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勿庸置疑,學(xué)生在日常生活中接觸最多的除了父母長(zhǎng)輩等家庭成員之外,就要數(shù)教師了。教師必須處處、時(shí)時(shí)、事事、言言、行行,嚴(yán)格要求自己。因?yàn)樾W(xué)生的模仿能力特別強(qiáng),如果教師言行上不嚴(yán)謹(jǐn),勢(shì)必會(huì)不知不覺地對(duì)學(xué)生人格的健康發(fā)展造成影響。畢竟他們年齡還太小,對(duì)于是非、善惡、美丑還沒有成熟的概念和判斷的經(jīng)驗(yàn)。教師在學(xué)生的心目中是高大的、可信賴的,他們認(rèn)為教師所說的、所做的都是正確的,可見教師言行的好與壞都會(huì)給學(xué)生留下深刻的印象,并起著潛移默化的作用。教師的一個(gè)眼神,一個(gè)手勢(shì),一句看似無關(guān)緊要的話語,都會(huì)給他們以前進(jìn)的動(dòng)力。當(dāng)然教師的不經(jīng)意中做過的一件錯(cuò)事(哪怕很小),或者說過的一句錯(cuò)話(哪怕很短),都會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生負(fù)面影響。反之的教育,則會(huì)產(chǎn)生事半功倍的效果。
有的教師在課前不認(rèn)真?zhèn)湔n,上課時(shí)應(yīng)付了事,甚至課上傳授了一些錯(cuò)誤的知識(shí),或作一些模棱兩可的解釋,而后又不肯拉下臉皮向?qū)W生認(rèn)錯(cuò),將錯(cuò)就錯(cuò),最后損害的是教師的形象,是教師的威信。相反,若能知錯(cuò)就改,學(xué)生不但不會(huì)嘲笑你,而會(huì)更尊敬你,大大增強(qiáng)了你的威信。
有一次班會(huì)課上,我看見教室地上有很多紙屑,于是彎下身子將紙屑一片一片的撿起來,學(xué)生們看見我在撿,也都加入了我的行列,教室很快就變干凈了,自那以后我就很少看見教室地上有紙屑。短短幾分鐘我一句話沒說,但卻收到了很好的教育效果,我想這就是率先垂范的教育力量。
通過師德師風(fēng)的教育學(xué)習(xí),我對(duì)開展師德師風(fēng)教育活動(dòng)的重要意義有了較明確的認(rèn)識(shí)。雖然我只是一名剛剛從教了七年的小學(xué)教師,但是我也深深的明白:“百年大計(jì),教育為本;教育大計(jì),教師為本;教師大計(jì),師德為本?!彼^師德,就是教師具備的最基本的道德素養(yǎng);師風(fēng),是教師這個(gè)行業(yè)的風(fēng)尚風(fēng)氣。愛崗敬業(yè),教書育人,為人師表,誨人不倦,這都是師德。
師德建設(shè)決定教師隊(duì)伍建設(shè)的成敗,也就決定教育事業(yè)發(fā)展和改革的成敗。教書育人,教書者必先學(xué)為人師,育人者必先行為世范。教師職業(yè)的特點(diǎn)決定了教師必須具備更高的素質(zhì),而師德是教師最重要的素質(zhì),是教師的靈魂。師德決定了教師對(duì)學(xué)生的熱愛和對(duì)事業(yè)的忠誠(chéng),決定了教師執(zhí)著的追求和人格的高尚;另一方面,師德直接影響著學(xué)生們的成長(zhǎng),教師的理想信念、道德情操、人格魅力直接影響到學(xué)生的思想素質(zhì)、道德品質(zhì)和道德行為習(xí)慣的養(yǎng)成。高尚而富有魅力的師德就是一部教科書,就是一股強(qiáng)大的精神力量,對(duì)學(xué)生的影響是耳濡目染的、潛移默化的、受益終生的。因此,針對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)中存在的、人民群眾反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)或突出問題,開展師德師風(fēng)教育活動(dòng)是極有必要的,加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)也是全面推進(jìn)素質(zhì)教育和實(shí)施新課程改革的必然要求。
“育苗有志閑逸少,潤(rùn)物無聲辛勞多”。一個(gè)熱愛教育事業(yè)的人,是要甘于寂寞,甘于辛勞的。這是師德的首要條件。做一名合格的教師,一定要守住自己的魂,扎牢自己的根,恪守《教師職業(yè)道德規(guī)范》,樹正氣,壓邪氣,淳師風(fēng),揚(yáng)師德,依法執(zhí)教,真正擔(dān)負(fù)起人類文化的傳播者、學(xué)生靈魂的塑造者的重任。
朱小曼曾說:“離開感情層面,不能鑄造人的精神世界?!笔墙逃?,首先應(yīng)該是溫暖的,是充滿情感和愛的事業(yè),教師應(yīng)多與學(xué)生進(jìn)行情感方面的交流,做學(xué)生的知心朋友。對(duì)待學(xué)生要想自己的親人一樣,平等對(duì)待每一位學(xué)生,尊重學(xué)生人格,對(duì)學(xué)生嚴(yán)慈相濟(jì),做學(xué)生的良師益友,保護(hù)學(xué)生安全,關(guān)心學(xué)生健康,維護(hù)學(xué)生權(quán)益,不諷刺挖苦。不體罰或變相體罰學(xué)生。認(rèn)真遵守教師職業(yè)道德規(guī)范。與家長(zhǎng)常溝通,相會(huì)理解,共同把孩子們教育好。
陶行知先生說過:“教師必須天天學(xué)習(xí),天天進(jìn)行再教育,才能有教學(xué)之樂而無教學(xué)之苦”。
一個(gè)良師,足以讓學(xué)生回味一生;一個(gè)庸師,足以讓學(xué)生批判一生。教師的才氣將直接決定你在學(xué)生心目中的信任度、影響力以及信仰度。我一定要不斷的學(xué)習(xí)、不斷的充電、不斷的補(bǔ)充新知識(shí),才能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。努力提高自己教育教學(xué)理論水平和實(shí)踐能力。以奉獻(xiàn)精神和全心全意為人民服務(wù)的思想對(duì)待本職工作。做到愛崗、敬業(yè)、團(tuán)結(jié)、向上。
我的近期表現(xiàn)
通過學(xué)習(xí)端正師德師風(fēng)的各種文件,我反思自己近期的表現(xiàn)。
一、我十分熱愛自己的教師崗位,能夠無私奉獻(xiàn)
我校踐行陶行知教育理論,我也認(rèn)真研讀,并用陶老師的時(shí)刻提醒自己:“捧著一顆心來,不帶半根草去?!痹谖胰粘5墓ぷ髦?,我認(rèn)真地備課、講課、輔導(dǎo),對(duì)日常工作的每一件事都要認(rèn)真去做、關(guān)心每個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié),不得過且過,不敷衍塞責(zé),時(shí)刻維護(hù)教師、學(xué)校的榮譽(yù)。
二、我能夠關(guān)愛學(xué)生,做學(xué)生的良師益友
進(jìn)入畢業(yè)季,我?guī)ьI(lǐng)的這班孩子即將畢業(yè)。孩子們對(duì)小學(xué)6年的生活十分不舍,家長(zhǎng)們也希望為孩子們多留下小學(xué)生活寶貴的印跡。我通過學(xué)習(xí),更加明確教育首先應(yīng)該是溫暖的,是充滿情感和愛的事業(yè),教師應(yīng)多與學(xué)生進(jìn)行情感方面的交流,做學(xué)生的知心朋友,也要與家長(zhǎng)成為交心的朋友。因此,我與校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過多次溝通交流,精心設(shè)計(jì)活動(dòng),共同帶領(lǐng)家校委員會(huì)成員為孩
子攝影留念,留下孩子們最美的時(shí)刻,家長(zhǎng)們看到十分感動(dòng),活動(dòng)中我班的團(tuán)結(jié)一致、有禮貌有秩序也得到領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
通過學(xué)習(xí)文件,我再次反思承擔(dān)班主任工作的六年時(shí)間,在這期間,我努力做到能愛、善愛。愛我的學(xué)生成長(zhǎng)過程中的每一微小“閃光點(diǎn)”,對(duì)于“后進(jìn)生”,我常常與他們談心,幫助他們樹立短期、易達(dá)到的目標(biāo),真正做到對(duì)癥下藥,在學(xué)習(xí)上和生活細(xì)節(jié)上關(guān)心他們,幫助他們走出自卑怯懦的困境,恢復(fù)他們的自信。
三、終身學(xué)習(xí),學(xué)而不厭
反思自己在從教的工作中,我能夠不斷為自己樹立更高的目標(biāo),一直要求自己進(jìn)步。我爭(zhēng)取機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)教育科學(xué)理論,豐富科學(xué)文化知識(shí),掌握教書育人的本領(lǐng)。
在工作中,我也在不斷學(xué)習(xí),積極提升自己的業(yè)務(wù)水平。參加了“紫禁杯優(yōu)秀班主任”比賽,而我并沒有將之前比賽時(shí)梳理得比較成熟的文稿拿來直接使用,而是將文稿再次構(gòu)思,進(jìn)行優(yōu)化,謙虛地向領(lǐng)導(dǎo)、老師們請(qǐng)教,將他們的意見詳細(xì)記錄,并認(rèn)真思考修改自己的文稿,最終在比賽中表現(xiàn)得非常出色,得到各方好評(píng)。
擔(dān)任年級(jí)組長(zhǎng)工作,我從不敢懈怠,將領(lǐng)導(dǎo)交給我的任務(wù),帶領(lǐng)組員們高效、高質(zhì)量的完成,并且盡自己的最大能力幫助組員們解決學(xué)習(xí)、生活中的問題。這幾個(gè)月,我們認(rèn)真貫徹區(qū)、校的思想指導(dǎo),密切關(guān)注家長(zhǎng)、學(xué)生的表現(xiàn),幫助學(xué)生順利完成畢業(yè)生各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,通過老師們的精心準(zhǔn)備,本屆畢業(yè)生填報(bào)志愿工作順利進(jìn)行。
平凡的事業(yè),閃光的青春,無私的奉獻(xiàn)
雨果曾說過:"花的事業(yè)是尊貴的,果實(shí)的事業(yè)是甜美的,讓我們做葉的事業(yè)吧,因?yàn)槿~的事業(yè)是平凡而謙遜的."今天,當(dāng)我站在這個(gè)講臺(tái)時(shí),我感到神圣與自豪.相信各位老師也有著相同的感覺,因?yàn)槲覀兌紡氖轮~的事業(yè),我們都是光榮的人民教師.
我不是學(xué)者,不能用深遂的思想思考我的價(jià)值;我也不是詩人,不能用優(yōu)美的詩句謳歌我的職業(yè).但是我是教師,一名從事小學(xué)教育事業(yè)的工作者,我可以深深思索推演心中最?yuàn)W秘的哲理;我也可以采擷如花的詞句,構(gòu)筑我心中最美麗的詩篇—我愛這平凡的事業(yè),我愿青春在這片熱土中閃光.
記得師范畢業(yè)時(shí)我便帶著玫瑰色的夢(mèng)幻與對(duì)未來的憧憬來到這所學(xué)校,尋找我的美麗人生.但現(xiàn)實(shí)是一個(gè)班的班主任和每周20多節(jié)課的沉重負(fù)擔(dān).特別是當(dāng)一個(gè)個(gè)淘氣頑皮的孩子站在我面前扮鬼臉,?;^,而我卻束手無策時(shí),我才真正體驗(yàn)到確確實(shí)實(shí)是"三錢粉筆,萬鈞重?fù)?dān)"啊!當(dāng)時(shí)我不禁這樣想:當(dāng)教師只能是清貧艱辛,而不轟轟烈烈嗎 難道我的青春就耕在這無休止的作業(yè),教案中嗎
但后來發(fā)生的一件事,它深深地觸動(dòng)了我.
有一天,我因感冒去小醫(yī)院打針,騎車回來的路上不小心撞了一個(gè)人.我連人帶車倒在地上,還沒來得及道歉時(shí),對(duì)方已張口罵了起來.粗話夾著飛舞的唾沫,使我驚呆了,眼睜睜看著對(duì)方粗魯?shù)娜^就要落在我的身上.就在這時(shí),從圍觀人群中鉆出一個(gè)孩子,他跳到我面前,擋住了我,我一看,這不是我的學(xué)生于博嗎 他呀,他是我班最淘氣的一個(gè)學(xué)生,經(jīng)常和我作對(duì)……不容我多想,只見他把小胸脯一挺,頭一昂,天真無邪的眼睛緊緊地盯著對(duì)方說:"她是我的老師,你要干什么 想打人就沖我來."不知是孩子的純潔感化了對(duì)方,還是他良心發(fā)現(xiàn),愣了片刻,他轉(zhuǎn)身走出人群……當(dāng)時(shí),我抱住我的學(xué)生孩子般地哭了,哭得那樣傷心卻又那樣動(dòng)情,我們的淚流在了一起,心貼在了一起……是啊,孩子雖幼稚,但他們能分清善惡,孩子雖淘氣,但他們有一顆誠(chéng)摯的金子般的心.一下子,我仿佛進(jìn)了一個(gè)從未經(jīng)歷過的世界,這世界是那么純潔,真誠(chéng).在這世界里,面對(duì)這樣的孩子,這樣的學(xué)生,我還有什么理由不去盡心盡力培育他們,引導(dǎo)他們,還有什么理由不為他們做出奉獻(xiàn)和犧牲呢 那一刻,我在心底暗暗發(fā)誓:我一定要把工作干好,干出成績(jī)來!不求轟轟轟烈烈,但求踏踏實(shí)實(shí);不求涓滴相報(bào),但求青春無悔!
從那以后,我便認(rèn)定了腳下的這條路,兢兢業(yè)業(yè)地工作:用真心真愛真情去啟迪每一顆心靈.漸漸地我發(fā)現(xiàn)自己的生命在工作中旋轉(zhuǎn)和燃燒,此時(shí)的我已深深愛上了我的事業(yè),愛上了我的崗位,我為自己是一名教師而自豪.我要求自己不做教書匠而做教育者,一切只為這一群天地間的—小精靈.
今年,在十一放假后,也是我新婚的第三天,我由于工作的需要沒有請(qǐng)一天婚假,7:00當(dāng)我準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在班級(jí)時(shí),意外地收到這樣一封來信.
胡老師:
您好,辛苦了!
當(dāng)我看到朱金泰天天上進(jìn),就能想到老師的辛勤的勞動(dòng),就能領(lǐng)會(huì)到對(duì)我孫子的無微不至地關(guān)懷,而深感有福.好運(yùn)的啊!
真是福運(yùn).一個(gè)不懂事的孫子,一上學(xué)就投入您胡老師的懷抱,在各個(gè)方面天天上進(jìn),健康!
我代表金泰的爸爸,媽媽,和已故的金泰奶奶(她生前對(duì)您的施教特別滿意的)向您表示忠心的感謝!
此致
敬禮
朱龍澤
200-年10月6日
是的,教師的職業(yè)是平凡而瑣碎的,教師的生活是清貧而操勞的.但是你可曾發(fā)現(xiàn)我們的臉上卻永遠(yuǎn)掛著晨曦般的笑容.那是因?yàn)槲覀兌荚敢庾鲆黄G葉,默默地去成就果實(shí)的輝煌.并肩做戰(zhàn)的老師們,我們都是教育這片土地上的耕耘者,肩挑著振興教育的重?fù)?dān),神圣的教育事業(yè)要我們的奉獻(xiàn),奉獻(xiàn)我們的熱情,愛心,淚水和汗水.為了祖國(guó)的明天更加美好,就讓我們年輕一代的園丁用一腔愛心,一片赤誠(chéng),鑄就高尚的中華師魂!
平凡的事業(yè),閃光的青春,無私的奉獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】新時(shí)期 醫(yī)院 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 防范
一、醫(yī)院形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因
(一)醫(yī)院進(jìn)行預(yù)算的管理力度不夠
目前大多數(shù)的醫(yī)院都是采用根據(jù)收入和支出的比率進(jìn)行醫(yī)院的財(cái)務(wù)的預(yù)算,這樣的預(yù)算方法存在很大的弊端,容易導(dǎo)致醫(yī)院脫離實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算的編制。由于醫(yī)院對(duì)其發(fā)展所需要的資金和合理的支出資金沒有進(jìn)行詳細(xì)的收支計(jì)劃,所以醫(yī)院對(duì)于財(cái)產(chǎn)的借貸而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)的問題考慮的不夠全面,最終會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)方面的問題。雖然部分醫(yī)院的部分不分會(huì)對(duì)財(cái)產(chǎn)的支出進(jìn)行預(yù)算編制,但是這樣做的根本的目的只是用來應(yīng)付上級(jí)的檢查,缺乏實(shí)際的應(yīng)用價(jià)值和意義。
(二)醫(yī)院卻反相應(yīng)的對(duì)資金進(jìn)行管理的機(jī)制
有的醫(yī)院在進(jìn)行固定資產(chǎn)的購(gòu)置時(shí),并沒有對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值和效益進(jìn)行科學(xué)的分析,往往是一味的購(gòu)買貴的資產(chǎn),最終導(dǎo)致醫(yī)院花費(fèi)了大額的資金而購(gòu)買了不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的固定資產(chǎn),造成了資金收益緩慢、占用大量資金的現(xiàn)狀,從而給醫(yī)院帶來了嚴(yán)重的財(cái)務(wù)問題。另外,部分醫(yī)院為了節(jié)省購(gòu)買藥品的成本,往往會(huì)選擇一次性購(gòu)進(jìn)大量的藥品,這樣的做法看似是降低了藥品的成本,但是這樣也存在潛在的財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)藥品賣不出去的情況,就會(huì)造成藥品的滯銷和堆積,由于大量購(gòu)買藥品占用了大部分資金,由于藥品的滯銷,造成了醫(yī)院流動(dòng)資金的減少,資產(chǎn)的負(fù)債率升高,出現(xiàn)的資不抵債的情況會(huì)直接造成醫(yī)院的倒閉。
(三)醫(yī)院對(duì)于外界環(huán)境的適應(yīng)能力不足
由于目前醫(yī)療體制的不斷改進(jìn),使得醫(yī)院不得不面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。由于醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理方面仍然存在很大的缺陷,所以醫(yī)院在對(duì)這些復(fù)雜的情況進(jìn)行適應(yīng)的過程中,會(huì)體現(xiàn)出醫(yī)院管理制度方面的不足和缺陷。醫(yī)院能否對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境進(jìn)行適應(yīng),與醫(yī)院的發(fā)展有著息息相關(guān)的聯(lián)系。若醫(yī)院可以很好地面對(duì)和適應(yīng)復(fù)雜的外部環(huán)境,不但可以使得醫(yī)院的知名度提升,還可以更多的減少醫(yī)療方面的糾紛,使得患者增加對(duì)醫(yī)院的信任,也有助于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的收入。但是由于大多數(shù)的醫(yī)院不能很好地適應(yīng)復(fù)雜的外界環(huán)境,使得醫(yī)院的發(fā)展的過程中面臨諸多的困難。由于外部的環(huán)境是復(fù)雜且多變的,所以,醫(yī)院要想降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),求得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就必須提高對(duì)于外部環(huán)境的適應(yīng)的能力。
二、醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的措施
(一)加強(qiáng)醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算的管理
醫(yī)院要重視財(cái)務(wù)預(yù)算的管理,對(duì)財(cái)務(wù)的預(yù)算編制和執(zhí)行進(jìn)行科學(xué)的管理和分析,并且要以醫(yī)院的實(shí)際情況為標(biāo)準(zhǔn),制定合理的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算的項(xiàng)目。醫(yī)院可以根據(jù)實(shí)際情況擬定一個(gè)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)預(yù)算的方案,醫(yī)院所有的收支要嚴(yán)格按照制定的方案實(shí)行,并且對(duì)缺少資金收益和資金回收速度比較慢的項(xiàng)目減少資金的投入,通過這樣的辦法,可以保證資金投入的合理以及減少資金被占用的現(xiàn)象,使得醫(yī)院的資金使用率和回收率得到提升,從而徹底解決醫(yī)院的資金虧損。同時(shí),醫(yī)院也可以對(duì)每年的資金支出進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算,以確定在天資金收入穩(wěn)步提升的同時(shí)降低財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)建立合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的機(jī)制
建立合理的預(yù)警機(jī)制的根本目的是通過對(duì)醫(yī)院的負(fù)債規(guī)模進(jìn)行合理的控制,從而使得潛在的風(fēng)險(xiǎn)通過財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)的分析中暴露出來。從而使得醫(yī)院的流動(dòng)資金被有效的控制。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制可以根據(jù)醫(yī)院的賠償能力和負(fù)債規(guī)模,對(duì)醫(yī)院進(jìn)行合理的評(píng)估,制定出一個(gè)合理的風(fēng)險(xiǎn)值,若是醫(yī)院的財(cái)務(wù)指標(biāo)接近或者超過這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)值,就必須讓醫(yī)院有足夠的重視。
(三)對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度和激勵(lì)制度進(jìn)行完善
醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度主要是針對(duì)醫(yī)院的內(nèi)部,財(cái)務(wù)制度是財(cái)務(wù)管理部門執(zhí)行工作的標(biāo)準(zhǔn),但是在實(shí)際的工作中,很難達(dá)到完全的統(tǒng)一,所以,這就需要醫(yī)院要根據(jù)自身的實(shí)際情況,制定合理的財(cái)務(wù)控制制度,嚴(yán)格要求醫(yī)院的各個(gè)部門遵守財(cái)務(wù)制度,從而使得醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的降低。另外,若是想要提高醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性,就必須要制定一套合理的員工激勵(lì)的制度,協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)管理人員的利益關(guān)系。合理地結(jié)合精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì),跳動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性,最終使得醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展。
三、總結(jié)
隨著時(shí)代的變化,醫(yī)院面臨的外界環(huán)境也越來越復(fù)雜,造成醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)原因也存在多樣化的趨勢(shì)。所以,醫(yī)院想要在復(fù)雜的外界環(huán)境中保持穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài),就必須要及時(shí)的規(guī)避各種潛在的財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn):
現(xiàn)階段國(guó)家稅務(wù)改革逐步推進(jìn),稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制已經(jīng)成為上市公司自身風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要組成部分,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作一方面需要考慮稅務(wù)成本的降低,另一方面還要重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。在此我們就內(nèi)控框架下上市公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)措施進(jìn)行研究,本文首先簡(jiǎn)單介紹了稅務(wù)管理,進(jìn)而在此基礎(chǔ)上明確了上市公司發(fā)展中所面臨的各項(xiàng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),最后針對(duì)各項(xiàng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提出來相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范方法。
關(guān)鍵詞:
內(nèi)部控制;上市公司;稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)防范
在經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上涌現(xiàn)大批私營(yíng)企業(yè),這些企業(yè)通過自身的努力,逐漸擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模,投資需求日益提高,更多的企業(yè)想要利用IPO的方式首先企業(yè)融資。但是我們知道公司上市并不簡(jiǎn)單,需要面對(duì)、財(cái)務(wù)、內(nèi)控、稅務(wù)等多方面的風(fēng)險(xiǎn),尤其是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)此我們需要對(duì)其進(jìn)行深入研究,更加順利的實(shí)現(xiàn)上市,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資目的。
一、概述
上市公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上市公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指的是公司自身的稅務(wù)活動(dòng)相關(guān)途徑缺乏正確性,或是沒有根據(jù)相關(guān)稅法規(guī)定進(jìn)行繳稅,而導(dǎo)致公司利益可能受損的風(fēng)險(xiǎn),含有公司資金受損、名譽(yù)受損以及受到法律處罰等[1]。這一風(fēng)險(xiǎn)指的是公司在上市運(yùn)營(yíng)過程和稅務(wù)活動(dòng)使,因?yàn)閮?nèi)控以及外部等各種因素作用下導(dǎo)致公司受損的可能性[2]。當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瞬息萬變,上市公司所處發(fā)展形勢(shì)非常嚴(yán)峻,上市公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一方面和稅收政策息息相關(guān),另一方面還和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏較強(qiáng)的穩(wěn)定性相關(guān),稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)其自身的戰(zhàn)略規(guī)劃以及經(jīng)營(yíng)決策發(fā)揮直接的影響,上市公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是公司管理層重點(diǎn)討論的話題,也是上市公司面對(duì)的重要問題。因此上市公司必須對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí),并結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)際,制定高效的防范措施。
二、上市公司面臨稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因
1.缺乏完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)
首先,上市公司缺乏完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制交雜在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中,沒有建立健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)測(cè)、防范、管理等相應(yīng)的機(jī)制以及流程,也沒有從整體進(jìn)行合理的規(guī)劃,相關(guān)工作無法切實(shí)落實(shí)到公司的日常生產(chǎn)活動(dòng)中,缺乏高效的溝通機(jī)制。部分公司對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題給予了充分的重視,同時(shí)建立一定的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,但是相關(guān)機(jī)制缺乏一定的執(zhí)行性,最終流于形式,其稅務(wù)風(fēng)范作用并沒有得到有效發(fā)揮。其次,缺乏較為完善的組織機(jī)構(gòu)。上市公司確實(shí)安排了相應(yīng)的稅務(wù)工作者,但是并沒有設(shè)置專門的稅務(wù)機(jī)構(gòu),稅務(wù)人員常常是由會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)人員本職工作非常繁雜,難以分出充足的經(jīng)歷去應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作,同時(shí)也無法有效把握稅法的變更,尤其是現(xiàn)在我國(guó)稅務(wù)改革的情況下,相關(guān)工作人員缺乏較為專業(yè)的稅務(wù)工作能力。機(jī)構(gòu)設(shè)置的缺失使得稅務(wù)管理工作難以落實(shí)到位。
2.沒有建立高效的內(nèi)部審計(jì)制度
現(xiàn)階段,上市公司審計(jì)主要對(duì)象是財(cái)務(wù)以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任,對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范較少涉獵。比如沒有設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門,日常稅務(wù)防控工作并沒有得到有效的監(jiān)督;缺乏完善的內(nèi)部審計(jì)制度,審計(jì)工作重點(diǎn)、辦法、頻率結(jié)果等沒有進(jìn)行明確的規(guī)定,監(jiān)督工作無從做起,規(guī)劃和管理工作不到位;日常審計(jì)以及管理工作通常是由外部審計(jì)部門完成,但是外部審計(jì)部門無法系統(tǒng)、全面的了解公司的經(jīng)營(yíng)狀況,導(dǎo)致審計(jì)缺乏較強(qiáng)的準(zhǔn)確性以及全面性。加之審計(jì)部門是在上市公司聘用下工作,常常會(huì)受到利益的驅(qū)動(dòng),無法對(duì)企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行客觀審計(jì),只是為了滿足稅務(wù)部門的要求,公司自身的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無法得到全面體檢,也難以獲得合理的風(fēng)險(xiǎn)防范建議。
3.缺乏順暢的信息交流
首先在公司內(nèi)部,部門和公司利益之間產(chǎn)生沖突。比如在企業(yè)沒有構(gòu)建稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則時(shí),各個(gè)部門均是從各自部門利益角度出發(fā),在經(jīng)營(yíng)中實(shí)施各種手段從而促進(jìn)自身利益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),但是這種情況往往加重了公司的整體稅負(fù),使得公司的整體效益明顯下降。其次,上市公司和稅務(wù)部門二者因?yàn)槎悇?wù)利益出發(fā)點(diǎn)相對(duì)立,所以二者之間的信息溝通存在不暢通的情況。比如,公司缺乏較強(qiáng)的納稅意識(shí),對(duì)于稅務(wù)機(jī)構(gòu)的檢查工作常常存在不配合的情況,稅務(wù)機(jī)關(guān)也只進(jìn)行被動(dòng)的咨詢,并不會(huì)積極主動(dòng)的對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)等,常常出現(xiàn)由于多種因素而出現(xiàn)繳稅申報(bào)漏洞,導(dǎo)致企業(yè)面臨稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、內(nèi)部控制框架下防范上市公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方法
1.創(chuàng)造良好的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控環(huán)境
首先,建立健全公司自身的稅務(wù)內(nèi)部控制制度。涵蓋合理設(shè)置專門的稅務(wù)機(jī)構(gòu),安排特定的稅務(wù)管理職務(wù),配置相應(yīng)的工作人員,明確規(guī)定工作人員職責(zé),給予工作以充分的權(quán)力,同時(shí)積極的組織培訓(xùn)教育加強(qiáng)稅務(wù)人員的素養(yǎng)[3];建立健全規(guī)章制度,確定相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范制度,比如納稅申報(bào)程序、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制等,與此同時(shí),合理的梳理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),建立對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)警示,完善操作手冊(cè)等。其次,關(guān)于上市公司的管理結(jié)構(gòu),董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及管理層三者形成一定的制約和平衡,規(guī)避管理層人員為了一己私利采取不法手段降低公司稅負(fù),釀成公司的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。董事會(huì)以及管理層在進(jìn)行企業(yè)自身戰(zhàn)略規(guī)劃以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)決策的過程中,需要對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合考核。與此同時(shí),上市公司機(jī)構(gòu)間需要對(duì)自身的職責(zé)進(jìn)行明確劃分,涉及稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)以及業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),確定各個(gè)部門職責(zé),建立統(tǒng)一管理原則。最后,形成優(yōu)異的企業(yè)文化,提高工作人員的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范思想,建立規(guī)范操作、稅務(wù)價(jià)值的觀念,從思想上防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
2.健全稅務(wù)審計(jì)制度
首先,合理行駛自身的審計(jì)委員會(huì)權(quán)限,在委員會(huì)內(nèi)部安排專門的稅務(wù)審計(jì)人員,定期對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作進(jìn)行研究,同時(shí)對(duì)其進(jìn)行防范進(jìn)行部署,確保機(jī)構(gòu)自身的絕對(duì)獨(dú)立性,對(duì)董事會(huì)直接負(fù)責(zé)。其次,對(duì)公司內(nèi)部稅務(wù)審計(jì)范疇以及頻率進(jìn)行有效的規(guī)范。內(nèi)部審計(jì)需要切實(shí)履行相關(guān)稅法,積極的建立公司稅務(wù)防控制度,促進(jìn)其制度的執(zhí)行和落實(shí)。與此同時(shí),需要采取各種手段促進(jìn)其審計(jì)工作者能力的提升,結(jié)合公司需求,設(shè)置合理的審理范疇以及頻率,保障內(nèi)審作用的充分發(fā)揮。
3.建立系統(tǒng)、高效的信息溝通體系
首先,公司需要構(gòu)建稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng),及時(shí)了解最新的稅務(wù)法律,保障公司財(cái)會(huì)處理,降低稅務(wù)信息傳遞失誤引起的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次,要切實(shí)提升涉稅機(jī)構(gòu)及其高管、其他部門和企業(yè)同稅務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系。涉稅部門必須具有絕對(duì)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)敏感度,準(zhǔn)確識(shí)別、評(píng)價(jià)公司戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)決策等事務(wù)中的水無法風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)及時(shí)上報(bào),引起公司高層管理者足夠的重視,及時(shí)做出反應(yīng),采取有效的措施予以應(yīng)對(duì)[4]。部門之間同樣需要強(qiáng)化聯(lián)系和溝通,尤其是組織稅收籌劃的過程中,要求各個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行積極配合,必須加強(qiáng)相互之間的溝通。最后,強(qiáng)化和外部監(jiān)管部門的聯(lián)系。企業(yè)和稅務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范具有極大的幫助,尤其是因?yàn)檎J(rèn)定差異形成的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),積極的聯(lián)系涉稅機(jī)構(gòu),掌握納稅籌劃方案,由此促進(jìn)稅務(wù)處罰風(fēng)險(xiǎn)的降低。
四、結(jié)束語
綜上,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,私營(yíng)企業(yè)的規(guī)模的壯大,其融資需求進(jìn)一步提升,更多的公司想要借助IPO的形式實(shí)現(xiàn)融資目標(biāo)。但是在為了取得更好的上市效益,我們需要切實(shí)了解上市之后公司面臨的風(fēng)險(xiǎn),尤其是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而針對(duì)相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提出了合理的內(nèi)控手段。
參考文獻(xiàn):
[1]張麗華.上市公司存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策探析[J].新經(jīng)濟(jì),2016,(18):90.
[2]徐敏.淺論上市公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2016,(10):246-247.
[3]韓靈麗.公司的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其防范[J].稅務(wù)研究,2016,(7):61-64.
關(guān)鍵詞:全封閉半軍事化管理 實(shí)踐 反思
全封閉半軍事化管理是學(xué)校參照部隊(duì)管理模式而實(shí)行的校園規(guī)范化管理,它有別于軍事院校,又比一般中職學(xué)校的常規(guī)管理模式要求更嚴(yán),標(biāo)準(zhǔn)更高。它從源頭轉(zhuǎn)變了學(xué)生的精神風(fēng)貌、行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)態(tài)度。
一、實(shí)施全封閉半軍事化校園管理的緣由
中職學(xué)生素質(zhì)普遍不高,常規(guī)管理效果不盡如人意,但用人單位對(duì)畢業(yè)生的要求卻越來越高。為了強(qiáng)化安全工作,增強(qiáng)組織紀(jì)律性,鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞的精神、頑強(qiáng)進(jìn)取的意志以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和堅(jiān)決果敢的執(zhí)行力,2010年9月筆者學(xué)校開始引入全封閉半軍事化管理模式。
二、全封閉半軍事化校園管理的范圍
1.全天候封閉式跟蹤管理
從起床、出操、早晚自習(xí)、上課、課間操、午休、課外活動(dòng)、早中晚餐、熄燈抓起,全程跟蹤,培養(yǎng)學(xué)生的時(shí)間觀念、紀(jì)律習(xí)慣和學(xué)習(xí)、生活能力。
2.規(guī)范內(nèi)務(wù)衛(wèi)生
統(tǒng)一學(xué)生的被子疊放、床鋪整理、物品擺放、衛(wèi)生清掃,做到整潔有序。
3.規(guī)范學(xué)生的思想政治教育
每班組建一個(gè)中隊(duì),建立一支以教官和班干部為主體的思想工作骨干隊(duì)伍,配合班主任及時(shí)發(fā)現(xiàn)并做好學(xué)生思想教育和心理疏導(dǎo)工作。班主任配合教官每周給學(xué)生上一次思想教育課,使學(xué)生思想政治教育規(guī)范化、制度化。
4.規(guī)范學(xué)生的教育管理工作
教官要做到“三查”“四同”“五必到”,與學(xué)生零距離接觸,做學(xué)生的良師益友?!叭椤奔床椴?、查課、查宿舍;“四同”即同吃、同住、同自習(xí)、同娛樂;“五必到”即出操軍訓(xùn)必到、集體活動(dòng)必到、家長(zhǎng)來訪必到、學(xué)生有病必到、發(fā)生意外事故必到。
三、全封閉半軍事化校園管理的實(shí)施
我校以軍人的嚴(yán)明紀(jì)律培養(yǎng)學(xué)生的自覺性、紀(jì)律性;以軍人的嚴(yán)紀(jì)培養(yǎng)學(xué)生的文明習(xí)慣、行為習(xí)慣;以軍人的堅(jiān)強(qiáng)意志培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和吃苦耐勞精神;以軍人的團(tuán)結(jié)精神培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí);以軍人的報(bào)國(guó)之心培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。
1.成立全封閉半軍事化校園管理組織機(jī)構(gòu)
機(jī)構(gòu)由政教處、校團(tuán)委和教官、班主任、學(xué)生會(huì)干部以及學(xué)校行政督察評(píng)估組組成。
2.實(shí)行全封閉管理,進(jìn)行軍事常識(shí)教育和軍事訓(xùn)練
與當(dāng)?shù)嘏沙鏊o密配合,將保衛(wèi)科改為警務(wù)室。進(jìn)行國(guó)防知識(shí)和三大條令的教育(軍隊(duì)內(nèi)部關(guān)系、禮節(jié)、軍容風(fēng)紀(jì),紀(jì)律條令,隊(duì)列條令)。每天下午進(jìn)行一節(jié)課的軍事訓(xùn)練。
3.實(shí)施“一日生活制度”
嚴(yán)格按照部隊(duì)的“內(nèi)務(wù)、隊(duì)列、紀(jì)律”三大條例約束學(xué)生,按部隊(duì)的一日生活制度規(guī)范學(xué)生,要求“內(nèi)務(wù)管理整齊化、學(xué)生行動(dòng)隊(duì)列化、服從命令軍人化、禮貌禮節(jié)規(guī)范化、校園衛(wèi)生整潔化”,規(guī)范學(xué)生的儀表和行為。
四、全封閉半軍事化校園管理的反思
1.成功的經(jīng)驗(yàn)
(1)樹立了學(xué)校形象。全封閉半軍事化管理隔絕了外界社會(huì)不良影響,糾正了學(xué)生放任自流現(xiàn)象。學(xué)生思想素質(zhì)明顯提高,校風(fēng)校貌大為改觀,在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。
(2)規(guī)范了學(xué)生行為。實(shí)行全封閉半軍事化管理有利于快速營(yíng)造全新的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境,提高學(xué)生適應(yīng)能力;有利于快速改變學(xué)生的行為習(xí)慣,加強(qiáng)紀(jì)律性,提高自制能力;有利于快速構(gòu)建新的集體和團(tuán)隊(duì),增強(qiáng)凝聚力和集體榮譽(yù)感;有利于快速培養(yǎng)學(xué)生的堅(jiān)強(qiáng)毅力,增強(qiáng)克服困難的信心;利于預(yù)防突發(fā)事件和應(yīng)急自然災(zāi)害,強(qiáng)化校園安全工作。
(3)磨煉了學(xué)生的品格。學(xué)生在思想道德、行為習(xí)慣、身體素質(zhì)、學(xué)習(xí)毅力等方面得到了磨煉,能更好地健康成長(zhǎng)。
2.存在的問題和對(duì)策
(1)教官與教師的管理理念不和諧。教師搞教學(xué)是行家里手,組織課外活動(dòng)卻顯得心有余而力不足;教官開展活動(dòng)足智多謀,但文字和語言表達(dá)能力有待提高。學(xué)校經(jīng)常組織教師、教官和管理人員開會(huì)協(xié)商,由學(xué)校擬定目標(biāo),教官提出方案,教師提煉總結(jié),按責(zé)分工實(shí)施,做到文攻武略,整體配合。
(2)學(xué)生對(duì)教官由崇拜到愛戀。中職生感情朦朧,思想開放,行為極端。教官過硬的軍事技能、堅(jiān)毅的意志品質(zhì)、嚴(yán)格的組織紀(jì)律性對(duì)學(xué)生產(chǎn)生了一定的示范作用和輻射效應(yīng),塑造了權(quán)威形象,部分學(xué)生流露出了軍人情結(jié)以及對(duì)青年教官的愛戀。遇到這種情況,只有請(qǐng)家長(zhǎng)配合,甚至撤換教官。
(3)教官方法簡(jiǎn)單粗暴,易引發(fā)沖突。中職生層次參差不齊,要注意因材施教,把嚴(yán)格要求和人性化管理有機(jī)結(jié)合起來,注重學(xué)生道德內(nèi)化的心理過程管理,從知到行,耐心訓(xùn)練,嚴(yán)格要求,逐步達(dá)標(biāo),體現(xiàn)以“育人”為中心。
論文關(guān)鍵詞 公司收購(gòu) 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 防范方法
一、引言
收購(gòu)是指一家企業(yè)通過主動(dòng)購(gòu)買方式獲取其他企業(yè)的全部或部分股權(quán)或資產(chǎn),或通過股權(quán)與證券交換方式獲取其他公司股權(quán)的行為。按照不同的標(biāo)準(zhǔn),收購(gòu)有不同的分類,在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件之下,股權(quán)收購(gòu)的方式被各企業(yè)廣泛應(yīng)用。股權(quán)收購(gòu)可以通過兩種方式進(jìn)行,第一種是有現(xiàn)金流入目標(biāo)公司股東賬戶的方式;第二種是沒有現(xiàn)金流入目標(biāo)公司股東賬戶的方式,具體是向目標(biāo)公司的股東發(fā)行收購(gòu)方的股份。換取股東持有的目標(biāo)公司股份。通過以上的分析和界定,本文主要闡述的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其防范主要針對(duì)的范圍就是以上所闡述的通過購(gòu)買目標(biāo)公司股東的股份和收購(gòu)目標(biāo)公司發(fā)行在外的股份的方式對(duì)上市公司進(jìn)行的收購(gòu)。
收購(gòu)方在進(jìn)行股權(quán)收購(gòu)后收購(gòu)公司即成為目標(biāo)公司控股股東,雖然收購(gòu)公司僅在出資范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任,目標(biāo)公司的原有債務(wù)仍然由目標(biāo)公司承擔(dān),但因?yàn)槟繕?biāo)公司的原有債務(wù)對(duì)今后股東的收益有著巨大的影響,因此在股權(quán)收購(gòu)之前,收購(gòu)公司必須調(diào)查清楚目標(biāo)公司的債務(wù)狀況,為收購(gòu)后的經(jīng)營(yíng)、控制、獲取收益打下良好的基礎(chǔ)。
二、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念及其類型
債務(wù)可以分為確定的債務(wù)和不確定的債務(wù)。確定的債務(wù)在公司收購(gòu)的盡職調(diào)查中可以以非常明確的形式表現(xiàn)出來,收購(gòu)方和目標(biāo)公司可以就這部分債務(wù)的承擔(dān)約定明確清晰的責(zé)任界限,所以對(duì)于收購(gòu)方,不會(huì)出現(xiàn)不確定性的損失。不確定的債務(wù)中的“不確定”是針對(duì)收購(gòu)方而言的,也正是因?yàn)閭鶆?wù)本身的不確定形成了對(duì)于收購(gòu)方的損失的不確定性,即債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于引發(fā)上述債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的債務(wù),具體可以分為或有債務(wù),目標(biāo)公司故意隱瞞債務(wù)和收購(gòu)方的交易對(duì)手假造債務(wù)這幾種類型。
(一)或有債務(wù)
或有債務(wù)指在過去的經(jīng)營(yíng)或交易中形成的潛在的、不確定的義務(wù),或有債務(wù)的存在須通過未來不確定事項(xiàng)的發(fā)生或者不發(fā)生予以證實(shí),最終是否需要承擔(dān)債務(wù)在目前尚不可知,須要視某種情況或條件是否發(fā)生或成立而定的債務(wù)。它是由于過去的約定,承諾或情況而引起的,可能是要公司或企業(yè)負(fù)責(zé)償還的真實(shí)的債務(wù),也可能不構(gòu)成企業(yè)的債務(wù)?;蛴袀鶆?wù)在我國(guó)目前的公司、企業(yè)中已普遍存在,因或有債務(wù)造成的損失的最終出現(xiàn)而使企業(yè)陷于困境導(dǎo)致被兼并,清算或破產(chǎn)的案例也比比皆是,在公司收購(gòu)中,或有債務(wù)作為一種潛在的債務(wù)因素直接影響著公司或企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。具體來說,或有債務(wù)可以分為以下五類:
1.由應(yīng)收票據(jù)貼現(xiàn)或背書轉(zhuǎn)讓形成的或有債
應(yīng)收票據(jù)貼現(xiàn)是指公司、企業(yè)以貼現(xiàn)的方式將尚未到期的商業(yè)承兌匯票轉(zhuǎn)讓給銀行或其它單位,從而負(fù)有可能支付的債務(wù)。這意味著,公司或企業(yè)在商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)后,就形成了一項(xiàng)或有債務(wù)。因?yàn)槿绻邮苻D(zhuǎn)讓的銀行或其他單位不能再票據(jù)到期之日獲得現(xiàn)金,則轉(zhuǎn)讓該票據(jù)的公司或企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)債務(wù)責(zé)任。另外,如果公司或企業(yè)有將應(yīng)收賬款向銀行出售以取得現(xiàn)金的情況也應(yīng)當(dāng)視為或有債務(wù)。
2.由債務(wù)擔(dān)保形成的或有債務(wù)
債的擔(dān)保是指依照法律規(guī)定或當(dāng)事人的約定,在特定人的一般財(cái)產(chǎn)或一般人的特定財(cái)產(chǎn)上設(shè)立擔(dān)保以確保債權(quán)人債權(quán)實(shí)現(xiàn)的制度。在這里具體是指公司、企業(yè)以自有財(cái)產(chǎn)作為抵押、質(zhì)押或是以公司、企業(yè)自身的信譽(yù)為他方提供保證的方式而為其它公司或企業(yè)提供擔(dān)保的業(yè)務(wù)事項(xiàng)。如果到期日其他公司或企業(yè)償還了借款,提供擔(dān)保的公司、企業(yè)即解脫了擔(dān)保責(zé)任,但若被擔(dān)保公司或企業(yè)到期不能清償借款,則提供擔(dān)保的公司、企業(yè)則負(fù)有償還擔(dān)保債務(wù)的責(zé)任。在公司、企業(yè)提供擔(dān)保之日,就形成了擔(dān)保方的一項(xiàng)或有債務(wù)。
3.由產(chǎn)品質(zhì)量保證或缺陷而形成的或有債務(wù)
產(chǎn)品質(zhì)量保證責(zé)任是指公司、企業(yè)可能要支付或承擔(dān)與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的費(fèi)用的責(zé)任。公司或企業(yè)在售出負(fù)有包退、包換責(zé)任的商品或是產(chǎn)品在保修期的范圍內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題,公司或企業(yè)就會(huì)發(fā)生與質(zhì)量問題相關(guān)費(fèi)用,另外,如果因?yàn)槌鍪鄣纳唐酚匈|(zhì)量問題并造成對(duì)消費(fèi)者的侵權(quán),公司或企業(yè)作為生產(chǎn)者或銷售者應(yīng)該承擔(dān)產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任,公司或企業(yè)負(fù)有的賠償責(zé)任就會(huì)產(chǎn)生公司或企業(yè)與消費(fèi)者之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,即存在與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的或有債務(wù)。
4.由未決訴訟和未決仲裁形成的或有債務(wù)
未決訴訟和未決仲裁是指公司或企業(yè)涉及尚未判決的訴訟案件、原告提出有賠償要求的待決事項(xiàng)。未決訴訟和未決仲裁會(huì)形成或有債務(wù)是因?yàn)椋绻净蚱髽I(yè)勝訴,將不負(fù)有任何責(zé)任;但如果是公司或企業(yè)敗訴,則負(fù)有支付原告提出的賠償要求的責(zé)任。即一旦有待決訴訟或仲裁的對(duì)方提出的索賠事宜時(shí),公司或企業(yè)即應(yīng)將其請(qǐng)求予以賠償?shù)臄?shù)額視為一項(xiàng)或有債務(wù)。
5.承擔(dān)法律責(zé)任造成的或有債務(wù)
這里的法律責(zé)任主要是指行政法律法規(guī)中的責(zé)任和刑法中的責(zé)任。公司或企業(yè)有可能違反了相關(guān)的行政法律、法規(guī)從而引發(fā)了行政機(jī)關(guān)對(duì)該公司或企業(yè)的行政處罰(主要是指財(cái)產(chǎn)罰的方式);另外如果公司或企業(yè)的行為觸犯了刑法,構(gòu)成了單位犯罪,那么這個(gè)公司或企業(yè)還應(yīng)該繳納相應(yīng)的罰金。在實(shí)踐中,應(yīng)該綜合分析關(guān)于債務(wù)的具體情況,根據(jù)債務(wù)的形成原因,相關(guān)的法律政策等因素來評(píng)估債務(wù)發(fā)生的可能性。
根據(jù)目標(biāo)公司債務(wù)中的履行或有事項(xiàng)所產(chǎn)生的相關(guān)義務(wù)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益的減少的可能性的大小,收購(gòu)方應(yīng)該對(duì)目標(biāo)公司的債務(wù)情況有所考慮,并且將或有債務(wù)的發(fā)生可能性和具體數(shù)額作為決定是否進(jìn)行收購(gòu)和確定收購(gòu)目標(biāo)公司價(jià)款的重要指標(biāo)。
(二)目標(biāo)公司故意假造并隱瞞債務(wù)
目標(biāo)公司中的股東或管理層人員可能會(huì)利用與自己有關(guān)聯(lián)關(guān)系的第三方或自己本身制造出可以向目標(biāo)公司請(qǐng)求的債權(quán),以為自己謀取利益,而使收購(gòu)后的公司或企業(yè)中的股東承受本不存在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
目標(biāo)公司為了獲得更高的收購(gòu)價(jià)款,在收購(gòu)的過程中,故意向收購(gòu)方隱瞞公司的債務(wù),對(duì)公司的債務(wù)問題不予真實(shí)的信息披露,致使收購(gòu)方在收購(gòu)盡職調(diào)查中無法得知目標(biāo)公司的真實(shí)債務(wù)情況,錯(cuò)誤的給出收購(gòu)報(bào)價(jià),蒙受損失。在目標(biāo)公司所隱瞞的債務(wù)中,包括“公債”和“私債”。公債是指目標(biāo)公司與與其地位不平等的行政機(jī)關(guān)及其他法人、團(tuán)體之間形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,這其中最典型的例子就是目標(biāo)公司的欠稅行為。而對(duì)于私債來說,是目標(biāo)公司與與其具有平等地位的自然人,法人及其他組織之間形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,例如,因買賣,租賃,借貸而產(chǎn)生的債務(wù)。這些由目標(biāo)公司方故意隱瞞的債務(wù)對(duì)于收購(gòu)方來說是將是取得公司控制權(quán)之后的巨大隱患。
三、公司收購(gòu)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范
在公司收購(gòu)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題中,以下幾種方法主要針對(duì)事前對(duì)上述公司收購(gòu)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范:
(一)通過簽訂事前協(xié)議的方式明確責(zé)任關(guān)系
明確責(zé)任的約定可以是獨(dú)立的責(zé)任明確協(xié)議,也可以是收購(gòu)協(xié)議中的條款。在該約定中要明確責(zé)任的承擔(dān)主體,賠償方式,數(shù)額,補(bǔ)救措施等具體內(nèi)容。在條款設(shè)置上要簡(jiǎn)明,清楚,沒有歧義,全面,有一定的預(yù)見性,真正起到防范風(fēng)險(xiǎn)的作用。一份事前協(xié)議的質(zhì)量,往往能體現(xiàn)收購(gòu)方在法律,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)域的素質(zhì),一份詳盡明確的事前協(xié)議能體現(xiàn)出收購(gòu)方法務(wù)工作者的較高的知識(shí)技能。對(duì)于事前協(xié)議的編寫應(yīng)該是事無巨細(xì)的,在事前約定的越詳細(xì),越具體,那么對(duì)于如果收購(gòu)之后發(fā)生債務(wù)問題的解決就會(huì)越簡(jiǎn)明快捷。
(二)要求收購(gòu)方的交易對(duì)手提供有效的擔(dān)保
有效的擔(dān)保要求收購(gòu)方的交易對(duì)手提供與交易價(jià)款相應(yīng)的物?;蚴且笃涮峁┛煽康谋WC人保證。擔(dān)??梢苑譃槿吮Ec物保,在人的擔(dān)保,即保證中,擔(dān)保權(quán)是一種債權(quán)性的請(qǐng)求權(quán),屬債權(quán)范圍;而在物的擔(dān)保中,則是一種物權(quán)性的優(yōu)先受償權(quán),故也可以稱為擔(dān)保物權(quán),兩者間的效力相差較大。與權(quán)利相對(duì)應(yīng),擔(dān)保義務(wù)人的義務(wù)在人的擔(dān)保中,實(shí)際為一種債務(wù),而在物的擔(dān)保中則是一種物權(quán)負(fù)擔(dān)。收購(gòu)方的收購(gòu)交易對(duì)手可以以目標(biāo)公司或第三人的信用或者特定財(cái)產(chǎn)向收購(gòu)方提供擔(dān)保。當(dāng)發(fā)生上述債務(wù)時(shí),對(duì)收購(gòu)方來說能夠有所保障,達(dá)到降低損失的作用。雙方約定以提供擔(dān)保的方式作為風(fēng)險(xiǎn)防范的方法的關(guān)鍵是擔(dān)保合同的設(shè)置,擔(dān)保合同中應(yīng)包括被保證的主債權(quán)種類、數(shù)額;保證的方式;債務(wù)人履行債務(wù)的期限;保證擔(dān)保的范圍;保證的期間;雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)等內(nèi)容。
采用提供擔(dān)保的方式防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)還應(yīng)對(duì)保證人的資信狀況,財(cái)產(chǎn)狀況,擔(dān)保能力等有詳盡的調(diào)查和認(rèn)識(shí);對(duì)擔(dān)保物的所有權(quán),具體價(jià)值,擔(dān)保物的變現(xiàn)能力以及在擔(dān)保物上是否還存在本次擔(dān)保之外的擔(dān)保等情況也應(yīng)有所掌握。
(三)保險(xiǎn)品種的設(shè)置
保險(xiǎn)是最古老的風(fēng)險(xiǎn)管理方法之一。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,保險(xiǎn)是一種補(bǔ)償或給付的經(jīng)濟(jì)制度,其目的在于穩(wěn)定生產(chǎn),確保人民生活安定。保險(xiǎn)是以合同形式確立雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,通過繳納保險(xiǎn)費(fèi)建立起來的保險(xiǎn)基金,對(duì)保險(xiǎn)合同規(guī)定范圍內(nèi)的災(zāi)害事故所造成的損失進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或給付的一種經(jīng)濟(jì)形式。保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能,這三大功能是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。從這一點(diǎn)來說,由于協(xié)議收購(gòu)的方式體現(xiàn)為一種商業(yè)決策方式,是企業(yè)進(jìn)行正常的經(jīng)營(yíng)決策的一種方式,因此,對(duì)于協(xié)議收購(gòu)的方式設(shè)置保險(xiǎn)的可能性并不是太大。但是對(duì)于要約收購(gòu)來說,收購(gòu)方進(jìn)行收購(gòu)時(shí)的交易對(duì)手為目標(biāo)公司的小股東,由于小股東并不直接參與目標(biāo)公司的經(jīng)營(yíng)與管理,因此基本不能參與做出關(guān)于公司的重大決策,因此收購(gòu)方可以要求目標(biāo)公司或者自己購(gòu)買相應(yīng)的保險(xiǎn),以確保降低風(fēng)險(xiǎn)。
(四)收購(gòu)價(jià)款的托管
收購(gòu)方可以要求目標(biāo)公司一方將收購(gòu)價(jià)款中的一部分存放于雙方信任的、可靠的第三方手中,并規(guī)定一定的時(shí)間期限,如果在該期限中出現(xiàn)了上文提到的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)問題,則收購(gòu)方可以從第三方處得到一部分價(jià)款作為債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償;如果在規(guī)定的期限內(nèi),沒有出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)問題,則目標(biāo)公司方可以從第三方處得到這部分價(jià)款進(jìn)而收購(gòu)公司收購(gòu)價(jià)款的全部。
為了保證收購(gòu)雙方的共同利益,尤其是為了保護(hù)收購(gòu)方的利益,防止在收購(gòu)程序結(jié)束之后會(huì)出現(xiàn)上文提到的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),雙方可以在收購(gòu)的過程中約定設(shè)立共同管理賬戶,并且將收購(gòu)價(jià)款中的一部分存入這個(gè)賬戶中,賬戶的資金由雙方共同管理,賬戶資金在使用的過程中,需要經(jīng)過雙方認(rèn)可簽字、蓋章,在收購(gòu)?fù)瓿芍筮M(jìn)行賬戶資金分配,并注銷賬戶;或者是雙方約定在一定期限內(nèi)共同管理,如果出現(xiàn)了對(duì)收購(gòu)方不利的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),則賬戶資金自動(dòng)轉(zhuǎn)移到收購(gòu)方的賬戶中;而如果在約定的時(shí)間中沒有出現(xiàn)約定的情形時(shí),則約定期滿時(shí),共管賬戶中的資金自動(dòng)轉(zhuǎn)移到收購(gòu)方的交易對(duì)手的賬戶之中。這樣對(duì)于收購(gòu)方來說就會(huì)有充足的時(shí)間發(fā)現(xiàn)原有的債務(wù)問題,并且用共管賬戶中的資金去承擔(dān)債務(wù),使收購(gòu)方需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)降低。
四、在應(yīng)對(duì)與防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中應(yīng)注意的法律問題
(一)關(guān)于債務(wù)責(zé)任人的確定問題
針對(duì)以上債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與防范,首先應(yīng)該解決的是確定債務(wù)責(zé)任人的問題。本文中所提到的兩種收購(gòu)方式,即向目標(biāo)公司股東收購(gòu)股權(quán)和在市場(chǎng)上收購(gòu)目標(biāo)公司股權(quán)。所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離是現(xiàn)代公司經(jīng)營(yíng)的主要模式,作為公司的所有權(quán)人,股東并不參與到公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)中,對(duì)公司的具體經(jīng)營(yíng)情況也不甚了解。所以對(duì)于目標(biāo)公司的債務(wù)(具體指本文提到的或有債務(wù),故意隱瞞債務(wù)和假造債務(wù))的責(zé)任不應(yīng)一味地由股東承擔(dān),應(yīng)當(dāng)注意公司管理層在債務(wù)形成中的責(zé)任,區(qū)分債務(wù)形成的原因,確定具體的債務(wù)人。針對(duì)向目標(biāo)公司收購(gòu)股權(quán)的方式,收購(gòu)方在收購(gòu)之后發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的,可以把出售股權(quán)的股東作為責(zé)任人,也可以把公司的管理層作為責(zé)任人,如果在目標(biāo)公司股東承擔(dān)責(zé)任之后可以確定是目標(biāo)公司管理層責(zé)任的,目標(biāo)公司股東可以向其追償。針對(duì)在市場(chǎng)上進(jìn)行收購(gòu)的情況,由于股東人數(shù)過多,收購(gòu)方不便向股東追究責(zé)任,所以此時(shí)的責(zé)任區(qū)分十分重要。
(二)關(guān)于在訴訟中舉證責(zé)任分配的問題
如果在公司收購(gòu)程序完成之后出現(xiàn)了債務(wù)糾紛,而收購(gòu)方選擇以訴訟的方式保護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí),那么在訴訟過程中的舉證責(zé)任問題就是一個(gè)比較重要的同時(shí)也是比較受關(guān)注的問題,在公司收購(gòu)的實(shí)踐中,收購(gòu)方在發(fā)現(xiàn)存在上文提到的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并要求目標(biāo)公司方承擔(dān)責(zé)任時(shí),通常都是按照“誰主張,誰舉證”的方式,為自己要求收購(gòu)方收購(gòu)的交易對(duì)手承擔(dān)債務(wù)的主張負(fù)有舉證的責(zé)任,雖然收購(gòu)方已經(jīng)接手了目標(biāo)公司的全部數(shù)據(jù),但是由于原目標(biāo)公司一方的隱瞞與阻礙,收購(gòu)方要提出對(duì)自己有利的證據(jù)還是有一定難度的。所以,針對(duì)這種對(duì)收購(gòu)方極為不利的狀況,在公司收購(gòu)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)這一問題上,法律應(yīng)相應(yīng)地放寬收購(gòu)方請(qǐng)求法院調(diào)查取證的要求,即由收購(gòu)方提出申請(qǐng),對(duì)于自己無法收集的證據(jù),向法院要求由法院收集證據(jù),這種方式會(huì)更加有力于收購(gòu)方收集對(duì)自己有利的證據(jù),使用放寬調(diào)查取證的方式主要是考慮到目標(biāo)公司對(duì)公司收購(gòu)之前的經(jīng)營(yíng)狀況,公司債務(wù)狀況可能有所隱瞞,收購(gòu)方舉證較為困難,而且法院親自調(diào)查取證對(duì)于在公司債務(wù)方面具有惡意的目標(biāo)公司來說也可以說是一種約束,防止其惡意隱瞞或假造債務(wù),也可以在一方面督促目標(biāo)公司管理層妥善安排生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),肩負(fù)公司或企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。
客戶先用電后付費(fèi)的特點(diǎn)決定了供電企業(yè)的電費(fèi)回收存在一定的風(fēng)險(xiǎn)管理,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營(yíng)小企業(yè)、國(guó)家政策調(diào)控的公司就可能利用破產(chǎn)法定程序來規(guī)避欠費(fèi),致使農(nóng)村供電所的電費(fèi)回收猶如蒼龍難縛,成為當(dāng)前供電企業(yè)的關(guān)注的焦點(diǎn)。
安徽廬江縣礬山鎮(zhèn)地處廬南礦業(yè)地帶,礦產(chǎn)資源豐富,主要礦產(chǎn)有明礬石、鐵、銅、高嶺土、地開石等。礬山自唐代得名,歷史悠久,以盛產(chǎn)明礬著稱于世,明礬儲(chǔ)量位居中國(guó)之冠。近年來,由于礬山鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源得到大開發(fā),以至集中了大大小小共有40多個(gè)采礦公司,其生產(chǎn)方式是以電為原動(dòng)力進(jìn)行采礦,而從事采礦、選礦、非金屬礦加工的企業(yè)均為股份制私營(yíng)企業(yè)或個(gè)體企業(yè),雖規(guī)模能力有限,但對(duì)電力需求較大,產(chǎn)生電費(fèi)數(shù)額很大。2007年,礬山鎮(zhèn)的供電量達(dá)2918.33萬kW.h,應(yīng)收電費(fèi)為1872.36萬元,其中私人企業(yè)用電量為“重頭戲”,僅專用變有69臺(tái),年用電量為2066.33萬kw.h,電費(fèi)回收率為100%。
針對(duì)礦產(chǎn)安全管理形勢(shì)的加強(qiáng)和當(dāng)?shù)丨h(huán)保工作力度的加大,礬山地區(qū)的不少礦產(chǎn)企業(yè)在政策管控范圍內(nèi)存在一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),極易發(fā)生利用政策、法規(guī)空當(dāng)來惡意拖欠電費(fèi)。針對(duì)這些企業(yè)表現(xiàn)出來的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),礬山供電所從2006年初開始著手防范電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)工作,果斷采取預(yù)存電費(fèi)手段來防范電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn),特別對(duì)新增企業(yè)一律在《供用電合同》中增加預(yù)存電費(fèi)補(bǔ)充條款,并一一與礦產(chǎn)企業(yè)簽訂了《預(yù)存電費(fèi)協(xié)議》,確立按最大可能的月用電量一次納預(yù)存電費(fèi)后方可送電。到2007年底共有826戶用電客戶簽定合同,交納預(yù)存電費(fèi)為92.37萬元。值得一提的是,自2006年2月份起至今,礬山供電所并未因當(dāng)?shù)卣畬?duì)礦山安全整頓、關(guān)停礦山企業(yè)而造成的電費(fèi)回收壓力,這些主要?dú)w功于預(yù)存電費(fèi)的在線監(jiān)控,對(duì)規(guī)避電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)起到了很大的積極作用。
結(jié)合自身工作經(jīng)歷,筆者就如何防做好農(nóng)村電費(fèi)回收工作,從3個(gè)方面提出以下具體的方法和對(duì)策,以期形成一套行之有效的電費(fèi)回收的管理辦法,確保供電所電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理取得成效。
2 管理手段
2.1 建立客戶信用等級(jí)評(píng)
供電企業(yè)對(duì)電量電費(fèi)較大的工商業(yè)客戶,根據(jù)其經(jīng)營(yíng)狀 和歷史交費(fèi)信譽(yù)進(jìn)行評(píng)估,信譽(yù)等級(jí)評(píng)估應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的評(píng)價(jià)體系,應(yīng)根據(jù)客戶經(jīng)營(yíng)狀況的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,有必要將信息延伸涵蓋到客戶的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)生產(chǎn)狀況、產(chǎn)品銷售和經(jīng)營(yíng)狀況等。供電企業(yè)理應(yīng)做到專人收集、心中有底,一旦發(fā)現(xiàn)客戶經(jīng)營(yíng)狀況惡化,適時(shí)進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)措施。
2.2 健全電費(fèi)回收考核責(zé)任制
實(shí)行公司領(lǐng)導(dǎo)包片,部室管點(diǎn),實(shí)行電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)金抵押的工作機(jī)制。對(duì)電費(fèi)回收專責(zé)人員,同其收入和工作業(yè)績(jī)掛鉤,實(shí)行量化考核,真正實(shí)施激勵(lì)獎(jiǎng)懲考核辦法。將電費(fèi)回收任務(wù)分級(jí)、分區(qū)、分線、分用戶承包到人,陳欠電費(fèi)按計(jì)劃分批、分用戶欠費(fèi)的難易程度確定時(shí)間,同當(dāng)月電費(fèi)一起進(jìn)行回收,電費(fèi)回收同收入與工作掛鉤。每月召開電費(fèi)回收例會(huì),對(duì)上月電費(fèi)回收情況進(jìn)行總結(jié)分析,對(duì)下月電費(fèi)回收工作進(jìn)行部署。提高了電費(fèi)回收人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
2.3 強(qiáng)化抄表工作管理
對(duì)電費(fèi)電量額大的用電客戶,可縮短電費(fèi)結(jié)算周期,這也需要在合同中約定,可按旬或半月一次抄表結(jié)算,這對(duì)信譽(yù)和效益差,不具備大額電費(fèi)償還能力的客戶,有著一定防范風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行電費(fèi)違約金制度,客戶未能在約定期限內(nèi)來交清電費(fèi)時(shí),堅(jiān)決要求其承擔(dān)電費(fèi)違約金責(zé)任。積極加強(qiáng)了電能表實(shí)抄率、抄表正確率的月度考核,使錯(cuò)抄、估抄、漏抄等抄表不到現(xiàn)場(chǎng)的許多陋習(xí)得以糾正。
2.4 利用媒體催交電費(fèi)
在加大電是商品宣傳力度,引導(dǎo)用電客戶自覺交費(fèi)的基礎(chǔ)上,通過新聞媒體定時(shí)交費(fèi)預(yù)告、電費(fèi)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和違約處罰提醒,對(duì)逾期不交的用戶公開規(guī)勸,并將欠費(fèi)釘子戶公布于眾,進(jìn)行新聞曝光(在法律允許范圍內(nèi));對(duì)信譽(yù)好的客戶在媒體上公告并給予獎(jiǎng)勵(lì),營(yíng)造積極繳納電費(fèi)的氛圍。
3 法律手段
3.1 實(shí)施電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保制度
依據(jù)客戶的資產(chǎn)狀況和企業(yè)性質(zhì),由雙方協(xié)商確定,采用《擔(dān)保法》中規(guī)定的抵押、保證、質(zhì)押、定金等擔(dān)保方式,該擔(dān)保合同簽訂對(duì)不交納電費(fèi)的,履行擔(dān)保合同,特別對(duì)破產(chǎn)企業(yè)實(shí)施清償債務(wù)時(shí)有優(yōu)先受償權(quán),這樣就大大增強(qiáng)了電費(fèi)回收的可靠性和安全性。
3.2 依法采取停、限電措施
對(duì)拖欠電費(fèi)的客戶依法停、限電,在使用停、限電手段前一定要做到手續(xù)全、依法辦、無后患。對(duì)于那些拖欠戶,也要區(qū)別情況,做深入細(xì)致的思想政治工作,絕不能動(dòng)不動(dòng)就一律停電限電。對(duì)惡意欠費(fèi)數(shù)額較大的應(yīng)依法向法院,進(jìn)行依法追繳,對(duì)此類用電戶有積極的影響和宣傳效果。
3.3 運(yùn)用信用等級(jí)程序防范電費(fèi)損失
根據(jù)客戶動(dòng)態(tài)信用等級(jí)評(píng)估,將其追蹤運(yùn)用到《合同法》中“不安抗辯權(quán)”法上,即有證據(jù)證明用電方經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化,或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金以逃避電費(fèi),或者荒稱有履行能力的欺詐行為,以及其他喪失或者可能履行債務(wù)能力的情況時(shí),可立即中止供電,來降低電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)。
4 技術(shù)手段
4.1 推行電費(fèi)提前預(yù)購(gòu)制
此舉在廬江供電公司客戶中心應(yīng)用效果較好,比較適用安裝在變電所內(nèi)大客戶的專柜上,有著較好的安全性能。依據(jù)筆者工作實(shí)踐,在對(duì)公司客戶中心首次實(shí)施該技術(shù)手段后,通過一段時(shí)間的運(yùn)作,對(duì)歷史存有陳欠電費(fèi)而又難以追付的用電戶,還可依據(jù)還款協(xié)議,在每次購(gòu)電時(shí)必須兌現(xiàn)陳欠電費(fèi),有著很好的效果。如廬江縣水泥廠、廬江縣水泥二廠陳欠幾百萬元電費(fèi)都是通過該辦法來逐一還清。在安裝預(yù)付費(fèi)電能表時(shí)還應(yīng)注意以下三點(diǎn):一是實(shí)行預(yù)購(gòu)電制需經(jīng)用電方認(rèn)可同意,以合同形式明確購(gòu)電方式,先交錢后用電;二是在電費(fèi)結(jié)算方面,供電企業(yè)仍以《供用電合同》約定的計(jì)量裝置為電費(fèi)結(jié)算依據(jù),購(gòu)電只是用電客戶按其實(shí)際均價(jià)水平測(cè)算預(yù)購(gòu)一定數(shù)量預(yù)先收取的電費(fèi)。三是在技術(shù)方面,供電部門要保證預(yù)付費(fèi)表的正??煽窟\(yùn)轉(zhuǎn),定期不定期檢查巡視,發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)處理。另外,若在專用變壓器上安裝預(yù)付費(fèi)電能表,需要安裝跳閘機(jī)構(gòu),用電戶易對(duì)其破壞,不易管理。
4.2 擴(kuò)大柜收電費(fèi)成果
目前,廬江供電公司客戶中心和17個(gè)供電所都在不同程度上推行柜收電費(fèi),從現(xiàn)在實(shí)施效果、減輕專職電工工作量和方便客戶角度來看,公司可通過技術(shù)手段,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所合理地多布點(diǎn)來柜收電費(fèi),這也是今后農(nóng)村電費(fèi)回收發(fā)展的一大趨勢(shì)。
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;涉稅風(fēng)險(xiǎn);防范;對(duì)策
一、當(dāng)前商業(yè)銀行涉稅情況概述
目前銀行所涉及金融業(yè)稅種主要是以地方稅為主:營(yíng)業(yè)稅、維護(hù)建設(shè)稅、稅收附加費(fèi)、印花稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅、代扣代繳稅、車船購(gòu)置稅、契稅土地增值稅等,由各轄屬分、支行的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行申報(bào)計(jì)繳。企業(yè)所得稅主要是由二級(jí)分行納稅調(diào)整申報(bào)后由總行集中繳納。
近年來,銀行的稅收收入逐年遞增,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)逐年增強(qiáng)??梢灶A(yù)見,隨著銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展,稅收支出的數(shù)額逐年大幅增加,對(duì)銀行稅后利潤(rùn)的穩(wěn)步提高形成了較大壓力。由于納稅申報(bào)為屬地管理,應(yīng)稅人員分布廣,素質(zhì)參差不齊,要實(shí)現(xiàn)年度中期及當(dāng)期全年稅后利潤(rùn)的正確計(jì)量存在一定的難度。銀行財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是以稅后利潤(rùn)為基礎(chǔ)的,隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,稅務(wù)成本對(duì)稅后利潤(rùn)起著決定性的作用。即使銀行本身具有較強(qiáng)的成本控制風(fēng)險(xiǎn)能力,如果不注重涉稅風(fēng)險(xiǎn),無謂的納稅支出也將大幅減少稅后利潤(rùn)。
二、商業(yè)銀行存在的主要涉稅風(fēng)險(xiǎn)剖析
1.稅收政策法規(guī)是我國(guó)稅法體系中的一個(gè)難點(diǎn),如果應(yīng)稅人員對(duì)相關(guān)稅收法規(guī)未了解,或掌握不充分,理解不透徹,容易導(dǎo)致在實(shí)際工作中未按稅法規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào),造成多納或少繳稅款。從檢查情況看,銀行應(yīng)繳地方稅和所得稅在匯繳過程中形成的少繳稅款問題90%以上都是相關(guān)人員對(duì)應(yīng)稅事務(wù)的認(rèn)知有偏差造成的。如存在未依法履行代扣代繳義務(wù),被稅務(wù)機(jī)關(guān)要求補(bǔ)繳個(gè)人所得稅的風(fēng)險(xiǎn)。
2.未將應(yīng)納稅的項(xiàng)目計(jì)入應(yīng)稅基數(shù),或者未將不允許稅前扣除的項(xiàng)目進(jìn)行納稅調(diào)增以及未將原本可以稅前扣除的項(xiàng)目進(jìn)行納稅調(diào)減處理。如一些轄屬支行因業(yè)務(wù)人員對(duì)政策把握不清,末按房產(chǎn)原值的30%計(jì)算繳納房產(chǎn)稅、對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅的計(jì)稅依據(jù)把握不準(zhǔn),混淆土地使用面積和建筑面積,或弄錯(cuò)增加、減少土地的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間等,造成多繳或少繳城鎮(zhèn)土地使用稅。
3.未按規(guī)定正確處理應(yīng)稅事項(xiàng),增加涉稅風(fēng)險(xiǎn)。地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以來,由于國(guó)家稅收政策的側(cè)重點(diǎn)和各地具體情況的不同,出現(xiàn)了不同地域的稅務(wù)部門的發(fā)展差別和相同地域國(guó)稅、地稅問的發(fā)展差別。各類稅收附加的征收比率不盡相同,如部份市縣地方除全國(guó)統(tǒng)一征收的教育費(fèi)附加稅外,還增加了地方教育附加費(fèi),部份行不按規(guī)定繳納地方教育附加稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)要求補(bǔ)繳。另一方面,存在對(duì)發(fā)票管理不符合稅收征管法及有關(guān)財(cái)稅法規(guī)的要求,未按規(guī)定進(jìn)行納稅調(diào)整,增加了涉稅風(fēng)險(xiǎn)。又如由于銀行自身業(yè)務(wù)特點(diǎn),資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、處置及日常經(jīng)營(yíng)過程中的合同較多,如銀行的借貸合同、租賃合同、裝修合同等印花稅問題,部分印花稅繳納上都處理的較好,但有的行的貸款合同、租賃合同、裝修合同等印花稅繳納不齊。
4.未做好時(shí)間性差異應(yīng)稅事務(wù)臺(tái)帳建立,涉稅風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不夠強(qiáng)。如未妥善保管相關(guān)涉稅憑證資料,在處置抵債資產(chǎn)時(shí),根據(jù)拍賣協(xié)議,相關(guān)稅費(fèi)由拍賣行和買受人承擔(dān),但在入賬時(shí)未向拍賣行及買受人索取稅票,存在可能被稅務(wù)部門認(rèn)定未納稅的風(fēng)險(xiǎn)隱患;又如收回以前年度未獲稅前扣除審批的已核銷貸款本金,因未做好時(shí)間性差異應(yīng)稅事務(wù)臺(tái)帳記載,貸款本金當(dāng)年未做納稅調(diào)減。
三、加強(qiáng)商業(yè)銀行涉稅風(fēng)險(xiǎn)防范的幾點(diǎn)對(duì)策
1.改變稅務(wù)管理理念。隨著銀行納稅地位的不斷提升,應(yīng)稅事務(wù)管理工作越來越大,要求也越來越高,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)銀行的關(guān)注度也大幅提升。因此,銀行要充分認(rèn)識(shí)到做好應(yīng)稅事務(wù)管理是提升銀行經(jīng)營(yíng)管理水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容,增強(qiáng)做好應(yīng)稅事務(wù)管理工作的主動(dòng)性和自覺性。一是通過正確理解稅收政策精神,將對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)行為的控制和執(zhí)行稅法統(tǒng)一起來,改變傳統(tǒng)的內(nèi)部稅務(wù)管理理念,采取實(shí)時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行稅務(wù)確認(rèn)的做法,實(shí)現(xiàn)年度中間對(duì)當(dāng)期及全年稅后利潤(rùn)的正確計(jì)量,減少不必要的納稅調(diào)整;二是加強(qiáng)基層行稅務(wù)管理,通過建立規(guī)范的內(nèi)部稅務(wù)管理制度,使銀行的稅務(wù)管理工作流程化、專業(yè)化、規(guī)范化,在依法納稅的基礎(chǔ)上達(dá)到控制和降低當(dāng)期稅收成本的目的。
2.提高應(yīng)稅人員素質(zhì)。加強(qiáng)教育宣傳輔導(dǎo),不斷提高業(yè)務(wù)人員依法納稅意識(shí)。一是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)分支機(jī)構(gòu)的應(yīng)稅人員進(jìn)行內(nèi)部稅務(wù)的培訓(xùn)、教育和指導(dǎo),通過深入淺出的案例分析使業(yè)務(wù)人員對(duì)具備稅務(wù)意識(shí)的重要性有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí);二是對(duì)應(yīng)稅業(yè)務(wù)人員素質(zhì)的培訓(xùn)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好內(nèi)部稅務(wù)管理工作的必要條件,只有充分理解財(cái)務(wù)和稅務(wù)之間的聯(lián)系和區(qū)別,熟知內(nèi)外部財(cái)稅法規(guī)和最新動(dòng)態(tài),正確處理納稅事項(xiàng),才能擔(dān)當(dāng)起為銀行稅收策劃和納稅自我保護(hù)方面的重任,才能為銀行財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)出謀劃策。
3.加強(qiáng)對(duì)稅收法規(guī)的學(xué)習(xí),認(rèn)真對(duì)待應(yīng)稅事務(wù)。要組織應(yīng)稅事務(wù)管理人員對(duì)各項(xiàng)稅收政策法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí),尤其是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)所得稅新納稅申報(bào)及其填報(bào)說明、營(yíng)業(yè)稅和房產(chǎn)稅、契稅、土地增值稅、印花稅、增值稅等小稅種稅收法規(guī)的學(xué)習(xí),準(zhǔn)確理解和掌握各稅種的基本政策法規(guī)和納稅操作要領(lǐng),掌握申報(bào)納稅相關(guān)知識(shí),按時(shí)計(jì)繳申報(bào)納稅,嚴(yán)格按照稅收政策法規(guī)履行各項(xiàng)報(bào)備、報(bào)批、代扣代繳義務(wù),準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)稅所得和應(yīng)納稅額,依法進(jìn)行納稅申報(bào)。
4.增強(qiáng)依法納稅意識(shí)。要真正做到依法合規(guī)納稅,需要準(zhǔn)確地掌握稅收政策法規(guī),并能正確運(yùn)用到具體的納稅操作中,要意識(shí)到依法納稅既是銀行的法定義務(wù),也是銀行不可推卸的責(zé)任。如果銀行在平常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不按規(guī)定要求進(jìn)行納稅,就有可能增加無謂的涉稅風(fēng)險(xiǎn)或者稅收成本。要通過多渠道、多角度的稅宣工作,強(qiáng)化對(duì)稅收調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),使應(yīng)稅人員理解到不依法調(diào)整會(huì)帶來高額的風(fēng)險(xiǎn)成本。
5.提供專業(yè)化的納稅輔導(dǎo)。請(qǐng)專業(yè)人員或者稅務(wù)機(jī)關(guān)為銀行提供針對(duì)性強(qiáng)、技術(shù)性高的納稅輔導(dǎo),在最大程度上解決納稅調(diào)整的問題。再次,由于有一些所得稅調(diào)整項(xiàng)目專業(yè)性、技術(shù)性要求相當(dāng)高,而應(yīng)稅人員專業(yè)水準(zhǔn)相對(duì)有限。為了保證調(diào)整工作的質(zhì)量,減少不必要的涉稅風(fēng)險(xiǎn),在保持與上級(jí)聯(lián)系與交流的基礎(chǔ)上,可與資信度高、技術(shù)能力強(qiáng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合同,由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代為調(diào)整,并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。
6.建立信息跟蹤指導(dǎo)制度,規(guī)范應(yīng)稅行為。由于我國(guó)的稅收優(yōu)惠政策具有很強(qiáng)的時(shí)效性,而且每一項(xiàng)優(yōu)惠政策一般都有明確的條件上、地域上的限定。正是這些特點(diǎn)使得銀行納稅人因未能全面了解稅收優(yōu)惠政策,或者了解不及時(shí)、理解不透徹,從而損失了本可以得到的稅收利益。因此建議充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,一是做到定期總結(jié)、及時(shí)通報(bào)稅收優(yōu)惠政策和反饋應(yīng)稅管理方面的問題,及時(shí)掌握行業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題以及下級(jí)行納稅調(diào)整情況,糾正導(dǎo)致稅務(wù)成本增加的財(cái)務(wù)行為,從而實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的當(dāng)?shù)鼗虍惖貑柕亩愂照鞴苄畔⒔涣骱蛻?yīng)稅指導(dǎo);二是開發(fā)應(yīng)用軟件,使應(yīng)稅明細(xì)申報(bào)系統(tǒng)與工資系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、兼容,從而減輕業(yè)務(wù)人員的工作量,提高納稅申報(bào)工作效率。