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【關鍵詞】鄉(xiāng)村文化;文化傳承;研究;現(xiàn)狀
一、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵
一談到文化,首先會想到文化的涵義,因為文化是一個很大的詞匯,它包含的范很廣,當提及美麗鄉(xiāng)村文化時,美麗鄉(xiāng)村的文化又有那些呢?接下來本文會解釋鄉(xiāng)村文化的涵義。
其實,鄉(xiāng)村之所以稱為鄉(xiāng)村,不僅因為與城市相比,鄉(xiāng)村具有獨特的居住形態(tài),更在于具有特色鮮明的鄉(xiāng)村文化。五千年的華夏文明,鄉(xiāng)村是產(chǎn)生先進文化的土壤,先生在《鄉(xiāng)土中國》一書中談到很多古老而傳統(tǒng)的文化都是在鄉(xiāng)村中,那里淳樸的村民一直遵從宗族的遺留下來的訓,保持傳統(tǒng)文化。在“美麗鄉(xiāng)村”建設過程中,注重文化融合,挖掘文化特色、尋求文化融合點、彰顯文化元素,充分發(fā)揮文化對引領風尚、教育人民、推動發(fā)展、促進和諧的作用,實施文化惠民工程,豐富和提升“美麗鄉(xiāng)村”內(nèi)涵,使群眾建設美的環(huán)境、擁有美的心靈,共享美的生活,讓“美麗鄉(xiāng)村”更具魅力。
二、美麗鄉(xiāng)村建設中文化傳承的意義
美麗鄉(xiāng)村建設中的鄉(xiāng)村文化傳承具有重要意義,其意義體現(xiàn)在以下幾個方面,旅游文化、飲食文化、民俗文化以及市場文化。
1.文化傳承對旅游文化的意義
隨著人民生活水平不斷提高,外出旅游的人數(shù)不斷增多,旅游業(yè)發(fā)展方興未艾,從世界旅游業(yè)趨勢來看,鄉(xiāng)村旅游比例不斷上升。就美國舉例,至2030年美國鄉(xiāng)村旅游業(yè)所創(chuàng)造的GDP將占全國的50%,因為城市去鄉(xiāng)村旅游的人數(shù)將達到90%,除了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的效益以外,還推動了三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)達國家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的做法,值得中國借鑒。鄉(xiāng)村旅游業(yè)文化除了包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)以外還包括農(nóng)耕文化、森林文化、垂釣文化、休閑文化等。
2.文化傳承對飲食文化的意義
注重飲食文化已成為人們的時尚。不少人從過去的溫飽階段、講求色味香階段,向保健階段邁進。而鄉(xiāng)村所提供的土雞、土菜等有機產(chǎn)品對身體是有益的。現(xiàn)代人的飲食越來越多樣化,但也難免良莠不齊,魚龍混雜,既有健康食品也有對人們身體有害的食品,有害食品原因是多方面的既有環(huán)境的污染,又有飼料添加劑添加過量的問題。而在美麗鄉(xiāng)村建設中,不僅改善了農(nóng)村的環(huán)境,都是環(huán)境比較優(yōu)美的地方,水果蔬菜都是不打農(nóng)藥的,生物都是放養(yǎng)的,所以做出來的飯菜非??煽?,這些條件都為發(fā)展飲食文化打下了很好的基礎。
3.文化傳承對于民俗文化的意義
在美麗鄉(xiāng)村建設中,有一種比較特殊的文化那就是民俗文化,民俗文化的展現(xiàn)會讓人們回憶起歲月的滄桑,讓人們深入其中細細體會美麗鄉(xiāng)村的美好,還可以讓年輕人接受到傳統(tǒng)的教育,內(nèi)心有不忘本心的意識。民俗文化的保留不僅有入鄉(xiāng)隨俗的意識,還可以融入農(nóng)村的文化,感受鄉(xiāng)村的氣息。
4.文化傳承對于市場文化的意義
隨著我國的市場經(jīng)濟的提高,美麗鄉(xiāng)村和市場經(jīng)濟的關系日趨緊密,在美麗鄉(xiāng)村的建設中,市場經(jīng)濟是很重要的一部分,因為只有在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上才可以更好的建設美麗鄉(xiāng)村,所以在美麗鄉(xiāng)村中人們可以利用旅游業(yè)來發(fā)展市場經(jīng)濟,可以收取一定的住宿費。也可以利用飲食來發(fā)展經(jīng)濟,在飲食中可以收取一定的餐費,建設一些文化館科普教育基地以及水果采摘園等等這些都是美麗鄉(xiāng)村建設中帶來的市場經(jīng)濟,對村民的生活有很大的提升和改善。
三、美麗鄉(xiāng)村建設中鄉(xiāng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀
每件事物都會有其兩面性,美麗鄉(xiāng)村建設同樣也是有利有弊,接下來談一談美麗鄉(xiāng)村建設中鄉(xiāng)村文化傳承中存在的問題。美麗鄉(xiāng)村建設中文化傳承的問題有以下:
1.物質(zhì)文化遭到破壞
在建設美麗鄉(xiāng)村的過程中會出現(xiàn)與自然景觀,空間肌理等相沖突的時候,雖然會努力尋找最好的解決辦法但是或多或少會影響農(nóng)村的原貌,有些地方由于保護重視程度低,片面一村貌整治或者經(jīng)濟發(fā)展為目標,大拆大建,嚴重影響對歷史風貌的原樣和文化價值,而且建起的樓房與原建筑或者旁邊古老建筑出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的場景。
2.農(nóng)耕文化漸行漸遠
在美麗鄉(xiāng)村建設中傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植技術已經(jīng)漸漸淡出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活,農(nóng)業(yè)用具也漸漸消失在人們的視野中,也只有一些年紀大的老人知道傳統(tǒng)的農(nóng)耕用具和耕作方法。許多原來隨處可見的民風民俗也漸行漸遠。美麗鄉(xiāng)村建設中應該去保護這些古老文化防止流失而不是用現(xiàn)代化取代。
3.民俗風情經(jīng)歷變遷
鄉(xiāng)村中的傳統(tǒng)民俗風情文化異常豐富,風土習俗眾多。但是近幾年來一些民間習俗已經(jīng)發(fā)生了很大變化,鄉(xiāng)村中的社會,經(jīng)濟,政策環(huán)境發(fā)生的變化,使得鄉(xiāng)村中人與人的關系也發(fā)生了變化,原本鄰里間和睦的關系,鄉(xiāng)里間的節(jié)慶活動都漸漸消遠,大部分非物質(zhì)類民俗在民間實際生活中正在被逐步拋棄。
四、鄉(xiāng)村文化傳承中存在的問題
1.鄉(xiāng)村文化傳承內(nèi)容比較狹隘,文化傳承選擇的渠道較少
對于物質(zhì)文化遺產(chǎn),單個的建筑保護占主要的方法,這樣比較單一,政府支持較少,沒有具體的科學的文化傳承渠道
2.傳承方式缺乏探索性
在文化傳承方式中,主要把眼光集中在了古城古鎮(zhèn)以及物質(zhì)遺產(chǎn)上忽略了文化的挖掘和開發(fā),在美麗鄉(xiāng)村建設中主要集中在環(huán)境的改造,村貌的整治這些外觀而忽略了內(nèi)在,沒有真正理解文化保護和文化傳承。實際上這樣只是注重外觀忽略內(nèi)在是對文化毀壞,對村貌進行整治很多會毀壞一些古建筑,這種歷史文化資源是無法修復的。
3.傳承路徑?jīng)]有得到規(guī)劃的保障
在文化傳承中使得一些路徑?jīng)]有得到確切落實,由于對于文化傳承的認識不夠方法失當?shù)葐栴}加上缺少統(tǒng)一的規(guī)范標準,導致鄉(xiāng)村文化傳承路徑也不順暢,雖然總體規(guī)劃中會提到但是沒有具體的做法和實施,缺少是實際性指導鄉(xiāng)村文化保護和管理也不到位,需要通過規(guī)劃來完成規(guī)劃體制,使文化傳承的管理與規(guī)劃更好的融化。
4.資金投入不夠
資金投入力度不夠是制約美麗鄉(xiāng)村建設普遍存在的問題,當前農(nóng)村文化建設中,由于資金渠道單一、社會參與不足、資金整合難度較大等原因,致使美麗鄉(xiāng)村文化建設發(fā)展緩慢,進展程度并不明顯。
5.管理者和農(nóng)村社區(qū)居民ο绱邐幕建設認識不足
農(nóng)村社會自古是一個相對較封閉的社會,農(nóng)民世世代代生活在小鄉(xiāng)村里,使農(nóng)民受現(xiàn)代文化的熏陶較少,精神文化生活比較貧乏。同時,受近年來片面追求GDP發(fā)展以及對官員政績的考核重經(jīng)濟而輕文化等思想的影響,部分基層干部認為,發(fā)展經(jīng)濟是第一要務,輕視文化建設。而且,文化建設的考核標準,主要是依據(jù)建設農(nóng)家書屋、文化活動室、送電影下鄉(xiāng)等的數(shù)量,對于成效缺少回訪。
五、美麗鄉(xiāng)村文化傳承的對策分析
1.推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,促進文化傳承
文化是鄉(xiāng)村的靈魂,也是生命力所在,只有將文化植入鄉(xiāng)村旅游才有可能發(fā)揮出更大的競爭力才會更有魅力,美麗鄉(xiāng)村的建設才是可持續(xù)的。傳承歷史地域文化,支撐著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也是鄉(xiāng)村旅游生命力所在,讓鄉(xiāng)村旅游散發(fā)著古老的文化氣息和時代文明風采,把文化傳承與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合把文化傳承發(fā)在鄉(xiāng)村旅游這個“活態(tài)”而自然的整體環(huán)境中。
2.文明創(chuàng)建,提升素質(zhì)
發(fā)揮宣傳、婦聯(lián)、團委、老干部等群團體組織作用,加大試點村精神文明創(chuàng)建力度。開展多項文化娛樂活動、競賽,請村民當評委,加大參與度。加強文化教育基礎設施建設,為文化活動提供充足的場所。加大古村落開發(fā)保護力度,注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承,推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.完善相關法律政策,建立地方遺產(chǎn)名錄
目前對于文化的保護主要表現(xiàn)在實物的保護,或者對已經(jīng)列入文化保護名錄的非物質(zhì)文化遺傳的保護,對本土鄉(xiāng)村文化所蘊含的風俗人情、禮儀習慣和信仰等方面的保護還是存在盲區(qū),鼓勵各類的文化進行申報,建立相應法律,進行法律保護。
4.加強新型農(nóng)村住宅鄉(xiāng)村文化設施建設,多渠道擴大資金來源
調(diào)查顯示,資金不足是制約新鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展的瓶頸,多渠道擴大資金來源是美麗鄉(xiāng)村文化發(fā)展的必要前提。本文認為,市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級政府應提高對美麗農(nóng)村鄉(xiāng)村文化建設的重視,在財政預算中應安排一定的專項經(jīng)費用于文化事業(yè);文化主管部門應當努力爭取專項經(jīng)費,用好經(jīng)費;鄉(xiāng)村管理人員可與企業(yè)合作,爭取企業(yè)贊助鄉(xiāng)村文化娛樂活動,拉動文化消費的雙贏。
5.培養(yǎng)、引進多方面專業(yè)人才,調(diào)動居民的積極性,強化鄉(xiāng)村文化服務
新型農(nóng)村住宅鄉(xiāng)村文化的發(fā)展,需要國家政策在人才引進上給予扶持。通過大學生村官熱,錄取思想素質(zhì)好、專業(yè)水平高的人才,充實到美麗鄉(xiāng)村文化干部隊伍中,帶來工作新氣象;鼓勵文化能人積極參與美麗鄉(xiāng)村文化建設,積極培訓文藝精英,并給予適當?shù)木窕蛭镔|(zhì)等的獎勵;還可以開展社區(qū)居民文化體育娛樂活動、行為規(guī)范宣傳活動、自愿者服務活動等。
參考文獻:
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關鍵詞:沼氣建設;生態(tài)循環(huán);農(nóng)業(yè)建設;建設模式
1加強農(nóng)村沼氣建設,促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義
發(fā)展農(nóng)村沼氣建設是一項重要的生態(tài)工程建設,它是能源生態(tài)和能源環(huán)保建設的重要紐帶,是農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)的核心。因此,發(fā)展農(nóng)村沼氣建設,對促進農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)的建設具有重大意義。
2充分認識沼氣建設的重要性
沼氣建設多年來,提高了農(nóng)業(yè)的綜合利用率,畜禽糞便、污水、廢棄物等基本全部流入沼氣池;產(chǎn)生的沼氣解決了生活燃能。最后,沼肥成為高效有機肥和綠色農(nóng)藥。沼氣的建設實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低消耗、高產(chǎn)出、污染低排放的良性循環(huán)模式。
2.1促進農(nóng)民節(jié)支增收沼氣是1種優(yōu)質(zhì)燃料,燃燒后可產(chǎn)生高達1400℃的溫度。據(jù)測算,建1個8~10m3沼氣池,基本可滿足1戶3~5口農(nóng)家的生活燃料,每年至少可節(jié)約原煤1.2t或12瓶煤氣,約1200多元燃料費。此外,每年可為0.33hm2農(nóng)田提供肥料,可節(jié)省農(nóng)藥、化肥開支420元左右。
2.2保護生態(tài)環(huán)境
以沼氣建設為能源,能有效解決農(nóng)村因燒柴而毀樹伐木割草的問題,從而起到保護森林資源、減少水土流失的作用。長期使用沼肥,能有效地改善土壤質(zhì)地結(jié)構(gòu),提高地力,減輕化肥對土壤有機質(zhì)的破壞,對保護耕地土質(zhì)起重要作用。據(jù)實際測試,連續(xù)施用沼肥2~3a,土壤有機質(zhì)含量增加0.39%,全氮增加0.05%,土壤容重減少0.2g/cm3,孔隙度增加6.6%,土壤微生物活躍,保水抗旱性能提高;沼渣中的纖維素、木質(zhì)素可以松土,腐殖酸有利于土壤微生物的活動和團粒結(jié)構(gòu)的形成。
2.3提供了大量優(yōu)質(zhì)沼肥
沼肥是人蓄糞便、生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物等有機物質(zhì)在厭癢條件下經(jīng)微生物發(fā)酵后的剩余物,即沼液、沼渣。沼渣中含有有機質(zhì)30%~50%、腐殖酸10%~20%、氮0.8%~2.0%、磷0.4%~1.2%、鉀0.6%~20%;每667m2地施用1t濕沼渣,可給土壤補充氮3~4㎏、磷1.5~2.5㎏、鉀2~4㎏。沼液和沼渣是優(yōu)質(zhì)、高效、無污染的有機肥料、飼料添加劑或營養(yǎng)餌料,可用作基肥、追肥、葉面肥和浸種,能有效提高作物產(chǎn)量、品質(zhì)和抗病能力。
2.4優(yōu)化生活環(huán)境質(zhì)量
沼氣建設收納了人畜糞便、生活污水與畜禽糞便等廢棄污染物作原料,解決了養(yǎng)殖場的環(huán)境污染問題,解決了農(nóng)村生活環(huán)境臟、亂、差的問題,消滅了蚊蠅的滋生生源地,減少了有害病菌的傳播途徑,凈化了環(huán)境,避免了對地下水源的污染等。因此,沼氣建設對改善農(nóng)村環(huán)境具有不可低估的作用。
3建設生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要意義
生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)就是按照生態(tài)學原理和經(jīng)濟學原理,運用現(xiàn)代科學技術以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗,建立起來的能獲得較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。它是促進人與自然和諧可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的一種重要模式,它使農(nóng)業(yè)活動由傳統(tǒng)的“資源-產(chǎn)品-廢棄物”的單一性運營轉(zhuǎn)變成一個“資源-產(chǎn)品-再生資源”的循環(huán)式運營。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),促進了農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用,推進了畜禽糞便資源化利用和農(nóng)業(yè)無害化生產(chǎn),實現(xiàn)了養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的有機結(jié)合,,從而使果、疏、糧等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量得以提高,是建設生態(tài)家園,是推進生態(tài)文明建設和社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措。簡單地說,生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)就是在良好的生態(tài)條件下所從事的“3高農(nóng)業(yè)(高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益)”,它追求的是3個效益(即經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益)的高度統(tǒng)一,使整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。把人類夢想的“青山、綠水、藍天以及生產(chǎn)出來的都是綠色食品”變?yōu)楝F(xiàn)實,建設美麗鄉(xiāng)村。
4貴州生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地建設情況
4.1沼氣建設模式
多年來,貴州沼氣建設模式主要有戶用型和大中型。目前,結(jié)合我州實際情況,今年,已全部轉(zhuǎn)型建設大中型沼氣,即,依托有一定規(guī)模的一體式的種、養(yǎng)殖場結(jié)合為載體,建大中型沼氣池,集中供氣,建設有規(guī)模的、典型的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地。
4.2利用原則
堅持以“農(nóng)林牧副漁并舉,山水林田路綜合治理”為原則,因地制宜推廣多類型生態(tài)農(nóng)業(yè)建設模式,采取多種措施,不斷地開發(fā)利用。
4.3合理地科學地抓好基礎設施建設,提高利用效率
結(jié)合種、養(yǎng)情況,在基地建設點安裝水泵,建貯水池、沼液過濾池、沼液貯存池、埋設輸送管道等。即將過濾好的沼液輸送到貯存池,利用輸送管道直接將沼液輸送到地里澆灌作物,既節(jié)省大量的人力、物力,又避免了由于對沼液的使用操作不當而造成不必要的直接污染,從而提高了利用率。
4.4生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式(以戶用敘述為主):
4.4.1豬-沼-菜戶建1口8m³沼氣池,養(yǎng)2只以上的豬,配套667m2左右的露地菜地,豬糞入池,沼肥用來種植辣椒、姜、蒜、菜豆等,沼渣作底肥,沼液作追肥,并用作葉面噴施來抑蟲防病,品質(zhì)提高了,而且增產(chǎn)幅度可提高11%~17%。
4.4.2豬-沼-果(茶)戶建1口8m3沼氣池,年出欄3~5只豬,種0.06~0.13hm2果樹,用沼渣、液作為速效有機肥用于果樹追肥,能使果品品質(zhì)提高1~2個等級,增產(chǎn)幅度可達15%以上,生產(chǎn)成本下降50%左右。
4.4.3豬-沼-稻(魚)該模式主要適用于稻田養(yǎng)魚戶,戶建1口8m³沼氣池,種植0.2~0.33hm2稻田,每667m2投放100~150尾魚,人畜糞便入池發(fā)酵后,沼液作追肥,沼渣作基肥和喂魚,既減少化肥施用量,又降低餌料成本,控制魚類疾病,起到多業(yè)并舉的作用。4.4.4“生物鏈”模式建1口8m3沼氣池,飼養(yǎng)100只雞,3~5只豬,種0.2~0.33hm2農(nóng)田,投放0.06~0.2hm2水田的魚,以沼氣為中間環(huán)節(jié),連接雞、豬、魚和農(nóng)作物,使之形成封閉生物鏈循環(huán)系統(tǒng)。具體內(nèi)容:飼料養(yǎng)雞(喂豬)雞糞(豬糞尿)進沼氣池,沼肥喂魚魚塘泥和部分沼渣肥田。這種模式具有多業(yè)并舉和互補的特點。
5找準問題,完善措施,健康發(fā)展
加強“三沼”綜合利用試驗示范,提高合理利用效益;加強培訓和宣傳,普及“三沼”綜合利用,提高應用規(guī)范。大力發(fā)展具有較大規(guī)模性的種、養(yǎng)殖場,建設大型沼氣池,相互依托,達到開發(fā)利用的目的。提高戶用沼氣池的正常使用率。經(jīng)調(diào)查,由于多種原因,有許多停滯使用的病池、廢棄池、漏池、閑置池等,需要提倡重新修復,恢復使用。采取多種渠道加大資金投入,完善基礎設施建設(含道路及其他生產(chǎn)設備建設)。
6結(jié)語
發(fā)展沼氣是促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設的重要途徑之一。2015年6月16~18日,在貴州調(diào)研時發(fā)表了重要講話:“貴州要堅持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,加快推進美麗鄉(xiāng)村建設,正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系,實現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同推進”。說明了發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要性。
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以全面建成小康社會和建設美麗吉林為目標,協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設,堅持基礎設施建設與農(nóng)村文化提升并重、改善人居環(huán)境與弘揚農(nóng)村人文景觀并重、建設美麗鄉(xiāng)村與豐富農(nóng)村文化內(nèi)涵并重,以建設美麗鄉(xiāng)村為核心,注重挖掘歷史文化、名人文化、古跡文化和民俗文化,注入現(xiàn)代文明和新時期特色文化,全面豐富新農(nóng)村建設文化,充分體現(xiàn)各美其美、各具特色,精心打造新農(nóng)村“軟實力”,提升美麗鄉(xiāng)村建設水平。
二、主要目標
以村屯自然資源、歷史資源、人文資源等特色文化為主題構(gòu)建吉林省農(nóng)村特色文化品牌,通過積極開展豐富多彩、形式多樣的文化活動,張揚新農(nóng)村個性,打造鄉(xiāng)土亮點,2017年全省上下要集中打造百花齊放、絢麗多姿、魅力四射的美麗鄉(xiāng)村文化品牌村160個左右。
三、重點任務
(一)挖掘和整理我省農(nóng)村特色文化。以縣(市、區(qū))為單位,對本轄區(qū)內(nèi)的古跡建筑、歷史名人、當代名人、祖訓家教、民俗風情、農(nóng)耕歷史和神話傳說等12類我省特色農(nóng)村文化進行廣泛調(diào)查、收集和整理。主要是:一是吉林省民族文化和歷史文化;二是吉林省革命烈士和紅色旅游文化;三是吉林省物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn);四是吉林省特有的關東文化;五是中華神話傳說;六是國學精粹;七是成語故事和寓言故事;八是中華孝文化;九是世界和中國歷史人物、偉人等;十是社會主義核心價值觀;十一是自然知識、健康知識、法律知識、科學知識等一些常識;十二是激勵人們積極向上的警句和格言、漫畫、圖畫,還有攝影書法等。
(二)聘請專家廣泛開展“文化大講堂”宣講活動。通過聘請專家進行文化講解和宣傳,挖掘整理當?shù)卮迓湮幕兔袼孜幕?,結(jié)合現(xiàn)代文化建設,豐富農(nóng)民精神文化生活和開拓視野。
(三)打造農(nóng)村文化“四窗”、“五廊”。各地要積極利用休閑文化廣場、文化大院、小庭院、小公園、藝術長廊、博物館、展示館等農(nóng)村文化活動場地,積極開展“四窗”、“五廊”建設?!八拇啊保矗赫展_窗,政策宣傳窗,文明禮儀窗,科普知識窗?!拔謇取保慈笆秸故敬迩榇迨反迕?,打造傳承優(yōu)秀文化、弘揚道德文明新風的教育陣地。主要包括:歷史廊,民風廊,勵志廊,成就廊,文藝廊。
(四)強化農(nóng)村文化品牌特色建設。一是創(chuàng)建一批精品文化村。突出典型示范,選擇一批各方面條件比較成熟的行政村,集中資源力量培育打造精品文化樣板。精品文化村要達到“十個一”標準,即要有一所文化禮堂、一個百姓舞臺、一個門球場、一個燈光籃球場、一個室內(nèi)電影放映點、一個文化廣場、一個農(nóng)家書屋、一支農(nóng)民文藝隊伍、一首村歌和一片文化墻;二是評選一批鄉(xiāng)土文化村。立足各地實際,評選出一批群眾文化活動活躍、具有較好鄉(xiāng)土文化特色的行政村。通過梳理文字、圖片、影視等資料,進一步提煉特色村文化內(nèi)涵。并進行宣傳展示,促進各地農(nóng)村文化繁榮發(fā)展;三是打造一批紅色文化村群。各地要充分發(fā)揮紅色旅游資源優(yōu)勢,高標準建設紅色旅游精品路線,以高文化內(nèi)涵影響人,提升區(qū)域文化品牌內(nèi)涵;四是建設一批休閑生態(tài)文化村屯。要堅持規(guī)劃高水平,建設有品位,落地出精品,加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村獨有的民俗保護、文脈傳承、觀光休閑、農(nóng)事體驗等文化資源,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建設中,同步建設休閑文化生態(tài)旅游基地,展現(xiàn)現(xiàn)代田園風光,真正實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村與休閑生態(tài)文化緊密結(jié)合,努力讓美麗鄉(xiāng)村實現(xiàn)文化的提升、財富的提升和品牌的提升。
(五)豐富農(nóng)村院墻文化展示。充分利用農(nóng)戶房屋墻體、圍墻柵欄等宣傳陣地,將農(nóng)村民族團結(jié)、道德規(guī)范、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、村規(guī)民約、和諧社會等主要內(nèi)容,充分展現(xiàn)“富裕、文明、和諧”的新農(nóng)村面貌,使文化墻成為新農(nóng)村建設的“代言人”和文明的“傳播者”。
(六)積極保護古樹、古井、古建筑等。加大對古村落傳統(tǒng)文化的挖掘與保護,對古樹、古井、古跡等歷史遺產(chǎn)文化進行廣泛宣傳和發(fā)揚,通過建立村史館、修建保護遺址等,定期組織活動對村民進行宣講,加強村民保護意識,傳承先賢精神,激勵村民向先進典型學習,形成崇尚榜樣之風。
四、保障措施
(一)加強領導,形成合力。充分認識開展打造美麗鄉(xiāng)村文化品牌活動的重要意義,統(tǒng)籌加快農(nóng)村文化建設,確保各項建設任務分解落實。要加大品牌打造宣傳力度,占領農(nóng)村思想文化陣地,社會各界要積極主動參與,形成共同推進農(nóng)村文化建設的工作合力。
(二)科學推進,分步實施。2~4月份,各地要結(jié)合本地實際,根據(jù)指導意見,制訂切實可行的細化工作方案,開展文化普查,收集有關書籍和相關素材,確定今年打造美麗鄉(xiāng)村文化品牌村名單。5~6月份,完成文化專家聘請溝通確定工作,并深入美麗鄉(xiāng)村謀劃文化品牌打造計劃。7~8月份,完成美麗鄉(xiāng)村文化品牌打造,達到有圖有形有表有欄有名,有展示有宣傳。9~12月份,搞好完善提高,總結(jié)經(jīng)驗,提升工作,并填報打造文化品牌年度情況表。
(三)精心指導,營造氛圍。要深入基層,深入農(nóng)村,將工作重心下移,切實加大美麗鄉(xiāng)村文化品牌建設工作力度。新聞媒w要開辟專題專欄,加大宣傳報道和輿論監(jiān)督力度,動員全社會參與農(nóng)村文化建設,營造良好氛圍,創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。
張壁村也稱為“張壁古堡”,屬介休市龍鳳鎮(zhèn),位于介休市城區(qū)東南10公里,三面環(huán)溝背靠綿山,屬丘陵地貌,現(xiàn)有耕地3600余畝;人口1143人。2012年農(nóng)民人均純收入7900元,村均集體年均收入25萬元,該村是一個以發(fā)展旅游業(yè)為主的新農(nóng)村建設示范村,村轄區(qū)內(nèi)有得天獨厚的旅游資源,是國家重點文物保護單位。張壁古堡保存完整的堡內(nèi)結(jié)構(gòu)、特有的建筑風格、豐富的歷史文化,不僅吸引了不少媒體為它制作記錄專題片,而且還有不少當紅影視劇也在此采景,電影《溫故2012》及《》等著名影視作品都在此采景。2011年11月5日,北京電影學院將張壁古堡作為教學實踐基地,張壁村的知名度越來越高。近幾年,張壁村通過招商引資,大力發(fā)展旅游業(yè)。走出了一條“以企帶村,轉(zhuǎn)型發(fā)展”的新路子。
二、主要成效與經(jīng)驗
1、政府修路,帶動旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展
張壁村曾榮獲“中國十大魅力名鎮(zhèn)”、“中國歷史文化名村”、“國家特色景觀旅游名村”等榮譽。村內(nèi)古堡集軍事、民俗、宗教、星相于一體,博大精深,彌足珍貴,含有獨特而豐富的宗教和民俗文化。早在2007年我村就被列入新農(nóng)村建設的重點村。2009年,在“大招商、大引資,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”戰(zhàn)略思想的帶動下,張壁村成為了“大招商、大引資”的先行村。為了利用村內(nèi)特有的旅游資源發(fā)展旅游業(yè),通過各方努力引進了本地大型企業(yè)對村內(nèi)古堡進行全面保護性開發(fā)。2010年政府出資新修了7.5公里旅游路,景色優(yōu)美,道路暢通,為游客們提供了更為便捷、舒適的旅游環(huán)境。2011年又啟動了378旅游線改線工程,形成了更加合理的綿山、張壁旅游線框架?,F(xiàn)今,張壁村旅游業(yè)發(fā)展迅猛,國內(nèi)外游客慕名而來,年接待游客數(shù)達15萬人。
2、旅游產(chǎn)業(yè)進一步提高了農(nóng)民收入,激發(fā)了農(nóng)民建設美麗鄉(xiāng)村的積極性
隨著張壁村旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,村民的生產(chǎn)生活,也與旅游產(chǎn)生了越來越密切的聯(lián)系,在旅游產(chǎn)業(yè)的帶動下,村民的收入來源,由最初的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、勞務輸出轉(zhuǎn)向了旅游服務及與旅游相關的生產(chǎn)活動。在旅游業(yè)的帶動下,村民們積極發(fā)展旅游服務業(yè)和特色旅游農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和以旅游為依托開辦農(nóng)家樂飯店,同時,張壁村現(xiàn)有核桃林2560畝,其中已有2000余畝為掛果盛,500畝為幼苗樹,下一步該村準備要發(fā)展以休閑觀光農(nóng)業(yè)和核桃深加工產(chǎn)業(yè)為主,建立集觀光、采摘、農(nóng)產(chǎn)品銷售為一體的發(fā)展模式。
3、隨著旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā),新農(nóng)村建設更加完美
2011年,為了進一步擴大旅游開發(fā)范圍,使村內(nèi)古堡得到更好的保護,在張壁舊村外建設了新農(nóng)村,對堡內(nèi)村民進行了遷移。整個張壁新村建設占地141畝,總投資9700萬元,建筑面積45000平方米,以單元樓和二層小樓為主,所有住房全部為精裝房,可安置村民350戶。新村按照“安全、質(zhì)量、精致、一流”的施工要求,充分體現(xiàn)“古樸、典雅、實用、宜居”的設計理念。村內(nèi)商鋪、道路、管網(wǎng)、花園、村委、學校、文體中心、集中供暖、AAA級公共衛(wèi)生間、污水處理廠等生活配套服務設施一應俱全。目前已有部分村民搬進新居,提前惠享文化旅游發(fā)展帶來的城鎮(zhèn)化生活品質(zhì)。
4、生活在美麗鄉(xiāng)村的村民,家庭更加和諧,精神生活更加多樣化
在鞏固“生活寬裕、村容整潔”成果的基礎上,張壁村開展了“文明鄉(xiāng)村”建設。在新農(nóng)村建設了設施完備、功能齊全的文體活動中心?;顒又行恼嫉?000平方米。村民們積極參加柔力球等文體活動,這大大地豐富了張壁村人民生活,改變了村民以往“家長里短、麻將館”的生活方式。
5、建設清潔農(nóng)村,使新農(nóng)村更加整潔漂亮
張壁村還完善了垃圾收集體系。建造垃圾焚燒爐和垃圾中轉(zhuǎn)站,聘請10名衛(wèi)生垃圾清運員,新建15個垃圾池,配備了60個垃圾桶及2輛垃圾車,清運主要道路沿線和村莊內(nèi)垃圾,與農(nóng)戶簽訂門前“包掃、包集、包整潔”的三包責任制,實行垃圾袋裝化,形成垃圾“戶集村收村運村處理”的垃圾收集體系,達到村莊整齊整潔效果。
6、整合資源,形成合力
張壁村支委還經(jīng)常召開黨員會,發(fā)動黨員干部和村民組長做好示范;召開座談會,邀請“三老”(老黨員、老干部、老長輩)為美麗鄉(xiāng)村建設建言獻策;三是上門入戶宣傳,對群眾講解美麗鄉(xiāng)村建設的重要意義。四是做好“三結(jié)合”,注重與新農(nóng)村建設相結(jié)合,注重與和諧社會建設相結(jié)合,注重與幸福家庭建設相結(jié)合,形成“人人是美麗鄉(xiāng)村形象,處處是美麗鄉(xiāng)村環(huán)境”的良好氛圍。
三、下一步發(fā)展重點
1、打好文化牌,讓張壁美在底氣
張壁古堡豐厚的文化底蘊是這些年發(fā)展的根本動力,是打造“美麗鄉(xiāng)村”工作的力量之源。我們要把文化的文章做足,充分挖掘多元文化資源,運用多種多樣手段,豐富文化內(nèi)涵,創(chuàng)造文化產(chǎn)品,放大文化效應,把文化內(nèi)涵和地域特色寓于發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)之中,努力使張壁發(fā)展的事事處處都體現(xiàn)出文化的氣息,讓張壁在發(fā)展進程中底氣十足。
2、打好產(chǎn)業(yè)牌,讓張壁群眾得到更多實惠
文化是魂,產(chǎn)業(yè)是形。要全力支持張壁古堡旅游開發(fā)。我們要加大招商引資力度,不斷豐富旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、模式,形成良性互動的局面。擬通過2~3年的建設,將古堡景區(qū)打造成以星相文化、民俗文化、宗教文化、休閑觀光、影視動漫為支撐,以黃土高塬鄉(xiāng)野休閑度假為延伸的AAAA級景區(qū),年接待能力達到50萬。同時,鼓勵扶持新上核桃加工業(yè)、綠色種養(yǎng)殖、傳統(tǒng)手工業(yè)、農(nóng)家樂項目,積極引導農(nóng)民組建旅游服務、造林綠化專業(yè)隊伍,增強群眾的參與度、受益度,讓旅游產(chǎn)業(yè)富有活力、讓群眾得到實惠、讓張壁美在人氣。通過一村一品的實施,使全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達千萬元,農(nóng)民收入翻一番。
3、打好生態(tài)牌,讓張壁更美麗
依托一村一品工程建設。以核桃干果經(jīng)濟林為基礎,在工程管護上下功夫,真正使工程項目成為產(chǎn)業(yè)基礎。因地制宜、因勢利導發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。游客不僅可觀光、采摘、體驗農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣,而且可住宿、度假、游樂。
為深入實施“整潔蘭亭”工程,充分發(fā)揮機關廣大黨員干部在打造“美麗鄉(xiāng)村”,加快推進農(nóng)村新社區(qū)建設中的示范作用,進一步營造整潔文明的辦公環(huán)境,推動機關規(guī)范化建設。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究,決定在鎮(zhèn)機關開展“整潔機關”活動,現(xiàn)提出如下實施意見。
一、指導思想:
認真貫徹全縣經(jīng)濟工作會議和全縣農(nóng)村工作會議精神,深化“美麗鄉(xiāng)村”行動和“整潔蘭亭”活動,以“整齊、清潔、綠色、安全、文明、和諧”為目標,通過凈化美化環(huán)境、完善機制制度等舉措,對機關綜合環(huán)境進行集中整治,并落實長效機制,促使機關運作更加高效、環(huán)境面貌更加整潔、辦公設施更加完備、文明素質(zhì)更加優(yōu)良,加快推進政府形象轉(zhuǎn)型升級。
二、活動時間:
2013年5月至10月。
三、活動內(nèi)容:
1、修繕完善設施。對機關辦公室、會議室、儲藏室、食堂、寢室、洗手間、走廊等場所的房屋設施、照明設施、辦公設施和生活設施進行調(diào)查摸底,按照必須、合理、節(jié)約的原則進行修繕、改造和添置,實現(xiàn)辦公條件網(wǎng)絡化、設備運轉(zhuǎn)節(jié)能化,率先推進有線電視數(shù)字化。
2、開展環(huán)境整治。組織全體機關工作人員對機關大院和各自工作區(qū)域進行衛(wèi)生大掃除,清除衛(wèi)生死角,整理物品器件,確保工作區(qū)域環(huán)境整潔干凈、物品擺放整齊、設備運轉(zhuǎn)良好。
組織保潔人員對樓道彎角、走廊、堆積間、陽臺、天臺等處進行雜物清理。組織專業(yè)保潔人員對辦公樓外墻進行清洗。
廣電站、國土所等單位也要開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,有關施工建材應按指定地點堆放。
3、強化日常保潔。保潔人員要進一步明確分工、落實職責,按既定的時間、區(qū)域和要求開展保潔工作,做到提前到位、及時清掃、動態(tài)管理,并注重文明禮貌和儀容儀表。
4、規(guī)范車輛停放。全體機關工作人員應自覺按規(guī)定停放機動車和非機動車,未停入車棚的車輛也應保持停放有序,杜絕亂停亂放。保安應加強外來車輛管理,指引各種外來車輛有序停放。
5、加強食堂管理。食堂工作人員應按照《食品衛(wèi)生法》和《食堂管理制定》有關規(guī)定,嚴把食品進貨渠道關和操作流程關,加強個人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生管理,注意用電、用氣、用火安全,努力降低成本、減少浪費,不斷優(yōu)化用餐環(huán)境,提高供餐質(zhì)量和服務水平。
6、改善綠化環(huán)境。開展修剪整枝、除草施肥、治病防蟲、增種補種等綠化管理工作,提高綠化質(zhì)量、增加綠化面積、提升景觀效果。
7、提升文明素養(yǎng)。做到文明用餐、文明如廁,杜絕亂丟垃圾、亂停車輛、隨地吐痰等不文明行為。全體機關工作人員要不斷增強維護公共環(huán)境的責任感,養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生素養(yǎng)。
8、完善相關制度。完善《機關衛(wèi)生保潔制度》、《食堂衛(wèi)生管理制度》、《后勤保衛(wèi)制度》等相關規(guī)章制度。
四、工作保障
1、提高認識、加強領導。要充分認識“整潔機關”活動的重要意義,明確活動步驟、內(nèi)容和要求。各局、辦、中心、相關站所負責人要率先垂范、狠抓落實,確保該項活動扎實、高效、有序推進。
【關鍵詞】廣東 農(nóng)業(yè)公園 問題
廣東擬建的農(nóng)業(yè)公園涵蓋園林化的鄉(xiāng)村景觀、生態(tài)化的郊野田園、膠園、果園、茶園、景觀化的農(nóng)耕文化、產(chǎn)業(yè)化的組織形式、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性”三生理念。農(nóng)業(yè)公園并不包括以農(nóng)村聚落,或農(nóng)村特有民間文化、地方習俗、民俗風情等為主要觀賞對象的村鎮(zhèn),也不包括以自然植被景觀為主體的森林公園或名勝風景區(qū)。
一、關于農(nóng)業(yè)公園的概念
農(nóng)業(yè)公園,顧名思義,必須以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎。據(jù)介紹,廣東擬建的農(nóng)業(yè)公園涵蓋園林化的鄉(xiāng)村景觀、生態(tài)化的郊野田園、膠園、果園、茶園、景觀化的農(nóng)耕文化、產(chǎn)業(yè)化的組織形式、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性”三生理念,同時也是體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、文化與民俗風情、和諧發(fā)展模式、浪漫主義色彩、簡約生活理念、返璞歸真追求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園林景觀與休閑、度假、游憩、學習的規(guī)模化鄉(xiāng)村旅游綜合體。
二、廣東農(nóng)業(yè)公園建設現(xiàn)狀
在廣東省全面啟動農(nóng)業(yè)公園建設項目之前,省內(nèi)一些地區(qū)已經(jīng)有農(nóng)業(yè)公園面世。比如佛山評審出包括陳村花卉世界在內(nèi)的首批十大農(nóng)業(yè)公園,據(jù)稱這些公園具有“內(nèi)涵多元豐富、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、休閑功能突出、生態(tài)效益明顯”的特點。對于農(nóng)業(yè)公園這一新鮮事物,不少游客都提出了心中期許,有人認為公園選址最好在近郊,最好交通便捷,而有的市民則希望農(nóng)業(yè)公園配套要和其他公園看齊。
三、當今游客的期望
1、車程不必太遠。對于農(nóng)業(yè)公園建設地址,一般來說不要離市區(qū)太遠,這種主題公園一般占地面積較大,但是太遠的話還不如到周邊的鄉(xiāng)村田野游玩。它與城市公園一樣,普通市民是主要的客源,去農(nóng)業(yè)公園游玩是市民生活的一部分,因此交通也是人們考慮的一個重要因素。另外生活在城市的小朋友避免“五谷不分”的尷尬,農(nóng)業(yè)公園正好可以一次過滿足這些愿望,這類公園最好在近郊,如果在遠郊,車程一個半小時以外的,那就放眼都是農(nóng)業(yè)公園,不需要專門建了。
2、與普通公園區(qū)分開。農(nóng)業(yè)公園不能發(fā)展成農(nóng)家樂,休閑娛樂外,教育意義也很重要,農(nóng)業(yè)公園應定位清晰,和其他類型的公園有明顯的區(qū)別,劃分不同的功能區(qū),除了農(nóng)作物種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖等,多設一些展示農(nóng)業(yè)活動的展示區(qū),突出農(nóng)業(yè)主題,與森林公園、民俗公園區(qū)分開。
3、配套要跟上。農(nóng)業(yè)公園一定占地廣闊,景點間相隔很遠,應該有專業(yè)的觀光車或者其他交通方式供游客選擇??梢钥紤]自駕車駛進公園,充分考慮便捷與影響交通秩序造成擁堵的關系?;诠珗@寬廣的面積以及眾多的游客數(shù)量并且可能出現(xiàn)人流擁擠或相對分散的情況,其他相應的配套設施也應該建設得更加完善來滿足游客的需求。
四、廣東農(nóng)業(yè)公園建設注意的幾個問題
1、加強組織協(xié)調(diào)。加快農(nóng)業(yè)公園建設是一項綜合性工作,需要方方面面的共同努力。建議成立廣東農(nóng)業(yè)公園建設領導組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關部門整合資源,密切配合,從資金、政策等方面大力支持。
2、建立資金機制。在廣東農(nóng)業(yè)公園建設中要廣開資金投入門路,加大投融資力度,實行多元化的投資渠道,要政府投入、企業(yè)投入、群眾投入相結(jié)合,激發(fā)企業(yè)建設的積極性,解決農(nóng)業(yè)公園建設面臨的突出難題。
3、完善配套設施。廣東農(nóng)業(yè)公園是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)事活動、娛樂休閑為一體的新興產(chǎn)業(yè),涉及到吃、住、行、游、購、娛等多個行業(yè),要搞好基礎性配套工作,為農(nóng)業(yè)旅游創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。要加快各景點綠化、衛(wèi)生等配套設施建設,給游客創(chuàng)造方便、快捷、舒適的旅游條件。
4、開發(fā)旅游產(chǎn)品。產(chǎn)品是旅游業(yè)的基礎,特色是旅游業(yè)的生命。結(jié)合觀光旅游積極開發(fā)特色農(nóng)副產(chǎn)品、民間小手工制品、民間風味小吃。起步階段要把開發(fā)特色餐飲作為重點,要結(jié)合當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè),通過開發(fā)現(xiàn)宰現(xiàn)做的雞、甲魚、新鮮河魚,依托當?shù)孛耧L民俗,聘請能工巧匠制作銷售有鄉(xiāng)土氣息的紀念品,如根雕、奇石、花木盆景、草竹編織、綠色農(nóng)產(chǎn)品等,達到既可為旅游者提供參觀制作全程技藝的景點,又可購買旅游紀念品,增加經(jīng)濟效益,形成資源共享互用。
5、加大宣傳營銷。宣傳開發(fā)是打造旅游品牌的關鍵。要善于包裝。要建立“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動”的宣傳促銷機制,綜合利用多種渠道,根據(jù)發(fā)展情況舉辦節(jié)慶活動,大力宣傳廣東觀光旅游農(nóng)業(yè),擴大廣東觀光農(nóng)業(yè)的知名度。把廣東農(nóng)業(yè)公園建設列為重要工作目標。
6、注重突出廣東特色。廣東建設農(nóng)業(yè)公園當前需要做的挖掘“三品一標”、農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權保護、農(nóng)業(yè)電商平臺、公園選址、美麗鄉(xiāng)村提升、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品挖掘、中國農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)申報等十項工作,并從農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)銷售、花卉苗木、特色養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品物流、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)節(jié)慶、喜慶產(chǎn)業(yè)、自駕游、鄉(xiāng)居民俗、鄉(xiāng)村度假等十大產(chǎn)業(yè)方面重點開發(fā)。
關鍵詞:美好鄉(xiāng)村建設;幸福指數(shù);農(nóng)民;資金;產(chǎn)業(yè)
中圖分類號:TU986文獻標識碼: A
“幸福指數(shù)”的內(nèi)涵
近年來,“幸福指數(shù)”一詞在社會上被廣泛運用。指數(shù),本是經(jīng)濟學中經(jīng)常用到的一個術語,其最初含義是指某一經(jīng)濟現(xiàn)象在某一時期內(nèi)的數(shù)值和同一現(xiàn)象在另一個作為比較標準的時期內(nèi)的數(shù)值的比數(shù),反映的是經(jīng)濟現(xiàn)象變動的程度。后來,這一術語被廣泛運用,逐漸演變?yōu)橐粋€大眾詞匯。幸福,是與“美好”聯(lián)系在一起的,對它至少可以有兩種理解:一是指美好的生活;另一是指人們的主觀感受和體驗。由于每個個體都浸染于特定的文化,因而這種幸福體驗便具有了較多的文化特色。幸福指數(shù)所針對的幸福,顯然接近于人們對幸福的后一種理解,也可以稱之為幸福感。
美好鄉(xiāng)村建設意味著更高的幸福指數(shù)
美好鄉(xiāng)村建設包括兩層意思:硬件設施的建設,以改變村容村貌為主;精神層面的建設,摒棄陳舊落后的思想觀念,用全新的生活理念占領農(nóng)村市場,讓人們感受到生活的美滿幸福。
(一)加快建設美好鄉(xiāng)村是生態(tài)文明建設的客觀需要
農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展狀況直接影響并決定著整個生態(tài)文明建設納入農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局,在推進農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的同時,更加注重農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)建設,加快建設美好鄉(xiāng)村。只有按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設,加快建設美好鄉(xiāng)村,生態(tài)文明建設才能在全國真正實現(xiàn)。
(二)加快建設美好鄉(xiāng)村是推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路
建設美好鄉(xiāng)村作為農(nóng)村生態(tài)文明建設的重要載體,其實質(zhì)是在農(nóng)村建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,促進節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的發(fā)展方式在農(nóng)村的確立。當前,隨著工業(yè)化、城市化的加快推進,加上發(fā)展方式相對粗放,農(nóng)村資源過度利用和環(huán)境惡化問題突顯,農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的壓力日益加大。加快推進美好鄉(xiāng)村建設有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和加快農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,因此我們應把加快建設美好鄉(xiāng)村作為農(nóng)村轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措切實抓緊抓好。
(三)加快建設美好鄉(xiāng)村是全面推進新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容
社會主義新農(nóng)村建設包括生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔和管理民主等目標任務,其中蘊含著生產(chǎn)集約高效、生活低碳富裕、生態(tài)環(huán)境良好等生態(tài)文明要素。只有加快建設美好鄉(xiāng)村,把生態(tài)文明建設同新農(nóng)村建設有機結(jié)合起來,才能把生態(tài)文明的發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)導向、生活方式、消費方式等融入到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會等各方面,才能把農(nóng)村生態(tài)文明建設落到實處,進而在更高層次上全面實現(xiàn)新農(nóng)村建設的發(fā)展目標。
美好鄉(xiāng)村建設中存在的問題
要想提升美好鄉(xiāng)村建設的幸福指數(shù),就要正視美好鄉(xiāng)村建設中存在的主要問題,以便于進一步改進和提升。
(一)缺少全面而可行的規(guī)劃引領
規(guī)劃在美好鄉(xiāng)村建設中居于龍頭地位。然而,在現(xiàn)實操作中,很多村干部覺得無所適從,反映規(guī)劃的引領作用不能在具體實施中得到貫徹落實。主要體現(xiàn)在兩個方面:
一是反映規(guī)劃沒有走在前面,比較倉促,規(guī)劃人員不能充分了解當?shù)厍闆r,考慮問題欠周全,而參與審定的人員或是不夠?qū)I(yè)或是為了應付走過場,造成規(guī)劃脫離實際、起點不高或不夠全面。
二是反映上級領導對美好鄉(xiāng)村建設的觀念不同,要求不一樣,在檢查工作中會提出不同的指導意見。造成的結(jié)果是規(guī)劃與施工脫節(jié),在具體實施中七改八調(diào),既浪費了資金又影響了進度。
(二)個別地方農(nóng)民群眾的主體作用沒有得到很好體現(xiàn)
美好鄉(xiāng)村建設首先要尊重農(nóng)民的主體地位,要從符合農(nóng)民意愿、得到農(nóng)民擁護的實事入手,滲透以人為本的精神實質(zhì)。美好鄉(xiāng)村建設的成敗得失,取決于農(nóng)民心中一桿秤。而現(xiàn)實我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方或個別領導全然不顧實際情況和農(nóng)民意愿,搞面子工程和形象工程,盯著村容村貌作表面文章,結(jié)果勞民傷財,有了面子失了里子,有了外形沒了精神,引起農(nóng)民的反感。
(三)土地流轉(zhuǎn)困難和用地指標緊張問題亟待解決
村莊整治規(guī)劃實施的核心問題是土地流轉(zhuǎn)。一方面一戶一宅、建新拆舊等法律規(guī)定缺乏政策措施配套,兩大矛盾長期得不到解決。即現(xiàn)行宅基地無償使用政策與集體供不出宅基地之間的供需矛盾長期得不到解決;老宅基地無償收歸集體的規(guī)定與農(nóng)戶實際有償取得新宅基地之間的退補矛盾長期得不到解決;另一方面村集體資金匱乏,缺少有效的宅基地置換、流轉(zhuǎn)調(diào)控手段。
(四)基礎設施建設投入與資金供給之間缺口大
在美好鄉(xiāng)村基礎設施建設的過程中,需要大量的資金投入。各地在建設過程中,每年都向農(nóng)村投入了大量的資金,但即使這樣,對于美好鄉(xiāng)村的基礎設施建設投入來說也是杯水車薪。其次就是項目啟動資金不足,而項目一旦啟動,就需要資金投入。而在村一級,資金嚴重不足,多數(shù)村沒有或很少有集體經(jīng)濟來源,為了建設美好鄉(xiāng)村,多為農(nóng)村集體資金、銀行信貸資金、社會和私人集資及項目的先期財政撥付。這種先借錢建設,后拿到財政補助后償還的現(xiàn)象在大部分農(nóng)村已經(jīng)普遍存在。
建設美好鄉(xiāng)村,提升幸福指數(shù)
(一)因地制宜,重視群眾利益
鄉(xiāng)村的建設和城市建設存在著很大的差異性,鄉(xiāng)村的建設必然遵循一點,它應該向著城鄉(xiāng)一體化的方向發(fā)展,這是符合社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。城鄉(xiāng)一體化指的是在社會經(jīng)濟發(fā)展中,城鄉(xiāng)的發(fā)展不能夠分離開來,它們應該是緊密聯(lián)系在一起的,如果將鄉(xiāng)村建設與城市建設分割成兩個部分,那么就不利于農(nóng)村的長遠發(fā)
展。由此可以看出推進美好鄉(xiāng)村建設最主要的是推動城鄉(xiāng)一體化,讓鄉(xiāng)村逐步的向城鎮(zhèn)靠近,特別是要加強農(nóng)村的基礎設施建設,擴大鄉(xiāng)村規(guī)模和面積,讓農(nóng)村的人口集中在一起。這樣做得目的是讓農(nóng)村的土地經(jīng)營更加的規(guī)?;鸵?guī)范化,這是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要舉措之一。
另外,美好鄉(xiāng)村建設最終目的是改善農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境,造福與鄉(xiāng)村人民,換句話說,它是以群眾利益為出發(fā)點的。因此在美好鄉(xiāng)村建設的時候應該重視群眾的利益,關心群眾所關心的問題,為群眾創(chuàng)造一個高水平的生活環(huán)境。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃,加大資金投入
在鄉(xiāng)村建設的時候應該保護好當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,并且在項目開始之前,先制定好整體的規(guī)劃,然后按照規(guī)劃一步一步的實施,這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)最終的目的。以安徽省為例。在規(guī)劃建設的時候,安徽省首先按照當?shù)厍闆r制定好了整個項目的規(guī)劃方案,然后按照方案分步驟的實施,這樣就讓整個項目能夠有條不紊的進行。在推動美好鄉(xiāng)村建設的過程中應該將各個方面的建設統(tǒng)籌的進行規(guī)劃,這樣才能從整體之上把握全局。特別是要將當?shù)氐穆糜我?guī)劃和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃結(jié)合在一起,讓建設的規(guī)模擴大。
另外,美好鄉(xiāng)村建設少不了政府財務的支持,因此要想順利的推動鄉(xiāng)村建設,必須加強財務的投入,這樣才能夠讓鄉(xiāng)村建設的各項工作內(nèi)容落實到處。
(三)注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強政府引導
美好鄉(xiāng)村建設的最終目標是要推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,因此當?shù)氐恼畱撝匾暜a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,向外引入一些產(chǎn)業(yè)項目,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)向著規(guī)模化的方向前進。同時,還需要重視政府的引導作用。政府的主要工作是在鄉(xiāng)村宣傳美好鄉(xiāng)村建設的重要意義,讓鄉(xiāng)村人民認識到美好鄉(xiāng)村建設是符合他們的切實利益的。并且政府還需要出臺一系列的扶持政策,鼓勵鄉(xiāng)村人民進行美好鄉(xiāng)村建設。這樣才能夠為美好鄉(xiāng)村建設創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。
(四)健全機制,狠抓落實
良好的工作機制對于推動工作,落實黨委、政府決策具有重要作用。各級政府及相關單位要及時成立由黨政主要負責人任組長的領導小組,制定具體工作方案和實施細則。建立各級黨政部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)與村結(jié)對共建機制,對口支持、共同建設美好鄉(xiāng)村。積極創(chuàng)造條件,充分發(fā)揮選派干部、選調(diào)生、大學生村官等基層干部在美好鄉(xiāng)村建設中的重要作用。建立美好鄉(xiāng)村建設考核評價體系,作為評價黨政領導班子政績和干部選拔任用的重要依據(jù)。實施崗位目標責任制,責任分配到人。同時,嚴格獎懲兌現(xiàn)制度,激發(fā)廣大干部建設美好鄉(xiāng)村的積極性。對在美好鄉(xiāng)村建設總成績突出的同志要優(yōu)先提拔使用,對工作拖拉懶散,涉農(nóng)違法違紀的同志予以嚴肅查處。
結(jié)語
綜上,美好鄉(xiāng)村建設并非一朝一夕就能夠完成的,它涉及的內(nèi)容非常多,需要解決很多復雜的問題,因此美好鄉(xiāng)村建設需要我們循序漸進的解決困難,這樣才能夠提升村民的幸福指數(shù)。目前,幸福測量本身還不完全成熟,應該主要采取探索的方式,尤其需要從中更多地知道到底有些什么因素影響了農(nóng)民的主觀幸福感,并隨之不斷完善施政的指標體系。目前幸福感測量研究存在指標不統(tǒng)一、研究方法有待創(chuàng)新、文化差異性日益突出等問題,所以從中國的文化背景和當前的經(jīng)濟社會發(fā)展程度出發(fā),編制一套適合當今中國農(nóng)村農(nóng)民的幸福感量表即幸福指數(shù),是最為迫切的問題。
參考文獻
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作為全國第一個區(qū)域性現(xiàn)代化建設示范樣板,蘇南地區(qū)未來近20年的發(fā)展將充分體現(xiàn)先行性與先進性,以及對全國的示范意義。蘇南地區(qū)不僅要在現(xiàn)代化的道路上先走一步,而且發(fā)展的水平與質(zhì)量還要領先于全國,要為全國其他地區(qū)的現(xiàn)代化建設積累經(jīng)驗、提供范例。對于江蘇而言,這既是一個光榮使命,也是一項艱巨任務,惟有依靠創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展路徑才能實現(xiàn)。
根據(jù)國家批復的發(fā)展規(guī)劃,蘇南要在2020年基本實現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到18萬元,城鎮(zhèn)居民可支配收入超過7萬元,農(nóng)村居民可支配純收入接近4萬元,成為全國現(xiàn)代化建設示范區(qū);到2030年,要全面實現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化,經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)達到主要發(fā)達國家水平,成為經(jīng)濟發(fā)達、社會進步、生活富裕、生態(tài)良好、政治民主的現(xiàn)代化地區(qū)。從現(xiàn)在起到2020年不到8年的時間,到2030年不過17年的時間,從經(jīng)濟發(fā)展的水平看,意味著今后不到十年就要使人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番,意味著要在一個相當長的時間內(nèi)繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度。目前,蘇南的經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)達到世界銀行確定的上中等收入水平,經(jīng)濟總量已相當于一個中等規(guī)模的歐洲發(fā)達國家。按照2011年的數(shù)據(jù)以及當年的人民幣平均匯率,蘇南的地區(qū)生產(chǎn)總值已超過4500億美元,其規(guī)模已經(jīng)超過奧地利,略低于比利時。在這樣一個水平上,要繼續(xù)保持一個較快的增長速度,如果沒有創(chuàng)新的增長方式,不僅要消耗更多的資源,對環(huán)境造成更大的污染,而且保持速度的難度也越來越大。因此,蘇南在致力于現(xiàn)代化的實踐中必須走出一條新的道路,必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式。
所謂創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式,就是要在經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中大力發(fā)揮創(chuàng)新活動的作用,用創(chuàng)新要素替代傳統(tǒng)要素成為發(fā)展的主要動力,在創(chuàng)新能力上基本達到世界上創(chuàng)新型國家的水平,用更少的資源消耗,較小的環(huán)境代價,追求更高的發(fā)展質(zhì)量,維系一個更長時間的可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式的核心是依靠科技進步推動發(fā)展,要使科技創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中起到主要的作用。除了少數(shù)特殊類型的國家,世界上大多數(shù)實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家均走過了一條主要依靠科技進步達到發(fā)達水平的道路。例如,韓國在上個世紀經(jīng)歷了“漢江奇跡”的快速發(fā)展后,進入21世紀后在同類型國家中依然能夠保持較快的發(fā)展,主要依靠的就是技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。過去十年內(nèi),韓國的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了迅速的升級,在半導體、平板顯示、智能化移動電話、造船、汽車等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新速度很快,許多方面超越了日本和歐洲競爭對手,單位GDP消耗的能源明顯下降,使得這個國土面積比江蘇還要小的國家在發(fā)展上有更大的承載空間,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過了2萬美元。蘇南目前的發(fā)展階段與十多年前的韓國有相似之處,正處在邁進現(xiàn)代化的門檻之際,一方面發(fā)展速度的要求依然較高,另一方面技術進步、產(chǎn)業(yè)升級的任務更為緊迫,而且也只有通過完成后者的任務才能達到前者的要求。
創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式具有豐富的內(nèi)涵,包括多方面的內(nèi)容,是一個以創(chuàng)新為主要發(fā)展動力的整體模式。從具體的發(fā)展路徑看,重點體現(xiàn)在創(chuàng)新型經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)現(xiàn)代化以及生態(tài)文明建設等方面。
首先,大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟,推動經(jīng)濟發(fā)展方式徹底轉(zhuǎn)變,把蘇南率先建成江蘇乃至全國的創(chuàng)新型經(jīng)濟的高地。打造中國經(jīng)濟的升級版,在蘇南的實踐就是要通過大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟,帶動整體經(jīng)濟的發(fā)展水平,提高發(fā)展的質(zhì)量,建成在全國有示范意義的創(chuàng)新型經(jīng)濟高地,以高質(zhì)量的創(chuàng)新型經(jīng)濟展現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化的經(jīng)濟發(fā)達繁榮一面。
其次,根據(jù)現(xiàn)代化的基本特征,結(jié)合蘇南的實際,大力推動城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化,在提高城鎮(zhèn)化水平的同時要更加注重城鎮(zhèn)化的質(zhì)量,促進城鄉(xiāng)一體化朝縱深方向發(fā)展?,F(xiàn)代化的社會總是伴隨發(fā)達的城市化水平,城市成為展現(xiàn)現(xiàn)代化生活的主要平臺,城市文明高度繁榮。蘇南的城鎮(zhèn)化率本來就高于其他地區(qū),城鎮(zhèn)密集成網(wǎng),大城市比較集中,應當在進一步提高城鎮(zhèn)化率的基礎上,重點完善和優(yōu)化城鎮(zhèn)體系,突出南京作為區(qū)域性中心城市的地位,完善蘇南各個省轄市的城市功能,帶動周邊小城市和城鎮(zhèn)的品質(zhì)提升,并促進城市之間的聯(lián)動合作與同城化進程,形成內(nèi)部結(jié)構(gòu)緊密、互動發(fā)展的寧鎮(zhèn)(揚)大都市區(qū)和蘇錫常城市群。蘇南的鄉(xiāng)村建設基礎要明顯好于其他地區(qū),但以現(xiàn)代化建設示范區(qū)的標準來衡量,目前仍存在農(nóng)村落后于城市的二元經(jīng)濟現(xiàn)象,必須大力推進城鄉(xiāng)一體化的進程,推進從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的人口市民化,要通過交通、教育、醫(yī)療、通訊等公共服務產(chǎn)品建設向農(nóng)村的延伸,推動蘇南美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村的建設,使鄉(xiāng)村的文明生活能夠與城市同步發(fā)展。
第三,在蘇南地區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),與城鎮(zhèn)化互動協(xié)同發(fā)展,并造就一個均衡發(fā)展的現(xiàn)代化區(qū)域。一個現(xiàn)代化的社會離不開現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè),這既是為農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化、提高城市化率創(chuàng)造條件,也是現(xiàn)代化均衡發(fā)展的一個重要標志。國際上現(xiàn)代化實踐的成功經(jīng)驗表明,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化進程中不可缺少的重要一環(huán)。瑞士、以色列的國土面積不大,其中以色列的面積與蘇南相仿,但這兩個國家均有高度發(fā)達的農(nóng)業(yè),對該國現(xiàn)代化水平的提升起到重要作用。蘇南要率先建成基本現(xiàn)代化,發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)也是一條重要路徑。
第四,大力發(fā)展社會事業(yè),完善公共服務體系,提升社會管理水平,擴大中等收入階層,推動社會現(xiàn)代化快步發(fā)展。其中,改革收入分配體系,擴大中等收入階層具有重要意義,一個現(xiàn)代化的社會一定有一個龐大的中等收入階層或群體。
第五,大力推進生態(tài)文明建設,堅持走綠色增長的發(fā)展道路。一個現(xiàn)代化的區(qū)域不能只見摩天大廈和時尚汽車,不見青山綠水和清潔空氣,這是新時期現(xiàn)代化的內(nèi)涵所在。
同志們:
這次動員大會的主要任務是:全面貫徹落實省黨委、政府的有關決策部署,動員全市各級各部門和廣大干部群眾,緊緊圍繞__x市發(fā)展大局,迅速行動、真抓實干、團結(jié)拼搏,扎實開展清潔鄉(xiāng)村”活動,不斷優(yōu)化全市鄉(xiāng)村環(huán)境,促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。下面,我講三點意見:
一、提高認識、統(tǒng)一思想,切實增強開展清潔鄉(xiāng)村活動的責任感和緊迫感
開展清潔鄉(xiāng)村活動,是一項民生工程、生態(tài)工程、新風工程、作風工程、系統(tǒng)工程。近日來,各級各部門迅速行動,積極做好調(diào)查研究、制定方案、組建隊伍、宣傳發(fā)動、清掃垃圾等工作。市委辦會同組織部研究提出了抽調(diào)人員的名單,兩辦(市委辦、市政府辦)迅速印發(fā)了活動實施方案,并在“五一節(jié)”前發(fā)出通知,布置全市各部門各單位開展了環(huán)境衛(wèi)生整治活動;__縣__x區(qū)連續(xù)幾天組織開展了清掃大行動;教育系統(tǒng)以美麗校園、清潔家園為主題,以“小手拉大手”方式,組織全市各類學校學生開展每天一小掃、每周一大掃、每周幫家長搞一次衛(wèi)生等“十個一”活動,并組織全市____萬名中小學生,將縣區(qū)黨委、政府致學生家長的一封信及時送達,使上級精神迅速傳遍千家萬戶;團市委組織____多人開展了“貢獻青春力量,建設美麗__x”青年志愿者清潔鄉(xiāng)村活動;駐市部隊迅速行動,積極參與所在地區(qū)的清潔活動;宣傳部門及時在交通要道和人群較多的公共場所安放宣傳牌;組織部門迅速抽調(diào)人員到位;市公安局及時召開動員大會,號召廣大公安干警積極投身到清潔鄉(xiāng)村活動中,等等。這些都說明,市委、市政府對開展這項活動是高度重視的,許多部門和很多同志政治上敏感、思想上重視、反應上快速、行動上積極,這是應該充分肯定的,也是我們開展好這項活動的重要基礎,只要堅持這樣抓下去,就一定能取得預期效果。我市這一段時間來的有關工作,得到了省黨委領導同志的認可和好評,我們要把上級的勉勵轉(zhuǎn)化為進一步干好工作、推進活動的動力。
思想是行動的先導,認識到位行動才能積極。我們一定要充分認識開展清潔鄉(xiāng)村活動的重要意義,希望大家著重在五個方面形成共識、統(tǒng)一思想:
一是重要性。開展這項活動,是省黨委、政府的一項重大決策部署,是開展群眾路線教育實踐活動的一個重要抓手。這對于貫徹落實黨的十關于全面建成小康社會、不斷改善民生、建設美麗中國等重大決策部署,對于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐、推進社會主義新農(nóng)村建設、進一步解決好“三農(nóng)”問題,對于開創(chuàng)__x市科學發(fā)展新局面,對于促進各級干部進一步改進工作作風、密切與人民群眾聯(lián)系,都具有重要作用,也必將產(chǎn)生深遠影響。
二是必要性。隨著近年來經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民的生活水平普遍提高,人民群眾對進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、提高生活質(zhì)量的愿望越來越強烈,對抓緊解決城鄉(xiāng)環(huán)境突出問題的呼聲越來越高,需要我們順應群眾的期待,抓緊解決這一問題。目前我市鄉(xiāng)村環(huán)境還存在不少突出問題,不僅影響群眾的生活質(zhì)量,而且制約鄉(xiāng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展,只有下決心、下功夫優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境,才能加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局,把農(nóng)村發(fā)展這塊“短板”補足補好。
三是公益性。珍愛自然、保護自然,打造天藍、地綠、水凈的潔美鄉(xiāng)村,改善群眾生產(chǎn)生活條件,創(chuàng)造良好人居環(huán)境,是全市人民的共同利益和共同責任。開展清潔鄉(xiāng)村活動,是一項推動鄉(xiāng)村發(fā)展進步、優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、提升人民群眾生活質(zhì)量的重大舉措。這項活動既有鮮明的群眾性,需要大家共同努力才能抓好,又有突出的公益性,抓緊抓好之后,其成果可以讓百姓得到實惠、讓群眾共同分享,實際上這是一項民心工程。
四是艱巨性。盡管近年來我們在治理鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生方面取得了明顯的成效,但是農(nóng)村房屋亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂扔亂倒、污水亂潑亂排等現(xiàn)象還比較嚴重,解決這些問題,不是開幾次會議、發(fā)幾份文件、喊幾句口號、搞幾次突擊就能見效的,必須在統(tǒng)一思想、凝聚共識的基礎上,投入大量的人力物力財力,花費很多的時間和精力,整合力量、克難攻堅,才能收到成效、實現(xiàn)目標。
五是長期性。根據(jù)省的統(tǒng)一部署與安排,這項活動要長期堅持整治,使鄉(xiāng)村面貌發(fā)生根本性的改變。因此,需要我們樹立長期作戰(zhàn)的思想,把“短安排”與“長打算”結(jié)合起來、突擊清理與常抓不懈結(jié)合起來,既要著力解決當前存在的突出問題、取得明顯的階段性效果,又要著眼長遠、持之以恒,直到最后完成目標任務。
總之,開展清潔鄉(xiāng)村活動,意義深遠、責任重大、任務繁重。全市各級各部門和廣大干部群眾,一定要把思想和行動統(tǒng)一到省黨委、政府的部署與要求上來,以堅決的態(tài)度、迅速的行動、有力的措施,精心組織開展,確保抓出成效。
二、明確目標、落實任務,圍繞__x市發(fā)展大局扎實開展清潔鄉(xiāng)村活動
根據(jù)省印發(fā)的活動方案,結(jié)合北海的實際,市委、市政府出臺了全市開展活動的實施方案,明確了工作目標、基本原則、主要任務和有關要求。
工作目標是:清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風、造福百姓。要經(jīng)過堅持不懈的努力,使全市鄉(xiāng)村實現(xiàn)“五好四無”,就是基礎設施好、環(huán)境衛(wèi)生好、公共服務好、政風民風好、黨群關系好,無亂倒垃圾、無環(huán)境污染案件發(fā)生、無突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、無大規(guī)模發(fā)生。
基本原則是:集中整治、形成長效,干部引導、農(nóng)民主體,科學 規(guī)劃、統(tǒng)籌推進,突出重點、全面覆蓋,因地制宜、分類指導,分級負責、社會共建。
主要任務是:以清潔家園、清潔水源、清潔田園為重點,改善人居環(huán)境,改造水源質(zhì)量,改良田園生態(tài),進一步提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平、生態(tài)建設水平、鄉(xiāng)風文明建設水平。
為此,全市各級黨委、政府要團結(jié)帶領廣大干部群眾,扎實做好以下五項重點工作。
第一,要突出重點、集中整治。近期要組織開展“五大行動”,就是:村鎮(zhèn)積存垃圾大清理、村鎮(zhèn)污染源頭大整治、亂挖亂采大整治、村鎮(zhèn)亂搭亂建大整治、村鎮(zhèn)占道擺賣大整治,使全市鄉(xiāng)村面貌盡快有一個大的改觀。
第二、要科學規(guī)劃、統(tǒng)籌推進。要圍繞建設生態(tài)文明示范市的目標,結(jié)合加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設步伐,以及實施全市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃、城鄉(xiāng)風貌改造規(guī)劃和創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,從實際出發(fā)科學制定全市鄉(xiāng)村清潔整治建設規(guī)劃,分步實施、統(tǒng)籌推進,實現(xiàn)清潔鄉(xiāng)村與農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三,要點面結(jié)合、整體推進。抓典型示范是我們推進新農(nóng)村建設的重要經(jīng)驗。農(nóng)民群眾最講實際,在開展活動過程中,要注意發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、樹立典型、宣傳典型,發(fā)揮先進典型的示范引領作用。__x縣__x區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合實際、發(fā)揮優(yōu)勢,抓好示范點建設。要選擇基礎條件較好的村莊,抓好垃圾綜合處理、生活污水處理和水源地保護示范建設。
第四,要發(fā)動群眾、整合力量。廣大群眾是開展這項活動的主體,充分發(fā)動群眾是確?;顒映尚У年P鍵。要充分發(fā)揮我們黨善于做群眾工作的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng),緊緊依靠群眾、廣泛發(fā)動群眾、有效組織群眾,把黨委和政府的決策部署轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動。要通過深入細致的思想工作,讓廣大群眾認識到開展這項活動,不僅關系到本地經(jīng)濟社會發(fā)展大局,而且關系到家鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境的優(yōu)化,符合自己及親人乃至子孫后代的根本利益,從而積極響應黨委、政府的號召,自愿自覺、積極主動參與到活動中來,廣泛集聚開展活動的“正能量”。在開展活動的過程中,要充分發(fā)揮基層組織和廣大基層干部的作用,充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性,依靠他們做好工作。只要群眾能做到、能做好的,就放手讓基層干部組織帶領群眾去做,工作組、工作隊主要是指導、協(xié)調(diào)、督查和服務,不能包辦代替。在動員和組織群眾的工作中,要把各部門各方面的資源有效整合起來、積極性充分調(diào)動起來,廣泛動員社會力量參與和支持,特別要注意發(fā)揮“三個作用”:一是工青婦等人民團體的作用,二是機關干部回村宣講動員和組織指導群眾開展活動的作用,三是學校師生積極宣傳和參與活動的作用,形成人人參與、上下聯(lián)動、綜合治理的工作格局。
第五、要建章立制、長效管理。深入持久地開展清潔鄉(xiāng)村活動,要靠長效機制來保障。要把制度建設放在突出位置,注意運用近年來開展城鄉(xiāng)清潔工程、城鄉(xiāng)風貌改造工程探索出來的成功經(jīng)驗,注意學習借鑒外地的好做法,注意總結(jié)活動中的新經(jīng)驗和有效做法,形成制度、長期堅持、不斷完善。
三、加強領導、狠抓落實,確保清潔鄉(xiāng)村活動有聲勢有實效
清潔鄉(xiāng)村活動是一項系統(tǒng)工程,時間跨度長、涉及領域廣、工作任務重。全市各級各部門要切實加強組織領導,落實工作責任,狠抓措施落實,切實把這件事關全局、惠及民生的實事抓實抓好。
一要加強領導、落實責任。各級活動領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),周密部署,精心組織,及時研究解決工作中的重大問題。領導小組辦公室、各工作組和工作隊員要及早到位、盡快開展工作,各有關單位要服從大局,要人給人,并支持他們的工作,不能強調(diào)特殊、不顧大局。要堅持“屬地管理、分區(qū)承包”原則,各級黨委、政府對轄區(qū)范圍內(nèi)的活動統(tǒng)一領導、全面負責。要層層精心策劃、分解任務、明確責任、落實到人,確保每塊地方都有人負責、每件事情都有人落實,做到橫向到邊、縱向到底,人人有壓力、個個有責任,消除責任死角,特別是要解決好轄區(qū)交界地帶、城鄉(xiāng)結(jié)合部責任不清的問題。城中村是環(huán)境整治的難點和各方面關注的焦點,務必認真研究,有針對性地采取有效措施進行整治。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立部門與部門、部門與縣區(qū)的聯(lián)動機制,密切配合、加強協(xié)作,杜絕推諉、形成合力。
二要加大投入、落實資金。這項活動不僅要投入大量的人力,而且要投入不少財力物力。要積極籌措資金,建立多元投入機制,提供必要的物質(zhì)保障。市里決定今年財政先拿出____萬元作為啟動資金,今后將在年度預算中安排適量資金??h區(qū)要結(jié)合實際多想辦法、多方籌集資金。各級黨政機關、人民團體、事業(yè)單位,要按照領導小組辦公室的統(tǒng)一安排和要求,積極包村幫扶。動員和鼓勵社會各界在自愿的前提下,出錢出物出力,支持活動開展。
三要密切配合、齊抓共管。這項活動涉及多個部門和單位,需要上上下下、方方面面的支持和配合。各級活動領導小組辦公室要當好參謀助手,加強與上下左右的溝通,領會和貫徹上級的意圖與要求,抓好分類指導,協(xié)調(diào)推動工作。住建、城管、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、國土、海洋、組織、宣傳、督查等重點部門和紀檢監(jiān)察機關要認真履行職責、發(fā)揮職能作用,做好各自該做的工作,相互之間要主動協(xié)調(diào)、密切配合。其它相關部門要自覺圍繞大局、服從調(diào)度安排、積極開展工作,確保市委、市政府政令暢通、落實到位。
四要改進作風、真抓實干。這項活動任務重、要求高、難度大,能否把這項工作抓緊抓好、抓出成效,是對我們干部隊伍工作作風的一次重要考驗。全市廣大干部特別是各級領導干部,一定要以踐行宗旨、服務人民的赤子情懷,以把事干成、造福百姓的堅定信念,以克難攻堅、務求實效的拼博勁頭,以切實可行、有效管用的科學方法,團結(jié)帶領廣大群眾共同推動活動扎實開展。要堅決防止只說不動、應付了事、搞形式主義甚至弄虛作假等錯誤傾向和不良作風。
五要廣泛宣傳、營造氛圍。各級黨委及宣傳部門要精心策劃和抓好活動的宣傳工作,充分利用各類宣傳陣地,以切合農(nóng)村實際、群眾能夠接受的形式和方法,大力宣傳開展活動的目的意義、任務要求、成功經(jīng)驗、先進典型,做到家喻戶曉、人人皆知,營造濃厚的輿論氛圍。