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專家:機(jī)械的方法永遠(yuǎn)無(wú)法精準(zhǔn)地衡量出一所大學(xué)的好壞,大學(xué)首先還是要重視辦學(xué),重視人才培養(yǎng)、提高質(zhì)量,塑造大學(xué)根本精神比排行榜要重要得多。
“好大學(xué)”的標(biāo)準(zhǔn)是“在排行榜上名列前茅”
對(duì)于不少考生來(lái)說(shuō),媒體的各種大學(xué)排行榜是高考后填報(bào)志愿、選擇大學(xué)的重要參考。
中國(guó)青年報(bào)的一項(xiàng)調(diào)查顯示,七成受訪者認(rèn)為大學(xué)排行榜對(duì)考生影響大。在北京某985高校讀大三的張蒙,每年都會(huì)關(guān)注網(wǎng)上的大學(xué)排行榜。高中時(shí),他希望能考入排行榜中排名靠前的大學(xué)。在填報(bào)志愿時(shí),排行榜留給他的印象也是一大參考標(biāo)準(zhǔn)。而現(xiàn)在,他關(guān)注排行榜一方面是想知道自己的學(xué)校和專業(yè)處于什么名次,另一方面是給向自己咨詢高校信息的親戚朋友提供參考。
調(diào)查結(jié)果顯示,大學(xué)排行榜影響著人們心中“好大學(xué)”的定義?!霸谂判邪裆厦星懊笔鞘茉L者心中“好大學(xué)”的首要標(biāo)準(zhǔn),26.0%的受訪者選擇這一項(xiàng)。接下來(lái)是知名度高(19.6%)和國(guó)家財(cái)政支持力度大(11.7%)。其他標(biāo)準(zhǔn)還有:分?jǐn)?shù)線高、就業(yè)率高、985高校、所在城市發(fā)達(dá)、重點(diǎn)學(xué)科多、師資力量雄厚、校園美、科研成果豐富、設(shè)施好、名人校友多、科研機(jī)構(gòu)強(qiáng)大、研究生比例高等等。
大學(xué)排行榜為何受關(guān)注
1983年《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》雜志推出的全美大學(xué)榜,被看作大學(xué)排名榜的“鼻祖”。1987年9月,我國(guó)出現(xiàn)第一個(gè)大學(xué)排名,此后國(guó)內(nèi)陸續(xù)出現(xiàn)了各種版本的大學(xué)排行榜。
目前,我國(guó)編制大學(xué)排行榜的機(jī)構(gòu)有十多家,不過(guò)鮮有官方背景。然而,一直以來(lái),各類大學(xué)排行榜的權(quán)威性和科學(xué)性不斷受到質(zhì)疑。一個(gè)普遍問題是不同排行榜經(jīng)常出現(xiàn)“打架”的情況。例如在某機(jī)構(gòu)的大學(xué)排行榜中,武漢大學(xué)位列第四,而在另一個(gè)機(jī)構(gòu)的版本中則位列第七。
雖然頻遭質(zhì)疑,但當(dāng)下大學(xué)排行榜依然很受學(xué)生和家長(zhǎng)歡迎。本次調(diào)查中,59.7%的受訪者贊成對(duì)大學(xué)進(jìn)行排名,37.0%的受訪者不贊成,3.3%的受訪者則表示不好說(shuō)。
為什么各種“大學(xué)排行榜”會(huì)受到考生和家長(zhǎng)關(guān)注?調(diào)查中,44.6%的受訪者認(rèn)為原因在于社會(huì)名校情結(jié)重,25.4%的受訪者認(rèn)為是由于學(xué)生和家長(zhǎng)了解大學(xué)的途徑少。
對(duì)于不少考生來(lái)說(shuō),填報(bào)志愿堪比第二次高考。但是普通學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)高校的了解卻很少。雖然學(xué)校會(huì)發(fā)放“報(bào)考指南”之類的材料,但上面往往只有各高校的歷年分?jǐn)?shù)線,缺乏對(duì)學(xué)校其他情況的介紹。在信息不對(duì)稱的情況下,大學(xué)排行榜的存在便有它的必要性。
考生要理性看待榜單
當(dāng)前,我國(guó)大學(xué)有多種層次,有研究型、綜合型、??菩?,有文科、理科,還有大專層次和職業(yè)技術(shù)高校層次。許多專家認(rèn)為,大學(xué)排名在未來(lái)一定要注重分類,將研究型大學(xué)和其他類型大學(xué)分開。例如美國(guó),雖然美國(guó)媒體上有很多關(guān)于權(quán)威榜單的報(bào)道,不過(guò)美國(guó)大多數(shù)媒體、學(xué)生和家長(zhǎng)最關(guān)注的,并不是大學(xué)的綜合排名,而是專業(yè)排名。
香港中文大學(xué)成立于1963年,是香港政府資助的公立大學(xué)。中文大學(xué)自創(chuàng)辦以來(lái)即不斷增長(zhǎng),并朝研究型綜合大學(xué)的方向邁進(jìn),現(xiàn)設(shè)有文學(xué)、工商管理學(xué)、教育、工程學(xué)、醫(yī)學(xué)、理學(xué)、社會(huì)科學(xué)和法律學(xué)8個(gè)學(xué)院,共有61個(gè)學(xué)系和62個(gè)研究院學(xué)部,開設(shè)過(guò)百項(xiàng)學(xué)士、碩士和博士課程,涵蓋范圍極其廣泛。
2、請(qǐng)介紹一下香港中文大學(xué)的教育理念和有甚么教學(xué)特色。
中文大學(xué)自創(chuàng)校之初,即主張“結(jié)合傳統(tǒng)與現(xiàn)代,融會(huì)中國(guó)與西方”,致力成為一所國(guó)際性的大學(xué)、一所中國(guó)人的大學(xué),并提出“雙文化”、“雙語(yǔ)言”的教學(xué)政策,期望學(xué)生兼通中英文、了解東西方的傳統(tǒng),有效地履行溝通中西文化的使命。
香港中文大學(xué)是本港以至亞洲唯一一所采用書院制的高等學(xué)府。所有全日制本科生入學(xué)時(shí),均分配到四所書院其中之一。書院提供“學(xué)生為本”教學(xué),除提供學(xué)生宿舍和獎(jiǎng)學(xué)金外,還透過(guò)非型式教育,拓展學(xué)術(shù)及文化活動(dòng),令學(xué)生的學(xué)習(xí)更多元,有助全人發(fā)展?,F(xiàn)今大學(xué)的規(guī)模愈來(lái)愈大,學(xué)生人數(shù)愈來(lái)愈多,人與人之間愈來(lái)愈疏離。書院制度正好發(fā)揮其所長(zhǎng),學(xué)生分散于四所書院,得到更周全的照顧,物質(zhì)條件有所提升。為了強(qiáng)化書院制及應(yīng)付修改學(xué)制后增加的學(xué)生人數(shù),中大近年相繼成立五所新書院。
香港中文大學(xué)一向重視學(xué)生的全面發(fā)展。通識(shí)教育課程主要是為了擴(kuò)闊學(xué)生視野,培養(yǎng)學(xué)生抽象與綜合思考的能力,并對(duì)主修課程以外的不同學(xué)科有更廣博的認(rèn)識(shí),使學(xué)生在瞬息萬(wàn)變的現(xiàn)代社會(huì)中,能內(nèi)省外觀、高瞻遠(yuǎn)矚。通識(shí)教育課程規(guī)定學(xué)生須修讀若干學(xué)分,學(xué)生除依所屬書院規(guī)定,修讀書院設(shè)計(jì)的通識(shí)教育科目外,亦須修讀大學(xué)通識(shí)教育課程。
香港中文大學(xué)亦非常著重培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際視野。過(guò)去多年來(lái),中文大學(xué)已與25個(gè)國(guó)家、200多所海外著名學(xué)府訂有交流協(xié)議。中文大學(xué)現(xiàn)有1500名非本地學(xué)生修讀本科課程、研究院課程及參加學(xué)生交換計(jì)劃。中文大學(xué)更提供超過(guò)2000個(gè)外地短期交流及實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)予學(xué)生,使國(guó)際教育成為大學(xué)生活中重要的一環(huán)。
3、香港中文大學(xué)的師資如何?
香港中文大學(xué)的近千名教師中,超過(guò)99%擁有博士學(xué)位?,F(xiàn)任中文大學(xué)的教師有不少是國(guó)際知名的學(xué)者,包括諾貝爾獎(jiǎng)得獎(jiǎng)人、各國(guó)際學(xué)術(shù)獎(jiǎng)得獎(jiǎng)人、文壇巨擘等,他們均在自己的研究范疇有卓越成就。如首位華人諾貝爾獎(jiǎng)得主,1957年諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)得主楊振寧教授、1996年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主莫理斯爵士、菲爾茲獎(jiǎng)得主數(shù)學(xué)大師丘成桐教授、植物學(xué)權(quán)威胡秀英教授、漢學(xué)大師饒宗頤教授及首位華人杜林獎(jiǎng)得主姚期智教授等。另中文大學(xué)有多位教授是中國(guó)科學(xué)院或中國(guó)工程院的院士,包括化學(xué)系麥松威教授、黃乃正教授、吳奇教授、防疫研究中心孔祥復(fù)教授、外科學(xué)系劉允怡教授為中國(guó)科學(xué)院院士;生物學(xué)系辛世文教授和機(jī)械與自動(dòng)化工程學(xué)系徐揚(yáng)生教授為中國(guó)工程院院士。很多教師的成就均獲國(guó)際肯定。
4、香港中文大學(xué)的國(guó)際排名如何?
中文大學(xué)發(fā)展已逾40年,不只在亞洲區(qū)內(nèi)享負(fù)盛名,而且已獲國(guó)際認(rèn)同。根據(jù)英國(guó)《泰晤士報(bào)》2007年全球200所最佳大學(xué)排名榜,香港中文大學(xué)排名比2006年提升了12級(jí),位列第38。當(dāng)年亞洲區(qū)只有13所大學(xué)能打進(jìn)前100名。在上海交通大學(xué)2007年進(jìn)行的《世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名》中,香港中文大學(xué)在大中華區(qū)內(nèi),與、清華大學(xué)、北京大學(xué)、南京大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)、浙江大學(xué)及香港大學(xué)等同列前10名內(nèi)。中文大學(xué)獨(dú)辦的EMBA課程于2001年同時(shí)獲《金融時(shí)報(bào)》和《商業(yè)周刊》選為亞洲第一,并于2002至2005年四度榮登《金融時(shí)報(bào)》亞洲排名榜榜首;此外,該課程于2004年也獲《財(cái)智雜志》頒發(fā)“最佳EMBA教育機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)”。而Asia Inc,亦于2002至2004年連續(xù)三年評(píng)選本校的MBA課程為亞太區(qū)冠軍。
5、中大根據(jù)甚么取錄?對(duì)英語(yǔ)有甚么具體要求?
報(bào)讀香港中文大學(xué),考生的高考成績(jī)須達(dá)到本科一批錄取控制分?jǐn)?shù)線,單科成績(jī)?cè)瓌t上應(yīng)達(dá)到及格水平??忌鷪?bào)考的外語(yǔ)語(yǔ)種必須為英語(yǔ),以150分為標(biāo)準(zhǔn)滿分計(jì)算,自費(fèi)生的英語(yǔ)成績(jī)須達(dá)120分以上。獎(jiǎng)學(xué)金基礎(chǔ)班的成績(jī)要求較高,英語(yǔ)成績(jī)須達(dá)130分以上。
事實(shí)上,過(guò)去兩年本校內(nèi)地收生成績(jī)均相當(dāng)理想。本校錄取的學(xué)生不少在所屬省市都在統(tǒng)考中名列前茅。
6、今年有多少全額獎(jiǎng)學(xué)金的名額?怎么分配?獲取獎(jiǎng)學(xué)金要有什么條件?
為鼓勵(lì)成績(jī)優(yōu)異的內(nèi)地學(xué)生來(lái)香港中文大學(xué)就讀,大學(xué)提供共100名獎(jiǎng)學(xué)金予錄取入“獎(jiǎng)學(xué)金基礎(chǔ)班”的內(nèi)地學(xué)生,名額分布25省、市、自治區(qū)。香港中文大學(xué)將向每名在學(xué)的獎(jiǎng)學(xué)金班學(xué)生頒發(fā)相等于攻讀四年本科課程的學(xué)費(fèi),以及每年45000港元的住宿及生活資助。獎(jiǎng)學(xué)金基礎(chǔ)班只錄取以香港中文大學(xué)為第一院校志愿,并以獎(jiǎng)學(xué)金基礎(chǔ)班為第一專業(yè)志愿的考生。考生的高考實(shí)際分?jǐn)?shù)(不含加分)須達(dá)到中文大學(xué)為頒授獎(jiǎng)學(xué)金而定的提檔案分?jǐn)?shù)線。(以750分為標(biāo)準(zhǔn)高考滿分計(jì)算,理工類考生須達(dá)630分或以上,文史類考生須達(dá)600分或以上),另英語(yǔ)單科須在130分或以上。若符合獎(jiǎng)學(xué)金成績(jī)考生超過(guò)該?。校灾螀^(qū)獎(jiǎng)學(xué)金名額,則順序按高考成績(jī)擇優(yōu)選拔。
7、香港中文大學(xué)內(nèi)地招生的專業(yè)設(shè)置是如何劃分的?
香港中文大學(xué)的內(nèi)地招生計(jì)劃分設(shè)文、理、工、商四個(gè)學(xué)科門類。文科類包括文學(xué)院、社會(huì)科學(xué)院及法律學(xué)院:理科類為理學(xué)院:工科類為工程學(xué)院:商科類為工商管理學(xué)院。本科生在第一學(xué)年按志愿修讀文科、理科、工科及商科其中一類基礎(chǔ)班,讓學(xué)生修讀專業(yè)基礎(chǔ)科目及其它通識(shí)、語(yǔ)文等課程,給予他們充足的時(shí)間了解自己的專業(yè)興趣,適應(yīng)香港中文大學(xué)的學(xué)習(xí)及考試模式。學(xué)生于第二學(xué)年開始攻讀選定的專業(yè)。
8、內(nèi)地學(xué)生畢業(yè)后有甚么出路?
中文大學(xué)的畢業(yè)生一向都有理想的出路。內(nèi)地同學(xué)于中文大學(xué)畢業(yè)后,在符合香港入境規(guī)定下可留港工作。事實(shí)上,在本校畢業(yè)的內(nèi)地本科同學(xué),無(wú)論在就業(yè)或進(jìn)修方面均有極佳發(fā)展,當(dāng)中有不少同學(xué)為跨國(guó)企業(yè)聘任,亦有同學(xué)任職內(nèi)地政府機(jī)構(gòu),而大部分內(nèi)地同學(xué)畢業(yè)后都選擇留港或到海外知名學(xué)府繼續(xù)進(jìn)修。2007年畢業(yè)的內(nèi)地本科生,有55%留在香港就業(yè)、25%留港深造、15%往海外升學(xué)、5%回內(nèi)地工作。內(nèi)地畢業(yè)生從事的行業(yè)主要有會(huì)計(jì)事務(wù)、金融服務(wù)及大眾傳播等。
9、香港中文大學(xué)對(duì)內(nèi)地學(xué)生在適應(yīng)上有什么特別措施?
【主題詞】英國(guó)教育 教育特色 貴族教育
【中圖分類號(hào)】G53/57 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810(2015)33-0007-03
2015年,由世界權(quán)威大學(xué)排名QS(Quacquarelli Symonds)所發(fā)表的世界名校排行榜中,世界排名前100所大學(xué),英國(guó)占有19個(gè)席位。英國(guó)諾貝爾獎(jiǎng)獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)居世界第二,人均世界第一,可見英國(guó)教育之發(fā)達(dá)。本文現(xiàn)就英國(guó)教育概況及特色做簡(jiǎn)要敘述。
一 英國(guó)的教育概況
英國(guó)的教育分為小學(xué)教育階段、中學(xué)教育階段和高等教育階段三個(gè)基本階段。
1.英國(guó)的小學(xué)教育階段
英國(guó)小學(xué)生一般五歲入學(xué),分為幼兒學(xué)校、初等學(xué)校,學(xué)制六年,小學(xué)生上學(xué)時(shí)間為上午9∶00至下午4∶00,每個(gè)班一般是20~30個(gè)學(xué)生不等。國(guó)立學(xué)校實(shí)行就近入學(xué),私立學(xué)校招生不受地域限制。
2.英國(guó)的中學(xué)教育階段
英國(guó)從中學(xué)到大學(xué)實(shí)行“523”制(中國(guó)大陸實(shí)行“334”制),即5年中學(xué)、2年預(yù)科、3年大學(xué)。英國(guó)中學(xué)的中1、中2、中3完成基礎(chǔ)課程,中4、中5完成IGCSE課程。2年預(yù)科,完成A-Level課程,旨在為進(jìn)入高等教育或者就業(yè)打下基礎(chǔ)。預(yù)科分為兩種體系:一種是學(xué)業(yè)路線(Academic Route),著重于培養(yǎng)學(xué)生學(xué)術(shù)研究方面的能力;一種是職業(yè)路線(Vocational Route),職業(yè)路線則結(jié)合社會(huì)各層面的職業(yè)需要,培養(yǎng)各種行業(yè)中具有一定技能和知識(shí)的專門人才。
英國(guó)中學(xué)生在預(yù)科階段就開始接受專業(yè)教育,如商業(yè)管理、金融、會(huì)計(jì)等課程,旨在幫助學(xué)生及早確認(rèn)自己的職業(yè)方向,為將來(lái)的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)打基礎(chǔ)。
3.英國(guó)的高等教育階段
高等教育是英國(guó)教育體系中的高級(jí)階段,包括:本科(Bachelor Degree)、研究生(Master Degree)、博士生(Doctorial Degree)。
高等教育通常是由大學(xué)(University)提供,但許多學(xué)院(College)也提供Bachelor和HND課程。
第一,英國(guó)的職業(yè)高等教育。英國(guó)大學(xué)有專門的職業(yè)高等教育,發(fā)放國(guó)家職業(yè)高級(jí)文憑(Higher National Diploma,簡(jiǎn)稱HND),是職業(yè)教育體系中的最高階段,學(xué)制一般為兩年。HND相當(dāng)于中國(guó)的大專文憑,層次相對(duì)還高一些。進(jìn)入HND要求已經(jīng)完成中學(xué)高級(jí)水平考試(A-Level)或者國(guó)家職業(yè)資格高級(jí)(GNVQ-Advanced)課程。HND畢業(yè)后,如果取得比較好的成績(jī),可以選擇直接進(jìn)入本科第三年的課程,通常是本?;蚵?lián)校的相應(yīng)專業(yè),再加一年就可以取得學(xué)士學(xué)位。英國(guó)一流的大學(xué)一般不會(huì)接受職業(yè)高等教育的學(xué)生。英國(guó)的職業(yè)教育分類細(xì)、專業(yè)性強(qiáng)。
第二,英國(guó)的本科教育。英國(guó)本科教育有數(shù)百門學(xué)科,大約有23000個(gè)學(xué)位課程可供學(xué)生選擇。課程的多樣性使學(xué)生可以從中找到自己滿意的專業(yè)。本科課程一般為3年,“三文治”課程(sandwich course)為4年(3年在校就讀,有1年的實(shí)習(xí))。醫(yī)科、牙科、建筑、獸醫(yī)學(xué)等最長(zhǎng)需五至七年。
在英國(guó),本科教育常用的形式是第一、二、四學(xué)年在學(xué)校學(xué)習(xí)三年理論,第三學(xué)年到企業(yè)進(jìn)行為期一年的實(shí)踐。
英國(guó)學(xué)士學(xué)位的類型有:文學(xué)士、理學(xué)士、法學(xué)士、工程學(xué)士。在英國(guó),文、理的概念和中國(guó)不太相同,比如中國(guó)大學(xué)一般把金融、財(cái)會(huì)等學(xué)科劃分到文科類別,而英國(guó)大學(xué)一般是把金融、財(cái)會(huì)類專業(yè)劃到理科類。
學(xué)士學(xué)位中有一種“榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位”,這是一種比普通學(xué)士學(xué)位更高一等的學(xué)位。大多數(shù)大學(xué)的榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位也是學(xué)3年,只是在課程的深度和難度上比普通學(xué)士學(xué)位高。有些大學(xué)的一些重要專業(yè)取得學(xué)士學(xué)位后,再修一年時(shí)間可取得榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位。
進(jìn)入英國(guó)大學(xué)本科的路徑較多,一般憑三門A-Level成績(jī)進(jìn)入。如果已經(jīng)取得國(guó)家職業(yè)資格高級(jí)文憑,就有了資格報(bào)讀絕大多數(shù)大學(xué)的本科課程。但一流大學(xué)一般只憑GNVQ成績(jī)是進(jìn)不去的,在A-Level中取得優(yōu)異成績(jī)的學(xué)生也只有少數(shù)才能通過(guò)面試被錄取。
關(guān)鍵詞:“七姊妹大學(xué)”;英國(guó)大學(xué);新建大學(xué)
中圖分類號(hào):G649.561 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-0059(2013)01-0086-06
英國(guó)大學(xué)有著悠久的歷史傳統(tǒng),古典大學(xué)歷經(jīng)800余年而長(zhǎng)盛不衰,成為新老大學(xué)的典范。盡管它們的成功為世人所景仰,但英國(guó)大學(xué)中可能更值得我們關(guān)注和研究的是一批建校歷史不長(zhǎng)卻取得了巨大成功的新大學(xué)。這些大學(xué)雖然只有短短50年左右的歷史,但卻完成了古典大學(xué)數(shù)百年的學(xué)術(shù)積累,攀上了學(xué)術(shù)的巔峰。在這批大學(xué)中,素有“七姊妹大學(xué)”之稱的蘇塞克斯大學(xué)、東英吉利大學(xué)、約克大學(xué)、埃塞克斯大學(xué)、蘭開斯特大學(xué)、肯特大學(xué)和沃里克大學(xué)就是其中的佼佼者。其實(shí),“七姊妹大學(xué)”不單單是英國(guó)高等教育的“一種獨(dú)特的現(xiàn)象”,對(duì)世界高等教育的發(fā)展也具有重要的示范意義。研究“七姊妹大學(xué)”的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)于我國(guó)大學(xué),尤其是新建大學(xué)的改革與發(fā)展有著特殊的借鑒意義。
一、應(yīng)運(yùn)而生的“七姊妹大學(xué)”
“七姊妹大學(xué)”創(chuàng)辦于20世紀(jì)60年代初期,其中最早建校的是蘇塞克斯大學(xué),最晚建立的是肯特大學(xué)和沃里克大學(xué)。這一時(shí)期是英國(guó)高等教育發(fā)展的一個(gè)重要時(shí)期。二戰(zhàn)結(jié)束后,英國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展遲緩,高等教育發(fā)展明顯落后于其他一些國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì),1958—1959年,接受全日制本科高等教育人數(shù)占同年齡組人數(shù)的比例,英國(guó)為4.5%,法國(guó)為7%,瑞典為10%,美國(guó)為20%,前蘇聯(lián)為5%。作為高等教育較早得到發(fā)展的國(guó)家,英國(guó)高等教育人口比例之低令人難以置信。1960年,高中畢業(yè)生進(jìn)入大學(xué)的比例,英國(guó)為8.2%,而美國(guó)達(dá)到了35%,加拿大有14.1%,日本也達(dá)到了11%。為了提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,20世紀(jì)60年代初,英國(guó)政府決定加快發(fā)展高等教育。1961年,英國(guó)政府組成了以經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅賓斯為主席的高等教育委員會(huì),負(fù)責(zé)對(duì)英國(guó)高等教育發(fā)展前景進(jìn)行調(diào)查和規(guī)劃。1963年,委員會(huì)提出了著名的《羅賓斯報(bào)告》。《羅賓斯報(bào)告》建議:擴(kuò)大高等教育規(guī)模,所有具備入學(xué)能力和資格并希望接受高等教育的青年都應(yīng)該獲得接受高等教育的機(jī)會(huì)。
當(dāng)時(shí),英國(guó)高等教育還面臨來(lái)自人口增長(zhǎng)的巨大壓力。二戰(zhàn)后,英國(guó)人口出生率迅速增長(zhǎng),出現(xiàn)了所謂的人口“膨脹”。到20世紀(jì)60年代,正是這些新出生人口上大學(xué)的年齡,對(duì)高等教育的需求旺盛。不僅如此,二戰(zhàn)后,英國(guó)實(shí)行了延長(zhǎng)義務(wù)教育年限、普及中等教育的政策,其直接后果就是高中畢業(yè)生得到了大規(guī)模增加,高等教育的潛在生源擴(kuò)大。
在這些因素的共同作用下,20世紀(jì)60年代,由大學(xué)撥款委員會(huì)批準(zhǔn),英國(guó)政府頒布皇家特許狀,新成立9所大學(xué)。其中,位于英格蘭的7所被譽(yù)為“七姊妹大學(xué)”。談到這些大學(xué)的建立,時(shí)任英國(guó)大學(xué)撥款委員會(huì)主席的莫雷勛爵認(rèn)為,“三分之一是出于入學(xué)人數(shù)的需要,三分之二是出于新思想的需要”。
與英國(guó)其他更早建校的大學(xué)不同,“七姊妹大學(xué)”在創(chuàng)建之初就獲得了“大學(xué)”稱號(hào),享有高度的自治權(quán),擁有學(xué)位授予權(quán),打破了近代大學(xué)都曾經(jīng)歷的由學(xué)院升大學(xué)的“學(xué)徒期”傳統(tǒng);這些大學(xué)由國(guó)家創(chuàng)辦,政府給予90%左右的財(cái)政資助,打破了由民間團(tuán)體或個(gè)人辦學(xué)的傳統(tǒng);校址多設(shè)在英國(guó)古老的大教堂所在的小城市郊區(qū),打破了近代大學(xué)以走讀制為主的傳統(tǒng);采用新的教學(xué)體制和機(jī)制,重視學(xué)科融合,加強(qiáng)文理交流。這些都為“七姊妹大學(xué)”的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
“七姊妹大學(xué)”初建之時(shí)規(guī)模都比較小。學(xué)生人數(shù)最少的東英吉利大學(xué)僅招收了87名本科學(xué)生;學(xué)生人數(shù)最多的沃里克大學(xué)也僅有450名本科生。目前,“七姊妹大學(xué)”均成為了國(guó)際化程度較高的萬(wàn)人研究型大學(xué)。比如,東英吉利大學(xué)在校學(xué)生達(dá)到13000多人;蘇塞克斯大學(xué)在校學(xué)生人數(shù)達(dá)到10000多人,其中,研究生近3000人,教職員工2200人,師生來(lái)自120多個(gè)國(guó)家,三分之一的教職員工是非英國(guó)人;沃里克大學(xué)在校學(xué)生人數(shù)高達(dá)22648人,其中,本科生12823人,研究生9825人,留學(xué)生6088人。
“七姊妹大學(xué)”建校時(shí)間不長(zhǎng),但卻取得了令世人矚目的成功。在2011年《泰晤士報(bào)·高等教育副刊》世界大學(xué)排名中,蘇塞克斯大學(xué)、約克大學(xué)、蘭開斯特大學(xué)、東英吉利大學(xué)的位次分別為79、81、124、174。在英國(guó)大學(xué)排名中,沃里克大學(xué)位居第6,約克大學(xué)位居第9,蘭開斯特大學(xué)位居第10,蘇塞克斯大學(xué)位居第21,東英吉利大學(xué)位居第23,肯特大學(xué)位居第39,埃塞克斯大學(xué)位居第41??梢哉f(shuō),“七姊妹大學(xué)”整體上取得的成功是國(guó)際高等教育發(fā)展史上的一大奇跡,其成功之道耐人尋味。
二、“七姊妹大學(xué)”的成功之道
英國(guó)不乏中世紀(jì)的古典大學(xué),也不乏工業(yè)革命浪潮中誕生的近代“紅磚”大學(xué)。在這樣一個(gè)大學(xué)傳統(tǒng)十分深厚的國(guó)度,新建大學(xué)在沒有歷史文化積淀、沒有優(yōu)越的地域優(yōu)勢(shì)、沒有非同尋常的外來(lái)支持的情況下,如何出奇制勝、后來(lái)居上,成為足以與老大學(xué)相媲美的知名高等學(xué)府?“七姊妹大學(xué)”的成功為這一難題作了一個(gè)現(xiàn)實(shí)的注解,讓我們看到了新建大學(xué)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,趕上或超過(guò)老大學(xué)不僅可能,而且所需時(shí)間亦遠(yuǎn)非我們一般人所想象的那么久遠(yuǎn)。
(一)在社會(huì)需求中尋找發(fā)展機(jī)遇
“七姊妹大學(xué)”大都坐落在小城市郊區(qū),距政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)的中心城市較遠(yuǎn)。但它們創(chuàng)建于任何事情都有可能、充滿希望和激情的時(shí)代,高等教育大發(fā)展的需求比以往任何時(shí)候都要強(qiáng)烈而多樣,尤其是來(lái)自社會(huì)需求的壓力,迫使大學(xué)不得不調(diào)整辦學(xué)理念,轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路。“七姊妹大學(xué)”得風(fēng)氣之先,沒有古典大學(xué)迂闊厚重的文化包袱,敏銳地打開了理念創(chuàng)新的大門,開辟了適應(yīng)社會(huì)需求辦學(xué)的廣闊空間。比如。東英吉利大學(xué)創(chuàng)辦之時(shí)就提出了“差異化辦學(xué)”的理念,走與老大學(xué)不同的發(fā)展之路;約克大學(xué)提出了“卓越、平等和為所有人提供機(jī)會(huì)”的辦學(xué)理念;沃里克大學(xué)從一開始就是考文垂市和沃里克郡大膽的、富有想象力的伙伴:“采用不同的方法產(chǎn)生一所新大學(xué),將教授帶進(jìn)來(lái),讓他們自由吧!”
英國(guó)高等教育研究專家邁克爾·夏托克認(rèn)為:“對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力是一所大學(xué)生存的重要因素之一,大學(xué)四分之三的變化是由外部因素(如經(jīng)濟(jì)衰退、人口變化等)激發(fā)而非內(nèi)部壓力引起的。所以,在大學(xué)戰(zhàn)略管理中,最重要的一個(gè)原則就是涉外,綜合評(píng)估形勢(shì)和環(huán)境背景,迅速、高效地對(duì)外部壓力作出反應(yīng),而不是優(yōu)先關(guān)注內(nèi)部的活動(dòng)?!痹诤艽蟪潭壬?,“七姊妹大學(xué)”的成功得益于對(duì)外部需求的準(zhǔn)確把握和及時(shí)反應(yīng)。蘭開斯特大學(xué)的創(chuàng)建“是因?yàn)閭惗厝嗣裣胍凰麓髮W(xué)以促進(jìn)西北部地區(qū)700多萬(wàn)居民的文明化”。埃塞克斯大學(xué)從一開始就確立了“必須改變”的辦學(xué)思路,要通過(guò)擴(kuò)張成為倫敦和伊普斯維奇之間整個(gè)地區(qū)的多功能的高等學(xué)府,開設(shè)比傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)課程更廣泛多樣的教育服務(wù),為非傳統(tǒng)學(xué)生提供多樣化的教學(xué)、研究和學(xué)位教育,以滿足他們的合理需求,擔(dān)負(fù)起促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和市民生活發(fā)展的責(zé)任。
在“七姊妹大學(xué)”建立之前,英國(guó)大學(xué)主要有兩類:一類是古典大學(xué),另一類是19世紀(jì)建立的“紅磚”大學(xué)。這兩類大學(xué)盡管都經(jīng)歷了19世紀(jì)的現(xiàn)代化過(guò)程,但在學(xué)科設(shè)置上,從今天的眼光來(lái)看,當(dāng)時(shí)都還是很傳統(tǒng)的:人文學(xué)科和基礎(chǔ)科學(xué)擁有無(wú)可爭(zhēng)議的核心地位,學(xué)科設(shè)置與20世紀(jì)中期的社會(huì)需要有著較大的距離?!捌哝⒚么髮W(xué)”沒有一味地模仿古典大學(xué),甚至沒有照搬“紅磚”大學(xué),而是另辟蹊徑,直接面向社會(huì),面向工商業(yè)需求,開設(shè)了大量的應(yīng)用科學(xué)與技術(shù)學(xué)科專業(yè),以加強(qiáng)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系。比如,埃塞克斯大學(xué)所看重的除了學(xué)術(shù)和專業(yè)價(jià)值外,還有社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,環(huán)境的可持續(xù)性,多元化,機(jī)會(huì)公平,以及融合與引領(lǐng)作用。為此,埃塞克斯大學(xué)建立了人文與比較研究、社會(huì)科學(xué)、法學(xué)與管理學(xué)、科學(xué)與工程等四個(gè)學(xué)部。在人文與比較研究學(xué)部,主要開設(shè)了藝術(shù)史與理論,歷史,文學(xué)、電影與戲劇研究,哲學(xué),拉丁美洲研究,歐洲研究,美國(guó)研究,以及人文等學(xué)科領(lǐng)域;在社會(huì)科學(xué)學(xué)部,主要設(shè)立了經(jīng)濟(jì)學(xué)系、政府管理系、語(yǔ)言學(xué)系和社會(huì)學(xué)系;在法學(xué)和管理學(xué)部,主要開辦法學(xué)、商學(xué)和人權(quán)研究等學(xué)科;在科學(xué)與工程學(xué)部,主要設(shè)立了生物科學(xué)系、計(jì)算機(jī)科學(xué)與電子工程系、衛(wèi)生和人類科學(xué)系、數(shù)學(xué)系和心理學(xué)系等。從埃塞克斯大學(xué)的學(xué)部和學(xué)科領(lǐng)域設(shè)置看,傳統(tǒng)的人文和基礎(chǔ)科學(xué)不再是大學(xué)的核心學(xué)科領(lǐng)域,應(yīng)用科學(xué)和學(xué)科占據(jù)了重要地位。沃里克大學(xué)最先建立商學(xué)院,積極加強(qiáng)和工業(yè)界的聯(lián)系,為具有冒險(xiǎn)精神的師生提供空間和自由,成為了一所創(chuàng)業(yè)型大學(xué)。
(二)創(chuàng)建充滿活力的學(xué)術(shù)組織機(jī)制
英國(guó)傳統(tǒng)的大學(xué)組織是“牛橋式”的,即由眾多具有獨(dú)立法人地位的學(xué)院所組成的聯(lián)邦式的大學(xué)組織。在這種大學(xué)組織中,所謂的“學(xué)院制”、“導(dǎo)師制”和大學(xué)教學(xué)相互作用的關(guān)系構(gòu)成了大學(xué)人才培養(yǎng)的基本模式。到20世紀(jì)60年代以前,聯(lián)邦式的學(xué)術(shù)組織機(jī)制是英國(guó)典型的大學(xué)組織建制。“七姊妹大學(xué)”是適應(yīng)新的社會(huì)需要而建立的學(xué)術(shù)組織,承載了新思想、新使命,因而在學(xué)術(shù)組織機(jī)制上進(jìn)行了新的探索,一改英國(guó)的聯(lián)邦制大學(xué)傳統(tǒng),建立了一體化的學(xué)術(shù)組織機(jī)制。
在“七姊妹大學(xué)”,學(xué)院不再是具有法人地位的機(jī)構(gòu),而是大學(xué)不可缺少的具有特定學(xué)科背景的教學(xué)和研究單位,各學(xué)院共同構(gòu)成大學(xué)的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。這種一體化的大學(xué)使各學(xué)科專業(yè)、各院系和全體師生員工成為了一個(gè)相互聯(lián)系的完整的社群。大學(xué)擁有一個(gè)獨(dú)立、完整的校園,所有學(xué)院和全體師生員工都在這個(gè)校園中生活‘,教學(xué)和研究活動(dòng)都在這個(gè)校園進(jìn)行。蘇塞克斯大學(xué)以“重繪學(xué)問藍(lán)圖”為思路,首創(chuàng)英國(guó)新的學(xué)術(shù)組織機(jī)制,構(gòu)建了一個(gè)一體化的、功能完整的學(xué)術(shù)組織。蘇塞克斯大學(xué)由13個(gè)學(xué)院、24個(gè)系構(gòu)成了基本的學(xué)術(shù)組織框架,人才培養(yǎng)和科學(xué)研究全部由這些學(xué)院和系承擔(dān)。每一個(gè)學(xué)院都是跨學(xué)科性的,比如:商業(yè)、管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)院,教育與社會(huì)工作學(xué)院,工程與設(shè)計(jì)學(xué)院,全球研究學(xué)院,歷史、藝術(shù)史和哲學(xué)學(xué)院,信息科技學(xué)院,法學(xué)、政治學(xué)和社會(huì)學(xué)學(xué)院,數(shù)學(xué)與物理科學(xué)學(xué)院,生命科學(xué)學(xué)院,媒體、電影與音樂學(xué)院,英語(yǔ)學(xué)院,心理學(xué)院和醫(yī)學(xué)院。在蘇塞克斯大學(xué),“跨學(xué)科不僅僅是將一些不同的學(xué)科集合起來(lái),而是形成一種組織結(jié)構(gòu)。不設(shè)傳統(tǒng)意義上嚴(yán)格按專業(yè)劃分的系,而實(shí)行廣泛意義上的學(xué)院。這類學(xué)院綜合設(shè)置一些密切相關(guān)的學(xué)科,系只是學(xué)院的次級(jí)組織單位?!奔词乖趯?shí)行了所謂“學(xué)院制”的蘭開斯特大學(xué)、約克大學(xué)和肯特大學(xué),它們所建立的學(xué)院與“牛橋式”的學(xué)院仍然是有區(qū)別的。這些大學(xué)的學(xué)院并非獨(dú)立的法人實(shí)體,只是師生共同生活的場(chǎng)所,是大學(xué)的一個(gè)亞社區(qū),它們?nèi)匀皇谴髮W(xué)不可分割的一部分。也就是說(shuō),這些大學(xué)仍然是一體化的學(xué)術(shù)組織。
“七姊妹大學(xué)”建立的一體化的學(xué)術(shù)組織機(jī)制解決了英國(guó)古典大學(xué)所不可能解決的辦學(xué)難題,包括發(fā)展統(tǒng)一的大學(xué)文化、制定共同的大學(xué)戰(zhàn)略、營(yíng)造師生共同的校園生活以及培育充滿活力且富有效率的學(xué)術(shù)生產(chǎn)能力。正是在這種一體化的學(xué)術(shù)組織中,“七姊妹大學(xué)”建立了富有特色的新的教學(xué)模式,將廣博的基礎(chǔ)教育與定向的專業(yè)教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái),使人才培養(yǎng)更能適應(yīng)社會(huì)行業(yè)部門的需要。比如,從建校初期開始,蘭開斯特大學(xué)就要求學(xué)生在第一年學(xué)習(xí)三門學(xué)科的課程,另外,文科的學(xué)生要學(xué)一門科學(xué),反之亦然;在第二年,學(xué)生就要從所學(xué)三門學(xué)科中選擇一門作為專業(yè)進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)研究,也可選擇兩門學(xué)科組成一個(gè)跨學(xué)科專業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí),這樣既能維持學(xué)生的興趣,又能使學(xué)生的技能和知識(shí)多樣化。在教學(xué)組織上,“七姊妹大學(xué)”發(fā)展了四種新的組織形式:第一,由來(lái)自不同學(xué)科的教師輪流講授跨學(xué)科的講授課;第二,安排不同學(xué)科的導(dǎo)師與學(xué)生共同討論講授課中所學(xué)的專題;第三,由一名以上來(lái)自不同學(xué)科的導(dǎo)師共同主持某一專題的小組討論課;第四,安排不同學(xué)科的學(xué)生參加同一個(gè)討論小組。
正是因?yàn)閷W(xué)術(shù)組織的創(chuàng)新,“七姊妹大學(xué)”煥發(fā)出了旺盛的學(xué)術(shù)生產(chǎn)力,在教學(xué)、科研等方面取得了驕人的成就。蘇塞克斯大學(xué)在2008年英國(guó)的研究評(píng)估中,90%以上的研究活動(dòng)得到了世界的認(rèn)可,是英國(guó)排名前30所的大學(xué)之一;在2008年的“國(guó)際學(xué)生調(diào)查”中,被認(rèn)為是英國(guó)大學(xué)中最好的去處,94%的學(xué)生感到安全,95%的學(xué)生認(rèn)為教學(xué)質(zhì)量很高,95%的學(xué)生對(duì)校園環(huán)境大加贊賞;在2009年秋季的“全國(guó)學(xué)生調(diào)查”中,86%的學(xué)生完全滿意,89%的學(xué)生認(rèn)可其教學(xué)質(zhì)量;在2010年的“學(xué)生高等教育經(jīng)歷”調(diào)查中,教學(xué)和研究位居英國(guó)第6。東英吉利大學(xué)在第一屆“全國(guó)學(xué)生調(diào)查”中排名第3,在2008年的研究評(píng)估中排名第18。約克大學(xué)成為英國(guó)排名前10的研究型大學(xué)。蘭開斯特大學(xué)在研究評(píng)估中始終排在英國(guó)前10的位置,通過(guò)鼓勵(lì)學(xué)生參加課外活動(dòng)、幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)和生活質(zhì)量,使得學(xué)生的就業(yè)率在全英排名第1。
(三)致力于教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的相互促進(jìn)
大學(xué)擁有教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)三大職能。如何協(xié)調(diào)三大職能之間的關(guān)系,是古典大學(xué)和新建大學(xué)面臨的共同課題?!捌哝⒚么髮W(xué)”是創(chuàng)新的,是開放的,是主動(dòng)面向社會(huì)的。它們通過(guò)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值,并在其社會(huì)價(jià)值中較好地解決了教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)相互促進(jìn)的問題。沃里克大學(xué)致力于與地區(qū)和社區(qū)建立積極的關(guān)系,通過(guò)建立科技園為企業(yè)提供高新技術(shù)支持,通過(guò)藝術(shù)中心對(duì)地區(qū)社會(huì)和文化結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響,通過(guò)組織志愿者進(jìn)社區(qū)為地區(qū)服務(wù),這些社會(huì)服務(wù)同時(shí)也為師生的發(fā)展提供了條件。比如,2010-2011學(xué)年,沃里克大學(xué)就有400多位學(xué)生作為志愿者深入81所當(dāng)?shù)刂袑W(xué),有100多位學(xué)生作為志愿者深入當(dāng)?shù)匦W(xué),從事教學(xué)工作。埃塞克斯大學(xué)將學(xué)校看成是一個(gè)擁有諸多股東的多樣化、多目的的組織,所提供的教育服務(wù)不僅僅是傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)課程,還主動(dòng)為地區(qū)服務(wù),滿足各類學(xué)生的需求。約克大學(xué)與約克市建立的旨在發(fā)展“以知識(shí)為基礎(chǔ)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)”的約克科學(xué)城(Scieflce CityYork),憑借大學(xué)的專業(yè)化和企業(yè)家精神,使約克市成為了一個(gè)活躍的、靈活的、成功的投資場(chǎng)所。
“面對(duì)環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性,它們?cè)诃h(huán)境和大學(xué)的界面以新的方式表現(xiàn)自己,但它們?nèi)匀皇谴髮W(xué),永遠(yuǎn)為根植于科研、教學(xué)和學(xué)習(xí)的價(jià)值所主宰?!薄捌哝⒚么髮W(xué)”的舞臺(tái)不只在校園,它們通過(guò)與地區(qū)建立合作伙伴關(guān)系,使教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。蘇塞克斯大學(xué)的目標(biāo)是為各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化背景的學(xué)生開辦充實(shí)了前沿研究成果的教學(xué)計(jì)劃,增強(qiáng)對(duì)學(xué)生的吸引力。大學(xué)教師通過(guò)咨詢、報(bào)告、到相關(guān)單位指導(dǎo)或任職,利用自己的學(xué)術(shù)成果為校外單位提供智力支持。建校伊始,沃里克大學(xué)就謀求卓越的教學(xué)和研究,認(rèn)為良好的科研有助于充實(shí)和加強(qiáng)其能提供給學(xué)生的教學(xué)。為此,在教師的聘用上,它注重聘用那些在其學(xué)問領(lǐng)域有創(chuàng)新性思想的學(xué)者;在學(xué)科的設(shè)置上,它特別重視學(xué)科間的合作。商學(xué)和工程是直接面向地區(qū)生產(chǎn)的,因而得到了較早的發(fā)展。沃里克大學(xué)是嘗試在產(chǎn)業(yè)和學(xué)術(shù)之間建立聯(lián)系的先鋒,通過(guò)加強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系,成為了一所與地區(qū)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境緊密聯(lián)系的大學(xué)。沃里克大學(xué)的會(huì)議中心每年有2.2億英鎊的營(yíng)業(yè)收入,學(xué)校將所得利潤(rùn)全部投入教學(xué)和研究??咸卮髮W(xué)是適應(yīng)肯特地區(qū)商業(yè)、工業(yè)、科學(xué)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要而創(chuàng)立的學(xué)科體系完備的大學(xué),與地方工商業(yè)界建立了密切的聯(lián)系。
教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的相互促進(jìn)不僅應(yīng)當(dāng)指向社會(huì)和產(chǎn)業(yè),更重要的是能夠指向?qū)W生,提高教學(xué)水平,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量?!捌哝⒚么髮W(xué)”重視與工商業(yè)的聯(lián)系,為工商業(yè)的發(fā)展服務(wù),這是它們打破古典大學(xué)傳統(tǒng)、建立開放辦學(xué)機(jī)制的創(chuàng)舉。與此同時(shí),它們將人才培養(yǎng)價(jià)值置于第一位,積極推動(dòng)教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)相互促進(jìn),共同為培養(yǎng)創(chuàng)造性人才服務(wù)。約克大學(xué)提出:“我們的全部使命就是為所有學(xué)生提供機(jī)會(huì)去實(shí)現(xiàn)他們的潛能,無(wú)論是在學(xué)習(xí)期間,還是在今后的生活中,作為組織和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者都是如此。在埃塞克斯大學(xué)《2009/10-2013/14年度戰(zhàn)略規(guī)劃》中,其所設(shè)計(jì)的研究、學(xué)生經(jīng)歷、知識(shí)轉(zhuǎn)化、全球化和財(cái)政等五大戰(zhàn)略主題中,人才培養(yǎng)居于這些主題的核心。其戰(zhàn)略目標(biāo)提出,要為所有學(xué)生提供優(yōu)越的學(xué)習(xí)經(jīng)歷,要為一流的學(xué)者提供研究和教學(xué)一體化的研究和教學(xué)條件,要采用傳統(tǒng)和現(xiàn)代的教學(xué)技術(shù),創(chuàng)造一個(gè)支持性的、激勵(lì)性的、資源豐富的學(xué)術(shù)環(huán)境。
(四)謀求國(guó)際化辦學(xué)
“七姊妹大學(xué)”的建立盡管有著重要的地方背景和動(dòng)因,但其辦學(xué)從一開始就沒有局限于地方:“我們的視野是全國(guó)性的和國(guó)際性的,而不是地方性的”:“我們的目標(biāo)是建立一所有全球競(jìng)爭(zhēng)力的、研究型的、以學(xué)生為中心的大學(xué),在東部地區(qū)、英國(guó)和世界上擔(dān)負(fù)重要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化責(zé)任”。沃里克大學(xué)一建校就確立了不同于英國(guó)傳統(tǒng)的辦學(xué)路徑,走國(guó)際化辦學(xué)之路,將國(guó)際導(dǎo)向嵌入大學(xué)的每一項(xiàng)使命中去。在教學(xué)上,它要使每一個(gè)學(xué)生都成為國(guó)際學(xué)生,不論是英國(guó)學(xué)生還是外國(guó)學(xué)生;不斷增進(jìn)國(guó)際多樣性;開辦國(guó)際暑期學(xué)校;促進(jìn)國(guó)際化的科研與教學(xué)相結(jié)合。
謀求國(guó)際化辦學(xué)是“七姊妹大學(xué)”超越地方需求局限、開辟更廣闊的發(fā)展空間的重要手段。也正是在國(guó)際化的過(guò)程中,它們?yōu)榈胤浇?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了更多的機(jī)遇,注入了更強(qiáng)大的動(dòng)力。它們推進(jìn)國(guó)際化辦學(xué)的形式多種多樣。大學(xué)科技園的創(chuàng)辦引來(lái)了國(guó)際重要企業(yè),促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。大批留學(xué)生和國(guó)際學(xué)者的到來(lái),不僅為大學(xué)和地方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的收益,而且?guī)?lái)了多元化的文化,增強(qiáng)了大學(xué)和地方的國(guó)際化色彩。英國(guó)學(xué)生在與國(guó)際學(xué)生的交往和學(xué)習(xí)中不但增進(jìn)了國(guó)際理解,強(qiáng)化了國(guó)際素養(yǎng),而且開闊了眼界,激發(fā)了走出英倫三島的興趣。而“七姊妹大學(xué)”的英國(guó)師生出國(guó)研究和學(xué)習(xí)的經(jīng)歷,更加速了他們的國(guó)際化。正如蘇塞克斯大學(xué)所宣稱的:“我們謀求國(guó)際化,旨在幫助我們開展國(guó)際一流的研究,招收最優(yōu)秀的學(xué)生和教師,使我們的畢業(yè)生適應(yīng)全球人力市場(chǎng)需要,激勵(lì)我們的師生員工在國(guó)際上脫穎而出?!奔s克大學(xué)的國(guó)際化戰(zhàn)略是通過(guò)國(guó)際合作研究和其他合作與交流形式,向師生提供廣泛的、大量的國(guó)際機(jī)會(huì),其20%的教職工和20%的學(xué)生來(lái)自英國(guó)以外的132個(gè)國(guó)家,其全球合作伙伴包括IBM、葛蘭素史克公司、阿斯利康公司、羅爾斯羅伊斯公司和聯(lián)合利華公司等。
國(guó)際化辦學(xué)為“七姊妹大學(xué)”帶來(lái)了良好的國(guó)際聲譽(yù)。在全球化時(shí)代,“七姊妹大學(xué)”并未停止國(guó)際化的腳步,相反,它們正在推行更大膽的國(guó)際化戰(zhàn)略。埃塞克斯大學(xué)自認(rèn)為是英國(guó)最具國(guó)際多樣性的一體化大學(xué),其學(xué)生來(lái)自世界130多個(gè)國(guó)家。在其《2009/10-2013/14年度戰(zhàn)略規(guī)劃》中,該校制定了雄心勃勃的全球化戰(zhàn)略,謀求在國(guó)際市場(chǎng)份額增長(zhǎng)、國(guó)際化和國(guó)際排名方面有更大的作為。該校提出的具體目標(biāo)包括:國(guó)際學(xué)生的比例不少于35%,其中來(lái)自某一國(guó)家的生源要占到全體學(xué)生數(shù)的8%;與5個(gè)大學(xué)聯(lián)盟建立伙伴關(guān)系;每年出國(guó)交流學(xué)生的比例達(dá)到10%-15%;5項(xiàng)建筑爭(zhēng)取由國(guó)際基金資助;與歐盟以外的國(guó)際伙伴合作開展5項(xiàng)研究;舉辦國(guó)際暑期學(xué)校;在《泰晤士報(bào)·高等教育副刊》的世界大學(xué)排名中進(jìn)入英國(guó)前30位、世界前200位等。
三、“七姊妹大學(xué)”的成功對(duì)我國(guó)新建大學(xué)的啟示
自建校至今,“七姊妹大學(xué)”的發(fā)展都不過(guò)50年的歷史,但其所取得的辦學(xué)成就和聲譽(yù)超越了世界上眾多歷史悠久或比較悠久的大學(xué)。改革開放以來(lái),尤其是最近十多年來(lái),為了適應(yīng)高等教育大眾化發(fā)展的要求,加快地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展,我國(guó)新建了一大批地方大學(xué)。在這批新建大學(xué)的辦學(xué)過(guò)程中,很多人慨嘆:缺少政府的巨額投資,沒有外部的強(qiáng)力支援,學(xué)校所在地又不是經(jīng)濟(jì)文化中心,發(fā)展難,超越更難。對(duì)照“七姊妹大學(xué)”的成功,我國(guó)新建大學(xué)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念,大膽探索,開創(chuàng)高等教育發(fā)展后來(lái)居上的“中國(guó)現(xiàn)象”。
(一)立足地區(qū),放眼世界
新建大學(xué)的舞臺(tái)在哪里,發(fā)展空間有多大?這個(gè)問題困擾了我國(guó)很多的新建大學(xué)。這個(gè)問題的癥結(jié)在于大學(xué)與地區(qū)的關(guān)系。不可否認(rèn),許多新建大學(xué)地處非省會(huì)城市或非中心城市。盡管所在地區(qū)的文化教育還不發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后,迫切需要發(fā)展高等教育以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,但客觀上地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展本身對(duì)高等教育的依存度不高,大學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系不緊密。所以,很多新建大學(xué)如水上浮萍,與地區(qū)的關(guān)系若即若離,沒有立下足來(lái),更沒有扎下根去。這也就是很多新建大學(xué)找不到舞臺(tái)、看不到發(fā)展空間的原因所在。借鑒“七姊妹大學(xué)”的經(jīng)驗(yàn),我國(guó)新建大學(xué)應(yīng)當(dāng)牢固地樹立為地區(qū)服務(wù)的理念,立足地區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要,主動(dòng)貼近地區(qū)需要辦學(xué),不斷開發(fā)新領(lǐng)域的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)功能,引領(lǐng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)進(jìn)步的新方向;與此同時(shí),還應(yīng)當(dāng)開闊視野,放眼世界,瞄準(zhǔn)高水平大學(xué)發(fā)展的要求,追求永恒價(jià)值,加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,不斷開拓新的發(fā)展空間,將滿足地區(qū)需要與追求國(guó)際空間有機(jī)結(jié)合起來(lái),堅(jiān)定不移地走國(guó)際化發(fā)展之路,促進(jìn)地區(qū)性與國(guó)際化的良性互動(dòng),不斷提升辦學(xué)水平,擴(kuò)大辦學(xué)影響。
(二)以人為本,弘揚(yáng)使命
大學(xué)擁有教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)職能,除了教學(xué)的對(duì)象是人以外,似乎科研和社會(huì)服務(wù)都不是直接針對(duì)人的。所以,很多新建大學(xué)在踐行以人為本的理念時(shí),往往只看到了教學(xué)要以人為本。而且在建校初期,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦學(xué)條件配備的任務(wù)繁重而緊迫,以人為本的問題常常被放到了次要位置;加之行政化傾向突出,官本位盛行,人本位的習(xí)慣和意識(shí)都不強(qiáng)。“七姊妹大學(xué)”一切為了全體師生員工的經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)新建大學(xué)學(xué)習(xí)。新建大學(xué)是我國(guó)高等教育的新生力量,歷史傳統(tǒng)的積淀不深,包袱也相對(duì)較輕,更有可能奉行以人為本的辦學(xué)宗旨,弘揚(yáng)服務(wù)地區(qū)、追求卓越的使命,塑造我國(guó)大學(xué)新的辦學(xué)模式。為此,應(yīng)當(dāng)調(diào)整辦學(xué)宗旨。一切工作,不論是教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù),還是行政、知識(shí)轉(zhuǎn)化、國(guó)際化,出發(fā)點(diǎn)都應(yīng)當(dāng)是全體師生員工,都是為了給全體師生員工的發(fā)展和成長(zhǎng)營(yíng)造優(yōu)越的環(huán)境和條件,使教職員工能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)其理想和價(jià)值,使學(xué)生能夠獲得最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和最好的發(fā)展。
(三)搶抓機(jī)遇,順勢(shì)而動(dòng)
在與有一定辦學(xué)歷史的大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)中,新建大學(xué)因?qū)W科發(fā)展和條件建設(shè)等方面的劣勢(shì)而處于不利的地位。為此,很多新建大學(xué)往往糾結(jié)于自身的劣勢(shì)而徘徊于時(shí)代所提供的發(fā)展機(jī)遇面前,有志氣而無(wú)底氣,有想法但缺乏行動(dòng),躑躅而行,難以有大的作為?!捌哝⒚么髮W(xué)”建校之初的發(fā)展?fàn)顩r與我國(guó)新建大學(xué)何其相似,但它們?cè)诔姓J(rèn)劣勢(shì)的同時(shí),更是看到了高等教育發(fā)展的新時(shí)代所提供的難得機(jī)遇。它們主動(dòng)出擊,開放辦學(xué),在時(shí)代大潮中搏擊前行,開創(chuàng)了新建大學(xué)在短期內(nèi)取得成功的高等教育發(fā)展的“奇跡”。“七姊妹大學(xué)”能夠做到的,我國(guó)新建大學(xué)也能做到。我國(guó)新建大學(xué)要走出對(duì)自身歷史的糾結(jié),準(zhǔn)確把握高等教育改革與發(fā)展的形勢(shì),看到地區(qū)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展所提供的大好機(jī)遇,以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神,搶抓機(jī)遇,走開放辦學(xué)之路,將學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化引領(lǐng)與地區(qū)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),建立學(xué)校與社會(huì)環(huán)境的良性互動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)學(xué)校快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:法國(guó)高等教育;基本情況;問題;高等教育與研究法
2013年4月29日,法國(guó)高等教育與研究部了第六期《高等教育與研究狀況》,詳細(xì)介紹了2011年度法國(guó)高等教育與研究發(fā)展情況。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共包括45個(gè)指標(biāo),其中25個(gè)涉及高等教育,20個(gè)涉及研究?,F(xiàn)將高等教育狀況的部分內(nèi)容總結(jié)如下。
一、基本情況
(一)高等教育經(jīng)費(fèi)
1.經(jīng)費(fèi)投入
2011年,法國(guó)教育經(jīng)費(fèi)為1374億歐元,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.9%,其中,高等教育經(jīng)費(fèi)為280億歐元,占教育總經(jīng)費(fèi)的20.4%。生均經(jīng)費(fèi)為11630 歐元/年,其中,綜合性大學(xué)學(xué)生生均經(jīng)費(fèi)為10770歐元/年,大學(xué)校預(yù)科班(以下簡(jiǎn)稱預(yù)科班)學(xué)生生均經(jīng)費(fèi)為15080歐元/年,比前者約高出40%。約有64.7萬(wàn)名學(xué)生獲得各類獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金及其他多種形式的資助,總金額達(dá)59億歐元。
2.經(jīng)費(fèi)來(lái)源
高等教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要是高等教育與研究部、國(guó)民教育部等國(guó)家政府部門(70.7%),其次是地方政府(10.6%)、企業(yè)(7.8%)和家庭(8.4%),還有少部分經(jīng)費(fèi)來(lái)自其他公共行政機(jī)構(gòu)(2.5%)。
(二)師資力量
2011-2012學(xué)年,由高等教育與研究部管轄的公立高校約有教職工15萬(wàn)人,其中,教師約9.8萬(wàn)人(教授占20%、講師及助教占37%、中學(xué)高級(jí)教師占14%、非專職教師占29%),師生比為1:15.8。2011年,新招聘2584名教研員(enseignants-chercheurs),其中,15%為外籍教師。公立高校女教師的比例占35%,但女教授比例只占20%。
(三)高中會(huì)考
2011年,法國(guó)高中會(huì)考合格率達(dá)85.7%,有56.9萬(wàn)人獲得高中會(huì)考文憑。獲得普通高中會(huì)考證書的學(xué)生中,有超過(guò)1/3來(lái)自中高層管理人員或高級(jí)知識(shí)分子家庭。高中生中,有71.6%持有高中會(huì)考證書,其中有一半持技術(shù)高中或職業(yè)高中會(huì)考證書。
(四)高等教育入學(xué)
2011年,獲得高中會(huì)考證書的學(xué)生中,有74.6%進(jìn)入高校就讀(獲得普通高中會(huì)考證書的學(xué)生的這一數(shù)字為98.8%,獲得技術(shù)高中會(huì)考證書的學(xué)生為75.9%,獲得職業(yè)高中會(huì)考證書的學(xué)生為28.5%)。其中,進(jìn)入綜合性大學(xué)(不含大學(xué)技術(shù)學(xué)院)的人數(shù)占32%、大學(xué)技術(shù)學(xué)院占7.7%、預(yù)科班占6.9%、高級(jí)技術(shù)員證書班占19.1%、其他院校(如工程師院校、商校、管理類院校及藝術(shù)學(xué)校等)占8.7%。
(五)學(xué)生分布
1.學(xué)生人數(shù)
2011年,全法國(guó)高校學(xué)生共有234.8萬(wàn)人,是1960年的8倍,其中女生占55.5%, 男生占44.5%。除了醫(yī)學(xué)衛(wèi)生領(lǐng)域,女生一般較少選擇就讀理科或選拔性強(qiáng)的科目。綜合性大學(xué)學(xué)生為129萬(wàn)人, 占54.9%。最近十年來(lái),私立高校學(xué)生人數(shù)增加較快,目前已占高校學(xué)生總數(shù)的18% 。
2.普通高中畢業(yè)生
高校尤其是著名院校的主要生源是擁有普通高中會(huì)考證書的學(xué)生。2011年,在綜合性大學(xué)(不含大學(xué)技術(shù)學(xué)院)、大學(xué)技術(shù)學(xué)院、預(yù)科班以及工程師院校等“大學(xué)?!钡男律?,擁有普通高中會(huì)考證書的學(xué)生占大多數(shù),分別占80.7%、68.7%、94.9%和81.2%。
3.技術(shù)高中畢業(yè)生
高級(jí)技術(shù)員證書班有50.1%的新生擁有技術(shù)高中會(huì)考證書,27.1%擁有會(huì)考證書,22.8%擁有普通高中會(huì)考證書。還有部分技術(shù)高中畢業(yè)生就讀于大學(xué)技術(shù)學(xué)院(28.2%是擁有技術(shù)高中會(huì)考證書的學(xué)生)和其他學(xué)校(15.6%是擁有技術(shù)高中會(huì)考證書的學(xué)生)。
4.職業(yè)高中畢業(yè)生
擁有職業(yè)高中會(huì)考證書的學(xué)生數(shù)量在高校新生中比例最低,在高級(jí)技術(shù)員證書班里,擁有職業(yè)高中證書的學(xué)生只占27.1%,在綜合性大學(xué)占6.6%,在預(yù)科班則為0%。
(六)外國(guó)留學(xué)生
2011年,法國(guó)高校共有28.9萬(wàn)名外國(guó)留學(xué)生, 占全法大學(xué)生總數(shù)的12.3%。在綜合性大學(xué)(不含大學(xué)技術(shù)學(xué)院)就讀的外國(guó)留學(xué)生有21.3萬(wàn)人, 占外國(guó)留學(xué)生總數(shù)的73.3%,其中攻讀博士、碩士和學(xué)士學(xué)位的人數(shù)分別占41.3%、18.6%和11.3%。從地理分布上看,來(lái)自非洲的外國(guó)留學(xué)生最多,占44%。摩洛哥學(xué)生是法國(guó)外國(guó)留學(xué)生的第一大群體,占11.3%,其次是中國(guó)學(xué)生,占10.3%。
(七)學(xué)習(xí)生活
多種因素給學(xué)生生理和心理健康帶來(lái)影響。盡管有73%的學(xué)生總體健康狀況良好,但也有不少學(xué)生聲稱有不適感,主要癥狀表現(xiàn)為疲倦(超過(guò)75%)、精神緊張(近50%)、睡眠不足(近40%)、抑郁(約35%)和孤獨(dú)(約25%)。繼續(xù)在高校深造是造成學(xué)生精神緊張的原因之一。另外,70%的學(xué)生從事有報(bào)酬的工作(約20%僅在暑假期間,約50%的學(xué)生在學(xué)習(xí)期間),處理不好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系也是造成精神緊張的一個(gè)原因。每年工作超過(guò)6個(gè)月的學(xué)生約占22%,他們聲稱更多的是疲倦、精神緊張和睡眠不足,感到抑郁、孤獨(dú)的較少。
(八)更高層次的學(xué)習(xí)
預(yù)科班的理科學(xué)生(49%)或商科學(xué)生(72%)就讀兩年后進(jìn)入“大學(xué)校”,而預(yù)科班的文科學(xué)生(59%)通常進(jìn)入綜合性大學(xué)。
得益于高校設(shè)置了職業(yè)學(xué)士學(xué)位(licence professionnelle,Bac+3),越來(lái)越多擁有大學(xué)技術(shù)文憑的學(xué)生(85%)和擁有高級(jí)技術(shù)員證書的學(xué)生(53%)在獲得相應(yīng)文憑后,并未直接參與就業(yè), 而是選擇繼續(xù)在校學(xué)習(xí),攻讀職業(yè)學(xué)士、碩士學(xué)位或更高層次的學(xué)位。經(jīng)過(guò)一或兩年的學(xué)習(xí)后,分別有91.8%和93.4%的學(xué)生獲得職業(yè)學(xué)士學(xué)位。
(九)學(xué)業(yè)成功
1.綜合性大學(xué)
綜合性大學(xué)(不含大學(xué)技術(shù)學(xué)院)學(xué)生學(xué)業(yè)成功率較低。在綜合性大學(xué)順利拿到學(xué)士學(xué)位(Licence,Bac+3)不是一件容易的事。有35%的學(xué)生在大學(xué)就讀一或兩年后就輟學(xué)(10%)或轉(zhuǎn)到其他類別的學(xué)校(如大學(xué)技術(shù)學(xué)院、工程師院校、商校及管理類學(xué)校等,占25%)就讀, 65%的學(xué)生繼續(xù)留在大學(xué)就讀(41%的學(xué)生順利讀至三年級(jí),24%的學(xué)生留級(jí)),只有27%的學(xué)生能在三年后順利獲得學(xué)士學(xué)位,部分學(xué)生需要四年(12%)或五年(4.4%)才拿到學(xué)士學(xué)位。
3.家庭背景
學(xué)生家庭背景與學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)及學(xué)業(yè)成功率關(guān)系較大。父母位居管理層職位(cadre)或從事中間職業(yè)(profession intermédiaire)的學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)及學(xué)業(yè)成功率較高,他們當(dāng)中有84%獲得高中會(huì)考文憑,76%進(jìn)入高校,63%獲得高等教育文憑,而工人或普通雇員的子女的這一數(shù)字分別只有55%、40%和29%。
(十)文憑持有率
2011年,在25~29歲的法國(guó)年輕人中,有43%擁有高等教育文憑,比50~54歲的前輩們擁有的比例高出23個(gè)百分點(diǎn)。最近幾年離開學(xué)校初始教育體系(初中、高中及大學(xué))的學(xué)生中,有42%的學(xué)生的最高文憑為高等教育文憑(博士1%、碩士15%、學(xué)士11%、其他短期職業(yè)教育文憑15%),41%的學(xué)生的最高文憑為高級(jí)中等教育文憑,8%為初級(jí)中等教育文憑,9%沒有任何文憑。
(十一)畢業(yè)生就業(yè)
2011年最后一個(gè)季度,法國(guó)失業(yè)率為9.3%。部分高校畢業(yè)生不可避免地加入了失業(yè)行列。2009屆畢業(yè)生中,擁有碩士、職業(yè)學(xué)士文憑和大學(xué)技術(shù)文憑的學(xué)生畢業(yè)兩年后就業(yè)率分別為91%、92%和89%,擁有穩(wěn)定職業(yè)的人數(shù)比例分別為73%、80%和71%,位居管理層職位或從事中間職業(yè)的人數(shù)比例分別為88%、73%和57%,月純收入平均分別為1740、1450和1350歐元。女性畢業(yè)三年后的失業(yè)率為11.2%,略高于男生的10.8%,工作條件相對(duì)不如男性。
二、關(guān)注焦點(diǎn)
法國(guó)是傳統(tǒng)教育大國(guó),具有完善的教育體系,高等教育資源豐富、學(xué)科齊全、質(zhì)量較高并富有特色。尤其是自2007年《大學(xué)自由與責(zé)任法》出臺(tái)以后,經(jīng)過(guò)不斷的改革和發(fā)展,法國(guó)高等教育取得的進(jìn)展有目共睹。然而,法國(guó)高等教育長(zhǎng)期以來(lái)存在的一些問題也格外引人關(guān)注,如學(xué)生學(xué)業(yè)失敗、教育不公、國(guó)際影響力有限等,《高等教育與研究狀況》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)此有所反映,新近通過(guò)的《高等教育與研究法》對(duì)這些問題也有較深的涉及,并試圖在先前的基礎(chǔ)上進(jìn)行新一輪改革。
(一)學(xué)生學(xué)業(yè)失敗
法國(guó)高校尤其是綜合性大學(xué)學(xué)生學(xué)業(yè)失敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重,學(xué)生進(jìn)入大學(xué)就讀后,輟學(xué)和留級(jí)率較高,而能夠順利獲得學(xué)士學(xué)位的人數(shù)比例較低。此外,法國(guó)每年約有多達(dá)6.9萬(wàn)名高校學(xué)生未獲得任何文憑就離開高等教育體系。為此,《高等教育與研究法》將提高學(xué)業(yè)成功率確定為優(yōu)先目標(biāo),并提出了多項(xiàng)措施,如高中與高校簽署協(xié)議以密切雙方的教學(xué)與研究關(guān)系,采用漸進(jìn)專業(yè)化方式培養(yǎng)學(xué)生等。按照法國(guó)提出的目標(biāo),到2020年,在25~34歲的年輕人中,擁有高教文憑的人數(shù)比例要從目前的43%提高到50%。
(二)教育不公
法國(guó)高等教育在很多方面都存在兩極現(xiàn)象,如大學(xué)校精英教育與綜合性大學(xué)大眾化教育“雙軌制”并存,對(duì)預(yù)科班學(xué)生的經(jīng)費(fèi)投入高于綜合性大學(xué)學(xué)生,普通高中畢業(yè)生的入學(xué)選擇比技術(shù)高中、職業(yè)高中畢業(yè)生多,家境較好的學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)及學(xué)業(yè)成功率高于出身普通或貧困家庭的學(xué)生等,這些現(xiàn)象長(zhǎng)期以來(lái)并未得到真正解決?!陡叩冉逃c研究法》提出了一些改革舉措,如改變預(yù)科班收費(fèi)政策和大學(xué)技術(shù)學(xué)院、高級(jí)技術(shù)員證書班錄取政策,使其分別向技術(shù)高中和職業(yè)高中畢業(yè)生傾斜等,以期改變上述狀況。
(三)國(guó)際影響力有待提高
德國(guó)的免費(fèi)教育也曾經(jīng)受到過(guò)挑戰(zhàn),21世紀(jì)初,大學(xué)一度向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)。但經(jīng)過(guò)幾年的嘗試,德國(guó)最終放棄收費(fèi),于2014年完全恢復(fù)免費(fèi)教育。那么,德國(guó)為何實(shí)行免費(fèi)教育制度呢?
德國(guó)大學(xué)的免費(fèi)與收費(fèi)
聯(lián)邦德國(guó)的免費(fèi)教育,包括小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)。免費(fèi)政策只局限于公立學(xué)校,上私立大學(xué)還是需要交費(fèi)的。目前,德國(guó)共有393所國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的大學(xué),其中包括102所私立院校。私立大學(xué)的學(xué)費(fèi)從每學(xué)期1000~3000歐元不等,部分熱門專業(yè)學(xué)費(fèi)更高。
既然公立大學(xué)免費(fèi),收費(fèi)的私立大學(xué)是否還有生存的空間呢?當(dāng)然,空間還是有的。原因很簡(jiǎn)單:德國(guó)公立大學(xué)的學(xué)生太多了,因而缺乏必要的“服務(wù)”。與經(jīng)常人滿為患的公立高校相比,德國(guó)私立高校吸引人之處是在校生少,學(xué)生與教師有更多接觸機(jī)會(huì),有的學(xué)??梢宰龅浇淌谝粚?duì)一的指導(dǎo),從而使學(xué)生與教師有更多接觸的機(jī)會(huì)。雖然私立高校收取的學(xué)費(fèi)有時(shí)可達(dá)公立高校的近10倍,而且大部分是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)而非綜合大學(xué),但好處是面向就業(yè)市場(chǎng),教學(xué)設(shè)備等硬件條件相對(duì)較好,課程設(shè)置靈活并傾向?qū)嵱眯浴?/p>
如果在公立大學(xué)學(xué)習(xí),必須有高度的自覺性,否則畢業(yè)很困難。在私立大學(xué)學(xué)習(xí),可以享受到更多的服務(wù),包括小班授課,有組織的教學(xué)管理和生活輔導(dǎo)等。而且,私立大學(xué)還可以聘請(qǐng)到更知名的教授,開設(shè)更有針對(duì)性和實(shí)用性的課程,提供更多的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。如果家庭條件允許,到私立大學(xué)讀書還是比較劃算的。私立大學(xué)往往學(xué)制較短,對(duì)于德國(guó)人來(lái)說(shuō),早點(diǎn)畢業(yè)就可以早點(diǎn)工作。雖然公立大學(xué)學(xué)制為5年,但按時(shí)畢業(yè)的人并不太多,很多人要延長(zhǎng)到8年,甚至10年也并不少見。因此,如果能夠早3年畢業(yè),就已經(jīng)把幾年的學(xué)費(fèi)掙出來(lái)了。
雖然如此,但多數(shù)德國(guó)人還是選擇免費(fèi)的公立大學(xué)。最新德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,2009至2010年冬季學(xué)期,德國(guó)高校在校生總數(shù)約212萬(wàn),其中私立高校在校生總數(shù)為9.6萬(wàn)。在私立高校在校生中,有1.27萬(wàn)人就讀于私立綜合大學(xué);8.29萬(wàn)人就讀于私立應(yīng)用技術(shù)大學(xué),占所有應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在校生總數(shù)的12.3%;500人就讀于私立藝術(shù)類高校。
雖然與美國(guó)相比,德國(guó)私立高校在本國(guó)高等教育中所占比重仍微不足道,但在過(guò)去9年中,德國(guó)私立高校在校生人數(shù)占高校在校生總數(shù)的比例已從1.4%上升到4.5%。其間,私立高??倲?shù)也增長(zhǎng)了一倍多。
外國(guó)學(xué)生也同樣免費(fèi)
高考還未開始,中國(guó)家長(zhǎng)就忙著為孩子尋找出路了。不少中國(guó)家庭都為昂貴的外國(guó)大學(xué)學(xué)費(fèi)發(fā)愁,如果沒有50~100萬(wàn)元的資金準(zhǔn)備,恐怕沒有人敢把孩子送到國(guó)外留學(xué)。但很多人并不知道,德國(guó)大學(xué)實(shí)行免費(fèi)的教育制度。即使知道德國(guó)大學(xué)免費(fèi),但他們總會(huì)提出這樣的問題:德國(guó)大學(xué)對(duì)德國(guó)人免費(fèi),對(duì)外國(guó)人是不是需要收費(fèi)?
德國(guó)對(duì)外國(guó)人一視同仁:不管是德國(guó)人還是外國(guó)人,公立大學(xué)一概免費(fèi);私立大學(xué)也收取和德國(guó)人一樣的費(fèi)用。
德國(guó)大學(xué)的這種“國(guó)民待遇”和德國(guó)的教育國(guó)際化政策是密切相關(guān)的。德國(guó)政府鼓勵(lì)外國(guó)學(xué)生到德國(guó)留學(xué),希望通過(guò)提高外國(guó)學(xué)生的入學(xué)率來(lái)提升德國(guó)大學(xué)的國(guó)際化水平。因此,德國(guó)政府提供額外的補(bǔ)貼,每招收一名外國(guó)留學(xué)生,即對(duì)大學(xué)提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。正因?yàn)槿绱?,很多德?guó)東部地區(qū)的大學(xué)紛紛到國(guó)外招收留學(xué)生,從而在一定程度上彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的不足。由于這一政策,外國(guó)留學(xué)生在德國(guó)大學(xué)的平均比例達(dá)到10%的水平,有的大學(xué)甚至高達(dá)15%。德意志學(xué)術(shù)交流中心公布的“2013年外國(guó)留學(xué)生在德國(guó)的學(xué)習(xí)情況報(bào)告”顯示,德國(guó)大學(xué)目前有260多萬(wàn)在校學(xué)生,國(guó)際學(xué)生近26萬(wàn),人數(shù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。2013年在德國(guó)留學(xué)的中國(guó)學(xué)生約為2.3萬(wàn)人左右,其比例約占在德國(guó)留學(xué)生的27%,是外國(guó)學(xué)生中最大的留學(xué)生群體。
德國(guó)這種一視同仁的政策,受到了外國(guó)學(xué)生的廣泛歡迎。據(jù)德意志學(xué)術(shù)交流中心消息,德國(guó)目前是全球第三大留學(xué)目的地國(guó)家,僅次于美國(guó)和英國(guó)。憑借著高質(zhì)量的學(xué)術(shù)水平、高含金量的文憑以及受國(guó)際承認(rèn)的教育體系,德國(guó)受到了全世界留學(xué)生的青睞。
公立大學(xué)何以免費(fèi)?
根據(jù)德國(guó)《基本法》,德國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家,同時(shí)也是一個(gè)“社會(huì)國(guó)家”。按照權(quán)限劃分,文化、教育屬州級(jí)事務(wù),各州有權(quán)制定相應(yīng)的教育政策。一般而言,教育政策的惠民程度和體制層級(jí)呈反比例的關(guān)系:管轄層級(jí)越高,惠民的程度越低;相反,管轄層級(jí)越低,惠民程度越高。其原理是,最高層面上的政府機(jī)構(gòu)不見得特別注重民眾的感受,只有低層級(jí)的政府機(jī)構(gòu)才更為貼近民眾,更了解民眾的需求。聯(lián)邦政府可能會(huì)高高在上,出現(xiàn)脫離民眾的現(xiàn)象,而州級(jí)政府就相對(duì)要好一些。
同時(shí),一個(gè)國(guó)家的情況是復(fù)雜多樣的,制定統(tǒng)一的教育政策不見得合理,無(wú)法充分滿足各地區(qū)民眾的需求。因此,德國(guó)把教育事務(wù)下放到州,具有相當(dāng)?shù)暮侠硇?。州?jí)政府為了滿足民眾的需要,把更多的利益讓給民眾也就順理成章了。
作為一個(gè)“社會(huì)國(guó)家”,政府的職責(zé)不僅要?jiǎng)?chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,為民眾提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),同時(shí)也要推動(dòng)社會(huì)平衡,注重社會(huì)公平正義,保護(hù)弱勢(shì)群體,盡可能把好處讓渡給民眾,而不是與民爭(zhēng)利,更不能把教育產(chǎn)業(yè)化、將學(xué)校變?yōu)檎馁嶅X機(jī)器。
教育免費(fèi)的最大理由是,民眾是納稅人。既然民眾已經(jīng)納稅了,就不應(yīng)該再為子女的教育買單,政府的收入應(yīng)符合“取之于民而用之于民”的原則。在德國(guó)人看來(lái),政府只不過(guò)是稅收的管理者而已,所有經(jīng)費(fèi)的支出必須合法、透明,并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審計(jì)。政府不能成為稅收的受惠者,更不能用于個(gè)人消費(fèi),所以,除了少量的行政開支,德國(guó)官員沒有“公款吃喝、公款旅游、公款學(xué)習(xí)、公款用車”等問題。既然經(jīng)費(fèi)不能私用,因此只好將其投入到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等直接惠及到民生的項(xiàng)目上。于是,教育免費(fèi)就自然而然地實(shí)現(xiàn)了。
教育對(duì)本國(guó)民眾免費(fèi)容易理解,那么對(duì)外國(guó)人免費(fèi)是否吃虧了呢?從表面上看,德國(guó)是吃虧了,因?yàn)榻逃?jīng)費(fèi)必須補(bǔ)貼到每個(gè)外國(guó)學(xué)生的頭上。但德國(guó)人認(rèn)為,外國(guó)學(xué)生為德國(guó)大學(xué)的文化交流和思想碰撞帶來(lái)了活力。固步自封和閉門造車是無(wú)法造就高水平大學(xué)的,也無(wú)法提升大學(xué)的科研水平。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,由于老齡化問題的出現(xiàn),年輕勞動(dòng)力不足。外國(guó)學(xué)生畢業(yè)后可以直接在德國(guó)工作,為德國(guó)企業(yè)服務(wù),解決德國(guó)高水平勞動(dòng)力缺乏的問題。另一方面,外國(guó)學(xué)生回到本國(guó)后,一般都能得到很好的發(fā)展,他們會(huì)把德國(guó)文化、教育理念和生活方式傳播出去,讓更多人了解德國(guó)、理解德國(guó),為德國(guó)企業(yè)的向外發(fā)展和產(chǎn)品的出口提供更多的可能性。從這個(gè)角度上看,德國(guó)政府的免費(fèi)政策是明智和富有遠(yuǎn)見的,這比直接提供經(jīng)費(fèi)給外國(guó)政府要強(qiáng)多了,因?yàn)樵鷮?duì)象是外國(guó)政府,一旦該國(guó)政府,援助就打水漂了。而把好處給了民眾,這是看得見、摸得著的利益,民眾自然會(huì)牢記在心并充滿感激之情。
免費(fèi)教育并非一帆風(fēng)順
德國(guó)的教育免費(fèi)制度并非一帆風(fēng)順,中間也經(jīng)歷過(guò)曲折和彎路:從長(zhǎng)期免費(fèi)教育到短暫幾年的收費(fèi),最終恢復(fù)免費(fèi)。由于德國(guó)沒有統(tǒng)一的“高考”,只要通過(guò)“Abitur”考試、取得高中畢業(yè)證書即可申請(qǐng)大學(xué),所以德國(guó)學(xué)生越來(lái)越多。學(xué)生人數(shù)的增多,勢(shì)必會(huì)增加相應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)的投入。再加上兩德統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、歐盟一體化(特別是2002年歐元成為歐元區(qū)統(tǒng)一的貨幣)帶來(lái)的負(fù)面經(jīng)濟(jì)后果以及德國(guó)福利開支在二十一世紀(jì)初的增加,造成了教育經(jīng)費(fèi)的緊張。為此,德國(guó)政府有意收取一定的費(fèi)用來(lái)彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的不足。
與學(xué)生人數(shù)過(guò)多的情況相比,更為嚴(yán)重的問題是德國(guó)學(xué)生多數(shù)延遲畢業(yè)。根據(jù)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)報(bào)告,2001年德國(guó)總共有20.81萬(wàn)名大學(xué)生修完了學(xué)業(yè),他們?nèi)〉玫谝粚W(xué)位時(shí)的平均年齡是28.1歲,德國(guó)大學(xué)生大概要讀完10.6個(gè)學(xué)期,即在大學(xué)里讀5.3年。綜合性大學(xué)的平均專業(yè)學(xué)習(xí)年限(5.9年)明顯高于應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(4.8年)。
在這些學(xué)生中,也有相當(dāng)一部分是主動(dòng)延遲畢業(yè)。其原因在于,畢業(yè)不好找工作,特別是一些文科專業(yè),畢業(yè)即意味著失業(yè)。也有的學(xué)生愿意留在學(xué)校,享受學(xué)生的諸多好處,如打工的稅收優(yōu)惠、交通、住房補(bǔ)貼等。只要保持學(xué)生身份,每年假期輕松打工一段時(shí)間就能維持一年的開支,沒有全職工作的諸多壓力。
在這一背景下,部分德國(guó)大學(xué)開始醞釀收費(fèi)。剛開始只是針對(duì)延遲畢業(yè)或攻讀第二學(xué)位的學(xué)生以及用英語(yǔ)授課的國(guó)際課程。但收費(fèi)是一種興奮劑,往往一開頭就剎不住車。在2006年前后,德國(guó)大學(xué)開始全面收費(fèi),即所有學(xué)生都必須繳納學(xué)費(fèi),每學(xué)期500~1000歐元不等。該政策的實(shí)行,最高興的是德國(guó)政府和大學(xué)校長(zhǎng),有些學(xué)校居然想收取更高的學(xué)費(fèi),從而達(dá)到“打造高水平大學(xué)”的目的。
德國(guó)公立大學(xué)收費(fèi)后,外國(guó)學(xué)生也跟著“倒霉”。盡管德國(guó)學(xué)費(fèi)并不特別高,但對(duì)于很多來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的學(xué)生而言,每年的學(xué)費(fèi)也是一筆不小的支出。
免費(fèi)制度提高德國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)力
收費(fèi)制度的實(shí)行,一開始就受到了社民黨,特別是學(xué)生和教師的質(zhì)疑和反對(duì),針對(duì)收費(fèi)政策的游行示威此起彼伏。不過(guò),執(zhí)政的基民盟并不打算妥協(xié),該黨堅(jiān)持認(rèn)為,收取學(xué)費(fèi)有助于德國(guó)大學(xué)的正常運(yùn)作和提升大學(xué)的教育和科研水平,防止部分學(xué)生賴在大學(xué)里長(zhǎng)期不愿意出來(lái)。
如前所述,德國(guó)的教育事務(wù)屬州級(jí)政府管轄。經(jīng)過(guò)幾年的收費(fèi),民眾的不滿情緒并未減少。社民黨為了收買民心,該黨在自己執(zhí)政的州逐步取消收費(fèi)。這如同多米諾骨牌效應(yīng)一樣,收費(fèi)制度很快土崩瓦解。到2012年左右,只剩下聯(lián)盟黨執(zhí)政的下薩克森州和巴伐利亞州堅(jiān)持收費(fèi)。但是,從2014年冬季學(xué)期開始,德國(guó)16個(gè)聯(lián)邦州將全面取消收取學(xué)費(fèi)這一項(xiàng)政策。迄今為止,也只有下薩克森州還在收取每學(xué)期不超過(guò)500歐元的學(xué)費(fèi)。自此,德國(guó)學(xué)生和外國(guó)學(xué)生又將享受到免費(fèi)教育的大餐了。
德國(guó)放棄收費(fèi)政策,從根本上講是得益于德國(guó)良好的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。自2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始,德國(guó)就并未受到嚴(yán)重沖擊。即使在歐債危機(jī)的背景下,德國(guó)經(jīng)濟(jì)依然一枝獨(dú)秀,基本保持在1.5%~3%的增長(zhǎng)率。德國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以如此穩(wěn)定增長(zhǎng),根本原因是德國(guó)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深耕細(xì)作,從不跟風(fēng)美國(guó)的虛擬經(jīng)濟(jì),也不像歐盟其他國(guó)家那樣大手大腳花錢,特別是德國(guó)理性、穩(wěn)健而合理的經(jīng)濟(jì)政策使德國(guó)經(jīng)濟(jì)免受外界干擾,使德國(guó)經(jīng)濟(jì)如同一臺(tái)高質(zhì)量的機(jī)車,平穩(wěn)而勻速地前進(jìn)。
[關(guān)鍵詞]地方轉(zhuǎn)型高校;應(yīng)用技能;案例教學(xué)
一、地方轉(zhuǎn)型高校法學(xué)本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)
目前學(xué)界對(duì)地方轉(zhuǎn)型高校法學(xué)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)定位和應(yīng)用型技術(shù)技能型人才界定尚有爭(zhēng)議,因此,為實(shí)現(xiàn)地方轉(zhuǎn)型高校法學(xué)本科教育的培養(yǎng)目標(biāo),有必要厘清上述爭(zhēng)議。
(一)地方轉(zhuǎn)型高校法學(xué)本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)定位
我國(guó)地方轉(zhuǎn)型高校主要有三種類型:一是以技能訓(xùn)練為主的職業(yè)型,二是以培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用能力為主的應(yīng)用技術(shù)型,三是較多強(qiáng)調(diào)學(xué)科(學(xué)術(shù))訓(xùn)練的行業(yè)特色型即應(yīng)用學(xué)術(shù)型。[1]這三種類型主要區(qū)分在于對(duì)學(xué)科的認(rèn)識(shí)上,第一種類型不強(qiáng)調(diào)學(xué)科,而是強(qiáng)調(diào)技能訓(xùn)練的職業(yè)教育;第二種類型是以學(xué)科為基礎(chǔ)、應(yīng)用為導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力;第三種類型是以學(xué)科(學(xué)術(shù))為導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)及其應(yīng)用的深度教育。根據(jù)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》,以及參考湖南文理學(xué)院、邵陽(yáng)學(xué)院、湖南人文科技學(xué)院、懷化學(xué)院、湘南學(xué)院、衡陽(yáng)師范學(xué)院、湖南科技學(xué)院等幾所湖南省地方本科高校法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo),地方轉(zhuǎn)型高校的法學(xué)本科教育應(yīng)屬于第二種類型,是應(yīng)用技術(shù)型高校。其培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)符合我國(guó)教育政策和社會(huì)發(fā)展的需要,特別是符合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)職業(yè)需求,以強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用技能為主。
(二)應(yīng)用技能培養(yǎng)是法學(xué)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)的核心
關(guān)于什么是應(yīng)用型技術(shù)技能型人才,目前學(xué)界的界定大同小異。有的學(xué)者認(rèn)為,應(yīng)用型技術(shù)技能型人才應(yīng)具有扎實(shí)的理論知識(shí)、較強(qiáng)的實(shí)踐能力、創(chuàng)新的思維能力。[2]有的學(xué)者認(rèn)為,應(yīng)用型技術(shù)技能型人才應(yīng)掌握基本的理論知識(shí),并在應(yīng)用實(shí)踐的過(guò)程中具有分析動(dòng)手的能力。[3]上述觀點(diǎn)基本認(rèn)同,法學(xué)本科教育培養(yǎng)的應(yīng)用型技術(shù)技能型人才應(yīng)在綜合素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和實(shí)踐能力三個(gè)方面達(dá)到法律實(shí)務(wù)工作的要求。從上述幾所湖南省地方普通本科高校法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)也可知,應(yīng)用型技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)應(yīng)以知識(shí)為基礎(chǔ),以能力為重點(diǎn),強(qiáng)調(diào)知識(shí)、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。“法律強(qiáng)調(diào)常人的理性,強(qiáng)調(diào)實(shí)踐的理性?!保?]1這就要求地方轉(zhuǎn)型高校在法學(xué)本科教育過(guò)程中注重應(yīng)用技能的培養(yǎng),才能適應(yīng)社會(huì)和職業(yè)的要求。否則即使能夠進(jìn)入相關(guān)法律職業(yè),這樣入職者的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)也是較低的,無(wú)形中會(huì)降低法學(xué)教育的意義和價(jià)值。[5]61因此,應(yīng)用技能培養(yǎng)是法學(xué)本科教育目標(biāo)的核心,在地方普通本科高校轉(zhuǎn)型改革中,在培養(yǎng)目標(biāo)和方案、專業(yè)方向、教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置、教學(xué)方法等方面都應(yīng)以應(yīng)用技能的培養(yǎng)為重點(diǎn)。[6]208
二、地方轉(zhuǎn)型高校法科生應(yīng)用技能培養(yǎng)面臨的困境
目前很大一部分高校在轉(zhuǎn)型過(guò)程中人才培養(yǎng)的效果并不理想,無(wú)法滿足當(dāng)今社會(huì)對(duì)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才的需求,其中法學(xué)本科教育還沒有形成一套良好的應(yīng)用技能培養(yǎng)模式,導(dǎo)致法科生就業(yè)率低下,傳統(tǒng)案例教學(xué)并未發(fā)揮其內(nèi)在功能。
(一)法科畢業(yè)生就業(yè)率低下
目前我國(guó)法學(xué)教育機(jī)構(gòu)和層次過(guò)多,全國(guó)開設(shè)法學(xué)專業(yè)的高校至少有490所,所培養(yǎng)出來(lái)的法科生人數(shù)迅速擴(kuò)張,但法科生質(zhì)量不高,應(yīng)用技能較差,就業(yè)率低下。而且法學(xué)教育有研究化傾向,但許多學(xué)生卻依然選擇實(shí)務(wù)部門就業(yè)。中國(guó)科教評(píng)價(jià)網(wǎng)的2016法學(xué)專業(yè)大學(xué)排名顯示,法學(xué)專業(yè)連續(xù)6年名列教育部公布的15個(gè)最難就業(yè)的專業(yè)名單中。[7]在麥克斯研究院公布的《2016年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》中法學(xué)專業(yè)連續(xù)三年(2013年、2014年、2015年)成為十大專業(yè)中就業(yè)率最低的專業(yè)。從法律實(shí)務(wù)部門的反饋來(lái)看,法律實(shí)務(wù)部門要花大量時(shí)間和精力對(duì)新進(jìn)的法科畢業(yè)生進(jìn)行應(yīng)用技能的強(qiáng)化培訓(xùn),這些技能原本可以在法學(xué)本科教育階段就應(yīng)已經(jīng)培養(yǎng)好,從而削弱了高等法學(xué)教育的意義和價(jià)值。[5]62
(二)傳統(tǒng)案例教學(xué)效果不佳
在美國(guó)專業(yè)學(xué)位教育中案例教學(xué)被人推崇有加,“哈佛商學(xué)院在全美乃至全球執(zhí)斯學(xué)牛耳,多少系受此法之賜”。[8]25案例教學(xué)于20世紀(jì)90年代被引進(jìn)我國(guó)專業(yè)學(xué)位教育中,經(jīng)過(guò)20多年的實(shí)踐,取得了一定成績(jī),被認(rèn)為是“推進(jìn)專業(yè)學(xué)位教學(xué)改革的重要途徑”。最近有學(xué)者提出在十六門法學(xué)核心課程之外開設(shè)單獨(dú)的案例教學(xué)課程,因?yàn)椤艾F(xiàn)有的案例教學(xué)仍然停留在低層次的案例援引層面,致使案例教學(xué)蘊(yùn)藏的內(nèi)在功能未能真正得以全部展現(xiàn)?!保?]165傳統(tǒng)案例教學(xué)的效果不理想,陷入教師運(yùn)用案例教學(xué)的意愿不積極,學(xué)生參與的自主性不足,教學(xué)案例的適切性低等困境。出現(xiàn)這種局面,有其深刻的文化背景:教師科研至上文化,學(xué)生“應(yīng)試學(xué)習(xí)”慣習(xí),知識(shí)至上的教學(xué)價(jià)值觀,案例中民族文化虛化。[10]165一些地方轉(zhuǎn)型高校目前正在激勵(lì)教師改革法學(xué)本科教育的講授型模式,但還只在少數(shù)一些法學(xué)專業(yè)課程中嘗試采取案例教學(xué)改革,尚處于起步階段,成果未現(xiàn)。
三、基于案例教學(xué)改革的地方轉(zhuǎn)型高校法科生應(yīng)用技能培養(yǎng)對(duì)策
地方轉(zhuǎn)型高校法學(xué)本科教育需要改革傳統(tǒng)的滿堂灌教學(xué)模式,以學(xué)生為本,以能力培養(yǎng)為主。可引入啟發(fā)式、互動(dòng)式、討論式、項(xiàng)目式等新型教學(xué)模式,精心設(shè)計(jì)課程體系,特別是要對(duì)法學(xué)專業(yè)課程中傳統(tǒng)的案例教學(xué)進(jìn)行改革,以培養(yǎng)法科生的應(yīng)用技能。正如美國(guó)教育家約翰杜威所說(shuō),最好的教學(xué)方法就是牢牢記住學(xué)校教材和現(xiàn)實(shí)生活二者相互聯(lián)系的必要性,使學(xué)生養(yǎng)成一種態(tài)度,并習(xí)慣于尋找這兩方面的接觸點(diǎn)和相互關(guān)系。案例教學(xué)就是將這兩方面接觸點(diǎn)和相互關(guān)系連接起來(lái)的一種絕佳方式。[11]
(一)案例教學(xué)改革是培養(yǎng)應(yīng)用技能的有效路徑
首先,與其他教學(xué)方法一樣,案例教學(xué)也是以培養(yǎng)造就具有堅(jiān)定的信念、優(yōu)良的道德品質(zhì)、豐富的專業(yè)知識(shí)、優(yōu)秀的實(shí)務(wù)能力的高素質(zhì)法律人才為目標(biāo)。[12]47《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》中強(qiáng)調(diào)“以案例分析、法律方法檢驗(yàn)考生在法律適用和事實(shí)認(rèn)定等方面的法治實(shí)踐水平。”可見,案例教學(xué)的目標(biāo)與轉(zhuǎn)型高校法學(xué)本科教育的目標(biāo)是一致的。其次,實(shí)現(xiàn)地方轉(zhuǎn)型高校法學(xué)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)的落腳點(diǎn)在于應(yīng)用性課程建設(shè),案例教學(xué)是應(yīng)用性課程最有效的教學(xué)方式,是法學(xué)教育手段與方法中不可或缺的有機(jī)組成部分?!皯?yīng)當(dāng)以職業(yè)能力提升為目標(biāo)價(jià)值來(lái)引導(dǎo)案例教學(xué),把案例教學(xué)作為連通理論知識(shí)與實(shí)踐操作技能的重要橋梁?!保?]165可以說(shuō)成功的案例教學(xué)是培養(yǎng)應(yīng)用技能的有效路徑。一方面,案例是社會(huì)生活的真實(shí)反映,它來(lái)自于社會(huì)生活中的實(shí)際問題;另一方面,用文字描述實(shí)際問題,搜集和整理真實(shí)案件存在的實(shí)際問題,形成具有現(xiàn)實(shí)意義的教學(xué)案例,這就是一種學(xué)校教材,案例教學(xué)正是連接學(xué)校教材與社會(huì)生活的紐帶。案例教學(xué)不但可以把案例中的間接經(jīng)驗(yàn)有效地轉(zhuǎn)化為學(xué)生的實(shí)踐知識(shí),而且可以幫助學(xué)生把實(shí)踐知識(shí)轉(zhuǎn)化為可以直接應(yīng)用于法律實(shí)踐的應(yīng)用技能并進(jìn)而形成自身的直接經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)該說(shuō),法學(xué)教育界已充分認(rèn)識(shí)到案例教學(xué)在法學(xué)課堂教學(xué)中的重要性,一些法學(xué)課程教學(xué)將案例教學(xué)與法學(xué)原則、法律制度相結(jié)合。如湖南文理學(xué)院、湘南學(xué)院、邵陽(yáng)學(xué)院等一些法律院校專門開設(shè)典型案例評(píng)析課程或民法、刑法、訴訟法、商經(jīng)法、行政法等部門法的案例與實(shí)務(wù)課程。又如湖南師范大學(xué)于2016年起分兩個(gè)學(xué)期設(shè)置了民事訴訟實(shí)務(wù)、合同起草和審查、法律禮儀與職業(yè)規(guī)范、談判與調(diào)解等四門法律實(shí)務(wù)課程。但目前我國(guó)傳統(tǒng)的案例教學(xué)采取的方式不當(dāng),效果不佳,需進(jìn)行改革。而進(jìn)行成功高效的案例教學(xué),既需要重構(gòu)本土化的案例教學(xué)文化,還需要矯正傳統(tǒng)的案例教學(xué)方式。
(二)改革傳統(tǒng)案例教學(xué)的策略
1.重構(gòu)本土化的案例教學(xué)理念與文化“案例教學(xué)并不僅僅只是一種簡(jiǎn)單的教學(xué)方法和教學(xué)技巧,而是一場(chǎng)涉及從知識(shí)觀、教學(xué)觀、師生觀到具體的課堂組織形式、教學(xué)手段的廣泛變革?!保?3]因此,為了激發(fā)案例教學(xué)的生命力,必須改變傳統(tǒng)的案例教學(xué)觀念,重構(gòu)本土化的案例教學(xué)文化。[9]167
(1)樹立正確的案例教學(xué)理念
首先,建立自主、合作、探究的現(xiàn)代學(xué)習(xí)觀。教師應(yīng)善于運(yùn)用案例教學(xué)充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性,改變學(xué)生的學(xué)習(xí)觀念,使學(xué)生由被動(dòng)接受教育轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí),由受外部壓力下的被迫學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)樵从趦?nèi)部需求的快樂學(xué)習(xí)。引導(dǎo)學(xué)生深度參與與合作分析案例,培養(yǎng)學(xué)生在案例教學(xué)中的法律問題意識(shí)和探索精神。其次,確立案例教學(xué)“三位一體”的價(jià)值取向。案例教學(xué)的價(jià)值取向不是為了強(qiáng)調(diào)人、社會(huì)或知識(shí)某一方面的價(jià)值,而是整合“人的價(jià)值、社會(huì)價(jià)值與知識(shí)價(jià)值”,并達(dá)到互動(dòng)平衡。具體來(lái)說(shuō),在追求人的價(jià)值過(guò)程中,案例教學(xué)應(yīng)“以學(xué)生為中心”,重視培養(yǎng)學(xué)生改造社會(huì)、引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步的專業(yè)素質(zhì),并具有“國(guó)家責(zé)任”和“全球視野”。在追求社會(huì)價(jià)值的過(guò)程中,注重培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感與社會(huì)責(zé)任能力,并具有社會(huì)適應(yīng)性。在追求知識(shí)價(jià)值的過(guò)程中,突出知識(shí)的實(shí)用性和應(yīng)用性,高度契合知識(shí)生產(chǎn)方式的應(yīng)用情境,跨學(xué)科、問題導(dǎo)向的特征與專業(yè)學(xué)位的應(yīng)用性、專業(yè)性和職業(yè)性的內(nèi)在規(guī)定性。[14]
(2)建構(gòu)本土化的案例課程文化
在全球化時(shí)代,雖然我們應(yīng)該吸收外來(lái)文化的先進(jìn)文明成果,但也要在堅(jiān)守中華民族文化的前提下,把外來(lái)文化融入中華民族文化之中,防止中華民族文化被淹沒在外來(lái)文化的洪流中。教育應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的關(guān)鍵因素是傳承中華民族文化,弘揚(yáng)民族精神。事實(shí)上“在絕大多數(shù)國(guó)家,教育的主要功能之一仍然是形成公民群體和民族認(rèn)同。國(guó)家課程仍然傾向于強(qiáng)調(diào)民族語(yǔ)言和文化”。[15]200因此,在案例教學(xué)中,首選文化應(yīng)該是中華民族文化,因?yàn)橹腥A民族文化具有高效的指導(dǎo)作用,而且博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華民族文化是案例教學(xué)本土化的豐富教育資源。例如“經(jīng)世致用”“罕譬而喻”“不憤不啟,不悱不發(fā)”等傳統(tǒng)文化中的教學(xué)觀念,如果我們善于提煉并運(yùn)用,就會(huì)成為案例教學(xué)文化的發(fā)展點(diǎn)與結(jié)合點(diǎn)。在案例教學(xué)中,應(yīng)克服只關(guān)注案例的工具性意義而忽略案例文化價(jià)值的傾向;應(yīng)將中國(guó)文化的民族特點(diǎn),如系統(tǒng)思維、普遍聯(lián)系思維等融入到案例教學(xué)中,以克服西方案例分析只見樹木不見森林、知行分離的傾向。[10]168總之,案例教學(xué)改革需要一種與之相適應(yīng)的本土化案例課程文化,只有如此,才能產(chǎn)生合理的教學(xué)目標(biāo),促進(jìn)有效的教學(xué)對(duì)話,激勵(lì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和創(chuàng)造性學(xué)習(xí),凸顯案例教學(xué)的生命力。
2.矯正傳統(tǒng)案例教學(xué)方式在重構(gòu)本土化的案例課程文化基礎(chǔ)上,法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)中教師應(yīng)當(dāng)充分理解、積極運(yùn)用案例教學(xué),選擇典型案例并采取恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行教學(xué)。
(1)遴選典型的本土化案例
第一,案例教學(xué)的重點(diǎn)在于案例的精心選擇,這是法學(xué)教育界公認(rèn)的。“掌握法學(xué)原理最有效的方法是學(xué)習(xí)包含著這些原理的經(jīng)典案例?!保?6]64美國(guó)案例教學(xué)的成功與選擇案例的經(jīng)典程度密切相關(guān)。在課堂教學(xué)中,教師要將理論知識(shí)結(jié)合案例分析進(jìn)行教學(xué),通過(guò)案例由點(diǎn)到面、由外及內(nèi)逐次展開對(duì)理論知識(shí)的講授,運(yùn)用生動(dòng)的案例自然而然地引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)理論知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)結(jié)合案例進(jìn)行積極思維的習(xí)慣,從而避免知識(shí)傳授性教學(xué)方式導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生厭倦心理而造成學(xué)習(xí)效果不佳。在案例教學(xué)中,學(xué)生對(duì)法律原則或規(guī)則的理解來(lái)源于案例這個(gè)“源”與“木”。如果案例選擇不當(dāng),學(xué)生就不能正確地、深入地理解相應(yīng)的法律原則或規(guī)則,就會(huì)影響學(xué)生學(xué)習(xí)和探索的積極主動(dòng)性。事實(shí)上,學(xué)生在課堂中的活躍程度與所選用的教學(xué)案例也直接相關(guān)。因此,案例的選擇對(duì)案例教學(xué)效果和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。第二,選取典型案例的要求。首先,應(yīng)盡量避免過(guò)難過(guò)偏以及過(guò)于綜合。過(guò)難過(guò)偏則失去案例的經(jīng)典性,也使學(xué)生失去學(xué)習(xí)和探索的興趣;綜合性案例涉及的知識(shí)點(diǎn)多,不利于集中解決案例中的焦點(diǎn)問題。其次,應(yīng)當(dāng)具有爭(zhēng)論性。若案例的結(jié)果一目了然,則會(huì)影響學(xué)生討論案例的積極性。再次,應(yīng)根據(jù)本土化的案例課程文化盡量選取最新的中國(guó)司法案例。學(xué)生對(duì)于具體的案例,尤其是最新的中國(guó)案例比較感興趣。目前各門法學(xué)專業(yè)課程案例教程中編寫的案例過(guò)時(shí)、缺乏經(jīng)典性、分析不夠透徹,而任課教師瀏覽選擇的案例是零散的、雜亂的、有限的,很難真正實(shí)現(xiàn)案例教學(xué)的目標(biāo)。[12]50因而,急需理想的案例教材,即全面系統(tǒng)梳理經(jīng)典案例并將其有機(jī)整合到相關(guān)課程及其知識(shí)體系中。當(dāng)然這種理想的教材并非一蹴而就,目前可由有關(guān)教育部門或者法學(xué)教育研究會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),組織同一門法學(xué)專業(yè)課程的任課教師組建案例庫(kù),并能保持隨時(shí)更新,等條件成熟時(shí)編纂成書。
(2)避免案例教學(xué)課程單一化
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