碳排放管理體系精選(九篇)

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第1篇：碳排放管理體系范文

隨著2014年12月10日《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》的出臺，碳交易市場的日益發(fā)展與成熟，碳排放權(quán)對企業(yè)的影響日趨明顯。一方面，企業(yè)在正常生產(chǎn)中，國家配額的碳排放權(quán)的結(jié)余可以到交易市場出售，換來收益，不足時，則為了避免政府“懲罰”可能會到交易市場進行采購，需要付出成本；另一方面，企業(yè)可以從市場中對碳排放權(quán)進行交易，獲取利得。從這種成本管理視角出發(fā)，構(gòu)建企業(yè)碳排放權(quán)的會計核算體系將更有現(xiàn)實意義?；诔杀竟芾硪暯窍缕髽I(yè)碳排放權(quán)的會計核算體系的構(gòu)建，分別從確認與計量、核算及信息披露三個方面進行闡述。

1確認與計量

從成本視角出發(fā)，依托會計的“社會受托責任”觀，為追求社會成本和企業(yè)成本的“帕累托最優(yōu)”，有理由要求把碳排放權(quán)單獨設(shè)立為一項會計的資產(chǎn)要素，作為會計一級科目進行核算。對于企業(yè)碳排放權(quán)可按持有動機進一步細分為生產(chǎn)性持有和為交易性持有兩大類。生產(chǎn)性持有，是指持有以備在生產(chǎn)過程中或提供勞務(wù)過程中耗用需要而持有碳排放權(quán)，交易性持有是指為了近期出售獲利而持有的碳排放權(quán)。兩種持有動機允許企業(yè)在進行成本效益分析后按最優(yōu)效益進行轉(zhuǎn)換，生產(chǎn)性持有的碳排放權(quán)在有更低成本的碳匯來代替時可以轉(zhuǎn)換成交易性持有，交易性持有的碳排放權(quán)在出現(xiàn)交易出售價格低于企業(yè)將要購入生產(chǎn)性持有的碳排放權(quán)價格時可以轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)性持有，但是，對二者的轉(zhuǎn)換必須提供經(jīng)過鑒證的效益評估報告，以防止企業(yè)借此操作利潤（見下圖）。

碳排放權(quán)根據(jù)持有目的不同，在對其進行計量時，分別采用不同的計量屬性。生產(chǎn)性持有的碳排放權(quán)，它的屬性更接近于生產(chǎn)用原材料，所以，它的初始計量采用歷史成本計量，有后續(xù)核算中則采用“成本與市價孰低法”進行計量；交易性持有的碳排放權(quán)，它的屬性更接近于交易性金融資產(chǎn)，所以，初始計量和后續(xù)計量都采用公允價值計量（在公允價值計量條件不成熟的地區(qū)或者階段，可以用歷史成本計量過度）。

2核算

2.1生產(chǎn)性持有的核算

（1）初始核算。企業(yè)取得生產(chǎn)性碳排放權(quán)一般有企業(yè)自創(chuàng)碳匯轉(zhuǎn)入、企業(yè)外購和政府配額三種方式。企業(yè)自創(chuàng)碳匯轉(zhuǎn)入的按碳匯賬面成本借記“碳排放權(quán)――生產(chǎn)性碳排放權(quán)”，貸記“碳匯”相關(guān)科目；企業(yè)外購的按取得日公允價值，借記“碳排放權(quán)――生產(chǎn)性碳排放權(quán)”，貸記相關(guān)資產(chǎn)或者負債項目；政府配額用的按配給日的公允價值，借記“碳排放權(quán)――生產(chǎn)性碳排放權(quán)”，貸記“遞延收益”。

（2）后續(xù)核算。企業(yè)在生產(chǎn)過程中，根據(jù)碳排放權(quán)的消耗量，分期進行碳排放權(quán)的攤銷時，借記成本費用類科目，貸記“碳排放權(quán)――生產(chǎn)性碳排放權(quán)”，如果是政府配額的，則同時借記“遞延收益”，貸記“營業(yè)處收入”。企業(yè)應(yīng)于每個會計期末對碳排放權(quán)進行減值測試，根據(jù)“成本與市價孰低法”，有跡象表明有減值的要計提減值準備，借記“資產(chǎn)減值損失”科目，貸記“碳排放權(quán)減值準備”，資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認，在后續(xù)計量中不得轉(zhuǎn)回，同時，在后續(xù)的消耗中要按比例沖銷“碳排放權(quán)減值準備”。

2.2交易性持有的核算

交易性持有一般只有企業(yè)外購這種情況，借記“碳排放權(quán)――交易性碳排放權(quán)”，貸記相關(guān)資產(chǎn)或者負債科目。企業(yè)應(yīng)于每個會計期末對碳排放權(quán)按公允價值調(diào)賬，公允價值高于賬面價值時，借記“碳排放權(quán)――交易性碳排放權(quán)”，貸記“公允價值變動損益”，反之，則做相反分錄。出售交易性碳排放權(quán)時，將該碳排放權(quán)出售時的公允價值與其賬面價值之間的差額確認為投資收益，借記資產(chǎn)類科目，貸記“碳排放權(quán)――交易性碳排放權(quán)”，借記或貸記“投資收益”，同時沖銷與之相關(guān)的公允價值變動損益，借記或貸記“公允價值變動損益”，貸記或借記“投資收益”。

2.3轉(zhuǎn)換的核算

（1）生產(chǎn)性持有轉(zhuǎn)換為交易性持有的核算。生產(chǎn)性持有轉(zhuǎn)換成交易性持有時，按照轉(zhuǎn)換日的公允價值，借記“碳排放權(quán)――交易性碳排放權(quán)”，貸記“碳排放權(quán)――生產(chǎn)性碳排放權(quán)”，如果計提了減值準備的，則還要借記 “碳排放權(quán)減值準備”，差額借記“營業(yè)外支出”或者貸記“營業(yè)外收入”。如果是政府配額的，同時還要借記“遞延收益”，貸記“營業(yè)外收入”。

（2）交易性持有轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)性持有的核算。交易性持有轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)性持有時，按轉(zhuǎn)換日的公允價值，借記“碳排放權(quán)――生產(chǎn)性碳排放權(quán)”，貸記“碳排放權(quán)――交易性碳排放權(quán)”，同時，將該碳排放權(quán)出售時的公允價值與其賬面價值之間的差額確認為投資收益，借記或貸記“投資收益”，同時沖銷與之相關(guān)的公允價值變動損益，借記或貸記“公允價值變動損益”，貸記或借記“投資收益”。

3信息披露

碳排放權(quán)的信息要對企業(yè)內(nèi)部和外部充分披露，有利于企業(yè)加強對碳排放權(quán)的核算和進行成本控制，有利于環(huán)境保護。碳排放權(quán)作為一項單獨的資產(chǎn)項目出現(xiàn)在會計核算中，相應(yīng)的信息披露也應(yīng)該有單獨的欄目予以反應(yīng)。對內(nèi)披露信息的方式可以按企業(yè)的需求進行設(shè)計。對外披露信息時，需要在資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表增加相應(yīng)的內(nèi)容，資產(chǎn)負債表在無形資產(chǎn)下一欄增加“碳排放權(quán)”一欄，根據(jù)“碳排放權(quán)”與“碳排放權(quán)減值準備”期末余額填列，利潤表中則在“投資收益”“營業(yè)外收入”“營業(yè)外支出”“公允價值變動損益”等項目中合并反應(yīng)，現(xiàn)金流量表中按生產(chǎn)性持有和交易性持有分別在“經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量”和“投資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量”中單獨增加欄目列示。

第2篇：碳排放管理體系范文

一、我國試點碳市場納入門檻設(shè)定

我國試點碳市場納入門檻設(shè)定內(nèi)容主要包括設(shè)定重點排放單位溫室氣體排放基準年（年段）及其排放基準量等因素。我國北京、上海、天津、重慶、廣東、湖北和深圳7個試點碳市場設(shè)定的納入門檻情況如表1所示。各試點碳市場納入門檻設(shè)定具有以下特點：（1）試點碳市場主要采用“控排目標+歷史排放”的方法設(shè)定納入門檻，即各試點碳市場主要以所在地區(qū)的能源消費強度下降目標、二氧化碳排放強度下降目標等為依據(jù)，并結(jié)合企事業(yè)單位溫室氣體排放歷史數(shù)據(jù)設(shè)定納入門檻，即納入門檻與所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費和排放情況等密切相關(guān)；另外，天津、湖北、廣東等碳市場還采用不同的模型和情景分析方法評估了本地區(qū)未來排放趨勢以及目標減排量，為科學設(shè)定納入門檻提供理論支撐和驗證；（2）試點碳市場納入門檻基準年（年段）不同，并且除北京碳市場以基準年段內(nèi)的年均排放量為納入門檻外，其他試點碳市場均選擇基準年段內(nèi)“任一年達標排放量”為納入門檻，表現(xiàn)出各碳市場對重點排放單位排放控排力度的差異；（3）試點碳市場納入門檻不同，深圳碳市場納入門檻最低，即3000 噸CO2當量/年及以上，湖北碳市場納入門檻為年綜合能耗在6萬噸標煤（相當于年排放量約為15萬噸CO2當量）及以上，是試點碳市場中最高的納入門檻；北京、深圳等地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比較高，屬于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，煤炭等化石能源消費在能源消費總量中占比較低，地區(qū)二氧化碳直接排放總量相對較少，同時為了保證碳市場具有一定的排放總量，因此，北京、深圳碳市場的納入門檻較低。湖北省第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比高，大型重化工業(yè)企業(yè)多，能源消耗和二氧化碳排放量均較高，所以湖北碳市場的納入門檻較高；（4）各試點碳市場均納入了高排放產(chǎn)業(yè)企業(yè)，排放門檻不同直接導致碳市場覆蓋行業(yè)和企業(yè)不同，并且部分碳市場納入行業(yè)種類和企業(yè)數(shù)量隨著碳市場的發(fā)展不斷增加，表明政府采用碳市場控制重點排放單位溫室氣體排放的決心和能力進一步增強，碳市場溫室氣體核算、報告和核查（MRV）能力進一步增強。

二、《碳排放權(quán)交易管理辦法》對納入門檻的要求

為推動全國碳市場建設(shè)，2014年12月，國家發(fā)展改革委員會頒布了《碳排放權(quán)交易管理辦法》（以下簡稱：管理辦法）。管理辦法是全國碳市場設(shè)計和建設(shè)的指導性文件，明確了全國碳市場建設(shè)的總體思路和框架。管理辦法規(guī)定，省級碳交易主管部門應(yīng)根據(jù)國務(wù)院碳交易主管部門公布的重點排放單位確定標準，提出本行政區(qū)域內(nèi)所有符合標準的重點排放單位名單并報國務(wù)院碳交易主管部門，國務(wù)院碳交易主管部門確認后向社會公布。經(jīng)國務(wù)院碳交易主管部門批準，省級碳交易主管部門可適當增加納入碳排放權(quán)交易的重點排放單位。由此可見，管理辦法明確規(guī)定了全國碳市場納入門檻的管理體系及其責任和權(quán)利，以及納入門檻的設(shè)定程序；具體地說：（1）構(gòu)建兩級管理體系設(shè)定和管理全國碳市場納入門檻，即由國務(wù)院碳交易管理部門（即國家發(fā)改委）和省級碳交易管理部門（即省級發(fā)改委）負責設(shè)定和管理納入門檻；（2）全國碳市場納入門檻最終由國務(wù)院碳交易主管部門確定，并負責最終確認和公布重點排放單位名單的；（3）省級碳交易主管部門在設(shè)定納入門檻方面具有一定的自由裁量權(quán)，可以根據(jù)所轄地區(qū)情況制定與本地區(qū)相適應(yīng)的納入門檻，但該納入門檻必須需要經(jīng)過國家碳交易主管部門批準；這樣有助于緩解地方經(jīng)濟發(fā)展和溫室氣體減排的矛盾，并使設(shè)定的納入門檻更加符合地方溫室氣體控排的實際情況，可操作性更強；（4）省級碳交易主管部門確定的納入門檻必須比國家碳交易主管部門設(shè)定的納入門檻更嚴格；（5）全國碳市場的納入門檻設(shè)定程序主要有三步，第一步是國家碳交易主管部門設(shè)定重點排放單位標準，第二步是省級碳交易主管部門依據(jù)所轄地區(qū)情況和國家設(shè)定的重點排放單位標準提出轄區(qū)內(nèi)的納入門檻，第三步是國家碳交易主管部門最終批準和公布納入門檻和相關(guān)的重點排放單位。

三、歐盟碳市場納入門檻設(shè)定

歐盟碳市場（EU ETS）是目前世界上最大的碳排放權(quán)交易市場，已經(jīng)過了三個階段的建設(shè)和發(fā)展，其納入門檻也在逐漸發(fā)生變化。在EU ETS啟動之初，就碳市場納入門檻而言，EU ETS規(guī)定裝機超過20 MW的燃燒設(shè)施（發(fā)電、制造業(yè)等），排放超過50噸CO2當量/天的石灰生產(chǎn)設(shè)施、排放超過20噸CO2當量/天的玻璃生產(chǎn)設(shè)施，以及排放超過20噸CO2當量/天的礦業(yè)生產(chǎn)設(shè)施均強制納入EU ETS。在EU ETS第一階段（2005―2007年），EU ETS納入的排放設(shè)施分布在發(fā)電，煉油、煉焦、鋼鐵，水泥、玻璃，陶瓷和造紙等行業(yè)。EU ETS計劃2012年納入航空行業(yè)，但由于全球航空組織等聯(lián)合抵制，航空業(yè)目前尚未納入EU ETS。在EU ETS第三階段（2013―2020年），EU ETS納入行業(yè)將增加石化、化工、合成氨、有色和冶煉等部門，并根據(jù)各行業(yè)的特點設(shè)定了以排放量或產(chǎn)量為基準的納入門檻[1]，例如，產(chǎn)能為2.5噸/小時的生產(chǎn)粗鐵（粗鋼）的設(shè)施，產(chǎn)能為20噸/天的造紙設(shè)施等。另外，在EU ETS第一階段（2005―2007年）、第二階段（2008―2012年）只納入二氧化碳一種溫室氣體，第三階段（2013―2020年）開始EU ETS將納入全部溫室氣體。EU ETS已納入約5000家公司的11500個排放設(shè)施，覆蓋歐洲地區(qū)約50%的二氧化碳排放和43%的溫室氣體排放。從EU ETS設(shè)定的納入門檻可以看出：（1）不同行業(yè)企業(yè)可以采用不同的納入門檻；（2）隨著碳市場發(fā)展階段和成熟度不同納入門檻不同，從而覆蓋范圍也不同；（3）設(shè)定的納入門檻應(yīng)使碳市場覆蓋的溫室氣體排放量占該地區(qū)溫室氣體排放總量的相當大的比例。另外，在設(shè)施排放情況缺失的情況下，可以采用能源消耗量、設(shè)施功率或者產(chǎn)能等實物量形式作為納入門檻。由此可見，EU ETS納入門檻的設(shè)置充分考慮了行業(yè)發(fā)展、減排目標、排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和碳市場管控溫室氣體排放能力和要求等因素。

四、全國碳市場納入門檻設(shè)定原則

由于全國碳市場覆蓋地區(qū)和行業(yè)企業(yè)相對較多，加之各地區(qū)和各行業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展水平、能源消費水平和結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、排放情況、減排成本存在明顯差別，因此，全國碳市場納入門檻設(shè)定與單一試點地區(qū)碳市場納入門檻設(shè)定有所不同，結(jié)合上述對我國試點碳市場和EU ETS納入門檻的總結(jié)和分析，下面就全國碳市場納入門檻設(shè)定原則與要求進行討論。

（一）構(gòu)建高效的MRV體系，夯實溫室氣體排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

企事業(yè)單位溫室氣體排放情況是設(shè)定碳市場納入門檻的基礎(chǔ)，是制定科學、合理、可操作性強的全國碳市場納入門檻的保障，因此，必須建立高效的溫室氣體排放核算、報告和核查（MRV）體系，建立健全溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫，使得主管部門可以完整、準確、及時的掌握排放單位溫室氣體排放情況。

為了構(gòu)建高效的MRV體系，夯實溫室氣體排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，首先，應(yīng)構(gòu)建高效的MRV管理體系，明確各管理機構(gòu)相應(yīng)的職責和權(quán)利。二是加強支撐MRV體系的政策法體系建設(shè)，制定MRV體系建設(shè)規(guī)劃，依據(jù)建設(shè)規(guī)劃制定和出臺MRV管理辦法細則，建立和不斷完善MRV體系技術(shù)和規(guī)范標準，建立和完善MRV體系運行監(jiān)督評估機制。三是既要加強政府對溫室氣體數(shù)據(jù)的監(jiān)管，又要加強企業(yè)內(nèi)部溫室氣體數(shù)據(jù)管理。政府機構(gòu)應(yīng)加強溫室氣體排放核算、報告、核查及復核、執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立統(tǒng)一的排放數(shù)據(jù)直報電子信息化平臺，加強對第三方核查機構(gòu)的管理，加強對重點企業(yè)排放MRV工作的管理，推動溫室氣體排放核查市場化等；同時，企業(yè)也應(yīng)加強溫室氣體排放數(shù)據(jù)的內(nèi)部管理，制定合理的溫室氣體排放監(jiān)測計劃，加強排放數(shù)據(jù)內(nèi)部審核提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)檔案管理體系，適時披露溫室氣體排放和交易信息等。四是加強對MRV體系建設(shè)的資金投入，不斷加強政府、重點排放單位和第三方核查機構(gòu)的能力建設(shè)。

（二）體現(xiàn)地區(qū)差異性和行業(yè)差異性

全國碳市場覆蓋地區(qū)和行業(yè)多且其經(jīng)濟發(fā)展和排放情況存在較大差異，因此，設(shè)定全國碳市場納入門檻不能“一刀切”，應(yīng)在保證完成各地區(qū)碳市場減排目標的前提下，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，設(shè)定合理的納入門檻。例如，第三產(chǎn)業(yè)為主且經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)納入門檻可以較低，而第二產(chǎn)業(yè)為主且經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的納入門檻可以相對較高；同一行業(yè)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的納入門檻可以較低，反之在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的納入門檻可以較高；高耗能企業(yè)納入門檻可以相對較低，而低耗能企業(yè)納入門檻可以相對較高。

根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)定納入門檻時，還必須慎重考慮以下問題。一是如何合理劃分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，例如，雖然北京市和人均GDP都超過1萬美元，但實際上兩者的經(jīng)濟發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費結(jié)構(gòu)都有較大差距，因此，北京市重點排放單位的納入門檻可能并不適用于重點排放單位的納入門檻，由此可見，用人均GDP來劃分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度可能不適合設(shè)定碳市場納入門檻，必須探索適用于碳市場的劃分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度標準，該標準既能體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和階段，又能反映地區(qū)環(huán)境因素。二是設(shè)定納入門檻時如何既能體現(xiàn)地區(qū)和行業(yè)差異性，又能保證配額同質(zhì)化。制定納入門檻時要求體現(xiàn)地區(qū)和行業(yè)差異性主要是為了緩解減排與發(fā)展之間的矛盾，為了保證排放配額價格盡可能真實反映減排成本。但是，在考慮地區(qū)和行業(yè)的差異性時，不可避免地參入主觀因素。如果在設(shè)定納入門檻過程中過多參入主觀因素，可能使排放配額價值的分化，不利于碳市場合理發(fā)現(xiàn)排放配額價格。因此，全國碳市場主管部門在設(shè)定碳市場納入門檻時要加強監(jiān)督和指導，掌控設(shè)定納入門檻差異性的尺度，保障設(shè)定納入門檻不發(fā)生大的偏差。三是在設(shè)定各地區(qū)、各行業(yè)納入門檻時選擇的基準年或基準年段必須一致，否則各地區(qū)、各行業(yè)的排放量和減排目標將不具有可比性，也可能會導致碳市場排放配額分配不公和排放配額價值發(fā)生分化，致使排放配額無法合理交易。

（三）設(shè)定動態(tài)可調(diào)的納入門檻

為了確保碳市場穩(wěn)定運行，要使碳市場納入門檻在一定時期內(nèi)保持穩(wěn)定；但是，隨著碳市場發(fā)展逐漸成熟，隨著碳市場MRV能力的增強，應(yīng)該逐漸降低碳市場納入重點排放單位的門檻。逐漸降低碳市場納入門檻有利于增加納入碳排放權(quán)交易的重點排放單位，有利于進一步擴大碳市場的覆蓋范圍和排放總量，并使得納入門檻與地區(qū)和行業(yè)的發(fā)展水平、排放水平逐漸相適應(yīng)，有利于提高碳市場交易的活躍程度，有利于提高碳市場控制溫室氣體排放成效。

另外，降低碳市場納入門檻將使一批溫室氣體排放相對較小、行業(yè)分布廣、溫室氣體排放數(shù)據(jù)和管理基礎(chǔ)薄弱的重點排放單位參與碳市場。因此，在通過逐步降低門檻逐步擴大碳市場覆蓋范圍時，必須考慮以下因素：（1）注意地區(qū)功能定位要求，綜合地區(qū)和行業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費結(jié)構(gòu)和減排潛力方面的差異，考慮實施差異化政策的程度，保證設(shè)定納入門檻的公平性；（2）納入重點排放單位過多，可能會增加碳市場管理難度，必須進一步加強對碳市場的監(jiān)管和技術(shù)支撐；（3）注意與配額分配方法相匹配，確保不使重點排放單位履約成本過多增加。值得注意的是，必須在相對較長時期內(nèi)（幾個履約期內(nèi)）保證納入門檻的穩(wěn)定性，以免頻繁變更納入門檻徒增重點排放單位負擔，影響碳交易政策的延續(xù)性和公信力，以至于減弱碳市場的減排成效。

（四）“自上而下”與“自底向上”結(jié)合設(shè)定納入門檻

“自上而下”是依據(jù)“政策―經(jīng)濟―排放”類模型確定納入門檻，即根據(jù)全國碳市場覆蓋地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展目標、減排目標、人口變化趨勢和能源消費及其結(jié)構(gòu)變化等因素，建立排放總量模型，并預測未來排放情況以及跨區(qū)域碳市場的排放總量和相應(yīng)的年度減排量，然后根據(jù)納入碳交易的行業(yè)發(fā)展和企業(yè)排放情況，確定全國碳市場重點排放單位的納入門檻。“自底向上”是根據(jù)全國碳市場覆蓋地區(qū)企業(yè)的具體排放情況，并結(jié)合各地區(qū)的減排目標和經(jīng)濟發(fā)展目標設(shè)定全國碳市場重點排放單位的納入門檻?！白陨隙隆迸c“自底向上”相結(jié)合能更好地平衡經(jīng)濟發(fā)展和減排的要求，最終確定較合理的全國碳市場重點排放單位納入門檻。

總之，全國碳市場納入門檻要能保障碳市場的減排成效，并能反映地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平和減排潛力。設(shè)定合理的全國碳市場納入門檻既要因地制宜，考慮地方和行業(yè)的差異性，考慮數(shù)據(jù)的準確性和可獲得性，又要使其與碳市場覆蓋范圍、排放總量和配額分配方法等碳市場要素相匹配。不斷探索合理設(shè)定全國碳市場納入門檻原則和方法，并通過不斷深化試點碳市場建設(shè)對其進行檢驗和修正，為全國碳市場納入門檻設(shè)計提供支撐。

參考文獻：

[1]The European Parliament

第3篇：碳排放管理體系范文

摘要 通過對碳排放權(quán)交易的理論和各國實踐的調(diào)研和分析，本文從法律基礎(chǔ)、基本框架設(shè)計、相關(guān)機構(gòu)安排和調(diào)控政策四個方面分析了建立碳排放權(quán)交易體系（Emissions Trading Scheme， ETS）的15個基本要素，分別是法律基礎(chǔ)，體系的排放上限目標，體系的覆蓋范圍，配額的初始分配，覆蓋對象的排放量監(jiān)測、報告與核查，遵約機制，遵約期和交易期的確定，登記注冊系統(tǒng)，市場監(jiān)管，金融機構(gòu)的參與，排放交易平臺，價格調(diào)控機制，排放交易的稅費，配額的存儲，連接與抵消機制。本文依次介紹了各要素的內(nèi)涵，并對國外實踐中的相關(guān)考慮和做法進行了簡單分析；根據(jù)我國具體情況，針對各個要素提出了我國ETS設(shè)計中的一些初步建議。法律制度建設(shè)應(yīng)與ETS機制設(shè)計同步進行，相互促進?；究蚣茉O(shè)計要充分考慮我國發(fā)展速度較快，區(qū)域、行業(yè)發(fā)展不均衡，以及部分行業(yè)受到嚴格管制等情況。相關(guān)機構(gòu)安排要從現(xiàn)有管理體系出發(fā)，考慮市場需求，明確功能定位。調(diào)控政策應(yīng)根據(jù)政策目標進行設(shè)計，避免過度增加體系的復雜性。

關(guān)鍵詞 排放權(quán)交易體系；碳交易；要素；碳市場

中圖分類號 F205；X24 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2013）03-0110-08 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.03.018

碳排放權(quán)交易作為一種基于市場的政策工具，能夠降低實現(xiàn)溫室氣體減排目標的社會總成本，在全球范圍內(nèi)得到了越來越多的關(guān)注和應(yīng)用。目前歐盟、美國、新西蘭、澳大利亞、韓國等國家和地區(qū)已經(jīng)實施或決定實施國家或區(qū)域?qū)用娴呐欧艡?quán)交易體系。國外學者在碳市場發(fā)展、ETS整體設(shè)計等方面的研究 [1-3]為這些體系的設(shè)計提供了很多參考。國內(nèi)學者也從不同角度對ETS的設(shè)計進行了研究，包括國外經(jīng)驗總結(jié) [4-6]、配額初始分配 [7]、法律制度 [8-9]、碳交易模式與建設(shè)路徑 [10]等。但國內(nèi)尚沒有對碳排放權(quán)交易體系的基本要素進行全面的系統(tǒng)分析。本文通過對碳排放權(quán)交易理論和實踐的調(diào)研和分析，從法律基礎(chǔ)、基本框架設(shè)計、相關(guān)機構(gòu)安排、調(diào)控政策設(shè)計四個方面分類總結(jié)并分析了體系建設(shè)所必備的15個基本要素（見圖1），

并提出一些初步建議，旨在為碳排放權(quán)交易試點地區(qū)乃至未來全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場設(shè)計提供參考。

第4篇：碳排放管理體系范文

摘要：本文結(jié)合建筑全壽命周期理論、選擇應(yīng)用碳排放量化方法來研究典型城市住宅碳排放問題，給出了住宅建筑全壽命周期碳排放計算模型，分析影響其各階段碳排放的因素，以此提出城市住宅建筑節(jié)能減排的措施和改進對策的建議。

關(guān)鍵詞：全壽命周期；碳排放；影響因素；改進對策

1.引言

全球氣候變化是人類迄今為止所面臨的最為嚴重的環(huán)境問題，2013年政府氣候變化專門委員會（IPCC）的氣候變化第五次評估報告得出，人類活動是20世紀中期以來全球變暖的主要原因。而全球氣溫升高造成大范圍積雪、冰融化和海平面上升。溫室氣體則是引起全球變暖的最主要原因，溫室氣體包括CO2、CH4、N2O等氣體，其中CO2對全球溫室效益貢獻率最大。而建筑業(yè)是一個需要大量資源和能源消耗的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，中國能耗總量的27.5%是來自建筑業(yè)。隨著經(jīng)濟社會的飛躍發(fā)展與城鎮(zhèn)化速度的推進，城市人口的快速增加，城市化面積不斷增大。為滿足日益增長的城市人口需求，建筑總量不斷增加，尤其是城市住宅建筑。因此，住宅建筑的節(jié)能減排對緩解全球能源危機和控制氣候變暖意義重大。

2.城市住宅建筑全壽命周期碳排放計算模型

2.1各階段碳排放來源

本文將本文將城市住宅建筑全壽命周期劃分為建造施工階段、使用維護階段、拆除回收階段三個階段。在建造施工階段中建筑材料的生產(chǎn)、機械、設(shè)備的使用以及材料運輸會消耗能源，產(chǎn)生碳排放。在使用維護階段包括建筑運營階段中建筑照明、采暖、通風、空調(diào)等建筑設(shè)備能源的消耗。在拆除回收階段中，由于建筑物拆除是由于爆破等使用的的施工機具會產(chǎn)生碳排放、以及回收產(chǎn)生的負碳排放量。

2.2壽命周期碳排放計算模型

2.2.1建造施工階段

施工建造階段碳排放來源包括建筑材料生產(chǎn)、建筑材料、構(gòu)件、設(shè)備的運輸、施工機械設(shè)備的使用、施工現(xiàn)場的管理活動過程產(chǎn)生的碳排放。其碳排放量計算模型：

EJZ=EJC+EJX+EXC

式中，EJZ為建造施工階段碳排放量（tCO2）；EJC、EJX、EXC分別為建材生產(chǎn)、運輸機械臺班、施工現(xiàn)場管理活動碳排放量（tCO2）。

EJC=∑i=ni=1（AMZTi×fZTi）+∑i=ni=1（AMWHi×fWHi）+∑i=ni=1（AMTCi×fTCi）

式中AMZTi、AMWHi、AMTCi分別為建筑主體結(jié)構(gòu)、維護結(jié)構(gòu)、填充結(jié)構(gòu)材料用量（t），fZTi、fWHi、fTCi為建筑主體結(jié)構(gòu)材料、維護結(jié)構(gòu)、填充結(jié)構(gòu)材料碳排放因子，i―建筑材料種類。

EJX=∑i=ni=1（AMJXi×fJXi）

式中AMJXi為建筑施工、運輸機械臺班使用量（臺班），fJXi為建筑施工、運輸機械臺班碳排放量因子，i為建筑施工、運輸機械種類

EXC=∑i=ni=1（AMXCi×fXCi）

式中AMXCi為建筑施工現(xiàn)場管理活動能源消耗量（t/kwh），fXCi為能源碳排放因子，i為建筑現(xiàn)場管理活動能源消耗種類。

2.2.2城市住宅建筑使用維護階段

城市住宅建筑使用維護階段包括使用過程和維護過程，其碳排放量計算模型：

ESYWH=ESY+ETH

式中ESYWH為建筑使用維護階段碳排放量（tCO2），ESY、ETH為建筑使用過程、設(shè)備材料更替過程碳排放量（tCO2）。

ESY=∑i=ni=1（AMSYMi×fSYMi）+∑i=ni=1（AMSYYi×fSYYi）+∑i=ni=1（AMSYQi×fSYQi）+∑i=ni=1（AMSYDi×fSYDi）+∑i=ni=1（AMSYSi×fSYSi）

式中AMSYMi、AMSYYi、AMSYQi、AMSYDi、AMSYSi分別為建筑使用過程煤、燃油、燃氣、電（kwh）、水能源消耗量（t），fSYMifSYYifSYQifSYDifSYSi分別為煤、燃油、燃氣、電、水能源碳排放因子，i―建筑設(shè)備種類。

ETH=∑i=ni=1（AMTHJCi×fTHJCi）

式中AMTHJCi為建筑使用維護階段替換材料、設(shè)備使用量（t），fTHJCi為替換材料、設(shè)備碳排放因子，i為替換材料、設(shè)備建筑設(shè)備種類。

2.2.3建筑拆除回收階段

建筑拆除回收階段包括建筑拆除過程與建材回收過程，其碳排放量計算模型如下：

ECSHS=ECS-EHS

式中ECSHS為建筑拆除回收階段碳排放量（tCO2），ECS、EHS為建筑拆除過程、回收過程碳排放量（tCO2）。

ECS=∑i=ni=1（AMCSMi×fCSMi）+∑i=ni=1（AMCSYi×fCSYi）+∑i=ni=1（AMCSQi×fCSQi）+∑i=ni=1（AMCSDi×fCSDi）+∑i=ni=1（AMCSSi×fCSSi）

式中AMCSMi、AMCSYi、AMCSQi、AMCSDi、AMCSSi分別為建筑拆除過程煤、燃油、燃氣、電（kwh）、水能源消耗量（m3），fCSMi、fCSYi、fCSQi、fCSDi、fCSSi分別為煤、燃油、燃氣、電、水能源碳排放因子，i為建筑拆除結(jié)構(gòu)種類。

EHS=∑i=ni=1（AMHSi×η×fHSi）

式中AMHSi為建筑回收材料量（t），η為建筑材料回收系數(shù)，fHSi為建筑回收材料碳排放因子，i―回收材料種類。

3.碳排放影響因素分析

3.1建造施工階段

建造施工階段影響因素眾多主要包括建筑結(jié)構(gòu)類型、建筑層高、建筑面積、選擇低能耗材料情況、施工機械選擇、能耗使用效率、運輸方式、運輸距離、工人操作技能、施工管理、施工企業(yè)資質(zhì)等。

3.2使用維護階段

為維持建筑的使用功能而采取了通風、照明、采暖、制冷、電梯等系統(tǒng)設(shè)備，其運行產(chǎn)生大量能耗和碳排放。其能源結(jié)構(gòu)、能源消費強度、居民消費水平、人口密度、建筑面積等都是影響使用維護階段碳排放的重要因素。

3.3拆除回收階段

拆除回收階段碳排放包括拆除階段能耗碳排放以及回收階段負碳排放。其影響因素包括拆除方式、建筑類型、建筑面積、建筑層數(shù)、運輸方式、廢棄物處理方式、機械選擇、回收材料系數(shù)等。

4.城市住宅建筑低碳對策分析

4.1推廣低碳施工先進技術(shù)和低碳施工管理體系

實現(xiàn)建筑施工低碳化，需借鑒國、國內(nèi)先進經(jīng)驗，引進先進技術(shù)與設(shè)備，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極推動太陽能、風能、地熱能等清潔能源在施工過程中的應(yīng)用。同時要依靠政府的行政手段，使用國家和行業(yè)推薦的節(jié)能降耗的產(chǎn)品，如施工現(xiàn)場全面使用節(jié)能照明燈，選用高效機械設(shè)備等。建立系統(tǒng)科學的低碳施工管理體系，有助于提高提高施工管理水平，根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，做出合理的施工規(guī)劃、選擇最優(yōu)的施工方案。同時各參與方應(yīng)以積極配合與監(jiān)督施工企業(yè)現(xiàn)場的低碳施工執(zhí)行情況。

4.2推動建筑能源價格改革

通過推動建筑能源價格改革，由按面積收費向按熱量收費的同時，改革現(xiàn)行單一的價格政策，推行階梯價格等價格制度。另一方面，增加對低碳能源的價格補貼，降低低碳能源的使用成本，促進建筑能源需求結(jié)構(gòu)的清潔化、低碳化。

4.3培育居民低碳意識

從相關(guān)調(diào)查來看，住宅居民低碳意識均較薄弱。為此，可以采取創(chuàng)新宣傳方式、加強示范引領(lǐng)、發(fā)揮社會低碳組織的力量等方式，支持社會力量建立低碳社團等社會組織，鼓勵社會組織開展宣傳低碳意識、培育低碳文化的各類活動，營造先進的低碳意識與低碳理念。

5.結(jié)語

本文通過分析城市住宅建筑全壽命周期碳排放來源，研究其個階段碳排放計算模型，更進一步分析其碳排放影響因素。論述住宅建筑建筑節(jié)能減排對策，為我國住宅建筑碳排放測算以及低碳住宅建筑提供一定參考。（作者單位：重慶交通大學管理學院）

參考文獻：

[1]IPCC.C1imate change 2013the Physical science basis summary 5.for Policymakers[EB/OL].http//ipcc.ch/

[2]Leif Gustavsson，Anna Joelsson，Roger Sathre.Life cycle primary energy use and carbon emission of an eight-storey wood-framed apartment building[J].Energy and Buildings，2010，42（2）：230-242.

[3]陳孚江，陳煥新，華虹，楊鴻翥，吳麗麗.建筑能耗生命周期評價.全國曖通空調(diào)制冷2008年學術(shù)年會論文集.

[4]王志剛，鄢濤.居住建筑能耗與各建筑因素關(guān)系分析.智能與綠色建筑文集2――第二屆國際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會.

第5篇：碳排放管理體系范文

一、我國碳排放交易與碳金融發(fā)展現(xiàn)狀

(一)我國碳排放交易發(fā)展現(xiàn)狀。與歐美國家相比,我國碳排放交易體系建設(shè)尚屬于起步階段。根據(jù)《京都議定書》我國在2012年以前不承擔減排義務(wù),是碳排放交易的凈出售方。發(fā)達國家在中國進行CDM(清潔發(fā)展機制)合作項目,減排成本可從本國的100美元/噸碳降至20 美元/噸碳。我國企業(yè)抓住機遇,積極參與到碳排放交易中,中國清潔發(fā)展機制網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,截至2009年10月,中國在聯(lián)合國成功注冊的清潔發(fā)展機制計劃達663個,約占全球注冊減排總量的58%,注冊的計劃數(shù)量和年減排量均占世界第一。

在交易市場方面,目前我國主要有以下四種形式的交易市場:一是環(huán)保部門指定的已存在的產(chǎn)權(quán)交易所作為排放權(quán)交易所,如武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所;二是環(huán)保部門授權(quán)成立的排放權(quán)交易所,如長沙環(huán)境資源交易所;三是環(huán)保部門與產(chǎn)權(quán)交易所合作成立的排放權(quán)交易所,如北京環(huán)境交易所;四是環(huán)保部門以外的其他機構(gòu)成立的排放權(quán)交易所,如由中油資產(chǎn)管理有限公司、天津產(chǎn)權(quán)交易中心和芝加哥氣候交易所三方出資設(shè)立的天津排放權(quán)交易所。

我國交易市場主要存在以下問題:一是對二氧化硫、化學需氧量等主要污染物及能源效率相關(guān)產(chǎn)品進行交易,并沒有針對我國二氧化碳排放總量大,研發(fā)出二氧化碳排放權(quán)交易產(chǎn)品;二是市場交易量少,排放權(quán)交易供需兩方之間多數(shù)是通過環(huán)保行政機構(gòu)牽線成交,通過市場化運作的較少。雖然我國獲取聯(lián)合國簽發(fā)的核證減排證書居全球第一,但卻沒有國際定價權(quán)。如2008年,美國投行雷曼兄弟按每噸6.5美元購買國電集團62萬噸碳減排額度,遠遠低于當時每噸10歐元(約15.9美元)的國際通行價。

(二)碳金融發(fā)展現(xiàn)狀。目前,我國僅有少數(shù)幾家銀行探索性地涉足碳金融業(yè)務(wù),主要集中在為碳排放項目提供信貸融資上。2006年,興業(yè)銀行運用在融資模式、客戶營銷和風險管理方面積累的初步經(jīng)驗,將節(jié)能減排貸款與“碳金融”相結(jié)合,創(chuàng)新推出以CDM項下的碳核定減排收入(CERS)作為貸款還款來源之一的節(jié)能減排融資模式――“碳金融”模式,同時將能效貸款模式發(fā)展到企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目貸款模式、節(jié)能服務(wù)商或能源合同管理公司融資模式、節(jié)能減排設(shè)備供應(yīng)商增產(chǎn)模式、設(shè)備供應(yīng)商的能效模式、融資租賃模式、公用事業(yè)服務(wù)商模式等六種模式。北京銀行2007年與國際金融公司(IFC)開展能效融資貸款合作,為涉及能源設(shè)備并旨在改善建筑、工業(yè)流程和其他能源最終應(yīng)用方面的能源效率的項目或商品和服務(wù)提供信貸支持。2007年,浦發(fā)銀行以獨家財務(wù)顧問方式,成功為陜西兩個裝機容量合計近7萬千瓦的水電項目引進清潔發(fā)展機制開發(fā)和交易專業(yè)機構(gòu),并為項目業(yè)主爭取具有競爭力的交易價格,此次CDM項目成功注冊并簽發(fā),每年將至少為項目業(yè)主帶來約160萬歐元的額外售碳收入。從目前的情況來看,我國碳金融發(fā)展前景廣闊,但是面臨的困難和挑戰(zhàn)也不小:

一是國內(nèi)企業(yè)和金融實體對碳金融認識存在差距。目前國內(nèi)企業(yè)和金融機構(gòu)對碳金融的價值、戰(zhàn)略意義、操作模式、交易規(guī)則等了解不夠,未充分認識清潔發(fā)展機制(CDM)項目和碳金融蘊含的巨大商機。碳金融活動主要局限于各類“綠色信貸”業(yè)務(wù),CDM項目建設(shè)才剛剛起步。除少數(shù)幾家金融機構(gòu)試水外,投行、PE、交易所等金融實體鮮有涉足。

二是我國碳金融體系發(fā)展及配套機制建設(shè)存在差距。碳減排額在CDM機制下交易規(guī)則十分嚴格,開發(fā)程序也比較復雜,銷售合同涉及境外客戶,需要專業(yè)中介機構(gòu)執(zhí)行。我國中介機構(gòu)與第三方核準機構(gòu)尚處于起步階段,難以進行CDM項目評估及排放權(quán)購買等工作,也缺乏專業(yè)技術(shù)咨詢等中介機構(gòu)進行分析、評估和規(guī)避風險。此外,我國作為碳排放的出售方,與國外比較成熟的碳排放權(quán)購買方之間交易時,往往可能因為買賣雙方信息不對稱而喪失定價權(quán)。

三是金融機構(gòu)對CDM項目的風險規(guī)避能力存在差距。CDM項目審批程序復雜,開發(fā)周期較長,涉及風險因素較多,金融機構(gòu)對此準備不足。如來自國際減排政策變化的政策風險;減排單位不僅需符合認證要求,還要滿足項目國政策和法律限制的法律風險;項目評估和工程建設(shè)中的項目風險。

二、國外發(fā)展碳金融的主要做法

(一)碳交易平臺為碳金融發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的制度環(huán)境。目前全球有四個交易所專門從事碳金融交易,包括歐盟排放權(quán)交易體系、英國排放權(quán)交易體系、芝加哥氣候交易所和澳洲國家信托。荷蘭銀行、巴萊克資本、高盛、摩根士丹利等很多知名金融機構(gòu)均活躍在這些市場上。加拿大、新加坡和東京也先后建立二氧化碳排放權(quán)的交易機制。各國通過建立碳交易所,促使交易價格公開透明,最大程度減少信息不對稱帶來的交易風險。市場化比較完善的國家還通過碳交易所進行排放信用的期貨交易,并利用套期保值保證價格波動下自身利潤的相對穩(wěn)定。

(二)推動碳市場和碳金融互動并實現(xiàn)共同繁榮。2003年成立的芝加哥氣候交易所是全球第一個自愿參與溫室氣體減排量交易,并對減排量承擔法律約束力的市場交易平臺,也是全球唯一同時開展二氧化碳、甲烷等6種溫室氣體減排交易的市場。該所與美國氣候期貨交易所合作,建成了全球第一家規(guī)范的氣候交易市場,吸引了200多位跨國會員從法律上聯(lián)合承諾減排溫室氣體。2005年4月,歐洲氣候交易所推出與“歐盟排碳配額”掛鉤的期貨,隨后又推出期權(quán)交易,使二氧化碳排放權(quán)如同石油等商品一樣可自由流通,豐富了碳交易的金融衍生品種類,增加了碳市場的流動性。2007年9月,與核證減排量掛鉤的期貨與期權(quán)產(chǎn)品也相繼面市。此外,日本成立了碳金融機構(gòu),在世界各地大量購買和銷售碳排放權(quán)。挪威碳點公司、歐洲碳基金、亞洲碳交易所,甚至非洲、印度等國的碳金融交易也非?；钴S。碳市場催生了碳金融,碳金融同時也賦予了碳市場新的發(fā)展內(nèi)涵。

(三)通過基金、股票、信托等方式直接融資。目前世界銀行已設(shè)立10只“碳基金”,總?cè)谫Y額超過25億美元。2007年末,私募資本主導的基金數(shù)量超過政府機構(gòu)主導的基金,如挪威碳點公司、歐洲碳基金等。紐約-泛歐交易所2008年推出低碳100歐洲指數(shù),標準普爾等也建立了低碳環(huán)保指數(shù);一些金融機構(gòu)在這些指數(shù)基礎(chǔ)上創(chuàng)建了ETF基金。此外,2001年,英國成立了碳信托有限公司,累計投入3.8億英鎊,主要用于促進研究開發(fā)、加速技術(shù)商業(yè)化和投資孵化器。

(四)金融機構(gòu)創(chuàng)新模式多方位參與碳金融。圍繞碳排放權(quán)交易,商業(yè)銀行、投資銀行、機構(gòu)投資者、保險公司等金融機構(gòu)采用多種方式,不斷提升碳金融服務(wù)水平。一是給碳排放項目給予融資支持,如摩根士丹利2007年3月投資參股美國邁阿密的碳減排工程開發(fā)商,為清潔發(fā)展機制的減排項目提供資金支持;二是研發(fā)與碳排放交易相關(guān)的零售產(chǎn)品,如荷蘭銀行與德國德雷斯頓銀行率先推出追蹤歐盟排碳配額期貨的結(jié)構(gòu)性理財產(chǎn)品;三是研發(fā)與碳排放交易相關(guān)的衍生產(chǎn)品,巴克萊資本于2006年10月率先推出標準化的場外交易核證減排期貨合同;四是推出天氣衍生品,如歐美、日本金融機構(gòu)自1997年以來圍繞氣溫、降雨、風力等因素,推出了氣溫交換合約、降雨交換合約、風力避險合約等;五是推出巨災債券,如歐美保險機構(gòu)自1997年開始為應(yīng)對地震、颶風等自然災害帶來的損失,設(shè)計推出了巨災債券;六是為碳排放權(quán)交易募集基金,如荷蘭銀行推出一系列永續(xù)經(jīng)營的全球性私募股權(quán)基金,參與碳交易結(jié)算,為歐洲企業(yè)買主預先支付碳信用提供融資;七是設(shè)立碳基金,2005年以來碳基金發(fā)展迅速,目前, 碳基金已經(jīng)達58只, 規(guī)模達118億美元,世界銀行旗下的原型碳基金已成為《京都議定書》市場減排權(quán)證和減排單位的主要資金來源,此外澳大利亞、比利時、加拿大、丹麥、芬蘭、德國、瑞士、日本等國政府出資設(shè)立了碳基金,一些私營部門也設(shè)立了碳基金;八是設(shè)立碳銀行,如摩根士丹利2007年8月成立碳銀行,為企業(yè)減排提供融資、咨詢?nèi)轿环?wù)。

三、推進我國碳金融發(fā)展體系的思考及設(shè)想

(一)建立碳金融發(fā)展框架,提供制度保障。建議將碳金融發(fā)展納入國家氣候變化、防災減災和可持續(xù)發(fā)展的政策框架,使碳金融成為節(jié)能減排和推動我國經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要政策工具。盡快出臺與碳金融相關(guān)的法律法規(guī),健全碳交易法律和監(jiān)管框架。建立和完善氣候變化數(shù)據(jù)庫和碳風險評價標準,為碳金融穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造政策環(huán)境。同時,金融機構(gòu)要將開展碳金融業(yè)務(wù)納入其中長期戰(zhàn)略發(fā)展目標。金融機構(gòu)董事會、高級管理層應(yīng)從實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),將開展碳金融業(yè)務(wù)納入中長期戰(zhàn)略發(fā)展目標中,制定碳金融發(fā)展目標、規(guī)劃、政策與流程,在董事會領(lǐng)導下成立碳金融組織架構(gòu),專司發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)品管理、風險管控、績效考核等職責。

(二)逐步建立全國統(tǒng)一的碳排放交易市場。借鑒國際上的碳交易平臺與交易機制,建立我國碳排放交易機制,逐步統(tǒng)一國內(nèi)的碳交易市場。按照總量控制與排放量交易原則,給包括電力在內(nèi)的排放行業(yè)分配排放額度,各行業(yè)再將排放額度進一步分配到企業(yè)實體,排放氣體包括二氧化碳在內(nèi)的所有6種溫室氣體,市場交易產(chǎn)品包括以配額為基礎(chǔ)的排放產(chǎn)品和以項目為基礎(chǔ)的排放產(chǎn)品,設(shè)立中國碳排放交易單位和碳排放配額,以此為基礎(chǔ)開拓國際市場,增強我國參與國際碳排放交易的話語權(quán),促進人民幣成為碳排放交易的結(jié)算貨幣。

(三)建立多層次的碳金融產(chǎn)品服務(wù)體系。一是在信貸產(chǎn)品方面,商業(yè)銀行應(yīng)針對碳排放交易項目特點,制定信貸審批、風險管理、業(yè)績考核政策與操作流程,將信貸產(chǎn)品延伸至項目產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),探索供應(yīng)鏈融資的有效模式。二是在衍生產(chǎn)品方面,適時推出我國碳排放交易特點的中國碳排放交易單位和中國碳排放交易配額的期貨、期權(quán)、遠期合約和與溫度、霜降、降雨、風力等相關(guān)的天氣衍生產(chǎn)品,同時要建立健全包括場內(nèi)市場和場外市場的碳金融衍生品交易市場,明確交易規(guī)則、交易登記結(jié)算等事項。三是開展碳金融咨詢服務(wù)。由于CDM 項下的碳減排額是一種虛擬商品,其交易規(guī)則、合同條款、交易結(jié)構(gòu)都非常復雜,需要職業(yè)團隊提供非常專業(yè)化服務(wù)。我國金融機構(gòu)應(yīng)憑借逐步積累的經(jīng)驗為我國企業(yè)參與國際碳排放交易提供專業(yè)化咨詢服務(wù),幫助企業(yè)分析、評估、規(guī)避項目風險和交易風險。四是由政府部門、金融機構(gòu)、私營部門分別出資設(shè)立三個層面的碳基金,投資碳排放交易領(lǐng)域。五是適時推出中國式巨災債券,分散地震、干旱、低溫雨雪等自然災害給經(jīng)濟社會帶來的巨大損失。

(四)建立碳金融業(yè)務(wù)風險管理體系。一是金融機構(gòu)要建立健全碳金融業(yè)務(wù)風險管理體系,將碳金融業(yè)務(wù)風險納入全面風險管理之中,制定風險管理政策與程序,全面、及時、準確地對碳金融業(yè)務(wù)風險進行識別、計量、監(jiān)測和控制。二是加強對項目特有風險監(jiān)控。CDM 項目具有審批時間長、開發(fā)周期長的特點,應(yīng)加強對項目建設(shè)風險、運行風險的監(jiān)測,確保資金及時回流還貸。三是加強對碳金融衍生品風險管理。金融機構(gòu)應(yīng)通過建立逐日盯市、風險限額、止損限額、保證金、在值風險(VAR)等制度,加強對我國碳排放交易衍生品的風險監(jiān)控,同時密切關(guān)注國際碳金融衍生市場發(fā)展變化,有效防范國際碳金融市場價格劇烈波動向我國境內(nèi)的傳導。

(五)完善碳金融支持政策,營造寬松環(huán)境。建議政府和相關(guān)部門制定投資、稅收、信貸等方面的扶持政策,引導社會資本向低碳產(chǎn)業(yè)聚集。資本市場融資方面,優(yōu)先發(fā)展低碳經(jīng)濟企業(yè)的上市融資需求,支持企業(yè)發(fā)行債券融資。稅收方面,通過降低CDM項目有關(guān)稅率、適當延長免稅期,提高項目經(jīng)濟強度;對金融機構(gòu)開展碳金融業(yè)務(wù)的收入實行稅收優(yōu)惠。財政扶持方面,通過財政撥款成立專項基金,為CDM項目貸款提供利息補貼。貨幣政策方面,對節(jié)能減排項目等予以信貸傾斜。監(jiān)管方面,可采取擴大CDM項目貸款利率浮動范圍、降低CDM項目貸款資本金要求等差異化措施。此外,積極推進人民幣在碳交易計價中的國際化進程。

第6篇：碳排放管理體系范文

關(guān)鍵詞：平衡積分卡（BSC）；低碳經(jīng)濟；績效考評

一、前言

2009年，中國政府在哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會上承諾：到2020 年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005 年下降40%- 45%，并作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃。企業(yè)作為重要的國民經(jīng)濟微觀主體，是發(fā)展低碳經(jīng)濟、實現(xiàn)碳減排目標的核心力量。然而，與日益嚴重的氣候問題相比，企業(yè)應(yīng)對氣候變化的反應(yīng)卻是遲緩的?？冃Ч芾硎乾F(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的根本動力，缺乏正確績效管理的企業(yè)，就意味著失去了必要的市場競爭要素[1]。隨著時代的變化，績效管理也應(yīng)隨之改變以適應(yīng)新的環(huán)境要求。

因此，低碳經(jīng)濟下，企業(yè)有必要重新構(gòu)建其績效管理系統(tǒng)，以引導和激勵企業(yè)低碳發(fā)展。碳績效考評體系的構(gòu)建是實施低碳管理和低碳運營的關(guān)鍵。本文致力于利用平衡計分卡的基本原理與方法來構(gòu)建企業(yè)的碳績效考評體系。

二、文獻綜述

以平衡計分卡為核心的績效管理體系是目前最有效的管理方式之一，為企業(yè)提供了選擇績效評價指標的指導性框架。平衡計分卡自1992年提出以來，很多學者專注于此，對平衡計分卡進行了深入的研究，并應(yīng)用到具體案例中進行績效分析。Banker et al.（2001）認為，平衡計分卡的微妙之處就在于它清楚地闡述了績效考評指標和組織戰(zhàn)略目標之間的關(guān)系。如果企業(yè)能夠明晰這種關(guān)系，其戰(zhàn)略目標就能更進一步轉(zhuǎn)化為組織可執(zhí)行的考評指標，從而幫助企業(yè)改善其績效[2]。Harel Eilat，Boaz Golany，Avraham Shtub運用平衡計分卡拓展DEA模型對R&D項目進行評價選擇，根據(jù)平衡計分卡原理將評價項目的影響因素分為財務(wù)維度、顧客維度、內(nèi)部運營維度、學習與成長維度和不確定維度[3]。宋子義、鄒玉娜（2010）將平衡計分卡的知識應(yīng)用到環(huán)境績效的中，在討論了平衡計分卡的緯度和環(huán)境指標的基礎(chǔ)上，建立了企業(yè)環(huán)境績效的平衡計分卡框架，為企業(yè)進行環(huán)境績效的評價與管理提供了科學的方法，也為相關(guān)利益者提供了全面的企業(yè)環(huán)境方面的信息[4]。

目前，關(guān)于企業(yè)碳績效考評的的研究大多處于探索性階段。我國學者近兩年開始關(guān)注企業(yè)低碳經(jīng)濟與管理的研究，在理論上取得了一定的進展。張彩平、肖序（2011）為了反映企業(yè)的減排努力與績效，以碳投入與碳產(chǎn)出為基礎(chǔ)，通過碳強度、碳依賴度、碳暴露度、碳風險四個指標，構(gòu)建了企業(yè)的碳績效考核體系，以反映不同部門的企業(yè)碳績效，為外部利益關(guān)系人比較和評價企業(yè)碳減排績效提供決策依據(jù)[5]。任高飛（2012）從低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵以及國際發(fā)展趨勢的角度出發(fā)，運用層次分析法（AHP）構(gòu)建了低碳經(jīng)濟績效評價的指標體系，包括碳源消耗、碳排放量、碳匯建設(shè)與交易、碳排放權(quán)交易、低碳意識與行為五個指標，并提出了具體評價指標建議[6]。向海燕、張同建、劉濤（2011）認為，低碳經(jīng)濟下，傳統(tǒng)的企業(yè)績效測評方式將發(fā)生改變，需要融入各種低碳行為標準，形成新的低碳經(jīng)濟績效測評體系。企業(yè)低碳績效測度的設(shè)計需要考慮低碳測度、技術(shù)創(chuàng)新、低碳行為、企業(yè)效益、低碳監(jiān)督五個方面的因素[6]。徐砥中、廖培（2010）分析了企業(yè)低碳管理績效評價的現(xiàn)狀，構(gòu)建了企業(yè)低碳管理的系統(tǒng)模型，提出了基于熵理論的企業(yè)低碳管理績效綜合集成評價模型，驗證了企業(yè)低碳績效評價指標體系，并通過具體實證分析驗證了熵理論在企業(yè)低碳管理績效評價中的可行性[7]。張巖、史瓊、田翠香（2012）結(jié)合電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點，依據(jù)相關(guān)法規(guī)要求，從低碳能源消耗和產(chǎn)出、低碳消費和低碳管理三個維度，建立了電力企業(yè)低碳績效評價指標體系。同時指出，電力企業(yè)決策層應(yīng)樹立低碳經(jīng)營的理念并將低碳績效納入績效評價的整體框架中，企業(yè)應(yīng)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作[8]。

綜合以上研究可以看出，平衡計分卡作為關(guān)鍵的績效管理方法之一，在國內(nèi)外取得了很大進展，關(guān)于此類的研究相對比較成熟。然而，關(guān)于碳績效的研究雖然取得了一定的進展，但是仍還不夠深入，并且研究相對比較分散，缺乏系統(tǒng)性的研究成果。針對此種現(xiàn)象，本文將利用基于平衡計分卡的理念來構(gòu)建企業(yè)的碳績效考評體系。

三、碳績效考評體系框架的構(gòu)建

1、碳績效和平衡積分卡

目前，各國還沒有關(guān)于碳績效概念的統(tǒng)一定義，也沒有關(guān)于碳績效評價標準和方法統(tǒng)一的意見。在此，筆者將碳績效定義為：企業(yè)基于其低碳戰(zhàn)略發(fā)展愿景， 制定其低碳發(fā)展目標及方針， 運用企業(yè)內(nèi)、外部資源， 防治高碳消耗，以減少對生態(tài)破壞，培養(yǎng)企業(yè)低碳環(huán)保意識等一系列行動和措施， 進而通過若干財務(wù)與非財務(wù)的指標進行考核的低碳管理體系 [9]。企業(yè)碳績效評價是對企業(yè)或組織是否實現(xiàn)其低碳目標的評價，旨在以持續(xù)的方式向管理當局提供相關(guān)的可驗證的信息。管理者可以利用績效評價信息制定戰(zhàn)略目標，制定和修正戰(zhàn)略實施計劃， 按照計劃的完成程度對員工進行獎勵和激勵以引導員工的行為，從而使企業(yè)的低碳戰(zhàn)略得以貫徹實施[10]。

平衡計分卡（Balanced score card，BSC）是在20世紀90年代初由哈佛商學院羅伯特·卡普蘭和諾朗諾頓研究所所長戴維·諾頓共同提出的一整套企業(yè)財務(wù)評價標準。平衡計分卡從財務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學習與成長四個維度來設(shè)計指標體系，以向企業(yè)各層次的員工傳達公司的發(fā)展戰(zhàn)略以及每一步中各自的使命。平衡計分卡方法的主要特點在于打破了傳統(tǒng)的只注重財務(wù)指標的績效管理方法，從公司戰(zhàn)略的角度對部門團隊進行考核，是財務(wù)與非財務(wù)指標相結(jié)合的全面績效衡量指標體系。平衡計分卡以企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展為導向，力圖尋求驅(qū)動企業(yè)戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵因素，建立與之密切相聯(lián)系的指標來衡量戰(zhàn)略實施過程，并采取相應(yīng)的修改來維持戰(zhàn)略的持續(xù)成功。

正因如此，將平衡計分卡引入到企業(yè)的碳績效考評體系中，通過財務(wù)與非財務(wù)考評指標之間的相互補充，使企業(yè)的碳績效考評地位上升到企業(yè)的戰(zhàn)略層面，并使之成為企業(yè)的戰(zhàn)略實施工具。基于平衡計分卡的碳績效考評體系能夠充分反映了企業(yè)財務(wù)與非財務(wù)衡量之間的平衡，長期目標與短期目標之間的平衡，結(jié)果和過程平衡，管理業(yè)績和經(jīng)營業(yè)績的平衡，能夠充分反映企業(yè)的綜合經(jīng)營狀況，使碳績效考評體系趨于完善，這將有利于企業(yè)長期參與到低碳經(jīng)濟發(fā)展中。

2、碳績效考核體系框架的構(gòu)建

本文將運用BSC的基本思想，構(gòu)建企業(yè)的碳績效考評體系，為企業(yè)進行低碳管理提供理論依據(jù)。要將平衡計分卡成功地引入企業(yè)碳績效評價體系，最重要的地方在于如何將碳指標納入平衡計分卡中以及設(shè)置怎樣的碳指標才能有效地對企業(yè)的低碳發(fā)展進行衡量。為此，本文通過將碳指標與平衡計分卡的四個維度進行適當?shù)娜诤?，來?gòu)建企業(yè)的低碳績效考評體系 [1]。

（1）財務(wù)維度。財務(wù)維度一直是企業(yè)用于績效考評中的傳統(tǒng)指標，是企業(yè)實現(xiàn)愿景的出發(fā)點和最終歸宿。通過財務(wù)指標，企業(yè)能夠清楚地了解企業(yè)的贏利水平并及時的采取相應(yīng)措施。本文通過將碳指標與財務(wù)指標進行融合，使得企業(yè)可以更好地描述自身的碳績效。該維度可以顯示出企業(yè)的低碳發(fā)展戰(zhàn)略及其實施和執(zhí)行低碳經(jīng)濟路線對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響。其衡量指標設(shè)定可以從低碳投入、低碳消耗、低碳收益等角度出發(fā)，如低碳技術(shù)投資率、低碳發(fā)展資源消耗、低碳經(jīng)濟附加值、低碳產(chǎn)品收益率等。

（2）客戶維度。客戶作為企業(yè)產(chǎn)品的最終消費者，也是企業(yè)實現(xiàn)盈利的保障，只有不斷滿足客戶的需求，企業(yè)才能實現(xiàn)持續(xù)不斷的增長。企業(yè)應(yīng)將客戶放在重要位置，以目標客戶和目標市場為導向，關(guān)注客戶的需求。將碳指標與客戶維度進行適當?shù)娜诤?，可以更好地從定性的角度描述企業(yè)的碳績效。在該維度中，管理者確立了其業(yè)務(wù)單位、目標客戶和目標市場?？蛻艟S度指標通常包括客戶低碳產(chǎn)品滿意度、客戶保持率、客戶低碳獲益率、市場占有率等。

（3）內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度。內(nèi)部業(yè)務(wù)流程是企業(yè)經(jīng)營活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)能否吸引和留住目標客戶，是否能夠滿足股東的期望，關(guān)鍵在于企業(yè)管理者是否制定好其內(nèi)部業(yè)務(wù)流程。將環(huán)境碳指標與內(nèi)部業(yè)務(wù)流程進行融合，可以設(shè)置以下指標：低碳技術(shù)改良頻度、單位產(chǎn)品資源利用率、污染物回收利用率、環(huán)保節(jié)能標準執(zhí)行率等[12]。

（4）學習與成長維度。企業(yè)只有不斷的學習和成長，才能適應(yīng)客戶要求，不斷進步。該維度確立了企業(yè)要長期成長需建立的基礎(chǔ)框架，確立了目前和未來發(fā)展的關(guān)鍵因素。將碳指標與學習與成長維度進行融合，指標可以包括：管理層低碳關(guān)注度、低碳政策合理性、員工低碳滿意度、員工保持率、員工低碳知識培訓程度等。

績效考評應(yīng)首先運用基本指標得出基本結(jié)論，然后基于整個評價指標體系得出綜合評價結(jié)論。[14]建立企業(yè)的碳績效平衡計分卡，每個企業(yè)可以根據(jù)自身的程序進行設(shè)計。以上碳績效考評指標可根據(jù)需要再進一步細分或增減，實際操作中，還須進行必要的分級分解，首先分解到各部門，然后再分解到每個員工。通過指標的層層分解，企業(yè)的戰(zhàn)略與績效考評指標才能真正的轉(zhuǎn)化為每一個員工具體的責任指標，并與其績效掛鉤， 以利于員工績效的考核[15]。

四、碳績效體系框架的應(yīng)用——以船舶制造企業(yè)為例

低碳經(jīng)濟時代，綠色發(fā)展將成為新的主題，這對企業(yè)提出了新的機遇和挑戰(zhàn)。各企業(yè)應(yīng)積極采取措施改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，尤其對于高能耗的傳統(tǒng)企業(yè)（如船舶制造企業(yè)）來說，改變粗放式發(fā)展模式勢在必行。近幾年，中國船舶制造業(yè)在全球市場所占的份額正在逐步上升，但是，我國的船舶制造業(yè)相對比較落后，無論是在技術(shù)水平還是設(shè)計能力方面，都遠遠落后于發(fā)達國家水平。在全球制造業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的背景下，高技術(shù)水平、高經(jīng)濟附加值、節(jié)能環(huán)保型船舶已經(jīng)漸漸成為了首選，這正是我國傳統(tǒng)造船業(yè)應(yīng)該調(diào)整的方向。

因此，船舶制造企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，必須重新制定企業(yè)戰(zhàn)略目標和績效管理體系。基于前文所構(gòu)建的碳績效體系框架，本文將以船舶制造企業(yè)為例，分析該類型企業(yè)的碳績效考評指標體系的構(gòu)建，促使企業(yè)管理層按照低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略行事，實現(xiàn)資源的有效利用，促進環(huán)保低碳社會的發(fā)展。

第一，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)國家減排的要求，結(jié)合自身情況，制定低碳發(fā)展使命和愿景，設(shè)定相應(yīng)的低碳發(fā)展目標。第二，選擇新的企業(yè)愿景背景下低碳發(fā)展的考評指標。第三，根據(jù)碳指標構(gòu)建碳績效考評體系（如下圖）。第四，將績效考評體系運用到具體部門和個人，同時對平衡計分卡框架定期進行完善和調(diào)整。

五、總結(jié)

本文結(jié)合BSC的基本原理初步構(gòu)建了企業(yè)的碳績效考評體系。但是其中存在很多不足，比如，四個維度的設(shè)計并不一定適合所有企業(yè)；在指標選取方面仍有值得進一步推敲的之處等。本文只是對碳績效考核體系進行了簡單的構(gòu)建，所包括的具體指標并不全面合理。企業(yè)選取何種碳指標納入到該體系，以及設(shè)置怎樣的碳指標都沒有統(tǒng)一的規(guī)范。企業(yè)應(yīng)當充分發(fā)揮主觀能動性和自主創(chuàng)新性，根據(jù)所屬行業(yè)的特點以及企業(yè)自身戰(zhàn)略發(fā)展要求，自主進行選擇，并構(gòu)建適合企業(yè)自身特點的基于BSC 的低碳績效考評體系。

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第7篇：碳排放管理體系范文

（一）行業(yè)方式的基本概念

行業(yè)方式是一種政策工具，根據(jù)特定經(jīng)濟體或地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展水平及相應(yīng)產(chǎn)業(yè)特征進行設(shè)計，具有有效目標和實施機制的多邊體系。當對某行業(yè)開始實施監(jiān)管或監(jiān)管方式根據(jù)產(chǎn)業(yè)情況進行調(diào)整時，通常采用這種方法。通過這種方式展開不同法律框架下國家或產(chǎn)業(yè)之間的合作，可以避免因擔心競爭力受損影響政府政策力度，但這種合作方式增加了復雜性。

（二）各種行業(yè)方式現(xiàn)有實施情況

目前已有的產(chǎn)業(yè)合作倡議主要包括：

1、鋁業(yè)減排協(xié)定

由全球主要鋁業(yè)企業(yè)參加的國際鋁業(yè)協(xié)會（IAI）設(shè)定自愿減排目標，到2010年，相對于1990年的水平實現(xiàn)全氟化物（PFC）工藝減排80%，節(jié)能10%。由于減排目標接近完成，國際鋁業(yè)協(xié)會正在醞釀制訂到2020年更為嚴格的減排目標。建立全球性的全行業(yè)排放配額管理體系和無損失減排模式，以外部審計和綜合數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)為特征，在聯(lián)合國氣候變化政府間專家委員會認可的框架協(xié)議下，設(shè)定行業(yè)標準的潛在可行性討論正在行業(yè)內(nèi)展開。

2、水泥行業(yè)

國際可持續(xù)發(fā)展商會（WBCSD）支持的水泥可持續(xù)倡議（CSI）正在行業(yè)內(nèi)展開討論，第一步，此倡議集中解決目標是“得到正確數(shù)據(jù)”的數(shù)據(jù)采集工作，包括建設(shè)行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)的數(shù)據(jù)庫以及標準設(shè)置體系。第二步，CSI轉(zhuǎn)向提出政策建議，設(shè)定可能的國家或地區(qū)標準，然后與政府進行談判，設(shè)定以能效為基礎(chǔ)的目標和相應(yīng)的排放配額管理體系?？赏ㄟ^無損失目標方式鼓勵新興經(jīng)濟體政府參與，然后可將行業(yè)目標分解為國別行業(yè)子目標。

3、鋼鐵行業(yè)

代表包括中國臺灣、俄、印在內(nèi)的200個鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的國際鋼鐵協(xié)會（IISI），其成員代表70%的全球鋼鐵產(chǎn)量，于2007年5月提出建議，通過鼓勵淘汰落后技術(shù)的特殊行業(yè)框架，取代排放配額交易系統(tǒng)。IISI還邀請成員國政府支持鋼鐵行業(yè)對根本性的新技術(shù)展開長期研發(fā)。亞太清潔發(fā)展與氣候伙伴計劃（APP）通過對中國特殊的雙邊支持安排，開展了數(shù)據(jù)收集，對鋼鐵生產(chǎn)兩個關(guān)鍵流程建立了監(jiān)測體系。在歐盟方面，歐盟鋼鐵產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會（EUROFER）已開發(fā)出方法學，在產(chǎn)品生命周期的基礎(chǔ)上，對與鋼鐵生產(chǎn)有關(guān)的所有產(chǎn)品（包括副產(chǎn)品在內(nèi)，即所有的直接排放）做出“二氧化碳排放記錄”。這一建議的目標是建立全球性鋼鐵業(yè)基準和相應(yīng)的排放交易體系，如果所有生產(chǎn)者認可這一方法學，即可在全行業(yè)對二氧化碳排放記錄做出鑒定，從而可用作排放交易系統(tǒng)配額設(shè)定，為國內(nèi)政策和全球性措施奠定基礎(chǔ)。

4、2006年1月成立的亞太清潔發(fā)展與氣候伙伴計劃（APP）

APP是多邊的地區(qū)性的政府企業(yè)合作伙伴關(guān)系，是覆蓋范圍最為廣泛的倡議，其6個發(fā)起國（澳、中、印、日、韓、美），占全球GDP的45%，50%的溫室氣體排放，全球能源使用的48%，煤炭產(chǎn)量占65%，鋼鐵產(chǎn)量占48%，鋁產(chǎn)量占37%，水泥產(chǎn)量占61%。APP一方面致力于跨國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)合作利用，另一方面加強監(jiān)管改革，消除影響技術(shù)開發(fā)和利用的政策壁壘。APP的核心是企業(yè)、政府和科研機構(gòu)三結(jié)合的產(chǎn)業(yè)工作組。目前在三個能源生產(chǎn)行業(yè)（清潔化石燃料、可再生能源與分布式發(fā)電、發(fā)電與輸電）和五個能源密集型產(chǎn)業(yè)（鋼鐵、鋁業(yè)、水泥、采煤、建筑與電器）進行數(shù)據(jù)收集和標準制訂工作。采取自愿參加、自下而上以行動為主的形式，沒有設(shè)定自上而下的目標。

二、行業(yè)減排利弊分析

（一）行業(yè)減排是次優(yōu)方案

行業(yè)減排的支持者也不否認的事實是，全球行業(yè)減排是次優(yōu)方案。從環(huán)境和經(jīng)濟兩個方面來看，將所有溫室氣體排放和所有排放國家都包含在內(nèi)的綜合性方案顯然是最優(yōu)方案。經(jīng)濟體范圍內(nèi)的減排方案為各個國家提供了最大的靈活性，可以選擇減排成本最低的產(chǎn)業(yè)進行減排以達到綜合減排目標，還可以避免從被監(jiān)控產(chǎn)業(yè)向非監(jiān)控產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)移的“碳泄露”。針對特定產(chǎn)業(yè)的方案限定了選擇范圍，從而提高成本。經(jīng)合組織2005年做的研究報告表明，通過針對汽車運輸行業(yè)的減排協(xié)定進行減排，其成本將顯著高于經(jīng)濟體范圍內(nèi)的排放交易系統(tǒng)。

但京都議定書實施遇到困難，一方面是發(fā)展中國家在政治上和經(jīng)濟上都沒有準備好作出減排承諾，而許多發(fā)達國家則擔心未來有約束力的減排承諾將影響其關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，以及影響一些政治上非常敏感國際競爭壓力很大的產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵業(yè)，其大部分雇員都居住在具有政治影響力的地區(qū)。還有一些行業(yè)，如國際航空業(yè)，必須通過國際合作進行減排，單一國家的政策很難實現(xiàn)這些行業(yè)的減排。

（二）支持行業(yè)減排方案的主要原因

1、擴大參與度

在一些排放大國不準備參與經(jīng)濟體范圍減排目標承諾的情況下，目前京都議定書僅覆蓋了全球不足27%的溫室氣體排放，行業(yè)減排更容易突破南北界限，從而為全球應(yīng)對氣候變化提供了替代方案。對于發(fā)展中國家來說，缺乏可靠的全經(jīng)濟體范圍的排放監(jiān)測，而行業(yè)排放趨勢相對易于確定和預測，同時機構(gòu)能力建設(shè)相對簡單，減排成本比較明確，行業(yè)減排承諾更具實際意義。通過改進技術(shù)提高運行效率，創(chuàng)造雙贏局面，可推動發(fā)展中國家參與減排。此外，針對特定產(chǎn)業(yè)的合作方案，可以將溫室氣體減排與其他政策目標，如提高能效和改善空氣質(zhì)量等結(jié)合在一起，把國家氣候變化政策與更廣泛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略更好地結(jié)合在一起，加強減排的政治意愿。

2、簡化談判過程

當產(chǎn)業(yè)集中度相對較高，產(chǎn)業(yè)中重要企業(yè)個數(shù)有限的情況下，產(chǎn)業(yè)減排方案相對容易達成協(xié)議。談判的復雜性隨參與者數(shù)目增加而提高，當參與談判者數(shù)目較小，共同利益較大，談判比較容易達成共識。鋼鐵、水泥、鋁業(yè)及汽車生產(chǎn)行業(yè)，無論是生產(chǎn)企業(yè)還是國家相對都比較集中，在參與者數(shù)目相對較小的范圍內(nèi)以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)達成協(xié)議，可以在全球范圍內(nèi)控制數(shù)目可觀的排放源。

3、加強政策的針對性

以產(chǎn)業(yè)協(xié)議為基礎(chǔ)，國家可以漸進方式推進減排。可以將目標集中在一些應(yīng)立即采取行動的產(chǎn)業(yè)，以避免當前大量投資產(chǎn)生的排放鎖定效應(yīng)；也可以將目標集中在一些國際合作對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大的產(chǎn)業(yè)，以促進關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和利用；或是將目標集中在一些比較容易取得進展的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)企業(yè)個數(shù)相對較小，或排放檢測比較簡單等。當達成行業(yè)協(xié)議之后，政府可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點確定相應(yīng)的減排承諾目標，例如針對汽車產(chǎn)業(yè)制訂能效標準，針對發(fā)電產(chǎn)業(yè)制訂排放上限等。

4、強調(diào)競爭環(huán)境

在綜合行動方案框架下，某國政府可以通過將減排行動集中在某些行業(yè)從而減輕另一些行業(yè)的減排壓力，以形成對這些行業(yè)的保護，當他國政府沒有相應(yīng)地減輕這些行業(yè)的減排負擔時，該國被保護行業(yè)就獲得了競爭優(yōu)勢。發(fā)達國家減排政策增加了被監(jiān)管行業(yè)中企業(yè)成本，可能導致企業(yè)市場份額、利潤和股票市值下降。這一趨勢使發(fā)達國家政府難以出臺進一步減排的政策。反之，行業(yè)方式可以保證特定產(chǎn)業(yè)的全球競爭者做出相同的減排努力，無論企業(yè)之間完全具有可比性，還是存在差別，但都處于同等考核之下。這一點對于產(chǎn)品具有全球化市場特征的能源密集型產(chǎn)業(yè)尤為重要，如鋼鐵業(yè)和鋁業(yè)。

5、解決“跨境碳遺漏”問題

聯(lián)合國氣候變化政府間小組的研究結(jié)論是，碳密集產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移，以及相對價格變化對貿(mào)易的影響所造成的跨境碳泄露大約在5―20%之間。由于這類碳泄露大部分集中在政治上比較敏感的產(chǎn)業(yè)，通過建立可以覆蓋大部分排放國家的產(chǎn)業(yè)協(xié)定，可以有效解決這一問題。

原則來看，行業(yè)協(xié)定可以有助于國際社會在關(guān)鍵領(lǐng)域取得技術(shù)突破，也可以有助國際社會集中解決減排激勵不合理的問題，其中包括發(fā)電、運輸、土地利用以及林業(yè)等。

（三）推動發(fā)展中國家參與行業(yè)減排方案的難點及可選方案

由于行業(yè)方式基本是自愿參與的，只有存在有效激勵產(chǎn)業(yè)才會有興趣參與，也只有當政府認為存在充分理由時才會同意自愿減排。最基本的問題是設(shè)計激勵機制以說服發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)界和政府參與全球行業(yè)減排。目前所涉及的激勵機制大體可分為兩類：一類側(cè)重建立全行業(yè)排放配額管理體系和無損失目標減排模式，這一類機制需要國家參與；另一類集中在能力建設(shè)、數(shù)據(jù)共享和經(jīng)驗交流，理論上講，這一類只要企業(yè)有興趣就可以推進。

1、關(guān)于建立全行業(yè)排放配額管理體系和無損失目標減排模式

最初的行業(yè)減排設(shè)想是與建立行業(yè)性的清潔發(fā)展機制（CDM）以及全行業(yè)排放配額管理體系聯(lián)系在一起的，行業(yè)性的排放配額管理體系是現(xiàn)有的以項目為基礎(chǔ)的CDM的下一階段，向國家范圍內(nèi)的排放配額管理進了一步。

無損失目標設(shè)計是在上述基礎(chǔ)上進了一步，發(fā)展中國家政府在行業(yè)基礎(chǔ)上作出自愿減排承諾，如果減排超出承諾目標，經(jīng)確認后，可以向排放交易系統(tǒng)出售減排額度，或接受等量資金。如果自愿減排承諾目標沒有達到，不加以懲罰。

這類機制運行的幾個重要條件是：

第一，數(shù)據(jù)收集及可用性，特別是最初的基準數(shù)據(jù)。

第二，發(fā)展中國家政府處理排放配額管理復雜性的能力。

第三，配額供應(yīng)增加就需要相應(yīng)的需求增加，這要求發(fā)達國家作出更高的減排承諾。

第四，行業(yè)額度有可能加強發(fā)展中國家大企業(yè)相對競爭優(yōu)勢地位。

第五，行業(yè)額度對發(fā)展中國家，特別是新興經(jīng)濟體國內(nèi)競爭環(huán)境的影響。

對上述這些問題的解決思路是：

第一，對于數(shù)據(jù)收集和政府能力問題。各國產(chǎn)業(yè)之間的情況有很大區(qū)別，必須根據(jù)具體情況具體分析，確定不同國家和產(chǎn)業(yè)存在的壁壘以及可能的解決方案，并不斷總結(jié)和推廣經(jīng)驗。知識產(chǎn)權(quán)問題也面臨類似困難。APP框架下的產(chǎn)業(yè)工作組正就此問題組織研討會，歐盟企業(yè)總司安排了試點項目，其目的是解決一些重點國家和產(chǎn)業(yè)所面臨的問題，以便使全球產(chǎn)業(yè)減排方案具有可行性。

第二，對于如何滿足產(chǎn)業(yè)額度的需求，即發(fā)達國家是否能提高減排承諾的問題，基本是一個政治熱點問題。巴厘路線圖確定之后，一方面增加了發(fā)達國家真正實施減排的希望，另一方面在一定程度上，有些發(fā)達國家則堅持要求發(fā)展中國家承諾采取“可量測、可報告、可驗證的減排行動”。

第三，關(guān)于如何避免發(fā)展中國家企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)額度獲取額外收入的問題更為棘手。解決這一問題的核心在于補貼的規(guī)模，當然，可以通過設(shè)置嚴格的排放標準或設(shè)置不同的排放限額等級，以免發(fā)展中國家企業(yè)在“不作為”情況下仍可以獲得可出售配額。但這樣做勢必降低對新興經(jīng)濟體企業(yè)和政府的激勵強度，新興經(jīng)濟體和轉(zhuǎn)型國家將寧可選擇現(xiàn)有的CDM和JI方式。若要配合產(chǎn)業(yè)減排，可考慮提高CDM的基準或采取更一般的方法，制訂不同的基準分類。

第四，關(guān)于對發(fā)展中國家競爭環(huán)境的負面效應(yīng)，基本上是體系設(shè)計問題。體系設(shè)計如果影響市場競爭環(huán)境提高進入壁壘，顯然不符合發(fā)達國家的利益。歐委會將就此問題作出進一步研究，并在關(guān)鍵國家和產(chǎn)業(yè)進行試點。

2、其他機制設(shè)計

其他產(chǎn)業(yè)減排的激勵機制包括：交流經(jīng)驗；分享數(shù)據(jù)和信息，以改進碳排放管理和基準設(shè)定；分享技術(shù)，加強技術(shù)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓；建立技術(shù)開發(fā)利用以及和技術(shù)支持的政府基金。

單靠這類機制本身顯然是不夠的，但這類機制可以作為“一攬子激勵”成為行業(yè)減排方案的重要補充，鼓勵發(fā)展中國家企業(yè)和政府參與行業(yè)減排方案。這類“一攬子激勵”還可以將目前在氣候變化技術(shù)合作中正在討論的一些內(nèi)容包括在內(nèi)。

但這類機制往往只能影響發(fā)展中國家的大企業(yè)，而發(fā)展中國家效率最低的是小企業(yè)，這是最大的問題。我們可以期望在未來幾年中，通過新增投資采用最先進技術(shù)，發(fā)展中國家的企業(yè)可以跟上世界領(lǐng)先技術(shù)水平。

（四）關(guān)于數(shù)據(jù)定義、收集和使用中存在的問題

在微觀層面上，基準設(shè)定是數(shù)據(jù)密集型的活動。目前在這方面存在的問題包括：

第一，績效基準設(shè)定的成功關(guān)鍵在于有效地監(jiān)測、報告和驗證。根據(jù)歐盟排放交易系統(tǒng)的經(jīng)驗說明，在系統(tǒng)運行的初始階段，績效系統(tǒng)設(shè)定需要很長時間，對政府和企業(yè)的能力要求很高。根據(jù)國際能源署對產(chǎn)業(yè)額度系統(tǒng)的分析表明，發(fā)展中國家并不都具備這種能力。

第二，作為數(shù)據(jù)密集型活動，基準設(shè)定非常費時成本很高，特別是在全球行業(yè)減排背景下，由于各國情況不同，這一問題尤為突出。另一相關(guān)問題是可能出現(xiàn)基準數(shù)目不斷增加的趨勢，這將進一步提高成本和比對的難度，企業(yè)將提出其特殊困難并要求額外照顧。歐盟排放交易系統(tǒng)的國家配額計劃中已出現(xiàn)類似問題，監(jiān)管機構(gòu)必須保證基準數(shù)目在可控范圍內(nèi)。

第三，產(chǎn)業(yè)本身難以界定，產(chǎn)業(yè)邊界并不清晰。歐盟排放交易系統(tǒng)第一和第二階段的運行經(jīng)驗表明，明確界定燃燒裝置就很困難。在這種情況下，企業(yè)就有可能與監(jiān)管當局進行博弈，瞞報一些裝置的排放。

第四，基準設(shè)定可能會要求企業(yè)披露一些機密或具有戰(zhàn)略重要性的數(shù)據(jù)。這一問題可以采用不同方式加以處理，一是精心設(shè)計基準指標，盡量不牽涉機密問題。二是通過獨立機構(gòu)進行數(shù)據(jù)采集，保障數(shù)據(jù)機密。

第五，基準數(shù)據(jù)只能反映當前技術(shù)狀況，不能反映未來可能達到的減排水平，因此在基準設(shè)計時應(yīng)考慮使其具有一定的前瞻性。

第六，利用基準數(shù)據(jù)作為排放水平參考，一定會形成“贏家”和“輸家”。這就使在產(chǎn)業(yè)層面就基準達成協(xié)議非常困難。歐盟產(chǎn)業(yè)界試圖在歐盟排放交易系統(tǒng)的第一和第二階段推動采用基準數(shù)據(jù)作為配額分配計劃，就因為這一原因沒有成功。一個可能的解決方案是把基準數(shù)據(jù)作為未來的減排目標，這樣就可以在“贏家”和“輸家”之間提供更大的平衡空間。

第七，政府和企業(yè)之間的信息不對稱，使政府很難正確理解企業(yè)投資新技術(shù)實現(xiàn)減排和進行調(diào)整的能力。必須向企業(yè)界提供足夠激勵，才能使企業(yè)界自愿公布其全部減排潛力和真實成本。

第八，要加強現(xiàn)有各種數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)形式之間的協(xié)調(diào)。經(jīng)驗證明，歐盟各成員國統(tǒng)計部門之間的數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)是非常費時且高成本的?，F(xiàn)有各種涉及行業(yè)減排數(shù)據(jù)收集的數(shù)據(jù)庫，包括亞太清潔發(fā)展與氣候伙伴計劃（APP）、國際能源署以及有關(guān)產(chǎn)業(yè)牽頭的數(shù)據(jù)庫等，數(shù)據(jù)形式之間的差距還是非常大的，應(yīng)逐步加以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三、行業(yè)減排的目標產(chǎn)業(yè)分析

在選定行業(yè)方面，主要考慮的因素包括：（1）對環(huán)境的影響。具體包括該行業(yè)占全球溫室氣體排放的份額；排放增長的速度以及減排潛力等。（2）經(jīng)濟方面的因素。包括減排成本；投資鎖定資本，如國際能源署預測，自目前到2030年之間，預計將有1.3萬億美元投資燃煤電廠，這些工廠的生命周期大約為40―50年；以及相關(guān)產(chǎn)品在國際市場的競爭強度等。（3）談判難度和參與程度。具體包括行業(yè)集中度，即行業(yè)中大企業(yè)的個數(shù)及其市場份額比重；企業(yè)對減排的接受程度；產(chǎn)品的同質(zhì)性，如水泥行業(yè)具有高度同質(zhì)性，產(chǎn)品標準以及生產(chǎn)工藝高度類似，而電廠恰恰相反，異質(zhì)性很強，不同國家之間燃料比例大不相同；易于檢測管理；具有單一的行業(yè)特點等。

目前大部分分析認為比較適合采用行業(yè)方案減排的行業(yè)包括：鋁業(yè)，該行業(yè)2004年排放占全球份額0.9%，10個最大的生產(chǎn)企業(yè)占全球市場份額54%；水泥行業(yè)，2005年排放占全球份額4.6%，10個最大的生產(chǎn)企業(yè)占全球市場份額25%；鋼鐵行業(yè)，2005年直接排放部分占全球份額5.22%，10個最大生產(chǎn)企業(yè)占全球市場份額26%，20個最大生產(chǎn)企業(yè)占全球市場份額35%。

四、幾點建議

第一，當前發(fā)達國家推動行業(yè)減排主要出于環(huán)境和經(jīng)濟的雙重考慮。環(huán)境方面的目標是擴大參與減排國家的范圍，壓發(fā)展中國家、特別是新興經(jīng)濟體參與減排，經(jīng)濟方面的主要考慮是要減輕本國企業(yè)實施強制減排后所面臨的相對成本壓力，避免競爭優(yōu)勢下降。目前歐盟在具體設(shè)計行業(yè)額度減排方式時，仍在上述兩個目標之間猶豫不定。若把重點放在環(huán)境目標上，就必須加大對發(fā)展中國家和企業(yè)的激勵強度，但若如此，又將使發(fā)達國家企業(yè)在競爭中處于不利地位，反過來影響其經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。今后我國在參與行業(yè)減排談判時，可以充分利用發(fā)達國家面臨的這一基本矛盾，促進國際行業(yè)減排機制設(shè)計向有利于發(fā)展中國家的方向發(fā)展。

第二，目前發(fā)達國家在行業(yè)減排具體機制設(shè)計上存在不同。日本方案的主要目標是在發(fā)達國家內(nèi)部分擔減排壓力，重點在于從分析減排潛力出發(fā)，確定減排對象，由于美國、歐盟在能效潛力方面大于日本，這一方案對美、歐不利，因此美、歐不能接受日本方案。美國方案的基礎(chǔ)是不設(shè)置強制目標的自愿減排，這是歐盟反對其方案的主要原因，歐盟認為自愿減排不能有效實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化的目標。歐盟方案的重點在于向全球推出以碳市場為基礎(chǔ)的減排模式，美國目前不能接受強制減排，因此也不能接受這一方案。

第三，國際行業(yè)減排談判可以成為我國企業(yè)獲取行業(yè)內(nèi)有關(guān)減排經(jīng)驗、數(shù)據(jù)和技術(shù)的平臺，促進我國企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級目標，我國企業(yè)可充分利用這一機會。如果國際行業(yè)減排談判朝不利于我國整體利益的方向發(fā)展，發(fā)達國家迫我作出減排承諾的壓力加大時，我國企業(yè)可根據(jù)形勢發(fā)展選擇退出談判，維護我國整體利益。

第8篇：碳排放管理體系范文

一、引言

“低碳”，意指較低的溫室氣體排放?！暗吞悸糜巍边@一概念于2009年在世界經(jīng)濟論壇《走向低碳的旅行及旅游業(yè)》的報告中提出，低碳旅游是旅游業(yè)對低碳經(jīng)濟的積極響應(yīng)方式。國內(nèi)外關(guān)于低碳旅游方面的研究成果較多，國外低碳旅游的相關(guān)研究主要集中在公眾對低碳旅游的態(tài)度、旅游業(yè)碳排放（如旅游交通的碳排放、旅游目的地的碳排放、碳排放稅等等）的測定及旅游業(yè)減碳措施等三個方面。

國內(nèi)低碳旅游研究處于理論探索階段，專家、學者主要關(guān)注低碳旅游的概念、發(fā)展思路、低碳景區(qū)及低碳旅游目的地的評價體系及應(yīng)用方面的研究。

國內(nèi)外對舒適旅游的研究主要集中在氣候旅游舒適度及旅游服務(wù)質(zhì)量方面，主要研究領(lǐng)域包括氣候?qū)β糜文康牡氐挠绊?、氣候?qū)β糜握咝袨榈挠绊懸约皻夂蚵糜钨Y源評價與旅游氣候舒適度評價、旅行社和旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量等方面，主要研究者有馬麗君、孫根年等。

綜上所述，將低碳理念引入舒適旅游研究當中，對低碳舒適旅游活動進行相關(guān)研究的文獻基本沒有，國內(nèi)外的研究在這一領(lǐng)域還存在一定的不足。低碳不一定舒適，同樣，舒適也不一定低碳，本論文主要從“既低碳又舒適”視角來來分析旅游活動，擬探討低碳舒適旅游活動的含義及低碳舒適旅游活動的質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，具有一定的理論意義及實踐價值。

二、低碳舒適旅游

低碳舒適旅游，顧名思義就是既低碳又舒適的旅游活動，即在旅游過程中，在提倡節(jié)能減排，減少碳排放的同時，不降低旅游者的旅游體驗質(zhì)量的旅游活動。低碳是客觀的，是能夠量化的，是硬指標；而舒適則是主觀的，很難被量化，是軟指標；所以在低碳舒適旅游過程中，旅游者的心態(tài)及旅游行業(yè)所提供的服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量顯得尤為重要。

三、低碳舒適旅游監(jiān)控與保障體系構(gòu)建

（一）構(gòu)建原則

1、低碳性原則

世界旅游組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、世界氣象組織共同的研究報告表明：全球旅游業(yè)是導致全球氣候變暖的溫室氣體排放的重來源途徑。以2005年為例，全球旅游部門中的二氧化碳排放量占到人類二氧化碳排放總量的5%，其中與旅游業(yè)相關(guān)的運輸業(yè)占了2%，純旅游業(yè)的碳排放量占到3%?？梢娐糜螛I(yè)在發(fā)展的同時，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣是環(huán)境污染的主要原因，旅游業(yè)應(yīng)該對低碳經(jīng)濟、低碳生活積極響應(yīng)，在整個旅游行業(yè)當中，盡可能少的排放二氧化碳?！吨袊糜螛I(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出：堅持節(jié)能環(huán)保，推進低碳旅游方式，在全行業(yè)推進節(jié)能環(huán)保的綠色發(fā)展理念，走生態(tài)旅游、低碳旅游的道路，促進旅游與自然環(huán)境、歷史文化的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

2、舒適性原則

大多數(shù)旅游者的旅游目的是給自己生理及心理減壓，從某種程度上可以說是“花錢買享受，買服務(wù)”，《中國旅游業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出：要善監(jiān)管體系，提高游客滿意度，建立以游客滿意度為核心的服務(wù)質(zhì)量管理體系。在低碳前提下，要盡可能的提高旅游服務(wù)質(zhì)量，為游客提供舒適的服務(wù)。

3、綜合性原則

低碳舒適旅游質(zhì)量監(jiān)控與保障體系必須綜合考慮各方面的因素。從旅游活動要素角度考慮，低碳舒適旅游活動涉及旅游者的“吃、住、行、游、購、娛”等各個方面；從利益相關(guān)者角度考慮，低碳舒適旅游活動與政府相關(guān)部門、旅游企業(yè)、旅游目的地（景區(qū)）及旅游者等利益相關(guān)者有密切聯(lián)系；從旅游空間過程角度考慮，低碳舒適旅游活動與旅游客源地、旅游通道、旅游目的地等密切相關(guān)；從旅游效果角度考慮，低碳舒適旅游既要節(jié)能減排，減少二氧化碳的排放，又要保證游客的旅游體驗質(zhì)量，使其感到旅游過程是舒適的。

4、協(xié)調(diào)性原則

低碳不一定舒適，同樣，舒適也不一定低碳。低碳舒適旅游的效果是既低碳又舒適的旅游，即旅游者的旅游活動既減少了二氧化碳的排放，同時，又要使其在生理和心理上感到舒適。這就要求旅游利益相關(guān)者相互協(xié)調(diào)，相互理解，構(gòu)建和諧旅游。政府部門應(yīng)對低碳舒適旅游的發(fā)展提供必要支持；旅游目的地（景區(qū)）應(yīng)將低碳理念融入景區(qū)的建設(shè)和管理當中，加強低碳化建設(shè)與管理；旅游企業(yè)等應(yīng)在低碳的前提下，給旅游者提供舒適的服務(wù)；旅游者應(yīng)改變傳統(tǒng)的旅游觀點，樹立低碳旅游理念，在旅游過程中盡量選擇低碳消費生活方式，減少碳的排放。

（二）指標體系

根據(jù)低碳舒適性旅游監(jiān)控與保障體系指標構(gòu)建原則，在已有研究的基礎(chǔ)上，從旅游活動的“吃、住、行、游、購、娛”等方面設(shè)計相關(guān)評價指標，在咨詢相關(guān)專家、旅游專家意見的基礎(chǔ)上，對監(jiān)控與保障指標體系進行篩選和增減，最終依據(jù)層次分析法的相關(guān)原理，確定由目標層、準則層、要素層及指標層組成的低碳舒適旅游質(zhì)量監(jiān)控與保障體系（見表1）。

四、討論與展望

低碳舒適旅游涉及眾多方面和因素，要構(gòu)建完善合理的低碳舒適旅游質(zhì)量監(jiān)控與保障體系需要多方面的努力，本文只是對于這一理論體系進行初步探討和嘗試，還存在很多不足之處，眾多問題有待進一步研究。

（一）指標選取問題

低碳舒適旅游涉及到“吃、住、行、游、購、娛”等旅游活動的方方面面，同時與旅游者、政府相關(guān)部門、旅游企業(yè)、旅游目的地（景區(qū)）及社區(qū)居民等旅游利益相關(guān)者密切相關(guān)，文章在已有研究的基礎(chǔ)上，通過問卷調(diào)查及專家咨詢等方法構(gòu)建的低碳舒適旅游質(zhì)量監(jiān)控和保障體系只是對這一體系的初步認識，如何構(gòu)建一個完整的、可操作性強的低碳舒適旅游質(zhì)量監(jiān)控與保障體系是一個值得進一步探討的課題。

（二）指標重要性程度問題

對指標重要性程度進行定量化（賦權(quán)重）的方法有很多，有客觀賦值法，有主觀賦值法。低碳舒適旅游質(zhì)量監(jiān)控與保障體系涉及指標眾多，每個指標的重要性程度差異較大，不同利益相關(guān)者對指標有各自的認識，這就需要集思廣益，充分考慮各利益相關(guān)者因素。本認為采取三角模糊數(shù)綜合評價法及層次分析法能較好地解決這一問題，但需要做大量的問卷調(diào)查，問卷調(diào)查要涉及不同的旅游利益相關(guān)者。

（三）指標量化問題

第9篇：碳排放管理體系范文

關(guān)鍵詞：碳排放權(quán) 會計核算 思考

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，低碳經(jīng)濟正朝著新常態(tài)的方向發(fā)展?！暗吞肌钡某霈F(xiàn)，無論是對人們的生活，還是對國家的經(jīng)濟發(fā)展，低碳會計都將是機遇和挑戰(zhàn)。大力發(fā)展低碳會計，最大限度地考慮企業(yè)與環(huán)境資源的密切聯(lián)系，能夠促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

（一）“碳”與“低碳”

碳是一種非金屬元素，位于元素周期表的第二周期IVA族。拉丁語為意為“煤，木炭”。 “碳”和“低碳”與鋼鐵和治金聯(lián)系在一起，在詞典里只能查到“低碳鋼”和“碳素鋼”，并且只是化學和物理術(shù)語。碳是一種很常見的元素，它以多種形式廣泛存在于大氣、地殼和生物之中。碳單質(zhì)很早就已被認識和利用，碳的一系列化合物――有機物更是生命的根本。碳是熟鐵和鋼的成分之一。 碳能在化學上自我結(jié)合而形成大量化合物，在生物上和商業(yè)上是重要的分子。生物體內(nèi)絕大多數(shù)分子都含有碳元素?！暗吞肌敝械摹疤肌敝饕付趸細怏w。“低碳”就是“低污染、低能耗、低排放”的簡稱。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人口的劇增、人類欲望的無限上升和生產(chǎn)生活方式的無節(jié)制，氣候面臨越來越嚴重的問題，二氧化碳排放量越來越大，地球臭氧層正遭受前所未有的危機，全球災難性氣候變化屢屢出現(xiàn)，已經(jīng)嚴重危害到人類的生存環(huán)境和健康安全。因此，減少二氧化碳排放、節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展低碳經(jīng)濟是當務(wù)之急。

（二）低碳經(jīng)濟

低碳經(jīng)濟就是在可持續(xù)發(fā)展理念和綠色發(fā)展理念的指導下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新技術(shù)能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟形態(tài)。

（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟的原因

1.能源安全的需要。能源安全涉及對外戰(zhàn)略、國家安全、戰(zhàn)略經(jīng)濟利益以及分配格局等多層次的戰(zhàn)略性問題。經(jīng)濟增長和氣候變化之間的矛盾引起了政府的高度重視。發(fā)展低碳經(jīng)濟是能源安全的需要，也是國家安全、實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標的需要。

2.經(jīng)濟可持續(xù)增長和保護環(huán)境的需要。改革開放以來，我國經(jīng)濟雖然實現(xiàn)了跨越式增長，但以資源的空前消耗和生態(tài)環(huán)境破壞為代價。因此發(fā)展低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟可持續(xù)增長和保護環(huán)境的需要。

3.國際戰(zhàn)略的需要。國際社會普遍存在這樣的共識：“碳排放”將成為今后重要的國際戰(zhàn)略資源。二氧化碳排放有可能是繼石油等大宗商品之后又一新的交易品種，歐美國家已經(jīng)形成了碳交易貨幣和碳金融體系。

我國對溫室氣體的排放高度重視，更加關(guān)注經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。自 2003 年以來，國家先后了《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)能型社會近期重點工作的通知》《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》《關(guān)于節(jié)能工作的決定》《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》等政策性文件。政策要求可再生能源占能源消費總量的比例要從目前的7%大幅增加到2020年的15% ；優(yōu)先開發(fā)水力和風力作為可再生能源；為達到此目標，到2020年共需投資2萬億元；國家將出臺各種稅收和財政激勵措施，包括補貼和稅收減免，還將出臺市場導向的優(yōu)惠政策，包括設(shè)定可再生能源發(fā)電的較高售價。

“十三五”期間我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效是未來一個階段的主要任務(wù)。“十三五”環(huán)保規(guī)劃明確提出堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量。到2020年，PM2.5超標30%以內(nèi)城市有望率先實現(xiàn)PM2.5年均濃度達標。

二、低碳會計

企業(yè)的低碳活動主要是與生產(chǎn)過程中的碳素燃料燃燒有關(guān)，而碳排放的根源是它的外部性。解決碳排放外部性的有效方法是將其外部效應(yīng)內(nèi)部化，即將成本包括在企業(yè)成本中，這就需要對碳排放進行會計確認、計量和報告。因此低碳會計應(yīng)運而生。StewartJones教授等于2008年提出碳排放會計的體系概念，將與碳排放、交易及簽證等的會計問題稱之為碳排放與碳固會計，即低碳會計，并提出了構(gòu)建碳會計規(guī)范的思路。筆者認為，低碳會計是以貨幣為計量單位，對企業(yè)的低碳資金運動進行確認、計量和報告，提供決策相關(guān)的低碳會計信息的經(jīng)濟管理活動。

三、碳排放權(quán)的會計核算

（一）碳排放權(quán)的實質(zhì)

碳排放權(quán)是具有價值的資產(chǎn)，可以作為商品在市場上進行交換――減排困難的企業(yè)可以向減排容易的企業(yè)購買碳排放權(quán)，后者替前者完成減排任務(wù)，同時也獲得收益。碳交易源于上世紀90年代經(jīng)濟學家提出的排污權(quán)交易概念，排污權(quán)交易是市場經(jīng)濟國家重要的環(huán)境經(jīng)濟政策。碳排放權(quán)是指碳排放配額以及溫室氣體的核證減排量。碳排放配額是參與者為履行由碳排放引起的義務(wù)而提供的工具。核證減排量是通過清潔發(fā)展機制（CDM）項目經(jīng)過第三方獨立機構(gòu)審定和核證，并通過聯(lián)合國氣候變化框架公約CDM執(zhí)行理事會批準的溫室氣體的減排量。碳排放權(quán)源自政府授予的法定權(quán)利，并且可用于出售、轉(zhuǎn)移等交易，又稱碳交易。碳排放權(quán)交易的本質(zhì)是將二氧化碳等溫室氣體的排放總量變成一種有價資產(chǎn)進行交易。通過碳交易和清潔發(fā)展機制，既可以將碳減排量以碳排放權(quán)的形式銷售給發(fā)達國家以獲得額外資金收入，同時也可以引M發(fā)達國家的先進技術(shù)。碳排放權(quán)的實質(zhì)是國家為了鼓勵企業(yè)參與節(jié)能減排，將企業(yè)碳排放納入管理體系，無償分配給企業(yè)一定的碳排放配額，鼓勵企業(yè)在配額內(nèi)進行碳排放。

（二）碳排放權(quán)的會計確認

在低碳經(jīng)濟環(huán)境下，碳排放權(quán)是一種有價值的稀缺資源和交易商品。如何對碳排放權(quán)進行科學合理的確認與計量，是目前會計學界應(yīng)解決的首要問題。碳排放權(quán)確認為何種類別的資產(chǎn)，目前有以下幾種認識：馬曉軍（2009）認為碳排放權(quán)可以作為環(huán)境會計組成部分核算，在環(huán)境會計中反映。企業(yè)為購進碳排放權(quán)限而發(fā)生的環(huán)境支出應(yīng)分兩部分加以確認，購進用于本企業(yè)碳排放權(quán)限的確認為“遞延資產(chǎn)”，只有持有留待以后出售的碳排放權(quán)限才確認為“環(huán)境資產(chǎn)”，并指出了相關(guān)的賬務(wù)處理過程。張鵬（2014）認為碳排放權(quán)應(yīng)作為一項流動資產(chǎn)核算，其符合存貨的定義，應(yīng)該作為存貨核算，是基于碳排放權(quán)配額可以在市場上進行公開交易的特點。

筆者認為，碳排放權(quán)是企業(yè)可以向外進行碳排放的一項許可權(quán)利，沒有實物形態(tài)，并且碳排放權(quán)可以單獨出售或轉(zhuǎn)讓。根據(jù)《企業(yè)會計準則第6號――無形資產(chǎn)》第三條規(guī)定：無形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)。從定義上講，碳排放權(quán)符合會計準則無形資產(chǎn)的規(guī)定，應(yīng)確認為無形資產(chǎn)。

（三）碳排放權(quán)的會計計量

會計計量是指為了將符合確認條件的會計要素登記入賬并列報于財務(wù)報表而確定其金額的過程。會計的計量屬性包括歷史成本計價、重置成本計價、可變現(xiàn)凈值計價、現(xiàn)值計價和公允價值計價五種。筆者認為碳排放權(quán)應(yīng)采用公允價值計量。由于碳排放權(quán)存在交易市場，交易雙方在同意的基礎(chǔ)上都能自愿接受的交易價格進行交易，并以該價格作為企業(yè)購置或形成的碳排放權(quán)的成本入賬。資產(chǎn)負債表日，企業(yè)對碳排放權(quán)的價值進行再確認，用公允價值對碳排放權(quán)進行后續(xù)計量比較可行合理。因為未來將會有越來越多的碳排放權(quán)交易所，可以從碳交易所持續(xù)可靠地獲取其公允價值。

（四）碳排放權(quán)的會計核算

1.賬戶設(shè)置。設(shè)置“無形資產(chǎn)――碳排放權(quán)”賬戶，核算碳排放權(quán)的增減情況。

2.賬務(wù)處理。（1）引進或研發(fā)低碳技術(shù)，按公允價值，借記“無形資產(chǎn)――碳排放權(quán)”科目，貸記“銀行存款”等科目。（2）企業(yè)購買低碳材料、低碳能源時，借記“無形資產(chǎn)――碳排放權(quán)”科目，貸記“銀行存款”等科目。（3）發(fā)生與碳排放權(quán)相關(guān)的成本費用時，借記“無形資產(chǎn)――碳排放權(quán)”科目，貸記有關(guān)成本費用科目。（4）將發(fā)生與碳排放權(quán)相關(guān)的成本費用確認為碳排放權(quán)時，借記“無形資產(chǎn)――碳排放權(quán)”科目，貸記“開發(fā)支出――碳排放權(quán)”科目。（5）實際支付排污指標有償使用費時，借記“其他應(yīng)付款”科目，貸記“銀行存款”科目。（6）企業(yè)使用碳排放權(quán)時，借記“營業(yè)外支出”科目，貸記“無形資產(chǎn)――碳排放權(quán)”科目。（7）碳排放權(quán)以碳排放的交易方式出售時：按取得的收入，借記“銀行存款”科目，貸記“其他業(yè)務(wù)收入”科目。計算應(yīng)交碳稅時，借記“營業(yè)稅金及附加”科目，貸記“應(yīng)交稅費――應(yīng)交碳稅”科目。結(jié)轉(zhuǎn)碳排放權(quán)的成本時，借記“其他業(yè)務(wù)成本”科目，貸記“無形資產(chǎn)――碳排放權(quán)”科目。（8）向相關(guān)機構(gòu)上交管理費時，借記“其他應(yīng)付款――國家相關(guān)機構(gòu)”科目，貸記“銀行存款”科目。（9）資產(chǎn)負債表日，碳排放權(quán)發(fā)生減值時應(yīng)計提減值準備。借記“資產(chǎn)減值損失”科目，貸記“無形資產(chǎn)碳排放權(quán)跌價準備”科目。（10）對于政府無償分配給企業(yè)的排污權(quán)，企業(yè)應(yīng)當參照同類或類似排放權(quán)的市場價格估計其金額，加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費確認入賬價值。借記“無形資產(chǎn)――碳排放權(quán)”科目，貸記“營業(yè)外收入――政府無償分配利得”科目。（11）企業(yè)取得政府無償分配的碳排放權(quán)時用于企業(yè)實際經(jīng)營的，在初始取得時不予確認，年末，根據(jù)無償分配額與企業(yè)實際碳排放量的差額再進行確認，如果差額大于零時，按公允價值，借記“無形資產(chǎn)――碳排放權(quán)”科目，貸記“營業(yè)外收入――政府無償分配利得”科目。如果差額小于零時，按購置成本，借記“無形資產(chǎn)――碳排放權(quán)”“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅（進項稅額）”科目，貸記“其他應(yīng)付款”等科目。（12）企業(yè)對于碳排放量超出無償分配額、政府征收碳稅時，借記“營業(yè)稅金及附加”科目，貸記“應(yīng)交稅費――應(yīng)交碳稅”科目。

（五）碳排放權(quán)的信息披露

目前，W術(shù)界對碳排放權(quán)的信息披露主要有兩種建議：一是在會計報表中增列與碳排放權(quán)有關(guān)的項目，并在會計報表附注中披露碳排放權(quán)有關(guān)的信息；另一種是單獨報告，提供單獨與碳排放權(quán)有關(guān)的報表和附注，即將碳排放權(quán)單獨報告。筆者認為，碳排放權(quán)作為無形資產(chǎn)，在資產(chǎn)負債表中將碳排放權(quán)并入“無形資產(chǎn)”項目的內(nèi)容，并在會計報表附注中披露有關(guān)碳排放權(quán)的確認、計量、采用的會計處理方法以及節(jié)能減排的情況等信息。

總之，經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要。人類經(jīng)濟社會發(fā)展歷史中的任何一次變革都會引發(fā)會計的變革。低碳經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展方式，將在不同程度上對會計產(chǎn)生影響，包括會計思想、會計目標、會計管理體制、會計技術(shù)方法和會計政策規(guī)范等。隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，低碳的意識不斷增強，各行各業(yè)都在積極應(yīng)對全球氣候變化，節(jié)能減排。這就要求建立健全低碳會計的相關(guān)會計準則和會計制度，使低碳會計更好地服務(wù)于低碳經(jīng)濟的發(fā)展。Z

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