水中仙子精選(九篇)

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第1篇：水中仙子范文

中國(guó)的水貧窮到什么地步呢？聯(lián)合國(guó)一項(xiàng)研究報(bào)告指出：全球現(xiàn)有12億人面臨中度到高度缺水的壓力，80個(gè)國(guó)家水源不足，20億人的飲水得不到保證。預(yù)計(jì)到2025年，形勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步惡化，缺水人口將達(dá)到28億～33億。世界銀行的官員預(yù)測(cè)，在未來(lái)的5年內(nèi)“水將像石油一樣在全世界運(yùn)轉(zhuǎn)”。

我國(guó)屬于缺水國(guó)之列，人均淡水資源僅為世界人均量的1／4，居世界第109位。中國(guó)已被列入全世界人均水資源13個(gè)貧水國(guó)家之一。而且分布不均，大量淡水資源集中在南方，北方淡水資源只有南方水資源的1／4。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)600多個(gè)城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更為嚴(yán)重。目前我國(guó)城市供水以地表水或地下水為主，或者兩種水源混合使用，有些城市因地下水過(guò)度開(kāi)采，造成地下水位下降，有的城市形成了幾百平方公里的大漏斗，使海水倒灌數(shù)十公里。由于工業(yè)廢水的肆意排放，導(dǎo)致80％以上的地表水、地下水被污染。

專(zhuān)家們警告：“20年后中國(guó)將找不到可飲用的水資源”。美國(guó)民間有影響的智囊機(jī)構(gòu)———世界觀(guān)察研究所發(fā)表的一份報(bào)告中稱(chēng)：“由于中國(guó)城市地區(qū)和工業(yè)地區(qū)對(duì)水需求量迅速增大，中國(guó)將長(zhǎng)期陷入缺水狀況?！敝袊?guó)的黃河在過(guò)去的10多年年年斷流，其中1997年斷流226天。流經(jīng)中國(guó)一些人口稠密集地區(qū)的淮河去年也斷流了90天。根據(jù)衛(wèi)星拍攝的照片，數(shù)百個(gè)湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。目前全國(guó)600多座城市中，有300多座城市缺水，其中嚴(yán)重缺水的有108個(gè)。其中北京市的人均占有水量為全世界人均占有水量的1／13，連一些干旱的阿拉伯國(guó)家都不如。

第2篇：水中仙子范文

關(guān)鍵詞：南水北調(diào)；中線(xiàn)水資源；調(diào)度復(fù)雜性

中圖分類(lèi)號(hào)：TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）10-0137-02

國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程建設(shè)的委員會(huì)，在其召開(kāi)的第三次會(huì)議時(shí)就明確了在2013年要使南水北調(diào)的中線(xiàn)一期工程完工，并且預(yù)計(jì)在2014年的汛期后實(shí)行通水。到2013年中旬的時(shí)候，南水北調(diào)中線(xiàn)的一期工程其主體工程已經(jīng)基本完成了百分之九十，能夠依照著預(yù)期的目標(biāo)完工。要怎樣對(duì)水資源進(jìn)行合理的調(diào)度，以此來(lái)保證水資源能夠被可持續(xù)的使用，這對(duì)于受水區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重大的支撐作用。南水北調(diào)的中線(xiàn)一期的工程其水資源的調(diào)度，不但有所有調(diào)水工程都具有的不確定的、非線(xiàn)性的、多目標(biāo)等復(fù)雜性，同時(shí)還有很多更加復(fù)雜的特征，這些都需要我們對(duì)中線(xiàn)的水資源進(jìn)行調(diào)度的對(duì)策盡快研發(fā)出來(lái)。

1 南水北調(diào)工程的復(fù)雜性體系

1.1 南水北調(diào)工程的系統(tǒng)性工程布局

南水北調(diào)的中線(xiàn)工程是長(zhǎng)距離的跨流域，以及特大型的一項(xiàng)調(diào)水工程，因此對(duì)其進(jìn)行調(diào)度的相關(guān)管理的任務(wù)就顯得十分的艱巨。

南水北調(diào)的中線(xiàn)工程其總干渠自丹江口水庫(kù)的陶岔渠首次進(jìn)行引水，總線(xiàn)路長(zhǎng)達(dá)1432千米，其工程橫跨了黃河、海河、淮河和長(zhǎng)江四大流域，并且還穿過(guò)了永定河、漳河和沙河等705條河流，其總干渠跟大量的江河、溝渠以及鐵路、公路等相互交錯(cuò)，共同布置了河渠交叉的建筑物、渠渠交叉的建筑物以及路渠交叉的建筑物，其中具有控制性的建筑物與其他類(lèi)型的建筑物等共計(jì)1796座。

1.2 南水北調(diào)工程的多元性供水目標(biāo)

南水北調(diào)的中線(xiàn)工程其主要面向的是北京和天津、河北和河南這4個(gè)省份、18個(gè)省直轄市以及118個(gè)縣提供其工業(yè)用水與生活用水。

近幾年來(lái)，伴隨著我國(guó)向東部地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展與促進(jìn)中部地區(qū)的崛起等相關(guān)戰(zhàn)略的提出所進(jìn)行的鼓勵(lì)，京津冀等地區(qū)的發(fā)展速度在不斷的增加，尤其是環(huán)渤海的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，其已經(jīng)被列入到了我國(guó)的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域

之一。

戰(zhàn)略位置的不同、市場(chǎng)化的融資潛力的不同、居民消費(fèi)水平的不同，以及水資源其稟賦的不同，都使得水資源在市場(chǎng)配置與行政配置方面的依存度所造成的差異在不斷擴(kuò)大，從而使中線(xiàn)工程的水資源的調(diào)度其復(fù)雜的程度更加的嚴(yán)峻。

2 南水北調(diào)工程水量調(diào)度方面的復(fù)雜性

2.1 南水北調(diào)不確定性的天然來(lái)水

中線(xiàn)工程橫跨了我國(guó)不同的氣候區(qū)，這樣就使得降水與徑流都出現(xiàn)了豐枯相交變化，并且其年際的變化很大，從而導(dǎo)致丹江口的水庫(kù)其上游的來(lái)水有著很大的不確定性，進(jìn)而就會(huì)使水源區(qū)與受水區(qū)其不同的來(lái)水豐枯組合對(duì)于水資源的調(diào)度產(chǎn)生很大的影響。

水源區(qū)的漢江流域，其降水量逐漸成呈現(xiàn)出了南多于北、上游多于下游的分布特點(diǎn)，而受水區(qū)多年的均降水量與汛期的降水量都很明顯的比水源區(qū)的要少，可是其降水的年際變化與其干旱的指數(shù)相較于水源區(qū)要大

很多。

2.2 南水北調(diào)水源區(qū)復(fù)雜的水源調(diào)度

在南水北調(diào)中線(xiàn)的建設(shè)工程通水后，整個(gè)丹江口的供水與水庫(kù)發(fā)電等功能位置都發(fā)生了相對(duì)置換，這對(duì)于漢江集團(tuán)來(lái)說(shuō)，在其利益方面具有著極大的影響。而丹江口水庫(kù)必須優(yōu)先滿(mǎn)足漢江中下游的優(yōu)先用水，因此其在水資源綜合調(diào)度方面，就必須服從統(tǒng)一的調(diào)度方案。而有關(guān)于水量調(diào)度的指令，則是由長(zhǎng)江水利的委員會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)，同時(shí)也負(fù)責(zé)對(duì)丹江口的水庫(kù)進(jìn)行防洪的工作。

2.3 南水北調(diào)受水區(qū)復(fù)雜的水資源調(diào)度

對(duì)于受水區(qū)的年度需水量的預(yù)測(cè)有著一定的不確定性。首先是受水區(qū)的實(shí)際年度其來(lái)水的準(zhǔn)確性很難預(yù)測(cè)；其次是處于規(guī)劃階段的需水量在時(shí)間與條件上的局限性，以及各個(gè)省份所采用的節(jié)水的相關(guān)制度的不同等因素，都會(huì)造成受水區(qū)的年度需水量有著很大的不確

定性。

受水區(qū)與水源區(qū)的來(lái)水豐枯的組合對(duì)于調(diào)度受水區(qū)的水量有著直接的影響。受水區(qū)與水源區(qū)的年度來(lái)水都比較集中，需水的時(shí)間和來(lái)水的時(shí)間相互不匹配。

在南水北調(diào)的中線(xiàn)工程進(jìn)行通水以后，對(duì)于受水區(qū)的水資源的配置格局進(jìn)行調(diào)整有可能會(huì)引發(fā)很大的利益沖突。而想要使壓采地下水的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，也是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。

此外，對(duì)于長(zhǎng)期被擠占的生態(tài)與農(nóng)業(yè)用水的退還，還需要建立全新的協(xié)調(diào)水量的機(jī)制。

3 南水北調(diào)工程的復(fù)雜性管理

3.1 南水北調(diào)工程多層次性的管理體制

南水北調(diào)的中線(xiàn)工程是一個(gè)有著多層次性的管理機(jī)構(gòu)，其中包括國(guó)家負(fù)責(zé)水行政的主管部門(mén)與相關(guān)的其他一些部委、地方負(fù)責(zé)水行政的主管部門(mén)及與其相關(guān)的其他部門(mén)、中線(xiàn)的水源公司與干線(xiàn)公司、地方的負(fù)責(zé)運(yùn)行的管理結(jié)構(gòu)、自來(lái)水公司于水利用戶(hù)以及流域機(jī)構(gòu)等。

3.2 南水北調(diào)工程交叉性的管理內(nèi)容及其方式

南水北調(diào)的中線(xiàn)工程在其進(jìn)行管理的過(guò)程中主要涉及到了供水與防洪、發(fā)電與航運(yùn)、對(duì)水污染的防治以及對(duì)于水的生態(tài)所進(jìn)行的保護(hù)等多方面，在這期間，行業(yè)與行政的管理、資源與資產(chǎn)的管理、工程與企業(yè)的管理都廣泛的交織在一起。

中央政府要保護(hù)丹江口上游的水源與水污染的預(yù)防與治理，這樣才能夠盡最大可能減少調(diào)水對(duì)于漢江其中下游用水所造成的影響。而水源區(qū)的地方政府要保證漢江其中下游的發(fā)電與供水、航運(yùn)與生態(tài)效益都不受到

影響。

4 南水北調(diào)工程的相關(guān)對(duì)策

4.1 南水北調(diào)工程運(yùn)行管理體制的建立

要細(xì)致地對(duì)南水北調(diào)的中線(xiàn)工程其管理與運(yùn)行體制框架的設(shè)計(jì)思路進(jìn)行理清，同時(shí)還要處理好對(duì)南水北調(diào)中線(xiàn)工程繼續(xù)管理與運(yùn)行的機(jī)構(gòu)，以及不同的范圍、層級(jí)所進(jìn)行的管理結(jié)構(gòu)與部門(mén)之間的關(guān)系。一是要處理好國(guó)有的資產(chǎn)監(jiān)督的管理委員會(huì)和水利部之間的關(guān)系；二是要處理好流域機(jī)構(gòu)和水利部之間的關(guān)系；三是要處理好各個(gè)省負(fù)責(zé)水行政主管的部門(mén)和水利部之間的關(guān)系；四是要處理好負(fù)責(zé)中線(xiàn)的項(xiàng)目法人的干線(xiàn)公司于水源公司很水利部之間的關(guān)系。

此外，還要初步的提出中線(xiàn)工程調(diào)度水資源的管理框架的方案。

4.2 南水北調(diào)工程水量調(diào)度體系的合理制定

對(duì)中線(xiàn)工程多層次性的利益相關(guān)者其合理的訴求要進(jìn)行細(xì)致的梳理，同時(shí)還要合理的制定調(diào)度水量的可行性的方案等與其相關(guān)的技術(shù)支撐，其中主要包括：制定調(diào)度水量的方案；制定調(diào)度年度水量的計(jì)劃；制定應(yīng)急的預(yù)案。

4.3 南水北調(diào)工程保障措施的研究

我們還需要對(duì)水價(jià)的形成體制、對(duì)地下水的壓采規(guī)定力度的加大等相關(guān)的方面進(jìn)行完善，同時(shí)還要對(duì)相關(guān)的保障政策的研究進(jìn)行強(qiáng)化，切實(shí)的把各個(gè)相關(guān)單位在調(diào)度水量中的關(guān)系進(jìn)行理順，從而使矛盾與沖突的發(fā)生幾率有所減少，進(jìn)而才可以保證工程能夠良性的運(yùn)行。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的南水北調(diào)中線(xiàn)工程調(diào)度水資源取得了重大的成果，同時(shí)也為其他的調(diào)水工程的建設(shè)提供了極其寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

參考文獻(xiàn)

[1] 呂東輝，張郁，郭佳寧.基于實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的南水北調(diào)水市場(chǎng)機(jī)制的實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)[J].水利經(jīng)濟(jì)，2012.

[2] 張郁，呂東輝，蘇明濤.南水北調(diào)中線(xiàn)水市場(chǎng)機(jī)制的實(shí)驗(yàn)研究[J].水利經(jīng)濟(jì)，2012.

[3] 吳少華，薛偉.南水北調(diào)中線(xiàn)干線(xiàn)工程閘站監(jiān)控系統(tǒng)初探[J].中國(guó)水利，2012.

第3篇：水中仙子范文

關(guān)鍵詞：水資源需求 管理 水利現(xiàn)代化

我國(guó)受自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及水資源管理水平等方面的影響，洪澇災(zāi)害、水資源短缺與水環(huán)境惡化等問(wèn)題日益突出。而水資源管理體制、機(jī)制、法制在許多方面與水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，使在解決這些問(wèn)題當(dāng)中存在較大難度。因此，結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，對(duì)中國(guó)水資源需求管理問(wèn)題進(jìn)行研究和探索，提出相應(yīng)的對(duì)策和措施，將對(duì)水資源管理工作起到積極的促進(jìn)作用。水資源需求管理，是現(xiàn)代水利的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代水利的關(guān)鍵所在。

一、水資源管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1．水資源管理現(xiàn)狀

1949年以來(lái)，我國(guó)進(jìn)行了大規(guī)模的水利建設(shè)，開(kāi)發(fā)利用水資源，治理水旱災(zāi)害。這一時(shí)期，中國(guó)水資源管理體制的特點(diǎn)是采用分級(jí)、分部門(mén)的管理模式。按照行政區(qū)劃在各級(jí)政府設(shè)立了水利部門(mén)，負(fù)責(zé)水利建設(shè)和水資源的管理，并且在各級(jí)政府的水利、電力、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、礦產(chǎn)、環(huán)保、交通等部門(mén)之間劃分水資源管理職能。例如，水利部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村水利和防洪，建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)城市供水，礦產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)地下水勘察，交通部門(mén)負(fù)責(zé)航運(yùn)、航道建設(shè)和管理等。在這種管理體制下，往往只重視本地區(qū)或本部門(mén)的利益而忽視水資源的整體性和多功能性，忽視水資源的綜合效益，并且各個(gè)部門(mén)之間缺乏有效的協(xié)調(diào)，影響了水資源的合理開(kāi)發(fā)利用。

20世紀(jì)的70年代末到80年代初，隨著人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及出現(xiàn)了連續(xù)干旱，我國(guó)北方和許多沿海城市水資源嚴(yán)重不足，水污染日趨嚴(yán)重，有些城市和地區(qū)出現(xiàn)了地下水過(guò)量開(kāi)采、造成水源枯竭、地面沉降、海水入侵等問(wèn)題，地區(qū)之間、部門(mén)之間的水事糾紛時(shí)有發(fā)生。出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因，一方面是我國(guó)的人均水資源量不足且時(shí)空分布不均，增加了水資源開(kāi)發(fā)利用的難度；另一方面，水資源管理體制存在缺陷，導(dǎo)致水資源的無(wú)序開(kāi)發(fā)，用水效率低下，不重視水資源的節(jié)約和保護(hù)，也是其中一個(gè)重要的原因。

1988年頒布的中華人民共和國(guó)第一部《水法》，提出要對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理，即“國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門(mén)管理相結(jié)合的制度”。實(shí)行水資源統(tǒng)一管理的核心問(wèn)題是理順不同部門(mén)和不同層次（中央、流域、省、地方）之間在水資源管理方面的職責(zé)。但從10多年的實(shí)施情況來(lái)看，水資源管理體制不順的問(wèn)題尚未真正解決。

1998年以后，中央政府實(shí)行了機(jī)構(gòu)改革。在水資源的管理方面，水利部和建設(shè)部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局、地質(zhì)礦產(chǎn)部之間進(jìn)行了職能的調(diào)整，本著一事一部的原則，基本上把水資源的統(tǒng)管職責(zé)劃歸水利部門(mén)。但由于種種原因，水資源分級(jí)、分部門(mén)管理的基本格局尚未真正改觀(guān)。

2．水資源管理中存在的問(wèn)題

造成水資源問(wèn)題除了自然因素外，人為因素特別是水資源需求管理上的不足也是影響水資源問(wèn)題主要原因，它們包括：

（1）水資源管理政策法律法規(guī)尚不健全，未能形成良好的法規(guī)體系和政策監(jiān)督機(jī)制；

（2）水資源行政管理體制關(guān)系不順，水資源統(tǒng)一管理的管理模式并未形成，也難以形成；

（3）水資源權(quán)屬管理滯后，水權(quán)制度尚未形成，影響水市場(chǎng)運(yùn)作和發(fā)展；

（4）取水許可制度的實(shí)施與貫徹不完善，水資源有償使用制度尚未全面實(shí)施；

（5）用水方式落后，用水效率低下，水資源短缺與水浪費(fèi)和污染并存；

（6）水資源管理仍處于粗放、落后狀況，缺少先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段。

因此，進(jìn)行水資源需求管理是抑制不合理的水資源需求、緩解水供需矛盾、防止生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)持續(xù)惡化的有效途徑。

二、水資源需求管理概述

1．水資源需求管理的基本概念

水資源需求管理是近年來(lái)國(guó)際上正逐漸興起的一種先進(jìn)的水資源管理理念和模式。由于正處在不斷發(fā)展之中，尚未有統(tǒng)一的解釋。從水資源綜合管理的概念進(jìn)行引申，水資源需求管理一般來(lái)說(shuō)可以理解為：為了抑制由于水資源需求增長(zhǎng)所造成的用水矛盾加劇、生態(tài)系統(tǒng)破壞和水環(huán)境容量衰減，促進(jìn)水資源的公平合理配置與高效可持續(xù)利用，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技、宣傳等一系列手段，而進(jìn)行的涉及水行政管理者、用水戶(hù)及水經(jīng)營(yíng)者三大群體的綜合系統(tǒng)性行為。

其中“水行政管理者”是指政府決策者、政策制訂和執(zhí)行者、代表政府行使職能的規(guī)劃和管理者；“用水戶(hù)”是指水的終端用戶(hù)以及對(duì)問(wèn)題關(guān)注的公眾，包括具有經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)各行業(yè)用水部門(mén)、具有社會(huì)效益的生活及公共用水者、具有生態(tài)環(huán)境效益的生態(tài)環(huán)境用水要求；“水經(jīng)營(yíng)者”是指水服務(wù)提供者，包括水利工程開(kāi)發(fā)者、各級(jí)躉供（售）水經(jīng)營(yíng)管理者（非終端用戶(hù)）、廢污水處理經(jīng)營(yíng)管理者等。因此，所有受水資源開(kāi)發(fā)利用有利或不利影響的群體，即所謂利益相關(guān)者，都是水資源需求管理行為的主體。

水資源需求管理涵蓋了水資源綜合管理與需水管理，即在水資源綜合管理的基礎(chǔ)上將重點(diǎn)加強(qiáng)需水管理，強(qiáng)調(diào)從整個(gè)流域的觀(guān)點(diǎn)出發(fā)，從源頭到終端用戶(hù)全過(guò)程對(duì)需水進(jìn)行管理，達(dá)到可持續(xù)的供需平衡。

2．水資源需求管理的可持續(xù)性原則

水資源需求管理模式中體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想。資源利用的可持續(xù)性意味資源利用不僅要滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求，也要維護(hù)子孫后代對(duì)其利用的權(quán)利。可持續(xù)性的內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)的可持續(xù)性、技術(shù)可持續(xù)性、運(yùn)行可持續(xù)性、體制可持續(xù)性、資源基礎(chǔ)與健全環(huán)境的可持續(xù)性。

水資源需求管理是水資源可持續(xù)利用的必由之路。水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水資源可持續(xù)利用是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平的基本保障。所以，水資源需求管理是水資源可持續(xù)利用的必要條件，而人們又以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，作為進(jìn)行水資源需求管理的基本指導(dǎo)思想。

3．水資源需求管理的主要內(nèi)容及活動(dòng)

水資源需求管理的主要內(nèi)容涉及水資源管理中的法律法規(guī)、管理機(jī)構(gòu)體制、經(jīng)濟(jì)效益與調(diào)節(jié)手段、社會(huì)需求與利益相關(guān)、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)以及有關(guān)的科學(xué)技術(shù)手段等。這些內(nèi)容特別需要圍繞水權(quán)、取水許可制度、總量控制與定額管理三個(gè)方面的主題進(jìn)行深入的研究和實(shí)踐。

我國(guó)早期的水利管理主要強(qiáng)調(diào)工程管理，到20世紀(jì)70年代后期，開(kāi)始考慮全面的水資源管理，重視對(duì)過(guò)度需水采取控制措施。我國(guó)現(xiàn)代的需水管理大約始于1982年。當(dāng)時(shí)華北地區(qū)水資源短缺的矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)并不斷加劇，山西省尤為突出，因此率先開(kāi)始對(duì)水資源的需求采取控制措施，通過(guò)了《山西省水資源管理?xiàng)l例》。中央政府也逐漸加強(qiáng)對(duì)需水的管理，進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，嘗試改革水利管理體制，出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，包括1985年國(guó)務(wù)院94號(hào)文件《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》，1988年頒布《中華人民共和國(guó)水法》，以及后續(xù)的《水利產(chǎn)業(yè)政策》，加強(qiáng)水資源的宏觀(guān)調(diào)配，建立取水許可制度，逐步加快了需水管理的進(jìn)程。

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)目前正在積極開(kāi)展水資源需求管理的各項(xiàng)活動(dòng)。這些活動(dòng)包括：修訂《中華人民共和國(guó)水法》以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展、變化；建立、健全各項(xiàng)法律、規(guī)章、制度，修改國(guó)務(wù)院（1993年）第119號(hào)令《取水許可制度實(shí)施辦法》，在競(jìng)爭(zhēng)用水激烈的地區(qū)進(jìn)行水資源的合理配置，調(diào)整水價(jià)，全面實(shí)施取水許可制度，建立鼓勵(lì)用水戶(hù)參與管理用水者協(xié)會(huì)組織，建立經(jīng)濟(jì)自立灌區(qū)，變革水管理體制，進(jìn)行各方面的能力建設(shè)等。從2002年開(kāi)始，全國(guó)水資源綜合規(guī)劃工作正式啟動(dòng)，其別強(qiáng)調(diào)了對(duì)水資源的需求管理和對(duì)水資源的合理配置。我國(guó)積極參加國(guó)際社會(huì)水行業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)，配合制訂水行業(yè)的各種行動(dòng)計(jì)劃和行動(dòng)綱領(lǐng)，開(kāi)展水資源需求管理領(lǐng)域中的工作，引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的管理方法與技術(shù)，并認(rèn)真履行對(duì)國(guó)際社會(huì)做出的承諾。例如，參與水行業(yè)的國(guó)際協(xié)作網(wǎng)絡(luò)組織——全球水伙伴，成立中國(guó)地區(qū)技術(shù)咨詢(xún)委員會(huì)，多次舉辦有廣泛代表性的研討會(huì)，推進(jìn)各部門(mén)、單位、團(tuán)體、社群的協(xié)作、溝通，加快水資源需求管理的步伐。

4．水資源需求管理與現(xiàn)代水利的關(guān)系

“現(xiàn)代水利”或“資源水利”，是以水資源需求管理為基礎(chǔ)對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，達(dá)到水資源的可持續(xù)利用?！艾F(xiàn)代水利”和水資源“需求管理”分別與“傳統(tǒng)水利”和水資源“供給管理”相對(duì)應(yīng)。過(guò)去，為了解決缺水問(wèn)題，人們一般傾向于開(kāi)發(fā)新水源、擴(kuò)大供水，盡最大可能滿(mǎn)足用戶(hù)要求，總的來(lái)說(shuō)需求不受約束，即所謂的“供給管理”。但隨著人口的繼續(xù)增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這種方法日益顯露出其不可持續(xù)性，具體表現(xiàn)為：資源漸趨枯竭，環(huán)境日益惡化。例如，在黃淮海平原地下水資源過(guò)度開(kāi)采、黃河斷流、水土流失嚴(yán)重，一些北方城市水資源嚴(yán)重短缺、水污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化、荒漠化面積擴(kuò)大、沙塵暴危害加劇等等。人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到水資源承載能力和水環(huán)境容量是有限的，不能無(wú)節(jié)制地開(kāi)發(fā)利用，否則就會(huì)造成嚴(yán)重的后果，于是開(kāi)始把目光轉(zhuǎn)向水資源的需求方面，即所謂的“需求管理”。

需求管理對(duì)水資源管理提出了新的要求，例如，要求有廣大利益相關(guān)者的參與和公眾介入，有足夠透明度的決策和管理，科學(xué)的水行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，以及強(qiáng)調(diào)水資源配置的合理性、公正性與有效性等。供給管理強(qiáng)調(diào)征服自然、改造自然，反映了人類(lèi)從畏懼、崇拜自然的遠(yuǎn)古洪荒時(shí)代進(jìn)入文明社會(huì)后，隨著科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)達(dá)及生產(chǎn)力水平的不斷提高，強(qiáng)烈要求主宰自己命運(yùn)的思想；而需求管理則側(cè)重于人與自然和諧相處的思想，傾向于抑制人類(lèi)過(guò)多地向自然界索取，盡量約束人類(lèi)本身過(guò)度膨脹、只顧眼前利益、損害環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的種種不適當(dāng)需求。

在從“傳統(tǒng)水利”向“現(xiàn)代水利”轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，做好水資源需求管理是關(guān)鍵。只有約束人類(lèi)對(duì)水資源無(wú)限制的需求，對(duì)有限水資源進(jìn)行合理配置和科學(xué)管理，才能從根本上解決當(dāng)前面臨的主要水問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。 三、實(shí)行水資源需求管理的措施建議

1．水資源需求管理面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

進(jìn)入21世紀(jì)，水問(wèn)題日益受到世界各國(guó)的廣泛關(guān)注。目前我國(guó)在推行水資源需求管理中面臨的主要挑戰(zhàn)是：

（1）如何改善水資源與環(huán)境的管理；

（2）如何緩解水資源短缺、用水競(jìng)爭(zhēng)激烈、水污染嚴(yán)重、水環(huán)境惡化的矛盾；

（3）如何實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置；

（4）如何防止浪費(fèi)和污染水資源，普及推廣節(jié)水減污高效的用水方式；

（5）促進(jìn)國(guó)際合作，協(xié)調(diào)參與者之間的關(guān)系。

目前我國(guó)政府正在積極推行流域水資源統(tǒng)一管理和城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理的水管理體制，對(duì)洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，做到除害興利結(jié)合，防洪抗旱并舉，開(kāi)源節(jié)流并重，強(qiáng)化流域水資源的統(tǒng)一管理，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水資源管理機(jī)構(gòu)，提高水資源管理的整體水平，使水資源得到優(yōu)化配置、合理開(kāi)發(fā)、高效利用、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理。在國(guó)際上，面臨日趨嚴(yán)重的水問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)及其所屬機(jī)構(gòu)和其他國(guó)際組織頻繁舉行水問(wèn)題方面的國(guó)際會(huì)議，實(shí)施各種水管理項(xiàng)目，采取行動(dòng)，幫助各國(guó)政府解決水與貧困問(wèn)題。因此，當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)的形勢(shì)都為中國(guó)推行水資源需求管理提供了難得的機(jī)遇。

2．實(shí)現(xiàn)水資源需求管理的措施建議

針對(duì)當(dāng)前水資源管理中存在的問(wèn)題，應(yīng)采取下列措施逐步加強(qiáng)水資源需求管理：

（1）健全水資源管理的政策、法律和法規(guī)，形成完善的法規(guī)體系和政策監(jiān)督機(jī)制。立法規(guī)劃既要體現(xiàn)新的治水思路，也要根據(jù)不同時(shí)期的工作中心，分清輕重緩急，統(tǒng)籌安排。加強(qiáng)水資源需求管理，應(yīng)該修訂水法規(guī)體系，突出重視水資源合理配置、節(jié)約保護(hù)、高效使用和抑制不合理用水需求等方面的內(nèi)容，以及有關(guān)水權(quán)、水市場(chǎng)的法律法規(guī)內(nèi)容，用法規(guī)推動(dòng)水管理體制的改革。

（2）理順?biāo)Y源行政管理體制。理順不同部門(mén)和不同層次（中央、流域、省、地方）之間在水資源管理方面的職責(zé)，劃清水資源管理與水資源開(kāi)發(fā)利用的界限。加強(qiáng)流域統(tǒng)一管理和城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，真正形成“一龍管水，多龍治水”的格局。在水管理體制改革中還應(yīng)當(dāng)重視建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)以往在部門(mén)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并對(duì)如何建立這種機(jī)制進(jìn)行深層次的探討。

（3）加強(qiáng)取水許可制度改革。理順取水許可制度管理體制，由水行政主管部門(mén)代表國(guó)家行使水資源權(quán)屬管理，對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)、統(tǒng)一管理水量水質(zhì)；完善取水許可監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度和取水許可申請(qǐng)報(bào)告的審批制度；建立水資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度；維護(hù)生態(tài)水權(quán)和環(huán)境水權(quán)等自然水權(quán)。

（4）加快建立健全水資源總量控制和定額管理指標(biāo)體系與合理的水價(jià)體系，有效抑制低效用水和水污染嚴(yán)重的用水需求，建立起鼓勵(lì)節(jié)水減污、高效用水的激勵(lì)機(jī)制。

（5）采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段管理水資源。采用諸如水資源管理信息系統(tǒng)、實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、水資源定額管理等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，綜合運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)和管理學(xué)等各學(xué)科知識(shí)來(lái)為水資源管理服務(wù)。

第4篇：水中仙子范文

中國(guó)的水貧窮到什么地步呢？聯(lián)合國(guó)一項(xiàng)研究報(bào)告指出：全球現(xiàn)有12億人面臨中度到高度缺水的壓力，80個(gè)國(guó)家水源不足，20億人的飲水得不到保證。預(yù)計(jì)到2025年，形勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步惡化，缺水人口將達(dá)到28億～33億。世界銀行的官員預(yù)測(cè)，在未來(lái)的5年內(nèi)“水將像石油一樣在全世界運(yùn)轉(zhuǎn)”。

我國(guó)屬于缺水國(guó)之列，人均淡水資源僅為世界人均量的1／4，居世界第109位。中國(guó)已被列入全世界人均水資源13個(gè)貧水國(guó)家之一。而且分布不均，大量淡水資源集中在南方，北方淡水資源只有南方水資源的1／4。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)600多個(gè)城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更為嚴(yán)重。目前我國(guó)城市供水以地表水或地下水為主，或者兩種水源混合使用，有些城市因地下水過(guò)度開(kāi)采，造成地下水位下降，有的城市形成了幾百平方公里的大漏斗，使海水倒灌數(shù)十公里。由于工業(yè)廢水的肆意排放，導(dǎo)致80％以上的地表水、地下水被污染。

專(zhuān)家們警告：“20年后中國(guó)將找不到可飲用的水資源”。美國(guó)民間有影響的智囊機(jī)構(gòu)———世界觀(guān)察研究所發(fā)表的一份報(bào)告中稱(chēng)：“由于中國(guó)城市地區(qū)和工業(yè)地區(qū)對(duì)水需求量迅速增大，中國(guó)將長(zhǎng)期陷入缺水狀況?！敝袊?guó)的黃河在過(guò)去的10多年年年斷流，其中1997年斷流226天。流經(jīng)中國(guó)一些人口稠密集地區(qū)的淮河去年也斷流了90天。根據(jù)衛(wèi)星拍攝的照片，數(shù)百個(gè)湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。目前全國(guó)600多座城市中，有300多座城市缺水，其中嚴(yán)重缺水的有108個(gè)。其中北京市的人均占有水量為全世界人均占有水量的1／13，連一些干旱的阿拉伯國(guó)家都不如。

第5篇：水中仙子范文

注釋

①雪練：像雪一樣潔白的絹。

②霄漢：此指天空。

③似白虹饑澗：意為像白虹吞飲澗水一樣。

④玉龍下山：喻瀑布從山頂奔流而下，如玉龍下山一般。

⑤晴雪飛灘：意為瀑布濺起的水花，像雪花一樣，落在沙灘上。

鑒賞

《水仙子·重觀(guān)瀑布》是喬吉的代表作品之一。這首小令想象豐富，境界開(kāi)闊，即景抒情，移情于景，奇思妙想，連用一系列的比喻，自遠(yuǎn)而近從幾個(gè)不同的角度描述瀑布勝景。

前四句寫(xiě)遠(yuǎn)眺，遠(yuǎn)處瀑布傾流而下，深深地震撼了作者的心靈，使他感到這一奇景是天運(yùn)神功所造。作者以大膽的想象，把天比作織機(jī)，月比作梭子把瀑布比作一幅白練，從陡峭的石壁垂下，那白練的縷縷經(jīng)緯線(xiàn)，濕漉漉的，帶著的水汽、絲絲的細(xì)雨直從空中飄下，十分形象地描繪了瀑布垂掛懸崖的姿態(tài)。

后五句寫(xiě)近景，寫(xiě)走近瀑布后的感覺(jué)。作者自遠(yuǎn)至近，已經(jīng)靠近瀑布飛流的石壁，來(lái)到清溪汩流的灘頭，感到飛沫飄落在身上，如天降甘露，感到寒氣逼人而覺(jué)得衣服太單薄了。同時(shí)，看到陽(yáng)光照耀下的幾千年不停息地飛瀉而下的瀑布，不禁對(duì)永恒的大自然肅然起敬。作者身臨其境，不僅看，而且還進(jìn)一步去感受，去體驗(yàn)。

第6篇：水中仙子范文

關(guān)鍵詞：水資源；合理配置；未來(lái)發(fā)展

1概述

1.1水資源概述

大部分人對(duì)于水資源的概念存在著模糊性，他不僅是滿(mǎn)足人們?nèi)粘Ｉ钚枰?，可以利用開(kāi)發(fā)的天然水源，它也包括存在的自然界里，可以被利用的水，如：大氣水、再生水、大陸水和海水等，同時(shí)也分為液態(tài)、固態(tài)和氣態(tài)。關(guān)于合理配置的水資源，主要具有可持續(xù)利用的特性，其水質(zhì)和水量可以滿(mǎn)足現(xiàn)在日常生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)還可為將來(lái)創(chuàng)造可持續(xù)利用、生生不息的水資源。

1.2合理配置

按照國(guó)家的規(guī)劃技術(shù)大綱，其中有關(guān)于水資源合理配置的定義，其主要內(nèi)容為：通過(guò)對(duì)公平性、有效性和可持續(xù)性的原則的遵循，并在特定的區(qū)域范圍或流域內(nèi)，按照相關(guān)的資源配置規(guī)則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采用對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量予以保護(hù)和改善的措施，和對(duì)有效供給予以保障，對(duì)過(guò)度需求進(jìn)行抵制的手段，對(duì)可利用的水源進(jìn)行合理、科學(xué)地調(diào)配。合理配置水資源可以對(duì)水資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展予以保證和促進(jìn)，由于水資源開(kāi)發(fā)利用方式存在著不合理，在地理空間、生產(chǎn)力布局等方面存在著差異性，以及地區(qū)和部門(mén)之間存在著競(jìng)爭(zhēng)，都是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。

2相關(guān)理論和技術(shù)應(yīng)用

2.1相關(guān)理論

合理配置以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展的指導(dǎo)思想，即不僅能夠滿(mǎn)足當(dāng)下的資源需求，同時(shí)對(duì)后代的發(fā)展提供有力的支持，不造成危害的；為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須對(duì)生態(tài)環(huán)境予以保護(hù)和改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)會(huì)對(duì)水資源泉起到有利的保護(hù)作用，但同時(shí)也會(huì)消耗一定的水資源，因此必須從以往的對(duì)生態(tài)用水生態(tài)環(huán)境用水不予以重視的情況，向優(yōu)先保證生態(tài)環(huán)境用水轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的給水配置模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境和國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求進(jìn)行統(tǒng)一合理配置轉(zhuǎn)變。對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用的分析研究主要采用的有大系統(tǒng)理論、不確定性理論，多目標(biāo)規(guī)劃理論以及動(dòng)態(tài)規(guī)劃理論。因?yàn)榇搜芯空n題具有不可試驗(yàn)性，同時(shí)具有動(dòng)態(tài)過(guò)程的多變性，因此存在著不少的限制條件。在大系統(tǒng)理論中運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)，復(fù)雜的系統(tǒng)問(wèn)題進(jìn)行研究，只具有較大的和潛力；在不確定性理論中，通過(guò)應(yīng)用模糊優(yōu)化模型的方式，對(duì)水資源的最佳分配方案進(jìn)行確定，并通過(guò)動(dòng)態(tài)層次分析法，對(duì)水資源的系統(tǒng)分析取得了較好的成果；多目標(biāo)管理模型對(duì)，系統(tǒng)態(tài)勢(shì)，目標(biāo)間的競(jìng)爭(zhēng)以及沖突性進(jìn)行了總體的把握和規(guī)劃，對(duì)社會(huì)水資源，經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素進(jìn)行綜合考慮，并進(jìn)行聯(lián)合優(yōu)化，最終確定最佳的配置方案；動(dòng)態(tài)規(guī)劃理論運(yùn)用地下水量和地表水的模型，采用線(xiàn)性規(guī)劃和動(dòng)態(tài)規(guī)劃、模擬技術(shù)等相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置。

2.2技術(shù)應(yīng)用

資源的合理配置技術(shù)主要有利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行決策支持的系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)以及地理信息系統(tǒng)。通過(guò)人工智能技術(shù)和計(jì)算機(jī)支持的決策系統(tǒng)共同組成智能決策支持系統(tǒng)，對(duì)非結(jié)構(gòu)化或半結(jié)構(gòu)化的問(wèn)題進(jìn)行解決；地理信息系統(tǒng)具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)管理分析和計(jì)算的能力運(yùn)用，有利于水資源管理的定量研究，目前主要應(yīng)用于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、查詢(xún)、獲取、管理等初級(jí)階段，其應(yīng)用還有極大的發(fā)展空間。

3存在的問(wèn)題

3.1對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的忽視

根據(jù)目前的水資源情況分析，水質(zhì)惡化帶來(lái)的問(wèn)題超過(guò)了水量匱乏的問(wèn)題，目前水量問(wèn)題還可以通過(guò)河流水位調(diào)節(jié)來(lái)解決，而對(duì)水質(zhì)進(jìn)行優(yōu)化配置的難度較大，因此必須對(duì)生態(tài)環(huán)境予以保護(hù)和改善，資源利用實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

3.2水資源動(dòng)態(tài)規(guī)劃的忽視

在配置中沒(méi)有充分應(yīng)用動(dòng)態(tài)規(guī)劃原則，可利用的水資源具有動(dòng)態(tài)變化性，如果進(jìn)行水量分析時(shí)，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況沒(méi)有進(jìn)行動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，則確定的可供水量存在偏差，可能對(duì)區(qū)域發(fā)展規(guī)模存在著低估的情況，使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制。

3.3大系統(tǒng)理論應(yīng)用的忽視

但對(duì)水資源的規(guī)劃利對(duì)水資源泉系統(tǒng)的自身開(kāi)發(fā)利用更為重視，沒(méi)有運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、社會(huì)研究等方面手段進(jìn)行合理配置，同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)的方式的有效性未予以重視，造成了對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約，配置規(guī)劃方案與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不能互相融合，缺乏實(shí)用性。

4模型的實(shí)用性缺乏

通過(guò)研究方法制作出來(lái)的模型，對(duì)于決策者的愿望不能真實(shí)的反映，只利用高新技術(shù)以及數(shù)學(xué)公式，追求模型的結(jié)果，但是卻無(wú)法保障其實(shí)用性和可行性。

5發(fā)展趨勢(shì)

目前針對(duì)水資源合理配置的未來(lái)發(fā)展，國(guó)內(nèi)外相關(guān)人士都提出了可持續(xù)性發(fā)展的目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境、資源四個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展的層面，對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用予以提高。面對(duì)現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，已對(duì)原有的合理配置理論和方法提出了新的要求，在進(jìn)行合理配置時(shí)不僅要對(duì)水資源的生態(tài)價(jià)值予以衡量同時(shí)還要對(duì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行權(quán)衡，將社會(huì)、自然、經(jīng)濟(jì)作為復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)行關(guān)注和分析，對(duì)其發(fā)展的極限和程度予以科學(xué)的考慮，按照水資源的承載能力和綜合服務(wù)能力，充分發(fā)揮資源的利用率。目前使用的水資源管理決策支持系統(tǒng)，在預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、空間分析、決策支持等功能方面還缺乏先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用，GIS具有信息化、高度綜合化、計(jì)算機(jī)化等功能可以實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)、分析、管理、評(píng)價(jià)等輔助決策功能。隨著此技術(shù)不斷發(fā)展以及應(yīng)用方面的深入，使管理決策支持系統(tǒng)、專(zhuān)家系統(tǒng)以及人工智能得以更廣泛的應(yīng)用，使水資源系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)、科學(xué)化，隨機(jī)、智能化管理得以實(shí)現(xiàn)。在合理配置管理系統(tǒng)中，多目標(biāo)、大系統(tǒng)、多級(jí)優(yōu)化的整體研究集成管理模型是針對(duì)非線(xiàn)性、復(fù)雜性高的水資源系統(tǒng)的有效解決方案，比如模型間的通訊可以通過(guò)交互技術(shù)予以實(shí)現(xiàn)。另外具有動(dòng)態(tài)跟蹤和不受線(xiàn)性約束的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法也具有較強(qiáng)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，尋找有效的途徑和機(jī)會(huì)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行改善，同時(shí)不追求最佳的解決方案，可以在多方案中，通過(guò)對(duì)相關(guān)參數(shù)的修改，選擇最優(yōu)化的解決方案，對(duì)資源、人口、發(fā)展和環(huán)境之間的關(guān)系予以清晰反映，所以此研究方法在未來(lái)的合理配置研究中有著較為廣闊的應(yīng)用前景。

第7篇：水中仙子范文

【關(guān)鍵詞】 所得稅會(huì)計(jì)； 資產(chǎn)負(fù)債表觀(guān)； 利潤(rùn)表觀(guān)

2006年2月財(cái)政部正式頒布了包括1項(xiàng)基本準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體準(zhǔn)則在內(nèi)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，目前已在我國(guó)全面執(zhí)行。

在這38項(xiàng)具體準(zhǔn)則中，第18號(hào)準(zhǔn)則――《所得稅》會(huì)計(jì)準(zhǔn)則尤為引人注目。其中一個(gè)關(guān)鍵的原因就是由于該準(zhǔn)則制定時(shí)所遵循的基本理念發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的利潤(rùn)表觀(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)負(fù)債表觀(guān)。新的所得稅會(huì)計(jì)處理方法采用資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法，與原有的建立在利潤(rùn)表觀(guān)下的所得稅會(huì)計(jì)的處理方法相比，不僅在概念、特點(diǎn)和核算程序上不同，更重要的是二者在基本理念上也發(fā)生了本質(zhì)的區(qū)別。這一處理方法的轉(zhuǎn)變，是較為完全體現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債表觀(guān)在我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中應(yīng)用的一個(gè)典型，也是我國(guó)所得稅會(huì)計(jì)的重大改革。

一、所得稅會(huì)計(jì)的涵義及成因

所謂所得稅會(huì)計(jì)，通俗地說(shuō)，就是研究如何對(duì)按照會(huì)計(jì)制度計(jì)算的稅前會(huì)計(jì)利潤(rùn)（或虧損）與按照稅法計(jì)算的應(yīng)稅所得（或虧損）之間的差異進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的理論和方法。

所得稅會(huì)計(jì)產(chǎn)生的根本原因是會(huì)計(jì)收益與應(yīng)稅收益之間存在差異所致。會(huì)計(jì)收益是指在一定的時(shí)期內(nèi)，按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定核算的總收益或總虧損，一般就是財(cái)務(wù)報(bào)告中的稅前利潤(rùn)總額；而應(yīng)稅收益是指按照稅法和相關(guān)法律的規(guī)定計(jì)算出來(lái)的一定時(shí)期的應(yīng)稅所得。會(huì)計(jì)收益是依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定核算得出的，而應(yīng)稅收益是根據(jù)國(guó)家稅法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定計(jì)算確定的，由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法規(guī)定相對(duì)獨(dú)立，二者規(guī)范的對(duì)象不同，體現(xiàn)的要求也不同，往往存在差異，所以分別依據(jù)其計(jì)算的會(huì)計(jì)收益和應(yīng)稅收益存在差異是不可避免的。正是由于會(huì)計(jì)收益和應(yīng)稅收益差異的存在，所以產(chǎn)生了對(duì)二者之間的差異進(jìn)行處理的所得稅會(huì)計(jì)。

二、資產(chǎn)負(fù)債表觀(guān)和資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法的涵義

資產(chǎn)負(fù)債表觀(guān)又稱(chēng)資本維持觀(guān)，是指會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定者在制定規(guī)范某類(lèi)交易或事項(xiàng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)，應(yīng)首先定義并規(guī)范由此類(lèi)交易產(chǎn)生的資產(chǎn)或負(fù)債的計(jì)量；然后根據(jù)所定義的資產(chǎn)和負(fù)債的變化來(lái)確認(rèn)收益。與其相對(duì)應(yīng)的是利潤(rùn)表觀(guān)，在利潤(rùn)表觀(guān)下要求會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)則制定過(guò)程中，把收益的確認(rèn)和計(jì)量作為準(zhǔn)則規(guī)范的首要內(nèi)容，資產(chǎn)和負(fù)債的定義、確認(rèn)和計(jì)量成為收益確定的副產(chǎn)品或者說(shuō)過(guò)渡產(chǎn)物，資產(chǎn)負(fù)債表只是為了確認(rèn)與合理計(jì)量收益的跨期攤配中介，成為利潤(rùn)表的附屬。

“資產(chǎn)負(fù)債表觀(guān)”理念的實(shí)質(zhì)是，在分析企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、考核業(yè)績(jī)時(shí)，關(guān)鍵是看凈資產(chǎn)是否增加，即股東財(cái)富是否增加。在資產(chǎn)負(fù)債表觀(guān)下，利潤(rùn)代表凈資產(chǎn)的增加，虧損代表凈資產(chǎn)的減少，從理念角度要求不追求虛假利潤(rùn)，要求將企業(yè)的發(fā)展落在實(shí)處，即企業(yè)凈資產(chǎn)的增加。在這種理念下，利潤(rùn)表成為資產(chǎn)負(fù)債表的附屬產(chǎn)物。

資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法的基本原理是，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按資產(chǎn)、負(fù)債的賬面價(jià)值與計(jì)稅基礎(chǔ)之間的差額計(jì)算暫時(shí)性差異，再根據(jù)這些暫時(shí)性差異確認(rèn)遞延所得稅負(fù)債或遞延所得稅資產(chǎn)，進(jìn)而由其變動(dòng)來(lái)確定當(dāng)期所得稅費(fèi)用。認(rèn)為只要資產(chǎn)和負(fù)債的會(huì)計(jì)核算符合真實(shí)公允原則，所得稅費(fèi)用會(huì)計(jì)信息自然真實(shí)可靠。它確認(rèn)所有的遞延所得稅資產(chǎn)和遞延所得稅負(fù)債，其目的在于使資產(chǎn)負(fù)債表的遞延稅款賬戶(hù)更富實(shí)際意義。其特點(diǎn)是：當(dāng)稅率或稅基變動(dòng)時(shí)，必須按預(yù)期稅率對(duì)“遞延所得稅負(fù)債”和“遞延所得稅資產(chǎn)”賬戶(hù)余額進(jìn)行調(diào)整。在資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法下，企業(yè)的收益應(yīng)根據(jù)“資產(chǎn)負(fù)債表觀(guān)”來(lái)定義，因而所得稅費(fèi)用的計(jì)算也是從遞延所得稅資產(chǎn)和負(fù)債的確認(rèn)出發(fā)來(lái)加以倒推計(jì)算的，其計(jì)算公式為：本期所得稅費(fèi)用=本期應(yīng)交所得稅＋（期末遞延所得稅負(fù)債－期初遞延所得稅負(fù)債）－（期末遞延所得稅資產(chǎn)－期初遞延所得稅資產(chǎn)）。

三、新所得稅會(huì)計(jì)中資產(chǎn)負(fù)債表觀(guān)的具體體現(xiàn)

（一）計(jì)稅基礎(chǔ)方面

舊準(zhǔn)則以損益表為重心，計(jì)稅差異源于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法規(guī)定對(duì)收入和費(fèi)用的確認(rèn)與計(jì)量在口徑上以及時(shí)間上的不一致，將其差異區(qū)分為永久性差異和時(shí)間性差異來(lái)計(jì)稅，在確定計(jì)稅基礎(chǔ)源于利潤(rùn)表項(xiàng)目 體現(xiàn)了損益表觀(guān)。

而資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法是以資產(chǎn)負(fù)債表為重心，計(jì)稅差異源于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法確認(rèn)的資產(chǎn)或負(fù)債的余額不一致，新準(zhǔn)則引入了資產(chǎn)、負(fù)債的計(jì)稅基礎(chǔ)概念，并在此基礎(chǔ)上引入了暫時(shí)性差異的概念，根據(jù)暫時(shí)性差異來(lái)計(jì)稅。計(jì)稅基礎(chǔ)源于資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目，體現(xiàn)了準(zhǔn)則制定時(shí)以資產(chǎn)負(fù)債表為出發(fā)點(diǎn)，把資產(chǎn)、負(fù)債的確定作為首要規(guī)范的內(nèi)容，遵循了資產(chǎn)負(fù)債表觀(guān)的理念。

（二）會(huì)計(jì)處理方法方面

損益表債務(wù)法在核算時(shí)，首先按稅前會(huì)計(jì)利潤(rùn)計(jì)算當(dāng)期所得稅費(fèi)用；然后根據(jù)應(yīng)納稅所得額確定應(yīng)交所得稅；最后根據(jù)所得稅費(fèi)用與當(dāng)期應(yīng)納稅款之差，倒扎出本期遞延稅款。在核算時(shí)以首先確認(rèn)利潤(rùn)表中的所得稅項(xiàng)目為重，遞延稅款僅僅成了平衡報(bào)表的一個(gè)數(shù)據(jù)，既不代表一項(xiàng)負(fù)債也不代表一項(xiàng)資產(chǎn)，體現(xiàn)了利潤(rùn)表觀(guān)的基本理念。

在資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法下，按照根據(jù)稅法調(diào)整后的會(huì)計(jì)利潤(rùn)計(jì)算應(yīng)交所得稅；然后根據(jù)資產(chǎn)或負(fù)債的賬面價(jià)值與計(jì)稅基礎(chǔ)確定的暫時(shí)性差異計(jì)算遞延所得稅資產(chǎn)或負(fù)債；最后倒扎出所得稅費(fèi)用。這種會(huì)計(jì)處理方式認(rèn)為，只要資產(chǎn)和負(fù)債的會(huì)計(jì)核算符合真實(shí)公允原則，所得稅費(fèi)用信息自然真實(shí)可靠。在核算時(shí)以首先確認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債為重，是遵循資產(chǎn)負(fù)債表觀(guān)的具體體現(xiàn)。

（三）對(duì)收益的理解方面

收益概念在所得稅會(huì)計(jì)研究中是非常重要的，因?yàn)橛纱伺缮龅臅?huì)計(jì)收益與應(yīng)稅收益概念是所得稅會(huì)計(jì)研究的出發(fā)點(diǎn)。

資產(chǎn)負(fù)債表觀(guān)采用了全面收益的觀(guān)點(diǎn)，資產(chǎn)、負(fù)債的公允價(jià)值變動(dòng)包含在收益中，產(chǎn)生了新的盈利模式，即收益=已實(shí)現(xiàn)的收益＋未實(shí)現(xiàn)收益。而利潤(rùn)表觀(guān)下的收益只包括已實(shí)現(xiàn)的收益。

在利潤(rùn)表債務(wù)法下，所得稅費(fèi)用是根據(jù)會(huì)計(jì)利潤(rùn)與適用稅率相乘直接計(jì)算得出的，而本期會(huì)計(jì)利潤(rùn)是已實(shí)現(xiàn)了的利潤(rùn)，凈利潤(rùn)的計(jì)算只包括了已實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)，是利潤(rùn)表觀(guān)的體現(xiàn)。

而在資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法下，所得稅費(fèi)用=當(dāng)期所得稅＋遞延所得稅。遞延所得稅是指按照所得稅準(zhǔn)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)的遞延所得稅資產(chǎn)和遞延所得稅負(fù)債的金額，收益的計(jì)算包括了遞延到以后期間的未實(shí)現(xiàn)收益，符合了資產(chǎn)負(fù)債表觀(guān)的全面收益觀(guān)。

（四）“遞延稅款”賬戶(hù)內(nèi)涵方面

在利潤(rùn)表債務(wù)法下，所得稅費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理從時(shí)間性差異出發(fā)，將時(shí)間性差異對(duì)未來(lái)所得稅的影響視作對(duì)本期所得稅費(fèi)用的調(diào)整，確認(rèn)為不符合資產(chǎn)和負(fù)債定義的“遞延稅款”借項(xiàng)和貸項(xiàng)。在這里“遞延稅款”項(xiàng)目更多地扮演了起平衡作用的余額項(xiàng)目的角色，而非傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)要素。

而資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法，其站在未來(lái)現(xiàn)金流量?jī)粼黾宇~的角度，確認(rèn)“遞延所得稅資產(chǎn)”或“遞延所得稅負(fù)債”。這兩個(gè)賬務(wù)符合資產(chǎn)和負(fù)債的定義，真實(shí)公允地反映企業(yè)資產(chǎn)和負(fù)債未來(lái)能為企業(yè)帶來(lái)的實(shí)際的現(xiàn)金流量。這也是資產(chǎn)負(fù)債表觀(guān)的具體體現(xiàn)。

（五）在計(jì)提減值準(zhǔn)備及信息披露方面

新所得稅準(zhǔn)則規(guī)定，對(duì)于確認(rèn)的遞延所得稅資產(chǎn)，要求在每一個(gè)資產(chǎn)負(fù)債表日進(jìn)行價(jià)值復(fù)核。如果企業(yè)未來(lái)期間不可能獲得足夠的應(yīng)稅利潤(rùn)可供抵扣，應(yīng)當(dāng)減記遞延所得稅資產(chǎn)的賬面價(jià)值，計(jì)提減值準(zhǔn)備，而原有的利潤(rùn)表債務(wù)法無(wú)此規(guī)定。

在利潤(rùn)表債務(wù)法下，“遞延稅款”以借項(xiàng)和貸項(xiàng)抵銷(xiāo)后的凈額列示，而在資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法下，除非有準(zhǔn)則規(guī)定的兩種情況，遞延所得稅資產(chǎn)和遞延所得稅負(fù)債兩個(gè)賬戶(hù)都要單獨(dú)列示，以便體現(xiàn)為一項(xiàng)資產(chǎn)或一項(xiàng)負(fù)債。

從信息披露的角度來(lái)講，上述兩項(xiàng)規(guī)定更重視資產(chǎn)的質(zhì)量以及揭示可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)利義務(wù)，而不僅僅是列示一些數(shù)據(jù)，這其實(shí)也是資產(chǎn)負(fù)債表觀(guān)的體現(xiàn)。

四、采用資產(chǎn)負(fù)債表觀(guān)的積極意義

隨著企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)由利潤(rùn)最大化轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)價(jià)值最大化，作為反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)及其結(jié)果的會(huì)計(jì)，其基本理念也由利潤(rùn)表理念轉(zhuǎn)換為資產(chǎn)負(fù)債表理念，這一轉(zhuǎn)變更符合我國(guó)的國(guó)情和實(shí)際情況。目前國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)及世界各國(guó)紛紛在資產(chǎn)負(fù)債表觀(guān)的基礎(chǔ)上建立自己的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，我國(guó)順應(yīng)世界潮流與國(guó)際會(huì)計(jì)理念趨同，是歷史的必然選擇。這不但可以擴(kuò)大我國(guó)在世界范圍內(nèi)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的交流與合作，提高我國(guó)的國(guó)際會(huì)計(jì)地位，而且有利于企業(yè)提升會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與水平，為我國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 馮淑萍.中國(guó)對(duì)于國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的基本態(tài)度與所面臨的問(wèn)題.會(huì)計(jì)研究，2004，1：3～8.

[2] Stephen A.Zeff，著.財(cái)政部會(huì)計(jì)司組織翻譯.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定：理論與實(shí)踐.北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2005.149.

第8篇：水中仙子范文

關(guān)鍵詞：紫外線(xiàn)消毒技術(shù)；給排水；應(yīng)用；發(fā)展

Abstract: with the development of society and science and technology and progress, ultraviolet disinfection technology with its unique advantages and characteristics, and has been widely used in water supply and drainage. This paper in fully understand the ultraviolet disinfection technology, on the basis of ultraviolet disinfection technology in water supply and drainage technology in the principles, advantages and the influence on the relevant application elements such problems and development to carry on analysis and inquiry in improving our water supply and drainage of purple in the understanding of the perimeter disinfection technology, so as to its good stability and development trend to provide important guarantee.

Keywords: ultraviolet disinfection technology; Water supply and drainage; Application; development

中圖分類(lèi)號(hào)：S276文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

利用紫外線(xiàn)進(jìn)行消毒始于美國(guó)，其在給排水中的應(yīng)用無(wú)需向水中添加任何的物質(zhì)，少污染、節(jié)約成本，并且無(wú)副作用，目前已廣泛應(yīng)用于給排水處理中。給排水中紫外線(xiàn)消毒技術(shù)的應(yīng)用是通過(guò)輸一定波長(zhǎng)的紫外線(xiàn)來(lái)破壞細(xì)菌等微生物細(xì)胞相關(guān)分子結(jié)構(gòu)，從而達(dá)到消毒殺菌的目的。同時(shí)紫外線(xiàn)消毒技術(shù)在給排水中的應(yīng)用，相比于傳統(tǒng)的加氯消毒，具有污染小、成本低和操作便捷等特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，更符合于當(dāng)今社會(huì)和人們的生活、生產(chǎn)的需求，為此加強(qiáng)對(duì)紫外線(xiàn)消毒技術(shù)在給排水中的應(yīng)用具有重要的意義。本文筆者結(jié)合實(shí)踐，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)積累和學(xué)習(xí)，對(duì)紫外線(xiàn)消毒技術(shù)及其在給排水中應(yīng)用的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了全面的分析與論述，為紫外線(xiàn)消毒技術(shù)在給排水中的良好發(fā)展提供重要保障。

一、紫外線(xiàn)消毒技術(shù)概述

紫外線(xiàn)屬一種物理消毒方法，始用于20世紀(jì)60年代中期，由于紫外線(xiàn)消毒所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，目前已被廣泛應(yīng)用于各行業(yè)的消毒殺菌中。紫外線(xiàn)消毒殺菌的速率不受PH和溫度的影響，當(dāng)紫外線(xiàn)強(qiáng)度達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，其可在較短的時(shí)間內(nèi)消滅較大面積水域的細(xì)菌和病毒，從而大大提高了水體消毒的可靠性和有效性。

紫外線(xiàn)按照波長(zhǎng)，可分為三個(gè)不同的波段，即波長(zhǎng)在315nm~400nm的稱(chēng)為紫外UVA，波長(zhǎng)在280nm~315nm的稱(chēng)為紫外UVB，波長(zhǎng)在100nm~280nm的稱(chēng)為紫外UVC。

二、紫外線(xiàn)消毒技術(shù)在給排水中的應(yīng)用

1、給排水中紫外線(xiàn)消毒技術(shù)原理

紫外線(xiàn)對(duì)給排水的消毒殺菌重要是通過(guò)一定長(zhǎng)度波長(zhǎng)的紫外線(xiàn)對(duì)病毒、細(xì)菌等微生物體中細(xì)胞RNA和DNA的分子結(jié)構(gòu)進(jìn)行破壞，以此來(lái)抑制細(xì)菌和病毒再生細(xì)胞和生長(zhǎng)性細(xì)胞的生長(zhǎng)、發(fā)育，并最終實(shí)現(xiàn)消毒殺菌的目的。紫外線(xiàn)在給排水中的消毒殺菌主要指UVC，其波長(zhǎng)為200~280nm，較為容易被細(xì)菌或病毒的DNA吸收，如此在使用紫外線(xiàn)UVC時(shí)，細(xì)菌DNA將其吸收，從而破壞細(xì)菌或病毒的結(jié)構(gòu)，最終達(dá)到殺菌消毒的作用。

紫外線(xiàn)消毒可以分為不同的四個(gè)波段，不同波段其所適應(yīng)的消毒殺菌范圍也是有所不同的。紫外線(xiàn)消毒殺菌燈管可以分為高壓、中壓和低壓三種，目前較為常用的就是低壓系統(tǒng)和中壓系統(tǒng)兩種。低壓系統(tǒng)中，汞燈內(nèi)的汞呈蒸汽狀，其消毒殺菌的主要對(duì)象為污水，將低壓紫外線(xiàn)消毒用于給排水的污水消毒，其效率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他消毒方法。而中壓系統(tǒng)的汞燈內(nèi)呈正常氣壓，能量轉(zhuǎn)化率不及低壓系統(tǒng)，為此多用于大型水處理廠(chǎng)。

2、在給排水中應(yīng)用紫外線(xiàn)消毒技術(shù)的優(yōu)勢(shì)

2.1、紫外線(xiàn)消毒技術(shù)特點(diǎn)

綜合來(lái)講，紫外線(xiàn)消毒技術(shù)具有廣譜性高、效率高、運(yùn)行安全及污染小等諸多優(yōu)勢(shì)。其中，給排水中紫外線(xiàn)消毒技術(shù)具有較為高效的殺菌廣譜性，即主要指紫外UVC技術(shù)，紫外UVC技術(shù)對(duì)于給排水的消毒殺菌廣譜性很高。紫外UVC技術(shù)將消滅水中幾乎所有的病毒和細(xì)菌，并且具有較高的有效性，甚至傳統(tǒng)加氯消毒而不能消滅的細(xì)菌和病毒，紫外UVC技術(shù)也能將其完全消滅，從而有效的確保了消毒殺菌后水的質(zhì)量；給排水中紫外線(xiàn)消毒技術(shù)的效率高，顧名思義即指紫外線(xiàn)消毒技術(shù)的效率，傳統(tǒng)的加氯消毒方法需要至少20分鐘方可將水中病毒和細(xì)菌消滅，而紫外線(xiàn)消毒能夠在短短的1秒中之內(nèi)殺掉水中的細(xì)菌和病毒，由此證實(shí)了紫外線(xiàn)消毒技術(shù)的高效率；給排水中紫外線(xiàn)消毒技術(shù)的運(yùn)行安全性，可以通過(guò)與傳統(tǒng)消毒殺菌方式的比較而體現(xiàn)，傳統(tǒng)的消毒需要在水中加入有毒或易燃易爆的氯化合物、臭氧實(shí)現(xiàn)消毒殺菌，一旦操作不當(dāng)將對(duì)安全產(chǎn)生威脅，而紫外線(xiàn)消毒技術(shù)無(wú)需向水中加入任何東西，因此也更具有安全可靠性；另外給排水中紫外線(xiàn)消毒技術(shù)的應(yīng)用，更重要的是具有污染小的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，紫外線(xiàn)進(jìn)行消毒殺菌不需要依靠任何的化學(xué)藥劑，所以也不會(huì)對(duì)水體產(chǎn)生影響，傳統(tǒng)的加氯消毒在消毒過(guò)程中將產(chǎn)生有機(jī)氯，這將對(duì)人的生命和健康帶來(lái)威脅，極易產(chǎn)生水環(huán)境污染，為此紫外線(xiàn)消毒技術(shù)更具優(yōu)勢(shì)。

2.2、造價(jià)低

給排水消毒殺菌的造價(jià)由投資成本、運(yùn)行成本和維護(hù)成本共同組成，紫外線(xiàn)消毒技術(shù)在給排水中的應(yīng)用相比于傳統(tǒng)消毒方法的造價(jià)更低廉。首先，對(duì)于紫外線(xiàn)消毒技術(shù)的投資成本，傳統(tǒng)的氯消毒需要修建大面積的接觸池，，氯消毒幾乎每單位體積的水需要0.5h的時(shí)間，這樣一來(lái)就需要大面積的使用土地、征集土地，此項(xiàng)開(kāi)銷(xiāo)將大大增加消毒成本。例如，要修建一個(gè)5*104m3/d規(guī)模的污水處理廠(chǎng)需667平方米，而紫外線(xiàn)消毒技術(shù)則僅需100平方米的占地，這將為給排水消毒的投資成本節(jié)省很大的一筆開(kāi)支；其次，給排水紫外線(xiàn)消毒技術(shù)的運(yùn)行成本和維護(hù)成本也是不高，其中運(yùn)行成本即指所消耗的電費(fèi)，維護(hù)成本則主要指紫外線(xiàn)消毒燈管、鎮(zhèn)流器等相關(guān)部件的更換費(fèi)用，以及后期的清洗費(fèi)用。由此證實(shí)，紫外線(xiàn)消毒在給排水中的應(yīng)用還將有效降低消毒殺菌的造價(jià)。

第9篇：水中仙子范文

一、國(guó)家之間稅收銜接問(wèn)題導(dǎo)致的稅收風(fēng)險(xiǎn)

目前，我國(guó)已與全世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了稅收協(xié)定、安排和協(xié)議，在消除重復(fù)征稅、降低所在國(guó)稅負(fù)、協(xié)商解決稅務(wù)爭(zhēng)端、避免稅收歧視等方面起到了重要作用。但這種風(fēng)險(xiǎn)將在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在，中國(guó)對(duì)外投資企業(yè)還是要予以重視。

（一）重復(fù)征稅

1.案例一

東莞華堅(jiān)集團(tuán)有限公司是國(guó)內(nèi)最大的高端品牌女鞋制造企業(yè)之一，早在2011年就在埃塞俄比亞成立分公司。2015年該分公司向華堅(jiān)集團(tuán)分配股息時(shí)，當(dāng)?shù)囟悇?wù)局?jǐn)M按10%稅率對(duì)其所得股息征稅。當(dāng)接到東莞華堅(jiān)集團(tuán)有限公司就此事的咨詢(xún)時(shí)，東莞國(guó)稅馬上開(kāi)展政策輔導(dǎo)，協(xié)助華堅(jiān)集團(tuán)向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)遞交申訴信，要求當(dāng)?shù)囟悇?wù)局遵守《中華人民共和國(guó)政府和埃塞俄比亞聯(lián)邦民主共和國(guó)政府對(duì)所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定》，按照5%的稅率征收股息稅。經(jīng)過(guò)多次溝通，最終埃塞俄比亞財(cái)政部回函承認(rèn)了中埃協(xié)定的有效性，東莞華堅(jiān)集團(tuán)有限公司成功減免稅款30萬(wàn)美元。

2.案例二

2016年11月，山東電力建設(shè)第一工程公司在境外承建哈薩克斯坦AES Ust Kamenogorsk CHP公司熱電廠(chǎng)項(xiàng)目時(shí)，因?yàn)榧{稅問(wèn)題找到了濟(jì)南市歷城區(qū)國(guó)稅局。歷城區(qū)國(guó)稅局人員了解到，哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)稅法規(guī)定：外國(guó)公司的分支機(jī)構(gòu)在繳納企業(yè)所得稅之后，還須對(duì)稅后凈利潤(rùn)繳納15%的凈利潤(rùn)稅，作為分支機(jī)構(gòu)利潤(rùn)匯出稅，無(wú)論凈利潤(rùn)是否匯回母公司，均須繳納。

而根據(jù)中國(guó)與哈薩克斯坦簽訂的《中哈對(duì)避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定》第十條第六款，通過(guò)提交認(rèn)證的《中國(guó)稅收居民身份證明》，在境外繳納的凈利潤(rùn)所得稅稅率可以從15%降至5%。獲知情況后，歷城區(qū)國(guó)稅局立即幫助企業(yè)梳理辦理身份證明應(yīng)提交的資料，及時(shí)為山東電建一公司開(kāi)具了《中國(guó)稅收居民身份證明》。

沒(méi)想到時(shí)隔不到一個(gè)月，山東電建一公司再次由于身份證明問(wèn)題來(lái)到歷城區(qū)國(guó)稅局，希望再開(kāi)具兩份身份證明。歷城區(qū)國(guó)稅局立即組織稅政科、納稅服務(wù)科、稅源管理部門(mén)共同與企業(yè)座談了解情況。座談中獲悉，根據(jù)哈薩克斯坦當(dāng)?shù)囟悇?wù)局的規(guī)定，身份證明必須同時(shí)提交公證局齊魯公證處及哈大使館進(jìn)行“雙認(rèn)證”。了解企業(yè)這一難題后，歷城區(qū)國(guó)稅局及時(shí)向上級(jí)做出匯報(bào)，經(jīng)市局、省局向國(guó)家稅務(wù)局總局請(qǐng)示，僅用了一天的時(shí)間，得到總局回復(fù)，哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)確有此認(rèn)證規(guī)定，可以為企業(yè)開(kāi)具三份身份證明。歷城區(qū)國(guó)稅局立即安排專(zhuān)人為企業(yè)增開(kāi)了兩份《中國(guó)稅收居民身份證明》，并由稅源管理部門(mén)對(duì)該公司實(shí)施了跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)順利完成了“雙認(rèn)證”，確保企業(yè)的稅收利益得到保障。完成認(rèn)證后，目前已為企業(yè)減免凈利潤(rùn)所得稅209.09萬(wàn)元。

（二）稅收優(yōu)惠的喪失

為增強(qiáng)企業(yè)出海競(jìng)爭(zhēng)力，提高業(yè)務(wù)開(kāi)展效率和降低公司成本，中國(guó)交建成立中國(guó)港灣、中國(guó)路橋和中交國(guó)際三家全資子公司作為海外業(yè)務(wù)平臺(tái)公司，在境外成立子公司，和其他二級(jí)子公司配合，大家資源共享，并以平臺(tái)公司境外子公司的名義投標(biāo)。待項(xiàng)目中標(biāo)后，平臺(tái)境外子公司將設(shè)計(jì)和施工部分分包給其他二級(jí)子公司。在增值稅方面，平臺(tái)公司可以享受增值稅免稅政策，而二級(jí)子公司由于工程款、合同等均與境內(nèi)平臺(tái)公司相關(guān)，無(wú)法享受增值稅優(yōu)惠。但從實(shí)質(zhì)角度看，境外工程服務(wù)實(shí)質(zhì)是由二級(jí)公司承辦，二級(jí)公司希望能享受與平臺(tái)公司一樣的稅收優(yōu)惠待遇。

（三）稅務(wù)爭(zhēng)端

我國(guó)與一些國(guó)家沒(méi)有簽署稅收協(xié)定，在實(shí)踐中容易發(fā)生重復(fù)征稅。此外，雖然我們國(guó)家和一些國(guó)家簽署了稅收協(xié)定，但由于各方對(duì)稅收條款的理解存在差異，也容易出現(xiàn)重復(fù)征稅。

1.案例一

2014年6月27日，菲律賓稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)南航設(shè)立在菲律賓馬尼拉的辦事處實(shí)施稽查補(bǔ)稅行為，要求南航馬尼拉辦事處就運(yùn)輸收入補(bǔ)繳稅款，加上滯納金及罰款共計(jì)約人民幣600萬(wàn)元。南航認(rèn)為，菲律賓稅務(wù)機(jī)關(guān)違反《中菲協(xié)定》，對(duì)南航馬尼拉辦事處的稽查補(bǔ)稅行為屬于重復(fù)征稅，南航馬尼拉辦事處已向馬尼拉國(guó)稅局和菲律賓國(guó)稅總局提交了抗議說(shuō)明，菲方一直未給出正面反饋和處理意見(jiàn)。對(duì)此，廣州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局輔導(dǎo)南航通過(guò)啟動(dòng)中非稅收協(xié)定相互協(xié)商程序來(lái)解決境外涉稅爭(zhēng)端。2015年4月21日，南航向廣州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局遞交了《啟動(dòng)稅收協(xié)定相互協(xié)商程序申請(qǐng)表》及相關(guān)資料。廣州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局按照《稅收協(xié)定相互協(xié)商程序?qū)嵤┺k法》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第56號(hào)）和《中華人民共和國(guó)政府和菲律賓共和國(guó)政府關(guān)于對(duì)所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)南航啟動(dòng)稅收協(xié)定相互協(xié)商程序的申請(qǐng)資料進(jìn)行了審核，并提交廣州市國(guó)稅局進(jìn)行受理，最終由廣東省國(guó)稅局將申請(qǐng)資料上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局。目前，國(guó)家稅務(wù)總局已就上述事項(xiàng)向菲律賓稅務(wù)局發(fā)出函件要求開(kāi)展相互協(xié)商，截至目前，菲方雖未回函或撤回稽查補(bǔ)稅通知書(shū)，但已不再向當(dāng)?shù)啬虾睫k事處實(shí)施催繳行為，辦事處目前的各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)事項(xiàng)能夠正常開(kāi)展。

2.案例二

柬埔寨稅局在對(duì)金邊辦事處實(shí)施稅務(wù)稽查時(shí)不合理核定應(yīng)納稅所得。當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)依據(jù)從金邊搭乘南航飛機(jī)離境的乘客人數(shù)和平均票價(jià)核算辦事處營(yíng)業(yè)收入，但不核定和匹配辦事處所墊付的航班運(yùn)營(yíng)成本和費(fèi)用，導(dǎo)致辦事處大量成本費(fèi)用無(wú)法抵減，辦事處因此頻繁收到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)開(kāi)出的要求其補(bǔ)繳高額稅款的審罰單。

由于我國(guó)與柬埔寨尚未訂稅收協(xié)定，近年來(lái)雖有簽訂航空協(xié)定但無(wú)稅務(wù)條款，故無(wú)法通過(guò)啟動(dòng)稅收協(xié)定相互協(xié)商程序解決涉稅爭(zhēng)端。

二、對(duì)當(dāng)?shù)囟愂辗芍贫炔涣私鈱?dǎo)致的稅收風(fēng)險(xiǎn)

如果企業(yè)在投資中對(duì)投資東道國(guó)的稅收法律不夠了解，在對(duì)外投資過(guò)程中未能充分考慮東道國(guó)的稅收制度影響，可能對(duì)企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。美、加、澳、新等發(fā)達(dá)國(guó)家因稅務(wù)體系復(fù)雜，辦事處急需掌握當(dāng)?shù)貒?guó)內(nèi)稅法的基本規(guī)定和征管要求，才能避免非主觀(guān)疏漏風(fēng)險(xiǎn)。東南亞、非洲、俄羅斯聯(lián)邦及中亞地區(qū)稅收制度不規(guī)范，存在高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，需要重點(diǎn)防控。

（一）不了解當(dāng)?shù)氐亩愂照鞴軐?dǎo)致的問(wèn)題

1.案例一

廣東恒興集團(tuán)有限公司與埃及政府簽訂利用海水資源開(kāi)發(fā)漁業(yè)生產(chǎn)的第一個(gè)項(xiàng)目時(shí)，因?qū)唧w條款的了解不夠深入，導(dǎo)致完成實(shí)體建設(shè)后，在培訓(xùn)當(dāng)?shù)貑T工方面發(fā)生的費(fèi)用較大，但又無(wú)法得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，利潤(rùn)大幅減少。

2.案例二

2013年宜華集團(tuán)完成對(duì)加蓬華嘉公司的收購(gòu)手續(xù)后，由于加蓬辦稅體制主要參照歐洲稅制，稅收環(huán)境與國(guó)內(nèi)稅收制度存在較大差異，導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資建設(shè)、資金運(yùn)作、稅收征稅、減免稅等方面接二連三出現(xiàn)問(wèn)題，甚至出現(xiàn)稅收歧視和不必要的稅收糾紛。

（二）當(dāng)?shù)囟愂照鞴懿灰?guī)范導(dǎo)致的稅收風(fēng)險(xiǎn)

中交第四航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司（原交通部第四航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院）創(chuàng)建于1964年，是中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司的全資子公司。該公司與巴基斯坦、越南、蘇丹、安哥拉等幾十個(gè)國(guó)家有了業(yè)務(wù)的往來(lái)，完成了巴基斯坦瓜達(dá)爾深水港、安哥拉羅安達(dá)油碼頭等一批具有國(guó)際影響的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目。