意外傷害的處置程序了解程度不足,處置不當(dāng)。旁證材料收集不全面。巡視車廂時(shí),對(duì)乘務(wù)員和旅客的安全宣傳提醒不夠,安全防范意識(shí)欠缺。
(3)乘務(wù)人員作業(yè)中對(duì)重點(diǎn)工作、各時(shí)間段應(yīng)著重控制的安全關(guān)鍵點(diǎn)把握不準(zhǔn),未認(rèn)真執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和程序,導(dǎo)致旅客意外傷害的發(fā)生。
三、防范旅客意外傷害事故的具體措施
通過對(duì)旅客意外傷害事故發(fā)生原因的分析,我們有針對(duì)性地制定了相關(guān)防范措施和具體的應(yīng)急處置程序。
1.列車發(fā)生旅客急病、死亡時(shí)防范措施及應(yīng)急處置程序
(1)防范措施:加強(qiáng)旅客旅行安全常識(shí)宣傳和教育;列車員要加強(qiáng)車內(nèi)巡視,了解旅客的情況,隨時(shí)掌握旅客的動(dòng)態(tài);對(duì)列車配備的藥箱,由列車紅十字救護(hù)員專人保管,要按規(guī)定配備藥品。
(2)處置程序:旅客發(fā)生急病時(shí),列車長(zhǎng)要通知尋醫(yī)并幫助醫(yī)生進(jìn)行救治;病情嚴(yán)重時(shí),列車長(zhǎng)應(yīng)編制客運(yùn)記錄并交縣、市所在地車站或較大車站,由車站轉(zhuǎn)送旅客進(jìn)醫(yī)院治療;對(duì)突發(fā)急、重病的旅客,列車員要主動(dòng)了解旅客的病情并向列車長(zhǎng)匯報(bào);如旅客在途中病情加重時(shí),列車員要迅速告知列車長(zhǎng),列車長(zhǎng)要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng);須在前方站下車治療時(shí),列車長(zhǎng)需編制記錄交有醫(yī)療條件的車站處置;旅客在列車上死亡時(shí),列車長(zhǎng)應(yīng)收集旁證材料,編制客運(yùn)記錄,并會(huì)同乘警將尸體、死者遺物及旁證材料一并交縣、市所在地車站或較大車站。
2.發(fā)生旅客意外傷害時(shí)防范措施及應(yīng)急處置程序
(1)防范措施:列車廣播宣傳安全注意事項(xiàng);列車員要保持車廂“三間一臺(tái)”處干燥,無積冰、積雪;關(guān)閉車門、車窗時(shí),應(yīng)先觀察周圍旅客,確認(rèn)無危害時(shí),進(jìn)行作業(yè);列車始發(fā)站、運(yùn)行中要及時(shí)整理行李架上的物品,確保物品擺放牢固、穩(wěn)定;為旅客供水、送水時(shí),按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行作業(yè);嚴(yán)禁兒童在茶爐處玩耍、取水、攀爬臥鋪梯、擺弄臥鋪邊凳;列車長(zhǎng)要加強(qiáng)車廂巡視;車輛設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí),要及時(shí)進(jìn)行維修。
(2)處置程序:列車內(nèi)發(fā)生旅客意外傷害時(shí),列車長(zhǎng)要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),通知尋醫(yī)并幫助醫(yī)生救治受傷旅客。列車長(zhǎng)要詳細(xì)了解現(xiàn)場(chǎng)情況,收集旅客旁證材料。
遇有列車緊急制動(dòng)或特殊情況,造成旅客及乘務(wù)員意外傷害時(shí),應(yīng)向運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)索取機(jī)車號(hào)碼、姓名及緊急停車書面材料,并注明運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)姓名、臂章號(hào)。根據(jù)旅客傷情,編制客運(yùn)記錄,交前方站或旅客到站,拍發(fā)事故速報(bào)。收集的材料內(nèi)容應(yīng)包括:時(shí)間、地點(diǎn)、人物、環(huán)境、簡(jiǎn)要概況。材料中要將證人的詳細(xì)地址、身份證號(hào)碼、通訊方式、所乘列車的車票票號(hào)和車廂號(hào),注明在材料的后面。列車長(zhǎng)在事故處理過程中,要及時(shí)向車隊(duì)匯報(bào)處理經(jīng)過。車隊(duì)在了解、掌握事故情況后,按照“旅客列車人員意外傷害事故信息上報(bào)表”模板及時(shí)填寫,在事故發(fā)生三日內(nèi)以電子郵件方式上報(bào)段安全路風(fēng)監(jiān)察科旅客意外傷害郵箱;列車長(zhǎng)在退乘當(dāng)日,應(yīng)到段安全路風(fēng)監(jiān)察科詳細(xì)匯報(bào)事故處理經(jīng)過,并提交列車長(zhǎng)、當(dāng)班列車員事故處理書面經(jīng)過,證人材料、詢問筆錄、客運(yùn)記錄。
3.發(fā)生旅客非跳時(shí)防范措施及應(yīng)急處置程序
(1)防范措施:各車隊(duì)要經(jīng)常組織班組乘務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)《案例》,分析突發(fā)性異常旅客跳車事故的原因,吸取教訓(xùn);出乘前列車長(zhǎng)認(rèn)真檢查約束所帶鎮(zhèn)靜藥品配備情況;列車紅十字衛(wèi)生員在出乘前,應(yīng)按規(guī)定領(lǐng)取藥品;始發(fā)站、中途站,列車員在車門處嚴(yán)格把關(guān),做好驗(yàn)票上車工作,認(rèn)真查看每位旅客的精神狀態(tài),發(fā)現(xiàn)精神恍惚的旅客,及時(shí)上報(bào)列車長(zhǎng)、按章處理;列車運(yùn)行途中,列車員要加強(qiáng)車內(nèi)巡視,對(duì)旅客進(jìn)行驗(yàn)票、觀察、詢問、了解,及時(shí)掌握旅客是否有疑似異常行為,如有可疑,應(yīng)立即做到“三車、五知”;列車長(zhǎng)要堅(jiān)持2小時(shí)巡視一次車廂,了解并掌握旅客情況。
(2)處置程序:發(fā)生旅客跳(墜)車事件后,列車長(zhǎng)和乘警要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),提取物證,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察、拍照;尋找證人,調(diào)查跳車原因。采集3份以上旁證材料。乘警要協(xié)助列車長(zhǎng)采集2份目擊證人的詢問筆錄;查找、保管跳車旅客遺失物品。將了解到的情況整理并拍發(fā)事故速報(bào);與事故受理站交接時(shí),列車長(zhǎng)要將客運(yùn)記錄、協(xié)同乘警排查旅客物品清單、旁證材料一同與站方交接。做到記錄詳實(shí)、清單明了、旁證齊全。事發(fā)班組列車長(zhǎng)對(duì)旅客跳車事故要及時(shí)總結(jié),并把事故發(fā)生的詳細(xì)情況向車隊(duì)、段安全路風(fēng)監(jiān)察科進(jìn)行匯報(bào);在回段后3日內(nèi),向安全路風(fēng)監(jiān)察科提交跳車事故的旁證材料、客運(yùn)記錄、事故的詳細(xì)經(jīng)過。車隊(duì)要組織乘務(wù)員認(rèn)真分析事故原因,認(rèn)真吸取教訓(xùn),并根據(jù)實(shí)際情況制訂出切實(shí)可行的控制措施,認(rèn)真組織落實(shí),杜絕旅客跳車事故的再次發(fā)生。
關(guān)鍵詞:學(xué)校體育;學(xué)生傷害事故;法律
中圖分類號(hào):G809.01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-3612(2006)05-0681-03
1 學(xué)校體育中發(fā)生學(xué)生傷害事故的原因分析
1.1 體育場(chǎng)地、器材不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),存在重大安全隱患 體育場(chǎng)地、器材是學(xué)校體育得以順利開展的重要物質(zhì)保障,因此在我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)學(xué)校方法中對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地、器材的配置做出明確規(guī)定。學(xué)校的上級(jí)主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或者地方制定的各類學(xué)校體育場(chǎng)地、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn),有計(jì)劃地逐步配齊。新建、擴(kuò)建學(xué)校必須按照有關(guān)場(chǎng)地、器材的規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)[1]。實(shí)踐中,部分學(xué)校未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方行政部門有關(guān)場(chǎng)地、器材的規(guī)定,部分器材年久失修,存在嚴(yán)重安全隱患,極易發(fā)生傷害事故。據(jù)報(bào)道因場(chǎng)地器材等體育設(shè)施不安全而引發(fā)的傷害事故占體育傷害的29.1%[2],是造成傷害事故的主要原因。
1.2 學(xué)校有關(guān)安全、衛(wèi)生、保健等規(guī)章制度不健全 學(xué)校應(yīng)建立學(xué)校健康管理制度,根據(jù)條件定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行體格檢查,建立學(xué)生體質(zhì)健康卡片,納入學(xué)生檔案。學(xué)校對(duì)體格檢查中學(xué)生有器質(zhì)性疾病的,應(yīng)當(dāng)配合學(xué)生家長(zhǎng)做好轉(zhuǎn)診治療[5]?,F(xiàn)實(shí)中部分學(xué)校學(xué)生健康管理制度不健全,沒有切實(shí)履行對(duì)學(xué)生的健康檢查義務(wù),致使部分有器質(zhì)性疾病不適應(yīng)參加體育活動(dòng)的學(xué)生在參加體育活動(dòng)時(shí)發(fā)生意外傷害。雖然這種類型的傷害事故發(fā)生的機(jī)率比較小,但由于其后果嚴(yán)重,因此很易引起社會(huì)關(guān)注。
1.3 教師違反一般教學(xué)規(guī)律 體育教學(xué)是一門集人體科學(xué)、運(yùn)動(dòng)科學(xué)、教育學(xué)等多門學(xué)科于一體的綜合性教學(xué)活動(dòng),有其自身的規(guī)律,體育教學(xué)必須遵循其規(guī)律進(jìn)行,才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此體育課教學(xué)應(yīng)遵循學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律,教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合教學(xué)大綱的要求,符合學(xué)生年齡、性別特點(diǎn)和所在地區(qū)地理、氣候條件,運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和強(qiáng)度應(yīng)符合學(xué)生的生理承受能力和體質(zhì)健康狀況[1]。學(xué)校違反一般教學(xué)規(guī)律,致使發(fā)生學(xué)生傷害事故,在實(shí)踐中主要表現(xiàn)為體育教師違反一般體育教學(xué)規(guī)律。體育教師作為學(xué)校的工作人員,因其職務(wù)行為產(chǎn)生的法律后果由學(xué)校承擔(dān)。即在體育教學(xué)中體育教師未根據(jù)授課對(duì)象的身心特點(diǎn)和正常的教學(xué)規(guī)律組織教學(xué),導(dǎo)致傷害事故發(fā)生。
1.4 學(xué)校未對(duì)課外體育活動(dòng)進(jìn)行有效的組織和管理 課外體育活動(dòng)是體育課以外的組織學(xué)生有目的、有計(jì)劃地參加的體育活動(dòng),是學(xué)校體育工作的重要組成部分,歷來受到黨和政府的重視,并在我國(guó)體育法中有明確規(guī)定:學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織多種形式的課外體育活動(dòng)[1]。但是現(xiàn)實(shí)并非如此,一方面部分學(xué)校受到傳統(tǒng)觀念的影響,對(duì)課外體育活動(dòng)不重視,很少開展課外體育活動(dòng);另一方面各級(jí)學(xué)校體育師資有限,體育教師無暇顧及課外體育活動(dòng)。多方面原因?qū)е聦W(xué)校課外活動(dòng)呈現(xiàn)出自發(fā)無序的狀態(tài),處于學(xué)校管理的“盲區(qū)”。在一些對(duì)抗性比較激烈的足球、籃球等項(xiàng)目中,若沒有體育教師的組織和管理極易發(fā)生傷害事故。
2 學(xué)校體育中校方應(yīng)承擔(dān)的主要義務(wù)
學(xué)校體育中校方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)是指學(xué)校在學(xué)校體育工作中應(yīng)承擔(dān)的法定責(zé)任[4]。由于學(xué)校體育具有一定的危險(xiǎn)性易發(fā)生傷害事故,因此,在我國(guó)與學(xué)校體育相關(guān)的立法中都明確規(guī)定學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),通過學(xué)校對(duì)法定義務(wù)的履行來最大限度地減少傷害事故的發(fā)生。根據(jù)《辦法》和現(xiàn)實(shí)行法律法規(guī),我國(guó)學(xué)校體育中校方應(yīng)承擔(dān)主要義務(wù),包括7個(gè)方面:
2.1 學(xué)校應(yīng)配置符合國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)的體育場(chǎng)地、器材和合格的體育教師 體育場(chǎng)地、器材等設(shè)施存在安全隱患是學(xué)生體育傷害事故發(fā)生的主要原因,因此按照國(guó)家或地方教育行政部門制訂的標(biāo)準(zhǔn)有計(jì)劃地逐步配齊場(chǎng)地、器材是防止同類傷害事故發(fā)生的關(guān)鍵,是學(xué)校必須履行的法定義務(wù)。同時(shí)學(xué)校還應(yīng)根據(jù)教師法和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,配備合格的體育教師,合格的體育教師具有廣博的知識(shí)和對(duì)各種危險(xiǎn)的超前預(yù)見性,是避免傷害事故發(fā)生的首要前提。
2.2 學(xué)校應(yīng)建立完善的安全、衛(wèi)生、保健等制度,并認(rèn)真將其付諸實(shí)施 學(xué)校應(yīng)定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行體格檢查,建立學(xué)生健康管理制度,這是學(xué)校一項(xiàng)法定義務(wù),而不是一項(xiàng)任意性規(guī)定。各級(jí)學(xué)校應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本校的實(shí)際條件,制定相應(yīng)的安全、衛(wèi)生、保健制度,并付諸實(shí)施,由衛(wèi)生行政部門對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
2.3 學(xué)校應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和自護(hù)自救教育體育教學(xué)中,安全教育應(yīng)放在第一位。安全是一切教學(xué)活動(dòng)得以進(jìn)行的保障。學(xué)校應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和自護(hù)自救教育,特別是在體育教學(xué)中,應(yīng)安排適當(dāng)?shù)恼n外對(duì)學(xué)生進(jìn)行自護(hù)自救等醫(yī)學(xué)保健類理論課教學(xué),使學(xué)生掌握簡(jiǎn)單的救護(hù)常識(shí),使其了解如何防止運(yùn)動(dòng)損傷的發(fā)生。在進(jìn)行實(shí)踐課教學(xué)時(shí),體育教師應(yīng)具有對(duì)各種危險(xiǎn)的預(yù)見性,對(duì)學(xué)生進(jìn)行積極的保護(hù)與幫助,防止傷害事故的發(fā)生。
2.4 學(xué)校負(fù)有積極救助受傷害學(xué)生的義務(wù) 要體育教學(xué)中,當(dāng)發(fā)生學(xué)生傷害事故或?qū)W生突發(fā)疾病時(shí),學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施救助受傷學(xué)生,學(xué)校未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施,導(dǎo)致不良后果承擔(dān)因其過程而加重的后果的責(zé)任[5]。
2.5 學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)體育活動(dòng)的指導(dǎo)和管理 學(xué)校體育工作由體育課和課外體育活動(dòng)組成,由學(xué)校具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施,在具體實(shí)施過程中,學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)體育活動(dòng)的組織和管理,尤其是對(duì)課外體育活動(dòng)的組織和指導(dǎo)[5];課外活動(dòng)時(shí)間學(xué)校應(yīng)對(duì)其進(jìn)行組織和指導(dǎo)并對(duì)參加者進(jìn)行安全教育,學(xué)校若未履行上述義務(wù),在發(fā)生學(xué)生傷害事故時(shí)要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2.6 學(xué)校負(fù)有接受檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督的義務(wù) 學(xué)校體育工作應(yīng)在教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下積極進(jìn)行,并接受體育行政部門的指導(dǎo),學(xué)校應(yīng)在各級(jí)教育行政部門的指導(dǎo)下健全本校體育管理機(jī)構(gòu),制定詳細(xì)的學(xué)校體育工作計(jì)劃,并由教育行政部門對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督,確保學(xué)校體育工作的順利開展。
2.7 學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)體育教師的培訓(xùn) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地安排體育教師進(jìn)修培訓(xùn),使其不斷提高教學(xué)業(yè)務(wù)水平和對(duì)學(xué)生的保護(hù)與幫助能力,特別是對(duì)各種危險(xiǎn)的預(yù)見能力,同時(shí)還應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)體育教師安全意識(shí)的教育,使其牢固樹立安全第一的意識(shí),并將之貫徹到體育教學(xué)中。
義務(wù)是必須要覆行的,國(guó)家通過法律法規(guī)為學(xué)校設(shè)定一系列義務(wù),歸根結(jié)底都是為了從源頭上預(yù)防學(xué)生傷害事故的發(fā)生,若學(xué)校未履行上述義務(wù),則要在發(fā)生學(xué)生傷害事故時(shí)對(duì)
其過錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
1 學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害事件責(zé)任的歸責(zé)原則及構(gòu)成事件
學(xué)校體育中學(xué)生傷害事件的法律責(zé)任大多屬于侵權(quán)的民事責(zé)任[6],所謂侵權(quán)的民事責(zé)任是指民事主體對(duì)其侵權(quán)行為所承擔(dān)的民法上的責(zé)任。侵權(quán)行為是指行為人由于過錯(cuò)侵害他人的財(cái)產(chǎn)或者人身,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為[7],換言之,就是在學(xué)校體育中,學(xué)校由于過錯(cuò)侵害學(xué)生的財(cái)產(chǎn)或人身權(quán)利,學(xué)校對(duì)其侵權(quán)行為所應(yīng)承擔(dān)的民法上的責(zé)任,在現(xiàn)實(shí)中實(shí)這種責(zé)任的承擔(dān)形式多為民事賠償責(zé)任。
3.1 學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害事故責(zé)任的歸責(zé)原則 所謂學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害事故責(zé)任的歸責(zé)原則是指學(xué)校在什么樣的情況下,根據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和以什么做依據(jù),來確定學(xué)校是否應(yīng)承擔(dān)其侵權(quán)行為的民事責(zé)任[8]。《辦法》第八條規(guī)定:因?qū)W校、學(xué)生或其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故,相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)根據(jù)其行為過錯(cuò)程度的比例及其損害后果之間的聯(lián)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。即在學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害事故中采用過錯(cuò)責(zé)任原則。所謂過錯(cuò)責(zé)任原則是指以加害人的主觀過錯(cuò)為承擔(dān)民事責(zé)任基有條件的歸責(zé)原則[9]。即在學(xué)校體育中發(fā)生的學(xué)生傷害事故責(zé)任并不一定由學(xué)校承擔(dān),只有在學(xué)校存在過錯(cuò)的情況下才承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。《辦法》的出臺(tái)從根本上明確學(xué)校承擔(dān)整事故責(zé)任的界限,糾正了部分家長(zhǎng)關(guān)于把孩子交給學(xué)校在學(xué)校發(fā)生任何傷害事故都應(yīng)由學(xué)校負(fù)責(zé)這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),從一定程度上維護(hù)了學(xué)校的利益。
雖然《辦法》中規(guī)定學(xué)校體育中學(xué)生傷害事故實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任原則,但在其中還是規(guī)定了其它對(duì)受害人實(shí)施救濟(jì)的措施,體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)學(xué)生這一弱勢(shì)群體的關(guān)懷。在《辦法》第26條第二款中規(guī)定:學(xué)校無責(zé)任的,如果有條件,可以根據(jù)實(shí)際情況,本著自愿和可能的原則,對(duì)受傷害的學(xué)生給予適當(dāng)?shù)膸椭哪撤N程度上講是公平責(zé)任原則的體現(xiàn),體現(xiàn)了國(guó)家和學(xué)校對(duì)受傷害學(xué)生的關(guān)懷和幫助。
因此,在我國(guó)學(xué)校體育中學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則為過錯(cuò)責(zé)任原則,在適當(dāng)和可能的情況下兼采公平責(zé)任原則。
3.2 學(xué)校承擔(dān)事故責(zé)任的構(gòu)成事件 在學(xué)校體育中,當(dāng)學(xué)生傷害事故發(fā)生后,事故責(zé)任由學(xué)校承擔(dān)必須具備4個(gè)條件:
3.2.1 損害事實(shí) 損害事實(shí)是指學(xué)校的過錯(cuò)對(duì)學(xué)生造成的不利后果。在多數(shù)情況下這種不利后果表現(xiàn)為對(duì)學(xué)生人身的傷害。但這種傷害必須達(dá)到一定的程度,一般的運(yùn)動(dòng)損傷和輕微傷害在學(xué)校體育中不被稱之為傷害事故,故不存在損定事實(shí),事故責(zé)任也就無從談起。因此在學(xué)校體育中的傷害事故必須是達(dá)到一定程度,具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由各地教育行政部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定。
3.2.2 違法行為 違法行為,是指學(xué)校違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或沒有履行相應(yīng)的法定義務(wù)的行為。在學(xué)校體育中,學(xué)校的違法行為多表現(xiàn)為沒有履行相應(yīng)的法定義務(wù),因而在學(xué)習(xí)和貫徹《辦法》中,我們應(yīng)明確在學(xué)校體育中學(xué)校主體負(fù)有那些注意義務(wù),避免學(xué)校因不了解相關(guān)規(guī)定而違法。
3.2.3 因果關(guān)系 因果關(guān)系是指學(xué)校實(shí)施的違法行為和損害后果之間存在的因果上的聯(lián)系,是學(xué)校對(duì)學(xué)生的人身傷害承擔(dān)民事責(zé)任的必備條件之一。在認(rèn)定學(xué)校體育學(xué)生傷害事故因果關(guān)系時(shí)我們應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分直接原因和間接原因,不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為學(xué)校對(duì)間接原因概不負(fù)責(zé)或概負(fù)全責(zé)。直接原因是必然引起學(xué)生人身傷害后果的原因,因?qū)W校的違法行為直接造成傷害,應(yīng)負(fù)主要責(zé)任;間接原因是通常不會(huì)引起特定學(xué)生人身傷害后果的發(fā)生,但由于其他原因(如其他學(xué)生的行為或者受害人自身因素)的介人造成該學(xué)生人身傷害的原因,應(yīng)負(fù)次要責(zé)任。
3.2.4 主觀過錯(cuò) 主觀過錯(cuò)是指學(xué)校通過其實(shí)施的侵權(quán)行為所表現(xiàn)來的在法律和道德上應(yīng)受非難的故意和過失狀態(tài)[7]。在以何種標(biāo)準(zhǔn)來判斷過錯(cuò)的問題上,民法上有客觀標(biāo)準(zhǔn)和主觀標(biāo)準(zhǔn)兩種方法,但一般運(yùn)用客觀標(biāo)準(zhǔn)來判斷,即以一個(gè)合理的預(yù)見標(biāo)準(zhǔn)來衡量行為人的行為,如果行為人的行為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),那么他就沒有過錯(cuò),反之則有過錯(cuò),預(yù)見標(biāo)準(zhǔn)為普通預(yù)見水平的專業(yè)預(yù)見水平[10]。體育教師屬于其中的專業(yè)預(yù)見水平,應(yīng)對(duì)學(xué)校體育的各種可能發(fā)生的傷害事故具有超前的預(yù)見能力,采取各種措施避免事故的發(fā)生。
在認(rèn)定學(xué)生傷害事故責(zé)任時(shí),我們應(yīng)區(qū)分事故發(fā)生的原因是主觀原因還是客觀原因。主觀原因是學(xué)校因主觀上有過錯(cuò)或過失應(yīng)負(fù)相關(guān)責(zé)任;客觀原因上因不可抗力或完全意外因素所致,學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。
4 結(jié)束語(yǔ)
學(xué)校體育中學(xué)生傷害事故重在預(yù)防,針對(duì)學(xué)生傷害事故發(fā)生的主要原因,在我國(guó)有關(guān)學(xué)校體育的立法中都作了相應(yīng)的義務(wù)性規(guī)定,為學(xué)校設(shè)置了一定的義務(wù),通過其義務(wù)的履行最大限度地減少和預(yù)防學(xué)校體育中學(xué)生傷害事故的發(fā)生。因此作為國(guó)家實(shí)施教育活動(dòng)的主體,學(xué)校在依法享有一定的權(quán)利的同時(shí)應(yīng)積極履行包括配置合乎標(biāo)準(zhǔn)的體育場(chǎng)地、器材設(shè)施、建立完善的學(xué)生體格檢查制度、嚴(yán)格執(zhí)行體育與健康課課程標(biāo)準(zhǔn)、積極開展安全意識(shí)教育等一系列義務(wù)。
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第三章 賠 償
第二十一條 被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的,由保險(xiǎn)公司依法在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。
道路交通事故的損失是由受害人故意造成的,保險(xiǎn)公司不予賠償。
第二十二條 有下列情形之一的,保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)墊付搶救費(fèi)用,并有權(quán)向致害人追償:
(一)駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格或者醉酒的;
(二)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車被盜搶期間肇事的;
(三)被保險(xiǎn)人故意制造道路交通事故的。
有前款所列情形之一,發(fā)生道路交通事故的,造成受害人的財(cái)產(chǎn)損失,保險(xiǎn)公司不承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十三條 機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的責(zé)任限額。責(zé)任限額分為死亡傷殘賠償限額、醫(yī)療費(fèi)用賠償限額、財(cái)產(chǎn)損失賠償限額以及被保險(xiǎn)人在道路交通事故中無責(zé)任的賠償限額。
機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額由保監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門規(guī)定。
第二十四條 國(guó)家設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金(以下簡(jiǎn)稱救助基金)。有下列情形之一時(shí),道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用,由救助基金先行墊付,救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向道路交通事故責(zé)任人追償:
(一)搶救費(fèi)用超過機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額的;
(二)肇事機(jī)動(dòng)車未參加機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的;
(三)機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的。
第二十五條 救助基金的來源包括:
(一)按照機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金;
(二)對(duì)未按照規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車的所有人、管理人的罰款;
(三)救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金;
(四)救助基金孳息;
(五)其他資金。
第二十六條 救助基金的具體管理辦法,由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同保監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院公安部門、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門制定試行。
第二十七條 被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故,被保險(xiǎn)人或者受害人通知保險(xiǎn)公司的,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)立即給予答復(fù),告知被保險(xiǎn)人或者受害人具體的賠償程序等有關(guān)事項(xiàng)。
第二十八條 被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故的,由被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)賠償保險(xiǎn)金。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)之日起1日內(nèi),書面告知被保險(xiǎn)人需要向保險(xiǎn)公司提供的與賠償有關(guān)的證明和資料。
第二十九條 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自收到被保險(xiǎn)人提供的證明和資料之日起5日內(nèi),對(duì)是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任作出核定,并將結(jié)果通知被保險(xiǎn)人;對(duì)不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由;對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任的,在與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償保險(xiǎn)金的協(xié)議后10日內(nèi),賠償保險(xiǎn)金。
第三十條 被保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)公司對(duì)賠償有爭(zhēng)議的,可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第三十一條 保險(xiǎn)公司可以向被保險(xiǎn)人賠償保險(xiǎn)金,也可以直接向受害人賠償保險(xiǎn)金。但是,因搶救受傷人員需要保險(xiǎn)公司支付或者墊付搶救費(fèi)用的,保險(xiǎn)公司在接到公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知后,經(jīng)核對(duì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付或者墊付搶救費(fèi)用。
因搶救受傷人員需要救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付搶救費(fèi)用的,救助基金管理機(jī)構(gòu)在接到公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知后,經(jīng)核對(duì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付搶救費(fèi)用。
第三十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門組織制定的有關(guān)臨床診療指南,搶救、治療道路交通事故中的受傷人員。
第三十三條 保險(xiǎn)公司賠償保險(xiǎn)金或者墊付搶救費(fèi)用,救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付搶救費(fèi)用,需要向有關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)核實(shí)有關(guān)情況的,有關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
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