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關(guān)鍵詞:大氣探測;實踐教學(xué);教學(xué)改革
中圖分類號:G642.0 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2015)47-0152-02
一、引言
大氣探測是大氣科學(xué)的重要分支之一,為天氣預(yù)報、氣候分析、科學(xué)研究以及國民經(jīng)濟各部門直接提供常規(guī)的資料和數(shù)據(jù)[1]?!洞髿馓綔y學(xué)》是大氣科學(xué)專業(yè)各個方向?qū)W生的一門必修課,而實踐教學(xué)是在《大氣探測學(xué)》課程結(jié)束后進行的一次綜合地面氣象觀測實踐教學(xué)課。通過實踐課程的學(xué)習(xí),學(xué)生能夠在掌握大氣探測基本理論的基礎(chǔ)上,了解氣象觀測站的工作性質(zhì)、日常工作業(yè)務(wù),并熟悉大氣探測儀器的操作及地面氣象觀測方法等內(nèi)容。
我國的大氣探測是圍繞大氣科學(xué)的研究和氣象業(yè)務(wù)實踐所展開的。近年來,新興的電子技術(shù)、遙感技術(shù)、通信技術(shù)等使我國大氣探測技術(shù)正在向自動化、科學(xué)化的方向發(fā)展,探測效果和探測水平顯著提高的同時,也擴大了探測的空間性和連續(xù)性。其中,自動氣象站的組建標(biāo)志著我國大氣探測技術(shù)達到了新的里程碑[2]。我國自動氣象站的建設(shè)始于2004年,但一直是人工觀測和自動站觀測雙軌運行。經(jīng)過多年的努力,顯著減少了人工觀測任務(wù),地面觀測自動化工作取得了較大進展。直至2013年底,地面氣象觀測業(yè)務(wù)調(diào)整經(jīng)歷了歷史上力度最大的一次改革,改革內(nèi)容包括觀測、傳輸、資料、預(yù)報、服務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),改變了以往的業(yè)務(wù)工作模式,并從2014年1月1日開始,全國地面氣象觀測業(yè)務(wù)均按新的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)運行,同時完善業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范、規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程,完成所有監(jiān)測臺站地面氣象觀測業(yè)務(wù)自動化建設(shè)。而未來的目標(biāo)是所有臺站將實現(xiàn)地面氣象觀測要素的自動化觀測和綜合觀測業(yè)務(wù)平臺業(yè)務(wù)化運行。
為此,結(jié)合我國大氣探測發(fā)展的特點和趨勢,以及目前大氣探測實踐教學(xué)過程中存在的問題,為實現(xiàn)培養(yǎng)適應(yīng)中國氣象現(xiàn)代化業(yè)務(wù)體系建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人才的目標(biāo),筆者認為應(yīng)加大大氣探測實踐教學(xué)的改革力度,著重從以下幾個方面考慮。
二、更新教學(xué)內(nèi)容,使人才培養(yǎng)貼近氣象業(yè)務(wù)
以往的大氣探測實踐教學(xué)內(nèi)容主要是地面氣象觀測站常規(guī)觀測業(yè)務(wù),包括熟悉人工和自動氣象站的觀測流程,掌握各種氣象儀器的觀測和記錄方法,熟悉地面天氣報告的編發(fā)規(guī)則,了解地面氣象測報業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件(OSSMO 2004)的應(yīng)用,整體實習(xí)內(nèi)容主要側(cè)重于人工觀測部分。然而,隨著我國地面氣象觀測業(yè)務(wù)的改革,人工觀測已然被自動化觀測所取代。因此,為了提高教學(xué)質(zhì)量,使人才培養(yǎng)更能夠貼近氣象業(yè)務(wù),必須加強實驗實習(xí)教材的建設(shè),調(diào)整實綱及教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容的更新,應(yīng)本著“立足當(dāng)前、面向未來、兼顧歷史”的原則[3]。由于人工觀測儀器的構(gòu)造和原理是《大氣探測學(xué)》的基礎(chǔ),為此,人工觀測實習(xí)內(nèi)容不能摒棄,而是應(yīng)該及時更新并將側(cè)重點放在自動氣象站觀測儀器上面,并在此基礎(chǔ)上增加自動氣象站的內(nèi)容,包括熟悉自動氣象站儀器的使用與維護,掌握自動氣象站儀器常見故障的排除方法以及新型自動氣象站業(yè)務(wù)軟件(ISOS-SS)部分等,編寫綜合性探測實習(xí)教材,提高教材質(zhì)量。教材內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)學(xué)中做、做中學(xué),盡量應(yīng)用實際工作中的實例和數(shù)據(jù),加強實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)而教材上沒有的內(nèi)容的練習(xí)。通過大氣探測實習(xí)課程,讓學(xué)生更好地掌握我國氣象觀測站的現(xiàn)行業(yè)務(wù)。
三、調(diào)整教學(xué)模式,提高學(xué)生的實踐動手能力
傳統(tǒng)的大氣探測實踐教學(xué)模式是實踐課依附于理論課,學(xué)生對理論知識與實踐結(jié)合得不夠好,實踐動手機會不夠多。同時,實踐教學(xué)內(nèi)容缺乏對學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。因此,應(yīng)正確認識實踐教學(xué)與理論教學(xué)的關(guān)系,堅持實踐教學(xué)與理論教學(xué)并重發(fā)展[4],盡可能避免出現(xiàn)學(xué)生不能滿足工作崗位的能力需求,解決不能獨立開展工作和解決實際問題。
為此,結(jié)合實際,首先,應(yīng)增加大氣探測實踐教學(xué)的課時數(shù)。氣象類專業(yè)的課時數(shù)由原來的16學(xué)時增加到32學(xué)時,并根據(jù)更新后的教學(xué)內(nèi)容重新調(diào)整課時的分配,減少教室授課內(nèi)容,增加學(xué)生到實習(xí)基地的觀測次數(shù);其次,對于教學(xué)內(nèi)容的深度,需在有限的課時內(nèi)盡可能地減少與《大氣探測學(xué)》重復(fù)性的知識點。另外,讓學(xué)生更多地接觸儀器,參與儀器的故障排除和儀器維護,從而增強學(xué)生的動手能力和創(chuàng)新思維,培養(yǎng)學(xué)生的參與意識,提供更多接觸實際的機會;最后,多一些上機操作,熟悉地面氣象測報業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件的操作,以達到促進學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的教學(xué)目的。
四、建立科學(xué)的管理機制,確保實踐教學(xué)質(zhì)量
實踐教學(xué)環(huán)節(jié)在培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力方面,發(fā)揮著越來越重要的積極作用,而學(xué)生這種能力的培養(yǎng)主要是在實習(xí)基地完成的。中國氣象局綜合觀測培訓(xùn)實習(xí)基地(南京)是我校大氣探測實踐教學(xué)平臺,于2010年5月正式成立并運行,為了實踐教學(xué)得以順利進行,必須對實習(xí)基地進行科學(xué)地管理。
經(jīng)過地面氣象觀測業(yè)務(wù)全面改革后,多數(shù)氣象站都是以新型自動站為主,目前比較突出的問題是實習(xí)基地現(xiàn)有的儀器設(shè)備已逐漸不能滿足教學(xué)要求,導(dǎo)致先進專業(yè)探測人才的培養(yǎng)受到制約。因此,首先應(yīng)加強實習(xí)基地建設(shè),為學(xué)生提供良好的實習(xí)設(shè)備與環(huán)境,讓學(xué)生開闊視野,提高實踐能力,得到應(yīng)有的鍛煉;其次,以往實踐教學(xué)過程是教師帶領(lǐng)一個或多個班級到實習(xí)基地進行操作,所以以教師演示為主。為了能讓每個學(xué)生都有實際操作的機會,我們也進行開放式實踐教學(xué),即自主安排實踐時間和進行實踐操作[5]。但同時也帶來了一些弊端,比如儀器損耗大,尤其是人工觀測儀器,學(xué)生在操作過程中,稍有不慎就會損壞儀器。所以,針對此問題,應(yīng)建立一套合理的管理體系,加強實驗室開放管理,完善規(guī)章制度,引入學(xué)生自主管理機制[6],培養(yǎng)學(xué)生實事求是的態(tài)度和良好的實驗習(xí)慣[7],確保不影響實踐教學(xué)質(zhì)量。
五、加強實踐能力的考核力度,實施考核方式多樣化
一直以來,大氣探測學(xué)實踐教學(xué)考核都是以開卷、筆試的形式為主,主要考慮地面氣象電碼的編發(fā)是實踐教學(xué)的重點,但單純地只考這部分內(nèi)容,容易造成學(xué)生對觀測方法和儀器操作及維護,業(yè)務(wù)軟件等方面不夠重視,甚至忽視,以至于出現(xiàn)一部分同學(xué)不操作而抄襲他人觀測數(shù)據(jù)的情況。因此,應(yīng)改變傳統(tǒng)的考核方式,實施考核方式多樣化,將考核內(nèi)容分為平時考核、理論考核、操作考核。即將學(xué)生的總成績分成三個部分,其中平時成績占10%,具體評價學(xué)生的出勤情況和學(xué)習(xí)態(tài)度;卷面成績占50%,主要考察學(xué)生對基本知識的掌握程度;實際操作占40%,考察學(xué)生對儀器操作及維護的熟練程度。通過實踐讓學(xué)生全面掌握大氣探測方法和手段,提高學(xué)生的綜合能力。
六、加強教學(xué)團隊培養(yǎng),提高教師的專業(yè)素養(yǎng)
專業(yè)教師決定實踐教學(xué)的質(zhì)量和效果,其能力和素質(zhì)的高低直接影響學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和學(xué)習(xí)效果[8-9],所以加強實踐教學(xué)團隊的培養(yǎng)至關(guān)重要。
首先,專業(yè)教師應(yīng)結(jié)合學(xué)生的具體實習(xí)情況(比如對某一實習(xí)內(nèi)容的掌握程度)勤于總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗,查找不足,優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。
其次,多關(guān)注中國氣象局對于大氣探測業(yè)務(wù)的新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)定及探測技術(shù)研究的新熱點,了解大氣探測的發(fā)展動態(tài),加強相關(guān)教師之間的學(xué)術(shù)交流,參加中國氣象局關(guān)于大氣探測改革的培訓(xùn),不斷更新知識。只有專業(yè)教師的教學(xué)水平的不斷提升,才能提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率,才能使學(xué)生的實踐能力得到提升,為學(xué)生的學(xué)習(xí)和就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。
最后,相關(guān)專業(yè)教師也應(yīng)有更多接觸社會的機會和時間。從提高教師本身的實踐動手能力入手,制定出專業(yè)教師到各省氣象局參加專業(yè)實踐工作的實施方案,提倡專業(yè)教師到氣象局進行相關(guān)實踐活動或調(diào)研。同時,每年召開一次氣象局專家和學(xué)校專業(yè)教師共同參加的教學(xué)研討會,根據(jù)氣象業(yè)務(wù)需求和實際情況,局校合作研究、修改、完善教學(xué)計劃和課程標(biāo)準(zhǔn),理論與實踐相結(jié)合,共商人才培養(yǎng)。
七、結(jié)語
大氣探測實踐教學(xué)的目的是結(jié)合理論教學(xué)內(nèi)容提高學(xué)生的實踐操作技能,是學(xué)生從學(xué)校走向氣象工作崗位的重要實踐學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。在教學(xué)過程中,專業(yè)教師將進一步開拓思路,積極探索,理論聯(lián)系實際,不斷提高實踐教學(xué)水平。只有結(jié)合大氣探測的發(fā)展特點和趨勢,不斷地進行改革,才能使學(xué)生們有更多的學(xué)習(xí)收獲,為學(xué)生畢業(yè)后能更快地適應(yīng)氣象部門的工作崗位需求打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻:
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1.1氣象探測環(huán)境保護工作過于被動
在氣象探測工作中,探測結(jié)果能夠有效反映一定區(qū)域的天氣實時情況,但是要保證氣象探測工作地點周圍沒有高層建筑、高大植物等其他大型遮擋物。在當(dāng)前,許多氣象站都建設(shè)在城市中,一些還處于繁華的市區(qū),這就給探測工作帶來一定的影響。因為通常要求周邊的單位或者居民不能在氣象站附近建立高層建筑物,但是這與法則和城市建設(shè)相互沖突,從而使氣象站工作處于被動地位。
1.2相關(guān)法律法規(guī)未得到有效落實
在氣象探測的發(fā)展過程中,我國針對環(huán)境保護的法律法規(guī)比較多,但是我國氣象探測環(huán)境保護工作具有法律保護效應(yīng),氣象探測環(huán)境保護工作得不到足夠的重視,這就使氣象探測在實際工作中,相關(guān)的法律法規(guī)不能有效落實,阻礙氣象探測環(huán)境保護工作的進行。
1.3相關(guān)工作人員技術(shù)水平還有待提高
在氣象探測環(huán)境保護工作中,工作的范圍是整個環(huán)境保護活動的全過程,設(shè)計的范圍也非常廣泛。這就需要氣象探測環(huán)境保護工作人員具有豐富的工作經(jīng)驗和較高的工作水平,并且對氣象探測環(huán)境保護工作流程非常熟悉,具有一定的專業(yè)知識。目前,我國氣象探測環(huán)境保護人員由于受到精力和時間的限制,還需要進一步提升自身的專業(yè)水平。同時,加強工作人員技術(shù)水平是當(dāng)前氣象探測工作的主要改善方向。
1.4氣象部門執(zhí)法水平較低
在氣象探測工作中,相關(guān)氣象部門雖然設(shè)立了執(zhí)法部門,但是執(zhí)法水平較低,使氣象探測保護工作受到一定的干擾,基層氣象站一般比較容易出現(xiàn)氣象探測環(huán)境擾或破壞,破壞的主要原因是當(dāng)?shù)氐囊恍┹^大的集團或政府因某些利益,使氣象部門處于被動的地位。一些氣象部門執(zhí)法人員,對執(zhí)法程序認識不夠,相關(guān)的法律法規(guī)不夠了解,這就給氣象部門的執(zhí)法帶來不利影響。
1.5群眾對氣象探測環(huán)境保護缺少正確認識
在氣象探測環(huán)境保護工作開展過程中,雖然與人們的生活聯(lián)系緊密,但是許多群眾對氣象探測工作的內(nèi)容和流程了解較少,因此沒有一個正確的認識,沒有意識到氣象探測環(huán)境保護的重要性,從而限制了氣象探測工作的有效開展。而且對氣象探測工作的宣傳不夠重視,沒有形成較好的群眾監(jiān)督體系,使氣象探測環(huán)境保護工作無法有效落實和開展。
2加強氣象探測環(huán)境保護工作的對策
2.1提升氣象部門執(zhí)法水平
在我國氣象探測環(huán)境保護工作中,根據(jù)氣象探測環(huán)境保護中所出現(xiàn)的問題進行分析,主要原因在于氣象部門執(zhí)法不力。氣象部門組建的執(zhí)法隊伍由于疏于管理或者相關(guān)的執(zhí)法部門對于相關(guān)的法律法規(guī)認識不足,導(dǎo)致執(zhí)法水平低,沒有嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行執(zhí)法;此外,一些執(zhí)法人員由于自身缺少實際工作經(jīng)歷,不知道借助相關(guān)法律處理違規(guī)現(xiàn)象。為了能夠讓當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)管理部門對氣象探測環(huán)境保護工作保持重視,應(yīng)提高氣象部門執(zhí)法力度,提升執(zhí)法管理水平,基于工作態(tài)度不端正的執(zhí)法工作人員應(yīng)給予相應(yīng)的處分,讓執(zhí)法人員意識到氣象探測環(huán)境保護工作的重要性,保障氣象探測環(huán)境保護工作的持續(xù)推廣。
2.2強化輿論監(jiān)督
根據(jù)我國的基本制度和基本方針,人民是國家的主人,一切權(quán)利都屬于人民,人民享有對國家機關(guān)及其工作人員的活動實行監(jiān)督的權(quán)力。在氣象探測環(huán)境保護工作中,要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,充分調(diào)動廣大群眾的積極性,杜絕因城市利益或建設(shè)沖突等原因,出現(xiàn)以不法方式對氣象探測環(huán)境保護進行破壞的情況。同時,擴大法治宣傳范圍,提升人民群眾的法律意識和環(huán)境保護意識。對于人民群眾的揭發(fā)、檢舉,應(yīng)認真處理,從而確保氣象探測環(huán)境保護工作的有序進行。環(huán)境保護執(zhí)法部門應(yīng)要加強與新聞媒體之間的聯(lián)系。提升新聞媒體的輿論宣傳效應(yīng),更好地使環(huán)境保護執(zhí)法部門與人民群眾密切聯(lián)系,進而依靠群眾,有效發(fā)揮法律監(jiān)督職能,為環(huán)境保護提供相應(yīng)的保障。而且堅持法律監(jiān)督與人民群眾、媒體輿論監(jiān)督相結(jié)合的模式形成巨大的保護網(wǎng),既能保障人民群眾利益,又能制約國家權(quán)力的濫用,更好地促進我國氣象探測環(huán)境保護的有效進行。
2.3加強管理
加強氣象探測環(huán)境保護管理工作,進一步完善監(jiān)管制度、保障制度。上級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強對氣象探測環(huán)境保護工作的重視。做好環(huán)境保護工作人員錄用工作,把好進入關(guān)卡。根據(jù)責(zé)任主體義務(wù)和承擔(dān)不同的責(zé)任,對相關(guān)體系進行設(shè)計和探究,對氣象探測環(huán)境保護工作人員的錄用制度進行完善,對各項管理制度健全和嚴格執(zhí)行,確保新氣象探測環(huán)境保護工作人員的綜合素質(zhì)。各單位、各部門要建立、健全各項管理制度,尤其是監(jiān)督管理制度,能夠保證做到有章必循、有章可循,來防止出現(xiàn)相關(guān)的管理制度上的漏洞。根據(jù)我國氣象探測環(huán)境保護工作的具體情況,加強與政府部門的合作,進而更好地開展氣象探測環(huán)境保護工作,推動氣象探測環(huán)境保護工作的發(fā)展。
3結(jié)語
(一)服務(wù)產(chǎn)品科技含量不高,精細化程度不強
目前,秦皇島市氣象局專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品局限于傳統(tǒng)常規(guī)中、短期預(yù)報及實況等內(nèi)容,服務(wù)信息也多是粗淺的基于預(yù)報產(chǎn)品提幾點簡單的建議,且建議多以行業(yè)共性為主,缺乏結(jié)合地域及當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c的精細化研究成果。
(二)服務(wù)方式單一
專業(yè)氣象服務(wù)手段隨著社會經(jīng)濟發(fā)展逐步在更新,但目前大多數(shù)服務(wù)用戶采用電子顯示屏來接收服務(wù)信息,其他服務(wù)手段使用極少,尤其是網(wǎng)絡(luò)等先進媒介尚未得到有效推廣。
(三)市場營銷能力不強
近幾年,新用戶開發(fā)一直呈現(xiàn)瓶頸狀態(tài),老用戶很多要靠“人情”或“面子”維持。市場營銷人員年齡結(jié)構(gòu)偏大,且多為氣象專業(yè)半路“出家”,市場營銷知識不足,導(dǎo)致拓展市場及業(yè)務(wù)能力偏弱。
(四)缺乏專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)人員
由于我局專業(yè)氣象服務(wù)市場拓展?fàn)I銷由科技服務(wù)中心承擔(dān),而具體服務(wù)內(nèi)容編輯由氣象臺負責(zé),這使得預(yù)報員既要做預(yù)報,又要搞服務(wù),很難有余力去鉆研開發(fā)專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品;另外,專業(yè)服務(wù)人員中既懂預(yù)報又懂計算機應(yīng)用的人員不多,組織開發(fā)出新的服務(wù)產(chǎn)品存在一定難度。
二、幾點思考
二十多年來,專業(yè)氣象服務(wù)經(jīng)過艱難的探索和實踐,從無到有、從弱到強、從小打小鬧到初具規(guī)模,取得了長足的發(fā)展,隨著我國改革開放的不斷深入,秦皇島市氣象局專業(yè)氣象服務(wù)從一年幾百元到目前十幾萬元的收入,這一切都說明專業(yè)氣象服務(wù)隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高有著巨大的潛在市場,且也越來越被社會所認可,但是我們在發(fā)展中暴露出的問題客觀存在,急需尋找對策加以解決,這樣才有利于事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我局專業(yè)氣象服務(wù)存在的問題,有以下幾點思考。
(一)結(jié)合城市定位,針對性的開展行業(yè)氣象指標(biāo)研究
秦皇島市位于河北省東北部,是華北和東北地區(qū)結(jié)合部唯一的中等城市。農(nóng)業(yè)以果品和蔬菜及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和外銷為主;工業(yè)以裝配制造業(yè)、機械、建材等為主;作為華北與東北交通中心和中轉(zhuǎn)站,秦皇島的鐵路、公路、航空等交通運輸條件良好,同時也是華北北部地區(qū)能源、物流、倉儲中心,是華北與東北的商貿(mào)物流中心,由于獨特的自然條件和人文環(huán)境,秦皇島具有較為豐富的旅游資源,旅游業(yè)和旅游經(jīng)濟在秦皇島經(jīng)濟中占有重要地位。行業(yè)氣象指標(biāo)研究是專業(yè)氣象服務(wù)的一項重要組成部分,我們在結(jié)合地域氣候特點針對行業(yè)氣象指標(biāo)的研究工作不多,因而此項工作應(yīng)予以加強,市局自立科研課題研究經(jīng)費投入逐年增加,應(yīng)鼓勵預(yù)報服務(wù)人員積極投入相關(guān)行業(yè)氣象指標(biāo)方面的研究,從而為專業(yè)氣象服務(wù)提供有利技術(shù)支撐。
(二)有效應(yīng)用現(xiàn)有探測儀器資料,針對特殊行業(yè)推
廣安裝自動氣象儀器。目前,我局北戴河觀測站擁有富氧離子探測儀、紫外線探測儀、閃電定位儀等設(shè)備。隨著經(jīng)濟發(fā)展,新興行業(yè)逐年增加,對氣象及環(huán)境探測數(shù)據(jù)呈現(xiàn)新的需求,我們應(yīng)在特殊行業(yè)推廣現(xiàn)有探測儀器數(shù)據(jù)所衍生的新的氣象服務(wù)產(chǎn)品,并在一些特殊行業(yè),如對氣候及氣象產(chǎn)品需求度較高的部門推廣安裝自動氣象儀器,一方面增加數(shù)據(jù)實時可靠性;另一方面可以有效反饋資料用于科學(xué)研究及推廣。
(三)服務(wù)方式應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點區(qū)別應(yīng)用
由于行業(yè)不同,各行業(yè)工作環(huán)境及作業(yè)地域不同,專業(yè)服務(wù)方式應(yīng)具有差異性。目前,我們主要使用電子顯示屏方式進行專業(yè)氣象服務(wù),由于該屏使用GPRS技術(shù),在偏遠及山區(qū)信號不暢通時,信息接收存在一定問題,且使用保養(yǎng)費用頗高,很大程度上加大了專業(yè)氣象服務(wù)成本投入。根據(jù)此情況,我們應(yīng)在專業(yè)服務(wù)方式上根據(jù)用戶情況區(qū)別對待,對城市內(nèi)的行業(yè),可以使用較為方便的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行專業(yè)氣象服務(wù),而對于山區(qū)等偏遠地區(qū)可以使用傳真、GPS大喇叭等進行服務(wù),方式的多樣化應(yīng)從服務(wù)效果及成本核算角度考慮,這樣有利于專業(yè)氣象服務(wù)的持續(xù)發(fā)展。
(四)強化專業(yè)氣象服務(wù)的市場化管理,制定有效措施,提高市場營銷人員素質(zhì)
專業(yè)氣象服務(wù)中的產(chǎn)品推廣屬于市場化行為,因而必須有完備的市場管理體制作保障。目前,大多數(shù)氣象部門專業(yè)氣象服務(wù)多為事業(yè)單位形式,雖然成立了服務(wù)實體,但管理上基本實行的是“事業(yè)單位、企業(yè)管理”。管理體制并不完善,我們應(yīng)在體制上結(jié)合地方實際逐步完善,使其適應(yīng)市場發(fā)展需要,同時,以政策、制度制約管理人員,從而提高市場營銷人員的工作積極性。此外,逐步充實若干懂預(yù)報、善經(jīng)營、熟悉計算機網(wǎng)絡(luò)通信方面的知識的人員從事到專業(yè)服務(wù)市場營銷當(dāng)中,這些人員能夠為客戶設(shè)計出實用的氣象服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),從而增加了市場營銷人員的競爭意識,促進市場營銷人員整體素質(zhì)的提高。
(五)組織專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)人員研發(fā)新產(chǎn)品
將既懂預(yù)報又懂計算機的專業(yè)人才充實到專業(yè)服務(wù)開發(fā)工作當(dāng)中,結(jié)合用戶反饋及自主研發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品,再由市場營銷人員推廣應(yīng)用到相關(guān)行業(yè)。在開發(fā)過程中,應(yīng)擯棄過去一味強調(diào)用戶反饋需求,而應(yīng)該自覺、主動探索新形式下的前沿服務(wù)產(chǎn)品。
(六)強化氣象、轉(zhuǎn)載市場監(jiān)管力度
專業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域的擴大和效益的增強,離不開相關(guān)法律的保障。目前,私自、非法轉(zhuǎn)載氣象信息用于商業(yè)活動事件時有發(fā)生,這嚴重影響著氣象部門形象,同時對專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)生一定負面影響,我局應(yīng)圍繞《氣象法》開展針對性的氣象市場、轉(zhuǎn)載監(jiān)管,嚴格用法律規(guī)范從事和使用專業(yè)氣象信息的單位和個人的行為,逐步建立規(guī)范運作的專業(yè)氣象服務(wù)市場運行環(huán)境。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:氣象探測環(huán)境;現(xiàn)狀;措施
氣象探測環(huán)境指的是為確保獲得準(zhǔn)確、可靠的探測數(shù)據(jù),形成的一個無干擾環(huán)境。利用氣象探測數(shù)據(jù)對天氣的晴、陰、雨、雪、刮風(fēng)、風(fēng)向、溫度、濕度或氣壓等氣象進行準(zhǔn)確判斷,如果氣象探測環(huán)境受影響,探測數(shù)據(jù)會發(fā)生偏差,不能正確判斷天氣的變化,影響氣象部門天氣報道的效率,降低人們對天氣信息的實際掌握,減低人們對不良天氣的防御能力。而我國各地城市在不斷發(fā)展和建設(shè),影響了氣象探測環(huán)境的穩(wěn)定性。由于不能獲得準(zhǔn)確的氣象探測數(shù)據(jù)辨別天氣情況,會給人們的生產(chǎn)和生活帶來不良影響,因此應(yīng)加強對氣象探測環(huán)境的保護。
1 氣象探測環(huán)境保護的現(xiàn)狀
1.1 氣象探測環(huán)境遭到破壞
有相關(guān)法律規(guī)定氣象觀測站周邊環(huán)境不可以有影響設(shè)備探測的樹木、建筑物或其他物體,如果有必須與觀測站圍欄之間保持規(guī)定的距離。以前氣象觀測站都是建立在城郊或偏遠的地方,雖然條件較差,但對氣象探測環(huán)境保護比較有效。隨著國家社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,城市的建設(shè)也在日益快速增建,造成城市規(guī)劃向郊區(qū)擴建的情況,導(dǎo)致觀測站周邊出現(xiàn)了工業(yè)公司、建筑高樓等,這些建筑項目日益劇增,嚴重影響氣象探測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。它們不僅影響了氣象觀測數(shù)據(jù),而且搶占氣象觀測站的占地位置,將氣象觀測站包圍在群樓之內(nèi),嚴重影響探測器對天氣溫濕度、降雨、風(fēng)向等的探測,所以說氣象探測環(huán)境嚴重遭到破壞。
1.2 氣象探測環(huán)境保護的被動性
政府隨城市經(jīng)濟發(fā)展,不斷進行城市規(guī)劃和擴建,同時也符合人民心意。而氣象臺占據(jù)位置比較寬闊,在規(guī)定范圍內(nèi)不可以有工業(yè)、高樓或其他能夠影響探測器探測數(shù)據(jù)的物體,要想確保氣象探測環(huán)境保護,那么政府在規(guī)劃時需要給氣象臺留有較大位置和空間,這樣不僅影響政府與城建部門、工業(yè)單位和人民群眾的利益,而且會影響城市的發(fā)展,因此在這種狀態(tài)下,政府一定會讓氣象臺移走,在城市發(fā)展與氣象探測環(huán)境保護中,政府會考慮發(fā)展的重要性,忽視氣象探測環(huán)境保護,從而將其置于被動和尷尬的局面。
1.3 氣象探測環(huán)境保護的難點
雖然有相關(guān)氣象探測環(huán)境保護的法規(guī),但執(zhí)行工作人員由于缺乏較高素質(zhì),對法律法規(guī)程序不了解,沒有專業(yè)執(zhí)法人員,導(dǎo)致工作團隊水平不一,對待政府等有權(quán)威部門較抵觸,從而嚴重影響氣象探測環(huán)境保護的力度。
2 氣象探測環(huán)境保護現(xiàn)狀的原因分析
2.1 對氣象探測環(huán)境重要性的忽視
造成氣象探測環(huán)境破壞的一大因素是由于政府部門、社會人們對氣象探測環(huán)境保護重要性的忽視,政府部門為加進城市發(fā)展,支持建筑方用地建造,不考慮建筑選址問題,從而影響氣象探測環(huán)境;或者有一些背景強大的公司或集團肆意施工,不顧氣象探測環(huán)境的存在而進行破壞,他們不考慮氣象探測環(huán)境保護對天氣準(zhǔn)確測定的作用,造成嚴重事件的發(fā)生。
2.2 氣象法律法規(guī)宣傳不到位
我國對氣象探測環(huán)境保護已經(jīng)出臺了相關(guān)法律政策,包括《中華人民共和國氣象法》和《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護辦法》等,但由于氣象部門未及時進行相關(guān)法規(guī)的宣傳,人們對氣象探測環(huán)境保護與設(shè)施保護等認識比較淺薄甚至不了解,所以在進行氣象環(huán)境迫害時也不會知曉,所以應(yīng)加強氣象知識的宣傳和教育,促進人們的了解。
2.3 氣象行政執(zhí)法社會認同度不夠、執(zhí)法人員水平素質(zhì)低
對氣象探測環(huán)境進行迫害的單位大多為政府部門或建筑商或大公司或集團,在氣象環(huán)境遭受損害時,執(zhí)法行政工作者面對事件的發(fā)生和處理,由于自身對氣象法規(guī)等知識的掌握比較少,對依法行事的流程不熟悉,個別法規(guī)理解不透徹,在與強大的破壞者進行工作交涉時,表現(xiàn)出較低的素質(zhì)水平和溝通能力,大大影響工作效率。同時在與影響居民利益狀態(tài)下與其進行溝通時,由于不能正確應(yīng)用法律法規(guī),加深兩者間的誤解,導(dǎo)致增加事件的嚴重性。因此,執(zhí)法工作者的水平素質(zhì)直接影響氣象探測環(huán)境保護的工作效率。
2.4 與相關(guān)行政主管部門缺乏交流與合作
由于政府對氣象探測環(huán)境保護的不重視,因此在批復(fù)建筑單位施工時未考慮對氣象探測環(huán)境的影響而進行施工,影響氣象探測環(huán)境。因此,氣象探測環(huán)境保護部門應(yīng)加強與政府部門或其他相關(guān)部門的溝通、交流和合作。例如與城市規(guī)劃部進行合作,可以及時了解政府規(guī)劃的位置、區(qū)域,氣象部門則可及時對氣象探測環(huán)境區(qū)域進行評估,及時作出決策,避免與相關(guān)部門發(fā)生矛盾;這樣可及時獲取消息,避免信息滯后的現(xiàn)象,減少對氣象探測環(huán)境造成影響。
3 氣象探測環(huán)境保護的措施
3.1 加強政府對氣象探測環(huán)境保護工作的主導(dǎo)地位
與政府部門加強氣象探測環(huán)境保護的協(xié)作,對政府部門進行氣象探測環(huán)境保護作用的講解,提高政府對氣象探測環(huán)境的重視,為獲取真實、準(zhǔn)確的探測數(shù)據(jù)提高保障。由政府部門出面協(xié)調(diào)建筑項目選址對氣象探測環(huán)境保護影響的事宜,促進市、縣各部門對氣象探測環(huán)境保護工作的一致性,從而提高氣象探測數(shù)據(jù)獲取的有效性,提高天氣報道的準(zhǔn)確度,加強人們對天氣災(zāi)害的防御能力,減少經(jīng)濟損失。
3.2 完善氣象探測環(huán)境保護工作的監(jiān)督機制
氣象探測環(huán)境保護對天氣正確報道起著至關(guān)重要的作用,相關(guān)部門應(yīng)加強對氣象探測環(huán)境保護監(jiān)督機制的完善,設(shè)立專門的監(jiān)督、檢查政策及違規(guī)處理原則,提高工作人員的執(zhí)法能動性,并加強氣象探測環(huán)境保護工作的宣傳和教育,促進工作人員的保護意識和素質(zhì),加強執(zhí)行工作人員對氣象探測相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握,提高自身內(nèi)涵和素質(zhì),創(chuàng)建有責(zé)任心、有執(zhí)法態(tài)度的工作環(huán)境,加強在規(guī)范制度下,對氣象探測環(huán)境保護的巡查和監(jiān)督工作,促使政策的實際操作效率和真正落實,保證氣象探測保護工作的有序進行。
3.3 加快建立氣象探測環(huán)境保護的立法工作
氣象探測環(huán)境保護工作要想長久穩(wěn)定發(fā)展,除了得到政府關(guān)注、加強監(jiān)督機制完善以外,更重要的是要有國家立法規(guī)定,有了健全的法律法規(guī),可以有效抵制影響氣象探測環(huán)境保護的人或事,對不良行為可進行阻止,保證有法可依,有據(jù)可循,提高對氣象探測環(huán)境保護的效率。同時還要加強社會對氣象環(huán)境保護法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和認知,從整體上提高人們對氣象探測環(huán)境保護的意識,減少破壞率。我國已經(jīng)于2012年8月22日擬定了《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護條例》,于當(dāng)年12月1日開始實施,為氣象探測環(huán)境保護提供了有效的保護作用。
4 結(jié)束語
氣象探測環(huán)境保護可為天氣報道提供正確、有效的氣象數(shù)據(jù),確保人們生產(chǎn)、生活的順利進行,因此相關(guān)部門應(yīng)加強對氣象探測環(huán)境保護的重視,提高法律法規(guī)的建立和完善,以此來保障氣象探測環(huán)境保護長久穩(wěn)定發(fā)展,提高人們對災(zāi)害的防御能力,確保國家和人們資產(chǎn)的安全。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】雷暴天氣;警報;保障能力;制約;水平提升
1 空管站氣象臺的雷暴預(yù)警、預(yù)報服務(wù)模式
1.1 預(yù)報分析
在獲取大量資料后,綜合、填密地分析天氣形勢是形成預(yù)報結(jié)論的必要條件。預(yù)報員分析大量基礎(chǔ)資料和數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品資料后,通過天氣會商基本形成預(yù)報結(jié)論。在雷暴季節(jié),預(yù)報員尤其關(guān)注雷暴出現(xiàn)的強度、時間、影響范圍,并在隨后的丁AF報中體現(xiàn)出來。
1.2 監(jiān)視天氣
在雷暴季節(jié),預(yù)報員主要監(jiān)視氣象雷達圖。當(dāng)本場上游天氣區(qū)出現(xiàn)CB云時,預(yù)報員要分析這些CB云的發(fā)展趨勢,判斷是否可能會影響到本場及進近區(qū)域。多普勒氣象雷達產(chǎn)品可提供計算和預(yù)測CB云的移動路徑供預(yù)報員參考,預(yù)報員再結(jié)合形勢場的變化趨勢,做出CB云未來發(fā)展或減弱的預(yù)測,預(yù)測結(jié)果在丁AF和趨勢著陸預(yù)報中體現(xiàn)。
1.3 雷暴警報
當(dāng)CB云出現(xiàn)在本場30KM左右時,預(yù)報員要考慮是否雷暴警報。一般來說,當(dāng)預(yù)計雷暴半小時后將影響本場時,預(yù)報員將啟動雷暴天氣工作模式:首先電話通知塔臺、技術(shù)保障部及氣象觀測室、氣象設(shè)備室,再通過手機短信平臺,向各級領(lǐng)導(dǎo)和用戶雷暴警報。由于雷暴有很強的局地性特點,通過長期的觀察和總結(jié),我們認為,提前半小時警報的服務(wù)效果最好,可以有效降低空報率,也能滿足用戶的需求。
1.4 服務(wù)航空公司和管制員
當(dāng)雷達回波顯示有較大面積的CB云云團在一定區(qū)域發(fā)生發(fā)展或預(yù)計機場將有雷暴時,預(yù)報員會立即向管制員通報回波情況及未來趨勢。另一方面,當(dāng)管制員獲知機組反映航路或本場區(qū)域有影響飛行的雷暴云團時,管制員也會當(dāng)即向氣象預(yù)報員反饋,形成了預(yù)報員與管制員的互動。
當(dāng)TAF報文中出現(xiàn)TS(雷暴)時,航空公司的簽派員經(jīng)常電話詢問雷暴發(fā)生的可能時間和持續(xù)時間。當(dāng)ME下AR報中出現(xiàn)TS時,咨詢電話大量涌入,預(yù)報員要不厭其煩地重復(fù)解釋雷暴的位置、強度以及可能的演變趨勢。
1.5 解除警報
預(yù)報員經(jīng)過充分分析后認為影響(或即將影響)本場的雷暴云團已經(jīng)減弱消失,將不對航班起降造成影響,立即通過短信平臺解除雷暴警報。
2 制約雷暴天氣服務(wù)水平提升的原因
2.1 預(yù)報員缺少后臺技術(shù)支持
預(yù)報準(zhǔn)確率的提高是一個系統(tǒng)工程,涉及從基礎(chǔ)探測、數(shù)值預(yù)報模式建立、數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品釋用這樣一個不斷循環(huán)完善的過程。現(xiàn)在,各級領(lǐng)導(dǎo)都要求提高預(yù)報準(zhǔn)確率,可是,對于如何才能提高預(yù)報準(zhǔn)確率卻少有切實可行的措施,只能在管理上更多地強調(diào)人的主觀能動性,使得預(yù)報員的壓力很大。但是,根據(jù)美歐等航空氣象科技發(fā)達國家的經(jīng)驗,數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品的質(zhì)量直接決定了整體平均預(yù)報準(zhǔn)確率的高低,特別是對于局地、突發(fā)性、反常的災(zāi)害性夭氣預(yù)測有著極好的指導(dǎo)意義。這就好比現(xiàn)在的現(xiàn)代化醫(yī)院,醫(yī)療水平的高低與醫(yī)院的現(xiàn)代化診斷設(shè)備是密切相關(guān)的,再好的醫(yī)生離開了這些設(shè)備有時也無法正確診斷病情。目前,我們僅有一些WAFS數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品,積冰、顛簸等航空類專用產(chǎn)品缺少應(yīng)有的印證,日常的要素預(yù)報也多依靠從中國氣象局獲得的中國、美國、歐洲、日本的數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品,這些產(chǎn)品的種類、更新頻率都難以滿足航空氣象預(yù)報快速更新的需要。我們的預(yù)報工作,更多地依賴于預(yù)報員自身的經(jīng)驗積累和努力程度,具有不均衡和波動性大的特點。由于缺少共同的預(yù)報平臺,提高預(yù)報準(zhǔn)確率的管理工作在落實中顯得無從下手。
2.2 有效的雷基探測手段不足
無論是氣象員、管制員還是簽派員都知道,雷暴氣象保障離不開氣象雷達,飛行員更是離不開機載氣象雷達。目前,空管分局(站)氣象臺有些還未裝備氣象雷達,如廈門、福州等;有些雖然已裝備,但是存在老化嚴重、性能差、型號各異等問題,使得雷達資料的共享使用受到了限制。雖然不少空管氣象臺引接了地方氣象局的多普勒天氣雷達資料,在雷雨預(yù)警預(yù)報服務(wù)中發(fā)揮了重要作用。但是,由于S波段雷達靈敏度和分辨率低;地方雷達架設(shè)的地理位置相對于機場不理想,對于機場上空的低空風(fēng)切變、微下?lián)舯┝鞯奶綔y能力較差終端軟件的使用限制以及傳輸延時等因素,雷達資料的使用效果存在不同程度的折扣,大多數(shù)引接資料無法供管制員直接使用。
2.3 缺少氣象、管制、航空公司氣象信,息共享平臺
目前,氣象信息多僅限于氣象系統(tǒng)內(nèi)部使用。受到設(shè)備、技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)信息安全管理要求的限制,航空氣象信息的共享舉步維艱,預(yù)報員不得不采取最原始的方式—電話,向咨詢的簽派員、管制員描述空中雷暴的分布范圍、移動變化趨勢等信息。現(xiàn)代社會已經(jīng)步入網(wǎng)絡(luò)時代,政務(wù)、金融、商品交易等均可以通過互聯(lián)網(wǎng)完成,專業(yè)的信息如水利、氣象、地震、海洋等信息也在互聯(lián)網(wǎng)上供全民共享。未來航空氣象預(yù)報將更多地基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。在協(xié)同決策中的所有參與者使用統(tǒng)一的預(yù)報產(chǎn)品;針對不同的航空用戶提供不同的預(yù)報產(chǎn)品將是未來氣象服務(wù)的一個主要方向。反觀我們,即使有好的氣象產(chǎn)品,即使用戶需要這些產(chǎn)品,仍然由于專線傳輸成本高、終端數(shù)紐受限制而無法與用戶共享。正是由于我們沒有標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品和統(tǒng)一的信息平臺,使得氣象與管制、航空公司之間在遭遇雷暴天氣時,難以形成共同的情景認知,服務(wù)效率低,效果不佳。
3 提高雷暴天氣氣象服務(wù)能力的建議
3.1 加強航空氣象的研發(fā)實力,開發(fā)航空氣象預(yù)報平臺
從國家戰(zhàn)略安全的角度重視航空氣象數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品的研發(fā)工作,為各級航空氣象服務(wù)機構(gòu)提供良好的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)平臺。民航氣象中心主任周建華在中國民航新一代航空氣象系統(tǒng)建設(shè)構(gòu)想中已提出要加強客觀天氣預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),建設(shè)航空數(shù)值天氣預(yù)報模式、航空重要天氣預(yù)報預(yù)鰲系統(tǒng),努力實現(xiàn)航空氣象服務(wù)產(chǎn)品從主觀定性向客觀定最的轉(zhuǎn)變,通過合作建設(shè)等方式,進一步提高從機場終端區(qū)到航路飛行的航空氣象預(yù)報預(yù)盛水平。
3.2 統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)雷電探瀏網(wǎng)絡(luò)
我們可以借鑒中國氣象局新一代夭氣雷達探測網(wǎng)的建設(shè)經(jīng)驗,根據(jù)機場的繁忙程度、航線分布及各地天氣特點,統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)天氣雷達、閃電定位儀等雷電探測設(shè)施。在規(guī)劃中應(yīng)在可以共享國家天氣雷達探測網(wǎng)的基礎(chǔ)上,重點考慮滿足航空氣象探測高精度、高分辨率的需要,在國家大網(wǎng)的艘蓋下彌補其不足,形成互利互補。
3.3 充分共享氣象資料,加強使用氣象資料方面的培訓(xùn)
氣象、管制及航空公司充分共享氣象資料,特別是天氣雷達和自動氣象觀測系統(tǒng)資料,以利形成共同的情景認知,提高雷暴保障的能力和效率。其中還應(yīng)特別注意加強管制員、簽派員使用氣象資料方面的培訓(xùn),使溝通交流更加順暢,氣象資料更好地發(fā)揮作用。應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)成本低廉、使用便捷的特點,在兼顧網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下,允許各地的氣象臺通過互聯(lián)網(wǎng)為用戶提供氣象服務(wù)。
3.4 加強機場氣候特點的研究和應(yīng)用
重點加強對于影響飛行的天氣現(xiàn)象和要素的研究,研究中要根據(jù)用戶的要求制作氣候志和氣候表,并建立氣候資料合作與共享機制。此舉可以幫助航空公司從航班計劃制訂到運行管理中及早規(guī)避雷暴等不利天氣。
參考文獻:
關(guān)鍵詞 公共氣象服務(wù);現(xiàn)狀;發(fā)展建議;福建莆田
中圖分類號 P451 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)22-0294-01
莆田市氣象部門不斷提高天氣預(yù)報水平,加強公共氣象服務(wù)工作步伐,旨在為各級領(lǐng)導(dǎo)部門和社會公眾提供準(zhǔn)確、及時的氣象預(yù)報、預(yù)警服務(wù)以及災(zāi)害防御措施,對促進莆田市經(jīng)濟社會發(fā)展和保護群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義。
1 莆田市公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)開展現(xiàn)狀
1.1 綜合探測業(yè)務(wù)能力逐漸提高
近幾年,莆田市氣象局現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快,全市自動站已形成8 km×8 km的網(wǎng)格布局。監(jiān)測范圍覆蓋全市沿海和平原內(nèi)陸山區(qū),探測內(nèi)容包括大多數(shù)相關(guān)氣象要素,并與海洋氣象綜合觀測系統(tǒng)組成了一個立體監(jiān)測網(wǎng),且市內(nèi)所有加密自動站設(shè)備已準(zhǔn)確把握國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展趨勢,結(jié)合氣象現(xiàn)行業(yè)務(wù)運行體制,采用先進、成熟產(chǎn)品,確保了氣象探測要素的連續(xù)性、準(zhǔn)確性和可靠性,為莆田市及沿海和臺灣海峽精細化天氣預(yù)報等公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)提供了準(zhǔn)確的氣象探測數(shù)據(jù)。
1.2 氣象信息傳播方式及領(lǐng)域擴大
莆田市氣象局已開展電視電臺天氣預(yù)報、手機短信、12121聲訊電話、報紙、網(wǎng)站、微博、郵件、傳真等氣象信息傳播工作,這些傳播方式涉及范圍廣、受眾多,滿足政府機構(gòu)、防災(zāi)部門及社會公眾等不同氣象信息服務(wù)需求,提高了莆田市公共氣象服務(wù)能力。2011年夏季,受熱帶氣旋“南瑪都”帶來的超百年一遇的特大暴雨影響,全市出現(xiàn)了嚴重洪澇災(zāi)害,造成的經(jīng)濟損失達11.2億元;莆田市氣象部門聯(lián)合移動、廣播、電視等多個部門災(zāi)害性預(yù)警信息,利用覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的LED電子顯示屏及氣象信息員向農(nóng)村傳遞預(yù)警信息,為社會公眾應(yīng)對臺風(fēng)、抗暴雨提供了參考,也為各部門合理指揮調(diào)度、分工協(xié)作、搶險救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置等工作提供了決策依據(jù),取得了良好的效果。
1.3 預(yù)報預(yù)測服務(wù)產(chǎn)品增多
莆田市目前已開展的預(yù)報預(yù)測服務(wù)包括短時臨近預(yù)警預(yù)報、短期預(yù)報、一周決策預(yù)報、旬報等相關(guān)工作,在做好月、季、年、汛期氣候預(yù)測產(chǎn)品的同時提供了節(jié)假日天氣預(yù)測預(yù)報、公路交通氣象條件預(yù)報、主要旅游景區(qū)天氣預(yù)報、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)預(yù)報等一系列氣象生活指南,加強了農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)。
2 莆田市公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展建議
為進一步提高氣象服務(wù)覆蓋范圍,提升莆田市氣象服務(wù)能力,加強公共氣象服務(wù)工作發(fā)展,要認真做好以下幾方面工作。
2.1 提高氣象信息預(yù)測預(yù)報精確化水平
為增強公共氣象服務(wù)科技支撐能力,一是要利用現(xiàn)代化預(yù)報預(yù)測系統(tǒng),充分發(fā)揮天氣雷達、衛(wèi)星云圖、自動站網(wǎng)等氣象現(xiàn)代化設(shè)備作用,提高天氣預(yù)報準(zhǔn)確性和及時性。二是提高預(yù)報員的業(yè)務(wù)技能,通過綜合應(yīng)用研究,提高對氣象信息資料的應(yīng)用分析能力,完善各類氣象信息在氣象服務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用。三是以當(dāng)?shù)赝话l(fā)性天氣預(yù)警信息平臺建設(shè)為契機,加強短時臨近以及短期預(yù)報,提高暴雨、冰雹等突發(fā)性天氣預(yù)報的精確水平和預(yù)警時效,制作出適應(yīng)不同需求的準(zhǔn)確、科學(xué)、實用的各類氣象服務(wù)產(chǎn)品。
2.2 進一步完善公共氣象服務(wù)體制
針對公共氣象服務(wù)工作中的決策、公眾以及專業(yè)氣象服務(wù)等不同需求,建立和完善相應(yīng)的服務(wù)機制和體制,調(diào)整公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)布局,打破屬地化觀念,堅持氣象服務(wù)改革創(chuàng)新;在發(fā)展公共氣象服務(wù)的大框架下,以服務(wù)體制創(chuàng)新和開放式發(fā)展為途徑,大力發(fā)展氣象科技服務(wù)和專業(yè)氣象服務(wù),不斷提高莆田市氣象部門公共氣象服務(wù)水平和服務(wù)產(chǎn)品精細化程度[1-2]。
2.3 規(guī)范公共氣象服務(wù)產(chǎn)品,健全公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)平臺
充分了解社會市場對公共氣象服務(wù)需求,豐富公眾服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容,逐漸增加專業(yè)性氣象服務(wù)產(chǎn)品和個性化服務(wù)項目定制,提高社會公眾滿意度。著力建設(shè)主要媒體方式與服務(wù)用戶之間的服務(wù)平臺,建立公共氣象服務(wù)通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),完善氣象服務(wù)網(wǎng)站、增設(shè)市內(nèi)主要場所和重要路段氣象信息電子顯示屏;升級電視氣象節(jié)目制作系統(tǒng),增加電視天氣預(yù)報節(jié)目播放頻率;增設(shè)農(nóng)村公共氣象服務(wù)廣播系統(tǒng),擴大手機氣象短信范圍,建立市、縣氣象災(zāi)害應(yīng)急信息管理、組織系統(tǒng),完成內(nèi)部信息資源共享,增強氣象災(zāi)害應(yīng)急的組織、管理、響應(yīng)能力[3-4]。
2.4 加強氣象服務(wù)隊伍建設(shè),提高服務(wù)人員整體素質(zhì)
氣象人才是氣象事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),要將氣象服務(wù)工作人員納入全局人才戰(zhàn)略范疇,制訂服務(wù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃,完善相應(yīng)考核管理制度,不斷引進高科技人才,建立氣象災(zāi)害防御專家及專業(yè)隊伍,提高氣象服務(wù)隊伍建設(shè)和服務(wù)人員素質(zhì),提升氣象服務(wù)隊伍整體素質(zhì),同時要加強各級氣象服務(wù)中心之間的交流與合作。
3 結(jié)語
氣象工作的根本出發(fā)點是以人為本、服務(wù)民生。因此,要以提高氣象服務(wù)社會效益為主要目標(biāo),依托精確的預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù),將社會防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化作為工作重點,加強服務(wù)工作體制創(chuàng)新和開放式發(fā)展,不斷提高服務(wù)業(yè)務(wù)科技支撐能力和氣象服務(wù)社會鏈條水平,大力發(fā)展公共氣象服務(wù)。2012年9月初,莆田市防災(zāi)減災(zāi)體系重點建設(shè)項目之一市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心建成和使用,將進一步增強全市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力、防災(zāi)減災(zāi)氣象公共服務(wù)能力和氣象基礎(chǔ)設(shè)施保障能力,為莆田市防災(zāi)減災(zāi)提供新的業(yè)務(wù)平臺,今后將以更優(yōu)質(zhì)的公共氣象服務(wù)促進莆田市的發(fā)展繁榮。
4 參考文獻
[1] 丁建武.新形勢下公共氣象服務(wù)發(fā)展的思考[J].氣象軟科學(xué),2010(1):70-74.
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氣象測報員個人工作總結(jié)
本人2009年5月開始在XX氣象局測報股跟班實習(xí),2009年7月畢業(yè)于XX學(xué)院大氣探測專業(yè),7月開始正式跟班見習(xí),目前已從事測報工作兩年,在這兩年里,熱愛本職工作,團結(jié)同事,服從分工安排,堅守工作崗位,努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,嚴格遵守各項規(guī)章制度,認真完成每一項工作,雖在經(jīng)驗和能力上仍有些許不足,但能在每一次的錯誤中吸取教訓(xùn),不斷完善和豐富自己的業(yè)務(wù)知識,提高業(yè)務(wù)水平,兢兢業(yè)業(yè)的搞好測報工作。
兩年來, 我從跟班實習(xí)到開始制作報表,一步一步的向前邁進,2009年12月通過**上崗考試并開始獨立上班,2010年11月取得**省氣象局大氣探測上崗證書,2010年全年的工作基分為2455.0,錯情率為0.0‰,在值班期間,能夠單獨完成自己的本職工作,在實際值班工作中,認真做好每次的觀測和數(shù)據(jù)統(tǒng)計。2010年12月開始學(xué)習(xí)制作報表,對月報表的審核逐步的提高自己對測報工作的認識和對天氣現(xiàn)象的理解,到目前為止已獨立制作報表半年無錯情。根據(jù)上級業(yè)務(wù)主管部門的要求,每月按時按質(zhì)按量上報各種表格,在對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障方面,每天堅持檢查數(shù)據(jù)的傳送,同時對電腦進行拷貝和更新,為應(yīng)付突發(fā)事件和意外時間做好充足準(zhǔn)備。更好保證業(yè)務(wù)的正常運行和網(wǎng)絡(luò)的暢通。對于上級領(lǐng)導(dǎo)部門我們的每次要求和下達的任務(wù),在單位領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下我們都出色的完成。
在今后的工作學(xué)習(xí)中我將不斷加深自身修養(yǎng),不斷學(xué)習(xí)新的知識,更好的完成工作,積極參加單位團體組織的活動,不斷學(xué)習(xí),不斷奮斗,為氣象事業(yè)貢獻自己的青春。
關(guān)鍵詞:縣級氣象機構(gòu) 綜合改革 機制創(chuàng)新 業(yè)務(wù)管理
中圖分類號:C939 文獻標(biāo)識碼:A
面對國家全面深化改革的新形勢和全面提升氣象服務(wù)保障能力的新要求,中國氣象局印發(fā)了《關(guān)于全面深化氣象改革的意見》,就全面深化氣象改革提出明確要求。全面深化氣象改革的目的是要著力解決制約氣象事業(yè)發(fā)展的體制機制問題,全面提升氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平和效益,更好地發(fā)揮政府、市場和社會力量的重要作用,更好地發(fā)揮氣象工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作用。
縣級氣象機構(gòu)處于氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的最前線,是基層氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共氣象服務(wù)的組織主體,是氣象社會管理落實到基層的實施主體??h級氣象機構(gòu)綜合改革的實質(zhì)是轉(zhuǎn)變職能,使縣氣象局成為當(dāng)?shù)卣卜?wù)和社會管理的重要組成部門,增強縣級氣象機構(gòu)綜合實力、氣象創(chuàng)新活力和氣象工作影響力。
近年來河南縣級氣象機構(gòu)的改革實踐,給縣級氣象機構(gòu)帶來一系列變革。管理機構(gòu)參公管理,內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)立為充分發(fā)揮縣氣象局社會管理職能鋪路搭橋;批復(fù)成立人工影響天氣辦公室等地方氣象事業(yè)機構(gòu),強化縣氣象局公共氣象服務(wù)的重要地位;綜合氣象業(yè)務(wù)布局,為大力提升縣級公共氣象服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)能力搭建平臺。
目前,縣級氣象機構(gòu)綜合改革仍處于破冰期,綜合氣象業(yè)務(wù)布局初步完成,氣象社會管理職能初步捋順,縣級綜合氣象業(yè)務(wù)新格局初步呈現(xiàn)。但縣氣象局仍存在人才相對匱乏、技術(shù)儲備不足、管理跟不上等問題,與改革期望相距甚遠。
在全國上下大力推進縣級氣象機構(gòu)綜合改革的熱潮中,縣級氣象部門應(yīng)主動求新求變,找準(zhǔn)定位,創(chuàng)新理念,改變以往單一粗放式的管理方式,著眼于規(guī)范化精細化管理,建立新的運行機制,為做大做強縣級氣象機構(gòu)進行有益實踐。
1.規(guī)范化精細化管理的概念
規(guī)范化精細化管理是社會分工精細化、服務(wù)質(zhì)量精細化對現(xiàn)代管理的必然要求?,F(xiàn)代管理學(xué)認為,科學(xué)化管理有三個層次:第一個層次是規(guī)范化,第二層次是精細化,第三個層次是個性化。規(guī)范化精細化管理就是落實管理責(zé)任,將管理責(zé)任具體化、明確化。“精細管理工程”,就是按照“精細”的思路,找準(zhǔn)關(guān)鍵問題、薄弱環(huán)節(jié),分階段進行,在實施過程中,最重要的是將管理的規(guī)范性與創(chuàng)新性更好地契合起來。
氣象工作,無論是氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、預(yù)報預(yù)測,還是從氣象科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等,都是一個技術(shù)上要求嚴謹、質(zhì)量上要求精確、效果上要求精益求精的“精細管理工程”。因此,將規(guī)范化精細化管理有效地應(yīng)用于氣象工作中,可有效提高氣象監(jiān)測預(yù)警技術(shù),提升氣象科技實力,推進基層氣象綜合改革取得顯著成效。
2.推進縣級氣象機構(gòu)綜合改革規(guī)范化精細化管理的舉措
2.1 綜合氣象業(yè)務(wù)管理規(guī)范化
2013年6月,中國氣象局印發(fā)《關(guān)于縣級綜合氣象業(yè)務(wù)改革發(fā)展的意見》,明確發(fā)展縣級綜合氣象業(yè)務(wù),實現(xiàn)縣級氣象機構(gòu)公共氣象服務(wù)、氣象預(yù)報預(yù)測等各項業(yè)務(wù)綜合化、集約化。縣級氣象業(yè)務(wù)由相對單一向綜合全面發(fā)展,氣象服務(wù)由簡單傳遞向力求效益轉(zhuǎn)變,業(yè)務(wù)人員由專司一職向復(fù)合全能要求。因此,縣級氣象機構(gòu)業(yè)務(wù)服務(wù)管理職能要綜合配置,業(yè)務(wù)布局分工流程要科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。要根據(jù)縣級氣象機構(gòu)崗位設(shè)置方案,編制合理規(guī)范的綜合氣象業(yè)務(wù)管理流程和工作流程。
規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)管理,是緩解改革壓力,有效解決改革中面臨的工作難題行之有效的方法。業(yè)務(wù)管理之前在河南大多數(shù)縣級氣象業(yè)務(wù)工作中尚存空白,明確縣級氣象業(yè)務(wù)管理的職責(zé)范疇,對于協(xié)調(diào)推進綜合氣象業(yè)務(wù)運行意義重大。一是要強化綜合氣象業(yè)務(wù)管理功能。管理流程要細化內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)任務(wù),明確管理要求,開展經(jīng)常性座談交流,提升縣級氣象管理人員溝通協(xié)調(diào)能力和管理水平。二是要科學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)化的綜合氣象業(yè)務(wù)流程。標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程,可以讓復(fù)雜的事情簡單化,讓員工高效工作。根據(jù)綜合氣象業(yè)務(wù)布局,充分挖掘現(xiàn)有技術(shù)人才潛力,將各項工作有機糅合貫穿一體,做到責(zé)任明確到崗,任務(wù)具體到人。三是要建立綜合氣象業(yè)務(wù)考評體系,定期開展業(yè)務(wù)檢查、評比和交流,有效推進縣級綜合氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力提升。
2.2 公共氣象服務(wù)精準(zhǔn)化
公共氣象服務(wù)是氣象部門立業(yè)之本。氣象部門服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展,不僅需要天氣預(yù)報精細化,還需要公共氣象服務(wù)精細化。公共氣象服務(wù)精細化,主要體現(xiàn)在服務(wù)意識的超前性、服務(wù)產(chǎn)品的詳實性、服務(wù)對象的針對性和服務(wù)手段的多元性等方面,努力讓氣象服務(wù)更加貼身、敏捷、普惠化。
超前的氣象服務(wù)意識,需要氣象服務(wù)人員站在服斬韻罅⒊。將服務(wù)需求設(shè)想得更全面些,服務(wù)精度要求得更高些。譬如,汛期常遇短時暴雨,氣象部門通過雷達監(jiān)測可知道僅持續(xù)半個多小時,但決策層和社會公眾并不了解,此時對氣象服務(wù)需求迫切。在短期已降水預(yù)報而預(yù)警信號達不到標(biāo)準(zhǔn)的情況下,提前或及時編發(fā)短時強降水臨近預(yù)報信息,告知強降水的持續(xù)時間、強度及可能造成影響,可有效緩解氣象災(zāi)害防御壓力。超前的服務(wù)意識是做好氣象服務(wù)的前提條件。
氣象服務(wù)產(chǎn)品的詳實性和服務(wù)對象的針對性,要求針對不同的服務(wù)對象,開展各具特色的氣象服務(wù),提供實用性強的氣象服務(wù)產(chǎn)品。決策服務(wù),需要在服務(wù)時效和服務(wù)精度上下功夫,著重于為重大社會活動提供好天氣趨勢預(yù)測服務(wù)和臨近精準(zhǔn)化預(yù)報服務(wù);為農(nóng)服務(wù),需要在服務(wù)需求和服務(wù)內(nèi)涵上下功夫,著重于對特色服務(wù)的全面掌握,對服務(wù)內(nèi)涵的深度挖掘,加強氣象與涉農(nóng)部門的合作,以農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)規(guī)范化適應(yīng)于供給測改革需求。
氣象服務(wù)手段的多元性,是完善服務(wù)手段,整合優(yōu)勢資源,借助大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)和現(xiàn)有氣象信息傳播手段,多角度、全方位地做好公共氣象服務(wù)。深化部門合作機制,創(chuàng)新服務(wù)載體,抓好微博、微信、手機APP軟件等新媒體氣象信息播發(fā),對于拓寬公共氣象服務(wù)領(lǐng)域、暢通信息渠道、提升服務(wù)效益大有裨益。
2.3 氣象社會管理法治化
縣級氣象機構(gòu)綜合改革的另一主線是強化氣象社會管理職能。氣象社會管理是一個系統(tǒng)工程,需構(gòu)建管理體系,并在規(guī)范性、精細化上下功夫,做到管理依據(jù)充分,管理制度規(guī)范,管理流程清晰,管理程序公正公開,管理效果顯著。
一是要健全氣象法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。健全氣象法律法規(guī)保障,更加突出政府的主導(dǎo)地位,更加注重部門間的合作,精心謀劃氣象社會管理的脈絡(luò)。從氣象災(zāi)害防御、行政審批等多個環(huán)節(jié),促地方政府出臺文件、給予支持等。要抓好氣象現(xiàn)代化建設(shè)項目督查落實,從項目立項、審批、建設(shè)等多方面予以推進。健全氣象法治管理體系,依法履行氣象社會管理職能。
二是要深化部門合作實現(xiàn)共贏發(fā)展。要堅持開放合作,在氣象探測環(huán)境行政許可、防雷裝置行政審批、氣候可行性論證資料審查等方面,加強與規(guī)劃、住建、安監(jiān)、發(fā)改等部門聯(lián)絡(luò),利用相關(guān)部門的監(jiān)管職能,加大氣象行政審批工作力度。以河南基層氣象探測環(huán)境保護工作為例,很多縣級氣象部門已將探測環(huán)境保護規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)劃等部門備案,要加強工作銜接,及時了解探測環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)新建項目審批動態(tài),為項目合理規(guī)劃布局創(chuàng)造條件。
2.4 氣象政務(wù)管理科學(xué)化
通過縣級氣象機構(gòu)綜合改革的有力推進,縣氣象局整體實力將大幅度提升。以往,縣氣象局工作主要以基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和科技服務(wù)為主,工作內(nèi)容單一,業(yè)務(wù)流程簡單,業(yè)務(wù)人員各專一事。隨著改革的深入推進,縣氣象局承擔(dān)的管理任務(wù)與日俱增,綜合行政事務(wù)越來越多,業(yè)務(wù)服務(wù)和行政事務(wù)重疊交叉,多數(shù)縣級氣象局人員職責(zé)交叉,工作標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高,溝通協(xié)調(diào)事項越來越繁雜,政務(wù)管理工作亟待加強??h氣象局綜合辦公管理重在精細化分工,科學(xué)化管理。根據(jù)縣級氣象機構(gòu)綜合改革方案,河南一般縣氣象局核定人數(shù)為15~20人,除縣氣象局領(lǐng)導(dǎo)班子、業(yè)務(wù)、服務(wù)、社會管理等人員外,安排多人專門從事行政管理工作不太現(xiàn)實,需進一步強化人員行政意識、大局意識、協(xié)作意識,鍛煉人員管理能力、協(xié)調(diào)能力、溝通能力,科學(xué)分工,激發(fā)人員積極性、主動性。
2.5 氣象人才培養(yǎng)精細化
在深入推進縣級氣象機構(gòu)綜合改革的進程中,加強復(fù)合型人才培養(yǎng)是當(dāng)務(wù)之急。除此之外,還要注重培養(yǎng)業(yè)務(wù)技術(shù)人員的專業(yè)化程度和精細化水平,以更加優(yōu)質(zhì)、高效地開展公共氣象服務(wù),履行氣象社會管理職能。目前,縣氣象局人員大多由地面測報人員和科技服務(wù)人員組成,原有人員如果不盡早適應(yīng)改革需求,綜合改革各項目標(biāo)的推進和任務(wù)落實勢必受影響。因此,有必要根據(jù)每位業(yè)務(wù)技術(shù)人員的專業(yè)優(yōu)勢和特長,致力于技術(shù)專業(yè)化、能力復(fù)合化的培養(yǎng)。例如,縣級綜合氣象業(yè)務(wù),要求業(yè)務(wù)人員全面熟悉了解綜合業(yè)務(wù),技術(shù)水平要滿足日常工作要求,這是縣級綜合改革對業(yè)務(wù)技術(shù)人員的基本要求。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)培養(yǎng)幾名氣象服務(wù)專家型人才,在決策氣象服務(wù)上能夠做到心中有數(shù),在氣象為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域能夠成為服務(wù)專家,在氣象行政執(zhí)法過程中能精通氣象法律法規(guī)等??h氣象局對于復(fù)合型人才需求很大,扎實的業(yè)務(wù)基礎(chǔ),專業(yè)的技術(shù)水平,顯著的工作成效,是提升縣級公共氣象服務(wù)能力和社會管理水平,增強基層氣象軟實力。
3.規(guī)范化精細化管理對縣級氣象綜合改革的促動作用
通過規(guī)范精細化管理,可以顯著提高縣氣象局綜合氣象業(yè)務(wù)技術(shù)水平,提升公共氣象服務(wù)能力;完善氣象社會管理體系,有效發(fā)揮氣象社會管理職能;使管理更具科學(xué)化、人性化,管理過程更加精細,管理成效更加突出;氣象人才隊伍綜合素質(zhì)明顯提升,氣象部門綜合實力和氣象現(xiàn)代化水平不斷提高,氣象服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力顯著增強。
3.1綜合氣象業(yè)務(wù)規(guī)范化
縣級氣象機構(gòu)業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理職能要綜合配置,業(yè)務(wù)布局、分工、流程要科學(xué)化、規(guī)范化制定。流程的編制要遵循規(guī)范化、精細化原則,強化綜合氣象業(yè)務(wù)管理功能,科學(xué)編制規(guī)范化綜合氣象業(yè)務(wù)流程,建立綜合氣象業(yè)務(wù)質(zhì)量考核評價體系。
3.2公共氣象服務(wù)要精準(zhǔn)化
增強氣象服務(wù)意識的超前性、服務(wù)產(chǎn)品的詳實性、服務(wù)對象的針對性和服務(wù)手段的多元性,更好地服務(wù)民生、服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)決策;針對不同的服務(wù)對象,開展各具特色的氣象服務(wù),提供實用性、適用性強的服務(wù)產(chǎn)品;完善服務(wù)手段,整合優(yōu)勢資源,創(chuàng)新服務(wù)載體,讓氣象服務(wù)更加貼身、敏捷、普惠化。
3.3氣象社會管理法治化
氣象社會管理是一個系統(tǒng)工程,需構(gòu)建氣象社會管理體系,并在規(guī)范性、精細化上下功夫,做到管理依據(jù)充分,管理制度規(guī)范,管理流程清晰,管理程序公正公開,管理效益顯著。要健全氣象法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,有效保障氣象部門依法履行社會管理職能。
3.4基層氣象政務(wù)管理科學(xué)化
強化人員行政意識、大局意識、協(xié)作意識,鍛煉人員管理能力、協(xié)調(diào)能力、溝通能力,充分激發(fā)人員積極性、主動性。
3.5氣象人才培養(yǎng)精細化
縣氣象局對于復(fù)合型人才需求很大,要強復(fù)合型人才培養(yǎng),尤其要注重I務(wù)技術(shù)人員的專業(yè)化程度和精細化水平提升,增強基層氣象部門軟實力。
4.結(jié)束語
縣級氣象機構(gòu)綜合改革作為推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)的突破口和關(guān)鍵環(huán)節(jié),縣級氣象機構(gòu)要把以提升氣象公共服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心,加強規(guī)范化精細化管理,完善適應(yīng)改革發(fā)展的方式方法和工作措施,有效應(yīng)對和破解改革中出現(xiàn)的各種問題,為基層氣象事業(yè)發(fā)展注入源源不斷的動力。
參考文獻:
[1] 姜海如,彭瑩輝,辛源,等.氣象發(fā)展研究報告(2011―2013年)[M].北京:氣象出版社,2014.
一、構(gòu)建__城市氣象災(zāi)害預(yù)警體系十分迫切構(gòu)建__城市氣象災(zāi)害預(yù)警體系之所以十分重要和迫切,一是氣候變暖,全球災(zāi)害發(fā)生頻繁;二是全國城市氣象災(zāi)害損失日益嚴重;三是氣象災(zāi)害制約__社會經(jīng)濟發(fā)展。__地處太行山中部東麓,地形地貌復(fù)雜多樣,加之冬夏季風(fēng)交替的不穩(wěn)定、自然生態(tài)環(huán)境的變化以及氣候因子年際變化很大,各種氣象災(zāi)害發(fā)生頻繁。據(jù)記載,__市各類自然災(zāi)害中70%以上是氣象災(zāi)害,特別是干旱和洪澇,歷史上出現(xiàn)頻率高、影響大,旱澇災(zāi)害多年連續(xù)發(fā)生的情況屢見不鮮,除了澇、旱災(zāi)害之外,冰雹、颶風(fēng)、低溫凍害等也曾給__造成嚴重的損害。1996年8月臺風(fēng)暴雨帶來的安全威脅至今讓人記憶猶新,而發(fā)生在1966年8月23日的特大暴雨城市災(zāi)害,假如在今天出現(xiàn)后果將無法想象,而這種危害的可能性在四十年后卻更大了。另外,由于高溫干旱氣候引發(fā)缺水的潛在危機,也將對__的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來深遠影響。
二、__已經(jīng)具備了構(gòu)筑氣象災(zāi)害預(yù)警體系的基礎(chǔ)
氣象災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)應(yīng)包含天氣監(jiān)測、預(yù)報服務(wù)、預(yù)警、法規(guī)建設(shè)等一系列工作。經(jīng)過這些年的努力,我市氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)已取得長足發(fā)展,構(gòu)筑城市氣象災(zāi)害預(yù)警體系的條件也基本具備。一是氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本形成。即:以地面自動氣象站和自動雨量站為主的中尺度氣象監(jiān)測網(wǎng)初具規(guī)模,兩個自動氣象站可自動進行每小時一次的數(shù)據(jù)觀測和傳輸,實時采集各地降水、溫度和風(fēng)等要素,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動雨量站在降雨季節(jié)可以實時收集各地雨量情況,分辨率可達到10公里;再是風(fēng)云二號衛(wèi)星云圖接收系統(tǒng)組成的衛(wèi)星遙感觀測系統(tǒng)也已建成。二是氣象信息處理能力明顯增強。建成了以計算機局域網(wǎng)連接廣域網(wǎng)和INTERNET網(wǎng)為基礎(chǔ)的,基于VAST的氣象信息接收系統(tǒng)和基于SDH等網(wǎng)絡(luò)的氣象信息接收發(fā)送系統(tǒng),擁有了完善的通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。同時,基于寬帶通信的省、市、縣三級視頻天氣預(yù)報分析會商系統(tǒng)已投入運行。三是氣象預(yù)報水平有所提高。開發(fā)研制了__MM5中尺度數(shù)值預(yù)報模式等具有較高時空分辨率的預(yù)報產(chǎn)品;國內(nèi)外多種數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品的釋用能力明顯提高;建立了暴雨、臺風(fēng)、寒潮、大雪等災(zāi)害性天氣的主、客觀預(yù)報方法;聯(lián)合有關(guān)部門開展了氣象次生災(zāi)害如空氣污染、山體滑坡等預(yù)報服務(wù);培養(yǎng)了一支具有高度責(zé)任感和較強業(yè)務(wù)技能的預(yù)報員隊伍。四是氣象預(yù)警手段得到加強。電視氣象節(jié)目內(nèi)容豐富;是氣象信息聲訊服務(wù)覆蓋電信、移動、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通、小靈通;氣象網(wǎng)站已成為重要信息傳播平臺;平面媒體加了大氣象信息及氣象專業(yè)知識的宣傳,氣象信息特別是氣象災(zāi)害預(yù)警信息的快速傳播成為可能。五是氣象法規(guī)建設(shè)步伐加快。《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、《防雷減災(zāi)管理辦法》、《氣象預(yù)報與刊播管理辦法》、《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護辦法》等氣象法律、法規(guī)和規(guī)章相繼出臺,為氣象防災(zāi)減災(zāi)營造了良好的工作環(huán)境。
三、加強__城市災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)的幾點建議
盡管我市氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)已取得長足發(fā)展,構(gòu)筑城市氣象災(zāi)害預(yù)警體系的條件也基本具備,但__構(gòu)筑城市氣象災(zāi)害預(yù)警體系還有幾點欠缺。即:受限于氣象要素觀測密度及觀測頻率的城市氣象災(zāi)害預(yù)報準(zhǔn)確率和預(yù)警服務(wù)能力有待提高;公眾及部門氣象防災(zāi)意識不強;氣象災(zāi)害預(yù)警制度有待加強等。為此,提出以下幾點建議:
(一)周密規(guī)劃,加快氣象探測系統(tǒng)建設(shè)
首先,完善地面觀測系統(tǒng)建設(shè)。進一步增加多要素自動氣象觀測站的布點,填補氣象資料空白點,尤其要加大重點區(qū)域、旅游景點的布站密度,積累氣象氣候資料,開展針對性氣象預(yù)報服務(wù)。盡可能增加監(jiān)測要素,在主要交通要道建立若干大霧和地面溫度監(jiān)測站,開展交通安全監(jiān)測;在旅游景點和市區(qū)增設(shè)負離子、酸雨等觀測項目,開展環(huán)境污染監(jiān)測。
其次,盡快建成新一代氣象雷達。雷達是突發(fā)性災(zāi)害天氣較好的監(jiān)測手段,由于我市地處中緯內(nèi)陸地區(qū),夏季降水集中,且突發(fā)性災(zāi)害天氣經(jīng)常出現(xiàn),雷達對于實時監(jiān)測突發(fā)性災(zāi)害天氣和人工增雨防雹指揮具有獨特優(yōu)勢,比如對局地暴雨、冰雹等災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報,探測云層強度等,是指揮增雨防雹的必備手段。但我市目前使用的711氣象雷達是我國第一代氣象測雨雷達產(chǎn)品,屬淘汰級,且該雷達目前已嚴重老化,故障頻出,遠遠不能滿足我市防災(zāi)工作的要求。特別是根據(jù)中國氣象局新一代天氣雷達的布網(wǎng)規(guī)劃,我市的地理區(qū)位在全國新一代天氣雷達布點建設(shè)中沒有優(yōu)勢,從已經(jīng)建成的多普勒雷達布網(wǎng)情況看,離我市較近的是我省太原和河北石家莊多普勒雷達站,但由于地形影響,使該雷達對__的有效探測能力大為減弱。所以有必要積極爭取國家作為補充雷達監(jiān)測布點的713數(shù)字化天氣雷達在我市的建設(shè),以滿足我市人工影響天氣的需要。
第三,引進風(fēng)廓線儀,實現(xiàn)高空氣象連續(xù)探測。風(fēng)廓線儀的主要功能是獲取高空風(fēng)和低空急流活動特征,能提供高時空密度的氣象信息,它可測定垂直風(fēng)速,對研究小尺度天氣、強對流風(fēng)暴等具有重要價值。當(dāng)布設(shè)在常規(guī)探空站之間天氣變化敏感的地區(qū),可探測湍流、大氣穩(wěn)定度、中尺度大氣運動等,對改進天氣分析預(yù)報,降低測風(fēng)成本和提高實效等均有重要的意義。
第四,建立和完善衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)。開展風(fēng)云二號衛(wèi)星資料的接收應(yīng)用,做好EOS-MODIS衛(wèi)星遙感資料的開發(fā)應(yīng)用。深入研究開發(fā)衛(wèi)星遙感信息資源,開展對全市生態(tài)環(huán)境、干旱、火災(zāi)、洪澇等災(zāi)害的動態(tài)監(jiān)測業(yè)務(wù),逐步建立集衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)(RS)、全球定位系統(tǒng)(G)和地理信息系統(tǒng)(GIS)于一體的高時空分辨率的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
(二)加強氣象災(zāi)害預(yù)警能力建設(shè)
一要建立突發(fā)氣象災(zāi)害短時預(yù)警系統(tǒng)。主要是以天氣雷達資料為基礎(chǔ)的臨近預(yù)報系統(tǒng),因為主要是靠外推作預(yù)報的,而中尺度天氣系統(tǒng)在短時間內(nèi)就可能發(fā)生重大變化。因此,這種臨近預(yù)報系統(tǒng)在1小時內(nèi)最為有效,最長預(yù)警時效也只能達到兩小時。所以,氣象災(zāi)害的短時預(yù)報必須把雷達資料、衛(wèi)星資料、自動氣象站等資料與中尺度數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品結(jié)合起來使用,把監(jiān)測的優(yōu)勢和數(shù)值預(yù)報 優(yōu)勢兩者結(jié)合起來。
二要完善氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)。完善__市主要流域面雨量預(yù)報系統(tǒng)和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),提高汛期氣象服務(wù)能力。加快災(zāi)害性天氣預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)、城市積澇預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)和城市重大特發(fā)性災(zāi)害氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),提高城市災(zāi)害氣象保障應(yīng)急能力。建立__交通氣象監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng),提高公路交通安全氣象服務(wù)能力。完善以現(xiàn)代通信技術(shù)為基礎(chǔ)的全方位的氣象信息專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),努力提高氣象信息的對外輻射能力。
三要建立預(yù)警信息系統(tǒng)。根據(jù)氣象災(zāi)害輕重程度的預(yù)測結(jié)果,及時完成影像、圖標(biāo)警示信號的制作。建設(shè)預(yù)警信息平臺,利用3G等新技術(shù)快速傳遞氣象災(zāi)害警示信號。利用電視、電臺、網(wǎng)站、咨詢電話、手機短信、電子顯示屏等多種渠道及時氣象預(yù)警信息。還可借鑒北京、上海等地經(jīng)驗,在城市中心或人流密集區(qū)設(shè)立氣象監(jiān)測預(yù)警塔,平時24小時天氣預(yù)報,如遇災(zāi)害天氣則可作為災(zāi)害性天氣警示標(biāo)志。亦可利用城市公交移動電視或顯示屏災(zāi)害預(yù)警信息,爭取最大的信息覆蓋面,為防災(zāi)減災(zāi)爭取時間。