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[關(guān)鍵詞]道路交通 環(huán)境保護
中圖分類號：U491.9+1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）01-0324-01
交通領(lǐng)域碳排放雖然占總碳排放量的比例不大，但是對城市空氣污染的影響卻不容小覷。目前，我國大城市的60%的CO、50%的氮氧化物、30%的碳氫化物污染來源于機動車的尾氣排放，城市污染已經(jīng)從“煙囪型”向“尾氣型”轉(zhuǎn)變[1]。本文以道路交通碳排放為例，分析減少道路交通碳排放的政策和措施在環(huán)境保護方面的作用。
1.國外減少道路交通碳排放的相關(guān)政策和措施
歐盟在2009年，通過了新車的二氧化碳排放量必須低于120CO2/Km的政策[2]。這一政策限制了上路汽車的尾氣排放量的最高標準，對于汽車企業(yè)來說也是一個挑戰(zhàn)。在消費者選購汽車的時候，操控性是選擇的一個重要決定性因素，大排量往往意味著更好的操控性，例如提速更快等，但是，大排量同時也意味著更多的尾氣排放，為了能夠同時保證汽車的操控性和尾氣的排放，這就要求汽車企業(yè)需要對汽車的技術(shù)進行調(diào)整，增加燃料的利用率，或者是用其他的能源來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的汽柴油等。據(jù)報道，寶馬公司正在研發(fā)電動汽車，他的工程師稱，用可再生能源去填充電動汽車，將不會產(chǎn)生任何的尾氣，也就是所謂的零排放?？梢?，在政策的作用之下，汽車企業(yè)也開始提升技術(shù)，降低汽車尾氣的排放。
在英國，車輛所有者每年需要根據(jù)車輛的二氧化碳排放量繳納稅費。表1.1是2011年英國的公路稅級。從這個表格可以看出，二氧化碳的排放量越高，每年所需繳納的稅費也就越高，政府希望用這一措施，讓消費者在購買汽車時，把二氧化碳的排放量考慮在內(nèi)。
據(jù)報道，歐盟計劃在未來40年，減少60%的二氧化碳的排放，在這一嚴苛的計劃下，英國甚至考慮將在倫敦和其他大城市，禁止汽車的使用。雖然這一做法略顯苛刻，但是足以看出，英國甚至整個歐盟，對于減少道路交通的碳排放的重視。
除了歐盟以外，美國、日本等國家，也有一系列的減少道路交通碳排放的政策和措施，其中最典型的類型，都是根據(jù)“誰污染誰治理”的原則，根據(jù)汽車尾氣的排放量，每年向汽車的所有者征稅。
2.國內(nèi)減少道路交通碳排放的政策和措施
近年來，我國加強了在節(jié)能減排考核、監(jiān)測和評估方面的管理體系建設(shè)，并形成了相對比較完善的指標體系。例如，2007年，由國家發(fā)展改革委員會、統(tǒng)計局和環(huán)?？偩謺嘘P(guān)部門制定了《單位GDP能耗考核體系實施方案》和《單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案》，以及《主要污染物總量減排考核辦法》和《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》等。但是，行業(yè)性的相關(guān)政策和措施，尤其是道路交通方面，目前還未正式出臺[3]。
在道路交通方面，我國正在醞釀汽車尾氣排放稅。排放稅是環(huán)境稅的一種，它是針對終端消費者征收的，汽車排放的尾氣中含有一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等污染物，根據(jù)“誰污染誰治理”的原則，車主需要為汽車尾氣繳納稅款。它是通過外部激勵，帶動消費者、生產(chǎn)者的環(huán)保熱情。這些征稅，可以減少能源的使用，提高能源的效率，同時可以促進新能源技術(shù)的發(fā)展。但是，這一征稅方法，還是存在一些爭議和不足。
2.1用電動汽車代替?zhèn)鹘y(tǒng)燃料的汽車
在對于車輛排放尾氣的限制之下，很多汽車廠商開始對車輛進行技術(shù)方面的改進。目前，作為一種典型的環(huán)保汽車的電動汽車，已經(jīng)被很多汽車廠商研發(fā)。許多廠商都采用可充電的電池來作為電動汽車的動力。單純的從汽車尾氣排放的角度考慮，例如寶馬公司已經(jīng)提出，電動汽車可以達到尾氣的零排放，這無疑是汽車廠商對于汽車尾氣污染方面做出的努力。
但是，通過提升技術(shù)來打造電動汽車對于環(huán)境來說，似乎不是完全有益的。電池是一類非常難降解的廢棄物，大量的使用電池作為電動汽車的動力，也就意味著會產(chǎn)生電池這一類的廢棄物，這給環(huán)境留下了潛在的風險。有研究表明：一節(jié)已好電池腐爛在地下，能使1m2的土壤永久失去利用價值，一粒紐扣電池可使600噸水受污染，相當于一個人一生的飲水量，一節(jié)五號含汞電池會導致60m2大氣的汞含量超標。可見，廢棄電池對于環(huán)境的潛在危害是非常大的，很難把電池對環(huán)境的污染和碳排放增加造成的環(huán)境問題進行比較，去衡量究竟哪一個問題的風險更大，換一句話說，很難在廢電池的污染危害和碳排放增加的環(huán)境問題之間尋找一個平衡點，來使得這兩個問題都可以有比較環(huán)保的解決方法。
所以，用電動汽車來代替?zhèn)鹘y(tǒng)燃料的汽車是不是完全的環(huán)保，還有待商榷。
2.2“誰污染誰治理”
根據(jù)“誰污染誰治理”的原則，車主在開車的過程中，汽車產(chǎn)生了尾氣，所以產(chǎn)生了碳排放，所以向車主征收尾氣排放稅?？墒?，換一個角度來看，如果汽車廠商在生產(chǎn)汽車的過程中，能夠提高能源的利用率，降低尾氣的排放，那么車主在開車的過程中，也就必然可以避免過多的尾氣排放。所以，尾氣排放是汽車廠商和車主共同產(chǎn)生的，只是向車主收費，顯得有點不合理，這樣就把汽車廠商對于汽車尾氣排放的責任忽略了或者說是降低了。
對于車主而言，如果說車主現(xiàn)在放棄購買大排量汽車的原因僅僅只是因為過高的稅費，那么，等到車主可以承擔這樣高額的稅費的時候，車主依然會選擇尾氣排放量高的汽車。從這一角度來看，征稅可能可以在短期之內(nèi)讓車主在選擇購買車輛的時候多了一個需要考慮的因素，從而影響車主的選擇，但是從長遠的角度來看，這一政策似乎在降低汽車尾氣排放方面的作用很難保證。
2.3汽車銷量
各個國家制定的關(guān)于汽車尾氣碳排放的稅率，都是希望通過這一政策和措施，能夠促進汽車行業(yè)的發(fā)展，使得車輛的尾氣排放降低，同時，能夠通過征稅，降低新車的銷售量，在路上的車輛數(shù)量降低了，車輛尾氣排放也就降低了。但是，根據(jù)Rogan，F(xiàn).（2011）分析了愛爾蘭的數(shù)據(jù)，得到的結(jié)論是稅費本身，不會對新車的銷售量產(chǎn)生影響。如果說稅費不會對汽車的銷量產(chǎn)生影響，那么道路上的車輛數(shù)目依舊在明顯增加，汽車的尾氣排放也就不會降低，那么稅費對于環(huán)境保護的意義在哪里？
3.結(jié)論
通過分析道路交通碳排放的政策和措施，不難看出，這些政策和措施可以在一定程度上，降低道路交通的碳排放量，從而達到保護環(huán)境的作用。但是，這些政策和措施依然存在著不足，例如在征收稅費的時候，僅僅只是對車主進行收費，而忽略了廠商的責任；在考慮用電動汽車代替?zhèn)鹘y(tǒng)燃料的汽車的時候，降低了汽車的尾氣排放，但是電池對于環(huán)境依然存在著非常大的潛在威脅。
所以，單純的依靠針對某一方面環(huán)境問題的政策和措施，可能可以改善這一方面的環(huán)境問題，但是，對于環(huán)境保護來說，力度是有限的，應(yīng)該要結(jié)合各個方面的環(huán)境問題，建立更加完善的機制。
參考文獻
1.周新軍，國內(nèi)外碳排放約束機制及減排政策[J]，當代經(jīng)濟管理，2013（5）：35-39
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；食品安全；低碳農(nóng)業(yè)
作者簡介：孫滔（1969-），女，天津科技大學經(jīng)管學院副教授，研究方向：國際貿(mào)易、低碳經(jīng)濟。
中圖分類號：F062.2 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.12.22 文章編號：1672-3309（2013）12-53-03
“低碳經(jīng)濟”一詞最早是于2003年出現(xiàn)在英國的能源白皮書《人們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》這一文件中。在這一份報告中英國預計，按目前的消費方式，到2020年英國80%的能源都必須進口。不僅如此，石油煤炭的大量使用還會導致氣候加劇變暖，直接威脅到英國這個島國的生存。因此，必須通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少二氧化碳氣體排放，促進經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。此后，低碳經(jīng)濟逐漸成為經(jīng)濟生活中的熱點話題，成為世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。而在低碳經(jīng)濟發(fā)展的時代，食品安全則擴展為包括食品質(zhì)量安全和環(huán)境安全在內(nèi)的復合型概念。
目前食品安全問題在我國已成為各方面關(guān)注的焦點，一些食品安全事件的曝光，使得人們更加提起了對這一問題的注意程度。而低碳經(jīng)濟的發(fā)展，又對我國的食品安全問題提出了更高的要求。
一、目前我國食品安全存在的問題
通過對于近年來我國所出現(xiàn)的食品安全事件的分析我們可以看到，我國食品安全問題主要集中在以下幾個方面。
（一）食品生產(chǎn)中濫用添加劑
目前我國的食品安全事件中首當其沖的就是由于濫用添加劑所造成的危害。從生活中我們就可以看到，幾乎所有食品都含有各種不同的添加劑，從腌制食品到餅干、從速凍食品到即食制品、從各種調(diào)味品到飲料，多數(shù)食品都含有至少5種食品添加劑，最多的則高達20余種。在一般的乳飲料中，除了鮮牛奶之外，會含有山梨酸鉀、羧甲基纖維素鈉、檸檬酸、乳酸、海藻酸丙二醇酯、食用色素、阿斯巴甜、食用香精等添加劑；薯片中則含有谷氨酸鈉、食用香料、二氧化硅、檸檬酸鈉等近20種添加劑……我國目前允許使用的食品添加劑有23個類別，2000多個品種，包括酸度調(diào)節(jié)劑、抗結(jié)劑、增稠劑、抗氧化劑、漂白劑、膨松劑、著色劑、防腐劑、甜味劑、增味劑、香料等。一些在歐盟國家已明令禁止使用的添加劑，如甜蜜素等，在我國的食品生產(chǎn)中還在廣泛使用。
（二）在農(nóng)作物種植過程中過度使用化肥和農(nóng)藥
目前，我國每年使用的化肥量大約是5460萬噸，占世界化肥的施用總量的30%，為發(fā)達國家化肥安全施用量上限的2倍；農(nóng)藥的使用量達到140多萬噸，每畝農(nóng)田使用近兩斤農(nóng)藥，為世界平均水平的2.5倍，這些農(nóng)藥中99%進入到了生態(tài)系統(tǒng)，成為長期難以解決的禍患?；屎娃r(nóng)藥的超量使用，不僅造成了土壤、大氣和水體的嚴重污染，還造成了農(nóng)作物農(nóng)藥殘留超標、激素類超標和重金屬污染等，直接威脅到食品的安全性。近期出現(xiàn)的大米鎘超標以及毒生姜、毒豇豆事件就是過度使用化肥農(nóng)藥的惡果。有調(diào)查顯示，目前我國受重金屬污染的耕地面積已達2000萬公頃，約占到全國總耕地面積的1/6。在這樣的土地上生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品，其安全狀況可想而知。
（三）食品包裝的安全性問題
由于食品的特殊性質(zhì)，食品包裝可以被看作是食品本身的組成部分。食品包裝影響到食品安全的問題主要是食品包裝本身不合格和食品的過度包裝問題。食品包裝是保證食品質(zhì)量安全的重要屏障。但是對我國食品包裝檢驗的結(jié)果卻顯示，食品包裝本身的安全問題非常嚴重。如塑料包裝袋的甲苯二甲苯溶液殘留物超標、PVC保鮮膜中氯乙烯單體殘留量超標、錫制罐內(nèi)涂層使用雙酚A等；還有的生產(chǎn)者為了增加包裝物的視覺效果，在包裝物中添加鉛、砷、汞、鉻等重金屬。這就使得原本保護食品安全的屏障變成了引發(fā)食品安全問題的禍端。
（四）食品生產(chǎn)和消費過程中的廢棄物回流問題
這一類問題，以人們所熟知的 “地溝油”為代表，還包括如廢棄餐盒的重復使用、廢棄包裝紙經(jīng)漂白劑浸泡后回流市場等。其中，“地溝油”的危害尤其深遠。據(jù)估計，每年約有300萬噸的地溝油回流到我們的餐桌，從路邊的小吃攤、火鍋店，到一些高檔餐館、大型食品加工企業(yè)，甚至是知名的保健品生產(chǎn)企業(yè)都被曝使用“地溝油”。地溝油所造成的危害是多方面的，首先，地溝油在不法加工過程中被大量添加工業(yè)制劑，如雙氧水等，會對人體造成直接危害；其次，地溝油的原始加工方式，如蒸煮、去雜等會造成以煤炭為主的能源消耗；第三，地溝油加工過程中所產(chǎn)生的“三廢”會造成嚴重的環(huán)境污染。目前地溝油的加工主要集中于一些個體加工點，以小作坊為主。這些小作坊加工方式原始，對于加工過程中所產(chǎn)生的“三廢”沒有任何治理措施，任由它們直接排入大氣、土壤和水源，嚴重污染環(huán)境。對于地溝油加工作坊的報道，無一不包含著“惡臭”、“污水”、“垃圾”等字樣。以上這些問題的存在使得地溝油成為了嚴重的社會公害。
上述這些問題，不僅嚴重影響我國目前的食品安全，也為今后我國食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)產(chǎn)品和食品的對外貿(mào)易埋下了隱患。2012年，我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額較上一年僅增長4.3%，比2011年同期增速回落21.7個百分點，而造成這一情況的根本原因就是食品安全問題。對于食品安全問題，國家相關(guān)部門采取了許多政策，加強立法、提高處罰力度、加強輿論的監(jiān)督作用……但是食品安全問題依然不容樂觀。更為嚴重的是，隨著低碳經(jīng)濟逐漸成為世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，以碳排放為主要指標的環(huán)境指標成為我國食品安全的新“門檻”。ISO/TC207/SC7（ISO環(huán)境管理技術(shù)委員會溫室氣體管理和相關(guān)活動分技術(shù)委員會）自2008年4月開始制定的產(chǎn)品碳足跡國際標準ISO14067（《產(chǎn)品碳足跡――量化與信息交流的要求和指南》）將于2014年4月正式公布，屆時，能否獲得低碳認證將成為我國商品走出國門的決定性因素，形勢之嚴峻不言而喻。
二、低碳經(jīng)濟對食品安全的推動作用
目前，國外的許多廠商，包括英國的特易購、百事可樂以及其它世界著名的食品公司已經(jīng)為其食品飲料標上了“碳足跡”標簽。沃爾瑪、IBM、宜家等也都開始要求其供應(yīng)商在為其提供的產(chǎn)品上加貼碳標簽。僅沃爾瑪?shù)倪@一要求，就至少會影響到五千余家中國的供貨商。但是，從另一個方面看，低碳經(jīng)濟的要求，又給我國食品安全水平的提高提供了良好的契機。
（一）低碳經(jīng)濟的發(fā)展可以減少我國食品生產(chǎn)過程中的碳排放
2011年，我國化肥總產(chǎn)量達6217.2萬噸，化肥的生產(chǎn)量和施用量分別占世界的20%和30%，已成為世界上最大的化肥生產(chǎn)國和消費國。而這些化肥的生產(chǎn)每年就會消耗我國約1.7億萬噸標準煤，占到國家能源總消耗量的6%左右；更為嚴重的是，據(jù)中國生態(tài)環(huán)境研究中心的一項研究顯示，食品生產(chǎn)過程中化肥農(nóng)藥的施用所產(chǎn)生的二氧化碳，占到食品生產(chǎn)過程全部碳排放的25%，減少食物生產(chǎn)過程中化肥農(nóng)藥使用，是使得我國食品生產(chǎn)符合低碳經(jīng)濟發(fā)展要求的重要措施。再者，我國化肥的生產(chǎn)每年約消耗近1億噸的高品位磷礦石和72%的硫資源，而磷礦石早已被列入我國的短缺資源，如果不控制諸如化肥農(nóng)藥的生產(chǎn)，對于本來就處于自然資源相對短缺的我國來說是雪上加霜。
（二）低碳經(jīng)濟的發(fā)展可以減少食品生產(chǎn)和消費中資源消耗和環(huán)境污染
目前我國食品添加劑的生產(chǎn)能力年均增長率達到12%左右，產(chǎn)量年均增長達到11.2%，遠高于世界4.2%年平均增長率。目前世界上食品添加劑，如人工合成色素、人工香料的生產(chǎn)主要以石油化工產(chǎn)品、煤化工產(chǎn)品等為原料，其產(chǎn)品品種已有5000多種，常用的產(chǎn)品約400多種。而化工產(chǎn)業(yè)則是高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)，而且食品添加劑中的檸檬酸、苯甲酸鈉等部分產(chǎn)品生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量廢液難以分解，對環(huán)境會造成長期的污染。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟的要求，可以促使我們盡量減少以石油煤炭等不可再生資源為原料的食品添加劑的生產(chǎn)和使用，轉(zhuǎn)而重點發(fā)展天然香料的研制和開發(fā)。這不僅能夠減少食品生產(chǎn)過程中的碳排放量，也使得人工合成添加劑對人體的危害降至最低，提高我國食品安全的水平。我國是天然香料植物資源十分豐富的國家之一，其中亟待開發(fā)的就有約200種，天然食品添加劑的生產(chǎn)和開發(fā)具有廣闊的前景。
（三）低碳經(jīng)濟的發(fā)展可以解決我國食品過度包裝的癥結(jié)
影響食品安全的另一個問題就是過度包裝問題，2011年，有關(guān)專家對我國主要城市的月餅包裝進行了抽檢，發(fā)現(xiàn)40.26%的月餅包裝空隙率超過了國家規(guī)定，包裝材料的重量是月餅重量的1.5倍以上，而其中95%以上的包裝材料是非必需的。據(jù)研究顯示，食品包裝占我國商品包裝總量的70%，覆蓋了紙、塑料（無紡布）、玻璃、金屬四大包裝，它們均可從其能源與資源消耗中尋找碳排放的“碳足跡”。 2011年我國包裝工業(yè)總產(chǎn)值達到1.3萬億元人民幣，產(chǎn)值位居全球第二，占當年我國GDP的2.67%。而每1公斤的包裝將會增加3.5公斤的碳排放量。加之目前國內(nèi)大多數(shù)包裝企業(yè)的設(shè)備相應(yīng)陳舊、能耗較大，使得能源成本占到加工費的比例高達20%到30%，不僅如此，食品包裝中所添加工業(yè)原料的溶出和揮發(fā)還造成了食品的污染。
三、提高我國食品安全水平的相應(yīng)對策
（一）發(fā)展新型的低碳農(nóng)業(yè)
在食品加工中，大部分原料都來自于農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)在給我們帶來豐衣足食的同時也造成了生態(tài)環(huán)境的惡化，僅以氮肥為例，2011年我國使用的氮肥量近3000萬噸，而每噸氮肥從生產(chǎn)、運輸?shù)睫r(nóng)田施用總共會排放12.85噸二氧化碳，占溫室氣體排放總量的8%左右。與生態(tài)環(huán)境惡化相伴，食品安全形勢也十分嚴重。土壤板結(jié)、化肥礦物固化、土壤重金屬含量超標、設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤亞硝酸鹽含量超標嚴重，有害物質(zhì)通過食物鏈向動物和人體富集。因此，要改變我國食品安全的現(xiàn)狀，首先應(yīng)該從食品的源頭入手，改變傳統(tǒng)的農(nóng)耕模式，發(fā)展新型的低碳農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥化肥的使用，以減少食品生產(chǎn)中所出現(xiàn)問題的隱患。
（二）在行業(yè)中培養(yǎng)示范企業(yè)
自2009年哥本哈根會議起，低碳經(jīng)濟的概念正式進入我國已經(jīng)有數(shù)年，但是對于低碳經(jīng)濟的理解，還基本上處于初級階段。甚至是一些專業(yè)人士對于低碳經(jīng)濟的理解也并不全面，更談不到低碳經(jīng)濟知識的普及了。對于低碳經(jīng)濟理解的現(xiàn)狀，不可避免地造成我們在提出對策和執(zhí)行規(guī)則方面的欠缺。因此，要想以低碳經(jīng)濟的措施提高我國食品安全的水平，首先應(yīng)該在行業(yè)中培養(yǎng)示范企業(yè)，充實他們的專業(yè)知識，調(diào)動他們的創(chuàng)新精神，鼓勵他們的發(fā)明創(chuàng)造，對他們進行政策的傾斜，使他們成為低碳經(jīng)濟和食品安全共同發(fā)展的試驗地和輻射源。為其他企業(yè)制定標準，成為其他企業(yè)的指導者。從而避免各行其是，無章可循的問題。
（三）引導消費者改變消費習慣
科學技術(shù)的發(fā)展使得人們越來越將“食不厭精，膾不厭細”推向極致。一個面包的生產(chǎn)需要上百道工序、火腿的加工需要八十多道工序、果凍的加工則需要煮膠――過濾――調(diào)配（添加添加劑）――充填封口――殺菌――冷卻――烘干――包裝等工序……加工程序的繁復，使得食品的口味越來越具有獨特性，滿足了人們?nèi)找嫣岣叩囊?；包裝的精細，使得食品的檔次顯得越來越高貴，滿足了人們的視覺和心理要求。而據(jù)中科院的一項調(diào)查則表明，在食物生命周期過程中，食物的加工過程碳排放最大，超過50%，合理減少食物加工過程中碳排放將是減少食物消費碳排放的重要途徑之一。更為嚴重的是，繁復加工不僅增加了生產(chǎn)過程中的碳排放，而且食品的危險性也在悄悄增加。研究表明，食品加工過程中的加熱、蒸發(fā)、提純等工序在提升食品口味的同時，也使得食品原料中原本存在的有害元素的濃度提高，更有甚者，有些原本無毒無害的物質(zhì)，也會在高溫的條件下合成有毒物質(zhì)。因此，要想降低食品生產(chǎn)過程中的碳排放，首先要從人們的消費觀念出發(fā)，回歸傳統(tǒng)的飲食習慣，沒有了市場的需求，食品生產(chǎn)過程中的繁雜自然也會簡化。簡化了生產(chǎn)過程中的程序，不僅可以降低生產(chǎn)流程中的碳排放，還能夠減少食品受到污染的機會，提高食品的安全系數(shù)，達到雙贏的效果。
（四）開辟國際貿(mào)易新市場
低碳經(jīng)濟的發(fā)展不僅給我國食品安全提出了更高的要求，也給我國的對外貿(mào)易提供了新的市場。2011年6月22日荷蘭皇家航空公司宣布，2011年9月起，從阿姆斯特丹飛往巴黎的飛機，將使用從“地溝油”中提煉出來的生物煤油，以減少對石油的依賴，并顯示航空界的低碳決心。同年11月荷蘭航空到中國采購樣品，提出從山東青島帶走20噸“地溝油”樣品進行試驗。如果可以使用，將每年從中國采購12萬噸“地溝油”。2012年6月荷蘭航空的“廢棄油”航班開始執(zhí)飛洲際航線。在我國談之色變的“地溝油”，卻可能成為國際貿(mào)易的新商品。因此，低碳經(jīng)濟帶給我們的不僅是壓力，還有擴張進貿(mào)易領(lǐng)域的機遇。因此，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，從“碳”的角度重新審視市場，利用國際交易渠道，變壓力為契機，開辟新的國際市場。
伴隨著低碳經(jīng)濟的深入發(fā)展，相關(guān)低碳措施和標準將給我國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生越來越多的影響，更多的產(chǎn)業(yè)將會感受到低碳經(jīng)濟的壓力。但是從另一個角度看，低碳經(jīng)濟的發(fā)展恰恰是解決我們當前經(jīng)濟發(fā)展中問題的一種重要措施。以食品安全為例，低碳經(jīng)濟的發(fā)展與食品安全問題的解決、食品安全水平的提高存在著互動性關(guān)系。減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的碳排放，減少生產(chǎn)過程中對能源資源的浪費、對環(huán)境的污染，正是能夠提高我國食品安全的重要途徑；而國家對食品安全的重視，有推動相關(guān)部門從各個角度研究如何減少影響食品安全的因素，推動食品生產(chǎn)向生態(tài)化方向發(fā)展，這與低碳經(jīng)濟的發(fā)展又會產(chǎn)生相同的結(jié)果。
參考文獻：
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伴隨我國國民經(jīng)濟日益發(fā)展，環(huán)境保護、能源消耗、水土流失、大氣變暖等問題日益重要。越來越多的中國人認識到環(huán)境保護的重要性。提到環(huán)保話題不能不說到碳排放問題。據(jù)統(tǒng)計，從1990年到2003年的14年間，我國的能源消耗增長占世界的25%，溫室氣體排放量增長占世界的比重為34%。預計到2015年，我國CO2 排放量將占世界總排放量的20%，超過美國成為世界排名第一的溫室氣體大國，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑[1]。
目前低碳發(fā)展是當今世界各國應(yīng)對全球氣候變化[2]，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一種戰(zhàn)略抉擇。國家“十二五”規(guī)劃已經(jīng)把大幅降低單位GDP能耗、碳排放強度作為約束性指標。這對中國而言，既是挑戰(zhàn)，也是機遇。能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因已為人們所認識，不止是煙霧、光化學污染和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為是不爭的事實。因此，研究低碳發(fā)展，必須要摸清碳排放的底數(shù)。
二、我國碳排放量
碳排放量是指燃燒化石能源釋放出的熱量所對應(yīng)的碳量。其中，電力、 熱能等二次能源消費的碳排放均來自于其生產(chǎn)過程中化石能源的能量轉(zhuǎn)換與能量損失。因此，能源消費碳排放總量即為各類化石能源的終端消費（不包括作為原料的化石能源）、能源轉(zhuǎn)換及能源損失所產(chǎn)生的相應(yīng)碳排放量。
三、描述性統(tǒng)計分析
中國碳排放量總體呈上升的趨勢[3]。1994—2002 年期間，碳排放量以 1.6%的速度呈緩
慢上升趨勢，年均碳排放量 7.9 億噸。2003 年以來，碳排放量增加迅速，年均碳排放量 13.9 億噸，平均增長率為 11.1%。造成中國碳排放量快速增長的主要因素是中國經(jīng)濟在近幾年的快速發(fā)展，1994—2002 年 GDP 的年均增長率為 8.9%，2003—2009 年GDP 的年均增長率上升為 11.1%。1994—2009 年間，我國煤炭消費占能源消費總量的 71%，石油消費占 19%。經(jīng)濟增長與能源消費相互促進，共同發(fā)展，經(jīng)濟的快速增長離不開能源的支持，而能源消費的增長也得益于經(jīng)濟增長，最終導致近幾年我國碳排放量的不斷增加。
我國經(jīng)濟增長面臨著巨大的資源環(huán)境約束和壓力，主要污染物的排放超過了環(huán)境承載能力，環(huán)境污染問題日趨惡化。在眾多的污染問題中，空氣質(zhì)量問題尤為突出：工廠生產(chǎn)廢氣、人們?nèi)粘Ｉ钆欧艔U氣、汽車尾氣的無限制排放，都給我們賴以生存的空氣帶來了沉重的負荷。另一方面，城市綠化面積不斷減少，而玻璃建筑、空調(diào)等的增加，都使得我們生活環(huán)境的氣溫逐年升高，空氣中有毒成分的含量明顯超標。隨著政府對環(huán)境問題認識程度的不斷深入，逐漸加大了環(huán)境規(guī)制的強度，但由于環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟、技術(shù)、政治、文化等因素之間存在復雜的關(guān)聯(lián)關(guān)系，各年環(huán)境規(guī)制力度的強弱往往是政府在綜合考慮各影響因素的基礎(chǔ)上做出的決策[4]。
四、制約推進低碳發(fā)展的主要因素
影響碳排放的主要因素是一次能源消耗總量及其結(jié)構(gòu)。深究碳排放總量和碳排放強度居高不下的原因，核心在于臨港重化工業(yè)、能源基地特色定位等導致能源消耗總量過大和能源結(jié)構(gòu)、發(fā)電結(jié)構(gòu)比例失調(diào)問題，碳排放強度高的能源主要是原煤和石油產(chǎn)品，高排放領(lǐng)域主要集中在第二產(chǎn)業(yè)中的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中的交通運輸業(yè)、大型公共建筑能源消耗；居民生活中私家車出行的能源消耗所占比例呈現(xiàn)逐年增大趨勢。
（一）工業(yè)能源消耗總量與碳排放結(jié)構(gòu)比例。工業(yè)增加值能耗強度是衡量工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造價值過程中能耗水平和碳排放強度的主要考量指標。
（二）交通運輸能源消耗總量與碳排放結(jié)構(gòu)比例。
（三）建筑能源消耗總量與碳排放結(jié)構(gòu)比例。調(diào)研顯示現(xiàn)有建筑節(jié)能改造滯后，建筑圍護結(jié)構(gòu)隔熱保溫性能差，空調(diào)夏季制冷、冬季制熱能耗大，成為電力負荷高峰的主要因素，也是夏季造成城市熱島效應(yīng)的主要原因。居民建筑能耗相對較低，但賓館、商場、醫(yī)院、政府及大型企事業(yè)單位辦公樓、寫字樓等公共建筑能耗巨大，能耗水平大約是居民建筑的10—20倍。
（四）電力、熱力行業(yè)燃料消耗總量與碳排放結(jié)構(gòu)比例。要推進低碳發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)電行業(yè)的總量控制和發(fā)電結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化是一道繞不過去的檻，必須下大力予以化解。與先進發(fā)達國家相比，日本每度電的二氧化碳排放量是418克；德國每度電的二氧化碳排放量是497克；美國每度電的二氧化碳排放量是625克。根本原因是電力生產(chǎn)使用的一次能源化石燃料比例較高。
（五）居民生活能源消耗總量與碳排放結(jié)構(gòu)比例。隨著人民生活水平的日益提高，居民生活用能呈現(xiàn)逐年上升趨勢。居民生活用能消費總量持續(xù)增長，私家車增加導致的成品油增長幅度最大，電力、成品油消費在居民生活碳排放中已經(jīng)占據(jù)主導地位。
五、實現(xiàn)低碳發(fā)展的路徑與對策建議
（一）突出以第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點，實施能源消費強度和碳排放強度雙重控制。
（二）狠抓節(jié)能降耗，著力提高能源利用效率。。
（三）調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低單位能源消費的碳排放強度。
（四）縱深推進環(huán)境整治，以大氣污染減排帶動低碳發(fā)展。
（五）發(fā)展生態(tài)種植業(yè)，著力增加農(nóng)林碳匯
（六）加強政策創(chuàng)新，引導綠色低碳消費。
（七）培育低碳理念，倡導綠色生活方式。
六、結(jié)論和建議
鑒于此[6]，我國在制定碳排放增長控制政策時應(yīng)注重以下幾點：第一，把建設(shè)資源節(jié)約型、 環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，構(gòu)建由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、 由投資拉動型向技術(shù)進步型、 由技術(shù)引進型向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟增長方式。 第二，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，提高能源利用效率。 通過技術(shù)創(chuàng)新和引進，更新、 改造落后生產(chǎn)工具，提高能源密集部門的能源效率。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、 新能源、 新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！〉谌?，通過命令控制型和市場激勵型兩大類規(guī)制政策，有效完善資源性產(chǎn)品價格機制，推進環(huán)保收費制度改革，建立健全資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易機制，對低碳經(jīng)濟復雜系統(tǒng)中的利益相關(guān)者的行為進行調(diào)節(jié)，以達到保持環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的目標。參考文獻
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［關(guān)鍵詞］國際貿(mào)易規(guī)則；低碳經(jīng)濟；影響
近幾年來，環(huán)境問題受到世界各個國家的高度重視。工業(yè)等領(lǐng)域生產(chǎn)中，釋放了大量的二氧化碳、煙霧氣體，引發(fā)酸雨等一系列問題，給環(huán)境造成嚴重危害。為了改善二氧化碳濃度增加造成全球氣候變暖，提出了低碳經(jīng)濟理念，全球就此理念達成一致，以保護生態(tài)環(huán)境。然而，國際貿(mào)易規(guī)則隨之受到了低碳經(jīng)濟的影響，為了順應(yīng)該形勢，我國應(yīng)制定針對性對策，以促進我國競爭力。
1低碳經(jīng)濟內(nèi)涵
低碳指的是減少二氧化碳等溫室氣體的排放。所謂的低碳經(jīng)濟，指的是牢牢把握可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，采取多種有效手段減少石油、煤炭等能源消耗形成的溫室氣體排放量，進而實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟主要做到以下兩點：其一，維持生態(tài)環(huán)境平衡穩(wěn)定，保護環(huán)境過程中要減少能源損耗，樹立節(jié)約能源理念。其二，創(chuàng)新和改革國家現(xiàn)行的經(jīng)濟模式，實現(xiàn)能源的充分利用，構(gòu)建生態(tài)文明。
2國際貿(mào)易規(guī)則形成背景與方式
2．1國際貿(mào)易規(guī)則形成背景
實現(xiàn)國際碳交易市場向規(guī)范化方向發(fā)展，是碳交易機制存在的主要目的。從本質(zhì)上來說，碳資產(chǎn)不屬于商品范疇，故也不存在開發(fā)價值。然而，西方發(fā)達國家為了對能源結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，充分利用能源，以開發(fā)先進的能源技術(shù)，并投入到生產(chǎn)中，這增加了溫室氣體排放難度，提高成本。對于發(fā)展中國家而言，碳能源應(yīng)用效率偏低，有著充裕減排空間，但成本偏低，進而導致在同一排放量前提下，形成了不同成本，產(chǎn)生價格差異。此背景下，發(fā)展中國家氣體排放量與發(fā)達國家氣體排放要求相吻合，以此構(gòu)建了碳交易市場。在《京都協(xié)議書》中，碳交易機制包括三種，分別為聯(lián)合履約、排放交易及清潔發(fā)展機制。
2．2國際貿(mào)易規(guī)則形成方式
國際貿(mào)易貿(mào)易規(guī)則形成方式主要包括三種：其一，霸權(quán)主義國家提出。霸權(quán)主義國家提出的國際貿(mào)易規(guī)則以本國利益為出發(fā)點，以謀取更多的經(jīng)濟利益。在這種國際貿(mào)易關(guān)系中，霸權(quán)主義國家不重視弱小國家的利益。其二，發(fā)達國家聯(lián)合制定。各個發(fā)達國家相互溝通交流，采用合作模式，提出國際貿(mào)易規(guī)則。其三，國際組織制定國際貿(mào)易規(guī)則。
3低碳經(jīng)濟下給國際貿(mào)易規(guī)則造成的影響
3．1改變國際貿(mào)易格局
低能耗、低排放和低污染是低碳經(jīng)濟的顯著特征，發(fā)展低碳經(jīng)濟的背景下，將會改變國際貿(mào)易格局。包括兩點：其一，改變商品貿(mào)易格局。國際貿(mào)易中化石能源等傳統(tǒng)能源比例下降，新材料及新能源比例上升。這樣，使得國際貿(mào)易中污染嚴重、排放量高、能耗高的產(chǎn)品不斷減少，增加了低碳商品的比例。其二，改變地區(qū)貿(mào)易格局。從目前來看，大多數(shù)發(fā)達國家已經(jīng)完成了低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，他們掌握先進的低碳技術(shù)，并運用低碳技術(shù)生產(chǎn)出一系列商品，增強其在國際貿(mào)易競爭中的地位。
3．2調(diào)整國際貿(mào)易規(guī)則框架
低碳經(jīng)濟背景下，發(fā)達國家越來越重視貿(mào)易與環(huán)境相結(jié)合，且提高兩者的結(jié)合速度，制定國際貿(mào)易規(guī)則時，需要充分考慮環(huán)境問題。GATT作為國際貿(mào)易全球協(xié)調(diào)與管理組織，在初期，始終提高環(huán)境保護給貿(mào)易造成影響的警惕度。然而，伴隨著與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易糾紛不斷上升，其觀點也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。世界貿(mào)易組織成立后，樹立了以保護稀有資源及環(huán)境為目標和宗旨的思想。為了使環(huán)境保護與各個國家發(fā)展水平需求相一致，成立了環(huán)境與貿(mào)易組織委員會。就現(xiàn)存的WTO規(guī)則來看，發(fā)達國家始終堅持保留態(tài)度。他們提出若規(guī)則中的環(huán)境目的保護措施不明確，應(yīng)對其進行再次修訂。
3．3開拓全新領(lǐng)域
低碳經(jīng)濟環(huán)境下，形成了“碳標簽”、“碳關(guān)稅”等貿(mào)易壁壘，發(fā)達國家利用低碳和國際貿(mào)易謀取經(jīng)濟利益?，F(xiàn)階段，美國及歐盟國家已經(jīng)實行這種手段，聯(lián)合貿(mào)易活動、碳排放制度，構(gòu)建“碳關(guān)稅”等相應(yīng)的法律法規(guī)，將這些法律法規(guī)應(yīng)用于碳減排能力偏差的國家中，進而維護自身行業(yè)或者本國國際競爭力。發(fā)展中國家是發(fā)達國家制定“碳關(guān)稅”的主要對象。就美國而言，美國能源部門發(fā)表對外聲明，若國家不重視碳排放量計量，則收取“碳關(guān)稅”。這種思維理念十分巧妙，它不僅建立了保護環(huán)境的高大形象，還對地方產(chǎn)業(yè)起到保護作用。這些貿(mào)易壁壘的存在，給發(fā)展中國家經(jīng)濟利益造成嚴重影響。
4我國應(yīng)對低碳經(jīng)濟給國際貿(mào)易規(guī)則造成影響的對策
我國作為發(fā)展中國家之一，低碳經(jīng)濟下給國際貿(mào)易規(guī)則造成的影響，也影響了我國經(jīng)濟利益。為了順應(yīng)低碳經(jīng)濟下國際貿(mào)易規(guī)則發(fā)生轉(zhuǎn)變的局勢，我國要積極采取有效對策，提高自身競爭力。
4．1了解區(qū)域性貿(mào)易中低碳規(guī)則發(fā)展形勢
我國就TTIP及TPP中有關(guān)環(huán)境問題的談判進行實時跟蹤，參照美國與歐盟簽訂的環(huán)境條款，對環(huán)境條款發(fā)展前景進行預測，尤其是把握、研究分析區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定中低碳規(guī)則發(fā)展形勢，以積極應(yīng)對。另外，我國要借助區(qū)域性及雙邊貿(mào)易協(xié)定，推進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展，借助區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定，促進我國低碳競爭力的提升。
4．2注重國際范圍內(nèi)供應(yīng)鏈與私營標準中的低碳規(guī)則
盡管非官方層面的低碳規(guī)則與私營標準不具備法律效力，但給企業(yè)運營造成一定影響。這種規(guī)則主要在供應(yīng)鏈中應(yīng)用，利用供應(yīng)鏈影響貿(mào)易?，F(xiàn)階段，世界貿(mào)易組織中沒有關(guān)于這些標準的明確報道，但其產(chǎn)生的影響極其深遠。我國要重視這些倡議，將各類信息提供給相應(yīng)的國際貿(mào)易企業(yè)，必要情況下，對其進行培訓。
4．3參與世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易規(guī)則制定
自歐盟提出擴充環(huán)境產(chǎn)品談判范圍，在談判中加入環(huán)境服務(wù)，探究非關(guān)稅壁壘問題后，給世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易規(guī)則造成嚴重影響。對此，我國要充分考慮自身國情及低碳發(fā)展現(xiàn)狀，仔細研究有利于我國低碳發(fā)展的條款。將有競爭力的環(huán)境服務(wù)及產(chǎn)品列入到清單中，同時，也要避免在自由貿(mào)易行列中納入多功能產(chǎn)品。我國要重視非農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)談判中的低碳貿(mào)易規(guī)則，依據(jù)非關(guān)稅壁壘情況，制定針對性調(diào)整方案，以發(fā)揮我國競爭優(yōu)勢。
5總結(jié)
積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，對國家經(jīng)濟的發(fā)展起到十分重要的作用，受到世界各個國家的高度重視。同時，基于低碳經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建了一系列國際貿(mào)易規(guī)則。低碳經(jīng)濟環(huán)境下，不僅影響國際貿(mào)易規(guī)則，還給貿(mào)易環(huán)節(jié)中產(chǎn)業(yè)鏈條造成一定影響。為了減少其對我國經(jīng)濟貿(mào)易的影響，我國要參與到每一項國際貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建中，以提升我國整體競爭力。
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關(guān)鍵詞霧霾排放權(quán)核算治理創(chuàng)新
〔中圖分類號〕F061.3；X196〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕0447-662X（2016）04-0037-08
當前，霧霾現(xiàn)象頻發(fā)、空氣質(zhì)量惡化，已經(jīng)成為老百姓生活的“心肺之患”，引起了社會公眾的廣泛關(guān)注?？茖W研究表明，霧霾不是完全意義上的自然現(xiàn)象，而是燃煤、燃油過程所產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物以及可吸入顆粒物等形成的氣溶膠粒子，構(gòu)成了“霧霾”的主要成分，①減少空氣中氣溶膠的排放，就能減少霧霾發(fā)生的頻次。根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟學理論，合理界定并分配霧霾排放權(quán)并在此基礎(chǔ)上進行排放權(quán)的交易，是實現(xiàn)治污減霾目標的關(guān)鍵。本文基于產(chǎn)權(quán)理論原理，提出霧霾排放權(quán)（核心是氣溶膠排放權(quán)）的核算思路，構(gòu)建相對公平的區(qū)域大氣污染物排放權(quán)分配機制，既保障落后地區(qū)經(jīng)濟未來可持續(xù)發(fā)展的空間和權(quán)利，又充分挖掘“減霾”潛力，避免空氣質(zhì)量的持續(xù)惡化，對開展大氣污染治理的聯(lián)防聯(lián)控工作可起到積極的促進和推動作用。
一、文獻綜述
當前，有關(guān)霧霾治理的經(jīng)濟學研究主要集中在以下三個方面：一是霧霾形成的原因。《氣候變化綠皮書：應(yīng)對氣候變化報告（2013）》認為我國霧霾天氣增多是由于石化能源消費增多造成大氣污染物排放逐年增加所引起的，②茹少鋒和雷振宇認為我國粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式是城市霧霾天氣形成的主要原因，③何愛平和石瑩認為生態(tài)文明建設(shè)缺失導致我國城市霧霾天氣頻發(fā)。④二是有關(guān)霧霾治理的機制。任保平和宋文月、郭俊華和劉奕瑋認為，我國治理大面積霧霾應(yīng)從提高經(jīng)濟增長質(zhì)量、提高能源利用效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施綜合治理等經(jīng)濟機制等方面入手。⑤吳振磊和朱楠認為我國霧霾治理應(yīng)在城市化建設(shè)過程中加快推進集約型城市化建設(shè)、構(gòu)建多途徑的城市化道路和建立健康科學的生活方式。吳振磊、朱楠：《我國霧霾天氣治理的城市化方式的轉(zhuǎn)變》，《西北大學學報》（哲學社會科學版）2014年第2期。周景坤和黃潔則從財政政策角度，建議我國加大霧霾防治的財政投入，完善財政補貼政策，增加霧霾防治產(chǎn)品的政府采購，建立霧霾防治相關(guān)基金。周景坤、黃潔：《國外霧霾防治財政政策及啟示》，《經(jīng)濟縱橫》2015年第6期。此外，王波和郜峰從法經(jīng)濟學視角指出創(chuàng)新霧霾環(huán)境責任立法是應(yīng)對霧霾危害的重要途徑之一。王波、郜峰：《霧霾環(huán)境責任立法創(chuàng)新研究――基于現(xiàn)代環(huán)境責任的視角》，《中國軟科學》2015年第3期。三是霧霾與經(jīng)濟、能源結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。苗壯、周鵬等借鑒“零和博弈”的分配思想，討論了基于節(jié)能潛力與“減霾”潛力的效率分配機制，并結(jié)合單位面積污染物排放指標進行地區(qū)分類，對節(jié)能減霾效率分配機制與國家行政分配機制進行對比分析。苗壯、周鵬等：《節(jié)能、“減霾”與大氣污染物排放權(quán)分配》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2013年第6期。馬麗梅和張曉運用空間計量法，探討了中國31個省份本地與異地之間霧霾污染的交互影響。馬麗梅、張曉：《中國霧霾污染的空間效應(yīng)及經(jīng)濟、能源結(jié)構(gòu)影響》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2014年第4期。王書斌和徐盈之構(gòu)建了一個霧霾與工業(yè)發(fā)展的脫鉤分析理論框架。王書斌、徐盈之：《環(huán)境規(guī)制與霧霾脫鉤效應(yīng)――基于企業(yè)投資偏好的視角》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2015年第4期。
有關(guān)排放權(quán)核算研究則主要集中于溫室氣體的減排。目前，主要存在兩種核算標準：呂潔華、張洪瑞、李冬梅：《溫室氣體排放統(tǒng)計核算的理論與實踐發(fā)展態(tài)勢》，《統(tǒng)計與咨詢》2015年第2期。一種是聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC） 的溫室氣體清單指南；另一種則是聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）第三次締約方大會提出的清潔發(fā)展機制（CDM）。國際學者主要利用溫室氣體清單指南進行溫室氣體排放核算的研究。如Timilsina等對道路交通CO2排放量進行了研究，Timilsina G.R. and Shrestha A.， “Transport Sector CO2 Emission Growth in Asia： Underlying Factors and Policy Options，” Energy Policy， vol.37， no.11， 2009， pp.4523～4539.Poulsen等參考IPCC提供的計算方法通過能耗折算分別測算了丹麥奧爾堡在1970年與2005年的廢污水處理產(chǎn)生的溫室氣體排放量。Poulsen T.G. and Hansen J.A.， “Assessing the Impacts of Changes in Treatment Technology on Energy and Green-house Gas Balances for Organic Waste and Waste Water Treatment Using Historical Data，” Waste Management & Research， vol.27， no. 9， 2009， pp.861～870.Brnnlund等和Fre等則將排污權(quán)交易引入數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型（DEA）。Brnnlund R.， Y. Chung， R. Fre and S. Grosskopf， “Emission Trading and Profitability： The Swedish Pulp and Paper Industry，” Environmental and Resourse Economics， vol.12， no.3， 1998， pp.345～356； R. Fre， S. Grosskopf and C.A. Pasurka， “Tradable Permits and Unrealized Gains from Trade，” Energy Economics， vol.40， 2013， pp.416～424； R. Fre， S. Grosskopf and C.A. Pasurka， “Potential Gains from Trading Bad Outputs： The Case of U.S. Electronic Power Plants，” Resource and Energy Enonomics， vol. 36， 2014， pp.99～112.該模型的核心思想是：在控制污染物排放總量的情況下，通過允許各生產(chǎn)者自由交易污染物排放權(quán)，有效配置排污權(quán)，從而實現(xiàn)潛在總產(chǎn)出最大化。理論上說，采取排污權(quán)交易機制能解決排污權(quán)配置無效率問題，為節(jié)能減排釋放巨大潛能，是解決中國環(huán)境問題的最佳選擇。但是，在具體實踐中，排污權(quán)交易機制對市場依賴性很強，在市場經(jīng)濟體制還不夠完善的現(xiàn)階段，直接引入國際上基于發(fā)達國家全面實行排污權(quán)交易機制事實構(gòu)建的模型來研究中國問題，難以見效。涂正革、諶仁?。骸杜盼蹤?quán)交易機制為何未能實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏？》，http：///cn/NewsInfo.aspx？m=20100914093049340648&n=20151013144658077979，2015年10月13日。所以，近年來國內(nèi)學者根據(jù)中國特殊情景對排污權(quán)交易機制進行了擴展研究，如吳力波、錢浩祺和湯維祺構(gòu)建了中國多區(qū)域動態(tài)一般均衡模型，模擬分析了各省市對溫室氣體排放權(quán)交易與碳稅政策的選擇，研究結(jié)論顯示碳排放權(quán)總量控制與交易機制更適合現(xiàn)階段中國實際，隨著碳減排力度的加強，要進一步考慮將碳稅政策引入低碳政策體系之中。吳力波、錢浩祺、湯維祺：《基于動態(tài)邊際減排成本模擬的碳排放權(quán)交易與碳稅選擇機制》，《經(jīng)濟研究》2014年第9期。李小勝和宋馬林從國家整體效率最大化的視角，采用集中分配DEA模型，測算了中國30個省份的碳排放初始額度分配情況，研究結(jié)果表明，采用公平、效率等單指標分配碳排放權(quán)時，公平原則效果不好。李小勝、宋馬林：《“十二五”時期中國碳排放額度分配評估――基于效率視角的比較分析》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2015年第9期。涂正革和諶仁俊在控制地區(qū)環(huán)境規(guī)制等重要解釋變量下，試圖回答SO2排污權(quán)交易試點在中國是否激發(fā)波特效應(yīng)，研究發(fā)現(xiàn)排污權(quán)交易機制在一定程度上緩解了現(xiàn)階段SO2排污權(quán)配置的嚴重無效率問題，但未能產(chǎn)生波特效應(yīng)，原因是低效運轉(zhuǎn)的市場還不足以支撐排污權(quán)交易機制的“完美”運行，整體較弱的環(huán)境規(guī)制也不能與排污權(quán)交易機制的“完美”運行相匹配，建議大力推進市場建設(shè)與創(chuàng)新，依法加強環(huán)境規(guī)制，形成與之配套的市場和政府內(nèi)外“雙引擎”，在“中國新改革”的浪潮中完成環(huán)境生產(chǎn)技術(shù)的全面升級。涂正革、諶仁俊 ：《排污權(quán)交易機制在中國能否實現(xiàn)波特效應(yīng)？》，《經(jīng)濟研究》2015年第7期。
縱觀已有文獻，大部分側(cè)重于探討霧霾形成的經(jīng)濟學原因，而忽視了在霧霾治理中排污權(quán)的核算；有關(guān)排污權(quán)的核算則主要利用溫室氣體清單指南進行溫室氣體排放權(quán)核算，在核算方法上難以體現(xiàn)歷史排放的公平性。在導致霧霾的氣溶膠排放權(quán)分配方案方面，既要保護一國內(nèi)部欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的權(quán)利，又要核計發(fā)達地區(qū)排放的歷史責任，只有這樣，才能充分保護欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展空間，同時激勵發(fā)達地區(qū)參與治污減霾。本文剩余內(nèi)容安排如下：第二部分剖析了霧霾的經(jīng)濟學屬性；第三部分給出了霧霾排放權(quán)核算的思路框架；第四部分為霧霾治理的政策創(chuàng)新；第五部分為結(jié)語。
二、霧霾的經(jīng)濟學屬性
霧霾作為生產(chǎn)和生活的副產(chǎn)品，具有很強的負外部性。這種負外部性體現(xiàn)為時間的負外部性和空間的負外部性。時間的負外部性是指當前的排放會對隨后的經(jīng)濟社會產(chǎn)生不良的影響，而空間的負外部性是指一個地區(qū)產(chǎn)生霧霾，所有人都會受到損害，而且任何一個人受到的霧霾損害既不會隨著該地區(qū)人口增加而減少，也不會隨著該地區(qū)人口的減少而增加。但霧霾在給人們的日常生活帶來危害的同時，又對經(jīng)濟發(fā)展帶來某些“好處”，它是目前以消耗煤炭、石油等化石燃料為主要驅(qū)動力的經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的條件，是以汽車作為主要出行工具以增加人們福利的必要條件。如果霧霾累積到一定程度，當不利于霧霾消散的氣象條件形成之后，其產(chǎn)生的危害會超過其給經(jīng)濟發(fā)展和人們生活所帶來的好處。
霧霾具有流動性，單個區(qū)域的減排成本由本區(qū)域獨自承擔，但產(chǎn)生的好處卻由一國內(nèi)部所有區(qū)域共同享有。作為理性經(jīng)濟組織，每個區(qū)域為了實現(xiàn)自身經(jīng)濟發(fā)展成本最小化就更愿意選擇“不減排”或搭便車，那么，一國內(nèi)部以減霾為目標的跨區(qū)域減排行為就難以自發(fā)達成。與之相反，如果減排省區(qū)能夠排他性的占有減排的全部好處，那么，一國內(nèi)部各個省區(qū)的最優(yōu)策略就會從“不減排”變?yōu)椤皽p排”。然而，“集體行動困境”告訴我們，現(xiàn)實中很難實現(xiàn)這樣的目標。
在霧霾治理中，單一的行政控制手段不足以應(yīng)對日趨嚴重的環(huán)境污染問題， 為了補救環(huán)境管理中的“政府失靈”，Dales J.H.， Pollution， Property & Prices： An Essay in Policy-making and Economies， Camberley： Edward Elgar Publishing， 2002， p.128.按照排污權(quán)交易理論，建立污染排放權(quán)交易市場越來越成為環(huán)境政策發(fā)展的趨勢。Daly H.E.， “The Return of Lauderdale’s Paradox，” Ecological Economics， vol.25， no.1， 1998， pp.21～23.根據(jù)科斯（Coase）的解決框架，Coase R.， “The Problem of Social Cost，” Journal of Law and Economics， vol.3， 1960， pp.1～44.霧霾爆發(fā)的外部性可以通過明確界定各區(qū)域初始排放權(quán)得到解決，即一國內(nèi)部的排放權(quán)交易體系會讓減排機會成本最低的區(qū)域去實現(xiàn)減排，從而實現(xiàn)一國減排成本最小化，并最終形成一國內(nèi)部最優(yōu)的實際排放權(quán)結(jié)構(gòu)?？扑拐J為不論初始產(chǎn)權(quán)如何界定，只要產(chǎn)權(quán)是明晰的，在交易成本很小的情況下，清晰界定的產(chǎn)權(quán)會使社會成本最小。Grossman和Hart、Hart和Moore進一步強調(diào)，在交易費用不為零時，效率的高低是由產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)決定的，在多種產(chǎn)權(quán)安排下，只有一種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是最富有效率的。Grossman S. and Hart O.， “The Costs and Benefits of Ownership： A Theory of Vertical and Lateral Integration，” Journal of Political Economy， vol. 94， no.4， 1986， pp.691～719； Hart O. and Moore B.， “Property Rights and the Nature of the Firm，” Journal of Political Economy， vol.98， no.6， 1990， pp.1119～1158.綜上所述，霧霾排放權(quán)是典型的公共資源，合理界定和明確其產(chǎn)權(quán)歸屬是治污減霾的關(guān)鍵。
三、霧霾排放權(quán)核算的基本思路
從區(qū)域發(fā)展的角度來看，霧霾排放權(quán)包括所有人的免受污染權(quán)和環(huán)境容量使用權(quán)，前者強調(diào)的是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中必須保證霧霾排放量在生態(tài)環(huán)境能夠自凈范圍內(nèi)或者通過人為干預的可控范圍內(nèi)，不能對人產(chǎn)生污染傷害，這是對霧霾排放權(quán)總規(guī)模的限制。后者則指霧霾排放權(quán)本質(zhì)是對環(huán)境容量的使用，同一區(qū)域內(nèi)所有人或企業(yè)都應(yīng)該公平地使用空氣環(huán)境容量，屬于未來發(fā)展權(quán)的范疇，排放權(quán)在一定意義上代表了發(fā)展空間的大小。由此可見，科學界定霧霾排放權(quán)必須從限制總規(guī)模和保障發(fā)展空間兩個角度出發(fā)，按照“歷史公平但有區(qū)別、當期公平優(yōu)先、未來效率優(yōu)先”的原則進行分配核算。在此理念下，達到霧霾治理目標必須經(jīng)過三個步驟：第一步，核算各省歷史霧霾排放歷史總賬。確定其T0（1949年）至T1（1978年）期間各區(qū)域?qū)ΜF(xiàn)有霧霾的貢獻。如果其累計實際排放超過全國平均排放，則該區(qū)域年T1時點（1978年）排放權(quán)余額為赤字，反之為盈余。排放赤字的區(qū)域需根據(jù)其超額排放向盈余區(qū)域購買歷史排放權(quán)，通過霧霾排放權(quán)的買賣，實現(xiàn)各個區(qū)域歷史排放權(quán)賬戶清零，從而體現(xiàn)核算框架下歷史公平但有區(qū)別的原則。第二步，按照化石燃料最終消費的角度確定各區(qū)域T1（1978年）至T2（2014年）時期的累計消費排放量，并科學預計從T1（1978年）至T2（2014年）時期的全國新增污染總排放額度，并將這一額度分配給各個區(qū)域。第三步，各區(qū)域在其排放額度下提出自己的霧霾治理方案，國家在T2時點（2014年）對各區(qū)域的霧霾治理情況進行再次核算。如果此時某一區(qū)域的霧霾超標排放，則仍必須對其超額排放額度進行懲罰，反之，則繼續(xù)進行補償。如此循環(huán)，直至完成霧霾的治理與控制。
1.各區(qū)域歷史霧霾排放核算
在此框架中，需要解決的核心問題是如何分配及補償T0至T1期間各區(qū)域的霧霾排放權(quán)。注：此部分內(nèi)容以省區(qū)為界限來界定排放權(quán)，各省區(qū)內(nèi)部如何進一步界定與分配排放權(quán)的問題該文不進行討論。由于霧霾具有流動性、難分解性與危害的非競爭性，所以，為便于分析，事先假定如下假設(shè)成立：
假設(shè)1：所有人遭受霧霾污染的危害相同；
假設(shè)2：每個區(qū)域的霧霾在給區(qū)域內(nèi)部居民造成危害的同時，也給一國內(nèi)部所有區(qū)域的居民造成危害；
假設(shè)3：每個區(qū)域的危害相互抵消后，仍然會對其他區(qū)域產(chǎn)生凈外部危害。
如果某一區(qū)域超額排放對其他區(qū)域帶來了負外部性，則應(yīng)該對受霧霾危害的區(qū)域進行適當補償。如果各區(qū)域都在大氣環(huán)境閾值內(nèi)理性排放，不對其他區(qū)域產(chǎn)生凈外部危害，同理也不會受到其他區(qū)域?qū)ζ洚a(chǎn)生的外部危害，在此情況下，各區(qū)域的霧霾形成了一個基準線，這一基準線可以定義為各區(qū)域應(yīng)分配的霧霾初始排放權(quán)。可證明如下命題：當且僅當各區(qū)域氣霧霾排放量相等時，各區(qū)域的霧霾才不會對其他區(qū)域產(chǎn)生凈外部危害。這一均等排放量，即為全國人均初始排放量，據(jù)此可核算出各區(qū)域的初始霧霾排放權(quán)。如果某區(qū)域?qū)嶋H霧霾排放超出其初始排放權(quán)，那么，該區(qū)域必須對其他區(qū)域造成的危害進行補償，反之則獲得補償。
在T1時點，假定某一區(qū)域內(nèi)每人實際排放為該區(qū)域人均實際排放diT1，人口為PiT1，全國人口為PT1=PiT1，其中，i=1，2，…n（n=34） ，表示不同區(qū)域（即省區(qū)）。
T0至T1時期內(nèi)：在T1時點上，全國人均累計留存排放為dT1=diT1PiT1PT1。由于每個人所受到的霧霾污染的危害由全國所有人共同分擔，因此每個人的污染排放對全國其他所有人均產(chǎn)生diT1（PT1-1）程度的負外部性。那么，每個人遭受的霧霾危害為：
ni=1diT1PiT1=dT1PT1（n=34）（1）
其中，每個人排放霧霾對自己產(chǎn)生的危害為diT1，每個人被外部排放的霧霾造成的危害為ni=1diT1PiT1-diT1。由于假定區(qū)域之內(nèi)人均排放量相等，因此所有人排放霧霾產(chǎn)生的相互危害彼此抵消，每個人產(chǎn)生的凈負外部性均為對其他區(qū)域居民的凈危害。因此，在沒有補償機制的條件下，當且僅當
diT1（PT1-1）=ni=1diT1PiT1-diT1（n=34）（2）
成立時，每個人的排放對其他區(qū)域居民不會產(chǎn)生凈外部危害；同理，當且僅當
[diT1（PT1-1）]PiT1=（ni=1diT1PiT1-diT1）PiT1（n=34）（3）
成立時，每個區(qū)域的霧霾排放對其他區(qū)域不產(chǎn)生凈負外部性。整理（1）、（2）和（3）式，得diT1=dT1，即當且僅當各區(qū)域均不對其他區(qū)域產(chǎn)生凈外部危害時的排放量――各區(qū)域應(yīng)分配人均氣溶膠初始排放權(quán)為：
deiT1=dT1（4）
（4）式表明，如果某一區(qū)域人均霧霾實際排放量大于其人均初始排放權(quán)，即diT1>deiT1，其排放對其他區(qū)域居民產(chǎn)生了凈負外部性，就需要對其超額排放量進行懲罰。如果某一區(qū)域人均實際排放量小于其人均初始排放權(quán)，即diT1
根據(jù)上述推導，我們可以計算每個區(qū)域的排放權(quán)，根據(jù)其實際排放與初始排放的差異，計算其補償額，并通過補償，實現(xiàn)T0至T1時段內(nèi)，各區(qū)域污染排放賬戶的平衡。每個區(qū)域的總排放權(quán)為：
DeiT1=deiT1PiT1=dT1PiT1=DT1PT1PiT1（5）
其中，DT1=diT1PiT1為全國各區(qū)域的總排放量。如果某區(qū)域?qū)嶋H總排放DiT1高于其總排放權(quán)DeiT1，則該省需要支付的補償額為MT1=DiT1-DeiT1=diT1PiT1-deiT1PiT1。如果某區(qū)域?qū)嶋H總排放DiT1低于其總排放權(quán)DeiT1，則該省可以獲得的補償額為MT1=DeiT1-DiT1=deiT1PiT1-diT1PiT1。在T1時點，經(jīng)過上述補償機制，實現(xiàn)了各省人均歷史累計排放權(quán)的平衡，即霧霾排放賬戶的清算。
2.各區(qū)域當期排放的消費核算
霧霾屬于存量污染物（stock pollutant），氣溶膠的背景存量決定了霧霾污染的爆發(fā)頻次。在我國境內(nèi)可能存在以下兩種情景。第一種情景：A區(qū)域提供物質(zhì)資本，B區(qū)域提供勞動力，C區(qū)域提供能源，D區(qū)域生產(chǎn)。在此情景下，D區(qū)域是直接排放區(qū)域，但最終產(chǎn)品卻在全國境內(nèi)消費。第二種情景：A區(qū)域生產(chǎn)技術(shù)密集型產(chǎn)品，如機械、電子設(shè)備，B區(qū)域購進這些投資品或中間品，投入勞動力和能源將其加工成最終消費品，并提供給一國境內(nèi)所有區(qū)域消費。在以上兩種情景中，直接將霧霾排放責任簡單歸結(jié)為高排放的生產(chǎn)區(qū)域D或第二種情況中的區(qū)域B都是不盡合理的。
因此，本小節(jié)在前文核算清楚歷史排放的基礎(chǔ)上，將從最終消費的角度核算各區(qū)域消費導致的霧霾排放。在此步驟中，需要解決的核心問題是如何建立以消費排放為基礎(chǔ)的，體現(xiàn)公平兼顧效率的核算框架。從長期動態(tài)視角看，以投資形成的物資資本也是一種中間品，這種“中間產(chǎn)品”將作為另外一種生產(chǎn)要素并形成最終消費。設(shè)區(qū)域i第t年的最終產(chǎn)出為：
Yit=Cit+Iit+NXit（6）
其中，i=1，2，…，n（n=34） 。將所有區(qū)域加總，可得全國的最終產(chǎn)出為：
ni=1Yit=ni=1Cit+ni=1Iit+ni=1NXit（n=34）（7）
由于在核算清楚歷史排放的水平上，本文僅考慮一國內(nèi)部各區(qū)域最終消費引起的霧霾排放，不考慮對全球其他國家產(chǎn)生的外部性，因此可得： ni=1NXit=0（n=34）。那么，全國最終產(chǎn)出可化簡為：
ni=1Yit=ni=1Cit+ni=1Iit（8）
設(shè)全國的總產(chǎn)出、總消費與總投資分別為Yt=ni=1Yit，Ct=ni=1Cit，It=ni=1Iit。設(shè)生產(chǎn)函數(shù)為Yt=f（Kt，Et），將化石能源Et與物質(zhì)資本Kt共同作為生產(chǎn)要素進入到生產(chǎn)函數(shù)中。據(jù)此，可討論霧霾與消費量的關(guān)系，進而能夠動態(tài)核算消費排放。
設(shè)物質(zhì)資本的折舊率為ρ，那么資本積累方程為：
Kt+1=（1-ρ）Kt+It（9）
核算以最終消費為基礎(chǔ)的霧霾排放時，按以下步驟進行：
第一，計算物質(zhì)資本積累所導致的霧霾的排放量。雖然霧霾實際上已經(jīng)被排放出來，但是計算過程中假定霧霾暫時“沉淀”在物質(zhì)資本中，隨著物質(zhì)資本在生產(chǎn)過程中折舊，“沉淀”在里面的“霧霾”也會被釋放出來，計為因消耗物質(zhì)資本導致的當期生產(chǎn)產(chǎn)生的污染排放，產(chǎn)出一部分為消費品，一部分為投資品。設(shè)第t年“沉淀”于物質(zhì)資本中的霧霾排放量為DKt，由于投資和消費分別導致的污染排放為DIt和DCt，則：
DKt+1=（1-ρ）DKt+DIt（10）
第二，確定第t年投資和消費排放出的霧霾。根據(jù)生產(chǎn)函數(shù)，霧霾排放為物質(zhì)資本折舊排放和能源消費排放之和，即第t年的生產(chǎn)所導致的霧霾的排放為物質(zhì)資本折舊“釋放”的排放ρDKt加上能源消耗產(chǎn)生的排放DEt。因此，第t年消費排放的霧霾為生產(chǎn)消費品消耗的物質(zhì)資本排放加上能源消費的污染排放；第t年投資排放的霧霾為生產(chǎn)投資品消耗的物質(zhì)資本排放與能源產(chǎn)生的污染排放，即DCt=DCKt+DCEt，DIt=DIKt+DIEt 。假設(shè)規(guī)模報酬不變，在競爭性市場下，產(chǎn)出與要素成比例變化，那么，消費量與生產(chǎn)消費品投入的物質(zhì)資本和能源成比例變化，同時，投資量也與生產(chǎn)投資品所投入的物質(zhì)資本和能源成比例變化。設(shè)第t年生產(chǎn)消費品所消耗的物資資本與能源消費導致的霧霾排放分別為DCKt=dCKCt和DCE=dCECt，生產(chǎn)投資品所消耗的物資資本和能源導致的霧霾排放分別為DIKt=dIKIt和DIEt=dIEIt。為了解決投資品和消費品生產(chǎn)函數(shù)的差異性，設(shè)α1=dIKdCK，α2=dIEdCE，α1和α2代表了投資品和消費品的生產(chǎn)要素需求結(jié)構(gòu)差異，它們也可看作是單位投資與消費的霧霾污染物排放量的差異。根據(jù)上述關(guān)系，第t年投資導致的霧霾污染排放為：
DIt=α1ItCt+α1ItρDKt+α2ItCt+α2ItDEt（11）
第t年消費導致的霧霾污染排放為：
DCt=CtCt+α1ItρDKt+CtCt+α2ItDEt（12）
第三，T1至T2期間消費排放的核算。T1至T2期間消費排放與能源消耗產(chǎn)生的霧霾排放平衡式為：DKT1+T2t=T1DEt=DKT2+T2t=T1DCt，該式說明，第T1年物質(zhì)資本“沉淀”的污染排放與T1至T2期間的能源消耗產(chǎn)生的污染排放之和等于第T2年物質(zhì)資本“沉淀”的污染排放與T1至T2期間的消費產(chǎn)生的污染排放之和。當時間足夠長時，可以證明初年及末年物質(zhì)資本“沉淀”的污染排放相比于該時間段內(nèi)的累積消費排放可忽略不計，那么累積消費排放等于累積能源消耗產(chǎn)生的污染排放，即T2t=T1DEt=T2t=T1iDCit，則經(jīng)濟中所產(chǎn)生的污染排放可全部核算為最終消費導致的霧霾污染排放，即消費排放。
第四，根據(jù)情景預測各區(qū)域的消費排放。
情景1：如果各區(qū)域在消費結(jié)構(gòu)相同的條件下消費相同產(chǎn)品，那么，各區(qū)域單位消費的霧霾排放強度相同，消費量的差異造成了各區(qū)域消費排放的差異。各區(qū)域消費結(jié)構(gòu)相同意味著假定各區(qū)域代表性消費者的偏好無差異。在此情景下，第t年區(qū)域i的消費排放為：
DCit=CitCtDCt=CitCt+α1ItρDKt+CitCt+α2ItDEt（13）
情景2：不同區(qū)域排放強度差異下的單位消費霧霾排放量差異。此情景中，由于能源稟賦、能源利用效率以及消費結(jié)構(gòu)和消費行為不同，導致區(qū)域之間的霧霾排放強度存在較大差異。簡單起見，僅用各區(qū)域排放強度βit衡量各區(qū)域單位消費排放的差異，并設(shè)dCKi=βitdCK，dCEi=βitdCE 。由于此處僅是對各區(qū)域消費排放的相對大小進行調(diào)整，全國總的消費排放以及全國總投資導致的霧霾污染物排放均不變，因此不必對各區(qū)域投資再做調(diào)整。相應(yīng)地，在此情景下，第t年區(qū)域i的消費排放為：
DCit=βitCitni=1βitCitDCt=βitCitni=1βitCit[CtCt+α1ItρDKt+CtCt+α2ItDEt]（14）
由（14）式可知，情景2的假設(shè)完全忽視了國內(nèi)分工的影響，將各區(qū)域排放強度的差異完全歸因于該區(qū)域的消費結(jié)構(gòu)。
3.各區(qū)域未來排放額度核算
通過比較T1至T2期間每個區(qū)域的實際消費排放量與其污染排放額度，就能核算出未來各個區(qū)域未來擁有的排放空間，排放額度消耗完畢的區(qū)域就必須向其他地區(qū)進行購買，或者采取其他方式進行補償。如果某區(qū)域?qū)嶋H消費總排放T2t=T1DCit高于其總排放權(quán)Dei，則該區(qū)域需要支付的補償額為M=T2t=T1DCit-Dei。如果某區(qū)域?qū)嶋H總排放T2t=T1DCit低于其總排放權(quán)Dei，則該區(qū)域可以獲得的補償額為M=Dei-T2t=T1DCit。通過上述方法，可以實現(xiàn)霧霾污染的最終消費排放的核算與控制。
四、霧霾治理創(chuàng)新的對策建議
前文模型分析表明，只有按人均相等的原則來界定一國內(nèi)部各區(qū)域的歷史累計排放權(quán)，才能保證各區(qū)域的歷史排放不會對其他區(qū)域產(chǎn)生凈外部危害；只有按照最終消費排放核定當期排放權(quán)，才能保證各區(qū)域公平的分配當期和未來的霧霾排放權(quán)。本文結(jié)論對我國治污減霾具有一定的政策啟示作用。
第一，霧霾治理的核心是科學核算排放權(quán)。氣溶膠的過度排放導致霧霾頻發(fā)，出現(xiàn)了“公地的悲劇”。由于氣溶膠的排放具有負的外部性，低氣溶膠排放區(qū)域就會受到高排放區(qū)域的凈外部損害。從福利經(jīng)濟學邏輯上來看，高額排放區(qū)域應(yīng)向低排放區(qū)域進行超額排放補償，但補償是建立在明確界定各個區(qū)域的霧霾排放權(quán)并科學計算其超額排放量的基礎(chǔ)之上的。在明確界定各個省區(qū)的霧霾排放權(quán)的前提下，一旦明確界定并嚴格保護了各區(qū)域的霧霾排污權(quán)，每個區(qū)域的氣溶膠的排放量就會受到嚴格約束，那么，全國氣溶膠總排放額度才可能被控制，霧霾爆發(fā)的頻次才能降低。根據(jù)一國人口和自然經(jīng)濟社會歷史發(fā)展條件調(diào)整國家霧霾人均排放額，一旦人均歷史霧霾排放額確定，區(qū)域之間的排放權(quán)就可以進行交易，高于歷史人均霧霾排放額的區(qū)域可以通過霧霾排放貿(mào)易來獲取超出部分的需求，滿足其生產(chǎn)消費需求；低排放區(qū)域通過出讓盈余的霧霾預算獲取必要的發(fā)展資金和技術(shù)。
第二，霧霾治理的關(guān)鍵是構(gòu)建運作有效的環(huán)境保護經(jīng)濟機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建運轉(zhuǎn)有效的環(huán)境保護經(jīng)濟機制。在市場機制下，如果需求大于供給，那么，霧霾排放權(quán)價格上升，這不僅會刺激高排放區(qū)域強化省內(nèi)減排效率，增加供給，同時，高排放國家也會開展跨區(qū)域合作，實現(xiàn)行政區(qū)外的減排合作。政府所要做的事情就是通過拍賣、配給等方式將霧霾排放權(quán)分配給不同的企業(yè)，形成霧霾減排交易市場，提供市場服務(wù)信息，組建專業(yè)的排污權(quán)中介機構(gòu)，建立相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為交易各方提供中介信息，提高交易透明度，降低交易費用，調(diào)節(jié)不合理的價格交易制度，維護市場秩序，促進外部性內(nèi)部化，在創(chuàng)造市場交易機制和彌補市場失靈方面發(fā)揮積極作用。
第三，霧霾治理的基礎(chǔ)是完善監(jiān)測體系建設(shè)。強化對霧霾污染源的監(jiān)督管理，對污染源實施生產(chǎn)和消費的全過程控制，尤其加強對火電企業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)管。優(yōu)先試點霧霾監(jiān)測體系的“垂直管理”，理順中央和地方的管理機制，完善霧霾治理的經(jīng)費保障，構(gòu)建完善的監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保證制度。提高霧霾監(jiān)測的技術(shù)水平，改善裝備條件，提高監(jiān)測頻率和質(zhì)量，定期對全國三級以上城市空氣質(zhì)量狀況進行評估并公開披露評估結(jié)果。
第四，霧霾治理的保障是完善相關(guān)法律法規(guī)。一是建立并完善霧霾排放權(quán)交易立法。排放權(quán)交易作為一種市場導向的環(huán)境經(jīng)濟政策，必須在相應(yīng)的法律保障下，才具有合法性和權(quán)威性。美國排污權(quán)交易的成功與其完善的法律基礎(chǔ)是分不開的。王偉光、鄭國光：《氣候變化綠皮書：應(yīng)對氣候變化報告（2013）》，社會科學文獻出版社，2013年，第88頁。參考國外和我國試點城市的經(jīng)驗，必須根據(jù)中國特有和不斷變化的立法和司法要求，從法律上確認排放權(quán)，保障排放權(quán)的市場主體、市場規(guī)則和管理機構(gòu)的合法性，為排放權(quán)交易奠定法律基礎(chǔ)。二是完善污染者責任制。一方面，強化污染者的法律責任，提高超標排放的違法成本。改變目前《大氣污染防治法》中罰款模式，將數(shù)值封頂為主的罰款模式改為倍率封頂式的罰款模式，即通過提高財產(chǎn)罰沒的數(shù)額，發(fā)揮財產(chǎn)罰沒在提高環(huán)境違法成本方面的功效。另一方面，增加非財產(chǎn)罰沒的類型。將目前《大氣污染防治法》中非財產(chǎn)罰沒的方式，如警告、責令停產(chǎn)整頓，責令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉，暫扣、吊銷許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件，擴展為喪失政府投標資格和采購合同資格的行政處罰，通過運用喪失政府訂單的方式，提高企業(yè)的環(huán)境違法成本。
五、結(jié)語
1、積碳會造成汽油燃燒不充分，使發(fā)動機會出現(xiàn)抖動的問題。發(fā)動機積碳對汽車的影響是蠻大的，首先是降低引擎功率，也就是使動力輸出不均勻且逐漸衰減，換句話說就是越來越?jīng)]力。二是增大油耗，加重你的經(jīng)濟負擔。三是冷啟動困難，也就是打火困難，不容易著車，最后是燃燒室積碳嚴一個重的還會引起氣缸爆震，低轉(zhuǎn)速加速有響聲，對活塞及曲軸造成損害，引起發(fā)動機高溫從而嚴重影響汽車安全。再就是排放超標，不僅通不過年審檢測，還直接加重污染環(huán)境的危害
2、變速箱負荷運轉(zhuǎn)會破壞變速箱油的質(zhì)量和摩擦特性，加大摩擦與磨損，變速箱噪音隨之而來，同時，油泥（雜質(zhì)或臟污）亦會在變速箱內(nèi)部產(chǎn)生（例如閥體），導致變速箱出現(xiàn)頓挫、脫檔、沖擊、打滑、異響、延遲、高溫、漏油。因此，清除掉變速箱內(nèi)頑固性臟污與雜質(zhì)、有效控制變速箱工作溫度，才能徹底解決變速箱問題，并預防其再次發(fā)生。
3、下降導致出現(xiàn)機械磨損。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
1、火花塞失去點火能力。節(jié)氣門出現(xiàn)了故障。以上兩個問題都會引起發(fā)動機抖動，轉(zhuǎn)速不穩(wěn)。
2、積碳會造成汽油燃燒不充分，使發(fā)動機會出現(xiàn)抖動的問題。發(fā)動機積碳對汽車的影響是蠻大的，首先是降低引擎功率，也就是使動力輸出不均勻且逐漸衰減，換句話說就是越來越?jīng)]力。二是增大油耗，加重你的經(jīng)濟負擔。三是冷啟動困難，也就是打火困難，不容易著車，最后是燃燒室積碳嚴一個重的還會引起氣缸爆震，低轉(zhuǎn)速加速有響聲，對活塞及曲軸造成損害，引起發(fā)動機高溫從而嚴重影響汽車安全。再就是排放超標，不僅通不過年審檢測，還直接加重污染環(huán)境的危害。
3、變速箱負荷運轉(zhuǎn)會破壞變速箱油的質(zhì)量和摩擦特性，加大摩擦與磨損，變速箱噪音隨之而來，同時，油泥（雜質(zhì)或臟污）亦會在變速箱內(nèi)部產(chǎn)生（例如閥體），導致變速箱出現(xiàn)頓挫、脫檔、沖擊、打滑、熄火、異響、延遲、高溫。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
[關(guān)鍵詞]碳交易 配額市場 自愿市場
一、碳交易市場的產(chǎn)生及總體架構(gòu)
“碳交易”又稱為“碳排放權(quán)交易”,其產(chǎn)生還要追溯到兩個具有重要意義的兩個國際公約――《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》。1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上,150多個國家制定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》,其目標是將大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在不對氣候系統(tǒng)造成危害的水平。1997年12月11日,公約第3次締約方大會在日本京都召開。149個國家和地區(qū)的代表通過了《京都議定書》。在《京都議定書》的第一承諾期,即從2008年到2012年期間,主要工業(yè)發(fā)達國家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%。同時,《京都議定書》建立了旨在減排溫室氣體的三個靈活合作機制--國際排放貿(mào)易機制(IET)、清潔發(fā)展機制(CDM)和聯(lián)合履行機制(JI)?？傮w而言,碳交易市場可以簡單地分為配額交易市場和自愿交易市場。配額交易市場為那些有溫室氣體排放上限的國家或企業(yè)提供碳交易平臺以滿足減排目標;自愿交易市場則是從其他目標出發(fā)自愿進行碳交易以實現(xiàn)其目標。
二、配額碳交易市場
配額碳交易可以分成兩大類。其一是基于項目的交易,JI 和CDM 是其中最主要的交易形式,JI是指發(fā)達國家之間通過項目級的合作,其所實現(xiàn)的減排單位(ERU),可以轉(zhuǎn)讓給另一發(fā)達國家締約方,但是同時必須在轉(zhuǎn)讓方的“分配數(shù)量”(AAU)配額上扣減相應(yīng)的額度。其二是基于配額的交易。與基于項目機制的溫室氣體排放權(quán)交易不同,在配額基礎(chǔ)交易中購買者所購買的排放配額,是在限額與貿(mào)易機制(Cap &Trade System)下由管理者確定和分配(或拍賣)的。
排放貿(mào)易機制適用于國家和地區(qū)層面的典型是在歐盟成員國之間實行的歐盟排放貿(mào)易體系(European Union Emissions TradingScheme, EU ETS),是現(xiàn)行的最大的排放貿(mào)易機制。2004 年歐盟通過“連接指令”(Linking Directive, LD)規(guī)定了EU ETS 與《京都議定書》的對接,其中2005 年1 月1 日起與CDM 對接,2008 年1 月1 日起與JI 對接,也就是說《京都議定書》下的CERs 和ERUs 可以在EU ETS 下轉(zhuǎn)換成EUAs,這使得碳交易的形式更為靈活。
三、自愿碳交易市場
自愿減排交易市場早在強制性減排市場建立之前就已經(jīng)存在,由于其不依賴法律進行強制性減排,因此其中的大部分交易也不需要對獲得的減排量進行統(tǒng)一的認證與核查。雖然自愿減排市場缺乏統(tǒng)一管理,但是機制靈活,從申請、審核、交易到頒發(fā)所需時間相對更短,價格也較低,主要被用于企業(yè)的市場營銷、企業(yè)社會責任、品牌建設(shè)等。雖然目前所占碳交易額的比例很小,不過潛力巨大。自愿市場的交易行為包括一些個人或者企業(yè)對特定的一些GHG 排放活動進行補償或者出于“碳中和”的考慮購買各種排放指標,其中也包括在像芝加哥氣候交易所(CCX)這樣的交易平臺上進行的交易。CCX 現(xiàn)有會員接近300 個,分別來自全球范圍內(nèi)的航空、汽車、電力、環(huán)境、交通等數(shù)十個不同行業(yè),它是全球唯一一個同時開展涉及二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化物、六氟化硫等《京都議定書》中要求控制排放的6種GHG減排交易的交易所。CCX 要求會員實現(xiàn)減排目標,即要求每位會員通過自身的減排行為或購買補償項目的減排量,做到在第一階段(2003～2006 年)實現(xiàn)排放比基準線減少4%,在第二階段(2007～2010年)所有會員將實現(xiàn)6%的減排量。其中基準線的定義是1998～2001年的年平均排放量(新的CCX第二階段的成員可以使用2000 年的排放量)。在CCX進行交易的對象稱為碳金融證券(CFI),同ECX等規(guī)范市場的交易所一樣,可以同時進行現(xiàn)貨和期貨的交易。除了在交易所的交易,自愿市場還有多種場外交易方式,由于沒有規(guī)范市場中強制法規(guī)的束縛,可供交易的碳信用更加廣泛,包括經(jīng)核實的減排量(VER)、未經(jīng)核實的減排量(ER)以及預期的減排量等。同時,在規(guī)范市場中交易的CERs、EUAs、ERUs以及其他形式的碳信用和配額都可以在自愿市場上進行交易。
【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟 低碳城市 城市病 低碳城市指標 政策建議
一、引言
經(jīng)濟的可持續(xù)增長和資源節(jié)約環(huán)境保護型的生產(chǎn)方式一直是社會關(guān)注的焦點，而由化石燃料過度消耗所導致的全球變暖危害了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展及能源、水資源和糧食安全，甚至威脅到人類的生存。CO2的排放對溫室效應(yīng)的貢獻最大且占到了55%（陳濱，2005），“低碳經(jīng)濟”的研究也成為了新趨勢。中國30年的改革開放雖然實現(xiàn)了經(jīng)濟的高速增長，但高投入低效率的粗放型增長方式換來的代價是高污染，高消耗等一系列資源環(huán)境問題。根據(jù)IEA（2009）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2007年中國消費化石燃料而排放的CO2已經(jīng)超過美國，成為全球第一大CO2排放國（王鋒等，2010）。如果繼續(xù)走“先污染后治理的”老路，不僅不符合我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略要求，對于國際減排的承諾和國際形勢也是不允許的。
二、文獻綜述
在國內(nèi)建設(shè)兩型社會和十二五規(guī)劃對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景下，國內(nèi)學者也正日益關(guān)注低碳經(jīng)濟的建設(shè)。國內(nèi)對低碳經(jīng)濟的研究主要分為以下幾個方面。
1、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵和政策建議
宋德勇、盧忠寶（2009）拋棄了傳統(tǒng)的主要依靠行政手段的政策，提出了以市場為導向的新的發(fā)展低碳經(jīng)濟的工具。
2、碳排放因素分析
查冬蘭（2008）得出我國28個省區(qū)1995—2005年間能源利用效率（用總能源消費量比GDP衡量）存在趨同現(xiàn)象，能源強度對地區(qū)間人均CO2排放的差別貢獻最大；穆海林等（2002）估算了4個地域（巨大都市、大都市、中小城市和農(nóng)村）的能源消費和碳排放量，也認為能源密集型企業(yè)是城市化經(jīng)濟增長過程的主要源頭。王鋒等（2010）把中國能源消費的CO2排放增長率分解為11種驅(qū)動因素，并表明CO2排放量增長的最大正向驅(qū)動因素為人均GDP達到15.82%，而CO2排放量下降的主要驅(qū)動因素是工業(yè)部門能源利用效率的提高。
3、碳稅
姚昕、劉希穎（2010）得出我國最優(yōu)碳稅是一個動態(tài)的漸進過程——隨著經(jīng)濟增長，經(jīng)濟社會承受力不斷提高，最優(yōu)碳稅額逐漸上升。筆者用CGE模擬還發(fā)現(xiàn)開征碳稅有利于減少碳排放、提高能源效率和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
4、中國二氧化碳的環(huán)境庫茨涅茨曲線研究
林伯強（2009）得出中國二氧化碳庫茲涅茨曲線的理論拐點對應(yīng)的人均收入是37170元，即2020年左右，但實證預測表明，拐點到2040年還沒有出現(xiàn)。
上述研究對于如何實現(xiàn)低碳經(jīng)濟并無一個具體的方案或切入點，都只注重某個片面。實現(xiàn)低碳經(jīng)濟是一個長期的目標、一項復雜的工程，需要我們詳細規(guī)劃、堅持執(zhí)行和全方位、全社會全民的共同努力。本文以構(gòu)建低碳城市為促進低碳經(jīng)濟革命的出發(fā)點，并輔之以其他配套的制度建設(shè)和政策建議，提出了對構(gòu)建低碳經(jīng)濟的看法。
三、低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略路徑：先行低碳城市
以城市為研究對象講述低碳經(jīng)濟的原因有三：農(nóng)村工業(yè)少，能源需求少進而污染排放低，另一方面農(nóng)村環(huán)境綠化好，因而碳匯（對碳的吸收）高；城市是我國二氧化碳排放的主力軍，對于全國有一定的代表性；利用全國的數(shù)據(jù)可得性和易處理性。
1、低碳經(jīng)濟——對當前經(jīng)濟發(fā)展方式的“革命”
“低碳經(jīng)濟”的概念最早由英國政府在2003年發(fā)表的《能源白皮書》中提出，“低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟是創(chuàng)造更高的生活標準和更好的生活質(zhì)量的途徑和機會”。國內(nèi)外不少學者給出了自己的理解和定義，本文將低碳經(jīng)濟定義為一種資源利用效率高、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益雙贏的經(jīng)濟發(fā)展方式，是一種對中國改革開放前30年粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式的革命——它拋棄傳統(tǒng)的“先污染后治理”的工業(yè)發(fā)展模式，而是走一條新型的環(huán)境友好型的生態(tài)經(jīng)濟路線。
2、高碳城市的現(xiàn)狀
（1）能源強度高。能源強度，指每單位GDP能耗。能源強度的高低直接說明一國經(jīng)濟發(fā)展的效益以及能源利用的效率的高低。數(shù)據(jù)顯示我國經(jīng)濟發(fā)展效益較幾個主要發(fā)達國家相比是最低的，這足以說明我國30年粗放型的經(jīng)濟增長模式和工業(yè)化是以高能耗高碳排放為代價。
（2）能源結(jié)構(gòu)不合理。這里能源消費結(jié)構(gòu)不合理指的是非化石能源占能源總量的比例較小，經(jīng)濟增長過度依賴化石能源的消費，而化石能源具有高污染特性和資源的不可再生性。因此，這種能源消費結(jié)構(gòu)不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和碳減排，同時必將導致城市工業(yè)的高碳化。
1978年至今，化石燃料在總的能源構(gòu)成中占絕大部分比例，尤其是，煤炭占比一直在70%左右，而清潔和可再生的非化石燃料一直在能源消費中只占很小的比例。我們把煤炭、石油、天然氣、水電核電及其他清潔可再生能源的碳排放系數(shù)分別假設(shè)為0.7329、0.5574、0.4226和0.00，單位是每一萬噸標準煤所排放的二氧化碳的噸數(shù)。因此，化石燃料作為一種碳氫化合物是排放二氧化碳造成溫室效應(yīng)的罪魁禍首，而由于清潔能源所占比例甚少，對于抑制碳排放收效甚微。