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【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明建設;現(xiàn)狀;對策
黨的十七大報告中將構(gòu)建生態(tài)文明社會的偉大戰(zhàn)略明確提出,標志著人與自然關(guān)系認識上升到新的高度,生態(tài)文明建設已經(jīng)成為國家及黨重視的重要問題。大學生作為新時代社會主義生產(chǎn)力的中堅力量,他們的生態(tài)文明觀念直接影響著國家、民族等發(fā)展,本文主要對大學生生態(tài)文明建設的現(xiàn)狀進行分析,并探討有效的處理對策。
1高校大學生生態(tài)文明教育的現(xiàn)狀
生態(tài)文明是人類社會發(fā)展到高級階段的產(chǎn)物,是人類社會的進步狀態(tài),是相對積極、開化、進步的。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,生態(tài)文明必然成為更為高級的文明形態(tài)而取代,相對于工業(yè)文明,其是人、自然、社會統(tǒng)一和諧的文明形態(tài)。生態(tài)文明是社會文明體系的具體方面,與政治文明、精神文明及物質(zhì)文明等共同形成社會主義文明體系。目前我國高校生態(tài)文明教育取得了一定的成就,這與高校日漸重視生態(tài)文明素質(zhì)有著直接關(guān)系,然而不可否認的是高校在生態(tài)文明建設中亦存在一些問題,具體如下。
1.1高校忽視自身在生態(tài)文明建設中的作用
教育是改造人的重要途徑,通過理論學習能夠引導人們正確的認知,之后改進自身的行為。社會成員生態(tài)文明素質(zhì)的普及及實現(xiàn),需要社會各界的力量進行整合,結(jié)合教育、管理去實現(xiàn)。生態(tài)文明素質(zhì)的普及是關(guān)系到每一位社會成員和社會整體發(fā)展的重大問題,社會全體成員的參與對于生態(tài)文明建設有著重要作用。對高校而言,具有重要的引導責任,而對管理而言,高校與其他社會部門之間共同配合支撐。高校是社會文明的宣傳陣地及重要的誕生地,因此在社會生態(tài)文明體系建設中,高校需要充分的發(fā)揮自身的優(yōu)勢,通過技術(shù)支持、精神引導及示范引領三個功能指導學生,加強社會生態(tài)文明建設的宣傳,將綠色思維滲入學生教育中,從而體現(xiàn)思想的號召力。高校在進行科學研究及學科建設中時,需要不斷的努力探索能夠推動生態(tài)文明建設的科學模式及先進技術(shù),促進生態(tài)文明建設的落實。
1.2管理不嚴格,重理論,輕實踐
近年來大部分高校開始重視生態(tài)文明教育,并因此進行了較多的工作,取得顯著成果。然而高校在對學生進行生態(tài)文明教育時,主要集中在理論方面,而并未指導學生實際生活中的行為習慣的養(yǎng)成,學生日常生活管理力度較小。大學生處于人生觀、價值觀、世界觀等形成的重要時期,同時其自制力較差,需要科學引導,然而受到較多社會因素的影響,目前高校仍然重視智育,而輕視德育教育,大學生日常行為規(guī)范不能徹底執(zhí)行。高校并未調(diào)查、觀察學生的日常非法行為,同時高校亦缺乏監(jiān)督行為,導致大學師生行為習慣養(yǎng)成較為冷漠,同時社會責任感嚴重缺失,常出現(xiàn)不文明行為。
1.3課堂方式單一
生態(tài)文明教育是指教育工作者運用一定的方法,啟發(fā)、引導受教育對象更好地享用自然、享用生活,自覺養(yǎng)成愛護環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)保護意識和相應的道德文明習慣。大學師生接受生態(tài)文明教育能夠樹立正確的生態(tài)道德觀念,自覺培養(yǎng)生態(tài)道德,引導大學生養(yǎng)成合理處理人與社會、人與人、人與自然關(guān)系的文明行為。生態(tài)文明教育目標是引導大學生樹立正確科學的生態(tài)文明價值觀,并自覺養(yǎng)成良好的習慣及行為。然而受到傳統(tǒng)教育的影響,目前國內(nèi)高校生態(tài)文明教育主要集中在課堂,方式較為單一,同時途徑有限,學生在接受理論引導的時候,缺乏感性認知生態(tài)文明的能力,學習積極性較低,導致生態(tài)文明教育效果不明顯。
2.改進大學生生態(tài)文明教育的對策
加強大學生生態(tài)文明建設同時需要幫助學生生全面深刻的認識,同時需要對學生進行科學的引導,高校在教育中應該充分的利用自身的理論優(yōu)勢及資源優(yōu)勢,對生態(tài)文明建設規(guī)律進行不斷的探索,將我國當前生態(tài)文明建設作為立足點,不斷擴展大學生生態(tài)文明教育的途徑及方法。
2.1完善教育體系,豐富課程內(nèi)容
生態(tài)文明教育為綜合性教學學科,同時包含生物學、生態(tài)學、環(huán)境學等,同時包含生態(tài)倫理學、生態(tài)哲學、生態(tài)美學等,因此在進行生態(tài)文明教育時同時需要相應的課程體系進行支撐。高校在對課程體系進行設置時,需要堅持科學完善,不斷創(chuàng)新。例如復旦大學本科生通識教育核心課程六大模塊就將“生命環(huán)境與生命關(guān)懷”作為一個模塊,對環(huán)境科學、生命科學、歷史地理、經(jīng)濟、理論及公共衛(wèi)生等學科資源進行整合。
2.2完善選聘、培養(yǎng)制度,提高教師專業(yè)水平
盡量聘用優(yōu)秀生態(tài)環(huán)境科學專業(yè)教師授課,提高教師隊伍的整體水平,同時對教師進行培養(yǎng),可盡量將枯燥的理論性課程轉(zhuǎn)化為生動形象的課程,將愛護環(huán)境等融入課堂中,同時教師需要引導學生樹立合理健康的消費觀,養(yǎng)成勤儉節(jié)約、愛護環(huán)境的良好習慣。
2.3豐富教育內(nèi)容
在建立完善科學的課程體系的同時,高校需要將社會變化作為依據(jù),從而對生態(tài)文明教育內(nèi)容不斷完善,與時俱進,結(jié)合我國生態(tài)環(huán)境的變化和我國社會發(fā)展的特殊形勢進行教學內(nèi)容的更新完善,滿足我國生態(tài)環(huán)境建設的現(xiàn)實要求。
2.4增加教育手段,建造良好氛圍
高校同時可培養(yǎng)健康向上的校園文化氛圍,舉辦廢紙回收、大學生文明論壇、校園環(huán)保大使評選等活動,營造濃厚的氛圍;高??赏ㄟ^網(wǎng)絡等手段對學生進行宣傳,通過設置網(wǎng)站等,滿足大學生的個性化需求,從而不斷提高大學生的義務感及責任感,激發(fā)學生的環(huán)境保護意識。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明 校園文化建設 環(huán)保實踐
多年來,我國經(jīng)濟保持快速增長,但主要增長模式仍然是依靠物質(zhì)投入,導致資源消耗過大,環(huán)境問題逐漸顯現(xiàn),由環(huán)境問題所引發(fā)的自然災害時有發(fā)生。目前,我國的大氣污染、水污染和固體廢棄物增加日益嚴重,環(huán)境問題所引發(fā)的已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和制約經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題。我國人口眾多,發(fā)展相對落后,資源短缺,近年來我國資源總量與人均量呈下降趨勢、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,致使我國資源對外依存度不斷增大,經(jīng)濟發(fā)展過程中的自主性長期受到外來因素的制約。環(huán)境問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟發(fā)展,影響社會穩(wěn)定的重大威脅,建設社會主義生態(tài)文明,成為破除發(fā)展桎梏,推動社會和諧發(fā)展的戰(zhàn)略決策。
一、我國生態(tài)文明建設中存在的障礙
(一)人民群眾缺乏應有的環(huán)保意識
在我國,雖然生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為了度極高的問題,但是因民眾的文化水平和知識層次的差異性,很多人對環(huán)境問題的嚴峻形勢缺乏清醒的認識。如對近年來不斷惡化的環(huán)境狀況沒有足夠的警惕性,忽視自身在生態(tài)環(huán)保工作中所能夠發(fā)揮的作用,缺乏自覺參與的積極性和主動性,嚴重影響著我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
(二)部分企業(yè)缺乏環(huán)保責任意識
隨著近年國家環(huán)保法規(guī)制度的不斷完善,環(huán)保監(jiān)察力度的逐步加大,工業(yè)企業(yè)重生產(chǎn)輕環(huán)保的現(xiàn)象雖得到了一定的改善,但仍有許多企業(yè)過多的關(guān)注經(jīng)濟利益的增長,在利益的驅(qū)動下以犧牲自然環(huán)境作為代價獲取自身利潤和發(fā)展。此外,我國部分企業(yè)生產(chǎn)效率低下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍保持著粗放型發(fā)展的模式,用不斷增加投入和能源消耗來提高企業(yè)效益,嚴重違背了可持續(xù)發(fā)展的原則。
(三)環(huán)保監(jiān)管部門監(jiān)管不力
目前我國環(huán)保的部分法律法規(guī)可操作性不強,而環(huán)保監(jiān)管部門在行使職能權(quán)力方面處于相對弱勢地位,無法充分調(diào)動各類社會力量參與環(huán)保監(jiān)督管理,在對環(huán)境問題進行處理時,無法實施必要的強壓手段,環(huán)境執(zhí)法在多數(shù)情況下僅僅只是罰款,沒有形成長效監(jiān)管機制。另外,部分地方政府為了地方經(jīng)濟發(fā)展而采取地方保護主義,政企利益糾結(jié),使得環(huán)境監(jiān)管工作困難重重。
二、解決生態(tài)文明建設中存在的問題的途徑
(一)提高民眾的環(huán)保意識
廣泛實施生態(tài)文明建設的宣教工作,提高人民群眾的生態(tài)意識、同時各級環(huán)保主管部門應拓寬投訴和通道,增強人民群眾主動參與環(huán)保工作的積極性,并嚴格責任制度。對人民群眾舉報和投訴的環(huán)保問題進行及時的查證并嚴肅處理,提高環(huán)保部門的公信度和影響力。
(二)規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為
確保環(huán)境執(zhí)法的公平性、公正性、公開性和合理性,對違反環(huán)保法律法規(guī)的企業(yè)和個人必須做到違法必究,要保證全過程公開透明,同時在處理案件的過程中要正確、合理使用權(quán)利,精確把握“度”。
(三)加強環(huán)境執(zhí)法懲處力度
加大環(huán)境污染的懲治力度,對重污染和多次違反環(huán)保法律的企業(yè)要向社會曝光,動員社會力量對其進行監(jiān)督。同時,適時關(guān)閉和改造一批對環(huán)境破壞大、資源消耗高的企業(yè)。大力推行現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),制定相關(guān)政策鼓勵節(jié)能產(chǎn)業(yè)成長,發(fā)展低消耗、低污染、高效益的新型產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
三、職業(yè)院校生態(tài)文明建設
學生代表著社會發(fā)展的前沿力量,是在社會有著巨大影響力和號召力的特殊群體。加強學生的生態(tài)環(huán)保教育,使他們樹立環(huán)境保護意識,對我國建設社會主義生態(tài)文明,構(gòu)建和諧社會能夠起到舉足輕重的作用。
(一)我國職業(yè)院校學生生態(tài)意識現(xiàn)狀
缺乏環(huán)保知識。我國無論是基礎教育階段還是職業(yè)教育階段,除少數(shù)環(huán)境保護類專業(yè)外,大多數(shù)專業(yè)沒有開設環(huán)保課程。雖然部分課程中對這方面的知識有所提及,但是大部分學生在受教育階段缺乏對生態(tài)環(huán)保知識系統(tǒng)全面的學習,造成我國學生對環(huán)境保護和生態(tài)建設等方面知識的匱乏。
缺乏環(huán)保意識和熱情。無論是社會主流媒體還是職業(yè)院校自身,雖然對環(huán)境保護方面給予了一定的關(guān)注,但是基本上都是流于表面,缺乏對生態(tài)環(huán)境長期持久的關(guān)注,使在校學生無法提高環(huán)保意識。部分學生沒有意識到生態(tài)環(huán)境問題是關(guān)系到祖國未來發(fā)展和人民生活穩(wěn)定的重要因素,保護環(huán)境是每個人應盡的義務和責任,很多學生認為環(huán)境保護僅僅是政府和環(huán)保監(jiān)管部門的責任。
缺乏節(jié)約意識。目前,在校學生多為90年代中期出生的獨生子女,大多數(shù)學生從小就缺乏勤儉節(jié)約的意識和習慣,而學校和相關(guān)場所大多數(shù)僅僅使用的是倡導性的口號和標語,難以引起學生的共鳴。此外,學校教師的行為也在一定程度上影響著學生的行為,很多學校僅僅把建設節(jié)約型校園停留在紙面和口頭上,浪費現(xiàn)象見怪不怪,見慣不驚。這也在一定程度上影響著在校學生的生態(tài)文明觀。
(二)解決對策
加強生態(tài)環(huán)保教育。加強我國民眾的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的教育,特別要使學生了解生態(tài)環(huán)境的惡化會給我國未來的發(fā)展帶來的不利影響,使在校學生對我國目前生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀有深刻的認識和了解。另外,還要將一些環(huán)境保護方面的課程納入到學生在校的必修課程中去,各學科教師都應該結(jié)合本學科特點進行延伸,將環(huán)保意識納入到各個課程的教學中去,實現(xiàn)環(huán)保意識的多學科滲透。同時,加強思想政治課和綜合素質(zhì)提升課的作用,將生態(tài)文明素質(zhì)作為學生的一項基本素質(zhì)重點培養(yǎng),對學生進行生態(tài)道德觀教育,使學生養(yǎng)成正確的環(huán)保觀、生態(tài)觀。
廣泛開展環(huán)保實踐活動。每年規(guī)劃和安排生態(tài)環(huán)保的社會實踐活動。通過組織在校學生參加活動,鞏固在校學生的環(huán)境保護意識,增強學生參與生態(tài)建設的熱情和積極性。組織學生走出校園,走向社會,參加環(huán)保社會活動,對學校所在地區(qū)的環(huán)境情況進行調(diào)查分析,對社會群眾環(huán)保意識和環(huán)保觀念進行調(diào)研。同時在相關(guān)節(jié)日和特殊紀念日組織學生舉辦環(huán)境保護社會宣傳活動,通過向人民群眾宣講生態(tài)文明知識,讓學生親身參與到生態(tài)環(huán)保工作中去,增強其參與生態(tài)建設的主動性。
構(gòu)建生態(tài)文明校園。加強綠色校園建設,將綠色校園建設有機融入校園文化建設中,制定并實施具體措施,構(gòu)造生態(tài)文明校園建設的長效機制;充分利用校內(nèi)媒體強化氛圍營造,形成活動環(huán)?;?、環(huán)保日?;牧己蒙鷳B(tài),形成綠色校園、文明校園、節(jié)約型校園的校園文化氛圍,使學生養(yǎng)成生態(tài)環(huán)保行為的習慣。
職業(yè)教育是教育體系中的特殊形態(tài),而職業(yè)院校培養(yǎng)人才不僅僅是需要培養(yǎng)學生具備優(yōu)秀的專業(yè)知識、良好的心理素質(zhì)和高尚的思想道德品質(zhì),還必須培養(yǎng)學生具備良好的環(huán)境保護觀念和生態(tài)建設的責任感,才能在全社會掀起生態(tài)文明建設的熱潮,引領社會發(fā)展。
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(一)“生態(tài)化”大學生思想政治教育是實現(xiàn)高?!敖逃鷳B(tài)文明”核心目標的內(nèi)在保障
高?!敖逃鷳B(tài)文明”的核心目標是通過整合高校教育內(nèi)外部資源,發(fā)揮高校思想政治教育的整體功能,優(yōu)化日常教育的方式、途徑,提升教育的科學水平,增強大學生生態(tài)文明意識,最終使大學生成長成才。作為高校教育“生態(tài)系統(tǒng)”的核心組成部分,大學生思想政治教育的最大現(xiàn)實問題就是不能有效整合高校內(nèi)外各類工作資源,沒有合理構(gòu)建全員、全程的育人工作機制,沒有有效形成、發(fā)揮教育合力,針對性不強、實效性不高。目前,大學生思想政治教育工作者很大一部分時間在被動地應付各項事務性工作,沒有足夠的時間和精力深入了解當前學生所需、所想、所盼,這與實現(xiàn)學生成長成才的高?!敖逃鷳B(tài)文明”的核心目標相違背?!吧鷳B(tài)化”大學生思想政治教育的最終目標是為學生成長成才服務,其顯著特征是“和諧統(tǒng)一、規(guī)范高效”。“生態(tài)化”大學生思想政治教育注重強化高校思想政治教育整體功能,堅持“以學生為本”的工作原則,充分把握學生特點需求,尊重學生的主體地位,注重改進工作方法,使思想政治教育工作者能從繁雜的事務性工作中解脫出來,充分發(fā)揮能動性,進而采取個性化的工作方式,提升工作的科學化水平,真正為學生成長成才服務,為高?!敖逃鷳B(tài)文明”核心目標的實現(xiàn)提供內(nèi)在保障。
(二)“生態(tài)化”大學生思想政治教育是優(yōu)化高?!敖逃鷳B(tài)文明”的現(xiàn)實環(huán)境的重要
前提“教育生態(tài)文明”追求教育內(nèi)外部環(huán)境的互促互利、和諧平衡,而不是相互遏制。當前國內(nèi)外社會環(huán)境復雜多變,國外敵對勢力通過各種渠道對大學生開展政治、思想、文化、宗教的惡性滲透,以影響當代大學生的核心價值觀,使學生對社會現(xiàn)象難以形成客觀認識。同時,在網(wǎng)絡傳播技術(shù)的高速發(fā)展下,社會意識形態(tài)呈現(xiàn)多元、多變特征,國內(nèi)各種意識形態(tài)、價值觀念無時無刻不在交融、沖突,虛擬網(wǎng)絡中的不良社會思潮、不良社會反應嚴重侵蝕大學生的精神世界,不斷破壞高?!敖逃鷳B(tài)系統(tǒng)”的和諧平衡。部分大學生因為無形中受到負面信息的影響,表現(xiàn)出極端化、多元化、矛盾化的特征,其人際交往方式、思考問題方式、為人處世方式發(fā)生了明顯變化,這導致大學生思想政治教育工作環(huán)境、對象、要求和方法都隨之發(fā)生變化,出現(xiàn)了復雜性、多樣性、創(chuàng)新性的特征,因此原有傳統(tǒng)型、經(jīng)驗型、事務型的高校思想政治教育工作方法難以滿足當前社會發(fā)展的需求,不能有效抵御國內(nèi)外不良思潮對學生精神世界的侵蝕,不能充分優(yōu)化高?!敖逃鷳B(tài)系統(tǒng)”內(nèi)外環(huán)境?!吧鷳B(tài)化”大學生思想政治教育就是探索契合社會發(fā)展需求、學生思想特點的“生態(tài)化”工作方式,用新方法、新載體、新思維主動占領社會思想輿論陣地,凈化社會環(huán)境中的不良因子,提升大學生抵御不良思想的防護力,真正為實現(xiàn)高?!敖逃鷳B(tài)文明”提供環(huán)境保障。
(三)“生態(tài)化”大學生思想政治教育是構(gòu)建高校教育工作合力的現(xiàn)實需求
高?!敖逃鷳B(tài)文明”的現(xiàn)實需求是以“生態(tài)學”的知識理念指引高等教育,研究高?!敖逃鷳B(tài)系統(tǒng)”內(nèi)各項教育工作“子系統(tǒng)”所處不同層次的內(nèi)外環(huán)境,融合不同教育“子系統(tǒng)”中人、物、信息和途徑等各個生態(tài)元素,進行整體性的動態(tài)協(xié)調(diào),促進教育生態(tài)環(huán)境內(nèi)諸要素互動循環(huán)和優(yōu)缺互補,形成共同的教育合力。從教育生態(tài)文明的視角審視當前高校思想政治教育工作,發(fā)現(xiàn)部分高校思想政治教育工作與學校管理、教學、后勤等工作“割裂”。與此同時,高校思想政治教育主體概念模糊,教育實施者素質(zhì)參差不齊,思想政治教育主客體之間信息交流不對稱,思想政治教育環(huán)境氛圍不濃,導致高校思想政治教育工作合力不強、成效不顯著。“生態(tài)化”大學生思想政治教育就是將思想政治教育工作作為高校生態(tài)系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng),在明確思想政治教育不同層次的生態(tài)環(huán)境的基礎上,匯聚校內(nèi)一切有利于思想政治教育工作開展的生態(tài)因素,明確高校思想政治教育工作的主要群體(包括思想政治工作者、教學教務人員、行政管理人員、后勤服務人員等),提升思想政治教育工作者的職業(yè)道德、專業(yè)知識、專業(yè)技能,加強思想政治教育“生態(tài)系統(tǒng)”內(nèi)外部信息交流,構(gòu)建高效、和諧、平衡的高校思想政治教育運行系統(tǒng),提升思想政治教育工作合力。
二、教育生態(tài)文明視域下發(fā)展“生態(tài)化”大學生思想政治教育工作的思考
(一)確立“生態(tài)化”大學生思想政治教育的目標價值:追求生態(tài)文明
“生態(tài)文明建設”是當前我國社會文明建設的核心內(nèi)容。人們既是生態(tài)文明建設的踐行者,也是生態(tài)文明建設成果的受益者。民眾生態(tài)意識的強弱、生態(tài)道德水平的高低在很大程度上決定著我國生態(tài)文明建設水平的高低。因此,現(xiàn)代社會需要一種契合“生態(tài)文明建設”需求的思想政治教育理念和方法,全面提升人們的生態(tài)道德素質(zhì)?!敖逃鷳B(tài)文明”的重要價值訴求就是轉(zhuǎn)變受教育者的思想觀念,培養(yǎng)他們的生態(tài)文明觀,使他們養(yǎng)成尊重自然、保護自然的生態(tài)文明習慣,實現(xiàn)人與人、人與自然、人與社會和諧統(tǒng)一。因此,加強思想政治教育、提升受教育者的生態(tài)道德素養(yǎng)是強化生態(tài)文明建設的關(guān)鍵。大學生思想政治教育作為我國國民素質(zhì)教育的重要組成部分,是培養(yǎng)和塑造人的教育實踐活動,主要圍繞培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人展開,通過運用各種教育方法、渠道轉(zhuǎn)變大學生的思想觀念、價值追求,引導他們正確對待社會現(xiàn)象,培養(yǎng)政治立場堅定、思想道德高尚的人才。因此,在當前生態(tài)文明建設的大背景下,“生態(tài)化”大學生思想政治教育的核心目標就是從人與自然、人與社會、人與人和諧相處的生態(tài)道德觀出發(fā),充分整合資源、優(yōu)化方式,積極追求生態(tài)文明,促進學生實現(xiàn)個人的全面發(fā)展。在這一教育目標指引下,高校思想政治教育工作應具體表現(xiàn)在以下幾個方面:人格方面,引導大學生自覺遵從自然法則,直面環(huán)境危機現(xiàn)狀;意志方面,引導大學生遵從社會生態(tài)道德規(guī)范;情感方面,引導大學生熱愛、保護大自然,進而推進生態(tài)文明建設。
(二)充實“生態(tài)化”大學生思想政治教育的工作內(nèi)容:生態(tài)文明理念教育
解決我國當前面臨的各類生態(tài)危機問題,關(guān)鍵在于培養(yǎng)具有認識自然、尊重自然、保護自然的生態(tài)道德意識的社會個體,使他們在日常生活、工作、學習中主動參與生態(tài)文明建設、積極宣揚生態(tài)文明意識、自覺踐行生態(tài)文明行為。這就要求大學生思想政治教育有與之相匹配的工作內(nèi)容———生態(tài)文明理念教育,即在日常工作中強化對大學生的生態(tài)文明理念教育,潛移默化地促使他們提升生態(tài)文明意識、保持生態(tài)價值追求,形成自然文明、和諧積極的育人環(huán)境。在日常高校思想政治教育中,生態(tài)文明理念教育內(nèi)容主要包括人與自然和諧發(fā)展觀教育、人與自然可持續(xù)發(fā)展的行為準則教育、生態(tài)責任意識教育等。人與自然和諧發(fā)展觀教育。傳統(tǒng)的思想政治教育一直將解決好人與人、人與社會的關(guān)系作為重要的內(nèi)容,常常忽略了如何處理人與自然的關(guān)系。高校日常思想政治教育要積極引導學生認識人與自然之間的關(guān)系,尊重自然生物存在的內(nèi)在價值,明確意識到人類既有改造自然的權(quán)利和自由,也有保護自然的責任和義務,進而以“主人翁”的道德情感去對待大自然,實現(xiàn)人與自然的和諧共生。人與自然可持續(xù)性發(fā)展的行為準則教育。人與自然的可持續(xù)性發(fā)展注重自然資源與其開發(fā)利用之間的平衡,要求開發(fā)利用不超越自然環(huán)境系統(tǒng)的自我更新能力。就社會個體而言,體現(xiàn)人與自然可持續(xù)性發(fā)展的重要指標是其在日常工作生活中能否充分尊重自然發(fā)展規(guī)律,能否自覺踐行生態(tài)行為準則。因此,高校思想政治教育應通過對大學生開展人與自然可持續(xù)性發(fā)展的行為規(guī)范教育,促使他們的生態(tài)行為由被動向主動、由不自覺向自覺、由漠視向積極關(guān)注轉(zhuǎn)化。生態(tài)責任意識教育。大學生正處在人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵期,他們的思想觀念和行為認知具有很強的可塑性。作為生態(tài)文明建設的主體力量,大學生應該具備強烈的生態(tài)責任意識,清醒地認識到當前的生態(tài)危機,形成尊重自然、保護自然的正確的自然觀、價值觀。因此,應對大學生開展生態(tài)責任意識教育,使他們能主動承擔起保護生態(tài)環(huán)境的社會責任。
(三)構(gòu)建“生態(tài)化”大學生思想政治教育的工作路徑:契合生態(tài)文明建設訴求
構(gòu)建體現(xiàn)生態(tài)文明思想主旨、適應當代大學生身心發(fā)展需求規(guī)律和高?,F(xiàn)實教育環(huán)境的教育路徑,是“生態(tài)文明建設”對大學生思想政治教育的現(xiàn)實訴求,也是“教育生態(tài)文明”對大學生思想政治教育的迫切要求?!吧鷳B(tài)化”大學生思想政治教育路徑構(gòu)建應在“生態(tài)文明”為主體的價值觀指導下,在提升生態(tài)認知、豐富生態(tài)情感和強化生態(tài)行為意志方面彰顯目標訴求,促使學生不斷自我完善、自我提升,使思想政治教育內(nèi)外部形成高度和諧、功能強大的合力系統(tǒng)。具體而言,可以從以下幾方面入手。
首先,提升大學生的生態(tài)認知。認知是踐行行為方式的知識前提。因此,要有效規(guī)范大學生的生態(tài)行為方式,就必須提升大學生的生態(tài)認知。教師在選擇日常思想政治教育工作路徑時,要對大學生的生態(tài)知識進行擴充,在專業(yè)課程、公共課程、選修課程體系中增添生態(tài)知識內(nèi)容;要加強大學生的生態(tài)認知實踐,結(jié)合專業(yè)實踐、社會實踐、校園文化活動,搭建感知自然、認識自然的實踐平臺。
其次,豐富大學生的生態(tài)情感。大學生的生態(tài)情感主要表現(xiàn)為對自然生命的敬畏和對綠色環(huán)境的親和。在構(gòu)建“生態(tài)化”大學生思想政治教育路徑中要開展生態(tài)警示,通過專家講座、圖片展覽等引導學生對當前的生態(tài)危機進行體驗;要積極營造環(huán)保氛圍,積極宣傳環(huán)保名人事跡,結(jié)合世界水日、地球日等開展校園活動,豐富大學生的生態(tài)情感。
關(guān)鍵詞:林業(yè);生態(tài)環(huán)境;生態(tài)文明
中圖分類號:S719 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170332021
前言
伴隨著當前我國社會經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展,我國國民經(jīng)濟水平也有了較大的提高。而國民經(jīng)濟水平的提高,自然而然也讓國民對于自身的生活質(zhì)量有了更高的要求。對于每一個人來說,生活環(huán)境與生活質(zhì)量息息相關(guān)。但是,在當前社會工業(yè)化程度不斷加深,人類社會與自然環(huán)境的矛盾也越來越深。各種自然災害以及因為環(huán)境污染而引發(fā)的環(huán)境問題屢屢發(fā)生。譬如說地震、霧霾、山體滑坡、溫室效應、大氣污染等,這些災害的發(fā)生都與人類活動對自然環(huán)境的破壞有著巨大的關(guān)系。因此,在這樣的情況下,當前各國都將生態(tài)環(huán)境保護放到了首要問題。在我國,對于生態(tài)環(huán)境的保護也從來沒有停止過。除了出臺了相關(guān)措施條例避免生態(tài)環(huán)境被人惡意破壞以外,也開始積極調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu),引進先進的科學技術(shù)與管理理念,提高林業(yè)生態(tài)資源的利用率,在保障林業(yè)生態(tài)資源可再生的情況下,實現(xiàn)經(jīng)濟效益的增長。這樣一來,才能實現(xiàn)建立可持續(xù)發(fā)展社會的目的,為我國社會經(jīng)濟建設的發(fā)展提供巨大幫助。當然,除此之外,工作人員在日常的工作中還需要加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護以及構(gòu)建生態(tài)文明的舉措,這樣一來才能確保林業(yè)生態(tài)資源的生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益的共同實現(xiàn)。
1 加強天然林保護
對于林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護以及構(gòu)建生態(tài)文明的工作來說,首先要做到一點就是要加強對天然林的保護。從目前我國林業(yè)的實際工作狀況來看,由于認識上的缺陷,導致在當前天然林的保護并沒有受到人們的重視,導致我國天然林面積日益減少,嚴重影響了當前我國的生態(tài)環(huán)境。除此之外,目前礦山的開發(fā),特別是露天礦的開采,不僅會對天然林造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞,同時也會導致當?shù)爻霈F(xiàn)嚴重的水土流失問題。因此,在這樣的情況下,筆者認為,無論是地方政府還是相關(guān)部門,在進行開發(fā)建設的時候都要積極開展對天然林的保護,避免天然林再次遭到破壞,同時對于已經(jīng)被破壞的天然林要進行及時的恢復,這樣一來才能更好地實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護,為我國國民創(chuàng)造一個更為良好的生活環(huán)境。
2 強化森林資源保護意識
對于生態(tài)環(huán)境的保護工作來說,強化森林資源的保護意識是格外重要的。一定要讓每一個人都認識到,生態(tài)環(huán)境的保護是確保人類正常生活與生存的重要條件,因此可以說,保護生態(tài)環(huán)境,也是為人類社會未來的發(fā)展提供保障。而在生態(tài)環(huán)境的保護工作當中,對森林的保護是重要的工作內(nèi)容之一。這是因為,森林是整個生態(tài)系統(tǒng)中最為核心的一部分,同時森林本身也具有防風固沙、凈化大氣、含蓄水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候等多種作用,對人類社會的發(fā)展也有著巨大幫助。除此之外,在森林之中,還有許多動植物在生長和成長,為人類社會的發(fā)展提供了豐富的生態(tài)資源。因此,在這樣的情況下,每一個人都要重視對森林資源的保護,要認識到保護自然生態(tài)環(huán)境的工作中最重要的就是要保護森林資源。這樣以來,才能有效的提高生態(tài)環(huán)境保護工作的效率和質(zhì)量。同時,利用森林中的生態(tài)資源,進行產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,無論是木材以及其他動植物的利用,還是創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),都對人類社會經(jīng)濟的發(fā)展有著極大的幫助,實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)中生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的平衡。
3 國土生態(tài)空間的規(guī)劃意識
對于林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護以及生態(tài)文明的構(gòu)建工作來說,生態(tài)空間的規(guī)劃也是十分必要的。因此,工作人T在工作當中,一定要強化國土生態(tài)空間的規(guī)劃意識,注重每一個生態(tài)系統(tǒng)的特征和需求,按照這些要求去擬定不同的生態(tài)環(huán)境保護措施,這樣一來才能有效提高生態(tài)環(huán)境保護工作的質(zhì)量和效率。譬如說,國土生態(tài)空間就可以分為荒漠生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)以及城市生態(tài)系統(tǒng)等。
4 重大生態(tài)修復工程的建設體系
在前文筆者就有提到過,在當前我國天然林遭受到了嚴重的破壞,需要進一步加強生態(tài)修復工作才能更好的保護天然林,從而讓天然林在生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮作用。因此,在這樣的情況下,筆者認為,要想更好的保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境,構(gòu)建良好的生態(tài)文明,就必須要重視生態(tài)修復工程的建設。當然,在建設生態(tài)修復工程之前,必須要對林區(qū)的實際情況進行詳細的調(diào)查、了解和分析,以此有針對性的制定生態(tài)修復計劃。這樣才能確保生態(tài)修復工程真正發(fā)揮作用,以此對我國生態(tài)環(huán)境的保護以及生態(tài)文明的構(gòu)建提供幫助。
5 生態(tài)文明建設的政策支持體系
對于林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護以及構(gòu)架生態(tài)文明工作來說,除了要加強每一個人的生態(tài)環(huán)境保護意識以外,同時也需要政府出臺相關(guān)的生態(tài)文明建設政策確保生態(tài)環(huán)境保護以及生態(tài)文明構(gòu)建工作按照國家相關(guān)要求實施,并且對每一項工作進行監(jiān)督,確保工程所使用的資金和資源真正落實到位,這樣以來才能更好的進行生態(tài)環(huán)境保護工作。除此之外,由于林區(qū)處于相對偏遠的地區(qū),在這些地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展都不甚理想,因此在進行生態(tài)環(huán)境保護工作當中,沒有充足的資金和資源保障工作的完成。在這樣的情況下,筆者認為還可以建立相關(guān)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)金融以及稅收扶持政策,為生態(tài)環(huán)境保護工作的開展提供有力保障。
6 維護生態(tài)安全的法制體系
就我國目前的情況來看,擁有豐富的林地以及濕地資源,同時也具有較大范圍的可治理沙地。這些資源既是我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎,同時也是我國生態(tài)環(huán)境保護工作中重要的一部分。不過,從當前的實際情況來看,無論是林地、濕地還是沙地,都存在較為嚴重的破壞現(xiàn)象,要想徹底根治還需要長時間的治理,有些地方甚至已經(jīng)是不可逆裝的破壞。因此,為了更好的治理生態(tài)環(huán)境,還需要建立相關(guān)的法律法規(guī),加強林業(yè)的行政執(zhí)法體系,這樣才能避免生態(tài)環(huán)境遭到進一步的破壞。
7 培育生態(tài)文化的綜合體系
要想進一步加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護工作,構(gòu)建良好的生態(tài)文明,那么培育生態(tài)文化的綜合體系也是十分重要的。無論是森林公園、濕地公園還是自然保護區(qū),都對生態(tài)環(huán)境的保護有著極為重要的作用。與此同時,建立相關(guān)的文化館、科技館以及其他的生態(tài)文化基礎設施,可以加強生態(tài)環(huán)境保護的宣傳工作,普及相關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護知識,這樣一來才能真正將生態(tài)環(huán)境保護意識根植到每一個人的心中,從而為林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護、生態(tài)文明的構(gòu)建提供幫助,同時實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標,促進我國社會經(jīng)濟的建設。
8 結(jié)論
對于我國的社會發(fā)展建設來說,加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護,構(gòu)建良好生態(tài)文明有著極為重要的作用。而要做到這兩點,就必須要加強對天然林的保護、強化森林資源保護意識、提高國土生態(tài)空間的規(guī)劃意識、建設重大生態(tài)修復工程、構(gòu)建有關(guān)生態(tài)文明建設的政策、注重生態(tài)安全的法律體系以及培育生態(tài)文化的綜合體系。只有這樣,才能提高林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的質(zhì)量和效率,為構(gòu)建良好的生態(tài)文明提供巨大幫助,從而為我國社會經(jīng)濟建設的發(fā)展增添助力。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:生態(tài)建筑;建筑設計;設計理念;節(jié)能環(huán)保
中圖分類號:TU2文獻標識碼: A 文章編號:
我國“十七大”提出關(guān)于建設生態(tài)文明,“十”又提出“大力推進大力推進生態(tài)文明建設 努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面”的思路,可見國家對于生態(tài)文明的重視。生態(tài)文明,是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。搞生態(tài)化建設也就是維護環(huán)境,創(chuàng)造綠色環(huán)境,那在建筑設計中如何體現(xiàn)和實現(xiàn)生態(tài)建筑呢?
一、什么是生態(tài)建筑
生態(tài)建筑是在人類工業(yè)發(fā)展進程中,隨著人口的增多,環(huán)境的惡化,能源的危機,人們?yōu)榱俗陨砑碍h(huán)境的可此續(xù)發(fā)展而提出的。
生態(tài)建筑,是將建筑看成一個生態(tài)系統(tǒng),根據(jù)當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境,運用生態(tài)學、建筑技術(shù)科學的基本原理和現(xiàn)代科學技術(shù)手段等,合理安排并組織建筑與其他相關(guān)因素之間的關(guān)系,使建筑和環(huán)境之間成為一個有機的結(jié)合體,本質(zhì)就是能將數(shù)量巨大的人口整合居住在一個超級建筑中,通過組織(設計)建筑內(nèi)外空間中的各種物態(tài)因素,使物質(zhì)、能源在建筑生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部有秩序地循環(huán)轉(zhuǎn)換,使人、建筑與自然生態(tài)環(huán)境之間形成一個良性循環(huán)系統(tǒng)。
二、我國目前生態(tài)建筑的現(xiàn)狀
有人認為中國的在生態(tài)建筑方面有這悠遠的歷史,認為一些鄉(xiāng)土設計就是所謂的生態(tài)建筑,我反對這一觀點,如果這樣認為,那我們只能認為原始的生活狀態(tài)才是生態(tài)。
當然我國東西發(fā)展的不平衡與差距是各地對于生態(tài)建筑的狀況也不相同。如上海、北京,廣州等沿海開放城市,由于海外先進技術(shù)和觀念地大量引人,高新技術(shù)的生態(tài)建筑出現(xiàn)很多,使得城市面貌煥然一新。而在新疆、甘肅,陜西等相對落后的地區(qū),運用土技術(shù)和低廉材料的設計方法也被大量推廣應用,其結(jié)果使先進地區(qū)和落后地區(qū)都能在不同程度上得到發(fā)展。總體上說我國的生態(tài)建筑技術(shù)水平,建筑形式,以及對自然資源的利用與西方發(fā)達國家相比都有很大的差異。
三、生態(tài)建筑中要注意的幾個問題
要實現(xiàn)生態(tài)建筑是包括各方面的因素的,如政策及決策,土地的價格,建筑技術(shù)的發(fā)展,環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新等等。下面我就一些實際可控因素談談如何實施生態(tài)建筑。
1.設計理念上的生態(tài)化
在我國當今喧囂的城市建設熱潮中,國際生態(tài)設計者們卻一再提醒我們,應當把眼光回落到中國的古建筑上,去看一看中國傳統(tǒng)建筑中所飽含的全面、細致、美感極強并能充分利用當?shù)厣鷳B(tài)資源來設計人與自然和諧共存的人居環(huán)境的思想與做法。深藏在北京什剎海后海的恭王府可以稱得上是一個很好的實例。它能幫助我們較為全面地看到:數(shù)百年前的中國人已達到了很高的生態(tài)設計水平。
我們也許無法控制那些可變的因素,但我們可以再自己建筑設計中添加一些生態(tài)的理念。如我們?nèi)绾卧O計就更好的能過采光,我們?nèi)绾卧谠O計中充分發(fā)揮有限的綠地面積等等,都可以體現(xiàn)我們生態(tài)理念。
2. 建筑朝向與布局體現(xiàn)生態(tài)化
一個好的建筑它的朝向和布局是非常合理的,不良不布局不僅無法體現(xiàn)生態(tài)設計,更能是建筑整體環(huán)境惡化。以住宅為例,如在2002年11月22日,在中國(深圳)住交會上榮獲“中國名盤”稱號的天驕年華以"居住人性化、環(huán)境生態(tài)化、建筑現(xiàn)代化、管理智能化"為開發(fā)理念,以"尊重自然,再造山水"為環(huán)境理念,采用大社區(qū)小組團的規(guī)劃布局手法,以自然、流暢、優(yōu)美的曲線為構(gòu)圖元素,圍合不同主題庭院,四個主題庭院再圍合成一個公眾活動和休閑的廣場,圍合有序、通透大氣,使居住小區(qū)的環(huán)境公共性和均好性達到了高度的統(tǒng)一。
小區(qū)總體布局形態(tài):天驕年華的規(guī)劃設計充分考慮居住的均好性,采用集中與分散相結(jié)合、動靜分離的方法;以鳳天大道自然分隔在A、B兩區(qū),A區(qū)又分成一個中心庭院和梅、蘭、竹、松四個組團,從功能上進一步強化公共空間和半公共空間的轉(zhuǎn)化。 建筑布局通過點式和板式住宅相結(jié)合的辦法,曲線圍合,高低錯落,強調(diào)空間及形態(tài)的流動性和自然性,曲線圍合的規(guī)劃平面造就了弧線板式建筑。
自然采光有利于人體健康和提高工作效率.我國北方冬季對自然采光就有嚴格要求。在住宅區(qū)規(guī)劃與單體設計中需仔細考慮遮擋和自遮擋對自然采光乃至建筑物的熱環(huán)境的影響。
太陽輻射是影響居室熱環(huán)境的一個重要因素,同時也是影響住戶心理感受的重要因素。遮陽問題是指由于建筑物的外形設計、特別是凸凹變化的外型而引起的建筑圍護結(jié)構(gòu)(墻和窗等)實際按受的太陽輻射熱量減少的問題。相應的,互遮陽則是指由于建筑群布局而影響到建筑物實際接受的太陽輻射熱量減少的問題。
3.建筑室內(nèi)設計注重生態(tài)化
生態(tài)化設計體現(xiàn)的是環(huán)保和節(jié)能,所以在室內(nèi)設計上,我們最應該關(guān)注的是水資源的節(jié)約和廢物的處理。
節(jié)約用水已成為近些年越來越嚴峻的問題,許多地方已是無水可吃,無水可用了。所以節(jié)約用水顯得更加緊逼和重要,更要持之以恒加大力度。所以,我們在建筑觀念和意識上跟進,營造成出全民節(jié)水的氛圍和環(huán)境。
總結(jié),生態(tài)建筑并非是我們建一片草坪,修一個泉水就是生態(tài)化了,它是一個系統(tǒng)的工程,是一個節(jié)能環(huán)保的系統(tǒng)。我們能做的就是在理念上體現(xiàn)生態(tài),在設計上運用生態(tài),從點滴中滲透生態(tài)。
參考文獻:
【1】廖靜,剖析綠色環(huán)保設計在建筑構(gòu)造中的應用,城市建設理論研究 2012年第25期
關(guān)鍵詞 生態(tài)建設;重要性;發(fā)展對策;山東沂源
中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)01-0351-02
生態(tài)環(huán)境不僅與人類生產(chǎn)生活息息相關(guān),也是制約一個地區(qū)快速發(fā)展的重要因素。良好的生態(tài)環(huán)境必然能夠促進經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展[1-6]。沂源縣有其得天獨厚的地理環(huán)境,近年發(fā)展也較快,但仍屬于欠發(fā)達縣。因此,應該制定相應的對策,改善和鞏固生態(tài)環(huán)境,使其在縣域發(fā)展中的作用實現(xiàn)最大化。
1 建設生態(tài)型城市的重要性
多年的實踐證明,人類改造自然、發(fā)展生產(chǎn),必須同時注意自然界的“報復”,注意發(fā)展生產(chǎn)給包括人類在內(nèi)的整個生態(tài)系統(tǒng)所帶來的影響,而不能超過某一個限度。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和工農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,保護和改善環(huán)境就成為勞動力再生產(chǎn)的必要條件。發(fā)達的資本主義國家已走過的道路早就證明,沒有一個清潔的環(huán)境也就沒有現(xiàn)代化。對于一個城市來說,優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,不僅利于經(jīng)濟的發(fā)展,更直接關(guān)系到人類生存及健康。
2 沂源縣生態(tài)狀況
近年來,沂源縣非常重視生態(tài)文明建設。依法關(guān)閉了縣造紙廠,淘汰關(guān)停了全部立窯水泥生產(chǎn)線,關(guān)停了1條酒精生產(chǎn)線和1個7 500 kW小火電機組,完成了縣污水處理廠除磷、脫氮和升級改造工程,實施了雨污分流、點源治理再提高等環(huán)保工程,關(guān)停了39家污染企業(yè),沂河韓旺出境斷面COD和氨氮濃度穩(wěn)定控制在省、市政府要求范圍內(nèi),二氧化硫排放量削減3 059 t。森林覆蓋率達到53.6%;城市綠化覆蓋率達到42.6%,綠地率達到37.8%,人均公園綠地19.9 m2。實施了沂河生態(tài)修復等生態(tài)保護工程,完成小流域治理157 km2。獲“全國綠化模范縣”、“國家園林縣城”和“山東省適宜人居環(huán)境獎”。
3 建設生態(tài)型新沂源的對策
沂源縣目前生態(tài)狀態(tài)較周邊城市優(yōu)良,但還有需進一步改進的地方。比如,荒山的根本治理、城市污染的有效控制、有機農(nóng)產(chǎn)品的過硬質(zhì)量等,這就需要采取有力的措施,長抓不懈。
3.1 加大荒山治理力度,狠抓城鄉(xiāng)綠化
大面積封山育林、綠化荒山,不但能涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、保護農(nóng)田,而且對調(diào)節(jié)氣候有著重要作用。氣候受地理環(huán)境的影響,特別是小尺度天氣,受地形地勢的影響更大。據(jù)分析,沂源縣北部魯山林區(qū)一帶,年降水量較全縣平均值偏多而且較穩(wěn)定,災害性天氣也較少。如果全縣荒山全部綠化,降水量將大大增加,是從根本上抗旱的有效措施,也能創(chuàng)造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。
3.2 加大污染防治力度,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟
首先應加強飲用水源地保護,建立和完善地下飲用水源地管理體系和飲用水源安全預警制度,嚴格控制地下水開采。加強工業(yè)污染源管理,抓好沂河的保護與開發(fā)及中小河流治理,實施雨污分流、清淤疏浚、截污、水質(zhì)凈化、生態(tài)修復和廢水資源化工程,提高水環(huán)境質(zhì)量。其次要取締轄區(qū)范圍內(nèi)直接燃煤工業(yè),把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心,提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體水平。認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策,嚴把投資項目審批關(guān),嚴格限制新上高耗能項目。
3.3 切實抓好節(jié)能技術(shù)改造,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
堅持自主開發(fā)和引進消化吸收并舉,推進共性、關(guān)鍵和前沿節(jié)能技術(shù)發(fā)展,實施燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、電機系統(tǒng)節(jié)能改造和綠色照明等節(jié)能工程項目建設,積極推廣應用新型墻體材料以及優(yōu)質(zhì)環(huán)保節(jié)能的絕熱隔音材料、防水材料和密封材料,推進資源綜合利用和可再生資源利用,實施再生資源回收利用網(wǎng)絡、余熱回收利用等項目建設。
3.4 積極開發(fā)利用新能源,加強節(jié)能減排
加快開發(fā)利用太陽能、風能和生物質(zhì)能等新型能源。開展風力發(fā)電測風工作,適時實施風電開發(fā)建設項目。實現(xiàn)高碳生產(chǎn)方式向清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟的低碳模式轉(zhuǎn)變,促進工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。把節(jié)能工作作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵,進一步抓好化工、冶金、建材、電力等重點行業(yè)和建筑、交通等重點領域的節(jié)能。積極調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),繼續(xù)推廣使用天然氣、沼氣等清潔能源,鼓勵開發(fā)利用太陽能、風能、地熱能等新能源。在全社會積極倡導綠色消費模式,大力推廣使用節(jié)能產(chǎn)品,有效降低日常生活中的碳排放。切實抓好火電、化工、建材等行業(yè)二氧化硫、煙塵、粉塵及有毒有害廢氣排放的削減。完善沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)建設,逐步提高工業(yè)污染物排放、城市污水處理費征收標準,適應城市發(fā)展規(guī)模,適時擴建污水處理廠。
3.5 完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系,大力發(fā)展有機產(chǎn)品
按照精準農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,完善生產(chǎn)過程標準化控制體系,加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)指導和生產(chǎn)管理監(jiān)督,實施國家級標準化示范區(qū)建設。加大科技推廣力度,建立以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地。重點完善果品、蔬菜、畜禽、小雜糧等農(nóng)產(chǎn)品有機生產(chǎn)技術(shù)。把規(guī)?;a(chǎn)作為有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導方式,加快基地化生產(chǎn)推進步伐,規(guī)范基礎生產(chǎn)環(huán)境,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3.6 完善旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)型觀光游覽區(qū)
沂源縣的旅游資源十分豐富,自然景觀和人文景觀并茂。關(guān)鍵是要充分發(fā)揮其優(yōu)勢,開發(fā)其潛力,形成特色景點。沂源縣北部景點眾多,且生態(tài)環(huán)境較好,應該著力打造與縣城相配套、人與自然和諧發(fā)展,集生產(chǎn)觀光體驗一體、多產(chǎn)業(yè)融合的都市農(nóng)業(yè)區(qū)。開發(fā)和保護農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能,加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)生態(tài)建設,初步建立起涵養(yǎng)能力較強、生態(tài)景觀優(yōu)美、生態(tài)服務價值較高的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展相互融合、相互依托、共同發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞]旅游生態(tài)補償;內(nèi)涵;研究問題;展望
[中圖分類號]F59
[文獻標識碼]A
[文章編號]1002-5006(2013)02-0052-08
Doi:10.3969/j.issn.1002-5006.2013.02.005
1.引言
近年來,隨著人類活動對生態(tài)/環(huán)境的影響力度加大且影響范圍漸廣,生態(tài)系統(tǒng)服務價值日漸受到重視。在此背景下,生態(tài)補償思想開始萌發(fā)。在最近的十報告中,明確提出加強生態(tài)文明制度建設,強調(diào)建立生態(tài)補償制度。在旅游領域也出現(xiàn)了旅游生態(tài)補償?shù)南鄳芯?。在界定了產(chǎn)權(quán)的前提下,旅游資源可以實現(xiàn)其保持與開發(fā)利用的良性循環(huán),若將其引入市場競爭的環(huán)境中,可以實現(xiàn)旅游生態(tài)補償。旅游生態(tài)補償完全可以成為生態(tài)補償制度建設的重要方面。現(xiàn)實中,可以通過旅游業(yè)發(fā)展,促進生態(tài)補償制度的完善。那些生態(tài)環(huán)境良好、但經(jīng)濟相對落后的自然旅游地,若實施旅游生態(tài)補償制度,對于環(huán)境建設與生態(tài)服務價值增值更具積極的實踐意義。
目前,已有部分區(qū)域在旅游資源開發(fā)過程中,進行了旅游生態(tài)補償?shù)膶嵺`活動??梢跃唧w將其分為3類:第一類,資源使用費、資源維護費形式的旅游資源有償使用制度,如麗江古城的古城維護費、武夷山景區(qū)旅游資源保護費、三清山風景名勝資源使用費、武陵源世界自然遺產(chǎn)資源有償使用費等;第二類,環(huán)境補償費,如旅游開發(fā)帶來的環(huán)境破壞向周圍的河段或其他相關(guān)環(huán)境支付的補償費用等;第三類,機會成本補償費,如部分景區(qū)開發(fā)帶來的居民的原有生活方式改變,導致的實際損失及機會成本損失而向居民支付的補償費用。目前收費名目和使用較為混亂,需要對旅游生態(tài)補償進行系統(tǒng)研究。
結(jié)合現(xiàn)狀及已有研究,本文認為旅游生態(tài)補償核心科學問題集中于4點:①旅游生態(tài)補償?shù)暮x(什么是旅游生態(tài)補償,即“是什么”的問題);②旅游生態(tài)補償?shù)睦嬷黧w(即“補給誰,誰出錢”的問題);③旅游生態(tài)補償?shù)臉藴剩础把a多少”的問題);④旅游生態(tài)補償?shù)那琅c機制(通過什么樣的方式,建立怎樣的資金分配方式和政策體系,即“怎么辦”的問題)。因此,本文在分析我國旅游生態(tài)補償研究起源的基礎上,對上述核心問題進行系統(tǒng)分析,并對我國旅游生態(tài)補償進行全面的總結(jié)與分析,最后對未來的研究進行展望。
2.旅游生態(tài)補償?shù)难芯吭雌?/p>
我國旅游生態(tài)補償?shù)陌l(fā)展脈絡,源于兩條主線:
一條主線是區(qū)域及資源類型的保護視角。研究者在對區(qū)域或特定旅游目的地研究的過程中,從保護與持續(xù)發(fā)展的視角關(guān)注到旅游生態(tài)補償。如2007年張理英、薛躍規(guī)對陽朔龍頸河和喻國慶對云南哈尼梯田世界遺產(chǎn)實行旅游生態(tài)補償?shù)谋匾约跋嚓P(guān)機制構(gòu)建的研究。2010年馬勇等對神農(nóng)架和2011年吳耀宇對鹽城海濱濕地自然保護區(qū)也進行了研究。其中,馬勇等對神農(nóng)架的生態(tài)補償研究較為深入系統(tǒng)。該文對神農(nóng)架旅游生態(tài)補償?shù)闹骺腕w、補償標準、補償方式及保障體系進行了系統(tǒng)論述。從目的地類型角度,2007年文紅和李建華及其后對森林旅游、2008年鄭敏等對山地旅游、2010年李靜等對都市自然遺產(chǎn)旅游都進行了生態(tài)補償?shù)谋匾约皹?gòu)建研究。
第二條主線是生態(tài)補償?shù)氖褂猛卣?。因為考慮到旅游使用是某些生態(tài)系統(tǒng)的重要服務價值體現(xiàn),進而延伸至旅游生態(tài)補償研究。2007年米珊珊等提出生態(tài)旅游背景下的生態(tài)補償機制建設,并有一些學者從內(nèi)涵、機制等方面進行研究。其中,針對旅游生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵不清,2012年張一群等從旅游生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵進行分析,界定了3類補償主體和2種補償對象,并討論了旅游生態(tài)補償與旅游資源生態(tài)補償、旅游資源價值補償、旅游征地補償之間的關(guān)系。對于補償模式,2012年楊桂華等提出將生態(tài)補償與社區(qū)特許經(jīng)營結(jié)合起來,實現(xiàn)造血式生態(tài)補償。
總體上,旅游生態(tài)補償研究還屬于一個較新且尚處于初期的研究領域。隨著旅游業(yè)的發(fā)展,旅游生態(tài)補償機制的建立對旅游環(huán)境建設及社區(qū)利益保護、旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展等方面都具有重要意義;也亟待在研究上厘清概念、建立框架,并且提供相應的理論和方法,以指導解決實踐中的問題和提供合理的政策依據(jù)。
3.旅游生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵及理論
3.1生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵
生態(tài)補償(ecological compensation)是當前生態(tài)經(jīng)濟學界的熱點問題之一。隨著人們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟手段具有更明顯的激勵效應且逐漸重視應用經(jīng)濟調(diào)控手段,生態(tài)補償作為一種重要的經(jīng)濟調(diào)控手段在我國發(fā)展起來。國家“十一五”規(guī)劃綱要中指出:“按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t,建立生態(tài)補償機制”。深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革,建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度已經(jīng)成為我國加強生態(tài)文明制度建設的重要內(nèi)容。
對于生態(tài)補償,國內(nèi)外未見明確的定義。國際上接近生態(tài)補償?shù)母拍钣猩鷳B(tài)/環(huán)境付費(payment for ecological/environmental service,PES)、生態(tài)/環(huán)境服務補償(compensation for ecological/environmental services)。使用較為廣泛是的PES。荷蘭政府在1993年修建高速公路時,實施了生態(tài)補償。美國、巴西、瑞典、德國等國家在林業(yè)、農(nóng)業(yè)、流域及礦產(chǎn)資源開發(fā)等方面實行了大量的生態(tài)補償實踐。1992年聯(lián)合國《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》及《21世紀議程》中表述為“在環(huán)境政策制定上,價格、市場和政府財政及經(jīng)濟政策應發(fā)揮補充性作用;環(huán)境費用應該體現(xiàn)在生產(chǎn)者和消費者的決策上;價格應反映出資源的稀缺性和全部價值,并有助于防止環(huán)境惡化。進一步歸納目前已有的代表性觀點(表1),可以發(fā)現(xiàn)生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵有以下4點:第一,生態(tài)補償是一種典型的經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段。1995年,莊國泰等認為通過收費的行為提供一種減少對生態(tài)環(huán)境損害的經(jīng)濟刺激手段。其后的學者也普遍認同經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段的觀點。毛顯強等認為,與傳統(tǒng)的命令控制型手段相比,經(jīng)濟激勵手段具有成本一效益優(yōu)勢和更強的激勵一抑制作用,因而在環(huán)境保護方面受到關(guān)注和青睞。第二,隨著人類對自然的影響加深,生態(tài)補償不僅僅是自然生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié),更重要的是對人地關(guān)系的調(diào)節(jié)。人的因素在其中占有越來越重要的地位。早期和環(huán)境科學大辭典及卡普如斯等(Cuperus,et al.)的定位都強調(diào)是生態(tài)群落或者生態(tài)功能的恢復,后期更為明確的定義是減少行為主體(人)對生態(tài)環(huán)境的影響。因為對于人的因素的關(guān)注,所以生態(tài)補償?shù)膶ο蠹皺C制中必須考慮作為生態(tài)/環(huán)境使用者和維護者——人的要素。第三,生態(tài)環(huán)境補償?shù)哪康氖菍崿F(xiàn)外部成本內(nèi)部化。通過外部的經(jīng)濟調(diào)節(jié)促使環(huán)境破壞或保護著控制自身的環(huán)境目標,達到可持續(xù)發(fā)展的目標。第四,生態(tài)補償包涵4方面內(nèi)容:①生態(tài)系統(tǒng)本身保護(恢復)或破壞的成本進行補償;②通過經(jīng)濟手段將經(jīng)濟效益的外部性內(nèi)部化;③對個人或區(qū)域保護生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的投入或放棄發(fā)展機會的損失的經(jīng)濟補償;④對具有重大生態(tài)價值的區(qū)域或?qū)ο筮M行保護性投入。
3.2生態(tài)補償?shù)睦碚摶A
生態(tài)補償理論基礎是支撐為什么要進行生態(tài)補償?shù)幕A。因此,需要對生態(tài)補償?shù)睦碚摶A進行分析。本文認為生態(tài)補償理論包括如下:
第一,外部性理論和產(chǎn)權(quán)理論。外部性理論是現(xiàn)代環(huán)境經(jīng)濟政策的支柱理論,也是生態(tài)補償?shù)睦碚摶A。資源和環(huán)境經(jīng)濟學認為,引起資源不合理的開發(fā)利用以及環(huán)境污染破壞的一個重要原因是外部性。因而也出現(xiàn)了著名的庇古稅,通過征稅和補貼,實現(xiàn)外部效應的內(nèi)部化??扑拐J為,外部性問題的實質(zhì)在于雙方產(chǎn)權(quán)界定不清,因此必須明確產(chǎn)權(quán),即確定人們是否有利用自己的財產(chǎn)采取某種行動并造成相應后果的權(quán)利。因此,在進行生態(tài)補償時候需要明確界定產(chǎn)權(quán)。在界定產(chǎn)權(quán)的基礎上,才能決定誰的行為對誰帶來營銷,誰受到影響,因而才能界定補償?shù)闹黧w與客體。
第二,公共物品理論。公共產(chǎn)品具有非競爭性和非排他性的特征。作為公共產(chǎn)品的生態(tài)/環(huán)境產(chǎn)品,往往導致“公地悲劇”。通過生態(tài)補償讓受益者付費或者保護者收益,將對生態(tài)/環(huán)境能夠產(chǎn)生像私人物品一樣的有效激勵。
第三,可持續(xù)發(fā)展理論。可持續(xù)發(fā)展首先強調(diào)生態(tài)/環(huán)境本身具有發(fā)展權(quán),其次強調(diào)人類的發(fā)展必須考慮自然成本??沙掷m(xù)發(fā)展的思想指導下產(chǎn)生了生態(tài)補償。此外,可持續(xù)發(fā)展不僅考慮同代人之間的區(qū)域平等,還考慮未來取向的代際平等。這對生態(tài)補償?shù)闹黧w研究有直接的指導作用。生態(tài)補償?shù)淖罱K目標就是實現(xiàn)資源和環(huán)境的持續(xù)開發(fā)和使用,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào),促進可持續(xù)發(fā)展。
3.3旅游生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵
旅游生態(tài)補償遵循區(qū)域環(huán)境的補償視角和生態(tài)補償研究的使用拓展的主線而發(fā)展。目前研究尚處于初期階段。綜合已有部分學者的定義(表2),本文進一步分析旅游生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵。除了與生態(tài)補償內(nèi)涵中調(diào)節(jié)手段、外部化內(nèi)部性目的、利益主體關(guān)注自然與人相同外,旅游生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵包括3點:①區(qū)域主要集中在自然旅游目的地且類型多樣。旅游生態(tài)補償?shù)膮^(qū)域主要集中在以自然旅游資源為主要吸引物的旅游目的地,因為這些區(qū)域生態(tài)/環(huán)境的主要功能是旅游利用。自然旅游地的類型包含森林旅游地、山岳旅游地、都市自然遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)地等;其中,森林旅游地是被關(guān)注較多的類型。②關(guān)注社區(qū)利益。由于旅游開發(fā)不可避免地帶來周邊社區(qū)的參與及居民的機會成本,所以旅游生態(tài)補償中社區(qū)居民是重要的利益主體。③不僅關(guān)注生態(tài)/環(huán)境破壞帶來的相應補償,還需關(guān)注旅游生態(tài)環(huán)境建設和某些重要生態(tài)系統(tǒng)保護帶來的補償。因此,從這個角度講,旅游生態(tài)補償與旅游資源生態(tài)補償、資源使用費/占用費等領域有所區(qū)別。
4.旅游生態(tài)補償?shù)睦嬷黧w
庇古稅的建議引出關(guān)于治理環(huán)境污染的PPP(Polluter Pays Principle)原則,也成為生態(tài)補償?shù)摹罢l利用誰補償,誰受益(損害)誰付費”的原則。依據(jù)該原則,界定補償主體、受償者范疇。
4.1補償主體的界定
旅游生態(tài)補償?shù)闹黧w有3類:①政府主體,包括中央政府、地方政府、景區(qū)的各級上級管理部門(如水利風景區(qū)歸水利部管理、國家風景名勝區(qū)歸建設部管理等);②市場主體,包括生態(tài)環(huán)境的破壞者、相關(guān)的旅游企業(yè)經(jīng)營者、從旅游中獲益的個人(如旅游者)和企業(yè);③其他主體,包括各類環(huán)保組織和NGO及相關(guān)基金會。此外,吳耀宇在對自然保護區(qū)的生態(tài)補償研究中,認為不同級別的自然保護區(qū)應有不同的補償主體層次:具有世界意義的自然保護區(qū)應該爭取國際社會的必要支持;具有國家意義的自然保護區(qū),政府作為享受生態(tài)服務的全體公民的代表來購買保護區(qū)的生態(tài)服務,對為保護區(qū)建設做出犧牲的社區(qū)居民給予補償;具有區(qū)域意義的自然保護區(qū)由獲益地區(qū)的地方政府給予適當?shù)难a償。還有研究者認為,生態(tài)補償中地方政府不是利益相關(guān)方。他們認為,利益相關(guān)方特指生態(tài)利用、保護和建設利益范圍內(nèi)的相關(guān)利益群體,而地方政府沒有進入該利益范圍。本文認為,地方政府在旅游開發(fā)及其相應的生態(tài)補償中具有舉足輕重的作用,尤其是對景區(qū)的控制權(quán)和收益權(quán)方面,已經(jīng)進入相應的利益范圍,應該是旅游生態(tài)補償?shù)闹匾黧w。
旅游生態(tài)補償?shù)氖軆攲ο罂梢苑譃閮深悾孩賹ι鷳B(tài)環(huán)境的補償。這些生態(tài)環(huán)境不僅是旅游活動的環(huán)境背景,也是重要的旅游吸引物。②對人的補償,包括旅游帶來的生態(tài)破壞的受損者、由于發(fā)展旅游導致傳統(tǒng)依賴環(huán)境生活且現(xiàn)在喪失部分生計條件的居民、旅游生態(tài)環(huán)境的治理者和維護者。對物的補償最終還需要體現(xiàn)在對人的補償上。在界定兩者的范圍基礎上,需要將生態(tài)系統(tǒng)與人直接的相應互動需要建立概念框架,才能實現(xiàn)旅游生態(tài)補償。張一群等指出:旅游生態(tài)補償不僅包括價值層面的補償,更包括物質(zhì)層面的補償。物質(zhì)層面的補償主要是對生態(tài)系統(tǒng)的補償,其補償應以生態(tài)系統(tǒng)的健康運行為標準;價值層面的補償主要是對人的補償,其補償應以相關(guān)群體是否能夠保護生態(tài)、增強生態(tài)系統(tǒng)的服務價值為標準。
5.旅游生態(tài)補償?shù)臉藴屎怂?/p>
確定了補償主體和受償對象,需要確定具體的生態(tài)補償標準。旅游生態(tài)補償標準的核算首先需要確定補償標準構(gòu)成,其次需要針對不同的補償內(nèi)容確定不同的核算方法。
5.1旅游生態(tài)補償?shù)臉藴蕵?gòu)成
旅游生態(tài)補償?shù)臉藴蕵?gòu)成包含4部分:①生態(tài)服務價值的補償。目前由于這種損益情況分析不足,造成了部分價值核算重復計算;生態(tài)服務價值的評估著眼點不應是生態(tài)服務價值總體的評估,而應該是由于某種價值增強而帶來的其他服務價值變化的評估。旅游開發(fā)帶來的環(huán)境生態(tài)變化實際上有損失的方面,也有增加的方面,因此需要分析其損益情況。不是生態(tài)系統(tǒng)服務價值的全部的補償,也不是生態(tài)系統(tǒng)服務價值中游憩價值的評估,而應該是變化量的評估與補償。本文認為應該是由于旅游開發(fā)造成了游憩價值增加而帶來其他價值減少的差額。②當?shù)鼐用癜l(fā)展的機會成本補償。由于旅游開發(fā)造成了居民的生存及發(fā)展機會喪失,由此進行相應的補償。③旅游區(qū)內(nèi)旅游生態(tài)環(huán)境建設的補償或獎勵。造成旅游區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境破壞的,要進行相應的補償,如排污;旅游區(qū)內(nèi)的生態(tài)建設及維護的相應建設費用需要進行補償;此外,生態(tài)環(huán)境改善應給以相應的補償。④旅游區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境建設的補償獎勵。
5.2補償標準的核算方法
在基本界定了標準的構(gòu)成之后,針對不同的損益情況及補償對象需要建立不同的核算方法,并形成旅游生態(tài)補償標準核算的科學方法體系。目前,旅游生態(tài)補償標準的核算方法研究較為零散,本文也僅有粗淺的建議(表3)。
6.旅游生態(tài)補償?shù)臋C制問題
我國的生態(tài)補償實踐始于20世紀80年代。目前我國主要的補償方式有10種:①中央財政轉(zhuǎn)移支付;②專項基金;③地方政府財政轉(zhuǎn)移支付;④資源稅、費;⑤排污收費;⑥排污權(quán)交易;⑦水權(quán)交易;⑧稅收優(yōu)惠;⑨經(jīng)濟合作政策;⑩國際組織捐贈。國外的生態(tài)補償方式主要有8種:①政府購買;②專項資金;③資源稅、費;④私人交易;⑤開放的市場貿(mào)易;⑥稅收優(yōu)惠;⑦國際組織捐贈;⑧其他,如異地重建新的生境等??傮w上,我國最主要的補償方式仍是以財政轉(zhuǎn)移支付為主的政府補償。馮凌認為,這種方式在計入信息成本、監(jiān)管成本以及錯位的“征稅一補償”的社會成本后,效率往往較低。相對而言,國外基于市場交易的生態(tài)補償方法具有一定的借鑒。
旅游生態(tài)補償?shù)姆绞交狙匾u上述生態(tài)補償?shù)姆绞?。旅游生態(tài)補償與一般的生態(tài)補償有所區(qū)別在于旅游區(qū)內(nèi)有居民居住,甚至人口為數(shù)不少,這也與國外的自然旅游區(qū)有所不同;因此,如何保障居民的利益,在溝通、協(xié)商、談判等參與機制的作用下實現(xiàn)補償成為重要的研究問題。生態(tài)補償機制就其實質(zhì)來說就是市場機制,自然保護地生態(tài)建設和管理中市場機制的引入意味著傳統(tǒng)利益協(xié)調(diào)的行政管理手段也需要變革,這種變革需要充分考慮生態(tài)環(huán)境服務市場經(jīng)濟利益主體的多元化、復雜化,利益實現(xiàn)途徑的多樣化。楊桂華等也一直倡導通過“所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)”三權(quán)分離的旅游項目特許經(jīng)營制度,引導自然遺產(chǎn)地受償社區(qū)居民參與生態(tài)旅游經(jīng)營服務,實現(xiàn)自然遺產(chǎn)地開發(fā)“造血式”生態(tài)補償。
除了補償方式外,在旅游生態(tài)補償保障機制方面,需要構(gòu)建生態(tài)補償協(xié)調(diào)監(jiān)督體制;在權(quán)責對等原則基礎上,改革相關(guān)體制機制,推進綠色GDP核算;完善相應的規(guī)章制度和法律法規(guī);倡導實踐研究,推進生態(tài)補償理論探索。
7.結(jié)語與展望
第一,對于目前的實踐需求和研究現(xiàn)狀,2S(Stakeholder,Standard)成為亟須解決的問題。目前已經(jīng)基本解決旅游生態(tài)補償?shù)暮x(是什么)問題,現(xiàn)在要解決的問題是:①旅游生態(tài)補償?shù)睦嬷黧w(補給誰,誰出錢);②旅游生態(tài)補償?shù)臉藴剩ㄑa多少)。
關(guān)鍵詞:人口國情;憂患意識
我國乃人口大國,人口總量位居世界第一,根據(jù)2012年末統(tǒng)計中國大陸人口13.53億,約占世界人口的20%,占亞洲人口的33%,比建國初期約增長了2.5倍。在很多年份人口自然增長率居高不下,人口增長較快,所以我國人口形勢十分嚴峻,對我們敲響了警鐘。
筆者在多年的教學中,深感我國人口問題十分突出,人口形勢嚴峻,力圖結(jié)合教材內(nèi)容,從幾個層面,抓住教學時機,加深學生對我國人口現(xiàn)狀的認識,強化人口國情方面的教育,增強人口憂患意識,有必要、有意義。
一、人口總量帶來的憂患
根據(jù)2012年末統(tǒng)計,中國大陸人口13.53億,約占世界人口的20%,位居世界第一。我們必須正視這樣一個現(xiàn)實,即世界平均每5個人中就有1個是中國人,充分顯示中國是當今世界人口第一大國。
人口眾多仍然是我國長期面臨的突出問題。盡管中國人口已經(jīng)進入低速增長時期,雖然在未來20年內(nèi),我國人口增長速度還將進一步減慢,但由于龐大的人口基數(shù)和人口增長的慣性,我國人口總量在相當長的時期內(nèi)仍將保持增長態(tài)勢,按目前生育水平預測,到2020年,人口總量將達到14.3億,人口總量高峰將出現(xiàn)在2032年前后,達14.7億左右。
固然,眾多的人口,為我國提供了充足、豐富的勞動力資源,對推進我國現(xiàn)代化建設和促進經(jīng)濟發(fā)展有許多積極的影響。但是,從憂患角度看,眾多的人口幾乎接近我國可供開發(fā)的自然資源和環(huán)境所能承受人口的最大負荷量,人口總數(shù)逼近環(huán)境人口容量的警戒值。眾多的人口影響到我國經(jīng)濟建設的進程和速度,加重社會福利和保障事業(yè)的負擔,增大就業(yè)壓力,造成就業(yè)困難,給社會造成不穩(wěn)定因素。眾多的人口對我國環(huán)境承載量造成巨大壓力,對我國資源開發(fā)利用產(chǎn)生巨大壓力,導致資源開采過度,消耗過大,面臨資源緊缺的局面。
二、人口過快增長帶來的憂患
從建國到現(xiàn)在,我國共經(jīng)歷了3個人口生育高峰。第一個人口生育高峰(1949―1957年),年均人口自然增長率約為23.2‰,在短短的八年間,人口凈增長1.05億。第二個人口生育高峰(1962―1970年),人口年均自然增長率達到27.5‰,年平均出生人口達到2688萬人,8年凈增人口1.57億。第三個人口生育高峰(1981―1990年)年凈增人口1.43億,平均年增長人口1584萬。20世紀90年代后,隨著計劃生育工作的不斷加強和完善,人口的高出生率得到控制,并持續(xù)穩(wěn)步下降,但年凈增人口仍接近1000萬。
人既是生產(chǎn)者,也是消費者,人口增長過快,無疑會加大資源、環(huán)境
和社會就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等多方面的壓力,導致國家積累的財富減少、經(jīng)濟增長速度放慢、人民生活水平上升緩慢甚至下降。形成巨大的人口增長慣性,影響到我國人口規(guī)模和人口結(jié)構(gòu),不利于人口素質(zhì)的提高,造成生態(tài)環(huán)境惡化,形成生態(tài)環(huán)境惡性循環(huán),對我國生態(tài)文明建設是個嚴峻的挑戰(zhàn),影響國家和民族的可持續(xù)發(fā)展。
三、人口素質(zhì)帶來的憂患
由于諸多因素的影響,特別是眾多的人口,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡等因素使我國人口總體素質(zhì)不高,據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計:我國大約有5000萬貧困人口,5000萬殘疾人,15歲及以上文盲、半文盲人口達1億多,由此可見,我國人口綜合素質(zhì)低。
我國人口文化素質(zhì)低,平均受教育程度低,令人擔憂。眾多的人口,過快的增長速度和相對落后的教育設施使大部分人受教育程度不高,文化素質(zhì)參差不齊,以千人為單位的大學生、高中生比例均低于歐美地區(qū)且差距較大。我們還要看到由于老、少、邊、貧地區(qū),還有很多適齡兒童面臨失學的危險,這對我國本來就不高的人口文化素質(zhì)來說,無疑是雪上加霜。在講述時,跟學生強調(diào):人是生產(chǎn)力中最活躍的因子,在科技高度發(fā)達的今天,國與國、地區(qū)與地區(qū)之間經(jīng)濟競爭,實質(zhì)是一場人才之爭。因此,重視教育,大力發(fā)展教育,不斷提高我國人口文化素質(zhì),乃當務之急,乃千秋大計。
四、人口老齡化化帶來的憂患
據(jù)我國第六次人口普查統(tǒng)計:60歲及以上人口占全國總?cè)丝诘?3.26%,比2000年上升2.93個百分點,其中65歲及以上人口占8.87%,我國65歲及以上老年人口已達1.2億左右,占世界老年人口的23%,占亞洲的38%,表明我國已步入人口老齡化社會。據(jù)預測,到2020年,我國65歲及以上老年人口所占比重將達到11.92%,比2000年提高4.96個百分點,屆時每8個人中就有一個65歲及以上老年人。2020年以后老齡化程度繼續(xù)提高,到21世紀中葉,老年人口比重將達到25%,每4個人中就有一個老年人。
人口老齡化,會導致政府財政壓力增大,改變社會的儲蓄和投資行為,造成社會需求不旺,影響經(jīng)濟的增長。增加社會保障事業(yè)和養(yǎng)老體系的壓力,社會贍養(yǎng)費用上升,社會保障事業(yè)和養(yǎng)老體系發(fā)展滯后,造成養(yǎng)老事業(yè)困難重重,還會導致青壯年人和家庭負擔過重,引發(fā)一些社會問題的出現(xiàn)。
五、人口政策實施帶來的憂患
我國的人口政策,即計劃生育政策,是我國一項基本國策,目的是控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì)。在我國該政策已深入人心,它在控制我國人口數(shù)量,降低人口增長速度方面作用明顯,可以說,它是一項功在當代,利在千秋,關(guān)系民族前途的重大方針。
從憂患角度看,由于我國地域遼闊,民族構(gòu)成復雜,地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平不一,民俗風情各異,造成人的文化素質(zhì),思想觀念,有很大差別,在一些相對封閉落后地區(qū),由于封建殘余思想的影響,對人口政策的理解,人口政策實施有不同的認識和看法,以上因素,使我國人口政策在實施過程中,遇到重重困難,難度不小。
1 概述
近年來,生態(tài)環(huán)境問題日益突出,嚴重影響了我國經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟與環(huán)境的失衡越來越嚴重,我國也因此對生態(tài)環(huán)境方面的研究越來越多,想要理清楚環(huán)境問題,就必須深入到課程教學改革之中。首先必須針對當前生態(tài)環(huán)境類課程教學中的特點和存在的問題進行分析,之后再根據(jù)這些問題去闡述該課程教學改革的內(nèi)容,這樣才能使整個教學內(nèi)容科學化、合理化,才能夠豐富生態(tài)環(huán)境類課程的教學模式,改善教學成果,提高教學資源的優(yōu)化配置。
2 生態(tài)環(huán)境類課程教學的現(xiàn)狀
目前我國對于生態(tài)環(huán)境的建設工作已經(jīng)逐漸開展,相關(guān)的生態(tài)新理念也已?滲透到生態(tài)環(huán)境課程中,并取得了良好的成效。學生對生態(tài)環(huán)境的認知和保護意識越來越強,課程改革效果十分顯著。
3 生態(tài)環(huán)境類課程教學存在的問題
①目前我國生態(tài)環(huán)境的教學內(nèi)容和教學方式存在固定性,盡管如今已經(jīng)有很多高等院校對生態(tài)環(huán)境類課程引起了重視,也開設了相應的課程,但無論是對本科還是??疲诮逃矫娑际怯蓪W校購買教程,然后根據(jù)相應的教程組織教學模式,就目前的情況來看,專業(yè)不同并且研究方向也不同的班級,在生態(tài)環(huán)境類課程中所應用的教學內(nèi)容和教學方式都是一樣的,對生態(tài)環(huán)境的陳述也都是一樣的,完全沒有突出不同專業(yè)的特色,這樣就違背了生態(tài)環(huán)境類課程教學的最終目的,無法實現(xiàn)其想要實施的目標。另外,即使該課程已經(jīng)開設,但是安排的課程課時還是比較少,在有限的課時傳授無限的內(nèi)容,難免會顯得過于急躁和敷衍,這樣就會嚴重影響了教學的進度和效率。所以說傳統(tǒng)的教學模式和課程要求已經(jīng)無法適應當代生態(tài)環(huán)境的建設和發(fā)展,這種傳統(tǒng)的教學模式已經(jīng)降低了學生對于生態(tài)環(huán)境課程的學習積極性,非常不利于培養(yǎng)學生對生態(tài)環(huán)境的保護意識,同時還會使學生缺乏在專業(yè)課程中展現(xiàn)自我的機會,所以說,探索出更加適合學生的生態(tài)環(huán)境教學模式已經(jīng)刻不容緩。
②教學資源配置嚴重不足。目前很多學校的教育經(jīng)費都非常緊張,尤其是處于偏遠地區(qū)的學校,生態(tài)環(huán)境的課程教學設備十分匱乏,而且實驗所需的機械設備也不齊全,尤其是近年來,我國的教育模式已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變,規(guī)定設備按專業(yè)進行分別管理,每個專業(yè)管理自己的儀器設備,不能相互使用和調(diào)配。因此,不同的專業(yè)使用的儀器也不同。即使是有相同的儀器,也因為專業(yè)不同而不允許外借,這就導致了部分儀器與設備不能夠充分發(fā)揮他們的利用價值,造成了多媒體優(yōu)勢的嚴重浪費,使生態(tài)環(huán)境類課程教學的要求不能得到滿足。另外,部分學校、部分專業(yè)教學的師資力量嚴重不足,在一定程度上對生態(tài)環(huán)境課程的研究方向存在差異,不能夠?qū)崿F(xiàn)教學信息的良好交流,嚴重影響了師生之間對于生態(tài)環(huán)境類課程的探討,使師資力量沒有得到優(yōu)化與合理的調(diào)配。
③教學方法和教學手段太過單一。一般而言對于生態(tài)環(huán)境學的研究,涉及的對象已經(jīng)拓展到了整個生物系統(tǒng)以及其他的周邊環(huán)境,可是自然界的生物品種又很多,并且生存環(huán)境復雜多樣,研究內(nèi)容十分繁雜。教師在課程的講授過程中無法通過傳統(tǒng)的教學方式,將生態(tài)環(huán)境學所需要研究的對象清晰表現(xiàn)出來,尤其是對于不同空間內(nèi)的生物結(jié)構(gòu)和變化規(guī)律,是需要自行體會才能明白的。很多教師通過自己的理解進行表述,在一定程度上顯得太過單調(diào),并且這種單調(diào)的生態(tài)學教學方式無法讓學生真正感受到生態(tài)環(huán)境的存在,無法達到感性的認識。所以說,在近幾年的生態(tài)環(huán)境類課程教學過程中,很多學校都已經(jīng)開放了借助多媒體的課件與黑板教學相結(jié)合的教學方式,這種教學方式在一定程度上促進了學生的認知,但是教學手段仍然比較單一,在促進學生對生態(tài)環(huán)境對課程的興趣上并沒有顯著效果,不能夠使他們積極主動地融入進去。因此,我國還是要加強在這方面的以學生為中心的教學方式,不斷推進教學方式改革。
4 生態(tài)環(huán)境類課程改革的相關(guān)對策
4.1 設計科學合理的教學內(nèi)容
生態(tài)環(huán)境類課程研究是一個涉及內(nèi)容十分廣闊并且拓展空間巨大的學科,但是它的知識點又過于松散,所以說在課程編程上要有良好的分配。對于不同的學歷層次的學生,應該有不同的課程要求。但是無論課程編排發(fā)生怎么樣的變化,都一定要始終貫徹生態(tài)環(huán)境的基本理念,重點突出生態(tài)環(huán)境的建設意義,教學系統(tǒng)一定要做到脈絡清晰,保留重要的知識理論,并且隨時進行擴展和進一步的理論研究,這樣才能使學生充分掌握生態(tài)環(huán)境類課程的教學內(nèi)容。同時要不斷吸取國外的相關(guān)經(jīng)驗,結(jié)合國內(nèi)本身的學科發(fā)展狀況,建立新的生態(tài)環(huán)境類課程教學的新模式,只有將中西文化和思想觀念相融合,才能夠更有效地調(diào)動學生的積極性,進而促進整個課程的教學質(zhì)量和效率。此外,教學不僅僅是教師義務,學生也應該有自我學習的動力,積極主動地為自己樹立正確的人生觀、價值觀,尤其是在生態(tài)文明建設中,要有合理的生態(tài)觀和環(huán)境觀,這樣才能夠使學生的綜合素質(zhì)得到提升,才能夠使整個教學過程具有意義。在如今生態(tài)環(huán)境類教學的課時與內(nèi)容不平衡的環(huán)境下,學生只有積極主動地融入環(huán)境建設當中,才能夠使課時得到最大限度的利用。
4.2 增加課程的教學資源
生態(tài)環(huán)境類課程的教學資源是極度缺乏的,為了能夠充分發(fā)揮教材資源的功能,使整個課程的質(zhì)量得到提升,我國在設備與儀器管理方面應該做以下改革:開通各專業(yè)資源的使用權(quán)限,使每個專業(yè)的課程設備得以齊全。另外在生態(tài)環(huán)境類課程教學方面,教師應該注重對各項教學資源的利用,比如說文字材料和影像設備,以及多種科學成果等,然后引導學生充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造力和想象力,從不同的角度以不同方式進行生態(tài)環(huán)境的實踐,這樣才能使生態(tài)環(huán)境課程的教學內(nèi)容得到直觀而具體的表現(xiàn)。除了增加物理資源之外,還要增強人力資源,比如師資力量,要組建一個具有高學術(shù)水準的師資隊伍,這對生態(tài)環(huán)境的課程的改革也是非常重要的。所以說每個學校都必須重視對教師教學水平的培養(yǎng)工作,并且在各個院系建立適當?shù)膸熧Y力量分配與優(yōu)化,加強每個專業(yè)之間的研究生與本科生學術(shù)交流工作和座談活動。不僅要加強學院內(nèi)的學習交流,還要加強與校外高校的合作,只有不斷吸取別人的想法,才能促進學生思想的健全發(fā)展。