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為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作,規(guī)范農(nóng)村道路通行秩序,預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故發(fā)生,根據(jù)省安監(jiān)局、省公安廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)村道路交通安全集中整治工作方案的通知》(浙安監(jiān)管辦〔*〕111號)和市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)全市農(nóng)村道路交通安全集中整治工作方案的通知》(湖政辦發(fā)〔*〕89號)精神,決定從即日起至9月30日在全區(qū)開展農(nóng)村道路交通安全集中整治,具體方案如下:
一、工作目標(biāo)
通過集中整治,使全區(qū)農(nóng)村道路各類嚴(yán)重違法行為明顯減少,道路通行秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),交通安全設(shè)施進(jìn)一步完善,農(nóng)民及交通參與者安全意識進(jìn)一步增強(qiáng),力爭農(nóng)村道路交通事故死亡人數(shù)同比下降10%以上,力爭不發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故,堅決杜絕一次死亡5人以上道路交通事故。
二、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)道路:區(qū)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))道路、交通事故多發(fā)的村道等。
重點(diǎn)車輛:低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)、客運(yùn)車輛、摩托車。
重點(diǎn)違法行為:低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)載人;準(zhǔn)駕不符;脫檢脫審;客運(yùn)車輛超員、站外組客;貨車超限超載;非法營運(yùn);酒后駕駛機(jī)動車;無牌無證機(jī)動車上路;摩托車超員以及駕乘摩托車不戴頭盔等嚴(yán)重違法行為。
三、職責(zé)分工
區(qū)安監(jiān)局:負(fù)責(zé)督促各有關(guān)部門切實(shí)履行道路交通安全工作職責(zé),認(rèn)真組織實(shí)施集中整治。嚴(yán)格按照“四不放過”要求,對重特大道路交通事故進(jìn)行調(diào)查處理。
區(qū)公安分局:加強(qiáng)農(nóng)村道路通行秩序管理,嚴(yán)厲查處各類嚴(yán)重交通違法行為,切實(shí)規(guī)范和改善農(nóng)村道路通行秩序。加強(qiáng)機(jī)動車及駕駛?cè)嗽搭^管理和服務(wù),嚴(yán)把機(jī)動車及駕駛?cè)藴?zhǔn)入關(guān)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))交通安全工作站、警企交通安全工作室等配合做好集中整治各項工作。
區(qū)交通局:配合市公路部門、區(qū)交警大隊和各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))完善“農(nóng)村公路安保工程”,加快道路危險點(diǎn)段、臨水臨崖高落差路段、低承載橋梁治理步伐,不斷完善農(nóng)村公路交通標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施。配合市運(yùn)管部門加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)站、場和運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管,嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)經(jīng)營行為。
區(qū)農(nóng)林局:配合市有關(guān)部門嚴(yán)格拖拉機(jī)牌證核發(fā)及駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試工作,查處拖拉機(jī)交通違法行為。協(xié)助市農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真做好外省籍拖拉機(jī)及駕駛?cè)说男畔⒌怯?、建立健全工作臺帳、加強(qiáng)日常教育和管理。
區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)司法局:利用報刊、廣播、有線電視等媒體、結(jié)合“五五”普法活動開展交通安全法律法規(guī)和交通安全常識的宣傳教育。在全區(qū)中小學(xué)校中經(jīng)常性開展交通安全教育活動。通過多種途徑,深化宣傳教育,努力提高全員道路交通安全意識。
四、工作措施
(一)強(qiáng)化農(nóng)村道路通行秩序管理。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各有關(guān)部門要深入分析我區(qū)農(nóng)村道路交通事故的規(guī)律和特點(diǎn),突出對交通流量大、通行秩序亂、交通事故多發(fā)道路的整治,加強(qiáng)區(qū)(縣)、鎮(zhèn)交界路段的管控,嚴(yán)厲查處低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)載人,準(zhǔn)駕不符,脫檢脫審,客運(yùn)車輛超員、站外組客,貨車超限超載,非法營運(yùn),酒后駕駛機(jī)動車,無牌無證機(jī)動車上路,摩托車超員以及駕乘摩托車不戴頭盔等各類嚴(yán)重違法行為。交警、路政、運(yùn)管等部門要定期不定期地開展聯(lián)合整治行動,不斷形成嚴(yán)管態(tài)勢。交警等部門要以開展外省籍拖拉機(jī)交通安全聯(lián)合整治為抓手,強(qiáng)化部門間協(xié)作配合,嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)載人等違法行為。積極探索并落實(shí)長駐我區(qū)的外省籍機(jī)動車特別是工程車、拖拉機(jī)管理的有效措施,消除管理盲區(qū)和空白點(diǎn)。
(二)強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全隱患排查治理。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))交通安全工作站要以深入開展安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”活動為契機(jī),全面排查治理農(nóng)村道路交通安全隱患,落實(shí)治理責(zé)任和資金,多策并舉,切實(shí)加快道路交通事故危險點(diǎn)段、臨水臨崖高落差路段、低承載力橋梁治理工作,及早消除安全隱患。突出抓好急彎、陡坡、臨水、臨崖路段和長下坡路段的警告標(biāo)志的設(shè)置和完善工作。要落實(shí)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任,按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),逐步設(shè)置完善交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施。在新建、改建道路過程中,切實(shí)做到交通安全設(shè)施與道路同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收、同時投入使用,努力改善安全行車條件。
(三)強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全源頭管理。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖州市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范行動方案》(湖政辦發(fā)〔*〕70號)的部署和要求,認(rèn)真抓好農(nóng)村小客運(yùn)質(zhì)量安全整治。組織對農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)場站開展安全檢查,督促客運(yùn)企業(yè)落實(shí)客運(yùn)駕駛?cè)税踩珜W(xué)習(xí)制度、客運(yùn)車輛門檢制度,強(qiáng)化客運(yùn)企業(yè)安全主體責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生接送車管理,認(rèn)真落實(shí)有關(guān)安全措施。要全面落實(shí)工程施工建設(shè)單位的安全責(zé)任,督促抓好本單位機(jī)動車管理,不雇用無牌無證車、拼裝車、報廢車從事貨物運(yùn)輸。加強(qiáng)對超限超載貨車的源頭管理,禁止超限超載貨車上路行駛,落實(shí)貨車企業(yè)或車主的主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行道路交通事故責(zé)任追究制度,特別是對低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)載人引起的群死群傷事故,要依法嚴(yán)肅查處。對包括外省籍在內(nèi)的低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)登記和駕駛證申領(lǐng)情況進(jìn)行全面摸底排查,逐車逐人建立工作臺賬,有針對性地加強(qiáng)日常教育和管理。采取定期下鄉(xiāng)和預(yù)約上門等多種便民利民措施,實(shí)現(xiàn)機(jī)動車及駕駛?cè)斯芾順I(yè)務(wù)向農(nóng)村延伸,解決農(nóng)民群眾辦牌辦證難的問題,提高農(nóng)村機(jī)動車和駕駛?cè)说霓k牌辦證率、定期檢驗率。對達(dá)到國家強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī),一律強(qiáng)制報廢。
(四)強(qiáng)化農(nóng)村交通安全宣傳教育。要以“迎奧運(yùn)、文明出行”為主題,繼續(xù)深化交通安全宣傳“五進(jìn)”活動,以爭創(chuàng)“交通安全示范村”、“交通安全村”為抓手,抓住農(nóng)村集區(qū)、廟會活動等時機(jī),以農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式,普及交通安全知識,提示出行注意事項。利用道路交通事故典型案例,大力宣傳低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)載人及貨車超限超載的危害性,教育駕駛?cè)俗杂X守法行車、安全行車,教育群眾不乘坐低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)出行。要在學(xué)校放假前、開學(xué)后,組織中小學(xué)生上交通安全課,提高學(xué)生的交通安全意識。完善鄉(xiāng)村交通安全宣傳欄、櫥窗等設(shè)施,及時更新宣傳內(nèi)容。組織交通安全宣傳車,深入農(nóng)村開展交通安全宣傳。要在報刊、廣播、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體上開設(shè)欄目,對嚴(yán)重違法、肇事的典型案例進(jìn)行公開曝光。認(rèn)真落實(shí)交通安全公益宣傳制度,營造良好的氛圍。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立區(qū)農(nóng)村道路交通安全集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各有關(guān)部門要相應(yīng)建立機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署工作,結(jié)合本地實(shí)際,制定切實(shí)可行的工作方案,明確工作目標(biāo)和任務(wù),扎實(shí)開展集中整治,確保取得實(shí)效。
(二)密切協(xié)調(diào)配合。安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)業(yè)、教育、宣傳等部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé),又要通力協(xié)作、齊抓共管,做到市、區(qū)、鎮(zhèn)、村,局、隊、站、室聯(lián)動,形成整治合力,推動集中整治健康順利開展。要注重發(fā)揮各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))交通安全工作站和村(居)委會、警企交通安全工作室的作用,進(jìn)一步完善農(nóng)村道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò),形成綜合治理的工作格局。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,人、車、路交通基本要素總量的劇增,預(yù)防和減少摩托車交通安全事故,成為“壓事故、減傷亡”,實(shí)現(xiàn)“零增長”目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。摩托車作為便利快捷的交通工具,給廣大企事業(yè)單位員工上下班帶來了方便,但交通事故的頻發(fā),給當(dāng)事者及其家庭帶來了痛苦,部分家庭更是因此陷入困境,也給企事業(yè)單位正常生產(chǎn)活動帶來了很大的負(fù)面影響。為有效遏制此類事故的多發(fā),最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,使我區(qū)的道路交通安全環(huán)境更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的需要。根據(jù)市政府*年4月29日警企共管摩托車交通安全現(xiàn)場會精神,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負(fù)責(zé),群眾參與監(jiān)督,全社會廣泛支持”的總體要求,深入貫徹預(yù)防道路交通事故、加強(qiáng)“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施,全面推進(jìn)道路交通安全工作,通過抓好源頭、廣泛宣傳、落實(shí)責(zé)任,努力實(shí)現(xiàn)道路交通安全暢通,著力為打造“實(shí)力吳興、開放吳興、生態(tài)吳興、活力吳興、平安吳興”奮斗目標(biāo)創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
以“降事故、保安全、保暢通”為總體目標(biāo),通過在全區(qū)50人以上的規(guī)模企事業(yè)單位內(nèi)部建立健全交通安全管理制度,強(qiáng)化源頭管理工作,實(shí)現(xiàn)摩托車交通違法行為發(fā)生率明顯下降,道路交通秩序明顯改善,道路通行效率明顯提高;交通參與者的安全意識進(jìn)一步增強(qiáng),全社會共同維護(hù)道路交通安全的氛圍基本形成;實(shí)現(xiàn)道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo)“零增長”。
三、工作任務(wù)和職責(zé)
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1.依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全工作站、安全生產(chǎn)監(jiān)管站,負(fù)責(zé)本地企事業(yè)單位開展摩托車源頭管理的組織、協(xié)調(diào)工作。
2.制定本區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)企事業(yè)單位摩托車交通安全管理工作方案,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
3.召開企業(yè)主、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的摩托車源頭管理工作會議,傳達(dá)貫徹有關(guān)文件精神和本區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)企事業(yè)單位摩托車交通安全管理工作方案。
4.幫助、指導(dǎo)、督促企事業(yè)單位構(gòu)建摩托車交通安全管理組織,在企事業(yè)單位內(nèi)部成立由分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人為主任的摩托車交通安全管理工作室,工作室按要求配備專兼職人員。
(二)公安交警部門
1.指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作站,對本地企事業(yè)單位開展摩托車交通安全管理工作。
2.以中隊為單位,組織本轄區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)、事業(yè)單位的信息員進(jìn)行集中分批培訓(xùn),配合企事業(yè)單位對內(nèi)部員工開展交通安全宣傳教育工作。
3.幫助、指導(dǎo)、督促企事業(yè)單位制定內(nèi)部摩托車源頭管理工作室職責(zé)、信息員工作職責(zé)和聯(lián)系制度、機(jī)動車駕駛?cè)斯芾碇贫?、門衛(wèi)摩托車安全檢查制度、交通安全宣傳教育制度等。
4.開展上門服務(wù)。車管所會同各工作站進(jìn)企業(yè)、事業(yè)單位開展服務(wù)工作,主要開展摩托車上牌、檢驗、代辦保險以及摩托車駕駛培訓(xùn)預(yù)約等服務(wù)工作。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作站、安全生產(chǎn)監(jiān)管站
1.負(fù)責(zé)對本地規(guī)模企業(yè)、事業(yè)單位的排查登記工作,建立工作臺帳,做到情況清、底數(shù)明。
2.及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安交警部門匯報本地規(guī)模企業(yè)、事業(yè)單位摩托車交通安全管理工作的開展情況。
3.加強(qiáng)與企事業(yè)單位的聯(lián)系。配合交警部門幫助、督促各規(guī)模企事業(yè)單位摩托車交通安全管理各項制度上墻,及時向企事業(yè)單位發(fā)放交通安全宣傳資料,督促企事業(yè)單位及時更換宣傳櫥窗、板報的交通安全宣傳內(nèi)容。
4.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安交警部門布置、交辦的其他工作任務(wù)。
四、時間安排
1.試點(diǎn)工作階段。(1)20*年5月15日—30日,由安監(jiān)局、區(qū)交警大隊與八里店鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)確定八里店鎮(zhèn)久立集團(tuán)為試點(diǎn)企業(yè)單位開展試點(diǎn)工作。
2.全面實(shí)施階段。20*年6月1日—15日,由區(qū)政府負(fù)責(zé),組織召開全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全工作站負(fù)責(zé)人在久立集團(tuán)召開現(xiàn)場會議,在全區(qū)全面開展警企共建摩托車交通安全工作。
3.總結(jié)完善階段。20*年6月15日—20日,總結(jié)提高,完善此項工作的長效運(yùn)作機(jī)制。
五、工作措施
1.排查摸底。由區(qū)交警大隊以農(nóng)村道路交通安全工作站為單位,對本轄區(qū)規(guī)模企業(yè)、事業(yè)單位(管理人員和職工在50人以上或摩托車在10輛以上的)進(jìn)行全面排查登記。
2.建立工作室。以農(nóng)村道路交通安全工作站為單位,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各規(guī)模企業(yè)、事業(yè)單位,落實(shí)企業(yè)法人代表(業(yè)主)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對本單位負(fù)總責(zé)的道路交通安全責(zé)任制,成立由企事業(yè)單位分管安全工作負(fù)責(zé)人兼任主任的摩托車源頭管理工作室。
3.物建信息員。在本轄區(qū)的每家規(guī)模企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)物色并建立2—5名摩托車交通安全管理信息員。信息員按企業(yè)總?cè)藬?shù)的1%—2%建立。
4.對信息員進(jìn)行培訓(xùn)。以農(nóng)村工作站為單位,上門對本轄區(qū)規(guī)模企業(yè)、事業(yè)單位的信息員進(jìn)行培訓(xùn)。
5.建立企事業(yè)單位內(nèi)部管理制度。制定企事業(yè)單位內(nèi)部的摩托車源頭管理工作室職責(zé);信息員工作職責(zé)和聯(lián)系制度;門衛(wèi)摩托車安全檢查制度等。
6.設(shè)置安全設(shè)施。在各轄區(qū)內(nèi)每家規(guī)模企業(yè)、事業(yè)單位增加投入,幫助其規(guī)劃在自己單位內(nèi)設(shè)置停車場、在交通復(fù)雜的大門口安裝減速帶或信號燈控裝置等必要的交通安全設(shè)施。
7.設(shè)立宣傳設(shè)施。轄區(qū)內(nèi)每家規(guī)模企業(yè)、事業(yè)單位在自己單位內(nèi)設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報,并持之以恒經(jīng)常性地開展交通安全宣傳活動。
8.建立基礎(chǔ)臺帳。以農(nóng)村道路交通安全工作站為單位對本轄區(qū)內(nèi)每家規(guī)模企業(yè)、事業(yè)單位的總?cè)藬?shù),摩托車源頭管理工作室及其人員、信息員、交通安全設(shè)施、交通安全宣傳設(shè)施,摩托車及其駕駛?cè)?,無牌無證、未檢驗、脫保、報廢摩托車等情況建立基礎(chǔ)臺帳。
9.開展上門服務(wù)。交警部門會同各工作站進(jìn)企業(yè)、事業(yè)單位開展服務(wù)工作,主要開展摩托車上牌、檢驗、代辦保險以及摩托車駕駛培訓(xùn)預(yù)約等服務(wù)工作。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,把加強(qiáng)企事業(yè)單位摩托車源頭管理工作作為建設(shè)“和諧吳興、平安吳興”社會治安綜合治理和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,作為實(shí)現(xiàn)道路交通事故三年“零增長”的重要舉措,提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保該項工作的全面開展和順利進(jìn)行。
(二)搞好結(jié)合,扎實(shí)推進(jìn)。要把此項工作與當(dāng)前正在開展的預(yù)防重特大道路交通事故專項行動和全市摩托車專項整治工作、基層基礎(chǔ)年建設(shè)以及交警信息平臺建設(shè)等工作有機(jī)地結(jié)合起來,精心組織,周密部署,落實(shí)責(zé)任,及時研究解決工作中遇到的困難和問題,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)該項工作。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的決定》、《關(guān)于印發(fā)*市道路交通安全工作社會化管理機(jī)制實(shí)施方案的通知》和《*市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作的實(shí)施意見》精神,切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全管理,有效預(yù)防道路交通事故發(fā)生,在全市范圍內(nèi)建立道路交通安全工作社會化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹立“以人為本、和諧發(fā)展”的工作理念,努力構(gòu)建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)、居委會)和其他企事業(yè)單位三級道路交通安全社會化管理網(wǎng)絡(luò),在全市形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門各司其職、齊抓共管,全社會廣泛參與、積極配合”的道路交通安全長效工作機(jī)制,強(qiáng)化人、車、路的源頭管控,預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生,促進(jìn)我市道路交通安全管理與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、主要內(nèi)容及工作步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(2010年1月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各相關(guān)單位要按照本實(shí)施方案的要求,制定切合各自實(shí)際的工作方案,做好宣傳發(fā)動和安排部署,迅速建立道路交通安全工作社會化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。
(二)實(shí)施階段(2010年2月—5月)。按照本實(shí)施方案要求,著重落實(shí)道路交通安全工作社會化管理機(jī)構(gòu)、人員、場地、辦公設(shè)施等,有效開展各項工作。具體內(nèi)容為:
1.全市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要成立道路交通安全管理辦公室,落實(shí)辦公場所,責(zé)成一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作,確定一至兩名兼職交通安全協(xié)管員,報市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組備案。對兼職交通安全協(xié)管員,實(shí)行分級培訓(xùn),培訓(xùn)合格的,取得證書,持證上崗。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組,由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,下設(shè)道路交通安全管理辦公室,由司法助理員兼任交通安全協(xié)管員,并安排一至兩名專職交通安全協(xié)管員,由轄區(qū)派出所或交警中隊負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)開展工作。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要對轄區(qū)企事業(yè)單位機(jī)動車、駕駛員情況進(jìn)行摸排統(tǒng)計,并將結(jié)果報市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。由辦公室責(zé)成擁有機(jī)動車30輛(包括單位職工自有車輛)以上或機(jī)動車駕駛員50名(包括單位職工家屬)以上的單位,成立道路交通安全管理辦公室,并確定一至兩名交通安全協(xié)管員,同時要健全相關(guān)信息溝通機(jī)制。
4.在行政村、社區(qū)設(shè)立交通安全管理辦公室,原則上聘請治保主任、社區(qū)主任擔(dān)任道路交通安全協(xié)管員,報市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案,培訓(xùn)合格后,持證上崗,轄區(qū)派出所或交警中隊負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)開展工作。
5.市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組,要指導(dǎo)督促各級道路交通安全管理辦公室開展基礎(chǔ)性管理工作,建立一職三檔五制度。一職即明確工作職責(zé);三檔即建立機(jī)動車基礎(chǔ)檔案,機(jī)動車駕駛員檔案,機(jī)動車和駕駛員動態(tài)管理檔案;五項制度即:《安全檢查制度》、《安全教育制度》、《機(jī)動車管理制度》、《機(jī)動車駕駛管理員制度》、《交通安全管理辦公室日常工作制度》,并根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)特點(diǎn),建立其它相應(yīng)工作制度。
(三)總結(jié)考評階段(2010年6月—7月)。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組將組織專人,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、相關(guān)單位建立道路交通安全工作社會化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制進(jìn)行檢查、考核、驗收,及時掌握各地工作完成情況,并進(jìn)行通報。同時做好迎接*市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組考核驗收工作。
三、工作機(jī)制及任務(wù)
(一)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組主要職責(zé):
1.研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全局性的預(yù)防道路交通事故工作;
2.充分發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會議制度的作用,認(rèn)真分析道路交通安全形勢,研究提出解決預(yù)防道路交通事故工作中重大問題的措施;
3.督促檢查有關(guān)道路交通安全管理決定和工作部署的執(zhí)行落實(shí)情況;
4.審定和下達(dá)年度交通安全控制考核指標(biāo);
5.根據(jù)工作需要組織交通安全大檢查活動;
6.組織、協(xié)調(diào)開展交通安全宣傳教育活動,努力提高全民的交通安全意識;
7.指導(dǎo)協(xié)調(diào)重特大道路交通事故的應(yīng)急救援,協(xié)助事故調(diào)查處理工作;
8.接受市安委會的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào),完成市政府交辦的其他預(yù)防道路交通事故工作。
(二)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市交警大隊,負(fù)責(zé)本級預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的日常性工作事務(wù)。
主要職責(zé):
1.承擔(dān)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的日常工作,承辦會議及安排重要活動;
2.監(jiān)督檢查預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組決定事項的執(zhí)行落實(shí)情況;
3.具體組織安排交通安全大檢查和專項督查;
4.參與研究制定有關(guān)部門在交通、城建、道路、規(guī)劃,科技發(fā)展,資金投入等涉及交通安全管理方面的相關(guān)政策;
5.組織協(xié)調(diào)重特大道路交通事故應(yīng)急救援,協(xié)助事故調(diào)查處理工作;
6.對省、*市、市安委會下達(dá)的交通安全考核指標(biāo)進(jìn)行具體分解、細(xì)化,并組織對交通安全責(zé)任完成情況進(jìn)行考核;
7.指導(dǎo)協(xié)調(diào)交通安全管理行政執(zhí)法工作;
8.承擔(dān)安委會涉及交通安全方面的工作,督促檢查各項工作和措施的落實(shí)情況;
9.負(fù)責(zé)與各部門建立定期聯(lián)系、協(xié)調(diào)制度;
10.承辦市預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事務(wù)。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組工作職責(zé):
1.嚴(yán)格執(zhí)行上級預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的指示精神和部署要求,制定本級預(yù)防交通事故對策,科學(xué)論證、合理布建轄區(qū)交通安全規(guī)劃的長期目標(biāo);
2.根據(jù)上級安排或工作需要,組織轄區(qū)交通安全大檢查活動;
3.監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核有關(guān)職能部門的預(yù)防交通事故工作,督促各交通安全管理機(jī)構(gòu)落實(shí)道路交通安全責(zé)任;
4.加強(qiáng)交通安全宣傳教育,創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)厣缜榈慕煌ò踩逃J?,促使交通安全宣傳教育與其它法制教育并軌;
5.協(xié)調(diào)構(gòu)建交通事故救援與急救系統(tǒng),制定符合轄區(qū)實(shí)際的、切實(shí)可行的預(yù)防特大交通事故方案和特大交通應(yīng)急預(yù)案;
6.完成市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它工作。
(四)建立交通安全志愿者隊伍。由市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)制定招募細(xì)則,廣泛在全社會招募交通安全志愿者,并明確服務(wù)內(nèi)容,指導(dǎo)志愿者隊伍參與道路交通安全工作。
(五)各級道路交通安全管理辦公室職責(zé):
1.負(fù)責(zé)管區(qū)機(jī)動車輛、駕駛員的建檔、備案工作,建立基礎(chǔ)性工作檔案;
2.組織開展交通安全宣傳教育,加強(qiáng)對管區(qū)所轄機(jī)動車駕駛員和交通參與者的法制教育,努力提高全民的交通安全意識;
3.協(xié)助交警部門抓好管區(qū)的交通安全管理工作,如事故報警、救助傷員、維護(hù)事故現(xiàn)場等;
4.對管區(qū)的交通事故黑點(diǎn)進(jìn)行排查、建檔,并督促相關(guān)部門限期整改;
5.對涉及管區(qū)居民的交通事故,配合有關(guān)部門做好善后處理;
6.協(xié)助管區(qū)內(nèi)機(jī)動車駕駛員辦理車輛管理業(yè)務(wù)、駕駛證業(yè)務(wù)等相關(guān)事宜;
7.完成市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事宜。
(六)各級道路交通安全管理辦公室道路交通安全協(xié)管員職責(zé):
1.按照交通安全宣傳“五進(jìn)”的要求,發(fā)放公安交警部門提供的宣傳資料;
2.全面掌握所轄機(jī)動車和駕駛員的基本情況和變動情況,清理登記無牌無證車輛和無證駕車人員,并督促無牌無證車輛上牌落戶,督促無證駕駛?cè)藛T參加培訓(xùn)考證;
3.定期組織駕駛員的安全學(xué)習(xí)教育,傳達(dá)上級道路交通安全管理措施和督促其學(xué)習(xí)道路交通安全法律、法規(guī)、交通安全常識;
4.對危險路段進(jìn)行排查登記,并上報市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室;
5.組織相關(guān)人員在重大活動、傳統(tǒng)節(jié)慶、婚喪嫁娶等群眾集中的地方,勸說群眾不乘坐拖拉機(jī)、低速汽車等不安全車輛,教育群眾遵守交通法規(guī),不違法載客、違法駕駛等,對不聽從勸阻的違法人員,要及時告知交警部門進(jìn)行依法查處;
6.建立本轄區(qū)交通管理基礎(chǔ)臺帳。認(rèn)真填寫、統(tǒng)一制作的《機(jī)動車輛登記臺帳》、《機(jī)動車駕駛員登記臺帳》、《轄區(qū)無牌機(jī)動車排查統(tǒng)計表》、《轄區(qū)無證機(jī)動車駕駛員排查統(tǒng)計表》、《交通安全工作會議學(xué)習(xí)記錄》、《交通安全宣傳登記表》、《轄區(qū)事故隱患(黑點(diǎn))排查整改情況登記》,及時掌握機(jī)動車和駕駛員變動情況,定期向上級主管部門匯報工作。
四、工作要求及保障措施
(一)提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立交通安全社會化管理網(wǎng)絡(luò),是預(yù)防和減少交通事故,創(chuàng)建“平安*”,構(gòu)建和諧社會的重要舉措,是當(dāng)前和今后一個時期全市社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作的一項重要任務(wù)。各級各部門要必須充分認(rèn)識開展這項工作的重要性和緊迫性,切實(shí)把實(shí)行道路交通安全社會化管理抓緊、抓好、抓落實(shí)。同時加強(qiáng)調(diào)查研究,分析當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況和特點(diǎn),有針對性的組織開展工作,確保工作落在實(shí)處,抓出成效。
(二)強(qiáng)化工作運(yùn)行,建立管理機(jī)制。全市道路交通安全社會化管理機(jī)制,按照“屬地管理,下管一級”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則開展工作。在此基礎(chǔ)上,市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合省、*市要求建立《*市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組成員單位聯(lián)席會議制度》、《*市預(yù)防重特大道路交通事故聯(lián)合執(zhí)法工作制度》、《*市交通安全管理舉報獎勵制度》、《*市預(yù)防道路交通事故工作專項督查制度》等四項工作制度(見附件)。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組要嚴(yán)格結(jié)合四項工作制度,定期進(jìn)行檢查和考核,每季度召開專門會議,對前一階段全市事故預(yù)防工作開展情況進(jìn)行總結(jié)、通報批評和表彰,對下一階段工作進(jìn)行動員、安排和部署。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞“保平安,降事故,確保不出大事故”的工作目標(biāo),進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》和“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施,深入開展城市道路交通綜合整治和“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建工作,完善交通安全聯(lián)席會議運(yùn)作機(jī)制,努力提高科學(xué)管理道路交通的能力,全力預(yù)防和減少道路交通死亡事故,確保全區(qū)道路交通事故和死亡人數(shù)不增加,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更加安全、暢通的道路交通環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立由分管區(qū)長任組長,區(qū)宣傳、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、監(jiān)察、公安、建設(shè)、交巡警、城管、工商、教育及各街道等各有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的交通安全隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織指導(dǎo)全區(qū)交通安全隱患排查治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)交巡警大隊,具體負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。
三、工作目標(biāo)
(一)道路交通安全隱患得到有效整改。省級督辦危險路段整改率達(dá)到100%,市級督辦路段整改率達(dá)到90%以上,縣級督辦路段整改率達(dá)到85%以上。
(二)車輛、駕駛?cè)嗽搭^得到有效管控。對全市“重點(diǎn)駕駛?cè)恕焙汀昂诿麊巍比藛T管控率達(dá)100%;按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,強(qiáng)化交通安全責(zé)任制,完善運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部安全責(zé)任制度和監(jiān)督機(jī)制,交通安全重點(diǎn)單位整改率達(dá)100%。
(三)非客運(yùn)車輛違法運(yùn)營得到有效遏制。城郊結(jié)合部重點(diǎn)道路、農(nóng)村鎮(zhèn)區(qū)主干道路以及國省干道沿線無非法客運(yùn)車輛聚集點(diǎn),杜絕非客運(yùn)車輛非法從事校車營運(yùn),校車登記及識別標(biāo)記發(fā)放率達(dá)100%。
(四)摩托車、電動車專項治理得到深化。管制區(qū)域內(nèi)外地號牌和無通行證摩托車基本杜絕,農(nóng)村地區(qū)無證無牌摩托車違法上路不高于5%,城區(qū)電動自行車交通違法行為不高于5%。
(五)交通事故高發(fā)勢頭得到有效遏制,重特大事故、群死群傷交通事故明顯減少,交通安全事故死亡人數(shù)不超過市政府下達(dá)的控制指標(biāo)數(shù)。
四、整治重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)公路:312國道、229省道、盛岸路等主干道及農(nóng)村道路。
(二)重點(diǎn)路段:20*年以來發(fā)生特大交通事故和重大交通事故多發(fā)的路段;交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施不全的危險路段、危險橋梁、沿河高路基路段以及寬路窄橋、人車流量密集的專業(yè)市場、農(nóng)村節(jié)場、馬路市場路段。
(三)重點(diǎn)單位:20*年以來發(fā)生特大交通事故或3起重大交通事故負(fù)同等責(zé)任以上的車輛單位和市、縣級重點(diǎn)單位。
(四)重點(diǎn)車輛:從事公路專業(yè)客貨運(yùn)和危險品運(yùn)輸?shù)能囕v,學(xué)校接送車輛,交通事故多發(fā)、影響交通秩序的摩托車、電動自行車、機(jī)動三輪車和建設(shè)施工運(yùn)輸車輛。
(五)重點(diǎn)交通違法行為:公路上的客、貨車超載超速、疲勞駕駛、酒后駕車、占道行駛,報廢車輛、非法拼裝改裝車輛上路行駛;農(nóng)村道路上農(nóng)用運(yùn)輸車、機(jī)動三輪車、拖拉機(jī)、各類摩托車無證無牌上路、非法違章載客等;城區(qū)的機(jī)動車闖信號、逆向行駛、亂停亂放、爭道搶行等;公路上的各種違章搭建、占道經(jīng)營、打谷曬場、馬路市場等。
五、職責(zé)分工
根據(jù)市交通安全聯(lián)席會議精神,各部門職責(zé)分工如下:
1、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督各職能部門、各有關(guān)單位落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任和工作措施,牽頭組織開展交通安全專項檢查和對事故多發(fā)地區(qū)、多發(fā)點(diǎn)段的整治。
2、宣傳部門和文明辦要切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)文明交通宣傳教育,并將區(qū)屬單位、部門的文明交通活動開展情況納入考核評比范圍,促使各單位、部門強(qiáng)化交通安全宣傳教育,提高廣大交通參與者的文明交通意識,減少交通安全違法行為,減少動態(tài)交通安全隱患。
3、針對*轄區(qū)電瓶三輪車非法生產(chǎn)、銷售比較集中的實(shí)際,經(jīng)貿(mào)委要牽頭組織相關(guān)部門,加大對非法生產(chǎn)、銷售電瓶三輪車及其他安全性能不合格車輛違法行為的查處力度,從源頭上遏制和減少不合格車輛上路行駛的隱患。
4、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)依法對各級人民政府和各職能部門及其工作人員履行道路交通安全管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察;參加重特大道路交通事故的調(diào)查,負(fù)責(zé)對與事故有關(guān)的責(zé)任人同違反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查并提出處理建議,同時對事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督。
5、建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市道路,特別是區(qū)管道路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù),保持路面完好,按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及省市相關(guān)部門研究提出的防范重特大交通事故的意見,會同公安部門設(shè)置和完善城市道路交通信號燈、標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施,及時整改存在安全隱患的城市道路、橋梁,對事故多發(fā)點(diǎn)段采取工程防護(hù)措施。對城市公共客運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。
6、交巡警部門負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸企業(yè)等源頭單位安全隱患排查治理工作,負(fù)責(zé)轄區(qū)主干道交通安全隱患排查治理工作,加強(qiáng)對重特大交通事故的分析,對安全隱患治理提出針對性的意見和建議;加大對重點(diǎn)交通違法行為的整治和查處,消除動態(tài)交通安全隱患。
7、農(nóng)機(jī)部門加強(qiáng)對上道路行駛拖拉機(jī)(城市、縣城專營運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)除外)、拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)及聯(lián)合收割機(jī)的安全技術(shù)檢驗、駕駛員考核發(fā)證和道路行駛牌證核發(fā)等監(jiān)管工作。
8、工商行政管理部門加強(qiáng)對機(jī)動車生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和交通運(yùn)輸單位或個人的注冊登記管理力度;依法查處非法生產(chǎn)(拼、組裝)、銷售不符合安全技術(shù)條件的車輛及其產(chǎn)品,以及擅自從事報廢汽車回收活動的行為。
9、教育部門負(fù)責(zé)對在校學(xué)生的交通安全教育和接送學(xué)生車輛的安全管理,及時發(fā)現(xiàn)和制止使用報廢車、農(nóng)用車等不符合安全條件的車輛接送學(xué)生。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入教育內(nèi)容。
10、市政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對道路排水、道路照明、城市道路橋梁建設(shè)維護(hù)等方面的安全隱患排查和整改。
11、城管部門加強(qiáng)城市管理力度,加大道路上的各種違章搭建、占道經(jīng)營、打谷曬場、馬路市場等違章行為的查處,加大對“非標(biāo)”等排查治理等力度。
12、各街道負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的區(qū)管道路、村道等支小路交通安全隱患的排查和治理。
六、工作步驟
第一階段:動員部署階段(20*年3月),區(qū)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),制定具體的工作方案,召開專門會議進(jìn)行部署和動員,根據(jù)市政府的工作要求,細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。區(qū)屬各部門、單位根據(jù)區(qū)政府的部署,落實(shí)專門工作機(jī)構(gòu)和工作人員,深入開展交通安全隱患排查治理活動。
第二階段:自查整改階段(20*年4月-10月)。各部門、各單位根據(jù)各自分工和職責(zé),全面深入排查影響交通安全的隱患,并按照事故隱患的等級進(jìn)行等級,建立交通事故隱患信息檔案,同時制定具體的整改計劃,落實(shí)針對性的治理整改措施。同時,區(qū)政府將由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥,成立專門督查小組,對各單位、各部門的落實(shí)情況進(jìn)行專項督查。
第三階段:總結(jié)驗收階段(20*年11月)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各部門、各單位交通安全隱患排查治理情況進(jìn)行督查驗收,迎接市政府的考評。
七、工作措施
(一)進(jìn)一步推進(jìn)各級交通安全聯(lián)席會議制度規(guī)范運(yùn)作。健全區(qū)、街道道路交通安全工作聯(lián)席會議進(jìn)一步落實(shí)道路交通安全專報、重特大事故檢查和道路交通安全工作情況通報等三項制度。每月分析本轄區(qū)交通安全形勢,組織開展交通秩序整頓活動,落實(shí)針對性預(yù)防措施,每季度組織一次交通安全隱患排查整改和情況通報。
(二)創(chuàng)新交通安全社會化管理模式。完善交通管理社會化網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織落實(shí)各地各部門交通安全管理、宣傳教育、隱患整改和考核督查等相關(guān)工作。以全區(qū)安全生產(chǎn)考核為抓手,試行推開政府相關(guān)職能部門交通安全管理責(zé)任機(jī)制;在各級安全生產(chǎn)委員會架構(gòu)下,推動逐級建立街道級交通安全機(jī)構(gòu),將交通安全管理責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)到轄區(qū)各級政府和企事業(yè)單位;城區(qū)要全面推開社區(qū)交通安全工作站建設(shè),將駕協(xié)組織服務(wù)觸角引入社區(qū)工作站,提高社區(qū)交通安全工作站社會公信力;加強(qiáng)農(nóng)村派出所交通警務(wù)室指導(dǎo)和運(yùn)作,制定完善農(nóng)村派出所交通警務(wù)室工作規(guī)范。
(三)強(qiáng)化車輛駕駛?cè)嗽搭^監(jiān)管措施。建立車輛、駕駛?cè)嗽搭^監(jiān)管聯(lián)席會議制度、旅游車投放會辦制度和源頭監(jiān)管安全態(tài)勢研判制度。交通、公安等部門全面加強(qiáng)駕校、培訓(xùn)班和教練員隊伍的管理,嚴(yán)把駕駛員考試關(guān)和發(fā)證關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)交通違法計滿12分駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)考試制度、“黑名單”制度、“榮譽(yù)駕駛?cè)恕敝贫?,建立重點(diǎn)車輛、駕駛?cè)私煌ㄟ`法定期通報制度;農(nóng)機(jī)、公安等部門加大農(nóng)村地區(qū)低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車及拖拉機(jī)源頭監(jiān)管力度。
(四)進(jìn)一步整治交通運(yùn)輸企業(yè)。對全區(qū)運(yùn)輸企業(yè)和駕駛隊伍進(jìn)行認(rèn)真分析梳理,分析問題存在的結(jié)癥,突出管理重點(diǎn),對客運(yùn)、危險品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)單位強(qiáng)化監(jiān)管,落實(shí)交通安全責(zé)任制,對發(fā)生重特大事故的單位要按照“四不放過”的原則,查明原因,由區(qū)安監(jiān)部門和監(jiān)察部門嚴(yán)肅紀(jì)律,追究責(zé)任人責(zé)任。要建立運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通事故情況抄告制度,定期向企業(yè)及其主管部門通報情況,加強(qiáng)源頭管理和整頓。
(五)嚴(yán)把車輛登記和檢驗關(guān)。要加強(qiáng)對大客車、大貨車的車檢工作,大客車檢驗率達(dá)到100%,大貨車檢驗率達(dá)到90%以上。對不符合出廠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),擅自改型的車輛嚴(yán)格把關(guān),不予注冊登記;經(jīng)貿(mào)委、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、財政等部門要聯(lián)合查處非法改裝、倒賣報廢汽車的違法行為;凡不按規(guī)定解體報廢回收的企業(yè)和非法改裝單位,要停業(yè)整頓,問題和情節(jié)嚴(yán)重的取消其經(jīng)營資格;經(jīng)貿(mào)委、公安、財政部門要加大對報廢回收企業(yè)的監(jiān)管力度,防止報廢車輛重新上路行駛和轉(zhuǎn)籍使用,對到期不申請注銷登記的車輛,公安車管部門及時注銷其車輛檔案和牌證。對報廢大客車、大貨車及營運(yùn)車輛的解體,公安車管部門要派員現(xiàn)場監(jiān)督。
(六)大力開展重點(diǎn)交通違法整治。繼續(xù)在全市范圍突出酒后駕駛等重點(diǎn)交通違法及事故多發(fā)重點(diǎn)道路、路段開展專項整治行動。城區(qū)要全面深化城市交通綜合整治,要以文明示范路段、路口創(chuàng)建為抓手,重點(diǎn)突出違反標(biāo)志標(biāo)線等交通違法行為及死亡事故高發(fā)的摩托車和非機(jī)動車(包括電動自行車)、行人交通違法整治等工作;堅決取締亂停亂放、占道經(jīng)營施工等交通違法行為,進(jìn)一步深化摩托車專項治理工作,摩托車管制區(qū)域內(nèi)摩托車通行總量控制在5萬輛以內(nèi),做到基本無外地摩托車和無通行證及無牌無證摩托車。
(七)開展道路交通安全隱患排查整改。各級政府和職能部門要會同公安交管部門分別對國道、省道、市(區(qū))道路和農(nóng)村道路的急彎、陡坡、窄橋、險橋以及危險道路進(jìn)行實(shí)地勘查,進(jìn)一步梳理存在安全隱患的點(diǎn)段,分類登記,對排查出的隱患制定治理計劃。通過隱患的整改進(jìn)一步改善公路安全行車條件,保障安全暢通,杜絕發(fā)生因隱患未整改而釀成的重特大惡通事故。
(八)深入開展宣傳提高市民交通安全意識。區(qū)政府牽頭、文明辦、綜治辦、安監(jiān)局等相關(guān)部門銜接,把交通安全工作納入綜合治理、文明創(chuàng)建和安全生產(chǎn)的考核內(nèi)容,建立健全交通安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò);切實(shí)抓好外來務(wù)工人員、中小學(xué)生、社區(qū)居民、企事業(yè)單位職工、機(jī)關(guān)干部等重點(diǎn)群體的交通安全宣傳教育。
八、工作要求
(一)完善機(jī)制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要切實(shí)履行交通安全法定責(zé)任,要把改善道路交通環(huán)境,減少道路交通事故作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的主要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)對交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和督查。要通過各級交通安全聯(lián)席會議的規(guī)范運(yùn)作,牢牢掌握轄區(qū)道路交通安全工作情況,及時研究解決工作中遇到的困難和問題。對嚴(yán)重影響交通安全的突出問題和重大隱患,政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,現(xiàn)場督辦,確保整改到位。
(二)加強(qiáng)配合,形成合力。道路交通安全工作從路面管理到源頭管控、從車輛單位到參與者個人,涉及許多環(huán)節(jié)和多個部門,只有各單位、各部門管理形成合力,才能實(shí)現(xiàn)工作效能的最大化。在專項整治工作中,公安、交通、城管、建設(shè)、農(nóng)機(jī)、宣傳等部門要認(rèn)真履職,加強(qiáng)配合,教育部門要在抓好中小學(xué)生宣傳教育的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生接送車輛的管理。
一、工作目標(biāo)
堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,以壓事故、反違章、保暢通為目標(biāo),嚴(yán)格春運(yùn)客運(yùn)車輛、駕駛?cè)速Y質(zhì)審查,加大執(zhí)勤、執(zhí)法力度,嚴(yán)查超速、超載、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為,確保道路交通安全暢通、治安秩序良好,力爭實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
(一)杜絕一次死亡10人以上(含10人)的群死群傷特大惡性道路交通事故;
(二)力爭不發(fā)生一次死亡3人以上的特大道路交通事故,縣城城區(qū)實(shí)現(xiàn)道路交通事故零死亡;
(三)不發(fā)生因管理不力造成交通主干道(國道319線、326線,省道304線及縣內(nèi)主要公路)堵塞1小時以上;
(四)不發(fā)生影響惡劣的涉路治安案件。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由縣政府縣長黃長武任組長,縣政府副縣長楊茂成、周傳明任副組長,縣道路交通安全委員會成員單位和32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的春運(yùn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣交警大隊(值班電話:76662004、76669811,傳真:76666676),由縣公安副局長冉治光任辦公室主任,交警大隊大隊長唐勇任辦公室副主任,負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各相關(guān)部門及客運(yùn)專營公司也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),制定春運(yùn)安全工作方案,明確工作目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé),狠抓落實(shí)。
三、工作措施
(一)嚴(yán)把春運(yùn)車輛和駕駛員的資質(zhì)關(guān),全國公務(wù)員共同天地
實(shí)行春運(yùn)“兩證”制度??h交通局和交警大隊要對全縣客運(yùn)車輛和有車單位9座以上(含9座)乘用車進(jìn)行一次檢驗,對檢驗不合格和不符合規(guī)定的一律不予核發(fā)《春運(yùn)合格證》和《春運(yùn)服務(wù)證》,沒有“兩證”的車輛一律不準(zhǔn)從事2007年春運(yùn)客運(yùn)工作。
1、縣交通運(yùn)管部門和交警大隊要督促客運(yùn)企業(yè)(或業(yè)主)對所有參加春運(yùn)的客運(yùn)車輛進(jìn)行一次二級以上全面保養(yǎng),對客運(yùn)車輛安全技術(shù)狀況進(jìn)行一次全面檢驗,重點(diǎn)檢驗車輛制動、剎車、方向、輪胎等部位,檢驗合格后核發(fā)《春運(yùn)合格證》。
2、凡有下列情形之一的車輛,一律不得核發(fā)《春運(yùn)合格證》:
(1)在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行定期檢驗、維護(hù)以及審驗不合格的;
(2)安全技術(shù)性能不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;
(3)達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的;
(4)車輛未參加保險或脫保的;
(5)非法變更車輛登記項目的;
(6)有交通違法行為未處理的;
(7)9座以上(含9座)營運(yùn)客車沒有按照市政府要求安裝ABS系統(tǒng)的;
(8)城市公交車輛沒有按照市政府要求安裝GPS系統(tǒng)或行車記錄儀的。
3、凡有下列情形之一的駕駛?cè)?,不得核發(fā)《春運(yùn)服務(wù)證》:
(1)不具備3年以上客運(yùn)車輛駕駛經(jīng)歷的;
(2)2005年以來發(fā)生過重大交通責(zé)任事故和因交通違法被記滿12分的;
(3)無有效駕駛證,駕駛證未按規(guī)定審驗的;
(4)未參加春運(yùn)交通安全教育的。
(二)開展客運(yùn)交通安全大檢查,有效消除事故隱患
春運(yùn)開始前,縣安監(jiān)局、交通局、交警大隊要開展一次客運(yùn)交通安全大檢查。一是督促交通運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)站場落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”(客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)審核關(guān)、客運(yùn)車輛安全狀況關(guān)、從業(yè)人員資質(zhì)關(guān)和客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)督管理),對進(jìn)出站車輛進(jìn)行安全檢查,杜絕不符合安全條件的車輛出站和超載車輛上路。對交通安全責(zé)任制度不落實(shí),存在安全隱患的客運(yùn)企業(yè),及時發(fā)出整改通知書限期整改,拒不整改或整改不力的,責(zé)令其停業(yè)整頓。二是公安交警和交通運(yùn)管部門要對各客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)場站的客運(yùn)車輛安檢場地、安檢人員進(jìn)行檢查,對不具備安檢條件或安檢設(shè)施不達(dá)標(biāo)的,責(zé)令相關(guān)單位限期整改。三是督促客運(yùn)企業(yè)組織春運(yùn)駕駛?cè)擞^看交通安全宣傳光盤和掛圖,并進(jìn)行一次集中的道路交通安全宣傳教育和冬季“四防”(防雨雪、防滑、防霧、防機(jī)械事故)教育。四是交通運(yùn)管部門要充分考慮民工、學(xué)生以及假期的客流特點(diǎn)和主要群體流動規(guī)律,有針對性地制定運(yùn)輸方案,安排充足運(yùn)力。要對全縣道路客運(yùn)班線進(jìn)行一次清理,嚴(yán)肅查處不按規(guī)定線路運(yùn)營的客運(yùn)車輛,對達(dá)不到安全通行要求的線路要及時調(diào)整或取消,嚴(yán)禁客運(yùn)車輛在等級以下公路上營運(yùn)。
(三)加大路面巡控,嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為
春運(yùn)期間,公安交警部門要最大限度地把警力投入到路面管理中,嚴(yán)防、嚴(yán)查各類交通違法違章行為,做到嚴(yán)防死守。一是嚴(yán)格落實(shí)民警“定路段、定人員、定任務(wù)、定責(zé)任、定時間”的“五定”勤務(wù)管理制度和大隊領(lǐng)導(dǎo)分片包干管理責(zé)任制。采取持續(xù)巡邏與間續(xù)巡邏相結(jié)合、定點(diǎn)檢查與流動檢查相結(jié)合的方式,提高巡控效率,增強(qiáng)管控能力,對交通事故多發(fā)易發(fā)點(diǎn)段、危險路段和主要交叉道口等要進(jìn)行重點(diǎn)巡控。二是堅持依法嚴(yán)管、嚴(yán)控、嚴(yán)罰的工作原則,加大對客運(yùn)車輛超載、超速、疲勞駕駛、不按規(guī)定超車、非客運(yùn)車輛載客、無《春運(yùn)合格證》和《春運(yùn)服務(wù)證》從事公路客運(yùn)等違法違章行為的查處力度。對超載客運(yùn)車輛實(shí)行就地卸客轉(zhuǎn)運(yùn),費(fèi)用由違法車輛經(jīng)營者承擔(dān)。堅決做到違法行為不消除不放行,違法駕駛員不受到教育不放行,嚴(yán)禁以罰代管、只罰不糾。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門聯(lián)動,加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路安全監(jiān)管
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和道路交通管理部門要高度重視鄉(xiāng)村道路交通安全工作,把預(yù)防群死群傷交通事故的重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村道路上。一是成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、公安交警、交通、安監(jiān)等部門人員組成的春運(yùn)道路交通安全聯(lián)合整頓組,加大對縣、鄉(xiāng)道路和低等級公路的巡邏和防守力度,堅決取締無牌無證車輛,嚴(yán)厲打擊非客運(yùn)車輛載客行為,避免發(fā)生重特大惡性事故。二是對農(nóng)用車輛進(jìn)行集中檢查,防止存在安全隱患和報廢農(nóng)用車上路行駛。對非法載客、屢教不改的農(nóng)用車駕駛?cè)?,縣交警大隊要嚴(yán)格違法記分考核,并從重處罰。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層落實(shí)工作責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)行站點(diǎn)、路段、車輛安全工作包干制和“逢場跟場”管理制度,把責(zé)任落實(shí)到每個干部職工,每個站點(diǎn)、每輛車。要在重要路段設(shè)立春運(yùn)交通安全檢查點(diǎn),對過往車輛進(jìn)行檢查,及時制止并糾正違法違章行為,對嚴(yán)重違法行為通知公安交警部門依法處理。春運(yùn)期間每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須設(shè)立一個以上的檢查點(diǎn),切實(shí)加大對鄉(xiāng)村道路的管控力度。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在三級以下(含三級)不符合夜間(晚22時至次日6時)安全通行條件的鄉(xiāng)村公路路口設(shè)立禁行時段標(biāo)志。嚴(yán)禁客運(yùn)車輛在四級(含四級)以下道路上載客營運(yùn)。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通部門要加大對存在事故隱患路段的治理管控力度,力爭在春運(yùn)開始前整治一批重點(diǎn)“黑?!秉c(diǎn)段,增設(shè)一批警示標(biāo)牌和標(biāo)志;對尚未治理到位的危險路段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排人員加強(qiáng)巡邏守護(hù),確保安全。
(五)加大宣傳力度,營造良好工作氛圍,全國公務(wù)員共同天地
積極開展春運(yùn)道路交通安全宣傳。一是充分發(fā)揮電視、報刊等新聞媒體的作用,廣泛宣傳春運(yùn)工作的重要意義、目的和各項要求,動員社會各界和廣大交通參與者自覺遵守交通法律法規(guī),共同做好春運(yùn)道路交通安全工作。二是公安交警、交通部門在春運(yùn)前要深入各運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站場,給駕駛員上一堂春運(yùn)交通安全教育課。制作春運(yùn)交通安全宣傳資料,發(fā)放到廣大車主、駕駛?cè)撕透骺瓦\(yùn)經(jīng)營單位。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取發(fā)放宣傳資料、出動宣傳車等方式加大對農(nóng)村客運(yùn)交通參與者的宣傳力度,教育廣大群眾自覺遵守交通法規(guī),拒絕乘坐違法車輛。四是及時向社會公布影響春運(yùn)交通安全的各種違法行為的打擊處理情況,營造春運(yùn)道路交通安全的良好氛圍。
一、工作目標(biāo)
通過深入、扎實(shí)地開展攻堅戰(zhàn),進(jìn)一步規(guī)范交通行為,依法查處嚴(yán)重交通違法行為,維護(hù)良好的交通秩序,預(yù)防交通事故,特別是一次死亡3人、5人以上交通事故同比減少,力爭不發(fā)生一次死亡10人以上特大事故,民警執(zhí)法更加規(guī)范,服務(wù)群眾水平顯著提高,為北京舉辦奧運(yùn)會創(chuàng)造良好交通環(huán)境,為全年預(yù)防道路交通事故工作奠定良好基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保攻堅戰(zhàn)取得實(shí)效,市局專門成立由副局長、交警支隊長黃以西任組長,交警支隊政委林水榮任常務(wù)副組長、交警支隊副支隊長張廷勝、魏榮華、魏建忠、何嘉平任副組長,交警支隊各科室主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市集中整治工作的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。
三、整治內(nèi)容
“奧運(yùn)道路交通安全攻堅戰(zhàn)”由奧運(yùn)交通安全集中宣傳、國省道交通秩序集中整治、農(nóng)村道路交通安全集中整治、危險化學(xué)品運(yùn)輸交通安全集中整治和中小學(xué)、幼兒園校車交通安全集中整治等5方面組成。根據(jù)*市實(shí)際情況,分階段開展以下五個方面的專項戰(zhàn)役:
(一)奧運(yùn)交通安全集中宣傳,4月1日至10月31日。通過持續(xù)開展宣傳,增強(qiáng)廣大交通參與者的安全意識、文明意識和法制意識。組織協(xié)調(diào)新聞媒體針對“攻堅戰(zhàn)”開展大規(guī)模宣傳報道,使公眾及時了解“攻堅戰(zhàn)”各個階段的任務(wù)、工作措施,廣泛開展安全提示,爭取社會各界的理解、支持和配合,營造良好執(zhí)法環(huán)境。各地要充實(shí)、豐富安全宣傳內(nèi)容,針對機(jī)動車駕駛?cè)?、乘車人、農(nóng)民群眾、中小學(xué)生等不同群體,廣泛開展“使用安全帶”、“遵守限速規(guī)定”、“駕乘摩托車戴頭盔”、“不乘坐安全隱患車輛”等不同內(nèi)容形式多樣的宣傳活動,力爭有所創(chuàng)新,要結(jié)合當(dāng)?shù)亻_展的與奧運(yùn)有關(guān)的一切活動開展交通安全宣傳活動(具體運(yùn)作方式以交警支隊的宣傳方案創(chuàng)新開展)。
(二)國省道交通秩序集中整治,4月1日至6月30日。通過集中整治,使全市國省道交通秩序明顯好轉(zhuǎn),道路交通安全隱患得到有效治理,標(biāo)志標(biāo)線、安全防護(hù)設(shè)施改善齊全,超員、超速(含超低速)、違法停車、疲勞駕駛、違法超車等交通違法行為得到有效遏制,道路交通事故不斷下降,各地要加大警力投入,改進(jìn)勤務(wù)模式,切實(shí)落實(shí)國道聯(lián)勤制度,用足用好固定和流動測速設(shè)備,加強(qiáng)國省道的點(diǎn)、線巡邏管控,保持巡邏密度。
(三)農(nóng)村道路交通安全集中整治,7月1日至9月30日。通過開展整治,加大隱患治理力度,依法嚴(yán)查無證駕駛、客車超員、無牌無證機(jī)動車上路、駕乘摩托車不戴頭盔以及低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)違法載人和二輪摩托車乘載多人嚴(yán)重交通違法行為,使農(nóng)村道路通行秩序好轉(zhuǎn),交通事故特別是一次死亡3人以上交通事故明顯減少,隱患明顯消除,農(nóng)村交通安全工作的基礎(chǔ)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。5月至6月,各地要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門人員對農(nóng)村硬化路面的交通隱患進(jìn)行一次認(rèn)真摸排、整改。各地要結(jié)合20*年在順昌召開的農(nóng)村派出所協(xié)管交通安全工作現(xiàn)場會精神,充分發(fā)揮農(nóng)村派出所參與交通管理的積極作用。在整治期間,要將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所,形成縣(市)公安局和交警大隊領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所包轄區(qū),交警中隊和民警包線路的承包責(zé)任制,真正形成全警動員,多警聯(lián)動,任務(wù)明確,責(zé)任到人的工作格局。
(四)危險化學(xué)品運(yùn)輸交通安全集中整治,7月1日至8月31日。通過開展整治,使公路運(yùn)輸危險化學(xué)品行為更加規(guī)范,無證運(yùn)輸、不按指定的時間和路線行駛、不配備押運(yùn)人員的情況明顯減少,不發(fā)生危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛因交通違法導(dǎo)致的危險化學(xué)品泄露、燃燒、爆炸等重大事故。各地要會同安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)等部門組織對轄區(qū)內(nèi)所有從事危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能囕v集中進(jìn)行安全檢驗,對取得駕駛危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛資格的駕駛?cè)思羞M(jìn)行安全教育。嚴(yán)格核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證,同時,生產(chǎn)和使用危險化學(xué)品量大的縣(市)還要組織開展對生產(chǎn)和使用企業(yè)進(jìn)、出廠裝載關(guān)的檢查指導(dǎo)工作。
(五)中小學(xué)、幼兒園校車交通安全集中整治,9月1日至10月31日。通過排查整治,使中小學(xué)、幼兒園校車交通安全管理工作進(jìn)一步規(guī)范,校車管理制度得到進(jìn)一步落實(shí),各地要配合教育部門加強(qiáng)校車安全排查和校車駕駛?cè)税踩珜彶?,掌握轄區(qū)內(nèi)校車的基本情況,建立健全檔案信息,共同督促學(xué)校落實(shí)安全責(zé)任,加強(qiáng)校車的日常安全管理,確保校車車況良好。廣大師生和校車駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R進(jìn)一步增強(qiáng),學(xué)校周邊交通環(huán)境得到進(jìn)一步完善,校車各類交通違法行為明顯減少,涉及校車的交通事故明顯下降,杜絕涉及校車的特大道路交通事故發(fā)生。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識,周密部署。奧運(yùn)道路交通安全攻堅戰(zhàn)是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)安全管理、預(yù)防交通事故、確保北京奧運(yùn)會順利舉辦的重要舉措。各地要按照市局的要求,結(jié)合本地實(shí)際,迅速部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保攻堅戰(zhàn)順利進(jìn)行。要借鑒往年攻堅戰(zhàn)的成功經(jīng)驗,進(jìn)一步加大整體工作力度,采取各種方式層層發(fā)動,切實(shí)提高廣大民警的認(rèn)識,統(tǒng)一思想,增強(qiáng)工作積極性、主動性,發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng),形成全警參戰(zhàn)的良好局面。各級公安機(jī)關(guān)及交通管理部門要集中精力、集中人力、集中物力,不惜一切代價堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。各地公安機(jī)關(guān)要立即向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報,取得支持。要把攻堅戰(zhàn)與落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”措施緊密結(jié)合起來,與開展“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來,與“隱患治理年”活動緊密結(jié)合起來,進(jìn)一步調(diào)動方方面面的積極性,進(jìn)一步提升公安交通管理工作的整體水平。省際交界的大隊,在攻堅戰(zhàn)期間,要根據(jù)工作需要,適時啟動省際反超載服務(wù)工作站,確保24小時值班制度,并安排好值勤人員的食宿等后勤保障工作。
(二)強(qiáng)化督察,注重成效。攻堅戰(zhàn)期間,繼續(xù)沿用春運(yùn)工作包片掛點(diǎn)的辦法,層層落實(shí)承包責(zé)任制,形成全警動員、任務(wù)明確、責(zé)任到人的工作格局。市局將組織督導(dǎo)組深入一線,采取明查與暗訪結(jié)合,集中督導(dǎo)和蹲點(diǎn)調(diào)研結(jié)合等方式,對攻堅戰(zhàn)開展情況進(jìn)行督促檢查,及時幫助基層發(fā)現(xiàn)問題和解決影響整治的突出問題。各地要強(qiáng)化勤務(wù)考核,提高路面管事率,切實(shí)抓好各項工作措施的落實(shí)。
(三)規(guī)范執(zhí)法,熱情服務(wù)。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為,堅持處罰與教育相結(jié)合的原則,加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)節(jié)中的宣傳教育。嚴(yán)格按照道路交通技術(shù)監(jiān)控工作規(guī)范,進(jìn)一步規(guī)范測速點(diǎn)設(shè)置和監(jiān)控信息采集等工作,讓交通違法者心服口服。要堅持熱情服務(wù),積極幫助過往車輛和群眾解決實(shí)際困難,以良好的形象展示交警的風(fēng)采,為北京奧運(yùn)會的舉辦創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。同時,要結(jié)合“三基”建設(shè),進(jìn)一步做好民警的安全防護(hù)和后勤保障工作,切實(shí)保護(hù)好自身安全,確保廣大民警保持充沛精力投入到攻堅戰(zhàn)中。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo),特成立隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:*縣交通局副局長
副組長:*縣交通局黨委委員、公路管理段段長
*縣安監(jiān)局副局長
*縣*局黨委委員、交警大隊長
*縣交通運(yùn)輸管理所所長
成員:*縣*局交警大隊教導(dǎo)員
*縣公路管理段副書記、副段長
*縣公路管理段副段長
*縣農(nóng)機(jī)管理站站長
*縣交警大隊副大隊長
*縣交通運(yùn)輸管理所副所長
二、排查工作重點(diǎn)
(一)全縣道路臨水、臨崖、高落差地段,危險路段,事故多發(fā)地段、通村公路以及其他具有安全隱患的路段進(jìn)行一次全面排查匯總,并提出整改建議向縣政府報告;(*)
(二)規(guī)范景區(qū)道路危險路段指示、警示牌;(*)
(三)重點(diǎn)運(yùn)輸單位的客運(yùn)車輛、危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛、學(xué)生接送車、員工接送車(以下簡稱重點(diǎn)車輛)及其駕駛?cè)说膽艏芾硇畔?、相關(guān)從業(yè)資質(zhì)條件,外省籍拖拉機(jī)、貨運(yùn)車輛及其駕駛?cè)私n率到達(dá)100%;(*)
(四)農(nóng)村小客運(yùn)車輛安全性能檢測、車輛保險及從業(yè)人員資質(zhì)條件審核;(*)
(五)對全縣租賃車輛進(jìn)行摸底排查,工作臺帳建檔率達(dá)到100%。(*)
三、工作措施
(一)排查工作由交通局牽頭,*交警、農(nóng)機(jī)部門配合進(jìn)行。從交通、*交警部門抽調(diào)專門人員成立隱患排查工作班子,道路安全隱患由路政大隊為主,重點(diǎn)車輛及人員等交警為主,具體分工如下:
第一組:負(fù)責(zé)壺山街道、熟溪街道、白洋街道范圍內(nèi)的道路安全隱患、重點(diǎn)車輛及人員情況排查工作;由:路政大隊1人、交警1人組成;
第二組:負(fù)責(zé)茭道鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路安全隱患、重點(diǎn)車輛及人員情況排查工作;由:路政大隊1人、交警1人組成;
第三組:負(fù)責(zé)履坦鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路安全隱患、重點(diǎn)車輛及人員情況排查工作;由:路政大隊1人、交警1人組成;
第四組:負(fù)責(zé)桐琴鎮(zhèn)、泉溪鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路安全隱患、重點(diǎn)車輛及人員情況排查工作;由:路政大隊、運(yùn)管所各1人、交警1人組成;
第五組:負(fù)責(zé)*鄉(xiāng)、新宅鎮(zhèn)、王宅鎮(zhèn)、白姆鄉(xiāng)、俞源鄉(xiāng)范圍內(nèi)的道路安全隱患、重點(diǎn)車輛及人員情況排查工作;由:路政大隊、運(yùn)管所各1人、交警1人組成;
第六組:負(fù)責(zé)柳城鎮(zhèn)、桃溪鎮(zhèn)、坦洪鄉(xiāng)、大溪口鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)范圍內(nèi)的道路安全隱患、重點(diǎn)車輛及人員情況排查工作;由:交通局1人、交警1人組成;
(二)認(rèn)真組織開展道路交通事故多發(fā)點(diǎn)(段)的整改和臨水臨崖高落差危險路段的整治。要進(jìn)一步加大道路交通事故多發(fā)點(diǎn)(段)的整改力度,對省市縣督辦的各處道路交通事故多發(fā)點(diǎn)(段),交通部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加快整改進(jìn)度,提高整改質(zhì)量。同時,交通、*、安監(jiān)等部門對臨水臨崖高落差危險路段要進(jìn)行全面排查,限期整改。
(三)加強(qiáng)源頭管理。落實(shí)重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)?戶籍化"管理措施,*部門要切實(shí)摸清重點(diǎn)車輛底數(shù)、車輛安全技術(shù)狀況,掌握駕駛?cè)税踩熊嚽闆r,建立一車一檔、一人一檔,做到見車見人,不漏登、不漏管。交通運(yùn)管部門要嚴(yán)格落實(shí)"三關(guān)一監(jiān)督"制度,督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)交通安全管理,督促落實(shí)責(zé)任主體。農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對全縣拖拉機(jī)特別是外省籍拖拉機(jī)的摸排力度,力爭做到外省籍拖拉機(jī)建檔率100%。各部門要加強(qiáng)配合,進(jìn)一步健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對營運(yùn)客車、校車的執(zhí)法檢查,對違法違規(guī)車輛,做到安全隱患不消除堅決不放行;進(jìn)一步推進(jìn)客車超員、三輪汽車和拖拉機(jī)違法載人有獎舉報制度的落實(shí),發(fā)動廣大群眾,對道路交通違法行為形成有效監(jiān)督。*交警、經(jīng)偵部門要加強(qiáng)對租賃車輛及其所有人的排查管理力度,建立管理臺帳,做到底數(shù)清、情況明。
(四)加大督查力度,確保實(shí)效。各參與專項行動的部門領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對本部門專項行動工作人員到崗到位情況和相關(guān)工作落實(shí)情況的檢查、督導(dǎo)工作,檢查督點(diǎn)是隱患排查工作全面落實(shí)情況,運(yùn)輸企業(yè)交通安全內(nèi)部管理制度的落實(shí)情況。建立健全對重點(diǎn)駕駛?cè)藛T的交通安全學(xué)習(xí)教育等機(jī)制。
四、工作要求
為切實(shí)做好2015年中秋、國慶“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作,有效預(yù)防和減少各類安全事故,堅決杜絕重特大事故,確保人民群眾過一個平安祥和的節(jié)日,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:
各村(居)委員會、鄉(xiāng)級有關(guān)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,一崗雙責(zé),黨政同責(zé);要進(jìn)一步明確工作措施,狠抓落實(shí),堅決預(yù)防較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。要組織轄區(qū)內(nèi)村民、單位干部職工學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》及安全生產(chǎn)有關(guān)文件精神,切實(shí)提高村民、干部職工的安全意識,確保全鄉(xiāng)安全有序。
各村、鄉(xiāng)級有關(guān)單位要組織開展節(jié)前安全大檢查,落實(shí)安全生產(chǎn)防范措施,及時排查整改安全隱患,堅決做到隱患不查清不放過,隱患整改不徹底不放過。鄉(xiāng)安辦要結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)加大日常巡查力度,督促各村、各單位開展安全自查。
(一)道路交通安全
1、加大交通安全檢查力度和上路巡查力度。要持續(xù)抓好預(yù)防較大及以上道路交通安全事故工作,堅決做到嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)懲,加強(qiáng)路檢路查,嚴(yán)厲查處超速超載、無證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重影響道路交通安全的違法行為,整治事故多發(fā)路段交通安全秩序,確保道路交通安全。
2、排查事故黑點(diǎn),及時消除事故隱患。鄉(xiāng)交管站要對本轄區(qū)公路安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查疏理,及時上報鄉(xiāng)黨委、政府,協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時治理。對一時難以消除隱患的危險路段,要設(shè)置安全警示標(biāo)志,部署人力,嚴(yán)防死守,加強(qiáng)管控,確保行車安全。
3、嚴(yán)格路面控制,嚴(yán)查各類交通違法行為。交管站要把預(yù)防和減少道路交通事故、保障道路交通安全暢通、做好節(jié)日期間交通安全工作作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作。要加大路面巡邏檢查力度,依法嚴(yán)格查處交通違法,特別是趕場天、學(xué)生上下學(xué)高峰期要加強(qiáng)巡邏,重點(diǎn)是車輛超員、酒后駕車、亂停亂放、農(nóng)用車、三輪車和貨車違法載人等嚴(yán)重交通違法行為。要針對事故多發(fā)路段、時段,重點(diǎn)落實(shí)勤務(wù),加強(qiáng)路面管控。同時,鄉(xiāng)交管站、各村(居)委會、鄉(xiāng)級有關(guān)單位要及時制定“兩節(jié)”期間交通工作方案及應(yīng)急預(yù)案,并于本月27日前報鄉(xiāng)交管站備案。
4、嚴(yán)格落實(shí)村勸導(dǎo)員工作職責(zé)。各村勸導(dǎo)員要按時上路巡查,配合鄉(xiāng)交管站做好違法行為勸導(dǎo)及車輛登記,認(rèn)真填寫勸導(dǎo)工作臺帳,并按時報鄉(xiāng)交管站備案。
5、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。一是要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包車責(zé)任制度,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要對自己所包車輛車況、證照、車輛保險等情況詳細(xì)了解,各駐村干部要對所包掛村的車輛情況進(jìn)行摸底排查,并加強(qiáng)日常交通安全常識教育和宣傳,對手續(xù)不齊的車輛要督促車主到交通管理部門及時辦理,堅決杜絕無證無牌上路。二是要嚴(yán)格落實(shí)車主責(zé)任,不得隨意將車輛出租、出借給他人駕駛,如需出租或出借,應(yīng)嚴(yán)格審查對方的駕駛資格,并向?qū)Ψ礁嬷囕v存在的安全運(yùn)行瑕疵,履行車主告知義務(wù)。對未按要求履行職責(zé)的干部和車主,一旦出現(xiàn)交通安全事故,鄉(xiāng)黨委、政府將嚴(yán)格問責(zé)。
(二)煙花爆竹安全
一查證照情況。凡在我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)從事煙花爆竹經(jīng)營活動的零售網(wǎng)點(diǎn)必須按規(guī)定申請《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》,凡未按規(guī)定時限提出申請或在規(guī)定期限內(nèi)未取得經(jīng)營許可證,一律不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。二查經(jīng)營場所。凡未按《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》的要求選擇經(jīng)營場所的,堅決予以取締。三是煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)未經(jīng)批準(zhǔn),不得設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫,對煙花爆竹倉庫和零售網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)儲存的,按照《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十四條規(guī)定進(jìn)行處罰。四是煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)不得銷售“三無產(chǎn)品”。
(三)危化物品安全
一是要檢查轄區(qū)內(nèi)?;锲方?jīng)營點(diǎn)是否具備經(jīng)營資質(zhì);二是物料存放是否規(guī)范;三是消防設(shè)施、設(shè)備是否配備;四是有無專門的物資倉庫;五是各類安全警示標(biāo)志、規(guī)章制度是否齊全。在檢查中,凡發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營的,應(yīng)立即報鄉(xiāng)政府,堅決予以取締。
(四)建筑施工安全
一是各村、在建項目施工單位、監(jiān)理單位必須充分認(rèn)識抓好節(jié)前、節(jié)間安全管理工作的重要性,必須周密部署“兩節(jié)”前后安全管理工作,結(jié)合年度安全管理工作計劃和工作重點(diǎn),認(rèn)真組織開展節(jié)前安全大檢查。二是強(qiáng)化隱患排查,主要檢查施工人員安全教育情況,排查施工交通運(yùn)輸、爆破物品管理和建筑起重機(jī)械、施工用電、消防安全等隱患,安全隱患由施工單位和監(jiān)理單位落實(shí)現(xiàn)場整改。三是進(jìn)一步落實(shí)施工單位安全生產(chǎn)
主體責(zé)任。(五)用電安全管理
各村、供電所要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)村民用電設(shè)施、臨時用電設(shè)施的安裝維護(hù)管理和農(nóng)村安全用電工作的監(jiān)管,廣泛發(fā)動群眾參與,發(fā)現(xiàn)違反《農(nóng)村安全用電規(guī)程》的情況,應(yīng)立即制止。
(六)校園及周邊安全
一是要加強(qiáng)教師及學(xué)生安全意識教育及宣傳,特別是道路交通安全,上學(xué)、放學(xué)途中不得搭乘三無車輛、超載車輛及其他非法運(yùn)輸工具;二是要維護(hù)校園正常教育教學(xué)秩序,加強(qiáng)值班和巡邏;三是要對學(xué)生開展假期安全知識教育。
各村、各單位及鄉(xiāng)安辦要運(yùn)用多種形式,廣泛開展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動,普及自防、自救、互救及逃生知識,努力提高公眾的安全意識和自救互救能力。要把宣傳活動與安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”等重點(diǎn)工作結(jié)合起來,進(jìn)一步動員全社會各方面力量,積極參與、廣泛支持安全生產(chǎn)工作,努力營造全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全責(zé)任
根據(jù)省、市主管部門關(guān)于開展安全月活動的通知要求,及時召開專題會議,制定《通化市2013年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月活動工作方案》,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對安全月活動進(jìn)行全面安排部署,要求各級農(nóng)機(jī)部門廣泛開展農(nóng)機(jī)安全宣傳,深入開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查和專項整治工作,進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)安全綜合監(jiān)管能力。為保證小型拖拉機(jī)道路交通安全,市農(nóng)委起草了《關(guān)于開展小型拖拉機(jī)安裝反光貼工作的通知》,6月25日,市政府以通市辦明電〔2013〕44號文件下發(fā)各級政府及有關(guān)部門執(zhí)行。結(jié)合安全月活動,全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)市與縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)站與轄區(qū)內(nèi)所有村委會,村委會與本村機(jī)手簽訂責(zé)任書,層層落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門機(jī)構(gòu)之間簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書664份,機(jī)構(gòu)與農(nóng)機(jī)手簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書2535份。
加大宣傳力度,營造安全氛圍
積極開展安全警示教育活動30次,出動農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員961人次,深入公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)及人員密集場所、農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場廣泛開展《道路交通安全法》、《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理條例》等農(nóng)機(jī)法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)安全常識宣傳,印發(fā)《致農(nóng)機(jī)駕操作人員一封信》等宣傳資料11004多份,張貼安全標(biāo)語,展板等38個,受教育駕駛員及農(nóng)機(jī)操作手11842余人次,開展拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)312人。有效增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)民群眾的安全意識,營造濃厚了的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍,保障全市農(nóng)機(jī)事業(yè)安全健康發(fā)展。
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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