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記得我第一次看到“智慧城市”這個字眼大概是五六年前,感覺那時“智”字還比較稀缺。如今已經(jīng)是一個“智”字盛行的時代,智能手機、智能汽車、智能家居、人工智能、智能制造、商業(yè)智能等等,不一而足。從生活到生產(chǎn),從生產(chǎn)到商業(yè),可謂遍布“智”字的足跡。這些大大小小的智能概念構(gòu)成了城市的方方面面,那么智慧城市的“智”就是這些“智”字的簡單相加或匯總嗎?智慧城市的“智”有著什么樣的獨特內(nèi)涵?對于這個問題,我曾經(jīng)困惑過?,F(xiàn)在我認(rèn)為,智慧城市作為一座城市,它的首要智慧是管理。
曾經(jīng)有段時間,每當(dāng)別人問我在做哪方面的研究時,我會別別扭扭地回答:“我在研究智慧城市?!蔽覟槭裁磿e扭?因為我感覺這個回答比較空洞蒼白,說了像是沒說。就像前面說的,智慧城市是個很大的概念,它包含很多中宏觀和微觀的領(lǐng)域,從中觀的角度來說,就包括智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保、智慧物流等眾多方面;從微觀層面來說,那包括的具體領(lǐng)域更是不勝枚舉。比如打車軟件就屬于智慧城市。因為打車軟件便利了市民的出行生活,屬于智慧交通的范疇,而智慧交通顯然是智慧城市一個極其重要的方面。所以打車軟件的研究者和實踐者,本質(zhì)上也屬于智慧城市的研究者和實踐者。既然他們都沒給自己貼上高大上的“智慧城市”標(biāo)簽,我怎么好意思自貼呢?于是我開始思考,在這樣一個各領(lǐng)域言必稱“智”的時代,智慧城市“智”在何方?
現(xiàn)在如果有人問我在做哪方面的研究,我會很從容地回答:“我在研究智慧城市的管理?!苯?jīng)過一段時間對智慧城市的研究和思考,我漸漸認(rèn)識到智慧管理是智慧城市的首要智慧。現(xiàn)在提到的很多“智”大多還是在技術(shù)層面,比如智能手機、智能汽車、人工智能等,而智慧城市的“智”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是各種新技術(shù)的應(yīng)用和疊加,而是基于新技術(shù)之上的管理理念、管理模式的創(chuàng)新。就像本期 《政府對智慧城市的管理策略創(chuàng)新》研究報告所提到的,“智慧城市的本質(zhì)不是新技術(shù),而是以新技術(shù)為依托形成的城市管理與服務(wù)的新理念、新模式?!比绻腔鄢鞘械墓芾碜霾坏脚c時俱進(jìn),那么無論采用了多么先進(jìn)的技術(shù),技術(shù)所能發(fā)揮的功效也會大打折扣。智慧的管理,會充分激發(fā)新技術(shù)的活力;缺乏智慧的管理,會壓抑新技術(shù)的活力。
智慧城市離不開方方面面的“智慧技術(shù)”,更離不開智慧的管理。城市管理做得好,即使沒有運用最先進(jìn)的技術(shù),市民在生活和工作中也能感受到城市生活的舒適與便捷。當(dāng)然,如果將“智慧管理”與“智慧技術(shù)”有機融合在一起,市民將進(jìn)一步感受到城市的魅力、智慧的魅力。
【關(guān)鍵詞】 智慧 城市 建設(shè)
一、簡要概述智慧城市的基本概念
智慧城市就是一種以先進(jìn)、科學(xué)、有效的方式來滿足及治理城市問題,除此之外,其還能為城市的新穎式發(fā)展、時代性發(fā)展及飛躍式發(fā)展創(chuàng)下可遇而不可求的機遇。智慧城市的概念告訴我們,在新時代下只有堅持建設(shè)智慧額建設(shè),才能讓城市在發(fā)展中處于不敗之地。除此之外,在《智慧的城市在中國》這一白皮書中,把新時代下的“智慧城市”定義如下:其書認(rèn)為新時代下的智慧城市就是能夠合理、科學(xué)、高效的將信息化形式運用到城市建設(shè)的各個步驟及環(huán)節(jié)的實踐中,然而,就能通過這種科學(xué)、創(chuàng)新、智能的形式對城市建設(shè)中的市民、環(huán)境、城市設(shè)施、城市安全、公共服務(wù)、各類活動等方面起滿足性的作用,由此為城市的發(fā)展、人民的生活帶來空前的變化,同時也能最大限度的推行智慧城市建設(shè)。再者,智慧城市建設(shè)的宗旨就是將城市的自身看成一個源源不斷的發(fā)展系統(tǒng),其是由人、事務(wù)、運輸、信息、自然資源等方面組成的,然而這些方面是不斷改進(jìn)、相互相成、互相促進(jìn)的一種系統(tǒng)循環(huán),才叫做智慧城市。
二、在智慧城市建設(shè)中需要注意的幾點問題
1、提倡技術(shù)是核心。技術(shù)是建設(shè)智慧城市的核心部分,其就是將城市里的先進(jìn)技術(shù)都有機的結(jié)合在一起,由此來組成一個以“智慧”來形成的綜合技術(shù)城市,其中包括:計算機、人的活動、通信網(wǎng)絡(luò)等等。實現(xiàn)智慧城市建設(shè)都是需要用這些先進(jìn)的技術(shù)、創(chuàng)新的手段及科學(xué)的方式方法去模擬人類的各種活動,并將這些先進(jìn)的技術(shù)替換人的智力工作,由此來實現(xiàn)城市智慧化。從技術(shù)本質(zhì)的角度來看,智慧城市的建設(shè)是對新時代下普遍存在的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳播技術(shù)、信息技術(shù)等的綜合組成部分,是實際建設(shè)及信息化建設(shè)的科學(xué)結(jié)合體。于是要想建設(shè)智慧城市就必須將智慧技術(shù)應(yīng)用到建設(shè)的實踐中,只有堅持這樣的建設(shè)方法方式,才能有效的建設(shè)智慧城市,才能促進(jìn)智慧城市的不斷發(fā)展。
2、城市本身是基礎(chǔ)。要想建設(shè)智慧城市就要把城市本身當(dāng)著一個綜合的整體,重點在于培養(yǎng)其的管理、學(xué)習(xí)、應(yīng)變等能力。于是,與之有關(guān)的數(shù)據(jù)的接受、感應(yīng)、輸出、掌握、解決和使用等設(shè)施就形成了智慧城市之基礎(chǔ),也是建設(shè)智慧城市不可忽視也非常重要的組成部分之一。與此同時,在智慧城市建設(shè)的過程中,需要憑借與很多技術(shù)將城市組成中的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施等有機的結(jié)合起來,就能實現(xiàn)智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、明確智慧城市建設(shè)的特征。首先,將整體全面聯(lián)系在一起是其特點之一,其就是通過智能的傳輸機器將城市里的全部設(shè)施相聯(lián),并將這些部分用網(wǎng)絡(luò)連接起來,由此對城市活動的主要部分進(jìn)行準(zhǔn)確、按時、高校的感應(yīng)與監(jiān)督。其次,就是要使各方面互相協(xié)作。面臨智慧城市的基礎(chǔ)建設(shè),就是要將城市里的各個組成部分和與之相關(guān)的步驟進(jìn)行高效的合作,并提高多方面、多點及多形式的寫作能力,才有最大限度的實現(xiàn)城市智慧化的建設(shè)。
三、在建設(shè)的實踐中分析建設(shè)智慧城市的意義
對于建設(shè)智慧城市來說,其建設(shè)的重要意義是人們在生活中比較重視及愛關(guān)注的問題,于是,分析智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略意義就顯得很重要。例如:在中國信息化推進(jìn)聯(lián)盟主辦、賽迪承辦的2012年中國智慧城市高峰論壇上,了《中國智慧城市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究報告》和2012年典型城市“智慧化水平”評價結(jié)果。報告顯示,從經(jīng)濟角度來看,智慧城市的建設(shè)不僅有助于調(diào)整這個城市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),還能促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展及改進(jìn)其發(fā)展方式。其次,建設(shè)智慧城市還能結(jié)合其自身的特點來節(jié)約城市資源、環(huán)境保護等,這對于每個城市的發(fā)展來說都是很重要且不可忽視的方面,也是建設(shè)智慧城市的重要意義。最后,其的建設(shè)還能帶動城市里新事物的產(chǎn)生,能讓城市實現(xiàn)一種可持續(xù)發(fā)展的過程,其不僅能為城市開拓前途無量的市場前景,還能做到資源浪費最低、各行各業(yè)效益最大及綜合發(fā)展最全面的實際意義。
總之,隨著社會的發(fā)展,開展智慧城市的建設(shè)是很重要的,在開展的過程中找準(zhǔn)方法也是不可忽視的,只有這樣才能為城市的發(fā)展帶來幫助,才會打造出一座無與倫比及與眾不同的智慧城市。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 張永民. 智慧城市總體方案[J]. 中國信息界. 2011(03)
關(guān)鍵字:智慧旅游城市;建設(shè)路徑;
科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新與發(fā)展,智能技術(shù)在全球迅速興起,以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、4G通信技術(shù)及人工智能等應(yīng)用技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命標(biāo)志著人類社會正步入智能時代。這催生了旅游市場、旅游者對旅游信息化的更高層次需求,也為旅游業(yè)與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供了契機和基礎(chǔ),“智慧旅游”應(yīng)運而生。
一、相關(guān)概念
(一)的概念及內(nèi)涵
是信息時代的城市新形態(tài),是將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到城市的規(guī)劃、服務(wù)和管理過程中,通過市民、企業(yè)、政府、第三方組織的共同參與,對城市各類資源進(jìn)行科學(xué)配置,提升城市的競爭力和吸引力,實現(xiàn)創(chuàng)新低碳的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、綠色友好的城市環(huán)境、高效科學(xué)的政府治理,最終實現(xiàn)市民高品質(zhì)的生活。
在本質(zhì)上是一種對城市的重構(gòu),這種重構(gòu)改變了傳統(tǒng)的以資源投入為主、強調(diào)發(fā)展速度和數(shù)量的方式,而是以資源配置為主、強調(diào)供需匹配和發(fā)展質(zhì)量的方式。一方面是對現(xiàn)有資源的科學(xué)配置,提升整體的社會效率,另一方面是對創(chuàng)新環(huán)境的培育營造,提升未來發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(二)智慧旅游城市的概念
在“”建設(shè)的同時,江蘇率先提出“智慧旅游”,2012至2014年,國家旅游局先后確立三批300個“國家智慧旅游試點城市”。智慧旅游城市是在的背景下,圍繞旅游產(chǎn)業(yè),綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)手段,結(jié)合城市現(xiàn)有信息化基礎(chǔ),融合先進(jìn)的城市運營服務(wù)理念,建立廣泛覆蓋和深度互聯(lián)的城市信息網(wǎng)絡(luò),對城市的“吃、住、行、游、購、娛”等多方面旅游要素進(jìn)行全面感知,并整合構(gòu)建協(xié)同共享的城市信息平臺,對信息進(jìn)行智能處理利用,從而為游客提供智能化旅游體驗,為旅游管理和公共服務(wù)提供智能決策依據(jù)及手段,為企業(yè)和個人提供智能信息資源及開放式信息應(yīng)用平臺的綜合性城市(區(qū)域)信息化發(fā)展過程。
(三)二者的關(guān)系
的建設(shè)為智慧旅游城市的建設(shè)提供了基礎(chǔ)條件,智慧旅游城市的建設(shè)是理念在旅游領(lǐng)域中的應(yīng)用。解決了一系列“城市病”,建成一系列的智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧物流及智慧通信等,這些構(gòu)建起來的公共服務(wù)體系,可以為智慧旅游所利用,充分利用這些建設(shè)成果,搭建智慧旅游的支撐平臺。
二、智慧旅游城市建設(shè)的路徑
智慧旅游城市的核心是旅游信息化,在進(jìn)行智慧旅游城市的建設(shè)過程中,提升旅游城市的信息化水平是其核心內(nèi)涵。目前主要有四種建設(shè)模式可供參考:政府獨自投資、政府投資引導(dǎo)、政府與旅游企業(yè)聯(lián)合投資以及企業(yè)獨自投資。目前,面對國內(nèi)風(fēng)云變幻的市場環(huán)境,層出不窮的旅游產(chǎn)品,日益增高的需求水準(zhǔn),想把旅游產(chǎn)業(yè)做強,就必須利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),通過互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng),借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備,讓游客能夠及時了解旅游資源、旅游經(jīng)濟、旅游活動等方面的信息,從而達(dá)到對各類旅游信息智能感知、方便利用的效果。并以此為基礎(chǔ),通過實施一批技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)帶動強的智慧旅游公益項目,建設(shè)好智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧娛樂等智慧旅游業(yè)態(tài),有效完善城市旅游功能,提升旅游管理和服務(wù)水平,加快城市旅游業(yè)的國際化進(jìn)程。因此,單靠某一方面的力量,是不可能完成的,只有形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主體、市場運作”的建設(shè)路徑,才能一步步實現(xiàn)智慧旅游城市建設(shè)目標(biāo)。
許多城市和地方旅游企業(yè)雖整體規(guī)模不小,但以中小企業(yè)居多,具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的旅游集團少,旅游資源分散、市場競爭力弱、旅游企業(yè)信息化發(fā)展動力不足。政府及旅游主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)智慧旅游城市建設(shè)的總體規(guī)劃、公共信息服務(wù)、市場營銷等全局性工作,制定相關(guān)政策,組織企業(yè)參與等;智慧旅游需要多系統(tǒng)、多部門合作:各方利益不同,其觀點也不同,因此,推進(jìn)智慧旅游工作,不能局限在旅游系統(tǒng)內(nèi),需要整合文物、園林、林業(yè)、公安、交通等各相關(guān)部門資源,各部門協(xié)同合作,形成全市智慧旅游發(fā)展一盤棋;智慧旅游項目信息技術(shù)含量高,基礎(chǔ)投資大,市旅游企業(yè)普遍為中小企業(yè),一步到位開展智慧旅游業(yè)態(tài)建設(shè)難度大。因此,應(yīng)選擇有條件、有需求的企業(yè)作為試點單位,在政策、資金、技術(shù)方面給予支持,通過一定時間的建設(shè)發(fā)展,推出一批有形象、有特色、有效益的智慧旅游樣板單位,樹立智慧旅游業(yè)態(tài)標(biāo)桿;智慧旅游城市建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,建設(shè)資金投入量巨大。相關(guān)部門應(yīng)采取市場化原則,通過出臺智慧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,引導(dǎo)和扶持社會企業(yè)進(jìn)行智慧旅游產(chǎn)業(yè)投資與運營,不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,形成智慧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)及可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]毛光烈.中國建設(shè)路徑與方式[J]經(jīng)濟導(dǎo)刊2012
智能城市的興起
IBM在2008年提出智慧城市之后,開始的目標(biāo)是希望能夠邁進(jìn)信息系統(tǒng)。2009年奧巴馬就開始肯定了這個理念,并且在美國開展了智能城市的建設(shè)。2012年12月,美國的國家情報委員會了一個《全球趨勢2030》的報告,到2030年全球有13項技術(shù)對全球?qū)l(fā)揮重大的影響,這13項技術(shù)包括四類,信息、自動制造、資源和健康,其中包括了一項智慧城市的目標(biāo)。去年年底,美國大西洋理事會推出了兩位理事寫的2030年的展望,2030年將進(jìn)行第三次信息工業(yè)革命,這次代表技術(shù)將是三項,是新制造技術(shù)、新能源技術(shù)和智能城市的技術(shù)。緊跟而上的是歐洲發(fā)展也很快。
中國在此方面的發(fā)展速度也不慢,2009年8月,IBM了《智慧地球贏在中國》,量身打造了六大智能解決方案:“智慧電力”、“智慧供應(yīng)鏈”、“智慧銀行”、“智慧醫(yī)療”、“智慧城市”、“智慧交通”。這些“智慧”方案,已陸續(xù)在我國許多城市展開。
當(dāng)今的生產(chǎn)力正在進(jìn)行一次巨變,這次巨變的本質(zhì)性的東西是什么。核心的理念是這次變化的本身是從兩元空間進(jìn)入到了三元空間,這個世界原來是由人類社會和物理世界構(gòu)成的,但近年來,信息力量的迅速壯大,已長成除物理世界(P)、人類社會(H)兩極之外的新一極:信息世界(C),合稱為CPH。
50年代,信息主要是來自于人類社會,所有的信息都是由人類發(fā)出來的。在30年以前,我們相繼把這些信息放在互聯(lián)網(wǎng)。到了20年以前,發(fā)生了很重要的一次變化――CPS概念的提出,大量的傳感器、物理信息傳遞了很多信息,信息不再由人類發(fā)出,而由傳感器發(fā)出,人類開始在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行工作。如今,信息越來越多,越來越膨脹。人類已經(jīng)無法控制和使用如此大的信息,必須要依靠機器來進(jìn)行識別。今后,我們將走向一個新的時代,這個時代是大數(shù)據(jù)來創(chuàng)建信息。
CPH三極中,任意兩極的互動,都可以對第三極的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。例如CP加上H,就可以有智能電網(wǎng)、智能制造、無人飛機。假如把CH加上P,那就可以產(chǎn)生智能醫(yī)療、智能城規(guī)。CPH互動將對整個城市、國家、世界產(chǎn)生巨大影響。智能城市的技術(shù)本征就是使城市中的三元世界巧妙互動,也就是使當(dāng)代傳感器技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)和各種高新技術(shù)融入城市的各個系統(tǒng),形成城市建設(shè)、城市經(jīng)濟、城市管理和服務(wù)的升級發(fā)展,由此將迎來城市發(fā)展的新時代。
很多人提出智能城市的定義,如果從這個理念出發(fā),智能城市最簡單的定義便是綜合運籌城市CPH三元空間,巧妙匯聚城市各方智慧,優(yōu)化使用城市各種資源,提升發(fā)展城市的經(jīng)濟、建設(shè)、管理與市民生活水平。
智能城市的推進(jìn)戰(zhàn)略
中國工程院2012年立項重大咨詢研究項目《中國智能城市建設(shè)與推進(jìn)戰(zhàn)略研究》,其中“智能城市的重點建設(shè)內(nèi)容”分四個部分。
第一個是城市建設(shè)的智能化,是由三個課題組成:研究城市的經(jīng)濟、科技、文化、管理、規(guī)劃彼此之間的關(guān)系;研究城市的空間組織模式、智能交通與物流;研究城市職能建筑和家居,分別由一批院士擔(dān)任負(fù)責(zé)。
第二個是研究城市的信息的智能化發(fā)展,也是由三個課題組成:關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)研究;智能測量與認(rèn)知;知識中心和信息處理。
第三個是關(guān)于城市產(chǎn)業(yè)的智能化發(fā)展,包括智能制造,智能電網(wǎng)與能源和智能商務(wù)與金融。
第四個是城市管理的智能化發(fā)展發(fā)展,包括三個內(nèi)容,城市環(huán)境、智能醫(yī)療衛(wèi)生、城市安全。
智能城市的整體內(nèi)容就是五層次模型(如下圖所示),智能城市現(xiàn)在進(jìn)行的實際上是第三層次,是各種智能應(yīng)用系統(tǒng),如智能醫(yī)療、智能電網(wǎng)和智能交通等。但重要的基礎(chǔ)是下面的內(nèi)容,更重要的應(yīng)用是上面內(nèi)容,下面包括要建設(shè)好城市的網(wǎng)絡(luò),而且特別重要的是要建設(shè)好城市的傳感器網(wǎng)絡(luò)和城市的執(zhí)行機構(gòu),這樣才能夠和兩個世界聯(lián)系起來,即城市的人的世界和城市的物理世界。上面要建設(shè)好云平臺和大數(shù)據(jù),云平臺必須要保證數(shù)據(jù)不受侵犯,必須保證中心的負(fù)責(zé)人不能隨意使用別人的數(shù)據(jù),而大數(shù)據(jù)是要使彼此的數(shù)據(jù)可以互通互聯(lián)。然后要對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、預(yù)測、決策、規(guī)劃。所以我們第一階段要做智能城市,把這些內(nèi)容做好后再往下拓展,之后必須要往上面進(jìn)行提升,最后才能把事情全部做好。
所以智能城市的推進(jìn)策略有三個重點――用、通、深。用:以實用性為目標(biāo),抓核心問題和主要矛盾解決之;通:打通數(shù)據(jù)孤島,加強三元世界的彼此連結(jié);深:運用大數(shù)據(jù),推進(jìn)高水平?jīng)Q策和高水平應(yīng)用。
城市大數(shù)據(jù)
是最重要的數(shù)據(jù)
大家現(xiàn)在都知道大數(shù)據(jù)很重要。大數(shù)據(jù)首先是大;第二點是大數(shù)據(jù)的影響范圍廣泛,而且經(jīng)濟價值越來越大。影響范圍廣在于它影響醫(yī)療衛(wèi)生、科研、教育、公共安全、交通、物流、環(huán)境、氣候、商務(wù)、金融、能源、制造業(yè);經(jīng)濟價值大在于它創(chuàng)造出新產(chǎn)業(yè):Google、亞馬遜、阿里巴巴、騰訊、百度等,以及改革老產(chǎn)業(yè)?,F(xiàn)在大數(shù)據(jù)的技術(shù)很新穎,它既不同于傳統(tǒng)的AI技術(shù),也不同于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)、搜索技術(shù),它呈現(xiàn)的技術(shù)是顛覆性的。
美國的信息技術(shù)和創(chuàng)新基金會2013年的報告中提出,如果說20世紀(jì)經(jīng)濟發(fā)展的助推劑是石油,那么21世紀(jì)就是數(shù)據(jù)支撐。
近幾年來,大數(shù)據(jù)進(jìn)入快速發(fā)展階段?!洞髷?shù)據(jù)時代》一書,分析的數(shù)據(jù)基本上都是用戶終端各種各樣的數(shù)據(jù)――買東西的數(shù)據(jù)以及上網(wǎng)的頻率數(shù)據(jù)……這些數(shù)據(jù)對研究人類社會很好,但研究物理世界是不夠的。城市間還有更多的大數(shù)據(jù),例如城市建設(shè)的建筑、街道、交通、照明等。這些網(wǎng)上只可以查到很淺的數(shù)據(jù),深入的數(shù)據(jù)沒有人做,例如城市的環(huán)境、水、氣、垃圾以及口岸的情況;城市的金融、經(jīng)濟、貿(mào)易和服務(wù)的情況,城市的產(chǎn)業(yè)、教育情況、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、食品、媒體的情況。城市大數(shù)據(jù)才是大數(shù)據(jù)的主體
關(guān)鍵詞:智慧城市;數(shù)據(jù)
中圖分類號:TP399-C2
智慧城市,英譯smarter city。在中文理解中智慧城市被強調(diào)于一種能力,是城市運轉(zhuǎn)過程中正確、迅速、靈活理解和處理問題的能力。在IBM公司最早提出的智慧城市概念時,選用smarter來形容一個城市,所描繪是未來城市的一種狀態(tài),是人類與自然、人類與環(huán)境達(dá)到一種“智慧”的狀態(tài)。對于這種能力和狀態(tài)的不同理解和不同解讀,使人們對智慧城市建設(shè)思路和發(fā)展模式的認(rèn)知有了差異,但是細(xì)小的差異并不影響建設(shè)智慧城市過程中對核心內(nèi)容的側(cè)重與關(guān)注。
1 數(shù)據(jù)是智慧城市建設(shè)中的核心內(nèi)容
什么是智慧城市建設(shè)中的核心內(nèi)容?筆者認(rèn)為,在智慧城市建設(shè)過程中最核心內(nèi)容是城市的數(shù)據(jù)。為什么數(shù)據(jù)是智慧城市建設(shè)中的核心內(nèi)容,因為數(shù)據(jù)在城市發(fā)展,特別是現(xiàn)代化城市發(fā)展中有著至關(guān)重要的作用。
1.1 數(shù)據(jù)是城市運行和管理的必要依據(jù)
城市運行指的是保障城市正常運作的各項相關(guān)事宜,主要包括對城市公共設(shè)施及其所承載服務(wù)的管理。城市管理是指以城市基本信息流為基礎(chǔ),圍繞城市運行和發(fā)展進(jìn)行的決策引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)和經(jīng)營行為。因此,作為城市的運行與管理而言,要對城市中的各類設(shè)施,所承載的各類服務(wù)以及城市中的各類資源都要做到“心中有數(shù)”,只有切實掌握了各類數(shù)據(jù)才可以科學(xué)、高效的保障城市運行、完善城市管理。由此可見,數(shù)據(jù)是城市運行和管理的必要依據(jù)。
1.2 數(shù)據(jù)是城市建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵依據(jù)
城市的建設(shè)與發(fā)展需要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、長遠(yuǎn)并且切合實際的城市規(guī)劃作為指導(dǎo),而對一個城市進(jìn)行規(guī)劃的前提條件是要對這個城市的現(xiàn)狀有充分的了解。制定一個指導(dǎo)城市建設(shè)與發(fā)展的城市規(guī)劃,需要的數(shù)據(jù)是多元的、海量的,需要結(jié)合土地、人口、經(jīng)濟、能源、環(huán)境、教育、醫(yī)療、交通等等多種信息綜合考量,從而制定出符合城市發(fā)展現(xiàn)狀的合理規(guī)劃。因此,可以說城市的各類數(shù)據(jù)是城市規(guī)劃的關(guān)鍵依據(jù),從而也就成為了城市建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵依據(jù)。
1.3 數(shù)據(jù)是城市數(shù)字化、信息化及智慧城市的基礎(chǔ)
城市的數(shù)字化、信息化到智慧城市的建設(shè)是一個循序漸進(jìn)的過程,可以說數(shù)字化是信息化的基礎(chǔ),數(shù)字化與信息化是實現(xiàn)智慧城市的基礎(chǔ),而數(shù)據(jù)則是數(shù)字化的基礎(chǔ),由此可見,對于智慧城市的建設(shè),數(shù)據(jù),是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。
2 數(shù)據(jù)建設(shè)需要分層次開展
數(shù)據(jù),其核心地位在智慧城市建設(shè)中已毋庸置疑。數(shù)據(jù)建設(shè),是實際工作中需要重點解決的問題。筆者結(jié)合參與智慧城市數(shù)據(jù)建設(shè)工作的實際情況,為數(shù)據(jù)建設(shè)大概分出四個層次:數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)共享共建、數(shù)據(jù)挖掘。
2.1 數(shù)據(jù)采集
智慧城市建設(shè)所需要的數(shù)據(jù)是多元、海量的,必然數(shù)據(jù)采集工作同樣復(fù)雜、龐大。但是,智慧城市的建設(shè)并不是一蹴而就的項目,而是一個曠日持久的系統(tǒng)工程,因此,在開展智慧城市建設(shè)時就需要考慮,我們需要什么類型的數(shù)據(jù)采集到什么程度來作為我們啟動智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。筆者認(rèn)為,智慧城市數(shù)據(jù)建設(shè)首先需要采集的是城市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)。優(yōu)先采集城市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的主要原因有以下三方面:
(1)城市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)相對穩(wěn)定,數(shù)據(jù)時效性相對較長,在短時間內(nèi)不易失效。(2)城市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)體現(xiàn)的是城市的現(xiàn)狀現(xiàn)貌,結(jié)合數(shù)據(jù)更新機制,可以很快用于指導(dǎo)城市的發(fā)展建設(shè)。(3)依托城市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)可以搭建地理信息共享服務(wù)平臺,用于承載智慧城市的其他數(shù)據(jù),有利于建設(shè)一個統(tǒng)一的智慧城市數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。
2.2 數(shù)據(jù)更新
數(shù)據(jù)更新是保證已采集數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢性的重要工作,甚至可以說沒有如果完善數(shù)據(jù)更新機制,智慧城市建設(shè)則事倍功半。結(jié)合數(shù)據(jù)采集工作中優(yōu)先采集城市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)更新工作需在以下三方面加強建設(shè):
(1)明確數(shù)據(jù)更新工作實施主體。筆者認(rèn)為,以城市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)為核心的數(shù)據(jù)更新工作實施主體應(yīng)由城市的建設(shè)單位負(fù)責(zé)。例如,由城市規(guī)劃管理單位負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)更新工作的實施,可以保證城市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)及時、有效更新。因為,城市建設(shè)規(guī)劃先行,所有的城市建設(shè)項目都需要經(jīng)過規(guī)劃審批才可以進(jìn)行建設(shè),所以由城市規(guī)劃管理單位負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)更新工作能夠減少數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),從而更好的實現(xiàn)數(shù)據(jù)更新。
(2)制定數(shù)據(jù)更新工作相關(guān)制度、規(guī)范。由于智慧城市數(shù)據(jù)復(fù)雜多樣,涉及到全市各個行業(yè)、各個領(lǐng)域,而數(shù)據(jù)更新又是一項要求時效性的持久工作,因此,建立一套完善、有效的管理制度和規(guī)范是開展數(shù)據(jù)更新工作的重要保障。
(3)加強數(shù)據(jù)更新管理工作的監(jiān)督、落實。由于數(shù)據(jù)更新工作夸行業(yè)、夸部門,制定的制度、規(guī)范在執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)偏差,進(jìn)而導(dǎo)致數(shù)據(jù)更新工作開展不暢,所以必須加強數(shù)據(jù)更新管理工作的監(jiān)督、落實。數(shù)據(jù)更新管理工作的監(jiān)督、落實,應(yīng)由政府牽頭,并且納入到考核、管理機制中,從而保障數(shù)據(jù)更新工作行之有效。
2.3 數(shù)據(jù)共享共建
數(shù)據(jù)共享共建是建立在數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)更新的基礎(chǔ)之上,同時如果數(shù)據(jù)不進(jìn)行共享共建就失去了數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)更新的意義。智慧城市的數(shù)據(jù)是復(fù)雜、海量的,初期的數(shù)據(jù)采集只能夠解決城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)問題,要形成一個完整的數(shù)據(jù)體系必須依靠各個單位的共同建設(shè)。數(shù)據(jù)共享可以算作是智慧城市成果的體現(xiàn),也可以說是數(shù)據(jù)建設(shè)的目的,因為只有實現(xiàn)了充分的數(shù)據(jù)共享,才能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)發(fā)掘。而為什么是數(shù)據(jù)共享共建,卻不是數(shù)據(jù)共建共享,筆者認(rèn)為是存在邏輯關(guān)系的。
建設(shè)一個數(shù)據(jù)共享平臺是實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共建的關(guān)鍵。如果在條件允許的情況下,建設(shè)數(shù)據(jù)共享平臺工作應(yīng)該是在數(shù)據(jù)采集和制定數(shù)據(jù)更新機制工作前進(jìn)行的。只有建立了數(shù)據(jù)共享平臺,采集的城市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)才有安身之所;只有明確了共享平臺的唯一性和權(quán)威性,制定數(shù)據(jù)更新機制時才能夠有的放矢;只有在一個統(tǒng)一的共享平臺上,才有可能實現(xiàn)不同單位的數(shù)據(jù)共建。因此,在數(shù)據(jù)共享共建工作上,只能是先共享,再共建。
2.4 數(shù)據(jù)挖掘
數(shù)據(jù)挖掘是數(shù)據(jù)應(yīng)用的升華。對于智慧城市概念而言,無論是理解為一個城市的能力或是一個城市的狀態(tài),都是建立在對于數(shù)據(jù)的掌握和應(yīng)用的基礎(chǔ)上的。可以說,如果要賦予一個城市以智慧,就要賦予城市以“知識”,同時要教會城市“思考”,知識就是數(shù)據(jù),思考就數(shù)據(jù)挖掘。搜索隱藏在城市海量數(shù)據(jù)中的特殊關(guān)系,得出科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕Y(jié)論,進(jìn)而指導(dǎo)城市的建設(shè)和發(fā)展,這就是數(shù)據(jù)發(fā)掘的意義所在。數(shù)據(jù)挖掘的建設(shè)工作是隨著數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)共享共建工作逐步完善而水到渠成的,當(dāng)海量的、全面的數(shù)據(jù)擺在數(shù)據(jù)使用者面前,對數(shù)據(jù)的分析、分類、加工、使用就自然成為了我們的主要工作。
總之,智慧城市建設(shè)是一項復(fù)雜度極高的系統(tǒng)工程,它需要頂層設(shè)計,需要政府主導(dǎo),需要技術(shù)支持,需要多方面配合,但是我們在開展智慧城市建設(shè)時一定要牢記一點,那就是,時刻不要忘記數(shù)據(jù)是智慧城市的基礎(chǔ),是智慧城市建設(shè)中的核心。
參考文獻(xiàn):
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聚焦智慧城市
目前,智慧城市的發(fā)展可謂如火如荼,國外多個國家的一些主要城市,如紐約、倫敦、巴黎、東京、首爾、新加坡已經(jīng)開始了以智能交通、平安城市等應(yīng)用為切入點的智慧城市建設(shè)。在國內(nèi),由于智慧城市的應(yīng)用需求復(fù)雜,需要在服務(wù)的基礎(chǔ)上加入管理功能,因此發(fā)展稍落后于國外。但近來,全國各地都在舉辦各類大大小小的關(guān)于智慧城市的論壇、展覽會,各地政府高度重視智慧城市建設(shè)。據(jù)悉,全國已有28個省市,上百個城市都開展了智慧城市建設(shè)。也正因如此,與往年相比,此次三大電信運營商所展出的信息通信技術(shù),不再是冷冰冰的技術(shù)名詞和看得見摸不著的業(yè)務(wù)介紹,而是實實在在的業(yè)務(wù)演示和推薦。
記者在中國移動展臺發(fā)現(xiàn),其主體為“移動改變生活”,展示了TD-LTE等新一代信息技術(shù)和無線城市主題下的各行業(yè)應(yīng)用。
在現(xiàn)場,中國移動TD-LTE演示車接連體驗了移動高清視頻監(jiān)控、移動高清視頻會議的應(yīng)用,充分體現(xiàn)了TD-LTE從網(wǎng)絡(luò)、終端到業(yè)務(wù)等各個層面的成熟度,以及TD-LTE的高帶寬、低時延、高頻譜利用率等特性。
此外,在無線城市展區(qū)重點展示了移動醫(yī)護通、智慧課堂等惠及民生的應(yīng)用,以及食品溯源、噪音監(jiān)控等成功案例。
移動醫(yī)護通是面向全市大中型醫(yī)院提供基于移動醫(yī)療服務(wù)模式的整體信息化解決方案。而智慧課堂是基于中國移動的無線網(wǎng)絡(luò)和教育云服務(wù),結(jié)合中小學(xué)學(xué)習(xí)特點專門研制的互動教學(xué)學(xué)習(xí)軟件,在課堂上通過師生人手一臺平板電腦實現(xiàn)全新的互動式教學(xué)。
除了中國移動,中國電信則推出了史上最豪華陣容,以“創(chuàng)新天翼未來、服務(wù)智慧生活”為主題,全面展現(xiàn)了中國電信轉(zhuǎn)型成果。分別以“創(chuàng)新機制”、“海外戰(zhàn)略”、“光網(wǎng)演示區(qū)”、“智慧社區(qū)”、“政企行業(yè)應(yīng)用”、“智慧家庭”手機互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為主題展示七大類業(yè)務(wù)。而從中國聯(lián)通的展臺布置不難發(fā)現(xiàn),中國聯(lián)通“沃”概念已經(jīng)涉及到更多的領(lǐng)域。
可以發(fā)現(xiàn),“智慧城市”成為三家運營商的共同聚焦點。無論是本次展示的智慧城市的光纖、無線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,還是應(yīng)用,均是目前已經(jīng)在部分城市試點或已經(jīng)普及的應(yīng)用。
網(wǎng)絡(luò)設(shè)備商冰火兩重天
也許是因為年初以來電信設(shè)備行業(yè)遭遇集體寒流,參展的設(shè)備商們顯得情緒不高。尤其是國外廠商,諾基亞、西門子則是多年來首次缺席北京通信展,阿爾卡特朗訊也不見蹤影,而愛立信成為了獨苗。
記者看到,盡管沒有直接提到“智慧城市”,但是愛立信用類似的概念向大眾展示了“網(wǎng)絡(luò)社會”的智能網(wǎng)絡(luò)和智能運營在媒體、交通、電子、公共安全等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。其中,“我即網(wǎng)絡(luò)”、社交物聯(lián)網(wǎng)是其中的重要元素。愛立信東北亞區(qū)創(chuàng)新與技術(shù)長Johan Lallerstedt表示,在未來的網(wǎng)絡(luò)型社會,人與人、人與物、物與物之間應(yīng)該要能隨心所欲地相互溝通與連結(jié)。
此外,愛立信還帶來了增強的HSPA網(wǎng)絡(luò)上行能力解決方案,能夠讓運營商提供三倍的上行數(shù)據(jù)速度。不過,從全球五大電信設(shè)備巨頭來看,今年上半年的業(yè)績下滑似乎無一幸免。據(jù)愛立信二季度財報顯示,其凈利潤比去年統(tǒng)計下滑64%,這也是多年來愛立信首次凈利潤下滑。對于退出手機終端市場的愛立信來說,未來或?qū)W⒂谕ㄓ嵓夹g(shù)領(lǐng)域,而在全球通訊設(shè)備市場遭遇寒流的時候,愛立信也期望借“網(wǎng)絡(luò)型社會”扭轉(zhuǎn)局勢。
相較之下,國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備企業(yè)則顯得比較“亢奮”。9月13日,中興通訊在北京“ZTE I-City智慧城市解決方案”,融合感知、網(wǎng)絡(luò)、平臺和應(yīng)用四大系統(tǒng),并首次在業(yè)界提出“4I智慧城市理念”,引入云計算平臺。方案涵蓋維穩(wěn)定、促增長、保民生三大領(lǐng)域,包含電子政務(wù)、平安城市、應(yīng)急指揮等12項重點應(yīng)用,目前已經(jīng)在海內(nèi)外的多個城市得到應(yīng)用。同時,中興在發(fā)揮自己優(yōu)勢的同時,對創(chuàng)新的運營平臺和能力進(jìn)行開放,與產(chǎn)業(yè)鏈各方共同合作推動智慧城市的發(fā)展。
中興通訊政府企業(yè)方案部副總裁胡劍介紹,I-City網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)分為感知、網(wǎng)絡(luò)、平臺和應(yīng)用等4層。他還特別強調(diào),智慧城市的建設(shè)是一個龐大的工程,涉及到產(chǎn)業(yè)鏈的多方,如傳感網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供商、應(yīng)用開發(fā)商、系統(tǒng)集成商、運營商等,單靠一個廠商不可能完成這一巨大的工程,因此開放、創(chuàng)新合作成為智慧城市的發(fā)展趨勢。記者了解到,目前I-City方案已經(jīng)在北京TD-LTE無線政務(wù)網(wǎng)、重慶智能交通、委內(nèi)瑞拉智慧物流、法國馬賽平安城市、本溪食品溯源、埃及遠(yuǎn)程教育、蘇州智慧園區(qū)等海內(nèi)外項目中得到實施。
近兩年,中國發(fā)生了一些影響較大的災(zāi)難事件,比如說天津爆炸案,也有一些是自然災(zāi)難,比如臺風(fēng)和地震。這些突如其來的災(zāi)難,不管是自然的還是人為的,都會造成悲慘的結(jié)局,經(jīng)濟損失也很嚴(yán)重。在面對這些問題的時候,智慧城市需要為社會和居民提供更好的保障措施。
目前美國對智慧城市的關(guān)注還是值得一提的,尤其是洛杉磯有些團隊正在從商業(yè)保險的角度來研究它。在調(diào)查中,這些人員發(fā)現(xiàn)全球因為地震引起的火災(zāi)或暴風(fēng)雨每年高達(dá)16000多起,而往往這些災(zāi)難可以摧毀任何城市,不管它是不是智慧城市,也不管它有多么“智慧”。因此,在我看來,想要建設(shè)智慧城市先要確保這個城市的整體安全問題。而研究人員發(fā)現(xiàn),依靠政府財政撥款并不能很好地做到這一點,保險業(yè)和保險公司可以發(fā)揮其應(yīng)有作用。這些行業(yè)公司可以針對重大災(zāi)難事件設(shè)計產(chǎn)品,并為災(zāi)難事件后果提供可預(yù)見和高效的后續(xù)計劃,比如人員、財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移與安置。
通常情況下,智慧城市的建設(shè)與高投入和高科技相關(guān)聯(lián),但是我認(rèn)為這種聯(lián)系并非一定存在。美國對智慧城市的研究結(jié)果顯示,在一個國家,尤其是中國這種地廣人多的國家,推廣智慧城市可以分為3個階段。第一個階段先從全國范圍內(nèi)篩選地震、臺風(fēng)多發(fā)的城市,在它們內(nèi)部建立智慧城市應(yīng)該涵蓋的安全設(shè)施,包括基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)上的;第二個階段再去篩選經(jīng)常受洪澇災(zāi)害侵?jǐn)_的城市;第三個階段是在前面的基礎(chǔ)上,最終將智慧城市的安全理念推廣至更多的城市。
為什么要提保險和安全呢?因為中國的大型城市太多了,人口百萬以上的城市數(shù)以百計,但是這個數(shù)字在美國不過幾十個甚至十幾個。而人的安全對任何的智慧城市都至關(guān)重要。
然而,由于智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失,智慧城市建設(shè)正處于無模式可套、無本本可抄的局面。因此,各個城市的智慧化建設(shè)還處在“摸著石頭過河”的狀態(tài),而且建設(shè)過程中出現(xiàn)了一些不好的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在以下三個方面:
現(xiàn)象一,盲目跟風(fēng)建設(shè)。據(jù)賽迪顧問統(tǒng)計,2011年我國提出智慧城市建設(shè)口號的城市數(shù)量已達(dá)36個,密布在環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)。2012年武漢城市群、成渝經(jīng)濟圈、關(guān)中-天水經(jīng)濟圈等中西部地區(qū)也逐步呈現(xiàn)建設(shè)智慧城市的熱潮。與此同時,以往城市信息化發(fā)展中存在的各自為政、盲目建設(shè)問題在智慧城市建設(shè)中也存在。大而全的規(guī)劃、盲目投資和過早上馬都會導(dǎo)致重大項目建設(shè)的失敗,而過時的信息化基礎(chǔ)設(shè)施以及互相隔離、功能重復(fù)和不兼容的信息系統(tǒng)也為后期建設(shè)留下頑疾,這些問題在過去的城市信息化建設(shè)中屢見不鮮,如不避免,最終會造成城市人力、財力的巨大浪費,這值得智慧城市建設(shè)者深思。
現(xiàn)象二,技術(shù)武裝城市。受國外智慧城市概念和國內(nèi)商業(yè)機構(gòu)的影響,一些城市對于智慧城市的理解有偏頗。他們或認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術(shù)與智慧城市必然相關(guān),或認(rèn)為智慧城市就是將信息技術(shù)“武裝到牙齒”。有些城市斥巨資建設(shè)云計算中心,但建成后卻遭遇“有路無車,有車無貨”的尷尬局面。筆者認(rèn)為,這是步入了典型的不區(qū)分服務(wù)對象的“唯高科技”建設(shè)誤區(qū)。實際上,國內(nèi)一些專家已經(jīng)提出,智慧城市是一個生態(tài)環(huán)境的建設(shè)問題,不能使用信息工程學(xué)方法來規(guī)劃,必須以有效益的信息化應(yīng)用創(chuàng)造智慧城市繁榮景象。
現(xiàn)象三,電子政務(wù)建設(shè)。城市層面的信息化建設(shè)必須由政府牽頭和組織。然而在現(xiàn)實中,許多城市政府卻是智慧城市的實際建設(shè)者,智慧城市建設(shè)變身為電子政務(wù)建設(shè)。許多項目還停留在為領(lǐng)導(dǎo)收集數(shù)據(jù)或為管理和監(jiān)督民眾提供工具的層面上,對城市本身的了解不夠深刻,城市發(fā)展的深層次需求被淡化。這與智慧城市提高民眾生活幸福感、提高企業(yè)競爭力和實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的理念明顯背道而馳。
要避免智慧城市建設(shè)進(jìn)入誤區(qū),筆者認(rèn)為有必要采取以下措施:
第一,切實做好智慧城市頂層設(shè)計。通過頂層設(shè)計,對項目優(yōu)選、資源協(xié)調(diào)分配、項目配合方案、項目運行機制等進(jìn)行設(shè)計和決策,將更高層次的規(guī)劃細(xì)化為更為細(xì)致合理的工程設(shè)計,用統(tǒng)籌的思維理順智慧城市項目,使建設(shè)具有前瞻性、有序性和可實施性。
的確,無論是技術(shù)提供方還是城市信息化建設(shè)的管理者,都有不少人認(rèn)為,現(xiàn)階段 “智慧城市”的說法不夠準(zhǔn)確。技術(shù)方們認(rèn)為:不少城市信息化基礎(chǔ)薄弱,且缺乏明確的規(guī)劃(對城市信息化程度不夠了解),因此只能動手從硬件更新、資源整合做起。同時也有不少城市信息化管理者同樣持此觀點。湖南省經(jīng)濟和信息化委員會副主任李球就曾表示,“智慧城市發(fā)展建設(shè)的根本是基礎(chǔ)的夯實,因此長沙市信息化發(fā)展的腳步并不急于給自己戴上‘智慧’的帽子,而是希望將信息技術(shù)切實應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來?!背鞘行畔⒒茸龊脭?shù)字化的基礎(chǔ),再向下一階段邁進(jìn)。
事實上,仔細(xì)琢磨能夠發(fā)現(xiàn),城市的智慧化建設(shè)類似于企業(yè)內(nèi)部的IT改革,但更為復(fù)雜的是企業(yè)內(nèi)部的IT變革往往是在對業(yè)務(wù)流程的梳理之后的,目的是規(guī)范流程便于管理。城市智慧化管理涉及的資源和部門眾多,業(yè)務(wù)各不相同,協(xié)同管理不是表面功夫,難在背后成眾多部門的交叉、協(xié)同。這需要不斷的磨合、嘗試,更要禁得起折騰,也要禁得起推敲??v觀中國城市信息化的發(fā)展:“無線城市”、“數(shù)字城市”、“智能城市”無一例外的強調(diào)基礎(chǔ)的重要,這充分說明了城市建設(shè)的信息化領(lǐng)域不存在一蹴而就的奇跡。
這同樣引出了又一個問題,既智慧城市的基礎(chǔ)建設(shè)讓不少部門扎堆建系統(tǒng),引進(jìn)新技術(shù),表面上看是風(fēng)生水起了,但這些新建系統(tǒng)卻并不是在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)上建立的,信息孤島非但沒有隨著資源整合消除,反而越來越多。誠然,從走訪的經(jīng)驗可以總結(jié),這樣的現(xiàn)象的確不能回避,但也不能以偏概全。畢竟,部門間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一不單是技術(shù)問題。突破部門壁壘的同時,還要打通部門間的業(yè)務(wù)系統(tǒng)關(guān)聯(lián),讓技術(shù)成為管理的手段,而非門面。公眾需要一站式服務(wù),而提供服務(wù)需要更多積累而不是堆積。