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關(guān)鍵詞:光伏產(chǎn)業(yè);兩頭在外;破產(chǎn)重整;產(chǎn)能過剩
中圖分類號:F127 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)08-0001-02
1 中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,由于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度之迅猛,發(fā)展前景被高度看好,因此備受資本市場與各地方政府的青睞。有了政府在政策和經(jīng)濟上的支持,光伏企業(yè)在各地迅速展開,至今中國已有上百個光伏產(chǎn)業(yè)基地,產(chǎn)能占據(jù)全球半壁江山。然而,在2011年歐債危機、“雙反”調(diào)查和行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)能過剩、激烈價格戰(zhàn)的多重沖擊下,曾經(jīng)風(fēng)光無比的光伏產(chǎn)業(yè)進入它的一個低潮時期,與之相伴的是已現(xiàn)端倪的光伏“破產(chǎn)潮”。
2011年12月初,四大光伏巨頭英利、尚德、天合、賽維陸續(xù)了第三季度財報,四家公司虧損2.9億元,它們面對的普遍困境是產(chǎn)能過剩、市場需求萎縮。之所以出現(xiàn)這種狀況與地方政府大規(guī)模的補貼政策有關(guān)。在各地方政府大力支持發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)之后,企業(yè)紛紛擠進光伏市場來淘金,致使產(chǎn)能過剩的局面難以避免。
當(dāng)前中國光伏產(chǎn)業(yè)的市場情況是:光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能與光伏市場需求嚴重不協(xié)調(diào),整個行業(yè)的產(chǎn)能過剩致使行業(yè)競爭格局已經(jīng)形成。如今,大部分企業(yè)都處于停產(chǎn)、限產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),有少數(shù)面臨破產(chǎn)危險。在海外市場萎縮、國內(nèi)市場沒有完全打開的局勢下,光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路令人堪憂。國內(nèi)光伏市場趨近飽和。
目前,國內(nèi)光伏企業(yè)開工率不足30%,大多數(shù)沒有核心競爭優(yōu)勢的企業(yè)已基本停產(chǎn),還有部分企業(yè)將面臨破產(chǎn)重整。不過,對國內(nèi)光伏企業(yè)而言,一個好消息是:《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》顯示,到2015年太陽能發(fā)電將達到15吉瓦,年發(fā)電量200億千瓦時。這說明,中國光伏產(chǎn)業(yè)并沒有走到它的盡頭。
2 尚德的發(fā)展之路
無錫尚德是尚德電力公司旗下資產(chǎn)規(guī)模最大的生產(chǎn)基地,集中了尚德電力公司95%以上的產(chǎn)能,是全球四大光伏企業(yè)之一,所以研究尚德比較具有行業(yè)代表性。
無錫尚德太陽能電力有限公司由施正榮博士于2001年1月建立,是一家主要從事晶體硅太陽電池、組件,光伏系統(tǒng)工程,光伏應(yīng)用產(chǎn)品的研究、制造、銷售和售后服務(wù)的外商獨資高新技術(shù)光伏企業(yè)。2002年9月,尚德完成了第一條多晶硅太陽能電池生產(chǎn)線的安裝;2004年,太陽電池生產(chǎn)能力達到60兆瓦,實現(xiàn)銷售收入八千多萬美元,挺進該行業(yè)全球前10強;2005年12月14日,公司在美國紐約證券交易所公開上市;同年,形成150兆瓦生產(chǎn)能力,銷售收入達兩億多美元,居全球前8強;2010年10月9日,尚德在美國市場上開設(shè)了第一家工廠。
然而,尚德的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順,自2011年以來,尚德的形勢急轉(zhuǎn)直下。2013年3月11日,尚德電力公開表示,該公司已經(jīng)和至少60%的債券持有人就延遲兩個月償付債務(wù)一事達成共識。截至2013年3月15日,尚德電力有價值五億多美元的債券到期。2013年3月14日,政府公開表示將不會向陷入困境的尚德電力公司伸出援手。2013年3月18日,無錫尚德的債權(quán)銀行聯(lián)合向無錫市中級人民法院遞交無錫尚德破產(chǎn)重整申請。
3 尚德在發(fā)展中暴露出的主要問題
尚德由一開始的輝煌走向破產(chǎn)重整,與它自身發(fā)展中伴隨出現(xiàn)的問題緊密相關(guān)。以下針對主要的幾個問題進行探究,并就出現(xiàn)的問題提出相關(guān)對策。
第一,尚德的市場長期在外。無錫尚德資本市場和實體生長的區(qū)域割裂,使得企業(yè)的生存能力大幅度降低。尚德的市場主要在海外,包括歐洲市場、美國市場等,也主要在海外進行融資,但生產(chǎn)基地卻集中在大陸。這種“兩頭在外”的局勢使得尚德生產(chǎn)嚴重受制于外需。
第二,光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩,致使惡性價格戰(zhàn)頻發(fā)。中國整個光伏產(chǎn)業(yè)共同面臨的一個巨大挑戰(zhàn):產(chǎn)能擴張的速度遠超于市場發(fā)展的速度。市場需求遠遠跟不上市場產(chǎn)能,各企業(yè)只有通過惡性價格戰(zhàn)來維持企業(yè)的發(fā)展。尚德幾乎所有產(chǎn)品都是用于出口,而且多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,附加值低。尚德是重走了國內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展之路,產(chǎn)品附加值低、沒有核心競爭優(yōu)勢,缺乏創(chuàng)新技術(shù)。
第三,過度依賴政府。尚德從一開始發(fā)展,就受到無錫市政府政策和經(jīng)濟上的強烈支持。政府一方面積極鼓勵企業(yè)擴大產(chǎn)能,卻忽視了企業(yè)在海外市場過于強勢會招致打壓。另一方面在國內(nèi)市場的啟動上,缺乏長遠戰(zhàn)略,一味追求“低價競標”,在研發(fā)、品牌等方面投資甚大,但研發(fā)能力低、缺乏核心技術(shù)。
4 光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策探究
針對以上主要問題,提出以下對策:
第一,國家及政府應(yīng)加強組織管理,做好頂層設(shè)計,而不是盲目地進行政策和經(jīng)濟支持;應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)規(guī)范,在打開市場的同時兼顧考慮環(huán)境因素。必須杜絕地方政府的投資沖動,只一味地追求市場利益。各地政府可以通過政策扶持和經(jīng)濟支持來啟動國內(nèi)光伏市場,刺激國內(nèi)光伏市場需求,以緩解光伏行業(yè)產(chǎn)能過剩壓力。市場需求增加了,產(chǎn)能與需求相匹配了之后,行業(yè)內(nèi)惡性價格戰(zhàn)也會隨之減弱。
第二,規(guī)范產(chǎn)業(yè)、提高行業(yè)準入門檻。一是應(yīng)對目前存在的企業(yè)進行調(diào)整??车舸笮推髽I(yè)的一部分業(yè)務(wù),分散大部分業(yè)務(wù),采取化整為零的策略。淘汰或者兼并比較落后的企業(yè),再進行統(tǒng)一的科學(xué)管理。二是對準備進入光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)做好篩選和考核。三是建立并完善光伏產(chǎn)品標準體系,提高檢測認證水平等手段,可考慮對優(yōu)質(zhì)光伏產(chǎn)品進行認證,并大力宣傳和推廣通過認證的產(chǎn)品市場應(yīng)用價值。整個光伏行業(yè)水平的提高,可以有效刺激企業(yè)的創(chuàng)新和研發(fā)能力。
第三,創(chuàng)新和摸索新的產(chǎn)業(yè)組織形式??梢詫⑻柲墚a(chǎn)品納入節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,推進其走入千家萬戶等。引導(dǎo)光伏企業(yè)向系統(tǒng)集成領(lǐng)域拓展,增強企業(yè)核心競爭力;支持社保等穩(wěn)健型資金進入光伏電站投資領(lǐng)域,為光伏企業(yè)電站開拓進行融資;支持光伏電站證券化,通過租賃等方式,促進商業(yè)模式創(chuàng)新。
5 結(jié)語
關(guān)鍵詞:光伏產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;行業(yè)風(fēng)險;應(yīng)對策略
中圖分類號:F424 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2013)04-0080-03
伴隨著全球常規(guī)性能源供應(yīng)的短缺問題不斷加重,大量開發(fā)利用化石能源導(dǎo)致了環(huán)境污染加劇和人類生存環(huán)境惡化,迫使世界各國加快了尋找和利用新興能源的步伐。從而各類新興能源的開發(fā)利用力度逐步加大,而太陽能光伏發(fā)電所具有的總量大、分布廣、無污染、可持續(xù)等優(yōu)點,受到各國政府廣泛關(guān)注和大力支持,生產(chǎn)能力和技術(shù)水平不斷提升,發(fā)展前景良好。
我國光伏產(chǎn)業(yè)2004年后發(fā)展速度不斷加快,目前已經(jīng)有數(shù)十家光伏企業(yè)在國內(nèi)外上市,尚德、英利、天合、晶澳、阿斯特等企業(yè)在國際市場的影響力舉足輕重。但是受歐美經(jīng)濟持續(xù)下滑,貿(mào)易保護主義抬頭以及企業(yè)生產(chǎn)盲目擴張等因素影響,我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢十分嚴峻,面臨著宏觀經(jīng)濟波動、市場需求下降、產(chǎn)能過剩和價格下降等多種困難和問題。
一、我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
光伏系統(tǒng)以其規(guī)模上的靈活性、地域上的適應(yīng)性、用電上的便利性等特征,決定了光伏發(fā)電技術(shù)是太陽能開發(fā)利用中最具實踐意義的技術(shù),因此成為了世界各國競相研究應(yīng)用的熱點。
我國光伏產(chǎn)業(yè)保持了迅猛增長勢頭。一是從生產(chǎn)能力上看,2007年,我國太陽能電池產(chǎn)量躍居世界第一,占全球總產(chǎn)量的50%左右,且90%以上的產(chǎn)品用于出口。二是從產(chǎn)業(yè)布局上看,我國形成了長三角、環(huán)渤海、珠三角及中西部地區(qū)各具特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群,部分企業(yè)還加大了海外并購和投資設(shè)廠力度,形成了面向海外的國際化企業(yè)。三是從產(chǎn)業(yè)作用上看,我國光伏產(chǎn)業(yè)既為半導(dǎo)體設(shè)備發(fā)展提供了良好機遇和市場空間,促進了國產(chǎn)設(shè)備技術(shù)水平提高和企業(yè)資金循環(huán)積累,也為半導(dǎo)體分立器件和集成電路所需的電子級多晶硅材料發(fā)展創(chuàng)造了較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。四是從發(fā)展前景上看,光伏產(chǎn)業(yè)符合我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的政策要求,也是國家重點扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),未來的光伏市場將會呈現(xiàn)指數(shù)增長。但是,由于按照生產(chǎn)成本核算,光伏發(fā)電上網(wǎng)電價價格高達1~1.1元/千瓦,在價格方面根本無法與火電競爭,使得我國光伏發(fā)電裝機量仍處于較低水平,光伏發(fā)電市場目前相對還比較落后,現(xiàn)階段光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需要給予政策扶持。受技術(shù)、政策、市場、資金等因素影響,我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間仍存在脫節(jié)問題,比如多晶硅供應(yīng)不足、缺口很大,導(dǎo)致了多晶硅市場價格高企,增加了后續(xù)各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本。同時,據(jù)賽迪智庫光伏所預(yù)計2012年我國太陽能電池產(chǎn)能40GW以上,超過全球預(yù)計產(chǎn)能的50%,而歐洲光伏工業(yè)協(xié)會預(yù)測2012和2013年光伏市場需求在30GW左右,光伏市場的增長速度遠不能跟上產(chǎn)能擴張的步伐,一批光伏企業(yè)將會在激烈的競爭中被整合或淘汰,甚至可能會被國外資本趁虛而入,掌控對我國優(yōu)勢企業(yè)主導(dǎo)權(quán),使我國光伏產(chǎn)業(yè)日益空心化。
二、我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的主要風(fēng)險
通過近幾年的發(fā)展,我國光伏產(chǎn)業(yè)在世界光伏市場上越來越具有話語權(quán)。但伴隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化,光伏產(chǎn)業(yè)面臨的政策調(diào)整、經(jīng)濟波動、市場競爭、經(jīng)營管理和技術(shù)依賴等風(fēng)險問題,可能會在一定程度上制約我國光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
(一)政策調(diào)險
目前我國光伏產(chǎn)業(yè)以外向型為主,歐美市場是消納我國光伏產(chǎn)能關(guān)鍵區(qū)域,2008年金融危機以來,世界各國特別是歐洲國家光伏補貼政策呈現(xiàn)不穩(wěn)定態(tài)勢,光伏產(chǎn)品政策補貼紛紛下調(diào),增強了國際太陽能市場需求變化的不確定性,進而對我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。隨著2008年以來歐美經(jīng)濟增速下滑、歐元危機演化升級,國際貿(mào)易保護主義進一步加劇,2012年上半年,美國商務(wù)部對我國光伏產(chǎn)品做出“反補貼”和“反傾銷”初裁,在實施加征近35%的“雙反”關(guān)稅后,我國光伏產(chǎn)品在美國市場將不具備任何競爭優(yōu)勢;最近,歐盟也開始醞釀針對我國光伏產(chǎn)品的貿(mào)易保護調(diào)查,一旦裁定加征“雙反”關(guān)稅,將會對我國光伏產(chǎn)業(yè)造成更大的打擊。同時光伏產(chǎn)業(yè)屬于高能耗、高污染行業(yè),隨著國家對相關(guān)污染物排放標準的提高,將會增加光伏企業(yè)經(jīng)營面臨的不確定性。
(二)經(jīng)濟波動風(fēng)險
光伏產(chǎn)業(yè)是資本密集型行業(yè),企業(yè)的啟動和運行都需要大量的資金投入,因此對國內(nèi)外的經(jīng)濟波動以及貨幣政策的變動調(diào)整較為敏感,企業(yè)盈利能力也與經(jīng)濟周期變動有著較強的相關(guān)性。據(jù)不完全統(tǒng)計,在2008年光伏市場的快速發(fā)展時期,光伏產(chǎn)業(yè)平均利潤率曾經(jīng)達到30%;隨后受國際金融危機影響,世界經(jīng)濟的增速減緩,光伏產(chǎn)業(yè)平均利潤率回落到15%左右;2011年以來,受世界金融危機、歐洲債務(wù)危機等因素影響,世界經(jīng)濟持續(xù)保持低迷狀態(tài),光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢不容樂觀,利潤率下降到13%左右。由此可見,光伏產(chǎn)業(yè)的盈利情況受經(jīng)濟波動影響明顯,光伏企業(yè)面臨經(jīng)濟周期性波動帶來的風(fēng)險。
(三)市場競爭風(fēng)險
目前,我國有100多家企業(yè)從事硅錠及硅片生產(chǎn),約50家企業(yè)從事太陽能電池生產(chǎn),從事電池組件生產(chǎn)的企業(yè)達200多家,預(yù)計2012年太陽能電池產(chǎn)能在40GW以上,超過全球產(chǎn)能的50%。光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的快速和過度擴充,導(dǎo)致了光伏市場的競爭十分慘烈,進而引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)品價格大幅下滑。2011年以來,多晶硅、太陽能電池片、太陽能組件價格都快速下降,并且從趨勢上看仍將呈持續(xù)緩跌態(tài)勢,一些規(guī)模小、生產(chǎn)成本高的企業(yè)將面臨倒閉風(fēng)險。同時,國外多晶硅企業(yè)實行低價競爭策略,向我國大量出口多晶硅產(chǎn)品,搶占我國多晶硅市場,受此影響我國多晶硅企業(yè)80%已經(jīng)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),如果這種情況持續(xù)下去,我國絕大多數(shù)多晶硅企業(yè)將面臨徹底倒閉風(fēng)險。
(四)技術(shù)依賴風(fēng)險
光伏產(chǎn)業(yè)是典型的技術(shù)依賴型產(chǎn)業(yè),企業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力,在一定程度上決定了企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。目前,光伏組件生產(chǎn)核心技術(shù)仍被世界上的少數(shù)幾家大公司掌握,雖然經(jīng)過近幾年的發(fā)展,我國光伏產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上已經(jīng)取得了很大突破,部分光伏企業(yè)初步掌握多晶硅生產(chǎn)工藝,多晶硅產(chǎn)量能夠滿足全國50%光伏電池的生產(chǎn)需要,國產(chǎn)光伏電池生產(chǎn)能力也不斷提高,但是在某些新技術(shù)的開發(fā)、新結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新,甚至在一些新型電池的基礎(chǔ)研發(fā)方面,我國仍落后于德國、日本等先進國家,大尺寸鑄錠爐、多線切割機、薄膜電池生產(chǎn)線、四氯化硅閉環(huán)回收裝置等關(guān)鍵裝備,主要以進口為主;高純多晶硅、銀漿、切割液等主要原材料,對外依賴度也比較高。
(五)經(jīng)營管理風(fēng)險
2010年光伏市場的火爆以及高企的投資回報率,引發(fā)了各方資本持續(xù)流入光伏產(chǎn)業(yè),有的投資者甚至未對技術(shù)、資源、人才、市場等要素進行深入分析,不顧客觀發(fā)展規(guī)律盲目開展項目建設(shè)、持續(xù)不斷擴大產(chǎn)能,面臨的經(jīng)營管理風(fēng)險十分突出,市場秩序也遭遇前所未有的壓力。目前,國內(nèi)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品及價格控制力較弱,業(yè)務(wù)發(fā)展受限硅料供應(yīng)、市場價格波動影響較為明顯。同時,我國太陽能電池行業(yè)主要面向海外市場,面對歐美國家的貿(mào)易保護主義措施,我國光伏企業(yè)加快了跨國企業(yè)建設(shè)步伐,這就需要有豐富的跨國企業(yè)管控經(jīng)驗,并有效應(yīng)對海外產(chǎn)品和業(yè)務(wù)整合、跨文化及跨境管理方面的挑戰(zhàn),否則企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力與盈利能力將會受到一定影響。
三、促進我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
從長期來看,光伏產(chǎn)業(yè)的市場潛力巨大、發(fā)展前景廣闊。我們應(yīng)從國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā),通過加強政策扶持、搞好技術(shù)研發(fā)、改革電力體制、積極開拓市場等方式,推動光伏產(chǎn)業(yè)提升技術(shù)水平、降低生產(chǎn)成本、擴大市場范圍、強化競爭能力,為促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和實體經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮積極作用。
(一)加強政策扶持
太陽能光伏發(fā)電具有可持續(xù)性、能量回報高、環(huán)境污染小、網(wǎng)絡(luò)布局靈活、節(jié)約空間和成本等特點。但生產(chǎn)成本高成為目前制約我國乃至世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。國際經(jīng)驗表明,光伏產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展離不開國家能源政策和發(fā)展戰(zhàn)略的支持,德國、日本政府通過高價收購太陽能電或?qū)μ柲茈娪脩艚o予補貼等方式,促進了太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的較好發(fā)展。因此,我國應(yīng)吸收借鑒國際成功經(jīng)驗,制定有效的補貼方案,合理地核算補貼水平,建立光伏發(fā)電上網(wǎng)補貼體系,補貼支持使用太陽能供電方式;建立光伏發(fā)電配額制度,促進光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。同時,通過采取科技、財稅、金融、外貿(mào)等政策措施,引導(dǎo)和支持太陽能光伏企業(yè)強化技術(shù)創(chuàng)新,整合生產(chǎn)能力,降低產(chǎn)品成本,提升市場競爭能力和抗風(fēng)險能力,最終形成真正意義上的市場需求,使光伏發(fā)電逐步成為可再生能源的重要組成部分,進而逐步實現(xiàn)對化石能源的替代。
(二)搞好技術(shù)研發(fā)
我國的光伏發(fā)電技術(shù)與全球相比還存在一定差距,特別是缺乏自主研發(fā)能力和開拓創(chuàng)新能力,技術(shù)水平和應(yīng)用水平都還比較落后。因此,要增強對提高光伏發(fā)電技術(shù)研發(fā)能力必要性的認識。一方面是從國家層面上來講,要建立技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新中心,著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)供給這一關(guān)鍵問題,提升生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)能力和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力,進而提升光伏產(chǎn)業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)水平,特別是在高端生產(chǎn)設(shè)備國產(chǎn)化、生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用等方面求得突破;另一方面是從企業(yè)層面上來講,要著力提升光伏企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用能力,支持和促進優(yōu)勢企業(yè)實行優(yōu)化重組,組建起幾家具備國際競爭實力的企業(yè)集團,增強企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展能力和市場競爭能力。
(三)改革電力體制
太陽能光伏發(fā)電的優(yōu)勢是不受資源分布的地域限制,可以利用建筑物面或空閑土地實施安裝,通過低電壓接入配電網(wǎng),從而實現(xiàn)對太陽能的有效開發(fā)和利用,所發(fā)電量既可滿足用戶自身需要,還可將多余電量上網(wǎng)以提供備用服務(wù)。同時,分布式應(yīng)用有利于先行解決偏遠農(nóng)村、海島、通信中繼站、邊防哨所等的供電問題,解決當(dāng)?shù)鼐用?、工作人員、駐守官兵的基本生活用電,既改善當(dāng)?shù)氐纳姝h(huán)境,又體現(xiàn)國家的人文關(guān)懷。而要促進分布式光伏發(fā)電的發(fā)展,營造光伏發(fā)電市場建設(shè)的有利環(huán)境,就必須深化電力管理體制改革,逐步實現(xiàn)輸電和供電體系相分離,并全面開放用戶端電力市場,為促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高新能源利用效率提供有力保障。
[關(guān)鍵詞]太陽能;光伏產(chǎn)業(yè);挑戰(zhàn)
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.075
[中圖分類號]F426.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2016)24-0-02
面對越來越嚴重的能源危機、環(huán)境污染等問題,在堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的情況下,資源豐富的太陽能作為一種新型、潔凈的能源,是非常寶貴的,因而太陽能光伏產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展。本文根據(jù)目前太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,對其面臨的問題與困難進行分析,并提出一些可行性的解決策略,從而促進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
1 太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
在我國的整個能源系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用方面,太陽能光伏發(fā)電占據(jù)著比較領(lǐng)先的地位。太陽能光伏企業(yè)在發(fā)電過程主要是根據(jù)太陽能收集到太陽光之后所散發(fā)出的能量,通過一種半導(dǎo)體的電子器件從而轉(zhuǎn)化成電能。太陽能光伏企業(yè)在發(fā)電的過程中,不僅操作簡單方便,而且有著非常高的安全性,對外界環(huán)境所產(chǎn)生的污染也比較小,非常的持久耐用。為了能夠快速的發(fā)展這一新興產(chǎn)業(yè),政府給予了多方面的扶持政策,從而促進了太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前,我國已經(jīng)成為亞洲最大的太陽能光伏生產(chǎn)發(fā)源地,并不斷的把這種新能源運用于各個行業(yè)領(lǐng)域,這標志著我國的新能源有著非常廣闊的發(fā)展前景。
2 太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)
2.1 缺乏科學(xué)的管理,造成產(chǎn)能過剩
根據(jù)政府的鼓勵政策,很多地方都制定了有關(guān)太陽能光伏發(fā)電的規(guī)劃,從而強化當(dāng)?shù)氐男履茉窗l(fā)展,但在規(guī)劃過程中,沒有充分的考慮到當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展情況及太陽能資源等因素,導(dǎo)致太陽能光伏發(fā)展缺乏一定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性,因而在很多地方呈現(xiàn)出多晶硅產(chǎn)業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)及產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。例如在天津的某些太陽能光伏企業(yè),是以國家示范工程的方式而建設(shè)的,并采取項目業(yè)主自有資金投資或自發(fā)自用的模式運營,對前期項目的審批、認證與驗收進行了相應(yīng)的監(jiān)管,但對太陽能光伏企業(yè)前期需要的投資融資及后期的維護、經(jīng)營等卻沒有規(guī)劃,導(dǎo)致其沒有發(fā)揮出真正的作用。
2.2 政策扶持瓶頸
盡管政府出臺了一些有關(guān)太陽能光伏市場的扶持政策,例如對分布式太陽能光伏發(fā)電站的補償,但這些相關(guān)的政策卻沒有具體的實施細則,導(dǎo)致沒有出現(xiàn)預(yù)期的效果。其主要原因有以下三點:一是由于所出臺的扶持政策過多的側(cè)重以經(jīng)濟補助為主,卻沒有設(shè)計出一個非常高效的協(xié)調(diào)機制,因而使很多太陽能光伏企業(yè)與電網(wǎng)公司、建筑物業(yè)之間出現(xiàn)了不協(xié)調(diào);二是雖然有些扶持政策中的補貼比較明確,但地方政府的配套補貼比例不明確、補貼范圍不清楚,從而使用戶難以估算其安裝成本,在一定程度上影響了有關(guān)太陽能光伏的發(fā)展建設(shè);三是有的扶持政策是短暫性的,只在太陽能光伏安裝的初期給予補貼,而對后期過程中的驗收、測試及并網(wǎng)等缺少了相關(guān)的政策指導(dǎo),這對太陽能光伏的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的負面影響。
2.3 發(fā)電成本較高
與傳統(tǒng)的化石能源發(fā)電方式的成本相比,太陽能光伏發(fā)電的成本要比傳統(tǒng)的發(fā)電成本高出兩到三倍,嚴重制約了我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。太陽能光伏發(fā)電的成本主要取決于其在壽命期限內(nèi)的發(fā)電成本與發(fā)電總量。因其前期投入過高,可能會造成個人的投資困難。如在其安裝前期的投資在1萬元/千瓦~1.5萬元/千瓦時,可能會需要7年的時間才能收回成本。除此之外,在太陽能光伏發(fā)電站運行過程中也會產(chǎn)生其他的費用。
2.4 標準、檢測認證體系不完善
目前,太陽能光伏發(fā)電的技術(shù)標準及規(guī)范,都呈現(xiàn)出不全面與不規(guī)范的現(xiàn)象,并存在著一定的滯后性。盡管我國已經(jīng)頒布了太陽能光伏的相關(guān)技術(shù)標準,但大部分的太陽能光伏產(chǎn)品的技術(shù)仍然存在著不規(guī)范性,嚴重缺少符合建筑要求的太陽能光伏產(chǎn)品的質(zhì)量標準。由于其標準的遲緩,使太陽能光伏檢測與認證的機構(gòu)設(shè)備嚴重不足,直接影響到了檢測水平。除此之外,缺乏標準化、規(guī)范化的太陽能光伏產(chǎn)品管理機制。
2.5 環(huán)境污染問題
太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈在發(fā)電過程中往往會造成很嚴重的環(huán)境污染。其中的金屬硅作為發(fā)電的原材料,通過發(fā)電之后,就會產(chǎn)出大量的廢氣與廢渣,例如常見的一氧化碳、四氯化硅等,都會對環(huán)境造成污染。另外,對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)原料與廢棄物沒有達到高效的循環(huán)利用,在一定程度上,不僅會形成原料的浪費,同時也造成了環(huán)境污染。
3 解決太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中問題的策略
3.1 加強規(guī)劃工作,完善體系建設(shè)
太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是我國新型產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,在對太陽能光伏發(fā)電制定一些實際可操作性的整體規(guī)劃時,要有效的與我國的國民經(jīng)濟發(fā)展要求相結(jié)合。各個省、市、地區(qū)要制定出詳細的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局,并與國家的規(guī)劃發(fā)展相一致,另外,還要重視對電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)同步的發(fā)展,從而有助于新能源的規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)同機制。當(dāng)然,在進行持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)時,需要得到政府完善的規(guī)劃體系,國家政策的支持及市場的推動??傊?,要合理的安排太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而使太陽能資源能夠得到充分的利用。
3.2 加大政策的扶持力度
在增強國家政策的扶持力度之前,要先積極的探索使政府引導(dǎo)及市場機制相結(jié)合的方法,從而制定出推進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。通過稅收優(yōu)惠的政策,增加太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入;通過財政的資金補助方式,對農(nóng)村或貧困地區(qū)的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)給予專項補貼;從而推動國家有關(guān)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)政策的落實。
3.3 拓寬融資渠道,加大資金扶持力度
對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃,國家要增加對其的資金投資力度,并在不同范圍內(nèi),建設(shè)不同模式的示范工程,如太陽能光伏發(fā)電、太陽能光伏供熱等。有效的利用科學(xué)技術(shù)的研究,不斷地降低太陽能光伏產(chǎn)品的成本,從而促進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.4 加強企業(yè)之間的聯(lián)合
根據(jù)國家制定的相關(guān)規(guī)定,企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)采取相互聯(lián)合的一種經(jīng)營方式,進而不斷促進構(gòu)建太陽能光伏的整個產(chǎn)業(yè)鏈。通過強化對原材料工藝流程的標準與嚴格控制質(zhì)量,來吸引其他企業(yè)對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的投資,與此同時,還要提高相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)研發(fā)技術(shù)。通過在技術(shù)上的不斷突破,來增強太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的競爭力,有效的降低耗能,合理的利用資源,從而實現(xiàn)共同發(fā)展。
3.5 優(yōu)化廢棄物,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
優(yōu)化太陽能光伏發(fā)電過程中的廢棄物,可以有效的減少太陽能光伏產(chǎn)業(yè)對外界環(huán)境的污染。例如對太陽能光伏發(fā)電生產(chǎn)過程中所排出的極性有機物,采用硅膠帶極性吸附劑進行吸附處理;而對溶于水的有機物,通過添加絮凝劑進行處理;對排放出來的一些酸性氣體,則在排放前用堿性的藥劑進行處理。
在利用太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)電過程中,最重要的還是通過加強技術(shù)研究,不斷改善生產(chǎn)工藝,從而把太陽光光伏產(chǎn)業(yè)推向一個新的高度,與此同時,把循環(huán)經(jīng)濟作為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的理念。對在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)過程中多晶硅原材料存在的環(huán)境污染與能源浪費問題,企業(yè)應(yīng)堅持節(jié)約、循環(huán)、清潔的原則,發(fā)展低耗、低排與高效的循環(huán)經(jīng)濟。通過科學(xué)合理的控制太陽能光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模,促進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展,有助于減少對環(huán)境的污染。除此之外,要增強太陽能光伏企業(yè)及社會公眾的環(huán)境保護意識,把保護環(huán)境、減少污染的工作落實到實處。
4 結(jié) 語
太陽能光伏產(chǎn)業(yè)在我國的經(jīng)濟發(fā)展中有著非常重要的作用,能夠有效地彌補常規(guī)能源的不足。盡管我國的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著較大的規(guī)模,但在發(fā)展過程中仍然面臨著很多的挑戰(zhàn),面對眾多有待解決的問題,要合理地優(yōu)化太陽能光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),通過企業(yè)之間內(nèi)部的聯(lián)合,來促進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。
主要參考文獻
歐盟委員會公布的對中國光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查總計涉及中國200多億美元的對歐出口額,占中國對歐出口總額的7%左右,占中國光伏產(chǎn)品出口總額的80%左右,關(guān)系到中國上千家企業(yè)的生存和40多萬人就業(yè)。之前美國的反傾銷措施已影響中國的光伏行業(yè)發(fā)展,尤其在光伏產(chǎn)業(yè)聲譽上的損害,造成80%的企業(yè)停產(chǎn)。歐盟區(qū)占中國光伏出口達70%,大大超過對美出口的20%比例。黑龍江目前已經(jīng)形成牡丹江、黑河、綏化等一批光伏產(chǎn)業(yè)基地,反傾銷稅的裁定將對未來光伏產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展造成嚴重影響。
一、該案對黑龍江省產(chǎn)生影響分析
(一)龍江光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀(以綏化、黑河、牡丹江三市為例)
光伏產(chǎn)業(yè)是典型的低碳環(huán)保型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈較長,對地方經(jīng)濟帶動作用大,大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是黑龍江省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,實現(xiàn)能源消費結(jié)構(gòu)由以傳統(tǒng)能源為主逐漸向新能源轉(zhuǎn)型過渡的現(xiàn)實需要。黑龍江光伏產(chǎn)業(yè)起步較晚,但發(fā)展速度快,投入大,產(chǎn)業(yè)集聚能力較強,尤其以綏化、黑河、牡丹江三地為代表。
2009年10月,黑龍江省將光伏新材料產(chǎn)業(yè)作為近期重點推進的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。此后,光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目陸續(xù)興建:2010年10月,項目總投資160億元的漢能控股集團薄膜太陽能電池項目在雙鴨山市開工;2010年11月,省科技廳與綏化簽訂《廳市科技合作共商議定書》,明確將綏化市打造為“中國北方光伏產(chǎn)業(yè)城”;2010年12月,總投資25億元的河北東旭集團非晶硅薄膜太陽能電池項目在牡丹江市啟動。
根據(jù)黑龍江省光伏產(chǎn)業(yè)工作方案,到2015年將建成綏化、牡丹江、黑河等光伏新材料產(chǎn)業(yè)基地;建成哈爾濱、雙鴨山、齊齊哈爾、大慶等光伏設(shè)備生產(chǎn)制造基地;建成哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶等光伏產(chǎn)品使用示范基地。此外,將形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)主營收入400億元。
綏化市制定了《綏化光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,至2015年底,建成光伏產(chǎn)業(yè)及其配套類項目10個,投資總額60億元,項目達產(chǎn)后年實現(xiàn)銷售收入600億元,實現(xiàn)利潤146億元,上繳稅金92.3億元。
黑河市編制了《硅材料及光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,到2013年光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值40億元、主營業(yè)務(wù)收入140億元、利稅總額20億元;培育銷售收入億元的企業(yè)5家,過10億元的企業(yè)2家。
牡丹江市2011年規(guī)模以上工業(yè)硅、碳化硅及其超細微粉企業(yè)發(fā)展到9家,年生產(chǎn)能力達到4.5萬噸,是國際綠碳化硅粉體材料的最大出口基地,到2015年,全市光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入260億元、利潤60億元、稅金26億元,培育2戶銷售收入超100億元的企業(yè)集團。2013年1月,高寒硅基光伏組件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建立,標志著牡丹江市將擁有獨立的國家光伏產(chǎn)品質(zhì)檢中心,牡丹江市的光伏產(chǎn)業(yè)鏈在走向成熟上又取得突破性成果,并將為省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐與保障。
(二)征收反傾銷稅對黑龍江省光伏產(chǎn)業(yè)的影響
光伏產(chǎn)業(yè)是黑龍江省轉(zhuǎn)變“油經(jīng)濟、煤經(jīng)濟”發(fā)展模式的重要舉措,是新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點,歐盟反傾銷裁定結(jié)果將對黑龍江省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響,這種影響將會波及到光伏產(chǎn)業(yè)上游和下游企業(yè)。
1、光伏企業(yè)出口成本增加,企業(yè)利潤空間縮小
11.8%的反傾銷稅將直接影響企業(yè)的盈利空間,經(jīng)有關(guān)部門測算,其影響國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)主營收入減少20%以上。由于有征收關(guān)稅的風(fēng)聲,歐盟國內(nèi)的進口商要求中國企業(yè)押貨款30%,以備繳稅。3月份以來,中國光伏產(chǎn)品出口歐盟幾乎已停滯。反傾銷稅的實施也為其他國家參與光伏國際市場競爭提供了便利。
2、光伏企業(yè)發(fā)展目標受到嚴重阻礙
由于歐洲市場的強勢需求,我國及至黑龍江省的光伏產(chǎn)業(yè)都將其視為重要發(fā)展市場,加之黑龍江特有地緣優(yōu)勢,俄羅斯也將成為市場拓展目標,反傾銷稅將嚴重影響黑龍江省的光伏外貿(mào)出口額度,對俄光伏出口也將受到一定影響。
黑龍江省硅線石、玄武巖等硅石等原料優(yōu)勢,品位高,適合光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全省有眾多的依附光伏產(chǎn)業(yè)的上游、下游企業(yè)已經(jīng)進入生產(chǎn)狀態(tài),且多數(shù)以外貿(mào)為主攻方向,反傾銷稅的震蕩影響將很快波及這些企業(yè)。
3、光伏企業(yè)國際市場份額減少,市場發(fā)展話語權(quán)減弱
2012年美國對中國光伏企業(yè)發(fā)起雙反之后,歐盟也開始對我國光伏企業(yè)展開反傾銷調(diào)查,嚴重阻礙了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著我國光伏產(chǎn)業(yè)在歐洲市場銷售份額的減少,德、日等光伏技術(shù)先進國家以及美國等光伏企業(yè)的國際市場占有量將相應(yīng)增加。
4、光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩,市場調(diào)節(jié)初期成效未現(xiàn)
作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,光伏產(chǎn)業(yè)近年來的市場發(fā)展極其不均衡。2009年至2010年整個行業(yè)高速擴張,但進入2012年,出現(xiàn)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象,全行業(yè)陷入集體虧損。今年1月,國務(wù)院了《關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》,即將“十二五”光伏發(fā)電裝機容量的目標提高到21GW,比先前的規(guī)劃上調(diào)了66.7%,為光伏產(chǎn)業(yè)提供了長遠發(fā)展政策保障基礎(chǔ),但現(xiàn)在政策成效尚不明顯。
二、對策建議
光伏產(chǎn)業(yè)是黑龍江省重點發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)之首,全省各地市也都紛紛瞄準這一新興領(lǐng)域,相繼出臺發(fā)展規(guī)劃。歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅的確定,對處于起步階段的光伏產(chǎn)業(yè)必將產(chǎn)生極大影響,必須采取重點扶持措施,積極應(yīng)對。
(一)充分落實國家支持政策,推動光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
2012年,國家陸續(xù)出臺利好政策,刺激光伏內(nèi)銷市場啟動。今年更是加大了相關(guān)扶持力度,將光伏發(fā)電項目增值稅稅率下調(diào)50%至8.5%。國務(wù)院先后多次表示,要解決中國的光伏產(chǎn)業(yè)危機。中電聯(lián)、國家電網(wǎng)、工信部、國家發(fā)改委、國家能源局以及財政部都接到了批示,正在啟動相關(guān)項目,新的政府投資可達700億元。面對眾多利好政策及發(fā)展前景,必須深入貫徹落實國家支持、扶助政策,推動全省光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(二)堅持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,合理引導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
必須深刻認識到當(dāng)前的光伏危機只是暫時的,從全球范圍看能源危機是長期的,太陽能發(fā)電占全世界能源總量的比例會逐漸提高,未來的五到十年將達到10%,光伏產(chǎn)業(yè)仍是一個巨大且有前景的新興市場。國家能源局在去年相繼印發(fā)了《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》、《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)實施方案編制大綱》,標志著分布式發(fā)電示范項目正在積極快速的落實。
(三)改變銷售方向,尋找穩(wěn)定的國內(nèi)銷售基礎(chǔ)市場
改變依托單一國際市場的發(fā)展目標,結(jié)合國內(nèi)新能源應(yīng)用戰(zhàn)略,加大國內(nèi)市場的開發(fā)力度。
以牡丹江的旭陽太陽能為例:從2012年開始,旭陽就開始調(diào)整市場結(jié)構(gòu),內(nèi)外銷比例已經(jīng)基本持平。進入2013年,企業(yè)繼續(xù)加大國內(nèi)市場開拓力度,到現(xiàn)在,內(nèi)銷比例已經(jīng)占到80%以上。
(四)實行高額補貼,推動光伏企業(yè)研發(fā)和投產(chǎn)的積極性
通過高額補貼和有力的財政、金融支持,表明國家對新能源的鼓勵態(tài)度,增加光伏企業(yè)的運營資本,減少投入成本,提升市場競爭力。
(五)深化光伏企業(yè)的社會意識
把光伏發(fā)電的經(jīng)濟效益和社會效益相結(jié)合,引導(dǎo)企業(yè)積極加大對光伏產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用,提高光伏產(chǎn)品的科技含量。
關(guān)鍵詞:科技服務(wù)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 價值鏈 產(chǎn)業(yè)集聚
一、引言
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進步,以高智力、高附加值為主要特征的科技服務(wù)業(yè)逐步參與到經(jīng)濟發(fā)展的各層面中,成為當(dāng)今科技與經(jīng)濟相結(jié)合中發(fā)展最快、最活躍的領(lǐng)域之一。國內(nèi)學(xué)者從三方面進行了研究:第一方面只考慮將促進科技進步和提升科技管理水平作為科技服務(wù)的目的來研究;第二方面則只考慮將科技作為提供服務(wù)手段來研究;第三方面則從服務(wù)目的和服務(wù)手段兩個維度進行界定,他們認為“科技服務(wù)業(yè)是一個區(qū)域內(nèi),通過利用現(xiàn)代的科學(xué)知識和技術(shù)手段,為促進科技進步和提升科技管理水平提供各種服務(wù),涵蓋了科學(xué)技術(shù)研究、應(yīng)用、轉(zhuǎn)移等方向的所有組織或機構(gòu)的綜合”[1]。本文為了更好的展現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平對產(chǎn)業(yè)升級的影響機制,采用第三種方式定義。
在科技服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)系方面,以往文獻只把科技服務(wù)業(yè)作為促進產(chǎn)業(yè)升級的條件,沒有深入解釋兩者之間的作用機制。而本文則結(jié)合廣東省經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況,將科技服務(wù)業(yè)是如何融入產(chǎn)業(yè)升級模式中進行探討,歸納出科技服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級之間的關(guān)系。
二、科技服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級模式研究
(一)科技服務(wù)業(yè)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級最終目的是產(chǎn)品從低層次向更高層次不斷演進。而高層次產(chǎn)品發(fā)展要經(jīng)歷技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)三個環(huán)節(jié)。關(guān)鍵是研發(fā)中的資本(資金、知識、人力)投入問題。首先,研發(fā)需要大量的資金支持,而該過程存在較大的風(fēng)險,企業(yè)難以從一般的金融機構(gòu)得到貸款,而科技風(fēng)險投資業(yè)的發(fā)展無疑給這一環(huán)節(jié)雪中送炭。其次,知識的積累是創(chuàng)新的條件,而創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ),沒有創(chuàng)新就不可能滿足那些更細致、更高層次的需求,會使得導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)停止發(fā)展,最終慘遭淘汰[2]。而科技服務(wù)業(yè)具有知識積累、技術(shù)創(chuàng)新和知識技術(shù)傳播的功能,能快速、準確地將國家和地區(qū)政策通過整合后傳播至服務(wù)對象,促使科技信息流動,有利于提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。最后,知識的載體是高素質(zhì)的人力資源,而科技服務(wù)業(yè)屬于典型的知識型服務(wù)業(yè),它主要依靠從業(yè)人員的智力獲取收益。一般科技服務(wù)業(yè)積聚了大批的技術(shù)創(chuàng)新人才和新技術(shù)運用人才以及高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人來推動科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展并縮短科技成果產(chǎn)業(yè)化周期,使得高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品的新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn),從而加速推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的實質(zhì)是通過發(fā)展科技服務(wù)業(yè)使得產(chǎn)品得到創(chuàng)新,促使產(chǎn)業(yè)向重化工和技術(shù)知識密集的方向轉(zhuǎn)型,從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,我們抽象表達為圖1。
上世紀80年代以來,廣東省堅持以市場為導(dǎo)向,利用本地土地和勞動廉價的優(yōu)勢,吸引了大量外資,形成了以勞動密集型為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進入90年代末,國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的巨大變化,原有優(yōu)勢受到了挑戰(zhàn):一是企業(yè)規(guī)模小,易受到資金、人才的限制,技術(shù)吸收和創(chuàng)新能力不足,跟不上現(xiàn)代的先進技術(shù)和生產(chǎn)工藝;二是以勞動密集型為主,使得這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在脆弱性。外部環(huán)境(特別是金融危機)的稍微變化,這些企業(yè)就顯得很被動。這兩點缺陷已經(jīng)制約著廣東省經(jīng)濟進一步發(fā)展,要克服這缺陷,必須及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
省政府結(jié)合各地區(qū)優(yōu)勢和未來有可能進行重大技術(shù)創(chuàng)新突破的行業(yè),選擇了以電子及通信設(shè)備、汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)包括科技服務(wù)機構(gòu)、科技服務(wù)聯(lián)盟、科技服務(wù)協(xié)會等。特別是在“十二五”計劃期間,省政府提出以自主創(chuàng)新科技成果發(fā)展新興科技服務(wù)業(yè)與改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主要目標,推出“科技服務(wù)振興計劃”,包括振興科技服務(wù)業(yè),提高科技創(chuàng)新能力,催生新興科技服務(wù)業(yè),推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。此外,省政府還積極促進企業(yè)與其它科研院的合作。以科研機構(gòu)和技術(shù)平臺為主要形態(tài)的科技服務(wù)業(yè)成為廣東省發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要著力點,為構(gòu)筑高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供更好的支撐,加快了科技創(chuàng)新,為調(diào)整優(yōu)化廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)打下了堅實基礎(chǔ)。經(jīng)過十幾年的發(fā)展,廣東省霍夫曼系數(shù)從1990年達到最高點的1.93后開始下降,到了2008年霍夫曼系數(shù)僅為0.62,形成了重化工的為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在某些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步向技術(shù)知識集約化的工業(yè)化遞進,比如電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步在微電子技術(shù)方面得到了發(fā)展,生物醫(yī)藥在生物技術(shù)各方面也有所突破。
(二)價值鏈升級中科技服務(wù)業(yè)的作用機制
廣東省的發(fā)展模式是基于FDI進行加工貿(mào)易,即承擔(dān)發(fā)達國家或地區(qū)的跨國公司處于價值鏈低端的生產(chǎn)、加工、組裝、制造環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)的技術(shù)經(jīng)濟特征是對資源的高強度消耗和高密度化使用。這種發(fā)展雖然在吸收FDI的過程中,得到了一定的稅收、加工費、增加了就業(yè),同時也承擔(dān)了資源的高消耗和環(huán)境的高污染,經(jīng)濟增長方式進一步粗放化[3]。筆者認為,打破廣東省經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵,因從參與國際產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)互動關(guān)系的角度著手,即提高廣東省制造業(yè)的技術(shù)水準和附加值,一方面在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)產(chǎn)品附加值升級和生產(chǎn)加工程度高度化;另一方面是向價值鏈兩邊延伸――要么向上游的產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、專利標準、核心技術(shù)等環(huán)節(jié)延伸,要么向下游的市場營銷、售后服務(wù)、品牌運營等環(huán)節(jié)延伸,從而實現(xiàn)價值鏈向高端攀升。本文把提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品附加值和改變產(chǎn)業(yè)在價值鏈中的位置統(tǒng)稱為產(chǎn)業(yè)的價值鏈升級模式。
不管是產(chǎn)品附加值升級模式還是價值鏈條高度化的升級模式,都是以社會分工作為前提的。而隨著經(jīng)濟的發(fā)展,分工與專業(yè)化程度的不斷深化,企業(yè)出于比較優(yōu)勢原則,不僅在國內(nèi)而且更重要的是在全球范圍內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略分工,其中最為引人注目的現(xiàn)象是價值鏈的“外包”[4]。每個企業(yè)只專注于自身更具效率的核心環(huán)節(jié)的活動,使企業(yè)朝更加專業(yè)化、市場化的方向發(fā)展。因此,企業(yè)需要更專業(yè)化的人才、知識、技術(shù)為其發(fā)展服務(wù)??萍挤?wù)業(yè)作為一個獨立行業(yè),憑借其服務(wù)對象廣、高度專業(yè)化與技術(shù)化等功能特點,一方面把社會中日益專業(yè)化的人力、知識、技術(shù)導(dǎo)入產(chǎn)品、服務(wù)生產(chǎn)過程的飛輪中,構(gòu)成了這些資本進入生產(chǎn)過程的通道,能夠提高產(chǎn)品、服務(wù)生產(chǎn)過程的生產(chǎn)效率,從而降低分工成本,促進分工深化,同時也能夠提高單位產(chǎn)品產(chǎn)出附加值,從而帶動產(chǎn)品附加值升級;另一方面,科技服務(wù)業(yè)作為實體行業(yè),通過承接制造部門高端環(huán)節(jié)的服務(wù)外包,依托其人才資源優(yōu)勢和專業(yè)化服務(wù),為其他企業(yè)提供所需的核心技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計、創(chuàng)意服務(wù),引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端爬升。
以佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)為例,其陶瓷生產(chǎn)歷史悠久,作為廣東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的典型,一直是地方重要的支柱產(chǎn)業(yè)。陶瓷生產(chǎn)是典型的高耗能、高污染、高排放的制造業(yè),經(jīng)過近30年的發(fā)展,環(huán)境和資源困擾著佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。
為此,佛山市政府在這幾年連續(xù)出臺了一系列產(chǎn)業(yè)政策,這些政策指出要發(fā)展總部經(jīng)濟,創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,鼓勵現(xiàn)有企業(yè)將總部、研發(fā)中心、信息中心等科技服務(wù)業(yè)留在佛山市,同時積極吸引國內(nèi)外陶瓷相關(guān)的企業(yè)在佛山設(shè)立研發(fā)、檢測中心等科技服務(wù)體系,促使產(chǎn)品、工藝和生產(chǎn)方式變革的創(chuàng)新,實現(xiàn)低耗能、低污染、智能化的生產(chǎn)方式,引領(lǐng)價值鏈條高度化的升級。如今佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)逐步建立了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研多元化的科技服務(wù)體系,引導(dǎo)企業(yè)向價值鏈上下游發(fā)展。首先,企業(yè)生產(chǎn)裝備接近國際先進水平,這種所需的科技服務(wù)主要依靠“國際大腦”提供設(shè)備支持,通過消化、吸收再創(chuàng)新,將具有核心競爭能力的知識、技術(shù)資本嵌入機器設(shè)備中提高企業(yè)的生產(chǎn)效率,將大量的“中國元素”融入產(chǎn)品工藝中提高產(chǎn)品附加值,最終引領(lǐng)產(chǎn)品附加值升級。其次,科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系已接近完善,佛山市成立了國家級華夏建筑陶瓷研究開發(fā)中心,以該中心為依托還建立了公共創(chuàng)新科技服務(wù)平臺。這些平臺促進科技企業(yè)掌握產(chǎn)品研究與開發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意等核心技術(shù)環(huán)節(jié),從而增強產(chǎn)品差異化以此提高控制市場的能力,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向上游價值鏈攀升。最后,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督及檢測體系較為完備,擁有國家級陶瓷檢測重點實驗室和監(jiān)測機構(gòu)中心,企業(yè)借助這些檢測中心,推動陶瓷專業(yè)化、標準化生產(chǎn),不斷強化產(chǎn)品的質(zhì)量,從而建立自己的品牌,通過品牌運營使產(chǎn)業(yè)向下游價值鏈延伸。
(三)科技服務(wù)業(yè)集聚促進了產(chǎn)業(yè)集群升級
本文的第三個維度是基于產(chǎn)業(yè)集群視角來分析產(chǎn)業(yè)升級,通過政府積極扶持科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展,提升科技服務(wù)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量,形成科技服務(wù)業(yè)的有效集聚從而帶動產(chǎn)業(yè)集群的全面升級。
波特認為企業(yè)集群的成長過程如產(chǎn)品生命周期一樣,包括集群形成、持續(xù)增長、成熟期、衰退期、死亡五個階段。一個集群要長期保持競爭優(yōu)勢,需通過外部組織協(xié)助來加強其與全球企業(yè)的聯(lián)系使其嵌入全球價值鏈中,從而增強產(chǎn)業(yè)集群競爭力,獲得更多的價值增量,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群升級??萍挤?wù)業(yè)的發(fā)展恰好充當(dāng)“外部組織”這個角色,利用科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展為突破口,切入全球產(chǎn)業(yè)價值鏈高端,以此為契機帶動制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍升,從而謀求產(chǎn)業(yè)集群全面升級。而科技服務(wù)業(yè)的形成和發(fā)展需要政府的扶持和政策傾斜,政府應(yīng)在三方面做出努力:一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,政府要針對地方特有的資源和區(qū)位優(yōu)勢組建成產(chǎn)業(yè)基地,并建立各種技術(shù)創(chuàng)新、管理和培訓(xùn)的科技服務(wù)平臺或者引進各種科技服務(wù)機構(gòu),營造適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境,促進產(chǎn)業(yè)集群的形成和優(yōu)化;二是對初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群,政府制定相關(guān)法律和制度,搭建科技服務(wù)平臺,繼續(xù)推動技術(shù)創(chuàng)新,促使產(chǎn)業(yè)集群更好、更快的發(fā)展,從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級。三是隨著科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu),促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和進一步集聚,并建立根植于集群內(nèi)部的創(chuàng)新體系,增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,為產(chǎn)業(yè)集群升級提供可靠和持續(xù)的動力[5]。
廣東省一直是按照出口導(dǎo)向型制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式運行,在廣州、深圳、東莞、佛山等城市形成了制造產(chǎn)業(yè)集聚地帶。特別是廣東省電子信息產(chǎn)業(yè)的集聚最為明顯,以深圳、惠州、東莞3個城市為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)空間集聚過程明顯。同時,該產(chǎn)業(yè)集群也存在問題:一是產(chǎn)業(yè)集群缺乏內(nèi)生的核心技術(shù),沒有自己的知識產(chǎn)權(quán),產(chǎn)業(yè)集群競爭力主要集中在低素質(zhì)勞動力、低工資等低成本競爭優(yōu)勢上,隨著東南亞其他各國的崛起,這種低成本優(yōu)勢將會逐漸消失;二是雖然專業(yè)化分工與合作已初步形成,但是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間缺乏上下游的聯(lián)系,縱向分工程度不高,這種各自為戰(zhàn),雖然在一定時期內(nèi)能增加收入,但是面對西方跨國公司席卷全球市場時,廣東這些電子信息產(chǎn)業(yè)則表現(xiàn)出后勁不足。
在這種情況下,保護市場策略只是暫時的,根本的出路在于加強自主創(chuàng)新能力,營造一個有利于電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境,來提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力,推動電子信息產(chǎn)業(yè)集群的全面升級。近十年來,省政府通過關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破項目搭建了Linux軟件、數(shù)字家庭、嵌入式軟件和集成電路設(shè)計等四大公共技術(shù)服務(wù)平臺來支持電子信息產(chǎn)業(yè)的高級化發(fā)展。首先,這些平臺的建立吸引了國內(nèi)外大批知名企業(yè)的集聚,他們彼此之間通過公共技術(shù)服務(wù)平臺交流信息,聯(lián)合攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù),從而直接催生和帶動了原創(chuàng)性技術(shù)的突破,承接國際信息產(chǎn)業(yè)新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,為電子信息產(chǎn)業(yè)集群升級鋪平了道路。其次,這些平臺聚集的同時吸引國內(nèi)外具有全球戰(zhàn)略眼光的高級信息人才,然后以此為依托借助高校、研究院來共同培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要的“高級藍領(lǐng)”,而這些人才正是提高企業(yè)生產(chǎn)效率,加速產(chǎn)業(yè)升級的動力。最后,這些科技服務(wù)在制定行業(yè)標準、幫助中小型企業(yè)招商引資、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、改進質(zhì)量管理方面發(fā)揮了積極作用。既有效降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本,又為相關(guān)企業(yè)落戶廣東解決后顧之憂,促進了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和升級。
三、結(jié)論
從本文歸納的科技服務(wù)業(yè)在推動廣東省產(chǎn)業(yè)升級的三個模式中,可以發(fā)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的情況下,討論產(chǎn)業(yè)升級問題時,如果脫離科技服務(wù)因素,單從產(chǎn)業(yè)升級的本身來談產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)價值鏈升級或是產(chǎn)業(yè)集聚升級,會失去產(chǎn)業(yè)升級的靈魂和源泉,而必須聯(lián)系科技服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級中的作用機理來研究才能透徹的分析問題關(guān)鍵。以發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的思路來加速各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,可以從科技服務(wù)業(yè)對資金的獲得、知識的積累和人力的培養(yǎng),來促進產(chǎn)品創(chuàng)新進而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;也可以從科技服務(wù)業(yè)獲得核心技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計、創(chuàng)新服務(wù)來促進產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀爬引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)價值鏈升級;還可以從科技服務(wù)業(yè)的集聚吸收國外先進的技術(shù),形成產(chǎn)業(yè)集聚帶動集群升級。所以廣東省發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和區(qū)域創(chuàng)新活力的重要因素,是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)升級過程的核心環(huán)節(jié),對廣東省的產(chǎn)業(yè)升級具有重要的意義。
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摘要:中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展一度達到頂峰,近年來卻跌入谷底,固然有國際貿(mào)易壁壘在作祟,但產(chǎn)能過剩、市場發(fā)展不平衡、技術(shù)落后等內(nèi)部因素才是更致命的問題。光伏產(chǎn)業(yè)的興衰啟示我們,中國想走新能源產(chǎn)業(yè)的國際化道路,國家的政策支持、行業(yè)整合、市場監(jiān)管是必須的,遵循研發(fā)技術(shù)、均衡市場、由內(nèi)到外的發(fā)展戰(zhàn)略,才能使我國的新興能源產(chǎn)業(yè)更具有國際競爭力。
關(guān)鍵詞:光伏產(chǎn)業(yè);新型能源;國際化;國際競爭力
一、引言
伴隨著全球能源危機的逐漸加劇,發(fā)展新能源成為各國能源戰(zhàn)略的重中之重。太陽能發(fā)電作為新興能源具有持續(xù)性和清潔性,21世紀中國光伏產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展,一舉成為光伏產(chǎn)能世界第一大國,但是由于國際貿(mào)易壁壘、產(chǎn)能過剩、市場發(fā)展不平衡、自主技術(shù)缺乏等原因使中國光伏產(chǎn)業(yè)陷入困局,光伏企業(yè)紛紛重組、倒閉。光伏產(chǎn)業(yè)的寒冬使得我們不得不思考,中國新興能源產(chǎn)業(yè)國際化道路該何去何從。
二、中國光伏產(chǎn)業(yè)困局解析
1、貿(mào)易壁壘
從2011年開始,美歐、印度等國相繼對中國光伏產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查,并出臺反傾銷懲罰措施,使得中國依賴出口的光伏產(chǎn)品受到重創(chuàng),企業(yè)紛紛倒閉。反傾銷稅使得中國低廉的勞動成本優(yōu)勢消失殆盡,中國光伏產(chǎn)品在國際市場上的價格競爭優(yōu)勢不復(fù)存在。中國這種高度依賴國外進出口市場的光伏產(chǎn)業(yè)弊端盡顯,產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品積壓,大批光伏企業(yè)負債,作為國內(nèi)最大的光伏企業(yè)無錫尚德更是于2013年3月宣布破產(chǎn)。
2、市場發(fā)展嚴重失衡,產(chǎn)能過剩
嚴重依賴國外市場是中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的致命死穴。中國國的光伏產(chǎn)品國內(nèi)需求比例極小,而且增速緩慢。中國作為世界第一大太陽能電池生產(chǎn)國,電池產(chǎn)量接近全球總產(chǎn)量一半,但是市場格局卻嚴重失衡。一方面太陽能電池生產(chǎn)原料多晶硅國內(nèi)產(chǎn)量極小,自給率不到10%,大部分依賴進口;另一方面,90%以上的光伏產(chǎn)品出口到國外市場。目前國外市場增速放緩,國內(nèi)市場供需失衡,光伏產(chǎn)品庫存大量積壓,各國展開的激烈價格戰(zhàn),使中國光伏企業(yè)的盈利能力嚴重下滑。
3、技術(shù)落后,更新緩慢
中國光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對落后,創(chuàng)新能力低下,目前的主要技術(shù)都是應(yīng)用國外相對落后的技術(shù),這些技術(shù)系統(tǒng)效率低、生產(chǎn)成本高,使中國光伏產(chǎn)業(yè)的競爭力嚴重削弱。中國光伏產(chǎn)業(yè)尚未建立起全面的研發(fā)和創(chuàng)新體系,光伏產(chǎn)品關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備基本依賴進口。當(dāng)前這種現(xiàn)狀使中國的光伏產(chǎn)業(yè)總處于光伏產(chǎn)業(yè)的市場低端,依靠產(chǎn)量和規(guī)模得以生存,一方面大量進口材料、技術(shù),一方面把技術(shù)水平不高的產(chǎn)品拿去與國際高端產(chǎn)品競爭。相比國際光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)快速的更新?lián)Q代,中國光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后的現(xiàn)狀已經(jīng)嚴重制約了國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、中國光伏產(chǎn)業(yè)脫困策略
1、政策扶持
世界各國視光伏產(chǎn)業(yè)為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),政策扶持力度都很大。日本是最早制定扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的國家,德國實行太陽能上網(wǎng)電價補貼政策,美國推行相應(yīng)的光伏系統(tǒng)安裝補貼政策。正是這些扶持政策拉動了國內(nèi)市場,使得目前日德美已成為世界最大的光伏應(yīng)用市場。目前在光伏產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)的特殊時期,中國政府應(yīng)利用扶持政策鼓勵國內(nèi)太陽能市場發(fā)展,同時加快企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新,以提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力,使得中國光伏產(chǎn)業(yè)走出低谷,得到新的發(fā)展動力。
2、開拓國內(nèi)市場
中國幅員廣闊,太陽能資源十分豐富。據(jù)估算,我國陸地表面每年接受的太陽輻射能約為1.47×108 億千瓦時,相當(dāng)于4.9萬億噸標準煤,約等于上萬個三峽工程年發(fā)電量的總和,具有發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良條件。中國國內(nèi)市場規(guī)模廣大,國產(chǎn)光伏電池價格已經(jīng)大幅度暴跌又給國內(nèi)市場需求上升創(chuàng)造了條件?!笆濉币?guī)劃制定的光伏裝機量目標為22GW~25GW,2011年中國占全球?qū)嶋HGDP份額已達14.3%,與整個歐元區(qū)相仿,而目前歐盟光伏市場規(guī)模為20GW,那么中國 “十二五”期間達到22GW~25GW的目標是很有可能實現(xiàn)的。只要成功啟動國內(nèi)市場,美歐的“雙反”就不可能打垮、消滅中國光伏產(chǎn)業(yè)這個競爭對手。為此,光伏產(chǎn)業(yè)熱盼的產(chǎn)業(yè)政策配套細則應(yīng)盡快頒行,為進一步規(guī)范國內(nèi)市場秩序,醞釀多時的《太陽能光伏行業(yè)準入條件》也應(yīng)及時出臺。
3、技術(shù)創(chuàng)新、自主研發(fā)
中國光伏產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)支撐,競爭力仍體現(xiàn)在低廉的用工、能源、環(huán)境代價之上,這些傳統(tǒng)優(yōu)勢都將隨著中國經(jīng)濟社會穩(wěn)定較快發(fā)展而逐步淡化和消失,未來的競爭優(yōu)勢肯定主要體現(xiàn)在技術(shù)方面,沒有掌握核心技術(shù),受制于人的狀況難以改觀。中國光伏產(chǎn)業(yè)的核心競爭力目前主要在于相對成本優(yōu)勢,卻遭遇了反傾銷的貿(mào)易摩擦。中國應(yīng)對國外“雙反”調(diào)查先要從自我做起,必須通過技術(shù)進步降低升本,從而提高產(chǎn)品的國際競爭力。當(dāng)前的首要任務(wù)是整合研究力量,集中攻克光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)壁壘,通過政府政策扶持、產(chǎn)業(yè)界互惠合作、科研機構(gòu)等多方面努力盡快形成光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,重點是技術(shù)創(chuàng)新、人才教育和企業(yè)科研基地的有機結(jié)合。技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)以企業(yè)為主體,發(fā)展模式遵循產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。首先,政府要提供充足的資金,建立國家級別的技術(shù)研發(fā)中心以及產(chǎn)品檢測中心,用以研發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)。其次,自主研發(fā)同時也要注重引進國外先進技術(shù)??梢酝ㄟ^技術(shù)論壇、吸引國外科研人員、技術(shù)購買、吸引國外光伏企業(yè)合資聯(lián)營等方式吸收國外的先進技術(shù)。自主研發(fā)和引進吸收的雙重研發(fā)模式,不僅可以實現(xiàn)最低成本的技術(shù)變革,同時也可以最快速的縮短國內(nèi)與國外光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差距。
關(guān)鍵詞:光伏產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)能過剩 反傾銷
一、中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
以硅材料的應(yīng)用開發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條稱之為“光伏產(chǎn)業(yè)”,簡稱PV(photovoltaic),包括高純多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽能電池生產(chǎn)、太陽能電池組件生產(chǎn)、相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的制造等。
世界各國為了盡可能利用這個“永不枯竭”的能源,不斷地發(fā)展光伏組件技術(shù)。目前,全球的光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能在迅速擴充,在2008年金融危機非常嚴重的情況下,全球光伏產(chǎn)業(yè)的裝機容量增長了49%,而2009年、2010年光伏產(chǎn)業(yè)的裝機容量的增長率都超過了70%。
我國也專門針對光伏產(chǎn)業(yè)制定了一系列的優(yōu)惠政策,促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年上半年全球光伏裝機容量增長了35%。這些增長的數(shù)據(jù)大部分是由中國創(chuàng)造的,全國31個省市自治區(qū)均把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè);600個城市中,有300個發(fā)展光伏太陽能產(chǎn)業(yè),100多個建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地。目前我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈,由于生產(chǎn)成本較低,我國成為國外太陽能光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地,連續(xù)3年成為全球太陽能電池的第一大國。
但是,我國在光伏發(fā)電領(lǐng)域的技術(shù)和應(yīng)用只是處于世界下游水平,其主要原因是電池所需要的多晶硅提純技術(shù)被國外的大企業(yè)所壟斷,國內(nèi)還沒有掌握該技術(shù),因而國產(chǎn)太陽能光伏電池的成本很高。光伏發(fā)電的成本是一般發(fā)電成本的數(shù)倍,也因此造成無法廣泛普及。
全球多晶硅產(chǎn)量20萬噸,我國占近9萬噸,卻不掌握核心技術(shù);產(chǎn)能巨大,國內(nèi)市場總量卻較低,嚴重依賴國際市場。這就是我國光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。
近年來我國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)遠遠超過了市場需求。截至2011年,我國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)達到了50GW~60GW,而全球的需求也只有25GW~30GW。此外,由于美國和歐盟采取“反傾銷、反補貼”等傳統(tǒng)貿(mào)易保護手段,將使我國光伏產(chǎn)業(yè)主要依賴國際市場的狀況難以持續(xù),從而加劇光伏組件產(chǎn)能的繼續(xù)過剩。
二、光伏產(chǎn)業(yè)的嚴冬
2009年和2010年整個行業(yè)高速擴張,欣欣向榮,然而,僅僅過了兩年形勢便急轉(zhuǎn)直下,2012年全行業(yè)更是陷入集體虧損。作為全球最大的光伏市場,歐洲正在經(jīng)歷嚴重的債務(wù)危機,信貸出現(xiàn)緊張局面,光伏市場狀況不佳。目前,光伏行業(yè)停產(chǎn)破產(chǎn)等層出不窮,企業(yè)從市場上拿到資金亦十分困難。
(一)美國、歐洲先后對中國光伏產(chǎn)業(yè)征收反傾銷稅
面對中國光伏產(chǎn)品的競爭及國內(nèi)經(jīng)濟形勢下滑、貿(mào)易保護主義盛行的困勁,美國首先對中國光伏產(chǎn)業(yè)進行了雙反調(diào)查。2011年10月,美國太陽能電池生產(chǎn)商Solar World要求對中國75家企業(yè)展開“雙反”調(diào)查。2011年11月,美國開始立案調(diào)查中國75家光伏企業(yè)。2012年3月,美國商務(wù)部初裁,決定對中國輸美太陽能電池征收2.9%至4.73%的反補貼稅。2012年5月,美國商務(wù)部初裁對從中國進口的光伏產(chǎn)品征收31.14%至249.96%的高額反傾銷稅。2012年10月,美國商務(wù)部10日作出終裁,認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為。
無獨有偶,繼美國對中國光伏產(chǎn)業(yè)征收懲罰性關(guān)稅之后。2013年5月15日,歐盟委員會與歐盟成員國就對華太陽能產(chǎn)品加征反傾銷臨時性關(guān)稅進行閉門磋商。根據(jù)歐盟貿(mào)易委員會的規(guī)則,如果歐盟27個成員國中投反對票的成員國少于15個,那么歐委會將會在6月6日起對中國輸歐太陽能產(chǎn)品征收臨時性關(guān)稅。據(jù)國內(nèi)媒體報道,在5月24日的投票中,德國、英國、荷蘭、瑞典等18個國家投了反對票。此外,法國、意大利、葡萄牙、立陶宛四國選擇站在歐委會一邊,而波蘭、西班牙、奧地利、羅馬尼亞、拉脫維亞五國選擇了棄權(quán)。2013年6月4日,歐盟委員會公布對中國光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果,決定從6月6日至8月6日對涉案中國光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅。
(二)中國的反制措施
為打擊以法國為首的5國投贊成票的國家,中國高調(diào)對歐洲紅酒進行雙反調(diào)查,明顯針對法國。
(三)中歐最終妥協(xié)
經(jīng)過多輪談判,2013年7月27日,中國光伏產(chǎn)業(yè)代表與歐委會就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達成“價格承諾”協(xié)議。8月6日,此項協(xié)議正式實施,中歐貿(mào)易史上涉案金額最高的一起貿(mào)易爭端落下帷幕。
三、市場現(xiàn)狀分析
目前,我國的市場現(xiàn)狀有如下兩個特點:一是中國巨大產(chǎn)能對國際市場影響巨大。光伏產(chǎn)業(yè)大量立項,除了企業(yè)投資者的逐利心態(tài)外,更有一些地方政府政績顧慮。作為新興產(chǎn)業(yè),大量吸引光伏企業(yè)投資,不但可以增加GDP,更可以獲取城市經(jīng)濟發(fā)展的政治資本。有的城市根本不具備開展光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件,沒有產(chǎn)業(yè)配套,就從頭做起,完全不顧實際情況。另一個是中國無法處在產(chǎn)業(yè)鏈上游,受他國影響大。由于盲目投資,我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速,目前產(chǎn)能已處于絕對的世界第一,產(chǎn)業(yè)鏈也比較完善。但與發(fā)達國家相比,我國光伏產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上還相差太遠。光伏行業(yè)盲目建設(shè)、低水平重復(fù)、同質(zhì)化競爭現(xiàn)象仍十分嚴重。行業(yè)景氣指數(shù)較低,迫使國內(nèi)光伏生產(chǎn)企業(yè)面臨加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高產(chǎn)品質(zhì)量,向高端領(lǐng)域發(fā)展的局勢。
四、解決辦法
最近一段時期,面對光伏產(chǎn)業(yè)暗淡的市場形勢,國務(wù)院先后多次表示,要解決中國的光伏產(chǎn)業(yè)危機。然而政府出臺扶持政策確實給歐美“雙反”調(diào)查提供了“口實”, 如果政府不采取“急救”措施,中國光伏產(chǎn)業(yè)可能遭遇毀滅性打擊。我們不能著眼于短期利益,而是要看產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展。從長期來看,光伏行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在許多問題,不是換一個市場就能解決,更不是補足資金可以解決的。政府和企業(yè)還是應(yīng)該在危機過后,長遠地看待行業(yè)發(fā)展。因此,對于這樣一個新興產(chǎn)業(yè),無論是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搶占新能源市場,還是調(diào)整中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都至關(guān)重要。
(一)擴大內(nèi)需至關(guān)重要
光伏產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進能源生產(chǎn)和消費方式變革、促進生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。我國光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前遇到的困難,既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn),也是促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的契機,特別是光伏發(fā)電成本大幅下降,為擴大國內(nèi)市場提供了有利條件。要按照創(chuàng)新體制機制、完善政策措施、擴大消費市場、規(guī)范市場秩序、推進產(chǎn)業(yè)重組、降低發(fā)電成本的思路,統(tǒng)籌兼顧、綜合施策,著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
中國的光伏產(chǎn)業(yè)有95%的市場都在國外,國內(nèi)的應(yīng)用仍十分有限。長遠來看,中國再不廣泛應(yīng)用太陽能光伏發(fā)電技術(shù),中國經(jīng)濟發(fā)展所遇到的能源問題將會越來越嚴重,能源問題必定成為中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大障礙。中國是太陽能資源豐富的國家之一可見,中國具備了廣泛應(yīng)用光伏發(fā)電技術(shù)的地理條件。擴大國內(nèi)太陽能的利用技能解決能源危機,也能帶來光伏產(chǎn)業(yè)的新春。
可喜的是繼2012年美國對中國光伏企業(yè)發(fā)起雙反之后,歐盟也開始對我國光伏企業(yè)展開反傾銷調(diào)查,在接二連三的打擊下,中國政府于今年1月1日了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》,即將“十二五”光伏發(fā)電裝機容量的目標提高到21GW,比先前的規(guī)劃上調(diào)了66.7%。
(二)推動光伏產(chǎn)業(yè)的市場化
目前,中國的光伏產(chǎn)業(yè)受政策導(dǎo)向很嚴重,這也是導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)投資失衡,效率低下的原因之一。為推動光伏產(chǎn)業(yè)的市場化,應(yīng)從以下幾個方面入手:一是確保合法電站的并網(wǎng)及運行發(fā)電。要綜合考慮光伏電站、電網(wǎng)公司和發(fā)電端的利益,對于電網(wǎng)、調(diào)峰電源的建設(shè)和光伏發(fā)電進行一定的補貼,鼓勵光伏電站的開發(fā)和可再生能源的應(yīng)用,因此這是一個亟待落實的問題;二是打開大型投資基金進入光伏市場的大門。降低商業(yè)銀行進入光伏發(fā)電市場的門檻,對光伏產(chǎn)業(yè)進行利息補貼,引導(dǎo)資本進入;三是考慮退稅政策,鼓勵民間資本。根據(jù)美國法案,光伏發(fā)電投資額的30%可獲政府現(xiàn)金補助。為此,大量資本涌入住宅光伏和公共事業(yè)光伏市場,百花齊放的局面促成了美國光伏市場的良好發(fā)展。中國在這方面也可以借鑒美國的成熟模式,通過退稅政策吸引優(yōu)質(zhì)投資者進入光伏市場。
(三)提高光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力
【關(guān)鍵詞】光伏企業(yè) 敗落的原因 尚德破產(chǎn)
一、尚德破產(chǎn)背景
無錫尚德太陽能電力有限公司(以下簡稱尚德),這個曾被眾多后來者頂禮膜拜的企業(yè),卻在12年后墜入深淵。 2013年3月20日,無錫市中級人民法院依據(jù)《破產(chǎn)法》裁定,對無錫尚德實施破產(chǎn)重整。那一刻,其母公司尚德電力便在紐交所停牌。這也致使尚德股價,從高峰時的90美元跌到不足1美元,蒸發(fā)掉了99%。這個曾經(jīng)被譽為“中國光伏楷?!钡钠髽I(yè),卻在數(shù)年的內(nèi)耗中日漸淪為平庸,最終轟然倒塌。
二、尚德的發(fā)展歷史
尚德的發(fā)展歷史大致可分為三個階段:
(1)2001~2005年是尚德初創(chuàng)期。2001年1月,在無錫市政府的大力支持下,尚德成立,而后無錫政府又幫助尚德爭取了江蘇省多個創(chuàng)新項目扶持資金。
(2)2005~2011年是尚德業(yè)務(wù)快速發(fā)展期。2005年,施正榮注冊成立100%控投無錫尚德的尚德電力公司,并在紐交所上市,國有股份被強令退出,引入數(shù)家海外投資機構(gòu)。2006~2011年的6年間,尚德電力主營收入從44.9億元提升至202億元,股價曾一度超過90美元。
(3)2011年至今是尚德衰敗期。自2011年開始,全球光伏產(chǎn)品價格暴跌,行業(yè)內(nèi)企業(yè)呈現(xiàn)全面虧損,尚德形勢急轉(zhuǎn)直下,加之其在多晶硅價格判斷、產(chǎn)品研發(fā)、項目投資上的頻頻決策失誤,導(dǎo)致尚德陷入連續(xù)虧損。今年3月15日到期的5.41億美元可轉(zhuǎn)債,最終將無力還債的尚德推向破產(chǎn)重組的境地。
三、光伏產(chǎn)業(yè)敗落的原因
(一)地方政府的錯位。就尚德而言,借助政府的力量取得的銀行授信令人難望其項背。截至2012年2月底,尚德拖欠9家債權(quán)銀行71億元人民幣,由此可見一斑。無錫市政府對尚德的“寵溺”在尚德上市前達到頂點,幫助施正榮完成無錫尚德的私有化,從而順利上市。
(二)企業(yè)盲目擴張。以尚德為例,2005年底到2008年,產(chǎn)能從100多兆瓦一路猛增至1000兆瓦。但這些新增產(chǎn)能卻令尚德無福消受,并且債臺高筑。盲目擴張帶來的直接后果是惡性價格戰(zhàn)。據(jù)中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)計,截至2012年底,多晶硅停產(chǎn)企業(yè)數(shù)量達到九成。
(三)企業(yè)投資連連失敗。2010年,多晶硅價格較早年大幅下滑。施正榮砍去薄膜電池業(yè)務(wù),再度將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)為晶體硅生產(chǎn)線,直接導(dǎo)致尚德電力2010年第二季度凈虧達1.74億美元。在投資順大實業(yè)的項目上,尚德?lián)p失達1.5億美元。
(四)歐美的“雙反”。雙反使龍頭大哥尚德最先倒下。無錫尚德自成立之初,就是一家高度依賴海外市場的公司。2002年第一條生產(chǎn)線投產(chǎn)至2011年的10年中,該公司的光伏組件90%以上出口海外。尚德事件進一步證明,中國光伏行業(yè)必須首先立足國內(nèi)。不僅是尚德,“市場在外”是我國光伏產(chǎn)業(yè)存在的最大“軟肋”。
四、中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)張的對策
(一)政府應(yīng)從宏觀引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展,將政府的手轉(zhuǎn)換成市場的手。企業(yè)應(yīng)正確面對地方政府所提供的各類扶持政策和配套資源,處理好與政府之間的關(guān)系。企業(yè)不僅要注重提升資源競爭力,還應(yīng)把打造核心技術(shù)競爭力擺在更為重要的位置上。
(二)光伏企業(yè)要加強自身管理,保持投資理性。光伏企業(yè)要不斷加強自身管理,增強實力才能保證光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提高光伏企業(yè)自身實力,主要從技術(shù)、人才、投資理性和企業(yè)管理等方面著手,避免盲目投資帶來的巨大損失。
(三)協(xié)商解決貿(mào)易爭端。為了應(yīng)對歐美國家對中國光伏企業(yè)發(fā)動的“雙反”調(diào)查,對于沒有最后裁定的訴訟,最適宜的解決方法是協(xié)商解決爭端。
五、尚德破產(chǎn)對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示
(一)約束地方政府,防止盲目扶持。地方政府主要為本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展考慮,這很容易導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)的無序發(fā)展。因此,國務(wù)院應(yīng)該考慮出臺對各地區(qū)選擇和發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)文件,在國家層次上布局各地區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)。
(二)深刻認識發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是為了應(yīng)對全球氣候變化和能源短缺,中國企業(yè)和地方政府將發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)理解為生產(chǎn)光伏電池,這并不能達到節(jié)能減排的目的。而生產(chǎn)光伏電池,又重走加工貿(mào)易的老路,這并不符合國家發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的初衷。
(三)抑制企業(yè)盲目擴張,鼓勵企業(yè)研發(fā)。在光伏產(chǎn)業(yè)不具備創(chuàng)新能力的前提下,盲目擴張,盡管短期內(nèi)具備一定的價格優(yōu)勢,但從長期看,抗擊外來風(fēng)險的能力太弱,不具有可持續(xù)性。因此,在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)時,應(yīng)該抑制企業(yè)的盲目擴張,并鼓勵研發(fā)。
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關(guān)鍵詞:光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 光伏專業(yè) 專業(yè)建設(shè)
一、全國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2012年以來,光伏行業(yè)面臨前所未有的危機,繼美國對中國出口的太陽能(光伏)電池板征收懲罰性關(guān)稅后,歐盟又著手對華光伏產(chǎn)品實施反傾銷調(diào)查,加上原先的投資過大、產(chǎn)能過剩且無序競爭,光伏產(chǎn)業(yè)進入了“寒冬”。針對光伏產(chǎn)業(yè)的困境,2012年以來,國家的產(chǎn)業(yè)政策也發(fā)生相關(guān)調(diào)整,由出口為主改為大力發(fā)展分布式光伏電站,促進國內(nèi)需求。國家多次完善光伏發(fā)電扶持政策,加大對終端環(huán)節(jié)支持力度。2013年7月,國務(wù)院又出臺促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的“八條意見”,國家發(fā)改委、工信部等出臺配套措施。2014年1月國家能源局給出的《2014能源工作指導(dǎo)意見》中提出,打造中國能源“升級版”,提到新增光伏裝機10GW。我國政府采用整合光伏產(chǎn)業(yè)資源、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,來增強行業(yè)凝聚力,擴大國際影響力與競爭力。
二、江蘇光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來江蘇省配合國家政策出臺了多項促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵政策,如《江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》《江蘇省光伏發(fā)電推進意見》《繼續(xù)扶持光伏發(fā)電政策意見》等,新一輪光伏發(fā)電扶持政策的出臺將有效刺激國內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進本土光伏發(fā)電站的建設(shè)進度,從而轉(zhuǎn)變光伏生產(chǎn)企業(yè)依賴于出口生存的現(xiàn)狀。本省還組建了江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會,成立了中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
江蘇省電子信息產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,已明確將新能源產(chǎn)業(yè)列為全省六大戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)之首。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)居江蘇省十大重點培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)之首。目前,本省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模大約占全國的60%,占全球的30%左右,總產(chǎn)值超過1500億元。全省擁有太陽能光伏企業(yè)600多家,從業(yè)人員約12萬人,形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)蘇南、蘇中、蘇北光伏企業(yè)競相發(fā)展,蘇州、無錫、南京、常州、南通、徐州等區(qū)域發(fā)展尤為迅猛。產(chǎn)業(yè)鏈上中下游齊頭并進,太陽能電池產(chǎn)量與產(chǎn)能呈幾何級數(shù)增長,吸聚了光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游的關(guān)聯(lián)企業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集群。
根據(jù)江蘇省最新發(fā)展規(guī)劃,未來5年將大力發(fā)展高效晶硅太陽能電池產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)與裝備,薄膜電池關(guān)鍵技術(shù)及大規(guī)模生產(chǎn)線,大型并網(wǎng)光伏電站、區(qū)域建筑光伏和光伏微網(wǎng)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)及裝備;支持單晶硅和多晶硅等關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高太陽能光伏電池及組件的生產(chǎn)水平;支持以太陽能為能源的各類產(chǎn)品研發(fā),擴大其應(yīng)用領(lǐng)域。同時,培育龍頭企業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)化進程,完善產(chǎn)業(yè)鏈,推動光伏產(chǎn)業(yè)在更高層次上發(fā)展壯大。江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和機遇,將帶動和促進江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。
三、光伏產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀
太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是一個技術(shù)密集型新興產(chǎn)業(yè),光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致人才需求量的劇增。而光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史短暫,國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理、研發(fā)的各層次人才緊缺,光伏發(fā)電專業(yè)人才儲備相當(dāng)少,從事光伏行業(yè)的技術(shù)人員大都從化工、電子、自動化、機電一體化等相關(guān)行業(yè)經(jīng)過二次培訓(xùn)后從業(yè)上崗,在技術(shù)層面上來講,這些轉(zhuǎn)型人員在進入光伏企業(yè)后,仍需要較長時間的技術(shù)磨合期、技術(shù)成長期及技術(shù)成熟期。
光伏產(chǎn)業(yè)一線技術(shù)人才更是嚴重不足。目前全國l200多所高職院校中,真正開設(shè)光伏發(fā)電技術(shù)應(yīng)用專業(yè)的不超過30家,江蘇省不足10家,難以滿足太陽能光伏產(chǎn)業(yè)一線技術(shù)人才的需求,因而高職院校在光伏專業(yè)設(shè)置和專業(yè)人才培養(yǎng)上遠遠落后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在人才培養(yǎng)方面,我國光伏行業(yè)急需大量專業(yè)學(xué)習(xí)和研究光伏科學(xué)與技術(shù)的高素質(zhì)技能型人才。
四、光伏專業(yè)建設(shè)重點
江蘇各高職院校以光伏技術(shù)專業(yè)緊缺型人才的培養(yǎng)為任務(wù),以加強與企業(yè)緊密合作為手段,以提升專業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的能力為總體目標,力爭將本專業(yè)方向建設(shè)成江蘇高職院校骨干示范專業(yè)方向。
光伏建設(shè)重點有以下幾個方面:
1.改革人才培養(yǎng)模式與課程體系,構(gòu)建光伏發(fā)電技術(shù)及應(yīng)用專業(yè)的人才培養(yǎng)模式,暨“崗位主導(dǎo)、德能并重、產(chǎn)教結(jié)合、學(xué)做一體”;完善課程體系,進一步完善核心課程、課程改革、教學(xué)資源方面的建設(shè)。
2.創(chuàng)新光伏發(fā)電技術(shù)及應(yīng)用專業(yè)師資隊伍建設(shè)和培養(yǎng)機制,建立專兼結(jié)合的“雙師型”“混編型”的師資隊伍;積極探索校企合作、工學(xué)結(jié)合運行機制建設(shè),建立廣泛的校企合作理事會,形成校企合作長效機制。
3.加強教學(xué)實驗、實訓(xùn)條件建設(shè),借助政府、企業(yè)、學(xué)院三方力量共建校內(nèi)外實訓(xùn)、實習(xí)基地,探索“校中廠”“廠中?!蹦J降墓W(xué)結(jié)合教學(xué)與實訓(xùn)形式,新建和完善一批校內(nèi)專業(yè)實訓(xùn)室。
4.建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化教學(xué)平臺,實現(xiàn)虛擬教學(xué)、遠程教學(xué)的目標。
5.服務(wù)江蘇光伏產(chǎn)業(yè),輻射長三角,以合作企業(yè)為主體, 積極開展企業(yè)員工培訓(xùn)、學(xué)歷晉升方面的教學(xué)活動,共同申報課題,積極參與企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā),擴大學(xué)院在光伏行業(yè)的影響力,積極開展各類技術(shù)服務(wù)。
6.與企業(yè)合作建立第三方評價機構(gòu)及評價管理制度長效機制,明確評價指標。引入第三方評價,指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)及人才培養(yǎng)方案的調(diào)整,企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā),擴大學(xué)院在光伏行業(yè)的影響力,積極開展各類技術(shù)服務(wù);與企業(yè)合作建立第三方評價機構(gòu)及評價管理制度長效機制,明確評價指標;引入第三方評價,指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)及人才培養(yǎng)方案的調(diào)整,形成良性循環(huán)。
江蘇各高職院校應(yīng)抓住有利時機,依托江蘇光伏產(chǎn)業(yè)集團優(yōu)勢,增設(shè)光伏專業(yè),根據(jù)實際情況,為培養(yǎng)多層次的光伏專業(yè)人才,拓寬高校學(xué)生就業(yè)面,促進光伏產(chǎn)業(yè)和人才的培養(yǎng)貢獻一份力量。
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