測繪行業(yè)報告精選(九篇)

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第1篇：測繪行業(yè)報告范文

1.1選定具體項目，明確具體的項目任務

課程負責人在選定項目的這個環(huán)節(jié)中應該組織團隊中的教師以及行業(yè)內(nèi)專家共同組成一個評審小組，結(jié)合具體的人才培養(yǎng)方向選擇、確定一個合適的實施項目，同時應該共同討論、分析項目和課程教學的有效切入點、結(jié)合點及其可操作性。其次，應該將課程組織具體細化到每一節(jié)課程中，明確每一節(jié)課程的質(zhì)量要求以及課程實施的階段性目標，具體應該包括時間安排、具體要求、主要內(nèi)容以及項目實施目的等相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)第三學期該課程的培養(yǎng)要求表明：根據(jù)項目流程采用“項目制”教學方法認真完成設計項目，指導學生基本上了解、掌握環(huán)境藝術(shù)設計專業(yè)設計流程，如項目設計需要的知識以及技能、項目設計過程等，盡量幫助學生提高自身解決問題的實踐能力。為此，在第3學期可以設計以下兩個實訓項目：第一個項目——“城市住宅景觀規(guī)劃設計”；第二個項目——“城市綠地景觀測繪及規(guī)劃設計”。第一個項目的要求如下：

（1）以PPT的形式說明住宅小區(qū)以及設計項目的調(diào)查情況。

（2）整個住宅小區(qū)景觀規(guī)劃設計主要包括1張總平面圖、2～3張設計分析圖、設計說明、3～4張剖面圖、2～3張分區(qū)平面圖、3～5張透視效果圖、主要經(jīng)濟技術(shù)指標、分項設計簡要說明以及分項設計意向建議。

（3）版式設計制作。

（4）設計概念模型設計。第二個項目的要求如下：

（1）項目測繪手繪草圖。

（2）制作剖面圖以及總平面圖。

（3）以PPT的形式展示項目調(diào)查報告以及一些經(jīng)典案例。

（4）五張速寫。

（5）城市綠地景觀設計手繪圖紙。以上兩個項目有機結(jié)合了相關(guān)的教學內(nèi)容，將相關(guān)的課程有機整合在了一起，根據(jù)專業(yè)課程體系設計主要包括電腦設計軟件、手繪效果圖、環(huán)境建筑構(gòu)造、外部空間論、環(huán)境藝術(shù)設計專題等五門專業(yè)必修課程，其中環(huán)境藝術(shù)專題設計課程是這個組合課程群中主線，該門課程的教學內(nèi)容基本上將其他四門課程涵蓋了。

1.2制定具體、詳細、科學的工作計劃

在選定項目后，教師應該組織學生們自由分組，讓學生以項目小組的方式共同完成項目任務目標。項目小組成員可以按照項目任務要求在正式開始實施項目前廣泛收集、查閱項目實施的相關(guān)資料以及數(shù)據(jù)，而且進行深入、全面分析，探究科學的研究方法，最后共同討論一種合理、有效的項目工作計劃，制定具體的工作方法以及工作步驟。例如，第3學期設計的“城市綠地景觀測繪以及規(guī)劃設計”的項目中，教師可以先組織學生們直接到達選定地點親自在現(xiàn)場進行測繪，測繪面積應該<3000平方米。每一個項目小組內(nèi)成員應該以分組方式完成測繪任務，在現(xiàn)場拍攝一些照片，準確地繪制圖表以及現(xiàn)場平面，然后再廣泛收集關(guān)于本次項目研究的相關(guān)資料以及相關(guān)的經(jīng)典案例，然后綜合各方面進行評價、分析，采用手繪制作以及拼貼草圖進行匯編，最后確定一個合理的設計目標以及設計創(chuàng)意主題，將設計圖紙繪制出來后即可完成設計文本。

1.3計劃實施

在制定項目實施計劃后，項目小組內(nèi)的學生應該合理分工，明確每一個小組成員的任務，分配成員的合作形式，然后根據(jù)實現(xiàn)確定的步驟以及程序嚴格執(zhí)行計劃。為了確保能夠順利實施學生制定的計劃，教師應該進行跟蹤控制，并且將相關(guān)的教學內(nèi)容穿插到其中，在整個過程中，教師應該起到監(jiān)控、指導、組織、引導以及輔助等作用。在計劃實施的過程中，教師應該引入關(guān)于項目的景觀設計方案作為分析案例，這樣有利于學生更好地了解現(xiàn)代景觀的發(fā)展歷史以及發(fā)展趨勢，了解、掌握景觀設計的基本程序。

1.4項目評價

這個環(huán)節(jié)主要有過程性評價、終結(jié)性評價兩步，其中過程性評價主要是評價項目實施的整個過程，首先學生應該闡述自己執(zhí)行項目活動的任務情況以及工作結(jié)果，對自己進行一次客觀評價，然后教師結(jié)合學生自評情況進行整體評價。結(jié)束項目的過程中，需要進行全面綜合匯報，相同專業(yè)的很多教師共同成立一個評審小組，每一個項目小組整體將自己調(diào)查的資料上交上去，具體的資料包括項目圖紙、經(jīng)典案例分析PPT、調(diào)研分析報告等，一定要將各項目小組的組織以及具體實施過程全面、真實地反映出來，明確其中的問題并且提出相應的修改方案。每一個小組都應該選派出一名同學匯報項目的實施情況，最后由評審教師給出客觀的評定成績，通常都是根據(jù)圖紙繪制質(zhì)量、設計創(chuàng)意、設計表現(xiàn)、資料收集分析、團隊協(xié)作精神、圖紙數(shù)量、圖紙質(zhì)量、表達技能水平等多個方面進行綜合評定。

2環(huán)境藝術(shù)設計專業(yè)實施“項目制”教學的效果以及心得體會

第2篇：測繪行業(yè)報告范文

日前，中國空間技術(shù)研究院召開了東四平臺衛(wèi)星第二期責任人例會。會上東四平臺衛(wèi)星總指揮、總師周志成首先介紹了東四平臺“鑫諾2號”和“尼星”兩衛(wèi)星的研制情況，而后由研制單位的主管領導、指揮和技術(shù)負責同志詳細介紹了兩星的研制情況，院領導對其中質(zhì)量、技術(shù)、節(jié)點等情況進行了詳細的詢問。

黨委書記王永漢在發(fā)言中談到：本次會議是對型號研制工作效率、管理、質(zhì)量的一次考核。他指出：“鑫諾2號”和“尼星”的成功，將為中國空間技術(shù)研究院持續(xù)健康的跨越式發(fā)展作出重大貢獻；對于開拓國際市場具有重大意義，同時也是中國空間技術(shù)研究院一個新的經(jīng)濟增長點。

院長袁家軍指出：本次會議意義重大，初衷是要下大決心，加強管理，提高衛(wèi)星研制的履約能力，這是中國空間技術(shù)研究院適應未來發(fā)展、創(chuàng)造國際一流企業(yè)的必然要求。他希望，“鑫諾2號”和“尼星”的研制要精心策劃，認真部署，工作要嚴慎細實，理清關(guān)鍵問題，確保萬無一失，首發(fā)成功。

第四屆國際衛(wèi)星通信（ ISCe 2005）年度會議暨博覽會在美召開

5月31日－6月2日，第四屆國際衛(wèi)星通信年度會議暨博覽會在美國加州長灘召開。會議對快速發(fā)展的衛(wèi)星工業(yè)的諸多問題進行了小組辯論、研討及特別事務討論。與會者包括軍方高層、政府及企業(yè)代表。SpaceX 公司建立者艾倫?馬斯克強調(diào)了降低衛(wèi)星發(fā)射成本的需求，以確保衛(wèi)星工業(yè)持續(xù)及長期發(fā)展。該公司打算以低于當前衛(wèi)星市場價30%的價格，提供有成本效益、可靠的衛(wèi)星發(fā)射（平均每次發(fā)射約650萬美元）。

會議代表認為對于服務供應商而言，需要提供的是終端對終端的解決方案。其它小組還強調(diào)了擁有恰當?shù)暮献麝P(guān)系的重要，認為企業(yè)方案是teleport商業(yè)發(fā)展最快的部分之一。代表們還討論了VoIP與交互數(shù)據(jù)、新型基于IP的衛(wèi)星－地面混合平臺的問題，認為基于衛(wèi)星的IP能夠滿足多數(shù)交互式及廣播IP業(yè)務的交互需求。基于衛(wèi)星的IP技術(shù)的戰(zhàn)略優(yōu)勢之一是向移動用戶提供服務的靈活性。美國通信委員會代表表示，美國通信委員會已經(jīng)認識到衛(wèi)星通信在國家安全及危急情況中所起到的重大作用，以及優(yōu)化頻譜分配的重要。會議還討論了軍用衛(wèi)星系統(tǒng)的未來，政府衛(wèi)星通信的使用，以及“衛(wèi)星娛樂/DBS―――第五個亟待解決的問題”。

第二批國家動畫產(chǎn)業(yè)基地授牌

6月1日，在杭州召開的全國影視動畫工作會議上，國家廣電總局宣布為第二批國家動畫產(chǎn)業(yè)基地授牌，深圳市動畫制作中心、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)動畫產(chǎn)業(yè)園、蘇州工業(yè)園區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)園、無錫太湖數(shù)碼動畫影視創(chuàng)業(yè)園、長影集團有限責任公司、江通動畫股份有限公司6家機構(gòu)成為新的國家動畫基地，副部長、國家廣電總局局長王太華在會上指出，希望動畫產(chǎn)業(yè)基地能建設成全國大型動畫企業(yè)的旗艦，帶動國產(chǎn)動畫產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提升我國動畫產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力。

據(jù)了解，首批動畫產(chǎn)業(yè)基地于2004年12月6日經(jīng)國家廣電總局宣布授牌，上海美術(shù)電影制片廠、中央電視臺中國國際電視總公司、三辰卡通集團、中國電影集團公司、湖南金鷹卡通有限公司、杭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)動畫產(chǎn)業(yè)園、常州影視動畫產(chǎn)業(yè)有限公司、上海炫動卡通衛(wèi)視傳媒娛樂有限公司、南方動畫節(jié)目聯(lián)合制作中心9家單位成為首批國家動畫產(chǎn)業(yè)基地；中國傳媒大學、北京電影學院、吉林藝術(shù)學院動畫學院、中國美術(shù)學院4所高等院校成為首批國家動畫教學研究基地。

亞洲寬帶世界論壇討論三網(wǎng)合一解決方案

5月30日，由NTT主辦的亞洲寬帶世界論壇在日本橫濱開幕，這次會議吸引了包括中國網(wǎng)通、上海媒體娛樂公司、SBC、荷蘭電信、PCCW等世界各地的運營商，以及阿爾卡特、西門子、AVICI、Packefront、富士通、NEC、日立、思科、UT斯達康等眾多廠商的關(guān)注。阿爾卡特在現(xiàn)場演示了全套三網(wǎng)合一解決方案。阿爾卡特表示，亞太地區(qū)運營商對三網(wǎng)合一的要求尤其迫切，但運營商都已經(jīng)認識到三網(wǎng)合一不是簡單的設備堆疊，他們需要的是能將不同的產(chǎn)品和服務在短時間內(nèi)整合起來的供應商。西門子通信公司也在亞洲寬帶世界論壇上展示了自己的PON解決方案。西門子公司表示，他們的寬帶解決方案綜合了DSL和PON技術(shù)，將隨時和亞洲的寬帶市場發(fā)展保持同步。

衛(wèi)星導航電子地圖高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程成果展示會舉行

近日，由國家測繪局舉辦的“基礎地理信息產(chǎn)業(yè)化應用―――衛(wèi)星導航電子地圖高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程成果展示會”在北京舉行。此次會議展示了導航電子地圖業(yè)取得的最新進展及其在相關(guān)領域的應用。

導航電子地圖曾經(jīng)是制約我國導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展和導航技術(shù)在中國應用的瓶頸。業(yè)界認為，實現(xiàn)電子地圖的產(chǎn)業(yè)化需要解決一些相關(guān)問題，包括中國需要什么樣的導航電子地圖、如何構(gòu)筑覆蓋全國的導航地圖生產(chǎn)更新體制、如何創(chuàng)造適合中國國情的導航地圖技術(shù)標準和生產(chǎn)工藝、如何保障國家的安全利益、建立什么樣的運行機制等。為此，國家發(fā)改委組織實施了“衛(wèi)星導航電子地圖高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”。作為項目的具體實施者，北京四維圖新導航信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理孫玉國介紹，目前他們開發(fā)的導航電子地圖的數(shù)據(jù)范圍已經(jīng)覆蓋了全國31個省、自治區(qū)和直轄市約200多個城市；導航電子地圖的網(wǎng)絡化動態(tài)更新體系已經(jīng)建立，并形成了完整的導航電子地圖核心技術(shù)，而所有道路和大量POI(興趣點)信息都通過了實施驗證，保證了地圖數(shù)據(jù)的現(xiàn)實性和精準性。此外，四維還建立了較完善的售后服務體系。

海南建衛(wèi)星發(fā)射基地大有作為

日前，海南省科技活動月的第二場院士報告會在海南大學舉辦，中國工程院院士、省政府科技顧問張彥仲做了題為《工程科技的幾個前沿問題》的報告。張彥仲在報告中介紹了在海南建設航天發(fā)射基地的可行性及優(yōu)越性。他說，距離赤道越近、緯度越低，發(fā)射衛(wèi)星所需要的能耗就越低，速度也越快。如果在海南文昌發(fā)射衛(wèi)星，附加速度是438米/秒，而在酒泉是358米/秒，西昌是410米/秒，從載重量來說，同等條件下發(fā)射衛(wèi)星，在文昌發(fā)射可以比在酒泉發(fā)射多載重150多公斤。所以，在海南建設衛(wèi)星發(fā)射基地，能為國家作出更大的貢獻。

數(shù)字電視列入“十一五”規(guī)劃

日前，信息產(chǎn)業(yè)部召開了信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃咨詢委員會座談會，會上宣布今年底前完成信息產(chǎn)業(yè)“十一五規(guī)劃”。信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東任“十一五”規(guī)劃工作領導小組組長。

信產(chǎn)部副部長婁勤儉表示，未來5-10年，信息產(chǎn)業(yè)首先是要繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。另外，電子和電信將是信息產(chǎn)業(yè)強國戰(zhàn)略的兩個核心，是新世紀前20年我國信息產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略。婁勤儉還透露，按照入世承諾，“十一五”期間還將積極有序地開放我國電信業(yè)務市場；同時，信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)也要“走出去”，培育一批品牌知名度高、產(chǎn)品一流、服務一流的國際型企業(yè)。

信產(chǎn)部綜合規(guī)劃司司長王建章透露，由信產(chǎn)部直接牽頭的10項專項規(guī)劃均已進入編制階段，計劃今年中完成分行業(yè)規(guī)劃綱要的編制工作，形成基本的征求意見稿，在此基礎上完成信息產(chǎn)業(yè)全行業(yè)規(guī)劃綱要；今年底、明年初定稿后按要求上報國家發(fā)改委。

值得關(guān)注的是，數(shù)字電視和電信普遍服務被列為信息產(chǎn)業(yè)“十一五” 的十大規(guī)劃之一，這顯示出數(shù)字電視將是未來彩電業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一個方向。有業(yè)內(nèi)專業(yè)報告估計，就價格而言，預計數(shù)字電視進入大眾化階段的時間約在2006年，一旦成為大眾化產(chǎn)品，其市場規(guī)模將超越手機或內(nèi)存，并成為電子產(chǎn)業(yè)的主力產(chǎn)品。到2008年，數(shù)字電視市場可望達到高峰，預計全球市場規(guī)模將擴大到1132億美元(1.5億臺)，并超越預期，屆時手機市場規(guī)模將可達1070億美元。

衛(wèi)星多媒體傳輸技術(shù)實現(xiàn)突破

日前，上海廣電集團《衛(wèi)星多媒體傳輸關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應用》項目通過了上海市經(jīng)委驗收。此項目于2002年由上海廣電集團牽頭申請立項，并獲上海市經(jīng)委技術(shù)創(chuàng)新研究資金資助，廣電通訊和中央研究院共同負責具體實施研發(fā)。由上海市經(jīng)委領導和專家組成的驗收小組審查了各項驗收材料，聽取了項目組的各項技術(shù)應用工作匯報，并觀看了衛(wèi)星基地DTH實驗網(wǎng)及AVS終端樣機現(xiàn)場演示。

第3篇：測繪行業(yè)報告范文

摘 要 隨著改革開放更進一步的深入和人民生活需求的不斷提高,房地產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展,增加了稅收收入,其繳納的稅收總額在稅收收入總量中的比重也日益增大。但由于房地產(chǎn)開發(fā)、銷售周期長,多個項目滾動開發(fā),成本核算隱蔽、復雜,交易手段多樣化,房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)稅收問題仍然很普遍。本文通過房地產(chǎn)會計的實踐和對現(xiàn)行有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)稅收法律、法規(guī)及規(guī)章的學習研究,綜合房地產(chǎn)企業(yè)自身特點,現(xiàn)就房地產(chǎn)業(yè)涉及到稅收問題進行一下剖析。

關(guān)鍵詞 房地產(chǎn)企業(yè) 涉稅問題 原因 策略

一、最容易出現(xiàn)的涉稅問題

一是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過與其他單位合作建房等方式,以房換地不記收入。部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由于自身資金不足和征地的需要,或是擁有土地一方的利益需要,房地產(chǎn)企業(yè)與擁有土地一方簽訂聯(lián)合建房協(xié)議,建成房屋后用所建房屋頂上所換土地款,所換價值不按規(guī)定確認收入。

二是預售購房款掛在往來賬面。將預售購房款記入往來賬,使得應該馬上繳納的稅款變成往來流動資金,或者將預收房款開具普通收據(jù),不開具稅務機關(guān)的預收商品房收款收據(jù)或發(fā)票,隱瞞收入或不按收入原則確認收入。預售商品房收取的預收款,在帳務處理上不做預收處理,或根本就另外記一套流水賬,內(nèi)部掌握,這是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)較為普遍采用的一種手段。

三是房地產(chǎn)企業(yè)以商品房或門面抵工程款不記收入。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)屬勞動密集型、資金密集型企業(yè),開發(fā)前期資金投入大、資金短缺嚴重,而建筑安裝工程在承接建安工程時,為了順利拿到所招投標項目,經(jīng)常出現(xiàn)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)議首先帶資入場的現(xiàn)象,房子建成后就以相應等值的商品房或門面抵建安工程款,只在與工程公司的往來賬上記載,而不做相應的收入調(diào)整。

四是房地產(chǎn)企業(yè)以收據(jù)收取車庫、雜物房、閣樓等售房款不記收入。國家建設部和國家測繪局對房地產(chǎn)行業(yè)在辦理產(chǎn)權(quán)登記時有規(guī)定,凡架空層高度未達到2.2米的車庫、雜屋不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)商品房時一樓的雜物屋和頂層閣樓一般都未達到2.2米高度,部分車庫也未達2.2米高度,在銷售此類房屋時與購房者一般以合同形式約定使用年限。房地產(chǎn)開發(fā)商以不能辦產(chǎn)權(quán)證為由,在售房時自制收款收據(jù),將收取的金額掛“其他應付款”或干脆挪做“小金庫”使用。

五是房地產(chǎn)企業(yè)通過代收各種“初裝費”及基金不記收入。按現(xiàn)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)運作方式來看,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在收取售房款之外,還收取部分代收代付或代墊款頂:如有線電視的初裝費、網(wǎng)絡寬帶初裝費、電話電纜初裝費、煤氣管安裝費、房屋交易費、辦證費、房屋維修基金、水電增容費等等各種費用?，F(xiàn)行營業(yè)稅政策規(guī)定,營業(yè)稅的營業(yè)額為納稅人向?qū)Ψ绞杖〉娜績r款和價外費用,包括代收、代墊款項。而房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以企業(yè)實際沒有取得代收代墊款項收入為由不記入收入。

六是虛增開發(fā)成本規(guī)避企業(yè)所得稅和土地增值稅。房地產(chǎn)開發(fā)由于工期長、投資大,很多工程要跨年度完成,造成收入與費用配比困難,成本不能及時結(jié)轉(zhuǎn)。有的企業(yè)就鉆這個空子,采用虛轉(zhuǎn)成本或不及時結(jié)轉(zhuǎn)銷售收入的手段減少當年應納稅所得額。有的房地產(chǎn)企業(yè)自己提供“三大材”結(jié)轉(zhuǎn)到房地產(chǎn)開發(fā)成本當中,在與施工企業(yè)進行工程結(jié)算時,讓施工企業(yè)開發(fā)票時,包含自己提供的“三大材”款項,將這部分施工材料重復進入開發(fā)成本;更有甚者購買社會上的假發(fā)票列支開發(fā)成本。還有些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)則與建筑安裝企業(yè)相互勾結(jié)做假虛增成本,多計成本。現(xiàn)行建筑安裝企業(yè)的建安發(fā)票,主要實行由稅務征收部門或發(fā)票管理部門代開的辦法,只要繳納營業(yè)稅及附加,在開票“窗口”或稅務所都能開到,少數(shù)地方把建安營業(yè)稅及附加作為“引稅”的重要渠道,這就為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)規(guī)避繳納企業(yè)所得稅有了可乘之機。房地產(chǎn)開發(fā)商用支付3.3%營業(yè)稅及附加的代價,就可以輕松的規(guī)避部分企業(yè)所得稅和部分土地增值稅。

七是故意拖延項目竣工決算和完工時間,鉆政策的“空子”躲避清算土地增值稅,有些房地產(chǎn)企業(yè)故意不達到土地增值稅清算條件,拖延土地增值稅的清算以達到占用和使用國家稅款的目的;還有的房地產(chǎn)企業(yè)先將商品房轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn),辦理了房產(chǎn)證,等土地增值稅清算完畢,再出售這些轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)的商品房,從而規(guī)避了土地增值稅。

八是有些房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)房地產(chǎn)項目之前和當?shù)卣块T談條件,要求在稅收方面給與返還,得到的返還的款也不入賬,而是入到房地產(chǎn)企業(yè)的賬外賬或者“小金庫”,從而達到避稅的目的。

二、涉稅問題的成因

涉稅問題作為一種社會經(jīng)濟現(xiàn)象,它的產(chǎn)生原因由來已久,動機也十分復雜。同樣,造成房地產(chǎn)行業(yè)涉稅問題的原因也是多方面的,既有房地產(chǎn)企業(yè)納稅人素質(zhì)不高,納稅意識不強和房地產(chǎn)企業(yè)納稅人受利益驅(qū)動等自身原因;又有稅收立法不夠完善,稅務管理存在漏洞和執(zhí)法不到位、打擊不嚴、懲處不力等等因素等客觀原因。

原因之一:納稅意識淡簿。由于稅收的嚴肅性和法律地位在相當多的納稅人心目中還沒有真正形成,再加上稅收制度不規(guī)范,客觀上為各種逃避稅收負擔行為創(chuàng)造了條件。納稅人涉稅問題被發(fā)現(xiàn)后,如果受到的懲罰很嚴重,可以彌補稅制不足,但在我國有關(guān)稅收征管的法律法規(guī)中,對各種違法犯罪行為的懲處力度不夠,而且有關(guān)規(guī)定太靈活,很難對違法犯罪行為起到應有的威懾作用和制裁作用,納稅人行為存在一種示范效應。假設一個納稅人涉稅問題沒有受到懲罰或懲罰較輕,那么其他人就會效仿他的行為。在計劃經(jīng)濟時期,人們受低收入、低消費的影響,絕大多數(shù)公民不必依法納稅,也沒有依法納稅意識。社會主義市場經(jīng)濟的建立,人們開始富裕起來,才開始履行納稅義務。但一些唯利是圖的經(jīng)營者,為了獲取高額利潤,不惜損害國家利益,有的多開戶頭,隱瞞收入;有的做假賬,對付檢查,其主要目的就是逃避納稅。

原因之二:控管不細、管理不到位。目前,稅務機關(guān)對房地產(chǎn)行業(yè)的具體情況了解僅僅是各種報表和合同,在每個環(huán)節(jié)還處于被動了解階段,僅靠企業(yè)稅源表、報表是不夠的,各種深層次的房地產(chǎn)企業(yè)涉稅問題還需要更深入的了解分析。稅收管理也沒有形成動態(tài)監(jiān)控,從而形成征管漏洞和涉稅問題的產(chǎn)生;也造成房地產(chǎn)企業(yè)普遍存在涉稅問題。還由于地方保護主義和地方利益的存在,從而縱容了納稅人不依法納稅。

原因之三:懲處力度不夠、打擊不力。涉稅問題達到一定程度說到底就是一種犯罪行為。我國刑法規(guī)定,偷稅數(shù)額1萬元以上偷稅金額占應納稅款的10%以上,或者納稅人偷稅被稅務機關(guān)給予兩次行政處罰又偷稅的,可能處三年以下有期徒刑或拘役。然而,在現(xiàn)實生活中,稅務機關(guān)對這類問題追究刑事責任的很少,使許多房地產(chǎn)企業(yè)存在蒙混過關(guān)的僥幸心理,有的甚至更加膽大狂為。總之,懲罰的板子打不到“自然人”身上,涉稅問題的狀況必然難以遏制。

原因之四:稅收制度不夠完善,執(zhí)法剛性不足。我國稅收制度的不夠規(guī)范、完善,客觀上為各種規(guī)避稅收負擔行為創(chuàng)造了條件。如稅法對不及時竣工決算的行為,怎樣處理沒有明確;稅制中稅收的優(yōu)惠過多過濫等,使納稅人利用這些稅制漏洞少繳或不繳稅款成為可能,而且很難被發(fā)現(xiàn)。同時,由于稅收執(zhí)法剛性不足,可操作性差,現(xiàn)行稅法懲罰手段單一,大量欠稅得不到及時有效清理,稅務機關(guān)履行稅收保全、強制執(zhí)行等職責困難很大,加上條件的限制,對一些偷稅案件取證困難,不能及時移送司法機關(guān)立案處理。有些移送的案件也因種種原因,最終不了了之,使稅款不能及時足額入庫。加之現(xiàn)在涉稅問題手段更加隱蔽,“抗查”能力不斷增強,難以給涉稅問題者以及時嚴厲的打擊,從而在客觀上助長了涉稅問題者的囂張氣焰。

三、稅務機關(guān)應對策略

遏制房地產(chǎn)業(yè)涉稅問題的產(chǎn)生,是提高房地產(chǎn)稅收收入的有效手段。因此,稅務機關(guān)應采取各種措施,建立適應新形勢發(fā)展的稅收機制,在稅法宣傳,稅收征管,稅務稽查,懲處力度,健全制度等方面狠下功夫。

一是加大稅法宣傳力度。稅務機關(guān)應采取多種形式,廣泛深入地開展稅法宣傳,增強納稅人自覺納稅的意識。要及時發(fā)現(xiàn)和宣傳以法納稅的先進典型,用典型激勵以法納稅。同時,應對查處的涉稅問題的大案要案,要依法進行嚴肅處理,并公開“曝光”,以案釋法,以起到警戒納稅人的作用。要大力宣傳稅收取之于民用之于民,社會主義的公益事業(yè)、國家和城市的重大建設離不開稅收,所以要激勵納稅人積極依法納稅。同時,稅務機關(guān)要建立協(xié)稅護稅網(wǎng)絡,建立投訴舉報網(wǎng)點,積極舉報涉稅問題者,健全和完善對檢舉、揭發(fā)報涉稅問題者的獎勵機制和保密制度,為查處涉稅問題營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

二是建立與政府各部門的信息聯(lián)系渠道,加強與政府的國土、建設、規(guī)劃、房產(chǎn)交易等部門的工作聯(lián)系,定期進行工作信息交流,及時掌握企業(yè)土地轉(zhuǎn)讓、項目立項、房產(chǎn)銷售等情況,在項目開始時就建立健全檔案資料:房地產(chǎn)項目立項批復,土地規(guī)劃許可證,建筑規(guī)劃許可證,建筑工程占地規(guī)劃許可證,開工報告,建筑承包合同,參入開發(fā)單位名稱、地址、聯(lián)系方式及相關(guān)協(xié)議,資金來源等等,及時掌握項目的投資、開況,督促企業(yè)及時辦理稅務登記,按規(guī)定辦理各項納稅申報。

三是實行房地產(chǎn)企業(yè)稅收全過程監(jiān)督。房地產(chǎn)開發(fā)歷經(jīng)選址、立項、開工、竣工、驗收、銷售等多個環(huán)節(jié),對房地產(chǎn)開發(fā)的整個過程能否做到全程監(jiān)管,關(guān)系到能否確保房地產(chǎn)稅收的問題。因此,稅務機關(guān)除要加強對房地產(chǎn)稅收的征收外,還對房地產(chǎn)開發(fā)的全過程實施有效的監(jiān)管,定期不定期地對房地產(chǎn)企業(yè)已售項目進行現(xiàn)場監(jiān)控經(jīng)常到售樓處實地調(diào)查,掌握第一手資料,這樣也會使房地產(chǎn)企業(yè)感到稅務機關(guān)的監(jiān)管程度,也不敢出現(xiàn)涉稅問題。

四是規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)會計核算行為。要求房地產(chǎn)企業(yè)嚴格按照行業(yè)會計制度進行會計核算,為實行查帳征收打好基礎。對存在“編造虛假銷售合同多轉(zhuǎn)成本”現(xiàn)象、“共同費用”帳戶,不按照權(quán)責發(fā)生制和配比原則確定收入結(jié)轉(zhuǎn)成本以及分攤費用的企業(yè),進行重點稽查。同時要加強“預提費用”審查核實工作。稅務機關(guān)在企業(yè)報批時即進行核實,避免虛報“預提費用”情況的發(fā)生。

五是加大稽查力度,認真審核成本結(jié)轉(zhuǎn),對可疑的原始單據(jù)進行實地調(diào)查、調(diào)查,對違法行為進行嚴肅查處,強迫其吸取教訓,改正錯誤。同時要加強對房地產(chǎn)企業(yè)應繳稅款核定工作,成立“核定稅款小組”,對存在“低價售房”等情況等按照規(guī)定進行核定,督促房地產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定依法納稅。