可再生能源利用精選(九篇)

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第1篇：可再生能源利用范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 可再生能源 分類(lèi) 意義 問(wèn)題

能源是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素。能源問(wèn)題是當(dāng)今世界政治與經(jīng)濟(jì)事物中一個(gè)很敏感的問(wèn)題 ，世界各國(guó)都把能源問(wèn)題擺在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位，并作為重要課題來(lái)研究。

一、農(nóng)村可再生能源的分類(lèi)

可再生能源主要是指人類(lèi)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加以利用的太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、小水電等，我國(guó)目前在這些可再生能源品種的儲(chǔ)量上都比較豐富。近十幾年，太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用在我國(guó)農(nóng)村取得了顯著的成效?，F(xiàn)闡述幾類(lèi)典型的可再生能源技術(shù)。

1 小水電

水力發(fā)電是目前最成熟的可再生能源發(fā)電技術(shù)，在世界各地得到廣泛應(yīng)用。到2005年底，全世界水電總裝機(jī)容量約為8.5億千瓦。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家水能資源已基本開(kāi)發(fā)完畢，水電建設(shè)主要集中在發(fā)展中國(guó)家。

2 生物質(zhì)能

現(xiàn)代生物質(zhì)能的發(fā)展方向是高效清潔利用，將生物質(zhì)轉(zhuǎn)換為優(yōu)質(zhì)能源，包括電力、燃?xì)?、液體燃料和固體成型燃料等。生物質(zhì)發(fā)電包括農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電和沼氣發(fā)電等。到2005年底，全世界生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量約為5000萬(wàn)千瓦，主要集中在北歐和美國(guó)；生物燃料乙醇年產(chǎn)量約3000萬(wàn)噸，主要集中在巴西、美國(guó)；生物柴油年產(chǎn)量約200萬(wàn)噸，主要集中在德國(guó)。沼氣已是成熟的生物質(zhì)能利用技術(shù)，在歐洲、中國(guó)和印度等地已建設(shè)了大量沼氣工程和分散的戶(hù)用沼氣池。

3 太陽(yáng)能

我國(guó)擁有豐富的太陽(yáng)能資源，全國(guó)65%以上面積年日照時(shí)數(shù)>2 200 h，年輻射總量約為5 000 MJ/m2，相當(dāng)于24 000億t標(biāo)準(zhǔn)煤，尤其我國(guó)西部地區(qū)太陽(yáng)能資源更為豐富，、云南、青海、新疆等地區(qū)，年日照時(shí)數(shù)均>3 000 h，年總輻射超過(guò)6 700 MJ/m2。在我國(guó)西部地區(qū)著力發(fā)展太陽(yáng)能利用產(chǎn)業(yè)，可解決區(qū)域常規(guī)能源運(yùn)輸困難、生活用能不足的間題，遏制因生活用能亂砍亂伐的現(xiàn)象，有效保護(hù)西部地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境。

二、我國(guó)農(nóng)村發(fā)展可再生能源的意義

目前，中國(guó)正處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要階段，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生明顯變化。這對(duì)中國(guó)能源需求總量及結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生重要影響，預(yù)計(jì)到2020 年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)，能源需求總量將達(dá)到30 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤到36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，未來(lái)15 年面臨著嚴(yán)峻的能源與環(huán)境問(wèn)題。在發(fā)展、能源與環(huán)境之間的矛盾日益突出的背景下，中國(guó)必須優(yōu)化農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源效率。

當(dāng)前在農(nóng)村能源短缺、環(huán)境日益惡化和農(nóng)民增收難的情況下，發(fā)展能源農(nóng)業(yè)具有非常重大的意義。首先，發(fā)展能源農(nóng)業(yè)拓寬了農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，有利于增加農(nóng)民收入。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人們的基本生活需求得到了滿(mǎn)足，我國(guó)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，但農(nóng)民來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入?yún)s得不到增長(zhǎng)，這就要求農(nóng)業(yè)必須擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。而發(fā)展農(nóng)村可再生能源既可以拓寬服務(wù)領(lǐng)域，同時(shí)也為農(nóng)民增收開(kāi)辟了新的途徑。其次，發(fā)展農(nóng)村可再生能源緩解我國(guó)能源短缺問(wèn)題，保證了能源安全。過(guò)去對(duì)原油、煤炭及森林資源的無(wú)節(jié)度開(kāi)采，使能源需求問(wèn)題成為目前最嚴(yán)峻的問(wèn)題，所以開(kāi)發(fā)農(nóng)村可再生能源不僅可行，而且非常緊迫。農(nóng)業(yè)要抓住這個(gè)契機(jī)，提出能源農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，并發(fā)展成為一大產(chǎn)業(yè)。再次，發(fā)展農(nóng)村可再生能源可以治理有機(jī)廢棄物污染，保護(hù)環(huán)境。當(dāng)前我國(guó)環(huán)境污染形勢(shì)非常嚴(yán)峻，對(duì)環(huán)境污染最嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)而言，發(fā)展農(nóng)村可再生能源，充分利用養(yǎng)殖場(chǎng)糞便和農(nóng)產(chǎn)品加工排出的廢棄物，發(fā)展可再生能源的建設(shè)，則可變廢為寶，提高效益，降低成本，減少污染。

三、可再生能源發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

在全國(guó)政策資金扶持下，“十一五”以來(lái)農(nóng)村能源建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，對(duì)制約農(nóng)村能源建設(shè)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，其原因主要有以下幾個(gè)方面。

1 技術(shù)服務(wù)體系不完善

由于農(nóng)村大量青壯年外出務(wù)工，農(nóng)村留守人員以老年人為主，其受教育文化程度水平低，降低了能源建設(shè)的知識(shí)和技能效果。以沼氣工程為例，農(nóng)村留守農(nóng)民對(duì)沼氣技術(shù)掌握程度和實(shí)際操作能力較低，缺乏必要的沼池維護(hù)意識(shí)，降低了沼池的使用壽命。加之服務(wù)體系薄弱，導(dǎo)致大量病池的出現(xiàn)，降低了能源建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，也嚴(yán)重影響農(nóng)戶(hù)使用沼氣的積極性。因此，從農(nóng)村能源建設(shè)的長(zhǎng)期發(fā)展考慮，如何提高農(nóng)民的知識(shí)和技能水平，健全和完善建設(shè)技術(shù)服務(wù)體系，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源工程建設(shè)又好又快發(fā)展的重要保障。

2 資金不足

目前，農(nóng)村能源建設(shè)投資方式是省財(cái)政投人為主、地方財(cái)政配套、部分農(nóng)戶(hù)自籌，而由于項(xiàng)目運(yùn)行、項(xiàng)目的維護(hù)及運(yùn)轉(zhuǎn)需要大量資金，加劇了農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān)，致使貧困山區(qū)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，部分項(xiàng)目因經(jīng)費(fèi)短缺停滯，嚴(yán)重影響農(nóng)民發(fā)展能源建設(shè)的熱情。

針對(duì)資金不足的問(wèn)題，各級(jí)政府應(yīng)加大資金扶持，并制訂一定的優(yōu)惠政策，以政策導(dǎo)向來(lái)動(dòng)員、鼓勵(lì)個(gè)人投資，擴(kuò)大資金籌集渠道，建立健全建設(shè)資金的監(jiān)管機(jī)制，確保各類(lèi)資金真正用到項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展上。

3 可再生能源技術(shù)滯后

目前，農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)主要集中在沼氣工程、節(jié)柴灶、太陽(yáng)能灶、太陽(yáng)能熱水器等方面，由于缺乏先進(jìn)技術(shù)指導(dǎo)，在水能開(kāi)發(fā)、光伏發(fā)電等方面開(kāi)發(fā)利用率不高。因生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)對(duì)技術(shù)要求高，采取現(xiàn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，阻礙了生物燃料推廣和運(yùn)用，也影響了個(gè)人和企業(yè)投資生物質(zhì)能研發(fā)的積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1]王許濤，劉麗莎，劉俊紅，等.秸稈成型燃料在農(nóng)村推廣的影響因素及模式[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008 ，36 （21）：9240-9241，9256.

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第2篇：可再生能源利用范文

關(guān)鍵詞 :建筑節(jié)能 太陽(yáng)能 風(fēng)能 地?zé)崮?/p>

引言

隨著能源供應(yīng)緊張狀況的日益加劇,能源問(wèn)題逐漸成為制約各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素,開(kāi)發(fā)利用新能源已成為人類(lèi)解決能源危機(jī)和環(huán)境壓力的根本出路和最優(yōu)途徑。2008年我國(guó)能源消費(fèi)總量已經(jīng)超過(guò)28億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中建筑能耗居各種行業(yè)能耗之首,約占總能耗的27.6%。為緩解能源供需矛盾,保持經(jīng)濟(jì)和能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,我國(guó)提出在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上深化改革,消除制約節(jié)能減排工作的體制性和機(jī)制,大力開(kāi)展節(jié)能降耗工作。因建筑行業(yè)是耗能大戶(hù),建筑運(yùn)行能耗已接近全社會(huì)商品用能的三分之一,節(jié)能潛力最大,所以,建筑領(lǐng)域在開(kāi)展節(jié)能降耗工作和優(yōu)化配置有限資源的同時(shí),積極開(kāi)發(fā)新能源和有效利用可再生能源,對(duì)進(jìn)一步改善能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)資源環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展必將產(chǎn)生決定性的推動(dòng)作用。

一、我國(guó)目前的能源結(jié)構(gòu)和建筑能耗狀況

我國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家, 盡管能源資源總量約為世界的 10%,但我國(guó)人均擁有的能源資源量只有世界平均值的40%。特別是石油和天然氣等優(yōu)質(zhì)資源嚴(yán)重短缺,石油最終可采儲(chǔ)量?jī)H占世界石油可采儲(chǔ)量的3%左右,人均占有量?jī)H為世界平均水平的13%,能源供應(yīng)長(zhǎng)期面臨著后備資源不足,特別是優(yōu)質(zhì)能源資源日益短缺的問(wèn)題。 2003年我國(guó)能源消費(fèi)總量為17.4 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,2008年已超過(guò)28億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,能源消費(fèi)年平均增長(zhǎng)速度已接近10%。另外,由于我國(guó)是以煤炭為主要能源的國(guó)家,在能源的生產(chǎn)和消費(fèi)中,一次能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期得不到合理優(yōu)化,煤炭在一次能源中的消費(fèi)比例一直保持在65%以上,并且能源利用效率低于世界平均水平近10 個(gè)百分點(diǎn),單位GDP 能源消耗是世界平均水平的3 倍。同時(shí),能源消費(fèi)過(guò)程中造成嚴(yán)重的大氣污染,加劇了大氣的溫室效應(yīng)和酸雨現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)二氧化硫排放總量的90%和大氣中70%的煙塵都是由燃煤造成的,對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境和人民身體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。目前,我國(guó)的CO2排放量也已占到世界的12.8%,位居世界第二位,僅次于美國(guó)。

然而,在各種能源消費(fèi)中,建筑能耗位居行業(yè)之首,其中采暖和空調(diào)能耗約占建筑總能耗的50%至70%。2006年,我國(guó)房屋建筑總面積為395億m2,消耗商品能源約5.63億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占當(dāng)年全社會(huì)總能耗的23.1%。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料顯示,目前我國(guó)既有建筑已超過(guò)400億m2,每年新建房屋面積高達(dá)15～20億m2,超過(guò)所有發(fā)達(dá)國(guó)家年建筑面積的總和,單位建筑面積能耗是同等條件下發(fā)達(dá)國(guó)家的2～3倍。預(yù)計(jì)到2020年底,全國(guó)將新增房屋建筑面積250至300億m2,而城鎮(zhèn)新建建筑將持續(xù)保持以8～10 億m2 /年的速度增長(zhǎng),如果延續(xù)目前狀況,建筑能耗將超過(guò)目前的2倍,加之建材生產(chǎn)和施工耗能,將高達(dá)全社會(huì)總能耗的46.7%,對(duì)我國(guó)能源供應(yīng)形成巨大壓力。

因此,在目前化石能源逐漸枯竭、生態(tài)環(huán)境日趨惡化的情況下,為切實(shí)搞好建筑節(jié)能工作,改善能源結(jié)構(gòu)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,建筑領(lǐng)域應(yīng)加快對(duì)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的工作步伐,以盡快實(shí)現(xiàn)利用可再生能源逐步替代常規(guī)能源的宏偉目標(biāo)。

二、可再生能源在建筑領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)狀

可再生能源是指太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿确腔茉?而目前在建筑領(lǐng)域應(yīng)用前景比較廣闊且技術(shù)相對(duì)比較成熟的是太陽(yáng)能、風(fēng)能和地?zé)崮艿取?/p>

1.太陽(yáng)能

太陽(yáng)能是各種可再生能源中最重要的基本能源,也是人類(lèi)可利用的最清潔環(huán)保且取之不盡的優(yōu)質(zhì)能源。按照利用途徑,太陽(yáng)能在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)可分為太陽(yáng)能熱利用、太陽(yáng)能光利用和太陽(yáng)能儲(chǔ)存轉(zhuǎn)換利用三大類(lèi)。目前多數(shù)建筑對(duì)太陽(yáng)能的光熱利用還普遍停留在“生產(chǎn)生活熱水”這樣低水平的應(yīng)用層面上,加之產(chǎn)品成本較高,價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)等原因,一些產(chǎn)品粗制濫造質(zhì)量低劣,導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)太陽(yáng)能的技術(shù)產(chǎn)生信任危機(jī),從而使太陽(yáng)能技術(shù)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用陷入舉步維艱的境地。

2.風(fēng)能

風(fēng)是一種由太陽(yáng)輻射熱引起的自然現(xiàn)象。風(fēng)能利用主要是風(fēng)力發(fā)電和風(fēng)能動(dòng)力兩種主要形式,其中又以風(fēng)力發(fā)電為主。我國(guó)風(fēng)能資源豐富的地區(qū)主要分布在東南沿海及附近島嶼,內(nèi)蒙古、新疆和甘肅河西走廊以及東北、西北、華北和青藏高原的部分地區(qū)。我國(guó)目前在風(fēng)電技術(shù)和設(shè)備制造方面也已處于世界領(lǐng)先地位,當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)加快探索在我國(guó)沿海島嶼、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的建筑領(lǐng)域、尤其是城市高層建筑因地制宜地發(fā)展直接利用風(fēng)能資源技術(shù)。

3.地?zé)崮?/p>

地?zé)崮苁琴A存于地球內(nèi)部的一種巨大的潔凈能源。我國(guó)擁有豐富的地?zé)豳Y源,全國(guó)地?zé)豳Y源可采儲(chǔ)量是已探明煤炭可采儲(chǔ)量的2.5倍,其中距地表2000米以?xún)?nèi)儲(chǔ)藏的地?zé)崮芗s為2500億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。目前正在逐漸受到人們重視且在建筑領(lǐng)域應(yīng)用潛力巨大的是地源熱泵技術(shù),其最大的技術(shù)特點(diǎn)就是消耗少量的高品位能源,即能開(kāi)發(fā)利用蘊(yùn)藏在淺層地下的低品位能源滿(mǎn)足建筑物的供暖、空調(diào)和熱水供應(yīng)需求,既實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排,又不污染環(huán)境,因此,利用熱泵技術(shù)開(kāi)發(fā)利用淺層地?zé)崮苁悄壳白钍軞g迎的一項(xiàng)新技術(shù)。但是, 和發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的熱泵技術(shù)還處于初級(jí)階段, 其主要差距是我國(guó)各地區(qū)目前還缺少對(duì)巖土地質(zhì)材料性質(zhì)進(jìn)行全面系統(tǒng)的測(cè)試和統(tǒng)計(jì)分析工作,地源熱泵技術(shù)仍處于按經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)實(shí)施階段,熱泵系統(tǒng)運(yùn)行效果與設(shè)計(jì)要求偏離過(guò)大的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成地?zé)豳Y源的浪費(fèi)或不足。

三、改進(jìn)和實(shí)施建議

在大力開(kāi)發(fā)新能源的今天,建筑領(lǐng)域在有效開(kāi)發(fā)利用可再生資源的同時(shí),如何合理降低開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化利用的成本,擺脫低質(zhì)低價(jià)的惡性循環(huán),步入良性發(fā)展的健康軌道是當(dāng)前新能源開(kāi)發(fā)中亟待解決的重要課題。筆者認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該做好以下幾方面工作。

1.國(guó)家應(yīng)根據(jù)地方氣候環(huán)境特點(diǎn),分別制定和完善各地區(qū)可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃并按規(guī)劃分步實(shí)施,同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策方面的研究工作,適時(shí)出臺(tái)一些鼓勵(lì)性的政策措施。與此同時(shí),在加大政策扶持和資金投入的基礎(chǔ)上,國(guó)家應(yīng)盡快完善相應(yīng)配套的法律法規(guī),并強(qiáng)化從建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和工程竣工驗(yàn)收及運(yùn)行效果各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,尤其應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)的能效考評(píng)工作,以逐步形成可再生能源建筑的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化建設(shè)環(huán)境。

2.應(yīng)該打破目前各自為陣的行業(yè)分散格局,在加強(qiáng)行業(yè)或部門(mén)之間相互交流合作的基礎(chǔ)上,大力開(kāi)展可再生能源產(chǎn)品與建筑產(chǎn)品的集成化技術(shù)研究工作,使太陽(yáng)能、風(fēng)能等相關(guān)設(shè)施與建筑進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,做到與建筑融為一體、相互依存、不可分割,并滿(mǎn)足與建筑主體圍護(hù)結(jié)構(gòu)的一體化同時(shí)設(shè)計(jì)、同步施工和相同壽命周期的要求,以最大限度地利用可再生能源有效解決建筑供暖、空調(diào)、照明和生活用熱水等日常用能需要,使建筑產(chǎn)品在逐漸降低對(duì)常規(guī)能源消耗的同時(shí),逐步實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保和低能耗的建設(shè)目標(biāo)。

3.在太陽(yáng)能的轉(zhuǎn)化技術(shù)方面應(yīng)該突破太陽(yáng)能低溫利用的制約瓶頸,加快研究開(kāi)發(fā)中高溫的太陽(yáng)能光熱利用核心技術(shù)產(chǎn)品,尤其應(yīng)在研究開(kāi)發(fā)新型高效中高溫太陽(yáng)能集熱器上狠下功夫,在提高太陽(yáng)能裝置轉(zhuǎn)換效率的基礎(chǔ)上拓寬太陽(yáng)能技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域。

4.為了充分利用和保護(hù)地?zé)崮苓@一寶貴的清潔能源, 應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的測(cè)試研究和統(tǒng)計(jì)分析工作,并學(xué)習(xí)引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),在地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中應(yīng)本著“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用、統(tǒng)一管理”的原則,嚴(yán)格地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)審批制度,在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下,逐步推動(dòng)地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用的規(guī)范化、規(guī)模化,、商業(yè)化發(fā)展,以避免造成地?zé)豳Y源的浪費(fèi)或地下水質(zhì)資源污染的現(xiàn)象發(fā)生,使我國(guó)的地源熱泵應(yīng)用技術(shù)早日步入可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展軌道。

5. 加強(qiáng)可再生能源建筑產(chǎn)品應(yīng)用的宣傳推廣工作,在強(qiáng)化全民節(jié)能意識(shí)的同時(shí),提高全社會(huì)推廣應(yīng)用可再生能源產(chǎn)品的意識(shí),同時(shí)根據(jù)地區(qū)環(huán)境建設(shè)工程示范小區(qū),待技術(shù)成熟后逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍,同時(shí)還應(yīng)注重對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策和配套措施的真正落實(shí)工作。

結(jié)束語(yǔ)

建筑能耗位居行業(yè)之首,開(kāi)源節(jié)流是降低能耗的關(guān)鍵。開(kāi)發(fā)利用可再生能源對(duì)建筑節(jié)能工作具有舉足輕重的作用,是確保我國(guó)中長(zhǎng)期能源供需平衡、減少環(huán)境污染的先決條件,也是提高能效、達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家能源利用水平和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的有效措施。但是,發(fā)展可再生能源需要政府的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí),需要相關(guān)配套政策措施和可持續(xù)發(fā)展框架的大力支持,需要全社會(huì)各相關(guān)行業(yè)的積極參與和有機(jī)配合,只有如此,才能從根本上克服各種阻力,將全社會(huì)利于可再生能源發(fā)展的要素有機(jī)結(jié)合起來(lái),全力推進(jìn)建筑領(lǐng)域可再生能源的開(kāi)發(fā)利用工作,從而保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)健康發(fā)展,造福子孫后代。

參考文獻(xiàn):

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第3篇：可再生能源利用范文

關(guān)鍵詞:可再生能源;一次能源;電價(jià)政策

中圖分類(lèi)號(hào):F294.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-3890(2010)10-0066-06

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出“實(shí)行優(yōu)惠的財(cái)稅、投資政策和強(qiáng)制性市場(chǎng)份額政策,鼓勵(lì)生產(chǎn)與消費(fèi)可再生能源,提高在一次能源消費(fèi)中的比重?！薄吨腥A人民共和國(guó)可再生能源法》于2006年起施行。①江蘇地區(qū)有著豐富的可再生資源,開(kāi)發(fā)利用可再生能源發(fā)電已成為江蘇省緩解能源供需矛盾、減輕環(huán)境污染、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和促進(jìn)地區(qū)平衡發(fā)展的重要途徑。

一、江蘇省供用電情況

(一)項(xiàng)目建設(shè)情況

江蘇是能源消耗大省,又是資源小省,能源需求增長(zhǎng)壓力大。截至2008年6月底,全省發(fā)電裝機(jī)容量5 711萬(wàn)千瓦,其中火力發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)90%,煤炭等不可再生能源的供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出。為增加能源供應(yīng)、保障能源安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,省委、省政府高度重視可再生能源開(kāi)發(fā),特別是《可再生能源法》頒布實(shí)施后,全省可再生能源開(kāi)發(fā)利用速度加快。截至2008年8月,江蘇電網(wǎng)已投運(yùn)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目主要形式有垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋氣發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和秸稈直燃發(fā)電。截至2006年12月全省共投產(chǎn)14家可再生能源發(fā)電企業(yè),裝機(jī)容量38.719萬(wàn)千瓦;截至2007年12月增至23家,裝機(jī)容量達(dá)到75.149萬(wàn)千瓦,比上年增長(zhǎng)94.09%;截至2008年8月,全省已建成投產(chǎn)可再生能源企業(yè)28家,裝機(jī)容量達(dá)到95.034萬(wàn)千瓦,比2007年底增長(zhǎng)26.46%,其中風(fēng)力發(fā)電為58.175萬(wàn)千瓦,占61.21%;秸稈發(fā)電為20.3萬(wàn)千瓦,占21.36%;垃圾焚燒發(fā)電為15.6萬(wàn)千瓦,占16.42%;垃圾填埋氣發(fā)電為0.929萬(wàn)千瓦,占0.98%;太陽(yáng)能發(fā)電為0.03萬(wàn)千瓦,占0.03%(見(jiàn)表1)。②

(二)電量?jī)?yōu)先調(diào)度及全額收購(gòu)情況③

風(fēng)力發(fā)電方面,江蘇省調(diào)度管轄電廠(chǎng)的風(fēng)力發(fā)電企業(yè)的年度、月度發(fā)電計(jì)劃由省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一安排,日發(fā)電計(jì)劃由省調(diào)安排,優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電,保證機(jī)組全額上網(wǎng),不存在限制可再生能源發(fā)電行為。風(fēng)力發(fā)電具有很大的不確定性,日發(fā)電計(jì)劃由各電廠(chǎng)在前一工作日根據(jù)天氣預(yù)報(bào),預(yù)測(cè)次日發(fā)電曲線(xiàn),省調(diào)全額安排發(fā)電日計(jì)劃,實(shí)施發(fā)電由各風(fēng)力電廠(chǎng)根據(jù)風(fēng)源情況安排。生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)一般由所在地市調(diào)、縣調(diào)管轄。在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn),相關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)能夠優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電。不存在因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形而未能全額收購(gòu)可再生能源發(fā)電的情況。

(三)電量電價(jià)政策執(zhí)行情況

為促進(jìn)可再生能源發(fā)展,國(guó)家出臺(tái)了可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼政策。按有關(guān)規(guī)定,從2006年7月1日起,在銷(xiāo)售電價(jià)中附加1厘/千瓦時(shí)作為對(duì)可再生能源發(fā)電企業(yè)的價(jià)格補(bǔ)貼。④從2008年7月1日起可再生能源電價(jià)附加提高到2厘/千瓦時(shí)。⑤據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年7月1日至2008年8月江蘇省共收取可再生能源電價(jià)附加42 187.95萬(wàn)元(稅后),其中由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)用于2006年1月至2007年9月江蘇可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼支出4 971.6萬(wàn)元(不含稅,下同)、接網(wǎng)工程補(bǔ)貼32.92萬(wàn)元,用于期間的配額交易為7 385.48萬(wàn)元。因2007年10月至2008年8月國(guó)家補(bǔ)貼數(shù)額尚未下達(dá),由省電力公司暫按省物價(jià)局核定標(biāo)準(zhǔn)支付的電價(jià)補(bǔ)貼為29 475.41萬(wàn)元、接網(wǎng)工程補(bǔ)貼為1 505.13萬(wàn)元,收支相抵,超支1 182.59萬(wàn)元(見(jiàn)表2)。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,2006年后立項(xiàng)核準(zhǔn)的生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為0.646元/千瓦時(shí),由基本電價(jià)0.386元/千瓦時(shí)、補(bǔ)貼電價(jià)0.25元/千瓦時(shí)、接網(wǎng)費(fèi)用0.01元/千瓦時(shí)組成;2006年前立項(xiàng)核準(zhǔn)的生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)仍按原規(guī)定執(zhí)行,不享受補(bǔ)貼電價(jià)政策。風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),按招標(biāo)形成價(jià)格確定。⑥

2006年1月至2008年8月,江蘇電網(wǎng)共收購(gòu)可再生能源電量30.859億千瓦時(shí),實(shí)際結(jié)算電費(fèi)174 619.68萬(wàn)元,平均結(jié)算電價(jià)565.86元/千瓦時(shí)(其中,基本電價(jià)0.386元/千瓦時(shí),平均補(bǔ)貼電價(jià)0.17元/千瓦時(shí),接網(wǎng)工程補(bǔ)貼電價(jià)0.01元/千瓦時(shí)),補(bǔ)貼金額為61 490.3萬(wàn)元,補(bǔ)貼電價(jià)為199.26元/千瓦時(shí)(見(jiàn)表3)。

(四)發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況

江蘇省可再生能源發(fā)電企業(yè)由于類(lèi)型不同、規(guī)模不同、是否享受資源綜合利用優(yōu)惠政策等差異性因素,經(jīng)營(yíng)狀況也有所不同。從總體情況看,由于成本上升、優(yōu)惠政策不完善等原因,大部分可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)十分困難,處于虧損狀態(tài),不利于企業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年全省23家可再生能源企業(yè)中,盈利、虧損各占一半,盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2 183.12萬(wàn)元;由于成本上升等因素,2008年1-8月份全省28家可再生能源企業(yè)中,盈利企業(yè)只有7家,虧損面達(dá)到75%,盈虧相抵后實(shí)際虧損達(dá)到12 677.5萬(wàn)元(見(jiàn)表1)。

二、江蘇省可再生能源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

(一)可再生能源發(fā)電企業(yè)總體虧損

1. 成本支出增加導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)性虧損

經(jīng)營(yíng)成本是企業(yè)的生命線(xiàn),2007年以來(lái),由于受市場(chǎng)因素影響,原材料價(jià)格大幅上漲,煤炭、秸稈等燃料成本增加、加之人工、運(yùn)費(fèi)等費(fèi)用增加使經(jīng)營(yíng)成本大幅上升,許多企業(yè)不堪重負(fù),導(dǎo)致虧損。

(1)秸稈直燃發(fā)電企業(yè)

截至2008年8月,江蘇省秸稈直燃發(fā)電企業(yè)共8家,普遍虧損嚴(yán)重。經(jīng)統(tǒng)計(jì),2007年全省秸稈電廠(chǎng)盈虧相抵后盈利2 014.87萬(wàn)元,處于微利。2008年1-8月份全省秸稈電廠(chǎng)盈虧相抵后虧損達(dá)10 807.5萬(wàn)元。⑦主要原因是秸稈等燃料成本大幅度上升。據(jù)統(tǒng)計(jì),秸稈收購(gòu)價(jià)格已由2006年的200元/噸左右、2007年275元/噸左右升至2008年的350元/噸左右。

(2)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)

截至2008年8月,江蘇省垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)共10家,且常規(guī)能源混合可再生能源發(fā)電項(xiàng)目均是摻燒煤炭,由于燃料成本大幅上升,企業(yè)普遍出現(xiàn)虧損且虧損額逐年增大。以江蘇大吉可再生能源發(fā)電有限公司為例,該公司預(yù)計(jì)2008年煤炭支出增加3 000萬(wàn)元。該公司2006年虧損244.98萬(wàn)元,2007年虧損303.72萬(wàn)元,2008年1-8月份虧損已高達(dá)2 146.82萬(wàn)元。⑧

(3)垃圾填埋氣發(fā)電企業(yè)

截至2008年8月,江蘇省垃圾填埋氣發(fā)電企業(yè)共有4家。垃圾填埋氣發(fā)電項(xiàng)目投資成本較小,同等裝機(jī)容量約為垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投資成本的1/10,設(shè)備運(yùn)行維護(hù)成本也相對(duì)較少,因而4家填埋氣發(fā)電企業(yè)均未出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。但由于井管、油等原材料價(jià)格和打井成本不斷上升,造成了填埋氣發(fā)電企業(yè)收益大幅下滑。2007年全省4家填埋氣發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1 156.55萬(wàn)元,2008年1-8月份合計(jì)虧損卻達(dá)138.28萬(wàn)元。

(4)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)

截至2008年8月,江蘇省風(fēng)力發(fā)電企業(yè)共5家,經(jīng)營(yíng)狀況喜憂(yōu)參半。2007年全省3家風(fēng)力發(fā)電企業(yè)1家盈利2家虧損,盈虧相抵后虧損553.53萬(wàn)元;2008年1-8月份,全省5家風(fēng)力發(fā)電2家盈利3家虧損,企業(yè)盈虧相抵后虧損158.27萬(wàn)元。除了由于受臺(tái)風(fēng)等不確定性因素影響發(fā)電量以外,大部分企業(yè)采用進(jìn)口設(shè)備,增加了投資成本,且長(zhǎng)期來(lái)看設(shè)備維修費(fèi)用較大,運(yùn)行成本過(guò)高,直接影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

2. 政策不完善導(dǎo)致政策性虧損

目前支持性政策包括稅收優(yōu)惠,提供科技和產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金等,但力度還不夠,體系還不完善,政策的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性差,還沒(méi)有形成支持可再生能源持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

(1)上網(wǎng)電價(jià)政策亟待完善

江蘇省2006年以后立項(xiàng)核準(zhǔn)的生物質(zhì)發(fā)電電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為2005年燃煤機(jī)組脫硫標(biāo)桿電價(jià)0.386元/千瓦時(shí)加0.25元/千瓦時(shí)、0.01元/千瓦時(shí)接網(wǎng)工程補(bǔ)貼組成。為緩解煤炭?jī)r(jià)格上漲給發(fā)電企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力,國(guó)家已多次上調(diào)燃煤電廠(chǎng)的上網(wǎng)電價(jià),江蘇燃煤機(jī)組脫硫標(biāo)桿電價(jià)已達(dá)到0.4358元/千瓦時(shí),但對(duì)于秸稈價(jià)格上漲的發(fā)電企業(yè)卻沒(méi)有實(shí)行價(jià)格聯(lián)動(dòng),江蘇省秸稈發(fā)電企業(yè)普遍虧損嚴(yán)重。

(2)電價(jià)補(bǔ)貼范圍有待擴(kuò)大

目前已經(jīng)出臺(tái)的可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼價(jià)格政策僅適用于2006年以后批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目。對(duì)于2005年12月31日前獲得政府主管部門(mén)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目仍執(zhí)行以前電價(jià)規(guī)定,不能享受可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼政策。一方面對(duì)電網(wǎng)企業(yè)造成了經(jīng)營(yíng)的壓力,如江蘇省2006年以前核準(zhǔn)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目(不含風(fēng)電,不含已享受補(bǔ)貼的常熟浦發(fā)、太倉(cāng)協(xié)鑫、光大環(huán)保垃圾焚燒3家企業(yè)),2008年1-8月份上網(wǎng)電量約2.8507億千瓦時(shí),平均結(jié)算電價(jià)為0.5504元/千瓦時(shí),比江蘇省現(xiàn)行脫硫燃煤的標(biāo)桿電價(jià)高0.1146元/千瓦時(shí);另一方面對(duì)發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)造成了壓力,2006年以后核準(zhǔn)的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)(含電價(jià)補(bǔ)貼、接網(wǎng)工程補(bǔ)貼)一般為0.646元/千瓦時(shí),遠(yuǎn)高于2006年前核準(zhǔn)項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià),使同樣性質(zhì)的可再生能源項(xiàng)目卻享受不同的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不利于建立公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

(3)稅收優(yōu)惠政策覆蓋不夠全面

在發(fā)電企業(yè)繳納的眾多稅種中,增值稅占比重較大,是發(fā)電企業(yè)的一項(xiàng)重要的經(jīng)營(yíng)成本。目前,國(guó)家對(duì)于不同能源性質(zhì)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的增值稅征收與優(yōu)惠政策有所不同。國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用垃圾焚燒和填埋氣發(fā)電企業(yè)享受增值稅即征即退政策,風(fēng)力發(fā)電企業(yè)享受增值稅減半征收優(yōu)惠政策,而對(duì)于秸稈發(fā)電企業(yè)、太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)卻全額征收增值稅,沒(méi)有明確的稅收優(yōu)惠政策。同是可再生能源發(fā)電企業(yè),因能源性質(zhì)不同,稅收政策卻存在著如此大的差異,這樣不利于建立公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,也不利于調(diào)動(dòng)發(fā)電企業(yè)的積極性。

(4)垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)尚需規(guī)范

垃圾發(fā)電的收入主要來(lái)源于上網(wǎng)電費(fèi)收入和政府返還的垃圾處理費(fèi)。總體上看,江蘇省垃圾電廠(chǎng)的垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)處于中等水平且垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低且不統(tǒng)一,如:上海垃圾焚燒電廠(chǎng)垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸,蘇錫常地區(qū)每噸垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般在70元～98元,但混燒煤炭的無(wú)錫惠聯(lián)垃圾熱電有限公司、無(wú)錫益多環(huán)保熱電有限公司垃圾處理費(fèi)均為25元/噸,江蘇鹽城大吉可再生能源發(fā)電有限公司垃圾處理費(fèi)為29元/噸,上述三家公司近幾年一直處于虧損狀態(tài)。

(二)可再生能源利用效率不高

1. 垃圾分類(lèi)和處理措施不到位

大部分城市未做到生活垃圾分類(lèi),垃圾混合收集不僅增大了垃圾資源化、無(wú)害化的難度,造成極大的資源浪費(fèi)和能源浪費(fèi),還給垃圾發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行帶來(lái)不必要的麻煩。由于垃圾電廠(chǎng)處理的生活垃圾中混雜建筑垃圾、工業(yè)垃圾,一方面對(duì)設(shè)備造成損傷,增加了設(shè)備運(yùn)行維護(hù)成本;另一方面垃圾熱值過(guò)低,影響焚燒效果和鍋爐效率。

2. 資源綜合利用效率不高

目前全省垃圾焚燒和秸稈直燃發(fā)電企業(yè)中熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)過(guò)少,資源綜合利用效率不高。可再生能源發(fā)電是在上網(wǎng)電價(jià)方面給予補(bǔ)貼,其上網(wǎng)電量是根據(jù)純凝機(jī)組的發(fā)電量核定,企業(yè)售電收入也成為其主要甚至唯一收益,因此企業(yè)最關(guān)心的是機(jī)組發(fā)電量。有些具備集中供熱條件的發(fā)電項(xiàng)目,由于投資方擔(dān)心供熱會(huì)減少機(jī)組發(fā)電量,影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)是否采用熱電聯(lián)產(chǎn)并不感興趣,也不太關(guān)注如何提高電廠(chǎng)熱效率,這與利用開(kāi)發(fā)可再生能源的初衷是相違背的。

(三)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和人才培養(yǎng)體系薄弱

總體上看,江蘇省可再生能源發(fā)電的技術(shù)水平較低,與國(guó)外先進(jìn)水平差距較大,缺乏自主技術(shù)研發(fā)能力,設(shè)備制造能力弱,技術(shù)和設(shè)備主要依賴(lài)進(jìn)口,造成部分項(xiàng)目前期投資成本和后續(xù)維護(hù)成本過(guò)高,直接影響企業(yè)盈利水平。同時(shí),相關(guān)方面的人才培養(yǎng)不能滿(mǎn)足市場(chǎng)快速發(fā)展的需要,無(wú)法提供足夠的智力支持?，F(xiàn)有的大專(zhuān)院校培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)方面的人才大多從事火力發(fā)電行業(yè),大部分可再生能源發(fā)電企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人員來(lái)源于火力發(fā)電企業(yè),工作中處于邊學(xué)邊干邊總結(jié)的摸索階段,缺少有針對(duì)性的理論指導(dǎo)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

三、有關(guān)建議

江蘇省作為能源消耗大省,應(yīng)進(jìn)一步加大政策扶持力度和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)力度,抓緊制定和完善相關(guān)配套法規(guī)和政策,加大技術(shù)開(kāi)發(fā)與交流,完善人才培養(yǎng)體系,采用多種手段提高可再生能源利用效率,積極推動(dòng)可再生能源發(fā)電的開(kāi)發(fā)利用和發(fā)展。

(一)加快相關(guān)規(guī)劃的制定和實(shí)施

目前國(guó)家的《可再生能源法》、《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》均已出臺(tái),但江蘇省可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃尚未。由于缺少項(xiàng)目規(guī)劃,江蘇省可再生能源發(fā)電項(xiàng)目存在布局不合理現(xiàn)象,比如:部分秸稈電廠(chǎng)距離較近,秸稈收集半徑交叉,造成秸稈收集惡性競(jìng)爭(zhēng),抬高了收集成本。又如:少數(shù)垃圾焚燒電廠(chǎng)由于布點(diǎn)不合理,垃圾量來(lái)源不足,影響發(fā)電效率。其次,可再生能源發(fā)電規(guī)劃屬于電力規(guī)劃的一部分,為政府職能范疇。只有在可再生能源發(fā)電規(guī)劃明確的條件下,電網(wǎng)公司方能開(kāi)展相應(yīng)的配套電網(wǎng)設(shè)施規(guī)劃。由于缺乏相應(yīng)規(guī)劃,造成可再生能源發(fā)電配套電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)滯后。因此,應(yīng)結(jié)合江蘇省情,盡快明確全省可再生能源開(kāi)發(fā)利用的中長(zhǎng)期目標(biāo),科學(xué)規(guī)劃,因地制宜,合理布局,有序開(kāi)發(fā),以避免可再生能源發(fā)電項(xiàng)目無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),保證可再生資源的充分利用和投資者應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益,同時(shí)確?？稍偕茉床⒕W(wǎng)發(fā)電機(jī)組電力送出的必要網(wǎng)絡(luò)條件,避免配套電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)滯后現(xiàn)象發(fā)生。

(二)加快相關(guān)政策的完善和出臺(tái)

1. 強(qiáng)化財(cái)稅扶持力度

根據(jù)可再生能源發(fā)電開(kāi)發(fā)利用需要,安排必要的財(cái)政資金,支持可再生能源發(fā)電開(kāi)發(fā)利用、發(fā)電技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化等工作,對(duì)可再生能源技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造等給予一定的稅收優(yōu)惠。適當(dāng)考慮給予秸稈發(fā)電企業(yè)和太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)增值稅減免優(yōu)惠政策。合理減免企業(yè)排污費(fèi)、水資源利用費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí),合理提高垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

2. 完善上網(wǎng)電價(jià)政策

截至2008年8月,江蘇省所有生物質(zhì)能電廠(chǎng)都存在不同程度的虧損,建議國(guó)家將可再生能源發(fā)電企業(yè)的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)明確為在各地當(dāng)年燃煤機(jī)組脫硫標(biāo)桿電價(jià)的基礎(chǔ)上加0.25元/千瓦時(shí),以緩解生物質(zhì)能電廠(chǎng)虧損的狀況。

3. 擴(kuò)大可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼范圍

鑒于目前已出臺(tái)的可再生能源發(fā)電價(jià)格政策僅對(duì)2006年以后批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目才能享受,建議對(duì)符合國(guó)家可再生能源相關(guān)規(guī)定的2006年以前核準(zhǔn)的可再生能源發(fā)電企業(yè)與現(xiàn)行的可再生能源項(xiàng)目執(zhí)行同質(zhì)同價(jià)政策,減輕電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。

(三)采用多種手段提高可再生能源利用效率

1. 推廣垃圾分類(lèi)和垃圾處理

生活垃圾分類(lèi)收集管理應(yīng)從源頭抓起,城市居民、單位必須按照所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式排放生活垃圾,并積極配合有關(guān)單位進(jìn)行分類(lèi)收集。鼓勵(lì)采用壓縮式收集和運(yùn)輸方式,減少垃圾滲濾液,減輕垃圾發(fā)電企業(yè)處理負(fù)擔(dān)。

2. 鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)

鼓勵(lì)可再生能源企業(yè)實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)。目前,全省垃圾焚燒和秸稈發(fā)電企業(yè)中熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)過(guò)少,資源綜合利用效率不高。建議對(duì)具備集中供熱條件的發(fā)電項(xiàng)目,鼓勵(lì)垃圾焚燒和秸稈直燃發(fā)電企業(yè)選擇供熱機(jī)組增加對(duì)外供熱。一方面可以根據(jù)秸稈的實(shí)際處理量給予一定補(bǔ)貼,另一方面可以對(duì)供熱量給予一定補(bǔ)貼。

3. 推廣分布式發(fā)電

由于江蘇省部分生物質(zhì)能和風(fēng)能分布較為分散,可在部分地區(qū)推廣分布式發(fā)電,以便充分開(kāi)發(fā)本地可方便獲取的和分散存在的可再生能源,提高可再生能源的利用效率。

(四)加快技術(shù)開(kāi)發(fā)、鼓勵(lì)技術(shù)交流、完善人才培養(yǎng)體系

大部分可再生能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍很薄弱,直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力較弱。提高技術(shù)水平、鼓勵(lì)技術(shù)交流和完善人才培養(yǎng)體系是當(dāng)前可再生能源發(fā)電利用開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)。

1. 加快技術(shù)開(kāi)發(fā)

加快以自我創(chuàng)新為主的可再生能源發(fā)電技術(shù)開(kāi)發(fā),將可再生能源發(fā)電開(kāi)發(fā)利用技術(shù)作為江蘇省科學(xué)和技術(shù)發(fā)展攻關(guān)的重要內(nèi)容,支持風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電的技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作。提高設(shè)備制造能力,支持國(guó)內(nèi)可再生能源技術(shù)集成和裝備能力建設(shè),在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上,加強(qiáng)消化吸收和再創(chuàng)造,為加快可再生能源開(kāi)發(fā)利用提供技術(shù)支撐。

2. 鼓勵(lì)技術(shù)交流

省內(nèi)可再生能源發(fā)電企業(yè)技術(shù)參差不齊,部分企業(yè)由于技術(shù)先進(jìn),因而效益較好。需加大企業(yè)之間技術(shù)交流力度,鼓勵(lì)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)上開(kāi)展合作研究,進(jìn)一步消除由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)給可再生能源發(fā)電市場(chǎng)開(kāi)發(fā)形成的障礙,進(jìn)一步降低可再生能源開(kāi)發(fā)利用的成本。

3. 完善人才培養(yǎng)體系

要大力支持產(chǎn)學(xué)研合作,鼓勵(lì)科研院校與企業(yè)開(kāi)展交流,加快可再生能源基礎(chǔ)教育建設(shè)和人才培養(yǎng),提高技術(shù)研發(fā)水平,全面提高利用可再生能源發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平,促進(jìn)可再生能源發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

注釋:

①《可再生能源法》第一章第二條:本法所稱(chēng)可再生能源,是指風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿确腔茉础?/p>

②2006年、2007年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中含中科興化生物質(zhì)發(fā)電有限公司,容量1.9MW,截止2008年調(diào)研時(shí),該公司已停產(chǎn),故不包含在2008年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中。

③有關(guān)規(guī)定參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》第四章第十四條。

④江蘇省物價(jià)局關(guān)于調(diào)整電價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知(蘇價(jià)工[2006]223號(hào))

⑤江蘇省物價(jià)局關(guān)于調(diào)整電價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知(蘇價(jià)工[2008]221號(hào))

⑥有關(guān)規(guī)定參見(jiàn)《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》第二章第六條、第七條。

⑦⑧根據(jù)附表1計(jì)算整理。

參考文獻(xiàn):

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[3]師連枝.我國(guó)發(fā)展可再生能源的障礙及對(duì)策[J].河南社會(huì)科學(xué),2007,(2).

第4篇：可再生能源利用范文

關(guān)鍵詞：熱能資源 設(shè)計(jì)方案 礦井排水

1、可再生能源利用工程實(shí)施的必要性

當(dāng)前，我國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。2006年以來(lái)，全國(guó)上下加強(qiáng)了節(jié)能減排工作，國(guó)務(wù)院了加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施，各地區(qū)、各部門(mén)相繼做出了工作部署，節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。

同時(shí)，只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受?chē)?guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要。已成為中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展主要瓶頸，“節(jié)能減排”已成為人類(lèi)生存與發(fā)展首要命題，成為各國(guó)政府、企業(yè)、公民共同的責(zé)任與使命。

煤礦企業(yè)不僅要承擔(dān)科學(xué)進(jìn)步、技術(shù)發(fā)展為社會(huì)貢獻(xiàn)產(chǎn)品與服務(wù)，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，還要承擔(dān)節(jié)能環(huán)保、造福子孫的社會(huì)責(zé)任。

2、資源分析與能力測(cè)評(píng)

2.1 雙馬礦現(xiàn)有的可利用的低位熱能資源

2.2 可提取的熱量計(jì)算

（1）空氣熱源熱泵回收礦井排風(fēng)熱量：

2.4 資源能力評(píng)測(cè)

在礦井排風(fēng)與排水中提取的總熱量可形成的供熱能力為12016.1kW，井筒防凍與礦井行政、福利建筑（除門(mén)衛(wèi)室、井口等候室、生產(chǎn)救護(hù)樓外）的采暖的熱負(fù)荷需求共11273kW，從礦井排風(fēng)與排水中提取的總熱量是可以滿(mǎn)足熱負(fù)荷需求的。

3、工藝設(shè)計(jì)方案概要

3.1 技術(shù)方案的說(shuō)明

礦井排風(fēng)資源最穩(wěn)定，冬季溫度穩(wěn)定在15℃，四季不停，可考慮優(yōu)先利用。礦井排水資源蘊(yùn)含的余熱資源的量最大，但有時(shí)不連續(xù)。因此，技術(shù)方案考慮資源利用次序，優(yōu)先使用礦井排風(fēng)，再利用礦井排水。即：在經(jīng)濟(jì)可靠的前提下最大限度提取利用礦井排風(fēng)資源，采取的方式為空氣源熱泵的方式。提取的熱量應(yīng)用于井口的保溫。一方面有利于礦井余熱排風(fēng)資源的常年利用，另一方面有力提高設(shè)備的利用率。在排風(fēng)資源用盡的條件下，使用礦井排水資源，采取的方式為水源熱泵的方式。

3.2 熱泵系統(tǒng)設(shè)計(jì)參數(shù)

水源熱泵機(jī)組：（1）機(jī)組制熱工況：冷凍水進(jìn)出水溫度18/5℃，冷卻水進(jìn)出水溫度45/50℃；（2）電源：三項(xiàng)五線(xiàn)制380V～50Hz；（3）機(jī)組安全保護(hù)功能：高低壓、斷水、防凍、壓機(jī)過(guò)載等。

空氣源熱泵機(jī)組：（1）機(jī)組制熱工況：蒸發(fā)器進(jìn)出空氣溫度15/9℃，冷卻水進(jìn)出水溫度45/50℃；（2）電源：三項(xiàng)五線(xiàn)制380V～50Hz；（3）機(jī)組安全保護(hù)功能：高低壓、斷水、防凍、壓機(jī)過(guò)載等。

3.3 主要設(shè)備選型與分配

根據(jù)雙馬礦冬季用熱負(fù)荷計(jì)算結(jié)果，考慮冬季機(jī)組互為備用的安全性，選擇規(guī)格適宜的熱泵機(jī)組，以上述的技術(shù)路線(xiàn)作為指導(dǎo)完成機(jī)組的選型設(shè)計(jì)。

制熱工況：（1）水源熱泵機(jī)組：冷凍水進(jìn)水溫度18℃，冷凍水出水溫度5℃；冷卻水進(jìn)水溫度45℃，冷卻水出水溫度50℃。（2）FS-S-R-500*3：空氣側(cè)入口溫度15℃，相對(duì)濕度90%；出口溫度9℃，濕度100%，供、回水溫度45～50℃。

機(jī)組可隨負(fù)荷變化自動(dòng)調(diào)節(jié)運(yùn)行，并具備全面的安全保護(hù)功能。

熱水管網(wǎng)將熱媒輸送到主井、副井井口，利用9臺(tái)清華同方的立式空調(diào)機(jī)組加熱井口的空氣，單臺(tái)空調(diào)機(jī)組的設(shè)計(jì)風(fēng)量為70000m3/h。井口熱風(fēng)幕及其周邊小型辦公、生產(chǎn)建筑部分末端采暖（散熱器）系統(tǒng)采用風(fēng)機(jī)盤(pán)管。

3.4 系統(tǒng)布局

在鍋爐房旁邊建立熱泵機(jī)房一處。內(nèi)設(shè)空氣源熱泵FS-S-R-500*3型機(jī)組2臺(tái)，水源熱泵SGHP1600MⅡ型機(jī)組5臺(tái)，輔屬設(shè)備（循環(huán)泵、補(bǔ)水泵及其定壓裝置、水處理設(shè)備、配套的電器、控制系統(tǒng)、井口溫度、風(fēng)速、風(fēng)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等等；在井口的排風(fēng)口建設(shè)熱量回收裝置；污水泵、水處理、保溫給水水箱、補(bǔ)水箱、配套的電器）及其配電、自控監(jiān)視系統(tǒng)等。

3.5 系統(tǒng)造價(jià)估算

熱泵系統(tǒng)造價(jià)估算合計(jì)為1886.09萬(wàn)元（不含外網(wǎng)及機(jī)房土建費(fèi)）。

3.6 運(yùn)行費(fèi)用分析

根據(jù)以上分析，系統(tǒng)采暖與井筒防凍在冬季運(yùn)行，運(yùn)行時(shí)間為152天，每天運(yùn)行24小時(shí)。用電取費(fèi)0.6元/kwh。根據(jù)該項(xiàng)目的設(shè)備選型，統(tǒng)一計(jì)算運(yùn)行費(fèi)用。

3.7 節(jié)能減排效益

本方案采用的水源與空氣源熱泵系統(tǒng)相結(jié)合的供熱技術(shù)，綜合利用礦井排風(fēng)、排水資源，屬于可再生能源綜合利用，運(yùn)行費(fèi)用與常規(guī)方式相比更低，環(huán)保節(jié)能，符合國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定

本工程實(shí)施后運(yùn)行時(shí)完全可取代鍋爐房，減少煤場(chǎng)、灰場(chǎng)的堆放，減少工業(yè)廣場(chǎng)的直接污染，將極大改善廠(chǎng)區(qū)生產(chǎn)環(huán)境，有利于建設(shè)無(wú)污染、清潔、文明花園式的廠(chǎng)區(qū)文化建設(shè)。采用可再生能源利用系統(tǒng)回收礦井排風(fēng)、排水低溫余熱為礦區(qū)供熱，與燃煤鍋爐房相比，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤11761.8噸，減少CO2排放30815.9噸，減少粉塵排放129.2噸，減少CO排放16.3噸，減少SO2排放99.9噸，減少NOX排放87噸，減少H2S排放5.8噸。

4、工藝設(shè)計(jì)方案探討

煤礦可再生能源利用技術(shù)的應(yīng)用對(duì)礦區(qū)的節(jié)能環(huán)保具有較高的經(jīng)濟(jì)效益，尤其具有重大的社會(huì)效益。不僅能給煤礦企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的節(jié)能減排效果，為子孫后代造福，而且有利于改變煤礦企業(yè)臟亂差的形象。

針對(duì)空氣熱源、熱水水源熱泵工藝設(shè)備的技術(shù)特點(diǎn)，結(jié)合煤礦企業(yè)的行業(yè)特征，在以下幾個(gè)方面必須慎重考慮，確保本礦可再生能源利用技術(shù)方案順利實(shí)施，發(fā)揮最大效能。

（1）關(guān)于空氣源熱泵的阻力損失的問(wèn)題：要根據(jù)系統(tǒng)配置，詳細(xì)計(jì)算整個(gè)空氣源熱泵系統(tǒng)的壓損的，比如末端風(fēng)機(jī)盤(pán)管的壓損、管道的壓損、空氣源熱泵主機(jī)的壓損，保證經(jīng)濟(jì)合理安全運(yùn)行。（2）普通礦井排風(fēng)口改造：應(yīng)用空氣源熱泵需要對(duì)原有風(fēng)口進(jìn)行改造：原有的排風(fēng)口二合一，并需要加高、加固，在其上部安裝空氣源熱泵的蒸發(fā)器。（3）關(guān)于礦井排風(fēng)中含有煤粉（塵）、煤粒的問(wèn)題：必須采取兩道除塵、一道清洗工藝及擴(kuò)大換熱器翅片間距：在風(fēng)道的合適位置設(shè)置三個(gè)波的波紋板，為第一道除塵，去除粒徑較大的煤粒；蒸發(fā)器本身帶有的除塵網(wǎng)為第二道除塵，去除較小的煤粉塵。由于礦井排風(fēng)的相對(duì)濕度較大，提取余熱量的過(guò)程相當(dāng)于降溫除濕工藝，因此過(guò)程中將凝結(jié)大量的水，對(duì)蒸發(fā)器的表面具有沖洗自潔的功能；同時(shí)可用高壓水槍定期清塵。加大換熱器翅片間距，使煤粉不能再翅片間停留，從而減少了礦井排風(fēng)中的煤粉（塵）、煤粒對(duì)換熱過(guò)程的影響。（4）空氣源熱泵的蒸發(fā)器及波紋擋塵板對(duì)排風(fēng)風(fēng)壓的影響：加蒸發(fā)器與擋塵板后的阻力損失大小與排風(fēng)的風(fēng)速有關(guān)，一般與風(fēng)速的2次方成正比關(guān)系。并且蒸發(fā)器的翅片管與擋塵板無(wú)方向性，即風(fēng)機(jī)正轉(zhuǎn)與反轉(zhuǎn)時(shí)產(chǎn)生的阻力相同，僅與風(fēng)速有關(guān)，與方向無(wú)關(guān)。（5）礦井排水體制對(duì)水源熱泵系統(tǒng)的影響：在使用排水資源時(shí)，必須考慮礦井水在排出時(shí)躲避用電高峰，將造成排水不連續(xù)。要充分利用礦井排水處理站的調(diào)序容量，盡量保證機(jī)組運(yùn)行的連續(xù)性。（6）礦井排水水質(zhì)對(duì)水源熱泵系統(tǒng)的影響：水源熱泵從新建污礦井排水處理站中間水池取水。中間水池的礦井排水的水已經(jīng)相當(dāng)清潔，但是，雙馬煤礦的礦井排水系高礦化度的苦咸水。根據(jù)水質(zhì)化驗(yàn)結(jié)果，雙馬煤礦的礦井排水Cl-含量達(dá)3257.86mg/L，SO42-含量達(dá)4985.51mg/L，HCO3-含量達(dá)164.75mg/L，固溶物含量達(dá)12686.06mg/L，CO32-含量達(dá)45.02mg/LpH為8.93，水溫為18℃。由于礦井水中CL-、Ca2-、Mg2-以及礦化度濃度高于機(jī)組水源側(cè)水質(zhì)要求，必然對(duì)水源熱泵的換熱器的正常換熱造成影響，必須要有處污、過(guò)濾的裝置，還需在礦井水進(jìn)入熱泵機(jī)組前加裝一套紫銅列管換熱器，提高機(jī)組的使用壽命。（7）熱交換設(shè)備的選型注意事項(xiàng)：礦井排水經(jīng)過(guò)經(jīng)過(guò)許寧沉淀和過(guò)濾之后的水已經(jīng)相當(dāng)清潔，但仍有導(dǎo)致系統(tǒng)結(jié)垢的鈣等物質(zhì)存在。井下涌水中如果用傳統(tǒng)換熱器一旦結(jié)垢，將堵塞設(shè)備，導(dǎo)致系統(tǒng)無(wú)法運(yùn)行。為了解決這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)采用列管式殼管換熱器。由于礦井水中CL-、Ca2-、Mg2-以及礦化度濃度較高，采用常規(guī)材質(zhì)的換熱器，易被腐蝕。而紫銅就是工業(yè)純銅，其熔點(diǎn)為1083℃，無(wú)同素異構(gòu)轉(zhuǎn)變，相對(duì)密度為8.9，為鎂的五倍。比普通鋼還重約15%。紫銅在大氣、海水和某些非氧化性酸（鹽酸、稀硫酸）、堿、鹽溶液及多種有機(jī)酸（醋酸、檸檬酸）中，有良好的耐蝕性，用于化學(xué)工業(yè)。另外，紫銅有良好的焊接性，可經(jīng)冷、熱塑性加工制成各種半成品和成品。該換熱器為管式換熱器的一種。主要由許多管子所組成的管束構(gòu)成。管束的兩端分別固定在兩塊花板上，并安放在一個(gè)圓筒形的殼體內(nèi)。進(jìn)行熱交換時(shí)，井下涌水流體流經(jīng)管內(nèi)，水源側(cè)循環(huán)水在器殼與管子間流動(dòng)。當(dāng)管內(nèi)的流體一次通過(guò)所有管子直接流出時(shí)，稱(chēng)做單程列管式換熱器。為了提高換熱效率，在管間裝置擋板以提高管間流體的流速。操作時(shí)，外殼與管子因其溫度有差異而發(fā)生不同程度的熱膨脹。（8）礦井水源熱泵系統(tǒng)與礦井水處理站的協(xié)調(diào)問(wèn)題：根據(jù)礦區(qū)目前用水的緊張情況及水質(zhì)條件，礦井水不得外排，處理后主要用途為地面生產(chǎn)生活用水、井下消防灑水、采煤機(jī)冷卻及噴霧用水、地面防塵用水、地面防滅火及黃泥灌漿用水、選煤廠(chǎng)洗選用水等，其中大部分礦井排水經(jīng)過(guò)反應(yīng)絮凝沉淀過(guò)濾處理后，還需要進(jìn)行反滲透深度脫鹽處理。水源熱泵系統(tǒng)提取礦井排水的熱量后，必然減低進(jìn)入反滲透機(jī)組的水溫，導(dǎo)致反滲透機(jī)組產(chǎn)水量下降，甚至不能正常工作。因此水源熱泵協(xié)調(diào)與礦井水處理站各取多少負(fù)荷，應(yīng)根據(jù)礦區(qū)水熱負(fù)荷需求，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)綜合比較后確定。

該換熱器換熱原理圖如下：

第5篇：可再生能源利用范文

關(guān)鍵詞：新能源；時(shí)間與速度；經(jīng)濟(jì)

前言

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)對(duì)能源的巨大需求正在對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響。在中國(guó)出口增長(zhǎng)的同時(shí)，高耗能高污染的發(fā)展模式也日益成為中國(guó)人擔(dān)憂(yōu)的對(duì)象。

為此，本版近期特推出“可持續(xù)發(fā)展”系列，共8篇，聚焦新能源及環(huán)保主題，希望引起讀者的進(jìn)一步關(guān)注。

新能源是相對(duì)于長(zhǎng)期廣泛使用、技術(shù)上成熟的常規(guī)能源(如煤、石油、天然氣、水能、核能等)而言，已經(jīng)開(kāi)發(fā)但還不能大規(guī)模使用或正在研究試驗(yàn)、尚需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的能源。

新能源開(kāi)發(fā)空間有待拓展

新能源包括海洋能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、氫能等等。也就是目前通常說(shuō)的可再生能源(水電除外)。新能源技術(shù)在世界上得到不同程度的應(yīng)用，例如太陽(yáng)能的光熱轉(zhuǎn)換，光電轉(zhuǎn)換，地?zé)嶂苯討?yīng)用，生物發(fā)酵及熱分解以制取沼氣和氣體燃料，潮汐發(fā)電技術(shù)等等。

中國(guó)《可再生能源法》確立了可再生能源(新能源)發(fā)展的基本法律制度體系。自2006年1月1日正式實(shí)施以來(lái)，對(duì)可再生能源投資投入和可再生能源制造業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。它比較完整地規(guī)定了可再生能源開(kāi)發(fā)利用的法律制度，有益于解決中國(guó)日益突出的能源供需矛盾和環(huán)境惡化問(wèn)題。

除了《可再生能源法》，國(guó)家發(fā)改委還牽頭在可再生能源發(fā)展的政策措施方面做了許多工作。例如制定了2010年可再生能源發(fā)展目標(biāo)，頒布了《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》和《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》。發(fā)改委還與財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合頒布了《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)生物燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》和《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》。此外，風(fēng)能和生物質(zhì)能資源的普查工作也正在進(jìn)行中。

可再生能源是指在自然界中可以再生的能源資源。它清潔且對(duì)環(huán)境無(wú)害或危害很小，其另一特性是分布廣泛，適宜就地開(kāi)發(fā)利用。2007年中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)累計(jì)已達(dá)到605萬(wàn)千瓦，在建420萬(wàn)千瓦，該年的裝機(jī)比過(guò)去20年總和還要多。但相對(duì)于中國(guó)目前的能源資源和環(huán)境問(wèn)題，業(yè)界對(duì)可再生能源的發(fā)展速度仍不滿(mǎn)意。可再生能源在中國(guó)電力工業(yè)中僅占很小的比例。到2006年底，全國(guó)水電裝機(jī)容量1.3億千瓦，占全國(guó)總發(fā)電裝機(jī)容量的21%。對(duì)于大型水電是否列為可再生能源，仍有爭(zhēng)論。然而，除水電以外的可再生能源所占比重尚不足1%。

可再生能源發(fā)展緩慢的原因

可再生能源發(fā)展緩慢的原因主要是它相對(duì)高的成本和所需的電價(jià)?？稍偕茉吹陌l(fā)電成本一般比煤電高，生物質(zhì)能發(fā)電為1.5倍，風(fēng)力發(fā)電為1.7倍，光伏發(fā)電為11-18倍。可再生能源發(fā)展遲緩，與快速增長(zhǎng)的火發(fā)電裝機(jī)容量相比微乎其微，因此比例可能進(jìn)一步減小。以風(fēng)能為例，中國(guó)風(fēng)能資源相對(duì)豐富，據(jù)估計(jì)可開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)能儲(chǔ)量約10億千瓦，其中，陸地風(fēng)能資源約2.5億千瓦，海上7.5億千瓦。中國(guó)推動(dòng)風(fēng)能發(fā)電近十年了，盡管近期增長(zhǎng)較快，然而風(fēng)電裝機(jī)容量也只有約605萬(wàn)千瓦。

可再生能源發(fā)展的焦點(diǎn)集中在降低成本，這是共識(shí)。然而，過(guò)度關(guān)注成本和所需的電價(jià)，是中國(guó)可再生能源戰(zhàn)略的一個(gè)誤區(qū)。表現(xiàn)在，一是過(guò)于迫切降低成本而急切要求設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，二是對(duì)可再生能源電價(jià)控制過(guò)緊。中國(guó)的可再生能源必然有一個(gè)大發(fā)展，這一點(diǎn)不應(yīng)當(dāng)懷疑。但是，開(kāi)發(fā)時(shí)間和速度很重要，這應(yīng)當(dāng)是可再生能源戰(zhàn)略乃至能源戰(zhàn)略的一個(gè)重點(diǎn)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，無(wú)論利用不利用，風(fēng)一直在吹，陽(yáng)光普照。但是，煤越挖越少，大氣污染排放越來(lái)越多。

大規(guī)模地降低可再生能源成本，顯然需要設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。但是，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化有一個(gè)先引進(jìn)技術(shù)還是先做成市場(chǎng)規(guī)模后再?lài)?guó)產(chǎn)化的選擇。在市場(chǎng)規(guī)模很小的情況下，引進(jìn)技術(shù)需要政府行為和干預(yù)。除了扭曲市場(chǎng)之外，引進(jìn)可能是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的談判過(guò)程。相反，有了市場(chǎng)規(guī)模，國(guó)產(chǎn)化必然隨之而來(lái)，且速度很快。以火電30萬(wàn)和60萬(wàn)千瓦機(jī)組設(shè)備為例，當(dāng)筆者10年前做30萬(wàn)千瓦和60萬(wàn)千瓦機(jī)組的電廠(chǎng)項(xiàng)目時(shí)，設(shè)備基本進(jìn)口，政府并沒(méi)有刻意要求國(guó)產(chǎn)化。事實(shí)是，幾年前30萬(wàn)和60萬(wàn)千瓦設(shè)備已基本國(guó)產(chǎn)化。大市場(chǎng)吸引了技術(shù)，造就了中國(guó)30萬(wàn)和60萬(wàn)千瓦發(fā)電設(shè)備的制造能力。

另一個(gè)問(wèn)題是行政控制電價(jià)。行政主管部門(mén)對(duì)于風(fēng)能項(xiàng)目的電價(jià)實(shí)行特許權(quán)招標(biāo)，企業(yè)則為了獲取項(xiàng)目壓低競(jìng)標(biāo)電價(jià)，以不到0.4元/kWh中標(biāo)。而根據(jù)風(fēng)電的基本情況測(cè)算，除了自然條件特別好的風(fēng)場(chǎng)，加上特別樂(lè)觀的假設(shè)之外，能夠達(dá)到商業(yè)要求的風(fēng)電價(jià)格都應(yīng)該超過(guò)0.6元/kWh。經(jīng)驗(yàn)證明，中標(biāo)企業(yè)可能沒(méi)有想真正地按建設(shè)承諾經(jīng)營(yíng)這些風(fēng)電場(chǎng)，而是先拿下項(xiàng)目，慢慢做，或等待政策，或再與政府討價(jià)還價(jià)。當(dāng)然，為裝飾門(mén)面，虧本建設(shè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)電的企業(yè)，可能有，但不多。

在可再生能源的成本和價(jià)格問(wèn)題上，必須包括環(huán)境治理成本以及資源耗盡溢價(jià)。環(huán)境治理成本很容易理解，資源耗盡溢價(jià)則需要解釋。涉及對(duì)能源礦藏等不可再生資源的開(kāi)采，經(jīng)濟(jì)分析中要計(jì)算資源利用的經(jīng)濟(jì)成本。由于這些資源無(wú)法再生，被耗盡時(shí)必須用進(jìn)口或國(guó)內(nèi)替代品來(lái)替代，因此資源利用的機(jī)會(huì)成本包括了資源耗盡后其替代品的成本。耗盡溢價(jià)或費(fèi)用可根據(jù)經(jīng)濟(jì)價(jià)格和年開(kāi)采量占總儲(chǔ)量的比例來(lái)確定，該溢價(jià)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)采成本相加后就得到使用不可再生資源的總經(jīng)濟(jì)成本。如果在可再生能源定價(jià)時(shí)，將目前的可再生能源成本價(jià)格，扣去用煤發(fā)電的環(huán)境治理成本和資源耗盡溢價(jià)，可再生能源的價(jià)格不會(huì)比煤電高。

此外，還應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)地來(lái)看可再生能源成本和價(jià)格問(wèn)題，不應(yīng)當(dāng)將目前國(guó)家批給可再生能源的價(jià)格看成是一成不變。長(zhǎng)遠(yuǎn)的看，不可再生能源發(fā)電價(jià)格會(huì)上漲。因?yàn)?，不可再生能源資源價(jià)格會(huì)因?yàn)橄∪焙驮黾迎h(huán)境治理成本而上行，而可再生能源的價(jià)格則可能由于技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)規(guī)模帶來(lái)的迅速?lài)?guó)產(chǎn)化而下行?，F(xiàn)在認(rèn)為被批高了的電價(jià)，以后可以下調(diào)。除非價(jià)格當(dāng)局認(rèn)定已經(jīng)批復(fù)的價(jià)格永遠(yuǎn)不變，但是這樣一來(lái)，那能源價(jià)格還改革什么？

當(dāng)然，許多價(jià)格上的考慮是出于對(duì)提高目前電價(jià)水平的擔(dān)憂(yōu)。這種擔(dān)憂(yōu)是合理的，但至少在現(xiàn)階段不能成為阻礙可再生能源發(fā)展的原因。因?yàn)?，以目前可再生能源占發(fā)電

的極小份額(大水電除外)來(lái)看，可再生能源電價(jià)再高一些并不足以影響整個(gè)電價(jià)水平。

可再生能源的優(yōu)點(diǎn)已為越來(lái)越多的人所了解和接受。推廣應(yīng)用可再生能源，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會(huì)舉足輕重。在資源緊張的現(xiàn)實(shí)條件下，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展可再生能源是中國(guó)社會(huì)的共同選擇，也是電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路的重要途徑。近年來(lái)，中國(guó)政府已經(jīng)從戰(zhàn)略高度采取了一系列重大舉措，加快可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。

《可再生能源法》2006年1月1日正式生效以來(lái)，雖然不盡人意，但為可再生能源發(fā)展提供了一個(gè)法律框架。中國(guó)可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃也明確提出，到2020年可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量(包含大水電)將占總裝機(jī)容量的30%以上。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須加快可再生能源發(fā)展的步伐。國(guó)家發(fā)改委決定在2005-2007年間設(shè)立可再生能源和新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于鼓勵(lì)風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能供熱和地?zé)岜霉?。這些政策和規(guī)劃為可再生能源的大發(fā)展奠定了良好的政策基礎(chǔ)。在降低可再生能源成本方面，還有其他一些措施，如通過(guò)平攤電價(jià)或?qū)嵭袃r(jià)格補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，計(jì)劃增加科技投入，提高可再生能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

推廣可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵因素

經(jīng)驗(yàn)證明，可再生能源的發(fā)展相對(duì)緩慢，需要特殊政策和努力去推廣應(yīng)用。顯然，科技攻關(guān)，降低生產(chǎn)成本，是推廣可再生能源應(yīng)用和發(fā)展的關(guān)鍵。但是，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高投入、高能耗、高污染、低效率的粗放式增長(zhǎng)方式造成中國(guó)能源后備儲(chǔ)量不足，資源過(guò)快消耗，從而影響能源安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。發(fā)展可再生能源勢(shì)在必行，而且時(shí)間和速度都很重要。

“十一五”計(jì)劃確定了單位GDP能耗比“十五”期末降低20%左右的發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展可再生能源是有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的一項(xiàng)重要措施。目前風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)超過(guò)了“十一五”末期的500萬(wàn)千瓦規(guī)劃目標(biāo)，但是與可開(kāi)發(fā)利用的約10億千瓦風(fēng)能儲(chǔ)量和每年8000萬(wàn)千瓦火電裝機(jī)相比，是一個(gè)小數(shù)字。發(fā)展速度是不是能再快一些，政策能不能更優(yōu)惠些，措施能不能更有力些？比如，采取風(fēng)電強(qiáng)制入網(wǎng)和收購(gòu)政策，強(qiáng)制某一電網(wǎng)范圍可再生能源的份額，還有其它一些激勵(lì)可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策和貸款優(yōu)惠政策。

目前可再生能源發(fā)展還有其它障礙?？稍偕茉窗l(fā)電規(guī)模小而且分散、成本高，會(huì)給電網(wǎng)帶來(lái)一系列運(yùn)行、負(fù)荷匹配、增容和成本增加等問(wèn)題，實(shí)踐中存在上網(wǎng)問(wèn)題。另一方面，可再生能源設(shè)備和產(chǎn)品的技術(shù)論證、檢查及監(jiān)督，也缺乏有資質(zhì)認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)公司，增加運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。因此，可再生能源企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大、盈利較差，較難吸引社會(huì)資金的投入。

第6篇：可再生能源利用范文

我國(guó)可再生能源資源非常豐富,開(kāi)發(fā)利用的潛力很大。但是目前我國(guó)的可再生能源產(chǎn)業(yè)屬于幼稚產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)可再生能源技術(shù)在我國(guó)處在研究開(kāi)發(fā)階段，市場(chǎng)相對(duì)狹小，生產(chǎn)規(guī)模小，初始投資高，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用周期較長(zhǎng)，見(jiàn)效較慢，成本偏高，效益不好，對(duì)投資者缺乏吸引力，因此政府組織的財(cái)稅政策是實(shí)現(xiàn)可再生能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用的客觀要求。

一、現(xiàn)行的可再生能源財(cái)稅支持政策

為了推動(dòng)部分可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在支持可再生能源技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)、推動(dòng)技術(shù)的應(yīng)用和商業(yè)化進(jìn)程方面，我國(guó)中央政府與地方政府相繼出臺(tái)了一系列的財(cái)政、稅收政策措施。

（一）財(cái)政政策

1．補(bǔ)貼政策

（1）中央政府補(bǔ)貼

實(shí)施中央政府補(bǔ)貼政策是直接推動(dòng)可再生能源技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的有力措施。目前已實(shí)施的中央政府補(bǔ)貼政策主要有以下幾個(gè)方面：一是研究與發(fā)展補(bǔ)貼。國(guó)家對(duì)可再生能源技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)給予科研經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)關(guān)鍵的可再生能源設(shè)備制造的產(chǎn)業(yè)化給予補(bǔ)助，支持新技術(shù)的示范項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化；二是投資貼息補(bǔ)貼。通過(guò)相關(guān)部門(mén)由中央財(cái)政對(duì)可再生能源技術(shù)的發(fā)展項(xiàng)目提供貼息。例如，國(guó)家發(fā)改委每年擁有1. 2億元人民幣的貼息貸款用于支持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，水利部有3億左右的貼息貸款用于小水電的發(fā)展。三是項(xiàng)目補(bǔ)貼。中央政府通過(guò)不同的渠道對(duì)可再生能源項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼，如戶(hù)用沼氣系統(tǒng)、省柴灶推廣，小水電、小風(fēng)電機(jī)和光伏發(fā)電示范和推廣工作等。四是電力上網(wǎng)補(bǔ)貼。對(duì)于生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)，如果實(shí)行政府定價(jià)的，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)分地區(qū)制定標(biāo)桿電價(jià)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2005年脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)加補(bǔ)貼電價(jià)組成，補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.25元。發(fā)電項(xiàng)目自投產(chǎn)之日起，15年內(nèi)享受補(bǔ)貼電價(jià)；運(yùn)行滿(mǎn)15年后，取消補(bǔ)貼電價(jià)。自2010年起，每年新批準(zhǔn)和核準(zhǔn)建設(shè)的發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼電價(jià)比上一年新批準(zhǔn)和核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼電價(jià)遞減2％。

（2）地方政府補(bǔ)貼

地方政府的補(bǔ)貼在可再生能源技術(shù)發(fā)展中起著決定性的作用。由于資源條件和對(duì)可再生能源發(fā)展認(rèn)識(shí)的差異，各地政府對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼政策有較大差異。但各地都對(duì)戶(hù)用沼氣系統(tǒng)，省柴灶的推廣應(yīng)用采取了補(bǔ)貼措施，部分地區(qū)對(duì)小型風(fēng)電機(jī)和小型光伏發(fā)電系統(tǒng)的推廣給予了較大的補(bǔ)貼扶持，如內(nèi)蒙古牧民購(gòu)買(mǎi)一套100瓦風(fēng)力機(jī)或16瓦光伏系統(tǒng)補(bǔ)貼200元，新疆每套補(bǔ)貼50元－200元，青海每套光伏系統(tǒng)補(bǔ)貼300元，甘肅每套光伏系統(tǒng)由地方財(cái)政和光電基金補(bǔ)貼300元。

2．國(guó)債投入

利用國(guó)債資金是臨時(shí)性的政策扶持，只是針對(duì)具體幾個(gè)項(xiàng)目而言的。例如，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的國(guó)債風(fēng)電項(xiàng)目利用2000年國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃（第四批國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目），建設(shè)8萬(wàn)千瓦國(guó)產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組示范風(fēng)電場(chǎng)。

（二）稅收政策

1．增值稅

目前我國(guó)對(duì)可再生能源還沒(méi)有制定統(tǒng)一的增值稅政策，只是對(duì)部分可再生能源產(chǎn)品給予了增值稅優(yōu)惠：一是人工沼氣的增值稅按13％計(jì)征；二是規(guī)定風(fēng)力發(fā)電的增值稅按8.5％計(jì)征。

2．關(guān)稅

自1998年1月1日起，國(guó)務(wù)院決定對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備，在規(guī)定范圍內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。在這兩個(gè)項(xiàng)目中包括了部分可再生能源設(shè)備，主要是適用于風(fēng)力發(fā)電機(jī)與光伏電池。

3．所得稅

對(duì)綜合利用廢棄資源如地?zé)?、農(nóng)林廢棄物生產(chǎn)電力、熱力的內(nèi)資企業(yè)，5年內(nèi)減征或免征所得稅而對(duì)涵蓋于《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備(產(chǎn)品)目錄》、《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》、《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南(2004年度)》、《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》等規(guī)定中的可再生能源利用的內(nèi)資企業(yè)實(shí)行加速折舊、投資抵免等方面的稅收優(yōu)惠。

對(duì)設(shè)在國(guó)務(wù)院規(guī)定地區(qū)的外商投資企業(yè)，屬于可再生能源電力利用項(xiàng)目的，可以按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

4．其他的地方性稅種

一些地方考慮以加快設(shè)備折舊的方式來(lái)減少企業(yè)的所得稅，部分地區(qū)對(duì)風(fēng)電機(jī)占地采取了減免城鎮(zhèn)土地使用稅。

二、現(xiàn)行可再生能源財(cái)稅支持政策存在的問(wèn)題

（一）現(xiàn)行財(cái)政政策存在的問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政政策側(cè)重政策的宏觀性，比較零散，而且缺少與之相配合的實(shí)施細(xì)則，具體表現(xiàn)為：

1．缺乏政策的系統(tǒng)性

我國(guó)的財(cái)政政策結(jié)構(gòu)比較零散，缺乏全面的系統(tǒng)性。如：主要以可再生能源投資方面的支持為主，對(duì)促進(jìn)可再生能源設(shè)備國(guó)產(chǎn)化、增加可再生能源產(chǎn)品的供給以及加強(qiáng)可再生能源產(chǎn)品的政府采購(gòu)等系統(tǒng)的政策措施考慮不夠；另外，支持的可再生能源的種類(lèi)單一，主要集中于風(fēng)力和小水電。

2．市場(chǎng)開(kāi)拓政策力度小

我國(guó)現(xiàn)行促進(jìn)可再生能源發(fā)展的財(cái)政政策措施側(cè)重于技術(shù)研發(fā)，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制方面的財(cái)政稅收政策支持力度明顯不足。而對(duì)于在生產(chǎn)補(bǔ)貼方面，除了可再生能源發(fā)電在2006年開(kāi)始實(shí)施了一部分生產(chǎn)補(bǔ)貼之外，其他方面的利用還沒(méi)有，使得許多企業(yè)出現(xiàn)了“有產(chǎn)量、無(wú)市場(chǎng)”的現(xiàn)象。

3．邊遠(yuǎn)地區(qū)的政策扶持不夠

我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)政補(bǔ)貼政策雖然直接推動(dòng)了可再生能源技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)牧民生活條件的改善，但是對(duì)于鼓勵(lì)和支持貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的可再生能源利用的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

4. 中央對(duì)地方政府的激勵(lì)不夠

發(fā)展可再生能源存在著體制，缺乏上級(jí)對(duì)下級(jí)政府有效的激勵(lì)政策，使得部分地方政府出于財(cái)政方面的考慮，不愿意對(duì)可再生能源進(jìn)行財(cái)政支持。

（二）現(xiàn)行稅收政策存在的問(wèn)題

稅收政策的主要問(wèn)題是缺乏系統(tǒng)性，優(yōu)惠水平不夠以及缺乏其他相關(guān)政策的搭配，具體表現(xiàn)為：

1．增值稅

目前，我國(guó)還沒(méi)有對(duì)可再生能源技術(shù)產(chǎn)品給予增值稅優(yōu)惠的統(tǒng)一規(guī)定，其稅收優(yōu)惠政策缺乏系統(tǒng)性和完整性。此外，目前人工沼氣13％的增值稅率和風(fēng)力發(fā)電8.5％的增值稅率仍然偏高。

2．關(guān)稅

一方面進(jìn)口關(guān)稅的優(yōu)惠僅僅局限在可再生能源設(shè)備上，并且是有限范圍內(nèi)的設(shè)備，例如對(duì)外資企業(yè)可再生能源項(xiàng)目進(jìn)口關(guān)稅的減免僅僅適用于風(fēng)力發(fā)電機(jī)與光伏電池，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的項(xiàng)目?jī)H僅局限在可再生能源的發(fā)電利用上；另一方面，外商投資企業(yè)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目根據(jù)不同的進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄免稅，實(shí)行不同的進(jìn)口稅收政策，外商投資企業(yè)可以享受免稅優(yōu)惠的可再生能源進(jìn)口設(shè)備范圍大于內(nèi)資企業(yè)，顯然這會(huì)使該行業(yè)內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)待遇不平等。

3．企業(yè)所得稅

我國(guó)一直沒(méi)有制定全國(guó)統(tǒng)一的可再生能源所得稅優(yōu)惠辦法，只是一些地方根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，對(duì)部分可再生能源產(chǎn)品出臺(tái)了一些優(yōu)惠措施。這些優(yōu)惠政策措施或是地區(qū)之間不統(tǒng)一，或是政策支持力度太小，對(duì)于可再生能源在研發(fā)、再投資方面都沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定和優(yōu)惠措施。

4．其他稅種

我國(guó)在城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅等方面，都沒(méi)有相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。而實(shí)際上，在這些稅種中采取優(yōu)惠政策有利于降低可再生能源企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，有利于促進(jìn)可再生能源產(chǎn)品的消費(fèi)。

三、國(guó)外可再生能源財(cái)稅支持政策的做法

近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家都十分重視可再生能源對(duì)未來(lái)能源供給的重要作用，紛紛采取立法和各種政策措施支持可再生能源的技術(shù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓和推廣應(yīng)用，使得可再生能源產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，其中一些國(guó)家的財(cái)稅政策對(duì)我國(guó)具有一定的借鑒意義。

（一）美國(guó)

美國(guó)政府自1978年實(shí)施《能源稅收法》以來(lái)不斷加大政策扶持的力度和范圍，從財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)到直接減稅、加速折舊、稅收抵免不一而足，并且不僅有聯(lián)邦政府的扶持還有地方州政府的扶持。一是加大科技投入，并通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)管理公司進(jìn)行管理，實(shí)行私有化的管理模式對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行控制，并吸引社會(huì)資金加入；二是提出補(bǔ)貼，如每生產(chǎn)1千瓦時(shí)的電能補(bǔ)助1.5美分；三是以法律形式規(guī)定政府的綠色產(chǎn)品采購(gòu)；四是直接減稅，如對(duì)太陽(yáng)能和地?zé)岬姆请娏?xiàng)目永久性減稅10%，對(duì)風(fēng)能和生物質(zhì)能發(fā)電實(shí)行為期10年的產(chǎn)品減稅，每發(fā)l千瓦時(shí)減少1.5美分，并在2005年8月8日通過(guò)的新《國(guó)家能源政策法》明確規(guī)定，美國(guó)將在未來(lái)10年內(nèi)，向全美能源企業(yè)提供146億美元的減稅額度，鼓勵(lì)能源行業(yè)采取節(jié)能、潔能措施；五是加速折舊，根據(jù)《能源稅收法》，可再生能源企業(yè)可獲得5年的加速折舊；六是采取技術(shù)開(kāi)發(fā)抵稅和生產(chǎn)抵稅的方式抵免企業(yè)所得稅；七是個(gè)人所得稅方面，2005年美國(guó)推出的新能源法決定將拿出13億美元鼓勵(lì)私人住宅使用零污染的太陽(yáng)能等。除了這些聯(lián)邦政府推出的扶持方式之外，各地方州政府如加州、華盛頓州、俄勒岡州等為了發(fā)展風(fēng)電，也采取了對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的減稅或免稅等很多辦法。

（二）德國(guó)

德國(guó)扶持可再生能源發(fā)展的政策主要集中在財(cái)政政策方面，其財(cái)政扶持涵蓋了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。在研發(fā)投入方面，政府每年投入6000多萬(wàn)歐元，用于開(kāi)發(fā)可再生能源，推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能和地?zé)岬拈_(kāi)發(fā)；在投資補(bǔ)貼方面，德國(guó)政府對(duì)風(fēng)力發(fā)電投資進(jìn)行直接補(bǔ)貼，并且根據(jù)《電力供應(yīng)法案》，風(fēng)力發(fā)電價(jià)格與常規(guī)發(fā)電技術(shù)的成本的差價(jià)由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)承擔(dān)；在產(chǎn)出補(bǔ)貼方面，德國(guó)政府根據(jù)2000年出臺(tái)的《可再生能源法》對(duì)不同運(yùn)營(yíng)成本的運(yùn)營(yíng)商提供金額不等的補(bǔ)助，如對(duì)風(fēng)電給予每千瓦時(shí)9.1歐分的補(bǔ)貼，至少持續(xù)5年；在市場(chǎng)推廣方面則通過(guò)給予優(yōu)惠貸款及補(bǔ)貼等方式扶持可再生能源進(jìn)入市場(chǎng)。

（三）印度

印度作為發(fā)展中國(guó)家中可再生能源利用較快的國(guó)家，其風(fēng)力發(fā)電發(fā)展最快。印度鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)投資和獨(dú)立發(fā)電商的發(fā)展，吸引國(guó)外投資者向電力部門(mén)投資。因此，風(fēng)力發(fā)電被列為印度能源工業(yè)的重要項(xiàng)目，并得到迅速發(fā)展。這主要?dú)w功于印度政府在可再生能源尤其是風(fēng)力發(fā)電方面給予了強(qiáng)有力的財(cái)稅政策支持。印度政府支持風(fēng)力發(fā)電的具體財(cái)稅政策如下：

在財(cái)政政策方面，印度政府成立了可再生能源投資公司，專(zhuān)門(mén)為可再生能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)提供低息貸款，幫助可再生能源項(xiàng)目進(jìn)行融資；非常規(guī)能源部和可再生能源開(kāi)發(fā)署宣布了一些特殊的財(cái)政優(yōu)惠政策；可再生能源開(kāi)發(fā)署還設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)周轉(zhuǎn)基金，通過(guò)軟貸款形式資助風(fēng)電項(xiàng)目；另外，印度政府為降低可再生能源企業(yè)的運(yùn)行成本，特別提供10%－15%的裝備投資補(bǔ)貼。

在稅收政策方面，印度政府全額免除風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)和風(fēng)電業(yè)增值稅；對(duì)風(fēng)電整機(jī)設(shè)備進(jìn)口提供25％的優(yōu)惠關(guān)稅稅率，免除散件進(jìn)口關(guān)稅；對(duì)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備實(shí)行100％的加速折舊政策；風(fēng)力發(fā)電企業(yè)5年內(nèi)免繳企業(yè)所得稅；工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)用于投資風(fēng)電的部分可免交36%的所得稅；減免風(fēng)電項(xiàng)目的貨物稅、銷(xiāo)售稅及附加稅。

四、對(duì)我國(guó)可再生能源財(cái)稅支持政策發(fā)展的建議

我國(guó)應(yīng)該借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情，構(gòu)建起具有中國(guó)特色的促進(jìn)可再生能源發(fā)展的財(cái)稅政策。

（一）財(cái)政政策

1．設(shè)立可再生能源專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金

設(shè)立可再生能源專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金是促進(jìn)可再生能源技術(shù)研究以及科技推廣的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，具體操作應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面。

融資渠道多樣化。

專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金的資金融資渠道可以歸納為以下三種：一是財(cái)政撥款，既可以是財(cái)政直接劃撥一般性稅收收入中的一部分，也可以是已有的各項(xiàng)相關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的整合、充實(shí)。二是電力附加費(fèi)，即在零售電價(jià)上再征收少量附加費(fèi)用于支持可再生能源發(fā)展。三是排污費(fèi)或污染稅，即向發(fā)電廠(chǎng)或電力公司征收污染稅或污染費(fèi)，并將其中一部分資金作為基金。

明確基金的使用范圍。

我國(guó)財(cái)政收入有限，需要補(bǔ)貼支援的事業(yè)很多，因此只能有選擇地進(jìn)行財(cái)政支持?？傮w上，我國(guó)可再生能源專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金將主要用于以下幾個(gè)方面：列入國(guó)家規(guī)劃的大型可再生能源重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，以及部分可再生能源重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；科技含量高、市場(chǎng)前景好、但商業(yè)性資金尚不具備進(jìn)入條件的可再生能源產(chǎn)業(yè)里的中小企業(yè)；農(nóng)村可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是西部地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的電力設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)基金的專(zhuān)項(xiàng)管理。

財(cái)政管理部門(mén)要把好專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)單位的準(zhǔn)入關(guān)，同時(shí)建立專(zhuān)項(xiàng)資金流動(dòng)的信息共享和信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，多部門(mén)共同合作保障基金的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。

2．采用多樣化的財(cái)政支持方式

（1）財(cái)政補(bǔ)貼

按照《可再生能源法》的要求，對(duì)可再生能源的財(cái)政補(bǔ)貼政策需要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面。

一要為更多類(lèi)型的可再生能源基礎(chǔ)研究項(xiàng)目提供補(bǔ)貼，擴(kuò)大研究的范圍；二要為可再生能源應(yīng)用性研究項(xiàng)目提供補(bǔ)貼，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而調(diào)動(dòng)投資者的積極性，發(fā)揮財(cái)政桿杠效應(yīng)；三要對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)量進(jìn)行補(bǔ)貼，這有利于增加產(chǎn)品產(chǎn)量，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；四要對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼，這可以鼓勵(lì)消費(fèi)，擴(kuò)大市場(chǎng)，反過(guò)來(lái)促進(jìn)可再生能源事業(yè)發(fā)展；五要解決貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)的用能問(wèn)題，保障他們的最低能源需求。

（2）財(cái)政貼息

首先要適當(dāng)增加貼息額度，擴(kuò)大貼息范圍；其次要適當(dāng)延長(zhǎng)貼息期限，可再生能源這一新興產(chǎn)業(yè)本身就有投資期限長(zhǎng)，見(jiàn)效慢的弱點(diǎn)，財(cái)政貼息若要有效發(fā)揮作用，必須要延長(zhǎng)貼息期限；最后還要豐富提供貼息的機(jī)構(gòu)，如允許商業(yè)銀行進(jìn)入，從而拓寬融資渠道。

（3）價(jià)格支持

我國(guó)電力體制改革開(kāi)始實(shí)行“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”，由于可再生能源產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，單位成本遠(yuǎn)高于常規(guī)能源的成本，因此在同等條件下利用可再生能源產(chǎn)生的綠色電力肯定難以上網(wǎng)。但是發(fā)展綠色電力可以減少溫室氣體排放，有效解決環(huán)境污染，對(duì)社會(huì)具有很明顯的正外部性。因而從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中“庇古稅”的角度看，政府有義務(wù)給予綠色電力價(jià)格補(bǔ)助或允許綠色電力以固定價(jià)格全部上網(wǎng)，超出均價(jià)部分由政府承擔(dān)。

（4）政府采購(gòu)

對(duì)于綠色電力這種大宗可再生能源產(chǎn)品，可以通過(guò)政府補(bǔ)貼保證其上網(wǎng)從而拉動(dòng)需求。對(duì)于其他的可再生能源產(chǎn)品，如太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能照明產(chǎn)品，可以通過(guò)對(duì)各級(jí)政府及其他機(jī)構(gòu)的采購(gòu)主題的引導(dǎo)保證他們對(duì)可再生能源產(chǎn)品的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)，從而拉動(dòng)需求。

（二）稅收政策

我國(guó)目前正在簡(jiǎn)化稅制，并決定在“十一五”時(shí)期及此后一段時(shí)間內(nèi)實(shí)行“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則，因此不宜設(shè)立專(zhuān)門(mén)的可再生能源稅收制度，而應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)今后一段時(shí)期的稅收改革以及《能源法》完善各個(gè)稅種。

1．增值稅

（1）降低可再生能源企業(yè)的增值稅稅率。這是由可再生能源的正外部性特征以及可再生能源企業(yè)生產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的特殊性決定的。可再生能源企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中需要的燃料等原材料很少，主要的成本來(lái)源于設(shè)備等固定資產(chǎn)，因此進(jìn)項(xiàng)稅少，單位能源供應(yīng)成本中增值稅的比例要比常規(guī)能源生產(chǎn)企業(yè)大，這不利于與常規(guī)能源企業(yè)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。所以建議降低可再生能源企業(yè)的增值稅稅率，既可以降低可再生能源發(fā)電企業(yè)的不含稅電價(jià)，也可以降低含稅的上網(wǎng)電價(jià)，對(duì)發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)都有利。

（2）推行消費(fèi)型增值稅。現(xiàn)在全球只有中國(guó)和印尼實(shí)行生產(chǎn)型增值稅，按我國(guó)現(xiàn)行的生產(chǎn)型增值稅率推算，稅率水平遠(yuǎn)高于西方國(guó)家的平均水平，在中國(guó)實(shí)行消費(fèi)型增值稅已是必然趨勢(shì)。并且可再生能源企業(yè)有特殊性，因此應(yīng)該盡快對(duì)可再生能源企業(yè)實(shí)行消費(fèi)型增值稅,即從產(chǎn)品銷(xiāo)售額中扣除當(dāng)期購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)總額。

2．關(guān)稅

（1）調(diào)整對(duì)可再生能源企業(yè)的優(yōu)惠關(guān)稅適用范疇。首先應(yīng)該保證內(nèi)資可再生能源企業(yè)和同類(lèi)外商投資企業(yè)享有相同的關(guān)稅優(yōu)惠政策，從而保證內(nèi)外資企業(yè)可以公平競(jìng)爭(zhēng)，保證國(guó)內(nèi)資金對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)的投資；其次，擴(kuò)大優(yōu)惠對(duì)象，不僅電力設(shè)備、零部件可以享受進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠，其他用途的國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的可再生能源轉(zhuǎn)化利用設(shè)備也應(yīng)該享受適當(dāng)?shù)倪M(jìn)口關(guān)稅政策；另外，除有免稅規(guī)定的特定項(xiàng)目，對(duì)國(guó)內(nèi)能夠生產(chǎn)并且設(shè)備技術(shù)已經(jīng)成熟的整機(jī)進(jìn)口應(yīng)該適度征收關(guān)稅。

（2）實(shí)施對(duì)可再生能源產(chǎn)品出口企業(yè)的稅收優(yōu)惠。主要是太陽(yáng)能熱水器和太陽(yáng)能電池及其他可再生能源形成電池。我國(guó)生產(chǎn)這些產(chǎn)品的技術(shù)、產(chǎn)量相對(duì)其他可再生能源產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢(shì)，可以考慮給予一定的增值稅出口退稅和關(guān)稅優(yōu)惠，以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，提高可再生能源產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

3．所得稅

關(guān)鍵在于制定一個(gè)國(guó)家和地方政府協(xié)調(diào)一致的所得稅優(yōu)惠政策，重點(diǎn)對(duì)以下幾個(gè)方面給予關(guān)注。

（1）擴(kuò)大優(yōu)惠對(duì)象，拓展優(yōu)惠區(qū)域

我國(guó)的可再生能源產(chǎn)業(yè)尚處于初級(jí)階段，規(guī)模很小，即使對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠也不會(huì)對(duì)全國(guó)稅收平衡造成大的影響，因此所得稅優(yōu)惠政策不應(yīng)該只局限于蔗渣發(fā)電、沼氣發(fā)電等幾個(gè)領(lǐng)域內(nèi)，而應(yīng)該對(duì)可再生能源發(fā)電技術(shù)及非電利用技術(shù)都實(shí)行相應(yīng)期限的優(yōu)惠。另外，我國(guó)現(xiàn)行的可再生能源所得稅減免主要集中于各地的開(kāi)發(fā)區(qū)，但可再生能源企業(yè)大多分布于自然條件惡劣的地區(qū)而并非在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，所以應(yīng)當(dāng)將區(qū)域優(yōu)惠轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠。

（2）實(shí)行再投資退稅

為了鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)的滾動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)把經(jīng)營(yíng)所得10年后再用于可再生能源的發(fā)電項(xiàng)目的投資，實(shí)行再投資所得稅抵扣優(yōu)惠；對(duì)其他可再生能源企業(yè)經(jīng)營(yíng)所得再投資于可再生能源項(xiàng)目的，相應(yīng)給予所得稅的部分退還。

（3）提供更優(yōu)惠的扣除項(xiàng)目

對(duì)于可再生能源利用企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)支出，進(jìn)行全額稅收抵扣，并且當(dāng)年抵扣不足的部分可以結(jié)轉(zhuǎn)到以后年度；對(duì)可再生能源利用企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)審核認(rèn)定后可以采取加速折舊；對(duì)于研究與開(kāi)發(fā)過(guò)程中所需要的儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備，可按照2年期加速折舊。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：可再生能源利用范文

從人類(lèi)社會(huì)發(fā)展歷史來(lái)看，到目前為止，人類(lèi)所依賴(lài)的主導(dǎo)能源經(jīng)歷了從可再生能源（以薪柴為主）向煤炭替換，然后又向石油、天然氣替換的三個(gè)階段。一般而言，可再生能源包括多種能源產(chǎn)品，如水力、風(fēng)能、太陽(yáng)能（熱和光電）、生物質(zhì)能、潮汐和地?zé)岬?，是人?lèi)利用最早也是利用時(shí)間最長(zhǎng)的能源。“鉆木取火”使人類(lèi)先祖擺脫了“茹毛飲血”的蒙頓，開(kāi)啟了人類(lèi)的文明。在隨后漫長(zhǎng)的歲月里，人類(lèi)砍柴、燒灶煮飯、燒柴取暖，成為人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展所賴(lài)以為生的主導(dǎo)能源，維持了人類(lèi)社會(huì)幾千年的農(nóng)業(yè)文明。人們借“風(fēng)”、漂洋過(guò)海，擴(kuò)大了世界交流；太陽(yáng)光更是孕育了萬(wàn)物眾生；“水”車(chē)也早已用在了我國(guó)農(nóng)田灌溉和早期的英國(guó)紡織業(yè)。在化石能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用前的漫長(zhǎng)歲月中，可再生能源一直是絕對(duì)的主導(dǎo)能源。

隨著第一次產(chǎn)業(yè)革命的興起，世界開(kāi)始進(jìn)入工業(yè)化為主導(dǎo)的社會(huì)。在工業(yè)大生產(chǎn)條件下，傳統(tǒng)利用方式上的森林能源無(wú)論是在能量密集度，還是熱值上都難以適應(yīng)工業(yè)大生產(chǎn)所需要的能量要求。與傳統(tǒng)利用方式上的森林能源相比，常規(guī)化石能源能夠大規(guī)模開(kāi)采和集中供應(yīng)，其價(jià)格也相對(duì)低廉，能夠更有效地支撐工業(yè)大生產(chǎn)以及與之相伴生的現(xiàn)代消費(fèi)方式。除了一些水電項(xiàng)目得以發(fā)展外，絕大部分可再生能源逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力，常規(guī)化石能源開(kāi)始替代可再生能源，成為人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)、生活的主導(dǎo)能源。

當(dāng)前，常規(guī)化石能源正日益耗竭，刺激其價(jià)格不斷攀升；常規(guī)化石能源的利用還給自然環(huán)境帶來(lái)越來(lái)越大的壓力。在這種情況下，許多國(guó)家已經(jīng)或開(kāi)始制訂其新的能源發(fā)展戰(zhàn)略，以可再生能源（包括森林能源）來(lái)替代常規(guī)化石能源是其中的重要內(nèi)容。我國(guó)也于2005年2月通過(guò)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》，并且制定了《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)可再生能源發(fā)展提出了具體目標(biāo)?？稍偕茉催@個(gè)伴隨人類(lèi)社會(huì)漫長(zhǎng)發(fā)展歷程的傳統(tǒng)能源，又?jǐn)[上世界當(dāng)前和未來(lái)能源發(fā)展的重要議程，被賦予了新的歷史使命。

發(fā)展可再生能源的意義

可再生能源的資源潛力是非常巨大的，僅據(jù)太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能和生物質(zhì)能粗略估計(jì)，在現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平下，一年可以獲得的資源量即達(dá)87億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完全可以滿(mǎn)足人類(lèi)社會(huì)的需要。據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署等國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到本世紀(jì)下半葉，可再生能源將逐漸取代傳統(tǒng)化石能源而占據(jù)主導(dǎo)地位。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展速度的加快，能源需求正逐年增加。到2020年我國(guó)要全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比2000年翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)，即使在充分考慮技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、采取多種政策措施實(shí)現(xiàn)有效節(jié)能的前提下，能源需求量也將達(dá)到25億-33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，我國(guó)面臨能源緊張與儲(chǔ)量不足的壓力。因此，發(fā)展可再生能源，實(shí)現(xiàn)可再生能源的永續(xù)利用將會(huì)全面提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。其意義在于：

一是我國(guó)緩解資源瓶頸性約束的根本出路。預(yù)計(jì)2050年我國(guó)能源需求也將超過(guò)50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而國(guó)內(nèi)常規(guī)化石能源的供應(yīng)能力只有30億左右噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源供需矛盾缺口達(dá)20億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。由于石油的進(jìn)口依存度將超過(guò)50%，能源供應(yīng)安全也將面臨極大的挑戰(zhàn)。而我國(guó)可再生能源不僅資源儲(chǔ)量豐富，而且大多屬于低碳或非碳能源，具有可再生性，開(kāi)發(fā)利用可再生能源是緩解我國(guó)資源瓶頸性約束、保障能源安全的必由之路。

二是我國(guó)減少環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑。我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的70％來(lái)自煤炭，而煤炭燃燒所產(chǎn)生的粉塵、SO2、NOx等污染物又占到其總量的70％～90％，造成了嚴(yán)重的大氣污染。大氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失已相當(dāng)于GDP的2%～3%，每年超過(guò)1000億元；化石燃料消費(fèi)形成的CO2排放，還是造成全球氣候變暖的主要原因。相比之下，可再生能源對(duì)環(huán)境的污染要小得多。水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等幾乎沒(méi)有污染物的排放。生物質(zhì)能利用不會(huì)增加大氣中的碳排放量，粉塵、SO2、NOx等地方和區(qū)域大氣污染物的排放也很少。沼氣不但可以解決農(nóng)村能源短缺，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且可以減少農(nóng)藥、化肥的污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。因此，開(kāi)發(fā)利用可再生能源是從根本上解決地方、區(qū)域和全球大氣環(huán)境污染問(wèn)題，改善生態(tài)環(huán)境的必然選擇。

三是為我國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供了新的思路。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高、農(nóng)村的全面發(fā)展以及農(nóng)民的增收一直是我國(guó)在“三農(nóng)”領(lǐng)域高度關(guān)注的問(wèn)題。近些年來(lái)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展愈來(lái)愈受到資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化的制約。發(fā)展可再生能源將成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村進(jìn)步和環(huán)境改善的有效手段。首先，開(kāi)發(fā)和利用再生能源是解決農(nóng)村基本用電和基本用能的重要途徑。例如，利用小型光伏發(fā)電系統(tǒng)以及離網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)供電是解決常規(guī)電網(wǎng)難以覆蓋的邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)用電問(wèn)題的主要方式。農(nóng)村被動(dòng)式太陽(yáng)房、沼氣池等成為解決農(nóng)村生活用能的重要手段。其次，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)，積極推廣能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的農(nóng)村可再生能源綜合利用模式，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入、創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效途徑。

四是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略選擇。我國(guó)西部地區(qū)不僅常規(guī)能源資源豐富，而且可再生能源資源如太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬纫卜浅ＸS富。有效挖掘西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展可再生能源將成為西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略性途徑。它不僅可以緩解西部邊遠(yuǎn)地區(qū)能源短缺，而且還將改變西部地區(qū)的傳統(tǒng)能源消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，改善生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。

五是有利于我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種最大限度地利用資源和保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它以低消耗、低排放、高效率為主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源的多次合理利用和對(duì)環(huán)境的有效保護(hù)，成為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的根本途徑?？稍偕茉词琴Y源消耗和廢物排放非常少的清潔能源，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)這種“資源獲取――生產(chǎn)――消費(fèi)――再生”的生態(tài)學(xué)規(guī)律，因此，建立以可再生能源為資源載體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式以發(fā)展可持續(xù)能源體系，將是我國(guó)未來(lái)在“經(jīng)濟(jì)和環(huán)境”雙重約束下的最佳選擇。

六是有助于提高我國(guó)的國(guó)際能源地位和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，我國(guó)能源總量的資源稟賦在國(guó)際上位居前列，但是能源的人均資源稟賦卻不占優(yōu)勢(shì)。另一方面，我國(guó)是CO2排放的大國(guó)，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家減排承諾的履行，我國(guó)在未來(lái)國(guó)際談判中也將會(huì)面臨更大壓力。加入世貿(mào)組織后，我國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈低端的出口產(chǎn)品仍占較高比例。同時(shí)，盡管?chē)?guó)際關(guān)稅壁壘逐步降低，但包括產(chǎn)品能效和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、廢棄物回收、包裝等“綠色壁壘”的非關(guān)稅壁壘日益凸顯。這些都嚴(yán)重影響了我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展可再生能源，將有力提高我國(guó)的總體能源效率、降低能源消費(fèi)強(qiáng)度和出口產(chǎn)品成本，確立我國(guó)的能源國(guó)際地位，對(duì)全面提升我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力更具有重要的戰(zhàn)略意義。

把握可再生能源發(fā)展的時(shí)代特征

可再生能源盡管具有廣闊的發(fā)展前景和巨大的意義，但是，可再生能源的現(xiàn)代化利用是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，要再次變成世界主導(dǎo)能源，還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

目前，我國(guó)理論界和實(shí)踐界對(duì)發(fā)展可再生能源出現(xiàn)了一定程度的混亂。在這個(gè)過(guò)程中，我們既要反對(duì)常規(guī)化石能源主導(dǎo)的慣性思維，對(duì)可再生能源的發(fā)展持簡(jiǎn)單否定的態(tài)度；又要反對(duì)盲目樂(lè)觀，認(rèn)為可再生能源會(huì)輕易地、一勞永逸地解決人類(lèi)社會(huì)發(fā)展所面臨的能源問(wèn)題，更不能借“吹捧”可再生能源之名行獲取某種特殊政策之實(shí)。從歷史與邏輯相統(tǒng)一來(lái)看，可再生能源利用經(jīng)歷了一個(gè)否定之否定的過(guò)程，這意味著當(dāng)前和未來(lái)的可再生能源發(fā)展會(huì)展現(xiàn)鮮明的時(shí)代特征，我們要科學(xué)、理性地認(rèn)識(shí)和發(fā)展可再生能源。

第8篇：可再生能源利用范文

關(guān)鍵詞：電力營(yíng)銷(xiāo)；可再生能源；綠色電力；發(fā)展動(dòng)力

1電力營(yíng)銷(xiāo)可再生能源市場(chǎng)基本狀況

在電力營(yíng)銷(xiāo)中能夠進(jìn)行發(fā)電的可再生能源主要包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能、沼氣等，將其轉(zhuǎn)變成電能的過(guò)程無(wú)需使用煤、油和天然氣等化石用料，減小了環(huán)境污染，與當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、綠色城市的目標(biāo)相一致，同時(shí)，運(yùn)用可再生能源將有效幫助目前電力企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展，并且還能夠提高相關(guān)電力企業(yè)在該領(lǐng)域中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那么將非常有助于緩解目前在電力營(yíng)銷(xiāo)中的各種障礙。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府對(duì)電力的可再生能源發(fā)展提供了大力支持，資助相關(guān)科學(xué)技術(shù)手段的研究和開(kāi)發(fā)工作，為電力營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)中的可再生能源發(fā)電工程提供必要的資全補(bǔ)助，并制定不同階段的優(yōu)惠政策等，以此保障電力市場(chǎng)的快速穩(wěn)定發(fā)展。但是，隨著社會(huì)的進(jìn)步與市場(chǎng)的繁榮，電力企業(yè)依舊缺乏一整套電力營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)化的機(jī)制，加之電力價(jià)格中定位的不夠科學(xué)、合理，導(dǎo)致了比較突出的可再生能源缺乏問(wèn)題，以及與常規(guī)的電力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)問(wèn)題，對(duì)可再生能源的市場(chǎng)化帶來(lái)障礙。但是，隨著電力體制的改革不斷深化，用戶(hù)也開(kāi)始能夠獲得選擇各類(lèi)供電商或者是其他電力產(chǎn)品的權(quán)利，而我國(guó)消費(fèi)者已經(jīng)可以充分意識(shí)到可再生能源的優(yōu)勢(shì)與重要意義，又為可再生能源的推廣提供了有力條件。

2電力營(yíng)銷(xiāo)可再生能源市場(chǎng)發(fā)展障礙

通過(guò)閱讀大量資料，結(jié)合筆者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本文從以下三個(gè)方面對(duì)影響電力營(yíng)銷(xiāo)可再生能源市場(chǎng)發(fā)展的障礙進(jìn)行分析與總結(jié)。

2.1電力營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域可再生能源分布不均

利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源生產(chǎn)的電力在生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有或很少排放對(duì)環(huán)境有害的廢物，是對(duì)環(huán)境友好的二次能源，但是由于我國(guó)用于發(fā)電的可再生能源地區(qū)分布不均，直接影響了其開(kāi)發(fā)利用及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。從全國(guó)整體情況來(lái)看，我國(guó)擁有相當(dāng)豐富的可再生電力能源,能夠進(jìn)行開(kāi)發(fā)的風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到10億KW，圖1為2011年國(guó)際新能源網(wǎng)的我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量超過(guò)百萬(wàn)千瓦的省份柱狀圖。從圖1中可以看出，我國(guó)可再生電力能源十分豐富，但是明顯的分布不均，這些豐富的可再生電力能源基本上都分布在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，交通較為落后的西部地區(qū)，如內(nèi)蒙古、甘肅等地，其中，內(nèi)蒙古裝機(jī)容量1275萬(wàn)千瓦，居全國(guó)首位。但是這些地區(qū)由于市場(chǎng)需求能力小、開(kāi)發(fā)能力也不足、開(kāi)發(fā)商的經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，嚴(yán)重限制了電力營(yíng)銷(xiāo)可再生能源市場(chǎng)的發(fā)展，導(dǎo)致可再生電力能源的開(kāi)發(fā)率較低，在整個(gè)電力營(yíng)銷(xiāo)中所占比重小。

2.2可再生電力能源營(yíng)銷(xiāo)價(jià)格存在劣勢(shì)

從我國(guó)電力價(jià)格整體來(lái)看，可再生電力能源的價(jià)格相對(duì)較高，因此在電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中存在較嚴(yán)重的劣勢(shì)。電力市場(chǎng)是相對(duì)壟斷性的市場(chǎng)，其競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立并不到位。我國(guó)雖已經(jīng)制定了一些保護(hù)可再生電力能源營(yíng)銷(xiāo)的政策，但這些政策因其本身就不完善而未得徹底實(shí)施，比如太陽(yáng)能發(fā)電的價(jià)格要比煤高出許多，而煤電優(yōu)惠政策更多，執(zhí)行效果也更明顯，非常不利于太陽(yáng)能等可再生電能的推廣與使用。在發(fā)達(dá)國(guó)家，針對(duì)煤電等礦物發(fā)電要征收能源生態(tài)稅，一定程度上限制了非可再生能源的使用，而我國(guó)到目前為止并未制定此方面的政策?？稍偕娏δ茉吹臓I(yíng)銷(xiāo)起步晚，規(guī)模效益尚未形成。一些規(guī)模較小的可再生能源電廠(chǎng)，成本高，技術(shù)設(shè)備多是進(jìn)口，也在一定程度上造成上網(wǎng)、購(gòu)網(wǎng)和銷(xiāo)售三種電價(jià)偏高，制約了可再生電力能源市場(chǎng)的發(fā)展。

2.3政府對(duì)可再生電力能源營(yíng)銷(xiāo)支持不夠

國(guó)外可再生電力能源市場(chǎng)迅速發(fā)展，究其原因離不開(kāi)政府的大力支持。雖然各國(guó)扶植政策不同，但都以明確發(fā)展可再生電力能源為目標(biāo)。我國(guó)雖然也開(kāi)始重視發(fā)展可再生電力能源，但是對(duì)其開(kāi)發(fā)和利用投入的力度依然不足，并未建立較為完善的相關(guān)政策法規(guī)，也沒(méi)有與之相配套的制度進(jìn)行扶持，同時(shí)對(duì)于推動(dòng)可再生電力能源營(yíng)銷(xiāo)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策未得到較好的落實(shí)，尚未形成可再生電力能源產(chǎn)業(yè)，阻礙了可再生電力能源營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)的發(fā)展。

3推動(dòng)我國(guó)可再生電力能源市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)力

針對(duì)以上影響我國(guó)可再生電力能源市場(chǎng)發(fā)展的障礙，筆者提出了以下幾點(diǎn)措施，以推動(dòng)我國(guó)可再生電力能源市場(chǎng)發(fā)展。

3.1完善可再生電力能源營(yíng)銷(xiāo)制度與法規(guī)

針對(duì)我國(guó)對(duì)可再生電力能源營(yíng)銷(xiāo)制度與法規(guī)的不完善，政府應(yīng)加大力度給予支持，充分運(yùn)用政府職能,促進(jìn)可再生電力能源營(yíng)銷(xiāo)有效發(fā)展。在推動(dòng)可再生電力能源營(yíng)銷(xiāo)的過(guò)程中，政府的主要職能為規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及服務(wù)，制定出可再生電力能源營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，并以此為依據(jù)對(duì)我國(guó)電源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,提高可再生電力能源在整個(gè)行中所占比重，同時(shí)利用其他與之相關(guān)行業(yè)的優(yōu)勢(shì)推動(dòng)可再生電力能源發(fā)展。

3.2合理開(kāi)發(fā)與利用可再生電力能源

我國(guó)有關(guān)管理部門(mén)要調(diào)整可再生電力能源發(fā)展思路,制定科學(xué)、合理、有效的可再生電力能源發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化電力工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生電力能源的發(fā)展，提高可再生能源在我國(guó)電力生產(chǎn)中的應(yīng)用。各省各地區(qū)應(yīng)在充分了解我國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)可再生電力能源分布的基礎(chǔ)上，分析與研究當(dāng)今社會(huì)不同電力資源的社會(huì)需求，積極制定并落實(shí)推動(dòng)可再生電力能源營(yíng)銷(xiāo)的策略。通過(guò)多種合理、合法的方式進(jìn)行可再生電力能源的資金籌措，力開(kāi)發(fā)并合理利用可再生電力能源。

3.3拓展可再生電力能源營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)

拓展可再生電力能源營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)，保障可再生電力能源能夠得到合理利用和輸送。針對(duì)我國(guó)可再生電力能源的分布情況，將可再生電力能源開(kāi)發(fā)與利用工作同時(shí)展開(kāi),保障其開(kāi)發(fā)效率及利用率,拓展可再生電力能源營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)，為其更好的發(fā)展提供動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王博.基于市場(chǎng)機(jī)制的可再生能源發(fā)展政策的均衡分析[D].西北大學(xué).2010-06

第9篇：可再生能源利用范文

關(guān)鍵詞：可再生能源；技術(shù)水平；經(jīng)濟(jì)性；發(fā)展?jié)摿?；發(fā)展路線(xiàn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F407.2　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1003-4161(2011)04-0064-04

一、引言

能源是關(guān)系到國(guó)家安全，社會(huì)經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)發(fā)展的根本大事。傳統(tǒng)能源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的推動(dòng)力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速器，如今，因其資源稀缺性日漸枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力可能不足，成為各國(guó)關(guān)注焦點(diǎn)；上世紀(jì)70年代石油危機(jī)更使人們認(rèn)識(shí)到能源安全問(wèn)題的嚴(yán)重性，引發(fā)了可再生能源思考；美國(guó)2007年次貸危機(jī)引發(fā)全球金融危機(jī)，為了尋找新的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)點(diǎn)，可再生能源成為各國(guó)爭(zhēng)相投資發(fā)展的目標(biāo)；再加上傳統(tǒng)能源對(duì)自然環(huán)境都有一定程度污染，環(huán)保成本大，運(yùn)輸成本高，地域分布不均衡，采礦安全性問(wèn)題，亟需找到解決途徑；世界對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的呼吁等，都將可再生能源對(duì)傳統(tǒng)能源的替代研究推上歷史巔峰。

可再生能源，是指能夠循環(huán)使用，不斷得到自然力補(bǔ)充的一次能源?？稍偕茉促Y源在中國(guó)分布范圍廣、儲(chǔ)量大，具備資源優(yōu)勢(shì)；不產(chǎn)生或極少產(chǎn)生污染，僅生物質(zhì)能產(chǎn)生二氧化碳，總體溫室效應(yīng)小，具備低碳優(yōu)勢(shì)；目前，在傳統(tǒng)能源價(jià)格日漸攀升趨勢(shì)下，可再生能源替代成本逐漸下降，具備價(jià)格的潛在優(yōu)勢(shì)；另外，國(guó)家制定了各種政策，針對(duì)可再生能源發(fā)展進(jìn)行扶持，具備政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展可再生能源勢(shì)在必行。

發(fā)展可再生能源遇到一些問(wèn)題，新聞報(bào)紙爭(zhēng)相報(bào)道一些地方“產(chǎn)能過(guò)剩”，尤其風(fēng)能，產(chǎn)業(yè)布局凌亂，巨額虧損，令人深思。分析原因大致如下，一是，產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，各種可再生能源遍地開(kāi)花，重復(fù)建設(shè)、造成產(chǎn)能過(guò)剩假象；二是，地域發(fā)展不平衡，各地政府發(fā)展可再生能源力度不同，缺乏具體指標(biāo)；三是，缺乏合理論證和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，可再生能源的發(fā)展還處于初級(jí)階段，經(jīng)驗(yàn)不足；四是，電網(wǎng)等配套設(shè)施不齊全，導(dǎo)致風(fēng)電等項(xiàng)目并網(wǎng)出現(xiàn)問(wèn)題，甚至產(chǎn)生了“棄風(fēng)”的討論，制約了可再生能源發(fā)展。為合理有效利用可再生能源，優(yōu)化配置國(guó)家能源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可再生能源技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃可再生能源發(fā)展路線(xiàn)圖顯得至關(guān)重要。

二、可再生能源分類(lèi)及比較

可再生能源分為太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽??？梢?guī)?；_(kāi)發(fā)利用的可再生能源，對(duì)能源戰(zhàn)略貢獻(xiàn)意義大，非常具有發(fā)展?jié)摿?不包含為邊防哨所、燈塔等配備的用能，因?yàn)槟切┒疾挥?jì)成本)。

三、各種可再生能源發(fā)展路線(xiàn)規(guī)劃

通過(guò)對(duì)可再生能源性質(zhì)、需求替代、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)境性、發(fā)展?jié)摿涂沙掷m(xù)性等方面的考察，分別進(jìn)行可再生能源發(fā)展路線(xiàn)規(guī)劃。

(一)風(fēng)能

戈壁，半沙漠風(fēng)能的發(fā)展要綜合考慮地理?xiàng)l件、人為環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等多種因素的影響，促進(jìn)風(fēng)能良性發(fā)展。沙漠風(fēng)能在陸上風(fēng)能儲(chǔ)量最大、對(duì)自然生態(tài)影響最小。海洋風(fēng)能儲(chǔ)量最大，但海洋生態(tài)未知甚多，近海生態(tài)影響不可估量，影響潮汐能、海流能和波浪能等的儲(chǔ)量，改變海洋附近大氣環(huán)流系統(tǒng)，還要考慮海防政策、軍事安全因素等。

風(fēng)能發(fā)展路線(xiàn)為：(1)優(yōu)先發(fā)展戈壁、半沙漠風(fēng)能；(2)加大沙漠風(fēng)能科研力量，限制開(kāi)發(fā)海洋風(fēng)能，投資海洋風(fēng)能技術(shù)和設(shè)備制造出口；(3)最后發(fā)展一般陸地風(fēng)能，因人口相對(duì)密度較大，資源相對(duì)較弱，又臨近城郊，發(fā)展規(guī)模小，不具有戰(zhàn)略?xún)?yōu)先意義；(4)另外，風(fēng)能豐富的I型區(qū)域或較豐富的II型區(qū)域中屬于沿海重鎮(zhèn)、航運(yùn)港口和秀麗山川的區(qū)域，機(jī)會(huì)成本太高，不能用作風(fēng)能開(kāi)發(fā)備選區(qū)域。

(二)太陽(yáng)能

太陽(yáng)能是相當(dāng)關(guān)鍵且有發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕茉?，?huì)成為發(fā)電市場(chǎng)的主要替代能源，所以要掌握太陽(yáng)能的核心技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)科研工作，提高太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化率，降低硅材料和設(shè)備的造價(jià)，待時(shí)機(jī)成熟，躋身市場(chǎng)前列，使中國(guó)太陽(yáng)能真正成為世界領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)。

太陽(yáng)能光伏發(fā)電發(fā)展路線(xiàn)為：(1)優(yōu)先發(fā)展與風(fēng)能互補(bǔ)的發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目；(2)積極開(kāi)展戈壁、半沙漠太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)；(3)適當(dāng)發(fā)展建筑群并網(wǎng)光伏發(fā)電，在配電側(cè)直接供用戶(hù)消費(fèi)電能后，余電并網(wǎng)，減少建筑光污染；(4)加大沙漠太陽(yáng)能發(fā)電課題研究力度；(5)最后開(kāi)發(fā)太陽(yáng)光能較好的其他大型區(qū)域，確定機(jī)會(huì)成本最小，且不阻礙城市發(fā)展規(guī)劃。

(三)水能

水能發(fā)展路線(xiàn)是利用而非創(chuàng)造，不主張主動(dòng)單項(xiàng)開(kāi)發(fā)，需結(jié)合風(fēng)能、太陽(yáng)能和水電基地開(kāi)發(fā)步伐和可再生能源發(fā)展指標(biāo)完成情況，進(jìn)行投資項(xiàng)目建設(shè)。(1)首先安排西部水能開(kāi)發(fā)，西部水能資源遠(yuǎn)大于中東部地區(qū)，開(kāi)發(fā)程度不高，在“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略下，積極配合“西電東送”工程；(2)穩(wěn)步發(fā)展大水電，進(jìn)行水能資源管理，科學(xué)論證，規(guī)劃設(shè)計(jì)，梯度使用，有序開(kāi)發(fā)，建設(shè)技術(shù)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)安全管理、確立年檢制度；(3)積極推廣發(fā)展離網(wǎng)地區(qū)小水電，與其他可再生能源配套開(kāi)發(fā)為佳。

(四)生物質(zhì)能

生物質(zhì)能發(fā)展路線(xiàn)應(yīng)被定義為是優(yōu)化環(huán)境，而非向環(huán)境索取，是限制性推廣能源，應(yīng)利用非糧有機(jī)物，發(fā)展具有地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射性，外部效益大，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈有貢獻(xiàn)作用，技術(shù)成熟或基本成熟、工藝簡(jiǎn)捷、轉(zhuǎn)化效率高、污染小的項(xiàng)目，并積極研發(fā)生物基產(chǎn)品。具體為：(1)優(yōu)先解決城市垃圾處理問(wèn)題。例如垃圾發(fā)電，將原有治理成本(包括倉(cāng)儲(chǔ)、人工、運(yùn)輸、填埋、土地占用等)視為項(xiàng)目收益，由原治理單位支付給發(fā)電廠(chǎng)，單獨(dú)列支；(2)加快大型養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)等沼氣工程，產(chǎn)業(yè)鏈下放，變治污環(huán)保為創(chuàng)收方式；(3)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物(秸稈等)的回收利用工作，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高的地方發(fā)展此下游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)；(4)積極開(kāi)發(fā)林產(chǎn)品剩余物利用，多樣化產(chǎn)品產(chǎn)出；(5)科學(xué)論證森林廢棄物回收可行性，加快建立健全監(jiān)督機(jī)制，謹(jǐn)防主次顛倒，亂砍濫伐現(xiàn)象；(6)散戶(hù)家畜糞便收集相對(duì)困難，易混合各種病菌，作自然肥或家庭沼氣；(7)暫不新增用于非糧纖維素植物用地。

(五)地?zé)崮?/p>

地?zé)崮艿纳顚拥叵麻_(kāi)采，使地殼溫度局部改變，破壞地殼熱學(xué)平衡，進(jìn)而可能改變地層地殼結(jié)構(gòu)。類(lèi)似于煤炭能源，雖三令五申科學(xué)開(kāi)采，合理回填，但過(guò)度開(kāi)采時(shí)有發(fā)生，因此，地?zé)崮荛_(kāi)采要有謹(jǐn)慎、詳盡的可遠(yuǎn)瞻性討論。應(yīng)限制性推廣地?zé)崮埽?1)優(yōu)先發(fā)展缺乏前述各種能源且淺層地?zé)崮苜Y源豐富區(qū)域，對(duì)地?zé)岣鲗永媒y(tǒng)籌兼顧，綜合規(guī)劃，法定回灌和梯度利用責(zé)任；(2)大力開(kāi)發(fā)娛樂(lè)、休閑、療養(yǎng)等服務(wù)業(yè)，開(kāi)辟旅游資源；(3)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)、漁業(yè)地?zé)崴?，提高產(chǎn)值效益；(4)開(kāi)展

地?zé)豳Y源開(kāi)采副產(chǎn)品利用的相關(guān)科學(xué)研究；(5)限制發(fā)展改變地質(zhì)結(jié)構(gòu)的地表下深度開(kāi)采行為，潛在小火山或水熱爆炸等地?zé)岈F(xiàn)象地區(qū)例外。

(六)海洋能

發(fā)展海洋能，(1)鼓勵(lì)進(jìn)行科學(xué)研究或試驗(yàn)項(xiàng)目論證，依次發(fā)展潮汐能、波浪能、溫差能、其他海洋能，但不考慮作為可再生能源開(kāi)發(fā)路徑主要部分；(2)相近區(qū)域各種能源形式綜合開(kāi)采，與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等依賴(lài)于海洋的產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展，開(kāi)發(fā)副產(chǎn)品，提高項(xiàng)目總體經(jīng)濟(jì)效益；(3)大型水上作業(yè)平臺(tái)(例如鉆井平臺(tái)或航空母艦)上建造海洋能電站，分?jǐn)偨ㄔO(shè)成本；(4)借鑒早期風(fēng)力機(jī)械能技術(shù)，提供沿岸農(nóng)業(yè)、海港、碼頭、漁業(yè)基地等用能需求，從而節(jié)約用電，節(jié)約電網(wǎng)鋪設(shè)成本，達(dá)到與海洋能發(fā)電類(lèi)似的經(jīng)濟(jì)效益。

(七)能能互補(bǔ)

能源發(fā)展應(yīng)協(xié)調(diào)、互補(bǔ)、共進(jìn)。(1)大力發(fā)展可再生能源能能互補(bǔ)技術(shù)。區(qū)域能源并不孤立存在，往往互生，尤其是太陽(yáng)能和風(fēng)能；(2)穩(wěn)定上網(wǎng)電量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組合。太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源極度依賴(lài)自然環(huán)境，建設(shè)初期通過(guò)能能互補(bǔ)，優(yōu)化資源配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證電網(wǎng)負(fù)荷穩(wěn)定性，提高可再生能源發(fā)電上網(wǎng)的效率；(3)發(fā)展可再生能源和傳統(tǒng)能源互補(bǔ)，在現(xiàn)階段是必要的，而且將成為傳統(tǒng)能源向可再生能源過(guò)渡的主要形式。

(八)其他相關(guān)能源

核能是我國(guó)傳統(tǒng)能源向可再生能源過(guò)渡的必要支持，在目前可再生能源開(kāi)發(fā)利用仍需分步分階段進(jìn)行時(shí)，可適度發(fā)展，但一定避免核能依賴(lài)。

氫能是一種能源載體，并且氫氣環(huán)保，零碳、零污染，能夠利用現(xiàn)有天然氣管道，反過(guò)來(lái)也能促進(jìn)天然氣管道建設(shè)，節(jié)省投資，傳輸效率高(與電比較)，因此在可再生能源發(fā)展過(guò)程中可適當(dāng)發(fā)展氫能。

四、可再生能源發(fā)展路線(xiàn)的比例量化分析

可再生能源發(fā)展路線(xiàn)取決于資源儲(chǔ)量、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展?jié)摿湍茉聪M(fèi)習(xí)慣，發(fā)展機(jī)會(huì)多，困難也多。可再生能源隨著技術(shù)進(jìn)步、政策扶持、社會(huì)呼吁和市場(chǎng)認(rèn)知程度的提高，雖然經(jīng)濟(jì)效益不斷好轉(zhuǎn)，尤其風(fēng)電、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能，但要制定出全面科學(xué)可靠的發(fā)展路線(xiàn)難度較大，目前還受制于國(guó)際層面既定的可再生能源發(fā)展目標(biāo)和低碳社會(huì)要求的影響。

(一)目前可再生能源發(fā)展的比例量化分析

基于第3章對(duì)6類(lèi)可再生能源發(fā)展路線(xiàn)規(guī)劃的定性分析，可初步確定技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)性和發(fā)展?jié)摿υ诳稍偕茉粗械谋壤龣?quán)重大約為：40％，30％和30％。相應(yīng)的各個(gè)可再生能源的綜合比例量化對(duì)比情況如表2所示。

從表2可以看出，太陽(yáng)能、陸地風(fēng)能以及成熟的大小水電，其綜合得分均達(dá)到了4.0以上，因此，是目前最具發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕茉?，在可再生能源總體發(fā)展規(guī)劃中可優(yōu)先發(fā)展。地?zé)崮軠\層開(kāi)發(fā)利用難度較低，得分3.0以上，并且我國(guó)在此技術(shù)方面處于世界領(lǐng)先，因此，發(fā)展?jié)摿Υ沃?，可積極發(fā)展。生物質(zhì)能發(fā)展頗受爭(zhēng)議，無(wú)論經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)水平現(xiàn)階段都不高，發(fā)展前景由于其污染性并不被看好，但對(duì)化石能源的排他替代性，仍然會(huì)在近階段得到迅速發(fā)展，但預(yù)計(jì)很快就會(huì)被新科技替代，應(yīng)為有限發(fā)展。海洋風(fēng)能、深層地?zé)崮?、海洋能得分最低，均?.0以下，技術(shù)要求高，開(kāi)發(fā)利用難度大，目前還處在科學(xué)研究或初步試驗(yàn)階段，雖有成功案例，但資源個(gè)性化強(qiáng)，不具備普遍實(shí)用性，因此發(fā)展前景并不樂(lè)觀，尤其是海洋能，目前應(yīng)以科研探索為主。

(二)未來(lái)可再生能源發(fā)展的比例量化預(yù)計(jì)

隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，光伏發(fā)電技術(shù)的效率會(huì)大幅增加，規(guī)?；杀緯?huì)顯著降低，是最具發(fā)展前景的可再生能源。其次是風(fēng)電，風(fēng)電技術(shù)較之光伏電成熟，起點(diǎn)較高，但由于資源限制，會(huì)逐漸退居光伏電之后，但仍然領(lǐng)先于能源供給領(lǐng)域，與光伏電一同最終將成為支撐整個(gè)可再生能源甚至能源領(lǐng)域的主力軍。水電在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)會(huì)作為能源供給一需求的平衡角色，解決由傳統(tǒng)能源向可再生能源利用過(guò)程中能源相對(duì)短缺的迫切問(wèn)題。生物質(zhì)能由于其對(duì)燃料資源不可或缺的替代性，在前期因傳統(tǒng)能源的枯竭會(huì)快速發(fā)展；而隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步引領(lǐng)能源需求新的變換，生物質(zhì)能在可再生能源中的份額和重要性將逐漸弱化。地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)與煤炭等傳統(tǒng)能源相比具有一定的相似性，預(yù)示了其發(fā)展具有一定的局限性，短時(shí)間內(nèi)不可能太快。離網(wǎng)型小項(xiàng)目在城市化進(jìn)程和能源網(wǎng)絡(luò)的快速建設(shè)中會(huì)逐漸歸并到整個(gè)可再生能源網(wǎng)絡(luò)中去，其能源角色慢慢減弱。海洋能還處于能源的開(kāi)發(fā)研究階段，有很多技術(shù)需要質(zhì)的突破，前景尚不明朗，較其他可再生能源發(fā)展機(jī)遇還比較模糊。

根據(jù)各種可再生能源目前發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和各自的發(fā)展?jié)摿?，可以得出未?lái)一段時(shí)間內(nèi)可再生能源的發(fā)展路線(xiàn)圖，如圖1所示。

五、結(jié)論

發(fā)展可再生能源，必須以科研投入為主線(xiàn)，全面進(jìn)行各種可再生能源的共同發(fā)展，總體設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃，揚(yáng)長(zhǎng)避短，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，合理配套，綜合利用，區(qū)域合作，長(zhǎng)效經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)科研，謹(jǐn)慎細(xì)致，試驗(yàn)先行，使能源資源配置效益最大化。抓住世界發(fā)展機(jī)遇，借鑒他國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)資源狀況，穩(wěn)扎穩(wěn)打國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)全國(guó)科研力量，分步驟、分重點(diǎn)、分區(qū)域，向著可再生能源發(fā)展的承諾指標(biāo)快速前進(jìn)，爭(zhēng)取在這難得的歷史契機(jī)中占領(lǐng)制高點(diǎn)，成為可再生能源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定者。