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[關(guān)鍵詞]日本 少子化 老齡化
“少子化”簡(jiǎn)言之即出生嬰兒減少，無(wú)法保持現(xiàn)有的人口數(shù)量動(dòng)態(tài)平衡之意。日本1995年生產(chǎn)年齡人口達(dá)到最大值，1997年正式步入少子化社會(huì)。老齡化問(wèn)題伴隨著少子化現(xiàn)象的加劇而日益顯現(xiàn)，現(xiàn)已成為日本嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，成為日本政府亟待解決的重大課題。
一、日本少子老齡化現(xiàn)象的形成與現(xiàn)狀
日本以1973年的人口數(shù)為頂峰，從1974年開(kāi)始，人口出生率一直低于人口置換水準(zhǔn)。日本在人口轉(zhuǎn)變之后，出現(xiàn)了出生人口持續(xù)減少、總和生育率不斷下降的情況，總和生育率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于更替水平，進(jìn)入了名副其實(shí)的少子化時(shí)代。日本《2009年版少子化社會(huì)白皮書》稱，日本的勞動(dòng)力人口（15至64歲）09年為8164萬(wàn)人，到2055年將減少至4595萬(wàn)人。少子化不僅使日本的人口數(shù)量趨于減少，也加速了日本的老齡化進(jìn)程。日本是世界上人均壽命最長(zhǎng)的國(guó)家，與少子化同時(shí)到來(lái)的老齡化問(wèn)題，使日本面臨了前所未有的考驗(yàn)。人口年齡結(jié)構(gòu)將嚴(yán)重不合理，呈倒金字塔形，導(dǎo)致人口比例的失衡和人口質(zhì)量的整體下降。
二、日本少子老齡化問(wèn)題對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響
少子老齡化的形成給日本社會(huì)帶來(lái)巨大的影響和壓力，主要表現(xiàn)在如下方面。首先，少子化直接導(dǎo)致日本人口減少。當(dāng)未來(lái)進(jìn)入嚴(yán)重的少子化社會(huì)后，人口均衡將難于恢復(fù)，人口衰退也將不可避免。其次，少子化對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的影響是多方面的。勞動(dòng)年齡人口的減少導(dǎo)致勞動(dòng)力供給不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁乏力，勢(shì)必成為抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。再次，由于人口老齡化嚴(yán)重，社保負(fù)擔(dān)本已沉重。而經(jīng)濟(jì)低迷和少子化進(jìn)程的不可扼制，必然進(jìn)一步加重醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等社會(huì)保障系統(tǒng)的負(fù)荷。日本現(xiàn)有的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，國(guó)民的生活水平受到影響，也在無(wú)形中加大了民眾的負(fù)擔(dān)，國(guó)家財(cái)政支出的壓力也逐漸增大。
三、日本少子老齡化現(xiàn)象的成因分析
1．人口學(xué)因素
首先，低出生率是造成少子化的原因之一。伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們?yōu)榱颂岣呱钯|(zhì)量而傾向于少生子女，這種意識(shí)使日本的生育率大幅度下降。同時(shí)，現(xiàn)代人的晚育傾向使女性的平均生育數(shù)減少，由于女性參加工作，生活方式發(fā)生改變，結(jié)婚、育兒在人生中所占的優(yōu)先順位下降。其次，晚婚晚育是導(dǎo)致少子化產(chǎn)生的直接原因，未婚化也是少子化產(chǎn)生的重要因素。另外，日本政府認(rèn)為，少子化日趨嚴(yán)重的背景原因在于臨時(shí)職業(yè)者和不就業(yè)者人數(shù)的膨脹造成因經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定而無(wú)法結(jié)婚的年輕人增多。
2．社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素
第一、從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，社會(huì)為女性就業(yè)提供了越來(lái)越多的機(jī)會(huì)，女性的就業(yè)率不斷攀升。但日趨激烈的就業(yè)環(huán)境導(dǎo)致用人單位和各大企業(yè)對(duì)育兒母親“另眼相看”，其實(shí)質(zhì)無(wú)外乎降低成本和追求生產(chǎn)效益的最大化。此外，女性為了自身提高，在日本這個(gè)根本上的男權(quán)社會(huì)，真正達(dá)到與男性同工同酬，并在工作中得到晉升機(jī)會(huì)，要付出更多的努力，對(duì)職業(yè)女性來(lái)說(shuō)，兼顧就業(yè)和育兒是很困難的。由于兼顧就業(yè)的困難和育兒環(huán)境的不夠完善,晚婚和晚育現(xiàn)象開(kāi)始增多,很大程度上影響了生育率的降低。
第二、日本適齡青年特別是女性的婚育觀念發(fā)生了很大的改變。隨著女性就業(yè)機(jī)會(huì)的增多和生活方式的時(shí)代性變化，結(jié)婚不再是人生必然的軌跡。作為個(gè)人的人生規(guī)劃，結(jié)婚生子只是可選擇的方案之一。結(jié)婚行為從約定俗成的社會(huì)規(guī)范變成個(gè)性化的人生抉擇，更多的不是從俗從眾而是尊重個(gè)人的主體意愿。晚婚、終生不結(jié)婚以及婚后不要孩子的女性比率上升，人們對(duì)構(gòu)建家庭和延續(xù)生命的觀念進(jìn)一步淡化。
第三、當(dāng)今日本，物價(jià)水平偏高，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍不太景氣，生育子女的費(fèi)用和和隨之而來(lái)的巨額教育費(fèi)用，成為小家庭的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，而孩子從出生后到將來(lái)求學(xué)就業(yè)的過(guò)程中又將不可避免的面臨無(wú)數(shù)種可能的社會(huì)環(huán)境?；诖朔N現(xiàn)實(shí)情況考慮，實(shí)際生育子女的數(shù)量必然少于理想的出生人口數(shù)量。特別是日本的很多年輕夫妻認(rèn)為婚后即生育子女會(huì)使生活重心偏離并影響生活質(zhì)量，成為心理和生理上的雙重負(fù)擔(dān)。
另外，日本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不景氣、持續(xù)低迷。青年失業(yè)者比例很高，無(wú)固定職業(yè)的人口數(shù)量日益增加。青年人工作不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，影響了適婚年齡人口的結(jié)婚率。當(dāng)然，人口生育率也必然受到影響。而日本政府和社會(huì)各界對(duì)緩解這一問(wèn)題所做出的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是對(duì)女性婚育所給予的支持方面不夠。日本媒體多方報(bào)道，頻繁指出政府和有關(guān)官員對(duì)少子化問(wèn)題重視得太晚，出臺(tái)的政策和實(shí)施力度也不到位。日本針對(duì)少子化的對(duì)策從1990年就開(kāi)始著手制定，但相比于日本整個(gè)經(jīng)濟(jì)大氣候的不給力，這些對(duì)策始終是力不從心的。
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20世紀(jì)90年代后半期，法國(guó)巴黎的街區(qū)出現(xiàn)了很大的社會(huì)問(wèn)題：居住在巴黎近郊新型住宅的青年們，因?yàn)橐环N對(duì)都市中心階層的反感情緒，而進(jìn)行的對(duì)都市中心16個(gè)區(qū)的暴力及破壞事件連續(xù)發(fā)生。
這些事件同時(shí)發(fā)生在另一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如日本等，但卻沒(méi)有做任何報(bào)道，理由是怕會(huì)引起同樣的社會(huì)問(wèn)題。以往，城墻把都市同郊外分開(kāi)，在城里生活著擁有各式各樣文化生活和教育設(shè)施的市民。生活街中心導(dǎo)致市民有一種特殊感覺(jué)。20世紀(jì)70年代后，隨著都市人口膨脹導(dǎo)致了市中心與郊外土地生活經(jīng)濟(jì)的巨大差別，從而促使郊外土地的開(kāi)發(fā)及新住宅環(huán)境的出現(xiàn)。由于很多方面的原因，都市中心生活繼續(xù)轉(zhuǎn)向富有階層。移民、低收入階層勞動(dòng)者則移居郊外，形成兩大分離形式。雖然在郊外也有一些著名設(shè)計(jì)師的土地建筑規(guī)劃，也有像古希臘神殿般莊重的建筑，但是，郊外還是被人們稱為“貧民宮殿”。這種社會(huì)現(xiàn)象使移居郊外的人有一種被都市中心所排斥的感覺(jué)，同時(shí)也產(chǎn)生了對(duì)不能隨時(shí)享用各種娛樂(lè)設(shè)施的一種奪取和占有的極端傾向。這種社會(huì)隔離使很多人對(duì)城市富裕階層產(chǎn)生憤恨，一種“都市中心”生活向往思想導(dǎo)致了一連串暴力及破壞事件的發(fā)生。目前對(duì)這種行動(dòng)的理解說(shuō)法不一。但從另一角度來(lái)看，人們向往都市中心生活的現(xiàn)象，也是人生觀的一種新提示。
針對(duì)都市中心市民的暴力現(xiàn)象在巴黎是比較特殊的事例，但是它的發(fā)生受到了人們的關(guān)注。都市中心生活的再評(píng)論也將會(huì)發(fā)生變化。實(shí)際上，許多年來(lái)，世界各大城市亦發(fā)生過(guò)類似的事情。這種極端的例子在美國(guó)都市也有出現(xiàn)。由于美國(guó)市中心移民的流入導(dǎo)致環(huán)境惡化，一種都市中心回避現(xiàn)象出現(xiàn)，也就是說(shuō)富裕階層移住郊外別墅在以前就有傳統(tǒng)。20世紀(jì)90年代后，都市移流出的企業(yè)家和住民再次回歸市中心生活的現(xiàn)象又出現(xiàn)在我們的眼前。在亞洲的代表是日本的東京，那里的市民也熱衷于都市生活。但是，日本的都市發(fā)展政策體現(xiàn)出一種工業(yè)化的效率追求，都市中心作為工作場(chǎng)所，生活在郊外的一種職住分離的結(jié)構(gòu)政策，從城市規(guī)劃到街區(qū)規(guī)劃是一種把人從都市排出的規(guī)劃行為，泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)期，城市中心全部被商業(yè)工作場(chǎng)所占據(jù)，居住人口銳減，出現(xiàn)都市的空調(diào)化。20世紀(jì)90年代后，無(wú)論是人的精神功能要求和生活文化均發(fā)生劇變，向往都市生活現(xiàn)象急增，使集合住宅具有了非常好的販賣前景。泡沫經(jīng)濟(jì)后全日本的住宅地價(jià)下落，都市中心居住構(gòu)想發(fā)生很大變化。隨之也帶來(lái)了為適應(yīng)市場(chǎng)變化的大型再開(kāi)發(fā)事業(yè)的發(fā)展，這也導(dǎo)致了住宅供給和開(kāi)發(fā)一體化的新的形式的出現(xiàn)，這是日本泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)代住宅開(kāi)發(fā)所沒(méi)有想到的，也對(duì)日本都市政策轉(zhuǎn)換起到了實(shí)質(zhì)的推動(dòng)作用。
二、社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)象之二
>> 日本“個(gè)體社會(huì)”的特征分析 日本“下流社會(huì)”何去何從 日本如何消解底層社會(huì) 銀發(fā)社會(huì)吞噬日本財(cái)富 淺談日本無(wú)緣社會(huì) 日本超智能社會(huì)5.0 個(gè)體化與社會(huì)共生 家庭教養(yǎng)方式對(duì)個(gè)體社會(huì)化的影響 酒精影響個(gè)體社會(huì)行為的機(jī)制 “陌生人社會(huì)”的個(gè)體選擇 互為前提的“個(gè)體”和“社會(huì)” 解讀臺(tái)灣社會(huì)的“日本情結(jié)” 解讀日本的社會(huì)轉(zhuǎn)型 日本社會(huì)的黑金 日本的“下流社會(huì)”等 日本社會(huì)的“學(xué)力”觀 從日本的“無(wú)緣社會(huì)”想到中國(guó) 日本“低欲望社會(huì)”的啟示 淺析日本的少子高齡化社會(huì) 文化的活力在社會(huì)，社會(huì)的活力在個(gè)體 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.
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所謂人口老齡化按國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^(guò)10%和7%，即可看作是達(dá)到了人口老齡化，中國(guó)不僅是世界上人口數(shù)量最多的國(guó)家，也是老年人口數(shù)量最多的國(guó)家，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)表明，早在1999年我國(guó)的60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎鼐蜁?huì)達(dá)到10%，2000年我國(guó)人口總數(shù)達(dá)12.7億人，60歲以及60歲老年人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0.4%，說(shuō)明我國(guó)已經(jīng)正式進(jìn)入老齡化國(guó)家。如何解決人口老齡化的問(wèn)題顯得十分重要：
一、人口老齡化表現(xiàn)形式
1、人口老齡化速度和老年人口的絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)快。我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型僅用了18年左右的時(shí)間，而法國(guó)用了115年，美國(guó)用了60年，最短是日本用了25年，故我國(guó)人口齡化速度與發(fā)達(dá)同家的速度相比十分驚人。2004年中國(guó)的老年人占總?cè)丝诘?1%，以后老年人口逐年增加，到目前已接近1.41億，我國(guó)已成為全世界老年人口最多的國(guó)家，占世界老年人總?cè)丝诘?/5，占亞州老年人口的1/2。開(kāi)成原因，由于我國(guó)控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)，減少了出生，減輕人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力，同時(shí)人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)，造成底部老齡化與頂部老齡化同時(shí)“夾擊”，出現(xiàn)了低生育、低死亡的結(jié)果，從而顯得人口老齡化的速度發(fā)展很快。
2、人口未富先老，對(duì)經(jīng)濟(jì)壓力大。當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家60歲以上老齡人口達(dá)到10%時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般在1萬(wàn)美元以上，而我國(guó)在2000年時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值才達(dá)856美元，剛邁過(guò)最低收入門檻的中等收入國(guó)家，人口預(yù)期壽命則由1994年41歲延長(zhǎng)到70歲，使得我國(guó)成為世界上人均壽命最長(zhǎng)低收入國(guó)家之一，由于人口老齡化，政府用于社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)服務(wù)的支出不斷增加，從而加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)的壓力。
3、老齡化分布不均和高齡化十分明顯。大中城市已進(jìn)入老齡化階段，而中部地區(qū)人口老齡化程度低于大中城市，如上海市2000年老齡人口占總?cè)丝诘?8.5%，北京老齡人口占總?cè)丝诘?4.6%。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村年輕人大量涌入城市。由原來(lái)老齡化城市高于農(nóng)村而變?yōu)閮烧哒诮咏r(nóng)村向城鎮(zhèn)流動(dòng)的年青人口增加，從而出現(xiàn)了大量的農(nóng)村“留守老人”。我國(guó)老齡人口從1990年的800萬(wàn)增長(zhǎng)到2000年的1110萬(wàn)，高齡人口喪偶和患病機(jī)率高，生理自理能力差，因此需要經(jīng)濟(jì)和生活照顧的雙保證。
4、老齡化對(duì)家庭和贍養(yǎng)依賴性增強(qiáng)。
隨著老齡化高齡人口增多，三世健在的家庭比例很大，加上家庭“少子化”，使家庭贍養(yǎng)老人的功能弱化，老人對(duì)自己后代的經(jīng)濟(jì)依賴也更強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，50%以上城鎮(zhèn)老年人銀行基本無(wú)存款，急需社會(huì)養(yǎng)老功能極大發(fā)揮，以彌補(bǔ)家庭。隨著老年人口高齡化，高齡老人喪偶率上升。生理不能自理人數(shù)增加，家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和生活照料負(fù)擔(dān)日益加重，但生活節(jié)奏越來(lái)越緊張，中青年夫婦常常，難以兼顧對(duì)老人的贍養(yǎng)與對(duì)子女的撫養(yǎng)。
5、老齡化對(duì)其它方面的影響。人口老齡化對(duì)投資，消費(fèi)儲(chǔ)蓄和稅收都有相應(yīng)影響，同時(shí)人口老齡化使勞動(dòng)年齡人口下降，脫離最低生活保障一線的困難加大。 轉(zhuǎn)貼于
二、人口老齡化的對(duì)策
1、長(zhǎng)期穩(wěn)定生育水平，減少未來(lái)老來(lái)人口。人口政策是一項(xiàng)緩慢發(fā)生效應(yīng)的政策，一旦失誤很長(zhǎng)時(shí)期難以挽回。只要長(zhǎng)期穩(wěn)定低生育水平，才能減少老年人口的增加，所以我們一定要堅(jiān)持長(zhǎng)期穩(wěn)定低生育水平不動(dòng)搖。
2、增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付能力，增加老有所養(yǎng)措施。目前，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制由現(xiàn)收現(xiàn)付體制改為“流賬結(jié)合”的部分積累制，它可以幫助正在走向老齡化的中國(guó)維持充足的存款率和良好的投資與生活水準(zhǔn)，讓勞動(dòng)者分享經(jīng)濟(jì)改革的成功果實(shí)。同時(shí)， 建立起適合我國(guó)國(guó)情的國(guó)家、社區(qū)、家庭、個(gè)人相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保障體系， 城鎮(zhèn)要逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，待遇結(jié)構(gòu)多層次、資金來(lái)源多渠道、管理方式社會(huì)化的統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在農(nóng)村，以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，與村級(jí)扶持相結(jié)合，發(fā)揚(yáng)子女贍養(yǎng)老人的優(yōu)良傳統(tǒng)，保證老年農(nóng)民的生活水平不低于家庭成員的生活水平。切實(shí)保障孤寡老人的五保待遇，健全農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
3、建立健全老年醫(yī)療健康保障制度。改革、完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，統(tǒng)籌解決醫(yī)療經(jīng)費(fèi)來(lái)源，逐步形成完整的醫(yī)療保障體系。為老年人提供基本醫(yī)療保險(xiǎn)，滿足他們的基本醫(yī)療需求，使老年人口及家庭不致因病致貧，積極開(kāi)展以老年然為主的預(yù)防保健和健康教育工作，加強(qiáng)對(duì)老年常見(jiàn)病、慢性病、多發(fā)病研究。有條件的大中城市要建立健全老年病防治研究機(jī)構(gòu)。開(kāi)設(shè)老年醫(yī)院、老年人護(hù)理院、老年醫(yī)療康復(fù)中心、老年病門診，實(shí)施家庭病床，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，針對(duì)老年人特點(diǎn)提供全方位的健康服務(wù)。
4、拓寬渠道，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老齡產(chǎn)業(yè)大多一是衛(wèi)生保健服務(wù)業(yè)，二是家政服務(wù)業(yè)，三是日常用品制造業(yè)，如老人交通工具，四是人壽保險(xiǎn)業(yè)，五是旅游、娛樂(lè)業(yè)，六是房地產(chǎn)業(yè)如：老年公寓，七是老年教育產(chǎn)業(yè)，八是咨詢服務(wù)業(yè)，在實(shí)施中，應(yīng)簡(jiǎn)化手續(xù)，減免稅費(fèi)，全方位多層次，多渠道，籌集老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，多元化投資使老齡產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一、未“富”背景下的養(yǎng)老問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的財(cái)富增長(zhǎng)在中國(guó)歷史上前所未有，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上也是少見(jiàn)的。但是，相比我國(guó)的人口老化速度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的福利并不能完全解決養(yǎng)老問(wèn)題。比如，發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)民預(yù)期壽命從30多歲增長(zhǎng)到70歲一般需要100年左右，我國(guó)只用了不到50年時(shí)間；同時(shí)，我國(guó)生育率的下降也非常迅速，下降速度幾乎是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的2～3倍。生育率急劇下降，伴隨著人均預(yù)期壽命快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致人口老齡化的趨勢(shì)非常明顯，所以說(shuō)我國(guó)的“富”趕不上“老”。
當(dāng)然，進(jìn)入老齡化社會(huì)，是一個(gè)社會(huì)到達(dá)一定富足程度的標(biāo)志，因?yàn)樯氏陆?、期望壽命上升等都是醫(yī)療條件改善、食物充足和社會(huì)穩(wěn)定等條件綜合作用的結(jié)果。面對(duì)這樣一個(gè)快速老齡化的人口結(jié)構(gòu)，我們的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)該更多放在如何維持一個(gè)持續(xù)幸福和經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期安全的發(fā)展態(tài)勢(shì)。因?yàn)楦鶕?jù)目前大量的研究結(jié)果，表明人口老齡化對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治的影響是深遠(yuǎn)而廣泛的：支出結(jié)構(gòu)和收入分配格局改變、青年勞動(dòng)力供給減少、儲(chǔ)蓄資本大量上升、社會(huì)流動(dòng)性下降等。日本和歐盟一些國(guó)家的老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)向效應(yīng)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)。就我國(guó)而言，即使我們對(duì)未來(lái)20年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有足夠的信心，在上述這些變化下，我們是否可以建立一個(gè)適合逐漸“變老”社會(huì)的社會(huì)保障體系，是至關(guān)重要的。這不僅關(guān)乎龐大老年群體的福利，也會(huì)影響當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響。因?yàn)槿藗儸F(xiàn)在的消費(fèi)、儲(chǔ)蓄乃至生育行為都與未來(lái)的生活預(yù)期密切相關(guān)。建立覆蓋全民且長(zhǎng)期可持續(xù)的醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障體系，人們就不會(huì)過(guò)多地進(jìn)行私人儲(chǔ)蓄來(lái)“防老”，就可以增加當(dāng)前的消費(fèi)從而促進(jìn)社會(huì)投資，進(jìn)入一種良性循環(huán)?？傊谶@樣的情況下，老齡社會(huì)的幸福指數(shù)也會(huì)全面提升，這也是“中國(guó)夢(mèng)”的重要內(nèi)容之一。本研究將利用全國(guó)老年人口調(diào)研的大樣本數(shù)據(jù)，對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系與老年人收支情況進(jìn)行綜合分析，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)研究做出有益的補(bǔ)充。
二、有關(guān)“老年人收支”的文獻(xiàn)回顧
老年人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源一直是我國(guó)學(xué)術(shù)界的關(guān)注問(wèn)題，而轉(zhuǎn)型社會(huì)的老年人收入情況與福利變化更是近期的研究熱點(diǎn)。長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)老年人的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是老年人自己的勞動(dòng)所得和家庭成員特別是子女的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)；但是伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，中國(guó)迎來(lái)了持續(xù)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一方面提高了生活水平，尤其惠及那些直接參與增長(zhǎng)的相關(guān)人群和區(qū)域，但同時(shí)也造成了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間或人群之間收入差距的擴(kuò)大（李實(shí)、岳希明，2004）。愛(ài)德華·帕默和鄧曲恒（2005）發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并沒(méi)有對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)狀況造成負(fù)面影響。然而也有研究證實(shí)，隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，城鄉(xiāng)老年人在收入水平以及收入來(lái)源方面的差異日益彰顯（杜鵬、武超，1998）。他們的研究還指出，我國(guó)老年人的晚年生活仍然依賴于以子女或親屬供養(yǎng)。以勞動(dòng)收入為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的老年人主要是低齡老年人，女性老年人的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性遠(yuǎn)低于男性。
老年群體的收入水平及收入來(lái)源與老年健康也密切相關(guān)。顧和軍等（2011）發(fā)現(xiàn)，我國(guó)存在明顯的健康不平等，即高收入人群的健康狀況更好。但是，2002年時(shí)農(nóng)村的健康不平等程度要高于城鎮(zhèn)，2005年情況則剛好相反，城鎮(zhèn)的健康不平等程度要高于農(nóng)村。梁兆暉等（2010）和吳燕等（2012）都發(fā)現(xiàn)，個(gè)人收入狀況是老年人群心理健康的重要影響因素，入不敷出的經(jīng)濟(jì)困境是影響老年人群心理健康的危險(xiǎn)因素。這或許是因?yàn)樵诂F(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)制度中，不同收入階層老年人的醫(yī)療支出差別迥異。高收入老年人不僅能夠滿足對(duì)疾病的治療需求，而且還能滿足改善身體健康的生活保健需求；而對(duì)于低收入老年人，疾病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)則更為沉重（李曉西等，2008）。李實(shí)和楊穗（2011）還發(fā)現(xiàn)，隨著養(yǎng)老金收入的提高，老年人自評(píng)健康明顯提升；相比其他收入來(lái)源，養(yǎng)老金對(duì)老年人健康的改善作用更為突出。由收入不平等造成的健康不平等會(huì)進(jìn)一步影響老年人的支出，特別是醫(yī)療和照料支出，然而相關(guān)的研究還非常有限。
三、我國(guó)社會(huì)保障與老年人收支情況分析
（一）研究數(shù)據(jù)的來(lái)源
本文關(guān)于老年人口收支情況分析的數(shù)據(jù)來(lái)源于北京大學(xué)曾毅教授所主持的全國(guó)老年人口健康狀況跟蹤調(diào)查（Chinese Longitudinal Healthy Longevity Survey，CLHLS）。CLHLS的基線調(diào)查始于1998年，并于2000、2002、2005、2008和2011年進(jìn)行了五次跟蹤調(diào)查。1998年基線調(diào)查在全國(guó)22個(gè)省、直轄市、自治區(qū)①隨機(jī)抽取了631個(gè)（約占50%）縣市，覆蓋了全國(guó)85.3%的總?cè)丝凇?998與2000年調(diào)查的對(duì)象為80歲以上高齡老人，自2002年調(diào)查起，又新增了65～79歲的低齡老人樣本，這是迄今為止樣本量最大的老年人口調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容涵蓋了老人的社會(huì)人口特征、家庭結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)情況和健康狀況等豐富的信息。本文的分析基于2005、2008、2011年三期最新的調(diào)查。表1為三期CLHLS調(diào)查分年齡段的樣本量。
曾毅等（2001）根據(jù)可靠性系數(shù)、要素分析、邏輯不一致回答比率對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)評(píng)估，10類變量的可靠性系數(shù)是合理的。舉例來(lái)說(shuō)，日常生活自理能力指標(biāo)（Activities of Daily Living， ADL）的可靠性系數(shù)在1998年和2000年的調(diào)查分別是0.88和0.87；而杜克美國(guó)老齡資源和服務(wù)計(jì)劃調(diào)查的相應(yīng)系數(shù)為0.87，加拿大1991～1992年老齡調(diào)查的相應(yīng)系數(shù)為0.89。所以，本研究所采用CLHLS數(shù)據(jù)的質(zhì)量是比較好的。
（二）養(yǎng)老保障體制建設(shè)與老年人收入來(lái)源
回望過(guò)去十年，中央政府多次重拳出擊，加速推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保障體系的建設(shè)，重點(diǎn)提升老年人的保障水平，例如中央自2009年啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！保┰圏c(diǎn)，自2011年起推行城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱“城居?！保┰圏c(diǎn)，2013年企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“九連漲”，養(yǎng)老保障體制的積極拓展已取得了矚目的成效。例如勞動(dòng)與社會(huì)保障部的《近年來(lái)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基本情況》顯示，截止2006年年底，城鎮(zhèn)參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率已達(dá)到76%。又比如2008年農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率僅為7.8%，2010年新農(nóng)保參保率達(dá)到15.5%，2011年大幅上漲至49.7%②。
然而，就目前的階段看，老年人群中養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家仍嚴(yán)重偏低。根據(jù)CLHLS 2005～2011年的調(diào)查，如圖1所示，城鎮(zhèn)地區(qū)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的老年人比例還不到40%，農(nóng)村老年人的參保率雖然在2011年有所上升，但仍僅為7.3%，新農(nóng)保的目標(biāo)“2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋”依然任重而道遠(yuǎn)。從養(yǎng)老金水平看，2011年③樣本老人的養(yǎng)老金月人均為1973元，這一數(shù)字高于全國(guó)的平均水平，據(jù)人力資源社會(huì)保障部新聞發(fā)言人介紹，2011年全國(guó)月人均養(yǎng)老金為1531元④。從樣本看，城鄉(xiāng)差距顯著，城鎮(zhèn)養(yǎng)老金均值為2037元，而農(nóng)村地區(qū)僅為1513元⑤。性別差距同樣明顯，男性養(yǎng)老金平均為2093元，而女性僅為1712元。這主要源于就業(yè)的性別差異，男性更多擔(dān)任行政管理或?qū)I(yè)技術(shù)等職位。
圖2則清晰地展示了各個(gè)年齡段老年人的主要生活來(lái)源。在各個(gè)年齡段，僅有20%～35%老年人的生活來(lái)源主要為養(yǎng)老金。這有兩方面的原因：一是老年人的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率偏低；二是養(yǎng)老金較為微薄，不足以支付老人大多數(shù)的生活開(kāi)支及醫(yī)療開(kāi)支?？梢?jiàn)，公共保障環(huán)節(jié)仍相對(duì)薄弱。在65～74歲的低齡階段，至少有20%的老人以個(gè)人勞動(dòng)收入為主要的生活來(lái)源，即仍未退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。以家庭成員轉(zhuǎn)移支付為主要生活來(lái)源的老年人比例隨著年齡的增長(zhǎng)而迅速上升，特別是在80歲以上的高齡段，50%以上的老人都依賴家庭成員的供養(yǎng)。雖然養(yǎng)兒防老的觀念在現(xiàn)代化的進(jìn)程中逐漸弱化，多代同堂的居住傳統(tǒng)也受到城鎮(zhèn)化和少子化的猛烈沖擊，然而從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，子女的供養(yǎng)仍是老人晚年不可或缺的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。
圖3和圖4則對(duì)比了城鄉(xiāng)老年人主要生活來(lái)源的異同。首先，與圖1一致的是，城鎮(zhèn)地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率與保障水平顯著高于農(nóng)村地區(qū)。50%左右的城鎮(zhèn)低齡老人主要依靠養(yǎng)老金生活，然而農(nóng)村地區(qū)這一比例還不到15%。城鎮(zhèn)地區(qū)80歲以上高齡老人中仍有約三分之一以養(yǎng)老金為主要生活來(lái)源，而農(nóng)村地區(qū)僅有10%左右的高齡老人享受養(yǎng)老金。其次，農(nóng)村地區(qū)老人更多依賴個(gè)人勞動(dòng)收入，約一半的70歲以下老年人以勞動(dòng)收入為第一生活來(lái)源。城鎮(zhèn)地區(qū)由于法定退休年齡的限制，老年人繼續(xù)就業(yè)的比例相對(duì)較低。再次，農(nóng)村老人，特別是高齡老人，對(duì)子女轉(zhuǎn)移支付的依賴性遠(yuǎn)甚于城鎮(zhèn)老人。超過(guò)70%的農(nóng)村高齡老人并沒(méi)有其他收入來(lái)源，主要依靠子女供養(yǎng)；城鎮(zhèn)地區(qū)這一比例則較低，在55%左右。
綜合而言，得益于城鎮(zhèn)地區(qū)相對(duì)完善的養(yǎng)老保障體系以及更高的養(yǎng)老保障水平，養(yǎng)老金已成為低齡老人主要的生活來(lái)源，高齡老人仍主要依靠子女的轉(zhuǎn)移支付。然而在農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)老保險(xiǎn)目前仍然缺位，未能為老人的晚年生活提供充裕的保障，農(nóng)村老人在很大程度上依賴于子女的經(jīng)濟(jì)支持與個(gè)人的勞動(dòng)收入。這意味著在“四二一”的家庭結(jié)構(gòu)下，年輕一代將背負(fù)龐大的照料負(fù)擔(dān)，將不得已壓縮投資與儲(chǔ)蓄，從而不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。
（三）醫(yī)療保障體制建設(shè)與老年醫(yī)療、照護(hù)支出
過(guò)去十年是醫(yī)療保障體系高速擴(kuò)張的十年，尤其是在農(nóng)村地區(qū)取得了矚目的成就。自2003年新型農(nóng)村合作醫(yī)療（簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”）在我國(guó)部分縣市試點(diǎn)推行以來(lái)，參加人數(shù)以年均34%的速度迅猛增長(zhǎng)（程令國(guó)、張曄，2011）。截至2011年底，全國(guó)有2637個(gè)縣（區(qū)、市）開(kāi)展了新農(nóng)合，參合人口數(shù)達(dá)8.32億人，參合率為97.5%，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋。從圖5可以看到，城鎮(zhèn)老年人的醫(yī)療保險(xiǎn)參保率在2005～2008年三年間翻了一番，農(nóng)村老年人的參保率更是翻了近三倍，從17%上漲到65%，逼近城鎮(zhèn)醫(yī)保的覆蓋率。至2011年，農(nóng)村老年人的參保率已高達(dá)86.4%，甚至超過(guò)城鎮(zhèn)地區(qū)。這與2005年農(nóng)村醫(yī)療保障短缺的情況已經(jīng)截然不同了。從資源結(jié)構(gòu)上看，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重從2003年的55.9%下降到2011年的34.8%，“看病貴”的問(wèn)題在一定程度上得到了緩解。
醫(yī)療保障的改善將直接作用于老年人的醫(yī)療支出。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，尤其是美國(guó)，65歲以上老年人醫(yī)療支出會(huì)隨著年齡增長(zhǎng)快速上漲，這是因?yàn)槔夏耆嗽谏眢w機(jī)能衰退的同時(shí)又享受相對(duì)優(yōu)越的醫(yī)療保障，因此他們對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求旺盛，醫(yī)療費(fèi)用高漲。在此情形下，老齡化對(duì)于醫(yī)療服務(wù)體系以及政府醫(yī)療財(cái)政支出構(gòu)成了沉重的負(fù)擔(dān)。
中國(guó)的情況有所不同。從圖6可以看到，基于CLHLS 2011年的調(diào)查，老年人過(guò)去一年的門診總費(fèi)用和住院總費(fèi)用的年齡趨勢(shì)并非線性遞增，而是呈倒U型曲線，即在低齡階段，醫(yī)療支出隨著年齡上升急劇增加，但在高齡階段，住院費(fèi)用反而隨著年齡增長(zhǎng)快速下降，門診費(fèi)用也隨著年齡增長(zhǎng)逐漸遞減，僅到95歲高齡以上才有所回升。75歲左右老年人的門診費(fèi)用達(dá)到頂峰，約為全年2000元，而在80歲左右住院費(fèi)用達(dá)到最高峰，約為全年2600元。高齡老人醫(yī)療支出下降的原因可能有三方面：一是高齡老人的醫(yī)療保障相對(duì)薄弱，在CLHLS 2011年調(diào)查中，87%的低齡老人至少享受一種公共醫(yī)療保險(xiǎn)（公費(fèi)醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)），而高齡老人中這一比例僅為80%。在缺乏醫(yī)療保險(xiǎn)的情況下，部分老人可能會(huì)對(duì)高昂的醫(yī)療服務(wù)、特別是住院診療望而卻步。二是收入效應(yīng)，高齡老人經(jīng)濟(jì)較為拮據(jù)，絕大多數(shù)高齡老人依賴子女的贍養(yǎng)（如圖2所示），無(wú)力承擔(dān)昂貴的醫(yī)療開(kāi)支。三是選擇性效應(yīng)，即存活至高齡的老人往往身體更為強(qiáng)健，很少求醫(yī)問(wèn)診，更少住院診治，因而住院費(fèi)用隨著年齡增長(zhǎng)反而有明顯的下降。
如果從醫(yī)療保險(xiǎn)的狀態(tài)看，參保者與未參保者醫(yī)療費(fèi)用呈現(xiàn)完全不同的年齡趨勢(shì)。就門診費(fèi)用而言，如圖7所示，參保老人的門診費(fèi)用呈現(xiàn)倒U型曲線，然而未參保老人的門診總費(fèi)用隨著年齡增長(zhǎng)快速下降，直到80歲以后才企穩(wěn)。就住院費(fèi)用而言，如圖8所示，未參保老人的住院費(fèi)用在75歲左右達(dá)到頂峰，約為全年4000元，然后隨著年齡上升急劇下降，百歲老人在2011年的住院費(fèi)用僅為1500元左右。相比而言，參保老人住院費(fèi)用的高峰出現(xiàn)較晚，在80歲左右，此后才緩慢下降。
從以上對(duì)比中可以觀察到，對(duì)于未參保的老年人，剩余預(yù)期壽命縮短時(shí)，健康的投資收益會(huì)下降；如果健康的投資成本仍然居高不下，那么他很可能會(huì)減少健康投資量，例如減少預(yù)防性醫(yī)療服務(wù)，生病時(shí)放棄診療，或者換用相對(duì)廉價(jià)的治療手段。從另一個(gè)指標(biāo)中也可以看出一些端倪，2011年，34%的參保老人均會(huì)進(jìn)行每年一次的常規(guī)體檢，而僅有23%的未參保老人會(huì)定期體檢。
與醫(yī)療費(fèi)用緊密相關(guān)的是老年人照料費(fèi)用。中國(guó)的老年人長(zhǎng)期護(hù)理或臨終照料尚未納入醫(yī)保體系，因此失能老年人的照料費(fèi)用與照料責(zé)任往往由配偶或子女完全承擔(dān)。預(yù)期壽命延長(zhǎng)可能會(huì)導(dǎo)致疾病發(fā)生率的增加，即老年人帶病延年，那么老年人照護(hù)的迫切性與緊要性則更為突出。CLHLS調(diào)查中將不能獨(dú)立全部完成六項(xiàng)日?；顒?dòng)（吃飯、洗澡、穿衣、室內(nèi)移動(dòng)、上廁所、控制大小便）的老人定義為失能老人，并且調(diào)查了失能老人在最近一星期內(nèi)的日常生活照料費(fèi)用。
正如圖9所示，在90歲之前，照料費(fèi)用的年齡趨勢(shì)類似醫(yī)療費(fèi)用的年齡趨勢(shì)，均呈倒U型曲線。城鄉(xiāng)老人的照料費(fèi)用在80歲左右達(dá)到頂峰，然后趨于下降。與醫(yī)療費(fèi)用有所不同的是，照料費(fèi)用在90歲以上的高齡階段有明顯的翹尾趨勢(shì)，可見(jiàn)高齡老人對(duì)生活照護(hù)的需求非常旺盛。將城鄉(xiāng)進(jìn)行對(duì)比，90歲以下城鎮(zhèn)老人的照料支出顯著高于農(nóng)村老人，例如80歲城鎮(zhèn)老人一周的照料費(fèi)用可達(dá)1000元，而同齡的農(nóng)村老人僅花費(fèi)600元左右。然而兩者的差距隨著年齡的增長(zhǎng)不斷縮小，特別是在90歲以上的高齡階段，農(nóng)村老人的照料開(kāi)支反超城鎮(zhèn)老人。
從照料費(fèi)用的支付者看，城鎮(zhèn)老人中23%自己支付照料費(fèi)用，71%由配偶、子女或?qū)O子女支付，4%左右由政府付費(fèi)。然而，僅有9%的農(nóng)村老人可以自己負(fù)擔(dān)照料費(fèi)用，85%的農(nóng)村老人的照料費(fèi)用均由家屬支付，不到3%由政府支付?？梢?jiàn)，由于經(jīng)濟(jì)能力的約束，農(nóng)村老人必須抑制對(duì)照料服務(wù)的需求；與此同時(shí)，大多數(shù)的社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施、居家養(yǎng)老服務(wù)都設(shè)在城鎮(zhèn)地區(qū)，較少深入到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村。但事實(shí)上隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，中青年勞動(dòng)力不斷涌入城市，老年人滯留在農(nóng)村，因此農(nóng)村的老齡化和老年空巢化問(wèn)題更為嚴(yán)峻，老年照料服務(wù)的重心應(yīng)更多地向農(nóng)村地區(qū)傾斜。
四、結(jié)論與政策建議
隨著我國(guó)老年人口數(shù)的不斷增長(zhǎng)和人口結(jié)構(gòu)的不斷老化，養(yǎng)老問(wèn)題越來(lái)越引起政府和社會(huì)的普遍關(guān)注。由于我國(guó)老齡化是在“未富先老”、社會(huì)保障制度不健全、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的形勢(shì)下發(fā)生的，養(yǎng)老服務(wù)壓力不斷加重。我國(guó)政府高度關(guān)注老年人的權(quán)益保障問(wèn)題，《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009～2010）》別提到了老年人的權(quán)利保障，提出要構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照料為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的老年人服務(wù)體系，采取公建民營(yíng)、民辦公助和政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老年人服務(wù)事業(yè)。所以，在養(yǎng)老問(wèn)題上，政府在?；尽⒈５拙€的同時(shí)，也一定會(huì)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，確保改革開(kāi)放的成果讓所有人都能分享。
利用“全國(guó)老年人口健康狀況跟蹤調(diào)查”的大樣本數(shù)據(jù)，本研究對(duì)當(dāng)前我國(guó)老人的社會(huì)保障與支出情況進(jìn)行了全面的分析，主要研究結(jié)論有如下四點(diǎn)：首先，養(yǎng)老金已成為低齡老人主要的生活來(lái)源，高齡老人仍主要依靠子女的轉(zhuǎn)移支付。在農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)老保險(xiǎn)目前仍未能為老人的晚年生活提供充裕的保障，農(nóng)村老人在很大程度上依賴于子女的經(jīng)濟(jì)支持與個(gè)人的勞動(dòng)收入。第二，被訪老年人過(guò)去一年的門診總費(fèi)用和住院總費(fèi)用的年齡趨勢(shì)并非線性遞增，而是呈倒U型曲線。在低齡階段，醫(yī)療支出隨著年齡上升急劇增加，但在高齡階段，住院費(fèi)用反而隨著年齡增長(zhǎng)快速下降，門診費(fèi)用也隨著年齡增長(zhǎng)逐漸遞減。第三，從醫(yī)療保險(xiǎn)參保狀態(tài)看，參保者與未參保者醫(yī)療費(fèi)用呈現(xiàn)完全不同的年齡趨勢(shì)。就門診費(fèi)用而言，參保老人的門診費(fèi)用呈現(xiàn)倒U型曲線，然而未參保老人的門診總費(fèi)用隨著年齡增長(zhǎng)快速下降。第四，從照料費(fèi)用來(lái)看，90歲之前照料費(fèi)用的年齡趨勢(shì)類似醫(yī)療費(fèi)用的年齡趨勢(shì)，均呈倒U型曲線。城鄉(xiāng)老人的照料費(fèi)用都在80歲左右達(dá)到頂峰，然后趨于下降。而與醫(yī)療費(fèi)用有所不同的是，照料費(fèi)用在90歲以上的高齡階段有明顯的翹尾趨勢(shì)，可見(jiàn)高齡老人對(duì)生活照護(hù)的需求非常旺盛。
因?yàn)閯趧?dòng)力流動(dòng)趨勢(shì)愈發(fā)明顯，大中城市的養(yǎng)老問(wèn)題尤為突出。目前，城鄉(xiāng)空巢家庭數(shù)超過(guò)老人家庭總數(shù)的50%，部分大中城市甚至達(dá)到70%。以北京市為例，《北京市2011年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》顯示，截至2011年底，北京市全市戶籍總?cè)丝?278萬(wàn)人，其中60歲及以上老年人口248萬(wàn)人，逼近五分之一。根據(jù)聯(lián)合國(guó)判斷老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，北京已進(jìn)入嚴(yán)重老齡化社會(huì)，且老齡化速度還在加快。上海的情況也不容樂(lè)觀。國(guó)際上通常將2.1的生育率稱為“更替水平生育率”，即從長(zhǎng)期來(lái)看可以維持人口新老更替的生育率水平；將1.5或以下的生育率稱為“很低生育率”；將1.3或以下的生育率稱為“極低生育率”。近年來(lái)上海市的生育率僅為0.8左右，可以說(shuō)是“極低生育率”中的極低水平（左學(xué)金，2009）。生育率的降低將不可避免地帶來(lái)人口老齡化和高齡化。在北京或者上海這樣的大型城市，社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老互為補(bǔ)充，政府還應(yīng)該努力嘗試通過(guò)向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)來(lái)解決養(yǎng)老問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，政府和社會(huì)組織之間實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。養(yǎng)老工作已經(jīng)成為政府的重要工作，做好這項(xiàng)工作對(duì)我國(guó)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
說(shuō)明：本研究得到國(guó)家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：71003003）以及上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃青年課題（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2012ESH001）的資助。
注釋：
①22個(gè)省、直轄市和自治區(qū)為遼寧、吉林、黑龍江、河北、北京、天津、山西、陜西、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、重慶。
②數(shù)據(jù)基于筆者計(jì)算。
③CLHLS調(diào)查僅在2011年調(diào)查添加了“每月養(yǎng)老金為多少元”這一問(wèn)題，因而我們無(wú)法獲知此前年份的養(yǎng)老金水平。
④http：///cj/2012/01-20/3618213.shtml
⑤農(nóng)村地區(qū)享受養(yǎng)老金的樣本量很少，僅為182個(gè)。
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《中國(guó)保健》 Chinese Health Care經(jīng)驗(yàn)交流經(jīng)驗(yàn)交流《中國(guó)保健》 Chinese Health Care【摘要】目的：探討胎盤早剝并發(fā)子宮胎盤卒中的妊娠結(jié)局。方法：選擇2006年1月~2008年10月在我院診斷胎盤早剝產(chǎn)婦47例，其中并發(fā)子宮胎盤卒中15例(組Ⅰ)，無(wú)子宮胎盤卒中32例(組Ⅱ)，對(duì)其臨床資料進(jìn)行回顧性分析。結(jié)果：組Ⅰ剖宮產(chǎn)、早產(chǎn)、產(chǎn)后出血、失血性休克、DIC、胎兒宮內(nèi)窘迫、新生兒窒息、死胎、新生兒死亡都高于組Ⅱ，差異有顯著性(P
【關(guān)鍵詞】胎盤早剝；胎盤卒中；妊娠結(jié)局
胎盤早剝是妊娠晚期的嚴(yán)重并發(fā)癥，子宮胎盤卒中反映了胎盤早剝的嚴(yán)重程度。胎盤早剝并發(fā)子宮胎盤卒中患者的妊娠結(jié)局不良。筆者對(duì)2006年1月~2008年10月在我院診斷胎盤早剝產(chǎn)婦47例臨床資料進(jìn)行回顧性分析，探求胎盤早剝的防治方法，降低子宮胎盤卒中發(fā)生，以期改善母兒預(yù)后。現(xiàn)報(bào)告如下：
1 資料與方法
1.1 一般資料：選擇2006年1月~2008年10月在我院診斷的胎盤早剝產(chǎn)婦47例，其中并發(fā)子宮胎盤卒中15例(組Ⅰ)，無(wú)子宮胎盤卒中32例(組Ⅱ)。孕婦平均年齡27.65歲(19~40歲)，初產(chǎn)婦28例，經(jīng)產(chǎn)婦19例。平均分娩孕周33.1w(26~41w)，2例發(fā)生在28w前，單胎妊娠45例，雙胎妊娠1例。組Ⅰ與組Ⅱ在年齡、體重方面無(wú)顯著差異(P>0.05)。
1.2 診斷標(biāo)準(zhǔn)：按樂(lè)杰教授主編《婦產(chǎn)科學(xué)》第6版的診斷標(biāo)準(zhǔn)。
1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理：采用χ2檢驗(yàn)。
2 結(jié)果
2.1 組Ⅰ與組Ⅱ孕產(chǎn)婦妊娠結(jié)局見(jiàn)表1。
由表1可見(jiàn)，組Ⅰ剖宮產(chǎn)、早產(chǎn)、產(chǎn)后出血、失血性休克、DIC發(fā)生率高于組Ⅱ，差異有顯著性(P
2.2 組Ⅰ與組Ⅱ圍產(chǎn)兒結(jié)局比較見(jiàn)表2。
由表2可見(jiàn)，組Ⅰ胎兒宮內(nèi)窘迫、新生兒窒息、死胎、新生兒死亡高于組Ⅱ，差異有顯著性(P
3 討論
胎盤早剝是妊娠20w以后或分娩期正常位置的胎盤在胎兒娩出前，部分或全部從子宮壁剝離，是孕晚期出血的重要原因之一。胎盤早剝的發(fā)生率國(guó)內(nèi)報(bào)道0.46%~2.1%，國(guó)外報(bào)道1%，圍產(chǎn)兒病死率高達(dá)10%~30%[1]。胎盤早剝并發(fā)子宮胎盤卒中對(duì)母兒預(yù)后的影響很大[2~3]。本研究結(jié)果也提示，組Ⅰ母兒病死率高于組Ⅱ，差異有顯著性。如何早期診治胎盤早剝，減少子宮胎盤卒中，提高產(chǎn)科質(zhì)量，仍是產(chǎn)科重要課題。
3.1 胎盤早剝并發(fā)子宮胎盤卒中的預(yù)防：胎盤早剝的確切病因及發(fā)病機(jī)制尚不清楚，可能因素有孕婦血管病變、機(jī)械性因素、宮腔內(nèi)壓力驟減、子宮靜脈壓突然升高、宮內(nèi)感染、高齡、吸煙、可卡因?yàn)E用、孕婦代謝異常、孕婦有血栓形成傾向、子宮肌瘤、胎兒生長(zhǎng)受限、胎盤早剝史等。病理變化是底脫膜出血并形成血腫，使胎盤從附著處分離。胎盤早剝發(fā)生內(nèi)出血時(shí)，血液積聚于胎盤與子宮壁之間，隨著胎盤后血腫壓力的增加，血液浸入子宮肌層，引起肌纖維分離、斷裂甚至變性，當(dāng)血液滲透至漿膜層時(shí)，子宮表面呈現(xiàn)紫藍(lán)色淤斑，稱為子宮胎盤卒中。孫強(qiáng)等報(bào)道，胎盤早剝中子宮胎盤卒中發(fā)生率為24.0%，而重度胎盤早剝中發(fā)生率為50%[4]。
3.1.1 應(yīng)重視胎盤早剝的高危因素，預(yù)防胎盤早剝發(fā)生：①加強(qiáng)圍產(chǎn)保健，孕期行妊娠期高血壓疾病篩查，監(jiān)測(cè)空腹體重、血壓、尿常規(guī)，盡早診治妊娠期高血壓疾病，減少胎盤早剝發(fā)生。黃振宇等報(bào)道，胎盤早剝47.5%合并有妊娠期高血壓疾病，并且42.5%為重度子癇前期[5]。②孕前如有婦科炎癥，應(yīng)治愈后再孕，孕期應(yīng)保持外陰清潔。陰道分泌物增多，應(yīng)查白帶常規(guī)、衣原體、支原體，行分泌物培養(yǎng)+藥敏等，積極治療陰道炎或?qū)m內(nèi)感染。許多研究發(fā)現(xiàn)，胎盤早剝與胎膜早破、宮內(nèi)感染有關(guān)，在這些孕婦胎盤內(nèi)發(fā)現(xiàn)金屬基質(zhì)蛋白酶和炎癥細(xì)胞因子增加，它們可引起細(xì)胞外基質(zhì)和細(xì)胞之間連接的破壞、組織壞死，致胎盤早剝。③避免長(zhǎng)時(shí)間仰臥。如前置胎盤并出血、胎膜早破、先兆早產(chǎn)，需要臥床時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)左側(cè)臥位。④避免主動(dòng)或被動(dòng)吸煙。有學(xué)者認(rèn)為，吸煙可引起高同型半胱氨酸血癥[6]，后者破壞血管內(nèi)皮細(xì)胞，局部形成血栓，破壞胎盤血管床，最終導(dǎo)致胎盤早剝[7]。⑤人工破膜時(shí)，應(yīng)讓羊水緩慢流出，必要時(shí)高位破膜。⑥避免腹部外傷。
3.1.2 盡早診斷輕度胎盤早剝，避免漏診、誤診：胎盤早剝?cè)缙谂R床表現(xiàn)不典型，B超對(duì)胎盤早剝的診斷也存在一定的局限性。張榮等報(bào)道，41例胎盤早剝中，有10例B超未見(jiàn)明顯異常[8]。對(duì)存在胎盤早剝高危因素者，在診斷先兆臨產(chǎn)或先兆早產(chǎn)前一定要先排除胎盤早剝，胎心監(jiān)護(hù)、臍血流監(jiān)測(cè)、B超可多次進(jìn)行。高亞利等報(bào)道，胎盤早期剝離的漏診率為33.5%[9]。本文組Ⅰ中有1例，36歲，初產(chǎn)，孕36+4w，因下腹部隱痛30min到私人診所就診，檢查胎心、血壓正常，子宮放松良好，按先兆早產(chǎn)處理。1h后腹痛劇烈到我院，B超檢度胎盤早剝，由門診直接送手術(shù)室，術(shù)中見(jiàn)宮腔積血1500ml，子宮胎盤卒中，因搶救及時(shí)，母子平安。
3.1.3 正確處理輕度胎盤早剝：對(duì)于輕度胎盤早剝，母兒情況穩(wěn)定，胎兒發(fā)育不成熟，可積極治療原發(fā)疾病，用地塞米松促胎肺成熟，硫酸鎂抑制宮縮，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)母兒生命體征和凝血功能指標(biāo)，同時(shí)做好隨時(shí)手術(shù)的所有準(zhǔn)備。對(duì)于胎兒發(fā)育成熟或死胎，有陰道分娩條件的，可提前人工破膜，適當(dāng)應(yīng)用縮宮素加速分娩，無(wú)陰道分娩條件的則手術(shù)終止妊娠。
3.2 胎盤早剝并發(fā)子宮胎盤卒中的處理：①對(duì)于重度胎盤早剝或輕度胎盤早剝觀察期間母兒情況不穩(wěn)定，應(yīng)爭(zhēng)分奪秒早期手術(shù)。②子宮胎盤卒中經(jīng)按摩子宮、熱鹽水紗布濕敷，多能使子宮轉(zhuǎn)成紅色，酌情選用縮宮素、卡前列素、卡前列甲酯栓收縮子宮，必要時(shí)宮腔填塞紗條，子宮動(dòng)脈結(jié)扎，一旦保守治療方法失敗，要果斷切除子宮。趙文霞等報(bào)道，重度胎盤早剝并發(fā)子宮胎盤卒中患者早期應(yīng)用卡前列素，不但控制了產(chǎn)后出血，同時(shí)保留了患者的子宮及生育能力，但強(qiáng)調(diào)應(yīng)把握應(yīng)用時(shí)機(jī)[10]。③休克狀態(tài)的危重患者，迅速補(bǔ)充血容量、輸懸浮紅細(xì)胞、新鮮血漿等，使血細(xì)胞比容提高到0.30以上，尿量>30ml/h。④糾正凝血功能障礙，輸新鮮血漿、血小板、纖維蛋白原、冷沉淀等，補(bǔ)充凝血因子，早期應(yīng)用肝素，在肝素化及補(bǔ)充凝血因子的基礎(chǔ)上，應(yīng)用抗纖溶藥物。⑤預(yù)防腎衰，血容量補(bǔ)足而尿量
總之，胎盤早剝并發(fā)子宮胎盤卒中，對(duì)母兒危害大。現(xiàn)今缺乏預(yù)計(jì)胎盤早剝發(fā)生的客觀指標(biāo)，應(yīng)重視高危因素，積極預(yù)防和早期治療輕度胎盤早剝，減少子宮胎盤卒中發(fā)生，是改善母兒預(yù)后的關(guān)鍵。
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女性的最佳懷孕年齡是20～30歲之間，在此年齡段內(nèi)，越年輕的女性越容易懷孕，同時(shí)還有以下的優(yōu)勢(shì)：質(zhì)量比較好的卵子能夠降低嬰兒受到感染的機(jī)會(huì)；流產(chǎn)的幾率會(huì)比較低；產(chǎn)后恢復(fù)所需要的時(shí)間也相對(duì)縮短。
除此之外，年齡對(duì)分娩的過(guò)程也會(huì)有所影響。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，20～30歲的女性大約有80％都是自然分娩的，因?yàn)槟贻p女性肌肉彈性比較好，可以讓分娩推進(jìn)的過(guò)程更加順利。
男性比女性大7歲左右最佳
法國(guó)遺傳學(xué)家摩里士的研究成果表明，年齡在30～35歲的男人所生育的后代是最優(yōu)秀的。男性素質(zhì)在30歲時(shí)達(dá)到高峰，然后能持續(xù)5年的高質(zhì)量。男女生育的優(yōu)化年齡組合應(yīng)是前者比后者大7歲左右為宜。父親年齡大，智力相對(duì)成熟，遺傳給下一代的“密碼”更多些，母親年紀(jì)輕，生命力旺盛，會(huì)給胎兒創(chuàng)造一個(gè)更良好的孕育環(huán)境，有利于胎兒發(fā)育生長(zhǎng)，所以這種“優(yōu)化組合”生育的后代易出“天才”。
懷孕的最佳月份7～9月
受孕的最佳月份，應(yīng)為每年的7～9月份，因?yàn)檫@一時(shí)期不容易患感冒。懷孕3個(gè)月后，是秋末冬初，水果蔬菜較豐富，有利于孕婦營(yíng)養(yǎng)攝入。到次年4～6月分娩，便于調(diào)劑，有利于產(chǎn)婦順利渡過(guò)產(chǎn)褥期，使身體盡快康復(fù)。同時(shí)，新媽媽乳汁營(yíng)養(yǎng)豐富，利于嬰兒的成長(zhǎng)，此外，在這個(gè)季節(jié)里，衣著單薄，便于哺乳和給新生兒洗澡、曬太陽(yáng)。嬰兒6個(gè)月后，需要添加食品時(shí)，又能避開(kāi)腸道傳染病的流行高峰。
高齡準(zhǔn)媽媽醫(yī)學(xué)保駕
高齡準(zhǔn)媽媽孕期的問(wèn)題明顯增多，年齡愈大，所生孩子中先天性癡呆兒和某些先天性畸形兒的發(fā)病率愈高。另外，高齡準(zhǔn)媽媽合并糖尿病或高血壓的危險(xiǎn)性增加。但即使無(wú)奈成了高齡準(zhǔn)媽媽，也不必過(guò)分擔(dān)心。高齡準(zhǔn)媽媽除了一般孕婦常做的孕期保健外，還要縮短產(chǎn)前檢查間隔時(shí)間，增加檢查項(xiàng)目，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)檢查，也一樣能生個(gè)健康寶寶。
醫(yī)學(xué)家確認(rèn)
醫(yī)學(xué)家對(duì)于孕產(chǎn)方面的研究，給母親們帶來(lái)了更多的好消息。隨著懷孕，體內(nèi)激素的改變，排卵的停止，能夠減少某些疾病的發(fā)病率，并可以使身體更健康。
確認(rèn)1：治療子宮內(nèi)膜異位癥
子宮內(nèi)膜異位癥是女性的常見(jiàn)病，發(fā)病年齡多在30～40歲之間，且發(fā)病率有逐年上升，發(fā)病年齡有逐漸下降的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明： “子宮內(nèi)膜異位癥”的發(fā)病率已占育齡女性的10％左右，其主要臨床表現(xiàn)為漸進(jìn)性的痛經(jīng)、月經(jīng)不調(diào)和不孕不育等癥狀。
子宮內(nèi)膜異位癥是由具有生長(zhǎng)功能的子宮內(nèi)膜出現(xiàn)于子宮體腔內(nèi)壁以外部位引起的疾患。如果在某種因素干擾下，具有活性的子宮內(nèi)膜組織“跑”到人體其他部位，如子宮肌層內(nèi)，形成子宮肌腺癥、腺肌瘤，若異位發(fā)生在卵巢，則形成卵巢的子宮內(nèi)膜異位囊腫(熟稱巧克力囊腫)，也可發(fā)生在子宮骶韌帶、腸壁上，甚至剖宮產(chǎn)的切口處，并同月經(jīng)一起周期性地出血。
雖然，對(duì)于現(xiàn)代醫(yī)學(xué)專家而言，這種神秘的疾病的很多方面還都不明了，但有一點(diǎn)是可以肯定的，那就是，如果患病女性每月的周期性排卵中止，這種疾病的“進(jìn)展”也會(huì)因此被強(qiáng)有力地遏制!所以，適時(shí)懷孕及至生育，甚至是“治療”這種疾病最有效和副作用最少的一個(gè)方法。因此“生個(gè)寶寶”是婦科醫(yī)生經(jīng)常推薦的治療方法。
確認(rèn)2：股骨更強(qiáng)壯
最新研究報(bào)告指出，生過(guò)孩子的媽媽，上了年紀(jì)之后在骨盆部位發(fā)生股骨骨折的風(fēng)險(xiǎn)，比沒(méi)有生育的女性要低許多。
美國(guó)研究人員對(duì)9704位女性進(jìn)行了平均長(zhǎng)達(dá)10年的追蹤。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，女性上了年紀(jì)，特別是更年期，骨質(zhì)會(huì)加速流失，最容易發(fā)生骨折的部位：50歲為腕骨骨折、60歲為脊椎壓迫性骨折、70歲為股骨骨折(骨盆位置)。結(jié)果顯示，就腕骨和脊椎的骨折發(fā)生率來(lái)看，不論是否生過(guò)孩子，其風(fēng)險(xiǎn)是相似的。但是就股骨骨折的發(fā)生率來(lái)看，到了65～75歲，與生過(guò)孩子的女性進(jìn)行對(duì)照，未生育女性的股骨骨折風(fēng)險(xiǎn)陡增了44％，而女性每生育一次，就有助于降低9％的骨折風(fēng)險(xiǎn)。
科學(xué)家推論，母親在懷孕過(guò)程中發(fā)生自然改變，身體的施力點(diǎn)產(chǎn)生了變化，影響到股骨支撐的力學(xué)結(jié)構(gòu)，最終強(qiáng)化了產(chǎn)婦的股骨支撐，因而讓媽媽們擁有更加強(qiáng)壯的股骨。
確認(rèn)3：減少子宮內(nèi)膜癌發(fā)生幾率
子宮內(nèi)膜癌是常見(jiàn)的女性惡性腫瘤之一，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，其發(fā)病率居女性生殖器官惡性腫瘤的第一位。近年來(lái)我國(guó)子宮內(nèi)膜癌的發(fā)病率也有明顯上升的趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)研究，子宮內(nèi)膜癌在高收人而不生育的女性中比較常見(jiàn)，并經(jīng)常伴隨諸如肥胖、糖尿病、高血壓等代謝性疾病。
子宮內(nèi)膜癌的早期征象很易察覺(jué)，陰道出血及白帶增多，部分病人可有下腹疼痛。而導(dǎo)致子宮內(nèi)膜癌的一個(gè)重要因素就是不育。
懷孕期間，由于維護(hù)胚胎生存環(huán)境“穩(wěn)定”的需要，子宮內(nèi)膜也暫停了它的周期性剝脫出血，子宮內(nèi)膜的上皮細(xì)胞在月經(jīng)周期所必經(jīng)的“損傷”一“修復(fù)”一“再損傷”一“再修復(fù)”的過(guò)程會(huì)暫時(shí)停止，發(fā)生癌變的機(jī)會(huì)也同時(shí)減少了。
確認(rèn)4：減少卵巢癌發(fā)生幾率
卵巢癌是發(fā)生于卵巢組織的惡性腫瘤。臨床上可出現(xiàn)下腹不適、腹痛、腹部腫塊、月經(jīng)紊亂、壓迫等癥狀。卵巢癌有起病隱匿，早期不易發(fā)現(xiàn)，易轉(zhuǎn)移，預(yù)后差等特點(diǎn)。在女性生殖道癌瘤中，卵巢癌是造成死亡原因最高的一種腫瘤。
卵巢癌可發(fā)生在任何年齡，年齡越高，發(fā)病越多。一般多見(jiàn)于更年期和絕經(jīng)期女性。20歲以下發(fā)病較少。不同類型的卵巢癌年齡分布也不同。卵巢上皮癌40歲以后迅速增加，高峰年齡為50～60歲，到70歲以后逐漸下降；性索間質(zhì)腫瘤類似卵巢上皮癌，隨年齡增長(zhǎng)而上升；而生殖細(xì)胞腫瘤多見(jiàn)于20歲以前的年輕女性，獨(dú)身或未生育的女性卵巢癌發(fā)病率高。
根據(jù)女性在孕期卵巢會(huì)自動(dòng)停止排卵的事實(shí)，專家推斷：那些排卵比較少的女性，患乳卵巢癌的可能性就比較小。有資料表明，35歲以后，生孩子的女性患卵巢癌的幾率要比未生育過(guò)的同齡女性低58％左右。
最近有研究表明：懷孕讓女性體內(nèi)產(chǎn)生一種抵抗卵巢癌的抗體，它能有效地阻止卵巢癌的發(fā)生。有些調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，母乳哺養(yǎng)超過(guò)3個(gè)月以上同樣會(huì)降低某些癌癥的發(fā)生幾率。
確認(rèn)5：減少乳腺癌風(fēng)險(xiǎn)
全世界每年約有100多萬(wàn)女性患有乳腺癌。乳腺癌的好發(fā)部位以外上占多數(shù)。早期乳腺癌可無(wú)任何自覺(jué)癥狀。病變晚期可出現(xiàn)乳腺腫塊，腫塊部位以外上方多見(jiàn)，質(zhì)地硬韌，邊界不甚清晰。無(wú)包膜感，推之移動(dòng)性小，多數(shù)無(wú)明顯疼痛。出現(xiàn)回縮、偏位，離2～3厘米處溢流黃水或血水，癌性濕疹樣改變。
在乳腺癌的高危因素中。未生育和未哺乳是其中一項(xiàng)，眾多臨床資料表明，哺乳和生育可降低患乳腺癌的風(fēng)險(xiǎn)，不生育女性在長(zhǎng)期“無(wú)對(duì)抗性的”高雌激素作用下，發(fā)生乳腺增生及其他良性乳腺病的可能性也高于經(jīng)歷過(guò)懷孕和分娩的女性。據(jù)巴黎腫瘤外科研究中
心的研究人員稱，停經(jīng)初期或停經(jīng)前患乳腺癌的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)因?yàn)槊恳淮巫阍聭言卸档?％。而停經(jīng)后患乳腺癌的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)因?yàn)槊恳淮螒言卸档?％。
此外，乳腺癌與生育早晚也有關(guān)系。一項(xiàng)涉及91000名法國(guó)女性的研究證實(shí)，經(jīng)期開(kāi)始得早、沒(méi)有生育，或者晚育的女性患乳腺癌的風(fēng)險(xiǎn)更大。這項(xiàng)同類研究中規(guī)模最大的研究調(diào)查對(duì)象是40歲至65歲的女性，其中大部分是老師。研究表明，在30多歲初次生育的女性停經(jīng)之前患病的幾率，比22歲之前生育的女性高63％。而且她們?cè)谕＝?jīng)之后，患病的可能性也要高35％。
確認(rèn)6：減少子宮肌瘤發(fā)生幾率
子宮肌瘤是女性生殖系統(tǒng)最常見(jiàn)的良性腫瘤，多發(fā)于35～50歲的女性。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，35歲以上女性約有20％發(fā)生子宮肌瘤。目前，子宮肌瘤的確切病因還不十分清楚，但體內(nèi)雌激素水平過(guò)高、長(zhǎng)期受雌激素刺激，與子宮肌瘤的形成有著密切的關(guān)系。
子宮肌瘤最明顯的報(bào)警信號(hào)就是月經(jīng)異常，包括月經(jīng)周期和經(jīng)血的異常，以月經(jīng)量過(guò)多、月經(jīng)期延長(zhǎng)為多見(jiàn)，尤其是過(guò)去月經(jīng)一直正常的女性，突然在近幾個(gè)月出現(xiàn)異常，這很可能就是身體向你發(fā)出報(bào)警信號(hào)了，此時(shí)你務(wù)必要去醫(yī)院做檢查。
懷孕能減低子宮肌瘤的發(fā)生幾率。生過(guò)孩子的媽媽們，再加上產(chǎn)后哺乳時(shí)間長(zhǎng)，發(fā)生子宮肌瘤的機(jī)會(huì)要比沒(méi)有生育過(guò)、產(chǎn)后未哺乳的女性低，雖然子宮肌瘤是比較常見(jiàn)的良性腫瘤，但手術(shù)是最保守的，只有出現(xiàn)明顯手術(shù)指征時(shí)，才考慮手術(shù)摘除。
確認(rèn)7：推遲更年期
進(jìn)入中年后，體形發(fā)生了明顯變化，大多數(shù)人偏胖或偏瘦，其實(shí)這也是激素改變后造成了體型變化，與女性是否生育過(guò)沒(méi)有必然的聯(lián)系，并不是說(shuō)沒(méi)生育就能保持好體形。在妊娠期和哺乳期，由于激素的作用，孕產(chǎn)婦體內(nèi)卵巢暫停了排卵，直至純母乳喂養(yǎng)停止，開(kāi)始添加輔食，月經(jīng)方才恢復(fù)，由于卵巢推遲了一二十個(gè)卵子的排出。結(jié)果是生育過(guò)的女性可能被推遲更年期的到來(lái)。
醫(yī)學(xué)家相信
一些最新研究發(fā)現(xiàn)，使醫(yī)學(xué)家相信懷孕對(duì)母親們不僅有生理方面的好處，還有其他生活、心理方面的好處。
相信1：生過(guò)孩子的女性更聰明
懷孕能令大腦有正面的轉(zhuǎn)變，生過(guò)孩子的媽媽們記憶力和學(xué)習(xí)能力會(huì)有所加強(qiáng)，會(huì)變得更聰明。弗吉尼亞州里士滿大學(xué)的金斯利教授領(lǐng)導(dǎo)了一個(gè)研究小組，動(dòng)物研究結(jié)果顯示，那些生過(guò)兩窩或更多小鼠的鼠媽媽，在記憶和技巧測(cè)試的成績(jī)較那些沒(méi)有生過(guò)小鼠的媽媽好。他認(rèn)為該發(fā)現(xiàn)可能會(huì)與人類有關(guān)聯(lián)。
他們以三組不同的雌性老鼠作為研究對(duì)象，第一組老鼠從未生過(guò)小鼠，第二組生過(guò)一窩，第三組則生過(guò)兩窩。他們以三組雌老鼠能否在迷宮內(nèi)外找到食物來(lái)評(píng)定它們的智力，經(jīng)過(guò)兩年的重復(fù)測(cè)試后，他們發(fā)現(xiàn)那些生過(guò)兩窩小鼠的鼠媽媽可以輕易找到食物，而那些從未生過(guò)小鼠的雌鼠表現(xiàn)就較生過(guò)一窩的差。
研究人員稍后再檢查老鼠的腦部，特別是負(fù)責(zé)記憶和學(xué)習(xí)的海馬部分，他們發(fā)現(xiàn)懷孕多次的雌鼠腦中類淀粉前驅(qū)蛋白質(zhì)含量較低，而這種蛋白質(zhì)與人類的老年癡呆癥有關(guān)。
相信2：感覺(jué)變得更靈敏
懷孕似乎能提升你的嗅覺(jué)，甚至味覺(jué)。當(dāng)然，這樣靈敏的嗅覺(jué)在懷孕初期可能會(huì)加劇晨起時(shí)的惡心感，但到了后期，卻會(huì)令你倍加享受各種美味。有些專家將這種“雷達(dá)鼻子”歸咎于孕婦體內(nèi)雌激素含量過(guò)高；另一部分人則認(rèn)為靈敏的嗅覺(jué)會(huì)讓孕婦自覺(jué)抵觸有害物質(zhì)，如煙或過(guò)期的食物，是身體一種自我保護(hù)的措施。
相信3：生了孩子更有神采
從心理角度說(shuō)，女人生完孩子就會(huì)有特別大的幸福感，這種幸福感很容易外露，變成一種母親特有的光輝。而且，做了媽媽的人就會(huì)有種責(zé)任感，能讓她們保持精力充沛，顯得神采奕奕。此外做了媽媽的母親，心胸豁達(dá)了，包容心更強(qiáng)了，不會(huì)因?yàn)橐恍┬∈陆锝镉?jì)較，也可以坦然面對(duì)工作上和生活上的壓力，就有一種小姑娘身上沒(méi)有的母性力量。被幸福感包圍的女人肯定是美的。
相信4：帶來(lái)新的健康習(xí)慣
懷孕令許多女性拋棄了很多不好的生活習(xí)慣，并發(fā)生了各種各樣積極的改變。例如，專家認(rèn)為懷孕是促成戒煙、戒酒的最有效的辦法之一，也是讓女性呼吸新鮮空氣并進(jìn)行鍛煉的極大動(dòng)力。
調(diào)查還表明：成為準(zhǔn)媽媽，對(duì)于飲食也傾向于食用更健康的食物，如酸奶、水果等，而非燒烤類、油炸類食物。還有些準(zhǔn)媽媽，特別是那些患有糖尿病的準(zhǔn)媽媽，會(huì)充分利用懷孕這個(gè)階段來(lái)學(xué)習(xí)如何控制飲食，控制自己的病情。這些新養(yǎng)成的健康習(xí)慣會(huì)讓你受益終生的。
我們會(huì)體驗(yàn)到
一些生育過(guò)后的媽媽們，親身的經(jīng)歷最能說(shuō)明問(wèn)題，她們?cè)趹言星暗囊恍┙】祮?wèn)題消失了，而且她們?cè)谠衅诟芟硎艿健啊薄?/p>
體驗(yàn)1：乳腺增生緩解
乳腺增生是女性最常見(jiàn)的疾病，其發(fā)病率占乳腺疾病的首位。近些年來(lái)該病發(fā)病率呈逐年上升的趨勢(shì)，年齡也越來(lái)越低齡化。據(jù)調(diào)查約有70％～80％的女性都有不同程度的乳腺增生，多見(jiàn)于25～45歲的女性。疼痛和腫塊為本病主要的臨床表現(xiàn)。疼痛常于月經(jīng)前數(shù)天出現(xiàn)或加重，行經(jīng)后疼痛明顯減輕或消失。腫塊可發(fā)于單側(cè)或雙側(cè)內(nèi)，腫塊也有隨月經(jīng)周期而變化的特點(diǎn)，月經(jīng)前腫塊增大變硬，月經(jīng)采潮后腫塊縮小變軟。
懷孕導(dǎo)致內(nèi)分泌變化，也開(kāi)始充分發(fā)育，逐漸肥大，準(zhǔn)媽媽會(huì)感覺(jué)脹痛不適，乳暈的范圍也擴(kuò)大，有部分人會(huì)出現(xiàn)泌乳現(xiàn)象。孩子出生后，進(jìn)入哺乳期，乳腺得到了更為充分的發(fā)育。這些對(duì)乳腺都有極好的保護(hù)作用，原有的乳腺增生會(huì)變得更輕微，甚至消失。
體驗(yàn)2：痛經(jīng)消失
痛經(jīng)很多女性都曾經(jīng)歷過(guò)，據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，痛經(jīng)的發(fā)病率為33.9％。癥狀輕的可在經(jīng)期及其前后，出現(xiàn)小腹或腰部疼痛，甚至痛及腰骶。每隨月經(jīng)周期而發(fā)，嚴(yán)重者可伴惡心嘔吐、冷汗淋漓、手足厥冷，甚至昏厥，給工作及生活帶來(lái)影響。目前臨床常將其分為原發(fā)性和繼發(fā)性兩種，原發(fā)性痛經(jīng)多指生殖器官無(wú)明顯病變者，故又稱功能性痛經(jīng)，多見(jiàn)于青春期少女、未婚及已婚未育者。此種痛經(jīng)在正常分娩后疼痛多可緩解或消失。繼發(fā)性痛經(jīng)則多因生殖器官有器質(zhì)性病變所致。
對(duì)于痛經(jīng)的女性，朋友們總會(huì)說(shuō)“生個(gè)寶寶吧!生后就好了”。有些媽媽會(huì)發(fā)現(xiàn)，生過(guò)寶寶，月經(jīng)恢復(fù)后，原來(lái)惱人的痛經(jīng)真的減輕了，有些媽媽甚至痛經(jīng)消失得無(wú)影無(wú)蹤了。對(duì)于其中原因，醫(yī)學(xué)上的說(shuō)法就是生育消除了子宮中的某些前列腺素受體點(diǎn)。前列腺素是一種具備多種功能的激素，功能之一就是令子宮在運(yùn)動(dòng)中收縮，這也是導(dǎo)致痛經(jīng)的原因之一。消除了前列腺素受體點(diǎn)，自然是致痛點(diǎn)越少，疼痛越少了。
體驗(yàn)3：月經(jīng)不調(diào)改善
月經(jīng)不調(diào)癥狀表現(xiàn)為月經(jīng)周期或出血量的異常，或是月經(jīng)前、經(jīng)期時(shí)的腹痛及全身癥狀。會(huì)出現(xiàn)經(jīng)前期綜合征。少數(shù)女性
在月經(jīng)前出現(xiàn)的一系列異象，如精神緊張、情緒不穩(wěn)定、注意力不集中、煩躁易怒、抑郁、失眠、頭痛、脹痛等。
月經(jīng)不調(diào)是女性常見(jiàn)的疾病。在現(xiàn)實(shí)中，很多媽媽會(huì)發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)后不久，月經(jīng)不調(diào)的情況不見(jiàn)了，醫(yī)學(xué)專家認(rèn)為，在孕育寶寶的過(guò)程中，女性的身體如子宮、會(huì)經(jīng)過(guò)一個(gè)再次發(fā)育的過(guò)程，內(nèi)分泌也能得到自發(fā)的調(diào)節(jié)，月經(jīng)不調(diào)自然也會(huì)得到改善。
體驗(yàn)4：享受更多“”
這段時(shí)間里，你不用再為如何避孕而煩惱，不僅會(huì)得到改善，孕期激素的作用還會(huì)讓你更富有魅力，這時(shí)的你會(huì)變得更性感。對(duì)很多女性來(lái)講，至少在懷孕的部分時(shí)間里，感受到了前所未有的“”。
也許懷孕初期的嘔吐和疲憊幾乎令你提不起任何的“”；懷孕后期，笨重的身體亦不適于。但是專家指出：在懷孕第二階段，會(huì)有更多的血液流向骨盆。這會(huì)在夫妻親密時(shí)增加感官的敏感性。使女性更容易達(dá)到。實(shí)際生活中，很多女性在懷孕中期才首次嘗到了的滋味――甚至是多次達(dá)到。
不要擔(dān)心與丈夫的親密會(huì)傷害到胎兒，除非遇到特殊情況，例如胎盤前置，否則只要丈夫溫柔有加，你就可以在孕中期盡情地享受。
我們能感覺(jué)到
生了孩子之后，心理上也悄悄發(fā)生了變化，這些變化讓媽媽們受益良多。
感覺(jué)1：更有自信
對(duì)于生育，很多女性心懷恐懼，擔(dān)心自己不能生下寶寶。通過(guò)懷孕，是建立自信心的一種特殊的方式。有些女性發(fā)現(xiàn)在孕期她們的身體狀況有了很大的改觀。醫(yī)生指出，只要懷孕狀況正常，孕婦完全有能力參與多項(xiàng)活動(dòng)，甚至承受巨大壓力。
對(duì)那些曾經(jīng)以為不能生育的女性來(lái)說(shuō)，懷孕是一種解脫，這使她們確信自己的身體也能完成這項(xiàng)神奇的使命。
感覺(jué)2：夫妻關(guān)系更和諧
當(dāng)新婚時(shí)的甜蜜日趨平淡，很多丈夫和妻子會(huì)經(jīng)歷沒(méi)有感覺(jué)的一段時(shí)期。如果這時(shí)正在共同養(yǎng)育寶寶，就會(huì)不一樣了。孕期，丈夫更加關(guān)愛(ài)準(zhǔn)媽媽，而且也會(huì)有共同的話題，一起設(shè)想寶寶的模樣、寶寶的未來(lái)，甚至給胎寶寶講故事，做游戲。夫妻間的關(guān)系會(huì)更親密，感情會(huì)更加融洽。隨著寶寶出生。寶寶的成長(zhǎng)無(wú)疑給家庭帶來(lái)更多歡樂(lè)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村人口老齡化；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；小城鎮(zhèn)
中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2014年9月27日
一、農(nóng)村人口遷移的規(guī)模
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，2011年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到25，278萬(wàn)人，比上年增加1，055萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.4%。其中，外出農(nóng)民工15，863萬(wàn)人，增加528萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.4%。住戶中外出農(nóng)民工12，584萬(wàn)人，比上年增加320萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.6%；舉家外出農(nóng)民工3，279萬(wàn)人，增加208萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.8%。本地農(nóng)民工9，415萬(wàn)人，增加527萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.9%。
二、農(nóng)村人口遷移加速老齡化過(guò)程
（一）農(nóng)民工以青壯年男性為主，青壯年人口的減少加劇了農(nóng)村老齡化程度。從性別看，男性農(nóng)民工占65.9%，女性占34.1%；分年齡段看，農(nóng)民工以青壯年為主，16～20歲占6.3%，21～30歲占32.7%，31～40歲占22.7%，41～50歲占24.0%，50歲以上的農(nóng)民工占14.3%。
（二）生育觀念的變化對(duì)農(nóng)村生育率產(chǎn)生影響。在農(nóng)村人口的城市化遷移中，遷移者的生育觀念和行為也會(huì)發(fā)生變化，進(jìn)而對(duì)其生育率產(chǎn)生影響。不可否認(rèn)，部分農(nóng)村人口的遷移流動(dòng)確實(shí)存在著躲避計(jì)劃生育政策約束的動(dòng)機(jī)，如“超生游擊隊(duì)”問(wèn)題就曾給我國(guó)計(jì)劃生育管理工作帶來(lái)了不小的難度。因此，對(duì)于農(nóng)村人口遷移流動(dòng)中所存在的“超生”問(wèn)題自然不能忽視，城市的相關(guān)部門還須繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)遷移流動(dòng)人口的計(jì)劃生育的管理，防止超生和多生的發(fā)生。但在現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村人口向城市大規(guī)模遷移的根本目的，主要還是為了改善其經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活和尋求就業(yè)機(jī)會(huì)，為了逃避農(nóng)村計(jì)劃生育政策約束而遷移流動(dòng)也只是極少部分。那么，隨著農(nóng)村遷移人口經(jīng)濟(jì)條件的改善，其生育觀念和生育行為則會(huì)隨之而發(fā)生變化，“少生、優(yōu)生和優(yōu)育”也就成為主流傾向，即鄉(xiāng)-城人口遷移有助于農(nóng)村遷移婦女生育觀念的轉(zhuǎn)變和降低其生育率。近年來(lái)的相關(guān)研究也具有同樣的結(jié)論，即遷移使得農(nóng)村遷移人口的生育意愿呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，如吳帆（2009）對(duì)新一代農(nóng)村流動(dòng)人口的生育意愿所進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查就顯示：52.3%的調(diào)查對(duì)象只希望生1個(gè)孩子，44.42%希望生2個(gè)孩子，只有2.33%希望生育3個(gè)及以上，還有約1%不想生孩子，即平均生育意愿僅為1.49個(gè)孩子，遠(yuǎn)低于農(nóng)村非流動(dòng)人口的生育意愿。農(nóng)村遷移人口生育率的下降，加速了農(nóng)村的人口轉(zhuǎn)變進(jìn)程，并最終加劇了農(nóng)村老齡化程度。
（三）非永久性遷移。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力遷移重在職業(yè)遷移而非地域間的徹底性轉(zhuǎn)移，存在一種獨(dú)特的“候鳥式”遷移現(xiàn)象，即勞動(dòng)力已由農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向非農(nóng)領(lǐng)域，但居住地仍在原籍農(nóng)村，普遍存在的是季節(jié)性勞動(dòng)力遷移。2007年農(nóng)村外出就業(yè)勞動(dòng)力達(dá)1.26億，占農(nóng)村勞動(dòng)資源總量的25%左右，扣除重復(fù)計(jì)算部分，2007年農(nóng)民工達(dá)到2.26億，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力已超過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的40%。預(yù)計(jì)今后幾年，每年的勞動(dòng)力遷移新增人數(shù)將維持在500萬(wàn)～700萬(wàn)，增長(zhǎng)速度5%～6%。70%的農(nóng)民工在東部地區(qū)務(wù)工，50%以上的農(nóng)民跨省流動(dòng)，60%以上的農(nóng)民工在地級(jí)以上大中城市務(wù)工。
（四）農(nóng)村人口遷移對(duì)家庭的影響。農(nóng)村家庭受工業(yè)化和城市化影響而發(fā)生的改變也有兩種模式：一種是家庭的外向型適應(yīng)。由于地理區(qū)域間的人口流動(dòng)的發(fā)生，原有的農(nóng)村家庭成員被分為兩部分：一部分流動(dòng)出去；另一部分留在農(nóng)村的“老家”。鑒于流動(dòng)遷移行為的年齡性別選擇性，流動(dòng)出去的家庭成員往往是年輕的男性。隨著流出時(shí)間的增加和對(duì)外界環(huán)境的適應(yīng)，逐漸站住腳跟的年輕男性會(huì)將妻子、孩子陸續(xù)接出來(lái)，夫妻家庭或者帶子女的核心家庭在流動(dòng)人口中的比重逐漸增加。而留在農(nóng)村的家庭成員往往是年齡與身體條件相對(duì)呈弱勢(shì)的老年父母或者幼兒，對(duì)目前農(nóng)村務(wù)農(nóng)家庭所謂“386061”部隊(duì)的稱呼正反映了這一現(xiàn)實(shí)。
人口流動(dòng)在客觀上造成了“分戶”的形成，一個(gè)原本由老年父母、年輕夫妻及其子女形成的直系家庭，由于流動(dòng)變成了一個(gè)夫妻家庭和一個(gè)隔代家庭（如果子女不隨父母流出），或者一個(gè)核心家庭和一個(gè)老年夫妻家庭（如果子女隨父母流出）。家庭的客觀分化以及遷移流動(dòng)所帶來(lái)的不便、城市生活方式和思想觀念的影響等因素，使得家庭的變化趨于小型化。這種家庭的變化趨勢(shì)也是傳統(tǒng)現(xiàn)代化理論所認(rèn)為的工業(yè)化和城市化對(duì)家庭的主要影響。
隨著第二、第三次出生高峰人口逐漸進(jìn)入勞動(dòng)年齡，我國(guó)勞動(dòng)力人口在今后一二十年內(nèi)仍將保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量更是龐大。這一趨勢(shì)必然會(huì)對(duì)農(nóng)村的家庭結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，是在計(jì)劃生育從數(shù)量上削減家庭規(guī)模進(jìn)而影響家庭養(yǎng)老支持資源基礎(chǔ)上的“二次削弱”，主要從距離上造成了作為流動(dòng)勞動(dòng)力主體的年輕人口與其老年父母的疏遠(yuǎn)和照顧不便。
三、發(fā)展小城鎮(zhèn)必要性分析
（一）農(nóng)村老齡化的預(yù)測(cè)趨勢(shì)。由于大量的年輕人從農(nóng)村遷移流向城鎮(zhèn)，現(xiàn)在與今后幾十年農(nóng)村人口老化程度高于城鎮(zhèn)。在比較保守的中死亡率和中生育率以及假定農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷移的年齡結(jié)構(gòu)分布與2000年相同的預(yù)測(cè)方案下，我國(guó)2020年農(nóng)村、城鎮(zhèn)65歲及以上老人比例分別為15.6%和9.0%，2050年分別為32.7%與21.2%。21世紀(jì)前25年中，農(nóng)村80歲及以上高齡人口占65歲及以上老年人口的比例與城鎮(zhèn)不相上下，但2050年，農(nóng)村高齡老人占老年人口的比例將比城鎮(zhèn)高出約13個(gè)百分點(diǎn)。這是因?yàn)?0世紀(jì)五六十年代生育高峰期出生、現(xiàn)在40～50歲的農(nóng)村中年人向城鎮(zhèn)遷移的幾率比年輕人要低。而這一龐大人群在2030年以后將陸續(xù)成為最需要照料的高齡老人，并且大多數(shù)留在農(nóng)村。20世紀(jì)五六十年代生育高峰出生的龐大人群正好又趕上了自七十年代初開(kāi)始的旨在降低出生率且卓有成效的計(jì)劃生育。這些人很多只有一個(gè)或兩個(gè)子女。當(dāng)他們成為80歲以上高齡老人時(shí)，其一、二個(gè)子女也已成為或即將成為60歲以上老人。其中，不少子女已離開(kāi)農(nóng)村，而很多高齡老人仍留在農(nóng)村。
（二）小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人口的截留和分流作用。社科院報(bào)告顯示，2011年中國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?，?shù)千年來(lái)首次超過(guò)農(nóng)業(yè)人口，達(dá)到50%以上。城市化過(guò)程中每年從農(nóng)村流出的大量人口將給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)幾個(gè)方面的影響。一是大量流出的主要是素質(zhì)相對(duì)較高的青壯年勞力，這將從整體上降低農(nóng)村居民的素質(zhì)同時(shí)大大提高老齡人口比重，使本身素質(zhì)較低、老齡化較快的農(nóng)村地區(qū)雪上加霜；二是人口流出之后更進(jìn)一步降低了本已偏小的農(nóng)村居民點(diǎn)的規(guī)模，同時(shí)會(huì)出現(xiàn)大量的空心村，不僅浪費(fèi)了土地，提升了基礎(chǔ)設(shè)施的公攤成本，降低了效益，影響到農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程；三是流出的這批人不僅帶走了技術(shù)、技能、勞動(dòng)力，還會(huì)帶走農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的大批資金，使農(nóng)村的現(xiàn)代化本身緊缺的生產(chǎn)要素更為緊張。與此同時(shí)，數(shù)量眾多、素質(zhì)偏低的農(nóng)村人口對(duì)我國(guó)大城市將產(chǎn)生巨大沖擊，將會(huì)加重已經(jīng)出現(xiàn)的城市病，導(dǎo)致治安混亂、基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不足等問(wèn)題，最終很可能嚴(yán)重地阻礙在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著關(guān)鍵作用的大城市的發(fā)展。為了避免或緩解上述問(wèn)題，必須也只能由小城鎮(zhèn)發(fā)揮截留集聚等作用，同時(shí)為避免農(nóng)村人口過(guò)快涌入大城市，小城鎮(zhèn)必須發(fā)揮分流作用，充分創(chuàng)造條件，吸納、集聚農(nóng)村人口看，緩解大量涌入的農(nóng)村人口對(duì)大城市帶來(lái)的沖擊.
四、發(fā)展小城鎮(zhèn)緩解農(nóng)村老齡化可行性分析
（一）我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展迅速。20世紀(jì)80年代中期后，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)一度得到迅速發(fā)展。國(guó)家為了滿足當(dāng)時(shí)小城鎮(zhèn)的發(fā)展需求，90年代開(kāi)始批準(zhǔn)大量設(shè)立新的建制鎮(zhèn)。建制鎮(zhèn)的數(shù)量和人口也隨之?dāng)U大。從90年代末起，審批數(shù)量大幅減少。2002年停止審批設(shè)立新的建制鎮(zhèn)之后，因政策因素推動(dòng)小城鎮(zhèn)數(shù)量增加的成分減少，小城鎮(zhèn)的發(fā)展更多地源于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)在數(shù)量上雖然減少了，但是小城鎮(zhèn)人口呈現(xiàn)明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。鎮(zhèn)區(qū)人口增長(zhǎng)主要是由村莊遷入鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)民增加引起的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1995年全國(guó)建制鎮(zhèn)總?cè)丝跒?，296萬(wàn)人，2006年增加到了16，373萬(wàn)人。90年代全國(guó)建制鎮(zhèn)（不含縣城關(guān)鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)的平均人口規(guī)模一直停留在約6，000人的水平，年增長(zhǎng)率只有1%。2000年后，建制鎮(zhèn)的發(fā)展速度明顯加快，2005年底，全國(guó)建制鎮(zhèn)人口規(guī)模擴(kuò)大到8，352人，2006年，擴(kuò)大到了9，238人，比2005年增加10.6%。在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等城鎮(zhèn)密集區(qū)，很多小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模超過(guò)了5萬(wàn)、10萬(wàn)，個(gè)別小城鎮(zhèn)人口規(guī)模達(dá)到數(shù)十萬(wàn)。雖然從可以得到的資料來(lái)看，只有建制鎮(zhèn)的人口統(tǒng)計(jì)，非建制鎮(zhèn)和新興集鎮(zhèn)并不在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之內(nèi)，從建制鎮(zhèn)人口增加上可以推斷小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度越來(lái)越快。1990年建制鎮(zhèn)的人口占全國(guó)城鎮(zhèn)人口的比重為20%，2006年增長(zhǎng)為24%，加上縣城關(guān)鎮(zhèn)，人口比重為42%，小城鎮(zhèn)人口增加速度超過(guò)了城市人口的增長(zhǎng)速度。
（二）小城鎮(zhèn)方便農(nóng)民就業(yè)“離土不離鄉(xiāng)”。按照農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主體方向，我們大致可以將人口城市化遷移的形式劃分為兩類：一種是“離土又離鄉(xiāng)，進(jìn)廠又進(jìn)城”的勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移，并同時(shí)完成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一種是“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)場(chǎng)不進(jìn)城”的勞動(dòng)力就地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。前者是勞動(dòng)人口遷移加速農(nóng)村人口老齡化的主要原因，而后者由于勞動(dòng)者從未真正脫離居住地，對(duì)老齡化的影響并不大。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的小城鎮(zhèn)不僅吸引了本鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，還吸納跨區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力。全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)表明，2006年小城鎮(zhèn)吸納流動(dòng)人口占全國(guó)流動(dòng)人口總數(shù)的39%。由于小城鎮(zhèn)就業(yè)門檻低、就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)低、生活成本相對(duì)于大城市低，天然地成為農(nóng)民就地城市化的載體。農(nóng)民或?qū)⒕幼〉剡w入鎮(zhèn)區(qū)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，或白天進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，晚上返村居住，尤其在東部地區(qū)這種“離土不離鄉(xiāng)”模式比例更高，這一高比例也得益于農(nóng)村電動(dòng)自行車、摩托車、公交、汽車等交通工具的發(fā)展。小城鎮(zhèn)發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持了農(nóng)業(yè)企業(yè)化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的建設(shè)，保證了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，加快了農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變。
（三）小城鎮(zhèn)在吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)
1、小城鎮(zhèn)建設(shè)可為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)提供良好的載體。小城鎮(zhèn)是溝通城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，適宜發(fā)展勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，可為就業(yè)提供廣闊空間。將一般加工環(huán)節(jié)、零配件生產(chǎn)放在農(nóng)村，既有利于降低企業(yè)成本，又可增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)本地農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向城市延長(zhǎng)，在農(nóng)業(yè)和加工業(yè)之間形成產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)近距離批發(fā)、零售，有利于降低交易成本。
2、農(nóng)民流動(dòng)到小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本較低。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)成本包括轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)成本、生活成本、運(yùn)輸成本和心理成本（風(fēng)險(xiǎn)以及社會(huì)適應(yīng)等方面的成本）。農(nóng)民流動(dòng)到小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本較低，小城鎮(zhèn)的技術(shù)含量和資本有機(jī)構(gòu)成遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大中城市，其容納勞動(dòng)力所需就業(yè)費(fèi)用和城市基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用又比大中城市低得多。據(jù)調(diào)查，在小城鎮(zhèn)安排一個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)，需要提供生產(chǎn)性投資和商業(yè)服務(wù)性投資，約為5，000元，而在大城市，僅生產(chǎn)性投資就需10，000元以上。不僅如此，對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的融入而言，小城鎮(zhèn)可使農(nóng)民繼續(xù)在較為熟悉的接近鄉(xiāng)土的環(huán)境中獲得一種心理保障。因此，小城鎮(zhèn)不僅是緩解農(nóng)村人口就業(yè)壓力的蓄水池，而且是轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力心理適應(yīng)上的緩沖帶，在吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面較大中城市更有優(yōu)勢(shì)。
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[關(guān)鍵詞] 老齡化；空巢老人；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；養(yǎng)老需求；影響因素；措施
[中圖分類號(hào)] C979 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
Abstract： The aging aggravation of empty nest elders has been a concern of the society. Community services for nursing the aged， as a way of services for the aged， possess irreplaceable advantages. Many factors now influencing the demand of empty nest elders for community nursing services， including the affordability of empty nest elders and the convenience standard and the quality of community services. Many effective measures could be taken in developing the community services. Private capital could be introduced to develop the services. The government could provide subsidy to empty nest elders. Related laws and regulations should be improved.
Key words： aging， empty nest elder， community service for the aged， demand for nursing elder， influence factor， measure
根據(jù)全國(guó)老齡委公布的《我國(guó)城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》報(bào)告，目前我國(guó)城市老年人空巢家庭（包括獨(dú)居）的比例已達(dá)49.7%，與2000年相比提高了7.7個(gè)百分點(diǎn)，空巢老齡化已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)與難題。為解決日益龐大的空巢老年群體養(yǎng)老問(wèn)題，2011年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》，在高層部署中，未來(lái)五年，我國(guó)將以發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)，加快社會(huì)化的老齡服務(wù)體系建設(shè)。社區(qū)居家養(yǎng)老是在政府的倡導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，利用各種資源，向社區(qū)內(nèi)老年人提供多方位的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)，以滿足老年人的養(yǎng)老需求[1]，本文中社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)包含社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，泛指在社區(qū)中為空巢老年人群提供的服務(wù)。分析城市空巢老年群體社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，對(duì)有針對(duì)性地發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)具有重要意義。
一、城市空巢老年群體社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求特征分析
（一）空巢老年人群對(duì)精神娛樂(lè)需求十分迫切
精神娛樂(lè)是老年人生活的重要組成部分，空巢老年群體對(duì)于精神娛樂(lè)方面的需求更是突出。當(dāng)前多數(shù)空巢老年群體的精神娛樂(lè)需求得不到滿足，主要原因集中在三點(diǎn)，一是多數(shù)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏專門的精神娛樂(lè)場(chǎng)所，無(wú)法向老年人提供交流娛樂(lè)平臺(tái)。二是空巢老年人群的養(yǎng)老支付能力有限，空巢老年人群較之普通老年群體缺少子女養(yǎng)老支持，收入來(lái)源單一，這些客觀因素導(dǎo)致空巢老年人群對(duì)于社區(qū)提供的有償精神娛樂(lè)活動(dòng)的承受能力有限，而目前多數(shù)有償社區(qū)養(yǎng)老娛樂(lè)活動(dòng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)超過(guò)空巢老年人群承受上限，因此多數(shù)有償社區(qū)養(yǎng)老娛樂(lè)活動(dòng)并不能滿足空巢老人的精神娛樂(lè)需求。三是缺乏專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前社區(qū)提供的養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)多是物質(zhì)方面，對(duì)精神層面考慮的較少，同時(shí)目前私營(yíng)企業(yè)對(duì)社區(qū)精神養(yǎng)老少有涉足，這些都造成市場(chǎng)上缺乏專門的社區(qū)精神養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。精神娛樂(lè)活動(dòng)作為空巢老年人群養(yǎng)老的重要組成部分，其發(fā)展要求十分迫切。
（二）空巢老年人群對(duì)家政服務(wù)需求比較集中
隨著老年階段的到來(lái)，老年人群各方面機(jī)能明顯下降，生活自理能力出現(xiàn)弱化，對(duì)家政服務(wù)需求也隨之增加?？粘怖夏耆巳阂蜃优辉谏磉?，因此對(duì)于家政服務(wù)的需求更為突出與集中。在對(duì)家政服務(wù)的需求中，家政維修服務(wù)是目前空巢老年人群家政服務(wù)需求中普遍需要的，卻也是目前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給中最為混亂的服務(wù)方面，多數(shù)社區(qū)缺乏專門的養(yǎng)老家政維修服務(wù)供給平臺(tái)，在滿足空巢老人人群對(duì)家政服務(wù)需求量的方面難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，其次目前能夠提供家政維修服務(wù)的社區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量方面也很難達(dá)到要求，存在服務(wù)人員技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)、工作不負(fù)責(zé)任等問(wèn)題，使得社區(qū)中的空巢老年人對(duì)于社區(qū)提供的家政維修服務(wù)缺乏信心，空巢老年人群的家政養(yǎng)老服務(wù)需求得不到滿足。
（三）空巢老年人群對(duì)醫(yī)療護(hù)理需求比較強(qiáng)烈
隨著年齡的增大，老年人的體質(zhì)明顯下降，患病的概率有所上升，對(duì)于醫(yī)療護(hù)理方面的需求也隨之增加。空巢老年群體往往獨(dú)自在家，對(duì)于康復(fù)護(hù)理的需求更為強(qiáng)烈，上門醫(yī)療服務(wù)、陪同看病服務(wù)這些看似簡(jiǎn)單的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)卻是空巢老年人群最需要的基本養(yǎng)老服務(wù)，尤其對(duì)于高齡、患病等行動(dòng)不便的空巢老年人群，社區(qū)提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)更是非常必要。目前的社區(qū)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)還處于起步階段，多數(shù)社區(qū)不能提供相應(yīng)的基本醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也少有與社區(qū)進(jìn)行合作，民營(yíng)資本更是少有涉足這一養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，這些原因使得空巢老年人群醫(yī)療護(hù)理方面的缺口較大，空巢老年人群醫(yī)療護(hù)理方面的需求長(zhǎng)期得不到滿足，對(duì)于醫(yī)療護(hù)理方面的需求比較強(qiáng)烈。
二、城市空巢老人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的影響因素分析
（一）空巢老人經(jīng)濟(jì)承受能力
城市空巢老人對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)濟(jì)承受能力是影響其社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的首要因素。城市空巢老人收入來(lái)源單一，收入來(lái)源多為基本養(yǎng)老金，理財(cái)投資等資本性收入較少，同時(shí)相對(duì)于普通的城市老年群體，城市空巢老年人群缺少子女的養(yǎng)老支持，這些因素使得城市空巢老人普遍養(yǎng)老支付能力不高，養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)承受能力有限。城市空巢老人有限的養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)承受能力不僅削弱了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，更阻礙了空巢老年人群對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求，造成了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)少有人問(wèn)津與空巢老人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高需求并存的矛盾現(xiàn)狀。因此，城市空巢老人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)承受能力的高低是影響其社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的決定性因素。
（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供便捷程度
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供是否便捷是影響城市空巢老人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的重要因素。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)針對(duì)多是居家養(yǎng)老人群，養(yǎng)老服務(wù)提供的便捷程度是老年人群關(guān)注的重點(diǎn)，同時(shí)也應(yīng)是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式相對(duì)一般傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的優(yōu)勢(shì)所在。在生活中，城市空巢老年人群由于子女不在身邊，因此對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的便捷程度要求更高。當(dāng)前城市空巢老年人群對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)出的較低需求，很大程度是由社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)低便捷度造成的，這種低便捷程度包含兩個(gè)方面，一是聯(lián)系養(yǎng)老服務(wù)供給機(jī)構(gòu)不便，二是供給服務(wù)到位周期較長(zhǎng)，第一個(gè)方面多是技術(shù)原因造成，第二個(gè)方面則是養(yǎng)老服務(wù)供給方服務(wù)理念造成的。在一些具體的養(yǎng)老服務(wù)供給方面，便捷程度的重要性更加突出，例如醫(yī)療護(hù)理與急救緊急救護(hù)，在這些養(yǎng)老服務(wù)供給方面對(duì)以上兩方面都有較高的要求。因此，對(duì)于提升空巢老年人群對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式的信心，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，改善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的便捷程度是必不可少的重要環(huán)節(jié)。
（三）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
目前多數(shù)社區(qū)服務(wù)設(shè)施陳舊、落后，養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)性不強(qiáng)，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到老年人心目中的標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上阻礙了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，造成了空巢老年群體對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求不高的假象。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)出服務(wù)需求多樣性、服務(wù)供給主體多元性和服務(wù)供給方式不確定性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)使得空巢老年人群更加關(guān)注社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量?，F(xiàn)有的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量可分為兩個(gè)方面，一方面是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的質(zhì)量，特別是一些城市老居民小區(qū)，作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的養(yǎng)老設(shè)施原先沒(méi)有列入社區(qū)規(guī)劃，與老年人群日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化需求不相適應(yīng)[2]。另一方面是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量，例如，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的服務(wù)水平、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度等。只有不斷提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，才能增加空巢老年人群的消費(fèi)信心，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展。
三、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的有效舉措
（一）大力引入民營(yíng)資本發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)具有服務(wù)廣、見(jiàn)效快等特點(diǎn)，在空巢老齡化的大背景下，具有傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不可比擬的優(yōu)勢(shì)，其市場(chǎng)前景非常廣闊。相對(duì)于龐大的市場(chǎng)需求，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。社會(huì)資本擁有實(shí)力較為雄厚、靈活多樣等特點(diǎn)，非常適合引入到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中，政府需要通過(guò)引導(dǎo)、財(cái)稅補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等方式鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，這樣形成的政府、社會(huì)多方共同負(fù)擔(dān)的多元化發(fā)展模式必將促使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
（二）對(duì)空巢老人養(yǎng)老進(jìn)行適度補(bǔ)貼
養(yǎng)老服務(wù)屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這決定了政府在養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中不能缺位[3]，我國(guó)城市地區(qū)普遍采用政府購(gòu)買服務(wù)、政府承辦或委托非政府實(shí)體承辦的方式來(lái)促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的開(kāi)展，這些方式在一定程度上推動(dòng)了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，現(xiàn)有的運(yùn)作方式既無(wú)法滿足多樣化的養(yǎng)老需求，也容易導(dǎo)致某一方面的養(yǎng)老服務(wù)被過(guò)度使用，不利于提高公共財(cái)政的使用效率和改善公共服務(wù)的供給效果。我國(guó)空巢老年群體雖然養(yǎng)老支付能力不斷提高，未來(lái)預(yù)期收入結(jié)構(gòu)不斷多元化與合理化，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)承受能力依然有限，多數(shù)空巢老年人無(wú)法承擔(dān)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用，因此，需要以政府為主體對(duì)不同類別的空巢老年人開(kāi)展適度經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，這種補(bǔ)貼要依據(jù)空巢老年人的收入及物價(jià)的變動(dòng)而定，遵照適度普惠型福利理論，將基本養(yǎng)老保障制度與老年福利制度和養(yǎng)老服務(wù)體系結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展和完善中的公平性和適度性[4]。
（三）完善相應(yīng)法律法規(guī)
規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提，對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，我國(guó)目前缺乏相應(yīng)的法規(guī)文件。為促進(jìn)我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，政府需要盡快制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一的合同文本等方面內(nèi)容，政府應(yīng)制定《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)法》，其中要規(guī)定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，配合行業(yè)協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，加以規(guī)范和引導(dǎo)，對(duì)于那些提供低質(zhì)量服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公司，要進(jìn)行懲罰和改進(jìn)，情節(jié)嚴(yán)重者要列入發(fā)展黑名單，也要通過(guò)法律的形式明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中各方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系、糾紛處理與理賠等內(nèi)容，從立法和司法的角度將針對(duì)社區(qū)空巢老年群體的養(yǎng)老服務(wù)并入法治化的軌道。同時(shí)政府應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、從業(yè)人員素質(zhì)和價(jià)格上加大規(guī)范和管理的力度，并通過(guò)規(guī)范職業(yè)許可審批、年檢等例行環(huán)節(jié)，保證服務(wù)質(zhì)量。
[參 考 文 獻(xiàn)]
[1]劉藝容，彭宇.湖南省社區(qū)居家養(yǎng)老的需求分析――以對(duì)部分老年人口的調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)[J].消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，2012（2）：63-66
[2]陳平.城市養(yǎng)老模式新探――以南京市鼓樓區(qū)為例[J].江蘇社會(huì)科學(xué)，2010（3）：119-123