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深圳市充分發(fā)揮信息通信(ICT)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、射頻識別(RFID)技術(shù)領(lǐng)先、電信業(yè)務(wù)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良等優(yōu)勢,通過建設(shè)ICT基礎(chǔ)設(shè)施、認(rèn)證等平臺和示范工程,加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),形成新的、更加便利的城市生活模式。
大幅提高城市網(wǎng)絡(luò)化水平
自2012年深圳市成為三網(wǎng)融合試點城市以來,相關(guān)的產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大,在首批12個試點城市和地區(qū)中一直位居前列。
深圳市大力推進(jìn)三網(wǎng)融合,立足成為全國三網(wǎng)融合的示范。深圳市積極在全市開展“三網(wǎng)融合”示范小區(qū)建設(shè)工作,推進(jìn)全市數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在2013年1月13日開幕的深圳政協(xié)五屆四次會議上,深圳市政協(xié)委員袁明向大會提交的《關(guān)于“抓住三網(wǎng)融合的四屏合一新機(jī)遇,促進(jìn)深圳IT產(chǎn)業(yè)全面升級”》的提案受到廣泛關(guān)注。
提案建議,深圳市政府加大符合三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)升級的相關(guān)政策扶持,如四屏合一技術(shù)、三網(wǎng)融合智能一體電視、智能手機(jī)、智能移動平板電腦等;推動以四屏合一為核心的三網(wǎng)融合技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)在深圳廣電、電信等運營商落地,打造全國的樣板店,促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)發(fā)展。
與此同時,深圳市還大力推進(jìn)光纖接入網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),推動通信網(wǎng)絡(luò)IP化、寬帶化、全光化,建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的寬帶城域網(wǎng)。建設(shè)以無線寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)為主體的“無線城市”網(wǎng)絡(luò),快速提升無線移動網(wǎng)絡(luò)的接入帶寬。目前,深圳市的整體無線覆蓋率達(dá)80%。
智慧城市將讓深圳市民享受到新的生活模式,市民的生活將更加電子化、智能化、便捷化。目前,深圳市正重點建設(shè)全覆蓋感知網(wǎng)絡(luò)工程和高速融合網(wǎng)絡(luò)工程。
全覆蓋感知網(wǎng)絡(luò)工程包括實現(xiàn)視頻監(jiān)控在公共場所全覆蓋的視頻感知網(wǎng)絡(luò),對城市移動物體身份識別的身份識別網(wǎng)絡(luò),對移動物置的精確感知、可用于交通管理的位置感知網(wǎng)絡(luò),對大氣等環(huán)境實時監(jiān)控的環(huán)境感知網(wǎng)絡(luò)等。高速融合網(wǎng)絡(luò)工程提出降低用戶使用無線寬帶的成本,探索在全市范圍內(nèi)提供免費無線寬帶接入服務(wù)的演進(jìn)路徑,實現(xiàn)無線互聯(lián)網(wǎng)在室外的全面覆蓋。
實現(xiàn)八達(dá)通和深圳通互通互聯(lián)
八達(dá)通和深圳通的互通互聯(lián)是深圳智慧城市建設(shè)的重點內(nèi)容。深圳通是通用于深圳市的非接觸式智能卡系統(tǒng),由深圳市深圳通有限公司發(fā)行。最初為僅適用于公共巴士的智能IC卡,自2004年12月28日深圳地鐵開通以來,其應(yīng)用范圍已逐步拓展至各種公共交通工具及超市、便利店、快餐店等小額支付領(lǐng)域。深圳通和銀行卡的對接使得深圳通有“電子錢包”的功能,2010年年底,深圳通全面實現(xiàn)了“電子錢包”的功能。
八達(dá)通是香港通用的電子收費系統(tǒng),是一種非接觸式智能卡,在電子貨幣使用上非常方便。無論進(jìn)行交易還是充值,操作都十分簡單。2010年,八達(dá)通和深圳通互通互聯(lián)的技術(shù)難題已經(jīng)全面解決,實現(xiàn)了兩地互用,讓深圳市民的生活更加便利、快捷。
打造先進(jìn)信息港
深圳市的智慧城市建設(shè)和IT技術(shù)密切相關(guān),深圳市利用信息化技術(shù)推動智慧城市建設(shè),提升城市的信息化水平,致力于將深圳市打造成為先進(jìn)的信息港。同時又以應(yīng)用促發(fā)展,通過智慧城市建設(shè)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
深圳市在推進(jìn)信息化和智慧城市建設(shè)的過程中,積極促進(jìn)信息資源共享和互聯(lián)互通,避免形成“信息孤島”。比如,為做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,深圳市政府制定了《深圳市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》,確立了地質(zhì)災(zāi)害“轄區(qū)責(zé)任、分級負(fù)責(zé)和職能部門分類監(jiān)管相結(jié)合”的防治管理原則,明確了防治責(zé)任及費用承擔(dān),規(guī)定了預(yù)報信息方式、對不同等級預(yù)報預(yù)警啟動應(yīng)急預(yù)案等作出了明確規(guī)定。
在智慧城市建設(shè)的過程中,電子政務(wù)實現(xiàn)了政府部門間對市民的信息資源共享、統(tǒng)一管理,有效地解決政府部門間無法相互調(diào)用資源的“信息孤島”問題。
電子政務(wù)大大提升了深圳市政府部門的辦事效率,將解決人工程序冗長繁瑣的問題,避免市民排隊、填報申請等麻煩,減少市民辦一件事情要跨越多個部門奔波的問題。
四網(wǎng)融合成為智慧城市的基石
國內(nèi)4G牌照發(fā)放標(biāo)志著中國四網(wǎng)融合時代的到來,這不僅是信息通信產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇,也為智慧城市的建設(shè)帶來堅實的柱石。四網(wǎng)融合的探索也有力地推動深圳市成為中國“最互聯(lián)網(wǎng)城市”,成為全國4G應(yīng)用場景最廣泛的城市。
深圳市2G網(wǎng)絡(luò)全市覆蓋情況達(dá)到國際一流水平,3G(TD-SCDMA)網(wǎng)絡(luò)達(dá)到2G覆蓋水平,WLAN實現(xiàn)全市廣域及深度覆蓋,4G(TD-LTE)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、城區(qū)覆蓋密度均位居全國前列,支撐涵蓋市政管理、商務(wù)辦公、居民休閑、公共交通、工業(yè)區(qū)、文教區(qū)等各類區(qū)域的業(yè)務(wù)應(yīng)用,商圈高樓、商住社區(qū)、地鐵干道、各大高校均有良好的4G覆蓋。
4G發(fā)牌之后,深圳各界快速地進(jìn)入全新的信息工作生活階段,也成為信息消費、城市升級的科技助力。深圳市正加速在智慧城市的道路上前行,到2015年,深圳市無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過90%,建成較為完善的電子公共服務(wù)體系,行政服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率超過90%。
稱贊一個人有智慧,并不是指他讀了多少書、知道多少事,而是指其思想深邃有遠(yuǎn)見,能有效應(yīng)對變化的形勢,有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的眼光。同樣,在判斷城市智慧水平時,也不能只看安裝了多少系統(tǒng)、IT是否先進(jìn),而要去看應(yīng)用效果、城市有無創(chuàng)新活力。歸根結(jié)底,智慧的城市應(yīng)當(dāng)是有創(chuàng)新活力的城市,創(chuàng)新是智慧城市的靈魂。
目前,太多智慧城市規(guī)劃并沒有將城市的創(chuàng)新能力建設(shè)結(jié)合進(jìn)來。智慧城市規(guī)劃成為一堆信息化工程的規(guī)劃,項目設(shè)計很精確、頂層設(shè)計很完善,卻無法為城市注入發(fā)展活力。智慧城市不僅要現(xiàn)代化信息設(shè)施,更需要智慧的城市靈魂,城市智慧是一種機(jī)制、一種文化,而不是單純的信息系統(tǒng)。
信息化工程很重要,但工程只是一個方面,調(diào)動與激發(fā)城市的智慧創(chuàng)造能力是更重要的方面。信息化工程建設(shè)是一次性的,而城市智慧創(chuàng)新機(jī)制的作用是長久的。一個城市不會因為增加了幾項信息工程而改變其文化性格,城市的創(chuàng)新性格需要長期地培育,信息工程規(guī)劃要與城市創(chuàng)新體制建設(shè)結(jié)合在一起考慮,以便于構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的智慧城市。
目前,有些地方將智慧城市的規(guī)劃委托給IT企業(yè),完全由工程技術(shù)人員規(guī)劃,這種做法恐怕不妥。因為工程技術(shù)人員善于解決確定性問題,習(xí)慣于面對信息完備的工程建設(shè),只會建樓不會培育生命,而智慧城市恰恰是有生命的。培育生命不能采取揠苗助長式的直接干預(yù),生命培育只能采取間接手段,施肥除草,讓作物自己茁壯成長。智慧城市面對大量不確定性問題,其復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工程問題范疇,工程邏輯難再有作為,只有在高一個層次上思維才能游刃有余。
關(guān)鍵詞:智慧城市;城市規(guī)劃;創(chuàng)新
中圖分類號:TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
隨著下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的出現(xiàn)和迅速發(fā)展,2008 年底 IBM 提出借助新一代信息技術(shù)建設(shè)“智慧地球”的設(shè)想,2009 年又提出建設(shè)“智慧地球”。首先需要建設(shè)“智慧城市”的口號,希望通過“智慧城市”的建設(shè)引領(lǐng)世界城市通向繁榮和可持續(xù)發(fā)展。智慧城市”是在全球廣泛展開的未來城市發(fā)展的新理念和新實踐,必然會對城市規(guī)劃這一控制土地和空間資源的重要公共政策產(chǎn)生影響,并要求城市規(guī)劃做出相應(yīng)變化與之接軌。通過文獻(xiàn)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)目前國內(nèi)外城市規(guī)劃面臨一些共性問題與挑戰(zhàn),反映了現(xiàn)行城市規(guī)劃存在的局限。因此有必要對智慧城市與城市規(guī)劃的相互關(guān)系進(jìn)行研究,從而為“智慧城市”背景下的城市規(guī)劃創(chuàng)新提供理念與實踐支持。
智慧城市”的概念
智慧城市是在20世紀(jì)90年代出現(xiàn)、2009 年興起的一個新概念。如今,眾多的智慧城市概念既為我們認(rèn)知智慧城市提供了幫助,也為我們界定智慧城市概念奠定了基礎(chǔ)。目前就國內(nèi)外學(xué)者、專家、研究機(jī)構(gòu)以及企業(yè)等對智慧城市的概念提出了一些不同的看法,而且側(cè)重各有所旨。其中根據(jù)當(dāng)前的智慧城市代表性概念進(jìn)行梳理大致可分為“技術(shù)論”、“社會功用論”兩大類。技術(shù)論觀點則定義為:“能夠充分運用信息技術(shù)和通信手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息,從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求作出智能的響應(yīng),為人類創(chuàng)造美好的城市生活”;而社會功用論觀點則當(dāng)一座城市既重視信息通訊技術(shù)的重要作用,又重視知識服務(wù)、社會基礎(chǔ)的應(yīng)用和質(zhì)量,既重視自然資源的智能管理,又將參與式管理等融入其中,并將以上要素作為共同推動著可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并追求更高品質(zhì)的市民生活。
智慧城市作為智慧的體現(xiàn)在某些程度上說是人的功能的外化,智慧城市的建構(gòu)模式在有些方面與人的感覺、思維、智力活動極為相似,作為人的功能技術(shù)化模式,智慧城市就可以理解為智慧城市就是人的功能放大的城市,進(jìn)而智慧城市就可分為具有生命感的三個基本層次,包括感知層、網(wǎng)絡(luò)層和智慧層,這三個層次與人的感直覺、神經(jīng)末梢、大腦決策有某些相似之處,有著明顯的人工生命化追求的痕跡。(如圖1)
圖 1
“智慧城市”背景下的城市規(guī)劃創(chuàng)新
智慧城市是當(dāng)前最先進(jìn)的信息技術(shù)的大聚會,是信息技術(shù)對城市的重構(gòu),雖然城市的基礎(chǔ)是在傳統(tǒng)城市的基礎(chǔ)上成長起來的,但是與傳統(tǒng)城市有著截然不同的基質(zhì)。本文將從理念與實踐兩大視角出發(fā),分析“城市規(guī)劃理念創(chuàng)新”與“城市規(guī)劃實踐創(chuàng)新”的具體表現(xiàn)。
2.1、城市規(guī)劃理念創(chuàng)新
2.1.1、深度融合“和諧社會”理念注重中長期規(guī)劃
智慧城市是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng),也被稱為“系統(tǒng)的系統(tǒng)”,它實現(xiàn)了智慧城市的和諧性,而智慧城市的和諧管理機(jī)制,是各個智慧系統(tǒng)之間和諧運行的最重要的保障。智慧城市是“創(chuàng)新 2.0 時代以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新城市”,因此,智慧城市管理的根本出發(fā)點在于“以人為本”,注重通過擴(kuò)大公眾參與和社會協(xié)同,以此提升城市管理的公共價值,進(jìn)而構(gòu)建有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的城市環(huán)境。而智慧城市的規(guī)劃管理理念創(chuàng)新注重管理的柔性化、信息化、民主化、精細(xì)化和動態(tài)化。這樣的管理理念有利于和諧社會的構(gòu)建。第一是柔性化,智慧城市的擬人化屬性表明智慧城市的核心價值是以人為本,“尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人、激勵人、開發(fā)人的潛力將成為城市管理的核心內(nèi)容和主導(dǎo)思想;第二是信息化,智慧城市是信息社會的產(chǎn)物,智慧城市運行中最為重要的資源是信息資源,而智慧城市建設(shè)的興起必將推動城市管理信息化的跨越式發(fā)展,對城市各類海量信息的獲取、處理、運算、綜合分析,將成為城市管理的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵點;第三是民主化,智慧城市建設(shè)為市民廣泛參與城市管理提供了有效的技術(shù)工具和實現(xiàn)途徑,大大降低了實現(xiàn)城市管理民主化的成本;第四是精細(xì)化,智慧城市在人類城市發(fā)展史上首次實現(xiàn)了城市虛擬空間與實體空間的融合,物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用已使得城市的每個物體都有了自己的“身份證”,小到井蓋、果皮箱,大到停車場、立交橋全都有屬于自己的身份代碼,并被實時感知。新一代信息技術(shù)的應(yīng)用將使得整個城市量化管理的程度不斷提高、城市實時反應(yīng)的能力不斷增強(qiáng),從而使得整個城市的管理日益精細(xì);第五是動態(tài)化,智慧城市的建設(shè)為城市管理由靜態(tài)轉(zhuǎn)向動態(tài)提供了實現(xiàn)條件,每一個被感知和互聯(lián)的城市部件的運行情況,都被實時記錄,如果一旦出現(xiàn)問題,將會在第一時間被發(fā)現(xiàn),使得問題能夠得到及時解決,為城市管理贏得主動。
2.1.2、深入理解“以居民需求為中心”理念
智慧城市的應(yīng)用體系包羅萬象,有智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧水電、智慧市政、智慧節(jié)能減排、智慧教育等,主要共性和智慧城市技術(shù)建構(gòu)的三個體系一一對應(yīng),都涉及大量的數(shù)據(jù)收集、整合和處理。現(xiàn)階段主要從以下三個方面開始實踐。智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育是目前人們最為關(guān)切的話題,而智慧城深入理解以居民需求為中心理念,對交通、醫(yī)療、教育作了從新的規(guī)劃。第一是智慧交通,智慧城市通過信息資源的自動整合與智能服務(wù)具有超強(qiáng)的分析和預(yù)測能力,為交通運輸?shù)陌踩?、高效提供支撐。智慧交通是充分利用信息通信技術(shù),通過人、運輸設(shè)備和交通網(wǎng)絡(luò)三者之間的相互感知、智慧互動,形成完全自動化的交通狀態(tài);第二是智慧醫(yī)療,智慧醫(yī)療核心是智慧醫(yī)院的建設(shè),從建設(shè)的系統(tǒng)性來看,智慧醫(yī)院可分為數(shù)字醫(yī)院和提升應(yīng)用兩個部分組成;第三是智慧教育,通過使用先進(jìn)的智慧城市的三個技術(shù)層,可為滿足學(xué)習(xí)者的不同需求,甚至可以成為學(xué)習(xí)者的指導(dǎo)方向,為學(xué)習(xí)者提供各種學(xué)習(xí)服務(wù),實現(xiàn)運用知識和創(chuàng)新知識的教育體系,可以逐步實現(xiàn)社區(qū)教育體系和實時的獲取知識的系統(tǒng),實現(xiàn)虛擬化校園,實現(xiàn)每個人的終身學(xué)習(xí)。
2.2、城市規(guī)劃實踐創(chuàng)新
2.2.1、智能的公共服務(wù)設(shè)施布局和智能的城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃
新公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)將推動分散的數(shù)據(jù)集中到綜合平臺,創(chuàng)建一個專注于管理系統(tǒng)與數(shù)據(jù)的統(tǒng)一過程,減少公共服務(wù)設(shè)施的布局限制。同時智慧城市對交通布局和主要基礎(chǔ)設(shè)施布局提出更高的需求,對道路網(wǎng)絡(luò)和城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行智慧布局和建設(shè),通過對基礎(chǔ)設(shè)施的智慧建設(shè),能夠減少資源浪費。另外,通過智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施分配,達(dá)到對水資源、電力、油和其他資源的合理分配和使用,提高資源利用效率和減少資源浪費。同時,加強(qiáng)對高能耗、高資源消費、高污染工業(yè)的監(jiān)控,減少環(huán)境的負(fù)面效應(yīng),實現(xiàn)“兩型”社會及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的雙贏。
2.2.2、城市系統(tǒng)規(guī)劃與智慧的城市布局
城市發(fā)展的支撐要素和約束進(jìn)行綜合評價,通過收集、分析、核算數(shù)據(jù)與建模來合理使用資源、實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)和滿足防災(zāi)需求,以科學(xué)劃分適建區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)的范圍。同時評估城市地形、氣候相關(guān)的地理水文數(shù)據(jù),協(xié)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)、城市規(guī)劃和建設(shè)需求、土地使用特征和工程適宜性的需求,為城市建設(shè)和功能區(qū)域的土地選擇提供科學(xué)的基礎(chǔ),形成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)的有機(jī)整體。
結(jié)束語
隨著各種智能化技術(shù)應(yīng)用的興起,城市信息化正向智能化發(fā)展,智慧城市是新一輪信息技術(shù)展幵的綜合體現(xiàn),是全新的事物,無疑對其的研究是一個意義非凡的課題。因此,要加強(qiáng)對智慧城市的理論研究,從而推動智慧城市的建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
新城市發(fā)展模式、爭奪城市新一輪發(fā)展制高點的重要舉措。在各城市推進(jìn)這項創(chuàng)新性事業(yè)中,一方面認(rèn)識到智慧城市是未來城市發(fā)展的必然趨勢,各地建設(shè)熱情很高;另一方面也感到智慧城市建設(shè)具有高度復(fù)雜性,實際推進(jìn)工作還存在許多困難和問題。因此,必須著力打破因循守舊、照搬照套的思維方式和工作方式,把創(chuàng)新的理念貫徹到智慧城市建設(shè)實踐的整個過程,緊跟形勢的發(fā)展變化,結(jié)合自身實際,不斷探索新思路、新辦法和新舉措。
值得注意的是,我國推進(jìn)智慧城市建設(shè)不僅表現(xiàn)在單個城市層面上,而且還出現(xiàn)了以城市群為特征的更大范圍的智慧化建設(shè)。智慧城市群從更宏觀、更系統(tǒng)的層面推進(jìn)智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略的實施,為區(qū)域智慧一體化和單個城市的智慧化建設(shè)指明了方向。
全面領(lǐng)會“群”概念
智慧城市群是指在一定地域范圍內(nèi)具有內(nèi)在聯(lián)系的,依托現(xiàn)代化交通設(shè)施和高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò),由信息技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用驅(qū)動,共同開展智慧城市建設(shè)的城市組群。對智慧城市群的科學(xué)認(rèn)識是啟動建設(shè)工程的前提。對于智慧城市群應(yīng)從科學(xué)、技術(shù)、應(yīng)用、建設(shè)等四個層面認(rèn)清和把握其內(nèi)涵,從系統(tǒng)論的角度認(rèn)識其作為完整的城市系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)。
在科學(xué)層面上,智慧城市群是對多個關(guān)聯(lián)城市“自然-社會-經(jīng)濟(jì)”這個復(fù)雜巨系統(tǒng)的海量數(shù)據(jù),進(jìn)行高效獲取、智能識別、分類存儲、自動處理、分析應(yīng)用和決策支持,它既能虛擬現(xiàn)實又能參與管理服務(wù),是一個涉及自然科學(xué)和社會科學(xué)等多學(xué)科的城市綜合應(yīng)用系統(tǒng)。
在技術(shù)層面上,智慧城市群以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、空間信息技術(shù)、通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,以信息基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用服務(wù)平臺、應(yīng)用系統(tǒng)為核心,是一個完整的城市信息系統(tǒng),具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性。
在應(yīng)用層面上,智慧城市群是在城市群自然、社會、經(jīng)濟(jì)等構(gòu)件組成的一體化信息集成平臺上,利用信息技術(shù)手段實現(xiàn)資源整合和配置優(yōu)化。通過對“現(xiàn)實城市群”的規(guī)劃、建設(shè)和管理的各種方案進(jìn)行模擬、分析和研究,促進(jìn)城際間和城市內(nèi)部不同部門、不同層次用戶之間的資源共享、交換和綜合,為政府、企業(yè)和公眾提供服務(wù),具有較強(qiáng)的綜合性。
在建設(shè)層面上,智慧城市群是各地各級政府各部門在統(tǒng)一決策、系統(tǒng)規(guī)劃、總體部署的情況下,由政府、企業(yè)、公眾、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、使用者、生產(chǎn)者等城市主體共同推動智慧城市群建設(shè),構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新和社會創(chuàng)新相結(jié)合的綜合創(chuàng)新體系和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),形成有效機(jī)制,整體協(xié)調(diào)推進(jìn)智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在建設(shè)主體和客體方面均要求有較強(qiáng)的協(xié)同性。
務(wù)實推進(jìn)“群”建設(shè)
——明確建設(shè)目的,達(dá)成建設(shè)共識
建設(shè)智慧城市群的根本目的在于應(yīng)用,應(yīng)牢固樹立“建”為“用”的思想。智慧城市群建設(shè),在政府層面上應(yīng)以加快轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化政府服務(wù)功能,提高城市各級政府的科學(xué)決策水平、施政水平和管理水平為目的;在產(chǎn)業(yè)層面上應(yīng)以推動信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,開拓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),帶動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提升城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為目的;在公眾層面上應(yīng)以服務(wù)于群眾的工作生活方式、社會消費方式和人際關(guān)系的深刻變革,全面提高公眾的素質(zhì),促進(jìn)社會進(jìn)步為目的;在城市間和城鄉(xiāng)層面上應(yīng)以服務(wù)于城市群規(guī)劃、建設(shè)和管理,加快城市化和城市群發(fā)展的進(jìn)程,提高城市信息化水平、國際化水平和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平為目的。當(dāng)前應(yīng)加強(qiáng)智慧城市群建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和目標(biāo)性、應(yīng)用性管理,廣泛宣傳形成建設(shè)共識,形成各地協(xié)同推進(jìn)智慧城市群建設(shè)的良好局面。
——制定長遠(yuǎn)規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè)方案
智慧城市群建設(shè)的長期性、復(fù)雜性和持續(xù)發(fā)展性決定了需要一個長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃,并在此基礎(chǔ)上,制訂統(tǒng)一的總體建設(shè)方案,循序漸進(jìn)地進(jìn)行智慧城市群建設(shè)。堅持著眼大系統(tǒng),充分認(rèn)識智慧城市群總體框架中任何一個層次都是復(fù)雜巨系統(tǒng)中的一部分,各個層次和城市群內(nèi)各個城市分別在縱向和橫向都相互關(guān)聯(lián);任何一個部門的智慧應(yīng)用系統(tǒng)都是完整的智慧城市群智慧應(yīng)用體系中的一個子系統(tǒng),而不是各自孤立、互不聯(lián)系的“煙囪”;智慧產(chǎn)業(yè)中的任何一個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)都是完整的智慧城市群內(nèi)相應(yīng)智慧產(chǎn)業(yè)鏈體系中的一個部分,而不是各自獨立、互不聯(lián)系的“孤島”。應(yīng)重視城市群內(nèi)各個城市在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等諸多方面存在的差異,要根據(jù)城市的比較優(yōu)勢和特殊條件找準(zhǔn)切入點,堅持因地制宜、分類指導(dǎo),走特色式建設(shè)的道路。把各個城市的建設(shè)納入統(tǒng)一的建設(shè)方案內(nèi),做好單體規(guī)劃,推進(jìn)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作,確保日后推廣和系統(tǒng)對接。
——強(qiáng)化政策標(biāo)準(zhǔn),突出資源共享
良好的政策與法制環(huán)境和完整科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系,對實施智慧城市群戰(zhàn)略至關(guān)重要。要研究制定與智慧城市群建設(shè)相適應(yīng)的各類政策,建立滿足智慧城市群建設(shè)需要的政策體系,包括人才引進(jìn)與培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投融資、信息共享與信息安全、市場培育與管理等方面的政策。加強(qiáng)與智慧城市群建設(shè)相適應(yīng)的法制環(huán)境建設(shè),建立和完善信息化建設(shè)的法制體系,加強(qiáng)信息化立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督工作。突出城市資源共享建設(shè),建立包括信息資源、計算資源和智力資源在內(nèi)的大資源共享體系,創(chuàng)新城市群資源共享建設(shè)模式和運行機(jī)制,研究制定資源共享的標(biāo)準(zhǔn)體系和政策法規(guī)。運用現(xiàn)代信息技術(shù),加快流程整合和信息公共平臺建設(shè),推動各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各地區(qū)的資源集成與應(yīng)用。
——重視人才培養(yǎng),實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展
關(guān)鍵詞:智慧城市理念;未來城市發(fā)展;途徑
引言
隨著城市數(shù)量以及城市人口的大幅度增長,傳統(tǒng)的城市治理模式已經(jīng)無法較好地適應(yīng)未來城市的發(fā)展。與此同時,外來人口的融入也給城市治理和監(jiān)管帶來了眾多困難。人口和城市規(guī)模的增大,一方面將城市發(fā)展引入新的發(fā)展領(lǐng)域,另一方面也給城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技創(chuàng)新提出了眾多要求。因此,如今的城市模式如何進(jìn)行有效變革是當(dāng)前城市規(guī)劃和發(fā)展過程中首要的問題。智慧城市理念為城市發(fā)展模式的創(chuàng)新提供了新的思路,也給廣大城市居民帶來了切實的發(fā)展福利,當(dāng)城市面臨人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會文化等方面的挑戰(zhàn)時,智慧城市理念的出現(xiàn)無疑是給城市轉(zhuǎn)型升級帶來了新的契機(jī)。因此,如何將智慧城市理念融入城市發(fā)展模式中至關(guān)重要。
1 智慧城市理念的內(nèi)涵
智慧城市理念作為一種新型的城市發(fā)展理念,其主要原則是通過運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算以及其他信息技術(shù)來實現(xiàn)政府、企業(yè)以及社會成員的和諧共處。其中,智慧城市理念專注于打造完善的社會公共服務(wù)體系,社會公共服務(wù)體系的主要內(nèi)容包括民生、環(huán)境保護(hù)以及城市公共設(shè)施建設(shè)、工商業(yè)發(fā)展等方面。智慧城市的理念首次提出是在2008年金融危機(jī)時期,當(dāng)時主要是為了應(yīng)對金融危機(jī)背景下城市發(fā)展的困境,隨著該理念的廣泛運用以及城市發(fā)展模式的成熟化,智慧城市理念已經(jīng)在世界上許多國家得以實施,為城市的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步做出了重要的貢獻(xiàn)。智慧城市的理念就在于通過完善、新興的發(fā)展模式構(gòu)建全方位、一體化的互聯(lián)網(wǎng)溝通交流體系。智慧城市體系的建立為該理念的普及提供了重要的現(xiàn)實參照,感知層、網(wǎng)絡(luò)層以及應(yīng)用層作為智慧城市體系的重要組成部分,主要目的是通過廣泛采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),將城市的管理和監(jiān)督置于智能化管理體系之下。在智慧城市體系中,政府、企業(yè)、社會成員作為三方參與者,通過信息收集、信息處理以及信息分析活動取得各自所需要的信息。智慧城市理念在發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的同時,也大大拓寬了互聯(lián)網(wǎng)在該體系中的運用,可以說,智慧城市就是物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的縮影。
2 智慧城市理念對未來城市發(fā)展的重要影響
2.1 有利于提升城市利用效率
智慧城市理念充分利用了互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢,將智能化、數(shù)字化技術(shù)充分運用到城市管理體系之中,大大提升了城市利用的效率[1]。首先,智慧城市理念借鑒了“數(shù)字城市”完備的實踐經(jīng)驗,將信息技術(shù)與成熟運營理念有機(jī)融合,實現(xiàn)了政府城市管理的高效率和智能化。同時,智慧城市理念通過探討互聯(lián)網(wǎng)下更加有效的交換方式,與其他城市進(jìn)行商業(yè)合作,實現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)效益的提升,也改善了居民的生活水平。最后,智慧城市在發(fā)展模式上充分發(fā)揮了政府監(jiān)管的服務(wù)職能,一切活動都在政府統(tǒng)籌下進(jìn)行,同時,社會各個生產(chǎn)部門擁有一定的獨立性,大大激發(fā)了城市各個治理主體的積極性和協(xié)作能力。
2.2 有利于催生大規(guī)模新興產(chǎn)業(yè)
智慧城市理念的出現(xiàn)對城市傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了沖擊,大規(guī)模新興產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn):首先,綠色能源制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢一片大好。由于智慧城市將綠色環(huán)保作為城市發(fā)展的基調(diào)之一,綠色能源產(chǎn)業(yè)開始迅速發(fā)展,綠色能源在城市建設(shè)中的運用大大改善了城市能源浪費的現(xiàn)狀。其次,智慧城市建設(shè)需要以強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算等技術(shù)的支撐,因此,智慧城市理念的普及大大延伸了產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展范圍,帶動了物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)行業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施以及物聯(lián)網(wǎng)制造行業(yè)的發(fā)展。同時,通訊技術(shù)也獲得較大規(guī)模的增長。
2.3 有利于引發(fā)新一輪科技創(chuàng)新
任何新生事物的發(fā)展都需要科技的力量加以輔助,因此智慧城市理念的運用將大力促進(jìn)城市科技創(chuàng)新活動,刺激專業(yè)人員和技術(shù)人員進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革新,同時,信息技術(shù)也將會迅速發(fā)展。信息技術(shù)主要包括計算機(jī)技術(shù)和電子信息技術(shù)兩大類,且現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢在于將計算機(jī)技術(shù)和電子信息技術(shù)相結(jié)合,運用一系列人工智能手段對城市建設(shè)過程中的聲音、文字、數(shù)字、圖像、影音、符號及其他相關(guān)信號所傳遞的信息進(jìn)行獲取、分辨、加工、處理等活動。因此,在信息技術(shù)的輔助下,城市產(chǎn)業(yè)將大規(guī)模進(jìn)行集聚,將人才要素、技術(shù)要素以及政策要素迅速集中,從而推動新一輪科技創(chuàng)新的熱潮。
2.4 有利于創(chuàng)造更加美好的城市生活
智慧城市的建設(shè)將有利于城市居民以及外來人口生存環(huán)境、發(fā)展環(huán)境以及享受環(huán)境的改變和提升。首先,對于城市居民的生存環(huán)境而言,城市環(huán)境質(zhì)量將大大改善,城市居民和大自然和諧共處,促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。其次,對于發(fā)展環(huán)境而言,政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展將為城市居民提供更加有益的發(fā)展條件,政府公共服務(wù)能力的提升也是一個重要方面。對于享受環(huán)境而言,智慧城市的發(fā)展將徹底改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的發(fā)展觀念,城市居民追求自由發(fā)展以及協(xié)同發(fā)展,城市和諧程度將有效提升,一個適宜人們生存、發(fā)展和享受的城市環(huán)境正在逐漸形成。
3 智慧城市發(fā)展面臨的問題
隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展及社會的進(jìn)步,城市化建設(shè)如火如荼的進(jìn)行,而智慧城市建設(shè)與城市化進(jìn)程一樣,在發(fā)展過程中也面臨著諸多問題。智慧城市的發(fā)展以及理念的普及將科技創(chuàng)新作為核心,以科技創(chuàng)新為目標(biāo)的智慧城市建設(shè)在科技創(chuàng)新日益發(fā)展的今天也面臨著諸多挑戰(zhàn)[2]:首先,物聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)缺少國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),在關(guān)鍵的技術(shù)領(lǐng)域一些先進(jìn)技術(shù)仍舊由國外所操控。我國物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)十分匱乏,因此,在智慧城市理念的推行的過程中,遭受了許多質(zhì)疑。其次,國家的信息安全并沒有相關(guān)技術(shù)的保障。政府、企業(yè)機(jī)構(gòu)與社會成員在進(jìn)行信息共享的過程中缺少技術(shù)性的保障和支撐。最后,企業(yè)資金、技術(shù)力量薄弱,難以為智慧城市發(fā)展進(jìn)行技術(shù)的研發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化運用。
4 智慧城市理念引導(dǎo)下未來城市發(fā)展的途徑
在智慧城市理念的指導(dǎo)下,未來城市的發(fā)展路徑主要從以下幾個方面展開[3]:第一,以人為本,和諧發(fā)展。無論城市如何發(fā)展,科技如何創(chuàng)新,以人為本都是其核心理念,為了實現(xiàn)城市居民幸福感的提升,智慧城市在建設(shè)過程中要將城市居民的利益放在首位。政府、企業(yè)也切實為廣大社會成員謀求福利,使得城市居民能夠真實地理解智慧城市的理念。第二,加強(qiáng)科技創(chuàng)新。未來的城市發(fā)展將是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)實力的對比,經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)要以科技創(chuàng)新作為保障。因此,在發(fā)展智慧城市的過程中,要切實加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新,研發(fā)新的信息技術(shù)設(shè)備,充分利用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢,實現(xiàn)信息技術(shù)的發(fā)展。第三,政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控,增強(qiáng)社會公共服務(wù)能力。政府作為智慧城市理念發(fā)展過程中的主導(dǎo)性力量,承擔(dān)著為城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的責(zé)任。
5 結(jié)束語
智慧城市理念的提出和運用不僅能夠提升城市利用效率、催生大規(guī)模新興產(chǎn)業(yè)、引發(fā)城市進(jìn)行科技創(chuàng)新、創(chuàng)造更加美好的城市生活,同時對于工業(yè)化時期城市的轉(zhuǎn)型升級也具有十分重要的作用。但智慧城市在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了許多問題,阻礙了其理念的進(jìn)一步運用,因此,我們要從加強(qiáng)城市規(guī)劃以及推進(jìn)城市科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)以及加強(qiáng)城市文化建設(shè)方面促進(jìn)城市未來的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:智慧城市;城市規(guī)劃;數(shù)字城市
中圖分類號:TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
引言
2008年全球金融危機(jī)后,全球各國尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點是智慧城市產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)背景,同時新興技術(shù)如感知技術(shù)(自動識別、傳感器、遙測遙感等)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(光纖、3G、4G通信、IPV6等)、支持技術(shù)(GIS地理信息系統(tǒng)、云計算、數(shù)據(jù)處理與數(shù)據(jù)挖掘等)的快速發(fā)展是智慧城市產(chǎn)生的技術(shù)背景。2008年11月IBM全球董事長及首席執(zhí)行總裁彭明盛提出“智慧地球”概念,2009年1月,美國奧巴馬總統(tǒng)公開肯定了IBM“智慧地球”思路,智慧城市的概念也源于“智慧地球”。 新加坡是全球較早提出建設(shè)智慧城市的國家,寧波市是中國大陸提一個提出建設(shè)智慧城市的。我國十二五規(guī)劃中也大量提到了智慧城市相關(guān)的信息化內(nèi)容。住建部辦公廳2012年11月22日正式印發(fā)《國家智慧城市試點暫行管理辦法》,首批國家智慧城市試點共90個。
智慧城市的基本內(nèi)涵
很多專家學(xué)者、城市、企業(yè)從不同角度提出了智慧城市的概念,大致可以分為三類:技術(shù)論角度,強(qiáng)調(diào)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用于城市管理、服務(wù)領(lǐng)域。應(yīng)用論強(qiáng)調(diào)以信息技術(shù)為基礎(chǔ),以解決城市問題為核心,建立完善的公共管理、服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)論強(qiáng)調(diào)智慧城市是城市的進(jìn)化,類似于一個生命體的大系統(tǒng),通過感知、認(rèn)識、學(xué)習(xí)、成長等環(huán)節(jié)的培育發(fā)展,不斷增強(qiáng)自身的智慧化水平。
智慧城市可以概括為:在城市化與信息化融合等背景下,圍繞改善民生、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展等關(guān)注點,綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)手段,結(jié)合城市現(xiàn)有信息化基礎(chǔ),融合先進(jìn)的城市運營服務(wù)理念,建立廣泛覆蓋和深度互聯(lián)的城市信息網(wǎng)絡(luò),對城市的資源、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等多方面要素進(jìn)行全面感知,并整合構(gòu)建協(xié)同共享的城市信息平臺,對信息進(jìn)行智能處理利用,從而為城市運行和資源配置提供智能響應(yīng)控制,為政府社會管理和公共服務(wù)提供智能決策依據(jù)及手段,為企業(yè)和個人提供智能信息資源及開放式信息應(yīng)用平臺的綜合性區(qū)域信息化發(fā)展過程。而在這一過程中,發(fā)揮作用的不僅是信息技術(shù)創(chuàng)新的因素,更重要的是經(jīng)濟(jì)社會層面創(chuàng)新的因素。
IBM認(rèn)為全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用是智慧城市的特征,隨著大家對智慧城市認(rèn)識的深入,可持續(xù)創(chuàng)新、社會治理的變革也是智慧城市的重要特征。
智慧城市建設(shè)為城市規(guī)劃編制提供支持
現(xiàn)代城市及其管理是一類開放的復(fù)雜巨系統(tǒng),新一代全面感知技術(shù)的應(yīng)用更增加了城市的海量數(shù)據(jù)。從數(shù)字城市時代開始,建設(shè)城市一級共享數(shù)據(jù)倉庫,如基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)庫、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫、城市公共交通數(shù)據(jù)庫、城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫、城市公共安全數(shù)據(jù)庫、城市公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫等就為城市規(guī)劃編制提供了大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù),智慧城市時代,更多的感知技術(shù)使我們擁有獲取實時的、詳盡城市數(shù)據(jù)的能力。如車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使城市道路上運行的車輛信息可以被實時獲取,利于我們應(yīng)用這些數(shù)據(jù)構(gòu)建交通模型,科學(xué)的編制交通規(guī)劃和交通設(shè)計。
智慧城市時代,城市各種信息之間將是高度融合,構(gòu)建一個完整的虛擬城市模型,基于云計算,通過智能融合技術(shù)的應(yīng)用實現(xiàn)對海量數(shù)據(jù)的存儲、計算與分析,并引入綜合集成法(綜合集成研討廳),通過人的“智慧”參與,將大大提升規(guī)劃編制的科學(xué)化。
智慧城市時代城市規(guī)劃的公眾參與
智慧城市的本質(zhì)是社會創(chuàng)新、社會治理的變革。我國的城市規(guī)劃目前正在經(jīng)歷從工程技術(shù)向公共政策的轉(zhuǎn)變,在智慧城市時代,也許會向地區(qū)發(fā)展公約轉(zhuǎn)變。城市規(guī)劃真正成為某一地區(qū)市民的共同愿景,并共同遵從其約定。
目前城市規(guī)劃公眾參與的方法基本為開展多層次、多形式的規(guī)劃宣傳和聽證會等,如各城市建設(shè)的規(guī)劃展示館。智慧城市時代,創(chuàng)新2.0社會,重塑了現(xiàn)代科技以人為本的內(nèi)涵,也重新定義了創(chuàng)新中用戶的角色、應(yīng)用的價值、協(xié)同的內(nèi)涵和大眾的力量。智慧城市的建設(shè)尤其注重以人為本、市民參與、社會協(xié)同的開放創(chuàng)新空間的塑造以及公共價值與獨特價值的創(chuàng)造。注重從市民需求出發(fā),并通過維基、微博、Fab Lab、Living Lab等工具和方法強(qiáng)化用戶的參與,匯聚公眾智慧,不斷推動用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新,以人為本實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在這種社會變革背景下,城市規(guī)劃編制的方案也可以通過微博、Fab Lab、Living Lab等工具(乃至根據(jù)規(guī)劃方案展示要求發(fā)展出的新的工具)在廣大市民、利益集團(tuán)中征求意見,匯聚人民的智慧,并通過一定的表決機(jī)制獲得規(guī)劃的決策權(quán)。使我國的公眾參與從謝莉·安斯汀的“市民參與的梯子”中段,即“象征性的參與”,發(fā)展到“實權(quán)的參與”。
智慧城市建設(shè)中的城市規(guī)劃相關(guān)建設(shè)內(nèi)容
智慧城市為我們展示了未來城市的美好未來,建設(shè)智慧城市是一個系統(tǒng)工程,城市規(guī)劃工作本身也是一個非常綜合的工作,所以相關(guān)的建設(shè)內(nèi)容很多,以下僅從規(guī)劃相關(guān)的領(lǐng)域進(jìn)行探討。
智慧城市建設(shè)可以從不同的指標(biāo)體系看考慮,從如何建設(shè)智慧城市的數(shù)據(jù)與應(yīng)用系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施角度,很多專家提出了不少思路,如李林教授提出的三級系統(tǒng)平臺體系:
4.1一級平臺建設(shè)
智慧城市時代的城市規(guī)劃編制與管理需要城市一級平臺的支持,也就是大量的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、人口、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等等數(shù)據(jù)的支持。數(shù)字城市時代,全國各地不少城市都建設(shè)了城市規(guī)劃管理系統(tǒng),一些先進(jìn)城市也建成了數(shù)字城市規(guī)劃體系,但是也存在普遍的問題:我國因為標(biāo)準(zhǔn)體系和政策法規(guī)滯后,很多城市又盲目的跟風(fēng)建設(shè)數(shù)字城市,沒有在頂層做好規(guī)劃設(shè)計,造成了很多重復(fù)建設(shè)、信息孤島,在綜合信息交互、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)融合等方面存在瓶頸和困難。智慧城市時代城市一級平臺,要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計,實現(xiàn)系統(tǒng)的融合,為城市規(guī)劃提供更好的支持。
4.2二級平臺建設(shè)
在業(yè)務(wù)級應(yīng)用二級平臺領(lǐng)域,與城市規(guī)劃相關(guān)建設(shè)內(nèi)容包括
4.2.1城市規(guī)劃綜合協(xié)同管理系統(tǒng)
數(shù)字城市時代,規(guī)劃管理部門從自己的管理信息化角度出發(fā),建設(shè)了一些規(guī)劃管理系統(tǒng),但是與其他政府部門的信息系統(tǒng)沒有溝通協(xié)同,智慧城市時代要求管理扁平協(xié)同化,這就需要建立一個協(xié)同的系統(tǒng),廣州市在這方面已經(jīng)做出了嘗試,“廣州市建設(shè)項目審批信息共享平臺”通過市發(fā)改委、建委、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局等市屬局委辦的信息資源共享與整合,加強(qiáng)共享信息的權(quán)威性及現(xiàn)勢性,實現(xiàn)建設(shè)項目審批內(nèi)容與基礎(chǔ)地理信息及規(guī)劃空間管制信息的無縫銜接,通過地理信息技術(shù),將各部委的項目審批信息有機(jī)融合,實現(xiàn)建設(shè)項目從立項到竣工的全過程項目審批信息串聯(lián),滿足城市精細(xì)化管理需求,提高決策效率。
4.2.2公眾參與系統(tǒng)
建立表現(xiàn)直觀便于公眾理解的規(guī)劃參與系統(tǒng)和相關(guān)的規(guī)劃參與制度。城市規(guī)劃公眾參與系統(tǒng)可以作為全市各種決策的參與系統(tǒng)的一部分建設(shè)。目前國內(nèi)還沒有很好的成功經(jīng)驗。
4.2.3基于全市一級平臺的規(guī)劃決策支持系統(tǒng)
目前一些城市,建立了以規(guī)劃部門為中心的決策支持系統(tǒng),如南京市建立了規(guī)劃用地管理決策支撐系統(tǒng)。重慶市更近一步,建立了基于分布式數(shù)據(jù)倉庫的規(guī)劃決策支持系統(tǒng),可以從政務(wù)網(wǎng)調(diào)用一些信息,但是還是沒有全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的、共享的數(shù)據(jù)平臺,所以智慧城市時代的規(guī)劃決策支持系統(tǒng)需要基于全市一級平臺,這樣才能保證數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確,規(guī)劃決策更科學(xué)有效。
其他相關(guān)的系統(tǒng)還有智慧交通系統(tǒng)、智慧建筑與小區(qū)服務(wù)平臺、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施管理平臺等等。
結(jié)語
智慧城市是城市發(fā)展的必然趨勢,也是解決目前城市問題的途徑,實現(xiàn)人與自然可持續(xù)發(fā)展、人與人和諧發(fā)展,人對自我的認(rèn)知與幸福感提升等問題必要手段。城市規(guī)劃作為對城市未來發(fā)展的約定是智慧城市智慧治理的一部分,是智慧城市自我調(diào)節(jié)的手段,其涉及到的理論與實踐問題還需要進(jìn)一步的探索。
參考文獻(xiàn)
李林 智慧城市建設(shè)思路與規(guī)劃 東南大學(xué)出版社
楊冰之 鄭愛軍 智慧城市發(fā)展手冊 機(jī)械工業(yè)出版社
程大章 智慧城市頂層設(shè)計導(dǎo)論 科學(xué)出版社
關(guān)鍵詞:智慧城市 城市發(fā)展 信息化
建設(shè)智慧城市是一項投資巨大、運營成本高、涉及范圍廣泛、系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜以及安全要求高的項目,因此,政府要制定正確的戰(zhàn)略設(shè)計,用科學(xué)合理的決策來建設(shè)智慧城市,避免投資失誤,避免浪費巨額資金,提高政府提供公共服務(wù)的質(zhì)量和效率,高效建設(shè)智慧城市。
1 智慧城市的定義、內(nèi)涵及特征
1.1 智慧城市的定義
通過新一代的信息技術(shù)來提升城市管理和服務(wù)水平,加深物聯(lián)網(wǎng)、云計算的應(yīng)用,通過對數(shù)據(jù)的管理和對信息的處理,實現(xiàn)全面網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)高端化和高端智能化,實現(xiàn)對城市的高效控制就是智慧城市。
1.2 智慧城市的內(nèi)涵
智慧城市的內(nèi)涵主要有以下幾個方面,第一,智慧城市需要運用新時代的信息技術(shù),打下堅實基礎(chǔ),嚴(yán)格遵守相關(guān)制度,營造健康積極的運營環(huán)境;第二,建設(shè)智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵和核心是高效利用知識和信息資源,結(jié)合物的智能和人的智慧,充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實現(xiàn)大范圍的互聯(lián)互通,實現(xiàn)人與社會的和諧可持續(xù)發(fā)展;第三,建設(shè)智慧城市要積極借鑒外來經(jīng)驗,結(jié)合已有的實踐經(jīng)驗,實現(xiàn)智慧政府、智慧經(jīng)濟(jì)、智慧教育和智慧環(huán)保以及智慧旅游等領(lǐng)域的高效應(yīng)用;第四,為實現(xiàn)人民群眾生活的舒適感、幸福感、和諧感,智慧城市側(cè)重于通過高新技術(shù)手段提高各職能部門的服務(wù)水平和效率,實現(xiàn)資源的合理、高效配置。
1.3 智慧城市的主要特征
感知化、智能化和互聯(lián)化是智慧城市的主要特征,根據(jù)智慧城市的建設(shè),其存在寬帶經(jīng)濟(jì)、知識勞動力、廣泛整合、協(xié)同運行和激勵創(chuàng)新5個特征。
2 存在的問題
2.1 智慧城市建設(shè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與重點缺失
規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)智慧城市來講非常重要,我國目前建設(shè)智慧城市處于摸索階段,針對軟件、接口、標(biāo)準(zhǔn)化體系的規(guī)范需要一個整體解決方案,這有利于避免智慧城市在推進(jìn)的過程中產(chǎn)生信息孤立點,降低建設(shè)智慧城市的風(fēng)險。首先,建設(shè)智慧城市缺乏對數(shù)據(jù)采集利用的統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系,導(dǎo)致產(chǎn)生的數(shù)據(jù)不規(guī)范,各部門執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)隨意性比較大,數(shù)據(jù)的利用價值不大,缺乏對數(shù)據(jù)采取的明確規(guī)定,不利于保護(hù)個人隱私和商業(yè)機(jī)密;其次,沒有在各部門之間建立數(shù)據(jù)分享機(jī)制,使各部門的數(shù)據(jù)不能共享,不利于充分利用信息,同時也缺乏數(shù)據(jù)共享的依據(jù)和規(guī)范,不利于保護(hù)數(shù)據(jù)的安全,也不利于為建設(shè)智慧城市提供海量數(shù)據(jù);最后,建設(shè)主體和責(zé)任單位依賴于智慧城市的評價指標(biāo)體系,評價指標(biāo)體系的缺失不利于更好地建設(shè)智慧城市,容易使不同單位因認(rèn)知差異而造成建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)良莠不齊,評價指標(biāo)體系的缺失使智慧城市建設(shè)的宏觀描述性目標(biāo)無法有效引導(dǎo)建設(shè)主體制定以及落實建設(shè)計劃,也不利于對責(zé)任單位進(jìn)行量化考核;此外,覆蓋面太廣、重點不突出是建設(shè)智慧城市的一大缺點,建設(shè)智慧城市需要政府投入巨資,政府應(yīng)當(dāng)有選擇地推進(jìn)項目,而不是讓所有項目并排齊上,這不利于在相對短的時間內(nèi)建設(shè)智慧城市。
2.2 政府部門之間缺乏有效合作機(jī)制
第一,政府各部門無法深入合作的根源就是資源不能共享,由于數(shù)據(jù)資源負(fù)責(zé)人擔(dān)心數(shù)據(jù)的安全而封閉數(shù)據(jù),然而,建設(shè)智慧城市需要海量的數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)資源不能共享,存在信息孤島現(xiàn)象,各部門之間缺乏合作基礎(chǔ),就無法更好地開展合作;第二,建設(shè)智慧城市過程中通常會明確一個主導(dǎo)部門,以及若干個協(xié)作部門,這在一定程度上導(dǎo)致了政府部門條塊分割的現(xiàn)狀,使各個部門之間的合作變得更加繁瑣,各個部門選擇單打獨斗的責(zé)任田,大大降低了各個部門之間的合作效率。
2.3 缺乏有效的公共政策進(jìn)行引導(dǎo)和支持
第一,在建設(shè)智慧城市過程中,政府部門很少針對公共服務(wù)優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)惠制定相關(guān)政策,來表示為其發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境;第二,部分智慧產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策語義模糊,難以理解,缺乏可操作性,不利于明確財政資金的安排;第三,在建設(shè)智慧城市的過程中政府政策支持不到位,政府在指導(dǎo)公共政策時缺乏科學(xué)性和民主性,不利于提高政策質(zhì)量。
2.4 智慧城市建設(shè)的責(zé)任分散且不明確
職責(zé)不明確不利于建設(shè)智慧城市的工作順利進(jìn)行,在責(zé)任分工方面缺乏整體設(shè)計和硬性規(guī)定。
3 智慧城市建設(shè)的機(jī)遇
3.1 兩化進(jìn)一步融合
智慧城市建設(shè)要牢牢把握兩化的進(jìn)一步融合,把握高度協(xié)同的信息建設(shè)新機(jī)遇,努力推進(jìn)智慧城市建設(shè),促進(jìn)智能服務(wù)高效發(fā)展,智能技術(shù)進(jìn)步,智能技術(shù)健康發(fā)展。
3.2 迅速發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出了泛在融合的趨勢
信息網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展提升了市民生活的品質(zhì)和企業(yè)生產(chǎn)運營的效率,光纖網(wǎng)絡(luò)、無線局域內(nèi)外、移動網(wǎng)絡(luò)等呈現(xiàn)融合趨勢,進(jìn)入業(yè)務(wù)創(chuàng)新變革和終端智能集成的新時期。
3.3 新型智能信息應(yīng)用逐漸改變政府管理服務(wù)模式和市民生產(chǎn)生活方式
如今,智能互聯(lián)的移動設(shè)備不斷增多,互聯(lián)技術(shù)逐漸成熟,更好地促進(jìn)了城市管理方式的改革創(chuàng)新,為廣大人民群眾創(chuàng)造更加便捷、舒適、幸福的生活環(huán)境。
4 智慧城市建設(shè)的需求
4.1 出于戰(zhàn)略考慮,智慧城市的建設(shè)是大勢所趨
目前,世界各國為增強(qiáng)國家核心競爭力,積極建設(shè)智慧城市,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展,提高民生服務(wù)水平和城市管理水平。因此,我國也積極建設(shè)智慧城市,充分應(yīng)用新一代的信息技術(shù),重視開發(fā)應(yīng)用信息資源,增強(qiáng)我國的國家核心競爭力。
4.2 出于政府運營考慮,智慧城市的建設(shè)能夠提升公共服務(wù)質(zhì)量
建設(shè)智慧城市有利于促使我國城市發(fā)展朝著生態(tài)、綠色和環(huán)保的方向前進(jìn),提高城市管理水平和服務(wù)質(zhì)量,提高市民的幸福指數(shù)。
4.3 智慧城市的建設(shè)有利于推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
新興的產(chǎn)業(yè)體系隨著新一代信息技術(shù)的不斷深入逐漸產(chǎn)生,進(jìn)一步應(yīng)用、融合、滲透和創(chuàng)新新一代信息技術(shù)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
5 結(jié)語
政府作為智慧城市建設(shè)的主力軍,針對建設(shè)智慧城市過程中存在的問題,要及時進(jìn)行深入的探究并找到對策,提出建設(shè)智慧城市的科學(xué)策略,改變建設(shè)智慧城市的現(xiàn)狀,為智慧城市的建設(shè)打造堅實的基礎(chǔ),促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增強(qiáng)我國的國際競爭力。
參考文獻(xiàn)
[1]張曉東,朱占峰.智慧企業(yè)建設(shè)的對策研究――以寧波為例[J].未來與發(fā)展,2014(2):61-65.
一、面向智慧城市的科技公共服務(wù)體系的內(nèi)涵
科技公共服務(wù)體系是圍繞科技公共服務(wù)供給的需要,所建立的開放性的科技創(chuàng)新體系與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的條件支持和服務(wù)系統(tǒng),其中涵蓋了科技資源服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)、科技管理服務(wù)等子系統(tǒng),涉及到政府、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)及社會公眾等眾多主體,通過對公共科技資源的配置和利用,為公眾滿足其生產(chǎn)生活中的科技需求和相關(guān)科技利益訴求提供系統(tǒng)、便捷、高效的公共科技產(chǎn)品與服務(wù)。
而面向智慧城市的科技公共服務(wù)是在智慧城市的環(huán)境下,針對智慧城市的科技公共需求特點,對原有科技公共服務(wù)的升級和拓展。
通過建設(shè)智慧城市科技公共服務(wù)體系能夠?qū)崿F(xiàn)城市科技資源的全民共享,推動科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,加速實現(xiàn)科教興市的戰(zhàn)略目標(biāo),使經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)的發(fā)展軌道,從而提高城市的科技公共服務(wù)水平、服務(wù)范圍和服務(wù)檔次,有力推進(jìn)城市從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變和發(fā)展。
二、智慧郫縣科技公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀
(一)建設(shè)成績
一是郫縣為引導(dǎo)企業(yè)與科研院所和高校合作,充分發(fā)揮科研院所和高校科技人才、科技成果的綜合優(yōu)勢,促進(jìn)高新技術(shù)成果在郫縣轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化,加速郫縣新的經(jīng)濟(jì)增長點的形成和發(fā)展,促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。二是郫縣建設(shè)了一批獨具本地特色的科技公共服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,加快縣域特色產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步與創(chuàng)新。三是在“十二五”期間,持續(xù)的科技投入加強(qiáng)了科技創(chuàng)新服務(wù)能力。財政科技投入和直接用于本級科技項目的專項資金持續(xù)增加,組織申報了多項各級科技項目,完成專利申請上千件。
(二)存在的問題
目前,郫縣的科技公共服務(wù)體系建設(shè)還存在以下兩個主要問題:一方面是科技公共服務(wù)體系自身建設(shè)有待完善。一是科技管理的政策和制度有待完善和落實。
雖然郫縣有關(guān)管理部門制定了一些科技管理政策,但是政策的引導(dǎo)作用仍然不夠。二是科技創(chuàng)新服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善。
目前科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的低下,不能有效滿足企業(yè)全方位服務(wù)的需求,科技創(chuàng)新服務(wù)供需矛盾突出。三是科技資源整合力度不夠。許多優(yōu)勢科技資源存在利用不夠或閑置浪費,大型科學(xué)儀器設(shè)備利用率低,對科技公共資源的使用和共享程度比較低。另一方面是與智慧城市建設(shè)的融合度不夠。一是智慧技術(shù)支持科技公共服務(wù)體系建設(shè)的力度較弱。
雖然郫縣建立了一些服務(wù)平臺,但由于智慧技術(shù)的使用不足,導(dǎo)致缺乏系統(tǒng)完善、功能齊全的科技創(chuàng)新共性技術(shù)和資源共享服務(wù)平臺,難以滿足創(chuàng)新主體在研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等各個環(huán)節(jié)的資源與信息需要。二是科技公共服務(wù)體系對于智慧城市建設(shè)提供的服務(wù)能力不足。
智慧城市的建設(shè)需要包括科技資源服務(wù)、科技創(chuàng)新、科技管理等在內(nèi)的各種各樣的手段為建設(shè)智慧城市與維持其高效運行的決策、管理和協(xié)同創(chuàng)新服務(wù),但目前科技公共服務(wù)體系在為智慧城市提供這些服務(wù)方面是很欠缺的。
三、智慧郫縣科技公共服務(wù)體系建設(shè)的對策建議
為了推進(jìn)智慧郫縣科技強(qiáng)縣的建設(shè),需要加快科技公共服務(wù)體系的建設(shè)與完善。基于對其現(xiàn)狀與問題的梳理,筆者認(rèn)為智慧郫縣科技公共服務(wù)體系建設(shè)可采取以下對策。
一是以智慧郫縣建設(shè)為契機(jī),抓住智慧城市應(yīng)用體系建設(shè)的良好環(huán)境,從硬件上完善科技公共服務(wù)體系的智慧化建設(shè)。同時要反思如何讓科技公共服務(wù)體系更好地服務(wù)于智慧郫縣的建設(shè)。
二是細(xì)化相關(guān)政策法規(guī)。在認(rèn)真貫徹現(xiàn)有政策法規(guī)的基礎(chǔ)上,郫縣政府部門應(yīng)繼續(xù)不斷健全和完善相關(guān)政策法規(guī),實現(xiàn)法規(guī)政策的細(xì)則化,可操作性。
持續(xù)增加科技公共服務(wù)投入,建立體系運行長效支持機(jī)制。加大各級政府在公共科技服務(wù)上的財政投入和專項資金投入,開拓多渠道并積極引導(dǎo)社會資金投入科技公共服務(wù)體系,逐步建立多層次、多渠道的資金投入體系,形成全社會積極投入科技公共服務(wù)的局面。
三是整合現(xiàn)有科技創(chuàng)新服務(wù)資源及各類社會資源。加強(qiáng)對智慧技術(shù)的使用,建設(shè)系統(tǒng)完善、功能齊全的科技創(chuàng)新共性技術(shù)和資源共享服務(wù)平臺,統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對信息和資源進(jìn)行匯總和整合,促進(jìn)資源服務(wù)平臺之間的交流、共享、互動。繼續(xù)加大對當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新聯(lián)盟和平臺的扶持,建立科技成果轉(zhuǎn)化的資源服務(wù)保障機(jī)制。進(jìn)一步加大對社會資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。
科技公共服務(wù)的建設(shè)僅靠政府力量是有限的,必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會力量,加大資源整合力度,推動科技公共服務(wù)體系的進(jìn)一步完善,充分利用企業(yè)資金和社會資金,推動科技公共服務(wù)體系的建設(shè),尋找政府部門與企業(yè)及其他社會力量合作共贏的發(fā)展模式。
四是加強(qiáng)科技人才培養(yǎng),提高對智慧郫縣建設(shè)和體系建設(shè)的支撐能力。一方面要進(jìn)一步完善人才激勵政策,研究制定鼓勵和促進(jìn)高校院所科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵措施;加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度,重點引進(jìn)掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的海外高層次科技人員來郫縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),引辦、創(chuàng)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)(平臺);強(qiáng)化各類科技計劃對人才培養(yǎng)的導(dǎo)向,形成體系建設(shè)與科技人才培養(yǎng)互動支撐自主創(chuàng)新能力的新格局;另一方面要通過培訓(xùn)等方式提高在職員工的知識結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì),健全用人機(jī)制,提高員工積極性和創(chuàng)造性,大力開發(fā)人才資源。
目前,我國已啟動了國家智慧城市試點工作,首批國家智慧城市試點共90個,其中地級市37個,區(qū)(縣)50個,鎮(zhèn)3個。寧波、深圳、上海、南京、昆山等城市已經(jīng)開始了“智慧城市”的建設(shè)。與此同時,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也在這一時期提出。所謂新型城鎮(zhèn)化,是指堅持以人為本,以新型工業(yè)化為動力,以統(tǒng)籌兼顧為原則,推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化,全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子?!爸腔鄢鞘小迸c新型城鎮(zhèn)化基本上是在一個時期提出,它們在概念上有所區(qū)別,在建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)方法上有不同的側(cè)重點,但在本質(zhì)上卻是一致的,即堅持以人為本,以人與自然的和諧共處協(xié)調(diào)發(fā)展為核心,全面提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,讓人們充分享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的成果。
2智慧城市與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系
2.1智慧城市建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的方向
新型城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的歷史重任,與傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化相比,放棄了土地財政,以產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整為經(jīng)濟(jì)增長手段,用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè),不斷提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量內(nèi)涵,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的和諧與協(xié)調(diào)。為了實現(xiàn)這一目標(biāo),利用物聯(lián)網(wǎng)、傳感器網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建新型城鎮(zhèn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施,在這一信息基礎(chǔ)設(shè)施上,基于云計算平臺,通過對感知數(shù)據(jù)的智能挖掘和分析,為城市發(fā)展提供科學(xué)和智能的決策依據(jù),是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必由之路,這實際上也就是智慧城市建設(shè)的核心技術(shù)和內(nèi)容。因此,以建設(shè)智慧城市的方式完成新型城鎮(zhèn)化,是新型城鎮(zhèn)化的方向。
2.2新型城鎮(zhèn)化是智慧城市建設(shè)的內(nèi)在需求
智慧城市建設(shè)是一項技術(shù)活動,從技術(shù)角度講,智慧城市更強(qiáng)調(diào)的是在物聯(lián)網(wǎng)這些信息基礎(chǔ)設(shè)施上的“協(xié)同運作、全面整合、激勵創(chuàng)新,并且具有一定的自我學(xué)習(xí)、自我成長和自我創(chuàng)新能力”。從結(jié)果和效果來看,智慧城市包括政治、管理、文化方面的東西,更強(qiáng)調(diào)以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。通過智慧城市建設(shè)一個和諧、美好的城市生活環(huán)境,讓城市更加智能,能夠為城市發(fā)展提供優(yōu)化的對策和創(chuàng)新,形成可持續(xù)的發(fā)展內(nèi)生源動力,構(gòu)建人性化、生態(tài)化、協(xié)同化、公平正義的城市環(huán)境。新型城鎮(zhèn)化的結(jié)果同樣是創(chuàng)造一個功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)環(huán)境。從這一點來講,新型城鎮(zhèn)化是智慧城市建設(shè)的內(nèi)在需求。
3新型城鎮(zhèn)化背景下的智慧城市建設(shè)思考
3.1加強(qiáng)頂層設(shè)計
為避免新型城鎮(zhèn)化下的智慧城市建設(shè)出現(xiàn)像城市信息化中那樣重復(fù)建設(shè)、無序建設(shè)、低水平建設(shè)導(dǎo)致的“信息孤島”、部門壁壘,建設(shè)效益大打折扣的情況。應(yīng)當(dāng)在智慧城市建設(shè)中引入頂層設(shè)計的思想,統(tǒng)籌考慮智慧城市建設(shè)中各層次和各要素,追根溯源,統(tǒng)攬全局,在最高層次上探求智慧城市建設(shè)之道。應(yīng)該兼顧新型城鎮(zhèn)化中各地區(qū)發(fā)展過程中的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)等因素的差異性,從而引導(dǎo)各地方智慧城市建設(shè)理性化、差異化發(fā)展。利用頂層設(shè)計,對智慧城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、按步實施,統(tǒng)一構(gòu)建數(shù)據(jù)采集、交換、共享及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系,整合各類資源,探索適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化要求的智慧城市建設(shè)道路。
3.2注重以人為本
新型城鎮(zhèn)化背景下的智慧城市建設(shè),應(yīng)當(dāng)拋棄唯技術(shù)論,盡管技術(shù)是第一生產(chǎn)力,正是有了信息技術(shù)日新月異的變化,才有了建設(shè)智慧城市的根本支撐。但是,我們不能走向唯技術(shù)論的極端,在建設(shè)過程中一味追求高、新、特。將智慧城市建設(shè)簡單等同于技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造。無論是新型城鎮(zhèn)化,還是智慧城市,其核心都是以人為本,為人們提供不同層次、不同種類、不同要求的智慧化服務(wù),實現(xiàn)人和社會的全面發(fā)展。因此,智慧城市建設(shè),應(yīng)當(dāng)以新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展為導(dǎo)向,一切技術(shù)手段和方法都應(yīng)當(dāng)如何圍繞加大生態(tài)文明的建設(shè)力度、提高整個城鎮(zhèn)化管理水平和服務(wù)水平、提升為人們服務(wù)上開展工作,著力解決霧霾、食品安全、交通擁堵、城市型災(zāi)害、環(huán)境權(quán)益等社會突出矛盾。
3.3引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
新型城鎮(zhèn)化是一個長期的過程,需要持續(xù)的資金投入。建設(shè)所需資金不可能長期依賴土地出讓金和財政補(bǔ)貼,關(guān)鍵在于培育城鎮(zhèn)自身的造血功能,以產(chǎn)業(yè)帶動新型城鎮(zhèn)化建設(shè),是一條可行的道路。對智慧城市建設(shè)來說,物聯(lián)網(wǎng)、云計算等相關(guān)技術(shù),將帶動大規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈的形成,包括上游的RFID和傳感器的呢過數(shù)據(jù)采集設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、中游的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備與終端制造業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)軟件開發(fā)與集成應(yīng)用服務(wù)業(yè)等、下游的海量數(shù)據(jù)處理與信息管理服務(wù)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)的落地,可給當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)帶來一次產(chǎn)業(yè)升級,也會帶來新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生,為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來持續(xù)動力。因此,智慧城市建設(shè),要注意相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展,引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)地區(qū)落地,助力新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
4結(jié)束語