農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合；就地城鎮(zhèn)化；路徑

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及資源環(huán)境的制約使得大中城市難以再承受大規(guī)模農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；同時(shí)，傳統(tǒng)的以大工業(yè)為推動(dòng)力帶動(dòng)農(nóng)民“進(jìn)城”為主的城鎮(zhèn)化衍生出的“城市病”和“農(nóng)村病”愈發(fā)凸顯。在此雙重背景下，探索以農(nóng)業(yè)自身發(fā)展為推動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)民“不離土不離鄉(xiāng)”就地城鎮(zhèn)化，將成為新時(shí)期我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中亟待破解的一個(gè)重大課題。

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與就地城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是以農(nóng)業(yè)為基本依托，通過(guò)農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)功能，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)資銷售和農(nóng)業(yè)休閑旅游等新興業(yè)態(tài)，借此推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收。［1］在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，一產(chǎn)是基礎(chǔ)，二產(chǎn)是水平，三產(chǎn)是引領(lǐng)，即農(nóng)業(yè)為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提品基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品的加工、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等第二產(chǎn)業(yè)通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工帶動(dòng)一產(chǎn)的種植業(yè)和第三產(chǎn)的餐飲業(yè)、住宿業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)審計(jì)，增強(qiáng)了種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展后勁?？梢?，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)共贏與發(fā)展的過(guò)程，是當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)選擇。

（二）就地城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

就地城鎮(zhèn)化是相對(duì)于農(nóng)民的進(jìn)城城鎮(zhèn)化而言的。在我國(guó)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)踐歷程中，主要形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”的就地城鎮(zhèn)化發(fā)展模式和以城市大工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民“離土又離鄉(xiāng)”的進(jìn)城城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。農(nóng)村人口不向大中城市遷移，而是在原有的居住地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活方式的由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。但與20世紀(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)（與農(nóng)業(yè)聯(lián)系較少的工業(yè)）帶動(dòng)的農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”的就地城鎮(zhèn)化不同，這里所指的就地城鎮(zhèn)化是以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的內(nèi)生力量為依托，在不改變農(nóng)業(yè)性質(zhì)，不對(duì)外轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的情況下，通過(guò)農(nóng)業(yè)自身的縱向融合以及農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的橫向融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)民“不離土不離鄉(xiāng)”，就地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變?？梢?，這種就地城鎮(zhèn)化發(fā)展模式既能規(guī)避鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)帶動(dòng)就地城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民兼業(yè)、進(jìn)廠不進(jìn)城的半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，也能緩解進(jìn)城城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)拋荒、農(nóng)村三留守等“農(nóng)村病”以及交通擁堵、住房困難、環(huán)境污染和霧霾嚴(yán)重等“城市病”，是以“人”為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要實(shí)現(xiàn)形式。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與就地城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵界定中不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要實(shí)現(xiàn)形式，就地城鎮(zhèn)化是我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化，二者統(tǒng)一于我國(guó)的“三農(nóng)”現(xiàn)代化。同時(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合本身也內(nèi)涵了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合所搭建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)與工業(yè)融合、農(nóng)業(yè)旅游業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)體系既為就地城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了重要的產(chǎn)業(yè)支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)，也為農(nóng)民生產(chǎn)方式和生活方式的變革提供了引擎。此外，農(nóng)村的就地城鎮(zhèn)化也有利于土地的集約化、規(guī)模化生產(chǎn)，大量農(nóng)民就地接近轉(zhuǎn)移就業(yè)也為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了人力和市場(chǎng)支撐?？梢?，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與就地城鎮(zhèn)化不是單向的表征關(guān)系，而是互為動(dòng)力，相互促進(jìn)，是當(dāng)前我國(guó)破解“三農(nóng)”難題的重要抓手。

二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)就地城鎮(zhèn)化發(fā)展的機(jī)理

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)就地城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理與城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力規(guī)律是相契合的。城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力規(guī)律表明：農(nóng)業(yè)發(fā)展是城市化發(fā)展的初始動(dòng)力，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的推力和工業(yè)化發(fā)展的拉力成為這一時(shí)期城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要?jiǎng)恿?；隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的高級(jí)階段，以信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵了三大產(chǎn)業(yè)的交融互動(dòng)發(fā)展，從其互動(dòng)發(fā)展的模式看，一是農(nóng)業(yè)自身的縱向融合即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；二是農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的橫向融合；三是農(nóng)業(yè)與高新技術(shù)、信息技術(shù)的融合發(fā)展。這三種典型融合模式其實(shí)質(zhì)都是依托農(nóng)業(yè)大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)動(dòng)力、第二產(chǎn)業(yè)的根本動(dòng)力，第三產(chǎn)業(yè)的后續(xù)動(dòng)力來(lái)推動(dòng)就地城鎮(zhèn)化發(fā)展，并以此來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地就近的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)換的。其具體機(jī)理為：

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)調(diào)工業(yè)、服務(wù)業(yè)等商業(yè)活動(dòng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的融合與延伸，它以市場(chǎng)為導(dǎo)向，旨在將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的重大變革，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⑹袌?chǎng)化、現(xiàn)代化的有效途徑。［2］農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展在一定程度上提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系中，以農(nóng)業(yè)企業(yè)為中心的上下游企業(yè)部分屬于工業(yè)產(chǎn)業(yè)，如肥料制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，部分還屬于第三產(chǎn)業(yè)，如物流運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)等。這些企業(yè)尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸企業(yè)，就業(yè)門檻相對(duì)較低，對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就地就近進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了產(chǎn)業(yè)支撐，一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)民工結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。此外，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能夠優(yōu)化并提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，為農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。伴隨著農(nóng)業(yè)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)工貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐漸向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)不是孤立存在的，它必然需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、需要配套的基礎(chǔ)設(shè)施等，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，農(nóng)業(yè)區(qū)人氣、財(cái)氣逐漸聚集，小城鎮(zhèn)逐漸形成。

（二）農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化

農(nóng)業(yè)與工業(yè)的融合發(fā)展簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)工業(yè)化，從廣義上講，農(nóng)業(yè)工業(yè)化是指用現(xiàn)代化的工業(yè)設(shè)備和技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，如用現(xiàn)代的生物技術(shù)、種植技術(shù)、信息技術(shù)等改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，用現(xiàn)代工業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和組織方式來(lái)管理農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。［3］其實(shí)，農(nóng)業(yè)工業(yè)化其實(shí)質(zhì)就是工業(yè)化。工業(yè)化的實(shí)質(zhì)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展的過(guò)程，也是一個(gè)各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式向規(guī)模化、社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展的過(guò)程，還是一個(gè)社會(huì)由自然經(jīng)濟(jì)觀念向商品經(jīng)濟(jì)觀念全面轉(zhuǎn)變的過(guò)程。具體而言，農(nóng)業(yè)工業(yè)化推動(dòng)就地城鎮(zhèn)化一方面是指立足農(nóng)村實(shí)際，用工業(yè)化理念、思路對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行脫胎換骨的改造，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率得到迅速提高，為農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化提供生產(chǎn)要素支持；另一方面，要依托農(nóng)業(yè)抓工業(yè)，圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源工業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)工人化，以工業(yè)和農(nóng)業(yè)相互融合促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展就是依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村風(fēng)貌和農(nóng)民生活而發(fā)展起來(lái)的休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，一方面能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)之間人員與物質(zhì)的交流，打破農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民相對(duì)封閉狀態(tài)，使現(xiàn)代文明在農(nóng)村得以傳播和普及，促進(jìn)農(nóng)民生活、生產(chǎn)觀念的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化。通過(guò)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展還能帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施的完善，使農(nóng)民在自己的家園就能享受到城市的生活條件；另一方面，農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展所形成的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)層次多，涉及面廣，可以吸納大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近就地非農(nóng)化，還可以充分發(fā)揮女性、老年勞動(dòng)力等農(nóng)村弱勢(shì)勞動(dòng)力的作用，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力多元化就業(yè)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移提供了新路。［4］

（三）農(nóng)業(yè)與高新技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化

農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代高新技術(shù)的融合發(fā)展，產(chǎn)生了工廠式農(nóng)業(yè)、塑料大棚、玻璃溫室、無(wú)土栽培、沙地種植，水體養(yǎng)殖等技術(shù)，擺脫了農(nóng)業(yè)因氣候、環(huán)境等自然條件帶來(lái)的發(fā)展難題，大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了充足的糧食保障，也為工業(yè)生產(chǎn)提供了充足的生產(chǎn)原料，進(jìn)而推動(dòng)了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代技術(shù)的融合發(fā)展改變了“面朝黃土背朝天”的勞動(dòng)局面，并且農(nóng)業(yè)信息化使得精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)得以實(shí)現(xiàn)，不僅可以幫助農(nóng)民從繁瑣勞累的勞作中解放出來(lái)，而且能夠?qū)崿F(xiàn)高層次的耕種細(xì)作，無(wú)限提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，使農(nóng)民的生產(chǎn)方式越來(lái)越現(xiàn)代化，農(nóng)民與城里人的區(qū)別僅僅在于生產(chǎn)的產(chǎn)品不同，賺錢的方式不同，農(nóng)民不再是身份的標(biāo)簽，而是與工人一樣成為一種職業(yè)。此外，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端通信以及人工智能等技術(shù)的支撐為農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)旅游提供服務(wù)平臺(tái)，很大程度地提高了城鄉(xiāng)交流的頻度和層次，為城鄉(xiāng)一體化水平不斷向更高級(jí)的階段發(fā)展提了供源源不斷的動(dòng)力。

三、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)就地城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)就地城鎮(zhèn)化發(fā)展，其基本要義就是強(qiáng)調(diào)在不放棄農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、不改變農(nóng)業(yè)性質(zhì)，通過(guò)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)旅游化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、改變生活方式，讓農(nóng)民過(guò)上與城市人一樣的生活，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要從以下幾個(gè)方面著手：

（一）加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策支持

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)民就地城鎮(zhèn)最可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力。但是，農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，走以農(nóng)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路必須要依靠政府給予政策上的大力傾斜和支持。當(dāng)前，盡管我國(guó)政府一直把“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投資力度，但主要以農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入為主，缺乏對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一促進(jìn)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展模式的支持力度。因此，政府一方面要利用一些宏觀調(diào)控措施或制度促進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈進(jìn)行交叉、重組、整合以形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，另一方面，政府要注重對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的財(cái)政支持的針對(duì)性和實(shí)效性，增加必要的激勵(lì)規(guī)制，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)加入到農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中。具體而言，要對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的項(xiàng)目給予資金支持并通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收扶持、人才引進(jìn)等方面給予政策性支持；同時(shí)積極引導(dǎo)金融資本投向農(nóng)業(yè)開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等項(xiàng)目，在建立完善的農(nóng)村金融組織體系和完備的農(nóng)村金融市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)金融組織支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中所需的各項(xiàng)資金。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)就地城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度供給

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)就地城鎮(zhèn)化發(fā)展需要建立和完善相關(guān)制度為其保駕護(hù)航。目前，影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)就地城鎮(zhèn)化的制度因素主要有土地制度、戶籍制度、社會(huì)保障制度等。一是深化土地制度改革。土地制度改革是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵因素。農(nóng)村的土地制度包括農(nóng)村土地承包制度和農(nóng)村宅基地制度。土地制度改革關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)方式的變革，農(nóng)戶宅基地制度的改革有助于農(nóng)民生活空間的轉(zhuǎn)變和農(nóng)民的生活方式轉(zhuǎn)變。土地流轉(zhuǎn)不暢和農(nóng)村宅基地的閑置，既影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合難以規(guī)?；⒓s化發(fā)展，又在一定程度上造成土地資源的浪費(fèi)。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)村土地制度，明晰土地產(chǎn)權(quán)，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，進(jìn)而引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，從而促進(jìn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和土地的有效整合，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)就地城鎮(zhèn)化提供最基本的物質(zhì)條件。同時(shí)要探索農(nóng)村宅基地退出機(jī)制，通過(guò)以宅基地?fù)Q房等形式，為分散的農(nóng)村向中心村集聚提供制度支撐。二是深化戶籍制度改革。打破城鄉(xiāng)二元戶籍制度是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的前提。因此，戶籍制度改革的方向是在給原來(lái)嚴(yán)格控制人口遷移的政策松綁的同時(shí)，拆除戶籍壁壘，改革戶籍制度與福利掛鉤的局面，同時(shí)要改變就業(yè)、社會(huì)保障、就學(xué)等制度規(guī)定中對(duì)戶口的特殊要求，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代城鄉(xiāng)戶籍管理制度，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的自由遷徙，進(jìn)而為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)就地城鎮(zhèn)化發(fā)展提供要素支持。三是深化社會(huì)保障制度改革。影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)就地城鎮(zhèn)化發(fā)展的最大難題就是農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。雖然近幾年農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老覆蓋率較高，但不能否認(rèn)的是這是一種低水平的全覆蓋。其實(shí)，低水平的社會(huì)保障是阻滯農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)的最大障礙，也抑制了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的雙向流動(dòng)，很多農(nóng)業(yè)科技人才望農(nóng)村低水平的社會(huì)保障而卻步。因此，政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入力度，多途徑的籌措社會(huì)保障性資金，尋求有效的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的銜接機(jī)制，并通過(guò)城市反哺農(nóng)村加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化，縮小城鄉(xiāng)社保差距，才能為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供最基本的土地、人才等生產(chǎn)要素。

（三）加大對(duì)農(nóng)村教育的投入

農(nóng)民是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與就地城鎮(zhèn)化的主體，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動(dòng)就地城鎮(zhèn)化，一方面需要農(nóng)民提高素質(zhì)技能，適應(yīng)大量機(jī)械化作業(yè)和企業(yè)化管理這種新型生產(chǎn)和管理方式；另一方面，也需要通過(guò)農(nóng)民文化素質(zhì)的提高來(lái)改變傳統(tǒng)后的小農(nóng)思想。對(duì)此，要強(qiáng)化農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資，完善農(nóng)村教育培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，改變農(nóng)民的思想觀念。此外，還要努力探索農(nóng)村教育的辦學(xué)體制，發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境相配合的職業(yè)教育、成人教育培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容除了包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)知識(shí)外，還要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)性質(zhì)與農(nóng)業(yè)功能、農(nóng)業(yè)政策及農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)法律等農(nóng)業(yè)教育，同時(shí)對(duì)于培訓(xùn)費(fèi)用、設(shè)施、師資方面要給予支持。通過(guò)扎實(shí)的基礎(chǔ)教育和農(nóng)業(yè)技能及管理培訓(xùn)，為農(nóng)民提供現(xiàn)代文明社會(huì)所需要的最基本的知識(shí)與技能，使農(nóng)民不再是愚昧落后的傳統(tǒng)農(nóng)民，而是有知識(shí)有文化有技能的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，從素質(zhì)上和身份上拉近農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的距離。

（四）加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的建設(shè)

小城鎮(zhèn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)就地城鎮(zhèn)化的空間載體。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動(dòng)就地城鎮(zhèn)化發(fā)展并不是在原地城鎮(zhèn)化，也需要農(nóng)村人口通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚等方式引導(dǎo)村莊合并，形成小城鎮(zhèn)。由于小城鎮(zhèn)就業(yè)門檻低，就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)低，生活成本相比大城市較低，天然地成為農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的載體。因此，政府要科學(xué)規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)，要立足于當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展以農(nóng)業(yè)企業(yè)、特色加工業(yè)、商貿(mào)流通和旅游服務(wù)業(yè)為主要類型的特色小城鎮(zhèn)。同時(shí)要注重小城鎮(zhèn)功能的完善，加大對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、科技、教育等社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)就地城鎮(zhèn)化發(fā)展提供空間支持。

參考文獻(xiàn)

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［2］張貞，曾令秋.促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-08-26

［3］孟曉穎，孫一恒.城鎮(zhèn)化”視域下的三農(nóng)問(wèn)題研究［J］.學(xué)習(xí)與探索，2015（10）

第2篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合范文

去年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的總體思路，以讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益為目標(biāo)，以農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、要素集聚、制度創(chuàng)新、技術(shù)滲透，將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)緊密相連，一體運(yùn)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)更加豐富、經(jīng)營(yíng)主體更加多元、利益聯(lián)結(jié)更加緊密、農(nóng)業(yè)功能更加拓展、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值更加延伸，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。

積極推動(dòng)國(guó)辦意見的貫徹落實(shí)

2015年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局組織專家深入開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專題研究，梳理現(xiàn)狀問(wèn)題，提出政策措施，積極推動(dòng)國(guó)辦意見出臺(tái)。2015年12月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（〔2015〕93號(hào)）印發(fā)后，農(nóng)業(yè)部迅速行動(dòng)，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)任務(wù)分工的通知》（農(nóng)辦加〔2016〕3號(hào)），對(duì)涉及農(nóng)業(yè)部職能的任務(wù)進(jìn)行了分工布置。尤其對(duì)牽頭的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、功能拓展、新型業(yè)態(tài)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)防范、服務(wù)平臺(tái)等12項(xiàng)任務(wù)，制定了2016年具體工作計(jì)劃，細(xì)化了工作措施，明確了預(yù)期成果和時(shí)間進(jìn)度。同時(shí)，配合有關(guān)部委推動(dòng)其他8項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合“十三五”發(fā)展規(guī)劃

按照副總理批示要求，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》編制工作，結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，合理、科學(xué)、有序地優(yōu)化主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展結(jié)構(gòu)布局。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局成立了規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組及起草小組，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理論、面臨形勢(shì)、國(guó)際趨勢(shì)、發(fā)展路徑、主體及機(jī)制、思路目標(biāo)與指標(biāo)體系、結(jié)構(gòu)布局、重點(diǎn)任務(wù)及主攻方向、保障措施等方面開展了專題研究。目前，規(guī)劃正在征求意見，修改完善后適時(shí)。

實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范

農(nóng)業(yè)部與有關(guān)部委聯(lián)合實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目和示范工程。國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部等七部門聯(lián)合實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”試點(diǎn)工程。聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范方案的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2016〕833號(hào)），支持每個(gè)省建設(shè)不超過(guò)5個(gè)試點(diǎn)示范縣、50個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)、500個(gè)試點(diǎn)村，優(yōu)先支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、最美休閑鄉(xiāng)村等。農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部繼續(xù)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。2016年，中央財(cái)政擬安排資金12億元，在部分省開展試點(diǎn)。重點(diǎn)支持能夠讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的經(jīng)營(yíng)主體，支持發(fā)展加工流通和直供直銷、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)、建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施、開展產(chǎn)業(yè)扶貧等。創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)民合作社加工示范單位。農(nóng)業(yè)部認(rèn)定了2015年全國(guó)農(nóng)民合作社加工示范單位313個(gè)，兩年累計(jì)創(chuàng)建加工示范單位716個(gè)，帶動(dòng)了合作社延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，讓農(nóng)民分享加工流通增值收益。同時(shí)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局向中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行推薦了448個(gè)基礎(chǔ)條件扎實(shí)、市場(chǎng)前景良好的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目和403個(gè)全國(guó)農(nóng)民合作社加工示范單位，為企業(yè)和合作社爭(zhēng)取信貸支持。

第3篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合范文

2016年“三農(nóng)”工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十、深入貫徹落實(shí)系列重要講話精神和中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總要求，以強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民目標(biāo)，以園區(qū)建設(shè)為主引擎，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為主旋律，以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，始終突出“特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)”。

一、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

1、全面提升農(nóng)業(yè)園區(qū)水平。緊扣建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)這一主題，加強(qiáng)招商引資、招才引智，以做實(shí)主體、做優(yōu)產(chǎn)品、做大規(guī)模、做響品牌、做活觀光休閑活動(dòng)、做細(xì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管為路子，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，努力擴(kuò)寬投入渠道，不斷加快建設(shè)進(jìn)度，創(chuàng)建具有區(qū)域帶動(dòng)效應(yīng)的高效特色農(nóng)業(yè)典型，帶動(dòng)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和園區(qū)，形成一批高集中度特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。年內(nèi)建成600畝高標(biāo)準(zhǔn)食用菌大棚。

2.加快發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定食用菌、蔬菜基礎(chǔ)上，培植壯大優(yōu)質(zhì)紅薯、辣椒、金銀花、花卉苗木、特色養(yǎng)殖、特色果品六大產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，實(shí)施畜禽良種工程，壯大奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，積極推廣規(guī)模化生態(tài)健康養(yǎng)殖，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，積極推廣以青貯大蒜新鮮秸稈為飼料的養(yǎng)殖技術(shù)，扶持發(fā)展養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化利用，著力構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)、健康養(yǎng)殖、節(jié)約高效的現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，年內(nèi)改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)2家。

3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，大力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把好農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品經(jīng)營(yíng)戶準(zhǔn)入關(guān)，常態(tài)化開展系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。實(shí)施放心“肉蛋奶”民心工程，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，嚴(yán)格檢疫監(jiān)督和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品監(jiān)管，健全畜牧屠宰監(jiān)管體系，實(shí)施病死畜禽無(wú)害化處理工程，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為。建立健全農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系，實(shí)施最嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入備案制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作，確保農(nóng)產(chǎn)品抽查合格率96％以上。

4、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐能力。加大科技投入，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，全面推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)、先進(jìn)種養(yǎng)模式。盡快形成一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值提升的關(guān)鍵技術(shù)和特色產(chǎn)品。加大科技示范戶培育力度、建設(shè)試驗(yàn)示范基地、培訓(xùn)基層農(nóng)技人員、完善工作制度。推廣電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等信息化服務(wù)，推動(dòng)云平臺(tái)“農(nóng)技寶”建設(shè)，建立以農(nóng)村技術(shù)員、科技特派員、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為主體的一體化服務(wù)新模式。

5、完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培育現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、連鎖分銷和農(nóng)民網(wǎng)店，推廣“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”等直銷模式，支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用，完善主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

二、全面深化農(nóng)村改革

1、創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，切實(shí)加大示范園區(qū)、示范基地的扶持力度，圍繞延伸特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，引進(jìn)一批精深加工企業(yè)，扶持本地有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)的企業(yè)加快發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民合作社以土地、勞動(dòng)力、產(chǎn)品、專利等參股龍頭企業(yè)；新增農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大戶500家。

2、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。積極創(chuàng)建市集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)縣，逐步落實(shí)農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。改革的重點(diǎn)是農(nóng)村集體企業(yè)資產(chǎn)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、以及“四荒”地和其他可經(jīng)營(yíng)的集體資產(chǎn)。改革的內(nèi)容是明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能，將資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，發(fā)展多種形勢(shì)的股份合作。嚴(yán)格工作程序，保證各項(xiàng)工作在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部開展，防止侵吞農(nóng)民利益。

3、加快生態(tài)建設(shè)。

加快推廣秸稈能源化利用、煤改氣、煤改太陽(yáng)能，2016年推廣高效清潔燃燒爐具2500臺(tái)。通過(guò)張貼秸稈禁燒暨綜合利用宣傳標(biāo)語(yǔ)標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放明白紙、宣傳資料等，多角度、深層次，廣泛宣傳秸稈禁燒及綜合利用的政策法規(guī)和技術(shù)要求，引導(dǎo)農(nóng)民搞好秸稈還田、秸稈氣化、秸稈打包等，通過(guò)宣傳典型事例，提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)秸稈禁燒與綜合利用工作的認(rèn)識(shí)和理解。全縣新增林地2.8萬(wàn)畝，使全縣有林地面面積達(dá)到19.7萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到24.5%，年均增加林木覆蓋率0.7%。新建農(nóng)田林網(wǎng)15萬(wàn)畝，建立功能完善、整齊規(guī)范農(nóng)田防護(hù)林體系，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到90%以上。提高林產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，年木材生產(chǎn)量達(dá)到13萬(wàn)立方米。

4、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目。

2016年我們將在去年920萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度，促進(jìn)我縣農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機(jī)化作業(yè)能力和水平的提升。在國(guó)家優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，一是對(duì)90馬力以上四驅(qū)輪式拖拉機(jī)、深松機(jī)實(shí)行敞開補(bǔ)貼，滿足購(gòu)機(jī)戶的需求；二是對(duì)已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得回收證明的補(bǔ)貼對(duì)象及農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等予以優(yōu)先補(bǔ)貼；三是利用農(nóng)機(jī)合作社扶持資金提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼比例，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買使用農(nóng)機(jī)的積極性。所有補(bǔ)貼機(jī)具均不超出我省補(bǔ)貼目錄范圍。

5、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)項(xiàng)目。

農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目在我縣已實(shí)施三年，全縣糧食種植面積基本深松一遍。今年15萬(wàn)畝的農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目即將開始，我們一是計(jì)劃引進(jìn)衛(wèi)星定位系統(tǒng)，利用高科技手段，提高監(jiān)管能力，確保作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量，增加農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。二是農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目?jī)?yōu)先由經(jīng)營(yíng)面積在500畝以上、成方連片從事糧食生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)。

6、小麥保護(hù)性耕作項(xiàng)目。

去年在呂寨鎮(zhèn)開展了5000畝的小麥保護(hù)性耕作示范作業(yè)，該項(xiàng)目一是減少了生產(chǎn)環(huán)節(jié)，二是減少了作業(yè)機(jī)械對(duì)土地的反復(fù)碾壓，三是減少了農(nóng)戶的資金投入，群眾反映很好，今年計(jì)劃爭(zhēng)取2萬(wàn)畝，優(yōu)先由經(jīng)營(yíng)面積在200畝以上、成方連片從事糧食生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)，以點(diǎn)帶面逐步推廣。

三、全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策

1重點(diǎn)支持農(nóng)民增收、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)村重大改革、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全面推行農(nóng)村集體“三資管理，切實(shí)規(guī)范村級(jí)三資管理和村務(wù)公開。

第4篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合范文

提升咖啡品質(zhì)

云南德宏州宏天實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司始建于1994年，董事長(zhǎng)熊相人從5畝咖啡地開始創(chuàng)業(yè)，到2014年，公司咖啡產(chǎn)品不僅銷往京滬深等大中城市，更遠(yuǎn)銷韓日新俄等42個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為全國(guó)咖啡種植規(guī)模最大、深加工能力最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈最為完整的咖啡企業(yè)。

宏天實(shí)業(yè)公司自成立以來(lái)一直致力于咖啡、橡膠、茶葉、稻谷等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。目前，宏天實(shí)業(yè)公司注冊(cè)資本為6710.79萬(wàn)元，公司現(xiàn)有員工近2000人，下設(shè)德宏后谷咖啡有限公司和云南后谷咖啡有限公司兩個(gè)子公司。

“實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)，是提高產(chǎn)品品質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容?！毙芟嗳苏f(shuō)。

熊相人認(rèn)為，建設(shè)咖啡種植與加工結(jié)合、休閑與觀光結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園，便于提高科技含量，生產(chǎn)綠色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，建立技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量追溯體系，設(shè)立共同營(yíng)銷基金，打造聯(lián)合品牌，實(shí)現(xiàn)利益共享，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授鐘真表示，咖啡是我國(guó)熱作地區(qū)重要的特色產(chǎn)業(yè)之一，咖啡企業(yè)走融合發(fā)展的道路具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)外部性；企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)在加強(qiáng)主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的同時(shí)，充分利用熱區(qū)生態(tài)與資源稟賦，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條和經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的雙提升。

創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式

近年來(lái)，宏天實(shí)業(yè)公司通過(guò)強(qiáng)化一產(chǎn)基礎(chǔ)、優(yōu)化二產(chǎn)結(jié)構(gòu)、健全三產(chǎn)功能，促進(jìn)咖啡產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)品附加值的提高，并通過(guò)完善惠農(nóng)、富農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，盡可能讓咖啡產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來(lái)的好處惠及更多的咖啡種植農(nóng)戶。

打造“合作社+”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。宏天集團(tuán)總經(jīng)理?xiàng)顥潥J說(shuō)，公司開發(fā)種植咖啡27.3萬(wàn)畝，實(shí)行“公司+基地+合作社”及“反租倒包、抽簽管理”的咖啡種植經(jīng)營(yíng)管理模式。在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)農(nóng)戶近6萬(wàn)戶共30余萬(wàn)人。在推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中，公司通過(guò)農(nóng)民入股、保底收購(gòu)+二次利潤(rùn)分配、建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、土地流轉(zhuǎn)租金+農(nóng)民工資+社會(huì)保障等形式讓農(nóng)民直接受益。

以介桃村李長(zhǎng)偉家為例，承包20畝咖啡林，畝產(chǎn)1噸鮮果，收購(gòu)價(jià)為3000元/噸，20畝年收入6萬(wàn)元；20畝林地租給公司，林地租金每年按500元/畝計(jì)算，20畝年租金收入為1萬(wàn)元；作為合作社的成員，按股份每戶每年可得800元左右的分紅。以上三項(xiàng)相加，李長(zhǎng)偉一家一年的收入為7.08萬(wàn)元。

企業(yè)增利與農(nóng)民脫貧同步進(jìn)行。公司在產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中瞄準(zhǔn)貧困人口，針對(duì)建檔立卡貧困戶實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，減少了社會(huì)資源的浪費(fèi)，直接給農(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民能直接達(dá)到脫貧增加收入目的，同時(shí)還能示范和帶動(dòng)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，幫助農(nóng)民脫貧增收，扶貧的效果明顯。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員譚智心表示，宏天集團(tuán)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地采取產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)勢(shì)在于能夠就地解決貧困人口的生問(wèn)題，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)力量，將貧困人口納入到咖啡產(chǎn)業(yè)的鏈條中，形成各方共贏的利益共享機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)資源、資本和老百姓支持的有機(jī)統(tǒng)一。

推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化合作社建設(shè)。楊棟欽說(shuō)，為推進(jìn)信息化合作社建設(shè)，公司對(duì)每個(gè)合作社進(jìn)行信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及互聯(lián)網(wǎng)普及，建立公司農(nóng)業(yè)合作社信息化業(yè)務(wù)平臺(tái)和服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)合作社種植、收購(gòu)、庫(kù)管、資金流、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢、市場(chǎng)與反饋等環(huán)節(jié)的信息化管理，實(shí)現(xiàn)咖啡種植、加工、銷售全過(guò)程的在線監(jiān)控及網(wǎng)上，健全產(chǎn)品可追溯制度。讓消費(fèi)者清楚地看到每個(gè)環(huán)節(jié)，體驗(yàn)完整的咖啡文化，消費(fèi)健康綠色的咖啡食品，從而實(shí)現(xiàn)具體品牌宣傳化及利潤(rùn)最大化。

機(jī)制尚待完善

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點(diǎn)在于打破產(chǎn)業(yè)的界限，形成農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，核心在于完善惠農(nóng)、富農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建議政府從土地、財(cái)政、金融等方面建立完善促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的保障機(jī)制。

保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的合理用地需求。首先，在年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中，單列一定比例，專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)業(yè)旅游觀光等設(shè)施建設(shè)。其次，通過(guò)農(nóng)村閑置林地、土地整治等新增的耕地和建設(shè)用地，要優(yōu)先用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

完善多渠道的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)。應(yīng)大力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游道路，以及供水供電停車場(chǎng)等配套設(shè)施。

第5篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合范文

[論文摘要]城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前提和重要內(nèi)容。文章通過(guò)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，提出了推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、確定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樞紐產(chǎn)業(yè)等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。

[論文關(guān)鍵詞]統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；產(chǎn)業(yè)融合；產(chǎn)業(yè)樞紐

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是針對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)下工農(nóng)分割、城鄉(xiāng)分治的發(fā)展?fàn)顟B(tài)而提出來(lái)的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)消極影響的日益顯露，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展內(nèi)在地要求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。這是因?yàn)椋鳛閲?guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的兩個(gè)重要組成部分，工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是相互聯(lián)系、相互依賴、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的關(guān)系。只有兩個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速地發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要求把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展納入整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展全局之中進(jìn)行通盤籌劃。綜合考慮，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展為最終目標(biāo)，統(tǒng)籌解決城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，打破城鄉(xiāng)界線，優(yōu)化資源配置，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放在優(yōu)先位置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。因此，探討城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源有效配置、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、改變目前城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分離的現(xiàn)狀、推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換升級(jí)和協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的探索具有特殊的意義。

一、對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是首先要解決的問(wèn)題，它不僅是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)的需要，也是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突破口，還是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。要通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)良性互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前提和重要內(nèi)容

一方面，要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)，就必須以經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高為基礎(chǔ)，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸推進(jìn)，所以，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提工作。特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心——“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，更是要依靠城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)解決。而國(guó)民經(jīng)濟(jì)是由不同的產(chǎn)業(yè)部門構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本質(zhì)上是各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的綜合體現(xiàn)，因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提。另一方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的題中應(yīng)有之義，前者是后者的重要組成部分。通過(guò)城鄉(xiāng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)的需要

產(chǎn)業(yè)融合，是20世紀(jì)90年代末隨著經(jīng)濟(jì)信息化的進(jìn)程出現(xiàn)的不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)相互滲透、相互交融，最終融為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。產(chǎn)業(yè)融合預(yù)示著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，標(biāo)志著一種新興的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)革命的開始，并將導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的深刻變革。產(chǎn)業(yè)融合為我國(guó)實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了一個(gè)新思路、新途徑。通過(guò)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，突破城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分立限制，打破傳統(tǒng)工業(yè)化生產(chǎn)方式縱向一體化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，塑造出新型橫向結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生邊緣、交叉產(chǎn)業(yè)，促生新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)式樣，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，聚集并釋放出城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部所具有的潛力，拓展城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)空間，可以解決農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)的結(jié)構(gòu)雷同的現(xiàn)象，形成合理的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工體系。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突破口

在傳統(tǒng)體制下，我國(guó)的城市和農(nóng)村被作為兩個(gè)獨(dú)立的板塊，自成體系、自我發(fā)展，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)凝固化。一方面，城市以社會(huì)化大生產(chǎn)為基本特征的現(xiàn)代工業(yè)為主，農(nóng)村則以小生產(chǎn)為基本特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，兩者形成明顯反差。另一方面，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)自成一體，關(guān)聯(lián)度不高，城市對(duì)農(nóng)村起不到應(yīng)有的帶動(dòng)和輻射作用。要改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，通過(guò)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的相互融合、分工協(xié)作、互促共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和一體化發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑

目前，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理、產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)矛盾突出，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩，勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益低下；二是工業(yè)整體素質(zhì)不高，技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和檔次低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)必須實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無(wú)論是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)還是提高工業(yè)或發(fā)展服務(wù)業(yè)，都不可能僅靠城市或農(nóng)村就能單獨(dú)完成。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是指各級(jí)政府在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，必須對(duì)城市和農(nóng)村的相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌考慮，打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互融合、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為導(dǎo)向。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵在于培育產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、扶持一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要強(qiáng)化三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系、完善三次產(chǎn)業(yè)的布局，形成區(qū)域分工合理、特色優(yōu)勢(shì)鮮明的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念破解農(nóng)業(yè)難題，以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)的融合，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。具體措施為以下四點(diǎn)。

1．通過(guò)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，形成符合我國(guó)國(guó)情的、發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而營(yíng)造出新的就業(yè)空間，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

2．通過(guò)農(nóng)業(yè)與加工工業(yè)、服務(wù)業(yè)的互補(bǔ)性融合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條不斷向加工、銷售、服務(wù)一體化方向延伸，加速形成一個(gè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和規(guī)范化管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。

3．城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合會(huì)使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)形成利益共同體，可以改變傳統(tǒng)的資源配置方式，形成統(tǒng)一的分配格局，使經(jīng)濟(jì)要素在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行統(tǒng)籌整合，并以產(chǎn)業(yè)鏈條為主導(dǎo)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)集中配置，使城市產(chǎn)業(yè)資本持續(xù)投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源綜合發(fā)揮效益，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效地解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資本不足問(wèn)題。

4．在產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中，農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、流通服務(wù)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)在空間上形成聚集的結(jié)點(diǎn)。即農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、流通貿(mào)易業(yè)合理地布局在鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)、城市的地域空間上，以產(chǎn)業(yè)為紐帶形成城鄉(xiāng)之間的有機(jī)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。各個(gè)產(chǎn)業(yè)在空間上的聚集，為城鎮(zhèn)體系的發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)支撐，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)體系建設(shè)形成良性互動(dòng)的過(guò)程，促使城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)布局的合理化。

（二）堅(jiān)持工業(yè)化與城市化相結(jié)合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺(tái)

城市化是適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)方式要求的產(chǎn)物，城市化進(jìn)程的推進(jìn)必須以產(chǎn)業(yè)作為依托，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也必然要推動(dòng)承接地的城市化進(jìn)程。而城市化又為工業(yè)化提供有效的基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和組織體系。只有根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)給城市定位、建設(shè)城市，才能做到低投入、高產(chǎn)出，才能使城市充滿活力。通過(guò)工業(yè)化與城市化的緊密結(jié)合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺(tái)。

促進(jìn)工業(yè)化與城市化互動(dòng)，構(gòu)筑新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。充分發(fā)揮城市的服務(wù)功能將有利于提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度，這是改善城市投資環(huán)境的重要方面。要樹立科學(xué)的態(tài)度，從實(shí)際出發(fā)，充分考慮產(chǎn)業(yè)、人口的集聚趨勢(shì)和土地、水等資源的開發(fā)利用潛力。在把握工業(yè)化與城市化互動(dòng)的關(guān)系中，要把單純依賴開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展制造業(yè)的思路，調(diào)整到依靠城市工業(yè)功能區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚上來(lái)。

（三）以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為樞紐，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化等方面起著非常重要的作用，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著樞紐作用。

1．農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)融合性。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)連接著城鄉(xiāng)居民的最終消費(fèi)。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)品的用途在不斷增加，所應(yīng)用的行業(yè)和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，它的發(fā)展能推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展可以有力地推動(dòng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，機(jī)器制造業(yè)為農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供設(shè)備，使其通過(guò)改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)消化過(guò)剩的產(chǎn)能。因此，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)有著產(chǎn)業(yè)融合的天然屬性。

2．農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)具有多樣性，可以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程的同構(gòu)性。各地根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以及農(nóng)副產(chǎn)品加工的等次、程度、種類，形成自己的最有優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，可以利用“資源就在手頭”這一天然要素的稟賦，大大節(jié)省成本。比如，農(nóng)副產(chǎn)品具有數(shù)量大、份量重、易腐爛等性質(zhì)，在原料產(chǎn)地就地加工，可以減少損耗和運(yùn)輸費(fèi)用。

第6篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合范文

關(guān)鍵詞：敦化市;產(chǎn)業(yè)融合;產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

中圖分類號(hào)： F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.24.003

1 基本情況

截至目前，該市州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)已達(dá)62家，其中，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家;省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)15家;州級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)44家。2015年全市州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)到61億元（包括兩個(gè)市場(chǎng)交換額）。做大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)同時(shí)，敦化市堅(jiān)持做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)發(fā)展思路，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為代表的二產(chǎn)促進(jìn)了一產(chǎn)“接二連三”。

2 主要經(jīng)驗(yàn)與做法

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)融合

將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與功能充分結(jié)合起來(lái)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力打造融合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。一是2015年敦化市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品大豆和玉米的產(chǎn)量達(dá)到75萬(wàn)噸，示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到41.2億元，占示范區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的72%。農(nóng)民專業(yè)合作社1513個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)1121個(gè)，專業(yè)農(nóng)場(chǎng)215個(gè)。參加合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)戶占總戶數(shù)的29%。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“三品”認(rèn)證面積75萬(wàn)畝，占示范區(qū)耕地面積的29.5%。省級(jí)及以上名牌農(nóng)產(chǎn)品品牌17個(gè)?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已成為全市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的重要引擎;二是吉林敖東藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，為保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建立“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈方式，保證了集團(tuán)各公司的原材料供應(yīng)，建有梅花鹿養(yǎng)殖基地、藥材種植基地、原料加工基地以及精深加工生產(chǎn)基地。同時(shí)，建立大宗、道地和瀕危藥材種苗繁育基地，提升中藥產(chǎn)業(yè)水平，促進(jìn)中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展。精深加工生產(chǎn)基地，吉林敖東工業(yè)園總投資20億元，占地122公頃，園區(qū)建成后，成為集團(tuán)公司重要的精深加工生產(chǎn)基地，包括延邊藥業(yè)、力源藥業(yè)、中藥飲片加工、酵素公司、高端保健品公司、膠囊公司、明膠生產(chǎn)公司、包裝彩印公司等8家企業(yè)入駐，2014年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.7億元，利稅2.14億元。依托長(zhǎng)白山地理與資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展藥源基地，堅(jiān)持以農(nóng)民增產(chǎn)增收為核心，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大市場(chǎng)、增加效益、帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)戶共同致富為基本目標(biāo)，建立“公司+基地”，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合

處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前敦化市60%的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)由原來(lái)單一的農(nóng)產(chǎn)品加工，開始向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，在周邊地區(qū)布局建設(shè)原料生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。例如延邊眾達(dá)禽業(yè)發(fā)展有限公司，主要從事綠色無(wú)公害肉食雞的種雞養(yǎng)殖、孵化、放雛、屠宰、分割、冷凍和銷售一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。該公司采取“公司+基地+技術(shù)指導(dǎo)+農(nóng)戶”的管理模式，與養(yǎng)殖戶建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，采取保護(hù)價(jià)收購(gòu)，技術(shù)上指導(dǎo)，形成了產(chǎn)、加、銷全程跟蹤服務(wù)的管理體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶之間的雙贏，該公司2014年在全州8個(gè)縣（市）與3800戶農(nóng)戶簽訂肉雞飼養(yǎng)合同，2015年簽訂肉雞飼養(yǎng)合同的農(nóng)戶已發(fā)展到3900戶， 為農(nóng)戶增收3900萬(wàn)元。延邊寶利祥蜂業(yè)股份有限公司企業(yè)與白河林業(yè)局簽定了長(zhǎng)期合作，建立蜂業(yè)基地合同。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)方面，在采取“公司+農(nóng)戶”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新組織模式，走“公司+聯(lián)合體+蜂農(nóng)戶”的股份新型合作模式。本著以合作社帶動(dòng)農(nóng)戶，與農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)合機(jī)制，給蜂農(nóng)帶來(lái)了實(shí)惠，帶動(dòng)農(nóng)戶3600多戶，平均增加收入30%。公司對(duì)合作社社員提供技術(shù)、運(yùn)輸、收購(gòu)、物資供應(yīng)等系列化服務(wù)。為解決蜂農(nóng)蜜蜂過(guò)冬困難，公司出資在翰章鄉(xiāng)建400多平方米越冬室。吉林華康藥業(yè)股份有限公司與農(nóng)民專業(yè)合作，通過(guò)積極開展“訂單農(nóng)業(yè)”的方式，用“訂單”的形式把企業(yè)和農(nóng)民的利益緊密地聯(lián)系起來(lái)。建立了“目標(biāo)一致、分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享”的產(chǎn)業(yè)合作格局，使生產(chǎn)和精深加工聯(lián)結(jié)成一個(gè)有機(jī)的整體。目前公司已建有人參、返魂草兩大藥材種植示范基地，基地面積達(dá)300余公頃，輻射周邊13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），拉動(dòng)了地區(qū)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益和社會(huì)效益雙豐收。

2.3 農(nóng)業(yè)與觀光休閑業(yè)融合

以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以新農(nóng)村建設(shè)為載體，以農(nóng)民為經(jīng)營(yíng)和受益主體，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村民居村落、農(nóng)耕鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村度假酒店、養(yǎng)生休閑山莊等緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變禮品”，促進(jìn)第一、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，根據(jù)其產(chǎn)品特征，將生產(chǎn)與垂釣、觀光休閑、田間采摘等體驗(yàn)休閑結(jié)合起來(lái)，從而延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值增值和第一、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。目前，敦化市共有農(nóng)家樂(lè)及各類休閑農(nóng)業(yè)園200多個(gè)，其中A級(jí)景區(qū)、景點(diǎn)23家，A級(jí)鄉(xiāng)村旅游單位9家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年該市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待190多萬(wàn)人次，收入達(dá)3.5億元。

2.4 “互聯(lián)網(wǎng)+”形態(tài)的第一、二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)快速發(fā)展，一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)正在致力于通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”來(lái)打造線上、線下相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。大德敦化官方直營(yíng)店和人人店投入運(yùn)營(yíng)，建立開犁服務(wù)站240個(gè)，2015年農(nóng)村淘寶交易額位居?xùn)|北區(qū)第一名，成都花木交易所吉林結(jié)算中心落戶敦化，秋梨溝黑木耳交易大市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)。

3 建議

雖然企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，但是還存在原材料和人工成本上漲、流動(dòng)資金短缺等制約因素。

第7篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合范文

2009年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的城鎮(zhèn)化預(yù)示，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)面臨著從分割走向融合的歷史使命。

改革開放以來(lái)，我國(guó)總量經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)高速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，以產(chǎn)值結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的工業(yè)化和以人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的城鎮(zhèn)化也在持續(xù)推進(jìn)。然而，在總量經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)變的背景下，經(jīng)濟(jì)體的兩大部類――城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并未表現(xiàn)出持續(xù)的收斂趨勢(shì)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征依然顯著，特別是1985年之后城鄉(xiāng)收入和消費(fèi)差距均呈現(xiàn)在波動(dòng)中相對(duì)拉大的趨勢(shì)。1978～2008年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比從28.2％降至11.3％、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比從70.5％降至39.6％、農(nóng)村人口占比從82.1％降至54.3％，然而，城鄉(xiāng)居民人均收入差距卻從2.57倍增至3.31倍、人均消費(fèi)差距從2.90倍增至3.60倍、農(nóng)民在居民消費(fèi)支出中的占比從61.1％降至25.1％。這表明當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的“偏差”和“失衡”特征依然突出。

就戰(zhàn)略意義而言，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型理論認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)要素在部門間加速流動(dòng)從而引致資源配置效率提高、要素收益逐步趨同的過(guò)程，我國(guó)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴的要素再配置效應(yīng)依然具有挖掘潛力。從增長(zhǎng)動(dòng)力來(lái)說(shuō)，投資、消費(fèi)和凈出口是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。相對(duì)于凈出口而言，建基于居民消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更能夠形成對(duì)外部波動(dòng)的有效規(guī)避；相對(duì)于投資而言，建基于居民消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更能夠回應(yīng)福祉增加的終極意義。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)正通過(guò)出口渠道而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形成外部挑戰(zhàn)，基于此，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從投資一出口主導(dǎo)方式轉(zhuǎn)向消費(fèi)(尤其是居民消費(fèi))主導(dǎo)模式就具有重大意義，要實(shí)現(xiàn)居民消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)方式就必須回應(yīng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局，從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合視角去找尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的支撐條件。進(jìn)一步的，增長(zhǎng)的最終目標(biāo)是促使社會(huì)成員相對(duì)均勻地分享增長(zhǎng)成果，以此實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，而不是以福利分配的失衡來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)總量數(shù)目的增大，所以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合不僅具有增加財(cái)富供給、擴(kuò)大市場(chǎng)需求的“工具理性”，而且具有促使社會(huì)成員相對(duì)均勻地分享增長(zhǎng)成果的“價(jià)值理性”。

從基本態(tài)勢(shì)和戰(zhàn)略意義出發(fā)，很容易引申出當(dāng)前我國(guó)加速城鄉(xiāng)融合的實(shí)質(zhì)指向，即：在收入層面逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入的收斂；在消費(fèi)層面逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)的趨同；在權(quán)利配置方面逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)態(tài)、社會(huì)權(quán)益、公共產(chǎn)品供給等的均等配置。上述三個(gè)方面存在著相互關(guān)聯(lián)、逐次遞進(jìn)的關(guān)系，收入融合和消費(fèi)融合是實(shí)現(xiàn)權(quán)利融合的前置條件，而消費(fèi)融合和權(quán)利融合是收入融合的發(fā)展形態(tài)。在城鄉(xiāng)收入難以融合的情形下，要真正實(shí)現(xiàn)消費(fèi)融合和權(quán)利融合將缺乏有力支撐；反過(guò)來(lái)說(shuō)，即使收入融合能夠有效達(dá)成，但這并不意味著消費(fèi)融合和權(quán)利融合問(wèn)題可以自動(dòng)化解。當(dāng)前，化解二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合應(yīng)從收入融合切入，同時(shí)著眼于消費(fèi)融合和權(quán)利融合并最終形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局。進(jìn)入新世紀(jì)以后，中央政府在貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀背景下，提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化步伐、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、調(diào)整工農(nóng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系等均體現(xiàn)了對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)“失衡”現(xiàn)狀的精準(zhǔn)把握，也體現(xiàn)了推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)三個(gè)層面融合的持續(xù)努力。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合是一個(gè)包含著收入、消費(fèi)和權(quán)利等層面的系統(tǒng)框架，因此當(dāng)前加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合的路徑選擇也就異常清晰，即以收入融合為基點(diǎn)來(lái)漸進(jìn)式地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)消費(fèi)融合和權(quán)利融合。依據(jù)這種理解，作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，收入融合不是要采取強(qiáng)制措施來(lái)遏制市民的收入增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而是要通過(guò)常規(guī)機(jī)制以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的快速增加。當(dāng)前農(nóng)民收入源于四個(gè)部分：家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，2008年這四部分在農(nóng)民人均純收入中的占比分別為51.2％、38.9％、6.8％和3.1％，家庭經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入在農(nóng)民收入中占據(jù)主導(dǎo)地位。由此出發(fā)，針對(duì)家庭經(jīng)營(yíng)性收入應(yīng)通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)提高比較收益，通過(guò)專業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)來(lái)增強(qiáng)農(nóng)戶的市場(chǎng)談判能力。針對(duì)工資性收入應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中小城鎮(zhèn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)造能力，應(yīng)通過(guò)戶籍制度改革來(lái)降低勞動(dòng)力非農(nóng)化流轉(zhuǎn)的交易成本，通過(guò)教育培訓(xùn)制度完善來(lái)增加勞動(dòng)力非農(nóng)化就業(yè)的人力資本。此外，政府還應(yīng)在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的背景下增加對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移支付力度，在土地開發(fā)時(shí)也應(yīng)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民土地所有權(quán)和收益權(quán)的保護(hù)程度。

在收入融合的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合更要走向消費(fèi)融合和權(quán)利融合。

第8篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合范文

根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況、所在區(qū)域等特點(diǎn)，調(diào)研組選擇四川、貴州、浙江省等農(nóng)村區(qū)域作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合調(diào)研對(duì)象，歷時(shí)半個(gè)月，對(duì)四川省趙家鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒲江縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、萬(wàn)源馬鈴薯種植基地、金堂縣丘區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、貴陽(yáng)畢節(jié)大方縣中藥材種植示范區(qū)、浙江安吉縣17萬(wàn)畝白茶等基地進(jìn)行了調(diào)研，認(rèn)為三省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了顯著成績(jī)，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部融合已有雛形，但仍有很大潛力

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，三個(gè)省產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部融合都已有雛形，但相互之間有較大差距。如四川省部分園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部融合較好，四川省彭州萬(wàn)畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園采用了種養(yǎng)結(jié)合，形成“林-菌-雞兔”模式；金堂縣趙家鎮(zhèn)與省農(nóng)科院深度合作積極探索并建成2000畝“菌-稻-菜”的糧經(jīng)復(fù)合種植模式，也建成了1500畝的“豬-沼-菜”有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)。但多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)還未系統(tǒng)的、科學(xué)的形成農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新模式。

2.縱向融合深度主要表現(xiàn)為向前延伸，后端延伸不足

浙江安吉縣白茶產(chǎn)業(yè)已形成“龍頭+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”，且實(shí)現(xiàn)了白茶銷縱向一體化發(fā)展模式和訂單農(nóng)業(yè)；貴州省納雍縣10萬(wàn)畝菌草基地已基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展，并實(shí)現(xiàn)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與種子采購(gòu)、種植管理、肥料供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)前端融合，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有效的改善，產(chǎn)后融合主要是配合物流企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品分裝工作。總體來(lái)說(shuō)，這些融合前端延伸做得較好，但后端延伸不足，因此難以通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工大幅提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。如貴州的馬鈴薯種植面積已形成規(guī)?；N植，但馬鈴薯的加工僅有少量企業(yè)且僅限于生產(chǎn)馬鈴薯淀粉、炸薯?xiàng)l、炸薯片等初級(jí)加工。

3.農(nóng)業(yè)橫向融合不充分，農(nóng)業(yè)資源未能充分挖掘

浙江省由于文化建設(shè)較好，民宿基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)橫向融合走在前列。如浙江安吉縣魯家村實(shí)現(xiàn)整體美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓來(lái)的人不僅能玩得好、住得好，同時(shí)還成立了魯家旅游公司并與旅行社合作，成為農(nóng)業(yè)與旅游融合的典范。但其它兩省多數(shù)農(nóng)村由于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)相對(duì)較差，農(nóng)業(yè)橫向融合效果不佳。如四川省一些地方政府為促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，攜同各本地縣政府舉辦了以賞花、水果品嘗等旅游節(jié)，但由于公共服務(wù)較差及旅游形式單一，只能吸引近區(qū)域的游客且大多數(shù)旅客選擇了鄉(xiāng)村一日游。

二、融合深度寬度不夠的原因

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織實(shí)力雖然在增強(qiáng)，但整合產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)力較弱

其一，專業(yè)合作社為融合主體，各省市農(nóng)民專業(yè)合作社較多，且入社率超過(guò)40%，但省級(jí)以上示范合作社較少。多數(shù)專業(yè)合作社雖已實(shí)現(xiàn)小規(guī)?；N植，因供需脫節(jié)，仍面臨旺季不旺銷，增產(chǎn)不增收的困境；其二，規(guī)模較小，仍未能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和形成品牌優(yōu)勢(shì)；其三，大規(guī)模同一品種的種植面積較少且比較分散，加之其它原因，對(duì)在國(guó)內(nèi)或國(guó)際有影響力的核心企業(yè)的吸引力較弱。由于這些原因，所以缺乏經(jīng)營(yíng)管理能力和資金實(shí)力強(qiáng)的核心企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合能力較弱，開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式還存在一定差距。此外，還存在由于缺乏融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制而導(dǎo)致的合作方式簡(jiǎn)單不穩(wěn)定等問(wèn)題。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或農(nóng)業(yè)示范基地與鄉(xiāng)村旅游未能很好融合

農(nóng)家樂(lè)主要集中在古鎮(zhèn)或風(fēng)景較好的鄉(xiāng)村，距離農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或農(nóng)業(yè)示范基地較遠(yuǎn)，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏配套的公共服務(wù)設(shè)施等支撐體系，故僅在豐收季或生態(tài)旅游節(jié)迎來(lái)游客體驗(yàn)采摘，雖然也融入了賞花、采摘、購(gòu)物、美食、運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，但留不住游客，不具有持續(xù)性。

3.農(nóng)業(yè)人才缺乏，科研投入不足

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才較其他行業(yè)缺乏。對(duì)三省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工作人員進(jìn)行抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有學(xué)歷、有職稱的農(nóng)業(yè)科技人員缺乏，且有學(xué)歷、有職稱的農(nóng)業(yè)科技人員主要分布在市、縣兩級(jí)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員規(guī)模非常小；從專業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人員占比較多，農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通的技術(shù)人員少，服務(wù)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的電子商務(wù)的技術(shù)人才更是缺乏；一些工作人員雖然通過(guò)公招進(jìn)入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，但實(shí)際工作多被安排到非農(nóng)業(yè)服務(wù)崗位，也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人才缺失。農(nóng)業(yè)科研投入不足。大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)存在技術(shù)研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力較弱等問(wèn)題，導(dǎo)致初、粗加工產(chǎn)品多，而高附加值的深加工產(chǎn)品比較少，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)較慢。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的路徑

1.優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)?；?/p>

一是優(yōu)先考慮扶持當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)龍頭企業(yè)，推進(jìn)《農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策措施》，落實(shí)在財(cái)政、稅收、用地、金融、基本建設(shè)和用電等方面的一系列政策，促進(jìn)龍頭企業(yè)壯大，增強(qiáng)其實(shí)力，提升其融合能力；二是加大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放和招商引資工作，主動(dòng)引進(jìn)其他省的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并形成“龍頭+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)聯(lián)合體；三是探索打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域和部門界限，加強(qiáng)相鄰村莊間的資源整合與整體規(guī)劃，以“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展為基礎(chǔ)，為進(jìn)一步跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)打好基礎(chǔ)；四是積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”模式促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)的進(jìn)程和加快建立農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯系統(tǒng)，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化生產(chǎn)及提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.構(gòu)建以加工企業(yè)為核心企業(yè)的供應(yīng)鏈模式，加大縱向融合深度

構(gòu)建以加工企業(yè)為核心的供應(yīng)鏈模式，逐步形成縣域農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。如可以采取“種植戶+基地（或農(nóng)村專業(yè)組織）+核心企業(yè)+連鎖超市”或“種植戶+基地（或農(nóng)村專業(yè)組織）+核心企業(yè)+批發(fā)市場(chǎng)+零售企業(yè)”的形式，對(duì)產(chǎn)、加、銷實(shí)施供應(yīng)鏈管理。將原料生產(chǎn)、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工、訂單處理、倉(cāng)儲(chǔ)（冷藏）、運(yùn)輸（冷鏈）、批發(fā)、零售、品牌的打造等環(huán)節(jié)的資源進(jìn)行整合，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

3.促進(jìn)科技滲透農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)。如可以引導(dǎo)農(nóng)學(xué)類學(xué)校根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要來(lái)設(shè)置專業(yè)，并給予一定的自行設(shè)置專業(yè)的自主權(quán)，以充分發(fā)揮農(nóng)學(xué)類本科和高等職業(yè)教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才、高技能實(shí)用型技術(shù)人才的作用；在高考招生計(jì)劃中投入免費(fèi)定向招生計(jì)劃或減免學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款優(yōu)惠政策等。大力支持現(xiàn)代先進(jìn)科技與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。一是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，找到并培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。如山東泗水水晶淀粉制品有限公司與農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位合作，對(duì)甘薯全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，應(yīng)用生物技術(shù)從植物中提取有價(jià)值成分，將甘薯淀粉轉(zhuǎn)化為高附加值的新資源食品γ-氨基丁酸，并開發(fā)出藥品和化妝品，成功將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展到醫(yī)藥、衛(wèi)生領(lǐng)域；二是找準(zhǔn)特色，深挖潛力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。如四川省在土地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)郫縣—溫江—新津、青白江—新都—雙流縣及彭州、都江堰北部山區(qū)土地富硒，且面積達(dá)5504km2，之后，政府根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理性原則布局富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，引導(dǎo)富硒各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了很好的效果。

4.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)橫向融合寬度

推進(jìn)農(nóng)業(yè)與教育、旅游、人文、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)寬度融合。一是注重挖掘本地鄉(xiāng)土文化資源，將文化融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。如蒲江縣依托現(xiàn)有的茶葉園區(qū)著力構(gòu)建集茶園觀光、茶葉采摘加工、茶藝表演、茶養(yǎng)生文化為一體擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的茶文化景區(qū)；二是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)向多功能的產(chǎn)業(yè)融合集聚地發(fā)展，逐步完善其服務(wù)功能空間、旅游觀光景觀、園區(qū)支撐體系、園區(qū)生態(tài)管理四個(gè)方面；三是依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，改善農(nóng)村服務(wù)，讓游客吃得健康、住得舒適、游得暢快，并愿意留下來(lái)多住，同時(shí)探索老年康養(yǎng)等服務(wù)；四是借助“一帶一路”，利用農(nóng)業(yè)資源的差異性和互補(bǔ)性，實(shí)施農(nóng)業(yè)國(guó)際合作發(fā)展戰(zhàn)略。

第9篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合范文

［關(guān)鍵詞］城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。2015年2月，國(guó)務(wù)院總理在《求是》雜志發(fā)表署名文章中闡明，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨提高價(jià)格和增加補(bǔ)貼兩個(gè)“天花板”，生態(tài)環(huán)境和資源條件兩道“緊箍咒”。要持續(xù)發(fā)展，只能加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城市反哺農(nóng)村，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，用工業(yè)的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，打通農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。而湖南省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和自然資源優(yōu)越，歷來(lái)是我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，被譽(yù)為“魚米之鄉(xiāng)”，深入研究湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率具有重要意義。

1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視角下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵與意義

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是通過(guò)體制改革和政策調(diào)整削弱并逐步清除城鄉(xiāng)之間的樊籬，發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持與反哺作用、城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)展理念為指導(dǎo)，以保障食品安全、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)，引進(jìn)新的生產(chǎn)要素和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方式，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織制度和管理手段來(lái)經(jīng)營(yíng)，從而具有高水平土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率的市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)形態(tài)。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度審視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是在以政府為主體的主導(dǎo)下，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展納入整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展全局之中進(jìn)行通盤籌劃，綜合考慮，在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、確定國(guó)民收入分配格局、研究重大經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)候，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題放在優(yōu)先位置，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)各種資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化互為條件、相互促進(jìn)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)渡轉(zhuǎn)型。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視角下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要以實(shí)現(xiàn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為中心的高度融合作為基礎(chǔ)和表現(xiàn)形式，進(jìn)而提高土地生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益全方位滿足。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一方面可以消除妨礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制與制度障礙，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展解除制度枷鎖，以利從頂層設(shè)計(jì)上為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展制定正確的制度保障；另一方面能帶來(lái)全新多層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，拓寬了農(nóng)民的視野，有利于開放思想，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展指出了明確的實(shí)施路徑；最后，能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供巨大而持久的外在動(dòng)力，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，保障對(duì)“三農(nóng)”的持續(xù)投入，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)性澎湃的動(dòng)力。因此，我們必須認(rèn)真研究如何在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下的湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

2014年，湖南省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值5304.82億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2884.73億元，糧食播種面積500萬(wàn)hm2，居全國(guó)第九位，糧食總產(chǎn)量300.12億kg。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視角出發(fā)，綜合分析湖南第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)的融合態(tài)勢(shì)，湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r呈現(xiàn)以下幾個(gè)特征。

2.1以三大產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)的湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基本條件已經(jīng)初步成熟

首先，湖南的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，自然資源稟賦較好。湖南氣候適宜，日照充足，無(wú)霜期長(zhǎng)，溫和濕潤(rùn)，耕地資源與水資源豐富，耕地質(zhì)量好，土地肥沃，農(nóng)田有效灌溉面積居全國(guó)前列，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展提供有利的自然條件，滿足農(nóng)作物生產(chǎn)的需要。其次，湖南的勞動(dòng)力資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。據(jù)2014年湖南統(tǒng)計(jì)年鑒，至2013年湖南鄉(xiāng)村人口約5700萬(wàn)人，其中，農(nóng)村從業(yè)人數(shù)約2500萬(wàn)人，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)約1600萬(wàn)人，比重居全國(guó)第九。另外，湖南擁有完善的現(xiàn)代立體交通運(yùn)輸體系，并實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路“村村通”工程，為農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷售提供了便利的交通條件，為促進(jìn)湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有力支持。最后，湖南的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)已具備相當(dāng)實(shí)力。2013年，僅農(nóng)副食品加工業(yè)與食品加工業(yè)產(chǎn)值就達(dá)到3200億元，占全部工業(yè)產(chǎn)值的10%強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)產(chǎn)品商品交易市值達(dá)到1130億元，占全部商品交易市值的32%以上。上述態(tài)勢(shì)表明，湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)融合基本條件已經(jīng)初步成熟。

2.2以三大產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)的湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制尚不完善

湖南地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的體制、機(jī)制與相關(guān)配套法律和規(guī)章等還不能完全滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，制度創(chuàng)新不夠，較大程度制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制不完善，過(guò)分依賴政府財(cái)政投入，社會(huì)化、多元化的投融資機(jī)制尚沒(méi)有形成。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的配套政策、法規(guī)不完善，制度不健全，如目前城鄉(xiāng)戶籍制度、農(nóng)村社會(huì)保障制度、土地流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)產(chǎn)品流通體制、農(nóng)業(yè)金融信貸政策等改革滯后。三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制不完善，保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，兩型特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式未能得以順暢流動(dòng)。

2.3以三大產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)的湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體系尚不健全

目前湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)體系不夠健全，影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。首先，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系不健全。目前湖南農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏資金、技術(shù)、人才、信息、市場(chǎng)、流通、銷售等資源，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供便利的社會(huì)化服務(wù)體系尚未完全建立。其次，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織體系不健全。目前湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專門組織機(jī)構(gòu)還沒(méi)有正式設(shè)立，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與有效管理。另外，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必要的技術(shù)體系融合不夠完善。目前農(nóng)村地區(qū)普遍存在農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)，全方位支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系不健全，發(fā)展現(xiàn)代高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)滯后等。

2.4以三大產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)的湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度尚需加強(qiáng)

湖南在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工不夠明確，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象比較嚴(yán)重，三大產(chǎn)業(yè)的融合與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況不匹配或沒(méi)有前瞻性，制約了湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)較為落后，僅僅對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行簡(jiǎn)單地、初級(jí)加工，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工的較少，沒(méi)有形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模效應(yīng)，加工農(nóng)產(chǎn)品的總體質(zhì)量不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)得到較好地拓展。二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)合作組織主體力量弱小，與廣大分散農(nóng)戶聯(lián)結(jié)還不夠緊密，而且農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、銷售之間還沒(méi)有形成共同發(fā)展、相互促進(jìn)的有效聯(lián)結(jié)，農(nóng)戶承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。

3城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下的湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1進(jìn)一步構(gòu)建以三大產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)的湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制

首先，加快制度創(chuàng)新建設(shè)。第一步可強(qiáng)化與推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)和城鄉(xiāng)居民社保制度建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，從而為湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供制度保證，積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第二步可加速推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)制度改革，建立由市場(chǎng)調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，成立土地流轉(zhuǎn)交易與服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓土地流轉(zhuǎn)對(duì)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、優(yōu)化資源配置、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大特色產(chǎn)業(yè)、遏制土地拋荒、增加農(nóng)民收入等起到相應(yīng)的積極作用。其次，完善資金統(tǒng)籌機(jī)制。一方面應(yīng)進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金的投放力度，在湖南地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上提供相應(yīng)的財(cái)政資金支持，為促進(jìn)湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供必要的財(cái)政制度保障。另一方面可加快農(nóng)村金融機(jī)制改革，提供完善配套的農(nóng)村金融服務(wù)，構(gòu)建政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融和民間社會(huì)資本金融多元化農(nóng)村金融組織體系，在信貸、抵押擔(dān)保、金融衍生工具等方面滿足多樣化的農(nóng)村金融需求，從而建立湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)村金融機(jī)制。

3.2進(jìn)一步健全以三大產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)的湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體系

首先，應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，引進(jìn)專業(yè)人才，統(tǒng)籌規(guī)劃湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在省級(jí)行政序列中成立“湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃辦公室”，在地市級(jí)特別是縣鄉(xiāng)級(jí)成立“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)辦公室”等職能部門，抽調(diào)或引進(jìn)專業(yè)人才，負(fù)責(zé)湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體事宜，協(xié)調(diào)政府部門將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌考慮制度創(chuàng)新及資金安排，指導(dǎo)和督促各級(jí)地方政府因地制宜加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，協(xié)調(diào)解決發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題，建立以行政機(jī)構(gòu)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展組織體系。其次，應(yīng)加快湖南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)體系。完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的條件和基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括與農(nóng)業(yè)物流相關(guān)的農(nóng)村公路建設(shè)、與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)相關(guān)的農(nóng)田水利基本建設(shè)、與農(nóng)業(yè)供需服務(wù)相關(guān)的農(nóng)村信息化建設(shè)等，通過(guò)新型城鎮(zhèn)化，從硬件環(huán)境上縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。第三，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)服務(wù)支持體系建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科研院校與農(nóng)民深度合作，推進(jìn)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷等一體化發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。同時(shí)為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供財(cái)政金融服務(wù)、咨詢服務(wù)、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售服務(wù)、配套協(xié)作服務(wù)等，促進(jìn)以農(nóng)業(yè)為中心的三大產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，加快湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3進(jìn)一步加強(qiáng)以三大產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)的湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度

第一，因地制宜圍繞區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。湖南各地區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分析市場(chǎng)需求趨勢(shì)，選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式定位。比如，長(zhǎng)株潭城市群以建設(shè)大都市為最終目標(biāo)，都市人口和流動(dòng)人口為環(huán)長(zhǎng)株潭城市群在農(nóng)產(chǎn)品和休閑農(nóng)業(yè)等方面提供了巨大的市場(chǎng)，可以打造都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式；洞庭湖區(qū)是湖南乃至全國(guó)的“魚米之鄉(xiāng)”，是我國(guó)重要的商品糧、棉油及養(yǎng)殖基地和湖南最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，可以建設(shè)土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上的規(guī)模集中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式；在湖南山區(qū)丘陵地帶可以打造綠色農(nóng)業(yè)或特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式等。第二，有步驟組建和擴(kuò)大農(nóng)村合作社等農(nóng)業(yè)組織的實(shí)力。農(nóng)業(yè)組織是由政府引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民個(gè)體自發(fā)自愿共同建立的股份制經(jīng)濟(jì)組織。應(yīng)當(dāng)將數(shù)量眾多的農(nóng)民組織集中起來(lái)，形成合力，并使代表農(nóng)民利益的農(nóng)業(yè)組織與涉農(nóng)第二產(chǎn)業(yè)在實(shí)力、數(shù)量上相匹配，從而提升并方便與涉農(nóng)企業(yè)的聯(lián)系對(duì)接，促進(jìn)第一、第二產(chǎn)業(yè)的融合。第三，有條件地讓農(nóng)業(yè)組織進(jìn)入批零流通領(lǐng)域，直接服務(wù)于城鄉(xiāng)居民。當(dāng)農(nóng)業(yè)組織發(fā)展壯大后，可以通過(guò)諸如“專賣”、“超市”、“電商直銷”等手段實(shí)施批發(fā)零售業(yè)務(wù)，進(jìn)一步帶動(dòng)與聯(lián)合其他第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)者開展相關(guān)業(yè)務(wù)，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能通暢高效地流通，服務(wù)于廣大城鄉(xiāng)居民家庭，打通整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的高度融合，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略指導(dǎo)下全面發(fā)展湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

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