對(duì)雙減政策的建議意見(jiàn)精選(九篇)

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第1篇：對(duì)雙減政策的建議意見(jiàn)范文

截至2015年10月31日，我們通過(guò)企業(yè)主動(dòng)寄送、企業(yè)官方下載及網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)等方式，收集到14年度采掘業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告/可持續(xù)發(fā)展報(bào)告共計(jì)49份。依據(jù)“金蜜蜂企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告評(píng)估體系2015”評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，我們將報(bào)告分為“起步、發(fā)展、追趕、優(yōu)秀和卓越”5個(gè)等級(jí)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，采掘業(yè)企業(yè)報(bào)告整體處于發(fā)展階段?？傮w來(lái)看，采掘業(yè)企業(yè)報(bào)告在可讀性、可比性和創(chuàng)新性方面優(yōu)于中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告平均水平，但其可信性和創(chuàng)新性得分較低，仍需加強(qiáng)。

我們的發(fā)現(xiàn)

發(fā)現(xiàn)一：緊抓主要利益相關(guān)方議題――助力“0事故”目標(biāo)

統(tǒng)計(jì)顯示，在利益相關(guān)方方面，采掘業(yè)企業(yè)報(bào)告披露程度比較高的是社區(qū)、政府和員工，指標(biāo)平均覆蓋率分別為59.7%、59.2%、52.4%，均高于中國(guó)企業(yè)報(bào)告相關(guān)議題的披露程度。這說(shuō)明采掘業(yè)企業(yè)已將履行主要利益相關(guān)方社會(huì)責(zé)任作為工作重點(diǎn)，并已取得一定成效：截至9月27日，2015年全國(guó)煤礦共發(fā)生事故256起、死亡420人，分別下降33.2%和39.0%。其中，較大事故28起、死亡129人，同比減少9起、25人；重大事故2起，同比減少7起。

發(fā)現(xiàn)二：降污減排、資源可持續(xù)――“綠色生態(tài)系統(tǒng)”雙駕馬車(chē)

采掘業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須以自然資源持續(xù)利用為基礎(chǔ)，同時(shí)要肩負(fù)比其他行業(yè)更多的降污減排責(zé)任。為此，采掘業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告著重披露了降污減排和資源節(jié)約與利用的內(nèi)容，其指標(biāo)覆蓋率分別為54.59%和53.57%（如下圖所示）。如中煤集團(tuán)的《2014中煤集團(tuán)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》將“落實(shí)綠色戰(zhàn)略，建設(shè)綠色礦區(qū)，開(kāi)展低碳行動(dòng)”作為履行環(huán)境責(zé)任的戰(zhàn)略方針，并開(kāi)展相關(guān)實(shí)踐等。

發(fā)現(xiàn)三：健全供應(yīng)鏈管理――安定行業(yè)“后方陣地”

供應(yīng)鏈管理信息大多涉及商業(yè)機(jī)密，透明化程度不高，因此整個(gè)中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告對(duì)采購(gòu)原則、供應(yīng)商資質(zhì)和供應(yīng)商管理的信息披露程度都較低。相比之下，采掘業(yè)企業(yè)對(duì)這三項(xiàng)指標(biāo)的覆蓋率分別為33.67%、21.94%和13.61%，遠(yuǎn)高于平均水平，也從側(cè)面說(shuō)明采掘業(yè)企業(yè)對(duì)于加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理的決心與信心。

發(fā)現(xiàn)四：積極遵守法律法規(guī)――致力打造“法制企業(yè)”

相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)內(nèi)部規(guī)程是企業(yè)行為的規(guī)范和指引。只有遵守相關(guān)法律法規(guī)與行業(yè)規(guī)章，企業(yè)才能健康、可持續(xù)發(fā)展。采掘業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告著重披露了遵守法律法規(guī)與納稅的內(nèi)容，其指標(biāo)覆蓋率分別為79.59%和69.39%。整體而言，采掘業(yè)企業(yè)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，積極探索建設(shè)行業(yè)內(nèi)部規(guī)范，體現(xiàn)出良好的法治意識(shí)和合規(guī)運(yùn)營(yíng)意識(shí)。

發(fā)現(xiàn)五：報(bào)告編制標(biāo)準(zhǔn)多元化――努力朝向“高標(biāo)準(zhǔn)”

49份企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，有29家企業(yè)的報(bào)告采用了多種編制依據(jù)；11家企業(yè)僅運(yùn)用1種編制依據(jù)；9家企業(yè)的報(bào)告沒(méi)有指明具體編制依據(jù)。共計(jì)22家企業(yè)參考GRI框架編制報(bào)告，使得GRI成為2014年度最受采掘業(yè)企業(yè)歡迎的編制依據(jù)。

我們的建議

建議一：探索企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)的激勵(lì)機(jī)制

2014年，全國(guó)共有49家采掘業(yè)企業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，但對(duì)整個(gè)采掘業(yè)近18000家公司來(lái)說(shuō)，可謂冰山一角。在報(bào)告研究中，我們發(fā)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的大多是具有國(guó)有背景、資金實(shí)力雄厚的企業(yè)，民營(yíng)等其他類(lèi)型公司所發(fā)報(bào)告較少。因此我們建議采掘業(yè)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)的社會(huì)責(zé)任組織建立和完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)關(guān)注社會(huì)責(zé)任、按時(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)臉s譽(yù)激勵(lì)或政策鼓勵(lì)，引導(dǎo)業(yè)內(nèi)對(duì)于社會(huì)責(zé)任的重視和投入。

建議二：注重、加大國(guó)際接軌力度，提升企業(yè)國(guó)際形象

中國(guó)和澳大利亞同為世界重要的礦產(chǎn)資源和礦業(yè)國(guó)家。隨著我國(guó)對(duì)外程度不斷增加，與澳大利亞等國(guó)的合作機(jī)會(huì)與日俱增。采掘業(yè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)深入的同時(shí)，必將逐漸加大“走出去”的力度，廣泛開(kāi)展海外業(yè)務(wù)，采掘業(yè)企業(yè)報(bào)告的受眾也將不再局限于國(guó)內(nèi)讀者。從我們收集的報(bào)告中發(fā)現(xiàn)，只有7家企業(yè)中英文雙語(yǔ)版報(bào)告，另外42家企業(yè)選擇只中文版企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。由此可見(jiàn)，報(bào)告的開(kāi)放化與全球化有待提高。

建議三：加強(qiáng)報(bào)告審驗(yàn)力度，打通報(bào)告反饋意見(jiàn)渠道

企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的審驗(yàn)，是由獨(dú)立的審驗(yàn)方使用一套詳細(xì)制定的原則和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)、審核、評(píng)估、確認(rèn)等程序，評(píng)價(jià)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的質(zhì)量和保障企業(yè)社會(huì)責(zé)任績(jī)效的管理體系、流程和能力。第三方審驗(yàn)對(duì)提高報(bào)告可信度具有積極作用。49家報(bào)告的采掘業(yè)企業(yè)中，只有中國(guó)神華能源股份有限公司與中國(guó)五礦集團(tuán)公司2家企業(yè)的報(bào)告經(jīng)過(guò)審驗(yàn)；報(bào)告意見(jiàn)反饋方面，僅25家公布了關(guān)于報(bào)告的反饋意見(jiàn)渠道，其余24家并未披露相關(guān)信息。因此，無(wú)論從報(bào)告審驗(yàn)力度還是報(bào)告互動(dòng)性建設(shè)，采掘業(yè)企業(yè)都有待加強(qiáng)。

建議四：拓展報(bào)告?zhèn)鞑ポd體，借勢(shì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代

作為順應(yīng)時(shí)展的新型企業(yè)，合理地利用網(wǎng)絡(luò)工具，將對(duì)企業(yè)的宣傳、發(fā)展產(chǎn)生推波助瀾之效。當(dāng)前，報(bào)告、傳播載體主要有紙質(zhì)版、電子版、網(wǎng)頁(yè)版、H5頁(yè)面四種。目前被大多數(shù)采掘業(yè)企業(yè)采用的傳播載體還是傳統(tǒng)的紙質(zhì)版與電子版報(bào)告，網(wǎng)頁(yè)版報(bào)告還未突破0；網(wǎng)頁(yè)版報(bào)告與H5頁(yè)面是e時(shí)展的產(chǎn)物，在這個(gè)激烈競(jìng)爭(zhēng)、信息傳播迅速的社會(huì)，誰(shuí)能最早、最快抓住市場(chǎng)的眼球，誰(shuí)才有可能立于不敗之地。

建議五：增強(qiáng)生物多樣性議題披露

第2篇：對(duì)雙減政策的建議意見(jiàn)范文

（一）工程預(yù)算價(jià)格合規(guī)性

通村路建設(shè)工程預(yù)算應(yīng)執(zhí)行國(guó)家和地方制定的“建筑工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)”。審計(jì)應(yīng)在掌握國(guó)家和省給予通村路工程建設(shè)補(bǔ)助資金上限條件下，依照所在省指定的《鄉(xiāng)村公路設(shè)計(jì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》，區(qū)分不同級(jí)別的村公路進(jìn)行審核評(píng)價(jià)。比如目前通村路工程審核期工程財(cái)政資金上限為10萬(wàn)元/km，依照規(guī)劃文件和圖紙查證擬興建公路泥土路為基礎(chǔ)修建的村村“通達(dá)工程”還是雙車(chē)道路面且直通城鎮(zhèn)的“通暢工程”；如是通達(dá)工程，審核其每公里加寬、挖填土方、基礎(chǔ)砌筑材料（砂土煤渣或天然砂礫或手?jǐn)[片石）、路面鋪筑材料（泥結(jié)碎石路面或級(jí)配砂礫或紅磚），按現(xiàn)行路橋建筑工程預(yù)算調(diào)整價(jià)格計(jì)算造價(jià)，確定財(cái)政資金是否不足是否有籌資預(yù)案，是否有要求農(nóng)民集資意向和方案；如屬興建“通暢工程”，除了前述建設(shè)材料外，還須評(píng)審其原路況處治費(fèi)用合理性、住房拆遷和林地耕地占用費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及措施合規(guī)性，還要論證鋪設(shè)基層的必要性（基層硬度達(dá)標(biāo)可不設(shè)）和評(píng)價(jià)面層指標(biāo)是否切實(shí)降到適當(dāng)?shù)忘c(diǎn)等。

（二）建設(shè)單位籌集資金措施合理性

通村路工程普遍存在的問(wèn)題是財(cái)政撥款不足，資金缺口難平。審計(jì)重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有關(guān)部門(mén)是否向農(nóng)民進(jìn)行了“硬攤派”性質(zhì)的集資，集資額度是否合理，手續(xù)是否合規(guī)，使用是否恰當(dāng)且定期公開(kāi)；對(duì)批準(zhǔn)修建“通暢工程”公路的財(cái)政資金缺口較大確需農(nóng)村自籌資金的，評(píng)審其是否采取了如下三方面合理措施：一是激勵(lì)農(nóng)民自愿捐獻(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)本著“建設(shè)農(nóng)村路農(nóng)民人人有責(zé)”的指導(dǎo)思想，號(hào)召行政村黨支部和村委會(huì)舉行黨員、村民代表議事會(huì)，統(tǒng)一農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)；政府相關(guān)部門(mén)可在堅(jiān)決不搞硬性攤派集資、不碰農(nóng)民負(fù)擔(dān)“高壓線”的前提下，通過(guò)各種宣傳手段和措施，喚起農(nóng)民的自覺(jué)意識(shí)，讓他們感悟到通村路是造福農(nóng)民、振興農(nóng)業(yè)的民心工程、德政工程、發(fā)展工程，心甘情愿地捐獻(xiàn)義務(wù)工和錢(qián)物。二是動(dòng)員城鎮(zhèn)職工支援。通過(guò)宣傳讓大家認(rèn)識(shí)到作為“衣食父母”的廣大農(nóng)民群眾，在2004年稅費(fèi)改革前的45年中，農(nóng)民以年人均不過(guò)幾十、幾百元的純收入?yún)s人均納稅十幾到幾十元供養(yǎng)著機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部，而城鎮(zhèn)干部職工年收入近萬(wàn)元卻不需要納稅（當(dāng)年月薪不超過(guò)800元不予征稅），在農(nóng)村急需修路的關(guān)鍵時(shí)刻，城鎮(zhèn)職工理所當(dāng)然應(yīng)出一份力、獻(xiàn)一份愛(ài)。三是發(fā)動(dòng)社會(huì)力量資助。對(duì)有條件的地區(qū)，應(yīng)建議充分發(fā)揮好民間資本作用，充分動(dòng)員企業(yè)大戶、有識(shí)之士、家鄉(xiāng)外出工作和經(jīng)商人員等慷慨解囊，奉獻(xiàn)愛(ài)心。

（三）項(xiàng)目建設(shè)資金使用管理效果性

通村路工程關(guān)系到“三農(nóng)”問(wèn)題解決，因此既是國(guó)家實(shí)施的惠民工程，也是建設(shè)單位和施工者從事的“良心工程”。審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)如實(shí)在審計(jì)報(bào)告中予以披露和評(píng)價(jià)，政府審計(jì)局承辦的案件應(yīng)簽發(fā)《審計(jì)處理決定》，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)處理，涉嫌犯罪案件要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)查辦；審計(jì)事務(wù)所受托審計(jì)要堅(jiān)持原則，依法秉公發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)和建議，以便于委托方據(jù)以作出處理決定。鑒于違規(guī)問(wèn)題直接涉及到對(duì)行為人的責(zé)任追究，而且極有可能牽涉到多個(gè)部門(mén)利益甚至是部分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問(wèn)題，客觀要求審計(jì)機(jī)構(gòu)在作出追繳資金、補(bǔ)繳稅款、核減工程造價(jià)和罰款等定性和處理意見(jiàn)時(shí)，一定嚴(yán)格掌握法規(guī)政策尺度，努力規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（下轉(zhuǎn)第185頁(yè)）特別是審計(jì)事務(wù)所及其注冊(cè)會(huì)計(jì)師在發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)時(shí)，要嚴(yán)格掌握分寸，按充分有利的證據(jù)說(shuō)話，并嚴(yán)謹(jǐn)措辭，認(rèn)真研究，不越位評(píng)價(jià)是非功過(guò)，不擅自定性結(jié)論，應(yīng)只就查驗(yàn)事實(shí)披露，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議點(diǎn)到為止，避免引發(fā)不必要的風(fēng)險(xiǎn)打擊。此外，對(duì)通村路工程專(zhuān)項(xiàng)資金使用上的財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的工程造價(jià)、路面硬度和寬度等差距過(guò)大現(xiàn)象，應(yīng)做出客觀的審計(jì)評(píng)價(jià)，并提出有針對(duì)性的建議，以便有關(guān)部門(mén)做出相應(yīng)處理或修訂管理措施。

（四）工程款結(jié)算控制公開(kāi)性

主要評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在通村路工程財(cái)務(wù)管理方面是否建立和行之有效的措施，辦理工程結(jié)算是否取得了完稅票據(jù)，是否依據(jù)了齊全的工程竣工驗(yàn)收文件，是否履行了規(guī)定的工程結(jié)算報(bào)批手續(xù)等；農(nóng)業(yè)經(jīng)管站是否對(duì)工程項(xiàng)目欠款專(zhuān)門(mén)立戶掛賬，有無(wú)執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)制度，是否存在重復(fù)支付工程款等違規(guī)現(xiàn)象等。

（五）工程建設(shè)管理有效性

審計(jì)主要圍繞項(xiàng)目招標(biāo)、施工與維修養(yǎng)護(hù)管理幾方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無(wú)嚴(yán)格合同簽訂控制措施，規(guī)范通村路工程施工合同管理；是否根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，統(tǒng)一踏查，統(tǒng)一預(yù)算，統(tǒng)一定價(jià)，統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一制定施工合同；主要領(lǐng)導(dǎo)是否積極參與通村路工程建設(shè)管理，深入現(xiàn)場(chǎng)了解工程進(jìn)度、路面鋪設(shè)狀況、資金撥付和使用情況等；是否建立了加強(qiáng)通村路后期維修、保養(yǎng)和管護(hù)工作有效制度，如政府維修責(zé)任與農(nóng)民養(yǎng)護(hù)義務(wù)的制度等，并落到實(shí)處；是否建立健全了通村路工程建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)的有關(guān)資料管理和保存制度。

二、結(jié)論

第3篇：對(duì)雙減政策的建議意見(jiàn)范文

一、提升監(jiān)督思路，大力營(yíng)造履職氛圍

市人大常委會(huì)更新監(jiān)督理念，針對(duì)目前監(jiān)督工作面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，拓展工作思路，依法行使監(jiān)督權(quán)，營(yíng)造了良好的履職氛圍。

一是克服“無(wú)欲無(wú)求”的觀念，樹(shù)立“有為有位”的意識(shí)。在人大工作的老同志比較多，存在“船到碼頭車(chē)到站”、“不求有功、但求無(wú)過(guò)”等“無(wú)欲無(wú)求”的消極思想。這些思想缺乏對(duì)人大地位、性質(zhì)的充分認(rèn)識(shí)。地方人大及其常委會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是民主法制建設(shè)的第一線，代表人民行使權(quán)力。既然人民信任我們，把權(quán)力賦予了我們，我們就應(yīng)該牢記人民的重托，保持積極向上、奮發(fā)有為的精神面貌和公正無(wú)私、坦蕩豁達(dá)的心態(tài)，“在其位，謀其政”，圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。

二是克服“自?shī)首詷?lè)”的觀念，樹(shù)立“胸懷全局”的意識(shí)。有的同志缺乏全局意識(shí)，患得患失，認(rèn)為“人大不干不好意思、干多了沒(méi)啥意思、干一點(diǎn)意思意思”，把人大監(jiān)督工作狹隘地定位于“自?shī)首詷?lè)”。其實(shí)，人大工作是黨的工作的重要組成部分，與黨的其它工作緊密聯(lián)系。抓好人大監(jiān)督工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一，把監(jiān)督工作放到推進(jìn)民主法制建設(shè)的全局中去把握，放到促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去思考，在議大事、謀全局中做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。

三是克服“虛軟指標(biāo)”的觀念，樹(shù)立“陽(yáng)光監(jiān)督”的意識(shí)。過(guò)去，人民群眾很少直接監(jiān)督人大，人大工作缺少壓力，人大監(jiān)督工作處于“虛軟指標(biāo)”狀態(tài)。近年來(lái)，市人大常委會(huì)按照監(jiān)督法的要求，建立了“三公開(kāi)”公示制（公開(kāi)監(jiān)督計(jì)劃、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方案）、人大常委會(huì)組成人員審議發(fā)言通報(bào)制（將每次人大常委會(huì)會(huì)議組成人員審議發(fā)言以簡(jiǎn)報(bào)的形式下發(fā)人大代表）、人大代表及公民列席人大常委會(huì)會(huì)議制（每次常委會(huì)會(huì)議邀請(qǐng)5—7名人大代表和公民列席會(huì)議）、人大代表向選民述職等一系列制度，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督。

二、突出監(jiān)督重點(diǎn)，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

人大監(jiān)督工作線多面廣，如果面面俱到，往往會(huì)影響監(jiān)督效果。只有突出重點(diǎn)，才能使監(jiān)督工作更有深度、更具實(shí)效。近年來(lái)，市人大常委會(huì)緊緊圍繞市委中心工作，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)了監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

一是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，深入開(kāi)展調(diào)研。常委會(huì)緊緊圍繞市委“建設(shè)中部強(qiáng)市”的目標(biāo)和“一區(qū)兩帶三極”戰(zhàn)略等中心工作深入開(kāi)展調(diào)查研究，撰寫(xiě)了一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，提出了許多有分量的建議，得到市委高度重視和社會(huì)普遍認(rèn)可。年5月，市人大常委會(huì)組織部分常委會(huì)組成人員及有關(guān)工委負(fù)責(zé)人赴廣東、廣西等地工業(yè)園區(qū)，就園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，并以市人大常委會(huì)黨組的名義向市委報(bào)送了《打造工業(yè)園區(qū)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展》的調(diào)查報(bào)告。市委高度重視，整合優(yōu)勢(shì)資源，完善配套功能，促進(jìn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。年6月，圍繞市委建設(shè)新城區(qū)的重大部署，常委會(huì)組織部分常委會(huì)組成人員和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人赴江蘇昆山、蘇州等地實(shí)地考察學(xué)習(xí)城市規(guī)劃和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并形成《城市規(guī)劃與建設(shè)考察報(bào)告》，市委采納了其相關(guān)建議，積極推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。目前，我市新城區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃都已完成，新城區(qū)4平方公里核心區(qū)建設(shè)已全面啟動(dòng)，正在有序推進(jìn)。

二是圍繞國(guó)計(jì)民生，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。民生問(wèn)題，民心所系。市人大常委會(huì)不斷強(qiáng)化對(duì)民生問(wèn)題的監(jiān)督，把事關(guān)民生的農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)等作為監(jiān)督重點(diǎn)，督促政府落實(shí)解決。近年來(lái)，常委會(huì)圍繞"水廠建得成、企業(yè)管得好、群眾用得起"的目標(biāo)，每年都組織部分組成人員對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行跟蹤督辦。市政府廣辟融資渠道，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)優(yōu)惠政策。近三年，全市共投資2300萬(wàn)元，修建了10座中心水廠，分步解決了25萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，群眾對(duì)此十分滿意。農(nóng)村公路建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障性工程。多年來(lái)，行路難困擾著農(nóng)民，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理情況的報(bào)告，并提出了審議意見(jiàn)。市政府加大投入，建管并舉，確保了農(nóng)村公路"建一條、成一條、養(yǎng)一條、保一條"。近三年來(lái)，全市共投資2.5億元，完成通鄉(xiāng)公路建設(shè)38.34公里、通村公路建設(shè)885公里、落實(shí)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)人員90人，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路“村村通”。

三是圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。人大監(jiān)督有許多不是一次視察、檢查就能夠解決好的，市人大常委會(huì)通過(guò)“監(jiān)督—落實(shí)—再監(jiān)督—再落實(shí)”的形式，一抓到底，督促熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到了妥善解決。近年來(lái)，水污染防治一度成為全市人民高度關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。年，市六屆人大一次會(huì)議將“采取得力措施，加強(qiáng)水污染治理”確定為重點(diǎn)議案。市人大常委會(huì)決定五年治理，分步實(shí)施，每年都通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)檢查、集中力量整治、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議督辦等形式，督促市政府及環(huán)保等部門(mén)認(rèn)真落實(shí)治污工作。關(guān)停了13家污染較大的“五小企業(yè)”，投資2億元建起了2座污水處理廠，督促12家重點(diǎn)企業(yè)安裝了15套污染源在線監(jiān)測(cè)裝置。通過(guò)近幾年的治理，全市大小河渠的水變清了，人民群眾生活環(huán)境得到了顯著改善。年我市污染物總量減排繼續(xù)保持雙降，經(jīng)省環(huán)保部門(mén)認(rèn)定，兩項(xiàng)主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫分別減排4%、6%。

三、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，著力打造陽(yáng)光財(cái)政

預(yù)算監(jiān)督是監(jiān)督工作的重中之重。打造“透明錢(qián)柜”，為老百姓管好政府的“錢(qián)袋子”，人大常委會(huì)責(zé)無(wú)旁貸。近年來(lái)，市人大常委會(huì)不斷探索預(yù)算監(jiān)督的方式方法，預(yù)算監(jiān)督工作取得新進(jìn)展。

一是強(qiáng)化制度保障，全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。年，市人大常委會(huì)按照“遵循法規(guī)、結(jié)合實(shí)際、便于操作”的原則，修改《市預(yù)算監(jiān)督辦法》。修改后的監(jiān)督辦法內(nèi)容更全面、程序更明確、方式更科學(xué)、有“預(yù)算才有支出”的原則更突出，使我市預(yù)算監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即在預(yù)算編制上，由總預(yù)算與部門(mén)預(yù)算分步編制向總預(yù)算與部門(mén)預(yù)算同步編制進(jìn)行了轉(zhuǎn)變；在預(yù)算審查上，由“一審”向“四審”轉(zhuǎn)變；在預(yù)算執(zhí)行上，預(yù)算的調(diào)整和變更由事后批準(zhǔn)向事前審批轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，常委會(huì)于年、年又分別制定了招商引資等特殊事項(xiàng)借款備案制度和《關(guān)于資源枯竭城市財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)項(xiàng)資金使用監(jiān)督辦法》，為預(yù)算監(jiān)督工作提供了有力的制度保障。

二是強(qiáng)化初步審查，不斷提高預(yù)算監(jiān)督的工作實(shí)效。常委會(huì)破解專(zhuān)業(yè)人員缺乏的“瓶頸”，通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員，成立初步審查專(zhuān)班，采取聽(tīng)匯報(bào)與查“四表一書(shū)”相結(jié)合、審查總預(yù)算與審查部門(mén)預(yù)算相結(jié)合、全面審查與重點(diǎn)審查相結(jié)合、集中審查與進(jìn)戶調(diào)查相結(jié)合等辦法進(jìn)行初步審查。每次審查出來(lái)的問(wèn)題以初步審查報(bào)告的形式向主任會(huì)議報(bào)告，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人在主任會(huì)議之后7日內(nèi)將相關(guān)問(wèn)題的解決進(jìn)行答復(fù)。近幾年來(lái)，初步審查報(bào)告的問(wèn)題和建議一般都得到了較好的解決和落實(shí)。

三是強(qiáng)化審計(jì)支撐，逐步拓展預(yù)算審查監(jiān)督的廣度和深度。常委會(huì)始終依托審計(jì)部門(mén)的力量，一方面把人大的監(jiān)督重點(diǎn)納入審計(jì)工作的年度計(jì)劃。如常委會(huì)要求市審計(jì)局對(duì)市四大公司（城司、匯橋擔(dān)保公司、盛公司、投資公司）的營(yíng)運(yùn)、市國(guó)資辦產(chǎn)權(quán)收益專(zhuān)戶、國(guó)家投資浩口鎮(zhèn)等基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目等專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行了連續(xù)幾年的跟蹤審計(jì)。常委會(huì)在聽(tīng)取審計(jì)報(bào)告后，形成審議意見(jiàn)交市政府落實(shí)，收到了較好的效果。另一方面，注重利用審計(jì)成果。審計(jì)成果不僅是人大開(kāi)展預(yù)算審查的重要依托，而且還是跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)整改的重要依據(jù)。在預(yù)算審查時(shí)，初步審查專(zhuān)班將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果作為初步審查的重要依據(jù)之一。主任會(huì)議和常委會(huì)審查預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)也要聽(tīng)取審計(jì)局對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審查報(bào)告。同時(shí)，我們還注重利用審計(jì)結(jié)果進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改進(jìn)行了跟蹤督辦，形成審議意見(jiàn)后轉(zhuǎn)交市政府辦理。市政府及有關(guān)部門(mén)根據(jù)審議意見(jiàn)進(jìn)行整改后，向常委會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)告。

第4篇：對(duì)雙減政策的建議意見(jiàn)范文

東方證券

投資要點(diǎn)：

1、不利因素出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，2013管材招標(biāo)將成催化劑。

2、重點(diǎn)關(guān)注青龍管業(yè)和龍泉股份。

2012年四季度以來(lái)土地市場(chǎng)已經(jīng)在回暖、全國(guó)“三稅”收入出現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，受此影響的地方水利自籌資金及水利基金也將增加，而國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金來(lái)源穩(wěn)定，因此預(yù)計(jì)2013年起，水利投資或?qū)Ⅰ側(cè)肟燔?chē)道。

近幾年來(lái)水利投資增長(zhǎng)明顯慢于鐵路及道路，我們認(rèn)為，重要原因之一便在于金融杠桿的差異，與水利投資整體的低杠桿不同，水資源項(xiàng)目（主要包含調(diào)水、引水等水資源配置工程），因其單體規(guī)模較大，受益范圍較為明確，項(xiàng)目毛利率亦明顯高于農(nóng)田水利等小項(xiàng)目的特征，存在加杠桿的可能。從這個(gè)角度出發(fā)，我們認(rèn)為，水資源工程最有望實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度及投資的超預(yù)期。

近兩年我國(guó)水資源工程建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)為南水北調(diào)中線一期河北-河南段配套工程，為實(shí)現(xiàn)2014年底前南水北調(diào)中線一期工程的全線通水，河南段2013進(jìn)入管材供應(yīng)階段，河北段大部分管道招標(biāo)也將于2013年內(nèi)完成，我們測(cè)算河北段配套工程PCCP招標(biāo)額近乎河南段的1.4倍，且項(xiàng)目單體規(guī)模大，明顯利好于中游PCCP管材制作業(yè)龍頭上市公司，我們判斷，2013年上半年河北段管道項(xiàng)目的招標(biāo)將成為PCCP管行業(yè)的催化劑。

投資策略：在四家PCCP管上市公司中，我們首選青龍管業(yè)。主因：拿單能力強(qiáng)。青龍管業(yè)河南段PCCP中標(biāo)額居第二位，目前PCCP在手訂單約10億元，為12年P(guān)CCP業(yè)務(wù)收入預(yù)期值的3.4倍。其次青龍管業(yè)“區(qū)域化＋專(zhuān)業(yè)化”擴(kuò)張戰(zhàn)略不僅增加了當(dāng)?shù)豍CCP市場(chǎng)議價(jià)能力，也控制了運(yùn)輸成本，保證穩(wěn)定的盈利能力。

其次關(guān)注龍泉股份。龍泉股份除了突出的拿單能力外，其資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度也快（存貨及應(yīng)收賬款控制好），ROA水平業(yè)內(nèi)最高。

醫(yī)藥：一季報(bào)預(yù)期良好

興業(yè)證券

投資要點(diǎn)：

1、一季報(bào)整體有望加速增長(zhǎng)。

2、行情尚可持續(xù)，堅(jiān)定持有醫(yī)藥股。

2013年一季報(bào)預(yù)期向好：我們認(rèn)為，由于2012年行業(yè)數(shù)據(jù)前低后高，醫(yī)藥板塊2013年一季報(bào)整體有望加速增長(zhǎng)，其中一季報(bào)業(yè)績(jī)存在高增長(zhǎng)或有超預(yù)期增長(zhǎng)可能性的公司包括：紅日藥業(yè)、信立泰、雙鷺?biāo)帢I(yè)、新華醫(yī)療、瑞康醫(yī)藥、科華生物、健康元、千山藥機(jī)、康緣藥業(yè)等。

從政策層面來(lái)看，短期內(nèi)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性利空政策的可能性較小。我們認(rèn)為，醫(yī)藥是盈利增長(zhǎng)確定性最高的行業(yè)之一，維持“一季度是醫(yī)藥板塊較好的投資時(shí)點(diǎn)”這一觀點(diǎn)，在業(yè)績(jī)和政策預(yù)期均向好的情況下，合理偏貴的估值并不構(gòu)成看空的理由，我們繼續(xù)看好下階段醫(yī)藥股的投資機(jī)會(huì)。雖然前期大幅上漲之后板塊短期內(nèi)不排除有震蕩甚至回調(diào)的可能性，但行情尚可持續(xù)，建議繼續(xù)堅(jiān)定持有醫(yī)藥股，而且未來(lái)如有調(diào)整仍然是買(mǎi)入的機(jī)會(huì)。

推薦組合：就2月份而言，我們延續(xù)此前的兩條選股思路，建議配置業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)確定的低估值品種，和一季報(bào)預(yù)期良好的成長(zhǎng)股。興業(yè)醫(yī)藥2013年2月份的組合是：信立泰（13年一季報(bào)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)40％以上）、雙鷺?biāo)帢I(yè)（13年一季報(bào)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)40％以上）、新華醫(yī)療（13年一季報(bào)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)40％以上）、麗珠集團(tuán)（預(yù)計(jì)13年增長(zhǎng)25％，估值23倍）、科華生物（預(yù)計(jì)13年增長(zhǎng)25％，估值22倍）和華潤(rùn)雙鶴（預(yù)計(jì)13年增長(zhǎng)20％以上，估值20倍）。此外，在2-3線股持續(xù)大漲之后，一線白馬股的估值優(yōu)勢(shì)開(kāi)始凸顯，建議積極配置云南白藥、天士力、恒瑞、華東醫(yī)藥等白馬股。

IT：物聯(lián)網(wǎng)和營(yíng)改增傳來(lái)利好

申銀萬(wàn)國(guó)

投資要點(diǎn)：

1、國(guó)務(wù)院推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。

2、營(yíng)改增將繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

年報(bào)將近，將檢驗(yàn)投資者的成長(zhǎng)預(yù)期。都以成長(zhǎng)的名義，投資者的理念其實(shí)有差異。一類(lèi)投資者從概念出發(fā)尋找投資線索，可行的概念轉(zhuǎn)化為企業(yè)的業(yè)績(jī)，至少要經(jīng)過(guò)（1）產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行或者產(chǎn)業(yè)邏輯的可持續(xù)性在未來(lái)不會(huì)扭轉(zhuǎn)，（2）相關(guān)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略正確，（3）相關(guān)企業(yè)的執(zhí)行力過(guò)硬。即使可行的概念，考慮到以上要素的不確定性，真正實(shí)現(xiàn)投資者業(yè)績(jī)預(yù)期的概率也并不高。還有一類(lèi)投資是投資企業(yè)盈利能力的均值回歸。例如，2012 年鐵路行業(yè)的投資下滑，導(dǎo)致相關(guān)軟件公司業(yè)績(jī)下降。未來(lái)鐵路行業(yè)的投資恢復(fù)，相關(guān)企業(yè)的盈利能力（如凈利潤(rùn)率）可能達(dá)到大大高于現(xiàn)在的水平。

計(jì)算機(jī)行業(yè)要以成長(zhǎng)的名義，區(qū)分以上三類(lèi)投資。第一類(lèi)投資是成長(zhǎng)股投資，成長(zhǎng)股投資的風(fēng)險(xiǎn)在于產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)發(fā)生不利變化，企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)生偏差，企業(yè)的執(zhí)行力弱。成長(zhǎng)投資需要耐心，企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要時(shí)間，所以成長(zhǎng)型公司的復(fù)合增長(zhǎng)率并不一定非常高，它們的魅力在于可持續(xù)。投資者往往把第二類(lèi)投資誤認(rèn)為是成長(zhǎng)投資，其實(shí)是訴諸于人性的概念投資。概念投資的魅力在于短時(shí)間獲得巨大投資收益，風(fēng)險(xiǎn)在于較差的市場(chǎng)環(huán)境使其他投資者無(wú)心追逐概念。第三類(lèi)投資是周期投資。

近日，國(guó)務(wù)院推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，無(wú)實(shí)際超預(yù)期之處。財(cái)政部在2013 中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)高層研討會(huì)上表示，今年?duì)I改增將繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，后年，營(yíng)改增將推廣至全國(guó)。中國(guó)銀聯(lián)與中國(guó)移動(dòng)首次實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)TSM平臺(tái)對(duì)接，金融IC卡可遠(yuǎn)程申領(lǐng)。中國(guó)移動(dòng)與招商銀行簽署戰(zhàn)略合作，曾經(jīng)膠著的移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)越來(lái)越清晰。

2013 年南方電網(wǎng)進(jìn)入信息化建設(shè)高峰期有利遠(yuǎn)光軟件，信雅達(dá)通過(guò)CMMI4 認(rèn)證利于2013 年軟件招標(biāo)，漢得信息總經(jīng)理再次增持股份28.3 萬(wàn)股反映業(yè)務(wù)信心。上調(diào)航天信息13 年稅控設(shè)備價(jià)格和物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)規(guī)模。推薦遠(yuǎn)光軟件、航天信息、漢得信息、神州泰岳、信雅達(dá)、海隆軟件，特別推薦成長(zhǎng)和估值都有吸引力的遠(yuǎn)光軟件。

環(huán)保：緊握一條投資主線

中信證券

投資要點(diǎn)：

1、新型城鎮(zhèn)化仍是環(huán)保投資主線。

2、地下水污染問(wèn)題日益凸顯。

2012年度減排目標(biāo)全面完成，2013年空氣問(wèn)題突出顯現(xiàn)，重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治有望加快推進(jìn)。水相關(guān)問(wèn)題重視程度不斷加強(qiáng)，水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，2015年需達(dá)最低水平；政策要求供水企業(yè)2013年底前建立水質(zhì)信息公開(kāi)制度，成本逐步公開(kāi)透明有助提升運(yùn)營(yíng)水平，更利于減小水價(jià)上調(diào)阻力。土壤問(wèn)題工作方向進(jìn)一步明確，年內(nèi)細(xì)化政策值得期待。

第5篇：對(duì)雙減政策的建議意見(jiàn)范文

一、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的重要性及階段特征

環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重要方面，涵蓋環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、預(yù)警、應(yīng)急、信息、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)、科技、宣教等眾多領(lǐng)域。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，能夠?yàn)闇?zhǔn)確、全面的獲取環(huán)境質(zhì)量狀況，跟蹤、監(jiān)控、管理污染源排放，預(yù)警各類(lèi)潛在的環(huán)境問(wèn)題，及時(shí)響應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件等提供重要支撐。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管水平，是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，是政府基本公共服務(wù)的重要組成，是維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益的重要途徑，是建設(shè)生態(tài)文明和實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要保障，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力對(duì)全面推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

我國(guó)正處于“____”建設(shè)時(shí)期，這一階段是建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)是生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)，也是為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境的重要保證。伴隨這一重要時(shí)期，環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)也有其階段特征：一是繼續(xù)加大投入力度，提高硬件建設(shè)水平，逐步償清歷史欠賬。二是推動(dòng)和落實(shí)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展。三是提高能力建設(shè)的層次與深度，適度超前，為未來(lái)實(shí)現(xiàn)能力建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展同步奠定基礎(chǔ)。四是解決重點(diǎn)突出問(wèn)題，衛(wèi)星遙感、移動(dòng)執(zhí)法等信息化手段將更廣泛的應(yīng)用。

二、____州環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

1、環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)及人員編制設(shè)置。____州環(huán)境保護(hù)局于20__年11月從州建委分離，成為政府直屬工作局。20__年在政府新一輪機(jī)構(gòu)改革中，被提升為政府組成部門(mén)，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)五科一室，局下設(shè)州環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、州環(huán)境監(jiān)測(cè)站、州輻射環(huán)境和固體廢物管理中心，實(shí)行省環(huán)保廳和地方雙重管理，人員編制和經(jīng)費(fèi)由省直管，業(yè)務(wù)工作由地方管理。截止目前，全州環(huán)保系統(tǒng)共核定編制328人（行政編制79人），實(shí)有在職在編人員281人。全州除建始縣成立了花坪、紅巖、長(zhǎng)梁三個(gè)環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)，其他縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)無(wú)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，造成農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管缺位嚴(yán)重。因此，“人少事多”、“疲于應(yīng)對(duì)”、“投入不足”等矛盾日益突出，薄弱的環(huán)保隊(duì)伍與日益繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾越來(lái)越明顯，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)顯得尤為迫切。

2、環(huán)境監(jiān)管技術(shù)設(shè)備建設(shè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)是了解環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的耳目，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)是環(huán)境執(zhí)法的主力軍，自身能力建設(shè)的不足一定程度上也制約著環(huán)保部門(mén)依法履職，科學(xué)履職。近幾年，全州累計(jì)投入資金3149萬(wàn)元，配置儀器設(shè)備394臺(tái)（套），執(zhí)法監(jiān)測(cè)車(chē)輛28臺(tái)。已安裝污染源自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)32家、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站8座，正在建設(shè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站1座，地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站3座，即將對(duì)州城2座空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站進(jìn)行改造升級(jí)，配備PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備，為改善州城環(huán)境空氣質(zhì)量提供更加科學(xué)的依據(jù)。雖然環(huán)保部門(mén)在不斷加強(qiáng)自身建設(shè)力度，但是受到多方面因素的制約，全州現(xiàn)有的9支環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，無(wú)一支能夠達(dá)到國(guó)家環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求；全州9家環(huán)境監(jiān)測(cè)站，除巴東縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)到國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)西部地區(qū)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)外，其余8家差距較大。

三、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的幾點(diǎn)建議

《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“____”規(guī)劃》明確提出，“到2015年基本形成污染源與總量減排監(jiān)管體系、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估考核體系、環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急體系，初步建成環(huán)境監(jiān)管基本公共服務(wù)體系”。 面對(duì)“____”更加嚴(yán)峻的形勢(shì)，全州環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、建立環(huán)保經(jīng)費(fèi)保障渠道和機(jī)制。20__年，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展的意見(jiàn)》，提出并落實(shí)了“省級(jí)財(cái)政每年安排2億元作為主要污染物總量減排以獎(jiǎng)代補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金；每年新增5000萬(wàn)元用于加強(qiáng)全省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)；設(shè)立省級(jí)環(huán)境保護(hù)政府獎(jiǎng)項(xiàng)”等硬性措施，來(lái)推動(dòng)全省環(huán)保事業(yè)發(fā)展。州委、州政府也相應(yīng)制定了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各級(jí)財(cái)政用于生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)支出應(yīng)逐年增加，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入機(jī)制。特別是在主要污染物總量減排、州級(jí)生態(tài)文明建設(shè)、全州環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等方面安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專(zhuān)項(xiàng)資金。

2、建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，在國(guó)家、省的不斷支持下，全州已大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，投資2.1億元對(duì)234個(gè)村莊實(shí)行了環(huán)境連片治理，村莊環(huán)境得到了很大改善。但是，污染企業(yè)從城市遷往農(nóng)村的現(xiàn)象日益增多，造成城鎮(zhèn)工業(yè)廢水、生活污水和垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；廣大農(nóng)村因化肥、農(nóng)藥的過(guò)量使用及大量畜禽糞便的排放；農(nóng)村生活垃圾和生活污水等廢棄物大部分沒(méi)有得到有效的處理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)境保護(hù)普遍無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)，環(huán)境監(jiān)管能力不足；這些問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)村面源污染十分嚴(yán)重。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管，建議全州各縣市比照建始縣三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一個(gè)環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)的做法，分區(qū)域設(shè)置農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

3、加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；鶎迎h(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法應(yīng)急儀器設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施是監(jiān)管工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，也是制約基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)成果發(fā)揮的重要因素。依靠科技進(jìn)步，夯實(shí)縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)基本監(jiān)測(cè)能力，提高州級(jí)對(duì)縣市的業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平。在“____”期間，要逐年完成8縣市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)全州8個(gè)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站基本達(dá)到三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)。州環(huán)保部門(mén)是突發(fā)環(huán)境時(shí)間的直接應(yīng)對(duì)者，需要開(kāi)展州環(huán)境應(yīng)急部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備必要通訊、交通、防護(hù)裝備，提升應(yīng)對(duì)與 處置能力。

第6篇：對(duì)雙減政策的建議意見(jiàn)范文

一、《方案》七大亮點(diǎn)

（一）采取“四到盟市”的措施

即資金、任務(wù)、辦法、責(zé)任到盟市?！斗桨浮芬?，各盟市在自治區(qū)統(tǒng)籌監(jiān)管下，制定各自實(shí)施方案，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)并經(jīng)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。“四到盟市”的措施有利于各盟市根據(jù)自己的情況制定更適合當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)措施，避免了在全區(qū)范圍內(nèi)搞“一刀切”。

（二）采用“標(biāo)準(zhǔn)畝”為計(jì)算方法

內(nèi)蒙古草原面積達(dá)到11.38億畝，東西跨度達(dá)2400多公里，從大興安嶺沿麓的草甸草原到阿拉善的荒漠草原分布著5大地帶性植被，各類(lèi)草場(chǎng)平均單產(chǎn)在23-191公斤/畝之間，載畜能力每個(gè)羊單位在7-106畝之間，各類(lèi)草原產(chǎn)草量、載畜量差距較大。《方案》根據(jù)我區(qū)實(shí)際，以全區(qū)平均載畜能力為“標(biāo)準(zhǔn)畝”，按標(biāo)準(zhǔn)畝系數(shù)分配每個(gè)盟市補(bǔ)獎(jiǎng)資金，實(shí)現(xiàn)了東部、西部的區(qū)域平衡，同時(shí)也為各盟市進(jìn)一步分解資金提供了合理依據(jù)。

（三）實(shí)行封頂和保底措施

我區(qū)實(shí)行草原“雙權(quán)一制”，推行草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)時(shí)，集體所有草原基本以嘎差村為單位，以牧戶人口或人口、牲畜數(shù)量相結(jié)合的辦法，給牧戶劃分草牧場(chǎng)。因此，受到嘎差村原有草牧場(chǎng)面積、牧戶人口和牲畜數(shù)量等因素的影響，各地牧民人均草牧場(chǎng)面積差距較大?！斗桨浮分薪裂a(bǔ)貼、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)以草牧場(chǎng)面積進(jìn)行補(bǔ)貼，容易造成牧戶之間補(bǔ)貼金額的較大差距?！斗桨浮穼?shí)行封頂和保底的措施，避免了農(nóng)牧戶補(bǔ)獎(jiǎng)?lì)~度過(guò)高或過(guò)低，保障了絕大多數(shù)農(nóng)牧戶的合法利益。

（四）實(shí)施分期減畜制度

《方案》確定，禁牧區(qū)按照4:3:3的比例3年完成減畜。草畜平衡區(qū)原則上也是4:3:3的比例3年完成減畜，對(duì)于個(gè)別減畜壓力大的旗縣按照2:2:2:2:2的比例5年完成減畜。分期減畜降低了我區(qū)畜產(chǎn)品市場(chǎng)的供應(yīng)波動(dòng)和價(jià)格波動(dòng)，也避免了農(nóng)牧民收入的大起大落。

（五）在牧區(qū)優(yōu)先實(shí)施

《方案》確定，在33個(gè)牧業(yè)旗市和其他地區(qū)牧業(yè)蘇木鎮(zhèn)、嘎差村優(yōu)先覆蓋。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家加大了“三農(nóng)”扶持力度，使各級(jí)財(cái)政的“三農(nóng)”轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼快速增長(zhǎng)，而牧區(qū)政策性補(bǔ)貼無(wú)論種類(lèi)還是總量明顯少于農(nóng)區(qū)，成為影響牧民穩(wěn)定增收的重要因素。為此，我區(qū)出臺(tái)內(nèi)政發(fā)[2010]1號(hào)文件，即《人民政府關(guān)于促進(jìn)牧民增加收入的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)減緩農(nóng)區(qū)與牧區(qū)、農(nóng)民與牧民的政策性補(bǔ)貼差距起到重要作用。但是，從整體看，農(nóng)民的政策性補(bǔ)貼仍高于牧民。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制優(yōu)先在牧區(qū)覆蓋，對(duì)進(jìn)一步縮小農(nóng)民與牧民的政策性補(bǔ)貼差距將起到積極的作用。

（六）堅(jiān)持“五到戶”

《方案》明確提出任務(wù)落實(shí)到戶、補(bǔ)助發(fā)放到戶、服務(wù)指導(dǎo)到戶、監(jiān)督管理到戶、建檔立卡到戶。“五到戶”不僅保障工程的順利實(shí)施，也保障了農(nóng)牧戶的應(yīng)得利益，體現(xiàn)了政府及相關(guān)部門(mén)的公平、公正、公開(kāi)的服務(wù)理念。

（七）建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估保障服務(wù)體系

為了及時(shí)掌握草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施的成效，將遙感衛(wèi)星技術(shù)與地面抽樣調(diào)查相結(jié)合，在機(jī)制實(shí)施區(qū)設(shè)置988個(gè)地面監(jiān)測(cè)點(diǎn)，838個(gè)主要草原類(lèi)型的調(diào)查路線樣點(diǎn)，對(duì)植被生長(zhǎng)狀況、生態(tài)狀況、家畜狀況等30個(gè)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，從植物種類(lèi)、蓋度、產(chǎn)量等13個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，草畜平衡區(qū)以牧戶為單元的檢測(cè)評(píng)價(jià)措施不僅有利于《方案》的順利實(shí)施，更有利于在牧區(qū)建立全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的草原生態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系。

二、幾點(diǎn)思考

草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是繼退牧還草工程和京津風(fēng)沙源治理工程之后，國(guó)家做出的又一保護(hù)草原生態(tài)的重大戰(zhàn)略決策，也是廣大農(nóng)牧民期望已久的利國(guó)利民的工程，將為草原生態(tài)保護(hù)及農(nóng)牧民增收起到非常積極的作用。但是，因地區(qū)差異和工程啟動(dòng)時(shí)間緊迫、任務(wù)重實(shí)施當(dāng)中可能會(huì)面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

（一）可能帶來(lái)畜產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)

我區(qū)牧區(qū)草原冷季實(shí)際超載牲畜為1100多萬(wàn)個(gè)羊單位，禁牧區(qū)、草畜平衡區(qū)減畜任務(wù)以3-5年完成計(jì)算,每年減少牲畜300萬(wàn)個(gè)羊單位以上，市場(chǎng)畜產(chǎn)品供應(yīng)量短期內(nèi)增量較大，可能導(dǎo)致畜產(chǎn)品賣(mài)難、價(jià)格走低或不法商人趁機(jī)壓價(jià)的現(xiàn)象。因此，各地政府要對(duì)禁牧區(qū)、草畜平衡區(qū)的減畜任務(wù)，以旗縣、蘇木鎮(zhèn)為單位進(jìn)行統(tǒng)一組織，在任務(wù)期內(nèi)按季度進(jìn)行再分解，避免因畜產(chǎn)品價(jià)格降低而造成農(nóng)牧民利益受損。

（二）可能進(jìn)一步拉大牧民人均純收入的地區(qū)差異

以呼倫貝爾市和赤峰市為例，2010年呼倫貝爾4個(gè)牧業(yè)旗牧民人均純收入為8518元，赤峰市5個(gè)牧業(yè)旗為4450元，相差4068元。采用分盟市標(biāo)準(zhǔn)畝折算系數(shù)，對(duì)以上9個(gè)旗草畜平衡金額進(jìn)行初步測(cè)算，呼倫貝爾4個(gè)牧業(yè)旗牧民人均補(bǔ)貼金額為4000元以上，赤峰市5個(gè)牧業(yè)旗為300多元，差距較大。從牧區(qū)整體看，興安盟、通遼、赤峰、烏蘭察布等盟市的9個(gè)牧業(yè)旗和錫林郭勒南部3個(gè)牧業(yè)旗牧民人均純收入普遍較低，其中11個(gè)旗牧民年人均純收入均低于全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入（5530元），只有通遼市扎魯特旗略高于全區(qū)農(nóng)牧民平均水平。興安盟科右前旗牧民收入最低，只有3577元，不足全區(qū)農(nóng)牧民平均水平的2/3。同時(shí)以上牧業(yè)旗草牧場(chǎng)面積小、人口較多，獲取的補(bǔ)獎(jiǎng)金額相對(duì)較少，需要采取相應(yīng)的平衡措施。

（三）草原生態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估難度較大

僅以牧區(qū)頻繁多發(fā)的自然災(zāi)害為例，牧區(qū)有旱災(zāi)、白災(zāi)、黑災(zāi)、病蟲(chóng)害等各種自然災(zāi)害，每年在各地區(qū)發(fā)生不同程度的各類(lèi)自然災(zāi)害。在監(jiān)測(cè)、評(píng)估中如何考慮災(zāi)害影響及其程度，對(duì)相關(guān)技術(shù)人員來(lái)說(shuō)，將面臨諸多的難題。

（四）實(shí)施移民工程需要科學(xué)規(guī)劃

《方案》提出，計(jì)劃5年完成生態(tài)移民10萬(wàn)人。據(jù)自治區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要，到2015年，我區(qū)城鎮(zhèn)化率由2010年的55%提高到60%，鄉(xiāng)村人口由1105萬(wàn)減少到1008萬(wàn)，鄉(xiāng)村人口減少100萬(wàn)左右。10萬(wàn)移民只占其中的10%，與我區(qū)鄉(xiāng)村總?cè)丝诒容^不足1%。從以上數(shù)字看，10萬(wàn)生態(tài)移民的任務(wù)比較容易完成。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)，生態(tài)移民的重點(diǎn)在西部或中部的生態(tài)脆弱區(qū)，禁牧區(qū)內(nèi)的很多嘎查村可能整體轉(zhuǎn)移，對(duì)禁牧區(qū)來(lái)講，移民比例不只是1%，而是百分之幾十，甚至是百分之百。因此，移民集中區(qū)的各地政府要加強(qiáng)移民公共服務(wù)、社會(huì)保障、再就業(yè)等扶持力度，更多地鼓勵(lì)和引導(dǎo)有較強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人等參與移民搬遷，采取多種形式，穩(wěn)步推進(jìn)，真正做到使移民“移得出、穩(wěn)得住、能致富”。

三、幾點(diǎn)建議

畜牧業(yè)生產(chǎn)是牧區(qū)主要收入來(lái)源，約占總收入的90%。加大牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)性政策補(bǔ)貼，加快轉(zhuǎn)變牧區(qū)生產(chǎn)方式，對(duì)牧區(qū)草原生態(tài)保護(hù)、現(xiàn)代化草原畜牧業(yè)建設(shè)、牧民穩(wěn)定增收和邊疆穩(wěn)定將起到至關(guān)重要的作用。

（一）牧區(qū)草牧場(chǎng)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍

自治區(qū)玉米、大豆、小麥、油菜籽、葵花等農(nóng)作物已納入國(guó)家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。牧區(qū)草場(chǎng)、牲畜等因受災(zāi)統(tǒng)計(jì)難度較大，一直未能納入相關(guān)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)未設(shè)立相關(guān)業(yè)務(wù)。目前，國(guó)家和自治區(qū)正在積極推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將遙感衛(wèi)星技術(shù)與地面抽樣調(diào)查相結(jié)合，在機(jī)制實(shí)施區(qū)設(shè)置988個(gè)地面監(jiān)測(cè)點(diǎn)，838個(gè)主要草原類(lèi)型的調(diào)查路線樣點(diǎn)，對(duì)植被生長(zhǎng)狀況、生態(tài)狀況、家畜狀況等30個(gè)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，從植物種類(lèi)、蓋度、產(chǎn)量等13個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。這對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)草牧場(chǎng)的檢測(cè)、評(píng)估提供了極其有力的條件，對(duì)牧區(qū)草牧場(chǎng)納入國(guó)家和自治區(qū)政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼鋪平了道路。草牧場(chǎng)政策性保費(fèi)補(bǔ)貼比例可參照農(nóng)作物執(zhí)行。

（二）牧區(qū)草畜平衡實(shí)施區(qū)繼續(xù)實(shí)施休牧補(bǔ)貼

季節(jié)性休牧制度對(duì)牧區(qū)春季牧草的返青、沙塵危害的降低和全年草原植被蓋度的提高起到了重要作用。國(guó)家和自治區(qū)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，把季節(jié)性休牧未納入補(bǔ)貼范圍，京津風(fēng)沙源治理等工程只覆蓋項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的草牧場(chǎng)，項(xiàng)目區(qū)以外的草場(chǎng)沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)家和自治區(qū)扶持資金。例如，錫林郭勒盟12個(gè)旗縣市全部在京津風(fēng)沙源治理區(qū)，但是治理草原面積只占到應(yīng)治理面積的20%，仍有80%的退化沙化草場(chǎng)在項(xiàng)目區(qū)之外。內(nèi)政發(fā)[2010]1號(hào)文件確定，對(duì)未納入國(guó)家和自治區(qū)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)的季節(jié)性休牧草場(chǎng)，各盟市自行制定補(bǔ)貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。但大部分盟市地方政府財(cái)力有限，實(shí)施季節(jié)性休牧制度難度較大，今年春季部分牧區(qū)因缺乏相應(yīng)資金未能實(shí)施季節(jié)性休牧。因此，需要把季節(jié)性休牧制度及相應(yīng)補(bǔ)貼政策納入國(guó)家和自治區(qū)長(zhǎng)期扶持政策范疇，予以保障。

（三）擴(kuò)大良種基礎(chǔ)母畜補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)政發(fā)[2010]1號(hào)文件確定，對(duì)牧戶養(yǎng)殖良種基礎(chǔ)肉用母牛，每年每頭給予50元的補(bǔ)貼；各地可在嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡制度的前提下，對(duì)年末未超過(guò)核定載畜量牧戶的良種基礎(chǔ)母羊及其他地方優(yōu)勢(shì)畜種給予適當(dāng)補(bǔ)貼。各盟市按照文件要求對(duì)良種基礎(chǔ)肉用母牛養(yǎng)殖戶進(jìn)行了補(bǔ)貼，但對(duì)良種基礎(chǔ)母羊及其他地方優(yōu)勢(shì)畜種給予適當(dāng)補(bǔ)貼的很少。目前，羊是牧民飼養(yǎng)的主要牲畜，馬和駱駝數(shù)量越來(lái)越少，甚至瀕臨滅絕的邊緣。因此，建議自治區(qū)對(duì)良種基礎(chǔ)母羊及地方優(yōu)良品種的駝、馬的基礎(chǔ)母畜也確定相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。文件也確定，牧戶使用良種肉牛凍精，每頭基礎(chǔ)母牛每年補(bǔ)貼10元。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著文件的出臺(tái)或市場(chǎng)的因素，牧區(qū)很多地區(qū)凍精價(jià)格也提高了，水漲船高政府補(bǔ)貼基本給了凍精供應(yīng)商。建議相關(guān)部門(mén)加大凍精價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)督力度，保障文件的順利實(shí)施。同時(shí)建議自治區(qū)充分考慮市場(chǎng)的價(jià)格變動(dòng)等因素，對(duì)市場(chǎng)敏感的凍精等的補(bǔ)貼采取年度調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（四）加大草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入

有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2009年，全區(qū)54個(gè)牧業(yè)、半牧業(yè)旗縣畜棚面積僅6368.3萬(wàn)平方米，與牲畜存欄1.1億只羊單位、畜均0.8平方米畜棚要求相差2431.7萬(wàn)平方米。而現(xiàn)有畜棚約1/3需要加固或新建；飼草料生產(chǎn)和加工機(jī)具缺乏，生產(chǎn)效率較低；飼草料基地不足，加之運(yùn)距較遠(yuǎn)，外購(gòu)飼草料成本高昂，很難解決休牧和冬季補(bǔ)飼問(wèn)題，抗災(zāi)減災(zāi)能力較弱，部分牲畜還沒(méi)有結(jié)束爬冰臥雪的歷史。國(guó)家和自治區(qū)即將要實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，草畜平衡區(qū)將成為牧區(qū)主要的畜牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)。建議自治區(qū)在在牧區(qū)實(shí)施百萬(wàn)肉牛、千萬(wàn)肉羊高產(chǎn)創(chuàng)建工程中，以標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)要求，加大牧區(qū)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高抗自然災(zāi)害能力，提升個(gè)體產(chǎn)量，為增產(chǎn)牛羊肉17萬(wàn)噸打好基礎(chǔ)。

（五）加大牧區(qū)合作組織特別是生產(chǎn)性合作組織的扶持力度

隨著牧區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)性合作組織的建立，已成為牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的變化趨勢(shì)。隨著農(nóng)業(yè)合作社法的出臺(tái)，牧區(qū)各旗縣也建立了不少畜牧業(yè)生產(chǎn)性合作組織。但是很多合作組織缺乏精明肯干、甘愿起帶頭作用的經(jīng)紀(jì)人，只停留于形式上，對(duì)合作社牧戶或附近牧民的帶動(dòng)作用及其有限。因此建議相關(guān)部門(mén)，在扶持合作社的發(fā)展中，加強(qiáng)草場(chǎng)、良種、機(jī)械設(shè)備等硬件扶持的同時(shí)，通過(guò)大學(xué)生村官制度等方式，為牧民合作社輸送更多專(zhuān)業(yè)人才。從政府層面，要加大合作社帶頭人的培訓(xùn)與培育，引導(dǎo)牧民合作社與農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)建立平等合作關(guān)系，幫助合作社引進(jìn)和培育企業(yè)化管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理念，完善和激活合作社經(jīng)營(yíng)理念，使合作社真正成為牧民的致富主要依靠，牧區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要途徑之一。

（六）制定畜產(chǎn)品儲(chǔ)備和最低保護(hù)價(jià)制度

第7篇：對(duì)雙減政策的建議意見(jiàn)范文

一、抓方案落實(shí)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

四月份鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)各種會(huì)議，按照縣有關(guān)會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)方案。今年，我鎮(zhèn)落實(shí)稅費(fèi)及代辦合計(jì)為204.4萬(wàn)元，較去年減少91.9萬(wàn)元，人均減少30.6元，在今年的負(fù)擔(dān)總額中：一事一議籌資60.2萬(wàn)元，一事一議籌勞31.1萬(wàn)元，服務(wù)及代辦費(fèi).103.1萬(wàn)元，其中水圩費(fèi)20.3萬(wàn)元，排澇費(fèi)66.4萬(wàn)元，大病合醫(yī)26.4萬(wàn)元，其具體做法是：

1、抓宣傳發(fā)動(dòng)。先后召開(kāi)各種會(huì)議，采取一系列措施，向廣大農(nóng)民進(jìn)行多方位的宣傳，層層統(tǒng)一思想，堅(jiān)持減負(fù)工作始終不動(dòng)搖。

2、抓稅費(fèi)政策落實(shí)。今年我鎮(zhèn)按照省委、省政府提出的全面免征農(nóng)業(yè)稅政策來(lái)落實(shí)稅費(fèi)方案，各村在制定方案和歸戶計(jì)算時(shí)，農(nóng)業(yè)稅及附加一欄必須注明“免征”字樣，防止出現(xiàn)收取農(nóng)業(yè)稅的行為，杜絕因此而出現(xiàn)的政策性糾紛。規(guī)范好一事一議籌資籌勞制度，各村召開(kāi)群眾代表會(huì)，向其明確籌資，籌勞的用金并經(jīng)村民代表會(huì)議的三分之二以上人員通過(guò)并報(bào)鎮(zhèn)審批后施行，我鎮(zhèn)籌資籌勞總體實(shí)行“民主議事、上限控制，專(zhuān)款專(zhuān)用、張榜公布”，堅(jiān)持不議不提，不通過(guò)不提，不審批不提的原則執(zhí)行。規(guī)范代辦及生產(chǎn)服務(wù)性收費(fèi)，今年村統(tǒng)一代辦的生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目為水圩費(fèi)和排澇費(fèi)兩項(xiàng)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，節(jié)余轉(zhuǎn)下年，以“誰(shuí)服務(wù)，誰(shuí)收費(fèi)；先服務(wù)，后收費(fèi)”的原則，用通知書(shū)的形式將有關(guān)情況發(fā)放到農(nóng)戶手中。

3、抓農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。各村按照鎮(zhèn)對(duì)接批準(zhǔn)的農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)方案，及時(shí)分解落實(shí)歸戶，實(shí)行集中填寫(xiě)，統(tǒng)一發(fā)放負(fù)擔(dān)卡，至五月十五日，歸戶計(jì)算蓋章率達(dá)98%以上（不含舉家出外的勞務(wù)人員），“一卡一書(shū)”發(fā)放率達(dá)99%，各項(xiàng)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)事項(xiàng)已全部公開(kāi)上墻，經(jīng)縣檢查，我鎮(zhèn)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作得到充分的肯定。

4、抓農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查。為了防止村級(jí)變象向農(nóng)民搭車(chē)收費(fèi)，鎮(zhèn)在四月底和五月上旬對(duì)各村農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，明確了專(zhuān)項(xiàng)人員的責(zé)任，防止涉農(nóng)搭車(chē)而出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，經(jīng)檢查村級(jí)沒(méi)有出現(xiàn)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。6月份，村完成各項(xiàng)費(fèi)用收交后，我鎮(zhèn)又組織人員對(duì)各村的收入同方案和歸戶計(jì)算表又進(jìn)行了一次檢查核對(duì)，確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)的不反彈。

5、抓執(zhí)行糧食直補(bǔ)政策。我鎮(zhèn)根據(jù)省有關(guān)文件精神，按照普惠的原則，采取與糧食生產(chǎn)掛鉤的簡(jiǎn)便方法，實(shí)行陽(yáng)光操作，在公開(kāi)、公正、公布的辦法前提下，確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額，于10月份將52.31萬(wàn)元的糧食直補(bǔ)資金逐一發(fā)放到農(nóng)戶的手中，讓廣大農(nóng)戶深感黨的溫暖。

二、抓村級(jí)財(cái)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度

1、抓民主理財(cái)組織的建立健全。首先，鎮(zhèn)成立了分管農(nóng)村的黨政負(fù)責(zé)為正副組長(zhǎng)，紀(jì)檢、監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)財(cái)務(wù)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度；其次，村成立由支部書(shū)記為組長(zhǎng)，其他村主要干部為成員的村級(jí)財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，村召開(kāi)村民代表會(huì)議，民主推薦產(chǎn)生理財(cái)小組，理財(cái)小組成員皆由群眾擔(dān)任，村干部不得參加；第三，以鎮(zhèn)為單位召開(kāi)民主理財(cái)人員會(huì)議，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并統(tǒng)一發(fā)放理財(cái)證。

2、抓重點(diǎn)村審計(jì)。今年，我鎮(zhèn)成立由紀(jì)委牽頭，以農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心為業(yè)務(wù)核心的財(cái)務(wù)清理小組，對(duì)我鎮(zhèn)30%的村進(jìn)行重點(diǎn)清理，并行成財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，并以此帶動(dòng)面上的全面清理。對(duì)清理的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，并作出解答，絕不做“水中月，鏡中花”，所謂走過(guò)場(chǎng)的形式主義，使群眾得到真正滿意。

3、抓財(cái)務(wù)公開(kāi)。清理結(jié)束后，各村根據(jù)鎮(zhèn)和村民主理財(cái)小組的意見(jiàn)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，對(duì)所公開(kāi)的材料必須經(jīng)民主理財(cái)組長(zhǎng)和村支部書(shū)記簽字，報(bào)我中心審核無(wú)誤后方可公開(kāi)，我鎮(zhèn)村均每年不低于四次，將全部要公開(kāi)的內(nèi)容在規(guī)定的櫥窗式公開(kāi)欄中統(tǒng)一公開(kāi)，其公開(kāi)率達(dá)100%，同時(shí)將公開(kāi)的資料全部按程序歸檔。

4、規(guī)范村帳鎮(zhèn)管工作。按照縣規(guī)定，我鎮(zhèn)堅(jiān)決實(shí)行“雙代管”制度，要求村必須實(shí)行“一支筆”審批制度，村組不得坐收坐支，村組發(fā)生的各項(xiàng)收入必須使用鎮(zhèn)規(guī)定的統(tǒng)一收據(jù)，同時(shí)各項(xiàng)收入票據(jù)必須加蓋由鎮(zhèn)統(tǒng)一管理的各村財(cái)務(wù)專(zhuān)用章，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站主動(dòng)監(jiān)督村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)村各個(gè)時(shí)期實(shí)現(xiàn)的收入要及時(shí)解交到農(nóng)經(jīng)站專(zhuān)用設(shè)備戶中，鎮(zhèn)不得截留或作他用，對(duì)各村上交資金必以先稅后費(fèi)的原則。同時(shí)，今年我們將各村的三項(xiàng)資金由財(cái)政帳戶轉(zhuǎn)入農(nóng)經(jīng)站專(zhuān)戶，實(shí)行嚴(yán)格的管理，確保村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、嚴(yán)格控制村級(jí)費(fèi)用支出。年初，鎮(zhèn)根據(jù)各村的實(shí)際情況，出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，所有支出要從“艱苦創(chuàng)業(yè)，以收定支，保證重點(diǎn)”出發(fā)，按照排足支出，壓縮支出，對(duì)收入支出往來(lái)回收，債務(wù)償還，幾大重點(diǎn)指標(biāo)，嚴(yán)格考核，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，計(jì)劃用款，合理用款。

三、抓“三村”聯(lián)創(chuàng)，努力創(chuàng)建小康社會(huì)

為推進(jìn)“三村”聯(lián)創(chuàng)，加快全面小康建設(shè)，根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)具體做到：

1、廣泛發(fā)動(dòng)，全民參與?！叭濉甭?lián)創(chuàng)工作是我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)要求作出的一項(xiàng)重決算，是整個(gè)農(nóng)村推進(jìn)全面小康建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的核心和基礎(chǔ)，也是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作的重中之重。為此我鎮(zhèn)利用各種會(huì)議進(jìn)行廣泛發(fā)動(dòng)，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾都了解“三村”聯(lián)創(chuàng)的意義，爭(zhēng)創(chuàng)的要求，以及掌握“三村”聯(lián)創(chuàng)的指標(biāo)體系，認(rèn)清存在差距，明確爭(zhēng)創(chuàng)的目標(biāo)，激發(fā)加快發(fā)展的動(dòng)力，真正把全鎮(zhèn)上下的智慧和力量凝聚到“三村”聯(lián)創(chuàng)上來(lái)，同時(shí)鎮(zhèn)要求各村利用各種媒體，張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，向社會(huì)進(jìn)行全面的宣傳，使廣大群眾知曉“三村”聯(lián)創(chuàng)工作真正成為各家各戶增收致富的自覺(jué)行動(dòng)。

2、科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。我鎮(zhèn)在5月初，對(duì)各村的情況進(jìn)行了摸底排隊(duì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村的情況，對(duì)照“三村”聯(lián)創(chuàng)的各項(xiàng)指標(biāo)，組織蹲村鎮(zhèn)干部和農(nóng)經(jīng)人員與村干部一道，認(rèn)真研究做好對(duì)接，排出了每年的工作目標(biāo)，排到了具體的增收渠道，發(fā)展項(xiàng)目形成了各村的爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃，力求做到整個(gè)“三村”聯(lián)創(chuàng)規(guī)劃，條塊結(jié)合，相輔相成。

3、群策群力，奮力突破?！叭濉甭?lián)創(chuàng)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面，從我鎮(zhèn)實(shí)際來(lái)看，壓力最大的是勞動(dòng)力就業(yè)率，農(nóng)戶享有的衛(wèi)生廁所比重，村森

林覆蓋率，垃圾集中堆放處理率等指標(biāo)，因而我鎮(zhèn)在抓好整個(gè)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)上，拿出相當(dāng)?shù)木?，圍繞目標(biāo)，排找差距，明確主攻方向，落實(shí)得力措施，充分利用國(guó)家扶持“三農(nóng)”力度加大這個(gè)機(jī)遇，及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取解決發(fā)展難題，確保我鎮(zhèn)村村每年都有新氣象，形成后浪推前浪的爭(zhēng)創(chuàng)梯次，加快實(shí)現(xiàn)全面小康。

四、抓化解村級(jí)債務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)減債目標(biāo)

抓好村級(jí)“止新債、減陳債”工作，是我鎮(zhèn)今后一段時(shí)期農(nóng)村工作的一個(gè)重要內(nèi)容，為此我鎮(zhèn)具體做到：

1、加大考核力度。鎮(zhèn)成立了化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也相應(yīng)的成立化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)鎮(zhèn)制定了化解村級(jí)債務(wù)專(zhuān)項(xiàng)考核意見(jiàn)，年終將對(duì)各村進(jìn)行考核，并將其考核結(jié)果同村干部報(bào)酬掛鉤。

2、實(shí)行民主管理。各村充分發(fā)揮村民代表村務(wù)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組的監(jiān)督作用，召開(kāi)村民代表會(huì)議，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，提高群眾參與這項(xiàng)工作的積極性，凡村重要事項(xiàng)必須提交村民代表會(huì)議和村兩委會(huì)會(huì)議討論，真正實(shí)行民主決策，進(jìn)一步提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督水平。

3、加強(qiáng)債務(wù)審計(jì)。我中心進(jìn)一步完善審計(jì)工作制度，正常開(kāi)展審計(jì)工作，每年都對(duì)村級(jí)債務(wù)狀況進(jìn)行一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)是看減債目標(biāo)完成情況，新債控制情況，還債中有無(wú)弄虛作假現(xiàn)象等。

這是我中心一年來(lái)的工作總結(jié)，雖取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給我們的要求還有一段距離，我中心全體工作人員必將以飽滿的精神，一流的工作責(zé)任，在新的一年里再創(chuàng)輝煌成績(jī)。

XX年工作計(jì)劃

根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神和鎮(zhèn)黨委政府的具體要求，我中心始終以“三農(nóng)”為中心，以“三村聯(lián)創(chuàng)奔小康”為抓手，全面落實(shí)農(nóng)村政策，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步的邁上一個(gè)新的臺(tái)階，為此，我中心制定了XX年工作計(jì)劃，其具體思路是：

一、認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)，嚴(yán)格控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)

進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)“一免三補(bǔ)”政策，嚴(yán)格規(guī)范一事一議籌資籌勞的辦法，規(guī)范好生產(chǎn)性代辦收入，堅(jiān)持“誰(shuí)服務(wù)，誰(shuí)收費(fèi)，先服務(wù)，后收費(fèi)”的原則。配合其他各部門(mén)堅(jiān)決杜絕向農(nóng)民亂收費(fèi)，亂攤派的行為。加大對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的檢查和發(fā)放力度，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)來(lái)信來(lái)訪查處力度，確實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法利益，保持社會(huì)穩(wěn)定。

二、推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

XX年，我中心逐步推進(jìn)農(nóng)經(jīng)“一站式”服務(wù)，做好會(huì)計(jì)、合同管理、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)中介、政策咨詢(xún)等五項(xiàng)服務(wù)，對(duì)村級(jí)所發(fā)包的各項(xiàng)合同，采取招、投標(biāo)的形式，要求必須由農(nóng)經(jīng)中心的人員對(duì)此進(jìn)行參與。進(jìn)一步提高村帳鎮(zhèn)管水平，堅(jiān)決做到村級(jí)財(cái)務(wù)印鑒章代管到位，票據(jù)管理到位，資金代管到位，電算化推進(jìn)等到位，以此來(lái)提高農(nóng)經(jīng)工作服務(wù)水平。進(jìn)一步抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，建立財(cái)務(wù)規(guī)范的流程，健全民主監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，管好對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)檔案的管理，在財(cái)務(wù)公開(kāi)上，我中心認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件精神，全面推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)“四個(gè)一”工程，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)審批程序，保障好村民在村務(wù)管理上的“四權(quán)”。

三、努力化解村級(jí)債務(wù)，確保村級(jí)穩(wěn)定動(dòng)轉(zhuǎn)

為切實(shí)化解村級(jí)債務(wù)，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，XX年我們堅(jiān)持做到鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，組織收入，壓縮支出，堅(jiān)決制止新債，化解陳債，每季度末對(duì)村級(jí)減債情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，公布減債成果，確保完成鎮(zhèn)下達(dá)的村級(jí)減債目標(biāo)任務(wù)。

四、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，保障農(nóng)民合法權(quán)益

我中心在XX年進(jìn)一步落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)條例》告示法律法規(guī)，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，及時(shí)解決好承包過(guò)程中出現(xiàn)的糾紛問(wèn)題，大力推廣以土地承包“經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，股權(quán)證入戶”的形式，再建立1-2個(gè)土地股份合作社，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

五、以新農(nóng)村建設(shè)為己任，加快全鎮(zhèn)“三村聯(lián)創(chuàng)奔小康”進(jìn)程

進(jìn)一步完善好“三村聯(lián)創(chuàng)奔小康”的指標(biāo)考核體系，積極主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)搞好村建設(shè)規(guī)劃，產(chǎn)出發(fā)展規(guī)劃，勞動(dòng)就業(yè)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)三村聯(lián)創(chuàng)工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。不斷推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作，以第三批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，組織農(nóng)民開(kāi)展“三清、三改”活動(dòng)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林、綠化村莊、綠化田園等活動(dòng)，以此提高農(nóng)民生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村扶貧工作落實(shí)，針對(duì)三村聯(lián)創(chuàng)奔小康的難點(diǎn)，我們將向上級(jí)提出合理建議，來(lái)加快幫扶項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，建議幫扶單位要從農(nóng)民生產(chǎn)生活最需要的項(xiàng)目幫起，如道路、橋梁、改水等解決農(nóng)民實(shí)際困難。

六、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，樹(shù)立農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的良好形象

第8篇：對(duì)雙減政策的建議意見(jiàn)范文

一、基本情況

（一）職業(yè)教育發(fā)展情況

目前，全盟有各級(jí)各類(lèi)職業(yè)院校10所，其中旗縣市職業(yè)高中5所，盟屬中等職業(yè)學(xué)校4所，高等職業(yè)院校1所。20__年中等職業(yè)教育招生6574人，在校生達(dá)到1.28萬(wàn)人。在10所職業(yè)院校中，有2所為自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)職校，1所為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職校，初步形成了初、中、高等職業(yè)教育相互銜接、學(xué)歷教育與短期技能培訓(xùn)有序結(jié)合的職業(yè)教育發(fā)展格局?？偟目矗寺毥淌聵I(yè)有了長(zhǎng)足長(zhǎng)展，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、基礎(chǔ)投入不斷加大。近幾年，各旗縣市按照《人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見(jiàn)》要求，對(duì)職業(yè)院校在政策扶持、經(jīng)費(fèi)投入上給予大力支持。特別是在校舍建設(shè)上，能夠及時(shí)協(xié)調(diào)配套資金、土地征用等方面的難題，使我盟職業(yè)院校辦學(xué)條件得到了較大改善。扎旗、突泉都新建了職業(yè)高中教學(xué)大樓；中旗投資3534萬(wàn)元啟動(dòng)實(shí)施了職業(yè)高中遷建工程；興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)樓和學(xué)生公寓達(dá)到了4.2萬(wàn)平方米；烏蘭浩特為職教中心購(gòu)置了設(shè)備，擴(kuò)大了學(xué)校容量，增強(qiáng)了辦學(xué)實(shí)力。

2、辦學(xué)能力有所增強(qiáng)。目前，全盟中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)任教師達(dá)到763人，學(xué)歷合格率達(dá)到80%以上，其中“雙師型”教師占專(zhuān)業(yè)課教師28%。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)各地師資均不同程度地存在緊缺的問(wèn)題，但各職業(yè)院校采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式加強(qiáng)了對(duì)骨干教師和專(zhuān)業(yè)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)，鼓勵(lì)教師考取行業(yè)技能資格證書(shū)。扎旗政府20__年以來(lái)，面向盟內(nèi)外招聘了13名本科學(xué)士學(xué)位畢業(yè)生，在旗內(nèi)招聘了20名優(yōu)秀教師，充實(shí)到職業(yè)教育的第一線，使職業(yè)高中師資隊(duì)伍得到優(yōu)化。從設(shè)置的專(zhuān)業(yè)和學(xué)科上看，全盟基本形成了覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用、工業(yè)與民用建筑、農(nóng)學(xué)、畜牧、酒店服務(wù)和管理等20多個(gè)學(xué)科體系。其中烏市職教中心的汽車(chē)駕駛與修理專(zhuān)業(yè)和前旗職高的農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)，20__年被自治區(qū)教育廳認(rèn)定為區(qū)級(jí)精品專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，前旗職高的民族手工藝品制作專(zhuān)業(yè)和突泉職高的電焊專(zhuān)業(yè)也辦出了自己的特色，形成了一定的影響力。

3、職業(yè)教育和成人教育得到有機(jī)融合。近幾年，全盟職業(yè)院校以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極與農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)保障等部門(mén)合作，發(fā)揮職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出培訓(xùn)、新型農(nóng)牧民科技培訓(xùn)等納入職業(yè)教育的服務(wù)范疇，為提高農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)待崗、轉(zhuǎn)崗人員的職業(yè)技能發(fā)揮了重要作用。

4、中等職業(yè)教育改革初見(jiàn)成效。各旗縣市不斷完善招生管理體制和運(yùn)行機(jī)制，著力促進(jìn)高中階段中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)推進(jìn)。如烏市教育行政部門(mén)給市屬各初中下達(dá)職業(yè)招生指標(biāo)由最初的10%提高到了20%，引導(dǎo)不能升入普通高中的學(xué)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)；扎旗實(shí)施普高分流制度、春秋兩季招生制度和特困生減、免、緩交學(xué)費(fèi)政策，拉動(dòng)招生；中旗對(duì)初三學(xué)生進(jìn)行初等職業(yè)教育，促進(jìn)普通教育和職業(yè)教育的有效接軌，保證了職業(yè)高中生源。各地還積極探索“校校聯(lián)辦”、“校企合作”、“工學(xué)結(jié)合”的聯(lián)合辦學(xué)模式，有針對(duì)性的開(kāi)展訂單式教育，不僅提高了學(xué)生實(shí)踐技能水平，而且提高了學(xué)生的就業(yè)率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平均每年全盟職業(yè)院校輸送各類(lèi)人才4000人左右，就業(yè)率達(dá)到95％，月工資在1000-2500元左右。

（二）農(nóng)牧民技能培訓(xùn)開(kāi)展情況

近年來(lái)，各旗縣市和農(nóng)牧場(chǎng)管理局把提高農(nóng)牧民技能做為促進(jìn)轉(zhuǎn)移增收的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，整合了相應(yīng)資金，擴(kuò)大

了培訓(xùn)規(guī)模。各地為此也進(jìn)行了有益嘗試，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。比如，盟農(nóng)牧場(chǎng)局采取集中辦班、對(duì)外考察、選送高校、外派掛職等多種形式，為農(nóng)民、農(nóng)村基層干部及場(chǎng)部干部進(jìn)行培訓(xùn)；烏市選派科技特派員深入基層推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)；中旗、前旗把科技培訓(xùn)辦到田間地頭，做給農(nóng)民看，引導(dǎo)農(nóng)民干；扎旗通過(guò)趕科技大集、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)宣傳科技知識(shí)，并在旗電視臺(tái)黃金時(shí)段請(qǐng)農(nóng)牧業(yè)專(zhuān)家結(jié)合農(nóng)時(shí)舉辦電視專(zhuān)題講座；阿爾山定期組織農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體收看全盟農(nóng)牧業(yè)科技講座網(wǎng)絡(luò)視頻，并向農(nóng)民發(fā)放農(nóng)作物栽培管理技術(shù)宣傳冊(cè)；突泉縣將就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”等資金捆綁使用，把職業(yè)高中做為培訓(xùn)基地，聘請(qǐng)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執(zhí)教，舉辦了全區(qū)首期農(nóng)民電焊技能培訓(xùn)觀摩班，培訓(xùn)學(xué)成人員先后到上海、大連、青島等地就業(yè)，平均月工資達(dá)到2500元。

（三）興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、盟職教中心作用發(fā)揮情況

興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立以來(lái)，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子明確以社會(huì)需求和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為辦學(xué)定位，在抓好常規(guī)學(xué)歷教育的同時(shí)，培養(yǎng)職業(yè)技能和應(yīng)用型人才，完成了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出、農(nóng)牧民職業(yè)技能及干部培訓(xùn)等任務(wù)，為全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了一批面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的技能型應(yīng)用人才。20__年，學(xué)院成為盟示范培訓(xùn)基地和科右前旗“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)基地。按前旗“雨露計(jì)劃”800人的培訓(xùn)任務(wù),總計(jì)培訓(xùn)汽車(chē)駕駛、農(nóng)機(jī)駕駛與維修、道路運(yùn)輸從業(yè)資格、家政服務(wù)、保健護(hù)理、用工維權(quán)等各類(lèi)長(zhǎng)、短班學(xué)員12期共計(jì)820人次（672人就業(yè)）。通過(guò)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的學(xué)員月收入平均達(dá)到1300元，比務(wù)農(nóng)的農(nóng)民高500元。近兩年，學(xué)院完成培訓(xùn)各類(lèi)農(nóng)牧民職業(yè)技能3862人次，培訓(xùn)農(nóng)村牧區(qū)干部1240人次,為萬(wàn)家會(huì)館、安華保險(xiǎn)公司等培訓(xùn)企業(yè)員工近400人次，并利用寒暑假時(shí)間，開(kāi)展了3次“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，受益農(nóng)牧民近300人。

近兩年，盟職教中心積極發(fā)揮對(duì)全盟中等職業(yè)教育的教學(xué)指導(dǎo)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)實(shí)習(xí)訓(xùn)練、職業(yè)教育科研、職業(yè)技能鑒定等職能作用，完成農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、鑒定1357人，培訓(xùn)建設(shè)行業(yè)中級(jí)管理人員557人，完成建設(shè)行業(yè)中級(jí)管理人員繼續(xù)教育460人，鑒定烏蘭浩特地區(qū)下崗失業(yè)再就業(yè)人員1410人，培訓(xùn)全盟機(jī)關(guān)事業(yè)單位技師、高級(jí)技師37人，通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，培養(yǎng)技能型人才，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為興安盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極努力。

二、存在的問(wèn)題

（一）職業(yè)教育發(fā)展存在的問(wèn)題

1、關(guān)心支持職業(yè)教育的社會(huì)氛圍尚未形成。由于傳統(tǒng)觀念的影響，社會(huì)上重視普通教育、輕視職業(yè)教育的情況較為普遍，加之宣傳引導(dǎo)不夠，造成普職比例失調(diào)，個(gè)別地方職業(yè)教育生源嚴(yán)重不足。

2、職教經(jīng)費(fèi)的短缺制約了有效發(fā)展。職業(yè)教育普遍存在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足，來(lái)源渠道單一的問(wèn)題。由于政府投入主要是學(xué)校教職員工經(jīng)費(fèi)，學(xué)校要靠收取學(xué)雜費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，大部分學(xué)校為了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，負(fù)債運(yùn)行。如興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院負(fù)債達(dá)到1252.7萬(wàn)元，中旗職高也存在負(fù)債運(yùn)行情況。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，使職業(yè)院校辦學(xué)條件改善緩慢，全盟職業(yè)院校普遍存在實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備老化短缺的問(wèn)題，多數(shù)職校的實(shí)習(xí)設(shè)備在性能上遠(yuǎn)落后于生產(chǎn)一線，在數(shù)量上嚴(yán)重不足，達(dá)不到培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作技能的要求。

3、專(zhuān)業(yè)師資力量嚴(yán)重不足。我盟職業(yè)院校教師編制短缺，而在現(xiàn)有師資隊(duì)伍中，既能教專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，又能教實(shí)際操作技能的“雙師型”教師更是匱乏。隨著近兩年中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)及在校生的增加，職業(yè)院校教師編制和總體數(shù)量偏少的問(wèn)題日趨明顯，如興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、烏市職教中心分別有70名、23名教師未進(jìn)編，盟職教中心、突泉職高、中旗職高也存在專(zhuān)業(yè)課教師緊缺問(wèn)題。

（二）農(nóng)牧民培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題

一是缺乏健全的農(nóng)牧民培訓(xùn)管理體制。部門(mén)間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)協(xié)作，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分屬勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、扶貧等多個(gè)部門(mén)，條塊分割，不利于整合。

二是農(nóng)牧民培訓(xùn)缺乏廣度和深度。農(nóng)牧民培訓(xùn)主要以短期實(shí)用技術(shù)普及培訓(xùn)為主，對(duì)農(nóng)牧民骨干的技能性和創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)較少，培訓(xùn)領(lǐng)域不寬。

三是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不健全。由于沒(méi)有固定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，部分培訓(xùn)基地設(shè)施落后，影響農(nóng)牧民技能性培訓(xùn)的效果。

四是農(nóng)牧民參加培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不高。農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)觀念有待于進(jìn)一步更新，就業(yè)技能培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)仍面臨一定難度。

三、對(duì)策建議

（一）職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策建議

1、樹(shù)立大教育觀，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。建議盟委、行署向自治區(qū)爭(zhēng)取盡快出臺(tái)《自治區(qū)關(guān)于免除興安盟職業(yè)院校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)的補(bǔ)貼政策》，同時(shí)盟委、行署要制定《全盟職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》，各旗縣市制定當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)各級(jí)政府要統(tǒng)籌管理好部門(mén)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，將“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”資金、農(nóng)村科技開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)以及勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)捆綁使用，將培訓(xùn)任務(wù)交由職業(yè)院校完成。

2、在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上給予必要保障，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置。“十一五”期間，國(guó)家要大力發(fā)展職業(yè)教育，在職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)和學(xué)生資助等方面給以大量投入。自治區(qū)、盟和旗縣市三級(jí)共投入5億元，其中自治區(qū)本級(jí)和盟市旗縣各配套資金2.5億元。因此，建議盟和旗縣市政府有比例、有重點(diǎn)地加大對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)抓好職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地和骨干專(zhuān)業(yè)建設(shè)。凡是國(guó)家和自治區(qū)投入在職業(yè)教育的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)及時(shí)足額撥付到位，盟和旗縣市兩級(jí)財(cái)政的配套資金要按規(guī)定給予配套。同時(shí)，政府要調(diào)控職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)，可定期對(duì)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)專(zhuān)業(yè)條件差，招生人數(shù)少，就業(yè)率低的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行限期整改或者叫停，增設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工、電力和重化工、冶金和有色金屬冶煉等專(zhuān)業(yè)，做強(qiáng)做大一批盟級(jí)、區(qū)級(jí)、國(guó)家級(jí)精品專(zhuān)業(yè)。

3、強(qiáng)化政府行為，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要健全職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立由政府牽頭、有關(guān)部門(mén)參與的聯(lián)席會(huì)議制度，制定更加有利于職業(yè)教育發(fā)展的思路、政策和辦法，各級(jí)教育、

人事等政府部門(mén)要認(rèn)真解決師資隊(duì)伍短缺的問(wèn)題，盡快制定和完善職業(yè)教育教師聘用政策，建立綠色通道，支持職業(yè)院校面向社會(huì)聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專(zhuān)業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師，加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

4、深化辦學(xué)體制改革，增強(qiáng)職業(yè)院?；盍?。各級(jí)政府要支持職業(yè)院校建設(shè)校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。對(duì)職業(yè)院校獨(dú)立或與社會(huì)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦的工廠、車(chē)間給予征地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。職業(yè)院校可在政府的支持下，打破部門(mén)、行業(yè)、地域界限，采取高職與中職、盟級(jí)與縣級(jí)、學(xué)校與企業(yè)等多種聯(lián)合辦學(xué)形式，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)招生、就業(yè)、師資、實(shí)訓(xùn)基地等資源共享，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。職業(yè)院校要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求為準(zhǔn)則，開(kāi)展形式多樣、長(zhǎng)短結(jié)合的職業(yè)教育和開(kāi)放式辦學(xué)，進(jìn)一步推進(jìn)校企合作和“訂單式”的人才培養(yǎng)模式，穩(wěn)步推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、工學(xué)交替等開(kāi)放式培養(yǎng)人才的新模式。

（二）農(nóng)牧民培訓(xùn)工作的對(duì)策建議

一是成立由各級(jí)政府牽頭，農(nóng)業(yè)、教育、財(cái)政、人事、勞動(dòng)、扶貧等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的農(nóng)牧民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任辦公室主任，定期研究和解決農(nóng)牧民培訓(xùn)工作中的重大問(wèn)題。當(dāng)前建議盟委、行署向自治區(qū)爭(zhēng)取加大對(duì)我盟農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金和指標(biāo)方面的傾斜。

二是做好農(nóng)牧民培訓(xùn)規(guī)劃。把農(nóng)牧民培訓(xùn)放到職教體系中統(tǒng)籌規(guī)劃，建立并完善管理體系和資金投入機(jī)制。把引導(dǎo)性培訓(xùn)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木組織好，把科技送到田間地頭；技能性培訓(xùn)由政府統(tǒng)籌好各職能部門(mén)和職業(yè)院校完成，充分發(fā)揮資源整合效益的最大化。

第9篇：對(duì)雙減政策的建議意見(jiàn)范文

20*年，全市國(guó)稅系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)上級(jí)和市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，站在確保運(yùn)轉(zhuǎn)、確保發(fā)展、確保穩(wěn)定的高度，齊心協(xié)力抓征收，奮力拼博保任務(wù)。一年來(lái)，國(guó)稅部門(mén)科學(xué)分解任務(wù)，合理調(diào)度收入，強(qiáng)化稅源控管，創(chuàng)新征管舉措，及時(shí)鞏固完善多元化報(bào)稅方式，推行了網(wǎng)上報(bào)稅、稅銀聯(lián)網(wǎng)、微機(jī)定稅等行之有效的征稅方法，加強(qiáng)征管，堵漏增收，依法治稅，依率計(jì)征，大力清繳欠稅，控制新欠，以豐補(bǔ)歉，稅收收入創(chuàng)歷史最好水平。全年共組織稅收收入萬(wàn)元，占年計(jì)劃的119.1%，同比增收萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.6%。與10年前相比，收入總量實(shí)現(xiàn)了翻兩番的歷史性跨越。

與此同時(shí)，全系統(tǒng)始終站在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為己任，不折不扣落實(shí)下崗職工再就業(yè)、增值稅起征點(diǎn)、民營(yíng)、外商經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，積極優(yōu)化稅收環(huán)境，為全市財(cái)政增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了不懈努力。

市政府之所以專(zhuān)門(mén)為國(guó)稅局向省國(guó)稅局請(qǐng)功，就是因?yàn)楸６▏?guó)稅局去年工作出色，成效顯著，風(fēng)氣正，作風(fēng)實(shí)，貢獻(xiàn)大。不僅超額完成了稅收任務(wù)，更為市委、市政府保了駕，為全市加快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

二、05年國(guó)稅系統(tǒng)任務(wù)艱巨，需要?jiǎng)?chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)新的突破

稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源，是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分。因此，在全力抓發(fā)展的同時(shí)，必須高度重視稅收工作。既要做到立足當(dāng)前，又要注重放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，始終堅(jiān)持一手抓收入，一手抓發(fā)展。

今年全市國(guó)稅系統(tǒng)稅收任務(wù)已經(jīng)明確，指標(biāo)已經(jīng)下達(dá)，總的要求是：全市總收入42.87億元，增長(zhǎng)12%。這是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，也是市委、市政府對(duì)國(guó)稅工作的要求和希望。全市國(guó)稅系統(tǒng)一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門(mén)紅，時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半，提前超額完成全年任務(wù)，為保定市的發(fā)展再做新的貢獻(xiàn)。

關(guān)于抓收入。一是要針對(duì)不斷變化的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，積極實(shí)施精細(xì)化管理，不斷加大稅收征管力度，堵塞稅收漏洞，做到應(yīng)收盡收。要禁止違法和越權(quán)減免，堅(jiān)決制止擅自擴(kuò)大政策范圍，或不按政策規(guī)定，擅自審批減免稅的行為。

二是要加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控。要圍繞全市5個(gè)200億工程以及重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善稅源監(jiān)控制。特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源大戶和新建項(xiàng)目的跟蹤管理力度，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握主要稅種、稅源大戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅收變化情況，分析、預(yù)測(cè)納稅人應(yīng)納稅額與實(shí)納稅額的差距，制定堵漏增收的措施。

三是要大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要切實(shí)加大稽查力度，對(duì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，以及偷稅、騙稅、抗稅等違法行為，予以嚴(yán)厲打擊和查處，確保稅收任務(wù)的圓滿完成，稅收秩序的好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境的公平。

關(guān)于抓發(fā)展。實(shí)踐證明，只有項(xiàng)目多，才能稅源足。對(duì)于一個(gè)市、一個(gè)縣、一個(gè)區(qū)來(lái)講，只有支持上一批好項(xiàng)目、財(cái)稅四梁八柱項(xiàng)目，才能增強(qiáng)后勁，才能看到希望，才能找到出路，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。所以說(shuō)，抓發(fā)展、上項(xiàng)目，是立市、立縣的根本；抓稅源建設(shè)，是稅收不斷檔、發(fā)展有支撐的需要。因此，特別強(qiáng)調(diào)：

一是要增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的使命感。近年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持以?xún)?yōu)化環(huán)境為主線，采取了一系列重大舉措，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。20*年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破千億，增長(zhǎng)14.5%。全部財(cái)政收入完成87.6億元，增長(zhǎng)29.4%。可以說(shuō)，稅務(wù)部門(mén)在充分發(fā)揮職能作用,積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。今年全市要繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目立市、工業(yè)強(qiáng)市、特色興市，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。稅收工作直接關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與規(guī)模，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，關(guān)系到稅收環(huán)境的優(yōu)劣。因此，國(guó)稅系統(tǒng)必須站在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧保定的高度，把依法治稅和促進(jìn)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，用足用活各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，做到應(yīng)減則減、應(yīng)免則免、應(yīng)退則退，努力培植稅源，放水養(yǎng)魚(yú)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策保障、注入新的活力。

二是要增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的緊迫感。保定是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)化程度低，財(cái)政可支配能力弱，民還不富，市還不強(qiáng)。特別是土地、人才、資金等要素緊缺，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要有各方面新的思路和新的對(duì)策。因此，國(guó)稅系統(tǒng)要注意為政府決策提供參考。特別是要研究、制定激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，成為稅源大戶。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)征管，貫徹落實(shí)稅收法律、法規(guī)、政策，公平國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)，傳統(tǒng)工業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)、高附加值企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)的稅負(fù)，為不同類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展創(chuàng)造平等的稅收環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

這里特別指出，在支持項(xiàng)目的選擇上，要轉(zhuǎn)變思路、轉(zhuǎn)變支持方式，重點(diǎn)支持那些帶動(dòng)能力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)率大、增加就業(yè)率高的好項(xiàng)目、新項(xiàng)目。通過(guò)發(fā)揮稅收杠桿作用，帶動(dòng)一批投資和項(xiàng)目建設(shè)，使我市的稅收水平、財(cái)政實(shí)力很快邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

三、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

國(guó)稅系統(tǒng)要?jiǎng)?chuàng)造新業(yè)績(jī)，再上新臺(tái)階，就必須建設(shè)一支“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范”的干部隊(duì)伍。

一是保持先進(jìn)性，提高戰(zhàn)斗力。要以開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)廣大干部職工拒腐防變的能力。要注重聯(lián)系實(shí)際，查找問(wèn)題，改進(jìn)工作。