野生動(dòng)植物保護(hù)與利用精選(九篇)

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第1篇：野生動(dòng)植物保護(hù)與利用范文

一、濕地和野生動(dòng)植物資源概況

南昌市位于江西省中部偏北，處贛江、撫河尾閭、鄱陽(yáng)湖濱，地理位置為東經(jīng)115°27′—116°35′，北緯28°09′—29°11′，屬亞熱帶季風(fēng)區(qū)，氣候溫和濕潤(rùn)，雨量充沛，四季分明。全市以平原為主，兼有廣闊的水域以及崗地、丘陵、低山，總面積7402平方公里，概貌為“一分道路和莊園、二山三水四分田”。境內(nèi)西部九嶺山余脈上的洗藥塢主峰海拔842.3米，為全市最高峰；東北部瀕臨鄱陽(yáng)湖，湖濱、港汊、水塘星羅棋布。目前，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的南昌市正處于基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完備，對(duì)外開放日益擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境不斷改善的良好態(tài)勢(shì)。

（一）濕地廣闊且類型多樣。全市共有各類濕地4006平方公里，濕地面積占國(guó)土總面積的54.1%，所占比例為全省最大。濕地類型共7種，主要為河流濕地、洪泛濕地、永久性淡水湖、泥炭蘚沼澤濕地（分布在洗藥塢一帶）、水庫(kù)、水渠、水田等。我市擁有全國(guó)最大的河口三角洲，面積為1000平方公里。在贛江大橋以東，贛江分為三支，期間的蔣巷鎮(zhèn)、揚(yáng)子洲鄉(xiāng)、南新鄉(xiāng)、聯(lián)圩鄉(xiāng)、昌邑鄉(xiāng)為沖積三角洲，屬洪泛濕地，現(xiàn)已成為江西省的糧倉(cāng)，目前正將低洼部分的農(nóng)田實(shí)行退耕還湖。我市轄區(qū)內(nèi)的鄱陽(yáng)湖水域面積達(dá)983.47平方公里，約占鄱陽(yáng)湖水域面積的三分之一。瀕湖的新建、南昌、進(jìn)賢三縣還有不少湖泊，如軍山湖（220平方公里）、青嵐湖（42平方公里）、瑤湖（18平方公里）等。

（二）野生動(dòng)植物資源豐富。我市境內(nèi)野生動(dòng)物主要有獸類42種，爬行類18種，兩棲類7種；鳥類種數(shù)最多，達(dá)380余種，約占全國(guó)和全省鳥類種數(shù)的31.9%、90.5%，其中屬國(guó)家一級(jí)、二級(jí)保護(hù)的鳥類分別為10種、38種，屬省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的鳥類90余種。此外，全市主要木本植物有96科、225屬、400多種。在南昌市野生植物資源調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全省61種重點(diǎn)保護(hù)野生植物調(diào)查的目的物種中，我市特有的野生植物有4種，其中新建縣有浙鑲槐、南昌衛(wèi)茅，灣里區(qū)有沼柳、沼越桔。

二、保護(hù)管理現(xiàn)狀

1、經(jīng)驗(yàn)做法

1.1野保管理體系建設(shè)

我市率先在全省建立起專職的地市級(jí)野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，并在發(fā)展過程中不斷加強(qiáng)體系建設(shè)。1992年成立了南昌市野生動(dòng)植物保護(hù)管理站，1993年，南昌市林業(yè)局又投資建立了南昌市野生動(dòng)物救護(hù)繁殖中心，這是當(dāng)時(shí)江西唯一的野生動(dòng)物救護(hù)中心。2001年，我市率先成為江西省首批野生動(dòng)植物保護(hù)管理體系建設(shè)達(dá)標(biāo)單位，所轄縣區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了野生動(dòng)植物保護(hù)管理站掛牌。這標(biāo)志著我市初步建成了較為完善的管理網(wǎng)絡(luò)，從而形成了一道野生動(dòng)植物保護(hù)的堅(jiān)實(shí)屏障。

2.2加大執(zhí)法力度切實(shí)保護(hù)野生動(dòng)植物資源

為切實(shí)保護(hù)好野生動(dòng)植物資源，我市野保部門和森林公安密切合作，每年通過定期開展“野生蛙類專項(xiàng)整治”、“餐飲單位專項(xiàng)整治”、“越冬候鳥專項(xiàng)整治”等執(zhí)法行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為，取得了明顯成效。2002－2004年，在國(guó)家林業(yè)局組織的旨在打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪行為的“獵鷹行動(dòng)”和“春雷行動(dòng)”中，南昌市野生動(dòng)植物保護(hù)管理站先后兩次獲得全國(guó)“獵鷹行動(dòng)”、“春雷行動(dòng)”全國(guó)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。

3.3加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐

在市委、市政府的大力支持和幫助下，我市南磯山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)歷經(jīng)2年科學(xué)考察和3年申報(bào)晉升的艱苦歷程，于2008年1月14日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，我市由此成為全國(guó)首個(gè)擁有國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)的省會(huì)城市。這是我市城市發(fā)展的一件大事，對(duì)于我市創(chuàng)建現(xiàn)代文明花園城市、生態(tài)城市，創(chuàng)建國(guó)家園林城、環(huán)保模范城都具有重大意義。南磯濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)距南昌城區(qū)45公里，總面積3.33萬公頃，每年保護(hù)區(qū)越冬候鳥種類100余種，數(shù)量超過30萬只，占全鄱陽(yáng)湖候鳥總數(shù)一半以上。有4種國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)鳥類， 24種國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)鳥類；有16種水鳥種群數(shù)量達(dá)到或超過國(guó)際重要濕地的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)南磯濕地國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)，對(duì)于構(gòu)建鄱陽(yáng)湖乃至長(zhǎng)江中下游生態(tài)安全格局、促進(jìn)鄱陽(yáng)湖區(qū)人與自然和諧共處具有十分重大的意義。

4.4廣泛宣傳提高全社會(huì)保護(hù)意識(shí)

為提高廣大群眾的濕地保護(hù)意識(shí)，我市積極借助主流新聞媒體宣傳、介紹和報(bào)道野生動(dòng)植物保護(hù)管理工作。在每年的“濕地日”、“愛鳥周”、“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”等專題宣傳活動(dòng)期間，組織開展野生動(dòng)植物標(biāo)本展、保護(hù)區(qū)采風(fēng)、攝影展、郵票展、野生動(dòng)植物知識(shí)競(jìng)賽等多種方式進(jìn)行宣傳；并深入中、小學(xué)校開展野生動(dòng)植物保護(hù)教育工作，利用多種形式向青少年推廣野生動(dòng)植物保護(hù)知識(shí)，多次組織學(xué)生到自然保護(hù)區(qū)實(shí)地體驗(yàn)自然，觀看候鳥，以增強(qiáng)保護(hù)鳥類、熱愛大自然的意識(shí)。并在互聯(lián)網(wǎng)上建立了專業(yè)網(wǎng)站用于野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳。

2、存在的問題

2.1濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)與管理工作點(diǎn)多面廣，需要人員多、投入大，而當(dāng)前我市濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)管理體系還很不健全，機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位，經(jīng)費(fèi)投入不足，難以有效開展監(jiān)測(cè)和保護(hù)管理工作。當(dāng)加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作成為林業(yè)部門的一項(xiàng)重要的、長(zhǎng)期的工作內(nèi)容后，經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)備不足、人員不足的問題暴露得更為明顯。

2.2濕地保護(hù)政出多門，對(duì)資源無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。由于歷史和管理體制等原因, 濕地保護(hù)與管理工作仍處在多部門的多頭管理和交叉管理之中。各個(gè)行政主管部門和當(dāng)?shù)卣畯母髯月氊?zé)和利益出發(fā)，形不成管理合力，甚至部門利益至上，嚴(yán)重影響了對(duì)濕地資源的統(tǒng)一保護(hù)和科學(xué)開發(fā)利用，干擾和破壞了珍稀動(dòng)植物，特別是越冬候鳥的棲息環(huán)境。如水利部門負(fù)責(zé)湖泊水位的調(diào)控，漁業(yè)部門根據(jù)《漁業(yè)法》，負(fù)責(zé)魚類資源的開發(fā)利用及漁政管理，當(dāng)?shù)卣^(qū)管理權(quán)發(fā)包給水產(chǎn)養(yǎng)殖戶以增加財(cái)政收入，林業(yè)部門雖然牽頭濕地保護(hù)區(qū)工作，但只能對(duì)鳥類、野生動(dòng)物進(jìn)行管理和保護(hù)，保護(hù)區(qū)沒有湖區(qū)使用權(quán)和管理權(quán)，保護(hù)管理工作長(zhǎng)期處于“借湖養(yǎng)鳥”的窘境。

2.3濕地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)管理目前尚無較為完善的法律規(guī)章可循。我省第一部關(guān)于濕地保護(hù)的條例《江西省鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)條例》2004年3月才開始實(shí)施。然而，由于種種原因，該保護(hù)條例并未很好地在鄱陽(yáng)湖地區(qū)執(zhí)行。同樣，我國(guó)《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》對(duì)于濕地類型自然保護(hù)區(qū)而言，在新的形勢(shì)下也明顯滯后。因此，要為我市濕地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)管理提供可操作的法律依據(jù)，理順管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制，必須加快濕地立法工作。

三、今后行動(dòng)計(jì)劃及建議

目標(biāo)：實(shí)施濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，根據(jù)當(dāng)前我市野生動(dòng)物保護(hù)的實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)要求，以國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的整體戰(zhàn)略為指導(dǎo)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持加強(qiáng)資源保護(hù)、積極馴養(yǎng)繁育、大力恢復(fù)發(fā)展、合理開發(fā)利用的方針，以保護(hù)為根本，以發(fā)展為目的，以野生動(dòng)植物棲息地、濕地保護(hù)為基礎(chǔ)，以保護(hù)工程為重點(diǎn)，以加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為突破口，以完善管理體系為保障措施，加大執(zhí)法、宣傳、科研和投資力度，促進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)植物資源的良性循環(huán)和永續(xù)利用。

措施：

1、完善體系建設(shè)，提升支撐保障能力。全面加強(qiáng)保護(hù)管理體系、疫源疫病監(jiān)測(cè)體系、候鳥保護(hù)監(jiān)測(cè)體系、科學(xué)研究體系建設(shè)，提高濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)的管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要的野生動(dòng)植物資源、濕地資源和自然保護(hù)區(qū)及候鳥遷飛的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，逐步完善本地資源數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)與WWF(世界自然基金）、GEF(全球環(huán)境基金)等國(guó)際基金組織的交流溝通，爭(zhēng)取他們?cè)谝吧鷦?dòng)植物、濕地保護(hù)宣傳教育和人員培訓(xùn)及濕地恢復(fù)等方面的資助。同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大專院校和科研單位的合作，加大對(duì)野生動(dòng)植物和濕地資源保護(hù)、調(diào)查、監(jiān)測(cè)的科技投入，提高科技支撐體系的實(shí)力。

2、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞濕地和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為。聯(lián)合森林公安、交通、工商、漁政等部門對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等地共同開展“野生蛙類保護(hù)”、“野生動(dòng)物保護(hù)”、“苗圃內(nèi)野生樹木專項(xiàng)整治”、“越冬候鳥保護(hù)”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法出售、收購(gòu)、運(yùn)輸、攜帶野生動(dòng)植物或其產(chǎn)品的違法犯罪行為。尤其是要針對(duì)近年來湖區(qū)網(wǎng)捕、毒殺越冬候鳥出現(xiàn)蔓延的情形加大執(zhí)法打擊力度。同時(shí)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)侯鳥管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，層層建立崗位責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，將越冬候鳥保護(hù)真正納入長(zhǎng)效管理機(jī)制。

3、加大宣傳力度，提高全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)。利用“世界濕地日”、“愛鳥周”、“野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳月”、“越冬候鳥保護(hù)宣傳月”開展保護(hù)濕地、保護(hù)野生動(dòng)植物、保護(hù)越冬候鳥等專題宣傳活動(dòng)。一是積極宣傳保護(hù)濕地和野生動(dòng)植物的重要意義和相關(guān)法律法規(guī)。二是弘揚(yáng)健康向上的生態(tài)文化，積極倡導(dǎo)不烹食野生動(dòng)物、不穿戴野生動(dòng)物皮毛服飾、不籠養(yǎng)野生動(dòng)物，在全社會(huì)樹立起正確的生態(tài)消費(fèi)觀，引導(dǎo)人們自覺抵制野生動(dòng)物違法犯罪。三是通過安裝警示牌，發(fā)放宣傳資料，設(shè)立流動(dòng)宣傳車，舉辦普法講座等形式，開展“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)餐館、進(jìn)車站”的系列宣傳活動(dòng)，形成人人愛護(hù)、善待野生動(dòng)物的良好社會(huì)風(fēng)尚。四是引導(dǎo)新聞媒體進(jìn)行正面報(bào)道，表明黨和政府高度重視和積極推進(jìn)濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)工作的立場(chǎng)及所做的努力。

建議：

可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界的特征。誰能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，誰就擁有可持續(xù)發(fā)展的條件和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。保護(hù)好濕地和野生動(dòng)植物資源是生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，并為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于基本國(guó)情和濕地、野生動(dòng)植物保護(hù)現(xiàn)狀，以構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，按照積極保護(hù)、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則，全面加強(qiáng)我市的濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)工作。

1、拓展宣傳渠道，提高公眾保護(hù)意識(shí)。利用各種媒體，采取多種渠道，開展形式多樣和喜聞樂見的宣傳方式，如科普講座、制作專題片、護(hù)鳥志愿者等活動(dòng)，廣泛宣傳保護(hù)濕地和野生動(dòng)植物的重要意義，進(jìn)一步提高全民的濕地保護(hù)意識(shí)。從科學(xué)的角度、用科學(xué)的方法，讓人們了解和認(rèn)識(shí)濕地、野生動(dòng)植物與人類的關(guān)系，特別要加大警示宣傳的力度，使?jié)竦睾鸵吧鷦?dòng)植物保護(hù)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的自覺行為，形成全社會(huì)支持濕地保護(hù)事業(yè)的良好氛圍。

2、加快濕地立法，依法進(jìn)行濕地管理。鄱陽(yáng)湖作為一個(gè)世界著名的湖泊，無論是地理、水文，還是歷史、經(jīng)濟(jì)與文化，都與我國(guó)其它地區(qū)濕地具有明顯不同的特色，很多國(guó)家層面制定的管理?xiàng)l例在這里都不具操作性甚至缺少指導(dǎo)性。濕地因地域不同而特征不同，特征不同必然導(dǎo)致管理辦法截然不同，因此，我市要根據(jù)我市轄區(qū)內(nèi)鄱陽(yáng)湖湖區(qū)特點(diǎn)盡快出臺(tái)針對(duì)性、操作性較強(qiáng)的濕地保護(hù)法律法規(guī)，明確職責(zé)權(quán)限、管理程序和行為準(zhǔn)則，將濕地保護(hù)、漁業(yè)資源管理、水資源的綜合管理、國(guó)土及環(huán)境規(guī)劃、生物多樣性保護(hù)等與濕地保護(hù)立法協(xié)調(diào)一致。建立市級(jí)主管部門組織協(xié)調(diào)與多部門分工合作的管理機(jī)制，進(jìn)一步完善濕地保護(hù)管理體系建設(shè)，建立健全市、縣濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和濕地資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，使我市濕地保護(hù)事業(yè)健康、有序地發(fā)展。

第2篇：野生動(dòng)植物保護(hù)與利用范文

【關(guān)鍵詞】  中藥資源保護(hù)；野生中藥資源；可持續(xù)發(fā)展

          野生中藥資源是中藥產(chǎn)業(yè)得以存在、發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)擁有豐富的野生中藥資源,隨著人類“回歸自然”呼聲的日益高漲,社會(huì)對(duì)天然藥物的需求與日俱增,野生中藥資源面臨巨大壓力。一些中藥材如甘草、麻黃、銀柴胡、肉蓯蓉、雪蓮、紅景天、冬蟲夏草、川貝母等由于過度采挖或掠奪式開發(fā),資源量逐年萎縮,已開始影響到中醫(yī)臨床用藥及制藥企業(yè)的生產(chǎn)。歷史教訓(xùn)告訴我們：只有合理地保護(hù)、開發(fā)利用,才能保證中藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1  野生中藥資源的開發(fā)現(xiàn)狀

    據(jù)統(tǒng)計(jì),傳統(tǒng)中醫(yī)所用藥材達(dá)13 000種之多,包括動(dòng)物、植物和礦物三大類。其中植物藥占絕大多數(shù),約為11 146種,其中野生種類約占80%。隨著對(duì)中藥材需求的急劇增加,我國(guó)藥材資源尤其是地道藥材資源受到了嚴(yán)重破壞。在1992年公布的《中國(guó)植物紅皮書——稀有瀕危植物》(第一冊(cè))收載的398種瀕危植物中,藥用植物168種,占42%還多,其中稀有種38種,漸危種84種、瀕危種46種。如何拯救瀕危的藥用植物,更有效地保護(hù)現(xiàn)有中藥資源,成為我國(guó)面臨的一個(gè)緊迫問題。

1.1  野生中藥資源利用的歷史和現(xiàn)狀

    隨著對(duì)中藥材需求的急劇增加,我國(guó)藥材資源尤其是野生藥材資源受到了嚴(yán)重破壞。近年來,由于人們對(duì)天然藥物的需求量劇增,僅出口十年間就翻了三番,為我國(guó)帶來了豐厚的經(jīng)濟(jì)利益。據(jù)統(tǒng)計(jì),中草藥的對(duì)外貿(mào)易已發(fā)展到120多個(gè)國(guó)家和地區(qū),種類達(dá)400～500種,其中低加工、低附加值的原料藥材出口占了很大的比例。

   

但這種以犧牲生態(tài)為代價(jià)的出口也為資源的枯竭埋下了隱患。長(zhǎng)期以來,由于對(duì)合理開發(fā)利用野生中藥資源認(rèn)識(shí)不足和經(jīng)濟(jì)利益的趨使,一些地區(qū)不同程度上對(duì)資源進(jìn)行了掠奪式的采收,加之違反自然規(guī)律的不適當(dāng)墾殖和其他一些原因,使一些藥用植物喪生了合適的生態(tài)環(huán)境,減弱了資源的再生能力,許多種類趨于衰退或?yàn)l臨滅絕。據(jù)調(diào)查,藥用植物資源中甘草、光果甘草、羌活、單葉蔓荊、黃皮樹、肉蓯蓉、銀柴胡、紫草等100多種中藥材的資源量普遍下降,影響到60多個(gè)藥材品種的醫(yī)療用藥。八角蓮、杜仲、見血封喉、野山人參、黑節(jié)草、小勾兒茶、凹葉厚樸等30多種藥材因野生資源量稀少,處于瀕臨滅絕的邊緣,而無法提供商品或只能提供少量商品。以野生甘草為例,上世紀(jì)50年代我國(guó)的野生資源蘊(yùn)藏量為200萬t,而目前不到35萬t；許多地方野生甘草的覆蓋度從90%以上降到零星分布。對(duì)珍稀瀕危藥用資源的保護(hù)迫在眉睫。

    許多中醫(yī)藥專家已經(jīng)開始了對(duì)瀕危藥用植物的保護(hù)工作,并取得了一些成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),幾十年來由野生轉(zhuǎn)為家種的藥用植物不下60種,引種國(guó)外藥用植物約30種；在46種常用珍稀瀕危藥用植物中,有天麻、黃芪、明黨參、北沙參等13種植物經(jīng)過系統(tǒng)的研究,已具有了成熟的人工栽培技術(shù)。這些都一定程度地減輕了對(duì)野生資源的壓力。

    但即使有成熟的栽培技術(shù),如果不對(duì)野生資源進(jìn)行有效地保護(hù),隨著物種的分布區(qū)域和面積的繼續(xù)縮小,種質(zhì)資源的大量流失將是在所難免的,甚至有可能出現(xiàn)象當(dāng)歸等一些有長(zhǎng)期栽培歷史的藥材一樣,難以找到野生資源。近些年的研究表明,栽培植物遺傳基礎(chǔ)狹窄的問題日益突出,如果不保護(hù)好野生物種,則不能根本解決藥用植物的瀕危問題。

1.2  野生藥材資源瀕危的原因

    造成野生藥材資源減少的原因是多方面的,除了少數(shù)物種本身的一些特殊原因之外,主要是人為因素。

    一是人口增長(zhǎng)過快,人們對(duì)資源的需求量也越來越多。但是,自然資源的儲(chǔ)量是有限的,過度的開發(fā)必然導(dǎo)致有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的野生植物資源大量減少,甚至瀕危滅絕。

    二是在資源開發(fā)中,沒有處理好保護(hù)與利用的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,野生中藥材資源亂采濫獵狀況嚴(yán)重,致使一些品種出現(xiàn)衰退甚至瀕臨滅絕。特別是90年代以來,國(guó)際市場(chǎng)比較熱門的藥用植物提取物的大量出口,造成了對(duì)野生中藥材資源新的更大的破壞,如甘草、草麻黃、紅豆杉、冬蟲夏草、肉蓯蓉等等。

    三是毀林開荒、過度放牧,以及城市建設(shè)破壞了生態(tài)環(huán)境和資源分布。自然資源是人類賴以生存的環(huán)境,隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)的不斷發(fā)展,人們對(duì)土地、森林、草原的不合理利用,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失衡,從而威脅到藥用植物的生存和繁殖。

    四是全民藥用資源保護(hù)意識(shí)和法制觀念薄弱。長(zhǎng)期以來,由于人們意識(shí)不到保護(hù)資源的重要性,認(rèn)為我國(guó)“地大物博,資源豐富,取之不盡,用之不竭”。對(duì)野生植物資源的保護(hù)往往是先破壞后保護(hù),這也是致使有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的藥用資源短缺,甚至瀕臨滅絕的原因之一。

1.3  瀕危等級(jí)劃分的三大誤區(qū)

    保護(hù)等級(jí)是以物種受威脅的情況為基礎(chǔ),同時(shí)兼顧人類對(duì)其保護(hù)的目標(biāo)。長(zhǎng)期以來,藥用植物一直沒有特定的瀕危和保護(hù)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)?！吨袊?guó)珍稀瀕危保護(hù)植物名錄》和《中國(guó)植物紅皮書》中均將收載的藥用植物分為瀕危種、漸危種和稀有種三類。在國(guó)務(wù)院頒布的《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》中,將保護(hù)等級(jí)分為三級(jí),一級(jí)：瀕臨絕滅狀態(tài)的稀有珍貴野生藥材物種；二級(jí)：分布區(qū)域縮小、資源處于衰竭狀態(tài)的重要野生藥材物種；三級(jí)：資源嚴(yán)重減少和主要常用野生藥材物種。因而,藥用動(dòng)植物瀕危及保護(hù)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)始終沒有形成統(tǒng)一、獨(dú)立的體系,在認(rèn)識(shí)方面也存在亟待澄清的三大誤區(qū)。

1.3.1  瀕危等級(jí)不等于保護(hù)等級(jí) 

瀕危等級(jí)是對(duì)現(xiàn)有環(huán)境下一個(gè)物種絕滅的危險(xiǎn)性評(píng)估,評(píng)估絕滅危險(xiǎn)性的目的是對(duì)分類單元絕滅的可能性做出定量的估計(jì)。而保護(hù)等級(jí)劃分是評(píng)估保護(hù)行動(dòng)優(yōu)先權(quán)的問題。因此,評(píng)估絕滅危險(xiǎn)和確定保護(hù)行動(dòng)優(yōu)先權(quán)是兩個(gè)相關(guān)但又不同的過程。絕滅危險(xiǎn)的評(píng)估一般在優(yōu)先權(quán)確定之前,而評(píng)估保護(hù)行動(dòng)優(yōu)先權(quán)除了考慮絕滅危險(xiǎn),另一方面也涉及到其他許多相關(guān)的因素,例如：經(jīng)費(fèi)開支、開展保護(hù)行動(dòng)的人員、受威脅物種保護(hù)的法律框架或一些物種相對(duì)于其他物種的生態(tài)的、系統(tǒng)發(fā)生的、歷史的及文化的優(yōu)先考慮。

1.3.2  地區(qū)性瀕危不等于全球性瀕危 

在地區(qū)或國(guó)家水平上使用瀕危等級(jí)劃分時(shí),必須認(rèn)識(shí)到對(duì)于一個(gè)特定的分類單元,其全球性的受威脅等級(jí)不一定與其他地區(qū)或國(guó)家的等級(jí)一致。這里存在一個(gè)地理尺度的問題,在全球被定為無危的一個(gè)分類單元,在某個(gè)特定區(qū)域,由于其數(shù)量很少或正在衰退,或許僅僅因?yàn)樗鼈兲幱谌蚍植紖^(qū)的邊緣,而可能被劃為極危；反之,根據(jù)數(shù)量和分布區(qū)存在全球性衰退的資料被劃分到易危的分類單元,可能因其在特定地區(qū)種群數(shù)穩(wěn)定而被定為無危。因此,地區(qū)或國(guó)家特有的分類單元在任何地區(qū)或國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用上都需要進(jìn)行全球評(píng)估,避免出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

1.3.3  栽培品種不能代替野生品種 

由于藥用植物有較為悠久的栽培歷史,加之國(guó)家對(duì)中藥材栽培基地建設(shè)的重視,因此,對(duì)有大面積栽培的藥用植物,強(qiáng)調(diào)瀕危植物的保護(hù)不容易引起人們的重視。這里存在一個(gè)對(duì)瀕危物種概念的認(rèn)識(shí)問題。在世界自然保護(hù)盟(iucn)紅色名錄中明確提出物種瀕危等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)只適用于在自然范圍以內(nèi)的野生種群和由良性引種而產(chǎn)生的種群。因此,在藥用植物瀕危及保護(hù)等級(jí)的劃分時(shí),應(yīng)該只以野生種群的數(shù)據(jù)為依據(jù),不能因?yàn)樵撐锓N有大量的栽培種群而降低其瀕危和保護(hù)的等級(jí)。相反,有大量栽培面積的物種,其野生資源的保護(hù)應(yīng)該更有優(yōu)先權(quán)。其原因有以下3個(gè)方面：首先,從種質(zhì)方面考慮,栽培種群不具備野生種群所蘊(yùn)涵的諸多優(yōu)良特性,如高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、耐寒抗旱、抗病蟲害等等。其次,栽培種群并不能全面有效的緩解野生資源的壓力,栽培人參與野山參價(jià)格的天壤之別極好的說明了在中藥材特別是名貴藥材的保護(hù)上,栽培品的多少有時(shí)并不能減輕野生資源的壓力。再則,具有成熟栽培技術(shù)的藥用植物種類有限。目前,我國(guó)可以人工栽培的藥用植物僅有492種,而其中只有13種具有成熟的人工栽培技術(shù)。

2  加強(qiáng)野生中藥資源的保護(hù)是大勢(shì)所趨

2.1  野生中藥資源的保護(hù)具有重要意義

    由于生物多樣性的保護(hù)具有重要意義,野生中藥資源作為生物多樣性保護(hù)的重要組成部分更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)。

    地球上的每一個(gè)物種都是獨(dú)一無二的基因庫(kù),具有無法估量的現(xiàn)實(shí)和潛在價(jià)值,目前所知的藥用價(jià)值只是其價(jià)值的一部分。如果只顧眼前利益,對(duì)藥用資源過度利用而導(dǎo)致物種的滅絕,將會(huì)對(duì)全人類造成不可估量的損失。也許若干年后人類所遭遇的某一疾病正需要依賴這些物種來治療,而它們卻已經(jīng)滅絕了。因此,保護(hù)野生生物就是保護(hù)人類自己,這是包括中醫(yī)藥界在內(nèi)的全社會(huì)的責(zé)任。

2.2  瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)已引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注

   

近年來,傳統(tǒng)醫(yī)藥——主要是傳統(tǒng)中醫(yī)藥使用野生動(dòng)植物的問題日益受到關(guān)注。1997年6月召開的《瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》第10次成員國(guó)大會(huì)上,英國(guó)和美國(guó)分別提出關(guān)于傳統(tǒng)醫(yī)藥和《瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》的文件,對(duì)東方醫(yī)藥進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)。主要的觀點(diǎn)和意見是：傳統(tǒng)醫(yī)藥利用大量瀕危物種是導(dǎo)致犀牛、虎等野生動(dòng)物瀕危的重要原因之一,對(duì)其它野生動(dòng)植物的生存和地球生物多樣性構(gòu)成嚴(yán)重威脅；承認(rèn)人工繁殖和栽培野生藥用動(dòng)植物的作用,但認(rèn)為其對(duì)緩解野生資源面臨的壓力效果較小；大量傳統(tǒng)醫(yī)藥進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易反過來加劇了對(duì)資源的壓力；提出限制傳統(tǒng)醫(yī)藥的使用和貿(mào)易,要求加強(qiáng)國(guó)家立法和執(zhí)法等措施,對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥利用野生動(dòng)植物進(jìn)行檢查和管理等。由此可見,傳統(tǒng)醫(yī)藥利用野生生物尤其是野生動(dòng)物的問題正逐步成為國(guó)際社會(huì)的敏感問題。

3  野生中藥資源保護(hù)與合理利用之間存在的問題

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的一對(duì)矛盾。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看,資源應(yīng)以利用為主；從環(huán)境保護(hù)角度來看,資源應(yīng)以保護(hù)為主。如何正確處理野生中藥資源保護(hù)與合理利用之間的關(guān)系,已成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。在我國(guó)藥用植物保護(hù)與利用矛盾的客觀現(xiàn)實(shí),也嚴(yán)重阻礙了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

3.1  管理部門不協(xié)調(diào)

    野生動(dòng)植物的行政主管部門是國(guó)家農(nóng)業(yè)部和林業(yè)總局,中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用主管部門有國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部等多個(gè)部門。由于保護(hù)管理部門與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門的相互矛盾和不協(xié)調(diào),缺乏有效的溝通和信息交流,沒有形成保護(hù)管理與經(jīng)營(yíng)使用的統(tǒng)一機(jī)制,從而造成了國(guó)家頒布的野生動(dòng)植物保護(hù)法律、法規(guī),在實(shí)施中難以貫徹執(zhí)行。

3.2  相關(guān)法律法規(guī)有矛盾

    中藥行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有法難依現(xiàn)象是客觀存在的。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)往往一方面符合國(guó)家藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法規(guī)；另一方面卻又違反了野生動(dòng)植物保護(hù)法規(guī)。有的法規(guī)相互沖突或已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì),有的法規(guī)可操作性不強(qiáng),必然使中醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)無所適從。

3.3  市場(chǎng)需求與政策導(dǎo)向不一致

    中藥出口與資源保護(hù)之間的矛盾非常突出。以杜仲為例, 1986年以來,有關(guān)杜仲的開發(fā)性研究獲得了許多專利,國(guó)外的需求也很大,人們看到杜仲潛在的經(jīng)濟(jì)效益后,開始大面積種植。但1997年,我國(guó)為保護(hù)杜仲,對(duì)其出口實(shí)施瀕危管理并征收高額費(fèi)用,湖南等地的農(nóng)民就開始挖了杜仲當(dāng)柴燒。這種資源的破壞與國(guó)內(nèi)外出口環(huán)境的惡化有很大的關(guān)系。

4  野生中藥資源可持續(xù)發(fā)展的措施與對(duì)策

    隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和加入wto,國(guó)內(nèi)外貿(mào)易活動(dòng)的增多,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與法規(guī)以及法規(guī)與法規(guī)之間不相一致的問題也會(huì)越來越多。面對(duì)中藥行業(yè)普遍存在的瀕危藥材資源短缺問題,只有從中醫(yī)藥行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人類健康的整體需求出發(fā),通過國(guó)家政策法規(guī)的補(bǔ)充和完善,在保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境的前提下,依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,才能實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.1  正確對(duì)待國(guó)際社會(huì)的批評(píng)和意見

    我國(guó)中醫(yī)藥記載和曾經(jīng)使用過被視為野生動(dòng)植物保護(hù)的旗艦物種如犀牛角和虎骨等,招致了國(guó)際社會(huì)不同層次、不同來源的各種批評(píng),乃至抨擊。這和中醫(yī)藥界與野生動(dòng)植物保護(hù)組織之間缺乏溝通、未能有效的宣傳自己有關(guān)。對(duì)于中醫(yī)藥與野生動(dòng)植物保護(hù)的關(guān)系,我們的態(tài)度是：我們加入和遵守《國(guó)際瀕危貿(mào)易公約》,我們現(xiàn)有的12 000多種中草藥中,有80%以上系以植物原料為基礎(chǔ)制作而成,并且常用的種類均有栽培品種,僅有一小部分中成藥含有動(dòng)物藥成分。在利用及保護(hù)之間尋求一種平衡已成為我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之一,野生動(dòng)植物的保護(hù)已經(jīng)成為中醫(yī)藥發(fā)展不可缺少的重要組成部分。

4.2  客觀評(píng)價(jià)珍稀瀕危中藥材的療效

    由于古代科技發(fā)展水平的局限以及目前條件的限制,部分珍稀瀕危中藥材缺乏必要的科學(xué)研究,對(duì)前人記載的功效不能進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。因此,我們應(yīng)通過科學(xué)研究正確區(qū)分哪些是傳統(tǒng)中醫(yī)藥中的精華,哪些是確有療效、應(yīng)當(dāng)加以開發(fā)；哪些是因受眼前利益驅(qū)動(dòng),或悖謬誤傳,將會(huì)對(duì)未來的用藥基礎(chǔ)構(gòu)成威脅的。只有搞清這些問題,才能切實(shí)遵循“保護(hù)與利用并重”的原則,才能為瀕危物種替代物的研究提供客觀標(biāo)準(zhǔn)。

4.3  加強(qiáng)科研,為保護(hù)立法和強(qiáng)化管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

    為了加強(qiáng)珍稀瀕危中藥資源的保護(hù)立法,健全相關(guān)的法制法規(guī),加大執(zhí)法力度,急待開展以下的科研工作。

4.3.1  本底資料的調(diào)查工作 

在全國(guó)范圍內(nèi)有針對(duì)性的調(diào)查瀕危中藥材的種類、數(shù)量,分析種群區(qū)系的分布特點(diǎn)(包括廣布種與瀕危種),繪制地理分布圖,了解當(dāng)前保護(hù)現(xiàn)狀等,這是瀕危程度評(píng)價(jià)的前提。

4.3.2  珍稀瀕危程度的量化標(biāo)準(zhǔn) 

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)除充分考慮動(dòng)植物分類學(xué)特點(diǎn)外,還應(yīng)考慮藥用價(jià)值對(duì)物種、族群的影響,應(yīng)從分布特點(diǎn)、野生資源量、栽培狀況、保護(hù)現(xiàn)狀、開發(fā)利用、藥典收載等方面細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)時(shí)需特別注意影響因素間的權(quán)重系數(shù)、交互作用。據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)劃分瀕危程度、確定保護(hù)等級(jí)和主管機(jī)構(gòu)、制定具體的保護(hù)措施及獎(jiǎng)懲辦法等。

4.3.3  中藥材致瀕原因的研究

要對(duì)瀕危物種及其遺傳多樣性進(jìn)行有效保護(hù),必須查明中藥材致瀕因子。如查明瀕危物種的種群動(dòng)態(tài)、繁育系統(tǒng)、極端環(huán)境壓力下的抗逆性、人為干擾對(duì)物種的影響等,從而可以揭示瀕危中藥材生活史薄弱環(huán)節(jié),區(qū)分致瀕的內(nèi)在機(jī)制和外部原因,為物種保育、人工栽培或馴養(yǎng)提供科學(xué)依據(jù)。

4.4  加強(qiáng)藥用瀕危資源保護(hù)與利用研究的科技支撐

    國(guó)家醫(yī)藥主管部門應(yīng)對(duì)中藥企業(yè)使用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物藥材情況進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計(jì),在基本掌握我國(guó)藥用資源底數(shù)情況的基礎(chǔ)上,建立資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),加強(qiáng)科研工作,重點(diǎn)研究和掌握重要藥用野生植物物種的遺傳育種、人工繁殖、養(yǎng)殖和棲息地條件改善等技術(shù),為有效保護(hù)和合理利用野生動(dòng)植物資源提供有力的科技支持。如野麝“活捕取香”在理論上完全有可能,在實(shí)踐上也很有可能做到在不傷害野麝生存的基礎(chǔ)上獲取麝香,國(guó)家應(yīng)大力支持類似的科研項(xiàng)目。

4.5  成立野生中藥資源管理委員會(huì)

    成立行業(yè)委員會(huì)是加強(qiáng)瀕危藥用資源保護(hù)與利用的重要保證。根據(jù)我國(guó)目前藥用瀕危資源保護(hù)與利用的實(shí)際情況,成立藥用瀕危動(dòng)植物種養(yǎng)委員會(huì),起到協(xié)調(diào)保護(hù)與利用之間的矛盾,加強(qiáng)政府與企業(yè)的溝通聯(lián)系,發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督的作用,促進(jìn)藥用瀕危資源種、養(yǎng)行業(yè)的繁榮與發(fā)展。在保護(hù)的基礎(chǔ)上,合理利用我國(guó)的藥用瀕危資源。

4.6  嚴(yán)格管理藥用瀕危資源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

    根據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)和瀕危動(dòng)植物管理的有關(guān)法規(guī)和國(guó)際公約規(guī)定,對(duì)瀕危動(dòng)植物的經(jīng)營(yíng)要嚴(yán)格管理,有效控制,實(shí)行許可證管理。由國(guó)家醫(yī)藥行業(yè)主管部門指定專業(yè)中藥經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)行限量收購(gòu)、定向使用、專業(yè)經(jīng)營(yíng)和規(guī)范化管理,其他任何單位和個(gè)人(含藥材專業(yè)市場(chǎng))不準(zhǔn)收購(gòu)經(jīng)營(yíng)瀕危動(dòng)植物藥材。對(duì)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物藥材實(shí)行國(guó)家和地方兩級(jí)專營(yíng)管理。

第3篇：野生動(dòng)植物保護(hù)與利用范文

關(guān)鍵詞野生動(dòng)物資源;保護(hù)管理;現(xiàn)狀;存在問題;對(duì)策;浙江建德

野生動(dòng)物是地球生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，影響陸地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和平衡。如猛禽減少，造成鼠害橫行，森林草原遭受破壞，加速了土地沙漠化;鳥類數(shù)量急劇下降，會(huì)引發(fā)森林病蟲害大量發(fā)生，造成森林資源損失。這方面的事例和教訓(xùn)，不勝枚舉。野生動(dòng)物資源是人類生產(chǎn)生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，從人類的誕生到農(nóng)牧業(yè)的出現(xiàn)，從農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展到工業(yè)社會(huì)，人類的衣食住行都與野生動(dòng)物密切相關(guān)。野生動(dòng)物是重要的戰(zhàn)略資源，保存著豐富的遺傳基因多樣性，為今后人類的生存和發(fā)展提供了廣闊的空間。野生動(dòng)物與植物構(gòu)成千姿百態(tài)的自然美景，是人類文化藝術(shù)的重要源泉，當(dāng)前掀起的生態(tài)旅游使人們既觀賞自然美景，又陶冶情操，促進(jìn)了社會(huì)文明進(jìn)步。因此，保護(hù)野生動(dòng)物，就是保護(hù)人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，就是保護(hù)人類自已[1]。建德市是國(guó)務(wù)院1982年11月公布的首批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)名勝區(qū)之一，保護(hù)野生動(dòng)物顯得更為重要和緊迫。

1建德市自然生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)物資源

建德市位于浙西山區(qū)，地處北緯29°12′20″~29°46′27″，東經(jīng)118°53′46″~119°45′51″。東西長(zhǎng)約90 km，南北寬約47 km，轄區(qū)面積2 321 km2，山區(qū)面積占80.07%，森林覆蓋率達(dá)75.4%，立木蓄積量為359.15萬m3。自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，野生動(dòng)物資源豐富。建德市屬亞熱帶北緣季風(fēng)氣候，溫暖濕潤(rùn)，四季分明，熱量充足，雨量充沛，年平均氣溫17.4 ℃，年平均降雨量1 600 mm，年平均相對(duì)濕度78%，光濕同步，氣候條件優(yōu)越，適宜許多野生動(dòng)物種群的棲息繁衍。

古代建德，山深林密，獸類成群。20世紀(jì)50年代，建德市千里崗、烏龍山常有金錢豹活動(dòng)，70年代前，人類上山活動(dòng)多，森林資源銳減，獸類減少。90年代后期，嚴(yán)格實(shí)行退耕還林，農(nóng)村逐步以液化氣替代薪柴作炊事燃料，隨著人類上山活動(dòng)減少，森林植被逐年恢復(fù)，森林生態(tài)環(huán)境顯著改善，為野生動(dòng)物提供了良好棲息環(huán)境，野生動(dòng)物種群數(shù)量增多。迄今為止，建德市已被認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)的野生動(dòng)物(陸生脊椎動(dòng)物)284種，分屬4綱27目69科，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物在境內(nèi)分布有39種，浙江省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物在境內(nèi)分布有38種。另有獸類22種、爬行類13種、兩棲類3種，為浙江省一般保護(hù)陸生野生動(dòng)物。

2建德市野生動(dòng)物保護(hù)管理現(xiàn)狀

2.1成立管理機(jī)構(gòu)

1996年成立了建德市森林資源保護(hù)管理站。為了適應(yīng)野生動(dòng)植物保護(hù)管理工作的新形勢(shì)，市編委于2004年1月同意在建德市森林資源保護(hù)管理站增掛“建德市野生動(dòng)植物保護(hù)管理站”牌子。從此，建德市林業(yè)部門有了專門從事野生動(dòng)植物保護(hù)管理的工作機(jī)構(gòu)，為依法開展野生動(dòng)植物保護(hù)管理工作提供了組織保證。

2.2宣傳聲勢(shì)大，社會(huì)影響深

野保站成立以來，建德市每年4月在省野保宣傳月暨“愛鳥周”活動(dòng)中，緊扣野保宣傳主題，開展各種宣傳活動(dòng):市領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)3年在省野保宣傳月暨“愛鳥周”期間發(fā)表電視講話;市政府辦公室連續(xù)3年下發(fā)開展野保宣傳月暨“愛鳥周”活動(dòng)文件;市野保站累計(jì)向社會(huì)發(fā)放野保法律法規(guī)政策匯編3 500余冊(cè)(份)，宣傳資料(圖片)6 000余份，張貼標(biāo)語(橫幅)15 000余條，出黑板報(bào)、墻報(bào)100多期，組織中小學(xué)生上街宣傳2 000多人次，多次利用宣傳車到建德市各地巡回宣傳，組織野保咨詢25次;在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、國(guó)有林區(qū)搭建人工鳥巢1 200多只;2005—2006年，在建德市36所中小學(xué)開展題為《保護(hù)野生動(dòng)植物，愛護(hù)家鄉(xiāng)自然資源》的生態(tài)道德教育，受教育師生34 053人;各媒體多次報(bào)道建德市野保管理動(dòng)態(tài)。通過一系列的宣傳活動(dòng)，建德市的野保事業(yè)社會(huì)影響大、效果好。

2.3加強(qiáng)資源保護(hù)，拯救、放生野生動(dòng)物

為了抓好源頭管理，對(duì)獵捕、馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物實(shí)行許可證管理制度。狩獵隊(duì)按獵區(qū)組建，獵民憑條件錄取，按規(guī)定“吐故納新”，持雙證(獵捕證、持槍證)狩獵。禁獵期獵槍入庫(kù)，嚴(yán)禁狩獵，狩獵期“驅(qū)獸護(hù)園”、“為民除害”，有效保護(hù)山區(qū)正常生產(chǎn)、生活秩序。對(duì)馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物，依法申領(lǐng)馴養(yǎng)繁殖許可證，對(duì)經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物或其產(chǎn)品，辦理經(jīng)營(yíng)利用核準(zhǔn)證。每年適時(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)查處破壞野生動(dòng)物資源的人和事。近10年來，共查獲獵物15 000多只(條)。拯救、放生野生動(dòng)物153次，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物61次，浙江省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物25次，一般保護(hù)野生動(dòng)物67次。

2.4出臺(tái)扶持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在加強(qiáng)野生動(dòng)物資源保護(hù)的同時(shí)，積極馴養(yǎng)繁殖、合理開發(fā)利用[2]。建德現(xiàn)有野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)19家，其中石蛙12家、孔雀2家、鴻雁2家、竹鼠1家、梅花鹿3家。2003年“非典”風(fēng)波后，國(guó)家從科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想出發(fā)，適時(shí)提出野生動(dòng)物資源要從過去野外資源獲取為主轉(zhuǎn)向人工繁育為主。根據(jù)這一轉(zhuǎn)變，建德市政府于2007年出臺(tái)扶持政策:“市財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、有示范帶動(dòng)作用、當(dāng)年投入30萬元以上的馴養(yǎng)繁殖陸生野生動(dòng)植物大戶給予投資額10%以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)”。目前，“111工程”(2008—2010年建成1個(gè)石蛙大型養(yǎng)殖基地、10個(gè)骨干養(yǎng)殖場(chǎng)、100個(gè)家庭養(yǎng)殖戶)進(jìn)展順利，投資1 200多萬元的航頭石蛙養(yǎng)殖場(chǎng)開始啟動(dòng)，投資500萬元的下涯梅花鹿養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)展順利。

3存在的問題

一是對(duì)野保工作的重要意義認(rèn)識(shí)不足。人們對(duì)野生動(dòng)物存在的價(jià)值缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，這是當(dāng)前野生動(dòng)物管理工作中最突出的問題。人們遠(yuǎn)沒有把保護(hù)野生動(dòng)物提高到保護(hù)人類自己的高度來認(rèn)識(shí)。就林業(yè)部門而言，重森林法，輕保護(hù)法;重林木，輕動(dòng)物;重收費(fèi)，輕服務(wù);對(duì)野生動(dòng)物資源本身的價(jià)值及對(duì)維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)所起的作用認(rèn)識(shí)不足。二是重保護(hù)，輕管理。野生動(dòng)物保護(hù)工作在我國(guó)已提到一定的高度，制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，但具體管理跟不上，例如在獵捕、馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)利用都存在亟待解決的問題。如鐵夾、吊杠、地槍、電捕野生動(dòng)物事件屢禁不止，野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖缺乏技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，無證經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物，超范圍經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的人和事時(shí)有發(fā)生。三是野保事業(yè)無正常經(jīng)費(fèi)來源。建德市野保管理機(jī)構(gòu)已組建多年，但管護(hù)經(jīng)費(fèi)沒有列入財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致野?；A(chǔ)性工作不能開展。如野生動(dòng)物資源多年未作調(diào)查，因沒有正常的經(jīng)費(fèi)來源，野生動(dòng)物救護(hù)、日常管理、執(zhí)法檢查等工作難度大，嚴(yán)重制約野保事業(yè)的發(fā)展。

4對(duì)策

4.1加大宣傳力度，落實(shí)各項(xiàng)措施，加大執(zhí)法力度

野生動(dòng)物的命運(yùn)，取決于人類今天的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，提高公眾自覺保護(hù)和主動(dòng)參與意識(shí)，是野保事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)[3]。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大宣傳力度，提高全民保護(hù)意識(shí)，依靠生態(tài)道德規(guī)范人們對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)行為。野保工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理。做好資源調(diào)查，摸清家底，建立檔案。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)的野保工程建設(shè)，依法審核審批“三證”工作。落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，制定和完善管理制度，明確責(zé)任。按照國(guó)家野保管理的法律法規(guī)和政策，嚴(yán)歷打擊各種破壞野生動(dòng)物資源的違法犯罪行為[4]。繼續(xù)加強(qiáng)與工商、公安、交通、水利等部門的協(xié)作，形成多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高執(zhí)法效率。

4.2加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)財(cái)政支持

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，建德市相繼出現(xiàn)人工繁育石蛙、孔雀、七彩山雞、梅花鹿、鴻雁、灰雁、竹鼠等野生動(dòng)物物種。特別是石蛙養(yǎng)殖在國(guó)內(nèi)享有一定聲譽(yù)，2005年4月，蓮花鎮(zhèn)東林石蛙生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)繁育技術(shù)在央視七臺(tái)《農(nóng)廣天地》欄目播出后，引起省內(nèi)外同行的關(guān)注。2006年，建德市下涯鎮(zhèn)洪村石蛙養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)造的“溝渠式蛙池”，被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理為實(shí)用新型專利。2007年8月，全國(guó)首家石蛙專業(yè)合作社成立，建德市石蛙產(chǎn)業(yè)站在新的起點(diǎn)上。2010年1月，浙江省林業(yè)廳授予建德市千島石蛙合作社馴養(yǎng)繁殖示范基地。為了促進(jìn)現(xiàn)代野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育利用的產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一，各級(jí)政府要因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，為促進(jìn)興林富民和森林浙江建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。野保工程是國(guó)家林業(yè)六大工程之一，當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步關(guān)心野保事業(yè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)將野保事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，確保野保事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

5參考文獻(xiàn)

[1] 段艷紅，文博.我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)問題研究[J].新鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報(bào):自然科學(xué)版，2008，25(4):49-51.

[2] 李軍.關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)與利用的專家建議[J].學(xué)會(huì)，2007(9):59-60.

第4篇：野生動(dòng)植物保護(hù)與利用范文

【關(guān)鍵詞】智慧林業(yè) 物聯(lián)網(wǎng) 信息化林業(yè)

1 引言

1.1 物聯(lián)網(wǎng)、智慧林業(yè)介紹

“物聯(lián)網(wǎng)”英文名稱是“The Internet of Things”，簡(jiǎn)稱為IOT。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)又稱傳感網(wǎng)技術(shù)，是一門交叉學(xué)科技術(shù)，其結(jié)合了傳感器技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、分布式處理技術(shù)、有線網(wǎng)絡(luò)及無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，使用各種傳感器等協(xié)同工作，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、采集目標(biāo)對(duì)象信息，采集得到信息可通過無線網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)奖O(jiān)控終端，來實(shí)現(xiàn)物理、計(jì)算機(jī)、人三者信息的溝通。

智慧林業(yè)是一種綜合使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)計(jì)算等新興信息技術(shù)，通過傳感、物聯(lián)、自動(dòng)等方式，成為自動(dòng)感知，管理高效快捷、智能監(jiān)控的林業(yè)開發(fā)新方式。智慧林業(yè)是林業(yè)發(fā)展的必由之路，是引領(lǐng)未來林業(yè)工作、拓展林業(yè)技術(shù)應(yīng)用、提高林業(yè)管理水平、加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和保障。智慧林業(yè)的發(fā)展將使林業(yè)資源管理、生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、林業(yè)的綠色生態(tài)發(fā)展等工作協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)部門生態(tài)、社會(huì)等效益的最大化。

1.2 智慧林業(yè)需求分析

林業(yè)信息化工作經(jīng)過了多年的發(fā)展，有了一定的成果，但信息化程度與其它行業(yè)相比，仍然相對(duì)落后。2013年8月23日國(guó)家林業(yè)局印發(fā)了《中國(guó)智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，從指導(dǎo)意見中可以看出，林業(yè)信息化應(yīng)用潛力巨大。林業(yè)具有鮮明的行業(yè)特點(diǎn)，如面積廣闊和樹木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，林業(yè)管理部門監(jiān)測(cè)、測(cè)量等工作中任務(wù)量大、收集數(shù)據(jù)量大，工作人員難以做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

因此，采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧林業(yè)將對(duì)林業(yè)發(fā)展起到重要作用，促使林業(yè)行業(yè)產(chǎn)生一個(gè)巨大的飛躍，促使林業(yè)行業(yè)從綠色生態(tài)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為智慧林業(yè)。因此，智慧林業(yè)應(yīng)用需求大、前景廣闊，現(xiàn)就使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧林業(yè)在林業(yè)行業(yè)中的具體應(yīng)用進(jìn)行探討。

2 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧林業(yè)中的應(yīng)用

2.1 在林業(yè)資源監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用

林業(yè)管理場(chǎng)站在林業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)等周圍的一些有代表性的樹木上面粘貼包括所在監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置、直徑、高度、樹齡、樹種等身份信息的電子標(biāo)簽；在樹木中間或根部設(shè)置可進(jìn)行數(shù)據(jù)處理的傳感器，監(jiān)測(cè)樹木生長(zhǎng)溫度、濕度、養(yǎng)分生長(zhǎng)要素等，之后通過有線或無線網(wǎng)絡(luò)傳輸信號(hào)到信息中心，之后對(duì)信號(hào)進(jìn)行智能處理；林業(yè)管理場(chǎng)站也可在監(jiān)測(cè)點(diǎn)海拔相對(duì)高的地方安裝監(jiān)測(cè)攝像頭、傳感器等與信息中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)對(duì)林木生長(zhǎng)情況等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析，建立使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的林業(yè)資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能報(bào)警、遠(yuǎn)程遙控調(diào)整監(jiān)控設(shè)備等，達(dá)到節(jié)省人力、智能化管理森林的目的。其它應(yīng)用如在林業(yè)資源監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行一些參數(shù)設(shè)置，當(dāng)林區(qū)某一范圍內(nèi)樹木生長(zhǎng)不正常，或氣象溫度、濕度等林木生長(zhǎng)要素達(dá)不到生長(zhǎng)所需最小值；不法分子非法活動(dòng)，砍伐、偷獵野生動(dòng)植物時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)并發(fā)出報(bào)警信號(hào)，相關(guān)管理人員及時(shí)掌握監(jiān)測(cè)情況，根據(jù)預(yù)案、管理規(guī)定和實(shí)際需要進(jìn)行及時(shí)處理。

林場(chǎng)病蟲害防治站也可使用紅外傳感器、GPS等設(shè)備傳感器和信息中心聯(lián)網(wǎng)，對(duì)所轄林區(qū)的病蟲害發(fā)生、病蟲害影響范圍等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，同時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)林區(qū)溫度、濕度等參數(shù)，自動(dòng)預(yù)測(cè)發(fā)生病蟲害的幾率，并及時(shí)傳送監(jiān)測(cè)結(jié)果、給出提前預(yù)防或治療方法，使用發(fā)送短信等提示方式及時(shí)向管理人員、管理部門提示，防止病蟲害災(zāi)情擴(kuò)大，減輕病蟲害造成的損失。

2.2 在野生動(dòng)植物保護(hù)中的應(yīng)用

通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在重點(diǎn)區(qū)域或保護(hù)區(qū)、森林核心區(qū)周圍設(shè)置傳感器，進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為合理利用、可持續(xù)開發(fā)野生動(dòng)植物資源提供參考意見及依據(jù)。

具體應(yīng)用如在有代表性區(qū)域林木或價(jià)值高的古樹名木樹干粘貼包含樹種、樹齡、真徑、高度等有價(jià)值信息的二維碼、電子標(biāo)簽或GPS定位標(biāo)簽，人可使用手機(jī)等查看二維碼，了解樹木相關(guān)信息；也可對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)降水量、溫度、養(yǎng)分等樹木生長(zhǎng)要素通過射頻識(shí)別技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；或使用高清攝像頭，以視頻方式實(shí)時(shí)監(jiān)控樹木生長(zhǎng)狀態(tài)。通過在智慧林業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中進(jìn)行相關(guān)參數(shù)設(shè)置，實(shí)時(shí)傳輸整理數(shù)據(jù)，并存儲(chǔ)入庫(kù)，從而實(shí)時(shí)了解掌握樹木生長(zhǎng)情況、變化，如出現(xiàn)生長(zhǎng)不正?；蚱渌惓Ｇ闆r，系統(tǒng)將發(fā)出提示信號(hào)，管理人員可根據(jù)提示信號(hào)能準(zhǔn)確地掌握樹林生長(zhǎng)規(guī)律，病蟲害情況，人為破壞情況等，并自動(dòng)統(tǒng)計(jì)相關(guān)情況，生成報(bào)表。

在野生動(dòng)物身上或其活動(dòng)范圍周圍粘貼包括動(dòng)物種類、健康情況等信息電子標(biāo)簽或其它設(shè)備，通過放置在野生動(dòng)物出沒地、途徑地的讀寫器進(jìn)行信息采集，可準(zhǔn)確監(jiān)控動(dòng)物的生活習(xí)性，同時(shí)還可應(yīng)用射頻識(shí)別等傳感設(shè)備監(jiān)測(cè)測(cè)保護(hù)區(qū)環(huán)境中有害氣體量，也可在動(dòng)物身上安裝GPS定位裝置對(duì)動(dòng)物進(jìn)行實(shí)時(shí)定位，同時(shí)對(duì)所得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)處理，分析掌握野生動(dòng)物生存狀態(tài)。在野生動(dòng)物發(fā)生意外情況時(shí)，系統(tǒng)便會(huì)發(fā)出提示信息，相關(guān)人員可根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，使野生動(dòng)物保護(hù)工作自動(dòng)化、智慧化。

另外，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在林業(yè)工程監(jiān)測(cè)中的也有重要應(yīng)用，如即時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)工程中林木的生長(zhǎng)情況和實(shí)時(shí)變化，實(shí)現(xiàn)林業(yè)重點(diǎn)工程智慧化。

3 結(jié)語

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在林業(yè)資源監(jiān)測(cè)及動(dòng)植物保護(hù)等方面有著廣闊的應(yīng)用空間。如使用二維碼等信息技術(shù)標(biāo)識(shí)野生動(dòng)植物，實(shí)現(xiàn)管理部門實(shí)時(shí)獲取管轄林區(qū)環(huán)境信息，林業(yè)重點(diǎn)工程及野生動(dòng)植物實(shí)時(shí)監(jiān)控保護(hù)等工作。使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可及時(shí)掌握及分析林區(qū)的情況、利用GPS標(biāo)簽可實(shí)時(shí)掌握野生動(dòng)物的位置，使用攝像頭可以發(fā)現(xiàn)砍伐林木及森林火災(zāi)等。通過以上的應(yīng)用可實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)的智能監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)智慧林業(yè)。物聯(lián)網(wǎng)通過云計(jì)算、有線或無線網(wǎng)絡(luò)、傳感器等實(shí)時(shí)獲取數(shù)據(jù)，并自動(dòng)進(jìn)行分析決策，改變了傳統(tǒng)林業(yè)的工作流程，提高了監(jiān)控及管理水平，節(jié)約人力財(cái)力，體現(xiàn)了智慧林業(yè)的價(jià)值，使林業(yè)系統(tǒng)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等效益達(dá)到最大化。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)家林業(yè)局.中國(guó)智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見[Z].2013.

[2]張征宇.淺析設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展[J].科技信息，2012.

第5篇：野生動(dòng)植物保護(hù)與利用范文

關(guān)鍵詞：野生動(dòng)物；保護(hù)；思考；宣恩縣

中圖分類號(hào)：S863文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）10004002

1引言

野生動(dòng)物在維護(hù)生態(tài)平衡中具有極其重要的地位和作用，野生動(dòng)物保護(hù)是一項(xiàng)生態(tài)性、公益性、社會(huì)性很強(qiáng)的事業(yè)，日益成為社會(huì)所重視和關(guān)注的熱點(diǎn)和敏感問題，甚至關(guān)系到一個(gè)國(guó)家、地方的形象和文明程度。宣恩縣位于鄂西南邊陲，北緯30°，境內(nèi)野生動(dòng)物資源豐富，由于傳統(tǒng)觀念的影響和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，亂捕濫獵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響到野生動(dòng)物的棲息和繁衍。為加強(qiáng)宣恩野生動(dòng)物資源的保護(hù)，筆者對(duì)該縣野生動(dòng)物資源的保護(hù)進(jìn)行了一定的研究。

2宣恩縣野生動(dòng)物資源現(xiàn)狀

宣恩縣地處鄂西南邊陲，位于東經(jīng)109°11′～109°55′，北緯29°33～30′12′，南北長(zhǎng)73.9km，東西寬71.5km，屬北亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤(rùn)山地氣候，四季分明，冬暖夏涼，境內(nèi)山巒起伏、溝壑縱橫，全縣林業(yè)用地1870km2，占國(guó)土面積的68.5%，森林覆蓋率68.38%，良好的生態(tài)環(huán)境保障了野生動(dòng)物的棲息與繁衍，使得該縣野生動(dòng)物資源十分豐富，僅境內(nèi)的七姊妹山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，就有野生動(dòng)物146種，其中有國(guó)家保護(hù)的珍稀動(dòng)物白冠長(zhǎng)尾雉、紅腹錦雞、大鯢（娃娃魚）、水獺、大靈貓、小靈貓、獐、林麝、蘇門羚等，還有經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的果子貍、穿山甲、狗獾、黑熊、黃麂等。

3宣恩縣野生動(dòng)物保護(hù)現(xiàn)狀

3.1亂捕濫獵現(xiàn)象比較突出

由于利用野生動(dòng)物有著悠久的歷史，長(zhǎng)期以來“野生無主，誰獵誰有”的習(xí)慣思想比較嚴(yán)重，加之受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，對(duì)蛇類、濕地鳥類和冬季獸類的亂捕濫獵情況尤為突出，嚴(yán)重破壞了該地陸生野生動(dòng)物的生息環(huán)境。如：2004年底，湖南龍山縣的向某伙同其兄、其叔與宣恩縣珠山鎮(zhèn)的郭某、李某5人，在天井堡采取挖坑、埋網(wǎng)、誘騙的方式非法獵捕了11只獼猴。2009年9月，龔某在椿木營(yíng)鄉(xiāng)非法獵捕了6只飛狐（棕足鼯鼠），準(zhǔn)備運(yùn)往湖南販賣，被該鄉(xiāng)派出所民警查獲。

3.2野生動(dòng)物資源數(shù)量保護(hù)與利用的矛盾突出

宣恩縣現(xiàn)有的野生動(dòng)物資源雖然豐富，但可利用資源不多。近幾年來，隨著野生動(dòng)物藥用、食用、保健、工業(yè)用等方面的價(jià)值被不斷地發(fā)掘和利用，越來越多的保健食品和藥物需以野生動(dòng)物作原料，賓館酒樓野生動(dòng)物的菜肴也越來越受到顧客的青睞，社會(huì)消耗對(duì)野生動(dòng)物需求量的猛增，對(duì)資源的壓力越來越大。在群眾的保護(hù)意識(shí)沒有達(dá)到應(yīng)有的高度和保護(hù)管理力度不足夠強(qiáng)大的情況下，其結(jié)果往往是野生動(dòng)物遭到過量的獵捕，導(dǎo)致資源本底的持續(xù)下降。

3.3棲息地環(huán)境人為干擾多

宣恩縣對(duì)野生動(dòng)物棲息地產(chǎn)生較大干擾的人為活動(dòng)是森林植被破壞，大型水利工程、城市化和集鎮(zhèn)化建設(shè)等，使許多野生動(dòng)物失去了棲息地或?qū)⒌厝藶楦铍x。各種地質(zhì)災(zāi)害對(duì)棲息地的破壞也十分嚴(yán)重，引起一些動(dòng)物當(dāng)場(chǎng)死亡或失去棲息地后被迫遷徙。

3.4資源浪費(fèi)嚴(yán)重，人工培育替代資源少

例如爬行動(dòng)物繁殖周期長(zhǎng)，人工養(yǎng)殖技術(shù)尚未得到解決，蛇類養(yǎng)殖技術(shù)不成熟，利用水平粗放，綜合利用和深度開發(fā)水平較低，大多數(shù)通過直接食用被消耗掉，資源的綜合利用率一直較低，不管是取膽棄蛇或取肉棄膽，都存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)，如此勢(shì)必造成資源的大量消耗和浪費(fèi)。

3.5基層保護(hù)體系不健全，人員素質(zhì)有待提高

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，至今沒有設(shè)置保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，有的連專職保護(hù)工作人員都沒有；在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站，保護(hù)管理職責(zé)常常被忽視。此外，在一些極度瀕危野生動(dòng)物和極小種群野生植物分布區(qū)、自然保護(hù)區(qū)，至今沒有設(shè)立專門的保護(hù)機(jī)構(gòu)，在不少野生動(dòng)植物繁育利用較集中的地方，以及野生動(dòng)植物產(chǎn)品的集散地，沒有執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍，有的雖然成立了機(jī)構(gòu)，卻是無編制、無專職人員、無經(jīng)費(fèi)的空架子，資源保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)管工作根本就開展不起來。同時(shí)，由于保護(hù)管理工作專業(yè)性、政策性強(qiáng)，基層保護(hù)管理人員總體素質(zhì)不適應(yīng)現(xiàn)階段保護(hù)工作的要求，導(dǎo)致對(duì)法律法規(guī)和政策的理解出現(xiàn)偏差，很多政策貫徹到基層時(shí)，就走了形變了樣。

3.6配套法規(guī)不完善

許多亟待開展的工作沒有法律法規(guī)依據(jù)，也得不到法律法規(guī)的保障。例如，現(xiàn)行的《自然保護(hù)區(qū)條例》在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障等方面的有些規(guī)定跟不上保護(hù)形勢(shì)的發(fā)展；《野生植物保護(hù)條例》對(duì)許多管理環(huán)節(jié)沒有做出規(guī)定，難以實(shí)施有效的執(zhí)法監(jiān)管；對(duì)野生動(dòng)物損害補(bǔ)償問題，大部分地方?jīng)]有制定補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)。

4宣恩縣野生動(dòng)物保護(hù)措施

野生動(dòng)物資源的保護(hù)要正確處理好保護(hù)與合理利用的關(guān)系，要以項(xiàng)目為載體爭(zhēng)取資金投入，在機(jī)構(gòu)和編制問題上實(shí)施上下聯(lián)動(dòng)，將生態(tài)補(bǔ)償范圍擴(kuò)大到地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)，調(diào)整審批權(quán)限、集體林改革與保護(hù)等，從制度、監(jiān)管、問責(zé)、懲處、宣傳五方面著手，破解野生動(dòng)物保護(hù)難題。

4.1切實(shí)抓好制度建設(shè)

一方面隨著時(shí)展，健全和完善相關(guān)的法律法規(guī)，如對(duì)野生動(dòng)物捕、售行為的事實(shí)認(rèn)定、保護(hù)范圍等都當(dāng)有所完善和加強(qiáng)；另一方面，著手啟動(dòng)宣恩縣野生動(dòng)物資源調(diào)查，掌握資源本底數(shù)據(jù)，研究編制好《林業(yè)“十二五”規(guī)劃》的野生動(dòng)植物保護(hù)總體規(guī)劃，爭(zhēng)取《極小種群野生植物拯救保護(hù)實(shí)施方案》、《極度瀕危野生動(dòng)物拯救保護(hù)規(guī)劃》和《宣恩縣陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)野生動(dòng)物損害補(bǔ)償試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，研究和規(guī)范化管理政策，逐步實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物損害補(bǔ)償工作的制度化；依法制定補(bǔ)償辦法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，盡快出臺(tái)地方配套法規(guī)，爭(zhēng)取早日納入中央財(cái)政補(bǔ)助的試點(diǎn)范圍。

4.2建立野生動(dòng)物監(jiān)管體系

我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)，一旦發(fā)生在野生動(dòng)植物集中分布區(qū)域或自然保護(hù)區(qū)，將對(duì)資源造成難以預(yù)料的損失。在這些區(qū)域一旦出現(xiàn)環(huán)境污染、亂捕濫獵、亂挖濫采等情況，也將直接威脅到珍稀瀕危野生動(dòng)植物種群的安全。此外，野生動(dòng)物疫源疫病還直接關(guān)系到公共衛(wèi)生安全，責(zé)任重大。對(duì)上述潛在的隱患，各級(jí)林業(yè)主管部門一定要未雨綢繆，制定周密的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人員組織、物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)平時(shí)應(yīng)急演練，建立一支訓(xùn)練有素的應(yīng)急隊(duì)伍，堅(jiān)持觀測(cè)、監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)上報(bào)，一旦遭遇突發(fā)事件時(shí)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，穩(wěn)妥處置，將突發(fā)事件可能導(dǎo)致的危害或損失降到最低程度。

4.3提高野生動(dòng)物保護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)

人員素質(zhì)不適應(yīng)形勢(shì)，是保護(hù)法律法規(guī)和政策貫徹落實(shí)難以到位或者走形變樣的主要因素。要建立制度，為保護(hù)管理人員定期提供多種形式的培訓(xùn)、交流機(jī)會(huì)，促使他們及時(shí)更新保護(hù)理念，掌握保護(hù)專業(yè)知識(shí)和最新科技動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確理解保護(hù)法律法規(guī)和政策要求，提高他們保護(hù)管理的實(shí)際能力；要逐步建立人員考核達(dá)標(biāo)上崗制度，促使保護(hù)管理人員自覺學(xué)習(xí)保護(hù)法律法規(guī)、政策和專業(yè)知識(shí)，形成自我學(xué)習(xí)、自我提高的良好風(fēng)氣；還要組織編制、完善工作手冊(cè)和技術(shù)指南，逐步實(shí)現(xiàn)巡護(hù)、監(jiān)測(cè)等保護(hù)管理行為的規(guī)范化。

4.4加大打擊懲處力度

加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)保護(hù)和疫源疫病監(jiān)測(cè)防控措施落到實(shí)處。濫捕亂獵濫食野生動(dòng)物之所以頻繁上演，與有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管部門不作為有直接關(guān)系。各級(jí)林業(yè)主管部門要加大對(duì)現(xiàn)有法律、法規(guī)的執(zhí)法力度，使違法者承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)，迫使其放棄捕獵野生動(dòng)物、食用野生動(dòng)物。

（1）切合實(shí)際，采取措施，提高防控職能。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，有針對(duì)性地制定防控預(yù)案，公布舉報(bào)電話、加強(qiáng)巡護(hù)和對(duì)護(hù)林防火隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，充分發(fā)揮護(hù)林人員的工作積極性和廣大群眾的監(jiān)督作用，做到防患于未然，大造“嚴(yán)打”聲勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)森林公安機(jī)關(guān)的威懾力。

（2）與有關(guān)部門密切配合協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)及商店進(jìn)行全面檢查和集中整治。森林公安局與縣工商行政管理部門及時(shí)取得聯(lián)系并密切配合，對(duì)全縣的集貿(mào)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物制品的商店進(jìn)行全面檢查，對(duì)無證經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物及其制品的商販依法進(jìn)行查處，從末端切斷販賣野生動(dòng)物的流通渠道。

（3）加強(qiáng)對(duì)交通要道的車輛檢查，切斷販運(yùn)野生動(dòng)物及其制品運(yùn)輸通道。根據(jù)實(shí)際情況，宣恩縣森林公安局在209國(guó)道及省道對(duì)過往車輛進(jìn)行晝夜檢查，嚴(yán)防嚴(yán)查，進(jìn)一步擴(kuò)大了行動(dòng)的影響面，保持了嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。

4.5搞好保護(hù)宣傳教育

從建設(shè)“生態(tài)文明”和“美麗中國(guó)”的戰(zhàn)略高度，切實(shí)提高對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)和疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作的認(rèn)識(shí)。只有保護(hù)好野生動(dòng)物，人類才具有良好生態(tài)環(huán)境和生存基礎(chǔ)，才擁有一個(gè)鳥語花香、鶯歌燕舞、生機(jī)勃勃的美好家園。同時(shí)，野生動(dòng)物的保護(hù)狀況直接關(guān)系到國(guó)民形象和國(guó)家聲譽(yù)，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、外交的影響越來越廣泛。認(rèn)真開展保護(hù)野生動(dòng)物資源重要意義以及野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)的宣傳工作，提高廣大人民群眾法律意識(shí)和保護(hù)野生動(dòng)物的積極性。將宣傳材料印發(fā)至轄區(qū)各村組，做到家喻戶曉，制作宣傳標(biāo)語并在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播出，不定期出動(dòng)宣傳車，發(fā)放宣傳資料，營(yíng)造全民愛護(hù)、保護(hù)野生動(dòng)物的良好社會(huì)氛圍。通過宣傳引導(dǎo)，使人們逐漸明白食用野生動(dòng)物有害無益，是愚蠢和不文明的行為。只有食用野生動(dòng)物的行為減少，野生動(dòng)物失去銷路，才有可能遏制非法捕獵野生動(dòng)物現(xiàn)象的發(fā)生。禁止食用野生動(dòng)物，林業(yè)系統(tǒng)干部職工要做出表率，林業(yè)系統(tǒng)不得用野生動(dòng)物菜肴招待客人，林業(yè)干部職工不得非法食用野生動(dòng)物。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：野生動(dòng)植物保護(hù)與利用范文

關(guān)鍵詞：三江平原 退耕還濕恢復(fù)工程 實(shí)施

一、 實(shí)施三江平原濕地恢復(fù)工程的重要意義

三江平原是我省乃至國(guó)家的重要濕地分布區(qū)，并被列為我國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃重要的保護(hù)區(qū)域，也是保護(hù)中國(guó)濕地生物多樣性最受到關(guān)注的地區(qū)，具有較高的生態(tài)價(jià)值和生產(chǎn)力。三江平原濕地歷經(jīng)千萬年濕地發(fā)育過程，特別是沼澤地的形成代表著世界沼澤分類的一種獨(dú)特的發(fā)育模式，具有極高的科學(xué)研究?jī)r(jià)值。三江平原濕地在全球濕地生物多樣性保護(hù)中占了極其重要的位置，保護(hù)濕地及其生物多樣性是當(dāng)今世界可持續(xù)發(fā)展的主題之一。我國(guó)是《生物多樣性公約》和《國(guó)際濕地公約》的締約國(guó)、有義務(wù)和責(zé)任加強(qiáng)對(duì)三江平原濕地的保護(hù)和恢復(fù)。

二、自然條件

三江平原濕地自然保護(hù)區(qū)位于中國(guó)東北黑龍江省東北角，在黑龍江、烏蘇里江、松花江形成的我國(guó)著名的沼澤化沖積低平原――三江平原上。地理坐標(biāo)為東經(jīng) 129°11′20″～ 135°05′10″，北緯43°49′55″～48°27′43″。該區(qū)域北起黑龍江，南抵興凱湖，東界為烏蘇里江，西至小興安嶺東南余脈。由完達(dá)山將本區(qū)分為南北兩部分，北部為黑龍江、烏蘇里江和松花江沖積而成的同撫平原；南部則為穆棱河、七虎林河、阿布沁河、烏蘇里江和興凱湖共同作用形成的穆棱――興凱低平原。完達(dá)山以北的同撫平原，面積遼闊，西北與小興安嶺相連，大地構(gòu)造上屬同江內(nèi)陸斷陷，是一個(gè)中、新生代大面積沉陷地區(qū)；完達(dá)山以南的平原稱為穆棱――興凱平原，在大地構(gòu)造上屬新生代內(nèi)陸斷陷，為第三紀(jì)初斷陷形成的平原。本區(qū)屬溫帶濕潤(rùn)半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候。四季寒暑變化顯著，受季風(fēng)影響，冬干冷、夏濕熱、雨熱同季。全年日照時(shí)數(shù)，大部分地區(qū)為2300～2600小時(shí)，無霜期一般為140～150天，≥10℃積溫2333～2724℃，年降水量一般為550～600mm。區(qū)域內(nèi)主要河流有松花江及其支流安邦河、梧桐河、嘟嚕河、蜿蜒河；黑龍江及其支流鴨蛋河、蓮花河、濃江；烏蘇里江及其支流別拉洪河、撓力河、七星河、穆棱河等。大小河流150多條，其中主要河流有19條。主要湖泊有大、小興凱湖。許多河流形成無明顯河床的沼澤性河流或無尾河，甚至分布著許多在水文網(wǎng)變遷遺留下寬廣的古河漫灘和古河道河曲帶，形成大面積沼澤地。土壤有暗棕壤、草甸土、白漿土、沼澤土、黑土、水稻土、泥炭土和砂土等8個(gè)土壤類型。該區(qū)域內(nèi)濕地蘊(yùn)藏著豐富的生物多樣性，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有高等植物700多種，脊椎動(dòng)物近400種，經(jīng)濟(jì)動(dòng)、植物物種十分豐富，小葉章、山黧豆等大部分植物可飼用，常的東北道地藥材有黃芪、龍膽、纈草等，蘆葦、小葉章等又是優(yōu)良的纖維植物和重要的水土保持植物，蜜源植物的毛水蘇、胡枝子等廣泛分布，其他如芳香植物、淀粉植物、綠化與觀賞植物等蘊(yùn)藏豐富。三江平原濕地也是許多珍稀瀕危動(dòng)物的重要棲息地、繁殖地和遷徙的必經(jīng)之地。

三、實(shí)施的有利條件

1、三江平原不但是國(guó)家最大的濕地集中分布區(qū)，還是東北亞鳥類重要的繁殖地和遷徙停歇地。生態(tài)類型原始、生態(tài)系統(tǒng)類型多樣、生物多樣性極其豐富，對(duì)唯系東北亞地區(qū)生態(tài)平衡及環(huán)境起著不可替代的作用。全球環(huán)境基金（GEF）中國(guó)濕地保護(hù)項(xiàng)目正在本區(qū)實(shí)施。也是丹頂鶴、東方白鸛、白尾海雕等國(guó)家一類保護(hù)動(dòng)物的主要棲息地?！吨袊?guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》已將本區(qū)列為全國(guó)重點(diǎn)濕地保護(hù)區(qū)域和項(xiàng)目?jī)?yōu)先區(qū)域。

2、國(guó)家已經(jīng)制定了《全國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》黑龍江省委、省政府頒布了《關(guān)于濕地保護(hù)的決定》，明確指出要在全省加強(qiáng)濕地的保護(hù)工作。省人大在也已出臺(tái)《黑龍江省濕地保護(hù)條件》，為三江平原實(shí)施濕地恢復(fù)工程提供了政策保證。

四、效益分析

三江平原退耕還濕工程有利于保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和完善，并通過濕地生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境功能產(chǎn)生多層次生態(tài)效應(yīng)。

1 生態(tài)效益

1）保護(hù)物種和生物多樣性：三江平原生物資源十分豐富，是東北亞生物多樣性最豐富的地區(qū)，通過退耕還濕工程，使生態(tài)系統(tǒng)更加完善，生態(tài)環(huán)境得到改善，有利于生態(tài)保護(hù)和瀕危物種的恢復(fù)。

2）調(diào)節(jié)河流水量，保持地下水位：退耕還濕有利于保護(hù)區(qū)周地區(qū)水量調(diào)節(jié)，減輕下游洪旱災(zāi)害，穩(wěn)定周邊村屯地下水位，保持土壤水份。

3）調(diào)節(jié)局地氣候：保護(hù)區(qū)大面積濕地不僅對(duì)本身而且對(duì)周邊農(nóng)業(yè)區(qū)域的局地氣候產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用，改善農(nóng)田氣候條件。

4）凈化地表徑流和空氣：地表徑流通過保護(hù)濕地的凈壓，使下游水質(zhì)明顯的改善，同時(shí)由于大面積濕地吸塵作用，將保持區(qū)域大氣環(huán)境。

5）保持保護(hù)區(qū)自然生態(tài)的穩(wěn)定：通過退耕還濕工程，使保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)更加完善和穩(wěn)定，內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加合理，生物種群和生境條件之間的復(fù)雜關(guān)系更加協(xié)調(diào)，并為珍稀瀕絕物種的繁殖和保護(hù)，為遷徙水禽提供良好棲息地。

6）促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的良性發(fā)展：三江平原濕地保護(hù)區(qū)實(shí)施退耕還濕，必將促進(jìn)所在區(qū)域甚至三江平原整體生態(tài)環(huán)境的改善，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。

2 社會(huì)效益分析

本建設(shè)工程是公益性社會(huì)事業(yè)，其產(chǎn)生的社會(huì)效益是十分明顯的。

1）提高了人們自然保護(hù)意識(shí)：本項(xiàng)目的實(shí)施，將加強(qiáng)本區(qū)濕地及其野生動(dòng)植物保護(hù)。對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)的宣傳教育工作創(chuàng)造了良好的條件，人們可以進(jìn)一步了解保護(hù)濕地及其野生動(dòng)植物、保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的重要性，了解人類的生存與自然環(huán)境之間的關(guān)系，提高人們愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)自然的自覺意識(shí)。

2）促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，改善人們的生存環(huán)境：本項(xiàng)目實(shí)施后，將使保護(hù)與利用協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)濕地資源利用的可持續(xù)發(fā)展，極大地促進(jìn)濕地及其野生動(dòng)植物產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，為本區(qū)人民提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)。保護(hù)區(qū)的建設(shè)發(fā)展為人們提供了生態(tài)旅游和休閑的場(chǎng)所，進(jìn)一步豐富了人們的生活。本項(xiàng)目的實(shí)施，將改善區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，為社會(huì)提供更好的保健游憩場(chǎng)所，改善居民的生存環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量。促進(jìn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，全面帶動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步。

3）提高保護(hù)區(qū)知名度，樹立良好的對(duì)外形象：自然保護(hù)事業(yè)的發(fā)展是社會(huì)文明的重要標(biāo)志之一，本項(xiàng)目的實(shí)施，將全面加強(qiáng)三江平原各自然保護(hù)區(qū)濕地及野生動(dòng)植物保護(hù)工作，加強(qiáng)濕地科研監(jiān)測(cè)能力。提高保護(hù)區(qū)的知名度，樹立保護(hù)區(qū)的良好對(duì)外形象。

3 經(jīng)濟(jì)效益分析

第7篇：野生動(dòng)植物保護(hù)與利用范文

生物多樣性面臨的危機(jī)一個(gè)健全的生態(tài)環(huán)境意味著使其所有的生態(tài)系統(tǒng)、群落和物種，都保持良好的狀態(tài)。但目前人口與資源，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的矛盾日益突出。一些地方以犧牲生態(tài)和資源為代價(jià)，來獲得經(jīng)濟(jì)的暫時(shí)發(fā)展。人類造成的主要威脅是生境的破壞、破碎和退化（包括污染），以及物種的過度開發(fā)、外來物種的引入和疾病的加速傳播。

1.生境破壞和消失。隨著大自然自身的演變，特別是隨著工業(yè)化的發(fā)展，人類過度地從自然界獲取土地、木材、食物、藥材等，使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。生物多樣性的主要威脅是生境的破壞和消失。生境的破壞和消失被確認(rèn)為是大多數(shù)生物和微生物目前正瀕于滅絕所遭受的最直接的威脅。物種大量聚集的熱帶雨林以每年1700萬公頃的速度消失，溫帶森林也在大面積減少。目前，全球森林由76億公頃已減少到34.4億公頃，減少了50%還要多。濕地退化和喪失的速度更是超過了其他的生態(tài)系統(tǒng)。現(xiàn)在地球上有20%的珊瑚礁和35%的紅樹林喪失。

2.生境破碎。生境破碎是指由于某種原因，一塊大的、連續(xù)的生境不但面積減小，而且被分割成兩個(gè)或更多片段的過程。生境破碎使一些中心物種由于不能遷移以覓食、、傳播等而難以生存。生境破碎也可以把一個(gè)廣泛分布的種群分割成兩個(gè)或更多的亞種群，每一亞種群由于受空間的局限而陷入衰落和滅絕的境地。

3.邊緣效應(yīng)。森林邊緣對(duì)保持森林的結(jié)構(gòu)起著重要的作用。但是，由于生境破碎，森林邊緣的物種構(gòu)成就會(huì)發(fā)生改變，使由內(nèi)部物種占據(jù)的區(qū)域進(jìn)一步減少。由于溫度、濕度和光照水平的變化使許多物種從片段化的森林中消除。

4.生境退化和污染。人類活動(dòng)密集的干擾，會(huì)使生境中的群落和物種受到影響，而造成生境的退化。例如：珊瑚礁地區(qū)頻繁的行船和潛水會(huì)惡化這個(gè)群落。人類釋放的殺蟲劑、化學(xué)品和污水，工廠和汽車排出的廢氣等對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。污染對(duì)水質(zhì)量、空氣質(zhì)量甚至地區(qū)氣候的全面影響，不僅威脅到生物多樣性，而且會(huì)引起全球氣候變化，影響人類健康。

5.外來物種的引入。由于在新的生境中缺少外來物種的自然捕食者、有害物和寄生蟲。所以會(huì)打破這一生境的生態(tài)平衡，而使物種結(jié)構(gòu)遭到破壞，導(dǎo)致某些物種的消失。

6.物種的滅絕。環(huán)境破壞最嚴(yán)重的一面就是物種的滅絕。一旦某一物種滅絕，其DNA中所蘊(yùn)藏的特有的遺傳信息和其所擁有的特征組合將永遠(yuǎn)丟失，它的種群將不可能存在，它所生活的群落將變得貧乏，且其所具有的對(duì)人類的潛在價(jià)值將永遠(yuǎn)不會(huì)被認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)今由人類引起的物種滅絕速度是物種自然更替速度的幾百倍，甚至是上千倍。例如：20世紀(jì)初有野生老虎10萬只，現(xiàn)在僅存野生老虎3200-3500只左右。里?；?950年滅絕。我國(guó)特有的華南虎也已多年不見蹤跡。

二、中國(guó)的生物多樣性保護(hù)

中國(guó)地處東亞，包括寒溫帶、溫帶、亞熱帶和熱帶的范圍，加之地質(zhì)、地貌和土壤的變化，生物物種的類型十分豐富,也具有許多獨(dú)特之處,像濕潤(rùn)亞熱帶和青藏高原就是其它區(qū)域所沒有的。我國(guó)的生態(tài)區(qū)共有19個(gè)，其中陸地生態(tài)區(qū)12個(gè)，淡水生態(tài)區(qū)6個(gè)，海洋生態(tài)區(qū)1個(gè)。

（一）中國(guó)生物多樣性的一般特點(diǎn)

中國(guó)的生物多樣性概括起來有下列特點(diǎn)：

1.物種高度豐富，特有屬、種繁多。目前我國(guó)有高等植物3.28萬種，動(dòng)物10.45萬種，其中許多為我國(guó)特有、孑遺種、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的種。

2.區(qū)系起源古老。由于中生代末中國(guó)大部分地區(qū)已上升為陸地，第四紀(jì)冰期又未遭大陸冰川的影響，所以各地都在不同程度上保存著白堊紀(jì)、第三紀(jì)的古老殘遺成分。

3.栽培植物、家養(yǎng)動(dòng)物及其野生親緣的種質(zhì)資源異常豐富。中國(guó)有7000年以上的農(nóng)業(yè)開墾歷史，因而中國(guó)的栽培植物、家養(yǎng)動(dòng)物豐富程度在世界上是無與倫比的。

4.生態(tài)系統(tǒng)豐富多彩。就生態(tài)系統(tǒng)來說，中國(guó)具有陸生生態(tài)系統(tǒng)各種類型，且每種陸生生態(tài)系統(tǒng)都包含多種氣候型和土壤型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)共27個(gè)大類，460個(gè)類型。其中：森林16大類，185個(gè)類型；草地4大類，56個(gè)類型；荒漠7大類，79個(gè)類型；濕地、淡水域5個(gè)類型；海洋6個(gè)大類，30個(gè)類型。

5.空間格局繁復(fù)多樣。中國(guó)地域遼闊，地勢(shì)起伏多山，氣候復(fù)雜多變。從北到南，由不同氣候帶引起不同的植被類型。從東到西，隨著降水量的減少，發(fā)生不少同屬不同種的物種替代。以上特點(diǎn)，說明中國(guó)生物多樣性在全球所處的獨(dú)特地位。

（二）中國(guó)生物多樣性保護(hù)成果

1.初步建立了一系列物種及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)。

2.就地保護(hù)成績(jī)顯著，遷地保護(hù)得到較大的發(fā)展。到2012年底，我國(guó)已建立森林、濕地、荒漠、野生動(dòng)物、野生植物等五種類型的自然保護(hù)區(qū)達(dá)2407個(gè)（其中林業(yè)直管2150個(gè)），總面積1.45億公頃。就濕地保護(hù)來說，目前全世界有國(guó)際重要濕地1886塊,中國(guó)有41塊。我國(guó)野生動(dòng)植物遷地保護(hù)和種質(zhì)資源移地保存也得到較快發(fā)展，全國(guó)已建動(dòng)物園(動(dòng)物展區(qū))、野生動(dòng)物園240多個(gè)，植物園(樹木園)234個(gè)。

3.重大生態(tài)工程的實(shí)施。我國(guó)先后實(shí)施了“天然林保護(hù)工程”、“退耕還林工程”、“防止荒漠化工程”和“濕地保護(hù)與恢復(fù)工程”。這幾大生態(tài)工程的實(shí)施，極大地促進(jìn)了我國(guó)生態(tài)環(huán)境的改善。

（三）中國(guó)所面臨的生態(tài)危機(jī)

我國(guó)目前面臨著生態(tài)危機(jī)：森林大面積消失、土地沙漠化擴(kuò)大、水土嚴(yán)重流失、濕地不斷退化、自然災(zāi)害頻發(fā)、物種加速滅絕、嚴(yán)重干旱缺水、全球氣候變暖。我國(guó)在發(fā)展過程中曾經(jīng)經(jīng)歷了大面積毀林開荒的過程，致使我國(guó)森林面積大幅度下降。雖然近幾年建造了大量的人工林，但是仍面臨著森林資源總量不足、分布不均、結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高等問題，成、過熟林只占森林面積的14.3%。我國(guó)森林覆蓋率為20.36%，比全球平均數(shù)低近10個(gè)百分點(diǎn)。人均森林面積不足世界的1/4，人均森林蓄積量只有世界的1/7。我國(guó)木材對(duì)外依存度高達(dá)44.8%，而且還有上升的趨勢(shì)。目前，我國(guó)沙化土地173萬平方公里，占國(guó)土面積18.1%。石漠化土地12萬平方公里，鹽漬化土地17.3萬平方公里。由于多重因素的影響，我國(guó)90%的天然草原都有不同程度的退化，而且每年還以200萬公頃的速度在擴(kuò)展，草場(chǎng)沙化嚴(yán)重。由于人類的捕殺和生態(tài)環(huán)境的惡化，加速了物種的滅絕。綜上所述，生物多樣性保護(hù)迫在眉睫。而在當(dāng)今以人為主導(dǎo)的社會(huì)文化體系中，只有用法律規(guī)范人們的行動(dòng)和意識(shí)，才能更有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。因此，建立健全法制對(duì)生物多樣性保護(hù)，自然資源合理利用、持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的影響。

三、中國(guó)生物多樣性保護(hù)的立法現(xiàn)狀及存在的問題

（一）國(guó)際條約的加入對(duì)我國(guó)立法的推進(jìn)

隨著人類社會(huì)的發(fā)展，世界各國(guó)人民都認(rèn)識(shí)到保護(hù)人類賴以生存的地球的重要性，從而形成了地球村的概念。在聯(lián)合國(guó)框架下制定了多個(gè)有關(guān)生物多樣性保護(hù)的條約和政府間協(xié)定。如：《生物多樣性公約》、《濕地公約》、《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》、《防治荒漠化公約》、《海洋公約》、《國(guó)際熱帶木材協(xié)定》、《國(guó)際捕鯨公約》及《中日候鳥協(xié)定》、《中澳候鳥協(xié)定》等。諸多的公約和國(guó)家間的協(xié)定，對(duì)保護(hù)地球生態(tài)系統(tǒng)和人類文明起到了重要的作用，也極大地促進(jìn)了我國(guó)生物多樣性保護(hù)立法的進(jìn)程。

（二）我國(guó)物種保護(hù)的立法現(xiàn)狀

我國(guó)是關(guān)于生物多樣性保護(hù)立法比較早的國(guó)家，1950­年國(guó)家就出臺(tái)了關(guān)于稀有生物保護(hù)辦法。我國(guó)的《憲法》和《刑法》（1979年《刑法》第130條）中對(duì)物種的保護(hù)也有描述。但隨后很長(zhǎng)的時(shí)間立法工作處于停頓的階段。黨的后，我國(guó)法制建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。國(guó)家相繼出臺(tái)了《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》（1988）、《防沙治沙法》、《草原法》以及《刑法》修正案等法律和《森林法實(shí)施條例》、《野生植物保護(hù)條例》、《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（1992）、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等行政法規(guī)。另外，還有大量的部門規(guī)章和地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章。初步形成了生物多樣性保護(hù)的法律體系。在立法的同時(shí)，1987年我國(guó)了《中國(guó)自然保護(hù)綱要》，1994年在《21世紀(jì)議程》中，對(duì)生物多樣性保護(hù)進(jìn)行了規(guī)范。

（三）我國(guó)物種保護(hù)立法存在的問題

中國(guó)是生物多樣性非常豐富的國(guó)家之一，也是名列瀕危物種最多的國(guó)家之一,­其生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)利用問題非常突出。筆者從事多年物種保護(hù)的工作，以《野生動(dòng)物保護(hù)法》為例進(jìn)行探討。

1.立法體系龐雜、立法效力低下、行政管理色彩濃厚。我國(guó)立法比較分散,­有專門法律,­如《野生動(dòng)物保護(hù)法》;­同時(shí)還有許多“規(guī)定”、“辦法”和“通知”,­如《關(guān)于懲治捕殺國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法捕殺、收購(gòu)、倒賣、走私野生動(dòng)物活動(dòng)的通知》等。立法位階,­有人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、林業(yè)部,­還有最高人民法院、最高人民檢察院、林業(yè)部、公安部聯(lián)合的法規(guī),­導(dǎo)致這些法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的法律效力高低不一,­參差不齊。此外,還存在大量的地方性法規(guī)。如:《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》、《山東省森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》。很顯然,­我國(guó)關(guān)于物種保護(hù)的立法體系十分龐雜,­立法效力層次較低。同時(shí)，各種“規(guī)定”、“辦法”和“通知”的出現(xiàn)也反映出我國(guó)濃厚的以行政命令代替法律的行政管理色彩。

2.立法目的滯后。人類對(duì)自然資源的過度利用和開發(fā)，導(dǎo)致環(huán)境不斷惡化，各種自然災(zāi)害頻發(fā)。人類的環(huán)境立法理念開始發(fā)生了巨大的變化，生態(tài)利益優(yōu)先理念已經(jīng)體現(xiàn)到立法中。而我國(guó)現(xiàn)行的各種法律還受到經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)先理念的制約。如：《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定其立法目的是:­為保護(hù)、拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物,­保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源,­維護(hù)生態(tài)平衡,­制定本法。第三條第一款：“國(guó)家保護(hù)依法開發(fā)利用野生動(dòng)物資源的單位和個(gè)人的合法權(quán)益”。­從而可以看出,­我們保護(hù)動(dòng)物的目的重點(diǎn)落在合理利用而非生物多樣性保護(hù)上,­沒有凸顯出物種保護(hù)的重要性。

3.物種保護(hù)的不堅(jiān)決性。由于立法目的與經(jīng)濟(jì)利益妥協(xié),­必然導(dǎo)致法律的軟弱性和不徹底性。相關(guān)法律的規(guī)定使用“應(yīng)當(dāng)”、“可以”等比較模糊的詞語，在法律責(zé)任追究上，措辭寬泛缺乏可操作性。另外,­現(xiàn)行法律對(duì)野生動(dòng)物資源犯罪的打擊缺乏力度，不足以震懾犯罪分子。

4.物種保護(hù)的不全面性。我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》將保護(hù)的范圍限定于珍貴、瀕危的和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)物。這是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種妥協(xié)性立法,­缺乏物種保護(hù)的前瞻性思維，體現(xiàn)了人類急功近利的實(shí)用主義,不能有效地保護(hù)自然生態(tài)的完整性和地球上的生物多樣性。

5.對(duì)動(dòng)物棲息地的保護(hù)不力。野生動(dòng)植物的生存環(huán)境是個(gè)很廣泛的概念,­但是追究法律責(zé)任的對(duì)生存環(huán)境的破壞僅限于自然保護(hù)區(qū)和禁獵區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物的主要生息繁衍場(chǎng)所,­使得受保護(hù)的棲息地概念模糊而且范圍有限。

6.執(zhí)法不力、司法不嚴(yán)。“野生無主，誰獵誰有”的傳統(tǒng)思想深植于中國(guó)人的心中，且立法本身存在缺陷。傳統(tǒng)思想和立法缺陷相結(jié)合,­使執(zhí)法不力、司法不嚴(yán)成為目前物種保護(hù)執(zhí)法存在的突出問題之一。

7.執(zhí)法后期的處理存在盲點(diǎn)。案件查獲的各種違法品的處理，在法律上看似規(guī)定明確，但由于執(zhí)法部門繁雜，部門利益無法協(xié)調(diào)，致使一些規(guī)定缺乏可操作性。大都是行政權(quán)自由裁量之下進(jìn)行“處理”。因此，完善法律法規(guī)，規(guī)范行政執(zhí)法后續(xù)行為，對(duì)于保護(hù)野生動(dòng)物很有必要。

四、一些認(rèn)識(shí)及建議

（一）對(duì)問題產(chǎn)生原因的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生以上問題的原因是多方面的,­歸納起來主要有以下幾點(diǎn):­

1.文化傳統(tǒng)方面的因素。傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式在人們的觀念中根深蒂固,­生物多樣性保護(hù)觀念淡薄。

2.經(jīng)濟(jì)利益方面的因素。人們?cè)趶氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)往往把經(jīng)濟(jì)利益放在首位，而忽視了對(duì)生物多樣性的保護(hù)。

3.體制上的缺陷。我國(guó)目前生物多樣性保護(hù)牽扯部門繁多，管理分散。另外資金投入缺口大。

4.法制上的因素。目前我國(guó)生物多樣性保護(hù)的法律體系，還存在許多需要改善的問題。

5.觀念上的原因。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同,­我國(guó)大部分公眾的動(dòng)物福利觀念啟蒙晚，保護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱。

（二）建議采取的措施

1.定期開展生物多樣性調(diào)查，建立保護(hù)地建設(shè)體系和野生動(dòng)植物種及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

2.制定國(guó)家生物多樣性保護(hù)綜合發(fā)展規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線。其中，包括自然保護(hù)區(qū)、濕地、野生動(dòng)植物保護(hù)、防止沙漠化和荒漠化規(guī)劃等。生態(tài)紅線是國(guó)家生態(tài)安全的底線，必須強(qiáng)制性地保護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，才能保證國(guó)家長(zhǎng)治久安。

3.完善和加強(qiáng)我國(guó)資源保護(hù)和利用的法律體系建設(shè)。­生物多樣性問題呼喚新的、卓有成效的法律體系的誕生。必須將經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)先的思想轉(zhuǎn)變到生態(tài)利益優(yōu)先上。包括對(duì)生態(tài)安全戰(zhàn)略地位的明確，國(guó)家主導(dǎo)責(zé)任的定位，以及穩(wěn)定和持續(xù)投入的保證等，以確保我國(guó)的資源安全。

4.­加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)管理體制的建設(shè)，增加財(cái)政投入。­在保護(hù)機(jī)構(gòu)之間要形成監(jiān)督機(jī)制，明確管理權(quán)限與責(zé)任。

5.加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。各主管部門要加強(qiáng)協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法。做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。采取高壓態(tài)勢(shì)，有效打擊違法犯罪活動(dòng)，確保國(guó)家生態(tài)安全。

第8篇：野生動(dòng)植物保護(hù)與利用范文

依法立局

依法治林、依法管林、依法護(hù)林，是林政管理和資源保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展，林業(yè)局一直把保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源放在重要位置。突出森林公安和林政資源管理的林政執(zhí)法地位，堅(jiān)持依法治林、依法管林，組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“四亂四濫”行為，嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制，研究并制定森林防火、濕地保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、林業(yè)有害生物防治的長(zhǎng)效機(jī)制，確保了森林、野生動(dòng)物、濕地的安全。通過近些年的努力，森林面積、森林覆蓋率森林蓄積量由過去的30.4%，到現(xiàn)在的34.1%。林分質(zhì)量得到普遍提高，野生動(dòng)植物得到了保護(hù)和繁衍，森林植被等生物含量顯著提升。

退耕還林、公益林補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施，生態(tài)保護(hù)成果凸顯。通過退耕還林工程、“公益林”生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施，采取森林分類經(jīng)營(yíng)，劃分管護(hù)區(qū)域，建立管護(hù)隊(duì)伍，明確管護(hù)責(zé)任等措施，全旗森林資源得到了有效保護(hù)，森林的多樣性得以恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。10年間，全旗森林面積增加了110.41萬畝，森林覆蓋率增加了3.15個(gè)百分點(diǎn)，森林蓄積量增加了221.2萬立方米。

產(chǎn)業(yè)富林

在“十一五”期間，林業(yè)局一直致力于林業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型的探索和實(shí)踐，尋求林業(yè)多元化發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，充分利用國(guó)家一系列林業(yè)優(yōu)惠政策，搶抓機(jī)遇，積極培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)了林業(yè)發(fā)展后勁。

人才強(qiáng)林

近年來，林業(yè)局不斷加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，注重人才的培養(yǎng)和挖掘，并不斷引進(jìn)專業(yè)人才，通過從林業(yè)專業(yè)學(xué)校和林業(yè)高等院校公開招聘優(yōu)秀大中專畢業(yè)生的措施，使林業(yè)干部職工整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了年輕化、專業(yè)化、知識(shí)化的格局。

通過干部知識(shí)更新工程、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型職工”等活動(dòng)載體，一方面注重抓思想建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮表率作用，重視培訓(xùn)、輔導(dǎo)、分享與反思，提高全體職工的學(xué)習(xí)意識(shí)，學(xué)習(xí)熱情與學(xué)習(xí)能力；另一方面注意抓業(yè)務(wù)實(shí)踐，千方百計(jì)地探索學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)相結(jié)合的方法與策略，使學(xué)習(xí)最終能夠轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)在廣大干部職工普遍樹立了正確的學(xué)習(xí)觀、工作觀，熱愛讀書看報(bào)，抵制賭博迷信；提倡思考問題，反對(duì)亂發(fā)牢騷；提倡勤奮工作，反對(duì)無所事事，實(shí)現(xiàn)了“學(xué)習(xí)更新知識(shí)、提高綜合素質(zhì)、創(chuàng)新改進(jìn)工作、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展”的良性循環(huán)。

通過不斷學(xué)習(xí)，干部職工在思想上不斷有升華，工作上不斷有新思路，方法上不斷有新突破，發(fā)展上不斷有新成果。全系統(tǒng)上下形成思想大解放、管理大改善，事業(yè)大發(fā)展的嶄新局面。

生活嬗變

第9篇：野生動(dòng)植物保護(hù)與利用范文

【關(guān)鍵詞】海北林業(yè)；生態(tài)；示范州；探討

一、算好“綠色賬”，樹立生態(tài)優(yōu)先理念

我們要深刻認(rèn)識(shí)到我州地處“一湖兩區(qū)三河”之要，是全省乃至全國(guó)重要生態(tài)屏障這一重大州情和生態(tài)價(jià)值。要深刻領(lǐng)會(huì)“由經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變的深刻內(nèi)涵。要算好綠色賬，打破單一的種養(yǎng)模式，逐步退出資源開發(fā)型工業(yè)發(fā)展，走生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)綠色發(fā)展之路，才是符合我州實(shí)際、具有發(fā)展?jié)摿?、符合中央政策、惠及海北人民的正確選擇。因此我們要發(fā)揮林業(yè)部門在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用，積極推動(dòng)林業(yè)生態(tài)文明示范州創(chuàng)建，力爭(zhēng)在森林資源管護(hù)、濕地資源保護(hù)、防沙治沙、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)文化旅游五個(gè)方面走在全省前列，闖出一條圍繞生態(tài)文明建設(shè)推動(dòng)全面和諧可持續(xù)發(fā)展新路子。

二、織好“管護(hù)網(wǎng)”，狠抓資源管理和綜合執(zhí)法

一是實(shí)施455.64萬畝天然林資源保護(hù)工程和490.66萬畝國(guó)家重點(diǎn)公益林保護(hù)工程，確保全州森林資源的持續(xù)穩(wěn)定。二是進(jìn)一步規(guī)范林地征占用管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于林地管理的法律法規(guī)，堅(jiān)決禁止亂批濫占、先占后批、少批多占現(xiàn)象，森林植被恢復(fù)費(fèi)收繳率達(dá)100%。三是嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物違法犯罪行為。充分發(fā)揮森林公安部門工作職責(zé)，提高執(zhí)法質(zhì)量，加大案件查處力度，開展打擊破壞森林和野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安，保護(hù)野生動(dòng)植物資源。四是加大林業(yè)有害生物防控力度。將林業(yè)有害生物防治“四率”指標(biāo)納入政府目標(biāo)考核，健全重大林業(yè)有害生物政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和防治目標(biāo)責(zé)任制，建立和完善部門間防治協(xié)作配合機(jī)制。五是加強(qiáng)森林防火工作。嚴(yán)格落實(shí)全州森林草原防火會(huì)議精神，進(jìn)一步提高對(duì)森林草原防火工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任、嚴(yán)格考核，分解到人，層層簽訂防火責(zé)任書，做到山有人管，林有人護(hù)，草有人守，火有人撲、責(zé)有人擔(dān)。

三、布好“整治戰(zhàn)”，優(yōu)化保護(hù)區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)

落實(shí)中央、省委、省政府和州委、州政府關(guān)于加強(qiáng)祁連山自然保護(hù)管理工作的部署，加大祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，鞏固祁連山這道生態(tài)屏障。積極配合完成祁連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，成立祁連山自然保護(hù)區(qū)管理局海北分局，理順自然保護(hù)區(qū)管理體制。進(jìn)一步加強(qiáng)管護(hù)站的管理，完善設(shè)施配備，建立健全日常管理制度，科學(xué)劃分巡護(hù)責(zé)任區(qū)域。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高管理水平。

四、念好“宣傳經(jīng)”，使生態(tài)保護(hù)成為全民自覺行動(dòng)

通過組織培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)會(huì)等形式，宣傳關(guān)于青海生態(tài)保護(hù)系列重要講話、視察青海工作時(shí)提出的“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求以及近期中央及省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于祁連山保護(hù)批示精神，動(dòng)員干部敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，深刻領(lǐng)會(huì)，打好主動(dòng)仗”，著力做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要做到層層傳達(dá)，層層動(dòng)員，使講話精神家喻戶曉，使廣大群眾深刻認(rèn)識(shí)到生態(tài)保護(hù)不僅利國(guó)利民，而且直接關(guān)乎個(gè)人及子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和永續(xù)利用。要大力倡導(dǎo)“保護(hù)生態(tài)光榮，破壞生態(tài)可恥”觀念，讓更多的群眾愛護(hù)自然，保護(hù)生態(tài)，而且與一切破壞生態(tài)的行為作斗爭(zhēng)。

五、做好“造林戰(zhàn)”，讓“綠色海北”名符

其實(shí)重點(diǎn)圍繞天然林保護(hù)、公益林生態(tài)效益補(bǔ)償、“三北”防護(hù)林、退耕還林、祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理等重大工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明示范州建設(shè)工作。全力做好青海湖北岸退化土地治理，強(qiáng)化沙區(qū)原生植物保護(hù)，完成海晏縣防沙治沙示范區(qū)建設(shè)；以剛察沙柳河濕地公園列入國(guó)家級(jí)濕地公園試點(diǎn)為契機(jī)，全面開展?jié)竦睾瞬樵u(píng)估和保護(hù)工作，完成中央財(cái)政濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、濕地保護(hù)與恢復(fù)、濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)等補(bǔ)貼資金項(xiàng)目和中央預(yù)算內(nèi)濕地保護(hù)工程項(xiàng)目，落實(shí)濕地管護(hù)員制度；以提升城鎮(zhèn)綠化及景觀打造為重點(diǎn)，繼續(xù)加大重點(diǎn)區(qū)域綠化。

六、打好“轉(zhuǎn)型牌”，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展