農村供水安全應急預案精選(九篇)

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第1篇：農村供水安全應急預案范文

一、對各級各類應急預案進行全面修訂

（一）專項應急預案的修訂。專項應急預案主要是市政府及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而修訂的涉及數(shù)個部門職責的應急預案。專項應急預案的修訂要突出抓好應急預案自身結構和內容的修訂，重點解決框架結構不完善、內容涵蓋不全面、各職能部門職責不規(guī)范、聯(lián)動機制不健全等問題，尤其是要理順應急處置指揮體系和應急管理工作體系的關系，使全市上下的應急指揮機構和工作機構相互銜接、相對統(tǒng)一。專項應急預案修訂后，報市政府批準后實施。

自然災害救助應急預案，由市農牧業(yè)局負責制定或修訂；防汛抗旱應急預案，由市林水局負責制定或修訂；處置森林草原火災應急預案，由市防火辦負責制定或修訂；通信保障應急預案，由市政府信息化辦公室負責制定或修訂；城市設施安全應急預案，由市建設局負責制定和修訂；突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案，由市衛(wèi)生局負責制定和修訂；食品安全事故應急預案，由市衛(wèi)生局負責制定或修訂；大規(guī)模應急預案，由市公安局負責制定或修訂；特發(fā)公共事件新聞應急預案，由市新聞中心負責制定或修訂。

（二）部門應急預案的修訂。部門應急預案是有關部門根據總體應急預案、專項應急預案、部門職責和盟直業(yè)務主管部門應急預案，為應對突發(fā)公共事件制定的預案。部門應急預案必須通過相互間的有效銜接，使其成為災害預防處置的整體。市直部門要認真研究，在完善自身預案應對機制的同時，及時與其他部門協(xié)調溝通，從而實現(xiàn)點線處置與輻射聯(lián)動的有機結合。部門預案修訂完善后，報政府應急辦備案。

市農牧業(yè)局制定或修訂草原火災、農牧業(yè)自然災害和重大動植物疫情、重大生物災害應急預案；市防火辦設立森林草原火災應急預案；市林業(yè)水務局制定或修訂城鄉(xiāng)旱澇災害應急預案；市環(huán)保局制定或修訂環(huán)境和生態(tài)安全應急預案；市安監(jiān)局制定或修訂工礦企業(yè)、公共場所及機關企事業(yè)單位重大安全事故應急預案；市建設局制定或修訂建設工程、供水、供熱、供氣等城市設施安全應急預案；市政府信息辦公室制定或修訂通信安全和信息網絡安全應急預案；新聞中心制定或修訂通訊報道安全應急預案；市交通局制定或修訂公路運輸安全應急預案；錫林浩特機場公司制定或修訂航空運輸安全應急預案；市財政局制定或修訂金融安全應急預案；市供電局制定或修訂電力設施安全應急預案；市商務局制定或修訂糧食供應安全應急預案；市衛(wèi)生局制定或修訂重大傳染病疫情、群體性不明原因疫病、重大食物中毒和職業(yè)中毒，以及其他嚴重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案；市公安局制定或修訂重大刑事案件、恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件、規(guī)范較大的群眾性事件、爆炸物品、危險化學品和城市火災等突發(fā)社會安全事件應急預案；市科技局制定或修訂地震災害應急預案。

（三）企事業(yè)單位應急預案的修訂。企事業(yè)單位應急預案是整個應急預案體系的基礎，修訂重點是要切近實際，增強可操作性，切實把該類預案編制修訂成條例清晰、內容明了、便于記憶、易于執(zhí)行的應急預案。

市發(fā)改局負責督導全市重點項目應急預案的編制修訂工作；市經濟局負責督導民營企業(yè)和中小企業(yè)的編制修訂工作；市商務局負責督導商貿行業(yè)企業(yè)的預案編制修訂工作；市建設局負責督導建筑行業(yè)的預案編制修訂工作；市安監(jiān)局負責督導所監(jiān)管企業(yè)的預案編制修訂工作；市教育局負責督導全市中小學、幼兒園的預案編制、審議和修訂工作；市衛(wèi)生局負責督導全市醫(yī)療衛(wèi)生機構的預案編制修訂工作；其他政府部門分別負責督導本系統(tǒng)下屬單位應急預案編制修訂工作。企事業(yè)單位應急預案編制工作完成后要報主管部門備案，主管部門將預案目錄及文號報市政府應急辦。

（四）地方農村牧區(qū)應急預案的修訂。農村牧區(qū)應急預案是（場）、（分場）和廣大農牧民應對突發(fā)公共事件的行動指南，需要農牧民充分熟悉和掌握。各（場）要積極開展農村牧區(qū)應急預案修訂工作，（分場）的應急預案要立足于實際措施的運用。（分場）、社區(qū)應急預案的編制和修訂工作，由各（場），各街道辦事處組織部署和督促檢查。（分場）、社區(qū)的應急預案編制完成后要報所屬的（場）和街道辦事處備案，主管部門將預案目錄及文號報市政府應急辦。

（五）重大活動單項應急預案的修訂。鑒于大型活動應急預案屬于“一對一”預案，且具有時間性，因此，要通過此次預案修訂工作規(guī)范預案編制程序，強化相關措施，使該類預案的編制能夠隨時滿足舉辦大型活動的需要。舉辦較大規(guī)模的集會、慶典、會展、文化體育等活動，要按照“誰承辦，誰負責”的原則制定相關應急預案并報市政府應急辦和政府法制辦備案。以市委、政府名義舉辦的活動由牽頭或承辦單位負責制定相關應急預案后報市政府應急辦和政府法制辦備案。

二、有關要求

第2篇：農村供水安全應急預案范文

一、進一步健全應急管理工作機制

（一）健全風險隱患排查監(jiān)控機制。堅持預防為主、預防與處置并重，推進關口前移、重心下移，認真落實突發(fā)事件風險隱患排查、登記、監(jiān)控和治理制度，建立風險隱患臺賬和動態(tài)監(jiān)控體系，加大隱患整改力度，做到整改責任、措施、資金、期限和方案“五落實”，切實從源頭預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生。特別要針對森林火災、洪澇、滑坡、泥石流等自然災害多發(fā)地區(qū)和人員密集場所、高層建筑、病險水庫、交通事故多發(fā)區(qū)、危險品倉庫等，各鎮(zhèn)（辦事處）、各相關部門要進行風險評估，對存在重大隱患的，要限期整改治理，消除隱患。

（二）健全突發(fā)事件監(jiān)測預警機制。不斷完善監(jiān)測預警網絡，加強氣象、水文、地質等災害監(jiān)測、預警和預報工作。要建立包括黨政干部、企業(yè)負責人、村（居）委會人員、村（社區(qū)）中心戶、地災點監(jiān)測員、水庫管理人員、網格信息員等在內的預警信息重點對象聯(lián)系方式信息庫。接到應急指揮機構預警信息要求后，各鎮(zhèn)（辦事處）、各相關部門要指定專人負責預警信息的接收和傳遞工作。要充分利用電視、廣播、電子屏、短信平臺等媒介和技術手段，擴大預警信息覆蓋范圍，第一時間向特定群體預警信息，并及早采取有效防范措施。

（三）健全應急處置協(xié)調聯(lián)動機制。按照“部門合作、資源共享、發(fā)揮優(yōu)勢、協(xié)同應對”的原則，建立應急處置工作信息互通、協(xié)調會商和協(xié)同處置制度，健全市應急委各成員單位在信息共享、組織指揮、行動方式、應對保障等方面的協(xié)調聯(lián)動工作機制，形成快速處置突發(fā)事件的合力。各專項應急預案主責單位要充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，至少召開1次成員單位聯(lián)席會議，建立常態(tài)情況下的溝通協(xié)調與非常態(tài)情況下的配合聯(lián)動機制，確保專項應急指揮機構高效運作。要健全快速反應機制，突發(fā)事件發(fā)生后，各鎮(zhèn)（辦事處）、相關部門負責同志必須第一時間趕赴現(xiàn)場，快速控制現(xiàn)場局面，及時妥善處置。

（四）健全突發(fā)事件應急處置評估總結制度。要及時對突發(fā)事件應對工作進行分析評估，建立較大以上突發(fā)事件應對工作檔案。突發(fā)事件處置結束后，進行全面分析評估，總結經驗，查找問題，在此基礎上進一步修訂、完善應急預案，為積極防范和有效應對可能再次發(fā)生的突發(fā)事件提供經驗。

二、積極完善應急管理預案體系

（一）抓好應急預案編制修訂工作。按照《市突發(fā)事件總體應急預案》所列部門應急預案目錄，凡近三年來未修編的部門預案，各責任單位要完成修編和報備工作。進一步推動基層應急預案全覆蓋，抓好鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）等基層組織，學校、醫(yī)院等公共服務機構，供水、供電、供氣等生命線工程，能源、交通等重點部門應急預案的編制、修訂工作，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。舉行大型會展、文化體育等重大活動，應按照“誰主辦、誰負責”的原則制定應急預案，并報市政府辦和有關部門備案。

（二）加大應急預案演練力度。要高度重視預案演練工作，認真落實年度應急演練計劃（見附件），重點在自然災害易發(fā)區(qū)，重要基礎設施和供水、供電、供氣等生命線工程經營管理單位，礦山、易燃易爆品、危險化學品等生產、經營、儲運、使用單位，醫(yī)院、學校等人員密集場所，經常性地開展應急演練。各責任單位要召集預案成員單位，科學制訂演練方案，周密設計演練腳本。各鎮(zhèn)（辦事處）要結合實際制訂演練計劃，組織基層組織和企事業(yè)單位開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強的應急演練。各演練牽頭單位要認真開展演練總結評估，對發(fā)現(xiàn)的問題要落實整改措施，并在演練結束后10日內，將演練圖片、演練總結、評估報告等相關資料報市政府應急辦備案。

三、加強應急保障能力建設

（一）加大應急管理資金投入力度。建立健全政府、企業(yè)、社會相結合的應急管理資金投入機制，有效保障應急值守、隊伍建設、應急裝備、交通通信、物資儲備、預案演練、科普宣教等方面的資金需求。

（二）加強應急值守和信息報告工作。要按照國家、省、市關于應急值守工作的統(tǒng)一要求，落實至少1名黨政主職在屬地守土履責、24小時專人值班和領導帶班制度，夯實工作責任。要加大值班電話抽查、傳真抽查、現(xiàn)場抽查力度，增加通報頻率，確保應急值守工作質量。要進一步健全信息報送工作機制，認真落實《市突發(fā)事件信息應急處置暫行辦法》（當政辦發(fā)〔2012〕59號），按照“按標準報告、逐級報告、準確及時報告、連續(xù)完整報告、穩(wěn)妥謹慎報告”的原則，實行“條”與“塊”相結合的信息報告制度，強化屬地主體責任和部門監(jiān)管責任，確?！扒闆r準、信息快”。嚴格落實《市重大信息報送及研判機制實施辦法》，敏感信息不拘泥于報送標準，確保第一時間掌握、第一時間報告。

（三）抓好應急物資儲備和管理。要合理規(guī)劃建設相應的應急物資儲備庫點，及時補充和更新生活救助、公共衛(wèi)生、搶險救災等應急物資儲備及專業(yè)救援裝備。民政部門牽頭負責生活用品等救災物資的儲備建設，交通部門牽頭負責運輸能力的儲備建設，公安、消防、安監(jiān)、住建、衛(wèi)計、水利、林業(yè)等部門要做好自身的搶險救援物資儲備和裝備建設。要強化應急物資的登記、核實和管理，完善應急物資儲備數(shù)據庫，做到應急物資盡早儲備、及時更新、隨時調用，逐步實現(xiàn)各類應急物資的綜合動態(tài)管理和共享，努力提高物資裝備保障能力。

（四）積極推進應急避難場所建設。各鎮(zhèn)（辦事處）和民政、科技（地震）部門要將應急避難場所建設及維護工作納入年度工作計劃，并逐步使之規(guī)范化，落實應急物資、醫(yī)療、供電、通訊、供水、應急廁所、垃圾處理等應急保障工作。要根據應急避難場所實際編制相應應急預案（內容包括疏散路線、安置區(qū)域、指揮人員責任范圍劃分等）、《居民應急避難宣傳手冊》，并適時開展應急疏散演練。

四、全力抓好應急宣教培訓

第3篇：農村供水安全應急預案范文

一、主體責任

根據市政府辦公室印發(fā)的《關于加強農村飲水安全工程長效管理機制建設的實施意見》，縣級人民政府是本轄區(qū)農村飲水安全的責任主體，對農村飲水安全保障工作負總責，統(tǒng)籌負責農村飲水安全的組織領導、制度保障，落實工程建設及運行管理主體和經費，明確農村飲水安全工程管理辦法和部門管理職責分工。

二、管養(yǎng)舉措

（一）推進規(guī)范化管理。供水單位應建立健全生產運行、水質檢測、計量收費、維修養(yǎng)護、安全生產等規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行，加強凈水和消毒設施運行管理，開展供水設施巡檢、維護，加強水質檢測，確保水質達標。依法辦理取水許可證和衛(wèi)生許可證，建立用水戶臺賬，努力降低生產單耗。制定供水應急預案，建立維修搶險隊伍，提高應急保障能力和便民服務水平。

（二）強化供水設施保護。各地應分級明確供水設施保護責任主體，在供水管網及附屬設施附近應設置明顯保護標志、預留聯(lián)系電話。供水單位應加強供水管線的巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止損毀或破壞管網行為。對損壞供水設施的，水利部門應責令責任單位或責任人停止違規(guī)行為，造成損失的要明確賠償責任；對違法犯罪行為，依法追究法律責任。

（三）開展水源保護和水質檢測?？h級人民政府要組織有關部門劃定農村飲用水水源保護區(qū)或保護范圍，設立水源保護區(qū)地理界標、警示標志或宣傳牌?？h級生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)測農村飲用水水源水質，衛(wèi)生健康部門負責監(jiān)測出廠水和末稍水水質，并及時將監(jiān)測結果通報水利部門和供水單位。供水單位要加強對水源地巡查，按要求開展水源水、出廠水和末梢水水質自檢。

三、運行維護

（一）推進供水水費收繳工作。根據水利部辦公廳《關于加快推進農村供水工程水費收繳工作的通知》文件精神，農村飲水安全工程實行有償供水，計量收費。農村自來水價格由縣級價格主管部門核定，在有條件的地區(qū)推行“基本水價+計量水價”兩部制水價和階梯式水價等制度。各地要在限定時間內，以縣為單元制定農村供水工程水價相關政策制度，實現(xiàn)農村集中供水工程全面定價、全面收費、用水戶全面繳費的目標。

（二）落實有關優(yōu)惠政策。農村飲水安全工程運行用電執(zhí)行農業(yè)生產用電價格；按照財政部、稅務總局規(guī)定，落實農村飲水安全工程建設運營稅收優(yōu)惠政策；農村飲水安全工程要按照土地利用總體規(guī)劃做好項目用地選址，市、縣人民政府應當將農村飲水安全工程建設用地作為公益性項目納入當?shù)啬甓冉ㄔO用地計劃，優(yōu)先安排，適當簡化程序，確保土地供應；根據相關規(guī)定對主要供農村人口生活用水的集中式飲水工程，暫緩征收水資源費。

（三）加強人員技術培訓。高度重視農村飲水安全工程供水單位的制水、維修、水質檢測等崗位人員的技術培訓，建立定期培訓制度，提高供水單位人員的專業(yè)技能。加強降氟、除鐵錳等特殊水處理設備、消毒設施操作培訓。

四、資金來源

建立財政扶持、要素支撐的保障機制。省級財政部門負責省級及以上農村飲水安全工程維修養(yǎng)護資金的落實，省級水行政主管部門負責該資金的分解與考核評價；縣（區(qū)）人民政府負責落實農村飲水安全工程運行維護專項經費，縣級應開展運行維護經費測算，制定運行維護專項經費使用管理辦法，實行專賬核算，?？罹S護；同時，對運行管理不規(guī)范、水費收繳率低、考核不合格的供水單位，相應核減上級補助資金。

五、監(jiān)管措施

（一）強化政府主體責任。縣級人民政府統(tǒng)籌負責農村飲水安全的組織領導、制度保障，落實工程建設及運行管理主體和經費，明確農村飲水安全工程管理辦法和部門管理職責分工。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合相關部門做好農村飲水安全工程的組織、協(xié)調和監(jiān)管，確定相應的管理人員協(xié)助供水管理單位做好轄區(qū)內供水設施維護等。村級配合做好村內供水設施維護、水費收繳等工作。

（二）落實相關部門責任?？h級以上水利部門負責農村飲水安全工程行業(yè)管理和業(yè)務指導；財政部門按要求負責落實農村飲水安全工程運行維護補助、衛(wèi)生監(jiān)督和水質監(jiān)測等經費，并加強資金監(jiān)管；衛(wèi)生健康部門負責農村集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督和水質監(jiān)管，建立農村飲用水水質監(jiān)測網絡；生態(tài)環(huán)境部門負責農村飲用水水源保護區(qū)（保護范圍）劃定及保護、設立水源地保護區(qū)標志、開展水源水質監(jiān)測；價格主管部門負責農村供水水價、入戶部分費用核定和監(jiān)管；自然資源部門負責落實農村飲水安全工程用地政策；稅務部門負責落實農村飲水安全相關稅收優(yōu)惠政策；電力企業(yè)負責落實農村飲水安全用電優(yōu)惠政策。其他有關部門密切配合，各負其責。

（三）壓實運行管理機構責任。加強省、市、縣三級農村飲水工程運行管理機構服務能力建設。農村飲水工程運行管理機構要建立健全安全運行管理制度，組織制定農村供水應急預案，開展農村飲水安全工程技術服務、業(yè)務培訓，對農村供水工程運行和國有資產進行監(jiān)管，承擔農村飲水安全工程水質巡檢，協(xié)助做好供水設施維護，處理用水群眾有關投訴等。

第4篇：農村供水安全應急預案范文

這次會議的主要任務是傳達貫徹全國、全省應急管理工作會議精神，研究和部署今后一個時期的應急管理工作任務，為推動我市科學發(fā)展，構建和諧社會，實現(xiàn)全面振興提供保障。圍繞這個主題，我講四點意見：

一、客觀估價我市應急管理工作取得的良好成績

近年來，特別是《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》出臺后，市委、市政府高度重視，在完善應急預案、健全應急體系、加強應急管理體制機制建設等方面做了大量工作，取得了明顯成效。

一是初步建立了總體應急預案體系。繼去年月出臺《市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》后，各相關部門以及各區(qū)、縣（市）政府制定的各專項應急預案、應急分預案和應急保障行動方案也在此后陸續(xù)出臺。

二是初步建立了應急管理組織體系。成立了市應急管理委員會，正在籌建委員會辦公室。各區(qū)、縣（市）和市直有關部門也相繼組建了相應的組織機構，并投入運行。

三是較好地加強了應急救援隊伍建設。市公安局組建了人的特警支隊。畜牧、公安、消防、衛(wèi)生等部門，通過應急預備隊的定期培訓和演練，增強了應急救援隊伍的反應能力。去年，全市開展各類事故應急救援演練次。

四是妥善應對和處理了各類突發(fā)公共事件。近年來，我市先后經歷了諸如年的非典疫情，年月的江水污染事件，去年月的煤礦爆炸等突發(fā)公共事件或事故，由于有關方面應急預案啟動及時，采取措施得當，有效地減少了損失和危害，也大大提高了各部門防范和應對突發(fā)公共事件的能力。

雖然我市應急管理工作有了一個良好開端，但與新形勢下公共安全的需要相比還很不適應，仍然存在一些問題和比較薄弱的環(huán)節(jié)。主要是：應急管理機構建設還不夠完善；現(xiàn)有各類專項應急預案缺乏統(tǒng)一標準和綜合管理，預案之間缺乏有效對接，部分預案缺乏針對性、指導性和可操作性；災害預警工作漏洞較多，突發(fā)事件的信息報告不及時；專業(yè)搶險救援隊伍少，設施設備落后，難以應對高難度、特殊類、復合型災害事故等。對這些問題，各地、各部門、各單位務必予以高度重視，擺上重要議事日程，采取切實有效措施認真加以解決。

二、進一步深化對應急管理工作的認識

應急管理工作事關國家安危、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產安全，是社會普遍關注的重要課題。各級政府特別是領導干部只有居安思危，充分估計突發(fā)公共事件的風險和挑戰(zhàn)，清醒地認識突發(fā)公共事件應對工作的復雜性、艱巨性、長期性，充分理解做好應急管理工作的重大意義，才能切實增強做好這項工作的責任感和使命感。

首先，加強應急管理工作是構建和諧社會的必然要求。安全是和諧之本，和諧必須安全。只有首先保證安全，和諧的目標才有可能實現(xiàn)?？陀^分析近年我市的安全形勢，總體上較好，但是問題不少，不容樂觀。如年，全市由于安全事故所造成的傷亡人數(shù)、經濟損失都有所上升，因各種原因引發(fā)的群體性上訪事件和環(huán)保、衛(wèi)生、治安等方面的突發(fā)公共事件也是接續(xù)不斷，凸顯出形勢的嚴峻性。這就要求我們時刻高度警覺、高度重視，時刻繃緊安全之弦，想方設法扭轉被動局面，從而為構建和諧社會創(chuàng)造安定、諧和的基礎條件。

其次，加強應急管理是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。現(xiàn)代政府的基本職能之一就是維護公共安全。依據馬斯洛的需求層次理論，安全是人的基本需求之一，而各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，無疑會對人的安全構成嚴重威脅。這個威脅不排除，人就無法安生；政府不能有效地應對和解除這些威脅，那就是失職，也就難以得到公眾的支持和擁護。因此，加強應急管理工作，妥善處理各類突發(fā)公共事件和公共危機，既是公眾和社會賦予各級政府的重要職責，也是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。

其三，加強應急管理是實現(xiàn)全市經濟社會發(fā)展目標的基本保障。日前結束的市第十二次黨代會和市第十三屆一次人代會確定了加快建設城市、實現(xiàn)全面振興的宏偉目標和主要任務，實現(xiàn)這些目標和任務，必須有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境和公共安全作保障，否則一切都無從談起。從這個意義上說，加強應急管理工作，不僅是維護政治安定、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，也是促進經濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)我市宏偉目標的基本保障。我們必須高度重視和切實加強應急管理工作，為順利實現(xiàn)市委、市政府確定的宏偉目標保駕護航。

三、努力把應急管理工作的安排部署落到實處

全國和全省應急管理工作會議，就當前和今后一個時期的應急管理工作提出了明確要求，我市年《政府工作報告》也明確提出，“加強應急管理，提高預防和應對公共危機的能力”。各級政府以及政府部門要結合實際，認真貫徹落實。當前和今后一個時期，要重點抓好以下七項工作。

第一，要進一步健全和完善全市應急預案體系。沒有制定分預案和專項預案的單位，要根據市總體應急預案的要求，組織專門力量，加緊制定分預案和專項預案；已經制定和正在制定的，要進一步完善。切實增強應急預案的科學性和可操作性。各地、各部門要針對各類突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況，以及事件發(fā)生后誰去處理、怎么處理等重點環(huán)節(jié)，周密細致地編制應急預案，切實提高預案的科學性和可操作性。總的要求有兩條：第一條是縱到底、多層次，就是要按垂直管理的要求，從市到區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府和各部門的應急分預案要相互銜接、不斷層；第二條是橫到邊、全覆蓋，就是對所有種類的突發(fā)公共事件都要制訂專項預案，確保全方位、不缺失?？茖W審定應急預案。市應急辦成立后，要組織有關專家，對各區(qū)、縣（市）的分預案和各部門的專項預案進行評估論證，然后提交應急管理委員會審定。同時，建立預案動態(tài)管理制度，針對實踐和演練中暴露的問題，對預案體系及時進行修訂和完善。

第二，要進一步加強應急管理工作組織體系建設。加強政府應急機構建設。市政府應急管理辦公室正式成立前，暫由市政府政務值班室代行其職能。各區(qū)、縣（市）政府要抓緊建立本級政府的應急管理機構，做到有專門的機構管事、有專門的人員辦事。應急管理機構設置要堅持實事求是和精簡效能的原則，解決好職能和編制等問題。建立專家人才庫。充分發(fā)揮專家、學者以及其他專業(yè)人士在突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等作用。抓好專業(yè)隊伍建設。按照“一專多能，一隊多用”的要求，加強專業(yè)隊伍建設，特別要在公安、消防、交管、醫(yī)療急救、森林防火等重點行業(yè)，著力培育骨干力量。加強預案演練工作。各地、各部門要依據各自實際，定期或不定期地組織突發(fā)公共事件預案演練活動，針對演練中暴露出來的問題，加強崗位培訓，提高實戰(zhàn)技能，鍛煉戰(zhàn)斗隊伍，確保應急隊伍關鍵時刻拉得出、打得贏、靠得住。

第三，要不斷加強應急管理法制建設。近期，國家將頒布《突發(fā)事件應對法》。市政府法制辦現(xiàn)在就要著手研究和制定與之相配套的法規(guī)和實施細則，逐步把我市應急管理工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。要及時清理、修改、廢止與《突發(fā)事件應對法》不相符的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，保持法律、法規(guī)的協(xié)調性。

第四，要加快完善應對突發(fā)公共事件的運行機制。建立和完善監(jiān)測、預測、預報和預警體系。要抓緊研究制定科學、統(tǒng)一的風險隱患分級分類標準，組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類風險隱患情況，綜合采取防范和處置措施。對重大風險隱患,要進行實時監(jiān)控，確保早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。建立嚴格的信息報告和制度。信息報送要做到及時、全面、真實、準確，信息要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，絕不允許虛報和瞞報。完善評價體系。制定科學完備的評價指標體系，定期對各地、各部門的應急能力做出準確評估，把應急能力建設納入政府部門工作績效考核。建立健全應急處置聯(lián)動機制，做好縱橫兩個方向的協(xié)同與配合工作，確保應急管理體系有機協(xié)調、高效運轉。

第五，要切實加強應急保障體系建設。建立健全應急基本生活保障制度，確保群眾一旦受災時有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫(yī)治。完善物資、裝備、技術和財政保障制度，采取利用社會資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法，切實保障應急工作之需。提高公共設施的保障能力。在規(guī)劃和建設各類公共設施時，充分考慮應急處置工作的需要，合理配置應急處置設施和備用系統(tǒng)。逐步整合應急指揮平臺。按照整合資源、提高效率的原則，推進“110”、“119”、“122”三臺合一，并與急救、市政等緊急信息接報平臺進行整合，實現(xiàn)“統(tǒng)一接報，分類分級處理”。以我市現(xiàn)有網絡資源為依托，切實加強中樞平臺建設。

第六，要突出抓好基層應急管理工作。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則，加強基層應急管理工作。抓好社區(qū)應急管理工作。社區(qū)的各項應急措施要更完備、更具體，便于操作。加強農村應急管理工作。農村應急基礎條件較差，特別容易受各種災害侵襲。要按照全市總體應急預案的要求，把做好農村應急管理工作納入新農村建設的總體部署，切實提高農村預防和應對突發(fā)公共事件的能力。加強企業(yè)應急管理工作。各類企業(yè)特別是礦山、石化等高危行業(yè)企業(yè)，要做到應急有預案、救援有隊伍、聯(lián)動有機制、善后有措施，經委等部門要給予必要的指導和支持。加強重要部位的應急管理工作。供水、供氣、供電、醫(yī)院、地下商場以及能源、運輸、通訊等部門，是公認的應急管理重要部位。這些部位更易發(fā)生突發(fā)公共事件，而且往往一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，后果不堪設想。因此，這些重點要害部位，一定要有完善的應急管理預案和應急管理措施，力爭做到萬無一失。

第七，要扎實開展應急管理科普宣傳工作。做好群眾的教育和引導工作至關重要。各級宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網絡等手段，廣泛宣傳和普及預防、避險、自救互救、減災等應急防護知識，增強公眾的安全防范意識和自救能力。有針對性地開展公共安全教育培訓,推動應急宣傳工作進工廠、進農村、進學校、進社區(qū)。有關部門要組織編印公共安全手冊或應急知識宣傳手冊,向社會免費發(fā)放。

四、加強對應急管理工作的組織領導

應急管理工作是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，加強應急管理工作必須從加強組織領導做起，務求落實責任，形成合力。

第一，切實加強領導。要把應急管理工作納入本地經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和本部門工作的重要議事日程。各級政府和部門主要負責人作為第一責任人，要切實擔負起首要責任。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時，主要領導要在第一時間趕到現(xiàn)場，親自調度指揮；較大以及其他各類突發(fā)事件發(fā)生時，各級領導及具體負責人也要相應負起責任。對在應急管理工作中、不負責任，給人民生命和財產安全造成嚴重損失的，要依法嚴肅處理。

第二，密切地區(qū)部門之間的協(xié)調與配合。應急管理工作涉及面廣，不確定因素多，工作千頭萬緒。各地、各部門一定要有大局觀念和全局意識，在加強本地區(qū)、本部門應急預案編制，建立健全快速反應機制，提高快速反應能力的同時，還要按照政府主導、社會參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)同應對的總體要求，加強彼此之間的協(xié)調與配合，形成工作合力。

第5篇：農村供水安全應急預案范文

關鍵詞：抗旱 應急預案 編制

中圖分類號：S332.4 文獻標識碼：A文章編號：

指導思想和原則

堅持以人為本和科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，努力推動抗旱工作由單一抗旱向全面抗旱轉變，由被動抗旱向主動抗旱轉變，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全，保障全縣經濟社會可持續(xù)發(fā)展。堅持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、預防為主、突出重點，兼顧一般局部利益服從全局利益。本著“先生活、后生產，先地表水、后地下水，先節(jié)水、后調”的原則，科學調度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產、生態(tài)用水需求。

編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《國家防汛抗旱應急預案》、《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。

適用范圍

本預案適用于巴彥縣轄區(qū)內干旱災害、供水危機以及供水水質被侵害等次生衍生災害的預防和應急處理。

自然地理

巴彥縣位于黑龍江省中部偏南，地處松嫩平原，松花江中游北岸，南隔松花江與賓縣相望，西鄰呼蘭區(qū)與漂河為界,北依泥河與綏化市寶山鎮(zhèn)、慶安縣相交界，東靠黃泥河及駱駝砬子山與木蘭縣毗鄰.全縣幅員面積3137.2平方公里.地理坐標為北緯45°54′28″至46°46′18″，東經126°45′53″至127°42′16″之間。地勢是東高、西低、北崗、南平、中部多丘陵，海拔110—564.3米。地貌大體為山區(qū)、丘陵、平原，洼地四種類型。國土面積4706551畝。土壤有9種類型，黑土類占全縣土壤面積53.5％，素有“三山一水六分田”之稱。

主要災害有：旱災、水災、冰雹、風災、霜凍、澇災、蟲災。其中旱災尤為突出，本縣是全省干旱較重的縣份之一，有“十年九春旱”之說。

水文氣象

水文

巴彥縣過境河流有松花江，境內河流有少陵河、泥河、漂河、五岳河、泉眼河、小柳河、豬蹄河、拉三太河、大荒溝、黃泥河、龍泉河、小金河、小銀河和雙林河等14條河流?？h內年徑流總量15483萬立方米。河流流經情況：松花江流經松花江鄉(xiāng)、富江鄉(xiāng)、巴彥港鎮(zhèn)。少陵河流經黑山鎮(zhèn),鎮(zhèn)東鄉(xiāng)、洼興鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、華山鄉(xiāng)、巴彥鎮(zhèn)、西集鎮(zhèn)和松花江鄉(xiāng)。泥河流經山后鄉(xiāng)、天增鎮(zhèn)、萬發(fā)鎮(zhèn)、榆樹鄉(xiāng)。漂河流經興隆鎮(zhèn)、德祥鄉(xiāng)、豐樂鄉(xiāng)、西集鎮(zhèn)。小柳河流經黑山鎮(zhèn)、洼興鎮(zhèn)。泉眼河流經天增鎮(zhèn)、黑山鎮(zhèn)、洼興鎮(zhèn)。豬蹄河流經洼興鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、龍廟鎮(zhèn)、華山鄉(xiāng)、西集鎮(zhèn)。拉三太河流經德祥鄉(xiāng)、天增鎮(zhèn)、萬發(fā)鎮(zhèn)。五岳河流經龍泉鎮(zhèn)、巴彥鎮(zhèn)、松花江鄉(xiāng)、富江鄉(xiāng)、巴彥港鎮(zhèn)。大荒溝流經興隆鎮(zhèn)、紅光鄉(xiāng)。全縣境內有泡、沼、坑、塘230處。

氣象

本縣地處歐亞大陸，屬大陸性季風氣候，氣候特點是夏季炎熱多雨，冬季干燥寒冷，年溫差大，最高氣溫35.4°C，最低氣溫-40.9°C，活動積溫為2828.9°C-3049.1°C，多年平均氣溫2.0°C—2.6°C。全縣多年平均降雨量為581.5mm，氣候特點影響，降雨量不穩(wěn)定，降雨量年內分配極不均勻，春季4—5月份平均降雨量為65.9mm，占全年降雨量的11.3％，夏季6—8月份，降水集中，平均約為405.3mm，占全年降雨量的69.7％，秋冬季降雨量較少，平均為110.3mm，占全年降水量的19％。本縣多年平均日照為2640小時，其中5-9月份日照時數(shù)為1253小時，占全年日照時數(shù)的47.5％。平均蒸發(fā)量為1441.4mm。

社會經濟

巴彥縣有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，116個行政村，1332個自然屯。其中鎮(zhèn)：巴彥鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、西集鎮(zhèn)、洼興鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、萬發(fā)鎮(zhèn)、龍廟鎮(zhèn)、巴彥港鎮(zhèn)、天增鎮(zhèn)、黑山鎮(zhèn)。鄉(xiāng)：松花江鄉(xiāng)、富江鄉(xiāng)、豐樂鄉(xiāng)、德祥鄉(xiāng)、紅光鄉(xiāng)、山后鄉(xiāng)、華山鄉(xiāng)、鎮(zhèn)東鄉(xiāng)。

全縣有人口69.84萬人，其中農業(yè)人口56.71萬人，非農業(yè)人口13.13萬人，人口增長率-0.23％。

2004年全縣生產總值386199萬元，2005年生產總值411123萬元，比上面同期增長7.8％。人均GDP5886.64元，地均GDP 1209.2元，工業(yè)總產值2005年136487萬元，第一產業(yè)占63.1％，第二產業(yè)占11％，第三產業(yè)占25.9％，農村人均純收入3556元。耕地面積340萬畝，有效灌溉面積 78萬畝，播種面積300.07萬畝，種植結構：糧食作物291.24畝、畝產373公斤、總產108.8萬噸，經濟作物3.69萬畝、總產量2.46萬噸，其他作物5.24萬畝、總產5.07萬噸。

干旱等級劃分

干旱等級劃分

干旱等級分為二級，即Ⅰ級（特大）干旱、Ⅱ級（嚴重）干旱。

顏色標識

按照國際慣例，Ⅰ級干旱為紅色、Ⅱ級干旱為橙色兩種。

干旱應急響應機制及應急措施

應急響應機制

干旱應急響應機制及程序

縣抗旱指揮部根據旱情發(fā)展趨勢建立會商、報告制度,確定城鎮(zhèn)居民生活、生產用水情況，干旱預警等級,以及干旱預警信息和解除制度.

不同等級干旱應急響應和應急措施

Ⅰ級干旱應急響應和應急措施

1、Ⅰ級干旱應急響應

由縣抗旱指揮部指揮主持會商，成員單位一參加會議，啟動1級干旱應急響應；抗旱指揮部向社會公眾紅色預警信號，經縣政府批準，宣布進入緊急抗旱期。各相關部門按照統(tǒng)一部署和職責分工、協(xié)調聯(lián)動、全力做好抗旱工作。

2、Ⅰ級應急響應啟動條件

全縣農田干旱面積170萬畝，耕地面積47萬畝，飲用水困難人口21萬人以上，確定為特大干旱，應啟動Ⅰ級應急預案。

特大干旱區(qū)域主要分布在:山后鄉(xiāng)、天增鎮(zhèn)、萬發(fā)鄉(xiāng)、德祥鄉(xiāng)、興隆鎮(zhèn)、豐樂鄉(xiāng)、龍廟鎮(zhèn)、洼興鎮(zhèn)、華山鄉(xiāng)、松花江鄉(xiāng)、富江鄉(xiāng)、洼興鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、Ⅰ級干旱應急措施

(1)實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政首長抗旱目標責任制,確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全,維護災區(qū)社會穩(wěn)定;

(2)強化指揮機構，抗旱工作由縣抗旱指揮部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抗旱領導小組統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調，強化抗旱水源的科學調度和用水統(tǒng)一管理。

(3)指揮機構加強會商，分階段部署工作，按照抗旱預案啟動各項措施。各有關部門按照指揮機構的統(tǒng)一指揮部署、協(xié)調聯(lián)動，做好抗旱工作;

(4)啟動各項應急抗旱措施，如：應急水源、節(jié)水限水、應急調水，應急送水等。

（5）動員社會各方面力量支援抗旱救災工作；

（6）分析旱情災情對經濟社會發(fā)展的影響，隨時通報旱情和災情；

（7）加強旱情災情及抗旱工作的宣傳。

Ⅱ級干旱應急響應和應急措施。

1、Ⅱ級干旱應急響應

由縣抗旱指揮部主持會商，各成員單位一出席會議，啟動Ⅱ級干旱應急響應，抗旱指揮部向社會公眾嚴重干旱橙色預警信號，各相關部門按照統(tǒng)一部署和職責分工，協(xié)調聯(lián)動，全力做好抗旱工作。

第6篇：農村供水安全應急預案范文

關鍵詞：水廠；運行管理；供水安全性

中圖分類號：S618文獻標識碼： A

引言

隨著經濟的發(fā)展，對于水資源的需求越來越大，水廠作為水資源的一個中轉地，其運行管理的安全性在很大程度上對水資源的安全起到重要的影響。但是，在當前的水廠管理運行中出現(xiàn)了一些或多或少的問題，引起了大家的關注，例如水污染事件，水中的雜質含量上升等，在很大程度上影響到人們的飲水安全。因此，如何做好水廠的安全工作，保障人民用水安全，是一個值得認真思考的問題。

一、對于水廠運行管理過程中，影響供水安全性的因素分析

（一）水廠管理薄弱，水質合格率和供水保證率低。

1. 水廠管理人員衛(wèi)生意識不強。在一些水廠中，由于管理人員的自身衛(wèi)生意識不夠，使其在實際的管理工作中對水資源的觀念淡漠，不能夠很好的保證水資源的衛(wèi)生安全。

2. 水質檢測和監(jiān)測不到位。當前在部分水廠中，由于設備儀器或是資金等的問題，使得在水質檢測方面出現(xiàn)一些問題，使得水質安全存在隱患。并且，相關的負責部門責任不明確，落實不到實際的檢測工作中去，就使得水質檢測難以按規(guī)范進行。

3.水廠設備的好壞在很大程度上影響著水廠的供水安全性，如果水廠的管網、設備、設施等缺乏必須的維護，就會對水廠的供水安全性產生阻礙，對水質產生影響。在水廠的管材中，一些使用輸水管道由于使用的是鋁塑復合管、薄壁不銹鋼管、PPR管，如果沒有定期對其進行維護，其長期使用機會對水質造成污染。此外，如果水循環(huán)不足，或者用水量少，就會形成死水，滋生微生物，使得水質出現(xiàn)變化。所以，水廠設備的維護與消毒程序的重要性不容他忽視。

4. 不按要求凈化、消毒。生活用水通常需要在水廠中經過一系列的凈化、消毒工作，如果水廠在對供水進行消毒的過程中，消毒人員專業(yè)知識不夠，設備使用不當，化學劑的使用不規(guī)范等，就會使水中的必要元素含量不足或過量，既沒有達到消毒的目的，又增加了用水的安全隱患。

（二）水資源污染

城市供水系統(tǒng)水資源被污染的形式主要為地表水或是土壤水的下滲，農用氮肥以及垃圾中的油、酚污染著地下水，當?shù)手械南跛猁}進入到地下后，就會變成亞硝酸鹽，如果其進入人體后就很可能轉變成致癌物質。另外，地面植被過度的被破壞以及濕地的排水減少了地表水的滲透，潛水面也就降低了，而由于在城市中工業(yè)的過度需求，淡水不斷被排出作為工業(yè)用水和生活用水，之后又成為了地表污水被重新排放，這些因素都可能導致水資源受到嚴重的污染。

（三）人才儲備和技術儲備不足

目前，部分一些水廠缺乏專業(yè)性和素質高的管理人才，尤其是一些較為貧困的省、市和縣，更是面臨著管理人才不足的窘境，致使很多專業(yè)性的運行問題，如水廠設備的維護方面，不能得到及時的解決，不能按照要求及時完成日常維護工作，影響了工程的正常運行。有時甚至發(fā)生“短路供水”，供上了未經處理的原水；技術，是現(xiàn)代企業(yè)運行方面的關鍵性因素，但目前很多水廠都存在著技術儲備嚴重不足的情況。如缺乏技術性管理人員，一些用水工藝、消毒、水處理等方面的技術人才；缺乏水廠工程設計人才，致使很多工程都需請正規(guī)設計院設計，不僅經費過高，且由于一些設計人員對具體的水廠工程并不了解，在設計中考慮的因素將會有所欠缺，使得所設計出來的水廠工程很難完滿，水廠運行的不合理在一定程度上回影響到水廠供水安全性，

二、加強供水安全性的措施

（一）加強水源地污染控制管理

水源是水廠的命脈，水廠應會同有關部門將對重點行業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、河流沿線企業(yè)進行全面排查，重點監(jiān)管列入治污規(guī)劃和主要污染物減排計劃的企業(yè)。對擅自閑置污染治理設施的，將責令改正并依法罰款；對超標排污的將給予限期治理、限產限排等處罰，逾期不能完成治理的，將依法關停。

（二）健全原水水質監(jiān)測體系，保障供水安全

1. 完善廠區(qū)內自控設備，監(jiān)測出水水質

隨著水廠自動化程度的不斷提高，水廠內配備的水質在線分析儀表起著越來越重要的作用。在水廠中，儀表能在線檢測各監(jiān)測點的水質情況，根據這些數(shù)據可進行手動或自動控制，及時調整加藥、加氯量，保證各水處理構筑物的運行效果，保證出廠水水質。

2. 手控與自控相結合，提升水質內控指標，確保出廠

水質安全在水廠過程水控制當中，對沉淀水、濾后水濁度指標的控制。可采用在線水質儀表和人工檢測相結合的辦法，控制供水水質。一方面，通過水廠過程水各個生產工藝點的在線水質儀表，控制生產過程水指標。另一方面，水廠值班人員每小時對原水臭和味、色度，生產過程中水的臭和味、濁度，出廠水濁度、余氯、臭和味和色度進行人工抽檢，以保證水質安全。

（三）建立合理水價制度

水價是國內外水資源管理最重要的研究內容，而我國水價制度也從無價到低價，并逐步向商品水價、水權、水市場方向過渡。目前，基于社會福利最大化的水價機制是中國水價制度改革的政策取向，也是解決水資源稀缺與貧困問題的有效思路。所以，在制定水價時，應該先核定供水成本，在物價部門核定批準之后再施行。由于水廠為企業(yè)化經營，所以應作好成本核算，采用靈活水價，區(qū)分不同部門、不同地區(qū)、不同水文年和季節(jié)、不同水質、地表水和地下水，以及水價承受能力的方式，堅持以水養(yǎng)水，合理收費的原則，走自我維持、自我發(fā)展多元化經營的道路。在節(jié)能減耗，降低成本基礎上，推行全成本水價是運行的關鍵。

（四）制定合適的應急預案，在突發(fā)事故時能保證生產生活用水安全

不同的應急技術預案在應急處理水污染事件時的基本原則與方法是一致的。不同的是每座水廠的水源不同、潛在污染源不同、水廠現(xiàn)有的處理工藝與技術配備等等都是不同的，因此有針對性的應急預案必有所不同的。制定有效的應急預案，首先要做好對水源潛在污染源的調查，分門別類進行風險預測分析，針對特定的目標污染物作出相應的應急技術方案。由于不同水廠具有不同源，其目標污染物也不同；同一污染物在不同水廠采取的應急措施也不會完全相同。如針對氯苯的突發(fā)污染，由于濃度不同，有的水廠可以采用臨時投加粉末活性炭應急預處理，有的水廠也可能采用曝氣吹脫進行應急處理。

（五）建立防御系統(tǒng)的數(shù)學模型

主要技術包括：1.基礎數(shù)據庫系統(tǒng)。作為供水系統(tǒng)戰(zhàn)略防御系統(tǒng)的最重要的支撐部分，基礎數(shù)據庫系統(tǒng)應主要具備水源地質情況、供水增壓泵站位置、設備運行情況、城區(qū)內供水主管線線路圖、搶修能力以及坐標等內容，之后便可以建立支持分析系統(tǒng)，從而對管理目標進行監(jiān)控和管理，對災難或是事故進行準確的判斷和預測，為后續(xù)的決策和指揮提供依據。

2.神經網絡技術。借助于智能化的神經網絡系統(tǒng)，將數(shù)據庫與實時數(shù)據有機的結合，這樣就可以實現(xiàn)電子地圖上事故信息的可視化，從而對事故或是災害進行準確的評估，掌握多層次并且全方位的信息集合，既提高了救援反應的速度，也完善了戰(zhàn)略防御系統(tǒng)的快速反應和科學決策的能力。

3.通信網絡系統(tǒng)。所謂的通信網絡系統(tǒng)，就是指能夠保證決策和命令的準確下達，及時有效的反映災害或事故的實時信息，跟蹤決策的完成情況并及時的向上級反饋和回報。

結束語

我國飲用水面臨著量與質的雙重挑戰(zhàn)，其中水質挑戰(zhàn)尤為突出，水質的好壞關系到人民的健康安全，關系到國民的生活品質，因此迫切需要解決城市及鄉(xiāng)村的飲用水安全問題。只有通過解決水質的安全性問題，才能真正的保障人民的生活，讓人民群眾安心使用。

參考文獻：

[1]朱輝. 遼寧省農村飲水發(fā)展對策分析[J]. 黑龍江水利科技,2013,05:199-201.

第7篇：農村供水安全應急預案范文

關鍵詞：太湖 突發(fā)性污染 快速診斷 應急處理 應急預案

中圖分類號：X52 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（a）-0121-02

太湖流域面積36895 km2，人口密度達每平方公里1000人左右，是世界上人口高密度地區(qū)之一，也是我國經濟社會最發(fā)達的地區(qū)之一，GDP占全國總量的11.6%[1]。太湖水源保護區(qū)的水體質量狀況直接關系到以上海為龍頭的長江三角洲和長江經濟開發(fā)帶的經濟發(fā)展建設和居民的日常生活。因此對太湖水源保護區(qū)污染事故進行快速診斷、處理技術與應急預案的研究很有意義。

1 太湖污染現(xiàn)狀

太湖目前最突出的環(huán)境問題是水體富營養(yǎng)化和局部水域的有機污染問題。太湖流域處于中等富營養(yǎng)狀態(tài)，101個水質監(jiān)測點中，V類和劣V類水質斷面比例為65.4%，太湖Ⅲ類水面積僅67.5%，且92.3%的水體為富營養(yǎng)水平。沈建軍等[2]從2007年的6月到2008年的2月，選取了五里湖、梅梁湖、西部沿岸區(qū)、湖心區(qū)和東部沿岸區(qū)5個湖區(qū)作為水質狀況檢測的區(qū)域，結果表明：全湖CODMn平均濃度為Ⅲ類，TP平均濃度為Ⅳ類，TN平均濃度為V類。太湖藍藻爆發(fā)的頻率和規(guī)模在不斷增長，藻類產生的微囊藻毒素（MC）會直接降低了飲用水的安全性。

2 太湖水源地突發(fā)性污染來源分析

水源地突發(fā)性污染事件是指在水源保護區(qū)內由于安全性的污染物泄露、排放，造成水質瞬間嚴重惡化，嚴重威脅水廠取水安全的污染事故，這些事件多是由于事故、常規(guī)污染源違法排放、城市或農村的非點源污染受暴雨沖刷等進入水體、船舶等的污染物泄露、環(huán)境因素導致的水質突變、氣候突變等自然災害帶來的突發(fā)性污染和人為投毒等[3]。根據太湖目前污染現(xiàn)狀，以及太湖以往發(fā)生的突發(fā)性水源污染進行分析，可以推斷造成太湖水源地突發(fā)性污染的來源為化工企業(yè)突發(fā)性事故、污水排放和湖泊富營養(yǎng)化。其中由于湖泊富營養(yǎng)化導致的突發(fā)性藻類爆發(fā)帶來的污染尤為嚴重，本文選擇只對藻類爆發(fā)的突發(fā)性污染的預警系統(tǒng)、快速檢測、應急處理技術等進行闡述。

2.1 化工企業(yè)突發(fā)性事故污水排放等對水源地的污染

太湖流域經濟較為發(fā)達，擁有大量的能耗高、重污染的化工企業(yè)，使得太湖流域水污染風險和安全壓力日益增大，這些企業(yè)若發(fā)生工廠泄露、爆炸等事故或者污水排放控制不當，隨時都有可能發(fā)生突發(fā)性水污染事故，流入太湖的有毒有害物質，化工原料就很容易對太湖飲用水源造成污染。

2.2 湖泊富營養(yǎng)化對水源地的污染

太湖營養(yǎng)化面積占全湖的70%以上， 近些年來，藻類大量繁殖，每年夏、秋季節(jié)都伴有藍藻爆發(fā)。2007年5月底，太湖區(qū)域藍藻提前爆發(fā)，水源地的水質惡化嚴重，自來水廠無法處理源水，水質發(fā)臭，嚴重影響了生產、生活，至6月3日才恢復飲用水正常供應。

3 太湖水源地藻類爆發(fā)突發(fā)污染應急處理方案

大量無機或有機的氮、磷進入湖泊、水庫，在微生物的作用下形成磷酸鹽和硝酸鹽，引起藻類大量繁殖，藻類具有高穩(wěn)定性，比重小，難于下沉，同時藻類繁殖會釋放惡臭物質，引起飲用水感官性能下降，這些水質特征造成含藻水處理的難度增大，藻類的繁殖還對水源地的用水安全性造成威脅，釋放的藻毒素會引起人畜患病甚至死亡。

3.1 建立藻類預警系統(tǒng)

以太湖歷年來的連續(xù)監(jiān)測資料為基礎，運用多元逐步回歸統(tǒng)計方法，選擇水溫、N/P等多項環(huán)境理化因素與葉綠素a，藻類生物量、藍藻生物量等生因素進行逐步回歸分析，找出與藍藻因素顯著相關的環(huán)境因子，建立多元逐步回歸方程并用環(huán)境因子的實測值進行檢驗，利用預測方程太湖藻類生物量的變化情況，進行太湖藻類水華的預測預報，把監(jiān)測數(shù)據和相關的氣象水文數(shù)據通過數(shù)據導入數(shù)據庫，再通過預警模型計算，將預警結果存儲，GIS平臺將結果與采樣點空間分布的空間數(shù)據相連，就可以提取預警信息，并得出預警結果[1]。

3.2 藻類爆發(fā)監(jiān)測技術

對取水口水質進行日常監(jiān)測， 實施動態(tài)監(jiān)測，除對常規(guī)的指標進行監(jiān)測以外，應特別注意的是，原水和處理出水中的微囊藻素濃度是對藻類爆發(fā)很具有代表性的一個指標。當原水中微囊藻素>1.0Mg/L時，應把檢測結果及時通知取樣單位和水源水體管理單位[1]。藻類爆發(fā)監(jiān)測技術可以提高對藻類爆發(fā)引起水污染事故的快速反應和應急處理能力，為污染事故處理提供科學依據。

3.3 快速檢測技術

突發(fā)性環(huán)境污染事故快速檢測（應急監(jiān)測）是環(huán)境監(jiān)測人員在事故現(xiàn)場，使用小型、便攜、簡易、快速檢測儀器或裝置，在盡可能短的時間內對污染物質的種類、污染物質的濃度和污染范圍，以及可能的危害等做出判斷的過程，為污染事故及時、正確地進行處理、處置和制定恢復措施提供科學的決策依據[4]。藻類爆發(fā)時，表現(xiàn)為水體中有機物濃度升高，而水體中有機物的種類和濃度可以通過監(jiān)測車上配備的一些高檔儀器在現(xiàn)場進行快速的檢測。但關于藻類的鑒定和濃度的測量由于缺少快速測定儀類的檢測工具，需要送交實驗室進行檢測。不過，隨著藻類爆發(fā)的頻率和危害程度的不斷增加，市場上已經出現(xiàn)了關于藻類測量的一些快速測定儀。

3.3.1 有機物的快速檢測技術

通過配置應急監(jiān)測的儀器和設備，如水和氣體檢測試管（直接檢測管和吸附檢測管）、反射式分光光度計、便攜式陽極掃描伏安計（ASV）、單項目或多項目氣體檢測器、便攜式傅立葉變換紅外光譜儀、便攜式離子計、便攜式紫外-可見分光光度計、單項目或多項目水質檢測器、車載式GC-MS儀、便攜式（車載）氣相色譜儀、便攜式（車載） 離子色譜儀、多普勒流量儀、免疫分析儀等、等比例水質采樣器，可以在事故現(xiàn)場實現(xiàn)對有機物的快速檢測。

3.3.2 藻類濃度的快速測量技術

傳統(tǒng)的藻類檢測方法采用碘液固定沉降藻類計數(shù)法，因檢測用時在24小時以上，而不能及時地提供水體中藻類生長信息，用于指導后續(xù)應急處理技術的采用。高建峰[5]等使用離心沉降的方法檢測水中藻類，在1小時內便獲得藻類的濃度，通過跟采用碘液固定沉降法檢測藻類的結果進行比較，兩種方法的結果沒有顯著差異，符合生物檢測的質量要求。該法首先運用離心沉降的方法收集水中藻細胞，震蕩洗脫后定容，然后使用浮游生物技術框在顯微鏡下技術，最后將結果換算成原水樣品中藻細胞數(shù)目。

3.3.3 其它藻類檢測技術

陳麗芬[6]等對德國“WALZ”葉綠素熒光測定系統(tǒng)系列中的PHYTO-PAM葉綠素熒光儀快速測定藻類生物量技術進行了研究，通過建立優(yōu)勢藻類特征圖譜來矯正葉綠素熒光儀，測量結果顯示快速熒光測定和傳統(tǒng)的有機溶劑提取法測定相關性達到了0.91。藻類和其他光合生物的光合反應中心都含有葉綠素a和其它一些光合色素，這些色素被可見光激發(fā)可產生熒光。同一個門的藻類含有的光合色素的數(shù)量和性質是相似的，對于不同門的藻類來說，其光合色素的組成有所區(qū)別，其熒光激發(fā)光譜（固定的發(fā)射波長在680 nm）具有一定的特異性。因此熒光儀能夠通過熒光激發(fā)光譜來區(qū)分不同門的藻類，并測定主要門類（綠藻、藍藻、硅藻）的藻類生物量。

目前，西方的一些國家在線的葉綠素熒光儀已有產品面世，但價格昂貴。如果在水源處配置在線葉綠素熒光儀，則可藻類生物量以及主要種類的變化情況進行實時監(jiān)測，為應急處理技術提供指導依據，對癥下藥，將污染控制在最小危害范圍內。

3.4 應急處理技術

突發(fā)性水源污染發(fā)生以后，應根據污染物的濃度和污染性質在水源地和水廠這兩個系統(tǒng)中分別采取相應的應急處理技術進行處理。

3.4.1 水源地應急處理技術

突發(fā)性藻類超標時，在水源地采用人工機械除藻和曝氣等物理方法能夠取得一定除藻效果。在水華堆積的地方，采用相對安全的改性粘土絮凝方法，沉降藍藻，消除藍藻在水面堆積、死亡與發(fā)臭，改善水質與湖泊景觀。而在取水口處采用高錳酸鉀氧化則可有效去除原水中的藻類，馬軍[7]等研究表明高錳酸鉀具有良好的殺藻效果，在高含藻量情況下，藥劑投量在0.2～0.4 mg/L范圍內時，藻類去除率維持在40%左右，當投藥量增加到0.4～0.8 mg/L時，藻類去除率急劇升高到92.7%。高錳酸鹽雖然具有良好的除藻效果，但是其給水體帶來的二次污染也是一個值得關注的地方。其它常用的氧化劑還有氯和臭氧。

3.4.2 水廠應急處理技術

在水廠中，常采用的應急處理措施是強化混凝和活性炭吸附。強化混凝不需要增加新的設備和藥劑，是較為經濟實用的方法，強化混凝對原水中的藻類去除作用較強。飲用水處理中大量使用活性炭來吸附去除臭味、藻毒素、合成有機物、內分泌干擾物、消毒副產物以及其前驅物，因此可以通過投加大量的活性炭去除水體中藻毒素等有害組分。

也有人指出，當水體中檢測到藻類中硅藻占主要優(yōu)勢，生物量比較高時可采取適當增加反沖洗次數(shù)、增加絮凝劑投加量等措施，而水體中藍綠藻占主要優(yōu)勢時，可采取增加投氯量等措施[6]。在2007年太湖藍藻爆發(fā)突發(fā)性水污染事件中，自來水中有濃烈的爛圓白菜味，經分析產生臭味的物質是硫醇、硫醚類化合物，所確定的除臭應急處理工藝是：在取水口處投加高錳酸鉀（3～5mg/L），在輸水過程中氧化可氧化的致臭物質和污染物，再在凈水廠絮凝池前投加粉末活性炭（30～50mg/L），吸附水中可吸附的其他臭味物質和污染物，并分解可能殘余的高錳酸鉀，經過應急處理，自來水恢復到藍藻爆發(fā)之前的正常水平[8]。

3.4.3 "引江濟太"

2007年在太湖藍藻爆發(fā)后，無錫市政府在自來水事件第一次新聞會上宣布，立即加大引江濟太的調水容量，以盡快促進太湖水體流動，改善太湖水質。實施“引江濟太”工程調水以提高太湖水體自凈能力，改善太湖和流域水體水質，并增加向太湖周邊地區(qū)供水，讓太湖流動起來。長江引水量從每秒160 m3增加到每秒220 m3，至6月4日上午8時，已調引長江清水4.54億m3，入湖2.61億m3，直接受水的太湖貢湖水域水質明顯好轉，無錫錫東水廠水質穩(wěn)定，一定程度上緩解了供水危機。

3.5 應急預案

水源地藻類爆發(fā)后，根據先前制定的應急預案方可快速的做出應急反應，使污染造成的危害能夠高效的得到控制。成立專門的應對水源地水藻爆發(fā)的處置應急隊伍，包括一般的工作人員和相關領域的專家，形成有效的應急措施，建立反應迅速、組織科學、高效運轉的應急機制；成立專門的突然性水污染應急處理專家小組，遇到突發(fā)事件才能有條不紊的進行處置[9]。同時也要建立聯(lián)動機制，使各個部門能夠在短時間內信息共享。

應急預案應從快速檢測和應急處理這兩方面入手。大體思路是：藻類爆發(fā)后，將監(jiān)測車開赴現(xiàn)場，對藻類爆發(fā)帶來的污染進行應急監(jiān)測，并將檢測結果進行及時的通報；應急處理小組根檢測結果對污染進行分析，采取相應的應急措施并著手準備替代方案或更佳方案；根據處理效果對應急措施進行評估，選擇是否要采取其它的應急處理措施。

4 結語

太湖的藍藻爆發(fā)危機的解決不是一個簡單的問題，對污染事故的快速檢測、應急處理以及應急預案的建立并不能保證能解決遇到的所有突發(fā)性污染事件，但是增加這方面的研究可以快速、高效的啟動相關的救治工作，使突發(fā)性污染事件的應急處理得以成功的可能性增大。因此，建立太湖水源地突發(fā)藍藻爆發(fā)污染的應急預案很有必要。

參考文獻

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[6] 陳麗芬，鄭鋒.葉綠素熒光技術快速測定水體藻類生物量的應用[J].城鎮(zhèn)供水，2007，6：51-52.

[7] 馬軍，石穎，劉偉，等.高鐵酸鹽復合藥劑預氧化除藻研究[J].中國給水排水，1998，14（5）：9-11.

第8篇：農村供水安全應急預案范文

1水質管理

按《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）及有關技術規(guī)范的要求，各水廠加強供水水質管理，完善農村飲水安全監(jiān)測體系，制定水質檢驗和監(jiān)測、應急機制等方面的制度，建立健全水質監(jiān)測檔案，并定期對水廠水和管網末端水進行取水，市疾控防疫部門負責水樣檢測，保證供水水質達到國家規(guī)定的標準。同時供水管理中心設立了化驗室，購置了儀器、設備和藥品，配備專職化驗人員6人，每月2次定期對各處供水工程取水化驗，通過對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質監(jiān)測，及時掌握飲用水水源環(huán)境、供水水質狀況，確保供水水質安全。

2建議措施

2.1合理布局水源

目前供水工程主要以地下水為供水水源，供水目標主要是城鎮(zhèn)及農村居民生活用水，基本能滿足農村供水需求，水源有保證且水質良好。但從提高供水水質考慮，根據冠縣“十二五”規(guī)劃和近年來用水量遞增的趨勢，供水量已不能滿足用水量的需要，因此，必須合理布局水源，以建設中的冠縣當鋪水庫為供水水源，以滿足農民群眾不斷提高的供水水質和供水量的要求。

2.2水廠規(guī)模化改建

目前，冠縣各水廠供水規(guī)模較小、供水設施及管道滲漏損壞嚴重，水量不足的問題逐漸顯現(xiàn)，因此改建水廠迫在眉睫。目前，規(guī)劃水廠聯(lián)網建設平原水庫，為統(tǒng)一供水提供有利條件。工程建成運行后，能夠逐步提升廣大農村人民群眾的飲水安全保障，在保證農民生活用水前提下，可兼顧工業(yè)用水，改善提高農村居民的生活環(huán)境和健康水平，促進農村精神文明建設。

2.3加強水源保護

加強對飲用水水源的保護，要劃定供水水源保護區(qū)，在保護區(qū)內設立明顯標志，50m以內禁止從事污染水源的一切活動，同時加大供水水質監(jiān)測密度，取水、蓄水、凈化水等建筑物50m范圍內，輸配水管道及構筑物兩側各2m范圍內為第二保護區(qū)，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)保法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，嚴格落實《冠縣農村公共供水管理實施細則》，做到有法必依，違法必究，做到依法保護供水水源。

2.4健全完善規(guī)章制度

對農村供水工程管理實行法人負責制，不斷健全完善供水工程管理規(guī)章制度、運行管理制度、財務管理制度、水管員守則、維修隊伍管理辦法、安全生產等規(guī)章制度，逐步規(guī)范維修專業(yè)隊伍，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護；不斷完善供水管理綜合維修服務體系。定期對管理人員進行技術和維修管理培訓，提高業(yè)務水平和工作技能，為工程管理提供及時、優(yōu)質和全方位的服務，確保工程正常運行。

2.5重視新技術、新設備、新材料應用

第9篇：農村供水安全應急預案范文

一是強化灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造。加快實施都江堰灌區(qū)等3個大型灌區(qū)干支渠改造工程，扎實推進中小型灌區(qū)引水渠堰樞紐改造和干支渠改造，著力抓好崇州、、、新津4個全省全域灌溉示范縣（市）建設，確保今冬明春建成標準化排灌渠道1000公里、新增灌溉面積5萬畝、建成高標準農田16萬畝，確保我市“十二五”期間在全省率先實現(xiàn)全域灌溉。

二是強化灌區(qū)末級渠系建設。二、三圈層區(qū)（市）縣要抓緊實施末級渠系節(jié)水改造、中小型水庫引水和灌溉渠道配套建設，全面完成600公里田間建設工程任務，有效解決農田水利建設最后一公里問題，全面提高灌溉水有效利用系數(shù)和節(jié)水灌溉率，進一步提升灌區(qū)生態(tài)本底功能。

三是強化現(xiàn)代水利設施建設。堅持以標準化特色農產品基地和現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)集聚區(qū)為載體，以、、3個中央小型農田水利重點縣（市）和邛崍市新增千億斤糧食產能工程為突破口，結合農業(yè)綜合開發(fā)和農村土地綜合整治，大力推廣管道輸水、噴灌、滴灌等智能高效節(jié)水灌溉技術，加快建設一批規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉示范區(qū)。

二、要進一步提升山丘區(qū)抗旱能力

一是加強骨干抗旱水源工程建設。加快推進中小型水庫規(guī)劃建設前期工作，力爭明年全市能夠儲備一批、立項一批、開工一批骨干水源工程項目。特別是東風水庫擴建工程，縣和市水務局要細化分解目標責任，切實加強協(xié)調配合，推進項目盡快建成投運。市財政局先撥3000萬元用于拆遷，拆遷完后及時進入建設，盡量爭取時間，縮短建設工期。

二是加強龍泉山脈“百湖”水源工程建設?！鞍俸彼垂こ痰淖饔煤鸵饬x不亞于一個大型水庫，搞一個大型水庫，三五年內還派不上用場。各區(qū)（市）縣要在統(tǒng)籌規(guī)劃布局、分期開工實施、先期完工12座“百湖”工程的基礎上，充分借鑒青白江區(qū)和縣因地制宜興建梯級人工湖的建設經驗，優(yōu)化項目建設方案，充分發(fā)揮市場機制，多方籌措建設資金，加快建成一批“百湖”水源工程?！鞍俸彼垂こ滩粌H可以帶動當?shù)氐霓r業(yè)產業(yè)化，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，包括農家樂，還可以改善山區(qū)農民的生活用水，帶動當?shù)亟洕l(fā)展。

三是加強“五小”水利工程建設。加快新改擴建一批等“五小”水利工程，確保今冬明春全市建成“五小”水利工程1600處、新增蓄引提水能力500萬立方米、新增改善灌面5萬畝，有效擴大山丘區(qū)抗旱水源覆蓋面，進一步提升山丘區(qū)灌溉保證率。

三、要切實加強城鄉(xiāng)防汛排澇能力建設

一是加快修復水毀水利工程。今年市政府已向受災區(qū)(市)縣安排補助,用于應急搶險和水毀工程災后修復。等相關區(qū)（市）縣作為轄區(qū)內水毀水利工程修復工作的責任主體，要將影響明年灌溉用水和防洪安全的水毀工程作為各項工作重中之重，精心編制修復方案，全力籌措建設資金，科學組織建設施工，確保明年春灌順利和防洪安全。目前市上資金已經到位，相關區(qū)(市)縣也安排了配套資金,比如縣投入超過1億，市級相關部門要把資金用好用活。

二是加快實施中小河流治理項目。今明兩年全市共有9個區(qū)（市）縣10條河流的17個項目/49公里河道，列入全國重點地區(qū)中小河流治理項目建設規(guī)劃。各級各相關部門要全面落實項目責任制，嚴格實施項目“四制”管理，確保今年完成6個中小河流治理項目，明年完成11個中小河流治理項目，全面提升全市中小河流防汛保安能力。

三是加快推進防汛信息化建設。加快推進信息化、智能化和現(xiàn)代化防洪指揮決策系統(tǒng)建設，全面提升市防汛指揮系統(tǒng)和地震重災市縣山洪災害防治及防汛預警系統(tǒng)運行管理水平，建立重要江河水系和水庫閘壩的洪水預警預報系統(tǒng)，提升水情、雨情、災情實時監(jiān)測傳輸和決策支持系統(tǒng)功能，盡快實現(xiàn)防汛工作自動化監(jiān)測、實時化調度、智能化決策和規(guī)范化服務。今后我們防汛不一定到現(xiàn)場，防汛指揮部就是現(xiàn)場,就是一線。有險情的時候領導干部就在指揮部看視頻指揮，根據視頻進行人員物資等的調度。這樣才是科學的指揮，才能把指揮的價值最大化。這是我們經過地震等各種考驗后形成的共識。

四、要加快構建城鄉(xiāng)一體供水新格局

一是抓好重點供水水源工程建設。完善中心城區(qū)供水安全應急預案，加快推進磨兒潭應急水源工程建設，確保明年汛前全面建成投運，全面提升中心城區(qū)供水抗風險能力。同時，積極推進自來10萬噸高位水池和第二水源工程規(guī)劃建設前期工作，力爭項目盡快評審立項、開工建設。年初這方面的專題會議提出了具體要求，各級各部門要按照確定的計劃盡快抓緊完成。

二是抓好縣域城鄉(xiāng)居民飲水保障提升工程。加快平原淺丘區(qū)可靠水源規(guī)劃建設，新改擴建大型自來水廠27座、建設加壓泵站15座、敷設和延伸供水管網1.2萬公里，全面實施跨行政區(qū)域集中連片供水，確保明年二、三圈層平原淺丘區(qū)自來水滿覆蓋。同時，對大水廠管網暫時無法通達的深丘區(qū)，采取蓄、引、提相結合和安全水處理方式，分片或聯(lián)戶建設小型供水設施1.1萬處，確保明年全面解決深丘區(qū)居民飲水安全問題。徹底告別農村飲水不安全問題，這個目標一定要在本屆政府內完成。