環(huán)境重污染應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境重污染應(yīng)急預(yù)案范文

2014年，為深入貫徹落實(shí)全省“生態(tài)文明建設(shè)”的總體要求，我市環(huán)境應(yīng)急管理工作將以“防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障環(huán)境安全”為主要目標(biāo)，圍繞“飲用水源地環(huán)境安全保障、大氣重污染應(yīng)對(duì)、企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)、化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”等五方面的重點(diǎn)任務(wù)，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加快提升應(yīng)急隊(duì)伍能力，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，切實(shí)保障我市環(huán)境安全態(tài)勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

二、重點(diǎn)工作

一是加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境安全防控和應(yīng)急保障工作。配合水務(wù)等部門(mén)做好備用水源地綜合整治工作。（環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)配合）

二是做好大氣重污染應(yīng)急工作。制訂出臺(tái)《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，做好重污染天氣應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?，?huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)應(yīng)對(duì)重污染天氣。（污染控制科牽頭）

三是提高企業(yè)環(huán)境安全保障能力。根據(jù)省廳相關(guān)要求，逐步推進(jìn)企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)試點(diǎn)工作，年底前力爭(zhēng)有1家重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)通過(guò)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。（環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)牽頭）

四是提高重點(diǎn)化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范能力。協(xié)調(diào)配合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展一次環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急演練。（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局牽頭、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)配合）

五是開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)省廳要求，加快制訂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立獨(dú)立的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制和人員，力爭(zhēng)年底前完成環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收工作，全面提升環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍能力。（人秘科牽頭、環(huán)境應(yīng)急管理中心配合）

三、其他工作

一是繼續(xù)做好應(yīng)急值守和信息上報(bào)工作。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，認(rèn)真做好突發(fā)環(huán)境事件信息零報(bào)告、飲用水源地巡查報(bào)告及環(huán)境應(yīng)急管理工作季度報(bào)告工作。積極應(yīng)對(duì)各類突發(fā)環(huán)境事件，嚴(yán)格落實(shí)“第一時(shí)間報(bào)告，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，第一時(shí)間信息，第一時(shí)間組織開(kāi)展調(diào)查”的總體要求。

二是繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案全過(guò)程管理。根據(jù)省廳出臺(tái)的《省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2014年版）和《省飲用水源地環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》（2014年版），完成本級(jí)環(huán)保部門(mén)預(yù)案的修編和備案工作。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾恚?014年底前，完成3-4家重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案工作。

第2篇：環(huán)境重污染應(yīng)急預(yù)案范文

作為環(huán)境保護(hù)工作不可或缺的重要環(huán)節(jié)，編制科學(xué)周延、切實(shí)可行的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，有助于嚴(yán)重霧霾來(lái)襲時(shí)的未雨綢繆和有序應(yīng)對(duì)，其本身當(dāng)具有前瞻性、操作性及有效性等內(nèi)在要求。而照搬照抄其他地方的所謂“應(yīng)急預(yù)案”，恐難以契合本單位實(shí)際，其圖形式、走過(guò)場(chǎng)，中看不中用的“應(yīng)景”之意不言而喻，受到環(huán)保部門(mén)通報(bào)批評(píng)和社會(huì)輿論強(qiáng)烈質(zhì)疑，當(dāng)屬情理之事。

編制環(huán)保應(yīng)急預(yù)案不同于書(shū)寫(xiě)一般性的行政公文，理當(dāng)體現(xiàn)出符合當(dāng)?shù)厍闆r的個(gè)性化特點(diǎn)和能夠落實(shí)于“實(shí)戰(zhàn)”的適用性要求。也許，在具體的編制過(guò)程中，不排除一些單位可能要學(xué)習(xí)和借鑒到外地的成功做法或既有方案，但這種“學(xué)習(xí)”只能屬領(lǐng)會(huì)其要領(lǐng)的“參考”屬性，豈能是奉行全盤(pán)接收的“拿來(lái)主義”，甚至連他縣的地名都原封不動(dòng)地抄襲過(guò)來(lái)，此等敷衍塞責(zé)的不良作風(fēng)，必須予以譴責(zé)和矯正。

更為重要的，在由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》）和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的概念界定、具體內(nèi)涵、操作程序及組織實(shí)施等都有明確具體的要求和規(guī)范。其中《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第七條規(guī)定，“應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施?！倍鴳?yīng)急預(yù)案的“照搬照抄”，不僅悖逆了規(guī)章要求，更觸碰到了求真務(wù)實(shí)的行為底線。

第3篇：環(huán)境重污染應(yīng)急預(yù)案范文

紅色預(yù)警沒(méi)啟動(dòng)的時(shí)候，很多人追問(wèn)什么時(shí)候能啟動(dòng);當(dāng)它真的來(lái)了，又覺(jué)得好像對(duì)自己沒(méi)多大用。畢竟，霧霾就在那里，而我們就在霾里。

環(huán)境監(jiān)測(cè)專家告訴我們，調(diào)整預(yù)警級(jí)別，依據(jù)的是數(shù)值預(yù)報(bào)，而非個(gè)人感受：?jiǎn)?dòng)紅色預(yù)警的條件是，未來(lái)3天是否會(huì)持續(xù)出現(xiàn)“嚴(yán)重污染”。北京市的通報(bào)稱，根據(jù)未來(lái)幾天的氣象條件，預(yù)計(jì)空氣重污染將持續(xù)到10日，達(dá)到啟動(dòng)紅色預(yù)警的條件。而根據(jù)《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》要求，重污染預(yù)警需要提前一定時(shí)間，以便為信息傳達(dá)和采取應(yīng)急措施留出時(shí)間。這就是此次紅色預(yù)警的由來(lái)。

應(yīng)急預(yù)案，本質(zhì)上還是應(yīng)急，只是在空氣持續(xù)重污染情況下采取的非常之舉，目的是為了“削峰”，盡量降低重污染帶來(lái)的危害，防止人為因素雪上加霜。在空氣持續(xù)重污染已經(jīng)危及人的健康和正常生活時(shí)，有必要采取措施，對(duì)個(gè)人活動(dòng)和企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行限制。如果因?yàn)椴扇×诉m當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施，空氣污染沒(méi)有達(dá)到更高的級(jí)別，沒(méi)有造成更嚴(yán)重的后果，恰恰說(shuō)明這些措施是必要的。

當(dāng)然，預(yù)警不會(huì)自動(dòng)生效，停工停產(chǎn)等各種硬措施需要執(zhí)法部門(mén)監(jiān)督落實(shí)，停課停駛給市民生活造成的不便，也需要提前準(zhǔn)備好替代方案。還有，應(yīng)急畢竟不是常態(tài)，危機(jī)過(guò)后，不能好了傷疤忘了疼。首次啟動(dòng)的紅色預(yù)警，應(yīng)成為一次警告，提醒城市管理者和每一個(gè)人，從源頭上治理空氣污染，把功夫下在平時(shí)。

第4篇：環(huán)境重污染應(yīng)急預(yù)案范文

哈爾濱之后，11月8日，上海達(dá)到重度污染；南京“拉響”大氣污染橙色預(yù)警；就連“中國(guó)空氣最干凈”的三亞，也受到影響，一些市民戴上了口罩。

中國(guó)氣象局的數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，全國(guó)平均霧霾天數(shù)為52年來(lái)之最。

霧霾之于政府，已經(jīng)不亞于重大突發(fā)事件，而且誰(shuí)都可能遇到。

接下來(lái)的問(wèn)題就是，籠罩在霧霾中，政府會(huì)作如何反應(yīng)？

都是天氣惹的禍

特殊天氣下，民眾總希望政府能有特別的作為，更何況，這已經(jīng)開(kāi)始與“烏紗帽”掛鉤。但當(dāng)政府遭遇“霾伏”，倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)，可做的其實(shí)很少。

當(dāng)然回應(yīng)民眾關(guān)切是必須的。但這些回應(yīng)中，無(wú)一例外指向氣候。

對(duì)于哈爾濱“史上最嚴(yán)重霧霾”，相關(guān)專家的解釋是：入秋后10℃以上的晝夜溫差在市區(qū)形成了逆溫層，使得污染物不能有效擴(kuò)散，積累形成了霧霾天氣。

今年1月，河北幾乎每天都是霧霾天氣，成為不折不扣的“霧霾之月”。其原因被歸為為氣候的“三宗罪”：冷空氣該強(qiáng)不強(qiáng)，太行山脈致風(fēng)速減小，降雪多濕度大。

10月，這個(gè)“理由”再次被搬出來(lái)。國(guó)慶期間，石家莊再遇霧霾，其市委書(shū)記孫瑞彬?qū)ｉT(mén)到環(huán)保局、氣象局探討，得到的答復(fù)是“近期冷空氣較弱，地面風(fēng)速小，相對(duì)濕度較大，造成了連續(xù)的霧霾天氣?！?/p>

回應(yīng)有時(shí)候也會(huì)將責(zé)任推出去。

11月8日，上海達(dá)到重度污染后，給出的回應(yīng)是，一方面是因?yàn)榍锒竟?jié)上海氣象條件的限制，另一方面則是北方進(jìn)入供暖季節(jié)造成的污染輸送。

北方指代還比較模糊，6月，上海就曾明確指出責(zé)任在江蘇。

當(dāng)時(shí)，江蘇南京、安徽合肥、上海均遭遇“十面霾伏”，空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染。三地環(huán)保部門(mén)均稱，此次灰霾天氣主要源自周邊的秸稈焚燒散發(fā)的煙霧。不過(guò)對(duì)于煙霧的源頭，三地相關(guān)部門(mén)卻互相推諉。

上海市農(nóng)委人士表示，夏收期間，當(dāng)?shù)夭](méi)有出現(xiàn)大面積焚燒秸稈的情況，此次污染指數(shù)上升，是蘇北大面積焚燒秸稈所致。

對(duì)于上海的“指責(zé)”，南京官方微博與新聞媒體則是齊齊將矛頭指向了鄰居安徽。南京環(huán)保部門(mén)聲稱，當(dāng)日在南京及周邊并未發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒的火點(diǎn)，判斷污染源可能來(lái)自安徽。

6月11日，安徽環(huán)保部公布衛(wèi)星遙測(cè)結(jié)果，顯示在安徽境內(nèi)并未發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒的火點(diǎn)，反而在江蘇省鎮(zhèn)江發(fā)現(xiàn)一處秸稈焚燒的火點(diǎn)。

“安徽農(nóng)田比較多，全部禁燒確實(shí)有難度，但是也不能說(shuō)都是從這里飄過(guò)去的。”距離南京最近的滁州市環(huán)保局一名人士稱。

“應(yīng)急預(yù)案”能應(yīng)哪些急？

既然霧霾已經(jīng)不亞于重大突發(fā)事件，制定一個(gè)預(yù)案就很有必要。

今年初，中東部出現(xiàn)大范圍霧霾天氣后，環(huán)保部緊急通知，要求各地認(rèn)真做好重污染天氣條件下空氣質(zhì)量檢測(cè)預(yù)警工作，制定應(yīng)急預(yù)案。

此后，東北、華北、西南等地一些城市相繼制定有關(guān)預(yù)案，大致規(guī)定了霧霾天氣，政府應(yīng)當(dāng)做什么。其中最引人關(guān)注的就是預(yù)案當(dāng)中的各種“限”。

4月上海制定的應(yīng)急方案，就規(guī)定學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)停課、黃標(biāo)車（除公交車、公路省際客運(yùn)車外）將被禁止上路行駛、全市公務(wù)用車的30%也將被要求停駛等。

北京的預(yù)案比上海更加嚴(yán)格：橙色預(yù)警時(shí)，全市煙花爆竹停止燃放，露天燒烤停止經(jīng)營(yíng)；最高紅色預(yù)警時(shí)，公務(wù)用車整體停駛80%，運(yùn)輸渣土、砂石等易揚(yáng)塵的車輛將全部停駛。

在這之外，部分省市的直屬部門(mén)、企事業(yè)單位、重大活動(dòng)都制定了各自的應(yīng)急預(yù)案。

也許是因?yàn)椤跋蕖钡锰啵@些方案并不輕易使用，即便達(dá)到重度污染。

11月8日，陷入霧霾困局2天后，上海才啟動(dòng)應(yīng)急方案。對(duì)于為何“姍姍來(lái)遲”，上海環(huán)保部門(mén)稱問(wèn)題主要出在預(yù)測(cè)上。

根據(jù)相關(guān)流程，啟動(dòng)應(yīng)急方案需要預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)天氣不會(huì)明顯好轉(zhuǎn)。7日，上海做出的預(yù)測(cè)是“大氣擴(kuò)散條件預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)好、空氣質(zhì)量將逐步改善”。不料，當(dāng)晚風(fēng)向突然轉(zhuǎn)變，不利于空氣污染物的稀釋、擴(kuò)散和清除。

這些應(yīng)急預(yù)案即便實(shí)施，效果也與期待相差較大。

1月，北京空氣質(zhì)量達(dá)到極重污染，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于預(yù)案中的措施，全部執(zhí)行到位后對(duì)空氣污染會(huì)有多大影響，北京市環(huán)保局大氣處處長(zhǎng)于建華沒(méi)有信心，只稱理論值無(wú)法討論，因?yàn)榭陀^氣象條件一直在變，“我們只能說(shuō)希望大家了解，空氣污染是流動(dòng)的、相互影響的?！?/p>

北京大興區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)陳東升更直接地說(shuō)，不管是停駛公車，還是區(qū)內(nèi)十幾家企業(yè)減排30%，對(duì)于空氣污染總量的影響都是“微乎其微”。

在他看來(lái)，外界最關(guān)注的是公車停駛，而實(shí)際上應(yīng)急方案里最重要的“其實(shí)是宣傳”，數(shù)據(jù)，廣泛宣傳，讓大家都知道空氣污染嚴(yán)重，盡量少外出，引導(dǎo)大家更重視環(huán)保問(wèn)題。具體到要解決這次的極重污染問(wèn)題，還是要靠風(fēng)。

逼急了的結(jié)果

是的，不管應(yīng)急預(yù)案如何貫徹實(shí)施得力，陷入霧霾中的政府都在盼著風(fēng)的到來(lái)。

如果沒(méi)有風(fēng)，那就引郊區(qū)的吧。

近日西安市規(guī)劃局局長(zhǎng)惠西魯在談及治污減霾行動(dòng)時(shí)就表示，西安將在2020年之前，打通“城市風(fēng)道”，引郊區(qū)風(fēng)進(jìn)主城區(qū)，改善城市微氣候環(huán)境，“西安的風(fēng)向主要是東北風(fēng)和西南風(fēng)，我們將充分利用這一主導(dǎo)風(fēng)，將東北、西南盛行風(fēng)和秦嶺上下山風(fēng)引入城市，將新鮮空氣順著‘風(fēng)道’輸送到主城區(qū)。”

不止是西安。為把郊區(qū)的風(fēng)引進(jìn)主城區(qū)，把霧霾“吹”走，杭州市規(guī)劃局、市環(huán)保局等部門(mén)最近也在研究“城市風(fēng)道”。

盡管目前通風(fēng)廊道研究才剛開(kāi)始，還沒(méi)出成果，但杭州市規(guī)劃局表示，杭州至少需要規(guī)劃6條生態(tài)帶。

當(dāng)被問(wèn)及，引風(fēng)進(jìn)城吹霾到底有多大效果時(shí)，杭州市環(huán)境氣象中心主任馬萬(wàn)里沒(méi)有正面回答，只表示將重點(diǎn)研究不同的風(fēng)力、風(fēng)速究竟可以吹散多大面積的霾、速度有多快等具體問(wèn)題。

目前杭州共有高層建筑4000多幢，阻擋著風(fēng)的形成，因此，打造“城市風(fēng)道”需要打通很多東西向的街道。質(zhì)疑聲隨之而來(lái)，馬萬(wàn)里不得不重申，“建這個(gè)不用大拆大建”。

“城市風(fēng)道”容易招來(lái)爭(zhēng)議，“全民洗城”同樣如此。

10月27日，以“清洗降塵”為主要內(nèi)容的“全民洗城”在河北邢臺(tái)拉開(kāi)。

所謂“全民洗城”，就是在當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，邢臺(tái)市各區(qū)及市城管執(zhí)法局干部群眾行動(dòng)起來(lái)，對(duì)市區(qū)內(nèi)道路、交通護(hù)欄、建筑物立面及屋頂、綠化帶、門(mén)頭及廣告牌匾等進(jìn)行集中清洗。

用邢臺(tái)日?qǐng)?bào)的話說(shuō)，這是“為全市大氣污染治理工作創(chuàng)造良好環(huán)境”。

第5篇：環(huán)境重污染應(yīng)急預(yù)案范文

飲用水源安全關(guān)系到人民群眾的身體健康，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。為進(jìn)一步推進(jìn)飲用水源保護(hù)工作，保障人民群眾飲水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本工作計(jì)劃，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

一、合格規(guī)范化飲用水源地創(chuàng)建

完成臨海溪口水庫(kù)、三門(mén)白溪水庫(kù)等2個(gè)集中式飲用水源地創(chuàng)建工作。在去年開(kāi)展農(nóng)村飲用水源保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)村飲用水源創(chuàng)建和保護(hù)工作，試行劃定農(nóng)村飲用水源地保護(hù)區(qū)，完成黃巖西溪水庫(kù)、天臺(tái)龍珠潭水庫(kù)等農(nóng)村合格規(guī)范化飲用水源地的創(chuàng)建工作。農(nóng)村合格規(guī)范化飲用水源地創(chuàng)建工作由各縣（市、區(qū)）環(huán)保局（分局）組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，報(bào)市環(huán)保局備案。

二、飲用水源地水質(zhì)保護(hù)

全面完成省飲用水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)站建設(shè)計(jì)劃；完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)；確保縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，各級(jí)合格規(guī)范化飲用水源地水質(zhì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。有效保障我市飲用水安全，為上海世博會(huì)順利進(jìn)行保駕護(hù)航。

三、保障措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)污染防治工作。落實(shí)飲用水源保護(hù)工作責(zé)任，落實(shí)飲用水源地生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理禁止準(zhǔn)入要求，嚴(yán)把飲用水源地周邊及上游的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)。加強(qiáng)污染防治，限期清理整頓飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源和排污口，對(duì)有條件的飲用水源地，可在一級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)圍欄，實(shí)施封閉式管理。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)的污染防治工作，配合交通及海事部門(mén)，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)油類和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)載、裝卸和儲(chǔ)存設(shè)施的監(jiān)管，督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。繼續(xù)推進(jìn)飲用水源地農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處置和農(nóng)村生活污水治理，對(duì)有條件的飲用水源地，可開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污水的改道工程，將生活廢水輸送到飲用水源下游進(jìn)行處理；發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施測(cè)土配方科學(xué)施肥，推廣生物防治技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，實(shí)施禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理和資源化利用。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，落實(shí)水源監(jiān)察監(jiān)測(cè)工作。抓住上海世博會(huì)安全保障契機(jī)，加大飲用水源地環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，全面健全飲用水源地定期巡查制度，認(rèn)真組織開(kāi)展飲用水源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)可能影響飲水安全的醫(yī)藥、化工、造紙、冶煉等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源的檢查力度，嚴(yán)厲打擊飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法行為，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，要責(zé)令停建或拆除，對(duì)排污超標(biāo)的企業(yè)和單位，要責(zé)令限期治理，對(duì)逾期或整改不力的企業(yè)要嚴(yán)肅處理；加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施落實(shí)情況督察，做到預(yù)防在先，工作在前，確保飲水安全。在3月15日至10月31日世博會(huì)期間實(shí)行周專報(bào)制度，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局（分局）要于每周五下午5點(diǎn)前向我局監(jiān)察支隊(duì)上報(bào)本周工作情況。各地要有針對(duì)性地制定飲用水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并完善監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告制度,將存在問(wèn)題及時(shí)通報(bào)相應(yīng)監(jiān)管部門(mén)處理及當(dāng)?shù)卣Ｍ晟骑嬘盟醋詣?dòng)監(jiān)測(cè)、例行監(jiān)測(cè)、巡查監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)抽查制度，推進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)飲用水源地延伸。在藻類高發(fā)時(shí)節(jié)，要加密水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)，適時(shí)開(kāi)展飲用水水源地水質(zhì)109項(xiàng)指標(biāo)全分析，防范極端事件，確保水質(zhì)安全。鼓勵(lì)環(huán)保技術(shù)人員開(kāi)展飲用水源地保護(hù)及藻類防控科學(xué)研究，提升飲用水源保護(hù)的科技支撐能力。

（三）進(jìn)一步加大投入，保護(hù)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。完善飲用水源保護(hù)地內(nèi)護(hù)欄、界碑、告示牌、警示牌等宣傳設(shè)施建設(shè)和管理工作，對(duì)新創(chuàng)建合格規(guī)范化飲用水源地要嚴(yán)格按照《飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》設(shè)置和管理相關(guān)標(biāo)志。嚴(yán)格禁止在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，因地制宜地推進(jìn)飲用水源地生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和建設(shè)，加快實(shí)施水源安全防護(hù)、水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)移民和退耕還林工作，減少水土流失，逐步改善城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境。編制長(zhǎng)潭水庫(kù)飲用水源保護(hù)和利用中長(zhǎng)期規(guī)劃，勘測(cè)、分析、研究長(zhǎng)潭水庫(kù)底泥淤積現(xiàn)狀，編制長(zhǎng)潭水庫(kù)底泥清淤可行性研究報(bào)告，根據(jù)《長(zhǎng)潭水庫(kù)瑞巖溪大型生態(tài)濕地建設(shè)工程可行性研究報(bào)告》啟動(dòng)瑞巖溪大型生態(tài)濕地建設(shè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)潭水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)工作。

第6篇：環(huán)境重污染應(yīng)急預(yù)案范文

1．1．1目的

為有效防范環(huán)境污染事故，特別是重、特大環(huán)境污染事故的發(fā)生，迅速、有效地處置可能發(fā)生的各類重大突發(fā)性環(huán)境事故，全面控制和消除污染，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，保障人民身心健康，確保社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全，特指定本預(yù)案。

1．1．2工作原則

1．1．2．1預(yù)防為主。通過(guò)宣傳教育，增強(qiáng)全市人民防范突發(fā)環(huán)境污染事故的意識(shí)；堅(jiān)持不懈地做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施；對(duì)我市各類污染源可能發(fā)生的環(huán)境污染事故及其危險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

1．1．2．2全面覆蓋。對(duì)區(qū)域范圍的污染源、水系河流、城鎮(zhèn)居民點(diǎn)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、特殊生態(tài)保護(hù)區(qū)，以及大氣、水體、固廢、危廢、噪聲、輻射等各環(huán)境要素全面覆蓋，全面監(jiān)控，以保證環(huán)境信息的完整性、連續(xù)性。

1．1．2．3突出重點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的污染源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。

1．1．2．4公眾參與。建立環(huán)境新聞機(jī)制，確定新聞發(fā)言人；建立環(huán)境公示、聽(tīng)證機(jī)制，為公眾參與創(chuàng)造條件；建立舉報(bào)制度，健全“12369”投訴系統(tǒng)，確保公民的環(huán)保知情權(quán)、參與和監(jiān)督權(quán)。

1．1．3編制依據(jù)。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》

《中華人民共和國(guó)水污染防治實(shí)施細(xì)則》

《四川省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉辦法》

《四川省飲用水源保護(hù)管理?xiàng)l理》

《成都市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》

1．1．4適用范圍。

凡屬我市范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預(yù)案的規(guī)定。

1．1．4．1因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；

1．1．4．2危險(xiǎn)化學(xué)品及其它有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環(huán)境污染事故；

1．1．4．3影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故；

1．1．4．4生產(chǎn)過(guò)程中因意外事故造成的其他突發(fā)性環(huán)境污染事故；

1．1．4．5其它突發(fā)性環(huán)境污染事故。

1．2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1．2．1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與職責(zé)

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立我市人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮部，由市人民政府有關(guān)部門(mén)組成，市人民政府分管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一決策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。

市應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室于市環(huán)保局，市環(huán)保局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，其主要責(zé)任是：組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事故的預(yù)測(cè)、預(yù)警、監(jiān)測(cè)工作；制定和完善突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置人員進(jìn)行有關(guān)應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)；收集突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生、發(fā)展及處置的有關(guān)信息，掌握動(dòng)態(tài)，適時(shí)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；組織專家制定突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急策略和預(yù)防控制措施，開(kāi)展效果評(píng)價(jià)；組織實(shí)施各項(xiàng)預(yù)防控制措施，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督查；統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的困難和問(wèn)題。

指揮部辦公室下設(shè)應(yīng)急防治、物資保障、信息宣傳、治安、督查等五個(gè)工作組。各組按照以下職責(zé)分工開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。

應(yīng)急防治組：由市環(huán)保局牽頭，組織制定和實(shí)施突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理的預(yù)防控制措施，包括污染源調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)污染物處理、監(jiān)督指導(dǎo)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事故發(fā)展形勢(shì)和預(yù)防控制工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出調(diào)整全市策略和措施的建議。

物資保障組：由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、生產(chǎn)和調(diào)度保證供應(yīng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)急設(shè)備的采購(gòu)。

信息宣傳組：由市委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)收集分析突發(fā)環(huán)境事故的有關(guān)信息，報(bào)道應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)。

治安工作組：由市公安局牽頭，及時(shí)做好突發(fā)環(huán)境污染事故區(qū)域的隔離封鎖、治安管理和安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)交通管制、保障運(yùn)輸；協(xié)助污染現(xiàn)場(chǎng)處置等。

督查工作組：由市委、市政府目督辦牽頭，對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)應(yīng)急措施的情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作中存在的困難和問(wèn)題并予以解決糾正，對(duì)違法違紀(jì)和瀆職行為進(jìn)行處理等。

1．2．2環(huán)境應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)

成立市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急專家咨詢小組，由聘請(qǐng)的水、氣、固廢、生態(tài)等方面的專家組

成。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備和處理提出咨詢和建議；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案的制定和修訂；對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的調(diào)查處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；承擔(dān)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)安排的其它技術(shù)工作。

1．3預(yù)測(cè)、預(yù)警

1．3．1監(jiān)測(cè)與信息收集

市環(huán)境監(jiān)測(cè)

、環(huán)境監(jiān)察部門(mén)為環(huán)境監(jiān)督與信息收集機(jī)構(gòu)，承擔(dān)所轄區(qū)內(nèi)水、大氣、危險(xiǎn)廢物的日常監(jiān)測(cè)，收集本行政區(qū)域內(nèi)外和境內(nèi)外對(duì)本行政區(qū)域可能造成重大影響的其它突發(fā)環(huán)境事故信息。

1．3．2報(bào)送制度

按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)范圍，做好本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事故的處理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向市人民政府和成都市環(huán)保局報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故信息。

1．3．2．1在得知突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生后，市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解情況，采取措施努力控制污染和生態(tài)破壞事故繼續(xù)擴(kuò)大，對(duì)突發(fā)環(huán)境事故的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，并把初步認(rèn)定的情況及時(shí)報(bào)送市人民政府和上級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)。緊急情況下，可直接向省環(huán)保局報(bào)告，并同時(shí)報(bào)送市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。

1．3．2．2一般（ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染事故

市環(huán)保局應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境污染事故后1小時(shí)內(nèi)，向市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮部報(bào)告，并報(bào)市應(yīng)急辦。

1．3．2．3較大（ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染事故

市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境污染事故后1小時(shí)內(nèi)，報(bào)告市應(yīng)急辦和成都市環(huán)保行政主管部門(mén)。

1．3．2．4嚴(yán)重（ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染事故

市環(huán)保局在依照本條前兩款規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向省環(huán)保局報(bào)告

1．3．3報(bào)告方式與類型

1．3．3．1通常有口頭報(bào)告、電話、傳真報(bào)告、電子郵件報(bào)告、書(shū)面報(bào)告等。

1．3．3．2突發(fā)環(huán)境污染事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。

初報(bào)在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境污染事故后上報(bào)。通常采用電話或傳真直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境污染事故的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、初步原因、主要污染物和數(shù)量、人員受害情況、自然保護(hù)區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。

續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)。通常通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告，視突發(fā)環(huán)境污染事故進(jìn)展情況可一次或多次報(bào)告。在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告突發(fā)環(huán)境污染事故有關(guān)確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事故處理完畢后上報(bào)。通常采用書(shū)面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境污染事故的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境污染事故潛在或間接的危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境污染事故處理完畢后立即送報(bào)。

1．3．3．3核與輻射事故的信息報(bào)告在按照本辦法規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，還須按照有關(guān)核安全法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)告。

1．3．4預(yù)測(cè)、預(yù)警支持系統(tǒng)

建立健全全市環(huán)境安全管理體系，定期對(duì)體系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染事故預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急指揮工作的自動(dòng)化和信息化。

1．3．5突發(fā)環(huán)境污染事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

1．3．5．1特別重大環(huán)境事故（ⅰ級(jí)）

（1）死亡30人以上，或中毒（重傷）100人以上；

（2）因環(huán)境污染事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接造成經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；

（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；

（4）因環(huán)境污染事故使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；

（5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事故，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

（6）因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷的污染事故；

（7）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含?。┥a(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；

（8）造成跨界的環(huán)境污染事故。

1．3．5．2重大環(huán)境污染事故（ⅱ級(jí)）

（1）造成10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；

（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；

（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上，5萬(wàn)人以下；

（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；

（5）因環(huán)境污染造成重要河流、水庫(kù)大面積污染。

1．3．5．3較大污染事故（ⅲ級(jí)）

（1）造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；

（2）因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；

（3）3類放射源丟失、被盜或失控。

1．3．5．4一般環(huán)境污染事故（ⅳ級(jí)）

（1）造成3人以下死亡、中毒（重傷）10人以下；

（2）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)糾紛，引起群體性影響的；

（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。

1．4響應(yīng)程序與協(xié)調(diào)內(nèi)容

1．4．1基本響應(yīng)程序

發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的信息得到核實(shí)后，在尚未確定突發(fā)公共事件級(jí)別，實(shí)施分級(jí)響應(yīng)之前，應(yīng)急處置指揮部要立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地采取如下應(yīng)對(duì)措施：

（1）實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救互救；

（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置資源用于應(yīng)急處置；

（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

（4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；

（5）向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告；

（6）波及其他區(qū)（市）縣的，要及時(shí)相互通報(bào)；

（7）其他必要的先期處置措施。

在采取先期處置的同時(shí)，應(yīng)急處置指揮部要對(duì)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估，并及早向市相關(guān)應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急辦報(bào)告，進(jìn)入分級(jí)響應(yīng)程序。

1．4．2協(xié)調(diào)指揮的分類

應(yīng)急指揮部根據(jù)需要設(shè)立若干專業(yè)工作組，完成現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、治安警戒、人員疏散安置、安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員、物資經(jīng)費(fèi)保障、應(yīng)急通信、信息綜合、新聞報(bào)道、涉外處置、損失評(píng)估等應(yīng)急處置工作。

1．4．3指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的原則要求；

（2）啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的指令；

（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)，指派有關(guān)專家和人員參與、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急指揮工作；

（4）及時(shí)向市委、市政府報(bào)告有關(guān)情況；

（5）組織事故發(fā)生區(qū)域人員的疏散或轉(zhuǎn)移；

（6）組織現(xiàn)場(chǎng)警戒和道路、水域等交通管制；

（7）組織對(duì)傷員的急救；

（8）組織周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；

（9）組織應(yīng)急救援通信、物資征調(diào)及其運(yùn)輸?shù)缺Ｕ瞎ぷ鳎?/p>

（10）協(xié)調(diào)軍隊(duì)和武警部隊(duì)參加應(yīng)急處置行動(dòng)；

（11）組織事故善后處理及恢復(fù)重建工作等。

1．5信息和新聞報(bào)道

1．5．1信息通報(bào)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故情況，市環(huán)保局通報(bào)突發(fā)環(huán)境污染事故的情況；必要時(shí)由市人民政府向當(dāng)?shù)伛v軍通報(bào)，并及時(shí)向毗鄰、可能波及或已經(jīng)波及的各區(qū)（市）縣人民政府環(huán)保行政部門(mén)通報(bào)突發(fā)環(huán)境污染事故的情況。

1．5．2新聞報(bào)道

應(yīng)急響應(yīng)期間，與突發(fā)公共環(huán)境污染事故有關(guān)的信息由市委宣傳部統(tǒng)一。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，向廣大市民宣傳突發(fā)公共環(huán)境污染事故預(yù)防和基本的自救互救知識(shí)，提高群眾自我保護(hù)能力，消除疑慮和恐慌心理，穩(wěn)定人心，大力宣傳突發(fā)公共事故救援工作中涌現(xiàn)出的好人好事。

1．5．3應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急小組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策（續(xù)報(bào)），直至事故污染影響，隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消失，警報(bào)解除。

1．5．4后期評(píng)估

突發(fā)環(huán)境污染事故結(jié)束后，市環(huán)保行政主管部門(mén)應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容主要包括事故概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)，并將評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)環(huán)保行政部門(mén)。

1．6保障措施

根據(jù)污染事故的級(jí)別，確立相應(yīng)的保障。

1．6．1技術(shù)保障

1．6．1．1環(huán)境安全管理體系的建設(shè)

建立健全全市環(huán)境安全管理體系，開(kāi)展污染源現(xiàn)狀、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查，建立專家應(yīng)急預(yù)案庫(kù)，做到資源整合、信息共享，為預(yù)測(cè)、預(yù)警、決策提供依據(jù)。

1．6．1．2應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)

市環(huán)保行政部門(mén)建立突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境專家等專業(yè)人員組成。應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)突發(fā)污染事故種類和出動(dòng)的先后順序進(jìn)行分組，并配置相應(yīng)裝備；制定突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)、考核、使用制度，定期開(kāi)展應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)、演練和考核。

1．6．1．3開(kāi)展科研和學(xué)術(shù)交流

鼓勵(lì)、支持專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急技術(shù)科學(xué)研究，加強(qiáng)交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和方法，提高全市應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的技術(shù)水平。

1．6．2通信與信息保障

建立涉及突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理的所有機(jī)構(gòu)及人員通訊錄，保障有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員通信暢通。

1．6．3物資保障

市人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)本地環(huán)保行政部門(mén)的建議和應(yīng)急工作需要，建立突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，保證應(yīng)急所需技術(shù)裝備（器材）等物資的第一時(shí)間供應(yīng)。

1．6．4經(jīng)費(fèi)保障

市人民政府將突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置和應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

市人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)準(zhǔn)備適量的應(yīng)急資金，建立突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急資金使用制度，保證經(jīng)費(fèi)的有效使用。

1．6．5專家保障

按照“屬地保障”的原則，由各部門(mén)分專業(yè)建立專家檔案，確立聯(lián)系方式方法，保證專家成員能及時(shí)到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)。

1．6．6醫(yī)療保障

由各部門(mén)或主管業(yè)務(wù)部門(mén)，與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同制定醫(yī)療保障計(jì)劃。

1．6．7協(xié)同保障

由突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理指揮部牽頭，各部門(mén)派員參加，主要與有關(guān)部門(mén)建立咨詢、參與、配合等關(guān)系，確保各種行動(dòng)的暢通。

1．6．8社會(huì)動(dòng)員保障

新聞媒體有組織有計(jì)劃地開(kāi)展宣傳教育和應(yīng)急工作新聞報(bào)道，提供信息查詢服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)輿論，提高全市人民對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的自我防護(hù)和心理承受能力，引導(dǎo)群眾和非政府組織自覺(jué)配合和參與政府的應(yīng)急工作，為突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

1．7附則

本預(yù)案由我市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)制定與解釋；

第7篇：環(huán)境重污染應(yīng)急預(yù)案范文

日前，北京市公布了《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》，其中，賦予了北京城管在治理空氣污染方面的新使命。

北京市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊(duì)耿碩向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，治理露天燒烤、揚(yáng)塵等正是城管的職責(zé)。當(dāng)然，由于空氣污染在全國(guó)多個(gè)城市的蔓延，治理空氣污染絕不只是北京城管所面臨的難題。

“堵門(mén)”行動(dòng)

耿碩向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，當(dāng)前環(huán)境治理工作形勢(shì)嚴(yán)峻，城管作為城市環(huán)境整治提升的重要職能部門(mén)，雖然處于整理空氣污染的末端，但使命重大、責(zé)任重大，北京城管必須站好崗位。

據(jù)耿碩介紹，在治理空氣污染方面，北京城管部門(mén)一是編制本部門(mén)空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，將空氣重污染分為四個(gè)預(yù)警響應(yīng)級(jí)別，目前已按照預(yù)案布置了一些區(qū)縣城管部門(mén)的污染防治工作；二是接到市空氣重污染應(yīng)急指揮部指令后，按照不同的預(yù)警級(jí)別措施要求，組織開(kāi)展施工揚(yáng)塵、道路遺撒、露天焚燒（垃圾、樹(shù)葉、秸稈）、露天燒烤以及街頭無(wú)照兜售燃煤等污染源執(zhí)法檢查并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)渣土車、砂石車等易揚(yáng)塵車輛停運(yùn)情況進(jìn)行檢查，并督促落實(shí)。

11月份，記者連續(xù)多日晚上10點(diǎn)左右在北京市朝陽(yáng)區(qū)姚家園樂(lè)都匯購(gòu)物廣場(chǎng)、雙井富力城19號(hào)樓等工地走訪，發(fā)現(xiàn)有多名城管執(zhí)法人員在上述工地門(mén)口值班蹲守。

對(duì)此，耿碩表示，為從源頭治污，北京城管從今年10月開(kāi)始，對(duì)于建筑工地采取“堵門(mén)”行動(dòng)，即每天夜間10時(shí)至次日凌晨6時(shí)，進(jìn)行出土工地夜間值守行動(dòng)，檢查施工土方、運(yùn)輸車輛合格情況、施工揚(yáng)塵污染等違法行為。

耿碩告訴記者，面對(duì)當(dāng)前的空氣污染，與之前相比，如今北京城管的治理工作一是密度更大；二是敢于碰硬；三是不斷創(chuàng)新工作思路，目前來(lái)看，雖有些成效，但仍然面臨較大的壓力。

11月中旬，記者來(lái)到北京市朝陽(yáng)區(qū)雙井街道富力城四期19號(hào)工地，看到工地上大部分地面已經(jīng)鋪上水泥，還有些地面上用綠網(wǎng)覆蓋著，整個(gè)工地鮮有在外的土壤。該工地項(xiàng)目經(jīng)理劉建良向記者表示，“土壤不了，揚(yáng)塵自然少了，除了鋪水泥硬化地面外，我們每天還要澆多次水，同時(shí)根據(jù)北京市相關(guān)應(yīng)急辦法，我們也制定了應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生重度的空氣污染，我們將嚴(yán)格遵守規(guī)定，停止建設(shè)?！?/p>

北京市朝陽(yáng)區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局雙井執(zhí)法隊(duì)常務(wù)副分隊(duì)長(zhǎng)魏曉亮告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，目前雙井城管已對(duì)在建工程建立實(shí)名制管理臺(tái)賬，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，土石方施工階段的工地每天巡查一次，其他階段每周至少巡查兩次。除此之外，對(duì)于目前還有些露天燒烤、無(wú)證售煤的現(xiàn)象，都在進(jìn)行嚴(yán)格管控。這些方面的查巡力度均勝過(guò)從前。

人均管理3000人的壓力

耿碩坦言，目前北京城管治理空氣污染仍然面臨較大的難題，比如目前全市只有6000余名城管隊(duì)員，但卻時(shí)常面臨2000萬(wàn)左右的人口，人均管理3000人，難以完全覆蓋監(jiān)管區(qū)域。

雙井城管執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)黃敬告訴記者，“雙井地區(qū)的人口在13萬(wàn)左右，但是城管隊(duì)員只有22人，人均管理6000人，高于全市平均水平，所以僅從這一指標(biāo)來(lái)看，城管的工作壓力顯然并不小。”

耿碩向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，針對(duì)這種情況，北京城管一是采取人防與技防、物防相結(jié)合的思路，利用監(jiān)控探頭加強(qiáng)監(jiān)管；二是合理調(diào)配人力，通過(guò)輪班制保持監(jiān)管的力度；三是依靠群眾做好監(jiān)督，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，使城管工作更加高效便捷。

有分析人士指出，人力因素只是一個(gè)難關(guān)，由于城管工作處于治理空氣污染的末端，與前端的環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)如何協(xié)調(diào)，也關(guān)系到城管工作的效率。從實(shí)踐來(lái)看，很多地方都面臨這個(gè)難題。

第8篇：環(huán)境重污染應(yīng)急預(yù)案范文

為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院水污染防治工作會(huì)議和全國(guó)飲用水源地保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，保證我市飲用水源環(huán)境安全，確保飲用水源水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，我局決定自即日起，至明年9月底，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展飲用水源地保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查（以下簡(jiǎn)稱飲用水源執(zhí)法檢查）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查對(duì)象

本次飲用水源執(zhí)法檢查對(duì)象是市級(jí)、區(qū)（縣）級(jí)集中式地表飲用水源地和地下飲用水源地。

二、工作重點(diǎn)

根據(jù)我市實(shí)際，本次飲用水源執(zhí)法檢查的工作重點(diǎn)是：

（一）查清集中式飲用水源地及污染源的基本情況

1.查清集中式飲用水源地的數(shù)量、地理位置、所屬水系、面積、水質(zhì)本底、取水規(guī)模、取水供水方式、服務(wù)人口以及飲用水源地審批情況，查清集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)的劃分、標(biāo)牌和界碑的樹(shù)立情況。

2.查清地表飲用水源一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)和地下飲用水源防護(hù)區(qū)的工業(yè)污染源、加油站、醫(yī)院；查清保護(hù)區(qū)外對(duì)飲用水源地可能構(gòu)成威脅的重點(diǎn)污染源；查清全市正規(guī)生活垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液的處理、排放狀況及其地下水水質(zhì)。

3.查清地表集中式飲用水源地的農(nóng)業(yè)面源、生活污染源和水面流動(dòng)污染源，重點(diǎn)是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、機(jī)動(dòng)船只。

4.查清20*年以來(lái)在集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)審批的建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)區(qū)域是地表水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)項(xiàng)目為工業(yè)企業(yè)及無(wú)市政排水條件直接向水體排水的單位。

5.查清集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境安全隱患。

（二）處理影響飲用水源水質(zhì)的污染源

1.對(duì)于超標(biāo)排放的單位，要責(zé)令其限期治理，治理期間要限產(chǎn)限排；治理后仍達(dá)標(biāo)無(wú)望的要報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府關(guān)停（中央、市屬單位上報(bào)市環(huán)保局處理）。

2.建議同級(jí)政府年內(nèi)取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有直接排污口，清理一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水安全無(wú)關(guān)的項(xiàng)目及建筑、碼頭、養(yǎng)殖場(chǎng)、垃圾堆放場(chǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖，明年取締二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有直接排污口。

3.依法查處未經(jīng)審批和未經(jīng)驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目。

4.對(duì)存在環(huán)境安全隱患的單位，責(zé)令其年內(nèi)必須完成整改；沒(méi)有環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的，年內(nèi)必須制定完成；對(duì)嚴(yán)重影響飲用水源安全的企業(yè)，要建議同級(jí)政府責(zé)令其在20*年底前搬遷或關(guān)閉。

（三）開(kāi)展集中式飲用水源地管理的后續(xù)工作

1.對(duì)未按規(guī)定劃定保護(hù)區(qū)、未樹(shù)立標(biāo)志牌的集中式飲用水源地，要限其年內(nèi)必須完成整改；對(duì)確實(shí)不能繼續(xù)作為集中式地下飲用水源地的，要及時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告調(diào)整建議。

2.組織制定集中式飲用水源地環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，年內(nèi)必須完成，確?！耙坏匾话浮薄?/p>

3.按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)”的原則，組織編制《區(qū)縣集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。

三、幾點(diǎn)要求

（一）掛牌督辦重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題

對(duì)嚴(yán)重影響飲用水源水質(zhì)的污染源和威脅飲用水源安全的環(huán)境安全隱患，要掛牌督辦，明確整改目標(biāo)、解決時(shí)限、責(zé)任單位、督辦單位。市環(huán)保局將確定一批市級(jí)掛牌督辦單位。

（二）加大責(zé)任追究力度

要聯(lián)合監(jiān)察部門(mén)按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位的環(huán)境違法違紀(jì)人員的行政責(zé)任，嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人。對(duì)于清查不力、整治不到位的區(qū)縣、部門(mén)和單位，市環(huán)保局將會(huì)同市監(jiān)察局嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人，并予以通報(bào)。

（三）信息公開(kāi)

要通過(guò)新聞會(huì)、開(kāi)設(shè)專欄、專題片等形式在各種媒體上公布飲用水源地水質(zhì)狀況、掛牌督辦單位名單、解決措施和進(jìn)展情況，使廣大市民更多地了解本市飲用水源保護(hù)情況，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用。

（四）按期報(bào)送進(jìn)展情況

為確保飲用水源執(zhí)法檢查的進(jìn)展情況匯總、信息等工作的順利進(jìn)行，請(qǐng)按下列時(shí)限要求將進(jìn)展情況報(bào)送至市環(huán)保監(jiān)察隊(duì)：

1.20*年*月*日前，報(bào)送工作方案；

2.20*年*月*日前，報(bào)送《集中式飲用水源地分布情況調(diào)查表》、《地下水飲用水水源地水質(zhì)狀況調(diào)查表》，建設(shè)項(xiàng)目的檢查情況和《集中式飲用水源地建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查調(diào)查表》；

3.20*年*月*日前，報(bào)送加油站的整治情況和《加油站調(diào)查表》、掛牌督辦名單，農(nóng)業(yè)面源、水面流動(dòng)源的整治情況和《規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染調(diào)查表》，工業(yè)企業(yè)、醫(yī)院、正規(guī)生活垃圾填埋場(chǎng)的整治情況和《工業(yè)污染源排放調(diào)查表》、《醫(yī)院調(diào)查表》；

4.20*年*月*日前，報(bào)送環(huán)境安全隱患的整治情況；

5.20*年*月*日前，報(bào)送一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水安全無(wú)關(guān)的項(xiàng)目及建筑、碼頭、養(yǎng)殖場(chǎng)、垃圾堆放場(chǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖的整治情況，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口的整治情況和《入河（庫(kù)）排污口調(diào)查表》，飲用水源地、環(huán)境安全隱患單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定情況；

6.20*年*月*日前，報(bào)送區(qū)縣飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；

第9篇：環(huán)境重污染應(yīng)急預(yù)案范文

消息稱，“預(yù)計(jì)10～14日期間，遼寧、吉林和黑龍江主要城市區(qū)域大氣擴(kuò)散條件總體不利，受供暖期污染排放影響，東北大部地區(qū)空氣質(zhì)量以中度至重度污染為主，首要污染物為PM2.5。”

霾伏東北

環(huán)保部官網(wǎng)的消息援引了環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)羅毅的介紹：2015年11月6日，全國(guó)338個(gè)城市中，10個(gè)城市空氣質(zhì)量出現(xiàn)重度及以上污染，均位于東北地區(qū)。其中哈爾濱、長(zhǎng)春、吉林和四平為嚴(yán)重污染，綏化、遼源、七臺(tái)河等6個(gè)城市為重度污染。

《t望東方周刊》記者觀察到，2015年11月8日午后，東北多地迎來(lái)今年入冬以來(lái)首場(chǎng)大范圍降雪天氣，截至9日8時(shí)，吉林全省平均降水量為9.6毫米，集安達(dá)到38.2毫米。伴隨而來(lái)的是高強(qiáng)度霧霾天氣。在吉林，高速公路交警對(duì)境內(nèi)的京哈、琿烏等主要高速部分路段實(shí)行了交通管制，長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)87個(gè)航班延誤。

而長(zhǎng)春市環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)系統(tǒng)顯示，11月9日8時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)AQI為500，級(jí)別為VI嚴(yán)重污染，首要污染物為PM2.5和PM10。長(zhǎng)春市局地能見(jiàn)度不到400米，局地一度不到100米。

吉林省2015年10月氣候影響評(píng)價(jià)顯示，吉林省共出現(xiàn)大范圍的霾天氣過(guò)程（≥10站次）21日，大范圍的霾共出現(xiàn)3次，共計(jì)21日，分別為4～7日、13～26日和29～31日，影響站次分別達(dá)67站次、317站次和55站次，霾影響的范圍之廣、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)為歷史罕見(jiàn)。

進(jìn)入11月以來(lái)，截至目前，長(zhǎng)春市已經(jīng)出現(xiàn)兩次大范圍霧霾天氣，長(zhǎng)春市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)一度達(dá)到并超過(guò)了500這一爆表值，位于全國(guó)城市空氣質(zhì)量倒數(shù)前列。

為應(yīng)對(duì)霧霾天氣的持續(xù)影響，長(zhǎng)春市于11月9日7時(shí)啟動(dòng)大氣重污染Ⅲ級(jí)預(yù)警。 2015年11月3日， 吉林省吉林市永吉縣一處農(nóng)田里正在焚燒玉米秸稈

但本刊記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些市民現(xiàn)在主要通過(guò)手機(jī)客戶端獲取天氣信息，通過(guò)微博微信獲取道路信息，然而很多人對(duì)于大氣污染預(yù)警信息并不清楚，也不知道應(yīng)該如何采取措施。本刊記者在長(zhǎng)春市新疆街看到，由于能見(jiàn)度不高和道路結(jié)冰等原因，一些路段還出現(xiàn)了交通事故。

供暖是主要原因

吉林省氣象臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)楊雪艷說(shuō)，11月是霧霾天氣的高發(fā)期，近地層氣體不易擴(kuò)散，空氣質(zhì)量差。環(huán)保專家也認(rèn)為，近期污染天氣的主要原因還有，城市周邊大面積焚燒秸稈導(dǎo)致了空氣中懸浮顆粒增加。

東北地區(qū)開(kāi)栓供熱后的燃煤污染仍被列為誘發(fā)此次霧霾最主要的原因之一。長(zhǎng)春市環(huán)保局副巡視員張斌說(shuō)：“包括我國(guó)東北地區(qū)在內(nèi)的很多城市能源結(jié)構(gòu)以燃煤為主，供暖主要還是以燒煤為主，清潔燃料使用比例低，在當(dāng)前天氣情況下，會(huì)起到加重空氣污染的作用?！?/p>

長(zhǎng)春市環(huán)保局一項(xiàng)空氣質(zhì)量專項(xiàng)研究報(bào)告認(rèn)為，長(zhǎng)春空氣污染的組成主要包括燃煤燃燒、工業(yè)企業(yè)排放、機(jī)動(dòng)車尾氣排放、揮發(fā)性有機(jī)污染物排放、區(qū)域輸入性污染等，出現(xiàn)嚴(yán)重污染的主要原因?yàn)槎鄠€(gè)方面。

專家認(rèn)為，每個(gè)人對(duì)于空氣污染都有“貢獻(xiàn)”。比如，機(jī)動(dòng)車尾氣影響就是重要方面，在道路通行不暢，機(jī)動(dòng)車行駛速度緩慢、怠速情況下，機(jī)動(dòng)車尾氣污染比較嚴(yán)重。

秋季焚燒秸稈也是造成空氣中刺鼻氣味較大的重要原因，也可能加重空氣污染程度。

近3年來(lái)，10月下旬往往是空氣污染比較嚴(yán)重的時(shí)段，由于剛剛?cè)攵?，雖然已進(jìn)入采暖期，但與更加寒冷的12月和1月份相比，燃煤量相對(duì)較少，焚燒秸稈對(duì)空氣質(zhì)量造成明顯影響。

為什么降雪天還會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾？

吉林省氣象臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)陳長(zhǎng)勝解釋稱，除了這個(gè)季節(jié)污染物排放增多這一客觀事實(shí)之外，天氣條件是主要原因。

首先，降雪可以一定程度地沖刷空氣中的污染物，但效果不能與降雨相比，空氣中的污染物無(wú)法得到有效稀釋和清除。同時(shí)，降雪時(shí)空氣濕度較大，污染物為水汽凝結(jié)提供了大量凝結(jié)核，使得大氣的能見(jiàn)度明顯降低。

其次，這次降雪天氣主要受南方倒槽系統(tǒng)影響，屬于穩(wěn)定性降水，大氣底層有弱的逆溫存在。也就是說(shuō)，在降雪過(guò)程中，空氣無(wú)論是水平方向上還是垂直方向上的流動(dòng)都很弱，污染物得不到有效擴(kuò)散。

實(shí)際上，通常強(qiáng)冷空氣的活動(dòng)會(huì)改善空氣質(zhì)量。然而此次降雪過(guò)程中降溫幅度不大，冷空氣強(qiáng)度不足，無(wú)法提供有效的擴(kuò)散條件。盡管冷空氣襲來(lái)時(shí)空氣質(zhì)量較前期有所改善，但無(wú)法驅(qū)散霧霾。

啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)

為應(yīng)對(duì)霧霾天氣的持續(xù)影響，長(zhǎng)春市環(huán)保局新聞發(fā)言人向本刊記者證實(shí)，11月9日7時(shí)，依據(jù)《長(zhǎng)春市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，長(zhǎng)春市大氣重污染應(yīng)急指揮部決定大氣重污染Ⅲ級(jí)預(yù)警，要求各成員單位啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

長(zhǎng)春市大氣重污染應(yīng)急指揮部提醒市民及時(shí)采取健康防護(hù)措施，易感人群減少戶外活動(dòng)，倡導(dǎo)市民綠色出行;中小學(xué)、幼兒園停止組織戶外活動(dòng)，并采取健康防護(hù)措施。

然而，直到9日上午10時(shí)后，長(zhǎng)春市環(huán)保局官方網(wǎng)站和官方微博才這個(gè)消息。

在遼寧沈陽(yáng)，當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)現(xiàn)政府采取的大氣污染預(yù)警形同虛設(shè)，一些工地仍在繼續(xù)施工，應(yīng)急預(yù)案大打折扣，部分市民甚至不知道有預(yù)警信息的事情。

長(zhǎng)春市環(huán)保局副巡視員張斌表示，隨著中國(guó)東北地區(qū)進(jìn)入供暖期，在逆溫、靜穩(wěn)等天氣原因的作用下，勢(shì)必會(huì)加大空氣污染防控的壓力，保供暖和治霧霾雙重任務(wù)考驗(yàn)著政府的應(yīng)急能力。

實(shí)際上，中國(guó)東北、華北、西南等地一些城市相繼制定了有關(guān)霧霾天氣的應(yīng)急預(yù)案，有的地方還啟動(dòng)了區(qū)域聯(lián)防協(xié)作機(jī)制。然而，一些地方應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果并不是十分明顯，區(qū)域聯(lián)防協(xié)作推進(jìn)比較緩慢。

氣象、交警等部門(mén)的應(yīng)急能力則相對(duì)較高，通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)傳統(tǒng)媒體和微博、微信、客戶端等社交媒體持續(xù)有關(guān)預(yù)警信息，一些還給出了具體的出行建議。

有關(guān)專家認(rèn)為，應(yīng)對(duì)霧霾天氣應(yīng)該做好“打持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，當(dāng)前很多地方面對(duì)霧霾天氣束手無(wú)策，除了近年來(lái)極端天氣原因外，很大程度上是長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)環(huán)保重視不夠，環(huán)保投入欠賬過(guò)多造成的惡果，政府還需加強(qiáng)防治大氣污染的應(yīng)急能力建設(shè)。

一些市民表示，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)大氣污染防治法律法規(guī)落實(shí)情況的督查力度，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，不能讓大氣污染預(yù)警措施成為擺設(shè)，用嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制倒逼地方政府重視大氣污染防治。

“組合拳”防控

有關(guān)專家認(rèn)為，就應(yīng)對(duì)霧霾天氣而言，在天氣系統(tǒng)無(wú)法改變的情況下，僅僅靠政府應(yīng)急措施顯然不能徹底解決，治理將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，大力推進(jìn)節(jié)能減排，逐漸改變目前的能源結(jié)構(gòu)是治理霧霾的治本之策。

張斌認(rèn)為，中國(guó)還是一個(gè)以煤為主要能源的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源是緊密聯(lián)系在一起的，如果能夠大規(guī)模減少對(duì)煤炭的使用，霧霾發(fā)生頻率會(huì)有很大的下降。然而，“我們當(dāng)前又不能不供熱，而供熱又需要燒煤，這都需要兼顧”。

改變能源結(jié)構(gòu)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)春市市長(zhǎng)姜治瑩認(rèn)為，防治大氣污染，政府和社會(huì)兩個(gè)“拳頭”要一起使勁，打出推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快淘汰“黃標(biāo)車”、治理城市揚(yáng)塵、禁燒秸稈等標(biāo)本兼治的“組合拳”。

以管控機(jī)動(dòng)車尾氣排放為例，張斌建議，各地應(yīng)該加大機(jī)動(dòng)車排污防治監(jiān)管舉措，嚴(yán)格新車注冊(cè)，加快淘汰“黃標(biāo)車”。同時(shí)，還要推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)排放，發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)市民綠色出行，同時(shí)還要積極改善供應(yīng)油品質(zhì)量。

另外，當(dāng)前還需要做好秸稈、落葉焚燒監(jiān)管工作。楊雪艷建議各地加強(qiáng)對(duì)露天焚燒秸稈和城區(qū)植物落葉的監(jiān)管，改變秸稈的處理方式，將其就地粉碎還田，或收集起來(lái)作為生物燃料，以減少污染物排放。

秋收前，長(zhǎng)春市就著手建立了四級(jí)網(wǎng)格化管理體系，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，全力杜絕秸稈露天焚燒行為。在秸稈資源化利用方面，農(nóng)安縣普及推廣機(jī)械化設(shè)備，通過(guò)大量使用聯(lián)合收割機(jī)、打包機(jī)，可望讓大量秸稈在冬季轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)燃料。