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按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(〔〕號(hào))和《人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(藏政辦發(fā)〔〕號(hào))精神,年8月3日,市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)依托消防支隊(duì)掛牌成立,全面提升了全市綜合應(yīng)急救援能力,初步形成了有警必出、有災(zāi)必救、有難必幫的救援工作機(jī)制。但是,由于市有關(guān)單位及部分縣對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不夠到位,行動(dòng)不夠迅速,使得市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作開(kāi)展緩慢,隊(duì)伍管理模式、組訓(xùn)方法、響應(yīng)體系和保障機(jī)制仍不健全,部分縣還未按照有關(guān)要求成立綜合應(yīng)急救援支隊(duì)。為此,為盡快改變這一現(xiàn)狀,進(jìn)一步加快推進(jìn)市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),全面提高全市基層應(yīng)急救援水平,現(xiàn)將相關(guān)事宜通知如下:
一、全面加強(qiáng)縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),初步形成全市應(yīng)急救援體系
目前,全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市)和所有市(地)級(jí)城市,已全部依托公安消防部隊(duì)掛牌成立了應(yīng)急救援總隊(duì)和支隊(duì),90%的縣(市、區(qū)、旗)依托消防隊(duì)伍成立了應(yīng)急救援隊(duì)伍。然而,當(dāng)前市縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作嚴(yán)重滯后,除依托當(dāng)?shù)毓蚕来箨?duì)成立了綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,其他縣還未成立。按照《薩市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方案》(政辦發(fā)〔〕172號(hào))相關(guān)要求,“年,全市各縣(區(qū))必須成立以公安消防大隊(duì)為依托的縣級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍,并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際不斷完善應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)配套政策保障。”為此,各縣(區(qū))人民政府必須對(duì)此工作引起高度重視,加大工作力度、加快工作進(jìn)度,按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部委及區(qū)、市有關(guān)要求,務(wù)必于今年年底前成立綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,確保全市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作走在全區(qū)前列,基本形成全市應(yīng)急救援體系,此項(xiàng)工作將列入市政府年底工作目標(biāo)綜合考評(píng)體系。
二、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),明確職責(zé),建立協(xié)作機(jī)制
一年來(lái),全市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍先后參加了抗洪搶險(xiǎn)、交通事故救援、?;沸孤┨幹谩⒒馂?zāi)撲救、自治區(qū)十運(yùn)會(huì)、和平解放60周年消防安全保衛(wèi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)236次,營(yíng)救被困群眾584人,挽回財(cái)產(chǎn)損失共計(jì)2560萬(wàn)元,圓滿完成了上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。但是,從實(shí)際救援過(guò)程來(lái)看,主要是消防部門(mén)單方作戰(zhàn),應(yīng)急救援隊(duì)伍各成員單位缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制,全市應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)體系作用不明顯。因此,市直各成員單位一定要結(jié)合本單位實(shí)際,制定綜合應(yīng)急救援保障方案,公布主要負(fù)責(zé)人員名單和聯(lián)系方式,保證緊急情況下能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并開(kāi)展救援工作。消防部門(mén)要及時(shí)完善災(zāi)害事故處置預(yù)案和跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)預(yù)案,明確公安消防部隊(duì)和社會(huì)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)單位的職責(zé)任務(wù),在最短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)救援方案的實(shí)施,做好相應(yīng)聯(lián)動(dòng)、組織指揮、通信聯(lián)絡(luò)、戰(zhàn)斗編程、處置程序、行動(dòng)要求和應(yīng)急保障工作,并盡快報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)行,確保救援工作及時(shí)有效開(kāi)展。
三、建立健全指揮平臺(tái),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援指揮調(diào)度規(guī)范化
各縣(區(qū))、市直有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,加強(qiáng)災(zāi)害事故的預(yù)警預(yù)測(cè)、實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援信息共享,達(dá)到統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度目的。充分發(fā)揮119通信指揮系統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)與地震、交通、民政、人防、衛(wèi)生等部門(mén)信息的互聯(lián)互通、資源共享,建立包括道路、交通、水源、救援力量、專家人員、保障物資在內(nèi)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、災(zāi)害事故預(yù)案庫(kù)并定期更新信息、研判情報(bào)和分析案例,及時(shí)預(yù)警預(yù)測(cè)本地區(qū)災(zāi)害事故。在全面調(diào)查、科學(xué)評(píng)估重大危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上,制訂完善本地區(qū)應(yīng)急救援總體預(yù)案和類型預(yù)案。通過(guò)預(yù)警預(yù)測(cè),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的主動(dòng)性,提高處置的針對(duì)性。各級(jí)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)與110、120、122報(bào)警救助系統(tǒng)和水、電、燃?xì)?、防汛抗旱、地震、森林防火、防空等?yīng)急救助系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接,實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度扁平化,確保各應(yīng)急救援隊(duì)伍快速反應(yīng)、快速出動(dòng)、高效處置,同時(shí)按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則,建立應(yīng)急救援管理機(jī)制。按照災(zāi)害事故類型和等級(jí),實(shí)行分級(jí)響應(yīng),明確每個(gè)等級(jí)的響應(yīng)主體、出動(dòng)程序、出動(dòng)力量和時(shí)限要求,保證應(yīng)急救援工作的科學(xué)性和實(shí)效性。
四、積極探索綜合應(yīng)急救援模式,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援資源整合效益最大化
各縣(區(qū))人民政府要立足基層應(yīng)急救援現(xiàn)實(shí)需要,按照“邊建設(shè)、邊完善,邊總結(jié)”的方法,不斷推進(jìn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)“不增設(shè)機(jī)構(gòu)、不重復(fù)建設(shè)”的原則和“一支隊(duì)伍、兩塊牌子”的運(yùn)作模式,在年底前,完成縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍掛牌任務(wù),并加大隊(duì)站建設(shè)和裝備建設(shè)投入,加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備。加快推動(dòng)以消防為主體的應(yīng)急救援體系建設(shè),突出資源整合、力量動(dòng)員、救援范圍、救援效益的最大化,建立健全與政府相關(guān)職能部門(mén)、專業(yè)應(yīng)急力量的社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制,確保指揮統(tǒng)一、行動(dòng)協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏、處置專業(yè)、保障系統(tǒng)。同時(shí)圍繞消防部隊(duì)承擔(dān)的應(yīng)急救援任務(wù),加強(qiáng)和改進(jìn)人員編配、裝備配備、預(yù)案編制、快速響應(yīng)、組織指揮等工作,規(guī)范災(zāi)害事故處置和反恐處突程序,加快部隊(duì)專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。
五、推行“三訓(xùn)合一”,提高應(yīng)急救援水平
各縣(區(qū))要適時(shí)開(kāi)展以消防為主,公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保、氣象等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合演練,整合各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同應(yīng)急處置能力。通過(guò)崗位培訓(xùn)、消防支隊(duì)集訓(xùn)與演練合訓(xùn)相結(jié)合的方法,使每一名隊(duì)員做到“三懂一會(huì)”:即懂得應(yīng)急救援一般規(guī)程、懂得應(yīng)急隊(duì)員行為規(guī)則、懂得相應(yīng)專業(yè)常識(shí),會(huì)操作使用綜合應(yīng)急救援裝備。
六、立足實(shí)戰(zhàn),建立堅(jiān)強(qiáng)長(zhǎng)效的應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)
一、目的
制定防火應(yīng)急救援預(yù)案的目的是快速、有序、高效地控制火情緊急事件的發(fā)展,將事故損失減少到最低程度。
二、適用范圍
本應(yīng)急救援預(yù)案適用于機(jī)修廠房各個(gè)崗位人員。
三、機(jī)修車間防火應(yīng)急救援小組成員及職責(zé)
1、機(jī)修車間防火應(yīng)急救援小組主要成員:
組長(zhǎng):張永會(huì)
副組長(zhǎng):李昌田 韓志紅
主要成員:任福利 郭中杰 梁銀
2、主要工作職責(zé)
1)組長(zhǎng):張永會(huì)
組長(zhǎng)職責(zé):
負(fù)責(zé)定時(shí)召開(kāi)消防安全工作組會(huì)議,傳達(dá)上級(jí)相關(guān)文件與會(huì)議精神,布署、檢查落實(shí)消防安全事宜;
決定突發(fā)火情事件應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)和終止;
負(fù)責(zé)機(jī)修間火情事件應(yīng)急救援的指揮工作,進(jìn)行應(yīng)急救援任務(wù)的分配和人員的調(diào)度,有效利用各種應(yīng)急救援物資,保證在最短的時(shí)間內(nèi)完成對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援行動(dòng)。
副組長(zhǎng):李昌田 韓志紅
副組長(zhǎng)職責(zé):
負(fù)責(zé)具體成員對(duì)緊急預(yù)案的落實(shí)情況,未雨綢繆,做好準(zhǔn)備,保證完成組長(zhǎng)布署的各項(xiàng)任務(wù);
根據(jù)事件應(yīng)急處理救援預(yù)案,在火情現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急處理救援行動(dòng),力求把事件消滅在初始狀態(tài);
指揮事件現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員有序疏散,撤離到安全區(qū)域;
負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援任務(wù)分配和人員調(diào)度,并保證救援人員的安全;
把事件情況、可能造成的危害和救援事項(xiàng)向總指揮報(bào)告;
維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的警戒和保護(hù);
負(fù)責(zé)事件后的現(xiàn)場(chǎng)清理工作。
主要成員:任福利 郭中杰 梁銀
主要成員職責(zé):
根據(jù)上級(jí)指示,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)火情進(jìn)行應(yīng)急救援行動(dòng);
事件后對(duì)火情現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理工作。
四、機(jī)修廠房應(yīng)急救援響應(yīng)程序
應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)程序
應(yīng)急救援預(yù)案匯報(bào)程序
發(fā)現(xiàn)火災(zāi)險(xiǎn)情后,應(yīng)立即按照以上程序進(jìn)行操作,如遇緊急情況,發(fā)現(xiàn)火情的人員可直接向礦山公司總經(jīng)理匯報(bào),并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)搶救。
五、機(jī)修廠房重點(diǎn)防火部位、危險(xiǎn)情況及預(yù)防應(yīng)急措施
1、機(jī)修廠房重點(diǎn)防火部位及危險(xiǎn)情況
機(jī)修車間鉗工班易發(fā)生火災(zāi)事故的重點(diǎn)部位有機(jī)修廠房、電氣焊場(chǎng)所、機(jī)械設(shè)備場(chǎng)所等。因不規(guī)范操作造成電氣設(shè)備著火和電氣設(shè)備線路年久失修漏電造成的火災(zāi),另外可燃物的不安全管理造成的火災(zāi),這些都是我們應(yīng)當(dāng)注意的方面。為此,加強(qiáng)對(duì)可燃物物品的管理,熟練并正確掌握安全用電操作知識(shí)是有效防止火災(zāi)的發(fā)生,保護(hù)員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)利益的根本措施。
火災(zāi)事故的預(yù)防措施
1)加強(qiáng)安全教育
2)做好班組成員的安全學(xué)習(xí)、宣傳教育工作,加強(qiáng)對(duì)操作人員的管理。班組配備適宜人力、物力資源,保證易燃物品的正常使用。
3)嚴(yán)格執(zhí)行防火安全制度,落實(shí)防火安全責(zé)任制,時(shí)刻做好防火、滅火準(zhǔn)備。
易燃物品的儲(chǔ)存
4)易燃物品(油脂、油漆、氧氣、乙炔)必須儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù),專用場(chǎng)地并設(shè)專人管理。倉(cāng)庫(kù)內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備消防設(shè)施,嚴(yán)禁在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)吸煙和使用明火。倉(cāng)庫(kù)要符合有關(guān)安全、防火規(guī)定,物品之間通道要保證安全距離。受陽(yáng)光照射容易燃燒的物品應(yīng)當(dāng)在陰涼通風(fēng)的地方存放,氧氣、乙炔不得在同一倉(cāng)庫(kù)內(nèi)存放。
易燃物品的運(yùn)輸裝卸
5)在裝卸(油脂、油漆、氧氣、乙炔)過(guò)程中應(yīng)輕拿、輕放,防止撞擊、拖拉。
6)在裝卸氧氣、乙炔瓶時(shí),不得違反配裝限制和混合裝運(yùn)。
易燃物品的使用管理
使用氧氣、乙炔作業(yè)時(shí),應(yīng)按照有關(guān)操作規(guī)程執(zhí)行,使用者必須持證上崗。氣焊作業(yè)時(shí),氧氣、乙炔之間的距離不得少于5米,離火源距離不小于10米,乙炔瓶減壓器上應(yīng)有安全閥,嚴(yán)防沾染油脂,不得曝曬倒立。
7)保證電焊機(jī)的漏電保護(hù)裝置有效,焊接時(shí)必須加防護(hù)措施,檢查氧氣和乙炔壓力表等配套設(shè)備,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)并解決。
8)認(rèn)真落實(shí)消防器材管理制度,班組各種消防器具應(yīng)登記造冊(cè),并注明配備數(shù)量、擺放地點(diǎn)、檢修日期、承包人、主要使用場(chǎng)所等內(nèi)容,加強(qiáng)定期維護(hù)保養(yǎng),確保消防器材始終處于良好狀態(tài)。
9)辦公室及機(jī)修間用電設(shè)備的管理
加強(qiáng)各種用電設(shè)備的安全檢查力度,機(jī)修廠房安裝和維修用電車床必須由專門(mén)人員按規(guī)定進(jìn)行實(shí)施。新設(shè)、增設(shè)、更換用電設(shè)備必須經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格后投入使用。用電設(shè)備及線路要定期檢修,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告,及時(shí)處理。辦公室禁止使用大功率電器。
火災(zāi)事故的應(yīng)急措施
火災(zāi)事故發(fā)生后,發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報(bào)警。
接到報(bào)警后,組長(zhǎng)立即組織自救隊(duì)伍,若事態(tài)嚴(yán)重,應(yīng)立即在自救的同時(shí)向?qū)I(yè)隊(duì)伍求救,并密切配合救援隊(duì)伍。
事故發(fā)生時(shí),在安全地帶的施工人員可適當(dāng)通過(guò)手機(jī)向工作人員傳遞火災(zāi)發(fā)生信息和位置。
疏通事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)道路,疏散人群至安全地帶。
在救援過(guò)程中,遇到威脅人身安全的情況時(shí),應(yīng)首先確保人身安全,迅速組織脫離危險(xiǎn)區(qū)域或場(chǎng)所后,在采取急救措施。
切斷電源、可燃物、腐蝕物、有毒有害氣體(液體)的輸送,防止事態(tài)擴(kuò)大。
組長(zhǎng)為緊急事務(wù)聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)緊急事件的聯(lián)絡(luò)工作。
緊急事故處理結(jié)束后,組長(zhǎng)應(yīng)填寫(xiě)記錄,并召集相關(guān)人員研究事故發(fā)生的原因以及事故再次發(fā)生應(yīng)采取的措施。
六、機(jī)修廠房人員緊急疏散撤離路線和救援預(yù)案
緊急疏散撤離路線
從火災(zāi)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)撤離到空曠地區(qū),如機(jī)修廠房發(fā)生火災(zāi)撤離到外面的空曠區(qū)域,機(jī)械設(shè)備和電焊機(jī)著火則遠(yuǎn)離它們到安全區(qū)域。
救援預(yù)案
火災(zāi)緊急事故發(fā)生后應(yīng)急救援小組分為三個(gè)部分進(jìn)行:
消防組:由組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的消防隊(duì)在第一時(shí)間趕到火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)通知保衛(wèi)部。使用消防器材撲滅可以撲滅的火險(xiǎn),若火勢(shì)蔓延則立刻報(bào)警。
疏散組:負(fù)責(zé)所有消防通道的暢通,并切斷電源,隔離可燃物,指揮員工安全有序的撤離。
救援組:負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員的應(yīng)急處理,負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)消防和醫(yī)療急救中心,做好消防和急救車輛的引導(dǎo)工作。
七、本預(yù)案要求
火災(zāi)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一、 編制依據(jù)
職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范
應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序 ZSE/CX18-20xxA
二、 目的
預(yù)防和控制火災(zāi)、爆破物品爆炸重大事故并采取應(yīng)急措施,最大限度的減少可能產(chǎn)生的事故后果
三、 應(yīng)急準(zhǔn)備
1、組織機(jī)構(gòu):
應(yīng)急救援小組:
組 長(zhǎng):項(xiàng)目經(jīng)理
副組長(zhǎng):主管生產(chǎn)的副經(jīng)理 總工程師
組 員:項(xiàng)目工程部、設(shè)物部(機(jī)電室、材料室)、勞資室、辦公室、調(diào)度室、生產(chǎn)工區(qū)
辦公室設(shè)在工程部,由工程部長(zhǎng)或安檢主任(員)任辦公室負(fù)責(zé)人
2、職責(zé)
應(yīng)急救援小組 :負(fù)責(zé)制定本項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案,組建本項(xiàng)目專業(yè)救援隊(duì)伍。并將預(yù)案及隊(duì)伍建設(shè)情況報(bào)公司應(yīng)急救援中心,在發(fā)生事故時(shí)臨時(shí)組織救援,并如實(shí)上報(bào)事故情況,向指揮中心請(qǐng)求支援。
(1)根據(jù)火災(zāi)、爆炸現(xiàn)場(chǎng)情況有權(quán)調(diào)動(dòng)管段內(nèi)一切人員和機(jī)械設(shè)備、物資。
(2)根據(jù)火災(zāi)、爆炸現(xiàn)場(chǎng)情況制定撲救方案,總體安排、協(xié)調(diào)。
(4)督促、檢查、指導(dǎo)各工區(qū)滅火演練及定期組織火災(zāi)隱患現(xiàn)場(chǎng)、油庫(kù)及爆破物品庫(kù)的檢查。
辦公室:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)事故隱患的統(tǒng)計(jì),防護(hù)工作,在接到事故報(bào)告后上報(bào)救援小組。
組 長(zhǎng):負(fù)責(zé)本項(xiàng)目應(yīng)急救援的現(xiàn)場(chǎng)指揮工作,。
副組長(zhǎng):協(xié)助組長(zhǎng)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的指揮工作。
項(xiàng)目工程部:負(fù)責(zé)研究制定事故控制措施,研究制定搶險(xiǎn)措施并付諸實(shí)施。
設(shè)物部:保障設(shè)備、物資的調(diào)配,保證后勤物資供給。
勞資室:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織救援傷者及護(hù)送、轉(zhuǎn)院等具體工作,并調(diào)動(dòng)本公司人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。
辦公室及調(diào)度室:負(fù)責(zé)進(jìn)行對(duì)外聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配工作。
生產(chǎn)工區(qū):
(1)負(fù)責(zé)定期組織滅火演練,培訓(xùn)人員,如滅火常識(shí)、搶救傷員、消防器使用;
(2)配置足夠的滅火器,并定期送檢,確保有效使用;
(3)火災(zāi)或爆炸發(fā)生后根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況應(yīng)急處理并立即報(bào)應(yīng)急救援小組
辦公室電:××××;
3、資源配置(見(jiàn)附件)
《滅火器材和消防設(shè)施清單》 《義務(wù)消防隊(duì)人員名單》
4、項(xiàng)目部每月對(duì)工區(qū)綜合評(píng)比時(shí)例行消防設(shè)施、火災(zāi)隱患、爆破物品管理詳細(xì)檢查。
四、應(yīng)急響應(yīng)
1、當(dāng)發(fā)生火災(zāi)事故時(shí),現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)采取相應(yīng)措施控制事態(tài)擴(kuò)大或火勢(shì)蔓延,截?cái)嚯娫础⑾拗朴秒姟?/p>
2、現(xiàn)場(chǎng)人員同時(shí)應(yīng)立即通知工區(qū)主任和調(diào)度,并電話報(bào)項(xiàng)目部工程部或辦公室;工程部電話:××××;辦公室電話:××××。
3、項(xiàng)目部接到火災(zāi)事故報(bào)告后,應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備預(yù)案,組織有關(guān)人員、設(shè)備、設(shè)施及器材,趕赴現(xiàn)場(chǎng)采取有效措施控制事態(tài)蔓延和擴(kuò)大,與此同時(shí):
(1)負(fù)責(zé)組織救護(hù)火災(zāi)事故而受傷的傷者的責(zé)任人認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài),不得破壞,為搶救受傷者需要移動(dòng)某些物體時(shí),必須作好標(biāo)記,應(yīng)盡量對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和搶救過(guò)程進(jìn)行錄像或拍照。
(2)在重大火災(zāi)或爆炸事故發(fā)生后,應(yīng)立即通過(guò)傳真或電話報(bào)告至公司安質(zhì)部。任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。
公司安質(zhì)部電話:010-61592091-2164 或010-61592091-2255
公司傳真:010-61592094
4、若事態(tài)不能有效控制,在應(yīng)急救援小組統(tǒng)一指揮下,立即向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)或公司求援,必要時(shí)疏散人員。并要在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和公安消防機(jī)構(gòu)的指揮下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理,做好受災(zāi)人員家屬的安撫工作,配合公安機(jī)關(guān)和公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查處理。
應(yīng)急救援聯(lián)系電話:××××
當(dāng)?shù)卣k公室電話:××××
火 警:119
5、若因火災(zāi)、爆炸引起員工傷亡立即啟動(dòng)《員工傷亡事故應(yīng)急預(yù)案》,并與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院聯(lián)系,安排車輛送往救治。
地方醫(yī)院急救電話:××××
6、糾正與完善
火災(zāi)或爆炸事故調(diào)查完畢后,發(fā)生事故的單位要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)撲救情況對(duì)該預(yù)案進(jìn)行分析研究,對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充和完善,并報(bào)公司應(yīng)急救援指揮中心。
五、相關(guān)/支持文件
1、中華人民共和國(guó)消防法 (1998年9月1日)
2、鐵路消防管理辦法
3、鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法 鐵公安(20xx)22號(hào)
六、相關(guān)記錄
1、火災(zāi)事故撲救應(yīng)急救援小組成員名單
2、義務(wù)消防隊(duì)人員名單
3、滅火器材和消防設(shè)施清單
一、消防應(yīng)急救援通信保障信息化建設(shè)的重要價(jià)值
應(yīng)急救援通信體系主要針對(duì)有重大影響的突發(fā)災(zāi)害事件而言。隨著世界性經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,人民生活水平不斷提高,國(guó)際環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜,重大特大惡性災(zāi)害事故及突發(fā)事件在世界各地呈現(xiàn)出逐年上升趨勢(shì)。
消防部隊(duì)擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要使命,是一支黨委政府直接領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)役部隊(duì),具有反應(yīng)迅速、訓(xùn)練有素、戰(zhàn)斗力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì),我國(guó)的災(zāi)害救助基本是以消防為主體服務(wù)于社會(huì)。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,消防救援面臨著更嚴(yán)峻的考驗(yàn),要在國(guó)家應(yīng)急救援機(jī)制的規(guī)范下發(fā)揮其特有的威力。突發(fā)事件一旦發(fā)生后,要求消防部隊(duì)快速反應(yīng)、措施有力,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是情況掌握快,二是投入警力快,三是采取措施快。因此加快應(yīng)急通信指揮體系建設(shè),提高消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援能力,是當(dāng)前消防部隊(duì)建設(shè)的迫切需求。
二、當(dāng)前消防應(yīng)急救援通信保障信息化建設(shè)存在的問(wèn)題
2.1消防應(yīng)急救援組織混亂,通信不暢通
由于突發(fā)事件、重特大火災(zāi)撲救和大型活動(dòng)安全保衛(wèi)參加的警力較多,有的還涉及到跨區(qū)域滅火救援指揮,在指揮調(diào)度上,由于應(yīng)急救援組織體系還未形成,由于應(yīng)急響應(yīng)不統(tǒng)一,指揮層次不清晰,通信指揮系統(tǒng)不規(guī)范,極易造成指揮權(quán)交接和指揮命令傳達(dá)上的混亂。在執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時(shí),由于缺乏經(jīng)常性的溝通和應(yīng)急演練,社會(huì)相關(guān)力量協(xié)同作戰(zhàn)調(diào)集難、指揮難,部門(mén)間直接、有效的綜合作戰(zhàn)體系不能及時(shí)形成,各部門(mén)職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力,應(yīng)急救援任務(wù)中容易出現(xiàn)通信不暢通等問(wèn)題。
2.2消防應(yīng)急通信技術(shù)手段滯后,器材配置質(zhì)量參差不齊
當(dāng)前,雖然消防通信裝備的建設(shè)已經(jīng)有了一定的發(fā)展,但從實(shí)際情況看,通信裝備的配備仍有欠缺,配備通信器材與《公安移動(dòng)通信網(wǎng)基本級(jí)》、《公安移動(dòng)通信網(wǎng)警用自動(dòng)級(jí)規(guī)范(GA176-1998)》等有關(guān)規(guī)范仍有差距,造成頻率使用不規(guī)范,通信距離有限,在救援現(xiàn)場(chǎng)不能通過(guò)電臺(tái)進(jìn)行協(xié)同通信,在一定程度上影響滅火救援統(tǒng)一指揮的效率,且現(xiàn)有的常規(guī)通信手段因保養(yǎng)不善、質(zhì)量不高、設(shè)備老化,影響功能發(fā)揮。在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信上,主要依靠無(wú)線常規(guī)通信對(duì)講機(jī)和少有的衛(wèi)星電話,覆蓋范圍小,缺乏數(shù)字化、智能化的集群通信設(shè)備,缺乏圖像傳輸、會(huì)商、定位設(shè)備。
三、加強(qiáng)消防應(yīng)急救援通信保障信息化建設(shè)的對(duì)策
3.1用分層指揮、多種通信方式并存的方式保障通信體系順暢
解決消防應(yīng)急救援層次和組織混亂比較好的做法是將參戰(zhàn)人員根據(jù)分工劃分成不同的組,指揮部通過(guò)電臺(tái)指揮到各組負(fù)責(zé)人,各組內(nèi)部再通過(guò)另外的通話組向下指揮,逐級(jí)分組、分層指揮。在信道不夠或信號(hào)不好的情況下,還可采用常規(guī)通信與集群通信互補(bǔ)的通信方式。指揮部通過(guò)固定電臺(tái)對(duì)外聯(lián)絡(luò),向下通過(guò)常規(guī)單頻通信。采用分層通信,單頻與集群相結(jié)合的通信方式,從而有效地解決350兆信號(hào)覆蓋率,確保戰(zhàn)斗任務(wù)中通信體系的暢通。
3.2充分利用先進(jìn)的通信技術(shù),發(fā)展數(shù)字化、智能化的消防無(wú)線通信
無(wú)線通信技術(shù)的高速發(fā)展為目前消防通信的發(fā)展起到了推動(dòng)作用,消防通信的建設(shè)應(yīng)打破傳統(tǒng)觀念,推廣使用先進(jìn)的通信網(wǎng)絡(luò),發(fā)展數(shù)字化、智能化的消防通信網(wǎng)絡(luò)。依托公安PDT警用數(shù)字集群及LTE寬窄帶融合專網(wǎng)建設(shè),進(jìn)行實(shí)時(shí)圖像和語(yǔ)音傳輸,構(gòu)建數(shù)字化智能平臺(tái)。同時(shí),衛(wèi)星技術(shù)來(lái)保障大范圍、高帶寬的實(shí)時(shí)通信問(wèn)題等。實(shí)現(xiàn)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)機(jī)動(dòng)化、移動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)的快速建立,提升通話質(zhì)量和精準(zhǔn)化、扁平化、可視化指揮調(diào)度能力
3.3加強(qiáng)滅火救援通信預(yù)案的制定與演練
(一)深化監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用,進(jìn)一步推進(jìn)安全監(jiān)管信息化
1、更進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)管系統(tǒng)的作用。繼續(xù)以“市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”的完善應(yīng)用為工作重點(diǎn),在前期試行的《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》基礎(chǔ)上,進(jìn)行修訂并下發(fā),更進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
一是各級(jí)安監(jiān)人員,要充分利用監(jiān)管系統(tǒng),研究、指導(dǎo)日常工作;
二是市局將對(duì)監(jiān)管系統(tǒng)中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行升級(jí)、完善。修訂“企業(yè)隱患排查表”的相關(guān)內(nèi)容,更新、完善“企業(yè)基本信息”,重新分級(jí)上傳“重大危險(xiǎn)源”,完成地圖定位等。增加“隱患排查”未整改項(xiàng)的提醒功能,督促企業(yè)按期完成整改;
三是分別完善監(jiān)管系統(tǒng)與省局“省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)”、“省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)”、“省安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)”三系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng),便于監(jiān)管系統(tǒng)與省局各系統(tǒng)的互通。
2、對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。依照修訂下發(fā)的《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)視頻信息管理辦法》進(jìn)行檢查驗(yàn)收,使監(jiān)管系統(tǒng)視頻信息管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。重點(diǎn)檢查工作完成、視頻運(yùn)行、保障機(jī)制等,從技術(shù)和管理上確保各類企業(yè)視頻設(shè)施正常運(yùn)行,視頻信息安全保存,對(duì)日常安全管理和事故后查找線索提供技術(shù)支撐。
3、切實(shí)抓好企業(yè)隱患排查自報(bào)表的審查、培訓(xùn)工作。
一是按照《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》的要求,認(rèn)真落實(shí)安全隱患排查月報(bào)表填報(bào)內(nèi)容審查制度,指定專人負(fù)責(zé),抓好審查,提高監(jiān)管系統(tǒng)的信息錄入質(zhì)量,確保審查率達(dá)到100%。杜絕拒報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào),逐步減少錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象;
二是落實(shí)《企業(yè)隱患排查月報(bào)表》培訓(xùn)制度,定期組織錯(cuò)報(bào)和新調(diào)整崗位錄入人員培訓(xùn),規(guī)范企業(yè)填報(bào)人員行為,解決自查不實(shí)、排查不細(xì)、填報(bào)不規(guī)范等問(wèn)題,逐步降低錯(cuò)報(bào)率。
4、加大對(duì)拒報(bào)、遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)“隱患排查月報(bào)表”企業(yè)的處罰力度。對(duì)未按規(guī)定要求認(rèn)真填報(bào)“隱患排查月報(bào)表”的相關(guān)企業(yè),要按照分級(jí)管理的原則,依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
(二)深化應(yīng)急預(yù)案管理,大力提升應(yīng)急救援演練水平
1、加大應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、備案工作力度。
一是按照國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》的要求,編制、完善安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案,抓好應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。
二是要加大對(duì)重大危險(xiǎn)源預(yù)案的管理,做到每一重大危險(xiǎn)源都有預(yù)案,且可靠、實(shí)用。
三是對(duì)各級(jí)安監(jiān)部門(mén)、企業(yè)編制工作完成情況、編制質(zhì)量情況、應(yīng)急演練落實(shí)等情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
2、按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》要求,大力提升應(yīng)急救援演練水平。
一是各區(qū)縣局年內(nèi)至少組織一次高質(zhì)量、綜合型的事故應(yīng)急救援演練(包括出動(dòng)消防車、120救護(hù)車等),并組織相關(guān)企業(yè)觀摩、學(xué)習(xí)。
二是各企業(yè)從實(shí)際出發(fā),有計(jì)劃地組織開(kāi)展救援演練,對(duì)演練情況要總結(jié)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,不斷改進(jìn)應(yīng)急救援工作。危化品、非煤礦山企業(yè)要針對(duì)生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié),年內(nèi)至少組織開(kāi)展一次救援演練。相關(guān)企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)工藝的特點(diǎn),模擬事故狀態(tài)下,員工自救、互救和逃生的演練。
三是各級(jí)安監(jiān)部門(mén)可采取突擊抽查的方式,擬定題目,要求企業(yè)組織救援演練,以檢驗(yàn)其日常演練水平。
四是積極會(huì)同魯中?;窇?yīng)急救援中心和魯中礦山應(yīng)急救援中心對(duì)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)。
3、加強(qiáng)應(yīng)急救援檢查。按照國(guó)家總局、省局要求,組織相關(guān)人員,加大“兩節(jié)兩會(huì)”、安全生產(chǎn)月、汛期、冬季等期間,應(yīng)急救援措施的檢查力度,避免和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。重點(diǎn)對(duì)企業(yè)應(yīng)急救援器材設(shè)施配備情況、應(yīng)急救援演練情況進(jìn)行檢查,存在問(wèn)題的及時(shí)下達(dá)整改指令,督促企業(yè)盡快整改。
(三)多管齊下,增強(qiáng)事故應(yīng)急處置能力
1、提高應(yīng)急救援協(xié)調(diào)和處置能力。繼續(xù)協(xié)調(diào)完善消防支隊(duì)、危化品應(yīng)急救援中心、非煤礦山應(yīng)急救援中心、120急救中心及相關(guān)專業(yè)事故救援隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)化工園區(qū)和基層礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。選取基礎(chǔ)扎實(shí)、有條件的化工園區(qū)、中小型礦區(qū)開(kāi)展應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),整合資源優(yōu)化布局,加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。形成快速響應(yīng)、相互補(bǔ)充、協(xié)同作戰(zhàn)的事故應(yīng)急救援體系,增強(qiáng)安監(jiān)部門(mén)的事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、處置能力。
一、總體情況
城西新區(qū)嚴(yán)格貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理,打造平安城西”的方針,扎實(shí)地開(kāi)展應(yīng)急管理工作,把日常檢查隱患整改作為加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重要手段。做到檢查制度化、經(jīng)常化,將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),一如既往的加大應(yīng)急管理工作力度,努力創(chuàng)造和諧、安全、環(huán)保生產(chǎn),促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展。
1、事故災(zāi)害基本情況:①抓好企業(yè)生產(chǎn)安全。與新區(qū)企業(yè)、個(gè)體戶、各行政村簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》,并經(jīng)常性組織了安全生產(chǎn)大檢查,營(yíng)造安全的良好生產(chǎn)環(huán)境。根據(jù)安全網(wǎng)格化的要求,建立了由各班子成員和聯(lián)村干部組成了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格,強(qiáng)化了安全生產(chǎn)檢查。②抓建筑施工安全。開(kāi)展建筑安全檢查活動(dòng),做到文明、規(guī)范施工。③開(kāi)展了出租戶消防安全大整治,到目前,共有14個(gè)村進(jìn)行了全面的整治。積極開(kāi)展消防安全大檢查。重點(diǎn)檢查加油站、液化氣站、煙花倉(cāng)庫(kù)、“三合一”企業(yè)、易燃品危險(xiǎn)企業(yè)、通道不暢企業(yè)。檢查結(jié)果:企業(yè)存在易燃品消防措施未到位的企業(yè)有45家;由于車間管理混亂,易燃品與明火共存,“三合一”消防措施嚴(yán)重不足,存在較大隱患需及時(shí)整改的企業(yè)10家。企業(yè)主安全意識(shí)淡薄,需進(jìn)一步加強(qiáng)安全責(zé)任主體教育的企業(yè)22家。分34個(gè)行政村檢查,新區(qū)班子全部聯(lián)系到村、企業(yè)。其中聯(lián)村干部參加了45人,村干部參加了170人。檢點(diǎn):村中企業(yè)、商店、超市、娛樂(lè)場(chǎng)所和暫住人口比較密集的地方。檢查結(jié)果:自來(lái)水壓力不夠;滅火器沒(méi)有。
2、公共衛(wèi)生基本情況:與各行政村、學(xué)校、規(guī)范企業(yè)、飯店簽訂了《食品安全責(zé)任書(shū)》,層層落實(shí)責(zé)任,做到一級(jí)抓一級(jí),建立了藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急工作基層網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)了節(jié)假日的食品安全監(jiān)管工作,工作能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、自然災(zāi)害基本情況:嚴(yán)防山體滑坡性地質(zhì)自然災(zāi)害發(fā)生。由于城西新區(qū)地處丘陵,城西新區(qū)沒(méi)有發(fā)生比較嚴(yán)重的自然災(zāi)害與事故災(zāi)害。
4、社會(huì)治安基本情況:
加強(qiáng)新區(qū)治安巡邏。城西新區(qū)組建了一支巡防隊(duì)。開(kāi)展針對(duì)性的巡邏守候工作,配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展治安大清查等重大行動(dòng)和森林防火等工作。各行政村、重點(diǎn)骨干企業(yè)都建立義務(wù)巡邏和消防隊(duì),各村成立護(hù)村隊(duì),配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展夜間治安巡邏,確保新區(qū)治安穩(wěn)定。
認(rèn)真排查、調(diào)處不安定因素。堅(jiān)持每月一次排查調(diào)處工作,通過(guò)每月召開(kāi)的工作例會(huì),及時(shí)掌握矛盾糾紛隱患消化在基層;對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛,進(jìn)行定人定責(zé),包案解決。重視工作,嚴(yán)格實(shí)行屬地管理,建立領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制,成立應(yīng)急小分隊(duì)。深入基層做好下訪,把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真進(jìn)行矛盾糾紛排摸,摸準(zhǔn)摸清動(dòng)態(tài),做到心中有數(shù),落實(shí)相關(guān)解決措施。
二、應(yīng)對(duì)措施
為了進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性、的處置能力,城西新區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)的會(huì)議精神,扎實(shí)開(kāi)展應(yīng)急管理工作,按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全四方面的總要求。一是相繼制訂了《處置突法性、應(yīng)急預(yù)案》、《重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生安全事情應(yīng)急預(yù)案》等,并成立了相應(yīng)的組織。二是按照“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求,逐步推進(jìn)各類應(yīng)急救援體制建設(shè)。對(duì)事故多發(fā)、人民群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域集中開(kāi)展了專項(xiàng)整治,加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任,應(yīng)急救援預(yù)案體制建設(shè),對(duì)事故多發(fā)、人民群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域集中開(kāi)展了專項(xiàng)整治,加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度,使城西新區(qū)社會(huì)較好地保持了和諧與穩(wěn)定。三是應(yīng)急救援預(yù)隊(duì)伍得到有效加強(qiáng),森林撲火隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì),進(jìn)行了培訓(xùn)演練。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn),以保證相關(guān)的管理人員、職工熟悉和掌握應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)、工序、任務(wù)和措施等,提高執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的演練,以提高實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用水平、協(xié)調(diào)配合能力。
三、應(yīng)急管理工作中存在的主要問(wèn)題
當(dāng)前應(yīng)急管理工作中存在的突出矛盾有:一是指揮體系不順難協(xié)調(diào)。我市各類應(yīng)急救援工作中主要由市政府牽頭協(xié)調(diào),當(dāng)發(fā)生重特大事故時(shí),因城西新區(qū)的責(zé)權(quán)有限,難以發(fā)揮協(xié)調(diào)職能,加之事故應(yīng)急救援、善后工作所涉及的具體問(wèn)題多,矛盾中,協(xié)調(diào)難度非常之大。二是應(yīng)急救援資金難保障。三是各行業(yè)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案難銜接。四是缺乏統(tǒng)一規(guī)定,標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。應(yīng)急救援工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后,到目前為止,還沒(méi)有對(duì)各類應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、職責(zé)、預(yù)案、裝備、保障等作出明確的規(guī)定,所以機(jī)構(gòu)參差不齊、職責(zé)模糊不清、預(yù)案五花八門(mén)、裝備形形、保障無(wú)米之炊的現(xiàn)象難以有效扭轉(zhuǎn)。
1.1編制目的
為了貫徹《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,規(guī)范本區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故(以下簡(jiǎn)稱“?;鹿省保?yīng)急管理和應(yīng)急救援響應(yīng)程序,建立快速、有效的城市危化事故應(yīng)急機(jī)制,及時(shí)有效地實(shí)施事故應(yīng)急救援,最大限度地降低和減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失,制訂本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品一旦發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染等引發(fā)危害人民生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定事故的應(yīng)對(duì)工作:
(1)造成較大或有可能引發(fā)較大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(2)超出事故單位應(yīng)急處置能力,或形成跨多個(gè)生產(chǎn)單位的事故;
(3)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要處置的事故。
1.4工作原則
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性?;鹿实哪芰?。
2組織指揮體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.1組織體系
2.1.1區(qū)?;鹿蕬?yīng)急處置組織體系由應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。
2.1.2指揮機(jī)構(gòu)由應(yīng)急救援相關(guān)部門(mén)組成,現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)根據(jù)?;鹿市再|(zhì),由主要承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)救援任務(wù)的部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,其它相關(guān)部門(mén)協(xié)助配合。
2.1.3組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由應(yīng)急救援相關(guān)部門(mén)組成,牽頭協(xié)調(diào)為區(qū)安監(jiān)局,主要承擔(dān)危化事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作,其它相關(guān)部門(mén)協(xié)助配合。
2.1.4應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括區(qū)公安消防支隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍(區(qū)民防辦)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍等。
2.2?;鹿蕬?yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
(略)
2.3?;鹿蕬?yīng)急救援組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé)
(略)
2.4相關(guān)部門(mén)職責(zé)
(略)
3預(yù)防和預(yù)警
3.1重大危險(xiǎn)源監(jiān)管
區(qū)安監(jiān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)各生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用單位的調(diào)查摸底,掌握基本情況,本區(qū)重大危險(xiǎn)源分布在全區(qū)各主要路段,尤以軍工路一帶為多,重大危險(xiǎn)源由市、區(qū)安監(jiān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管。
3.2偵檢技術(shù)準(zhǔn)備
整合全區(qū)化學(xué)品檢測(cè)隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)(環(huán)保、民防),合理配套檢測(cè)設(shè)備設(shè)施,統(tǒng)一調(diào)用,為突發(fā)性?;鹿侍峁┒ㄐ远康膫蓹z服務(wù)。
3.3事故類型預(yù)測(cè)
?;鹿手饕ㄐ孤?、火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染和人員中毒等,除了造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失外,因事故衍生的環(huán)境污染往往會(huì)引起更嚴(yán)重、更廣泛的潛在威脅,危害人民健康與生態(tài)環(huán)境,影響社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)本市?;鹿侍攸c(diǎn),其類型主要包括:
(1)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故;
(2)水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和裝卸事故;
(3)公共場(chǎng)所危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏傷害事故;
(4)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用與儲(chǔ)存單位的泄漏與火災(zāi)爆炸事故;
(5)其他危險(xiǎn)化學(xué)品危害事故。
3.4預(yù)警及措施
發(fā)生?;鹿蕰r(shí),在短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大并造成重大人員傷亡事故和經(jīng)濟(jì)損失,救援單位在難以控制災(zāi)害局面的狀態(tài)下,應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置程序,聯(lián)動(dòng)區(qū)政府組織指揮,協(xié)調(diào)多個(gè)職能部門(mén)和專業(yè)救援隊(duì)伍(單位),參與搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。
3.4.1單位預(yù)案啟動(dòng)
發(fā)生?;鹿实膯挝?,應(yīng)立即向應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)警,并啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,組織單位自救。
3.4.2本預(yù)案啟動(dòng)
區(qū)?;鹿蕬?yīng)急救援組織、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在接事故單位或應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)警后,應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)和救援單位預(yù)警,當(dāng)不能很快控制事態(tài)發(fā)展并造成重大人員傷亡時(shí),立即啟動(dòng)本預(yù)案,組織搶險(xiǎn)救援工作。各成員單位按照各自分工,組織指揮搶險(xiǎn)救援工作。必要時(shí)可請(qǐng)示區(qū)政府商洽駐軍、武警部隊(duì)等支援。
3.4.3請(qǐng)示啟動(dòng)區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)案
區(qū)?;鹿蕬?yīng)急救援組織、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)生或可能發(fā)生重、特大事故,全力組織指揮搶險(xiǎn)救援的同時(shí),請(qǐng)示啟動(dòng)《市區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》,并向市安委會(huì)辦公室和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告搶險(xiǎn)救援等工作情況。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
?;鹿蕬?yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則,區(qū)各有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)?;鹿蕬?yīng)急處置工作,區(qū)應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。
根據(jù)突發(fā)危化事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大(Ⅰ級(jí)響應(yīng))、重大(Ⅱ級(jí)響應(yīng))、較大(Ⅲ級(jí)響應(yīng))、一般(Ⅳ級(jí)響應(yīng))四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心在接到危化事故報(bào)告后,當(dāng)確定為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)事故時(shí),啟動(dòng)本響應(yīng)工作程序。上升為Ⅱ級(jí)重大事故或Ⅰ級(jí)特別重大事故時(shí),在全力組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí),由區(qū)安委會(huì)辦公室及時(shí)向市政府及市安委會(huì)辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門(mén)報(bào)告搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況。
4.2應(yīng)急響應(yīng)程序
區(qū)?;鹿蕬?yīng)急救援組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)信息匯總,迅速響應(yīng)并啟動(dòng)預(yù)案程序,通知專業(yè)救援隊(duì)伍和指揮部成員組成部門(mén),趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮救援工作。根據(jù)?;鹿实奶攸c(diǎn),現(xiàn)場(chǎng)指揮主要采取以下措施:
4.2.1區(qū)域隔離與防備
?;鹿士赡軙?huì)造成有毒氣體、蒸氣或煙霧的擴(kuò)散,累及事故發(fā)生地的周圍區(qū)域和下風(fēng)向區(qū)域,應(yīng)實(shí)施緊急隔離和防備。
緊急隔離區(qū)域:?;鹿拾l(fā)生擴(kuò)散、噴射、燃燒、爆炸的直接危害區(qū)域,非專業(yè)救援人員不準(zhǔn)入內(nèi)。專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)入該區(qū)域必須佩戴個(gè)人防護(hù)用具,包括自給式呼吸器等。隔離半徑根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性和理化特性而定。
下風(fēng)向防備區(qū)域:指正常人在開(kāi)始接觸擴(kuò)散過(guò)來(lái)的有毒蒸氣或煙氣后60分鐘內(nèi)不會(huì)喪失自我防備能力,可以采取向下風(fēng)向撤離或室內(nèi)躲避的方法加以防備,避免中毒。
爆炸半徑:事故爆炸半徑國(guó)外一般采用800-1600米爆炸安全距離。由于事故現(xiàn)場(chǎng)比較復(fù)雜,具體米徑由有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)計(jì)算后確定。
4.3各類事故的處置原則
4.3.1危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故
統(tǒng)一由區(qū)公安消防支隊(duì)指揮,區(qū)民防辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局等相關(guān)部門(mén)協(xié)助。主要采?。海裕?/p>
4.3.2危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故:
統(tǒng)一由區(qū)公安消防支隊(duì)指揮,其它部門(mén)協(xié)助。主要采?。海裕?/p>
4.3.3群體性急性化學(xué)中毒事故
統(tǒng)一由區(qū)衛(wèi)生部門(mén)指揮,其它部門(mén)協(xié)助。主要采?。海裕?/p>
4.3.4重大水體污染事故
統(tǒng)一由區(qū)環(huán)保部門(mén)指揮,其它部門(mén)協(xié)助。主要采?。海裕?/p>
4.3.5地下交通危險(xiǎn)化學(xué)品事故
統(tǒng)一由區(qū)公安消防支隊(duì)指揮,其它部門(mén)協(xié)助。主要采?。海裕?/p>
4.4?;鹿实奶幹梅椒?/p>
危險(xiǎn)化學(xué)品種類繁多,有關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)按照應(yīng)急救援處置對(duì)策方法的要求進(jìn)行妥善處置。
4.5新聞報(bào)道
(略)
4.6應(yīng)急終止的程序
4.6.1區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī),或由事故責(zé)任單位提出,經(jīng)救援指揮部批準(zhǔn)確認(rèn)終止。
4.6.2現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。
4.7應(yīng)急終止后的行動(dòng)
4.7.1區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)責(zé)成有關(guān)部門(mén)及事故單位查找事件原因,編寫(xiě)事故調(diào)研報(bào)告,修訂應(yīng)急預(yù)案,防止類似事故的發(fā)生。
4.7.2區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)將事故調(diào)研報(bào)告錄入?yún)^(qū)?;鹿蕯?shù)據(jù)庫(kù),定期事故報(bào)告,供同類單位借鑒。
4.7.3參加應(yīng)急救援行動(dòng)的專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)總結(jié)救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),維護(hù)、保養(yǎng)救援設(shè)備,補(bǔ)充救援物質(zhì)。
5應(yīng)急保障
5.1資金保障
區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)和專業(yè)救援機(jī)構(gòu)根據(jù)?;鹿蕬?yīng)急需要,提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)區(qū)財(cái)政局審批后,按照《市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
5.2信息保障
建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息共享并形成網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、運(yùn)輸許可、登記,生產(chǎn)包裝物(容器)定點(diǎn),生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)立批準(zhǔn)及生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置、設(shè)施安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、隱患整改等措施,逐步建立和補(bǔ)充危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng),滿足應(yīng)急救援動(dòng)態(tài)監(jiān)管、危險(xiǎn)源監(jiān)控的需求。
5.3裝備保障
各成員單位和專業(yè)救援機(jī)構(gòu)應(yīng)在充分發(fā)揮職能作用的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際需要加強(qiáng)自身裝備建設(shè),不斷提高應(yīng)急救援能力。
5.4通信保障
區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立并維護(hù)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、政府部門(mén)與相關(guān)人員(包括專家)的聯(lián)系,確定各自固定聯(lián)系電話、手機(jī)、傳真等多種聯(lián)系方式。
5.5宣傳、培訓(xùn)與演練
通過(guò)多種形式的宣傳、培訓(xùn)和演練,普及危險(xiǎn)化學(xué)品知識(shí)和自救互救的技能,提高公眾的防范能力。宣傳各種危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)防和救援知識(shí),交流應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。為?;鹿实念A(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)。
1 總則1.1編制目的
為提高企業(yè)值班人們員處置全廠停電中斷時(shí)的應(yīng)急能力,正確、有效和快速地處理廠用電中斷,并最大程度地縮短廠用電恢復(fù)所用時(shí)間,使各動(dòng)力設(shè)備及時(shí)投入運(yùn)行,恢復(fù)正常生產(chǎn),最大限度減少事故造成的損失和影響,保障全司人們員的人們身安全和設(shè)備財(cái)產(chǎn)安全,制定本預(yù)案。
1.2適用范圍
本預(yù)案適用于全廠停電事故的應(yīng)急。
1.3引用文件
下列文件中的條款通過(guò)本程序的引用而成為本程序的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本程序,凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
《中華人們民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
《中華人們民共和國(guó)職業(yè)病防治法》
《中華人們民共和國(guó)消防法》
《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》
《電力事故調(diào)查規(guī)程》
《電業(yè)安全工作規(guī)程》
《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第17號(hào)令)
《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》
《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(電監(jiān)安全﹝20xx﹞61號(hào))
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-20xx)
國(guó)家其它相關(guān)的法律法規(guī)
省、市政府其它相關(guān)的法規(guī)和規(guī)定
1.4應(yīng)急處置基本原則
1.4.1 以人們?yōu)楸荆踩谝唬喊驯U下毠さ纳踩蜕眢w健康、最大限度地預(yù)防和減少自然災(zāi)害事故造成的人們員傷亡作為首要任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人們員的安全防護(hù)。
1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé):認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),在企業(yè)安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
1.4.3完善體系,快速響應(yīng):建立與完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、指揮體系和響應(yīng)程序,一旦發(fā)生事故,按照事故等級(jí)劃分逐級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,快速響應(yīng),實(shí)施救援。
1.4.4居安思危,預(yù)防為主:貫徹落實(shí)安全第一,預(yù)防為主的方針,堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,重視事故應(yīng)急預(yù)案編制和管理,切實(shí)做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
1.5與其他專項(xiàng)預(yù)案關(guān)系
本預(yù)案為企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。在企業(yè)《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上制定,可以單獨(dú)使用,也可以配合《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》使用。
2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
總指揮: 總經(jīng)理
副總指揮:生產(chǎn)副總經(jīng)理及其他副總經(jīng)理
成 員:各部門(mén)行政正職、當(dāng)值值長(zhǎng)
2.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)應(yīng)急救援與處理的法規(guī)、規(guī)定,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急相關(guān)工作。
2.2.2迅速了解企業(yè)職工傷亡及電力設(shè)施、設(shè)備危機(jī)狀況,確定應(yīng)急工作規(guī)模;分析應(yīng)急資源需求, 評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急能力。
2.2.3啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急通知,組織、協(xié)調(diào)各部門(mén)工作,確保各項(xiàng)工作按應(yīng)急程序進(jìn)行。
2.2.4組織、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)人們力、物力,研究重大應(yīng)急決策和部署,首先確保機(jī)組安全停運(yùn),待條件 許可后盡快恢復(fù)電力供應(yīng)。
2.2.5及時(shí)了解掌握事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r及趨勢(shì),解決好應(yīng)急各項(xiàng)工作。
2.2.6相關(guān)信息負(fù)責(zé)全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練工作。
2.3應(yīng)急救援指揮部指揮中心
主任:企業(yè)安全生產(chǎn)直接責(zé)任人們
副主任:安健環(huán)管理部經(jīng)理
中心組員:生產(chǎn)技術(shù)部安全責(zé)任人們、運(yùn)行部安全責(zé)任人們、檢修部檢修部門(mén)(單位)安全責(zé)任人們、行政部安全責(zé)任人們、安健環(huán)分部負(fù)責(zé)人們
應(yīng)急救援指揮部指揮中心的主要職責(zé)是:熟悉指揮機(jī)構(gòu)編制和通信情況,掌握災(zāi)情及動(dòng)態(tài),上報(bào)情況下達(dá)指令,部署協(xié)調(diào)各工作組迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。
應(yīng)急救援指揮部指揮中心主任因客觀原因未能履行職責(zé)時(shí),由副主任全面履行其職責(zé)。
2.4生產(chǎn)保障組
組長(zhǎng):運(yùn)行部安全責(zé)任人們
副組長(zhǎng):運(yùn)行部副經(jīng)理、生產(chǎn)技術(shù)部副經(jīng)理
成員:生產(chǎn)技術(shù)部、運(yùn)行部人們員
職責(zé):負(fù)責(zé)加強(qiáng)與調(diào)度的聯(lián)系,組織處理事故,采取措施穩(wěn)定發(fā)電設(shè)備運(yùn)行,協(xié)調(diào)運(yùn)行與檢修工作,避免擴(kuò)大事故。
生產(chǎn)保障組組長(zhǎng)因客觀原因未能履行職責(zé)時(shí),由第一副組長(zhǎng)全面履行其職責(zé)。
2.5滅火行動(dòng)組
組長(zhǎng):安健環(huán)管理部消防保衛(wèi)分部負(fù)責(zé)人們
副組長(zhǎng):安健環(huán)管理部消防保衛(wèi)主管
成員:消防保衛(wèi)管理員、企業(yè)志愿消防隊(duì)員
職責(zé):負(fù)責(zé)加強(qiáng)與指揮部的聯(lián)系,迅速撲救初起火災(zāi),應(yīng)急疏散易燃易爆物品和物資,并指揮消防隊(duì)員控制火勢(shì),積極投入滅火戰(zhàn)斗。
滅火行動(dòng)組組長(zhǎng)因客觀原因未能履行職責(zé)時(shí),由副組長(zhǎng)全面履行其職責(zé)。
2.6疏散引導(dǎo)組:
組長(zhǎng):行政部安全責(zé)任人們
副組長(zhǎng):行政部后勤工作負(fù)責(zé)人們
成員:企業(yè)行政部工作人們員
職責(zé):負(fù)責(zé)組織并指揮各班組長(zhǎng)按照疏散路線引導(dǎo)人們員及物資進(jìn)行疏散工作。
疏散引導(dǎo)組組長(zhǎng)因客觀原因未能履行職責(zé)時(shí),由副組長(zhǎng)全面履行其職責(zé)。
2.7設(shè)備搶修組
組長(zhǎng):檢修部檢修部門(mén)(單位)安全責(zé)任人們
副組長(zhǎng):檢修部檢修部門(mén)(單位)經(jīng)理
成員:檢修部檢修部門(mén)(單位)人們員
職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢修人們員對(duì)被損壞的設(shè)備、設(shè)施采取緊急處理措施和修復(fù)工作。
設(shè)備搶修組組長(zhǎng)因客觀原因未能履行職責(zé)時(shí),由副組長(zhǎng)全面履行其職責(zé)。
2.8醫(yī)療救護(hù)組:
組長(zhǎng):行政部安全責(zé)任人們
副組長(zhǎng):行政部后勤工作負(fù)責(zé)人們
成員:行政部人們員、黨群工作部人們員
職責(zé):負(fù)責(zé)組織搶救、轉(zhuǎn)移傷員,做好飲用水、食品等后勤供應(yīng)工作。
醫(yī)療救護(hù)組組長(zhǎng)因客觀原因未能履行職責(zé)時(shí),由副組長(zhǎng)全面履行其職責(zé)。
2.9安全監(jiān)督組:
組長(zhǎng):安全總監(jiān)
副組長(zhǎng):安健環(huán)分部負(fù)責(zé)人們
成員:安健環(huán)管理部安全管理人們員、各部門(mén)安全專責(zé)
職責(zé):負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急工作所涉及設(shè)備、設(shè)施和人們身安全的狀況,監(jiān)督安全措施的落實(shí);負(fù)責(zé)人們員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)匯報(bào)。
安全監(jiān)督組組長(zhǎng)因客觀原因未能履行職責(zé)時(shí),由副組長(zhǎng)全面履行其職責(zé)。
2.10治安保衛(wèi)組:
組長(zhǎng):安健環(huán)管理部消防保衛(wèi)分部負(fù)責(zé)人們
副組長(zhǎng):安健環(huán)管理部消防保衛(wèi)主管
成員:消防保衛(wèi)管理員、企業(yè)保安隊(duì)員
職責(zé):負(fù)責(zé)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)治安管理和重點(diǎn)部位的保衛(wèi)工作,防止在特殊情況下的不法行為;維護(hù)企業(yè)內(nèi)道路交通秩序,保證應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行;積極投入制止治安、刑事案件、恐怖暴力活動(dòng)和參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的戰(zhàn)斗。
治安保衛(wèi)組組長(zhǎng)因客觀原因未能履行職責(zé)時(shí),由副組長(zhǎng)全面履行其職責(zé)。
2.11后勤保障組:
組長(zhǎng):檢修部門(mén)(單位)經(jīng)營(yíng)部安全責(zé)任人們
副組長(zhǎng):檢修部門(mén)(單位)經(jīng)營(yíng)部備件分部主任
成員:檢修部門(mén)(單位)經(jīng)營(yíng)部人們員
職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的后勤供應(yīng)工作。
后勤保障組組長(zhǎng)因客觀原因未能履行職責(zé)時(shí),由副組長(zhǎng)全面履行其職責(zé)。
2.12 善后處理組:
組長(zhǎng):人們力資源部安全責(zé)任人們
副組長(zhǎng):行政部安全責(zé)任人們
成員:行政部、人們力資源部等管理人們員
職責(zé):負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),迅速組織初步調(diào)查、取證、評(píng)估后,清理現(xiàn)場(chǎng),恢生產(chǎn),根據(jù)事故等級(jí)和調(diào)查處理權(quán)限,組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理和責(zé)任追究工作,并按照有關(guān)規(guī)定,做好事故中傷亡人們員的撫恤工作
善后處理組組長(zhǎng)因客觀原因未能履行職責(zé)時(shí),由副組長(zhǎng)全面履行其職責(zé)。
3.事故類型和危害程度分析
3.1危險(xiǎn)性分析及事件類型
機(jī)組全廠用電全部中斷,導(dǎo)致發(fā)電機(jī)組與電網(wǎng)解列,處理不及時(shí)或不正確有可能引發(fā)事故擴(kuò)大,造成汽輪發(fā)電機(jī)組主、輔設(shè)備損壞或全廠停電。
3.2事件可能造成的危害程度
3.2.1機(jī)組在運(yùn)行中突然甩負(fù)荷可能導(dǎo)致汽輪機(jī)飛車事故。
3.2.2交流電源失去后若直流油泵不能正常投運(yùn)將導(dǎo)致汽輪機(jī)大軸斷油燒瓦;
3.2.3汽輪機(jī)盤(pán)車裝置失壓不能盤(pán)車,易造成大軸彎曲。
3.2.4交流電源失去后,網(wǎng)控室控制中心盤(pán)失去電源可能造成110kV#1、2站系統(tǒng)的刀閘動(dòng)力電源全部失去,不能進(jìn)行電動(dòng)操作,只能手動(dòng)操作。
3.2.5交流電源失去后直流設(shè)備負(fù)荷的增加將造成蓄電池放電速度加快,電量若儲(chǔ)備不足將造成。
4. 事件分級(jí)
針對(duì)全廠停電事故的危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力,將事故分為二級(jí)。全廠停電可能使機(jī)組在運(yùn)行中突然甩負(fù)荷導(dǎo)致汽輪機(jī)飛車,交流電源失去后若直流油泵不能正常投運(yùn)將導(dǎo)致汽輪機(jī)大軸斷油燒瓦;汽輪機(jī)盤(pán)車裝置失壓不能盤(pán)車,易造成大軸彎曲,但未發(fā)生飛車、燒瓦大軸彎曲,列為二級(jí);當(dāng)全廠停電時(shí),處理不及時(shí),容易發(fā)生飛車事故,可能會(huì)危及人們身和設(shè)備安全,同時(shí)油可能會(huì)泄漏至汽機(jī)的高溫部件,引起燒瓦、大軸彎曲,機(jī)組不能安全地停運(yùn),引發(fā)設(shè)備事故或火災(zāi),列為一級(jí)。
5. 預(yù)防與預(yù)警
5.1預(yù)防措施
本企業(yè)針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中需要控制的危險(xiǎn)源和危害因素,采取二種辦法實(shí)施監(jiān)控。
5.1.1第一種配套設(shè)計(jì)、建設(shè)自動(dòng)監(jiān)視設(shè)備和安全、環(huán)境、衛(wèi)生控制措施(設(shè)施)。
5.1.2第二種制定相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)、缺陷管理標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度,在正常情況下做好日常管理、維護(hù)和巡檢工作。
5.2預(yù)警行動(dòng)
響應(yīng)啟動(dòng) 發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)響應(yīng),由企業(yè)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本預(yù)案。在企業(yè)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,迅速查清輸、變電設(shè)備損壞情況,組織搶修隊(duì)伍,調(diào)集搶修物資,立即開(kāi)展設(shè)備搶修自救恢復(fù)工作。
6.事故報(bào)告與信息處理
6.1企業(yè)設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值班電話:82675618 。
6.2企業(yè)接收的上級(jí)有關(guān)部門(mén)信息,應(yīng)急預(yù)案辦公室負(fù)責(zé)立即下達(dá)至各部門(mén)。
6.3企業(yè)接收的應(yīng)急信息,由企業(yè)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人們向上級(jí)應(yīng)急預(yù)案辦公室報(bào)告。
7.應(yīng)急響應(yīng)
7.1 響應(yīng)分級(jí)
針對(duì)廠用電中斷事故的危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力,將廠用電中斷事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)(企業(yè)級(jí))和Ⅱ級(jí)響應(yīng)(部門(mén)級(jí))兩級(jí)。應(yīng)急處理工作實(shí)行企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)實(shí)施的原則。對(duì)一般性廠用電中斷事故實(shí)施Ⅱ級(jí)響應(yīng),由運(yùn)行部組織進(jìn)行應(yīng)急處理。當(dāng)廠用電中斷事故有可能造成發(fā)電機(jī)組被迫全部停運(yùn)、對(duì)重要設(shè)備和人們身安全構(gòu)成重大威脅時(shí),立即實(shí)施Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
7.2 響應(yīng)程序
7.2.1事故發(fā)生時(shí),值長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急救援指揮部報(bào)告事故發(fā)生的情況,根據(jù)事故的程度,可提出啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案的申請(qǐng)。
7.2.2事故初發(fā)期,在應(yīng)急救援指揮部進(jìn)入工作狀態(tài)前,值長(zhǎng)負(fù)責(zé)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援指揮工作,并有權(quán)調(diào)用現(xiàn)場(chǎng)一切人們力資源(包括運(yùn)行值班人們員、保安、消防人們員和檢修值班人們員等)和救援設(shè)備、車輛等,迅速進(jìn)行搶險(xiǎn),最大限度控制事故發(fā)展。不服從調(diào)度的人們員依照規(guī)定給予嚴(yán)格考核,嚴(yán)重者依法追究法律責(zé)任。
7.2.3事故應(yīng)急救援總指揮(副總指揮)得到事故發(fā)生信息后,按照事故實(shí)際情況確定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)事故的嚴(yán)重程度,確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。指揮調(diào)度物資、車輛、人們員和工作組等立即展開(kāi)應(yīng)急救援工作,有關(guān)人們員迅速到達(dá)工作崗位履行職責(zé)。
7.2.4急救援指揮部負(fù)責(zé)人們到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,值長(zhǎng)協(xié)助應(yīng)急救援指揮部迅速進(jìn)入工作狀態(tài),并交由應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。
7.2.5事故可能對(duì)廠區(qū)內(nèi)人們員安全構(gòu)成威脅時(shí),必須有組織地緊急疏散與事故應(yīng)急救援無(wú)關(guān)的人們員。
7.2.6對(duì)可能威脅到廠外居民(包括友鄰單位人們員)安全時(shí),應(yīng)急救援指揮部指揮中心應(yīng)立即和地方有關(guān)部門(mén)聯(lián)系,引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點(diǎn)。
7.2.7一旦發(fā)生重大事故,本單位搶險(xiǎn)救災(zāi)力量不足時(shí),應(yīng)急救援指揮部指揮中心應(yīng)立即向上級(jí)和友鄰單位通報(bào),必要時(shí)請(qǐng)求社會(huì)力量援助。社會(huì)援助隊(duì)伍進(jìn)入廠區(qū)時(shí),應(yīng)急救援指揮部指揮中心應(yīng)責(zé)成專人們聯(lián)絡(luò)、引導(dǎo),并告之安全注意事項(xiàng)。
7.3 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估
由事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)廠用電中斷事故的發(fā)展勢(shì)態(tài)及影響及時(shí)指定專人們進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè),并借助現(xiàn)場(chǎng)人們員的報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)查看和運(yùn)行監(jiān)測(cè),對(duì)監(jiān)測(cè)信息做出初步評(píng)估。當(dāng)值值長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)將評(píng)估的結(jié)果反饋給應(yīng)急救援指揮部,為廠用電中斷事故救援的應(yīng)急決策提供依據(jù)。
8.應(yīng)急救援措施
8.1先期處置
8.1.1 有關(guān)部門(mén)接到全廠停電事故的信息報(bào)告后,立即啟動(dòng)全廠停電事故的應(yīng)急準(zhǔn)備工作,并安排有關(guān)人們員采取相應(yīng)預(yù)防控制措施,防范事故的發(fā)生。
8.1.2 事故發(fā)生初期,事故部門(mén)和現(xiàn)場(chǎng)人們員應(yīng)積極采取措施,防止事故的擴(kuò)大,并迅速采取必要措施搶救人們員和財(cái)產(chǎn)。在立即組織搶險(xiǎn)、處理事故的同時(shí),迅速向企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部指揮中心報(bào)告。遇緊急情況應(yīng)及時(shí)向110或119報(bào)警,或向120求救。
8.2 應(yīng)急處置
8.2.1 當(dāng)值值長(zhǎng)確認(rèn)能否用旺洲甲、乙線倒供廠用電,若線路失壓暫時(shí)不能恢復(fù),則使用一二期聯(lián)絡(luò)電源恢復(fù)廠用電;如此時(shí)一二期聯(lián)絡(luò)電源也不能使用,立即啟動(dòng)柴油發(fā)電機(jī),恢復(fù)#1、2機(jī)組380V廠用母線。
8.2.2 在機(jī)組廠用母線用柴油發(fā)電機(jī)恢復(fù)供電后,啟動(dòng)保證主機(jī)安全的重要輔機(jī),如交流油泵、頂軸油泵、盤(pán)車等,嚴(yán)格按照先起重要負(fù)荷,后起次要負(fù)荷的原則,不能同時(shí)啟動(dòng)多個(gè)負(fù)荷。啟動(dòng)負(fù)荷時(shí)(特別是電動(dòng)機(jī))要密切監(jiān)視電壓、電流、頻率等的變化情況。
8.2.3 及時(shí)恢復(fù)外線對(duì)企業(yè)110kV母線、啟備變的供電,及時(shí)恢復(fù)機(jī)組的正常供電。
8.3 警戒與治安
事故發(fā)生后,治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒,維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序,保障搶險(xiǎn)、救護(hù)車輛暢通,加強(qiáng)對(duì)事故重要部位、防火重點(diǎn)部位的保護(hù)工作,及時(shí)傳達(dá)、執(zhí)行指揮部的命令,現(xiàn)場(chǎng)人們員將完成情況及時(shí)報(bào)指揮部。與救援、搶險(xiǎn)無(wú)關(guān)的人們員,未經(jīng)應(yīng)急人們員同意不得進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。
8.4人們?nèi)菏枭⑴c安置
如發(fā)生汽輪機(jī)超速飛車事故規(guī)模擴(kuò)大,人們力無(wú)法控制時(shí),應(yīng)組織人們員緊急撤退和疏散,對(duì)撤出人們員應(yīng)及時(shí)清點(diǎn)人們數(shù)。
8.5現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)
在現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)的過(guò)程中往往仍存在潛在的危險(xiǎn),如觸電、受損建筑倒塌等,所以應(yīng)充分考慮恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中可能的危險(xiǎn),制定現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)的程序,防止恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)的過(guò)程中突發(fā)事件的再次發(fā)生。在此基礎(chǔ)上,迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序,并積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。
8.6應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,在充分評(píng)估危險(xiǎn)和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上,經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)后,由應(yīng)急救援指揮部指揮中心宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。
8.7 信息:事故信息由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮中心負(fù)責(zé)。
9.事故善后處理
9.1恢復(fù)生產(chǎn):
搶險(xiǎn)救援結(jié)束后,善后處理組必須保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),迅速組織初步調(diào)查、取證、評(píng)估后,清理現(xiàn)場(chǎng),恢復(fù)生產(chǎn)。
9.2 事故調(diào)查:
企業(yè)根據(jù)事故等級(jí)和調(diào)查處理權(quán)限,組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理和責(zé)任追究工作。
9.3 撫恤工作:
企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定,做好事故中致病、傷殘、死亡人們員的撫恤工作,賠償個(gè)人們損失,并安撫其親屬。
10.應(yīng)急保障:
10.1應(yīng)急隊(duì)伍保障
事故應(yīng)急隊(duì)伍為全體生產(chǎn)人們員、各值班人們員、各部門(mén)人們員、保安及消防人們員,必要時(shí)請(qǐng)求應(yīng)急專業(yè)人們員隊(duì)伍和社會(huì)救援資源。
10.2 應(yīng)急物資與裝備保障
應(yīng)急物資與裝備的儲(chǔ)備是應(yīng)急救援工作的重要保障。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)系統(tǒng)可能發(fā)生的事故性質(zhì)和潛在的危險(xiǎn)因素,合理配備事故應(yīng)急救援中所需的各種救援工具、物資和設(shè)備,如設(shè)備備品、備件、起重機(jī)械、通信器材、消防器材、交通工具、照明裝置、搶險(xiǎn)救護(hù)裝置、急救藥品、防護(hù)物資等。
11.培訓(xùn)和演練
11.1培訓(xùn)
人們員應(yīng)急知識(shí)和應(yīng)急技能的培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)在企業(yè)的年度培訓(xùn)工作計(jì)劃中詳細(xì)列出,具體工作由人們力資源部牽頭,安健環(huán)部協(xié)助開(kāi)展。
11.2演練
應(yīng)急預(yù)案演練分部門(mén)級(jí)和企業(yè)級(jí)演練,具體計(jì)劃由安健環(huán)部在每年1月前結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況擬編年度演練計(jì)劃報(bào)企業(yè)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
12.預(yù)案管理
12.1 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>
本應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后,報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督、南方電監(jiān)局等政府部門(mén)以及集團(tuán)企業(yè)備案。
12.2 維護(hù)與更新
12.2.1 救援器材設(shè)專人們保管,定期檢查保養(yǎng),處于常備狀態(tài)。
12.2.2 預(yù)案隨國(guó)家及上級(jí)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)的修改和要求、各部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生的變化、應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)或出現(xiàn)的新情況及應(yīng)急演練中暴露出的缺陷,及時(shí)進(jìn)行更新、修訂、完善和改進(jìn)。
12.3 制定與解釋
本預(yù)案由運(yùn)行部擬編并解釋。
13.獎(jiǎng)懲
13.1對(duì)在事故應(yīng)急管理、處置、救援工作中取得顯著成績(jī)的,對(duì)防止或搶救事故有功的,對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議且實(shí)施效果顯著的,以及有其他特殊貢獻(xiàn)的部門(mén)和個(gè)人們,根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)和獎(jiǎng)金考核的有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
13.2對(duì)瞞報(bào)、誤報(bào)事故(事件)和突發(fā)事件中玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不履行職責(zé)的人們員,以及擾亂、妨礙搶險(xiǎn)工作的人們員,發(fā)生或擴(kuò)大安全事故及造成其他嚴(yán)重后果的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和有關(guān)責(zé)任人們,根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)和獎(jiǎng)金考核的有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定追究責(zé)任,觸犯法律的由司法部門(mén)處理。
關(guān)鍵詞:數(shù)字消防應(yīng)急預(yù)案;ArcGIS;火災(zāi)危險(xiǎn)性分析;應(yīng)急決策
Abstract: the fire emergency plan in response to various types of burst fire, important measures of reducing loss of life and damage to property. This article details the constitutive principle of the secondary information system based on GIS technology and production process and model of fire based on computer simulation and risk analysis system, analysis results to guide emergency emergency action in decision-making and programme development.
Keywords: digital fire emergency; ArcGIS; fire risk analysis on; emergency decision
[中圖分類號(hào)] TM717[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]
一、引言
火災(zāi)是危害我國(guó)人民和社會(huì)最持久、最劇烈的災(zāi)害之一:我國(guó)火災(zāi)(不含森林、草原火災(zāi))年平均損失約占全國(guó)災(zāi)害總損失額的20%以上,僅次于自然災(zāi)害。近幾年每年因火災(zāi)死亡的人數(shù)都在2000人以上,受傷人數(shù)在3000人左右。2000年河南洛陽(yáng)東都商廈火災(zāi):死亡309人;2004年吉林中百商廈火災(zāi):死亡54人;2004年湖南常德特大火災(zāi):過(guò)火面積達(dá)7萬(wàn)余平方米、直接財(cái)產(chǎn)損失過(guò)億元、69人受傷。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,各種新型、超大規(guī)模的建筑形式層出不窮,消防性能化設(shè)計(jì)也越來(lái)越多的應(yīng)用于建筑防火設(shè)計(jì)中;各種新型材料的研發(fā)和采用使得燃燒過(guò)程和產(chǎn)物更加復(fù)雜; 地下火災(zāi)、交通工具火災(zāi)、各種隧道通道火災(zāi)的發(fā)生逐漸增多?;馂?zāi)現(xiàn)象的頻發(fā)、復(fù)雜和多樣化對(duì)消防安全提出了更高的要求。編制切實(shí)可行的消防應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)火災(zāi)事故有效的措施,《左傳》有曰:“居安思危,思則有備,備則無(wú)患?!薄胺阑加谖慈弧睕Q定了消防應(yīng)急預(yù)案的重要性。
二、數(shù)字消防應(yīng)急預(yù)案的出現(xiàn)
消防應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)各類突發(fā)火災(zāi)事故,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的重要對(duì)策。我國(guó)各級(jí)消防部門(mén)現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案大多是文本式預(yù)案,數(shù)字預(yù)案是在現(xiàn)有預(yù)案基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,它吸取了現(xiàn)有文本預(yù)案的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處,以消防應(yīng)急平臺(tái)為載體,利用數(shù)字技術(shù)與信息技術(shù)、火災(zāi)科學(xué)與安全科學(xué)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、GIS技術(shù)、圖像顯示技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù),克服了文本預(yù)案缺乏火災(zāi)科學(xué)模型支持、形式枯燥、查詢困難、表達(dá)不直觀、可操作性差等缺點(diǎn)。數(shù)字化消防應(yīng)急預(yù)案將火災(zāi)科學(xué)應(yīng)用到消防領(lǐng)域之中,使得預(yù)案的制定和落實(shí)更為科學(xué)規(guī)范,通過(guò)完整的、科學(xué)的數(shù)據(jù)模型建立全面而具體的數(shù)字應(yīng)急預(yù)案。
三、數(shù)字消防應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)
根據(jù)消防應(yīng)急預(yù)案的功能要求和預(yù)案制定、預(yù)案應(yīng)用過(guò)程中需要考慮的各項(xiàng)因素,建立如圖1所示的預(yù)案框架結(jié)構(gòu)。整個(gè)預(yù)案包括基礎(chǔ)信息、預(yù)測(cè)模擬與危險(xiǎn)性分析、應(yīng)急決策與應(yīng)急救援行動(dòng)以及日常培訓(xùn)與演練四部分組成。
圖1 數(shù)字化消防應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)
1、基礎(chǔ)信息
基礎(chǔ)信息部分為與預(yù)案對(duì)象(建筑單元或重點(diǎn)單位)的消防安全和滅火救援相關(guān)的信息數(shù)據(jù)。
2、預(yù)測(cè)模擬與危險(xiǎn)性分析
預(yù)測(cè)模擬與危險(xiǎn)性分析部分通過(guò)對(duì)預(yù)案對(duì)象的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí),選擇一個(gè)或幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)較大的火災(zāi)場(chǎng)景作為預(yù)案設(shè)定火情。利用火災(zāi)動(dòng)力學(xué)模型,結(jié)合預(yù)案對(duì)象的基礎(chǔ)信息和環(huán)境條件作為邊界條件對(duì)火災(zāi)的發(fā)展過(guò)程、影響區(qū)域、火災(zāi)中人員的安全疏散等進(jìn)行數(shù)值模擬和預(yù)測(cè),分析火災(zāi)可能造成的危害和影響,給出危險(xiǎn)性分析結(jié)果,為制定應(yīng)急決策和應(yīng)急救援方案提供依據(jù)。
3、應(yīng)急決策與應(yīng)急救援行動(dòng)
應(yīng)急決策與應(yīng)急救援行動(dòng)部分根據(jù)基礎(chǔ)信息以及預(yù)測(cè)模擬與危險(xiǎn)性分析結(jié)果,以管理科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、控制論為基礎(chǔ),利用GIS的空間數(shù)據(jù)處理、顯示表達(dá)和輸出功能作為載體,進(jìn)行輔助應(yīng)急決策和指揮應(yīng)急救援行動(dòng)。
4、日常培訓(xùn)與演練
在應(yīng)急決策與應(yīng)急救援行動(dòng)的指導(dǎo)下,依據(jù)數(shù)字消防應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展定期的針對(duì)消防滅火崗位官兵的日常培訓(xùn)和消防滅火和疏散演練,使消防應(yīng)急預(yù)案熟練地被掌握和應(yīng)用,有效的實(shí)施應(yīng)急滅火救援和急行動(dòng)指揮,提高行動(dòng)的成功率。
四、基于GIS技術(shù)的輔助信息系統(tǒng)
地理信息系統(tǒng)是展示相關(guān)信息的載體和基礎(chǔ)平臺(tái)。本系統(tǒng)利用ArcGIS 強(qiáng)大的表現(xiàn)和分析功能,對(duì)突發(fā)火災(zāi)事件進(jìn)行空間定位并展示其周圍環(huán)境信息,基于火災(zāi)預(yù)測(cè)模擬對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析,以便作出救援決策。而此系統(tǒng)火災(zāi)處置環(huán)節(jié)中的輔助信息系統(tǒng),正是使用了ArcGIS 的地圖顯示功能,將滅火救援使用到的各種消防車、救護(hù)車、警車和救援人員(消防員、醫(yī)務(wù)人員、交警等) 、警戒線和避難場(chǎng)所等封裝在一個(gè)地圖工具箱中,供應(yīng)急處置所用。
輔助信息系統(tǒng)的制作主要有兩個(gè)功能模塊:一是在ArcGIS的桌面產(chǎn)品ArcMap環(huán)境下,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)中工具的符號(hào)制作;二是基于開(kāi)發(fā)平臺(tái)ArcObjects組件,實(shí)現(xiàn)符號(hào)化程序模塊,以及點(diǎn)線面繪制功能程序模塊。下面將敘述一下其具體實(shí)現(xiàn)過(guò)程。
1、輔助信息系統(tǒng)相關(guān)符號(hào)的制作
1) 消防應(yīng)急地圖符號(hào)庫(kù)的設(shè)計(jì)原理。地圖符號(hào)主要是針對(duì)矢量圖形的,它是地圖的語(yǔ)言單位。通過(guò)對(duì)地圖符號(hào)的解讀,可以直觀地了解地圖所表達(dá)的地理信息。按照面向?qū)ο蟮乃枷?可以將應(yīng)急地圖符號(hào)分為點(diǎn)狀符號(hào)、線狀符號(hào)、面狀符號(hào)三類。
在本系統(tǒng)中,將獨(dú)立的可移動(dòng)的工具,如車、人抽象為點(diǎn)狀符號(hào),連續(xù)的線狀工具抽象為線狀符號(hào),大面積的場(chǎng)所抽象為面狀符號(hào)。