農(nóng)村扶貧的意義精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村扶貧的意義范文

一、扶貧開發(fā)成效顯著。

（一）農(nóng)民收入增長，農(nóng)村貧困戶、中等戶減少，上等戶、富裕戶增加

調(diào)查監(jiān)測顯示：2012年宜君農(nóng)村居民人均總收入8278.15元，同比增加1438.17元，增長21.03%，人均純收入4385.25元，較上年增加491.25元，增長12.62%。從農(nóng)村居民人均純收入分組來看：人均純收入在2300元以下的貧困戶減少12.5%，2301-5000元中等收入戶減少17%，5001-10000元中上等戶增長63.6%，10000元以上的高收入增長51%。

（二）生活消費支出增長，農(nóng)村居民生活質(zhì)量提高

2012年農(nóng)村居民生活消費支出人均5580.56元，比上年增長63.26%，其中服務(wù)性人均支出1755.81元，增長24.9%；商品性支出人均支出增長90%。

1、谷物消費減少，蛋、奶、水果、蔬菜消費增加，食品消費結(jié)構(gòu)改善。2012年谷物消費人均111.18公斤，同比減少27.91%；人均消費蛋類2.8公斤，人均消費奶類6.58公斤，人均消費分別較上年增長35.71%、4.36%。

2、衣著消費增長， 衣著水平檔次提高。2012年衣著支出人均增長43.4%；其他商品及服務(wù)人均消費92.61元，增長1.1倍。

3、居住面積增加，住房質(zhì)量進一步提高。2012年農(nóng)村居民居住面積23.7平方米，比上年增長5.8%，其中一半以上的農(nóng)戶人均居住面積大于25平米。2012農(nóng)村居民人均鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房面積3.95平方米，占住房面積16.7%。人均磚瓦磚木結(jié)構(gòu)面積19.73平方米，磚瓦磚木結(jié)構(gòu)住房中80%的農(nóng)戶通過政府補貼和自籌資金，重新裝修改造房屋，價值翻倍。

4、文教、娛樂消費連續(xù)增長，文化生活日益豐富，文化素質(zhì)逐步提高。2012年農(nóng)村居民文化、教育、娛樂消費人均支出同比增長15.9%，占農(nóng)村居民生活消費支出比重14.2%。其中學(xué)雜費人均增長了60.74%，主要是家庭供養(yǎng)大中專學(xué)生費用增加，購買文具紙張增長1.7倍。

5、耐用消費品擁有數(shù)量增加，消費層次提高。2012年農(nóng)村居民家庭設(shè)備用品消費人均增長79.26%。家庭平均每百戶擁有冰箱53臺，增長6%；每百戶擁有彩色電視112臺，增長14.2%；每百戶手機擁有89部，增長10%；每百戶擁有計算機2臺，增長10%；百戶擁有太陽能熱水器15部，增長100%；百戶擁有洗衣機90臺，增長1.2%；百戶擁有摩托車80輛，增長7%；百戶擁有小汽車2輛，增長100%。

（三）新農(nóng)村建設(shè)力度加大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善

2012年，農(nóng)村有衛(wèi)生旱廁的農(nóng)戶占33.3%，普通旱廁66.7%，無廁所的戶徹底消除。取暖條件不斷改善，有83%的農(nóng)戶冬季能用煤爐取暖。飲用水更加衛(wèi)生、安全，集體供水管道入戶飲用自來水的農(nóng)戶占33.3%。有66.7%的農(nóng)戶用國家扶貧改造的水窖供水。住房外部環(huán)境改善，住房外有水泥或柏油路面的村達到50%。

（四）社會保障實現(xiàn)全覆蓋

2012年宜君農(nóng)村新型合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，人均醫(yī)療保健支出增長47.4%。農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達到99.9%。

（五）農(nóng)村文化交通事業(yè)顯生機。

2012年，宜君縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有綜合文化站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，有政府辦衛(wèi)生院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個。在178個村委會中通瀝青水泥路的占94.4%，通客運班車的村占93.2%，通電話的村占90%，通寬帶的村占61.8%，通有線電視信號的村占24.1%，有文化活動室的村占57.3%。

2012年宜君扶貧項目覆蓋的農(nóng)戶數(shù)8570戶，扶持人口29500人；易地扶貧搬遷256戶，得到扶貧貸款的農(nóng)戶2100戶，新增及改擴建公里里程34.15公里，新增經(jīng)濟林面積1125公頃，新增及改良草場面積30公頃，新增衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站面積690平方米，新增農(nóng)村中小學(xué)校舍面積6878平方米，解決飲水困難人數(shù)5200人，解決飲水困難牲畜1300頭，參加職業(yè)技能培訓(xùn)1077人次。

二、扶貧工作面臨的問題

作為國家級貧困縣，宜君縣扶貧工作面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是貧困面較大，貧困人口多。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，宜君有9000多貧困戶，貧困人口3.25萬，占總?cè)丝诘?4%，新階段扶貧任務(wù)艱巨。二是收入水平與全省平均水平相比仍有較大的差距。2012年，宜君貧困監(jiān)測人均純收入為4385.25元，相當(dāng)于全省平均水平的76%，生活水平仍然較低。三是扶貧開發(fā)難度越來越大，成本增加。宜君縣扶貧重點村大多數(shù)處在自然條件較差、生產(chǎn)生活條件落后的山區(qū)。農(nóng)民收入78%來源于家庭經(jīng)營收入，對農(nóng)業(yè)的依賴程度較高，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源有限，抵御自然災(zāi)害能力差，農(nóng)業(yè)增幅的空間不大。四是農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高。宜君農(nóng)村勞動力中，大專以上文化程度者占5.4%，高中及中專文化程度者占32.4%，僅有43.2%的農(nóng)民接受過專業(yè)培訓(xùn)。絕大多數(shù)農(nóng)民外出只能在收入較低的崗位務(wù)工。在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民大多是60歲左右，新的農(nóng)業(yè)科技知識難以普及，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高。五是勞動力市場作用發(fā)揮不夠。目前宜君農(nóng)村勞動力流動大都是自發(fā)的。據(jù)監(jiān)測，2012年自發(fā)性轉(zhuǎn)移的勞動力占34%，通過親友介紹的占60%左右，而有組織轉(zhuǎn)移的只有6%。主要原因是村一級就業(yè)服務(wù)體系缺失，農(nóng)民對社會中介組織的認同感不足。

三、加強扶貧工作的對策。

（一）加大投入，夯實基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)避災(zāi)能力；二要積極推廣新技術(shù)和新品種，做大做精玉米、核桃、蘋果等優(yōu)勢種植產(chǎn)業(yè)，充分利用宜君地域優(yōu)勢，把發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、綠色無公害特色農(nóng)業(yè)作為穩(wěn)定和提高農(nóng)民收入的基礎(chǔ)工作。

（二）大力發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)崗位。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，發(fā)展縣域特色工業(yè)。要圍繞“生態(tài)避暑”優(yōu)勢，發(fā)展旅游觀光業(yè)，鼓勵民間資本，發(fā)展鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂等服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)崗位。

第2篇：農(nóng)村扶貧的意義范文

    關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度,社會經(jīng)濟發(fā)展,政府行為

    一、問題的提出

    近年來,隨著參與國際經(jīng)濟事務(wù)程度的日益加深,我國的外貿(mào)依存度顯著提高,如表1所示,這引起了眾多專家和學(xué)者的普遍關(guān)注。一般說來,對外貿(mào)依存度是否會對經(jīng)濟產(chǎn)生影響有兩種不同的觀點:一種是“貿(mào)易動態(tài)利益論”。持這種觀點的學(xué)者(劉光溪、陳泰鋒,2004)認為,用傳統(tǒng)的外貿(mào)依存度來衡量一國的經(jīng)濟開放度是不合理的,據(jù)此斷定我國經(jīng)濟對國際市場的依賴過度顯然是錯誤的。另一種是“內(nèi)貿(mào)優(yōu)先論”。持這種觀點的學(xué)者(傅鈞文,2004;榮民,2005)認為,我國外貿(mào)依存度過高對經(jīng)濟發(fā)展極為不利。從出口角度看,這意味著生產(chǎn)要素、資源等大量涌向出口部門,造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理;從進口角度看,這意味著大量優(yōu)質(zhì)、低價的產(chǎn)品進入國內(nèi)市場,對國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品造成沖擊。那么,我國農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)依存度是否過高了呢?我國農(nóng)業(yè)應(yīng)該如何定位,是“創(chuàng)匯”,還是“就業(yè)”,這是一個戰(zhàn)略基點問題。對這一戰(zhàn)略基點的把握,將直接關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)宏觀政策的制訂。筆者認為,能否正確認識我國農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)依存度,必將對我國國際貿(mào)易戰(zhàn)略的調(diào)整產(chǎn)生深遠的影響。

    二、農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度的國際比較

    (一)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度的內(nèi)涵

    外貿(mào)依存度,又稱對外貿(mào)易系數(shù)、貿(mào)易密度,是一國在一定時期(通常為一年)內(nèi)進出口總額與其國內(nèi)生產(chǎn)總值或國民生產(chǎn)總值之比,如果分別用出口額和進口額在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重來計算,外貿(mào)依存度可分為出口依存度和進口依存度。因此,一般來說,有關(guān)外貿(mào)依存度的計算就不同的角度和范圍來說,有三種形式:外貿(mào)依存度、出口依存度和進口依存度。農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度是指一個國家或地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費依賴農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易取得產(chǎn)銷平衡的程度(李應(yīng)中,2003)。具體計算公式為:農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度=農(nóng)產(chǎn)品進出口量或進出口額/農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量或產(chǎn)值。

    應(yīng)該說,農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度對于衡量一個國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,依賴和參與國際貿(mào)易、融入世界經(jīng)濟發(fā)展程度,以及研究農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,具有重要的作用和意義。

    (二)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度的總體比較

    據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,2004年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口總額達514.2億美元,比2003年增長了27.4%,在世界上的排名僅次于美國、歐盟和日本,成為全球第四大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國。盡管我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展迅速,但是,其在對外貿(mào)易中的地位卻呈下降的趨勢。作為第四大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國,我國與美國、日本、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)相比,差距到底在哪里呢?筆者擬通過對與美國、日本、歐盟等國農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度所作的國際比較來具體地闡述這一問題。

    從表2可以看出,美國、日本、歐盟等國家和地區(qū)不僅是世界經(jīng)濟大國,而且還是農(nóng)產(chǎn)品進出口大國,它們生產(chǎn)和消費的農(nóng)產(chǎn)品很多,進出口數(shù)額很大,也就是說,依賴國際貿(mào)易的程度很高。優(yōu)越的農(nóng)業(yè)資源稟賦、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動力和先進的生產(chǎn)技術(shù)等有利條件構(gòu)筑了美國和歐盟高生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)。在總量上,美國和歐盟都是大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國,多種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的比重超過了20%(凌海波,2005),對世界市場具有較強的依賴性,出口是過剩農(nóng)產(chǎn)品的重要出路。日本耕地面積只有504萬公頃,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅能滿足國內(nèi)需求的40%(韓喜平,李二柱,2005),絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都要依靠進口,是一個典型的農(nóng)產(chǎn)品進口大國。與發(fā)達國家相比,我國農(nóng)產(chǎn)品的國際商品率并不高,參與國際貿(mào)易的數(shù)額較少。在我國,許多重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界第一位,但是,至今仍不是農(nóng)業(yè)強國,就出口總量而言,尚不及法國和荷蘭。

    (三)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度的分類比較

    第二次世界大戰(zhàn)前后,國際市場交易的農(nóng)產(chǎn)品,主要是糧、棉、油和一些特產(chǎn)品。隨著各國經(jīng)濟的發(fā)展,市場范圍的擴大,畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等較高檔的產(chǎn)品,逐步進入市場進而擴大了交易量。20世紀60年代中期以后,農(nóng)產(chǎn)品運輸、貯藏和銷售條件顯著改善,使得一些不易運輸、容易腐爛的季節(jié)性產(chǎn)品,如蔬菜、水果等也大量打入國際市場。筆者擬通過對谷物類、肉類、果菜類農(nóng)產(chǎn)品的分類考察,具體地分析主要國家或地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度狀況,如表3、表4和表5所示,其中,谷物類包括大米、小麥、玉米、高梁等16種農(nóng)產(chǎn)品;肉類包括豬肉、牛肉、雞肉及其加工品等18種農(nóng)產(chǎn)品;果菜類包括薯類、豆類、干果、新鮮蔬菜等130多種農(nóng)產(chǎn)品。

    我國是發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國,改革開放以來,我國的農(nóng)業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展,糧、棉、果、菜、肉、水產(chǎn)等多種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量已居世界之首,但是,從表3、表4、表5可以看出,農(nóng)產(chǎn)品參與國際貿(mào)易的數(shù)量卻非常有限,谷物類、肉類、果萊類等主要農(nóng)產(chǎn)品的出口依存度、進口依存度仍然很低。與貿(mào)易大國相比,我國還有很大差距,農(nóng)業(yè)自給自足的形態(tài)至今沒有發(fā)生根本性的改變。直到今天,與世界上一些發(fā)達國家相比,我國農(nóng)業(yè)仍未完全擺脫生產(chǎn)經(jīng)營單元過于細碎、農(nóng)產(chǎn)品商品率較低的自然經(jīng)濟格局?？陀^地講,我國農(nóng)業(yè)的整體競爭力在國際上是比較低的。這既表現(xiàn)在我國人均農(nóng)業(yè)資源很少的先天性資源不足,也表現(xiàn)在我國經(jīng)濟發(fā)展水平低、不能為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效幫助的后天性劣勢。

    三、農(nóng)業(yè)對我國社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻

    農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易對于世界各國調(diào)節(jié)自身的供需來說,具有重大意義。尤其是在像我國這樣的發(fā)展中國家,農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易在一定時期內(nèi)會起到非常關(guān)鍵的作用,可以更為充分地實現(xiàn)資源的最合理配置、滿足多方面的國內(nèi)消費需求。顯然,盡可能地增加農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)總量,核心是出口總量,擴大農(nóng)產(chǎn)品的國際市場占有份額,對保持國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長,具有越來越重要的作用。(1)就業(yè)貢獻。一直以來,我國的出口產(chǎn)品多以手工藝品、土特產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品這類勞動密集型產(chǎn)品為主。據(jù)統(tǒng)計,每1億元出口產(chǎn)品就可提供1.2萬人的就業(yè)機會(尹麗萍,2004)。(2)增收貢獻。雖然我國的糧食、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上沒有競爭優(yōu)勢,但是,肉類、蔬菜、花卉、水果、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品具有一定的比較優(yōu)勢和出口潛力。(3)結(jié)構(gòu)貢獻。面對經(jīng)濟全球化趨勢,我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化不僅要立足于國內(nèi)資源優(yōu)勢、國內(nèi)市場需求,而且,要依托國際市場和國際經(jīng)濟,使調(diào)整與優(yōu)化的方向符合國際經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,以保持我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在國際上的先進性。

    四、結(jié)論性評述

第3篇：農(nóng)村扶貧的意義范文

（一）扶貧資源不足

我國扶貧政策的推動主體一直都是政府在扮演主角，社會力量只是做一些小范圍的慈善類輔助，這就導(dǎo)致了有限的扶貧資源相對于基數(shù)龐大的貧困人群顯得微不足道。另外一個表現(xiàn)是扶貧的人力資源上，扶貧政策的執(zhí)行主體缺乏專業(yè)性的知識，很難克服傳統(tǒng)思想，使得扶貧局面僵化。再加上具體參與政策執(zhí)行的工作人員文化基礎(chǔ)薄弱，造成了在農(nóng)村地區(qū)缺乏依法執(zhí)行的環(huán)境，官僚主義、本位主義等思想嚴重。

（二）政策宣傳不到位

在廣大農(nóng)村，民眾是缺少了解扶貧政策的環(huán)境的，扶貧的大多數(shù)受眾只是被政策執(zhí)行人員告知自己被選為扶貧的對象。很少會出現(xiàn)，困難群眾能夠把自身及家庭的處境和相關(guān)的扶貧政策進行對照，從而去主動的申請政府救助或者其他組織的照顧。這種局面對于貧困人群來說是被動的，是不了解政策的內(nèi)容釀成的，是政策宣傳不到位的直接體現(xiàn)。

（三）忽視貧困人群增能

歷來的扶貧只有一個目的，就是保障人們的最低生活水平，或者是暫時性的度過人生重大變故造成的困境。采用的手段也僅僅是給予物質(zhì)的幫助或者金錢的補貼。而把心理的疏導(dǎo)、再生產(chǎn)能力的培養(yǎng)、社會支持系統(tǒng)的構(gòu)建放到了次要的地位，或者說根本就沒有觸及到。這就嚴重影響了扶貧效果的可持續(xù)性以及貧困人群的再生產(chǎn)能力。

（四）公眾參與程度低

第一點是民眾對扶貧資源的貢獻度比較低，扶貧資源主要來源是政府的財政撥款，社會組織的貢獻也主要是針對突發(fā)性、臨時性、災(zāi)難性的事件，比如地震等自然災(zāi)害的發(fā)生，而缺乏長效性的扶貧支持。另一個方面是指農(nóng)村扶貧政策執(zhí)行中能夠鼓勵民眾利用其監(jiān)督權(quán)利的制度不完善，不能調(diào)動民眾參與政策執(zhí)行的積極性，民眾的一貫態(tài)度是：只要沒有涉及到自身利益或者對自己的傷害還在承受范圍內(nèi)，也就睜只眼閉只眼，根本不會把問題反映上去。

二、社會工作介入我國農(nóng)村扶貧政策執(zhí)行的可行性分析

（一）扶貧政策正朝著社會工作的理念方向發(fā)展

從發(fā)展的源頭上看，反貧困是社會工作專業(yè)誕生的開始。以貧窮人群為核心的社會弱勢群體是社會工作天然的服務(wù)對象。社會工作在解決服務(wù)對象的貧窮問題時，與現(xiàn)行的扶貧政策理念不同的地方是，其著力于服務(wù)對象的自我實現(xiàn)能力和社會的容納程度。即是社會工作專業(yè)一直倡導(dǎo)的“助人自助”原則和“人本主義”價值觀。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，以“科技下鄉(xiāng)”、“文化下鄉(xiāng)”等為代表的人文扶貧政策的實施，讓原有的以滿足貧困人群基本生活需要為目的的農(nóng)村扶貧政策在理念得到了改變，在功能上得到了擴展。服務(wù)型農(nóng)村扶貧政策的實施、開發(fā)性扶貧模式的建立，讓傳統(tǒng)的扶貧制度在理念上逐漸與社會工作趨同。這就推動了我國政府允許社會工作參與農(nóng)村扶貧政策執(zhí)行的進程，給社會工作介入扶貧政策執(zhí)行提供了平臺。

（二）社會工作專業(yè)方法成為扶貧政策執(zhí)行的新手段

可以說，現(xiàn)代扶貧制度和社會工作在理念上具有一致性，在服務(wù)對象上具有相通性，其區(qū)別只是在采取的工作方法上，社會工作會顯得更加專業(yè)性、人性化。隨著扶貧政策執(zhí)行方法多元化，以及扶貧對象需求多樣化的發(fā)展，社會工作必將成為我國農(nóng)村扶貧事業(yè)中的新手段。社會工作的專業(yè)方法：個案、小組、社區(qū)等在政策執(zhí)行方面的宣傳、貧困人群增能、執(zhí)行人員增質(zhì)、以及建立多方參與扶貧制度上必定能夠發(fā)揮很大的作用。社會工作能夠克服傳統(tǒng)扶貧制度由于補助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性、救助對象整體性所帶來的無法針對性的解決貧困個人及家庭特殊需要的弱點，能夠使得到照顧的群體更加細化。在資源的募集上社會工作的專業(yè)方法能夠賦予這一行動以專業(yè)性的意義，使資源的供給渠道更加廣闊。

三、社會工作介入我國農(nóng)村扶貧政策執(zhí)行的介入策略

（一）建立完善的政策宣傳體系

第一個介入策略是建立完善的政策宣傳體系。所謂宣傳就是是把扶貧政策清晰的傳達到目標(biāo)人群當(dāng)中，讓他們了解政策的內(nèi)容、目的、意義。這個體系包括政策的公開透明、開拓貧困人群申請幫扶的通道、及時主動的處理民眾意見并通告處理結(jié)果。

社會工作在其中能夠發(fā)揮的作用是連接政府和民眾的橋梁，作為介于兩者之間的第三方存在，用列寧的觀點就是社會工作能夠發(fā)揮其社會組織的自覺性，能夠主動呼吁政府公開扶貧政策，透明扶貧過程。同時社會工作者在處理民眾貧困信息方面能夠把處理結(jié)果及時有效的告知對方，以增加了民眾對政策的認知和政府的公信力。

社會工作的介入還能給扶貧政策的宣傳提供一條間接性的道路，社會工作者在提供服務(wù)的同時，能夠把扶貧政策與社會工作的專業(yè)價值觀相結(jié)合，傳達給受助人一種自決、自助等積極向上的觀念，這就調(diào)動了受助對象的積極性，去主動了解相關(guān)的扶貧政策，也就直接開拓了貧困人群主動申請幫扶的通道，對政策的宣傳意義重大。

（二）建立專業(yè)的政策執(zhí)行人員培訓(xùn)體系

第二點介入策略就是建立專業(yè)的人員培訓(xùn)體系。這個體系的主要內(nèi)容是幫助政策執(zhí)行主體掌握社會工作的個案、小組等工作方法，理解社會工作反貧困的理念以及社會工作在助人服務(wù)活動中的倫理價值觀。

擁有科學(xué)知識和專業(yè)技能的社會工作者參與扶貧政策的執(zhí)行，能夠提升執(zhí)行主體的整體素質(zhì)，能夠改變傳統(tǒng)的“恩賜式”扶貧的現(xiàn)狀，就會促進政策執(zhí)行的科學(xué)性和執(zhí)行效果的長期性。所以社會工作介入我國農(nóng)村扶貧政策執(zhí)行的一個重大策略就是用社會工作的專業(yè)知識武裝政策執(zhí)行人員。

（三）建立扶貧對象的增能體系

第三點介入策略是注重扶貧對象的增能。社會工作在反貧困的道路上一直受到“曾權(quán)理論”的指導(dǎo)，注重服務(wù)對象通過自身的發(fā)展來解決所面對的問題。建立增能體系所要達到的目的是增強貧困人群克服貧困的技能水平和心理素質(zhì)。

社會工作的專業(yè)方法對貧困人群的自我意識的增強、社會支持系統(tǒng)的重構(gòu)、可動用資源的整合都能發(fā)揮出不可替代的作用。尤其是社區(qū)工作中的社區(qū)發(fā)展模式，能夠有效的促進農(nóng)村地區(qū)的物質(zhì)建設(shè)和人的發(fā)展雙重推動。給整體上促使農(nóng)村地區(qū)走出貧困提供了可靠的思路。

（四）建立多方參與的扶貧推動機制

第4篇：農(nóng)村扶貧的意義范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村金融 農(nóng)村經(jīng)濟 精準(zhǔn)扶貧

[中圖分類號] [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0029-01

1 農(nóng)村金融的相關(guān)理論

1.1 農(nóng)業(yè)信貸補貼理論

農(nóng)業(yè)信貸補貼理論的前提是：農(nóng)村居民由于收入低下所對應(yīng)的儲蓄能力低下，農(nóng)村發(fā)展缺少必要的內(nèi)部資金。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有生產(chǎn)周期長、收益不確定、收益率較低的特點，使得農(nóng)業(yè)也很難成為以逐利為目標(biāo)的商業(yè)銀行的放貸融資對象。農(nóng)業(yè)信貸補貼理論認要促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展必須通過政府的介入，建立相關(guān)政策性銀行，從外部寄予資金支持，建立非盈利性的專門金融機構(gòu)來進行資金的分配。由于農(nóng)業(yè)相較于其他產(chǎn)業(yè)的收益率較低，所以還主張國家對農(nóng)業(yè)的融資利率必須低于其他產(chǎn)業(yè)。除此之外，由于農(nóng)村高利率的非正式金融機構(gòu)的存在阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，所以要積極倡導(dǎo)商業(yè)銀行在農(nóng)村設(shè)立分支機構(gòu)并且加快建立農(nóng)村信用社等金融組織，促進低利率的資金進入農(nóng)村來拉動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2 農(nóng)村金融市場理論

農(nóng)村金融市場理論注重發(fā)揮市場的作用，其假設(shè)前提：①農(nóng)民存在儲蓄能力，當(dāng)利率水平足夠高時內(nèi)部資金可以滿足農(nóng)村發(fā)展。②如果實行低利率政策將會人為降低農(nóng)村居民的儲蓄意愿，不利于聚集充足的資金。③政府對農(nóng)村進行信貸補貼將造成農(nóng)村過度依賴政府資金，從而造成其還款意愿降低資金回收率下降?；谶@些前提，并通過市場自動調(diào)節(jié)儲蓄和投資的積極性。但是，在具體的實施過程中并未達到設(shè)想效果，仍存在資金短缺的問題。

1.3 不完全競爭市場理論

不完全競爭市場理論產(chǎn)生于20世紀90年代，在實際的應(yīng)用中農(nóng)業(yè)信貸補貼理論和農(nóng)村金融市場理論都存在著自身的缺陷。目前，農(nóng)村金融市場存在信息不對稱的情況，為了克服市場失靈帶來的低效率，政府就需要介入市場。但這與農(nóng)業(yè)信貸補貼理論存在本質(zhì)上的矛盾，因此在不完全競爭市場理論中政府應(yīng)充當(dāng)調(diào)節(jié)者，解決信息不對稱造成的市場失靈，并出臺相應(yīng)的政策措施予以調(diào)節(jié)。不完全競爭市場理論具有較強實踐性，為解決農(nóng)村金融的發(fā)展奠定了寶貴的理論基礎(chǔ)。

2 我國農(nóng)村金融的發(fā)展

2.1 銀行類金融機構(gòu)為主導(dǎo)，各種非銀行類金融機構(gòu)共同發(fā)展的多層次的農(nóng)村金融形式已基本形成。 另外，隨著2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”寫入政府工作報告“互聯(lián)網(wǎng)金融+農(nóng)業(yè)”的方式也逐步成為農(nóng)村金融的重要組成部分。農(nóng)村電商金融發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融、大數(shù)據(jù)金融、農(nóng)業(yè)眾籌下鄉(xiāng)等多種形式的發(fā)展活躍了農(nóng)村金融市場，極大豐富了農(nóng)村金融的形式。

2.2 農(nóng)村金融的管理體制不斷完善。積極推動農(nóng)村金融組織體系改革，深化農(nóng)村信用社改革試點。2003年國務(wù)院正式啟動農(nóng)村信用社改革試點，經(jīng)過改革農(nóng)村信用社支農(nóng)的能力大幅度的提高，資本充足率、風(fēng)險管理能力顯著提升，不良貸款率明顯下降。加大貨幣信貸政策的支持力度，探索對涉農(nóng)機構(gòu)實行差別化監(jiān)管。通過綜合運用差別化存款準(zhǔn)備金等政策工具和設(shè)立扶貧再貸款的方式加大對農(nóng)村金融的支持力度。

3 農(nóng)村金融發(fā)展對精準(zhǔn)扶貧的促進效果

關(guān)于農(nóng)村金融對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有效促進農(nóng)村脫貧。用農(nóng)村居民人均純收入（絕對數(shù)）來刻畫農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平，利用農(nóng)村貧困狀況（貧困人口）來表現(xiàn)農(nóng)村的脫貧效果，用農(nóng)村存款余額和農(nóng)業(yè)貸款余額來說明農(nóng)村金融的發(fā)展。數(shù)據(jù)來源于《2015中國統(tǒng)計年鑒》和《中國金融年鑒》其中貧困人口數(shù)是按照2010年新確定的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)來計算的，具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)可見表1。通過表中數(shù)據(jù)計算發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民人均純收入與農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r之間的相關(guān)系數(shù)為0.99907，農(nóng)村貧困狀況（貧困人口）與農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r之間的相關(guān)系數(shù)為-0.9684有著極大的相關(guān)性。由此可以看出農(nóng)村金融的發(fā)展對我國減少貧困人口，發(fā)展精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)有著重要意義。

總之，農(nóng)村金融的發(fā)展是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要助推力，對我國扶貧工作的開展具有促進作用。同時，還需要我們繼續(xù)堅持發(fā)展農(nóng)村金融，增強金融扶貧的精準(zhǔn)性和有效性，進一步發(fā)展助推脫貧攻堅，深入發(fā)展新時期下的金融扶貧。

參考文獻

第5篇：農(nóng)村扶貧的意義范文

引言

旅游精準(zhǔn)扶貧，是在具有一定旅游資源、區(qū)位優(yōu)勢和市場基礎(chǔ)的貧困地區(qū)，實施精準(zhǔn)有效的扶貧措施，經(jīng)由旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)促進全面區(qū)域發(fā)展、群眾脫貧致富的一種扶貧開發(fā)方式。由此可見，對農(nóng)村旅游精準(zhǔn)扶貧實現(xiàn)策略開展研究有著十分重要的現(xiàn)實意義。

一、旅游精準(zhǔn)扶貧概述

自我國頒布精準(zhǔn)扶貧政策以來，為了緊隨精準(zhǔn)扶貧政策腳步，相關(guān)地方政府陸陸續(xù)續(xù)推出了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧政策。2014年，我國國務(wù)院在關(guān)于促進旅游產(chǎn)業(yè)改革的若干意見中首次提出了旅游精準(zhǔn)扶貧，由此表明，旅游精準(zhǔn)扶貧實現(xiàn)是以精準(zhǔn)扶貧為重要前提的，其是指結(jié)合各地區(qū)旅游扶貧開發(fā)環(huán)境及貧困人口狀況，實施有效針對的手段對其開展精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶及精準(zhǔn)管理，進一步達成真扶貧、扶真貧的目標(biāo)。

二、旅游精準(zhǔn)扶貧中面臨的挑戰(zhàn)

（一）精準(zhǔn)識別中的挑戰(zhàn)

1.貧困人口規(guī)模并非通過科學(xué)精準(zhǔn)識別而來，而是經(jīng)由省級扶貧測算自上而下分配得出的。此種情形下，不同地區(qū)對應(yīng)得出的貧困村、貧困人口資料極可能與實際情況存在較大偏差。

2.部分地區(qū)政府為了反映集中連片扶貧成效，往往以非貧困區(qū)抑或較為富裕地區(qū)當(dāng)作整合基礎(chǔ)，如此便會使得一些貧困區(qū)未本照顧到，進而形成區(qū)域排斥的局面。

（二）精準(zhǔn)幫扶中的挑戰(zhàn)

1.在旅游幫扶工作實踐中，很難針對貧困村、貧困戶實際情況，結(jié)合他們實際需求制定針對有效的旅游扶貧對策。就好比，貧困戶通常較為關(guān)心自身能否加入進旅游產(chǎn)業(yè)鏈中，并經(jīng)由旅游開發(fā)獲得可持續(xù)的創(chuàng)收活動，而幫扶對策多以為貧困戶提供生產(chǎn)資料、給予一定資金或修建相應(yīng)房屋等。

2.我國在相關(guān)扶貧計劃、綱要中明確指出了要將鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游等作為幫扶農(nóng)村的新興產(chǎn)業(yè)，然而現(xiàn)階段貧困村多單純對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展調(diào)整、開發(fā)，一定程度提升脫貧目標(biāo)實現(xiàn)難度。

三、農(nóng)村旅游精準(zhǔn)扶貧實現(xiàn)策略

整個精準(zhǔn)扶貧工作在時展新形勢下，要與時俱進，大力進行改革創(chuàng)新，引入先進科學(xué)理念、成功發(fā)展經(jīng)驗逐步強化農(nóng)村旅游精準(zhǔn)扶貧推進，如何進一步促進農(nóng)村旅游精準(zhǔn)扶貧有序開展可以從以下相關(guān)策略著手：

（一）結(jié)合實際，推進精準(zhǔn)幫扶

農(nóng)村旅游扶貧要想達成精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理的目標(biāo)，要求結(jié)合各貧困地區(qū)、各貧困人群需求等制定針對的幫扶對策，以改善農(nóng)村旅游扶貧精準(zhǔn)水平。換言之，要對幫扶貧困人群開展實際分類。就好比，貧困農(nóng)民可結(jié)合自身情況選擇就業(yè)，既可以選擇養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，又可以選擇提供勞動力或者提供旅游相關(guān)崗位服務(wù)等工作，為農(nóng)民提供大量的就業(yè)渠道，促使各種貧困程度的農(nóng)民均可自發(fā)展農(nóng)村旅游中收益，促進農(nóng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的有序進行。此外，在對農(nóng)村旅游扶貧對象開展精準(zhǔn)幫扶過程中，應(yīng)當(dāng)開展好統(tǒng)與分關(guān)系的處理工作，促進統(tǒng)分的有效結(jié)合。在關(guān)乎大部分人的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面應(yīng)當(dāng)著重凸顯統(tǒng)的作用；在關(guān)乎貧困家庭、貧困個人的幫扶等方面則應(yīng)當(dāng)側(cè)重對貧困戶的照顧。

（二）多部門協(xié)作，形成政策合力

農(nóng)村旅游業(yè)作為一個綜合產(chǎn)業(yè)，其有著涉及面廣、關(guān)聯(lián)性高等特征，由此使得農(nóng)村旅游精準(zhǔn)扶貧要求多部門開展有效協(xié)作、共同助力。將扶貧辦、旅游部門旅游扶貧合作項目作為著力點，縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等開展有效協(xié)調(diào)，對旅游、扶貧辦、交通、工商、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等多個部門資源開展整合，構(gòu)筑以政府為領(lǐng)導(dǎo)，各方聯(lián)動，農(nóng)戶參與的農(nóng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作協(xié)調(diào)機制，促進農(nóng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的有序進行。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，搭建營銷平臺

信息時代下，應(yīng)當(dāng)強化旅游與互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)動，基于政府部門領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游營銷專業(yè)合作社，發(fā)揮農(nóng)村旅游資源優(yōu)勢，建立農(nóng)村營銷平臺，為鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)造便利。一方面依托營銷平臺實現(xiàn)對貧困村、貧困戶信息的實時動態(tài)管理，結(jié)合貧困農(nóng)戶實際情況，確保盡可能需要得到幫扶的貧困戶得到幫助，同時還可對扶貧對象開展調(diào)整，促進扶貧對象進出有序，強化扶貧信息可靠準(zhǔn)確性；一方面依托營銷平臺將貧困村、貧困戶需求與全面社會扶貧資源及幫扶意愿開展對接，促進全面社會資源朝貧困村、貧困戶的有效配置。

四、結(jié)束語

第6篇：農(nóng)村扶貧的意義范文

關(guān)鍵詞：PPP模式；精準(zhǔn)扶貧；重大意義；應(yīng)用領(lǐng)域

中圖分類號：F323.21 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-00-01

一、準(zhǔn)確理解PPP模式和精準(zhǔn)扶貧

（一）PPP模式：是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。PPP模式是鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與公共服務(wù)建設(shè)，能夠有效調(diào)節(jié)社會公共產(chǎn)品供給能力，讓廣大人民群眾能夠享受優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的一種模式。

（二）精準(zhǔn)扶貧：精準(zhǔn)扶貧相對粗放扶而言，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。

二、PPP模式助力精準(zhǔn)扶貧的意義

（一）有利于增加貧困地區(qū)資金投入，確保精準(zhǔn)扶貧的全方位實現(xiàn)

目前，離我們?nèi)娼ǔ苫菁笆畮變|人口小康社會的一個百年目標(biāo)只有3、4年的時間，但是我國還存在集中連片特殊困難地區(qū)14個、國家扶貧開發(fā)工作重點縣592個、貧困村12.8 萬個、貧困戶近3000萬個、貧困人口7017萬，扶貧攻堅任務(wù)仍然十分艱巨，貧困仍然是阻礙我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣氖滓獑栴}。

對貧困地區(qū)資金投入不足，是導(dǎo)致貧困地區(qū)脫貧難的首要問題。解決資金的問題，不單單要依靠我們政府，更要依靠我們整個社會的力量，需要全社會共同參與扶貧。在貧困地區(qū)引入 PPP模式，允許社會資本進入貧困地區(qū)，允許社會資本在貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，教育，醫(yī)療等領(lǐng)域投資，是解決目前貧困地區(qū)資金投入不足的比較便捷的，快速的方法。

（二）有利于完善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保精準(zhǔn)扶貧的全方位實現(xiàn)

中國目前的貧困地區(qū)多處于邊遠山區(qū)。這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通，教育，醫(yī)療，水，電，通訊等基礎(chǔ)設(shè)施均落后于發(fā)達地區(qū)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的落后已經(jīng)嚴重影響了這些貧困地區(qū)的脫貧與發(fā)展。

無法平等的享受到改革開放帶給每個人的福利，也不是真正意義上的全面實現(xiàn)小康。所以在貧困地區(qū)引入PPP模式，允許社會資本進入貧困地區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域，利用財政資金引導(dǎo)社會資本，鼓勵社會資本通過參股、合資、獨資等形式投資到貧困地區(qū)的公共產(chǎn)品和服務(wù)建設(shè)中來，不斷完善貧困地區(qū)的公共產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)體系，加快推進貧困地區(qū)公共服務(wù)均等化。

（三）有利于切實貧困地區(qū)政策的落實，確保精準(zhǔn)扶貧的全方位實現(xiàn)

多次強調(diào)的“六個精準(zhǔn)”中，要求在扶持對象、項目安排、資金使用、脫貧成效等方面要精準(zhǔn)，而PPP模式可以切合“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的要求，將扶貧重點放在切實貧困的山區(qū)，貧困村鎮(zhèn)以及貧困家庭，將PPP模式資金真正引入這些地區(qū)和人民，政策也向其傾斜，從而實現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)扶貧。

三、PPP模式助力精準(zhǔn)扶貧的重要領(lǐng)域

PPP模式在我國貧困地區(qū)能應(yīng)用領(lǐng)域比較寬泛，可以在基礎(chǔ)設(shè)施，教育，醫(yī)療等領(lǐng)域應(yīng)用，也可以在住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)和生活條件等領(lǐng)域應(yīng)用。PPP模式為貧困地區(qū)引入社會資本，讓更多的社會資金投入貧困地區(qū)建設(shè)，一方面可以緩解政府財政的壓力，另一方面也讓社會資本實現(xiàn)其自身價值。通過引用PPP模式，有效的改善了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于實現(xiàn)貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧提供了有利保障。

因此，應(yīng)積極在以下主要領(lǐng)域推廣PPP模式：

（一）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣PPP 模式

部分地區(qū)造成貧困的主要原因是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。例如個別村鎮(zhèn)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，包括村內(nèi)道路建設(shè)、自來水供給、污水處理、河道治理、垃圾收集處理、改廁、路燈亮化、通公共交通、電網(wǎng)改造、有線電視等等。這些基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺，直接導(dǎo)致了部分地區(qū)無法真正的脫貧致富。因此加大國家財政力度支持，以及引用PPP模式增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是解決這些地方貧困的根本所在。

（二）在產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域積極引進PPP模式

部分貧困地區(qū)致貧的主要原因是當(dāng)?shù)貨]有產(chǎn)業(yè)支撐。我們以往解決貧困的主要手段是“輸血”，就是僅限于物質(zhì)和資金的給予。但是這種方法長遠來講，無法從根本上解決貧困地區(qū)的現(xiàn)狀。但是引入PPP模式進入產(chǎn)業(yè)扶貧，是更改了我們的扶貧方式，由“輸血”到“造血”，真正意義上盤活當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟。例如：通過集約化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理結(jié)合PPP的模式可以有效發(fā)展符合市場需求的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；以PPP模式介入到鄉(xiāng)村旅游項目的建設(shè)，以PPP模式深入特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村特色旅游，農(nóng)村溝域經(jīng)濟等等多個產(chǎn)業(yè)，最終幫助貧困農(nóng)村百姓致富。

（三）在公共服務(wù)領(lǐng)域積極引進PPP模式

部分貧困地區(qū)致貧的主要原因公共服務(wù)水平落后。包括醫(yī)療衛(wèi)生水平有限，教育水平低下，等等。另外大量的人才流失，也是導(dǎo)致這些地區(qū)貧困的原因，無人對貧困地區(qū)的發(fā)展負有應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。在許多地區(qū)產(chǎn)生貧困的主要原因就是因病致貧，由于當(dāng)?shù)蒯t(yī)療技術(shù)、醫(yī)療資源、設(shè)備和人員的匱乏，導(dǎo)致貧困地區(qū)最基本的醫(yī)療都難以保障。教育水平低下，主要表現(xiàn)在這些貧困地區(qū)的師資力量、教學(xué)設(shè)施、辦學(xué)資金等資源都比較缺乏。

教育和醫(yī)療是一個地區(qū)最為重要的公共服務(wù)領(lǐng)域，以往，政府提供這兩個領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，統(tǒng)一由財政給予撥款，這給財政就造成了巨大的負擔(dān)。如果大量的資金都用來辦教育和醫(yī)療，那么流入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展企業(yè)等方面的資金就會有所減少。如果單純的繼續(xù)依靠政府的力量，可能不會較快的解決這些貧困地區(qū)的扶貧工作。但是在貧困地區(qū)引入PPP模式，通過簽訂長期合約的方式，鼓勵和引進社會資本參與到教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，可以有效的減少政府財政的壓力，而且對于實現(xiàn)社會資金的利用效率，都有重要的意義。但是簽訂合約或者協(xié)議時，要充分考慮到私人收益和公共利益的平衡，既要確保社會資金能夠?qū)崿F(xiàn)價值的最大化，也要確保公共利益的有效實現(xiàn)。

（四）在生產(chǎn)條件、生活條件改善等領(lǐng)域積極引進PPP模式

第7篇：農(nóng)村扶貧的意義范文

關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)生態(tài)文明村旅游扶貧對策

以創(chuàng)建生態(tài)文明村為載體，以旅游扶貧為手段，將優(yōu)美的自然環(huán)境、綠色生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)旅游、生態(tài)文明與生態(tài)文化導(dǎo)入廣大鄉(xiāng)村區(qū)域，使美化環(huán)境與發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，讓農(nóng)民過上高質(zhì)量的物質(zhì)生活和享有豐富多彩的精神文化生活，這是我國生態(tài)文明村和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要方向。尤其在旅游資源豐富或比較豐富的貧困地區(qū)，在進行生態(tài)文明村建設(shè)過程中，加大對旅游資源保護性的開發(fā)利用，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，增加農(nóng)民收入，并以此帶動和促進鄉(xiāng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而增強貧困鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力，以此達到脫貧致富的目的，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村“輸血”功能與“造血”功能的有機結(jié)合，促進鄉(xiāng)村居民思想觀念的變化，最終促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化、科技、教育、衛(wèi)生等的全面發(fā)展，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益?！叭r(nóng)”問題是事關(guān)國家穩(wěn)定與繁榮的重大問題，在具備開辦鄉(xiāng)村旅游的貧困地區(qū)，加強生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)意義重大。

生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)的可行性分析

（一）鄉(xiāng)村特色旅游資源對游客的吸引力

鄉(xiāng)村旅游資源是人與自然長期作用而形成的鄉(xiāng)村景觀，它由自然環(huán)境、物質(zhì)要素和非物質(zhì)要素組成的有機整體。具有人與自然的和諧性、廣泛性、多樣性、地域性、系統(tǒng)性、季節(jié)性、民族性、時代性、保護性等多種特點。鄉(xiāng)村旅游資源一般具有農(nóng)業(yè)景觀、聚落景觀和民俗文化景觀等類型，是長期以來人們與自然相互作用和相互影響形成的一種獨特鄉(xiāng)村文化景觀。此外，由于鄉(xiāng)村居民世代不斷的努力，創(chuàng)造了許多各具特色鄉(xiāng)村景觀，其中不少可以作為鄉(xiāng)村旅游資源進行開發(fā)。由于自然環(huán)境和社會環(huán)境存在地域差異性，鄉(xiāng)村旅游資源具有明顯地域性特點，其組合形式多種多樣，內(nèi)容豐富和類型多樣，農(nóng)村、牧村、漁村、林區(qū)村落等形成不同特點的聚落景觀。獨特的鄉(xiāng)村民俗文化也是重要的鄉(xiāng)村旅游吸引物，不同區(qū)域鄉(xiāng)村具有不同的民族風(fēng)情。由于政治、宗教、民族、文化、人口、經(jīng)濟、歷史等要素組成的社會環(huán)境差異性又形成了如民族服飾、信仰、禮儀、節(jié)日慶典等不同的鄉(xiāng)村民俗文化。在廣大鄉(xiāng)村，由于地理區(qū)位、交通和信息等條件的限制，傳統(tǒng)的民族文化較少發(fā)生變異，能比較完整地保留下來。隨著我國城市化進程的加快和加大，作為鄉(xiāng)村旅游資源的吸引物在城市幾乎消失殆盡，對城里人有很強的吸引力，加大和加強鄉(xiāng)村特色旅游資源開發(fā)前景廣闊。

（二）鄉(xiāng)村旅游市場現(xiàn)實需求的推動

隨著城市化進程的加快和城市問題的出現(xiàn)，回歸自然、追求綠色、休閑度假已成為人們的向往。特別是進入21世紀以來，隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，國內(nèi)居民尤其是城市居民的生活水平迅速提高，使人們有了更多可自由支配收入和閑暇時間，節(jié)慶長假和帶薪休假的興起，為鄉(xiāng)村的旅游業(yè)發(fā)展提供了契機。受城市工作壓力大，環(huán)境污染嚴重等諸多因素的影響，到城市就近和生態(tài)環(huán)境良好的鄉(xiāng)村旅游和度假就成了城里人緩解壓力的一種有效手段，由于對生活環(huán)境差異性追求，城市人們自然對鄉(xiāng)村生活向往與憧憬，對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生了較大的市場需求，現(xiàn)實的市場需求將有力地推動我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，在我國社會主義新農(nóng)村和生態(tài)文明村的建設(shè)中，在有條件的地方推動兩者的聯(lián)動發(fā)展，是實施我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

（三）生態(tài)文明村建設(shè)為旅游扶貧提供了開發(fā)基礎(chǔ)

生態(tài)文明村是實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)新農(nóng)村的生活方式，生態(tài)文明村建設(shè)以實現(xiàn)全面小康為目標(biāo)，提出以“改路、改水、改廁、改灶、改房和文明進村、科技進村、法律進村、衛(wèi)生進村、文明風(fēng)尚進村”的“五改五進”為突破口。它建立在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，在開發(fā)利用自然資源的同時，并做到保護自然、保護居住地及其周邊的生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，從而實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)共處，這為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)創(chuàng)造了條件或提供了可能。

我國許多鄉(xiāng)村區(qū)域，尤其是貧困地區(qū)具有較好的旅游資源和較優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，尤其在我國中西部地區(qū)，旅游扶貧具有其他產(chǎn)業(yè)所不具備的優(yōu)勢。在生態(tài)文明村開發(fā)與建設(shè)過程中，要緊緊抓住農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，做到生態(tài)文明村建設(shè)與道路建設(shè)、村莊綠化美化、文體活動場所建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)有機結(jié)合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，走出一條符合中國國情的生態(tài)文明村和旅游扶貧聯(lián)動發(fā)展之路。實際上生態(tài)文明村的建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)提供了基本條件，基本滿足了旅游需求的“六要素”。與農(nóng)林牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，旅游業(yè)本身對環(huán)境的影響較小，因此，利用有資源條件的鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)，尤其是發(fā)展以自然資源為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，不僅有利于提高鄉(xiāng)村的經(jīng)濟收入，而且對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護和進一步地改善貧困人口的生存條件提供了可能，為生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧實施良性互動提供了條件。

（四）聯(lián)動開發(fā)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑

在生態(tài)文明村建設(shè)中開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)不僅可以改變現(xiàn)有的農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)方式，而且能在不破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源前提下實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明村建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合是促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一，生態(tài)文明村建設(shè)增強了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，生態(tài)文明村使絕大部分農(nóng)戶走上了“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)道路，隨著生態(tài)意識的提高及沼氣綜合利用的推進，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)逐漸步入良性循環(huán)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力逐步得到加強。生態(tài)文明村的建設(shè)保護了森林資源，保護改善了農(nóng)村人居環(huán)境，塑造了農(nóng)村新形象，又為旅游開發(fā)提供了良好的基礎(chǔ)和載體。例如建沼氣池的農(nóng)戶每年可節(jié)省薪柴或作物秸桿2.5-3噸，相當(dāng)于5-6畝薪柴林的年產(chǎn)薪柴量。生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動互為依托，相互支撐，生態(tài)文明村建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提供了良好的生態(tài)環(huán)境，為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展又為生態(tài)文明村建設(shè)提供經(jīng)濟支撐，又會反過來促進生態(tài)文明村的建設(shè)。因此將資源與市場條件較好的生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)有機地結(jié)合在一起，借助在全國范圍內(nèi)建設(shè)生態(tài)文明村的東風(fēng)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，為有條件的地區(qū)迅速消除貧困，促進農(nóng)村經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)對策

（一）完善生態(tài)文明村規(guī)劃，建設(shè)增加其旅游休閑功能

在生態(tài)文明村的規(guī)劃與建設(shè)中，不僅要完成和完善村級道路、供水、通電的規(guī)劃與建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村園林綠化、環(huán)境美化和衛(wèi)生達標(biāo)建設(shè)等公共資源。在具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件的地方，還要科學(xué)規(guī)劃，精心布置，循序漸進開展生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧的聯(lián)動建設(shè)，在規(guī)劃與建設(shè)中增加鄉(xiāng)村旅游休閑功能，配套建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施和增加旅游項目建設(shè)。但是，農(nóng)村情況錯綜復(fù)雜，基礎(chǔ)條件差異大，在制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃過程中，要從實際出發(fā)，不搞一刀切，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)要依據(jù)實際情況進行。

（二）創(chuàng)新機制，將生態(tài)文明村建設(shè)與旅游經(jīng)濟建設(shè)有效結(jié)合

生態(tài)文明村建設(shè)過程就是對資源綜合開發(fā)利用的過程，把農(nóng)村潛在資源轉(zhuǎn)化成實用資源的過程，因而也可將資源轉(zhuǎn)化成為旅游資源，促進鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。因此在建設(shè)生態(tài)文明村時要更新觀念，引入市場機制，在引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)家園的同時，充分開發(fā)利用各種資源，尤其是鄉(xiāng)村旅游資源，要廣開思路，克服“等、靠、要”思想，依靠市場運作籌措資金，把生態(tài)文明村建設(shè)與旅游經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合起來。農(nóng)民是直接受益者，也是建設(shè)的主體，只有他們充分認識了生態(tài)文明村建設(shè)與旅游經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的重要意義，才能更好地完成這項工作。因此，在有條件的地方，政府部門除積極引導(dǎo)和宣傳外，還要通過文藝演出、墻報、標(biāo)語、培訓(xùn)、組織參觀、印發(fā)資料等多種方式進行宣傳引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民真正了解生態(tài)文明村建設(shè)與旅游聯(lián)動開發(fā)好處，激發(fā)農(nóng)村居民參與“兩個建設(shè)”的熱情

（三）利用鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，增加旅游吸引力

生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)要結(jié)合各地實際，因地制宜，重點要突出地方特色。對落后鄉(xiāng)村進行生態(tài)文明村與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)時，一定要強調(diào)創(chuàng)新，走自己的路，開發(fā)突出鄉(xiāng)村個性與特色的旅游產(chǎn)品，改變狹隘旅游資源觀，旅游資源不能僅限定在風(fēng)景優(yōu)美、有古跡歷史的區(qū)域，有特色和獨特的景觀和特有的民俗都是旅游資源。要充分認識到特色就是旅游資源，它體現(xiàn)在食、住、行、游、購、娛方方面面，吃的方面，當(dāng)?shù)剞r(nóng)家的家常飯；住的方面，整潔又有本地鄉(xiāng)村風(fēng)格；行的方面，傳統(tǒng)的交通工具，如馬車、木筏、溜索、藤橋、索橋；游的方面，各種鄉(xiāng)村景觀；購的方面，土特產(chǎn)、民族服飾、民間工藝品；娛的方面，農(nóng)事活動、農(nóng)事參與、民族歌舞、婚喪、宗教等活動，均是鄉(xiāng)村特色旅游資源。文明村建設(shè)和旅游扶貧開發(fā)要做到有活力、有魅力和吸引力，要講究風(fēng)格、氣質(zhì)、品位和特長，要讓參觀學(xué)習(xí)，旅游觀光，休閑娛樂的人們感到特別、特殊和一見鐘情，真正做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我新，人新我變，以增強鄉(xiāng)村旅游的吸引力。

（四）突破單一致富觀念，與其它開發(fā)實施聯(lián)動

在有條件的地方，生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)可以促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但旅游扶貧不應(yīng)僅僅只依靠旅游業(yè)來扶貧，更不能僅因扶貧需要而盲目發(fā)展旅游業(yè)，或就旅游而論旅游，而忽視旅游業(yè)與農(nóng)林牧漁業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)及其他第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)作。在生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動建設(shè)中，如果僅讓旅游業(yè)單兵作戰(zhàn)，孤軍伸入，旅游業(yè)不可能長遠發(fā)展，也會阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展其它優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也無法取得最好的經(jīng)濟效益。因此在鄉(xiāng)村實施旅游扶貧戰(zhàn)略時，在突出旅游業(yè)地位的同時，要注意旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，做到“宜林則林，宜農(nóng)則農(nóng)，宜旅則旅”，通過聯(lián)運開發(fā)帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟再上新臺階，不僅要突破傳統(tǒng)致富觀念的局限，還要突破單一的致富觀念，要樹立依靠多種手段致富的觀念。貧困鄉(xiāng)村要根據(jù)各村實際，審時度勢，有效地發(fā)揮本村豐富的自然資源和地理優(yōu)勢。即使具備旅游開發(fā)條件的鄉(xiāng)村，在實施生態(tài)文明村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)聯(lián)動的同時，也要注重與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和其它第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。此外，在良好的鄉(xiāng)村人居環(huán)境下還要形成先進的生態(tài)文化氛圍，提升貧困農(nóng)村整體文明程度，要在經(jīng)濟和精神上使農(nóng)民變得富有，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（五）加大環(huán)境保護，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供保障

近十年來，我國旅游扶貧戰(zhàn)略取得了輝煌的成果，但也出現(xiàn)了一些問題，一些貧困地區(qū)的人們脫貧心切，在利益的驅(qū)使下，急功近利，目光短淺，不考慮自然資源與環(huán)境保護的問題，如在規(guī)劃中數(shù)量指標(biāo)、利潤最大化等經(jīng)營性設(shè)計思想充斥其中，在開發(fā)中“竭澤而漁，毀林而獵”的現(xiàn)象屢見不鮮，對資源進行掠奪式的開發(fā)，將環(huán)保置于可有可無的位置，使許多原本環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境惡化，污染加重。因此，生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，貧困的治理并不是一項隨意的短期行為，否則就會使一些貧困地區(qū)在暫時脫離貧困之后又出現(xiàn)“返貧”現(xiàn)象，扶貧不會持久，文明村不會持久，旅游扶貧達不到目的。在實施旅游扶貧和生態(tài)文明村建設(shè)中，不僅要以經(jīng)濟效益為中心，更應(yīng)從整體出發(fā)，從長遠的角度考慮旅游開發(fā)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)文明村建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)必須在保護的前提下進行，旅游扶貧開發(fā)必須把生態(tài)保護放在首位，在開發(fā)中強化保護，做到嚴格保護，合理開發(fā)，強化管理，不能以犧牲資源為代價來換取一時的“繁榮”，為實施鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（六）充分發(fā)揮政府的作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與

政府在生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧中的作用主要體現(xiàn)在積極引導(dǎo)、政策與資金支持，政府主要是做好規(guī)劃、服務(wù)工作，投資公益性的建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府部門在財政補貼、建設(shè)資金、銀行信貸、稅收、企業(yè)管理等方面給予支持與優(yōu)惠，引導(dǎo)和吸引投資資金與社會資金投向生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)，建立起多渠道的投資機制。政府職能部門要在生態(tài)文明村建設(shè)過程中對旅游扶貧開發(fā)給予引導(dǎo)和支持，營造良好的旅游環(huán)境，有意識地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。政府及其職能部門更要對貧困鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)給予專業(yè)指導(dǎo)與管理，如鄉(xiāng)村旅游環(huán)境監(jiān)測與評價，監(jiān)督旅游業(yè)發(fā)展對環(huán)境與文化的影響，組織公共教育活動，提高當(dāng)?shù)鼐用衽c旅游者對實施旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認識和支持，在旅游開發(fā)和經(jīng)營中，加強對土地、森林、水資源的可持續(xù)利用的管理，減少廢氣、廢水、廢物對環(huán)境的污染破壞，杜絕對旅游資源和環(huán)境的破壞，倡導(dǎo)與環(huán)境和諧的旅游活動。并積極引導(dǎo)農(nóng)民參與生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)，采取動員、啟發(fā)、開導(dǎo)和典型帶動等方式，鼓勵廣大村民積極參與生態(tài)文明村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。

（七）加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強對弱勢群體的扶持力度

將生態(tài)文明村建設(shè)和旅游扶貧同農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)和生態(tài)保護結(jié)合起來，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村社區(qū)居民可以采取多種形式參與到項目中，如以資源入股、勞動力入股、集資入股等方式參與其中，此外，與鄉(xiāng)村旅游配套各種服務(wù)性項目建設(shè)也是加大社區(qū)參與的一種有效方式，如開發(fā)農(nóng)家旅館、農(nóng)家餐館、農(nóng)家觀光果園、農(nóng)家采摘菜園、農(nóng)家魚塘、農(nóng)家作坊、農(nóng)家茶館等。加大對鄉(xiāng)村的資金扶持力度，提高資金的使用效率，以確保廣大農(nóng)村的利益能落到實處，為生態(tài)文明村的建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)提供良好的資金保障，提高廣大農(nóng)村的積極性。加大對弱勢群體的幫扶力度，尤其是對于缺乏勞力、資金，缺乏參與能力的弱勢群體，要做好相應(yīng)的保障，建立建全幫扶體系和受益資金的分配體系，

（八）加大科技投入，注重高校參與

針對生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)出現(xiàn)的各種問題，加強科學(xué)研究與增加科研投入，系統(tǒng)研究前鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)中“貧血”和“返貧”原因，提出針對性的解決措施。重點解決鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的缺乏規(guī)劃、盲目開發(fā)、知識貧乏、缺乏主見或創(chuàng)業(yè)動機模糊，指導(dǎo)不足，資金籌措困難、跟風(fēng)模仿，惡性無序競爭，居民參與意識淡泊與民主保障機制缺失、鄉(xiāng)村特色文化受到威脅、以及缺乏良好的可實施的旅游參與項目等現(xiàn)實問題，增強鄉(xiāng)村旅游“造血”功能。目前，對我國許多學(xué)校關(guān)于校-企“結(jié)對子”的科技扶貧多停留在形式上，對于科技文化比較落后的廣大鄉(xiāng)村，“校-村”科技幫扶顯得意義非常重大，通過高校與鄉(xiāng)村之間對口鄉(xiāng)村旅游扶貧模式與實踐研究，探索出一種“校-村”對口旅游扶貧幫扶的模式，不僅可以開創(chuàng)一條高校大學(xué)生社會實踐的新路子，提高的鍛煉學(xué)生的社會實踐能力，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感，對促進農(nóng)村精神文明建設(shè)，維護民族地區(qū)農(nóng)村社會穩(wěn)定和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。同時對鄉(xiāng)村的科技幫扶又反哺高校大學(xué)生，形成高校-鄉(xiāng)村良好的“哺育”、“互哺”與“反哺”機制，增強大學(xué)生實踐能力與動手能力，增強大學(xué)生與農(nóng)民的感情和提高大學(xué)生的社會責(zé)任感，為科技能更好地服務(wù)“三農(nóng)”奠定基礎(chǔ)。

（九）立足鄉(xiāng)情，創(chuàng)新加大生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動的模式

生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動模式主要有政府主導(dǎo)型模式、市場化運作模式、對口幫扶和聯(lián)合開發(fā)等模式。政府主導(dǎo)型聯(lián)動模式運用于生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)，具有較強的針對性與可操作性，對于經(jīng)濟落后，尤其是一些少數(shù)民族居住地區(qū)，多石山，生態(tài)環(huán)境脆弱，聯(lián)動開發(fā)應(yīng)以“政府主導(dǎo)型”的模式和鄉(xiāng)村旅游綜合開發(fā)模式并舉。對于具備較好的資源條件和市場條件的鄉(xiāng)村，可以進行市場化操作，對外進行招商引資，將旅游扶貧開發(fā)與生態(tài)文明村建設(shè)同步進行，共同發(fā)展。政府對應(yīng)各部門的對口扶貧工作與生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)有機結(jié)合，聯(lián)合行動，共同開發(fā)，協(xié)同幫扶，共同探索生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動的新模式。達到政府規(guī)劃并提供相應(yīng)的政策支持，社會資金參與、村民參與、企業(yè)建設(shè)與銀行貸款的協(xié)同扶貧的模式體系，達到政府增稅，企業(yè)獲利，村民致富和社會發(fā)展的目的?？傊?，要立足鄉(xiāng)情，敢于創(chuàng)新，探索生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧的多種模式。

參考文獻：

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2.嚴慧榮.村莊環(huán)境趨美,經(jīng)濟發(fā)展加快,景寧創(chuàng)建生態(tài)文明村帶來新變化[N].浙江日報，2003-06-19

第8篇：農(nóng)村扶貧的意義范文

1956年，在《論十大關(guān)系》中有過這樣的闡述：“我曾經(jīng)說過，我們一為‘窮’，二為‘白’?！F’就是沒有多少工業(yè)，農(nóng)業(yè)也不發(fā)達。‘白’就是一張白紙，文化水平、科學(xué)水平都不高。”

就當(dāng)時的中國來說，國家“窮”的實質(zhì)就是民窮，整個國家物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，百姓的生活水平也難改善。

為此，政府曾實行過計劃經(jīng)濟，將有限的資源有計劃、有控制地提供給龐大的人口群體去消費，同時還要留存一些為經(jīng)濟發(fā)展蓄力的基本物質(zhì)條件。這一時期，普通百姓的生活水平相差不大，土地多寡是衡量一個農(nóng)村家庭是否貧困的主要依據(jù)，整個國家都處于貧困狀態(tài)。

這是壓制消費需求的特定時期，也是一個全國各族上下團結(jié)起來共同發(fā)展的時期。這個時期，國家的每項投資，每項政策，每個決定，都可以看成初步的扶貧行動。對于每個人來說，扶貧的機會都是相對均等的。送錢發(fā)物的救濟式扶貧成為人們對于扶貧的第一印象，這也被看成是政府開始扶貧工作的標(biāo)志。

上個世紀70年代末期，市場經(jīng)濟大潮席卷東部沿海地區(qū)，讓“一部分人先富起來”的決策使得這個地區(qū)成為人們獲得財富的圣地。大量百姓手中的資金逐步向一些敢于先吃螃蟹的人手中集聚，這一地區(qū)與以原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主要財富獲取方式的內(nèi)地經(jīng)濟差距開始拉大，群體性的貧富差距也開始顯現(xiàn)。1978年，全國仍有1/3以上的農(nóng)村人口處于貧困狀況，但富人已經(jīng)開始成倍增長。

1986年，中國政府第一次比較明確地制定了全國性農(nóng)村扶貧開發(fā)計劃，從中央建立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組到省市縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了扶貧開發(fā)辦公室，機構(gòu)的組建也意味著以往分散在民政、農(nóng)業(yè)等部門的救濟、扶貧職能統(tǒng)一到了一起。政府明確扶貧開發(fā)辦公室就是要在全國貧困地區(qū)實施開發(fā)式扶貧。

扶貧機構(gòu)的組建也意味著扶貧開發(fā)將是對特定地區(qū)和特定群體實施的特定工作，就是為了幫助農(nóng)村貧困人口完成脫貧致富和農(nóng)村貧困地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，這就需要劃一條農(nóng)民的收入線和政府的財政收入線作為目標(biāo)線，線下的享受扶貧政策，線上的不僅無緣，實力雄厚的還要“勻”一部分過來支持其他地區(qū)的扶貧開發(fā)。

1993年，按照當(dāng)時的貧困人口標(biāo)準(zhǔn)，中國農(nóng)村貧困人口還有8000萬。1994年，中國歷史上第一個有明確目標(biāo)和具體任務(wù)的“八七扶貧攻堅計劃”出臺，目標(biāo)到2000年基本解決剩余的8000萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。這是一個龜與兔賽跑的開始，追趕是一種趨勢，完成時限定在了七年。

但眾所周知，貧困是一個相對概念。七年后的2000年，得益于改革開放助力的東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟實力不可同日而語。而貧困地區(qū)雖然經(jīng)過大規(guī)模的扶貧開發(fā)，貧困人口數(shù)量大幅減少，但與東部居民的收入差距依舊明顯，政府如果固守舊有的扶貧標(biāo)準(zhǔn)只能是給自己一個心理安慰，絕對貧困數(shù)字的縮減完全掩蓋不了收入差距拉大導(dǎo)致的相對貧困問題。

長久以來，貧困人口主要集中在我國廣大的農(nóng)村，要想使其脫貧致富，農(nóng)業(yè)是能選擇的最大切口，從種植到養(yǎng)殖，從畜牧到漁業(yè)，從旱地作物到水田種植，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)開展扶貧開發(fā)已經(jīng)成為一些地區(qū)的思維定式。

中國農(nóng)耕文明已經(jīng)走過數(shù)千年，真正通過農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)國家富強的時期屈指可數(shù)。貧困地區(qū)想光靠農(nóng)業(yè)實現(xiàn)脫貧，顯然不行。扶貧應(yīng)該是一項系統(tǒng)的工程。

2001年，中國政府出臺了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001―2010年）》。綱要里制定了一些在今天看來是非常關(guān)鍵的扶貧開發(fā)措施：整村推進扶貧開發(fā)，即幫助政府確定的貧困村整體脫貧；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)，即幫助貧困地區(qū)的一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶建立聯(lián)系，來幫助貧困農(nóng)戶更好地獲取外部信息，更好地與市場對接，解決小農(nóng)戶與大市場的問題；貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，目的是幫助貧困地區(qū)培訓(xùn)勞動力，讓他們經(jīng)過培訓(xùn)后可以到外面打工，獲得更高更穩(wěn)定的收入；易地扶貧搬遷，將那些生活在不具備生存條件地區(qū)的貧困人口，在政府的幫助下遷移到其他地區(qū)發(fā)展。

十年間，扶貧開發(fā)逐步深入人心，多項扶貧措施的出臺，更刺激了貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。這個時期，一些原本窮得出名的地區(qū)一躍成為世人關(guān)注的焦點。

西海固，1972年被聯(lián)合國開發(fā)計劃署定義為人類無法生存的地區(qū)。這里黃土割裂，干旱少雨，卻人口眾多，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類生存最起碼的條件。中國當(dāng)代作家張承志在其《大陸與情感》一書的《離別西海固》章節(jié)中這樣寫到：“西海固，若不是因為我，有誰知道你千山萬壑的旱渴荒涼，有誰知道你剛烈苦難的內(nèi)里？西海固，若不是因為你，我怎么可能完成蛻變，我怎么可能沖決寄生的學(xué)術(shù)和虛偽的文章；若不是因為你這約束之地，我怎么可能終于找到了這一滴水般渺小而純真的意義？”

水的缺乏和地表的破碎讓這里的貧困觸目驚心。2001年的西海固地區(qū)，財政收入僅為1.6億元，而財政支出高達16億元；農(nóng)民人均純收入1078元，只有全國平均水平的43.8%。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。

為此，扶貧部門將發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)作為西海固扶貧開發(fā)的利刃，因地制宜打造出勞務(wù)、馬鈴薯、草畜、苗木等一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2011年，僅有155萬余人口的固原市，就有30余萬青壯年勞動力外出務(wù)工，務(wù)工收入占農(nóng)民年人均純收入的44%。

在西吉，馬鈴薯也稱土豆，過去是“救命糧”，如今被叫“金豆豆”，種植面積超過125萬畝，土豆收入占當(dāng)?shù)剞r(nóng)民純收入的1/3。西芹號稱“金桿桿”，2011年全縣產(chǎn)量超過30萬噸，種西芹的農(nóng)民年收入6000多元，比其他農(nóng)民高出2000多元。

貴州畢節(jié)，四川大小涼山，江西贛南，湖南湘西……這些在中國旅游地圖上都是令人向往的旅游目的地，但在中國扶貧地圖上，他們是一塊塊貧困地區(qū)的中心。這些地區(qū)，代表中國最貧困地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，也督促著中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的腳步加快、加快！

第9篇：農(nóng)村扶貧的意義范文

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村 扶貧 長效機制

江蘇省蘇北農(nóng)村由于因其各種因素的影響，扶貧開發(fā)建設(shè)成本相對較高，因北，以開發(fā)式扶貧為切入點，增加農(nóng)民造血功能，利用好扶貧資金，打造扶貧資金長效機制，對打進這類地區(qū)的扶貧開發(fā)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有更加重大的意義。

一、扶貧創(chuàng)新機制與保障機制相結(jié)合

為了適應(yīng)扶貧開發(fā)“重心下移、幫扶到戶”，確保每年脫貧20%的目標(biāo)要求，必須改變傳統(tǒng)的扶貧機制。因為那種救濟式的扶貧模式實現(xiàn)不了扶貧的目的。而新的扶貧機制和保障機制主要是堅持扶貧開發(fā)和小康建設(shè)二手抓，以開發(fā)式扶貧為切入點，堅持扶貧和扶智相結(jié)合，以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，以改革、科技為動力，重點發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，從根本上增加貧困農(nóng)民的自我積累和自我發(fā)展能力?？偟膩碚f，蘇北地區(qū)財政較為困難，扶貧項目資金也有限，如果把扶貧及其它發(fā)展資金撒了胡椒面，整村推進就很難實現(xiàn)。所以，應(yīng)該嘗試實行各種資金集中捆綁使用的投入機制。將各方面資金集中捆綁使用，集中財力辦大事，發(fā)揮扶貧開發(fā)的規(guī)模效應(yīng)和“集束”效應(yīng)。在這里集中的資金主要向貧困群體傾斜，讓貧困農(nóng)民得益。必須堅持先難后易，從最貧困的農(nóng)戶開始，這不僅是扶貧工作必須堅持的一條的基本原則，也是堅持“以人為本”，建設(shè)蘇北和諧新農(nóng)村的必然要求。同時，還必須將有限的扶貧資金主要用于進行產(chǎn)業(yè)建設(shè)。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在公司加農(nóng)戶的經(jīng)濟發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，還需進行創(chuàng)新，將扶貧對象納入股東范疇，但其擁有的股份不能撤出，公司每年盈利的一部分用于分紅，一部分用于基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)，其余用于擴大再生產(chǎn)，這種公司化經(jīng)營模式不同于原先一些地方的做法：公司和農(nóng)戶簽訂合同，農(nóng)戶按合同進行養(yǎng)殖，公司再回收，這種經(jīng)營模式雖然能在一定程度上實現(xiàn)“雙贏”，但農(nóng)民脫貧的步伐慢，效果不是非常顯著。而在此基礎(chǔ)之上成立的由貧困戶控股成立的公司，既體現(xiàn)了公司加農(nóng)戶統(tǒng)分結(jié)合的靈活性，又完善了公司帶動貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，而且農(nóng)民自身又是公司股東，極大地調(diào)動了貧困戶的主動參與意識，提高了貧困農(nóng)民進入市場的組織化程度，激發(fā)了村莊內(nèi)生發(fā)展動力，增強了貧困戶的自我發(fā)展能力，從而提高了農(nóng)民參與市場競爭的能力，而農(nóng)民自身能力的提高正是扶貧的終極目標(biāo)。同時，股權(quán)的配置處理模式又保障公司的發(fā)展具有可持續(xù)性，從而使扶貧資金由單純的發(fā)揮“輸血”功能到“造血”功能的轉(zhuǎn)變。

二、合理確定扶貧項目，進行持續(xù)性扶貧開發(fā)

在扶貧項目和具體發(fā)展模式的選擇上，應(yīng)堅持因地制宜，揚長避短，與農(nóng)結(jié)合、從現(xiàn)有資源出發(fā)的原則。

一是扶持非農(nóng)業(yè)項目以解決貧困問題。從現(xiàn)實看，如果貧困戶沒有相對穩(wěn)定的就業(yè)，無持續(xù)、穩(wěn)定的收入來源，那么就不可能持續(xù)穩(wěn)定脫貧。即使暫時脫貧其返貧率又很高，原因就在于這種暫時脫貧主要依靠外源力量而不是依靠內(nèi)生力量。為了解決這個問題，就必須扶持非農(nóng)業(yè)項目的發(fā)展。蘇北農(nóng)村的壯男勞力基本都外出打工，剩下的基本是女勞力，針對這種勞動力狀況，應(yīng)該引進勞動力強度較低項目，在為這些企業(yè)提供一切優(yōu)惠條件的情況下，也要求企業(yè)必須為貧困群體提供一定數(shù)量的就業(yè)崗位、工資收入。

二是以區(qū)域特色統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)項目。江蘇省蘇北的一些農(nóng)村離城市較遠，有一些還以山區(qū)丘陵地貌為主，沒有大城市和現(xiàn)代工業(yè)帶來的污染，可以說是一方凈土。這些地方還有豐富的且有特色的農(nóng)富產(chǎn)品，如蘆筍、櫻桃、桑葉等。依托這樣的資源，加上老百姓更加關(guān)注食品安全，就可以發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、無公害的生產(chǎn)，且可以打造出區(qū)域性的品牌。同時，還必須與大中城市加強溝通、協(xié)調(diào)，以開辟農(nóng)產(chǎn)品進城市、進超市的“綠色通道”。

三、高位推進，整合資源，培育特色產(chǎn)業(yè)，“以農(nóng)帶工”，形成合力，加快扶貧開發(fā)工作步伐

針對江蘇省蘇北農(nóng)村的特殊情況，在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們提出“以農(nóng)帶工”、“以農(nóng)哺工”的扶貧開發(fā)新思路。工業(yè)化與城市化是蘇北振興的核心任務(wù)，但實現(xiàn)工業(yè)化和城市化的方法和途徑不是以“以工帶農(nóng)”、“以工哺農(nóng)”，恰恰相反，只能實行“以農(nóng)帶工”、“以農(nóng)哺工”的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，才能真正實現(xiàn)蘇北的工業(yè)化和城市化。目前，蘇北正處于工業(yè)化的初級階段，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“蘇南模式”不能移植到蘇北，蘇北經(jīng)濟薄弱，村基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，社會事業(yè)發(fā)展滯后，貧困人口較多，村民市場意識較弱，如果不根據(jù)具體情況實施一刀切式的“以工帶農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展模式，扶貧不僅不能取得如期效果，甚至出現(xiàn)越扶越貧的現(xiàn)象。在蘇北推行“以工帶農(nóng)”的一些地方，扶貧的效果不顯著，在人人都要招商的口號下，各個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村都大力引進和擴建工廠以求行工業(yè)發(fā)展，由于地理條件的限制，引進企業(yè)大多是其它地方限制發(fā)展的化工類企業(yè)，再加上工廠的分散性造成污水不能集中處理而造成周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，引起廣大村民的不理解和不滿意。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)，我們認為蘇北地區(qū)當(dāng)前扶貧的重點走新型“三農(nóng)”發(fā)展道路，“以農(nóng)哺工”，花大力氣進行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因地制宜，發(fā)展特色種植業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，大力提高來自農(nóng)業(yè)內(nèi)部的收入，幫助貧困農(nóng)民發(fā)展種短平快的增收項目，讓農(nóng)民得到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實惠，從而增強信心，調(diào)動他們的積極性和主動性，只有滿足了農(nóng)民這種“急功近利”心態(tài)，才能整合資源，培育特色產(chǎn)業(yè)。否則扶貧“浮在面上”，只有單向流程，沒有雙向互動的扶貧，在促進經(jīng)濟薄弱村發(fā)展進步的同時，其后勁不足，基礎(chǔ)不牢的現(xiàn)象也特別明顯，扶貧的結(jié)果是蘇北與蘇南的差距不是在逐步縮小，而是逐步擴大，相對貧困的問題更加突出，這不利于實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)。因此，必須制定扶貧短、中、長期計劃，在實施短平快的扶貧項目的基礎(chǔ)上，著重實施中長期計劃，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上大做文章，在經(jīng)濟薄弱村盡快培育有規(guī)模、上檔次、具有特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，形成農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，推動經(jīng)濟薄弱的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向廣度和深度發(fā)展，增強蘇北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

四、搞好科技智力扶貧和加大培訓(xùn)力度，不斷提高貧困戶脫貧致富能力

著名經(jīng)濟學(xué)家阿馬蒂亞•森認為貧困并不是收入低下，而是可行能力的缺失，主體地位的喪失，消除貧困就是要賦予主體以進行活動的實質(zhì)自由。所以，在反貧困實踐中，提高貧困人口素質(zhì)和能力，提高其在市場競爭中的主體地位是幫助脫貧的關(guān)鍵。扶貧先扶智，應(yīng)高度重視貧困群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和科技培訓(xùn)工作，始終將提高貧困群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和加強科技培訓(xùn)以積累起長久脫貧的內(nèi)在力量作為扶貧開發(fā)工作的重要組成部分，納入重要議事日程。傳統(tǒng)的科學(xué)文化學(xué)習(xí)和科技培訓(xùn)是農(nóng)民進課堂，教師講解，由于農(nóng)民自身的素質(zhì)等問題，這種培訓(xùn)的效果并不理想，教師反映是“對牛彈琴”，農(nóng)民反映是“坐飛機”，這種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)毫無“營養(yǎng)”，不受農(nóng)民歡迎。從實際出發(fā)，最好的應(yīng)實施“請進來，走出去”的學(xué)習(xí)和科技培訓(xùn)模式。首先請專家?guī)椭贫ê驼撟C村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，理清發(fā)展思路，為經(jīng)濟薄弱村農(nóng)戶找到切實可行的致富路子。另一方面，要充分利用本地豐富的智力資源進行農(nóng)民的文化學(xué)習(xí)和科技培訓(xùn)，請地方院校的教授、專家定期到村頭進行現(xiàn)場指導(dǎo)，切實解決農(nóng)民的實際問題，在解決實際問題的同時進行問題的延伸講解，這種雙向的互動模式使教學(xué)具有極強的針對性。還可以將本地院校列入勞動技能培訓(xùn)基地，利用高等院校開門辦學(xué)的模式和條件，選拔農(nóng)民進入院校學(xué)習(xí)法律常識、管理知識和相關(guān)實用技術(shù)。在培訓(xùn)中要堅持以下原則：一是將貧困農(nóng)民科技培訓(xùn)與整村推進工作緊密結(jié)合起來，優(yōu)先在經(jīng)濟薄弱村推進遠程教育進村工程；二是將貧困農(nóng)民科技培訓(xùn)與培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及重點村富余勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，提高農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)技能，多渠道增加經(jīng)濟收入；三是將科技培訓(xùn)與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣結(jié)合起來，增強貧困農(nóng)民掌握實用技術(shù)的本領(lǐng)；四是將科技培訓(xùn)與提高重點村婦女文化素質(zhì)結(jié)合起來，加強對農(nóng)村婦女的技術(shù)培訓(xùn)。

通過培訓(xùn)，一是通過對農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出培訓(xùn)，使貧困地區(qū)的農(nóng)民群眾拓寬眼界，轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)到脫貧致富的一技之長，提高自我發(fā)展的技能、增加收入，加快了脫貧致富、自謀出路步伐。二是通過培訓(xùn)，可以引導(dǎo)貧困村隊加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。在培訓(xùn)中，應(yīng)把投資少、見效快、覆蓋廣、效益高、能夠盡快提高貧困人口收入、密切聯(lián)系千家萬戶的實用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)為培訓(xùn)的重點，開展有針對性的培訓(xùn)。三是通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，可以培養(yǎng)農(nóng)民的市場意識、企業(yè)意識、公民意識、民主法制意識，使之真正成為市場競爭的主體。

基金項目：

2007年江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會科學(xué)基金項目，批準(zhǔn)號：07JB840002。

2007江蘇省社會科學(xué)基金項目，批準(zhǔn)號：07EYB018。