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一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作措施
今年元月12日上午,區(qū)委區(qū)政府召開開展村莊環(huán)境整治工作會議后,下午我局迅速召開會議進行傳達貫徹,明確目標(biāo)任務(wù),明確分管領(lǐng)導(dǎo),落實具體科室,安排具體人員,制定方案計劃,精心組織實施,與市水利局相關(guān)處室聯(lián)系溝通,了解上級相關(guān)支持政策,配合區(qū)綜治辦積極推進村莊環(huán)境整治工作。
二、抓好督促協(xié)調(diào),取得階段成效
1、整治生活污水方面
完善城鄉(xiāng)排水體系,實現(xiàn)污水合理排放。積極實施大溝雨污泵站工程及安置小區(qū)口70m地下頂管等工程,進一步加強、、等河道截污工程建設(shè),保障生活污水直接通過專用管道輸送到污水處理廠,不再進入河道污染水質(zhì),提升了水環(huán)境質(zhì)量,改善了居民群眾生活環(huán)境。
2、疏浚河道溝塘方面
按照暢通水系、改善環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)、方便群眾的要求,進一步加大村莊河道溝塘整治疏浚力度,努力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。督促指導(dǎo)相關(guān)辦事處清理河道溝塘垃圾雜物、水草漂浮物,疏浚淤積河道溝塘。突出整治污水塘、臭水溝,拆除河道壩梗、施工便橋等障礙物、疏通水系,提高引排和自凈能力。對閆河進行整治,對、攔山河、人民河、瑯河等河道重點清理漂浮雜草,特別對橋、涵、閘處進行徹底清理,確保水流暢通,保證人畜、莊稼等用水需求。
3、保障飲用水安全方面
目前,我區(qū)“農(nóng)村”區(qū)域群眾飲用水還是以深機井水和手壓井水為主,村莊環(huán)境整治以來,我們加大水政執(zhí)法力度和巡查范圍,集中開展水源地調(diào)查整治保護,積極利用“世界水日、中國水周”活動開展水法規(guī)、水形勢、水安全、水保障宣傳教育,使污染源遠離水源地,做到人人注意、人人努力保障農(nóng)村飲用水安全。
(一)以創(chuàng)建活動為抓手,努力提高城鎮(zhèn)承載能力
1、加快投入步伐。采用多種投入形式,保持穩(wěn)定的投資增長幅度,生產(chǎn)性投入、市政公用、園林綠化、住宅建設(shè)要完成年度投入計劃。進一步完善路網(wǎng)建設(shè),加快推進重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)“十個一”工程建設(shè),積極探索舊鎮(zhèn)改造,著力提升城鎮(zhèn)形態(tài),打造具有個性魅力的宜居城鎮(zhèn)。
2、加強管護水準(zhǔn)。按“四城同創(chuàng)”的要求,完成指揮部下達的新增綠化面積,重點推進鎮(zhèn)區(qū)公園綠地、街頭綠化、節(jié)點綠化及核心區(qū)景觀建設(shè),確保年新增綠化覆蓋率達2%。進一步提升管護能力,扎實做好綠化的維護養(yǎng)護工作。
3、加大創(chuàng)建力度。積極主動開展省三星級康居鄉(xiāng)村、園林小城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。創(chuàng)建4個省三星級“康居鄉(xiāng)村”、1個省級園林小城鎮(zhèn)、個省二星級“康居鄉(xiāng)村”、個省一星級“康居鄉(xiāng)村”、2-3個市級園林小城鎮(zhèn)。
(二)以環(huán)境整治為載體,著力改善人居環(huán)境質(zhì)量
1、注重鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)成立的市政、環(huán)衛(wèi)、綠化管理隊伍的職能作用,積極集中整治對鎮(zhèn)區(qū)容貌影響較大的臟亂差現(xiàn)象,重點解決好亂占道路、亂擺攤點、亂停亂放以及垃圾收運清理。
2、注重村容村貌整治。圍繞“整治環(huán)境、配套設(shè)施、塑造風(fēng)貌”的總體要求,充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性和主動性,全力參與村莊環(huán)境整治,今年年底前全面完成高速公路兩側(cè)、一級公路兩側(cè)、鐵路兩側(cè)的可視范圍內(nèi)的村莊的環(huán)境整治,各整治村莊依據(jù)村莊規(guī)劃,組織實施村莊內(nèi)部道路、排水管道、生活垃圾收運、綠化等設(shè)施建設(shè),加強對亂搭亂建、亂堆亂放、露天糞坑、破舊房屋等方面整治的力度。
3、注重社區(qū)管理創(chuàng)新。進一步完善村莊生活垃圾收運體系建設(shè)。開展農(nóng)村生活垃圾分類收集、有機垃圾就地處理回收試點,探索村莊生活垃圾源頭減量化的具體措施和技術(shù)。加大宣傳引導(dǎo)力度,努力改變村民生活陋習(xí),提高村民生活質(zhì)量。
(三)以完善制度為重點,規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理
1、嚴(yán)格工程建設(shè)申報制度,健全工程建設(shè)管理程序,履行建設(shè)工程竣工驗收備案。村鎮(zhèn)各類建設(shè)項目均應(yīng)履行報建手續(xù),方可開工建設(shè),切實保障村鎮(zhèn)建筑市場的有序進行。
2、嚴(yán)格落實村鎮(zhèn)建筑安全和質(zhì)量管理工作責(zé)任制。貫徹執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)各項法律法規(guī)和政策,切實提高村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量水平。
3、進一步規(guī)范農(nóng)民集中居住點農(nóng)房代建行為,切實加強房屋代建管理,提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。
4、研究村鎮(zhèn)建筑工匠管理辦法,加強村鎮(zhèn)建筑工匠的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。
(四)以培訓(xùn)學(xué)習(xí)為契機,切實提高建管人員素質(zhì)
一、指導(dǎo)思想
按照《市再生資源回收管理辦法》要求,集中整治廢品回收市場,強化廢品回收管理,規(guī)范廢品回收秩序,努力實現(xiàn)廢品回收站點布局合理、環(huán)境整潔、管理規(guī)范、安全穩(wěn)定,提升行業(yè)經(jīng)營管理水平,改善城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過開展專項整治,進一步加強對廢品收購站的管理,取締無證照經(jīng)營的廢品收購站,促進廢品收購行業(yè)健康、有序發(fā)展;完善回收站設(shè)施,解決廢品回收站周邊環(huán)境衛(wèi)生及亂堆放問題,達到符合安全、凈化、亮化、美好環(huán)境的要求。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鎮(zhèn)廢品收購行業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在黨政綜合辦公室。
四、工作職責(zé)
負(fù)責(zé)本區(qū)域廢品收購站點整治工作的宣傳發(fā)動、排查摸底、環(huán)境整治、安全生產(chǎn)及消防防火等管理工作。
五、整治重點
1、廢舊塑料瓶、紙箱廢紙等易燃物隨意無序堆放。
2、電線亂拉亂接。
3、沒有按照安全操作規(guī)程,沒有采取任何防護措施隨意電氣焊切割鋼材。
4、造成周邊環(huán)境污染,極易引起火災(zāi)、觸電等事故。
5、有無取得營業(yè)執(zhí)照,公安部門備案證、縣社部門備案證及環(huán)保部門證明,要證照齊全,亮證經(jīng)營。
6、安全生產(chǎn),消防設(shè)備,人員培訓(xùn),應(yīng)急演練。
按照生態(tài)立市發(fā)展戰(zhàn)略和提升大生態(tài)水平總體要求,加快連霍高速公路段全面綠化及環(huán)境整治,林帶全線貫通、節(jié)點精品打造、環(huán)境綜合整治,把接通西大門、橫貫東西全境的連霍高速公路段打造成綠色生態(tài)景觀長廊和展示對外開放形象的窗口。
二、任務(wù)分工
1.林帶全線貫通。在全面補植的同時,以斷檔區(qū)段為重點,選用大苗,突出常綠,連片造林,今年春季林帶全線貫通。綠化西寶高速段寬幅林帶11公里、330畝,其中區(qū)0.35公里、區(qū)0.15公里、區(qū)6.55公里、縣1.8公里、縣1.3公里、縣0.85公里,市林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé),縣區(qū)組織實施;綠化寶天高速西出口以東(包括西寶高速與寶天高速連接段)林帶6.7公里、100.5畝,其中區(qū)6.4公里、區(qū)0.3公里,市園林環(huán)衛(wèi)局牽頭負(fù)責(zé),區(qū)、區(qū)組織實施。按照喬木塊狀、花灌木點綴的模式,突出銀杏、國槐等鄉(xiāng)土樹種,與寬幅林帶銜接搭配,在西寶高速公路兩側(cè)每隔5公里建設(shè)景觀團塊,總共27個,其中區(qū)7個、縣5個、縣11個(完善提升5個)、縣4個,縣區(qū)負(fù)責(zé)環(huán)境保障,市林業(yè)局負(fù)責(zé)設(shè)計并組織實施。
2.節(jié)點精品打造。按照花灌木帶狀、喬木簇狀、喬灌木塊狀的混交模式,綠化連霍高速段出入口、立交處、服務(wù)區(qū)14個重要節(jié)點、991畝。其中西寶高速、出入口9處、461畝;千渭之會和法湯立交2處、360畝;高速西服務(wù)區(qū)3處、170畝。市林業(yè)局負(fù)責(zé)組織苗木,高速集團公司、分公司組織實施。
3.環(huán)境綜合治理。在公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)集中開展環(huán)境綜合整治,重點解決亂搭濫建、違章建設(shè)、堆放雜物、應(yīng)拆未拆和不符合規(guī)定設(shè)置廣告牌等突出問題,對沿線村莊污水橫流、垃圾亂堆、秸稈焚燒等現(xiàn)象進行徹底治理。市林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好沿線村莊綠化,市國土局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好沿線村莊建設(shè)規(guī)劃,市環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好村莊垃圾處理和污水治理,市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好兩側(cè)河灘清障和砂場治理,市供銷社負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好再生資源回收網(wǎng)點整治和綠化美化凈化,市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好沿線墳地加密綠化。市千里綠色長廊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了分別由市環(huán)保局、規(guī)劃局、林業(yè)局提出的《年綠色長廊建設(shè)農(nóng)村環(huán)境整治工作實施方案》、《連霍高速沿線兩側(cè)建筑景觀改造意見》、《連霍高速公路段沿線綠化整治任務(wù)一覽表》,各有關(guān)縣區(qū)和部門要立即行動,抓好任務(wù)落實。建筑景觀提升工作,段由市規(guī)劃局牽頭督促落實,、縣、段由市環(huán)保局牽頭督促落實,改善景觀風(fēng)貌,彰顯地域特色。
三、工作措施
1.加強工作領(lǐng)導(dǎo)。連霍高速公路段全面綠化及環(huán)境整治,市上統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),縣區(qū)組織實施,市林業(yè)局牽頭協(xié)調(diào),部門分頭包抓。沿線各縣區(qū)和市級有關(guān)部門要站在打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新,實現(xiàn)“六個走在前列”的全局和高度,增強責(zé)任感和緊迫感,逐級落實工作責(zé)任,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),強化建設(shè)管理。要推行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度,抓重點區(qū)段實施,抓難點工作突破,確保任務(wù)完成。
2.嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。市縣林業(yè)部門要高標(biāo)準(zhǔn)編制作業(yè)設(shè)計,把任務(wù)落實到具體區(qū)段,未經(jīng)審批的作業(yè)設(shè)計不得施工。林帶建設(shè)選用3米高的雪松和4-6厘米胸徑的楊樹大苗,節(jié)點綠化要喬木為主、喬灌結(jié)合、三季有花、四季常綠。采取土地租賃、置換、流轉(zhuǎn)等運作方式落實建設(shè)用地,確保地權(quán)、林權(quán)兩落實。市縣林業(yè)部門和技術(shù)單位要集中力量,跟進服務(wù),嚴(yán)把作業(yè)設(shè)計、苗木質(zhì)量、整地栽植、澆水撫育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)口,確保栽一棵活一棵,栽一片成一片。
3.加大資金投入。連霍高速規(guī)劃范圍外林帶建設(shè)所需資金,省上從水土流失補償費等渠道籌措資金給予補助,其中林帶建設(shè)每畝補助450元、宜林荒山每畝補助300元、退耕還林每畝補助600元。市財政列支1000萬元,主要用于沿線林帶、節(jié)點和景觀團塊建設(shè),西寶高速新建林帶每畝每年補助800元,寶天高速新建林帶每畝每年補助600元,連續(xù)補五年。市發(fā)改、財政、交通、林業(yè)等部門要從基本建設(shè)項目、林業(yè)重點工程等方面傾斜支持。有關(guān)縣區(qū)要把林帶建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治作為生態(tài)建設(shè)的重點工程,安排專項資金,保證建設(shè)需要。
近年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門的大力支持下,我局堅持新發(fā)展理念,深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不斷推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治,促進了全區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)民持續(xù)增收?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
青原區(qū)以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三大”重點工作為抓手,創(chuàng)新思路、狠抓落實,全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展態(tài)勢良好。目前,全區(qū)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值突破14.2億元,糧食播面33萬畝,種植井岡蜜柚5.5萬畝,綠色蔬菜播面6.6萬畝,生豬出欄4.95萬頭,家禽出籠93.5萬羽;培育發(fā)展農(nóng)民合作社329家,家庭農(nóng)場192家,創(chuàng)建市級以上龍頭企業(yè)20家(其中省級5家)。榮獲2016年度、2018年度全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進單位。
一、主要做法及成效
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。注重將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進產(chǎn)業(yè)扶貧等有機結(jié)合,2017年--2018年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.7萬余畝,大力發(fā)展“六大”富民產(chǎn)業(yè),形成了規(guī)模適度、業(yè)態(tài)豐富的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,打造了一批優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化果蔬種植區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展區(qū)。優(yōu)先選擇貧困村實施農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化提升改造后,采取“公司+村集體+村民”等模式,統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地,統(tǒng)一開發(fā)建設(shè),統(tǒng)一集中管理,在富田、富灘、天玉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)和艾草、油茶特色種植等項目,推進產(chǎn)業(yè)扶貧,壯大村級集體經(jīng)濟。2018年全區(qū)所有行政村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達到5萬元以上。全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園提質(zhì)升級,富灘省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,2018年爭取到國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)項目,園區(qū)企業(yè)和周邊村莊融合發(fā)展。深入推進“一區(qū)八園”建設(shè),天玉、富田2018年又申報為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,省級現(xiàn)代示范園達到3個,成為全市省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園最多的縣(市、區(qū))。
(二)生態(tài)品牌更加凸顯。突出青原的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢,堅持品牌化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相結(jié)合,主動融入井岡山農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,大力發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系和可追溯體系,現(xiàn)保有“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品21個,其中獲有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個,“井岡綠寶”創(chuàng)建為中國馳名商標(biāo),井岡蜜柚多次榮獲中國綠色食品博覽會等展銷會金獎,青原農(nóng)業(yè)的影響力和知名度不斷擴大,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平及市場競爭力明顯提升,2018年創(chuàng)建為省級綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣。深入推進信息進村入戶工程,建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品運營中心和益農(nóng)信息化57家,2019年創(chuàng)建為全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進縣。
(三)休閑農(nóng)業(yè)全域推進。深入挖掘青原的自然資源和產(chǎn)業(yè)特色,以全域旅游新景區(qū)為引領(lǐng),快速發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài),在富水河風(fēng)光帶和青東公路沿線建立了休閑農(nóng)業(yè)基地180余個,美麗休閑鄉(xiāng)村20余個,打造集詩畫山水觀光、生態(tài)田園休閑、古村民風(fēng)體驗于一體的多彩田園風(fēng)情體驗帶。在2016年創(chuàng)建為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”的基礎(chǔ)上,大力推進了休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建,創(chuàng)建全省休閑農(nóng)業(yè)十大精品線路1條、省級休閑農(nóng)業(yè)示范點4個、全省十佳美麗休閑鄉(xiāng)村1個、全省十佳休閑農(nóng)莊2個、星級農(nóng)家樂2個等,休閑農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量居全省前列。
(四)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。深入學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗,以農(nóng)村生活污水處理、垃圾無害化處理、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村廁所革命等“五大”系統(tǒng)工程為主要內(nèi)容,實施了改善人居環(huán)境打造全域旅游助推鄉(xiāng)村振興項目,力爭全市率先實現(xiàn)圩鎮(zhèn)污水處理、圩鎮(zhèn)廁所革命、圩鎮(zhèn)垃圾終端處理“三個全覆蓋”。突出美麗示范創(chuàng)建與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)有機融合,按照“四年任務(wù)三年完成”目標(biāo)要求,著力打造河?xùn)|滸崗、文陂大賢等2個特色村點和201個標(biāo)準(zhǔn)村點,全面推進村莊環(huán)境整治,提前一年實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域覆蓋。在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾第三方治理,打造了東固敖上、新圩璋塘等一批生態(tài)宜居村落點,榮獲2016年度、2018年度全省農(nóng)村清潔工程先進縣(市、區(qū))。
二、存在的問題
一是農(nóng)村人居環(huán)境整治力度不夠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村組主體責(zé)任落實還不到位,抓宣傳推廣工作經(jīng)驗不足,群眾環(huán)保意識較為薄弱,農(nóng)村人居環(huán)境整治共建參與度不高,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施后期持續(xù)維護壓力較大。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作整體推進力度還不夠,部分村、組仍未啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,部分村點建設(shè)進展緩慢。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱,農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力不強,今年多場暴雨洪澇災(zāi)害影響水稻、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,造成農(nóng)作物損失慘重。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工水平較低,規(guī)模大、集約化程度高、實力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少,區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園目前處于招商階段,未啟動建設(shè)。
三是產(chǎn)業(yè)扶貧帶動輻射能力不足,農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,村級合作社等經(jīng)營主體對產(chǎn)業(yè)風(fēng)險評估不足,農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)、人才、信息等投入不足,社會化服務(wù)體系不夠健全,農(nóng)業(yè)整體效益較低,部分扶貧產(chǎn)業(yè)受自然條件影響較大,上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因災(zāi)損失巨大。
三、下一步建議
(一)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。要明確農(nóng)村人居環(huán)境整治工作目標(biāo),制定工作規(guī)程和相關(guān)單在位農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的責(zé)任,建立農(nóng)村人居環(huán)境整治齊抓共管機制。抓好河?xùn)|滸崗、文陂大賢兩個特色村點建設(shè)和201個美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)村點的“七改三網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進一步改善人居環(huán)境打造全域旅游助推鄉(xiāng)村振興項目后續(xù)掃尾工程,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實工程量、完成前期項目驗收的基礎(chǔ)上,盡快與中鐵四局、上海建工集團簽訂補充協(xié)議,同時,建議早日明確責(zé)任主體和管理辦法,完善改善人居環(huán)境項目。
(二)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),注重與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村上加強溝通,科學(xué)合理確定建設(shè)內(nèi)容,抓緊編制項目方案,全面完成項目前期規(guī)劃設(shè)計評審工作的同時啟動19年高標(biāo)項目建設(shè)。扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)項目,完善利益聯(lián)結(jié)機制,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。繼續(xù)鞏固生豬退養(yǎng)成果,加快推進養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),做好養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)的非洲豬瘟防控,保障豬肉市場供應(yīng)穩(wěn)定。
根據(jù)決勝現(xiàn)代化的指標(biāo)要求和十大行動方案,我鎮(zhèn)將進一步推動城市管理工作,切實解決人民群眾和社會普遍關(guān)注的熱難點問題,建立健全長效的城市管理機制。明確職責(zé),整合資源,在較短時間內(nèi)提高市容市貌水平和群眾滿意度,力爭在現(xiàn)代化體系考核中不失分?,F(xiàn)將目前我鎮(zhèn)城市管理工作調(diào)研情況報告如下:
一、工作回顧
(一)完善管理機制,提高城市管理效率
一是完善城市管理考核機制。進一步完善《城市管理考評辦法》,促進城市長效管理措施落實,提高我鎮(zhèn)城市管理工作的整體水平并最終提升全鎮(zhèn)城市管理質(zhì)量。
二是積極推行鎮(zhèn)區(qū)單元網(wǎng)格化管理。擬在鎮(zhèn)區(qū)實施單元網(wǎng)格化管理,各相關(guān)單位以部門責(zé)任為基礎(chǔ),各司其職,共同管理所屬網(wǎng)格。目前,前期工作已完成,只待開會落實。
三是落實商戶市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制。目前鎮(zhèn)區(qū)《市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書》簽定率達96%,社區(qū)達93%以上。
四是認(rèn)真落實督查督辦制度。目前,督辦案件879件,其中事件743例,部件136例,完成870件,完成率為98.98%,結(jié)案率為100%,在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中處于中上水平。
(二)加大整治力度,提升市容環(huán)境水平
一是開展三小車整治。聯(lián)合交警中隊建立車主底冊,嚴(yán)格實行“一次半月,二次二月,三次罰沒”辦法,結(jié)合夜間整治,進一步推進“三小車”整治工作。目前,共查扣三小車262輛。
二是開展黑收廢清零工作。由執(zhí)法隊與各社區(qū)、村相互配合,開展整治活動。目前,共取締黑收廢40余家,與相關(guān)社區(qū)、村簽定責(zé)任書9份。
三是規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)停車秩序。目前,散發(fā)《有序停車告知書》320余份,勸離車輛150余輛,貼單處罰道板停車306輛。
四是開展聯(lián)合整治活動。組織大小整治31次,包括:鎮(zhèn)區(qū)大環(huán)境整治、綠色低碳示范鎮(zhèn)迎檢環(huán)境整治、黑收廢整治、黑診所整治、環(huán)境整治、大環(huán)境整治、鎮(zhèn)區(qū)超門窗經(jīng)營整治等。上半年,共拆除違章建筑15處1100平方米、披棚(包括遮陽棚、雨篷)2700平方米、開水爐9只、廣告牌210塊、燈箱30只,清理木柴、磚塊等雜物137卡車,涂刷墻面800平方米、清理水池1個及清淤8農(nóng)用車。
二、工作目標(biāo)
以創(chuàng)先爭優(yōu)為強大動力,以新農(nóng)村建設(shè)等重大活動為契機,圍繞一根主線,三穩(wěn)三提,深入開展各類環(huán)境整治活動,促進環(huán)境轉(zhuǎn)型,不斷深化城鄉(xiāng)一體化管理。一方面 ,按照“大城市,細(xì)管理”的要求,明確監(jiān)管和責(zé)任主體,無隙覆蓋,完善長效管理。加強宣傳動員,充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用,在全社會形成“只有責(zé)任人,沒有局外人”的氛圍,力爭在1-2個月將我鎮(zhèn)的市容市貌水平提上一個臺階。
三、存在問題
我鎮(zhèn)的城管工作盡管取得了一定的成績,但隨著城市化的快速推進,城市規(guī)模的不斷擴張,城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的差距。
(一)部分單位城市管理意識不強
主要表現(xiàn)在沒有落實本單位城市管理內(nèi)部機制及構(gòu)建
城市管理組織網(wǎng)絡(luò),對督察督辦的消極怠慢,且長效管理水
平低下。
(二)城市管理重難點問題突破不夠。
占道經(jīng)營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決,夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等仍然存在,背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多,亂停放車輛、城市“牛皮癬”和違章搭建等,嚴(yán)重影響了城市品位。
(三)長效管理的責(zé)任和措施未全面落實到位
由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足,長效管理責(zé)任和措施落實得不夠到位,一些城市管理難點問題“整治時好一段,整治后老樣子”,總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù)。
(四)職責(zé)不清,存在管理盲區(qū)
重心下移的要求落實還不夠到位,管理的細(xì)節(jié)還有很多缺失,多頭執(zhí)法、突擊式管理、執(zhí)法不規(guī)范、效能不高等現(xiàn)象普遍存在。保潔范圍上存在盲區(qū),如河岸結(jié)合處、沿路水塘、城市道板等。
四、工作措施
城市管理事關(guān)民生和社會和諧,且工作量大涉及面廣,任務(wù)十分艱巨。我鎮(zhèn)繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓,提高城市管理水平,夯實文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ)。
(一)進一步完善和創(chuàng)新城市管理體制
一是完善管理體制。在各單位明確管理職責(zé)的基礎(chǔ)上,增強條塊管理的互補性,同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局,全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源,做好城市綜合管理與執(zhí)法工作。
二是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務(wù),順應(yīng)形勢,建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法,如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護市場化運作細(xì)則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等等,切實推動長效管理機制的有效落實。
三是積極推行鎮(zhèn)區(qū)單元網(wǎng)格化管理。擬在鎮(zhèn)區(qū)實施單元網(wǎng)格化管理,各相關(guān)單位以部門責(zé)任為基礎(chǔ),各司其職,共同管理所屬網(wǎng)格,促進城市管理由粗放型向集約型、精確型轉(zhuǎn)變,提高案件處置效率和提升城市管理精細(xì)化水平。
四是多措并舉,提高管理效率。一方面,加大整治力度,建立繳扣物品倉庫,對低價物品不予歸還,高價物品的簽訂承諾書后歸還。另一方面,充分利用環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)范圍廣、時間長的特點,實行城市管理方面問題信息上報制度,使每個環(huán)衛(wèi)工人都成為城市管理監(jiān)督員。(包括城管隊員和輔警)
(二)切實加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
黨委政府要進一步建立長效發(fā)展機制,重視和加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),增加投入,盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施,加快鎮(zhèn)區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),有計劃推進舊城區(qū)主次干道改造,不斷完善園林設(shè)施,提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,不斷增強城市服務(wù)功能。
(三)加強城市管理隊伍建設(shè)
一是加強思想政治素質(zhì)建設(shè)。定期組織開展政治學(xué)習(xí),引導(dǎo)城管隊伍樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識和遵紀(jì)守法的法制意識,塑造愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神。
二是加強業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。大力培養(yǎng)城管人愛崗敬業(yè)的精神,強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),注重規(guī)范化操作,提升城管隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。建立健全業(yè)務(wù)人員百分考核制度,努力打造一支業(yè)務(wù)精湛的城管隊伍,不斷提升城市管理水平。
三是加強凝聚力建設(shè)。開展1—2次拓展訓(xùn)練,促進隊員身心健康、挖掘自身潛能、克服心理惰性、砥礪品質(zhì)毅力、強化團隊協(xié)作能力,增進隊伍凝聚力和向心力。
(四)著力解決城市管理工作中的瓶頸問題
一是著力解決流動攤販占道經(jīng)營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益,關(guān)系社會民生,長期以來都是城管部門工作的難點,也倍受廣大市民關(guān)注。建議采取建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時疏導(dǎo)點,實施規(guī)范管理,有效解決流動攤販占道經(jīng)營問題。
二是加快推進城中村改造。要進一步重視城中村改造工作,針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患,妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況,把城中村改造列為城市建設(shè)重點,制定近期和年度實施計劃,加快推進城中村改造步伐,為廣大市民營造良好的生活環(huán)境,實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
三是大力整治車輛亂停亂放。一方面,要明確各單位管理職責(zé),加強城市交通秩序管理,嚴(yán)肅查處各類違規(guī)占道、亂停亂放行為,為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面,要高度重視停車場地建設(shè)和管理。
五、工作計劃
一是加強各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動。城市管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各單位樹立“一盤棋”思想,既要完成好各自承擔(dān)的任務(wù),又要相互支持,密切配合,做到心往一處想,勁往一處使,協(xié)同作戰(zhàn),形成合力。
二是扎實推進“十大行動”。根據(jù)既定的鎮(zhèn)城管委2012年“十大行動”方案,各單位要立足本職,各司其職,特別是牽頭單位做好詳細(xì)的計劃,密切跟蹤工作進展情況,保質(zhì)保量完成整治任務(wù),取得顯著成效。
三是積極開展集中整治活動。結(jié)合“十大行動”,利用一個月時間積極開展周巷地區(qū)、恒源廣場、農(nóng)貿(mào)市場、蘇滬高速沿線、浦新河、偷倒垃圾、違章搭建等專項整治,爭取2月內(nèi)大幅度提升市容市貌水平和改善人居環(huán)境。
城市市容環(huán)境的優(yōu)劣,事關(guān)城市的整體形象與群眾的身體健康,對廣大市民的生產(chǎn)生活具有重要而長遠的意義。區(qū)現(xiàn)有人口21.8萬,城市化水平高達81.3%,土地面積非常有限,人均公共設(shè)施極少,歷史遺留破、舊、陋建筑物較多,區(qū)級財力卻很有限,城市管理與維護困難非常大。今年,全市全面啟動了創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市、全國綠化模范城市和省級園林城市工作,為區(qū)進一步改變城市形象,提升城市品位提供了歷史性機遇,我們要借此機遇,以提升城市形象、打造一流市容環(huán)境為目標(biāo),迅速掀起城市容貌集中整治新,努力打造宜居新。
一、近年來開展市容環(huán)境綜合整治工作情況
自2006年開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市以來,區(qū)市容環(huán)境綜合整治取得了很大的成效,也積累了豐富的工作經(jīng)驗,對日后進一步改善市容環(huán)境有重要的借鑒意義。一是工作措施進一步強化。區(qū)采取以專業(yè)管理隊伍為骨干,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦為主體,社區(qū)(村)基層組織為網(wǎng)絡(luò)的市容管理模式,主干道衛(wèi)生保潔實行了環(huán)衛(wèi)工人劃段包片衛(wèi)生區(qū)域責(zé)任制,促進了全區(qū)城市環(huán)境綜合整治工作向?qū)I(yè)化、制度化、規(guī)范化邁進。二是硬件保障進一步改善。區(qū)每年市容環(huán)境整治經(jīng)費投入增長率超過財政收入增長率,投入5200余萬元加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),共改造城市道路及支毛巷道路20余公里,新建改造各類市場10個,新建改造改建城市公廁39座,新建垃圾中轉(zhuǎn)站4個,照明、排水、排污、垃圾收集清運等基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面也得到了改觀。先后購置了一批多功能灑水車、垃圾壓縮車道路清掃車、吸污車,新添置密閉式垃圾桶750多個,果皮箱600多個。逐年提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇,極大地調(diào)動了環(huán)衛(wèi)職工工作積極性。三是輿論氛圍進一步濃厚。有效發(fā)揮了各種媒體的輿論導(dǎo)向作用,挖掘宣傳先進典型,總結(jié)推廣經(jīng)驗。組織開展了多次聲勢浩大的市容整治工作宣傳教育活動,使廣大群眾對市容環(huán)境整治的關(guān)注、支持、參與熱情不斷高漲。
二、存在問題
1、城市規(guī)劃與管理職責(zé)不清。城市規(guī)劃相對滯后,跟不上區(qū)快速發(fā)展要求,市圖書館等文化設(shè)施南遷,老百姓休閑、文化活動中心較少,綠地少,車難容,各種市場都存在規(guī)劃不周全,管理較混亂,功能不明確的現(xiàn)象。群眾對城市管理的參與度不夠高,城市規(guī)劃與管理缺乏有效的監(jiān)督。市、區(qū)城市管理職責(zé)不明確,區(qū)級部門管理受權(quán)限限制,駐區(qū)單位執(zhí)法存在缺位、空位,執(zhí)法力度不夠,市容環(huán)境管理人員相對較少,素質(zhì)參差不齊,沒有形成一支規(guī)范有素的城市管理隊伍,城市秩序不夠規(guī)范。一是集貿(mào)市場問題多。自然形成的馬路市場亟待規(guī)范,出店經(jīng)營、以街為市、占道經(jīng)營、亂擺攤點現(xiàn)象嚴(yán)重,市場商品擺放混亂,餐飲攤點無消毒設(shè)施,管理無序,在一些街道及其他城市公共場所,肩挑車?yán)飞蠑[的現(xiàn)象十分普遍,尤其是公園路、小河溝、川口、體育橋周邊等地段。二是交通秩序方面。停車位少,各類機動車輛強占人行道行使停放,甚至將中心廣場作為泊車點,導(dǎo)致道路兩側(cè)非常零亂,并且極易造成交通堵塞或形成安全隱患。
2、城市發(fā)展投入較少。曾作為一個地級市中心,市委、市政府南遷新區(qū)后,老區(qū)城市建設(shè)連續(xù)20多年缺乏強有力的資金投入,城市基礎(chǔ)設(shè)施老化,跟不上城市現(xiàn)代化發(fā)展步伐。一是市政設(shè)施有待改善。人行道硬化、街景亮化、市區(qū)綠化覆蓋率、綠地率不夠高,溝巷綜合改造進展緩慢,部分溝巷道路的照明、排洪、排污設(shè)施不全。二是有礙觀瞻的破舊建筑物亟待拆除,部分建筑物需要粉飾,通過初步調(diào)查,僅主干道兩側(cè)就有70多處10000余平方米有礙觀瞻的破舊建筑物。三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施需進一步改善。目前,市容環(huán)境衛(wèi)生機械作業(yè)水平還不夠高,部分垃圾桶桶體污濁破損,垃圾外溢,需要更換。四是城市公廁條件差。公廁難管理,水廁比例比較低,部分公廁存在設(shè)施破損維修不及時,室內(nèi)外衛(wèi)生差等問題。
3、市民文明衛(wèi)生意識和習(xí)慣差。有些市民文明衛(wèi)生意識和習(xí)慣比較差,不按城市市政設(shè)施功能活動,不珍惜公共設(shè)施和公共場所環(huán)境,亂倒垃圾、亂扔果皮紙屑現(xiàn)象依然存在,不管他人健康的不良習(xí)慣存在于不少市民身上。個別法制觀念淡薄、抵觸整治工作的難纏戶只圖自己方便與降低成本,不惜破換市政設(shè)施,污損市容環(huán)境。個別經(jīng)營戶采取游擊戰(zhàn)軟磨硬泡,你來我躲,你去我擺拒不落實的違規(guī)行為,利用晚上、節(jié)假日執(zhí)法檢查空檔從事違規(guī)經(jīng)營,存在亂堆亂倒垃圾等不文明行為。
三、市容環(huán)境衛(wèi)生整治的對策與措施
1、協(xié)調(diào)長遠規(guī)劃與近期發(fā)展,促進城市可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”,直接影響到城市未來的發(fā)展戰(zhàn)略與布局。嘗試建立城市建設(shè)規(guī)劃館(室)等方式,讓公眾參與城市管理與規(guī)劃,為公眾充分表達意見留下充足的空間,問計于民,集思廣益,建立探索公眾參與城市規(guī)劃良性互動機制,鼓勵市民參與城市建設(shè)規(guī)劃與管理,有力推動城市建設(shè)規(guī)范化、合理化。堅持從城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā),加強商業(yè)、金融、服務(wù)業(yè)及公共綠地、市政設(shè)施、景觀環(huán)境等用地的規(guī)劃建設(shè),改造完善、搬遷取締不合理的企業(yè),使之形成商業(yè)服務(wù)體系完善、市政設(shè)施配套、安全舒適、環(huán)境優(yōu)美的城市北部生活居住社區(qū),形成獨具魅力的川道城市特色。建設(shè)節(jié)約、緊湊型城市,針對一二馬路連接存在的瓶頸和大型公共場所停車場欠缺的現(xiàn)實,不斷加快城市改造,加強城市廣場、綠地,籃球場等公共活動空間的建設(shè),為市民提供更多的室外活動空間。
2、健全長效管理機制,提升城市管理水平。繼續(xù)堅持創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市中的好經(jīng)驗和好做法,積極探索,大膽學(xué)習(xí)借鑒外地城市管理先進經(jīng)驗,進一步提升城市管理水平。要制定和完善具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性的市容環(huán)境管理辦法與整治方案,注重與城區(qū)規(guī)劃相銜接,力求整治效果符合城區(qū)規(guī)劃、城市功能、建筑風(fēng)格的要求,不搞低水平重復(fù)整治和建設(shè)。不斷加強城市管理綜合執(zhí)法隊伍建設(shè),提高城市管理執(zhí)法人員素質(zhì),充分發(fā)揮城市社區(qū)公益性崗位市容衛(wèi)生監(jiān)督管理員的作用,增加工作力量,提高工作效率。要努力健全職責(zé)明確、協(xié)作有力、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的管理新體制,實行整治與管理并重,以整治促管理,以管理促環(huán)境水平的進一步提高。要建立常態(tài)化管理的制度和措施,變多頭管理為系統(tǒng)性管理,進一步研究探討管理作業(yè)市場化、管理維護社會化、管理監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化的機制,確保整治一片,規(guī)范一片,鞏固提升一片,長效管理一片,逐步實現(xiàn)由集中整治向長效管理的轉(zhuǎn)變。
3、多方籌措資金,加大市容環(huán)境整治投入。要加大政府投資力度,逐年加大市容環(huán)境整治投入,不斷更新水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施,新建改建功能齊全、設(shè)施規(guī)范的市場。市容環(huán)境整治工作量大面寬,資金投入量非常大,不能只靠政府投入,而要積極主動匯集四面八方資金,狠抓招商引資,聚集群眾力量,才能保障整治工作需求。要善于運用市場機制,通過盤活存量資產(chǎn)、社會融資、財政配套等多種渠道,解決資金缺口問題。要統(tǒng)籌安排好市容環(huán)境整治項目資金,將城建、衛(wèi)生、三創(chuàng)辦等單位的項目資金統(tǒng)一管理,管好用好,將有限的資金用在刀刃上。對整治重點工程、跨年度項目,要超前、分期、足額落實資金,盡快啟動建設(shè),力爭早日建成發(fā)揮效益。
4、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市服務(wù)功能。一是大力實施城市改造工程,加大違章建筑、破舊建筑和有礙觀瞻建筑的拆除力度,加快棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)滑塌區(qū)居民整體搬遷步伐,盡早完成區(qū)城內(nèi)所有棚戶區(qū)改造任務(wù)。加大漆水河及支毛溝綜合治理,加快防洪堤和堤岸道路建設(shè),完善服務(wù)設(shè)施,建設(shè)縱貫市區(qū)的河濱景觀走廊。二是開展城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治,改造硬化背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部的道路,著力抓好城中村、衛(wèi)生村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,消滅臟亂差和衛(wèi)生死角。三是扎實推進城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),不斷加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入,重新配備一批果皮箱和垃圾桶,改善環(huán)衛(wèi)裝備和作業(yè)水平,提高保潔質(zhì)量。四是積極實施公廁改造工程,免費開放所有區(qū)屬公廁,使城市公廁布局合理、數(shù)量達標(biāo)、設(shè)施完備、管理規(guī)范,建成區(qū)內(nèi)機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位及城中村的旱廁全部實行旱改水。五是加快城市景觀工程建設(shè),全面完成鳳凰湖橡膠壩項目及其附屬景觀建設(shè),抓好市人民公園改擴建、小河溝森林公園建設(shè)和城市廣場、集貿(mào)市場的新建改造工作,使城市綜合服務(wù)功能有一個較大的提升。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實黨的十精神,以“抓作風(fēng)、抓環(huán)境、抓落實、促跨越”活動為抓手,認(rèn)真落實全場經(jīng)濟工作會議精神,以“鞏固成果、兌現(xiàn)承諾、創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境”為主線,圍繞企業(yè)和群眾反映的突出問題,著力開展專項集中整治活動,有力促進全場經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
1、行政效能方面存在的問題;
2、企業(yè)周邊治安環(huán)境方面存在的問題;
3、企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套方面存在的問題;
4、企業(yè)融資方面存在的問題;
5、有關(guān)涉企收費方面存在的問題;
6、人力資源和社會保障方面存在的問題。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(5月21日—5月31日):場黨委組織召開全場優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“百日整治活動”動員大會,認(rèn)真貫徹落實市會精神,組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神,采取拉橫幅、貼標(biāo)語等形式,廣泛宣傳造勢,使廣大干部、職工進一步認(rèn)識優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動的重要性和必要性,自覺投入到“百日整治”活動中來。
(二)查找問題階段(6月1日—6月30日):按照“走出去,請進來”的方式,廣泛征求企業(yè)、職工、群眾各方面的意見與建議;對照全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的有關(guān)政策和要求,采取多種形式,集中力量,深入開展影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題的自查活動,認(rèn)真查找工作和服務(wù)上的問題,制度和管理上的漏洞,并形成自查報告,上報市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)整改建制階段(7月1日—8月10日):針對查找出的問題,制定詳細(xì)的整改工作方案,選擇1—2個影響當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題開展專項整治。整改建制期間,認(rèn)真遵守“兩個隔離帶”的有關(guān)規(guī)定,進一步落實“兩集中三到位”行政審批制度改革,推進“以票控費”管理辦法的實施;加強“三級便民服務(wù)中心”建設(shè)。要針對存在的問題對規(guī)章制度、服務(wù)承諾、長效機制進行修改和完善,制定行之有效的各項規(guī)章管理制度,建立操作性強的長效機制,并將服務(wù)承諾的具體內(nèi)容報市整治辦備案后公示公告。
(四)驗收測評階段(8月11日—8月31日):按照市整治辦的工作要求,組織相關(guān)科室,做好迎接市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗收準(zhǔn)備工作。
四、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。場黨委成立以黨委副書記、副場長同志為組長的場優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在場政法辦,負(fù)責(zé)整治活動的日常工作。
一、以精品村、重點村和特色村為節(jié)點。重點打造始、神隱和尋佛問道等3條精品線,每條精品線實行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,全程參與指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在精品線的打造上,注重沿線環(huán)境的綜合整治,花大力氣破除“臟、亂、差”問題。大力推進“四邊三化”活動,全面實施城鄉(xiāng)綠化,按規(guī)劃、有重點地開展增綠行動,做好104國道、62省道、60省道和上三高速公路沿線的潔化、綠化和美化。大力推進“三改一拆”工作,依法拆除違法建筑??h農(nóng)辦統(tǒng)一購買樹苗,組織人員對全市現(xiàn)場會考察路線見縫插綠,始豐街道、平橋鎮(zhèn)和街頭鎮(zhèn)區(qū)塊對62省道沿線進行綜合整治,提升整體形象。
二、清潔家園工作明顯提升。以開展“垃圾不落地、更美麗”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動為載體,在全縣范圍內(nèi)掀起集中大整治活動,對城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來人口集聚區(qū)、河道溝渠、學(xué)校門口、廢品回收點等重點區(qū)塊進行全面清理整治,進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境整治整體效果??h清潔辦定期對國省道沿線村莊、鄉(xiāng)村、河道進行全面督查,并通報,督促整改落實。以“清潔河道、清潔鄉(xiāng)村”專項行動為契機,組織開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治,全面清理處置沿河沿路、房前屋后的暴露垃圾和衛(wèi)生死角。在湖井等村開展三星、四星、五星級“清潔戶”評比活動,在等村按照環(huán)境潔美、親人諧美、生活甜美、鄰里和美、群眾贊美等“五美”要求,開展“美麗家庭”評比,已創(chuàng)建三星級美麗家庭32戶,四星級6戶,五星級3戶,并設(shè)立紅榜和黑榜曝光臺,讓好的露臉、差的丟臉,村民文明素質(zhì)明顯提升。
三、開展新一輪扶貧開發(fā)。開始實施“低收入農(nóng)戶收入倍增計劃”,召開新一輪扶貧對象認(rèn)定工作動員會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。低收入農(nóng)戶和扶貧重點村初選對象的調(diào)查已完成,低收入農(nóng)戶、扶貧重點村認(rèn)定對象報批和公告工作正在進行中。將1000人的異地搬遷指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),目前幸?;ㄔ肺迤诠こ踢M展順利,一號樓建至第15層,二號樓建至第13層。推薦了199戶農(nóng)戶為2013年我縣“創(chuàng)業(yè)增收”貼息貸款對象。
四、農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)進一步做精。重點扶持、休閑農(nóng)莊等具有代表性的農(nóng)家樂,指導(dǎo)經(jīng)營戶主根據(jù)自身實際,進行各具特色的發(fā)展。對具有代表性的幾家農(nóng)家樂進行攝影取材,裝訂成展示農(nóng)家樂特色風(fēng)采的宣傳資料。會同縣餐飲協(xié)會,完成特色農(nóng)家土菜收集整理工作。協(xié)調(diào)各方人員,確?,F(xiàn)場會順利完成。加大農(nóng)家樂經(jīng)營人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高農(nóng)家樂經(jīng)營的效益。查清農(nóng)家樂環(huán)境管理狀況,落實規(guī)模農(nóng)家樂排污許可制度,督促上規(guī)模農(nóng)家樂經(jīng)營單位申領(lǐng)排污許可證。推進農(nóng)家樂環(huán)境整治,提高農(nóng)家樂發(fā)展水平,加強管理實現(xiàn)農(nóng)家樂可持續(xù)發(fā)展。