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關(guān)鍵詞:碳排放 社會(huì)成本 綜合評(píng)估模型 政策
一、前言
二氧化碳等溫室氣體的排放與人類生活生產(chǎn)息息相關(guān),其對(duì)人類社會(huì)影響的貨幣估算方式成了當(dāng)前氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究方向。經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常認(rèn)為溫室氣體的排放具有外部性的特點(diǎn),應(yīng)該通過制定相關(guān)制度將外部性內(nèi)化。美國(guó)的碳排放社會(huì)成本指數(shù)即是這一理論的實(shí)踐。2013年6月,美國(guó)白宮部門聯(lián)席工作組(interagency working group)了《技術(shù)上調(diào)碳排放社會(huì)成本用以政策影響分析》的報(bào)告。報(bào)告上調(diào)了官方使用的二氧化碳排放的社會(huì)成本(social cost of carbon, 以下簡(jiǎn)稱SCC)指數(shù),該指數(shù)幾乎是2010年評(píng)估值的2倍,具體見圖1、2。指數(shù)的上調(diào)意味著每增加排放一噸二氧化碳將給社會(huì)帶來更大的損失,因此美國(guó)政府可以采取更嚴(yán)厲的限制碳排放措施。美國(guó)政府提出的SCC指數(shù)為這方面研究提供了新的思考。為此,筆者從SCC概念著手,介紹美國(guó)政府SCC的計(jì)算方法和應(yīng)用方式,希望能給我國(guó)氣候政策予以啟迪。
2010年評(píng)估報(bào)告:2010-2050碳排放社會(huì)成本(以2007年美元為單位)
貼 現(xiàn) 率
年份 5% 3% 2.50% 3%(95%)
2010 4.7 21.4 35.1 64.9
2015 5.7 23.8 38.4 72.8
2020 6.8 26.3 41.7 80.7
2025 8.2 29.6 45.9 90.4
2030 9.7 32.8 50 100
2035 11.2 36 54.2 109.7
2040 12.7 39.2 58.4 119.3
2045 14.2 42.1 61.7 127.8
2050 15.7 44.9 65 136.2
圖1:2010年的SCC評(píng)估值
2013年評(píng)估報(bào)告:2015-2050碳排放社會(huì)成本(以2011年美元為單位)
貼 現(xiàn) 率
年份 5% 3% 2.50% 3%(95%)
2015 12 40 62 117
2020 13 46 69 137
2025 15 51 75 154
2030 17 56 81 170
2035 20 61 87 187
2040 23 66 93 205
2045 25 71 99 220
2050 28 76 105 236
圖2:2013年的SCC評(píng)估值
二、SCC的概念
SCC是指增加排放一噸二氧化碳或者其他溫室氣體所帶來的損害,或者說是經(jīng)濟(jì)上的成本。它將氣候變化中二氧化碳排放量造成的損害以貨幣價(jià)值來表示,而且考慮到大氣中二氧化碳等溫室氣體的影響會(huì)隨時(shí)間而累計(jì),它還將未來的損失折算為現(xiàn)值。因此,碳排放的社會(huì)成本度量了碳排放的成本,它是現(xiàn)在額外經(jīng)濟(jì)損失與額外排放造成的未來經(jīng)濟(jì)損失現(xiàn)值之和。
地球大氣中重要的溫室氣體包括8種,即水蒸氣、臭氧、二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟氮化物、全氟化碳和六氟化硫。前面兩種氣體在時(shí)空分布較大,故不納入減排范疇;后面六種溫室氣體中,以二氧化碳為最主要的溫室氣體,在排放測(cè)算時(shí),一般是通過全球變暖潛能(Global Warming Potential, GWP)將其他溫室氣體換算成二氧化碳當(dāng)量(CO2 Equivalent)。因此通過相應(yīng)的換算,SCC可以用來作為衡量所有溫室氣體社會(huì)成本的一個(gè)基本計(jì)量單位。具體的換算方法見圖3,舉例而言,以二氧化碳排放計(jì)算的排放重量是以碳計(jì)算的排放重量的3.67倍,其他溫室氣體依此類推。
圖 3: 溫室氣體轉(zhuǎn)換為二氧化碳的1995 IPCC GWP 值
SCC與碳的市場(chǎng)價(jià)格不同。碳的市場(chǎng)價(jià)格反映的是碳排放權(quán)交易的價(jià)格。碳排放權(quán)是氣候政策,比如歐盟的碳排放權(quán)交易制度(Emission Trading System ,以下簡(jiǎn)稱ETS)所賦予的權(quán)利。碳的市場(chǎng)價(jià)格就是碳排放權(quán)根據(jù)市場(chǎng)供需要求所形成的價(jià)格。SCC也與碳減排的邊際成本(the marginal abatement cost ,簡(jiǎn)稱MAC)不同。碳減排的邊際成本反映的是減少排放二氧化碳而導(dǎo)致的邊際成本,而不是由于排放所造成的損害價(jià)值。在特定的假設(shè)下,這3個(gè)價(jià)格可能相等,比如,如果碳市場(chǎng)涵括了所有的排放、市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的,那么市場(chǎng)價(jià)格=MAC。而且,在成本效益政策之下,所有的排放那個(gè)主體的MAC都會(huì)相等。而最優(yōu)的氣候政策往往要求MAC=SCC。SCC和MAC的關(guān)系具體可見圖4。
圖4:SCC和MAC關(guān)系圖。
(atmospheric concentrations pathway指的是大氣中二氧化碳濃度的路徑)
關(guān)鍵詞:低碳;低碳經(jīng)濟(jì);石油行業(yè);可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào):F426.22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2017)15-0011-02
引言
溫室氣體的排放引起了全球氣溫上升、冰川融化、海平面上升等氣候變化。目前溫室氣體的排放已引起了全球人類的關(guān)注,“低碳”與“低碳經(jīng)濟(jì)”越來越多地被提倡。溫室氣體中,二氧化碳占溫室氣體的比重約為75%,甲烷(CH4)、臭氧(O3)、氯氟碳化合物(CFCS)以及水汽(H2O)等也是溫室氣體的重要組成部分,約占25%。其中,溫室氣體中石油化工行業(yè)排放的溫室氣體占二氧化碳排放量的57%,占全體溫室氣體放排量的75%。因此,石油化工行業(yè)既是能源消耗大戶,又是生產(chǎn)溫室氣體的大戶。那么,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染并存帶來的溫室效應(yīng)下,我國(guó)的石油行業(yè)發(fā)展存在著哪些問題呢?如何利用在低碳背景下利用“低碳”與“低碳經(jīng)濟(jì)”來探究中國(guó)石油行業(yè)發(fā)展路徑呢?
一、低碳經(jīng)濟(jì)的定義及內(nèi)涵
大氣中一氧化碳、二氧化碳等溫室氣體排放量的增加,溫室氣體濃度越來越高,全球性的氣候問題引起了越來越多國(guó)家的關(guān)注,逐漸被搬上國(guó)際舞臺(tái)?!暗吞肌眱蓚€(gè)字越來越多地出現(xiàn)在我們的生活中,“低碳生活”“低碳校園”“低碳超市”“低碳交通”“低碳社區(qū)”等等。各行各業(yè)都冠以“低碳”二字蜂擁而上,使得“低碳”二字逐漸成為一種時(shí)尚?!暗吞肌苯?jīng)濟(jì)是指基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、制度創(chuàng)新、新能源開發(fā)以及技術(shù)創(chuàng)新等多種創(chuàng)新性手段及方式減少石油、煤炭等高污染性能源消耗,降低一氧化碳、二氧化碳等溫室氣體的排放,實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)雙贏的目的,最終實(shí)現(xiàn)人類、社會(huì)與自然的可持續(xù)發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展。
“低碳”視角下的低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵包括三方面:技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性及目標(biāo)性。技術(shù)性內(nèi)涵主要體現(xiàn)在,低碳經(jīng)濟(jì)是通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等技術(shù)性手段實(shí)現(xiàn)的;經(jīng)濟(jì)性內(nèi)涵主要體現(xiàn)在,低碳經(jīng)濟(jì)是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)及動(dòng)力,致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、充分就業(yè)、國(guó)際收支平衡和物價(jià)穩(wěn)定等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合性目標(biāo);目標(biāo)性內(nèi)涵主要體現(xiàn)在,倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展,實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)雙贏的目的,促進(jìn)人類、社會(huì)與自然的可持續(xù)發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、低碳背景下我國(guó)石油行業(yè)發(fā)展問題
1979年在瑞士日內(nèi)瓦召開的“第一次世界氣候大會(huì)”指出,大氣中一氧化碳、二氧化碳等溫室氣體排放量的增加,以致大氣中溫室氣體舛仍嚼叢礁擼導(dǎo)致地球溫度上升、氣候變化、冰川融化以及海平面上升。由此,1979年的“第一次世界氣候大會(huì)”第一次將溫室效應(yīng)帶來的氣候變化提上國(guó)際議事日程。此后,1992年在巴西里約熱內(nèi)盧簽訂了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》;1997年在日本東京簽訂了《京都議定書》;2007年,將近200個(gè)地區(qū)及國(guó)家的代表在印度尼西亞的巴厘島通過了“巴厘島路線圖”;2009年,哥本哈根氣候大會(huì)通過初步的《哥本哈根協(xié)議》,但是在氣候問題的長(zhǎng)期目標(biāo)、資金來源以及技術(shù)支持方面并未有實(shí)質(zhì)性成效;2010年坎昆氣候大會(huì)在堅(jiān)持“巴厘島線圖”的基礎(chǔ)上,在氣候問題的資金來源、減排承諾等問題上取得了初步成效。
低碳背景下我國(guó)石油化工行業(yè)發(fā)展主要面臨著以下問題:
第一,隨著“低碳”與“低碳經(jīng)濟(jì)”的倡導(dǎo)與實(shí)施,眾多低碳經(jīng)濟(jì)因素制約著石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,生產(chǎn)加工制造業(yè)、汽車行業(yè)等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了石油等能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。改革開放以來,我國(guó)石油、煤炭等能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易額增幅均在20%以上??梢哉f,我國(guó)石油、煤炭等能源產(chǎn)業(yè)取得了飛快的發(fā)展。根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2015》,中國(guó)石油進(jìn)口創(chuàng)歷史新高,成為首次超過美國(guó)的世界最大石油進(jìn)口國(guó)。盡管如此,我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)仍面臨著技術(shù)性較低,仍處于世界石油產(chǎn)業(yè)鏈的低端領(lǐng)域。在“低碳經(jīng)濟(jì)”的倡導(dǎo)與流行之下,我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)低端產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品產(chǎn)能過剩,高端產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品產(chǎn)能仍需進(jìn)口。
第二,我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,能源消耗大、產(chǎn)能消耗大且生產(chǎn)了大量的溫室氣體,氣候公約效果微乎其微。自1979年在瑞士日內(nèi)瓦召開的“第一次世界氣候大會(huì)”至2016年期間,全球各個(gè)國(guó)家已召開數(shù)次關(guān)于全球氣候變暖的氣候會(huì)議,簽訂了數(shù)個(gè)“氣候變化公約”及“氣候變化協(xié)議”。但是,全球各國(guó)為了自身利益無法產(chǎn)生共同的“低碳”目標(biāo),效果微乎其微。2013年的華沙氣候大會(huì)經(jīng)過了激烈的爭(zhēng)論,終于在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第十九次締約方會(huì)議暨落下帷幕;2014年的利馬氣候大會(huì)在歷時(shí)32小時(shí)之后,終于通過了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十次締約方大會(huì)。
第三,隨著“低碳”與“低碳經(jīng)濟(jì)”的倡導(dǎo)與實(shí)施,太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沖擊著石油、煤炭及天然氣產(chǎn)業(yè)。作為不可再生資源,隨著全球經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)及各產(chǎn)業(yè)對(duì)石油等能源消耗的需求,石油、煤炭及天然氣將在未來一百年之內(nèi)被人類耗盡。相反,太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮芘c生物質(zhì)能,一方面作為再生資源,具有可持續(xù)使用與發(fā)展的性質(zhì);另一方面,太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮芘c生物質(zhì)能等新型能源具有環(huán)保型,起到保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)人與自然、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四,隨著“低碳”與“低碳經(jīng)濟(jì)”的倡導(dǎo)與實(shí)施,未來低碳能源技術(shù)必然主導(dǎo)能源行業(yè),對(duì)傳統(tǒng)能源具有較大的沖擊力。隨著“低碳”與“低碳經(jīng)濟(jì)”兩詞越來越多地出現(xiàn)在我們的生活中,低碳技術(shù)也隨之應(yīng)用至石油能源行業(yè)。我國(guó)為鼓勵(lì)“低碳”能源技術(shù)及新能源技術(shù)的創(chuàng)新與開發(fā),先后對(duì)“低碳”技術(shù)出臺(tái)了眾多保護(hù)性政策與措施,并嚴(yán)格限制傳統(tǒng)石油能源使用。某些發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)石油行業(yè)的發(fā)展出臺(tái)了相應(yīng)的清潔能源安全法案。清潔能源安全法案將石油產(chǎn)業(yè)的低碳技術(shù)設(shè)備化,以此形成相應(yīng)的清潔專利,對(duì)傳統(tǒng)石油行業(yè)產(chǎn)生了較大的沖擊力。由此,隨著低碳技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展,未來低碳技術(shù)必然主導(dǎo)能源行業(yè),石油、煤炭和天然氣等傳統(tǒng)能源行業(yè)必然會(huì)受到一定的沖擊及影響。
三、低碳背景下中國(guó)石油行業(yè)發(fā)展路徑
隨著“低碳”與“低碳經(jīng)濟(jì)”的倡導(dǎo)與實(shí)施,眾多低碳經(jīng)濟(jì)因素制約著石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沖擊著石油、煤炭及天然氣產(chǎn)業(yè)。未來,低碳能源技術(shù)必然主導(dǎo)能源行業(yè),對(duì)傳統(tǒng)能源具有較大的沖擊力。那么低碳背景下我國(guó)石油行業(yè)發(fā)展路徑有:
一是促進(jìn)石油行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),加強(qiáng)石油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,降低石油能耗投入及消耗,推進(jìn)石油產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與集約經(jīng)濟(jì)。作為引導(dǎo)石油產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主體,政府部門應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)政策引導(dǎo)石油企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群基地,創(chuàng)新能源技術(shù),提高石油能源利用率,生產(chǎn)高效清潔的石油能源。石油企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)集群形成石油產(chǎn)業(yè)基地,通過專業(yè)化、技術(shù)化及規(guī)模化生產(chǎn),創(chuàng)新生產(chǎn)線技術(shù)、設(shè)備技術(shù)及工藝技術(shù),降低相關(guān)產(chǎn)品的單位成本,促進(jìn)石油行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合,從而降低石油能源能耗投入及消耗,促進(jìn)石油行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是促進(jìn)節(jié)能減排,研發(fā)及創(chuàng)新低碳技術(shù),強(qiáng)化節(jié)能減排技術(shù)。對(duì)于低碳技術(shù)創(chuàng)新方面,石油產(chǎn)業(yè)企業(yè)可聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高校及科研基地等進(jìn)行低碳技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。如,利用天然汽水化合物、新一代生物質(zhì)能材料等來研發(fā)低碳能源技術(shù)。加強(qiáng)石油能源的低碳技術(shù)研發(fā),逐漸淘汰并停止污染嚴(yán)重、技術(shù)落后、能源消耗高、產(chǎn)品質(zhì)量差及污染嚴(yán)重的企業(yè),大力研發(fā)及創(chuàng)新能降低單位能耗、單位成本的設(shè)備及聯(lián)產(chǎn)設(shè)施。對(duì)石油產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的污染物,要及時(shí)進(jìn)行污染物分解、處理與污染治理,減少石油產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的污染及破壞。
三是積極研發(fā)低碳清潔技術(shù),加強(qiáng)新能源技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā),促進(jìn)石油產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品清潔化生產(chǎn)。傳統(tǒng)的石油化工產(chǎn)業(yè)具有資源利用率低、污染高、能耗高、產(chǎn)能低的特點(diǎn),而太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)不僅具有可再生、可持續(xù)利用的特點(diǎn),還具有資源利用率高、污染低、能耗低及產(chǎn)能高的特點(diǎn)。國(guó)內(nèi)環(huán)境已不足以支持任何高污染、高能耗、低產(chǎn)能的能源企業(yè)發(fā)展,所以改變能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)石油產(chǎn)業(yè)升級(jí),積極研發(fā)低碳清潔技術(shù),加強(qiáng)系能能源技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā),促進(jìn)石油產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品清潔化產(chǎn)生已刻不容緩。
結(jié)語(yǔ)
“低碳”兩個(gè)字越來越多地出現(xiàn)在我們的生活中,“低碳生活”“低碳校園”“低碳超市”“低碳交通”“低碳社區(qū)”等等。各行各業(yè)都冠以“低碳”二字蜂擁而上,使得“低碳”二字逐漸成為一種時(shí)尚。低碳背景下的“低碳經(jīng)濟(jì)”制約著我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷沖擊著石油、煤炭及天然氣產(chǎn)業(yè),未來低碳能源技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)能源具有較大的沖擊力。因此,加強(qiáng)石油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)節(jié)能減排,強(qiáng)化節(jié)能減排技術(shù),研發(fā)及創(chuàng)新低碳技術(shù),降低石油能耗投入及消耗,推進(jìn)石油產(chǎn)業(yè)清潔化生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與集約經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)勢(shì)在必行。
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關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);溫室氣體;低碳農(nóng)業(yè);節(jié)能減排
中圖分類號(hào):S-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-06-0001-4
目前全球正經(jīng)歷一場(chǎng)以變暖為主要特征的氣候變化,人類的活動(dòng)在某種程度上加劇了溫室效應(yīng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在全球溫室氣體循環(huán)中占有重要地位,農(nóng)業(yè)既是碳匯也是溫室氣體的排放源。一方面,農(nóng)業(yè)的溫室氣體排放量是全球溫室氣體排放的第二大重要來源,另一方面,由于溫室效應(yīng)而引起的氣候變化又嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)具有重要的特殊意義。
1 低碳經(jīng)濟(jì)與低碳農(nóng)業(yè)
1.1 低碳經(jīng)濟(jì)
“低碳經(jīng)濟(jì)”這一名詞最早見諸于政府文件是2003年的英國(guó)能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,它以能效技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用為核心,以減少化石燃料消耗和溫室氣體排放為標(biāo)志,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變,最終使經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相互和諧,可持續(xù)發(fā)展。
2006年,前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯?斯特恩呼吁全世界向低碳型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)化。2007年7月,美國(guó)參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》,表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路將有望成為美國(guó)未來的重要戰(zhàn)略選擇和指導(dǎo)方向。2007年12月,“巴厘島路線圖”要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前將溫室氣體減排25%、40%,為全球進(jìn)一步邁向低碳經(jīng)濟(jì)起到了積極的作用,具有里程碑式的意義。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署將2008年“世界環(huán)境日”的主題定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經(jīng)濟(jì)”,以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn)。
1.2 低碳農(nóng)業(yè)
低碳農(nóng)業(yè)是一種比廣義的生態(tài)農(nóng)業(yè)概念更廣泛的概念,不僅要像生態(tài)農(nóng)業(yè)那樣提倡少用化肥農(nóng)藥、進(jìn)行高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而且在農(nóng)業(yè)能源消耗越來越多,種植、運(yùn)輸、加工等過程中,電力、石油和煤氣等能源的使用都在增加的情況下,還要更注重整體農(nóng)業(yè)能耗和排放的降低。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中,無論是節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種,還是節(jié)電、節(jié)油、節(jié)柴(節(jié)煤)、節(jié)糧,只要是可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)土壤的固碳能力,減少溫室氣體排放,都屬于低碳農(nóng)業(yè)最有效、最現(xiàn)實(shí)的形式。
1.3 北京市發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的意義
北京市發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是在應(yīng)對(duì)未來農(nóng)業(yè)的巨大挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要的舉措,其宗旨是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高值化,提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)效益。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)不但可以增加碳匯:還可以節(jié)約能源,并推廣新能源;減少溫室氣體的排放;提高廢棄物和化肥農(nóng)藥的利用率,減少農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)投入,獲取更大收益。低碳農(nóng)業(yè)是資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)――盡可能節(jié)約各種資源消耗,減少人力、物力、財(cái)力的投入;低碳農(nóng)業(yè)是綜合效益型農(nóng)業(yè)――以最少的物質(zhì)投入,獲取全社會(huì)最大的產(chǎn)出收益;低碳農(nóng)業(yè)是生態(tài)安全型農(nóng)業(yè)――采取各種措施,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程中可能對(duì)社會(huì)帶來的破壞降到最低。簡(jiǎn)而言之,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)全球氣候變化、減少溫室氣體排放的迫切要求。
2 北京市發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的途徑
氣候變化引起的水資源短缺和燃料價(jià)格的波動(dòng)都將直接影響到糧食的生產(chǎn)狀況和耕作的穩(wěn)定性。在農(nóng)業(yè)用地中會(huì)釋放出大量的溫室氣體,超過全世界人為排放溫室氣體總量的30%以上,相當(dāng)于150億噸CO2。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)該采取哪些模式,下面從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度來闡述低碳農(nóng)業(yè)上的發(fā)展思路。
2.1 減量化原則――發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)
九節(jié)即節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)柴(節(jié)煤)、節(jié)糧,一減就是減少?gòu)氖隆耙划a(chǎn)”的農(nóng)民。抓好“九節(jié)一減”,不但可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)成本,而且可以在源頭上減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān),而更為有效的是可以促進(jìn)農(nóng)民增收,治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的面源污染,達(dá)到保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的目的;還可以增強(qiáng)土壤的固碳能力,減少溫室氣體的排放。通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式,化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn),發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的影響。
2.2 再循環(huán)原則――大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)
在新形式下,依靠水土為中心的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植模式將接近或達(dá)到土地承載能力的臨界狀態(tài),這就需要我們不斷尋求新的種植模式。微生物的利用被稱為白色農(nóng)業(yè)。它把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的動(dòng)植物資源利用拓展到微生物資源利用領(lǐng)域,創(chuàng)建以微生物產(chǎn)業(yè)為中心的新型工業(yè)化農(nóng)業(yè)。目前農(nóng)村微生物運(yùn)用最廣泛的是沼氣,而且效果顯著。沼氣的殘留物――沼液可以代替農(nóng)藥、沼渣可以代替化肥,是發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的重要條件。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的各種廢棄物化害為利、變廢為寶,進(jìn)行循環(huán)、深度利用。充分利用太陽(yáng)能和其他新興能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)化石燃料。
2.3 再利用原則――發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)
對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值,創(chuàng)造更好的效益。將各種農(nóng)產(chǎn)品加工后所生成的副產(chǎn)品和有機(jī)廢棄物循環(huán)利用,進(jìn)行系列開發(fā)和深度加工,有些所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益甚至?xí)^主產(chǎn)品的效益。既做到了節(jié)約能源資源,又減少了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和污染,有效的減少了溫室氣體排放。
2.4 可控性原則
可控性原則包含以下幾個(gè)方面:保護(hù)生態(tài)環(huán)境;開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品;優(yōu)化配置農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其中有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中不施用任何化學(xué)合成物質(zhì),綠色農(nóng)產(chǎn)品禁止施用高毒高殘留的化肥和農(nóng)藥,減少化學(xué)合成物的使用,施用有機(jī)肥。大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),如果可以全面覆蓋的話,這一領(lǐng)域幾乎能夠達(dá)到碳中和狀態(tài)。在生產(chǎn)中減少溫室氣體排放、強(qiáng)化固碳,還可以帶來生物多樣性進(jìn)展以及生態(tài)環(huán)境的改善。
2.5 生物質(zhì)能源利用原則
重點(diǎn)示范推廣生物質(zhì)燃?xì)庵薪档徒褂臀廴炯夹g(shù)、低溫沼氣發(fā)酵技術(shù)、生物質(zhì)燃料高效利用技術(shù)以及沼渣、沼液資源化利用等技術(shù),重點(diǎn)開展利用太陽(yáng)能光熱轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、生物質(zhì)燃料加溫等資源替代型技術(shù)(產(chǎn)品)試驗(yàn)示范,推廣沼渣、沼液定量施肥技術(shù),提高農(nóng)村生物質(zhì)資源綜合開發(fā)利用水平。在有條件的農(nóng)村地區(qū)開展生物質(zhì)集中氣化供氣技術(shù)、戶用爐具多元燃料、生物質(zhì)成型燃料與能耗成本控制技術(shù)、生物質(zhì)燃?xì)鈽?biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、生物質(zhì)固體成型成套設(shè)備與配套爐具開發(fā)與應(yīng)用等。
3 北京市發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)潛力分析
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供大量產(chǎn)品,同時(shí)也成為面污染源和排放源。高碳排放石油農(nóng)業(yè)不可持續(xù)。京郊農(nóng)業(yè)耗能高于全國(guó),單位面積化肥用量為世界平均(109.8kg/hm2)5.5倍,意味著排放強(qiáng)度比全國(guó)成倍高出。盡管每公頃產(chǎn)值高出38%,但是農(nóng)業(yè)能源效率仍低于全國(guó)平均。作為首都,必須做出低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的榜樣,向世界顯示中國(guó)減排的決心和行動(dòng)的落實(shí)。
表1 北京市農(nóng)業(yè)每公頃能耗和產(chǎn)值與全國(guó)平均比較
地區(qū) 耕地
(萬) 農(nóng)機(jī)動(dòng)力(kw) 農(nóng)用電(kwh) 化肥
(kg) 豬牛羊肉(kg) 農(nóng)業(yè)地區(qū)產(chǎn)值(元/公頃)
全國(guó) 12173.5 6.285 4525.5 419.6 433.5 23079.0
北京 23.22 12.95 17715.0 602.9 1486.5 31936.5
3.1 地理?xiàng)l件
北京市地處華北平原西北邊緣,地形多樣,各種地貌類型較為齊全,氣候?qū)倥瘻貛О霛駶?rùn)大陸性季風(fēng)氣候,夏季炎熱多雨,冬季寒冷干燥,春、秋短促,年平均氣溫10-12℃。雨熱同期,無霜期較長(zhǎng),光照充足,有利于農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。山區(qū)占全市總面積的62%,平原約占38%。耕地面積23.2萬公頃,全市境內(nèi)多年平均降水量為600mm,由境內(nèi)降水而形成的多年平均地表徑流量為23 億m3。有效灌溉面積17.2萬公頃,農(nóng)業(yè)用水12億m3。全市人口1695萬多,其中農(nóng)業(yè)人口約占15%。由于特殊的地理位置,全市農(nóng)業(yè)以都市農(nóng)業(yè)為主,生產(chǎn)蔬菜、瓜果、花卉等。
3.2 水和生態(tài)資源
北京市擁有密云水庫(kù)和官?gòu)d水庫(kù)兩大淡水湖泊,是重要濕地,其巨大的生態(tài)功能對(duì)維護(hù)首都生態(tài)安全具有舉足輕重的意義。北京市總面積16400km2,流經(jīng)市域的河流有永定河、潮白河、北運(yùn)河、拒馬河和枸河。全市年平均降水量為626mm,年內(nèi)多暴雨集中,汛期6-9月份降雨量占年降水量70-80%以上。北京因水而建都。北京的地表水和地下水主要靠降雨補(bǔ)給。北京水資源的特點(diǎn):(1)北京屬干旱少雨氣候,水資源嚴(yán)重不足;(2)年際及季節(jié)變化大,年降水量1406-290mm之間,年內(nèi)降水多集中在6-8月,形成地表徑流,不易補(bǔ)充、涵養(yǎng)地下水;(3)北京有薊運(yùn)河、潮白河、北運(yùn)河、永定河、大清河五大水系。共有大小河流100余條,全長(zhǎng)2700多千米。有大小湖泊、水庫(kù)120余座。2008年節(jié)水19559t,節(jié)水措施245項(xiàng)。生態(tài)旅游資源的開發(fā)將是北京市利用生態(tài)資源取得經(jīng)濟(jì)收益的重要途徑。
3.3 林業(yè)自然資源
北京山地原始植被類型為暖溫帶落葉闊葉林,因長(zhǎng)期受人為影響原始植被類型已不多見,長(zhǎng)期大量的人為活動(dòng)使次生植被在該地區(qū)占主導(dǎo)地位,林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),應(yīng)對(duì)全球氣候變化中的獨(dú)特作用是顯而易見的,而且得到國(guó)際公認(rèn)。森林在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、減緩全球氣候變暖的作用主要是要增強(qiáng)森林的碳匯功能,減少和控制森林成為溫室氣體的排放源。北京市林地面積641368.3公頃,森里覆蓋率36.5%,全市林木綠化率52.1%。良好的森林覆蓋率為農(nóng)業(yè)溫室氣體減排提供了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。
圖1 森林面積結(jié)構(gòu)
3.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好
伴隨著農(nóng)業(yè)科技的大力推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)速度加快,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)迅速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。建成了多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)。擁有多個(gè)使用沼氣作為能源的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),多數(shù)村莊廣泛應(yīng)用沼氣作為生產(chǎn)生活的主要能源,為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的前提條件。
3.5 秸稈利用效率得到進(jìn)一步提高
秸稈是一種很好的清潔可再生能源,可用于生物質(zhì)能源開發(fā),每2t秸稈的熱值就相當(dāng)于1t標(biāo)準(zhǔn)煤,而且其平均含硫量只有3.8‰,而煤的平均含硫量約達(dá)1%。在生物質(zhì)的再生利用過程中,排放的CO2與生物質(zhì)再生時(shí)吸收的CO2達(dá)到碳平衡,具有CO2零排放的作用,市場(chǎng)前景非常廣闊。除秸稈用作燃料、秸稈還田,秸稈飼用之外,秸稈還用來碳化、秸稈發(fā)電等。秸稈發(fā)電是秸稈優(yōu)化利用的最主要形式之一。隨著《可再生能源法》和《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》等的出臺(tái),秸稈發(fā)電備受關(guān)注,目前秸稈發(fā)電呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。
3.6 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到根本改善,水土流失得到有效控制
北京市開展了農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范研究,初步建立了農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)(檢)測(cè)體系,使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境大大改善;退耕還林,實(shí)施坡改梯工程,水土流失情況明顯緩解,截止2008年,全市近40萬公頃的水土流失面積得到初步治理。水土流失惡化的趨勢(shì)初步得到遏制。
3.7 農(nóng)業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)廣泛應(yīng)用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
由于近年來對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的廣泛關(guān)注,農(nóng)業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)已經(jīng)廣泛存在于全市廣闊農(nóng)村的生產(chǎn)生活中。農(nóng)業(yè)部舉辦了“節(jié)能減排農(nóng)村行”,該活動(dòng)在北京順利進(jìn)行,該項(xiàng)目的成功開展為應(yīng)對(duì)世界能源短缺,節(jié)約資源,減少溫室氣體排放,改善農(nóng)村環(huán)境,實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)節(jié)發(fā)展做出了很好的示范作用。
免耕技術(shù)的推廣可以從根本上減少溫室氣體的排放,而且使產(chǎn)量得以提高,增加農(nóng)民收入,保護(hù)了土壤和水資源。此外,育種技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、畜禽健康養(yǎng)殖技術(shù)、綠肥飼用技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)等一系列節(jié)能減排技術(shù)的實(shí)施,使溫室氣體的排放得到一定的減弱,保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。
4 推進(jìn)北京市低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議
4.1 大力宣傳,編制全市整體規(guī)劃
低碳農(nóng)業(yè)是一個(gè)新興的農(nóng)業(yè)種植模式和技術(shù)體系,對(duì)于廣大的農(nóng)民而言,需要改變過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)思想。因此,需要通過各種媒體,并定期舉辦培訓(xùn)、講座等形式,轉(zhuǎn)變公眾和社會(huì)觀念,提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和理解。編制農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃,減少社會(huì)生產(chǎn)和生活活中的碳生產(chǎn)率。要做到以下幾點(diǎn):將低碳農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式納入北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃,進(jìn)行全面安排部署;將低碳農(nóng)業(yè)的研發(fā)技術(shù)納入北京市的年度科技攻關(guān)計(jì)劃;制定農(nóng)村新能源發(fā)展利用綱要,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的碳排放量由高向低轉(zhuǎn)變;制定專項(xiàng)規(guī)劃,提出低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和相關(guān)措施等,并研究低碳農(nóng)業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法和考核指標(biāo);在北京近郊、遠(yuǎn)郊平原和山區(qū)等不同類型地區(qū)分別建立若干低碳都市型農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
4.2 發(fā)揮碳匯潛力,加強(qiáng)碳匯研究
通過土地利用方式的調(diào)整和森林覆蓋面積的擴(kuò)大,將大氣溫室氣體儲(chǔ)存于生物碳庫(kù)中是積極有效的減排方式。有研究表明,每增加1%的森林覆蓋率,可以使大氣中吸收固定0.6-7.1億噸碳。提高北京市森林覆蓋率,確保全市森林覆蓋率每年在前一年的基礎(chǔ)上都能有所提高,增強(qiáng)北京市森林生態(tài)系統(tǒng)整體的碳匯功能,發(fā)揮森林的減排潛力。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)方面的碳匯研究,系統(tǒng)收集整理有關(guān)畜禽牲畜數(shù)量、稻田耕作面積、化肥農(nóng)藥使用量、秸稈利用率、耕地面積變化情況等相關(guān)資料和數(shù)據(jù),為深入研究打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4.3 推廣低碳農(nóng)業(yè)技術(shù),建立農(nóng)業(yè)示范區(qū)
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,大力推廣應(yīng)用壟作免耕技術(shù)、沼氣工程、綠肥飼用技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排技術(shù)等各種節(jié)能減排技術(shù),從而減少溫室氣體的排放,使生態(tài)環(huán)境得到改善。并在此基礎(chǔ)上,選擇與鄉(xiāng)村自然條件和生產(chǎn)條件相符合的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,建立低碳農(nóng)業(yè)示范園區(qū),示范企業(yè)、農(nóng)戶,充分發(fā)揮的傳、幫、帶作用,為節(jié)能減排技術(shù)的推廣提供樣板和相關(guān)技術(shù)支持體系。
4.4 改善農(nóng)業(yè)的能源利用結(jié)構(gòu),整合能源服務(wù)體系
目前對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排的所產(chǎn)生的問題及其所暗含的潛力重視不足,進(jìn)展緩慢。主要表現(xiàn)在:種植業(yè)能源浪費(fèi)問題突出,養(yǎng)殖業(yè)污染需要治理的空間范圍廣,農(nóng)村生活垃圾和廢棄物的治理剛剛起步。因此,必須積極轉(zhuǎn)變思維,構(gòu)建合理的農(nóng)村能源服務(wù)體系,大力開發(fā)農(nóng)村生物質(zhì)能源,發(fā)展新思維。充分利用農(nóng)村太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春蜕镔|(zhì)能源,提高可再生能源和生物質(zhì)能在廣大農(nóng)村能源利用中的比例。北京市建設(shè)中的秸稈綜合利用、沼氣等發(fā)展已具一定規(guī)模。突破沼氣越冬保溫與儲(chǔ)氣難關(guān),加強(qiáng)大型沼氣站管理,實(shí)現(xiàn)大部人畜糞便和秸稈沼氣轉(zhuǎn)化利用。
4.5 提高資源利用效率,優(yōu)化配置資源
依照相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),全市農(nóng)村化肥、農(nóng)藥利用率不足35%,低于很多發(fā)達(dá)國(guó)家的利用效率(很多達(dá)到50%以上)。由于多數(shù)農(nóng)戶盲目追求高產(chǎn)出,偏施、過量施用化肥現(xiàn)象普遍發(fā)生,導(dǎo)致化肥利用逐年下降?;适歉吆哪墚a(chǎn)品,每生產(chǎn)1t氮肥平均要消耗1.4t煤炭。如果能把化肥利用率提高10個(gè)百分點(diǎn),就相當(dāng)于減少了1/4的化肥使用量。因此,要發(fā)展低碳型農(nóng)業(yè)技術(shù),就必須合理施用化肥和農(nóng)藥。廣泛開展測(cè)土配方施肥技術(shù),合理使用農(nóng)藥,推廣低容量噴霧技術(shù),建立病蟲害防治專業(yè)組織,運(yùn)用多種技術(shù),減少農(nóng)藥使用量。提倡和鼓勵(lì)使用緩釋化肥,改進(jìn)施肥技術(shù),提高化肥利用率和減少氧化亞氮的排放。
4.6 開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目研究,加強(qiáng)國(guó)際交流
清潔發(fā)展機(jī)制,簡(jiǎn)稱CDM(Clean Development Mechanism),是《京都議定書》中引入的三個(gè)靈活履約機(jī)制之一。我國(guó)將能夠提供給世界清潔發(fā)展機(jī)制所需的一半項(xiàng)目,這也將給中國(guó)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。因此,積極開展CDM項(xiàng)目研究,擴(kuò)大開發(fā)運(yùn)用CDM項(xiàng)目的內(nèi)容和范圍,同時(shí),加強(qiáng)技術(shù)合作與轉(zhuǎn)讓,推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓減少溫室氣體排放的資金和技術(shù)。要積極參與國(guó)際上低碳能源技術(shù)的交流,通過氣候變化國(guó)際合作的新機(jī)制,學(xué)習(xí)先進(jìn)的低碳技術(shù),使我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的低碳技術(shù)和相關(guān)設(shè)備、產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
4.7 制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)減排增匯的生態(tài)補(bǔ)償政策
發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)的節(jié)能水平,必須依托相關(guān)的政策保障措施。很多發(fā)達(dá)國(guó)家已制定了詳盡的法律法規(guī),如德國(guó)就有對(duì)施用有機(jī)肥的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼的政策。目前低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展急需制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策與獎(jiǎng)勵(lì)辦法,出臺(tái)一系列相關(guān)政策等。改善農(nóng)業(yè)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)廢棄物能源化、資源化利用,鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)等。依托北京市科技資源,提升觀光農(nóng)業(yè)品位,發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品安全、營(yíng)養(yǎng)和加工水平,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值以大幅度降低單位產(chǎn)值排放強(qiáng)度。
5 結(jié)語(yǔ)
伴隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化的不斷推進(jìn),建立生態(tài)高值農(nóng)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)體系不僅能推動(dòng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)環(huán)保、高效多元化發(fā)展,而且能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸。與此同時(shí),還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)能力的升級(jí),不斷滿足我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的總量需求和質(zhì)量需求,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、營(yíng)養(yǎng)化、功能化,以及農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)良性循環(huán) 。這種全新的農(nóng)業(yè)模式促進(jìn)了“低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展,是一種全新的的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化如果建立在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式之上,將是農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的重大創(chuàng)新,必將引領(lǐng)全世界農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的進(jìn)步。
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基金項(xiàng)目:北京市基于新農(nóng)村建設(shè)的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與示范(Z090605006009018)。
關(guān)鍵詞 碳足跡;生命周期評(píng)價(jià);投入產(chǎn)出分析;邊界;標(biāo)準(zhǔn)
中圖分類號(hào) F205;X24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2010)10-0006-07 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.10.002
自19世紀(jì)工業(yè)革命以來,能源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞和氣候變化等各種環(huán)境問題逐漸顯現(xiàn),目前尤以二氧化碳等溫室氣體引起的氣候變暖問題最為嚴(yán)峻。全球變暖問題已引起了國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注,《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書》以及2009年受到高度關(guān) 注的哥本哈根會(huì)議,都表明了國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)全球變暖問題方面所進(jìn)行的不懈努力。
我國(guó)政府對(duì)于全球氣候變暖問題高度重視,國(guó)務(wù)院在2009年11月26日正式提出2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的發(fā)展目標(biāo),將其作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核辦法。在此背景下,我國(guó)將逐漸加大關(guān)于碳減排的研究力度,并急需合適的研究方法解決相關(guān)的碳排放量化評(píng)價(jià)問題。碳足跡是目前國(guó)內(nèi)外普遍認(rèn)可的用于應(yīng)對(duì)氣候變化、解決定量評(píng)價(jià)碳排放強(qiáng)度的研究方法,為此,我們開展關(guān)于碳足跡研究的文獻(xiàn)綜述,從概念、分類、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算和邊界確定等多角度介紹國(guó)內(nèi)外關(guān)于碳足跡研究的最新進(jìn)展,為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)能減排工作奠定科學(xué)理論基礎(chǔ)。
1 碳足跡的概念
“足跡”這個(gè)概念最早起源于哥倫比亞大學(xué)的Rees和Wackernagel提出的生態(tài)足跡的概念,即要維持特定人口生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的或者能夠吸納人類所排放的廢物的、具有生物生產(chǎn)力的土地面積[1]。碳足跡源于生態(tài)足跡的概念,最早出現(xiàn)于英國(guó),并在學(xué)界、非政府組織和新聞媒體的推動(dòng)下迅速發(fā)展起來[2]。
碳足跡雖然起源于生態(tài)足跡的概念,卻有其特有的含義[3],即考慮了全球變暖潛能(GWP)的溫室氣體排放量的一種表征[4]。關(guān)于碳足跡的概念,目前社會(huì)各界的定義各不相同。爭(zhēng)議主要有兩個(gè)方面,第一:碳足跡的研究對(duì)象是二氧化碳的排放量還是用二氧化碳當(dāng)量表示的所有溫室氣體的排放量(下文簡(jiǎn)稱為二氧化碳當(dāng)量排放量);第二:碳足跡的表征是用重量單位還是土地面積單位。
維德曼等[5]列出了碳足跡的不同定義,并對(duì)碳足跡的概念進(jìn)行了明確的界定和探討。他們將碳足跡定義為:一項(xiàng)活動(dòng)中直接和間接產(chǎn)生的二氧化碳排放量,或者產(chǎn)品的各生命周期階段累積的二氧化碳排放量,并明確指出碳足跡是對(duì)二氧化碳排放量的衡量,且用重量單位表示。哈蒙德(Hammond)在Nature上發(fā)表文章強(qiáng)調(diào)碳足跡是一個(gè)人或一項(xiàng)活動(dòng)所產(chǎn)生的“碳重量”,甚至建議稱碳足跡為“碳重量”[6]。而歐盟對(duì)碳足跡的定義是指一個(gè)產(chǎn)品或服務(wù)的整個(gè)生命周期中所排放的二氧化碳和其它溫室氣體的總量[7]。荷威奇(Hertwich)和波都(Baldo)等學(xué)者也將碳足跡定義為一個(gè)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈或生命周期所產(chǎn)生的二氧化碳和其它溫室氣體的排放總量[8-9]。
綜合碳足跡的各種定義發(fā)現(xiàn),大多數(shù)學(xué)者都用重量單位來表征碳足跡,而以二氧化碳排放量和二氧化碳當(dāng)量排放量為研究對(duì)象的學(xué)者均不少。因此,本文認(rèn)為碳足跡概念在維德曼和敏克斯定義的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改比較合理,即:一項(xiàng)活動(dòng)、一個(gè)產(chǎn)品(或服務(wù))的整個(gè)生命周期、或者某一地理范圍內(nèi)直接和間接產(chǎn)生的二氧化碳排放量(或二氧化碳當(dāng)量排放量)。這里值得注意的是碳足跡的定義要合理、清晰、一致,以便保證所開展的碳足跡計(jì)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性[10]。
2 碳足跡分類
根據(jù)對(duì)碳足跡研究對(duì)象和研究尺度等的不同,碳足跡的分類也不盡相同。如按照研究對(duì)象不同碳足跡可分為:產(chǎn)品碳足跡、企業(yè)碳足跡和個(gè)人碳足跡;按照研究尺度不同碳足跡可分為:國(guó)家碳足跡、區(qū)域碳足跡和家庭碳足跡;按照計(jì)算邊界和范圍不同碳足跡又可分為:直接碳足跡和間接碳足跡。此外,也可以按照國(guó)際氣候變化專門委員會(huì)(Intergovernmental Panel on Climate Change,IPCC)的分類方法,按部門不同將碳足跡分為:能源部門碳足跡、工業(yè)過程和產(chǎn)品使用部門碳足跡、農(nóng)林和土地利用變化部門碳足跡、廢棄物部門碳足跡等。
產(chǎn)品碳足跡是指產(chǎn)品或服務(wù)從搖籃到墳?zāi)沟恼麄€(gè)生命周期中所產(chǎn)生的二氧化碳排放量(或二氧化碳當(dāng)量排放量)。企業(yè)碳足跡指在企業(yè)所界定的范圍內(nèi)產(chǎn)生的直接和間接二氧化碳排放量(或二氧化碳當(dāng)量排放量)。個(gè)人碳足跡是指每個(gè)人日常生活中的衣、食、住、行等所導(dǎo)致的二氧化碳排放量(或二氧化碳當(dāng)量排放量)。目前網(wǎng)絡(luò)上流行的碳足跡計(jì)算器多用來估算個(gè)人、家庭、企業(yè)和產(chǎn)品的碳足跡。安德魯斯(Andrews)經(jīng)過統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)76個(gè)在線碳足跡計(jì)算器中有52個(gè)是計(jì)算個(gè)人和家庭碳足跡的,12個(gè)是計(jì)算工業(yè)碳足跡的,10個(gè)是計(jì)算企業(yè)碳足跡的,只有2個(gè)是計(jì)算產(chǎn)品碳足跡的[11]。
3 碳足跡的計(jì)算方法
碳足跡的計(jì)算方法多種多樣,包括投入產(chǎn)出法(input-output,I-O)、生命周期評(píng)價(jià)法(life cycle assessment,LCA)、《2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》計(jì)算方法(下文簡(jiǎn)稱為IPCC方法)[12]、碳足跡計(jì)算器[13]等,而尤以I-O法、LCA法和IPCC法應(yīng)用較多。
3.1 投入產(chǎn)出法(I-O法)
投入產(chǎn)出法(I-O法)是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦西里.列昂惕夫(Wassily Leontief)創(chuàng)立的,目前已經(jīng)作為一種成熟的工具,廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。I-O法利用投入產(chǎn)出表進(jìn)行計(jì)算,通過平衡方程反映初始投入、中間投入、總投入,中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品、總產(chǎn)出之間的關(guān)系,反映其中各個(gè)流量之間的來源與去向,也反映了各個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)主體之間的相互依存關(guān)系[14]。投入產(chǎn)出法將深刻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵與簡(jiǎn)潔明了的數(shù)學(xué)表達(dá)形式完美結(jié)合,是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分析不可替代的工具[15]。
目前已有不少學(xué)者應(yīng)用I-O法進(jìn)行碳足跡的計(jì)算。根據(jù)研究對(duì)象與周邊地區(qū)的貿(mào)易類型不同,I-O法可分為單邊投入產(chǎn)出模型(single-region input-output,SRIO)、雙邊投入產(chǎn)出模型(two-region input-output,TRIO)和多邊投入產(chǎn)出模型(multi-region input-output,MRIO)[16-18]。三種模型對(duì)應(yīng)的貿(mào)易類型如圖1所示,類型A中各個(gè)國(guó)家或區(qū)域之間是相互獨(dú)立的,不存在貿(mào)易交換;類型B中各區(qū)域之間存在單向貿(mào)易,但不存在反饋環(huán);類型C中不僅考慮了區(qū)域間的相互貿(mào)易,而且考慮了相互貿(mào)易之間的反饋環(huán)。投入產(chǎn)出法是一種自下而上的計(jì)算方法,計(jì)算過程缺少詳細(xì)的細(xì)節(jié),但模型一旦建立比較省時(shí)省力,比較適合于宏觀尺度上溫室氣體排放的計(jì)算。
3.2 生命周期評(píng)價(jià)法(LCA法)
生命周期評(píng)價(jià)法(LCA法)是評(píng)估一個(gè)產(chǎn)品、服務(wù)、過程或活動(dòng)在其整個(gè)生命周期內(nèi)所有投人及產(chǎn)出對(duì)環(huán)境造成的和潛在的影響的方法[19],是傳統(tǒng)的從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡挠?jì)算方法。LCA法已經(jīng)納入ISO14000環(huán)境管理體系,具體包括互相聯(lián)系、不斷重復(fù)進(jìn)行的四個(gè)步驟:目的與范圍的確定、清單分析、影響評(píng)價(jià)和結(jié)果解釋。
LCA法是一種自上而下的方法,計(jì)算過程比較詳細(xì)和準(zhǔn)確,適合于微觀層面碳足跡的計(jì)算。目前其在碳排放評(píng)估方面的應(yīng)用主要集中于產(chǎn)品或服務(wù)的碳足跡計(jì)算,且已有成熟的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)供參考,如英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)頒布的面向公眾的標(biāo)準(zhǔn)(publicly available specification)PAS 2050:2008,正在制定的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)ISO 14067。
由于LCA法和I-O法各有優(yōu)缺點(diǎn)(見表1),因此有學(xué)者提出了一種將LCA和I-O結(jié)合在一起的混合LCA法[20-21],其融合二者之長(zhǎng)以補(bǔ)其短。雖然混合LCA法已有十多年的歷史,然而幾乎沒有用于碳足跡方面的研究。
3.3 IPCC計(jì)算方法
IPCC方法是指聯(lián)合國(guó)氣候變化委員會(huì)編寫的國(guó)家溫室氣體清單指南,其提供了計(jì)算溫室氣體排放的詳細(xì)方法,并成為國(guó)際上公認(rèn)和通用的碳排放評(píng)估方法。在最新修訂版本IPCC 2006中,IPCC方法將研究區(qū)域分為能源部門、工業(yè)過程和產(chǎn)品使用部門、農(nóng)林和土地利用變化部門、廢棄物部門四大部門,其中:
(1)能源部門是指依靠能源燃燒驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體部門。能源部門通常是溫室氣體排放清單中最重要的部門,一般占二氧化碳排放量的90%以上和溫室氣體總排放量的75%。
(2)工業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品使用部門是指從工業(yè)過程、產(chǎn)品中使用溫室氣體、化石燃料碳的非能源使用(即作為原料)產(chǎn)生的溫室氣體排放。工業(yè)生產(chǎn)過程中化石燃料作為燃料使用產(chǎn)生的排放列入能源部門考核。
(3)農(nóng)林和土地利用變化部門的碳排放包括農(nóng)業(yè)活動(dòng)和林地變化等引起的溫室 氣體排放。農(nóng)業(yè)通常為碳源,主要包括稻田甲烷排放、農(nóng)田氧化亞氮排放、動(dòng)物消化道甲烷排放、動(dòng)物糞便管理中產(chǎn)生的甲烷和氧化亞氮排放。
[KG)](4)廢棄物處置部門主要估算源來自固體廢棄物處置、固體廢棄物的生物處理、廢棄物的焚化和露天燃燒、廢水處理和排放等過程中產(chǎn)生的二氧化碳、甲烷和氧化亞氮排放。
在IPCC計(jì)算方法中,針對(duì)不同的部門,碳足跡的計(jì)算方法往往不完全相同,但最簡(jiǎn)單最常用的方法是:碳排放量=活動(dòng)數(shù)據(jù)×排放因子。由于生產(chǎn)工藝、地域分布和技術(shù)水平等的差異,各國(guó)的排放因子往往不同。IPCC 給出了不同生產(chǎn)工藝和不同國(guó)家的各種缺省排放因子,在沒有相關(guān)數(shù)據(jù)的情況下可以直接采用IPCC提供的缺省排放因子。
IPCC計(jì)算方法的優(yōu)點(diǎn)是詳細(xì)、全面地考慮了幾乎所有的溫室氣體排放源,并提供了具體的排放原理和計(jì)算方法。然而其缺點(diǎn)是僅適用于研究封閉的孤島系統(tǒng)的碳足跡,是從生產(chǎn)角度計(jì)算研究區(qū)域內(nèi)的直接碳足跡,無法從消費(fèi)角度計(jì)算隱含碳排放。
3.4 碳足跡計(jì)算器
碳足跡計(jì)算器是網(wǎng)絡(luò)上很流行的碳足跡計(jì)算軟件,通常用來計(jì)算個(gè)人和家庭每日消耗能源而產(chǎn)生的二氧化碳排放量。通常利用簡(jiǎn)單的排放因子公式將電、油、氣和煤等消耗量轉(zhuǎn)化為二氧化碳的排放量,或者根據(jù)運(yùn)輸工具的類型和運(yùn)輸距離來計(jì)算相應(yīng)的二氧化碳排放量。例如保護(hù)國(guó)際中國(guó)項(xiàng)目組及美國(guó)大自然保護(hù)協(xié)會(huì)提供的碳足跡計(jì)算器,其基本計(jì)算公式為:
(1)家居用電的二氧化碳排放量(kg)=耗電度數(shù)(kWh)×0.785 kg/kWh;
(2)開車的二氧化碳排放量(kg)=油耗公升數(shù)(L)×0.785 (kg/L);
(3)乘坐飛機(jī)的二氧化碳排放量(kg):
200 km以內(nèi)的短途旅行=公里數(shù)(km)×0.275
(kg/km);200-1 000 km的中途旅行=55+0.105(kg/km)×(公里數(shù)-200); 1 000 km以上的長(zhǎng)途旅行=公里數(shù)(km)×0.139
(kg/km)。
然后按照30年冷杉吸收111 kg二氧化碳計(jì)算需要植多少棵樹來補(bǔ)償,從而將“公眾日常消費(fèi)――二氧化碳排放――碳補(bǔ)償”這一鏈條直觀而簡(jiǎn)潔地呈現(xiàn)出來[22]。
碳足跡計(jì)算器多種多樣,由于不同碳足跡計(jì)算器的復(fù)雜程度和包含的計(jì)算項(xiàng)目不同,因此結(jié)果往往差別往往很大甚至相互矛盾[13]。雖然碳足跡計(jì)算器計(jì)算結(jié)果不是很精確,但由于其操作簡(jiǎn)單,易于理解,而且使公眾可以隨時(shí)上網(wǎng)計(jì)算自己每天生活中排放的二氧化碳量,幫助每個(gè)人有意識(shí)地檢查自己日常生活中的習(xí)慣,繼而采取行動(dòng)減少二氧化碳排放。因此碳足跡計(jì)算器對(duì)于提高公眾碳足跡意識(shí)和低碳行為具有重要作用。
4 碳足跡研究概況
隨著碳足跡研究方法的日益流行,自2007年以來,研究碳足跡的相關(guān)文章層出不窮。然而,碳足跡研究主要集中在國(guó)外,國(guó)內(nèi)的研究還比較少,仍處于起步階段。
4.1 國(guó)外研究狀況
國(guó)外對(duì)碳足跡的研究比較深入,研究角度、研究對(duì)象和研究方法也多種多樣,其中國(guó)家、區(qū)域和家庭尺度上的研究較多。在國(guó)家尺度上,荷威奇(Hertwich)等利用MRIO模型從國(guó)家尺度上分別計(jì)算了盧森堡等73個(gè)國(guó)家和13個(gè)地區(qū)的碳足跡,發(fā)現(xiàn)各國(guó)碳足跡差別明顯,其中盧森堡、香港和美國(guó)分別以33.8
噸/(人•年)(t/py)、29.0 t/py和28.6 t/py的碳足跡量位居前三,馬拉維和孟加拉國(guó)等非洲國(guó)家碳足跡最低,約為
1 t/py;從全球來看,72%的碳足跡是由于家庭消費(fèi)引起的,而投資和政府消費(fèi)分別為18%和10%;發(fā)達(dá)國(guó)家碳足跡更側(cè)重于運(yùn)輸和產(chǎn)品生產(chǎn)方面,而發(fā)展中國(guó)家則更傾向于食品和服務(wù)方面[8]。
在城市尺度上,Browne等運(yùn)用碳足跡方法計(jì)算了愛爾蘭利默里克市固體廢棄物的 產(chǎn)量、處置率和回收率等對(duì)環(huán)境的影響,并通過降低廢物產(chǎn)量、增加回收率以及進(jìn)行填埋處理等因素的調(diào)整進(jìn)行預(yù)案分析,其中將填埋率降至14%的方案最優(yōu)[23]。Shimada開發(fā)了一種基于宏觀經(jīng)濟(jì)工具的區(qū)域碳足跡計(jì)算模型,并分別以滋賀縣和京都市為案例計(jì)算了區(qū)域二氧化碳排放,該方法把區(qū)域分為工業(yè)部門、商業(yè)部門、居住部門、客運(yùn)部門和貨運(yùn)部門五個(gè)部門進(jìn)行計(jì)算,為實(shí)現(xiàn)政府制定的2030年低碳目標(biāo)進(jìn)行了預(yù)案分析。
其研究結(jié)果表明:可以在實(shí)現(xiàn)2030年低碳目標(biāo)的同時(shí)保持GDP 1.6%的年增長(zhǎng)率,其中社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和技術(shù)措施是重要影響因素,而土地規(guī)劃、可再生資源和生活方式等相關(guān)措施的作用日益明顯。Sovacool等從交通工具、建筑和工業(yè)能源使用、農(nóng)業(yè)、廢棄物四個(gè)來源計(jì)算了北京、倫敦、紐約、墨西哥等12個(gè)城市的碳足跡,并分析了人均收入、人口密度、運(yùn)輸方式以及電力供應(yīng)四個(gè)主要因素對(duì)不同國(guó)家碳足跡的影響。
在家庭尺度上,Druckman等則利用類多邊投入產(chǎn)出(quasi-multi-regional input-output,QMRIO)模型計(jì)算了英國(guó)1990-2004年的家庭碳足跡,并從產(chǎn)品和服務(wù)中的隱含碳、家庭直接能源使用、私家車和航空四個(gè)方面探討了碳足跡情況。他們研究發(fā)現(xiàn)隱含碳所占的比例最大,能源使用次之,最后是私家車和航空,而生活需求的增多是碳排放增加的主要原因之一,不過滿足人們基本需求的基礎(chǔ)設(shè)施造成的碳排放也不可忽略[17]。Weber等利用MEIO模型研究了美國(guó)家庭的碳足跡,考慮了家庭規(guī)模、收入和支出等因素對(duì)碳足跡的影響,對(duì)教育、健康、交通、能耗、休閑娛樂、服裝、飲食等13個(gè)消費(fèi)種類進(jìn)行了探討,發(fā)現(xiàn)能耗和交通的碳排放強(qiáng)度較高,且低收入和支出家庭的碳排放主要是集中在基本需求消費(fèi)種類,且隨收支水平增加,娛樂等高級(jí)消費(fèi)種類的碳排放比重上升。
從其它角度研究碳足跡的學(xué)者也不少。Larsen等用法從消費(fèi)觀角度研究了特隆赫姆(Trondheim)市服務(wù)部門的直接碳足跡和間接碳足跡,發(fā)現(xiàn)間接碳足跡約占整個(gè)城市服務(wù)部門碳排放的93%,其中19%來自特隆赫姆市,50%來自特隆赫姆市以外的挪威其他地方,22%來自挪威以外的其他國(guó)家。Rule用法計(jì)算了地?zé)岚l(fā)電、潮汐發(fā)電、水力發(fā)電和風(fēng)能發(fā)電四種可再生發(fā)電技術(shù)的碳足跡,對(duì)比發(fā)現(xiàn)潮汐發(fā)電碳足跡最低,為1.8 g CO2/kWh,其次為風(fēng)能3.0 g CO2/kWh,水力發(fā)電4.6 g CO2/kWh,而地?zé)岚l(fā)電碳足跡最大,為5.6 g CO2/kWh。Eva等研究了希臘賓館的碳足跡,探索通過采取節(jié)約能源的措施來適應(yīng)政府出臺(tái)的能源政策。
4.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
國(guó)內(nèi)對(duì)碳足跡的研究還比較少,且研究比較淺顯,多集中于政策性和倡導(dǎo)性的范疇,鮮有深入的研究。樊瑛等提出了設(shè)定暖通空調(diào)(HVAC)系統(tǒng)的基準(zhǔn)碳排量的思想,并介紹了HVAC系統(tǒng)碳足跡的分析方法,提出了評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境影響程度的兩個(gè)指標(biāo):碳排量和單位輸出能量的碳排量。郭運(yùn)功等計(jì)算了1995-2006年上海市能源利用的總碳足跡、各能源類型和產(chǎn)業(yè)類型的碳足跡、碳足跡的產(chǎn)值和生態(tài)壓力值,并以此為基礎(chǔ),利用嶺回歸函數(shù)進(jìn)行STIRPAT模型擬合,進(jìn)一步研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放足跡之間的關(guān)系,最后提出適應(yīng)性的管理策略。陳紅敏對(duì)利用投入產(chǎn)出法計(jì)算隱含碳排放的框架進(jìn)行了擴(kuò)展,并利用該框架計(jì)算分析了2002年中國(guó)各部門最終消費(fèi)和使用中的隱含碳排放情況。
結(jié)果發(fā)現(xiàn),建筑業(yè)是隱含碳排放最高的部門,部門分類水平的粗細(xì)對(duì)于各部門生產(chǎn)過程隱含碳排放的核算結(jié)果具有較大的影響。
綜合國(guó)內(nèi)外研究發(fā)現(xiàn),國(guó)外碳足跡的研究比較成熟,研究角度多種多樣,既有國(guó)家和區(qū)域尺度的研究,也有家庭和特定部門的研究;既有直接碳足跡和間接碳足跡的對(duì)比研究,也有生產(chǎn)性碳足跡和消費(fèi)性碳足跡的研究。碳足跡的評(píng)估方法也多種多樣,以各種I-O法的應(yīng)用較多。然而,國(guó)內(nèi)對(duì)碳足跡的實(shí)質(zhì)性研究還較少,且研究方法和視角均比較單一,有待于進(jìn)一步的完善,從而更好地推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
5 碳足跡的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
碳足跡作為一個(gè)新概念,其評(píng)估方法和邊界界定還比較模糊,迫切需要統(tǒng)一、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)來約束。目前關(guān)于碳足跡的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不斷推出,主要包括歐盟的溫室氣體盤查議定書、英國(guó)的PAS 2050:2008、日本的TS Q 0010和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織正在制定的ISO 14067等。
5.1 英國(guó)的(Publicly Available Specification)PAS 2050:2008標(biāo)準(zhǔn)
PAS 2050由英國(guó)的碳基金(Carbon Trust)公司①以及環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部(Depa rtment for Environment, Food and Rural Affairs,Defra)共同發(fā)起,由英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(British Standard Institute,BSI)制定,于2008年10月底正式。PAS 2050是產(chǎn)品和服務(wù)生命周期溫室氣體排放評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),是全球第一部產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn),為產(chǎn)品和服務(wù)碳足跡的評(píng)估和比較提供了一種可參考的標(biāo)準(zhǔn)化方法。PAS的宗旨是幫助企業(yè)真正了解他們的產(chǎn)品對(duì)氣候變化的影響,尋找在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和供應(yīng)等過程中降低溫室氣體排放的機(jī)會(huì),最終開發(fā)出碳足跡較小的新產(chǎn)品,能在應(yīng)對(duì)氣候變化方面發(fā)揮更大的作用[38]。
5.2 溫室氣體議定書(The Greenhouse Gas Protocol)標(biāo)準(zhǔn)
溫室氣體議定書(下文簡(jiǎn)稱為GHG議定書)由世界可持續(xù)發(fā)展商業(yè)協(xié)會(huì)(World Business Council for Sustainable Development,WBCSD)和世界資源研究院(World Resource Institute,WRI)于1998年共同發(fā)起,目的是想透過一個(gè)開放的、透明的多方利害相關(guān)者參與機(jī)制,為企業(yè)開發(fā)一套溫室氣體的國(guó)際性評(píng)估和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。GHG議定書于2001年10月第一版,經(jīng)修正后于2004年第二版。此標(biāo)準(zhǔn)不僅提供了企業(yè)碳足跡評(píng)估和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn),而且提供了使用指南協(xié)助企業(yè)進(jìn)行溫室氣體管理。WBCSD和WRI還將于2010年產(chǎn)品生命周期標(biāo)準(zhǔn)。
5.3 標(biāo)準(zhǔn)仕樣書(TS)TS Q 0010標(biāo)準(zhǔn)
TS Q 0010標(biāo)準(zhǔn)由制定,于2009年4月正式,是關(guān)于產(chǎn)品碳足跡評(píng)估和標(biāo)識(shí)的一般性原則規(guī)范。此規(guī)范詳細(xì)介紹了適用范圍、引用標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品碳足跡的量化方法等。目前,此規(guī)范尚未成為正式的日本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
5.4 ISO 14067標(biāo)準(zhǔn)
ISO 14067標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織正在制定的產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn),預(yù)計(jì)將于2011年3月制定完成。此標(biāo)準(zhǔn)由兩部分組成:第一部分為量化/計(jì)算(Quantification),第二部分為溝通/標(biāo)示(Communication)。標(biāo)示部分參考ISO 14020環(huán)境標(biāo)示系列,溫室氣體盤查部分將參考ISO 14064溫室氣體系列,生命周期評(píng)估部分將參考ISO 14040生命周期評(píng)價(jià)系列。ISO 14067標(biāo)準(zhǔn)頒布后,其它碳足跡相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將終止或根據(jù)此國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正。
6 碳足跡的邊界界定
碳足跡評(píng)估邊界的界定隨研究對(duì)象和研究視角不同存在很大差異,對(duì)計(jì)算結(jié)果起著決定性作用,是計(jì)算碳足跡的前提和關(guān)鍵。GHG議定書和PAS 2050這兩個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)均將碳足跡的邊界問題作為重要一部分進(jìn)行了詳細(xì)界定。本文分別以兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為例,詳細(xì)說明碳足跡的邊界問題。
6.1 GHG議定書標(biāo)準(zhǔn)的邊界界定
GHG議定書標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的是如何計(jì)算企業(yè)的碳足跡,其將碳足跡的邊界劃分為組織邊界和操作邊界。組織邊界可以通過權(quán)益股份額或管轄控制范圍兩種方式來確定,組織邊界確定后就可以進(jìn)行碳足跡的計(jì)算。計(jì)算時(shí)根據(jù)操作邊界的不同可以細(xì)分為三個(gè)層次(見圖2):層次1為直接溫室氣體排放,指由公司所屬的排放源直接產(chǎn)生的溫室氣體排放量,例如公司內(nèi)鍋爐、加熱爐和汽車等的燃燒排放,生產(chǎn)過程排放等;層次2為公司所購(gòu)買的電力和熱力產(chǎn)生的溫室氣體的排放;層次3:其它處理過程產(chǎn)生的直接排放,如原材料的提取和生產(chǎn)、購(gòu)買燃料的運(yùn)輸過程、購(gòu)買的產(chǎn)品和服務(wù)的使用過程等所產(chǎn)生的排放。其中層次1為直接排放,層次2和層次3為間接排放。
6.2 PAS 2050標(biāo)準(zhǔn)的邊界界定
PAS 2050標(biāo)準(zhǔn)是計(jì)算產(chǎn)品/服務(wù)碳足跡的參考指
南,其以LCA法為基礎(chǔ),根據(jù)產(chǎn)品種類規(guī)則(Product
Category Rules,PCR)確定整個(gè)產(chǎn)品或服務(wù)的生命周期階段,分別界定了原材料、能源、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)和服務(wù)提供、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用和最終處置等九個(gè)方面的邊界。PAS2050考慮了兩種類型的邊界:企業(yè)――企業(yè)(Business-to-Business,BTB)和企業(yè)――消費(fèi)者(Business-to-Consumer,BTC)。BTC型邊界包括原材料、生產(chǎn)、分配和零售、消費(fèi)者使用、最終處置或回收五個(gè)階段,是從搖籃到墳?zāi)沟娜芷谶^程。而BTB型則僅包括原材料、生產(chǎn)、分配至另一生產(chǎn)商三個(gè)階段,不包括最終產(chǎn)品的分配和零售、消費(fèi)者使用和最終處置階段。兩種類型邊界區(qū)別見
圖3。
6.3 GHG議定書標(biāo)準(zhǔn)和PAS 2050標(biāo)準(zhǔn)邊界對(duì)比
GHG議定書標(biāo)準(zhǔn)和PAS 2050標(biāo)準(zhǔn)分別從企業(yè)角度和產(chǎn)品角度進(jìn)行碳足跡的評(píng)估,邊界界定的區(qū)別在于前者是從縱向考慮,而后者從橫向進(jìn)行界定,但二者有一定的交叉,其區(qū)別見圖4。由于兩者界定的角度不同,因此計(jì)算結(jié)果沒有可比性,甚至相差很大。例如:安德魯斯分別用GHG議定書標(biāo)準(zhǔn)和PAS 2050標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算了當(dāng)?shù)匾粋€(gè)面包生產(chǎn)公司和其產(chǎn)品的碳足跡,分別為5.56 t CO2e和1.01 t CO2e,相差5倍[11]。
7 研究展望
隨著氣候變暖問題日益嚴(yán)峻,碳足跡已不僅僅是一個(gè)流行于社會(huì)各界的新詞匯,而更將成為研究的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。與其它概念和方法相比,碳足跡更容易吸引公眾的注意力,其可能會(huì)成為樹立消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)和增強(qiáng)產(chǎn)品環(huán)境效應(yīng)關(guān)注度的切入點(diǎn)[2]。綜上所述,我們認(rèn)為碳足跡有待于在以下幾方面進(jìn)一步研究:
(1) 新方法和新模型的涌現(xiàn)。碳足跡的計(jì)算方法多種多樣,包括I-O法、LCA法、IPCC法和碳足跡計(jì)算器等。然而每種方法都有其優(yōu)勢(shì)和不足,因此新的計(jì)算方法和模型的開發(fā)對(duì)于碳足跡的進(jìn)一步完善具有重要作用?;旌螸CA法既具有LCA法的詳細(xì)性、準(zhǔn)確性,又不失I-O法的完整性,是一種高級(jí)的方法。應(yīng)用混合LCA法進(jìn)行碳足跡研究無疑將是一種挑戰(zhàn)。
(2) 排放因子的區(qū)域化。IPCC法作為國(guó)際上比較通用的方法之一,得到了廣泛的認(rèn)同。然而由于其排放因子多是全球和國(guó)家尺度上的缺省值,不能準(zhǔn)確地代表某一地區(qū)的真實(shí)情況,因此進(jìn)一步完善和修正溫室氣體的排放因子,實(shí)現(xiàn)排放因子區(qū)域化是十分必要的。
(3) 邊界的科學(xué)劃分。研究目的和數(shù)據(jù)的獲取狀況決定了碳足跡的計(jì)算方法和研究邊界。合理的邊界確定可以有效避免重復(fù)計(jì)算,從而更有針對(duì)性地提出減排措施和建議。這里,購(gòu)買的區(qū)域外生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)而引起的碳足跡是否應(yīng)該列入考慮范圍,間接碳排放生命周期階段如何進(jìn)行合理的劃分和碳儲(chǔ)存等問題都是急需學(xué)界予以解決的工作。
(4) 碳足跡的科學(xué)利用。目前碳足跡的應(yīng)用還存在一些爭(zhēng)議,例如:碳足跡會(huì)不會(huì)也像“千年蟲、“薩斯” 等新詞匯一樣隨著媒體報(bào)道的逐漸減少以及公眾對(duì)其逐漸熟悉,頭上的光環(huán)也慢慢黯淡和消失。還有就是僅僅強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的碳足跡是否會(huì)誤導(dǎo)人們過分關(guān)注碳排放,而忽視產(chǎn)品可能造成的酸雨、光化學(xué)煙霧等其它環(huán)境效應(yīng)[4, 7]。因此,如何正確把握碳足跡的概念并有效運(yùn)用碳足跡方法來提出科學(xué)的減排對(duì)策、實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)、應(yīng)對(duì)氣候變暖問題,也將是碳足跡研究的重要領(lǐng)域。
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(一)碳標(biāo)簽的定義
所謂碳標(biāo)簽(Carbon Labeling)是指為了緩解氣候變化,減少溫室氣體排放,推廣低碳排放技術(shù),把商品在生產(chǎn)過程中所排放的溫室氣體排放量在產(chǎn)品標(biāo)簽上用量化的指數(shù)標(biāo)示出來,以標(biāo)簽的形式告知消費(fèi)者該產(chǎn)品的碳信息。也就是說,利用在商品上加注碳足跡標(biāo)簽的方式引導(dǎo)購(gòu)買者和消費(fèi)者選擇更低碳排放的商品,從而達(dá)到減少溫室氣體的排放、緩解氣候變化的目的。在英國(guó)的超市內(nèi),貨架上的每件商品都有一個(gè)特殊的標(biāo)簽,這個(gè)標(biāo)簽顯示的是生產(chǎn)此種商品所消耗的二氧化碳數(shù)量。在一瓶易拉罐啤酒的外包裝上,可以清楚地看到每聽啤酒的碳消耗量是120克;一盒250毫升牛奶的排碳量是360克,這就是“碳標(biāo)簽”。
(二)碳標(biāo)簽與碳足跡的關(guān)系
“碳足跡”主要是指人類在生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)中所排放的與氣候變化相關(guān)的氣體總量,這個(gè)概念緣起于“生態(tài)足跡”。一是指產(chǎn)品或服務(wù)在整個(gè)生命周期過程(從原材料的獲取,到生產(chǎn)、分銷、使用和廢棄后的處理)中釋放的二氧化碳和其他溫室氣體的總量,叫做產(chǎn)品碳足跡;二是僅指公司生產(chǎn)過程中導(dǎo)致的溫室氣體的排放,稱為公司碳足跡。
“碳標(biāo)簽”,也就是是“碳足跡計(jì)算”,通過對(duì)產(chǎn)品全生命周期碳排放的計(jì)算分析,企業(yè)可將其產(chǎn)品的碳足跡以貼上“碳標(biāo)簽”的方式告知消費(fèi)者,從而引導(dǎo)消費(fèi)者的市場(chǎng)購(gòu)買行為。所以說,碳標(biāo)簽就是產(chǎn)品碳足跡的量化標(biāo)注,“碳”耗用得多,導(dǎo)致地球暖化的二氧化碳也制造得多,碳足跡就大,標(biāo)注在產(chǎn)品上的碳標(biāo)簽也就越大;反之,碳標(biāo)簽就小。
二、碳標(biāo)簽在世界范圍內(nèi)的使用情況
較成熟的碳標(biāo)簽是由英國(guó)發(fā)起的。從2007年起,英國(guó)政府為應(yīng)對(duì)氣候變化專門成立了碳基金,向英國(guó)中小企業(yè)推廣使用碳標(biāo)簽。法國(guó)國(guó)民議會(huì)也于今年7月12日通過了一項(xiàng)名為新環(huán)保法的環(huán)境法案,其中第85條強(qiáng)調(diào),應(yīng)通過標(biāo)記、標(biāo)簽、張貼或任何其他“合適”的方式告知消費(fèi)者產(chǎn)品及其包裝的碳含量,以及這些產(chǎn)品生命周期內(nèi)對(duì)自然資源的消耗和環(huán)境的影響,該法案將于明年7月1日開始試運(yùn)行,期限至少一年。亞洲方面,日本農(nóng)林水產(chǎn)省同樣于今年7月宣布將于2011年4月開始實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度,要求擺放在商店的農(nóng)產(chǎn)品通過碳標(biāo)簽,向消費(fèi)者顯示其生產(chǎn)過程中排放的二氧化碳量。除此以外,在國(guó)內(nèi)推廣使用碳標(biāo)簽的國(guó)家還有法國(guó)、美國(guó)、瑞典、加拿大、韓國(guó)、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)。各國(guó)通過推行碳標(biāo)簽制度表示要求公司要有緩解氣候變化的意識(shí),引導(dǎo)消費(fèi)者在做購(gòu)買決策時(shí)像關(guān)注價(jià)格和品質(zhì)一樣關(guān)心商品的碳足跡指數(shù)。
具體而言,從2007年1月開始,英國(guó)最大的超市特易購(gòu)(Tesco)就表示將來所有上架的7萬種商品上都要求加注碳標(biāo)簽,并已在空運(yùn)的商品上加注飛機(jī)小標(biāo)識(shí),表明空運(yùn)在商品的生命周期中是主要的碳排放來源之一。法國(guó)超市巨頭卡西諾(Casino)采用食物里程的概念來表述碳排放量,并在自有品牌的商品上同時(shí)標(biāo)注環(huán)境友好和二氧化碳排放量?jī)蓚€(gè)標(biāo)識(shí)。日本的碳標(biāo)簽系統(tǒng)會(huì)詳細(xì)標(biāo)示產(chǎn)品生命周期中每一個(gè)階段的碳足跡。以薯片為例,從馬鈴薯的種植、加工、裝配、運(yùn)送到上架,甚至包裝回收或垃圾處理過程,每個(gè)環(huán)節(jié)中所產(chǎn)生的二氧化碳都說明清楚,讓消費(fèi)者了解到底哪些商品對(duì)環(huán)境的影響最嚴(yán)重,并在環(huán)保理念的驅(qū)動(dòng)下做出購(gòu)買低碳產(chǎn)品的選擇。美國(guó)目前大概有20多家廠商生產(chǎn)的75種商品已經(jīng)加注了碳標(biāo)簽。百事生產(chǎn)的Walke(文秘站:)rs奶酪洋蔥薯片是最先加注碳標(biāo)簽的商品,GM、Dell、Home Depot等美國(guó)跨國(guó)公司都表示要在公司生產(chǎn)的商品上加注碳標(biāo)簽,體現(xiàn)緩解氣候變化的意識(shí),引導(dǎo)消費(fèi)者在做購(gòu)買決策時(shí)象關(guān)注價(jià)格和品質(zhì)一樣關(guān)心商品的碳足跡指數(shù)。瑞典經(jīng)過研究得出,瑞典25%的人均碳排放最終歸因于食品生產(chǎn)。為此政府提出要求給食品貼上碳排放標(biāo)簽,明示該食品在生長(zhǎng)、加工等過程中產(chǎn)生的碳排放量,以引導(dǎo)消費(fèi)者選擇更加綠色的食品。臺(tái)灣也已于2010年3月起啟動(dòng)碳標(biāo)簽制度,鼓勵(lì)業(yè)者申請(qǐng)標(biāo)示碳標(biāo)簽,以方便民眾選購(gòu)低碳產(chǎn)品。
如果這些計(jì)劃得到實(shí)施,將帶動(dòng)商品生產(chǎn)供應(yīng)鏈發(fā)生重大變化。碳標(biāo)簽會(huì)對(duì)整個(gè)產(chǎn)品制造與供應(yīng)鏈形成巨大壓力。成熟的消費(fèi)者會(huì)傾向于購(gòu)買碳足跡較小的產(chǎn)品,這會(huì)迫使生產(chǎn)企業(yè)降低碳排放以適應(yīng)市場(chǎng)壓力,進(jìn)而對(duì)全社會(huì)節(jié)能減排形成推力??梢灶A(yù)見,將來的國(guó)際貿(mào)易中,越來越多的進(jìn)出口方會(huì)要求對(duì)方提供其組織活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響的“碳足跡”指標(biāo),而顯示碳足跡,加注了碳標(biāo)簽的商品更易進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域,被其他國(guó)家的消費(fèi)者接受。同時(shí)以上種種跡象也都表明,碳標(biāo)簽也正從一個(gè)公益性的標(biāo)志變成一個(gè)商品的國(guó)際通行證。
三、碳標(biāo)簽的應(yīng)用對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的影響
這個(gè)通行證將有可能成為國(guó)際貿(mào)易的新門檻。目前,中國(guó)是全球最大的發(fā)展中國(guó)家和最大出口國(guó),一旦“碳足跡”認(rèn)證,碳標(biāo)簽制度開始普及,我國(guó)出口商品很容易受(文秘站:)到其他國(guó)家強(qiáng)制要求碳標(biāo)簽的限制,從而影響貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:低碳農(nóng)業(yè);溫室氣體排放;生態(tài)環(huán)境;農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào):TU241.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):16749944(2010)10010203
1 引言
在全球氣候變暖的背景下,以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)成為全球熱點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。即希望以最少的碳排放量,獲得最大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益,低碳經(jīng)濟(jì)概念及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的提出是人類社會(huì)發(fā)展繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。
低碳經(jīng)濟(jì)涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面,低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。低碳農(nóng)業(yè)是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中排放最少的溫室氣體,同時(shí)獲得整個(gè)社會(huì)最大效益的農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)模式,其目的是減少溫室氣體排放,節(jié)約有限資源,改善農(nóng)村環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展[1]。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是一個(gè)重要的溫室氣體來源,同時(shí)又受到溫室效應(yīng)的嚴(yán)重影響。響應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的號(hào)召,控制農(nóng)業(yè)溫室氣體的排放量并探尋減排辦法已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的當(dāng)務(wù)之急。
2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與溫室氣體排放
2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是溫室氣體的排放源之一
人類活動(dòng)尤其是人類的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),已引起各類生態(tài)系統(tǒng)顯著變化,如毀林開荒、放牧、種植經(jīng)濟(jì)收益高的作物、棄牧毀草開墾、草場(chǎng)退化、農(nóng)田侵蝕性退化、土地沙化等森林和草場(chǎng)破壞所引起的大氣CO2濃度變化是雙向性的:一方面,植物通過光合作用吸收固定CO2的數(shù)量減少;另一方面,被毀壞林木、草原通過燃燒或腐解而釋放到大氣中的CO2數(shù)量增加。
土地利用變化是目前大氣中碳含量增加的第2大來源,其作用僅次于化石燃料的燃燒。由于土地利用變化每年向大氣中排放1.6pgC/年,約占人類活動(dòng)總排放量的20%。長(zhǎng)期以來大量自然生態(tài)系統(tǒng)向人工生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換,增加了大氣中CO2的含量。施肥不當(dāng)會(huì)加劇溫室效應(yīng)。向土壤中施用石灰能夠降低土壤的酸性,促進(jìn)作物生長(zhǎng),但是碳酸鹽和重碳酸鹽的溶解和釋放過程中也會(huì)產(chǎn)生大量的CO2。尿素施用過程中碳素的易揮發(fā)性也導(dǎo)致大量CO2的損失。因此施用石灰和尿素也成為CO2的排放源。 由此可見,在全球變暖過程中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生了重大影響。如何減少農(nóng)業(yè)的溫室效應(yīng)是應(yīng)該充分重視的問題。
2.2 氣溫升高威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
根據(jù)有關(guān)研究資料表明,氣候變化使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加,產(chǎn)量波動(dòng)幅度增大。氣溫升高導(dǎo)致很多極端氣候?yàn)?zāi)害的出現(xiàn),致使海水變暖和膨脹,不利于沿海灘涂的農(nóng)業(yè)開發(fā),同時(shí)也將增加鹽漬土地范圍。臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨等造成的危害也使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生規(guī)律和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害發(fā)生規(guī)律產(chǎn)生了變化,加劇了氣候?yàn)?zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。由于氣候變暖,降水減少,使農(nóng)業(yè)需水量加大,水資源短缺將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要影響因素。為適應(yīng)生產(chǎn)條件的變化,農(nóng)業(yè)成本和投資需求將大幅度增加。
3 南通低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
3.1 土壤肥力下降,土壤侵蝕嚴(yán)重
目前,由于工業(yè)化擴(kuò)張等原因,南通市優(yōu)質(zhì)耕地的損失尤為嚴(yán)重,同時(shí)耕地質(zhì)量面臨環(huán)境惡化問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。南通市農(nóng)業(yè)土壤中HCH、DDT的殘留水平雖然有所下降,但是這2年有機(jī)氯農(nóng)藥殘留的檢出率仍相當(dāng)高[2]。農(nóng)業(yè)面源污染防治工作滯后,污染治理力度小,難度大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥利用率低、流失率高,不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染,還通過農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。
3.2 農(nóng)業(yè)的水環(huán)境問題
目前,農(nóng)業(yè)的水環(huán)境狀況十分嚴(yán)峻,灌溉水污染嚴(yán)重,且呈逐漸加劇趨勢(shì)。近年來監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,南通市通揚(yáng)運(yùn)河、如海河、焦港河、新通揚(yáng)運(yùn)河符合地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);通昌運(yùn)河、九好港河、通啟運(yùn)河、如泰運(yùn)河符合地表水W類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);拼茶運(yùn)河符合地表水V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。由于氮素和磷素等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、農(nóng)藥以及其他有機(jī)或無機(jī)污染物質(zhì)通過農(nóng)田的地表徑流和農(nóng)田滲漏形成為、水環(huán)境的污染(主要包括化肥污染、農(nóng)藥污染、集約化養(yǎng)殖場(chǎng)污染),相對(duì)于土壤和空氣的污染要嚴(yán)重[3]。
3.3 農(nóng)業(yè)廢棄物的污染
南通市近年來養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展壯大,由于畜禽糞便運(yùn)輸困難,施用麻煩,又沒有化肥的速效作用,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中受到冷落,因此大量畜禽糞便未經(jīng)過處理就直接排放,這些畜禽糞便攜帶大量的大腸桿菌、寄生蟲卵以及病原微生物進(jìn)入江河湖泊或地下水,不僅污染養(yǎng)殖場(chǎng)周圍的環(huán)境,而且導(dǎo)致水體和大氣的污染。農(nóng)膜的推廣和大面積使用,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起了十分積極的作用。但是,由于農(nóng)膜在自然條件下極難降解,殘膜嚴(yán)重影響土壤的物理性狀,抑制作物根系的生長(zhǎng)發(fā)育、致使作物減產(chǎn)。
3.4 生活污水、垃圾和工業(yè)廢棄物的污染
生活污水中主要是洗衣粉和洗滌劑的磷負(fù)荷貢獻(xiàn)率。農(nóng)村的固體廢棄物主要是垃圾,由于沒有集中處理更談不上利用,露天堆放,其滲濾液污染了地下水和地表水,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。
隨著南通市各類企業(yè)的快速發(fā)展,三廢排放量日益增加。除了傳統(tǒng)的航運(yùn)、造船等工業(yè)發(fā)展迅速外,造紙、印染、化工等高耗水工業(yè)也沿水系密布,尤其在長(zhǎng)江和較大河流沿岸,高污染企業(yè)組成的工業(yè)區(qū)沿江排列,水環(huán)境造成極大破壞,嚴(yán)重影響農(nóng)村生產(chǎn)。工業(yè)廢氣除了直接影響作物生長(zhǎng)之外,其引發(fā)的酸雨對(duì)土壤的影響更大,使得土壤的宜種性變窄。工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理或經(jīng)處理未達(dá)標(biāo)便排入水系,加劇了水體的富營(yíng)養(yǎng)化。工業(yè)廢渣受雨水沖刷進(jìn)入土壤耕作層,也影響作物的生長(zhǎng),加劇對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的破壞。
3.5 秸稈資源利用率低,焚燒現(xiàn)象普遍
農(nóng)作物秸稈是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“副產(chǎn)品”,是一種重要的農(nóng)業(yè)資源。對(duì)其合理利用,有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。相反,對(duì)其不利用或不合理利用,則會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生諸多負(fù)面影響,如污染農(nóng)業(yè)環(huán)境、降低生產(chǎn)效益等。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測(cè),在夏、秋兩季秸稈焚燒比較集中和嚴(yán)重的地區(qū),大氣中的CO2, CO和氮氧化物的濃度為平時(shí)的3~5倍,大氣環(huán)境受到嚴(yán)重污染。
3.6 農(nóng)村沼氣等新能源建設(shè)發(fā)展不平衡
南通市沼氣建設(shè)發(fā)展很不平衡,部分縣、市、區(qū)尚沒有開展沼氣建設(shè);對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程建設(shè)、生物質(zhì)固化成型、生物液體燃料、太陽(yáng)能利用等投入有限;沼氣建后管理和技術(shù)服務(wù)工作嚴(yán)重滯后;沼氣技術(shù)的科研和教育落后。
4 發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的具體措施
4.1 壟作免耕技術(shù)
過度耕作使土壤中的C素釋放,是農(nóng)業(yè)排放C的主要途徑。壟作免耕可以從很多方面減少溫室氣體的排放。摒棄傳統(tǒng)的犁鏵翻耕的耕作方式而采用免耕,可以保存土壤中的碳含量,有利于土壤對(duì)碳的固定,相應(yīng)減少CO2的排放。免耕對(duì)環(huán)境的有益之處還包括,免耕可以保持水土,改善地表水水質(zhì),減少沙塵的發(fā)生,提高生物多樣性。
4.2 灌溉節(jié)水技術(shù)
(1)進(jìn)行土地平整和條田建設(shè),平整度較好的土地比較差的土地平均節(jié)水10%~20%,這是改進(jìn)地面灌溉技術(shù)的基本條件。
(2)高度重視農(nóng)藝節(jié)水技術(shù),根據(jù)作物生長(zhǎng)周期,需求飽和度進(jìn)行適時(shí)、適量供水,實(shí)現(xiàn)節(jié)水、增產(chǎn)和增效,打破部分農(nóng)民只要有水就澆,澆的越多越好的片面認(rèn)識(shí)。此外,大力推廣噴灌、滴灌等節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),較大限度的提高水資源的利用率,可大大減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
4.3 施肥技術(shù)
農(nóng)業(yè)施肥不但會(huì)通過影響地上植被的生物量來影響土壤碳源的供應(yīng)量,而且還會(huì)影響土壤微生物活性,決定土壤呼吸強(qiáng)度。通過對(duì)土壤增施有機(jī)肥,減緩?fù)寥烙袡C(jī)質(zhì)腐爛,縮短有機(jī)糞肥的田間暴露時(shí)間,減少土地耕作活動(dòng),改善土壤水分管理??梢詼p少CO2向大氣的排放量。
4.4 病蟲害防治技術(shù)
實(shí)施農(nóng)作物病蟲害的綜合防治措施。充分發(fā)揮自然因素的控害作用,全面普及生物防治和物理防治病蟲害技術(shù),積極推廣農(nóng)藥增效劑和農(nóng)藥替代品,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究,以恢復(fù)和保持農(nóng)田生態(tài)平衡,達(dá)到控害、保產(chǎn)、保益、保環(huán)境、保安全、增效益的目的。
4.5 畜禽健康養(yǎng)殖技術(shù)
畜禽養(yǎng)殖不僅排放大量廢水,還是導(dǎo)致全球變暖的6種溫室氣體中的CO2、N2O和CH4的主要來源。要根據(jù)國(guó)家的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),畜禽養(yǎng)殖業(yè)通過改變養(yǎng)殖方式,對(duì)集約化養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便和污水進(jìn)行無害化處理與肥料化利用等措施,為本地區(qū)適應(yīng)氣候變化及降低氣候變化影響作出貢獻(xiàn)。在進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)改造時(shí),提倡推廣干法清糞工藝,并將產(chǎn)生的糞渣及時(shí)運(yùn)至貯存或處理場(chǎng)所,實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清,降低糞便流失率。建設(shè)固體糞便有機(jī)肥廠,對(duì)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)采用好氧發(fā)酵技術(shù)處理固體畜禽糞便,進(jìn)行無害化處理并制成有機(jī)肥,反哺生態(tài)農(nóng)業(yè),生產(chǎn)有機(jī)食品、綠色食品。
4.6 沼氣工程節(jié)能減排技術(shù)
農(nóng)村沼氣工程的實(shí)施可以節(jié)約能源,減少溫室氣體排放,減少污染保護(hù)環(huán)境。農(nóng)村沼氣工程不但能解決農(nóng)村燃料能源問題,節(jié)約大量薪柴、煤炭資源,也減少溫室氣體的排放量。沼渣還可作為有機(jī)肥在農(nóng)田中施用,作為一種高效有機(jī)肥,沼渣不但能提高農(nóng)作物產(chǎn)量,而且能有效殺滅害蟲和病菌,效果比專用葉面肥還要好。同時(shí),農(nóng)村利用沼氣除了省柴、省煤、省電、省時(shí)之外,還能減少煙霧和糞便污染,有利于環(huán)境保護(hù)。另外,使用沼氣還可以節(jié)省農(nóng)民對(duì)能源和肥料等的支出,為農(nóng)民帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。
4.7 秸稈資源化利用
農(nóng)作物秸稈是一種廉價(jià)、清潔的可再生能源,平均含硫量只有0.38%,約為煤的33%,而熱值則達(dá)標(biāo)準(zhǔn)煤的50%。在南通市農(nóng)村,多數(shù)秸稈仍是被焚燒,既污染環(huán)境,又浪費(fèi)資源。就作物殘留物的管理方式而言,焚燒秸稈不僅直接釋放碳,還加快土壤有機(jī)碳的分解損失;而秸稈還田則可以緩解土壤有機(jī)碳的下降。減少農(nóng)田CO2排放的最直接有效措施是提高地面秸稈還田的比例。此外,在治理污染、作物秸稈綜合利用過程中,秸稈飼用、秸稈發(fā)電、秸稈碳化等是繼秸稈還田處理后,適合高效資源化利用方式。
5 發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的政策建議
5.1 大力宣傳,總體規(guī)劃
低碳農(nóng)業(yè),對(duì)于許多人來講,特別是農(nóng)民,可能是聞所未聞。因此,必須通過報(bào)刊、雜志、廣播、電視、培訓(xùn)、講座等形式,大力宣傳,轉(zhuǎn)變公眾和社會(huì)的觀念,提高全面對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)。制定總體規(guī)劃,一是將低碳農(nóng)業(yè)納入南通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃,進(jìn)行總體安排部署。二是將低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)納入科技計(jì)劃之中。三是制定農(nóng)業(yè)能源發(fā)展規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由高碳向低碳轉(zhuǎn)型。
5.2 推廣低碳農(nóng)業(yè)技術(shù),開展減排技術(shù)示范模式
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,積極推廣應(yīng)用壟作免耕技術(shù)、施肥技術(shù)、畜禽健康養(yǎng)殖技術(shù)、沼氣工程、秸稈綜合利用技術(shù)、提升土地利用技術(shù)、綠肥種植技術(shù)、新型農(nóng)作物育種技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排技術(shù)等各種節(jié)能減排技術(shù),從而減緩溫室氣體的排放,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
5.3 調(diào)整能源結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變農(nóng)村能源服務(wù)思維
目前南通市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排的問題與潛力重視程度不夠,進(jìn)展相對(duì)緩慢。主要表現(xiàn)在種植業(yè)能源浪費(fèi)嚴(yán)重,養(yǎng)殖業(yè)污染治理空間大,農(nóng)村生活污染治理剛剛起步等。因此,必須調(diào)整能源結(jié)構(gòu),積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村能源服務(wù)的思維,形成開源、替代、減排、增收,低碳化的農(nóng)業(yè)能源服務(wù)體系。充分挖掘和利用農(nóng)村太陽(yáng)能、風(fēng)能、水電、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春蜕镔|(zhì)能源,提高可再生能源和生物質(zhì)能在農(nóng)村能源消費(fèi)中的比例。
5.4 制定相關(guān)政策,完善政策法規(guī)體系建設(shè)
當(dāng)前,低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展急需制定有機(jī)肥補(bǔ)貼、秸稈和畜禽糞便等廢棄物綜合利用的優(yōu)惠政策與獎(jiǎng)勵(lì)辦法,出臺(tái)化肥農(nóng)藥稅的財(cái)政政策等,同時(shí)完善農(nóng)業(yè)固碳的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)廢棄物能源化、資源化利用,鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)等,提高農(nóng)業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)水平。
6 結(jié)語(yǔ)
低碳農(nóng)業(yè)是在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中應(yīng)運(yùn)而生的新生事物,是一種綠色模式[4]。而這種全新的模式所帶動(dòng)的則是低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是一種全新的以低能耗和低污染為基礎(chǔ)的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),這將是農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的重大創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),抓好低碳農(nóng)業(yè)建設(shè),降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)溫室氣體排放,緩解能源結(jié)構(gòu)矛盾,有助于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),從而推動(dòng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 王 昀.低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)略論[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息,2008(8):75~76.
[2] 吳曉麗,許 泉,王 進(jìn),等.江蘇南通常規(guī)農(nóng)田土壤重金屬污染狀況研究[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué),2005(5):7~9.
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);碳審計(jì);對(duì)策
中圖分類號(hào):F239 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2015)20-0272-02
引言
碳審計(jì)是環(huán)境審計(jì)的其中一個(gè)部分,是由單獨(dú)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)于政府和企業(yè)在承擔(dān)碳排放責(zé)任方面進(jìn)行的檢查和簽證,也是對(duì)碳排放管理活動(dòng)以及其成果進(jìn)行獨(dú)立性評(píng)價(jià)和監(jiān)督的一種行徑。簡(jiǎn)單來說,碳審計(jì)就是對(duì)消耗煤炭、石油、木材等自然資源時(shí)所排放的溫室氣體進(jìn)行審計(jì)。現(xiàn)如今,推行低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市正是全球關(guān)注的熱點(diǎn)。而隨著低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生的碳審計(jì)必然要得到重視和發(fā)展。碳審計(jì)的推行不僅是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求,同時(shí)也是我國(guó)徹底落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際要求。推行碳審計(jì)可以促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。通過碳審計(jì)也可以時(shí)刻反映出低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,客觀衡量低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。從其反映出的情況中判斷出何為有利條件,何為不妥之處。以后在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短,為之有效。推行碳審計(jì)無疑可以限制溫室氣體的排放,從而改善生活環(huán)境和空氣質(zhì)量。
一、國(guó)外碳審計(jì)的發(fā)展現(xiàn)況
(一)全面推行碳審計(jì)的英國(guó)
率先提出低碳經(jīng)濟(jì)繼而迅速推行碳審計(jì)的英國(guó)無疑為大家做了很好的榜樣和起到了積極的帶頭作用。英國(guó)可以說做到了全面推行碳審計(jì),它不僅要求國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行可持續(xù)管理體制,而且也將外國(guó)大使館劃入低碳范疇。英國(guó)環(huán)境審計(jì)的委員在環(huán)境工作報(bào)告當(dāng)中明確了碳審計(jì)的動(dòng)因、內(nèi)容以及目標(biāo),從2009年之后便形成一個(gè)較為完整的結(jié)構(gòu)框架。經(jīng)過他們的不斷努力實(shí)踐,政策中的不足之處被驗(yàn)證了出來,比方說政府直接參與環(huán)保標(biāo)識(shí)的監(jiān)督和管理,撤消了每一個(gè)有歧義或不準(zhǔn)確的環(huán)保標(biāo)識(shí)。不得不提的是,英國(guó)在推行碳審計(jì)過程中取得最大的成就就是建設(shè)低碳社區(qū)。英國(guó)可以通過碳審計(jì)十分精準(zhǔn)地算出社區(qū)以內(nèi)的每一個(gè)環(huán)節(jié)建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)過程中的碳排放量,并對(duì)其進(jìn)行分析,之后用最新型、最清潔的能源代替排放溫室氣體的傳統(tǒng)能源。英國(guó)政府推行碳審計(jì)的可持續(xù)性、全面性都值得我們?nèi)W(xué)習(xí)。他們?cè)诠?jié)能減排,控制溫室氣體排放上取得了很大的成就。
(二)提高全民低碳意識(shí)的美國(guó)
提高全民的低碳意識(shí),關(guān)心生活方式的審計(jì),在日常的生活當(dāng)中節(jié)能減排成為了美國(guó)推行碳審計(jì)的焦點(diǎn)內(nèi)容。經(jīng)過科學(xué)而全面的社會(huì)調(diào)查,美國(guó)分析出了三大重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象:汽車、房屋建筑以及居民生活,從而進(jìn)行抓重點(diǎn)審計(jì)。而在這三者之中,美國(guó)科學(xué)家認(rèn)為,居民在生活中排放的溫室氣體量占的權(quán)重較大。所以美國(guó)更具針對(duì)性地把碳審計(jì)的對(duì)象鎖定在居民的生活方式上??上攵?,這種抓重點(diǎn)針對(duì)性的碳審計(jì)無疑會(huì)起到顯而易見的效果,而且大大提高了全美國(guó)人的低碳意識(shí),更多的孩子從小就能養(yǎng)成低碳環(huán)保的生活習(xí)慣。從小要養(yǎng)成低碳環(huán)保的好習(xí)慣,不論是美國(guó)的這種抓重點(diǎn)審計(jì)法,還是倡導(dǎo)提高全民低碳意識(shí),都值得我們學(xué)習(xí)。
(三)環(huán)保法制化的加拿大
加拿大的環(huán)境保護(hù)和空氣質(zhì)量在全世界名列前茅,從世界上10個(gè)空氣質(zhì)量最好的城市中,加拿大獨(dú)占7個(gè)這一點(diǎn)就可見一斑。作為一個(gè)工業(yè)大國(guó)卻一直保持著良好的空氣質(zhì)量,這與加拿大的環(huán)保法制化離不開關(guān)系。加拿大作為一個(gè)法制化的國(guó)家,在其第三十六屆國(guó)會(huì)第一次會(huì)議上面頒布了加拿大的環(huán)境保護(hù)法,將環(huán)境保護(hù)上升到了法制化的高度。政府在干預(yù)和監(jiān)督企業(yè)碳排放上用了很大力度,對(duì)于排污量大的企業(yè)會(huì)被直接告上法庭,對(duì)造成環(huán)境污染的企業(yè)將面臨巨額的罰款。加拿大政府在2008年起對(duì)大不列顛哥倫比亞省開始征收碳稅,起到了明顯的效果。該省的溫室氣體排放量較其他省份下降很多,而它的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值并未收到影響,這使得碳稅政策得到了很高的民意支持率。另外,不得不提的是加拿大人很強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在每次政黨選舉中環(huán)境保護(hù)也都是大家最關(guān)心的問題。加拿大居民可以將因排污過量而影響他們生活的企業(yè)告上法庭。每個(gè)人都在積極保護(hù)身邊環(huán)境,維護(hù)大家的共同利益。
二、我國(guó)碳審計(jì)存在的主要問題
(一)對(duì)碳審計(jì)涉足尚淺,缺乏審計(jì)人才
眾所周知,我國(guó)的碳審計(jì)相對(duì)于西方國(guó)家起步較晚。目前我國(guó)國(guó)人的碳審計(jì)意識(shí)較低,社會(huì)上缺乏可以進(jìn)行碳排放審計(jì)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)。我國(guó)學(xué)校、社會(huì)中對(duì)碳審計(jì)的教學(xué)及培訓(xùn)都比較少,也不全面。而我們國(guó)人對(duì)碳審計(jì)認(rèn)識(shí)不足,興趣不高,這都導(dǎo)致了我國(guó)缺乏碳審計(jì)人才的被動(dòng)局面。現(xiàn)在的審計(jì)都主要集中在會(huì)計(jì)、稅務(wù)審計(jì)上,對(duì)公司企業(yè)的會(huì)計(jì)方法、會(huì)計(jì)工作過程中有無嚴(yán)重失誤和納稅情況的審計(jì),主要由財(cái)務(wù)人員完成。而進(jìn)行碳審計(jì)則需要碳審計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)和技能,要能勝任環(huán)保資金、環(huán)保政策、環(huán)保技術(shù)等方面的工作。然而目前我國(guó)企業(yè)的碳審計(jì)工作完成的都很粗糙,審計(jì)人員只是依賴于財(cái)務(wù)審計(jì)中積累的經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)審計(jì)中的方法。這種不科學(xué)的做法導(dǎo)致的直接后果是碳審計(jì)報(bào)告正確率和可信度低下。審計(jì)人員由于沒有專業(yè)的知識(shí)和方法,以至于對(duì)碳審計(jì)工作望而生畏,長(zhǎng)此以往下來更加地不利于碳審計(jì)的發(fā)展、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)碳審計(jì)數(shù)據(jù)核算準(zhǔn)確率低
我國(guó)目前碳審計(jì)數(shù)據(jù)核算準(zhǔn)確率低的原因主要有兩個(gè)。第一就是被審計(jì)單位不愿配合,取數(shù)困難。這主要是因?yàn)樘紝徲?jì)的概念及意義沒有廣泛的被認(rèn)知,大多企業(yè)單位不加以重視,更有企業(yè)擔(dān)心在提供碳排放數(shù)據(jù)的同時(shí)會(huì)泄露商業(yè)機(jī)密,這都直接導(dǎo)致了取證困難。第二就是碳審計(jì)缺乏專業(yè)的技術(shù)方法,在獲取碳審計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)受到科學(xué)技術(shù)的限制。例如,對(duì)溫室氣體排放量的數(shù)據(jù),很多企業(yè)沒有科學(xué)的收集方法和準(zhǔn)確的計(jì)量,增加碳審計(jì)工作的難度。
(三)碳審計(jì)內(nèi)容單一
和西方比較完備的碳審計(jì)體系相比,我國(guó)的碳審計(jì)比較零散。我國(guó)香港特區(qū)積極與國(guó)際接軌,在2010年就已全面推行建筑物碳審計(jì)。但對(duì)于我國(guó)大陸來說,碳審計(jì)的概念、內(nèi)容、目標(biāo)、意義等都亟待普及。在我國(guó)碳審計(jì)制度實(shí)施的道路上較成功的就是建筑物碳審計(jì),可這較之西方完備的碳審計(jì)體系是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,碳審計(jì)內(nèi)容太過單一。
(四)碳審計(jì)工作缺乏法律法規(guī)的支持
我國(guó)碳審計(jì)工作缺乏法律法規(guī)的支持,這一點(diǎn)我們應(yīng)該向加拿大學(xué)習(xí)。又或者說我們有法可依但執(zhí)法不嚴(yán),國(guó)家制定的法律沒有很好的起到約束、指導(dǎo)的作用。我國(guó)先后制定的《煤炭法》、《可再生能源法》和《關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)雖然對(duì)碳排放的調(diào)控起到了一定的約束作用。然而由于系統(tǒng)性的缺乏,操作性低下,對(duì)于碳排放信息的披露以及碳審計(jì)報(bào)告的完成并沒有起到很大的指導(dǎo)性的價(jià)值。因此,對(duì)于碳審計(jì)這種新生的事物來說,則更需要一定的法律法規(guī)來制定操作指南和審計(jì)準(zhǔn)則,同時(shí),對(duì)于碳審計(jì)的目標(biāo)、人員、范圍、機(jī)構(gòu)、方法以及報(bào)告詳細(xì)地進(jìn)行規(guī)范,并且指導(dǎo)碳審計(jì)人員的工作。在主要法律《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和《審計(jì)法》當(dāng)中并沒有明確碳審計(jì)的法律基礎(chǔ)和相應(yīng)的審計(jì)準(zhǔn)則[5]。這也只能說明碳審計(jì)缺乏法律法規(guī)有效支持。
(五)實(shí)施方法不科學(xué),沒有合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)總體來說并沒有科學(xué)的碳審計(jì)方法,合理的碳審計(jì)程序普及率太低。而在我國(guó)也僅在香港特別行政區(qū)政府所發(fā)表的《香港建筑物的溫室氣體排放及減除的核算和報(bào)告指引》中提出了一套相對(duì)科學(xué)系統(tǒng)的方法,所起到的關(guān)鍵作用是為建筑物的檢出和溫室氣體排放做出相應(yīng)的報(bào)告及核算。但是對(duì)于很多碳審計(jì)工作來說都是比較表面的東西,并沒有合理確定有關(guān)的碳審計(jì)項(xiàng)目,制訂科學(xué)的碳審計(jì)方案、詳細(xì)實(shí)施碳審計(jì)的程序以及綜合編寫碳審計(jì)報(bào)告此類的正確的審計(jì)程序。編制的審計(jì)報(bào)告存在很多漏洞。第二點(diǎn)也是很重要的一點(diǎn),就是我們沒有正確合理的碳審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),沒有確立明確的指標(biāo)。然而,對(duì)于鋼鐵、電力等溫室氣體排放量較大的行業(yè)我國(guó)沒有制定出相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),這無疑為開展碳審計(jì)工作設(shè)置了很大的障礙。
三、推動(dòng)我國(guó)碳審計(jì)持續(xù)健康發(fā)展的對(duì)策
(一)加大對(duì)碳審計(jì)的重視,培養(yǎng)審計(jì)人才
實(shí)施碳審計(jì)制度、開拓碳審計(jì)之路是一件十分有意義也是非常艱辛的事情。這對(duì)我國(guó)乃至世界都是一場(chǎng)意義重大的革命。穩(wěn)步減少碳排放,有效調(diào)控溫室氣體對(duì)地球環(huán)境造成的負(fù)面影響,這些都是每個(gè)國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。西方發(fā)達(dá)國(guó)家較早提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”和“碳審計(jì)”這些概念,并對(duì)它們給予了足夠的重視,現(xiàn)如今也有了較為完備的碳審計(jì)體系和正確的法律指導(dǎo)。香港政府在態(tài)度上積極與國(guó)際接軌,行動(dòng)上學(xué)習(xí)國(guó)外的專業(yè)技術(shù)與先進(jìn)的理念,并能夠有意識(shí)地將審計(jì)人才作為重要的培養(yǎng)對(duì)象,因此,我國(guó)香港特別行政區(qū)相對(duì)而言對(duì)于在碳審計(jì)上做的還是比較成功的。在建筑物方面可以說做到了全面推行碳審計(jì)的程度。而對(duì)于我國(guó)大陸來說,碳審計(jì)還是一個(gè)全新的概念,政府還沒有給予足夠的重視,沒有切實(shí)地全面普及碳審計(jì)和加大碳審計(jì)的教育力度,再加上我國(guó)國(guó)民的低碳環(huán)保意識(shí)普遍較低,所以我國(guó)的碳審計(jì)人才處于嚴(yán)重缺乏的狀態(tài)。為了兌現(xiàn)我國(guó)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上對(duì)外的承諾,盡快培養(yǎng)出一批專業(yè)的碳審計(jì)人才顯得迫在眉睫。
(二)政府正確引導(dǎo),企業(yè)積極配合
我國(guó)國(guó)民低碳環(huán)保的意識(shí)薄弱,這與國(guó)家政府宣傳和教育的力度低離不開關(guān)系。政府應(yīng)掌握主動(dòng)權(quán),積極進(jìn)行正確引導(dǎo)。目前民間的碳審計(jì)機(jī)構(gòu)較少,政府可以設(shè)立一些審計(jì)機(jī)構(gòu),積極在企業(yè)間開展碳審計(jì),也可以起到對(duì)民間事務(wù)所碳審計(jì)工作開展的引導(dǎo)作用。政府再大力宣傳低碳經(jīng)濟(jì)的重要性,讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到溫室氣體對(duì)大氣層和環(huán)境的破壞,增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和危機(jī)感,讓企業(yè)自覺提供正確的碳排放數(shù)據(jù)及相關(guān)資料,自覺開展碳審計(jì)工作。另外,政府也可以對(duì)積極發(fā)展清潔能源的企業(yè)進(jìn)行減稅等優(yōu)惠政策。
(三)完善碳審計(jì)的法律法規(guī),做到有法可依
由于我國(guó)碳審計(jì)處于起步階段,目前我國(guó)還沒有一部專門的具體的碳審計(jì)法律,并且我們還發(fā)現(xiàn)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距是很大的,這是在與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的相比(下轉(zhuǎn)304頁(yè))(上接273頁(yè))較之下所得出的。但是,我們可以彌補(bǔ)自己的不足,結(jié)合自身的具體情況,借鑒的同時(shí)學(xué)習(xí)西方的相關(guān)法律法規(guī)。我們要多學(xué)習(xí)西方碳審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)的方法。比如,說加拿大實(shí)施的碳稅和二氧化硫稅等。我國(guó)要盡快修訂《審計(jì)法》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,明確碳審計(jì)法律基礎(chǔ),并制定出與碳排放過量相對(duì)應(yīng)的懲罰措施,通過制定出強(qiáng)有力的法律來約束企業(yè)溫室氣體的排放量和保障碳審計(jì)工作的順利進(jìn)行,從而慢慢引導(dǎo)碳審計(jì)走上制度化和規(guī)范法的軌道,抓緊與國(guó)際接軌。
(四)抓重點(diǎn)進(jìn)行碳審計(jì)
我國(guó)碳審計(jì)制度的發(fā)展尚處于起步階段,想要迅速實(shí)現(xiàn)全面系統(tǒng)的碳審計(jì)十分困難。而美國(guó)的抓重點(diǎn)審計(jì)法給了我們很大的啟示,借鑒他們的低碳審計(jì)經(jīng)驗(yàn),我國(guó)可以先明確碳審計(jì)的重點(diǎn)方面。這種抓重點(diǎn)審計(jì)法不僅降低了審計(jì)難度,使我國(guó)現(xiàn)階段的碳審計(jì)發(fā)展更具可行性,而且還能得到顯著的效果。這樣可以大大提高我國(guó)碳審計(jì)發(fā)展初期的效率。有調(diào)查表明,我國(guó)現(xiàn)如今碳排放量最大的是建筑業(yè),在建筑的過程中排放的溫室氣體量近總量的一半。因此,對(duì)于碳審計(jì)我國(guó)應(yīng)將目光放在建筑業(yè)上面,在審計(jì)過程中我們要明確建筑業(yè)的重點(diǎn)內(nèi)容。這種抓重點(diǎn)碳審計(jì)的好處就是我們?cè)谥攸c(diǎn)行業(yè)摸索出的審計(jì)方法和經(jīng)驗(yàn)可能會(huì)適用于其他行業(yè),這無疑為碳審計(jì)制度在我國(guó)的全面推行提供了有利條件。
(五)建立碳審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)立科學(xué)審計(jì)方法
有一個(gè)完整明確的標(biāo)準(zhǔn)是審計(jì)的根本,比如說,財(cái)務(wù)審計(jì)中納稅額的調(diào)整都是根據(jù)一個(gè)系統(tǒng)明確的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行的。而我國(guó)的碳審計(jì)正是缺乏一個(gè)這樣的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全碳審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),讓審計(jì)人員在審計(jì)過程中有據(jù)可依、有則可守,不至于做出盲目的判斷。然而對(duì)于不同的行業(yè)應(yīng)該制定不同的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),這也是非常重要的。在制定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過程中,我們要充分考慮標(biāo)準(zhǔn)的全面性,邀請(qǐng)?zhí)紝徲?jì)專業(yè)教授、相關(guān)行業(yè)的高管和國(guó)際上有名望的審計(jì)專家來參與制定。另外,制定出的標(biāo)準(zhǔn)也不是一成不變的,我們要根據(jù)時(shí)勢(shì)的發(fā)展來不斷完善審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),做到與時(shí)俱進(jìn)。
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引言
2011年我國(guó)先后在北京、上海、天津、深圳等城市開展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作,陸續(xù)建立了碳交易平臺(tái),我國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)也逐漸形成。碳交易的主體是企業(yè),從我國(guó)實(shí)際情況來看尚未形成同樣的碳排放權(quán)會(huì)計(jì)核算的方法,因此企業(yè)碳排放權(quán)會(huì)計(jì)核算的實(shí)際應(yīng)用是我們一個(gè)值得探討的話題。
一、企業(yè)碳排放權(quán)會(huì)計(jì)核算概述
1.企業(yè)碳排放權(quán)會(huì)計(jì)的概念
隨著低碳經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,低碳市場(chǎng)也得到了較大的發(fā)展空間,在傳統(tǒng)的排污權(quán)會(huì)計(jì)中逐漸分離出了與碳經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)核算,并發(fā)展成為了一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)分支即碳會(huì)計(jì)。碳排放權(quán)會(huì)計(jì)是以環(huán)境法律為指導(dǎo),通過貨幣為主要計(jì)量方式,全面、系統(tǒng)、聯(lián)系的確認(rèn)記錄、計(jì)量和報(bào)告企業(yè)相關(guān)碳排放權(quán)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),以加強(qiáng)企業(yè)碳排放管理、節(jié)能減排的目的。
2.企業(yè)碳排放權(quán)會(huì)計(jì)的特點(diǎn)
傳統(tǒng)會(huì)計(jì)是企業(yè)碳排放權(quán)會(huì)計(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),因此企業(yè)碳排放權(quán)會(huì)計(jì)有著傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的共性,同時(shí)作為一種新興的會(huì)計(jì)分支也具備其獨(dú)特的個(gè)性:
(1)復(fù)雜性
企業(yè)碳排放權(quán)會(huì)計(jì)與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)相比復(fù)雜程度較高,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面上:首先企業(yè)碳排放權(quán)會(huì)計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求相對(duì)比較嚴(yán)格,既要求會(huì)計(jì)人員有較高的職業(yè)素質(zhì),還需要會(huì)計(jì)人員同時(shí)掌握環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)等方面的知識(shí),能夠正確的核算企業(yè)的碳排放量,整體的把握企業(yè)的內(nèi)容碳排放和交易;其次在碳排放權(quán)會(huì)計(jì)下除了用貨幣進(jìn)行計(jì)量外,還會(huì)用到以二氧化碳為單位進(jìn)行計(jì)量的時(shí)候;再次企業(yè)碳排放權(quán)會(huì)計(jì)與其他經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的聯(lián)系會(huì)更加的緊密,在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的過程中需要會(huì)計(jì)人員了解企業(yè)的整體運(yùn)作和碳資產(chǎn)的整個(gè)使用過程。
(2)較強(qiáng)的針對(duì)性
企業(yè)碳排放權(quán)會(huì)計(jì)是專門針對(duì)碳排放交易過程中的處理的,可以更好的對(duì)相關(guān)碳排放活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,具有較強(qiáng)的針對(duì)性。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)在處理碳排放權(quán)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的針對(duì)性較差,不能對(duì)與碳排放權(quán)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,然而通過企業(yè)碳排放權(quán)會(huì)計(jì)就可以有效的解決這一問題。
總而言之,碳排放權(quán)會(huì)計(jì)是在環(huán)境保護(hù)與低碳經(jīng)濟(jì)下相結(jié)合的產(chǎn)物,是對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的繼承和發(fā)展。
3.企業(yè)碳排放權(quán)會(huì)計(jì)核算體系的理論基礎(chǔ)
(1)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)理論
產(chǎn)權(quán)理論是碳排放權(quán)交易和排污權(quán)交易的基礎(chǔ),隨著人類經(jīng)濟(jì)水平的提高,向大氣排放的溫室氣體和有毒氣體也在不斷的增加,為了更好的解決這一難題,碳排放權(quán)交易市場(chǎng)逐漸的建立起來,目的在于明確向大氣排放溫室氣體的權(quán)利,有效的緩解大氣污染的矛盾,因此可以看出企業(yè)碳排放權(quán)是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)理論的具體應(yīng)用。
(2)可持續(xù)發(fā)展理論
我國(guó)是世界上較大發(fā)展國(guó)家之一,因此要承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任,因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理論,由原來的傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變,逐步建立節(jié)約型社會(huì)。
(3)社會(huì)責(zé)任理論
社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在注重自身經(jīng)濟(jì)效益和利潤(rùn)增長(zhǎng)的同時(shí),也要注重自身的社會(huì)績(jī)效,要承擔(dān)起一定的社會(huì)責(zé)任。隨著全球天氣變暖,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)節(jié)能減排工作,是每個(gè)企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)起的社會(huì)責(zé)任,企業(yè)要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展須依賴于良好的外部環(huán)境,承擔(dān)起一定的社會(huì)責(zé)任有利于樹立起良好的企業(yè)形象,為企業(yè)的投資提供重要的保障。
二、企業(yè)碳排放權(quán)的物理核算分析
1.我國(guó)交易試點(diǎn)省市企業(yè)碳排放權(quán)的物理核算分析
我國(guó)為了更好地實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo),在2011年11月份下發(fā)了《關(guān)于碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》,決定在上海、天津、北京、深圳等幾個(gè)城市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。下面我們就對(duì)我國(guó)其中一些交易試點(diǎn)省市企業(yè)碳排放權(quán)的物理核算進(jìn)行分析:
(1)試點(diǎn)城市上海
核算的主體是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任并發(fā)生排放溫室氣體行為的組織,主要的核算對(duì)象是二氧化碳,主要的核算方法有兩種:一種是以計(jì)算為基礎(chǔ)的方法,采用的是排放因子法和物料平衡法;另一種是以測(cè)量為基礎(chǔ)的方法,運(yùn)用這種方法要以計(jì)算的方法為基礎(chǔ)對(duì)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證。
(2)試點(diǎn)城市天津
天津的核算主體是天津轄區(qū)內(nèi)的鋼鐵、電力熱力、石油、化工、油氣開采等企業(yè),核算的對(duì)象是二氧化碳,主要的核算方法根據(jù)所屬行業(yè)的不同劃分為直接排放和間接排放,主要采用的是排放因子法。
(3)試點(diǎn)城市北京
主要的核算主體是二氧化碳重點(diǎn)排放單位、報(bào)告單位,核算的對(duì)象是二氧化碳,主要的核算方法有排放因子法和物料平衡法,但是企業(yè)也可以采用實(shí)時(shí)監(jiān)控的方法,但是其中計(jì)算的結(jié)果不能高于以上兩種方法。
(4)試點(diǎn)城市深圳
核算的主體與ISO14064界定的組織相一致,核算的對(duì)象是二氧化碳、氫氟碳化物、氧化亞氮、甲烷等,主要的核算方法有排放因子法、物料平衡法、設(shè)備特定、使用模型的關(guān)聯(lián)。
通過上述我們可以看出在4個(gè)試點(diǎn)城市中核算主體是不同的,其中上海、深圳的碳排放量的核算主體比較廣泛,天津、北京的核算主體范圍相對(duì)于較窄,因此這些地區(qū)要適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大碳排放權(quán)的核算主體范圍,促進(jìn)企業(yè)的節(jié)能減排。同時(shí)我們也可以看出試點(diǎn)中的城市對(duì)溫室氣體的排放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,導(dǎo)致了對(duì)企業(yè)碳排放權(quán)交易形成了較大的限制,不利于我國(guó)形成統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng),更不利于我國(guó)碳交易市場(chǎng)的正常運(yùn)作。
2.企業(yè)碳排放權(quán)的物理核算流程
企業(yè)碳排放權(quán)的物理核算流程主要按照以下步驟進(jìn)行:
(1)要根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)的不同對(duì)溫室氣體核算指南進(jìn)行確定。不同行業(yè)的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中所耗用的能源是不同的,因此為了準(zhǔn)確的核算出不同企業(yè)的溫室氣體排放,要根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)的不同對(duì)溫室氣體核算指南進(jìn)行確定。
(2)科學(xué)的制定溫室氣體排放量的公式。一般來說企業(yè)碳排放核算內(nèi)容分為以下三種即:直接排放、間接排放、其他間接排放,企業(yè)在進(jìn)行碳排放權(quán)物理核算的過程中,要根據(jù)不同的核算范疇來合理的選擇排放系數(shù)和計(jì)算公式。
(3)通過企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)流程來收集排放數(shù)據(jù)和能源消耗數(shù)據(jù)。為了達(dá)到企業(yè)節(jié)能減排的針對(duì)性,企業(yè)要在具體的某個(gè)車間、某個(gè)生產(chǎn)流程上對(duì)排放數(shù)據(jù)和能源消耗數(shù)據(jù)進(jìn)行收集,盡量細(xì)化溫室氣體排放的數(shù)據(jù),提高核算的針對(duì)性。
(4)利用收集的數(shù)據(jù),計(jì)算并匯總溫室氣體的排放量。為了提高節(jié)能減排的工作效率,企業(yè)要利用收集的數(shù)據(jù)將溫室氣體的排放量折算成碳排放量,方便企業(yè)對(duì)碳排放權(quán)的管理。
三、企業(yè)碳排放權(quán)會(huì)計(jì)核算的實(shí)際應(yīng)用分析
1.企業(yè)碳排放權(quán)會(huì)計(jì)核算的假設(shè)
持續(xù)經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)主體、貨幣計(jì)量、會(huì)計(jì)分期是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)假設(shè)的主要內(nèi)容,然而企業(yè)碳排放權(quán)會(huì)計(jì)自身有著較強(qiáng)的復(fù)雜性和針對(duì)性,因此企業(yè)碳排放權(quán)會(huì)計(jì)核算的假設(shè)也與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的假設(shè)有所差異,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面上:
首先,持續(xù)經(jīng)營(yíng)被賦予了新的內(nèi)涵。在企業(yè)碳排放權(quán)會(huì)計(jì)核算當(dāng)中,持續(xù)經(jīng)營(yíng)的假設(shè)既代表了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題、生存問題,還隱含了社會(huì)環(huán)境問題、自然環(huán)境問題、可持續(xù)問題,可以看出企業(yè)碳排放權(quán)會(huì)計(jì)核算豐富了傳統(tǒng)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)的范圍,持續(xù)經(jīng)營(yíng)的假設(shè)被賦予了新的內(nèi)涵。
其次,沖擊了會(huì)計(jì)主體假設(shè)。會(huì)計(jì)主體在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)下主要是指可以獨(dú)立核算,擁有和控制一定資源,可以獨(dú)立從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)或者集團(tuán)公司,然而在碳排放權(quán)會(huì)計(jì)下,會(huì)計(jì)主體可以具體到一個(gè)車間、一條流水線、一臺(tái)機(jī)器設(shè)備等。同時(shí)不僅僅是企業(yè)要進(jìn)行碳會(huì)計(jì)核算,一個(gè)行業(yè)、一個(gè)區(qū)域、一個(gè)國(guó)家都要進(jìn)行碳排放權(quán)會(huì)計(jì)核算。從宏觀的角度來看,國(guó)家要從宏觀的角度來對(duì)本國(guó)的減排和碳排放的情況進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)核算,這樣就可以及時(shí)地對(duì)本國(guó)的碳排放情況進(jìn)行了解,為制定出科學(xué)合理的節(jié)能減排政策提供重要的依據(jù)。
再次,沖擊了貨幣計(jì)量假設(shè)。在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)下它是以貨幣為主要計(jì)量單位的,計(jì)算、記錄和報(bào)告企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。然而由于企業(yè)碳排放權(quán)會(huì)計(jì)有著自身的復(fù)雜性和特殊性,很多的經(jīng)濟(jì)情況是不能夠通過貨幣來計(jì)量的,需要一些非貨幣性計(jì)量的形式來反映相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息。
最后,豐富了會(huì)計(jì)分期的內(nèi)涵。一般在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)分期的假設(shè)下一般會(huì)計(jì)年度通常是一年,然而在企業(yè)碳排放權(quán)會(huì)計(jì)核算下,有著既定的企業(yè)碳排放額存儲(chǔ)期間,這就劃定了較大的企業(yè)碳排放權(quán)會(huì)計(jì)核算范圍,在企業(yè)碳排放額存儲(chǔ)期間內(nèi),企業(yè)要根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和發(fā)展戰(zhàn)略,制定出科學(xué)合理的會(huì)計(jì)分期,打破會(huì)計(jì)分期為一年的局限。
雖然碳排放權(quán)對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)假設(shè)形成了較大的沖擊,但是從反映信息的及時(shí)性和可操作性的角度來看,本文認(rèn)為碳排放權(quán)會(huì)計(jì)還是在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算的范圍之內(nèi)的。
2.企業(yè)碳排放權(quán)的確認(rèn)與計(jì)量
(1)企業(yè)碳排放額的確認(rèn)與計(jì)量
企業(yè)從政府手中獲得碳排放額的方法從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)方面來看,主要有以下三種:免費(fèi)無償獲得、拍賣的方式獲得以及企業(yè)以固定的價(jià)格從政府的手中獲得,從實(shí)際情況來看前兩種方法發(fā)展的比較成熟,在實(shí)踐中應(yīng)用的比較廣泛。其中當(dāng)企業(yè)免費(fèi)獲得企業(yè)碳排放額時(shí),可以進(jìn)行如下會(huì)計(jì)分錄處理:
借:碳排放配額
貸:遞延收益
當(dāng)企業(yè)通過拍賣的方式獲得碳排放額時(shí),可以進(jìn)行以下會(huì)計(jì)分錄處理:
借:碳排放配額
貸:銀行存款
(2)企業(yè)自用型碳排放權(quán)的確認(rèn)與計(jì)量
由于碳排放權(quán)是企業(yè)的一項(xiàng)非貨幣資產(chǎn),同時(shí)企業(yè)自用型碳排放權(quán)也是一種無形的權(quán)利,可以從企業(yè)單獨(dú)的分離出來并進(jìn)行出售和交易,滿足政府的“可辨認(rèn)”的條件,因此企業(yè)自用型碳排放權(quán)可以屬于無形資產(chǎn)的范疇,符合了我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)――無形資產(chǎn)》的確認(rèn)條件。按照取得的成本,企業(yè)確定自用型碳排放權(quán)后的分錄可以進(jìn)行以下處理:
借:無形資產(chǎn)―自用型碳排放權(quán)
貸:碳排放配額
(3)企業(yè)交易型碳排放權(quán)的確認(rèn)與計(jì)量
在碳交易市場(chǎng)上進(jìn)行銷售是企業(yè)交易型碳排放權(quán)的主要目的,是符合交易性金融資產(chǎn)的確認(rèn)條件的,因此我們可以將企業(yè)交易型碳排放權(quán)作為交易性金融資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。其中初始的計(jì)量與確認(rèn)的分錄如下:
借:交易性金融資產(chǎn)―交易型碳排放權(quán)
貸:碳排放配額
關(guān)鍵詞:氣候變化;不確定性;成本—收益分析;歷史責(zé)任原則;平等主義原則;功利主義原則;差別原則
中圖分類號(hào):b82-058 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a 文章編號(hào):1671
2005年8月29日,卡特里娜颶風(fēng)襲擊了美國(guó)的南部海岸,這場(chǎng)美國(guó)歷史上損失最大的颶風(fēng)橫掃幾個(gè)州區(qū),造成了至少1 800人死亡,近百萬人被迫轉(zhuǎn)移,財(cái)產(chǎn)損失高達(dá)812億美元。雖然不能將氣候變化和卡特里娜颶風(fēng)直接聯(lián)系起來,但這場(chǎng)風(fēng)暴可以說為我們呈現(xiàn)了有關(guān)氣候變化的直觀圖景。
現(xiàn)在,氣候變化的起因和機(jī)制已經(jīng)得到了廣泛的證實(shí):ipcc在2007年的報(bào)告中指出,自工業(yè)化時(shí)代以來,人為排放的溫室氣體顯著增加,大部分已經(jīng)觀測(cè)到的全球平均氣溫的升高很可能是由于人為溫室氣體濃度的增加所致。報(bào)告還指出,如果以當(dāng)前的速度繼續(xù)排放溫室氣體,到21世紀(jì)末全球平均氣溫將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再上升2℃,到那時(shí)海平面將升高0.4~0.7米,許多沿海地區(qū)和國(guó)家將被吞沒,隨之而來的全球降水模式的變化將威脅到更多人口的生存條件。[1]
氣候變化的復(fù)雜性為研究提供了多種視角,氣候倫理的研究集中在對(duì)氣候變化的倫理維度上,人為因素導(dǎo)致的氣候變化已經(jīng)引起了很多重要的倫理問題,無論是對(duì)氣候變化的研究還是制定應(yīng)對(duì)決策,都需要以一定的倫理觀作為支撐。氣候倫理是環(huán)境倫理的進(jìn)一步擴(kuò)展,它突破了環(huán)境倫理的中心問題——人與自然的關(guān)系,更強(qiáng)調(diào)縱向的可持續(xù)發(fā)展,注重代際公平。另外,在空間維度,氣候倫理更強(qiáng)調(diào)一種國(guó)際性,即探討如何在國(guó)際層面實(shí)現(xiàn)平等、公正。[2]當(dāng)代越來越多的哲學(xué)家和社會(huì)學(xué)家參與到了對(duì)氣候變化倫理維度的研究中來,對(duì)氣候倫理的研究主要集中在以下幾個(gè)方面:一、氣候變化中的科學(xué)不確定性
雖已取得一定共識(shí),但氣候變化問題中仍存在大量不確定性?!犊茖W(xué)美國(guó)人》的編輯david biello說:“實(shí)際上無論是國(guó)際專家小組還是其他什么人都不能對(duì)全球變暖究竟有多糟給出任何確定的說法?!贝髿馕锢韺W(xué)家gerard roe認(rèn)為氣候變化的不確定性來源于氣候系統(tǒng)本身的復(fù)雜性和敏感性,因?yàn)樗鼧O復(fù)雜,所以不可控的變化極易發(fā)生;又因?yàn)樗鼧O其敏感,所以小小的變化都會(huì)帶來結(jié)果的巨大差異,不確定性就這樣產(chǎn)生了。[3]全球變暖的懷疑者以不確定性作為不立即采取行動(dòng)的借口,一些工業(yè)團(tuán)體和保守派反對(duì)政府現(xiàn)在就限制溫室氣體的排放。他們覺得即使要采取行動(dòng),也要等到掌握了足夠的信息和技術(shù)才行。在“懷疑派”中,代表人物之一是丹麥統(tǒng)計(jì)學(xué)家bj rn lomborg,他認(rèn)為氣候變化并不是目前急需解決的問題,世界性的貧困、艾滋病的蔓延、核武器才是現(xiàn)在人們應(yīng)該關(guān)注的問題?,F(xiàn)在應(yīng)對(duì)氣候變化的成本遠(yuǎn)大于聽之任之的代價(jià),因而他認(rèn)為無需采取任何措施應(yīng)對(duì)氣候變化。[4]
密歇根大學(xué)教授henry n.pollack認(rèn)為科學(xué)中的不確定性和日常生活中的不確定性并無本質(zhì)差異,人們應(yīng)當(dāng)用與處理生活中不確定性相類似的方式去理解和適應(yīng)科學(xué)的不確定性。華盛頓大學(xué)副教授stephen m. gardiner指出,因不確定性而拒絕采取行動(dòng)就是拒絕承認(rèn)全球變暖這一事實(shí)或者認(rèn)為“不作為原則”是應(yīng)對(duì)不確定性的明智之舉。gardiner認(rèn)為前者就像鴕鳥將頭埋進(jìn)沙子里一樣,而后者也不能解決任何實(shí)際問題,這都不能應(yīng)用于我們的實(shí)際。gardiner認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急并不是考察確定性本身,而是要決定在這種情況下我們應(yīng)該做些什么。[5]rock ethics institute制定的《氣候變化的倫理尺度白皮書》明確提出了“不再將科學(xué)的不確定性作為拒絕減少溫室氣體排放至全球安全總排放所分配的公平份額的理由”[6]。鑒于當(dāng)前氣候變化正在侵害部分人群,嚴(yán)重且無法挽回的損失很可能在所有確定性被消除以前就已出現(xiàn),因此,即便存在大量不確定性,我們?nèi)詰?yīng)立即采取行動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn),以不確定性為理由拒絕行動(dòng)是找不到任何道德支撐的。
比較通行的處理不
定性的理論原則是預(yù)防原則,《里約宣言》將其定義為:“為了保護(hù)環(huán)境,各國(guó)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其能力,廣泛運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則。只要存在嚴(yán)重的或者不可逆轉(zhuǎn)的破壞的威脅,不可將沒有充分科學(xué)證據(jù)作為延緩預(yù)防環(huán)境惡化的理由和采取成本有效性合理措施的原因?!盵7]道德哲學(xué)教授john broome則認(rèn)為無需特別的預(yù)防理論,“預(yù)期效益”即可應(yīng)對(duì)不確定性問題。他認(rèn)為,人們?cè)诰駬駮r(shí),考慮的不是事情發(fā)生的可能性,而是它的結(jié)果也就是預(yù)期效益。這樣,在面對(duì)氣候變化問題時(shí),我們首先要考慮到有可能出現(xiàn)的危害巨大的極端氣候現(xiàn)象,無論它發(fā)生的概率是多少,鑒于這種極端變化所帶來的嚴(yán)重?fù)p失,我們應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待并及時(shí)行動(dòng)。[8]
此外,在主流派和懷疑派之外還出現(xiàn)了第三種觀點(diǎn),這就是麻省理工學(xué)院物理海洋專家卡爾·溫施教授的“保險(xiǎn)論”:將人類現(xiàn)在花費(fèi)高昂的代價(jià)來應(yīng)對(duì)氣候變化看做是為自己和子孫后代買了一個(gè)“保險(xiǎn)”,即使最后發(fā)現(xiàn)并未出現(xiàn)極端的氣候變化,這個(gè)代價(jià)也是值得的。雖然這種觀點(diǎn)受眾很小,但它也為爭(zhēng)論不休的主流派和懷疑派提供了一種看待問題的全新視角。二、氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究
在自然科學(xué)之后,率先探索氣候變化的社會(huì)科學(xué)當(dāng)屬經(jīng)濟(jì)學(xué),經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要對(duì)氣候變化的影響及其應(yīng)對(duì)方案進(jìn)行“成本—收益分析”。由英國(guó)政府經(jīng)濟(jì)顧問nicholas stern主持的《斯特恩報(bào)告:氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)》(《報(bào)告》)就是對(duì)氣候變化進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)范例。報(bào)告對(duì)氣候變化問題進(jìn)行了全面綜合、長(zhǎng)期有效的經(jīng)濟(jì)分析,是目前較有影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果之一。報(bào)告采取的極低貼現(xiàn)率猶如一顆重磅炸彈,激起了贊同者和批判者的激烈爭(zhēng)論,而這正是氣候倫理所關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。 一些傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)《報(bào)告》提出了質(zhì)疑:他們認(rèn)為鑒于氣候變化的不確定性,不能輕易得出悲觀的不利結(jié)論。即便氣候變化的危害是確定的,我們也可以通過不斷適應(yīng)以增強(qiáng)抵御災(zāi)害的能力,而在《斯特恩報(bào)告》中,最壞的影響延續(xù)了二百年而人類沒有有效適應(yīng),這意味著,報(bào)告采取的經(jīng)濟(jì)模型過于簡(jiǎn)化,其分析方法是存在問題的。劍橋大學(xué)的partha dasgupta教授指出,《斯特恩報(bào)告》設(shè)定的極低貼現(xiàn)率,意味著當(dāng)代人必須要把收入的90%以上用于儲(chǔ)蓄留給子孫后代,這根本不現(xiàn)實(shí)。[8]
而一些哲學(xué)家認(rèn)為較高的貼現(xiàn)率會(huì)使后代的權(quán)利被剝奪,嚴(yán)重違背了代際公平。john broome指出,在“成本—收益分析”中市場(chǎng)利率影響了貼現(xiàn)率的設(shè)定,而市場(chǎng)只反映當(dāng)代人的偏好,事關(guān)后代利益的貼現(xiàn)率被當(dāng)代人主觀地決定,后代人就這樣被剝奪了“話語(yǔ)權(quán)”。《氣候變化的倫理尺度白皮書》也認(rèn)為貼現(xiàn)只考慮了當(dāng)代人的利益,沒有按照代際公平的要求一視同仁地對(duì)待當(dāng)代人和后代人。
為什么貼現(xiàn)會(huì)引出如此大的爭(zhēng)議呢?stern認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于貼現(xiàn)率的確定,不能簡(jiǎn)單地歸為數(shù)學(xué)公式和統(tǒng)計(jì)學(xué),它本身就是一種反映特定社會(huì)價(jià)值的道德抉擇。[9]broome則對(duì)貼現(xiàn)率問題作了一個(gè)比較全面的分析。他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)“邊際效益遞減”而需要對(duì)未來進(jìn)行貼現(xiàn)[10],而貼現(xiàn)率究竟是多少,首先看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。更重要的是,broome認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)家在對(duì)氣候變化進(jìn)行分析時(shí),已經(jīng)預(yù)設(shè)了一個(gè)倫理前提,他們自覺或不自覺地根據(jù)這一倫理立場(chǎng)行事,這就使得貼現(xiàn)率還需要取決于一個(gè)純倫理因素。即經(jīng)濟(jì)學(xué)家在確定貼現(xiàn)率時(shí)必須在“優(yōu)先主義”和“功利主義”、“純貼現(xiàn)”和“一視同仁”之間作出選擇(“功利主義”和“一視同仁”都會(huì)導(dǎo)致一個(gè)相對(duì)較低的貼現(xiàn)率,而“優(yōu)先主義”和“純貼現(xiàn)”則相反)。[8]正是基于這樣選定的倫理立場(chǎng),不同的人才會(huì)得出不同的貼現(xiàn)率。
另外,還有一部分人從根本上否定了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論中根據(jù)gdp來衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),并將這種經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)等同于人類福利增加的計(jì)算方法。gardiner指出,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)分析并不能充分反映所有相關(guān)的成本和收益,例如非人類成本和非經(jīng)濟(jì)成本。[5]傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)分析或是沒有將環(huán)境、社會(huì)等成本計(jì)入其中,或是將其轉(zhuǎn)化為量化的貨幣成本和收益,只承認(rèn)了相關(guān)的市場(chǎng)價(jià)值,將事物的內(nèi)在價(jià)值歸結(jié)為工具價(jià)值,這就違背了一些賦予有生命事物以內(nèi)在價(jià)值的倫理體系,貶低了萬物存在的意義。
誠(chéng)然,對(duì)成本與收益的權(quán)衡不能完全回答面對(duì)氣候變化時(shí)我們應(yīng)當(dāng)如何行動(dòng)這一問題,但它也是不容忽視的。我們需要經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)用方法,但不能僅僅依靠經(jīng)濟(jì)學(xué),要將經(jīng)濟(jì)學(xué)建立在道德哲學(xué)基礎(chǔ)之上,應(yīng)首先討論其倫理基
礎(chǔ)。因此,我們可以得出結(jié)論:經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)該重新思考經(jīng)濟(jì)學(xué)與倫理學(xué)的關(guān)系,重視經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的倫理考量。三、溫室氣體排放與減排的分配原則
有關(guān)全球變暖的核心倫理問題就是如何分配溫室氣體的排放和減排,我們可以將溫室氣體的排放簡(jiǎn)單地分為存量(歷史排放)和流量(當(dāng)下排放)兩部分,針對(duì)這兩部分排放制定相應(yīng)對(duì)策所依據(jù)的分配原則即為氣候倫理研究的基本對(duì)象。
(一)存量
由于溫室氣體在大氣中留存時(shí)間長(zhǎng),溫室效應(yīng)的結(jié)果顯現(xiàn)有一定的滯后性。那么就目前和將要出現(xiàn)的全球變暖的危害,誰應(yīng)負(fù)責(zé)呢?對(duì)此,倫理學(xué)界有一個(gè)頗為一致的答案:根據(jù)歷史責(zé)任原則,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化的主要責(zé)任。[5]歷史責(zé)任原則基于這樣一個(gè)歷史事實(shí):自工業(yè)革命以來,發(fā)達(dá)國(guó)家在利用廉價(jià)能源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),排放了大量的溫室氣體,導(dǎo)致了全球變暖,因而,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于溫室氣體的存量負(fù)有主要責(zé)任。歷史責(zé)任原則也叫污染者付費(fèi)原則,它要求發(fā)達(dá)國(guó)家在大幅削減溫室氣體排放的同時(shí),向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù),幫助其應(yīng)對(duì)氣候變化。這一原則與矯正正義的要義相符,因此歷史責(zé)任原則對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的要求是其對(duì)自己過錯(cuò)的糾正。
這一原則受到一些發(fā)達(dá)國(guó)家及其學(xué)者的質(zhì)疑:倫理學(xué)家peter singer和環(huán)境倫理專家dale jamieson認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家直到最近才知道了自己排放的惡劣影響,“無知者無罪”,因此認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家不應(yīng)為之前的歷史排放負(fù)責(zé);還有一種觀點(diǎn)對(duì)侵權(quán)者身份提出了質(zhì)疑,美國(guó)芝加哥大學(xué)教授eric a. posner 和 cass r. sunstein認(rèn)為,目前大氣中的溫室氣體存量是過去人們所排放的,他們中的絕大部分已經(jīng)去世了,當(dāng)今的美國(guó)人并不是制造危害的侵權(quán)者,讓他們承擔(dān)歷史責(zé)任,有失公平[11]298-301;另外,歷史責(zé)任原則存在著實(shí)踐上的困境,沒有一個(gè)溫室氣體的排放標(biāo)準(zhǔn),我們對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史排放量也沒有具體的測(cè)量數(shù)據(jù),很難制訂出具體的減排責(zé)任分配方案。[12]
(二)流量
當(dāng)下溫室氣體排放的分配原則主要有以下三個(gè):
1.平等主義原則
平等主義原則有一個(gè)倫理前提,即將地球大氣吸納溫室氣體的能力當(dāng)做公共財(cái)富,根據(jù)所有人對(duì)公共財(cái)富都擁有平等使用權(quán)得出:每一個(gè)人都擁有權(quán)利排放同等數(shù)量的溫室氣體。這一原則得到了廣大發(fā)展中國(guó)家的支持。因?yàn)闊o論以哪一年的排放量為基準(zhǔn),發(fā)達(dá)國(guó)家都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了平均排放水平,而發(fā)展中國(guó)家還遠(yuǎn)未達(dá)到平均水平。 這就意味著按照平等原則的要求來進(jìn)行分配,在發(fā)達(dá)國(guó)家需要大量減排的同時(shí),發(fā)展中國(guó)家可以繼續(xù)增加排放量。
就像john ashton所說的,“與抽象的公共事物,如自由、安全相比,更加實(shí)際的物質(zhì)產(chǎn)品更難適用平等主義原則”[13],平等主義原則存在著一定的局限。dale jamieson認(rèn)為各國(guó)很可能為了獲得更多的份額而想方設(shè)法地增加人口。另外,gardiner指出,這一原則并沒有考慮到排放份額在人們生活中的不同作用。一些排放被用來生產(chǎn)奢侈品,而另一些則被用于維持人們的基本生活。[5]也就是說這樣一個(gè)平等的分配方案對(duì)于境遇不同的人來說似乎不夠公平,并不符合分配正義的基本要義。
2.功利主義原則
功利主義追求功利的最大化,也即在投入一定的前提下,將能產(chǎn)生最大實(shí)用性或“福利”的方法作為最優(yōu)選擇。[14]這一原則反映了一種實(shí)用主義倫理觀,而體現(xiàn)在決策制訂中,就需要一個(gè)十分有用的工具,即“成本—收益分析”。根據(jù)功利主義原則,溫室氣體排放量的分配應(yīng)當(dāng)這樣來安排,即這種分配能使受其影響的人獲得最大的“功用”。因?yàn)槠脻M足是可以測(cè)量的,大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家采用以偏好為基礎(chǔ)的功利觀點(diǎn)。 利主義原則被經(jīng)濟(jì)學(xué)家廣泛使用,但其自身存在著致命的缺陷:它以總量、效益的最大化為目標(biāo),卻忽視了分配的公正與公平,按照功利主義的觀點(diǎn),溫室氣體的排放份額應(yīng)更多地被給予高效率的發(fā)達(dá)國(guó)家,以達(dá)到最大實(shí)用性,但這顯然有失公允;另外,以偏好為基礎(chǔ)的功利主義,只關(guān)注偏好的滿足,卻忽視了偏好的價(jià)值與是否合理[15],這也不能達(dá)到分配正義的要求。
3.差別原則
差別原則又叫“惠顧最不利者原則”或“按能力支付原則”,是以羅爾斯關(guān)于分配正義的理論為基礎(chǔ)。這一原則要求給予最貧窮人口以最大的排放權(quán),而給予最富裕人口以最小的排放權(quán)。[16]氣候變化的最大受害者是脆弱的發(fā)展中國(guó)家,特別是貧窮的熱帶國(guó)家基本上沒有能力應(yīng)對(duì)氣候變化,
因此,差別原則給予他們特殊照顧,這正是分配正義的一種體現(xiàn)?!堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》提出的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則就是差別原則的一個(gè)例證,該原則要求各國(guó)基于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史責(zé)任和當(dāng)下排放來承擔(dān)有差別的減排責(zé)任。
這一原則雖然在倫理道德角度可以獲得一定支撐,但由于利益立場(chǎng)的不同,不被一些發(fā)達(dá)國(guó)家及學(xué)者所接受,eric a. posner 和 cass r. sunstein就稱這樣一種分配原則實(shí)質(zhì)上是“一種(適度)偽裝的跨國(guó)再分配要求”,他們認(rèn)為該分配原則由于受到各方利益的鉗制,是根本不受歡迎的。[11]271 因此,鑒于當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì),這樣一個(gè)原則在實(shí)踐中是很難得到完全履行的。四、結(jié)語(yǔ)
上面所涉及的氣候倫理研究?jī)H僅是影響較大且被廣泛認(rèn)同或是備受爭(zhēng)議的問題,還有許多學(xué)者從更加多樣化的角度對(duì)氣候變化進(jìn)行倫理維度的研究。例如,從博弈論角度和從基督教等宗教信仰角度進(jìn)行氣候倫理的研究,但由于篇幅和能力有限,在此僅能點(diǎn)到為止。
通過對(duì)上述氣候倫理問題的介紹,我們可以看到幾乎所有的問題都是圍繞著正義這個(gè)倫理概念進(jìn)行的??茖W(xué)研究和經(jīng)濟(jì)分析最終都是為決策制定服務(wù)的,究竟以什么樣的倫理原則來引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化的活動(dòng)才能達(dá)到正義的最大化是氣候倫理研究的焦點(diǎn),通過對(duì)氣候變化問題的倫理分析,最終為政治決策提供價(jià)值導(dǎo)向,促進(jìn)應(yīng)對(duì)方案的達(dá)成,真正解決氣候變化問題是氣候倫理的最終指向。
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