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(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)
續(xù)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)站,實(shí)現(xiàn)全市195個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部覆蓋。對(duì)已建自動(dòng)站全部升級(jí)改造為4要素或以上自動(dòng)站。
(二)暴雨山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)
在暴雨、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)加密布點(diǎn)建設(shè)自動(dòng)氣象站。在武都、文縣、康縣等重點(diǎn)防御縣城和人口密集防御地段建設(shè)實(shí)景監(jiān)測(cè)站。
(三)風(fēng)廓線雷達(dá)建設(shè)
在武都建設(shè)一部風(fēng)廓線雷達(dá),實(shí)現(xiàn)高空氣象加密觀測(cè)。
(四)農(nóng)業(yè)干旱監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)
市縣所有氣象站建設(shè)固定式土壤水分自動(dòng)觀測(cè)儀,配備便攜式土壤水分觀測(cè)儀。為成縣、文縣、禮縣農(nóng)氣觀測(cè)站配備農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害調(diào)查和農(nóng)情調(diào)查設(shè)備。
(五)專業(yè)氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)
在氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)及重點(diǎn)區(qū)交通路段建設(shè)交通氣象觀測(cè)站。
二、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享系統(tǒng)建設(shè)
由市氣象局為技術(shù)總負(fù)責(zé),組織氣象、水務(wù)、國(guó)土、水文、地震、環(huán)保、泥石流預(yù)警站、安監(jiān)等部門,對(duì)全市有關(guān)氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一布局,整合全市自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系項(xiàng)目,建立《市自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮系統(tǒng)》,實(shí)現(xiàn)全市自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)資料信息和預(yù)警信息通道的共享,提高自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警綜合能力和水平。建成市級(jí)氣象數(shù)據(jù)海量存儲(chǔ)及檢索系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全市自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警資料信息的共享。
三、氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警及服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
建設(shè)精細(xì)化預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)、綜合天氣分析業(yè)務(wù)系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
(二)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)
建設(shè)災(zāi)害性天氣短期預(yù)報(bào)系統(tǒng)、短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和雷電臨近預(yù)警系統(tǒng),建設(shè)山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。
(三)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)
建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)體系。建設(shè)和完善特色農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)、農(nóng)林病蟲(chóng)害發(fā)生發(fā)展氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)和森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品制作系統(tǒng)、農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)。
四、氣象災(zāi)害預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
(一)氣象信息傳輸網(wǎng)絡(luò)改造
省、市、縣局域網(wǎng)改造實(shí)現(xiàn)市到省接入速率達(dá)到20—50Mbps,縣到市接入速率達(dá)到8—20Mbps,并同時(shí)接入兩家通信運(yùn)營(yíng)商,實(shí)現(xiàn)線路雙備份。
(二)應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)
購(gòu)置車載式移動(dòng)雷達(dá)1部,建設(shè)移動(dòng)應(yīng)急保障氣象平臺(tái),車載式數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和覆蓋全市的短波單邊帶通信系統(tǒng)。在市局和部分縣氣象局配備海事衛(wèi)星電話。
(三)高清視頻會(huì)議會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)
建設(shè)省市縣三級(jí)互通高清視頻會(huì)議會(huì)商系統(tǒng)以及氣象部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)直通的信息系統(tǒng)。
(四)氣象預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)
在縣氣象局建立氣象預(yù)警“村村通”中心。完善手機(jī)短信預(yù)警信息平臺(tái),同時(shí),依托市自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮系統(tǒng),利用多部門預(yù)警信息通道氣象預(yù)警信息。
五、農(nóng)村氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)建設(shè)
(一)人工增雨防雹系統(tǒng)建設(shè)
建立市級(jí)人影作業(yè)指揮中心,建立基于氣象信息網(wǎng)絡(luò)和地理信息系統(tǒng)技術(shù)的市級(jí)人影業(yè)務(wù)指揮平臺(tái),統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一指揮全市人影業(yè)務(wù)。建立以車載式新型火箭作業(yè)為主的增雨作業(yè)系統(tǒng)。建設(shè)市級(jí)人工影響天氣作業(yè)基地。建立人影作業(yè)試驗(yàn)示范基地,建設(shè)全市人影常態(tài)作業(yè)區(qū);建設(shè)林區(qū)防火和生態(tài)環(huán)境保護(hù)型人工增雨服務(wù)系統(tǒng)。建立縣級(jí)增雨防雹減災(zāi)作業(yè)平臺(tái)。新建標(biāo)準(zhǔn)化防雹炮點(diǎn)40個(gè),更換原有老式防雹高炮11門,新購(gòu)置30門,實(shí)現(xiàn)主要冰雹路徑線上有布點(diǎn)、全覆蓋。建立作業(yè)效果評(píng)估系統(tǒng)。
(二)農(nóng)村雷電災(zāi)害防御業(yè)務(wù)建設(shè)
根據(jù)全市雷電分布特點(diǎn),建設(shè)雷電監(jiān)測(cè)站和大氣電場(chǎng)儀,開(kāi)展雷電災(zāi)害普查和雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和中小學(xué)、農(nóng)村、重點(diǎn)行業(yè)防雷示范工程建設(shè)。完善雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)。
(三)農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及影響評(píng)估建設(shè)
建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指標(biāo)體系和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),編制農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和市縣兩級(jí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
市第次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為突發(fā)事件成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組:負(fù)責(zé)我市第次全國(guó)人口普查工作中發(fā)生的突發(fā)事件和應(yīng)急工作的指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
應(yīng)急指揮預(yù)案指導(dǎo)思想:安全第一,預(yù)防為主,防范結(jié)合。
應(yīng)急指揮辦公室的職責(zé)是:貫徹執(zhí)行人口普查條例和人口普查方案,負(fù)責(zé)全市人口普查期間發(fā)生的重大事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處理的指揮和協(xié)調(diào),統(tǒng)籌安排和組織全市人口普查的應(yīng)急工作。
二、運(yùn)行機(jī)制
1、突發(fā)事件的主要種類
第一類是指自然災(zāi)害類突發(fā)事件:如波及較大范圍的雨雪、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等;
第二類是指技術(shù)和物資類突發(fā)事件:如發(fā)生大面積設(shè)備故障,通訊和網(wǎng)絡(luò)突然中斷,普查表等物資大量受損等;
第三類是指安全生產(chǎn)類事件:如因重大交通安全事故,人身意外傷害和其他突發(fā)性傷害事故使普查人員受到人身傷害等;
第四類是指影響社會(huì)安定類事件:如普查人員和普查對(duì)象間矛盾激化,個(gè)別媒體的不實(shí)報(bào)道造成一定的范圍社會(huì)公眾強(qiáng)烈反應(yīng)或突發(fā)等。
2、預(yù)測(cè)與預(yù)警
市第次全國(guó)人口普查應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件,科學(xué)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
3、突發(fā)事件報(bào)告程序
在人口普查工作中一旦出現(xiàn)突發(fā)性事件,基層人口普查辦公室有關(guān)人員必須在第一時(shí)間向本級(jí)人口普查辦公室應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)上報(bào),不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍。各級(jí)人口普查辦公室主任為本單位履行報(bào)告制度的第一責(zé)任人,接到報(bào)告后,應(yīng)立即向本級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況,根據(jù)突發(fā)性事件類型啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施,及時(shí)開(kāi)展工作。同時(shí),按照分級(jí)管理的原則逐級(jí)上報(bào)至市人口普查辦公室急領(lǐng)導(dǎo)小組。
對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間,或可能演化為特別重大突發(fā)事件的報(bào)送,要高度重視,嚴(yán)密監(jiān)測(cè)事態(tài)發(fā)展,及時(shí)上報(bào)上級(jí)人口普查辦公室急領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、應(yīng)急保障
根據(jù)事件危害程度,各級(jí)人口普查辦公室應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照職責(zé)及相關(guān)預(yù)案要求,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、財(cái)力、物力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通訊等保障工作,保證第次全國(guó)人口普查工作的順利進(jìn)行。
四、報(bào)告上報(bào)的形式和要求
1、報(bào)告應(yīng)采用文字形式(紙介質(zhì)或電子版均可),緊急情況下,可先用電話口頭報(bào)告,之后再采用文字報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含“時(shí)間、地點(diǎn)、原因、事件詳情、損失情況、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、處置措施”等要素。對(duì)一時(shí)查不清楚的事件,要盡快說(shuō)明情況,不能拖延隱瞞。
一、基本情況
(一)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全區(qū)基層應(yīng)急管理工作會(huì)議精神。
2008年全區(qū)基層應(yīng)急管理工作會(huì)議召開(kāi)后,我區(qū)切實(shí)按照上級(jí)會(huì)議精神,并結(jié)合玉政辦發(fā)[2008]84號(hào)文件要求,迅速抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是及時(shí)向各鎮(zhèn)和有關(guān)部門傳達(dá)貫徹會(huì)議精神,把各鎮(zhèn)、各部門的思想統(tǒng)一起來(lái),切實(shí)增強(qiáng)做好應(yīng)急管理工作的緊迫感和責(zé)任感,并在全區(qū)部署開(kāi)展《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》宣傳培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查、應(yīng)急資源普查、編制應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)工作。二是加強(qiáng)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的宣傳教育工作。以企業(yè)、農(nóng)村為重點(diǎn),利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳專欄、會(huì)議等各種形式,面向基層廣泛宣傳公共安全、應(yīng)急管理、防災(zāi)救災(zāi)和自救知以及《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的重要意義,提高基層群眾參與應(yīng)急管理的自覺(jué)性和自救、互救能力及法律意識(shí)。三是指導(dǎo)各有關(guān)部門按照本部門職責(zé),結(jié)合突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn),有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援、管理和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其專業(yè)技能。四是結(jié)合實(shí)際,抓好當(dāng)前工作。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為契機(jī),聯(lián)系應(yīng)急管理工作實(shí)際,突出抓好應(yīng)急預(yù)案編制和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等各項(xiàng)工作。
(二)切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是制定下發(fā)工作預(yù)案。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo),我區(qū)制定和完善各相關(guān)工作預(yù)案,明確區(qū)管委是本區(qū)行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),在管委主任領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展相關(guān)工作;各鎮(zhèn)人民政府是本鎮(zhèn)行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。并成立了區(qū)應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急管理辦公室(設(shè)在區(qū)管委辦公室),撥款20萬(wàn)多元用于應(yīng)急專用。二是全面落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。把應(yīng)急管理工作納入年度目標(biāo)考核,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好應(yīng)急管理工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。三是認(rèn)真執(zhí)行區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)維穩(wěn)值班帶班責(zé)任制,對(duì)突發(fā)事件的信息能及時(shí)報(bào)送,今年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生突發(fā)公共事件信息遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)行為。
(三)積極編制完善應(yīng)急預(yù)案。以專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案為重點(diǎn),指導(dǎo)各鎮(zhèn)、各部門做好各級(jí)、各類預(yù)案的對(duì)接,制定突發(fā)公共事件應(yīng)急工作流程和加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),努力提升全區(qū)應(yīng)急管理工作水平。全區(qū)完成專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案46個(gè),部門應(yīng)急預(yù)案16個(gè),學(xué)校預(yù)案120個(gè),村級(jí)應(yīng)急預(yù)案116個(gè),修改完善應(yīng)急預(yù)案15個(gè),有效地增強(qiáng)了廣大干部群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置的意識(shí)。為提高預(yù)案的可操作性,我區(qū)定期組織消防、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁牧獸醫(yī)等部門按制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練,以達(dá)到應(yīng)急工作人員人人來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。
(四)開(kāi)展應(yīng)急資源普查和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。為保證應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施完備、實(shí)用、高效,我區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真開(kāi)展各類應(yīng)急資源普查,建立物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用方案,以保障基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng),確保應(yīng)急所需物資和食品、藥品、衣物、蚊帳、飲用水等生活用品的及時(shí)供應(yīng),對(duì)各類應(yīng)急資源物資儲(chǔ)備不足的,要求及時(shí)予以補(bǔ)充和更新,保證應(yīng)急救援需要。此外以地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、森林防火、安全生產(chǎn)和社會(huì)治安等方面為重點(diǎn),組織各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照職責(zé)進(jìn)行分工,分解任務(wù),全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查登記工作。
二、存在的主要問(wèn)題
一是部分應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)技能培訓(xùn)薄弱,快速反應(yīng)能力亟待提高。二是企業(yè)安全投入嚴(yán)重不足,用于應(yīng)急救援的更少,技術(shù)裝備落后陳舊。三是風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不全面、整改不徹底、監(jiān)管不到位、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等突出問(wèn)題。四是災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)不健全、體系不完善,科技研究應(yīng)用還不夠廣泛深入。
三、下一步工作打算
一是加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作。特別是加大《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的宣傳培訓(xùn),加大公共安全、應(yīng)急管理、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識(shí)宣傳力度,提高廣大群眾參與應(yīng)急管理的自覺(jué)性和自救、互救能力。結(jié)合突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn),有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援、管理和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其專業(yè)技能。
二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),調(diào)整配強(qiáng)應(yīng)急管理人員,保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的正常、快速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“未雨綢繆、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,按照“一專多能、一隊(duì)多用、一崗多職”的要求,以公安、消防等骨干隊(duì)伍為主體,加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)工作,建設(shè)一支關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、能管用的高素質(zhì)的應(yīng)急管理隊(duì)伍。同時(shí),將根據(jù)需要組建應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍,確保在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮應(yīng)有的作用。
四是制定突發(fā)公共事件應(yīng)急工作流程,建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺(tái)。做好各級(jí)、各類預(yù)案的對(duì)接,制定突發(fā)公共事件應(yīng)急工作流程,確保各項(xiàng)應(yīng)急工作快速、有序、高效開(kāi)展。
五是加快預(yù)案編制完善工作。按照“縱向到底、橫向到邊”的要求,認(rèn)真編制突發(fā)公共事件工作預(yù)案,做到全面覆蓋、不留死角,使全區(qū)形成協(xié)同一致的應(yīng)急工作體系。
一、認(rèn)清地質(zhì)勘查工作的發(fā)展趨勢(shì)
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中,地質(zhì)工作一度萎縮。近幾年來(lái),特別是近一、二年,地質(zhì)工作由低迷逐步回升,要求加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作的呼聲很高,多渠道投入地質(zhì)勘查工作的勢(shì)頭強(qiáng)勁,對(duì)地質(zhì)勘查工作的國(guó)家需求和社會(huì)需求明顯增強(qiáng),不少地方政府大力投資地質(zhì)勘查工作,出現(xiàn)了可喜的局面。
從國(guó)家層面上看,投入地質(zhì)勘查工作的渠道有:中國(guó)地調(diào)局的地質(zhì)大調(diào)查經(jīng)費(fèi)以及各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),國(guó)土資源部(廳)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),財(cái)政部的中央財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),商務(wù)部的援外經(jīng)費(fèi)以及發(fā)展和改革的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等等。
從社會(huì)層面上看,一些國(guó)有大中型企業(yè),股份制以及民營(yíng)企業(yè)投入地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的也很多;外商投資礦業(yè)也出現(xiàn)了比較好的勢(shì)頭。
地質(zhì)勘查工作的領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大,由資源為主型向資源、環(huán)境并重型轉(zhuǎn)發(fā)。農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、旅游地質(zhì)等工作已經(jīng)在全國(guó)展開(kāi)。地質(zhì)工作已滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域,涉及到地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的方方面面。
山西省是礦產(chǎn)資源大省,能源重化工基地,生態(tài)環(huán)境脆弱,地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),擺在地質(zhì)工作者面前的任務(wù)十分艱巨而繁重。雖然我省的地質(zhì)工作外部環(huán)境有待改善,但我們一定認(rèn)清形勢(shì),樹(shù)立信心,抓住機(jī)遇,發(fā)揮地質(zhì)技術(shù)優(yōu)勢(shì),為我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和我局的地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在地質(zhì)勘查工作中做出新的成績(jī)。
二、認(rèn)真做好地質(zhì)勘查和礦權(quán)經(jīng)營(yíng)工作
從事地質(zhì)勘查工作,前提是有地質(zhì)勘查資質(zhì)和礦產(chǎn)資源的探礦權(quán),因此,一定要把這些基礎(chǔ)性的工作做好。
1、地質(zhì)勘查資質(zhì)以前沒(méi)有分類分級(jí),今年上半年國(guó)土資源部已在北京、河北等8省市開(kāi)展了地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊(cè)登記的試點(diǎn)工作,全國(guó)性的地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊(cè)登記工作將要展開(kāi)。13個(gè)專業(yè)分別按專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備儀器、資產(chǎn)等條件為甲、乙、丙三級(jí),分類分級(jí)界限明確、要求條件較高。有關(guān)地勘單位一定要早做準(zhǔn)備,摸清家底,本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,完善資質(zhì)條件,確保本單位的主要專業(yè)獲取甲級(jí)資質(zhì)。
地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)資質(zhì)以及其他資質(zhì),各單位要責(zé)成專人,對(duì)已獲資質(zhì)要認(rèn)真維護(hù)與管理,使資質(zhì)作用得以發(fā)揮;對(duì)未獲資質(zhì)或需升級(jí)資質(zhì),要?jiǎng)?chuàng)造條件,想方設(shè)法申報(bào)獲取。版權(quán)所有
2、有了礦產(chǎn)資源的探礦權(quán),才能依法開(kāi)展地質(zhì)礦產(chǎn)勘查和探礦權(quán)經(jīng)營(yíng)工作;有了礦產(chǎn)資源探礦權(quán),也就有了礦產(chǎn)資源采礦的優(yōu)選權(quán)。在局《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)工作的意見(jiàn)》中,對(duì)礦權(quán),特別是對(duì)探礦權(quán)的經(jīng)營(yíng)提出了明確的思路。目前需要各地勘單位注意問(wèn)題一是要把現(xiàn)有的探礦權(quán)盤活,該維護(hù)的維護(hù)、該立項(xiàng)的立項(xiàng),該流轉(zhuǎn)的流轉(zhuǎn);二是要拓寬獲取礦權(quán)的思路,可參與招拍掛,也可從他人手中買進(jìn),還可到省外、特別是到西部申報(bào)獲??;三是在礦權(quán)經(jīng)營(yíng)中,要防止低價(jià)轉(zhuǎn)讓、低價(jià)入股等現(xiàn)象的發(fā)生,積極探討礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式和途徑,可采取協(xié)商轉(zhuǎn)讓,也可采取轉(zhuǎn)讓公告、競(jìng)拍的辦法。
3、地質(zhì)勘查工作的立項(xiàng)與實(shí)施,關(guān)鍵是要抓好立項(xiàng)質(zhì)量和實(shí)施效果。地質(zhì)大調(diào)查主要是區(qū)域性、基礎(chǔ)性、公益性的地質(zhì)調(diào)查工作和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià),對(duì)礦產(chǎn)而言,是普查前的工作。資源補(bǔ)償費(fèi)中央財(cái)政專項(xiàng)等項(xiàng)目,主要分普查和詳查工作,這樣在立項(xiàng)時(shí),就一定要有比較充分的立項(xiàng)依據(jù),沒(méi)有一定的工程控制,沒(méi)有品位,看不出資源前景是很難立項(xiàng)成功的,這點(diǎn)務(wù)必請(qǐng)各地勘單位注意。局計(jì)劃項(xiàng)目,主要也是為了立項(xiàng)作前期的地質(zhì)工作,為立項(xiàng)創(chuàng)造條件。地勘工作探索性非常強(qiáng),投資風(fēng)險(xiǎn)也非常大,所以,我們一定優(yōu)選項(xiàng)目,立項(xiàng)質(zhì)量高了,只要去認(rèn)真實(shí)施,就可能會(huì)有比較好的效果。
項(xiàng)目的實(shí)施環(huán)節(jié)非常重要,要選好項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,保質(zhì)保量完成實(shí)物工作量,注重分析總結(jié),就有獲取勘查成果的希望。今年的地質(zhì)勘查項(xiàng)目主要安排在中條山地區(qū),從上半年執(zhí)行情況看,還是有一些進(jìn)展的。希望有關(guān)單位再加把勁,力爭(zhēng)取得銅礦找礦的新進(jìn)展和新成果。
要發(fā)揮各單位總工程師的作用,兼任二級(jí)實(shí)體負(fù)責(zé)人的總工,要拿出一定的精力考慮本單位全盤的地質(zhì)勘查工作,不要顧此失彼,要統(tǒng)籌兼顧,統(tǒng)領(lǐng)地質(zhì)技術(shù)業(yè)務(wù)工作。
要加強(qiáng)地質(zhì)資料的管理。近幾年,各單位承攬了不少為社會(huì)服務(wù)的“小報(bào)告”,多則上萬(wàn)元,小則一、二千,產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益。但地質(zhì)資料的流失也非常嚴(yán)重,特別是一些重要礦產(chǎn)地的鉆孔資料、物化探資料等外流了不少。因此要提醒大家,不要因小失大,得不償失,希望各單位認(rèn)真把好關(guān)。地質(zhì)資料的匯交工作已強(qiáng)調(diào)多次,但匯交情況依然很差,各單位要有全局觀念,按規(guī)定匯交地質(zhì)資料。
三、認(rèn)真執(zhí)行局出臺(tái)的地質(zhì)勘查工作各項(xiàng)管理制度。
為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作的意見(jiàn)》(〔〕33號(hào))和《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作的意見(jiàn)》(政辦〔〕118號(hào))精神,切實(shí)做好我市氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警信息工作,有效應(yīng)對(duì)各類氣象災(zāi)害,經(jīng)市政府同意,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持公共氣象的發(fā)展方向,進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò),加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè),積極拓寬預(yù)警信息傳播渠道,著力健全預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,全面提高趨利避害水平,服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(二)基本原則。堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主,依靠法制、創(chuàng)新科技,統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé),政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng),社會(huì)參與、重在基層”的原則,以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本,以提高預(yù)警信息時(shí)效性和擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn),有效落實(shí)各級(jí)政府和各行各業(yè)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任,努力做到監(jiān)測(cè)到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、傳播快捷、應(yīng)對(duì)高效,最大程度擴(kuò)大氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾受益面。
(三)工作目標(biāo)。加快構(gòu)建我市氣象災(zāi)害預(yù)警信息、傳播、接收快捷高效的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,實(shí)現(xiàn)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、短時(shí)臨近預(yù)警和中短期預(yù)報(bào)的有序銜接。力爭(zhēng)到2015年,使我市災(zāi)害性天氣預(yù)警信息平均提前15—30分鐘以上發(fā)出,氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到90%以上。到2020年,建成功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉(xiāng)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警及信息體系,進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力和預(yù)警信息時(shí)效性,基本消除預(yù)警信息“盲區(qū)”。
(四)職責(zé)分工。做好氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作是地方政府和全社會(huì)的共同責(zé)任。市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站負(fù)責(zé)本預(yù)報(bào)服務(wù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息;因氣象因素引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息由有關(guān)部門和單位制作,根據(jù)政府授權(quán)按預(yù)警級(jí)別分級(jí);各級(jí)人民廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等新聞媒體和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要迅速播發(fā)主管部門的預(yù)警信息;各級(jí)政府和有關(guān)部門要及時(shí)研判預(yù)警信息對(duì)本地、本行業(yè)的影響,科學(xué)安排部署防災(zāi)減災(zāi)工作。
二、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)
(五)建設(shè)氣象災(zāi)害立體觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)我市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與防御工程建設(shè),建成氣象災(zāi)害立體觀測(cè)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域氣象災(zāi)害的全天候、高時(shí)空分辨率、高精度連續(xù)監(jiān)測(cè)。加快推進(jìn)市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)中心建設(shè)。更新完善我市新型現(xiàn)代化氣象探測(cè)設(shè)施,建設(shè)新一代天氣雷達(dá)、風(fēng)廓線雷達(dá)、雷電自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀、氣象衛(wèi)星地面接收站等。增加自動(dòng)氣象觀測(cè)站網(wǎng)密度,在全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少建設(shè)1部多要素自動(dòng)氣象站,重點(diǎn)加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害和中小河流域?yàn)?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警,加密布設(shè)自動(dòng)雨量站,站點(diǎn)平均間距縮短到5公里。強(qiáng)化全市糧食生產(chǎn)核心區(qū)氣象服務(wù)能力建設(shè),每個(gè)縣(市)布設(shè)3—5個(gè)自動(dòng)土壤水分觀測(cè)站、1個(gè)生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)站、1—2套便攜式自動(dòng)土壤水分監(jiān)測(cè)儀等。交通運(yùn)輸、水利、通信、電力、林業(yè)、旅游等部門與氣象部門按照“共建共管、代建共享”的原則,加快推進(jìn)交通和通信干線、輸電線路、水利工程、林區(qū)、旅游區(qū)等的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè),盡快構(gòu)建國(guó)土資源、氣象、水利等部門聯(lián)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)。市、縣各建設(shè)1套移動(dòng)應(yīng)急觀測(cè)系統(tǒng)和應(yīng)急通信保障系統(tǒng),建成市、縣高性能數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和海量存儲(chǔ)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警信息的快速收集、實(shí)時(shí)處理和及時(shí)共享。
(六)構(gòu)建綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)。圍繞全市糧食生產(chǎn)核心區(qū)和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需求,針對(duì)城區(qū)、鄉(xiāng)村、西部山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、中小河流域、水庫(kù)庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,建立精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)平臺(tái),提高對(duì)中小尺度災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)精度。加強(qiáng)氣象衛(wèi)星、新一代天氣雷達(dá)、區(qū)域氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)等資料的接收應(yīng)用,開(kāi)發(fā)市、縣短時(shí)臨近監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),完善信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)災(zāi)害性天氣和局地災(zāi)害天氣的實(shí)況監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)警。充分利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)和手段,加強(qiáng)大田苗情、墑情和森林火點(diǎn)監(jiān)測(cè),及時(shí)農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)和森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)。氣象、水文、國(guó)土資源等部門聯(lián)合。構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái),建設(shè)綜合臨近報(bào)警系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)人口密集區(qū)、山區(qū)等區(qū)域的災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測(cè),及早發(fā)現(xiàn)山洪、滑坡及泥石流等險(xiǎn)情。
(七)增強(qiáng)基層氣象災(zāi)害防御能力。將氣象災(zāi)害防御工作納入全市減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建范疇,并列入對(duì)各縣(市、區(qū))政府年度責(zé)任目標(biāo)考核。各縣(市、區(qū))要組織開(kāi)展氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查,全面查清本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害種類、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況;開(kāi)展基層氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作,建設(shè)以社區(qū)、鄉(xiāng)村為單元的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò),組織開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物等抵御氣象災(zāi)害能力普查;加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),繪制分災(zāi)種的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,編制市、縣級(jí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃;建立健全雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和與氣候條件密切相關(guān)的重大工程項(xiàng)目、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)前,嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展氣候可行性論證,充分考慮氣候變化因素,避免或減輕氣象災(zāi)害影響。
三、加強(qiáng)預(yù)警信息與傳播渠道建設(shè)
(八)推進(jìn)預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)。以國(guó)家突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī),在我市建設(shè)突發(fā)公共事件信息平臺(tái),加快突發(fā)公共事件信息和氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)包括氣象災(zāi)害預(yù)警信息在內(nèi)的各類突發(fā)公共事件預(yù)警信息的多手段快速。推進(jìn)中國(guó)氣象頻道在我市落地和本地化節(jié)目插播工作,完善預(yù)警信息傳播功能,即時(shí)播發(fā)公共應(yīng)急預(yù)警信息,推廣普及氣象災(zāi)害防御科普知識(shí)。
(九)完善預(yù)警信息快速傳播機(jī)制。各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等新聞媒體和移動(dòng)、聯(lián)通、電信等基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,建立氣象預(yù)警信息插播機(jī)制和快速通道,明確預(yù)警信息接收責(zé)任單位和責(zé)任人,充分利用自身資源,科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償播發(fā)或刊載氣象災(zāi)害預(yù)警信息,努力提高預(yù)警信息時(shí)效和公眾覆蓋率。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要根據(jù)應(yīng)急需要,及時(shí)對(duì)手機(jī)短信平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造,提高預(yù)警信息發(fā)送效率。各級(jí)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)接到當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后,應(yīng)在15分鐘內(nèi)插播;電視臺(tái)插播時(shí),應(yīng)在屏幕上懸掛相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警信號(hào)圖標(biāo)。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)接到當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后,應(yīng)在15分鐘內(nèi)向?yàn)?zāi)害預(yù)警區(qū)域內(nèi)的手機(jī)用戶免費(fèi)快速全網(wǎng)發(fā)送。對(duì)暴雨、暴雪等氣象災(zāi)害紅色預(yù)警和局地暴雨、雷雨大風(fēng)、冰雹等突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信息,要減少審批環(huán)節(jié),建立無(wú)障礙“綠色通道”,第一時(shí)間向社會(huì)公眾。
(十)加快基層預(yù)警信息接收設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門、各基層企事業(yè)單位要利用現(xiàn)有預(yù)警信息傳播資源,加快預(yù)警信息接收及傳播設(shè)施建設(shè)。各縣(市、區(qū))要在鄉(xiāng)村、山區(qū)、學(xué)校、社區(qū)、車站、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)等偏遠(yuǎn)地區(qū)、人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所建設(shè)電子顯示屏,利用電子顯示屏氣象災(zāi)害等預(yù)警信息;加強(qiáng)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè),利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時(shí)將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給受影響群眾。
四、完善管理機(jī)制,加強(qiáng)防災(zāi)應(yīng)對(duì)
(十一)健全突發(fā)事件信息組織體系。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件預(yù)警信息工作的組織管理,制定管理辦法,規(guī)范程序,細(xì)化流程,建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的突發(fā)公共事件信息平臺(tái)。各級(jí)突發(fā)事件信息組織要加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)公共事件信息的收集、分析和研判,根據(jù)授權(quán)及時(shí)預(yù)警信息,提醒社會(huì)公眾主動(dòng)應(yīng)對(duì)防范,形成全社會(huì)共同預(yù)防的有利氛圍。市、縣通信管理部門和廣電、新聞出版部門要與同級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)密切配合,建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息緊急制度,定期檢查督促落實(shí)情況。
(十二)加強(qiáng)基層預(yù)警信息傳遞機(jī)制建設(shè)。市、縣政府要進(jìn)一步發(fā)展完善現(xiàn)有氣象信息員隊(duì)伍,健全基層氣象信息員傳遞預(yù)警信息工作機(jī)制。縣級(jí)政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織要指定專人作為兼職氣象信息員,并將學(xué)校、醫(yī)院、工礦企業(yè)、建筑工地等單位負(fù)責(zé)人以及鄉(xiāng)村種養(yǎng)大戶發(fā)展成為氣象信息員,負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作,形成縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的預(yù)警信息傳播渠道。各級(jí)政府要加強(qiáng)氣象信息員的動(dòng)態(tài)管理,并為氣象信息員配備必要的裝備,進(jìn)行必要的培訓(xùn),給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
(十三)健全部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。氣象與工業(yè)和信息化、公安、民政、國(guó)土資源、環(huán)保、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、旅游、地震、電力、通信管理等部門及軍隊(duì)有關(guān)單位和武警部隊(duì)要建立氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。建立軍地網(wǎng)絡(luò)專線,加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)與當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)的互聯(lián)互通。市、縣政府有關(guān)部門要及時(shí)將氣象災(zāi)害預(yù)警信息通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍有關(guān)單位和武警部隊(duì),共同做好應(yīng)對(duì)工作。要充分發(fā)揮各級(jí)氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督作用,定期召開(kāi)氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,溝通預(yù)警聯(lián)動(dòng)情況,協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作中的重要問(wèn)題。
(十四)組織做好防災(zāi)避險(xiǎn)工作。預(yù)警信息后,各級(jí)政府及有關(guān)部門要及時(shí)采取防范措施,做好隊(duì)伍、裝備、資金、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備,加強(qiáng)交通、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控和水利工程調(diào)度等,并組織對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)部位進(jìn)行巡查巡檢,根據(jù)應(yīng)急預(yù)案適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),做好受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、救助安置等工作。災(zāi)害影響區(qū)內(nèi)的社區(qū)、鄉(xiāng)村和企事業(yè)單位要組織居民群眾和本單位職工做好先期防范和災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障
(十五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),督促落實(shí)部門職責(zé),將氣象災(zāi)害防御工作納入基層公共服務(wù)體系建設(shè)和政府績(jī)效考核范圍,建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制,綜合運(yùn)用法律、行政、工程、科技、經(jīng)濟(jì)等手段,大力推進(jìn)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作。認(rèn)真落實(shí)氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)法律、法規(guī)和預(yù)案、制度,定期組織開(kāi)展預(yù)警信息、傳播及各相關(guān)部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況專項(xiàng)檢查,做好預(yù)警信息、傳播、應(yīng)用效果的評(píng)估工作。
(十六)加大資金投入。市、縣發(fā)展改革、財(cái)政部門要加大支持力度,在年度預(yù)算中安排資金,保證氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施及預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。建立財(cái)政支持的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系,探索發(fā)揮金融、保險(xiǎn)在支持氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)防工作中的作用。各縣(市、區(qū))要把氣象災(zāi)害預(yù)警工作作為氣象災(zāi)害防御的重要內(nèi)容,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,積極支持相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)。
(一)以“智慧應(yīng)急”項(xiàng)目建設(shè)為抓手,全面提高應(yīng)急管理工作整體水平。按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于智慧__建設(shè)的統(tǒng)一部署,全力推進(jìn)“智慧應(yīng)急”項(xiàng)目建設(shè),以規(guī)范化、科學(xué)化、智能化為目標(biāo),整合公安、消防、三防、安全生產(chǎn)等部門的數(shù)據(jù)資源,全面梳理應(yīng)急值守和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作流程,建設(shè)多媒體綜合指揮調(diào)度平臺(tái),實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件多部門統(tǒng)一指揮調(diào)度。
(二)貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃,繼續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)。按照__市“城市公共安全六大體系”建設(shè)思路,著力構(gòu)建與平安__建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急體系,強(qiáng)化我區(qū)應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)。
(三)持續(xù)提升突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)防能力。繼續(xù)推進(jìn)《__市公安安全白皮書》貫徹實(shí)施工作,按照《__區(qū)城市公共安全評(píng)估報(bào)告》不斷加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)城市公共安全管理,構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)的公共安全體系;繼續(xù)執(zhí)行突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)商制度,以確?!俺菂^(qū)安全”為核心,加強(qiáng)對(duì)全區(qū)突發(fā)事件的特點(diǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和趨勢(shì)研判,總結(jié)分析突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患,部署相關(guān)預(yù)防工作;按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”和條塊結(jié)合的原則,繼續(xù)協(xié)調(diào)督促全區(qū)各單位各部門全面落實(shí)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查和整改工作,積極開(kāi)展事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、社會(huì)安全等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改工作。
(四)完善應(yīng)急隊(duì)伍體系及應(yīng)急保障。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍,重點(diǎn)是以各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭單位為基礎(chǔ)構(gòu)建的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)全區(qū)各應(yīng)急(民防)隊(duì)伍進(jìn)行整合、更新,建立臺(tái)賬,完善制度,并組織開(kāi)展隊(duì)伍骨干培訓(xùn)活動(dòng)。結(jié)合“軍事日”組織區(qū)應(yīng)急專家隊(duì)伍、應(yīng)急宣講團(tuán)成員開(kāi)展研討培訓(xùn)活動(dòng)。督促、指導(dǎo)區(qū)應(yīng)急委成員單位,特別是重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭單位及各街道做好2016年度應(yīng)急演練計(jì)劃,并適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練。繼續(xù)組織開(kāi)展“緊急救助員”培訓(xùn),進(jìn)一步完善基層“緊急救助員”與各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍相互配合的應(yīng)急救援體系,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援,支持志愿者應(yīng)急隊(duì)伍壯大和發(fā)展。
(五)推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理工作。繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急預(yù)案的修訂工作,特別是做好區(qū)職能部門專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和街道總體應(yīng)急行動(dòng)方案的修訂指導(dǎo)、備案工作,建立臺(tái)賬。將區(qū)職能部門專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和街道總體應(yīng)急行動(dòng)方案編制成簡(jiǎn)單明了的預(yù)案方便卡。協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)28個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭單位及各街道制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃,牽頭舉辦一場(chǎng)區(qū)綜合性大型應(yīng)急演練,通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案,以演練鍛煉隊(duì)伍,進(jìn)一步提高應(yīng)急處突能力;加強(qiáng)演練評(píng)估、預(yù)案修訂工作,應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束或較大以上突發(fā)事件處置結(jié)束后,根據(jù)演練情況或突發(fā)事件處置情況,及時(shí)組織開(kāi)展演練評(píng)估和預(yù)案修訂工作。
(六)深化應(yīng)急值守工作。完善和健全應(yīng)急值守體系,全面加強(qiáng)我區(qū)應(yīng)急值守工作,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠快速反應(yīng),處置得當(dāng)。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于應(yīng)急值守的各項(xiàng)規(guī)章制度,牢記崗位職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班、重大節(jié)假日和敏感期領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度。進(jìn)一步完善信息報(bào)送機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范報(bào)送時(shí)間、報(bào)送內(nèi)容和報(bào)送對(duì)象,杜絕信息遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。舉辦第三期突發(fā)事件信息員隊(duì)伍骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升信息員信息報(bào)送能力。
近年來(lái),葛家山支村兩委按照鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門的工作要求,不斷完善應(yīng)急管理體系,強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè),提升各類突發(fā)事件應(yīng)急處置能力,積極開(kāi)展安全宣傳教育?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
葛家山村是開(kāi)慧鎮(zhèn)的門戶,從京珠高速板倉(cāng)收費(fèi)站下來(lái)就是葛家山村,由原開(kāi)慧鎮(zhèn)清泰村和原開(kāi)慧鎮(zhèn)葛家山合并而成,葛家山村下轄63個(gè)村民小組,總?cè)丝?000余人。是湖南第一個(gè)農(nóng)村黨支部楊柳坡黨支部、樂(lè)和鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)村。全村目前工商在冊(cè)企業(yè)總計(jì)30余家,其中工貿(mào)企業(yè)4家,加油站1家,較大商貿(mào)超市1家,燃?xì)馊?jí)網(wǎng)點(diǎn)1個(gè),敬老院1所,規(guī)模農(nóng)莊7家,中小學(xué)及幼兒園1所,種養(yǎng)殖合作社及農(nóng)業(yè)類公司15家。
一、強(qiáng)“班子”,明確應(yīng)急管理職責(zé)
一是結(jié)合省委關(guān)于機(jī)構(gòu)改革精神,根據(jù)《開(kāi)慧鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”職責(zé)分工的通知》和《開(kāi)慧鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)通知》文件,建立由村書記為顧問(wèn)、村副書記為主任的突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì),明確應(yīng)急管理工作職責(zé),成員單位及組成人員;壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理責(zé)任,細(xì)化社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦在事故災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)對(duì)中的應(yīng)急管理職責(zé)。二是指導(dǎo)各村民小組成立以黨總支負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組,將安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作納入村民自治管理的重要內(nèi)容,確保應(yīng)急管理責(zé)任落實(shí)直達(dá)最后一公里。
二、建“機(jī)制”,理順應(yīng)急管理制度
一是建立風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估和隱患排查治理雙重預(yù)防制度。結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)及第一次全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查,重點(diǎn)完善執(zhí)法臺(tái)賬和安全隱患風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬,排查整治各類安全隱患40處。二是嚴(yán)格計(jì)劃執(zhí)法,隱患整改抓閉環(huán)。結(jié)合年度重點(diǎn)工作,制定了《2020年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》。2020年,村應(yīng)急辦計(jì)劃執(zhí)法檢查企業(yè)安全生產(chǎn)工作10家次,下達(dá)責(zé)改文書4份,檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患或問(wèn)題8處,已全部督促整改到位。落實(shí)重大安全隱患“一單四制”,針對(duì)李氏家具存在粉塵防爆未安裝除塵裝置火花探測(cè)報(bào)警器的重大隱患,應(yīng)急辦執(zhí)法人員和我村安全生產(chǎn)員定期上門指導(dǎo),督促企業(yè)落實(shí)整改措施,已及時(shí)銷號(hào)。三是落實(shí)應(yīng)急值守,及時(shí)處置救援。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班值守,明確專人報(bào)送應(yīng)急信息。2020年,及時(shí)暴雨大風(fēng)等惡劣天氣信息20余條,組織修繕因?yàn)?zāi)損毀農(nóng)村房屋30余戶,救災(zāi)資金全部落實(shí)到位。
三、組“隊(duì)伍”,夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)
村干部和各組組長(zhǎng)建立一支圍繞防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故為主的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,作為鎮(zhèn)級(jí)的應(yīng)急救援骨干力量。目前已組建3支以村民小組組長(zhǎng)、護(hù)林員、志愿者為主要力量的應(yīng)急救援服務(wù)隊(duì)伍。應(yīng)急信息員隊(duì)伍,明確1名專職安全員和1名專職應(yīng)急信息員;督促轄區(qū)內(nèi)高危行業(yè)企業(yè)、賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,組建與企業(yè)事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模相適應(yīng)的企業(yè)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,強(qiáng)化重點(diǎn)單位處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力。
四、齊“物資”,保障應(yīng)急管理儲(chǔ)備
葛家山村高度重視應(yīng)急物資保障,投入經(jīng)費(fèi)配齊應(yīng)急物資,及時(shí)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù),完善各類應(yīng)急物資管理制度,并將儲(chǔ)備的應(yīng)急物資、裝備目錄及數(shù)量等信息報(bào)縣應(yīng)急局備案。據(jù)統(tǒng)計(jì),我村現(xiàn)有應(yīng)急物資如下:工業(yè)鹽1噸、麻袋100條、機(jī)動(dòng)消防泵1臺(tái)、滅火器8具、水帶2盤、分水器1個(gè)、消防扳手2把、強(qiáng)光手電筒2個(gè)、空氣呼吸機(jī)2套、對(duì)講機(jī)3臺(tái)、消防服3套等。
五、?!把菥殹保嵘龖?yīng)急處置能力
我國(guó)是世界上氣象災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。臺(tái)風(fēng)、暴雨(雪)、雷電、干旱、大風(fēng)、冰雹、大霧、霾、沙塵暴、高溫?zé)崂恕⒌蜏貎龊Φ葹?zāi)害時(shí)有發(fā)生,由氣象災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流、山洪以及海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等也相當(dāng)嚴(yán)重,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成較大影響。近年來(lái),全球氣候持續(xù)變暖,各類極端天氣事件更加頻繁,造成的損失和影響不斷加重,為進(jìn)一步做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作,最大程度減輕災(zāi)害損失,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)提出如下意見(jiàn):
一、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的總體要求
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,依靠科技、依靠法制、依靠群眾,統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo),制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,加快國(guó)家與地方各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ),切實(shí)增強(qiáng)對(duì)各類氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力,提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平
(一)加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工進(jìn)一步完善國(guó)家與地方綜合氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加快新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星工程和氣象監(jiān)測(cè)與災(zāi)害預(yù)警工程建設(shè),建立完善雷電、酸雨、臭氧、大氣成分、土壤墑情等專業(yè)觀測(cè)網(wǎng),加密自動(dòng)氣象觀測(cè)網(wǎng)站,形成地面、高空、空間相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系,提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。氣象部門要組織跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè),特別要做好農(nóng)村、沿海、重要江河流域、森林草原、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作。
(二)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。建立和完善國(guó)家、省、市、縣四級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系,建設(shè)分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng),完善新一代可視化、人機(jī)交互氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái),提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析,做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè),重點(diǎn)加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、暴雨(雪)、大霧等災(zāi)害及其影響的中短期精細(xì)化預(yù)報(bào)和雷電、龍卷風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào),實(shí)現(xiàn)對(duì)各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)診斷分析、風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)。
(三)及時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。抓緊國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)的建設(shè),拓展氣象預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)功能,增加信息內(nèi)容,建設(shè)針對(duì)不同群體的接收子系統(tǒng)。完善和擴(kuò)充氣象頻道、氣象手機(jī)短信預(yù)警系統(tǒng)、數(shù)字衛(wèi)星廣播系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能,與社會(huì)公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合,及時(shí)臺(tái)風(fēng)、暴雨(雪)、大霧等各類氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信號(hào)及簡(jiǎn)明的防災(zāi)避災(zāi)辦法。在學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所設(shè)立或利用現(xiàn)有電子顯示屏、公眾廣播、警報(bào)器等設(shè)施接收和氣象災(zāi)害預(yù)警信息,擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。加強(qiáng)對(duì)公路、鐵路、水運(yùn)、航空等行業(yè)和領(lǐng)域的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù),充分利用各種渠道,加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站和氣象信息進(jìn)村入戶工程建設(shè),完善海洋氣象廣播系統(tǒng),進(jìn)一步暢通農(nóng)村、牧區(qū)、山區(qū)、海上等預(yù)警信息渠道。
三、切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力
(一)制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。地方各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門按照《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求,制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,明確各災(zāi)種的應(yīng)對(duì)措施和處置程序,并針對(duì)氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害,進(jìn)一步完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理,經(jīng)常性地開(kāi)展預(yù)案演練,特別要加強(qiáng)大中型城市、人口密集地區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)部位和邊遠(yuǎn)山區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)案演練,促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。
(二)積極開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。各級(jí)氣象部門要在干旱缺水地區(qū)積極開(kāi)展人工增雨(雪)作業(yè),努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)用水緊張狀況;在做好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)防雹工作的同時(shí),適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步完善防雹作業(yè)布局,加強(qiáng)人工防雹工作,減輕雹災(zāi)對(duì)農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)設(shè)施的損害。要充分利用有利的天氣條件,對(duì)森林草原火災(zāi)、污染物擴(kuò)散、環(huán)境污染事件等重大突發(fā)公共事件開(kāi)展人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。
(三)加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)專業(yè)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè),改善技術(shù)裝備,提高隊(duì)伍素質(zhì),不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類氣象災(zāi)害的能力。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人,定期開(kāi)展相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn),確保能夠及時(shí)準(zhǔn)確地接收和傳達(dá)氣象災(zāi)害預(yù)警信息,組織采取應(yīng)急處置措施。要積極創(chuàng)造條件,逐步設(shè)立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員,及時(shí)傳遞預(yù)警信息,幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。要研究制訂動(dòng)員和鼓勵(lì)志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援的辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
(四)切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后,各地區(qū)、各有關(guān)部門要及時(shí)分析對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域的影響,并根據(jù)具體情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,積極采取有效措施。要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作,加強(qiáng)查險(xiǎn)排險(xiǎn),及時(shí)組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。要認(rèn)真落實(shí)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)措施,全力做好氣象災(zāi)害救助、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作,確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。加快災(zāi)害保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)等相關(guān)政策的研究和制定,充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。
四、全面做好氣象災(zāi)害防范工作
(一)積極開(kāi)展氣象災(zāi)害普查和隱患排查。地方各級(jí)人民政府要按照國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求,統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害特點(diǎn),組織有關(guān)部門認(rèn)真開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作,全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害的因素等,建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)災(zāi)害分析評(píng)估,根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,有針對(duì)性地制訂和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。同時(shí),要認(rèn)真組織開(kāi)展氣象災(zāi)害隱患排查,深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲(chǔ)備、組織體系、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié),特別要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、監(jiān)獄及其他公共場(chǎng)所、人群密集場(chǎng)所的隱患排查,制訂整改計(jì)劃,落實(shí)整改責(zé)任和措施。
(二)不斷強(qiáng)化氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際積極開(kāi)展海堤、水庫(kù)、防風(fēng)林、城市排水設(shè)施、避風(fēng)港口、緊急避難場(chǎng)所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善,及時(shí)疏通河道,抓緊進(jìn)行病險(xiǎn)水庫(kù)、堤防和海塘等重要險(xiǎn)段的除險(xiǎn)加固,保證工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。要按照國(guó)家規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、施工規(guī)范,在各類建筑物、設(shè)施和場(chǎng)所安裝防雷裝置,并加強(qiáng)定期檢測(cè)。針對(duì)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、沙塵暴等災(zāi)害強(qiáng)度增加、損失加重的實(shí)際情況,科學(xué)制訂防風(fēng)、防浪、防沙工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提高氣象災(zāi)害的綜合防御能力。
(三)積極開(kāi)展氣候可行性論證工作。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要依法開(kāi)展對(duì)城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證。有關(guān)部門在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性,避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)重要設(shè)施和工程項(xiàng)目的影響。
(四)抓緊制訂和實(shí)施國(guó)家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。縣級(jí)以上人民政府要組織有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點(diǎn),依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要,編制實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的主要任務(wù)和措施,優(yōu)化、整合各類資源,統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。
五、進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害防御保障體系
(一)加強(qiáng)氣象災(zāi)害科技支撐能力建設(shè)。加快國(guó)家氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、預(yù)報(bào)和防御等科學(xué)技術(shù)研究,大力發(fā)展數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式和氣候系統(tǒng)模式,著力提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。要深入開(kāi)展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對(duì)水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施研究。要加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)國(guó)際交流與合作,學(xué)習(xí)借鑒世界各國(guó)防災(zāi)減災(zāi)成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念,不斷增強(qiáng)我國(guó)防御氣象災(zāi)害的能力。
(二)加強(qiáng)氣象災(zāi)害相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要加快完善與氣象災(zāi)害防御工作相關(guān)的法規(guī)以及實(shí)施細(xì)則和制度,健全國(guó)家、行業(yè)、地方氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,促進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作的規(guī)范化管理。
(三)加大氣象防災(zāi)減災(zāi)資金投入力度。要發(fā)揮中央和地方以及社會(huì)等多方面積極性,建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制,進(jìn)一步加大對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)科學(xué)研究等方面的投入。
六、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育
(一)全面落實(shí)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視氣象災(zāi)害防御工作,建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線,開(kāi)展調(diào)查研究,組織研究解決防災(zāi)減災(zāi)工作中的突出問(wèn)題。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與防范應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的格局。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。氣象部門要根據(jù)天氣氣候變化情況及防災(zāi)減災(zāi)工作需要,及時(shí)向各有關(guān)地區(qū)和部門提供氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息;各有關(guān)部門所屬氣象臺(tái)站和氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)單位,要按規(guī)定及時(shí)向氣象部門提供監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)氣象災(zāi)害所需要的氣象探測(cè)信息和有關(guān)水情、風(fēng)暴潮、災(zāi)情等監(jiān)測(cè)信息。各級(jí)減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行氣象災(zāi)害防御的綜合協(xié)調(diào)職責(zé),進(jìn)一步完善氣象、公安、民政、國(guó)土資源、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、民航、安全監(jiān)管、林業(yè)、旅游、海洋等各有關(guān)部門互聯(lián)互通的災(zāi)害信息共享機(jī)制,加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。
(三)努力提高全社會(huì)對(duì)氣象災(zāi)害的防范意識(shí)。要加大氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳力度,深入普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。充分發(fā)揮社會(huì)力量,利用氣象、教育、新聞等資源,建設(shè)氣象科普教育基地,加強(qiáng)全社會(huì)尤其是對(duì)農(nóng)民、中小學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)和技能的宣傳教育。將氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入國(guó)民教育體系,提高全社會(huì)氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和公眾自救互救能力。要加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo),及時(shí)開(kāi)展氣象災(zāi)害分析評(píng)估,做好相關(guān)科學(xué)解釋和說(shuō)明工作,增強(qiáng)公眾抗御各類氣象災(zāi)害的信心。
國(guó)務(wù)院辦公廳
天津市氣象災(zāi)害防御條例全文第一章 總則
第一條 為了防御氣象災(zāi)害,避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、國(guó)務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御活動(dòng)。
本條例所稱氣象災(zāi)害,是指由于臺(tái)風(fēng)、暴雨(雪)、寒潮、大風(fēng)(沙塵暴)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、霾等所造成的災(zāi)害。
水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)等因氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害的防御工作,適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條 氣象災(zāi)害防御工作實(shí)行以人為本、科學(xué)防御、統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。
第四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),建立健全氣象災(zāi)害防御工作協(xié)調(diào)機(jī)制,完善氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將氣象災(zāi)害的防御納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃和計(jì)劃,所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條 市和區(qū)、縣氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和人工影響天氣等工作。
農(nóng)業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、水務(wù)、國(guó)土房管、海洋、財(cái)政等有關(guān)部門按照職責(zé)分工,與氣象主管機(jī)構(gòu)共同做好氣象災(zāi)害防御工作。
第六條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)開(kāi)展氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)研究,支持氣象災(zāi)害防御先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用,加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作與交流,提高氣象災(zāi)害防御的科技水平。
第七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式,宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識(shí),提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)把氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容,培養(yǎng)和提高學(xué)生的氣象災(zāi)害防范意識(shí)和自救互救能力。
第八條 對(duì)在氣象災(zāi)害防御工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 預(yù)防
第九條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門開(kāi)展氣象災(zāi)害普查,建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù),分災(zāi)種進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)、分布情況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
第十條 市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,結(jié)合本地氣象災(zāi)害的特點(diǎn)和可能造成的危害,組織制定本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報(bào)上一級(jí)人民政府和有關(guān)部門備案,并向社會(huì)公布。
第十一條 市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展防風(fēng)工作,加強(qiáng)海塘、堤防、避風(fēng)港、防護(hù)林、避風(fēng)錨地、緊急避難場(chǎng)所等建設(shè),并定期組織開(kāi)展搭建物、廣告牌、在建建(構(gòu))筑物防風(fēng)加固工作的監(jiān)督檢查。
第十二條 市和區(qū)、縣人民政府、有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)雨、雪、冰凍等發(fā)生的特點(diǎn),定期組織開(kāi)展各種排水設(shè)施檢查,及時(shí)疏通河道和排水管網(wǎng),加強(qiáng)電力、通信線路的巡查,做好排水、積雪(冰)清理、交通疏導(dǎo)等準(zhǔn)備工作。
第十三條 市和區(qū)、縣人民政府、有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)、港口、高速公路、航道、漁場(chǎng)等重要場(chǎng)所和交通要道的大霧、霾的監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè),并根據(jù)大霧、霾發(fā)生的情況,做好交通疏導(dǎo)、調(diào)度和防護(hù)等準(zhǔn)備工作。
第十四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)干旱災(zāi)害發(fā)生的情況,組織開(kāi)展人工增雨(雪)作業(yè),減輕旱災(zāi)影響;在冰雹易發(fā)生區(qū)域,應(yīng)當(dāng)做好人工防雹作業(yè)工作。
實(shí)施增雨(雪)和防雹等人工影響天氣作業(yè),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。
市和區(qū)、縣氣象主管機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,對(duì)人工影響天氣工作實(shí)行分級(jí)管理和指導(dǎo)。
第十五條 各類建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所和設(shè)施安裝雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物的雷電防護(hù)裝置,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
雷電防護(hù)裝置的產(chǎn)權(quán)人或者使用人,應(yīng)當(dāng)做好日常維護(hù)工作,并依法委托具有雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)的單位定期檢測(cè)。
第十六條 市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃中,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性,避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。
市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門在國(guó)家和本市重大建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目論證中,應(yīng)當(dāng)把氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容。
第三章 監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警
第十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要,組織氣象、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、國(guó)土房管、海洋等有關(guān)部門建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定,提供雨情、水情、風(fēng)情、旱情等監(jiān)測(cè)信息。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)等與氣象災(zāi)害有關(guān)的災(zāi)情監(jiān)測(cè)信息。
第十八條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要,在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)和大型活動(dòng)場(chǎng)所等增設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站、點(diǎn),建設(shè)應(yīng)急移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施,健全應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系。
第十九條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施和探測(cè)環(huán)境的保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得侵占、損毀或者擅自移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施,不得危害氣象探測(cè)環(huán)境。
第二十條 災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào),由氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站按照職責(zé)向社會(huì)統(tǒng)一;必要時(shí),市人民政府可以依照有關(guān)規(guī)定。
其他組織和個(gè)人不得向社會(huì)災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。
第二十一條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏等方式,及時(shí)無(wú)償向社會(huì)災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。
廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)播發(fā)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站的災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào),并根據(jù)氣象臺(tái)站的要求及時(shí)增播、插播或者刊登。
第四章 應(yīng)急處置
第二十二條 氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)情況和氣象災(zāi)害預(yù)警信息,并根據(jù)情況變化及時(shí)對(duì)報(bào)告信息予以更新、解除。
市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)作出啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的決定,并向社會(huì)公布。
第二十三條 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置需要,組織有關(guān)部門采取下列相應(yīng)應(yīng)急措施:
(一)劃定氣象災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域,情況緊急時(shí),組織人員撤離、疏散,轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn),開(kāi)展自救互救;
(二)及時(shí)避免或者減輕危害的建議、勸告;
(三)關(guān)閉或者限制使用易受氣象災(zāi)害危害的場(chǎng)所;
(四)決定停工、停業(yè)、停課;
(五)實(shí)行交通管制;
(六)保障道路、通信、供水、供熱、供氣、供電等設(shè)施的安全和正常運(yùn)行;
(七)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備,保障基本生活必需品和藥品的供應(yīng);
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第二十四條 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,市和區(qū)、縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織所屬的氣象臺(tái)站對(duì)災(zāi)害性天氣進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù),及時(shí)向本級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況、變化趨勢(shì)和評(píng)估結(jié)果,為本級(jí)人民政府組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。
第二十五條 市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工,做好主要河流、水庫(kù)的水量調(diào)度,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),社會(huì)治安和道路交通秩序維護(hù),電力、通信保障,基本生活必需品保障,救災(zāi)物資供應(yīng),醫(yī)療衛(wèi)生救援等應(yīng)急工作。
第二十六條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)急處置信息。
廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)傳播政府的信息。
第二十七條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)提供的災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)信息以及災(zāi)情發(fā)展情況,適時(shí)調(diào)整氣象災(zāi)害級(jí)別或者作出解除氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的決定,并向社會(huì)公布。
第二十八條 氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后,市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估,制定恢復(fù)重建計(jì)劃,并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本條例規(guī)定,市和區(qū)、縣人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員,有下列行為之一的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重,造成人員財(cái)產(chǎn)損失的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照規(guī)定編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃或者氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的;
(二)未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施的;
(三)未執(zhí)行國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的;
(四)未按照規(guī)定及時(shí)提供氣象災(zāi)害防御需要的監(jiān)測(cè)信息的;
(五)隱瞞、謊報(bào)或者由于玩忽職守導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的;
(六)未及時(shí)采取氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的;
(七)不依法履行職責(zé)的其他行為。
第三十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市和區(qū)、縣氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,給予警告,可以處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;違反治安管理的行為,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰:
(一)擅自向社會(huì)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的;
(二)廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體未按照要求播發(fā)、刊登災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的;
(三)傳播虛假的或者通過(guò)非法渠道獲取的災(zāi)害性天氣信息和氣象災(zāi)害災(zāi)情的。
第三十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、行政法規(guī)已作出明確處罰規(guī)定的,依其規(guī)定。
第六章 附則
第三十二條 本條例自20xx年9月1日起施行。
氣象災(zāi)害的類型⑴暴雨:山洪暴發(fā)、河水泛濫、城市積水;
⑵雨澇:內(nèi)澇、漬水;
⑶干旱:農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草原的旱災(zāi),工業(yè)、城市、農(nóng)村缺水;⑷干熱風(fēng):干旱風(fēng)、焚風(fēng);
⑸高溫、熱浪:酷暑高溫、人體疾病、灼傷、作物逼熟;
⑹熱帶氣旋:狂風(fēng)、暴雨、洪水;
⑺冷害:由于強(qiáng)降溫和氣溫低造成作物、牲畜、果樹(shù)受害;
⑻凍害:霜凍,作物、牲畜凍害,水管、油管凍壞;
⑼凍雨:電線、樹(shù)枝、路面結(jié)冰;
⑽結(jié)冰:河面、湖面、海面封凍,雨雪后路面結(jié)冰;
⑾雪害:暴風(fēng)雪、積雪;
⑿雹害:毀壞莊稼、破壞房屋;
⒀風(fēng)害:倒樹(shù)、倒房、翻車、翻船;
⒁龍卷風(fēng):局部毀壞性災(zāi)害;
⒂雷電:雷擊傷亡;
⒃連陰雨(雨):對(duì)作物生長(zhǎng)發(fā)育不利、糧食霉變等.
⒄濃霧:人體疾病、交通受阻;
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)