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一、組織員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作基本情況
全面從嚴(yán)治黨以來,我縣組織員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作緊緊圍繞貫徹黨的基本路線,堅持以實現(xiàn)高唐縣高質(zhì)量發(fā)展為服務(wù)方向,堅持思行合一的原則,著眼于提高黨員隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì),注重黨務(wù)知識培訓(xùn)的實用性,加強黨員發(fā)展、教育、管理等專業(yè)知識培訓(xùn),探索教育培訓(xùn)新方法、新形式、新途徑,切實提高黨員隊伍教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和效果,為我縣造就一支思想堅定、政治過硬、作風(fēng)務(wù)實、服務(wù)優(yōu)良的的高素質(zhì)黨員隊伍發(fā)揮了重要作用。
組織員室每年定期召開組織員培訓(xùn)會、發(fā)展對象培訓(xùn)會,不定期召開組織干事業(yè)務(wù)探討會,2019年縣級層面培訓(xùn)已達到300余人次。同時要求縣直機關(guān)工委、各鎮(zhèn)(街)黨(工)委采取講座、“紅色”教育等形勢對入黨積極分子、計劃發(fā)展對象、預(yù)備黨員進行黨性教育培訓(xùn)。當(dāng)年培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)上年黨員隊伍建設(shè)及管理工作中出現(xiàn)的新情況新問題進行科學(xué)分析,合理調(diào)整。培訓(xùn)內(nèi)容涉及多層面、多領(lǐng)域。培訓(xùn)內(nèi)容以尋查黨員發(fā)展細則及相關(guān)規(guī)定為依據(jù),結(jié)合征求上級組織部門專業(yè)意見為參考,立足高唐縣實際縣情為基礎(chǔ),做到針對性和規(guī)范性。
二、存在不足
(一)思想認(rèn)識不到位。一方面,部分組工干部對黨員教育培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識度不夠,存在著盲跟風(fēng)、走形式的傾向,對黨員教育管理工作抓的不緊、不實。另一方面,由于黨員隊伍老齡化凸顯,文化水平偏低,自覺介紹黨性教育的意識不強,組工干部未正確認(rèn)識到黨員隊伍建設(shè)的緊迫性和嚴(yán)峻性,思想認(rèn)識停留在眼前,為做好長遠打算。
(二)教育培訓(xùn)時間緊促。組織員業(yè)務(wù)培訓(xùn)是項系統(tǒng)性工作,鑒于黨員隊伍建設(shè)的特殊性和專業(yè)性,要求培訓(xùn)內(nèi)容面面俱到,從發(fā)展黨員到黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到黨員處置,每一項內(nèi)容組工干部都應(yīng)掌握。尤其是在社會發(fā)展“新常態(tài)”中新出現(xiàn)的矛盾問題時刻考驗著組工干部的業(yè)務(wù)能力。反觀當(dāng)前,由于組織員均有本職工作,大面積、長時間培訓(xùn)不符合實際,在短時間內(nèi)要求掌握各類專業(yè)知識顯得捉襟見肘。特別是事業(yè)單位、“兩新”組織員,“工學(xué)”矛盾較為突出。
(三)培訓(xùn)內(nèi)容枯燥、形式單一。語言是內(nèi)容的表現(xiàn)形式。黨員隊伍管理專業(yè)性較強,尤其是發(fā)展黨員、黨員處置程序上不得出現(xiàn)一絲偏差,必須做到“照本宣科”。因此,內(nèi)容枯燥還是基于黨務(wù)知識的專業(yè)性而定。由于組織員業(yè)務(wù)培訓(xùn)人員較多,培訓(xùn)形式的選擇上需要考慮眾多不確定因素,既要注重培訓(xùn)效果的落實,又要關(guān)注每名工作人員的人身安全,導(dǎo)致培訓(xùn)形式的可塑性較差。
三、下一步工作打算
(一)增強責(zé)任意識。建立健全黨建工作責(zé)任制,完善組工干部考核激勵細則,進一步強化“抓黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識教育,促進組工干部牢固樹立黨建觀念。由于組織員業(yè)務(wù)培訓(xùn)是一項系統(tǒng)性工程,涉及面廣,須整合現(xiàn)有資源,建立工作倒逼機制。充分協(xié)調(diào)紀(jì)檢、宣傳等工作部門,建立懲戒宣傳機制,對組織工作進行量化積分管理,倒逼組織員樹立責(zé)任意識,促進全縣組織員隊伍實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
就業(yè)
30.6%的應(yīng)屆生選擇回家鄉(xiāng)就業(yè)
人人網(wǎng)旗下網(wǎng)站人人校招目前《2013年應(yīng)屆畢業(yè)生求職意向調(diào)研報告》。報告指出,30.6%的應(yīng)屆生選擇回家鄉(xiāng)就業(yè),22.7%的應(yīng)屆生選擇北上廣深,15.6%的應(yīng)屆生選擇沿海發(fā)達地區(qū),省會城市和其他二線發(fā)達城市隨后。應(yīng)屆生在選擇就業(yè)地點時考慮的三大因素分別為發(fā)展機會(29.6%)、家庭因素(16.6%)、生活條件(14.5%)。
在行業(yè)選擇上,24.2%的應(yīng)屆生偏好進入政府/科研/公共服務(wù)類行業(yè);14%的應(yīng)屆生選擇IT/互聯(lián)網(wǎng)/通信/電子行業(yè),會計/金融/銀行/保險類、廣告/媒體/藝術(shù)/市場類、管理/咨詢/法律/教育類行業(yè)分別位居第三、四、五位。
72%
社會
72%的網(wǎng)友因公務(wù)員競爭激烈,放棄報考
深圳新聞網(wǎng)近期發(fā)起“你會報考公務(wù)員嗎?”的調(diào)查,結(jié)果顯示,僅17%的網(wǎng)友表示會報名參加公務(wù)員考試。其中,65%的網(wǎng)友坦誠升官發(fā)財、實現(xiàn)自身的人生追求與政治抱負是自己報考的最大原因;另有27%的網(wǎng)友看中公務(wù)員福利待遇好,風(fēng)險低,工作舒適穩(wěn)定。
76%的網(wǎng)友選擇不報考,這其中,72%認(rèn)為公務(wù)員考試競爭太過激烈,只能選擇放棄。另有6%的網(wǎng)友認(rèn)為當(dāng)公務(wù)員體現(xiàn)不出最大的自我價值和社會價值。
如果將社會上的人員分為5個等級,81%的網(wǎng)友認(rèn)為公務(wù)員的社會地位在一級(最高級別),12%的網(wǎng)友認(rèn)為公務(wù)員的社會地位在二級,僅有3%的網(wǎng)友把票投給了五級,也就是最低級別。
14%
職場
與同事閑聊最耗時,浪費14%的工作時間
圖說網(wǎng)PicSays近期的一項調(diào)查顯示:和同事閑聊是最浪費工作時間的行為,它會占去14%的工作時間;沒用的會議及電腦故障,會分別浪費11%;工作時間瀏覽無關(guān)網(wǎng)站會耽誤9%的工作時間。
在所有接受調(diào)查的員工中,64%的人每天會在工作時間瀏覽與工作無關(guān)的網(wǎng)站,其中,60%的人會將這個時間控制在兩小時以內(nèi)。37%的人認(rèn)為會議中至少一半時間純粹浪費。在經(jīng)常開會的人群中,會議時選擇經(jīng)常做白日夢的有91%,會做其他事的占73%,選擇打瞌睡的有39%。
3
高校
全球高校教育競爭力中國排名第三
波士頓咨詢公司(BCG,世界領(lǐng)先的商業(yè)戰(zhàn)略咨詢機構(gòu))近期通過教育開支、學(xué)生人數(shù)、工程設(shè)計人才、精英學(xué)府四個因素考核了各國的教育競爭力。結(jié)果發(fā)現(xiàn),美國和英國分列第一和第二位,主要因其教育開支較高,且在全球排名靠前的大學(xué)以及工程類院校數(shù)量多。中國排名第三,德國第四,印度第五,主因是在校就讀人數(shù)多。
調(diào)查顯示,美國用在教育上的花費最高,每年的教育開支達9800億美元,是中國的兩倍,印度的五倍。美國還是生產(chǎn)工程設(shè)計人才密度最大的國家,每一百萬名居民中就有981個工程專業(yè)畢業(yè)生,而中國和印度分別是553個和197個。
3~6
健康
下午3—6點運動最不易受傷
德克薩斯大學(xué)奧斯汀分校的生物醫(yī)學(xué)工程兼職教授邁克爾·斯莫倫斯基近日研究發(fā)現(xiàn),按生物鐘鍛煉身體更有效。身體活動能力最強、受傷危險最小的時候通常在下午3~6點。肌肉力量一般在下午2~6點達到最高值,比一天中的低值時高出6%。肺在下午5點時的效率比中午時分要高17.6%。眼手配合最好的時候是在傍晚,關(guān)節(jié)和肌肉在晚間的靈活度比其他時候高20%。有沒有最佳的吃飯時間?實驗表明,只在活躍時間內(nèi)進食的老鼠脂肪要少40%,膽固醇和血糖含量也都更低。因而進食的時間要限制在活動最多的時間段。
3.2%
未來
氣候變化將導(dǎo)致2030年經(jīng)濟增長削減3.2%
由20個政府委托人道組織DARA進行的一份氣候影響經(jīng)濟的研究報告稱,在氣候變化和碳排放的雙重危機下,從現(xiàn)在到2030年間將有1億人因此喪生,其中超過90%發(fā)生在發(fā)展中國家。
報告顯示,氣候變化產(chǎn)生的影響,已導(dǎo)致全球GDP下降1.6%,相當(dāng)于每年損失大約1.2萬億美元。若全球氣溫繼續(xù)上升,到2030年全球GDP將下降3.2%,到2100年下降幅度將超過10%。貧窮國家受到的影響會最大,到2030年貧窮國家的GDP平均將會下降11%。
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經(jīng)濟
全球經(jīng)濟自由度中國大陸排名107位
美國智庫加圖研究所近期公布全球經(jīng)濟自由度報告,中國香港被認(rèn)為是最自由的地區(qū),蟬聯(lián)全球第一位。美國跌至第18位,中國大陸排名第107位。
研究報告以政府規(guī)模、司法與財產(chǎn)保障、資金、國際貿(mào)易自由度與行政規(guī)范等項目為評分標(biāo)準(zhǔn),顯示全球經(jīng)濟稍有進步,平均得分由2009年的6.79分,微升至2010年的6.83分。其中,香港獲8.9分;其次為新加坡(8.69分)、新西蘭(8.36分)、瑞士(8.24分)、澳大利亞(7.97分)、加拿大(7.97分)、巴林(7.94分)、毛里求斯(7.90分)、芬蘭(7.88分)、智利(7.84分)。中國大陸的經(jīng)濟自由度排名第107位,評分為6.35,比2009年的排名103位略有后退。
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健康
一、我國機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革綜述
改革開放已經(jīng)30年個年頭,在工資收入分配制度改革的帶動下,我國廣大干部職工收入水平快速增長,生活質(zhì)量不斷改善。改革開放的三十年,成為建國以來職工收入增長形勢最好,得實惠最多的三十年,也是我機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資收入增長最快的30年,據(jù)測算至2008年我國機關(guān)事業(yè)單位工作人員月平均工資呈逐年上升趨勢,并逐漸趨于合理化。工資制度改革作為深化收入分配重要手段,結(jié)構(gòu)進一步趨于合理,管理體制進一步改進,工資收入水平已經(jīng)成為機關(guān)事業(yè)單位吸引人才和留住人才的有效激勵手段。
(一)、工資增長與我國經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)
由于歷史的原因,我國的工資水平長期以來始終處于較低的水平。工資增長沒有建立起與企業(yè)相當(dāng)人員平衡比較的調(diào)整機制。雖然有幾次統(tǒng)一調(diào)資,但是從總體上看,工資收入與外部是脫節(jié)的。自改革開放以來,國家和省、市均加大了提高公務(wù)員工資待遇的力度,特別是通過三次工資制度改革,機關(guān)事業(yè)單位工資水平有了較大幅度的提高,而近五年來更是保持了年均增資15%左右的速度,與GDP增長速度基本一致,大大提高了廣大機關(guān)事業(yè)單位工作人員收入水平。
(二)、新的分類管理的工資分配運行機制已初步形成
改革開放以來,機關(guān)、事業(yè)單位工資制度主要經(jīng)歷了三次工資制度:分別是1985年、1993年和20**年的工資改革。每一次工資制度的改革,都是同我國當(dāng)時的經(jīng)濟發(fā)展、財政收入、政治形勢相適應(yīng)的,有不同的時代背景和大環(huán)境。首先是1985年的工資制度改革。主要是為逐步消除工資分配中吃“大鍋飯”的平均主義弊病,落實按勞分配原則,為今后進一步理順工資關(guān)系打基礎(chǔ);其次是1993年的工資制度改革。涉及面廣,政策性強,是不同于以往全新的職務(wù)級別工資制度。職務(wù)級別工資制度根據(jù)改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,進一步貫徹按勞分配,克服平均主義,建立起符合機關(guān)和事業(yè)單位各自特點的工資制度與正常的工資增長機制;最后是20**年的公務(wù)員工資制度改革。目的是理順收入分配關(guān)系,構(gòu)建科學(xué)合理、公正公平的公務(wù)員收入分配體系。事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革,目的是建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的收入分配制度。
(三)、初步建立起了完善的工資正常增長機制
1985年至1993年工改前,我國增加工資僅有四次,分別是1986年、1987年、1988年、1989年,除了1989年是普調(diào)外,其它三次都是局部微調(diào)。這一時期工資制度的特點是工資調(diào)整時間周期長、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)低、調(diào)整范圍小、調(diào)整人員少,缺乏工資隨國民經(jīng)濟同樣增長的正常增長機制。直到1993年工改后才初步建立了正常的工資增長機制,機關(guān)公務(wù)員每兩年考核稱職晉升一個職務(wù)工資檔次,每五年考核稱職晉升一級級別工資;機關(guān)工人和事業(yè)單位工作人員每兩年考核合格晉升一個職務(wù)(崗位)工資檔次。20**年工改后,正常的工資增長機制得到進一步完善,機關(guān)公務(wù)員每兩年考核稱職晉升一個級別工資檔次,每五年考核稱職晉升一級級別;機關(guān)工人每兩年考核合格晉升一個崗位工資檔次。事業(yè)單位工作人員每年考核合格晉升一級薪級工資。
(四)、機關(guān)事業(yè)單位分配機制進一步完善,工資外津貼補貼進一步規(guī)范
隨著改革開放的不斷深入發(fā)展,雖然機關(guān)事業(yè)單位工資水平有了較大幅度的提高,但相對于我國經(jīng)濟發(fā)展來說仍然比較滯后,收入與經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)。因此在1993年工改以后在國家、省、市規(guī)定的工資政策外對原有的糧油補貼、物價補貼、實物補貼等等進行了清理,并在此基礎(chǔ)上自行出臺了比較規(guī)范的地方性津貼補貼。主要有目標(biāo)管理獎、節(jié)編獎、誤餐補貼、下鄉(xiāng)補貼、通訊費補貼等等,這些工資外津貼補貼的出臺,符合時代特征,具有一定的及時性、針對性,調(diào)動了廣大機關(guān)事業(yè)單位職工的積極性,增強了地區(qū)職工服務(wù)發(fā)展的凝聚力,也成為調(diào)控地區(qū)工資差距的重要手段。
回顧30年來機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革的歷程,總的看,改革是分階段有步驟地進行的,取得了明顯成效,一是理論突破,確立了按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配理論,明確并適時調(diào)整了分配原則;二是體制轉(zhuǎn)變,我國工資分配管理體制實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變,宏觀調(diào)控體系初步形成;三是制度創(chuàng)新,工資分配制度改革不斷改革創(chuàng)新,機關(guān)職級工資制、事業(yè)單位崗位績效工資制度初步建立;四是經(jīng)濟增長、收入提高,工資分配制度改革有力地促進了地方經(jīng)濟增長和干部職工工資收入水平的提高。
二、我市工資改革制度中存在和將面臨的主要問題
隨著我市實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,社會經(jīng)濟文化水平較之過去有了可喜變化,我市工資改革在廣大干部群眾的支持下順利進行,取得了階段性的改革成績,但隨著社會經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展,我市現(xiàn)行的工資制度,已經(jīng)凸現(xiàn)出一些新的矛盾,面臨新情況的挑戰(zhàn)。概括起來有以下幾個方面:
(一)工資制度改革工作存在的主要問題
1、工資改革配套文件下發(fā)滯后影響工改進度和對政策的理解執(zhí)行的問題
隨著工資改革配套文件的陸續(xù)下發(fā),對我市工資改革有新的補充規(guī)定,要做到根據(jù)文件精神,最大限度考慮干部職工的利益,同時還要考慮通過這次工資改革來化解過去工資、津補貼存在的矛盾和可能新出現(xiàn)的矛盾。所以如何準(zhǔn)確地把握和理解好配套文件精神,是擺在我們工資部門及負責(zé)工資改革的同志面前的首要問題,是保證公務(wù)員工資制度改革、事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革、工資管理等工作的順利及時開展的關(guān)鍵,也成為我們工改工作的重中之重。
2、人事工資管理系統(tǒng)的使用和推廣的問題
由于人事工資管理操作系統(tǒng)不穩(wěn)定,不斷升級,如何推廣和使用好該系統(tǒng),準(zhǔn)確運用該系統(tǒng)進行人員工資改革套改;工資管理系統(tǒng)軟件如何升級,系統(tǒng)升級如何做到安全無誤,個別特殊人員工資系統(tǒng)如何錄入等。所以如何準(zhǔn)確地把握和正確使用和推廣該工資系統(tǒng),是完成工改工作的關(guān)鍵。
3、能否以人為本,簡化工資改革審核程序的問題
針對市直各單位及機關(guān)事業(yè)單位工資改革工作已完成,人事部門能否從以人為本,提高辦事效率出發(fā),把工作重心下移到基層單位設(shè)點辦公,現(xiàn)場審核及解決工資改革問題,是我市基層廣大干部群眾希望和關(guān)心的熱點問題。
(二)工資收入分配方面存在的主要問題
1、副局級及以上退休干部20**年增費的矛盾
20**年工改后,退休人員也沒增費,工改前退休人員每兩年增加一次,到目前也沒有相應(yīng)的政策。
一是對在職人員套改后工資總額大幅度高于退休人員的結(jié)果不能接受。其中部分退休時間較短的同志認(rèn)為,“自己退休幾年,職位正局級,退休后年青的下屬走到了自己原來的崗位上,他們年齡小、任職時間沒有自己長,原來的工資比自己低,這次套改后卻比自己高”,不能接受;大部分退休人員認(rèn)為,自己革命工作時間長、貢獻大,現(xiàn)在的退休費卻遠遠低于同職務(wù)的在職人員,不公正。
二是對退休人員增費實行一刀切的方法不能接受。退休時間較長的同志認(rèn)為,自己退休時間長,是很早就參加了革命的老同志,此次調(diào)整退休費卻與剛退休的人員一樣固定增加,原局級退休人員與原科級退休人員標(biāo)準(zhǔn)一樣,于是要求按照他們參加工作的時間和退休時的級別進行差異增浮。
三是對區(qū)、縣之間的級差,不能接受。老同志們認(rèn)為青白江區(qū)原來就是從金堂劃分出去的,同樣的局級、副局級退休人員,他們按450的標(biāo)準(zhǔn)增費,而金堂縣按科級275增費,想不通。
對于退休老同志的反映,我們認(rèn)為有政策條件的客觀因素:退休人員退休費總體比在職人員低,是退休時的社會經(jīng)濟發(fā)展水平、政策因素所決定的,但是也的確存在一些問題:一是部分參加工作早、退休時間長的老同志,退休費的確較低,有的50年代參加工作并從正局級崗位退休的老同志,調(diào)整后退休費總額卻在1300元左右;二是區(qū)縣之間的確存在較大差異,這點在職人員也有同樣的反映;三是原局級退休人員與原科級退休人員標(biāo)準(zhǔn)一樣為275元,確有不合理的問題。
2、晉升職務(wù)人員存在的問題
20**年工改后新任副局級領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部,根據(jù)《公務(wù)員法》的對應(yīng)級別,縣一級的單位基本無法調(diào)整工資,依這種發(fā)展趨勢縣級部門絕大多數(shù)一輩子都是科員。對工作就沒積極性,容易引發(fā)矛盾?!豆珓?wù)員法》實施后,公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。《公務(wù)員法》實施后對晉升職務(wù)人員工資待遇究竟該怎么辦,他們將來的工資該怎么調(diào)整,沒有明確的政策依據(jù)。因此,晉升職務(wù)人員近兩年來,存在一些值得高度關(guān)注的問題。
第一,影響工作積極性問題。晉升職務(wù)人員工資未做任何調(diào)整,晉升職務(wù)與未晉升職務(wù)人員工資無差異,這在一定程度上影響了晉升職務(wù)人員在工作上的主動性和積極性。
第二,同酬同薪問題?!豆珓?wù)員法》規(guī)定公務(wù)員工資制度貫徹按勞分配的原則,體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實績、資力等因素,保持不同職務(wù)、級別之間的合理工資差距。
第三,增加問題。目前,困擾所有晉升職務(wù)人員的一個普遍問題就是任職后能否調(diào)整工資的問題。除少數(shù)正局級領(lǐng)導(dǎo)可以晉升職務(wù)工資外,多數(shù)人員都無法晉升工資而引發(fā)的矛盾。
3、對于50年代參加工作,目前才1300元左右,我市各企業(yè)最近幾年調(diào)整幾次,但是遠遠超過次標(biāo)準(zhǔn),還沒有達到廣大干部群眾的要求。
三、調(diào)研結(jié)論和對策思考
(一)調(diào)研結(jié)論
綜上所述,工資改革制度是特定歷史條件下的產(chǎn)物,也是社會經(jīng)濟發(fā)展階段的產(chǎn)物,它為我市的發(fā)展發(fā)揮了不容置疑的積極作用,我們至今還在享受它的成果;但是,隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展及改革的深入,工資改革制度的局限性矛盾漸漸顯現(xiàn),制度本身一些合理部分也在實行過程中漸漸出現(xiàn)異化,同時由于國家層面的改革因素,也已到了必須順應(yīng)國家人事制度改革的時候。因此,在20**年工資改革制度即將光榮地完成其歷史使命的時候,必須采取相應(yīng)對策,并未雨綢繆,為今后做出安排。
(二)對策思考
完善工資制度改革工作的主要措施和工資收入的幾點建議
從20**年7月1日開始的新一輪工資改革,以“限高、穩(wěn)中、托低”為原則,并不是簡單地增加工資,而是重在規(guī)范。我國工資改革下一階段,將以促進社會公平、穩(wěn)定為目標(biāo),加大財政調(diào)節(jié)收入分配力度。
(一)工資制度完善工作
1、加強與上級人事部門聯(lián)系,確保按照政策、用足政策,完善工資制度工作的順利開展。
我們首先在學(xué)習(xí)領(lǐng)會好工資改革文件精神和人事工資管理系統(tǒng)操作的基礎(chǔ)上,強化政策意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識“三種意識”,通過前期舉辦了工資制度改革業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班,下發(fā)培訓(xùn)資料,指導(dǎo)區(qū)各有關(guān)單位操作,同時隨著省人事廳的工資改革配套文件的陸續(xù)下發(fā),加強與市人事局和各區(qū)縣人事部門的聯(lián)系,交流工資改革進展情況,探討存在問題,確保按照政策、用足政策,準(zhǔn)確地把握和完善工資改革中出現(xiàn)的矛盾。
2、深入基層抓試點單位,及時解決了我市工資改革實施中碰到的問題。深入基層抓試點,聽取在工改實施中碰到的問題,能答復(fù)的馬上予以答復(fù),不能答復(fù)的向上級人事部門請示后答復(fù);對一些重要的、涉及面廣的問題,通過反復(fù)的操作,形成了切實可行的電腦操作說明書并放置郵箱,方便區(qū)各有關(guān)單位操作,避免了由于操作不明確而引發(fā)的工資套改失誤。
3、嚴(yán)格審核,通力合作,確保了機關(guān)事業(yè)單位工資制度完善工作的順利落實
為做好機關(guān)事業(yè)單位工資改革審核審批工作,人事局要高度重視、精心組織,一是抽調(diào)局內(nèi)、局外精干力量,組成工資改革審核小組,集中培訓(xùn),集中辦公,建立統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一研究政策、統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一檢查督辦的“四個統(tǒng)一”工作機制,形成工作合力,嚴(yán)把審核審批關(guān)。二是充分發(fā)揮市人事局的職能作用,使工改主管部門切實擔(dān)負起責(zé)任,認(rèn)真做好各工改的初審、二審工作。三是采取審核重點,對政策理解比較難,操作比較復(fù)雜的特殊情況予以重點審核,簡化了審核程序,提高了審核效率,完善工資改革工作的順利完成。四是下基層辦公,服務(wù)到位。(二)解決收入分配矛盾,工資收入平衡建議
1、解決收入分配矛盾,規(guī)范個人收入分配秩序
改革開放以來,隨著經(jīng)濟發(fā)展、體制改革及政策等各種因素的共同作用,居民收入差距擴大,分配秩序比較混亂,收入分配領(lǐng)域的矛盾更加突出,越來越影響到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
一是調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資,調(diào)整離退休人員待遇,調(diào)整各類優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)、城市低保對象補助標(biāo)準(zhǔn)及其他低收入人員待遇水平;
二是對晉升職務(wù)人員工資待遇的建議
目前由于政策的因素,工改后晉升職務(wù)人員的集中矛盾突出,怕出現(xiàn)不穩(wěn)定的因素。這是當(dāng)前工資制度改革后的主要矛盾。對晉升職務(wù)人員實行一刀切的方法不合理,正、副局級和機關(guān)事業(yè)單位中層干部統(tǒng)一按正科級和科員級調(diào)整工資,跟工改前任正、副局級和機關(guān)事業(yè)單位中層干部差額太大,不僅影響工作積極性,而且容易積累矛盾。對于這部分人員能否出臺相應(yīng)的政策或者定額補助標(biāo)準(zhǔn),按崗位執(zhí)行。任期執(zhí)行相應(yīng)的定額補助,免職后取消相應(yīng)的定額補助。這也是《公務(wù)員法》明確規(guī)定保持不同職務(wù)、級別之間的合理工資差距。
三是出臺《個稅自行申報辦法》,所有年收入高的個人,都要到稅務(wù)部門自行辦理申報。這兩項政策體現(xiàn)了“調(diào)高、擴中、保低”的收入分配改革思想,即提高低收入者收入水平,擴大中等收入者比重,有效調(diào)節(jié)過高收入,規(guī)范個人收入分配秩序。
2、解決收入分配矛盾增加低收入群體收入
一是通過財政政策提高低收入群體收入,一定程度上緩解收入差距導(dǎo)致的社會矛盾。提高了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險金水平,調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇,有利于縮小不同類型單位離退休人員待遇差距,緩解了一部分離退休人員的生活壓力;對城市居民最低生活保障對象,適當(dāng)提高補助水平,使之分享改革發(fā)展的成果??傊?,有針對性地提高了一部分低收入群體的收入水平。
二是通過規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序,能夠在一定程度上緩解社會收入分配矛盾。公務(wù)員是中等收入者的重要組成部分,是整個社會收入分配體系中的重要參照物,也是社會關(guān)心的腐敗問題滋生的地方。公務(wù)員工資制度改革,通過建立國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度,一方面逐步縮小地區(qū)間和部門間的收入差距,另一方面,通過適當(dāng)拉開不同職務(wù)、不同級別之間的工資差距,增強工資和級別的激勵作用,可以鼓勵公務(wù)員勤政廉政,同時有利于規(guī)范秩序,形成嚴(yán)明有序的工資分配秩序,為今后繼續(xù)深化改革、完善整體收入分配機制奠定了基礎(chǔ)。
三是通過實施個稅申報制度,一定程度上對高收入群體進行調(diào)節(jié)。除部分行業(yè)人群高收入來源于工資外,很多高收入是來源于工資以外的其他收入。而過去對工資外收入的監(jiān)控力度較弱。個人所得稅自行申報辦法的出臺,一方面可以通過稅收調(diào)節(jié)一部分高收入群體的收入水平,同時也有利于確定個人所得稅征管的重點人群和重點行業(yè),為今后加強個人所得稅的征收奠定基礎(chǔ)。
辦公室是連接領(lǐng)導(dǎo)和群眾的橋梁,協(xié)調(diào)部門關(guān)系的紐帶,保持工作正常運轉(zhuǎn)的中樞,事關(guān)一個單位的辦事效率和對外形象,而文秘工作又是辦公室工作的重要組成部分,在一定程度上代表著辦公室工作水平。在當(dāng)前新的形勢和任務(wù)下,如何克服文秘工作中存在的問題,有效提升基層國稅文秘工作水平,是辦公室工作面臨的重要課題。
一、當(dāng)前基層國稅文秘工作存在的主要問題
一是文秘專業(yè)人才偏少,工作負擔(dān)偏重。目前,就我市國稅系統(tǒng)的人員配置情況看,大多縣區(qū)局主要從事文秘工作的人員只有一人,卻承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)講話、稅收調(diào)研、宣傳信息采編甚至上傳下達等工作。而且近年來,基層在招錄公務(wù)員時,往往又忽略了文秘崗位,加之文秘人員的成長本身需要一個過程,在短時間內(nèi)很難立即成為行家里手。可以說,基層國稅部門文秘人員短缺已成為一個不爭的事實,文秘人員工作負擔(dān)過重,加班加點、熬更受夜、“連軸轉(zhuǎn)”、體質(zhì)下降是普遍現(xiàn)象
二是文秘人員綜合知識偏少,工作要求偏高。在新的形勢下,隨著稅收精細化、規(guī)范化的不斷深化,對文秘工作提出了更高的要求。由于多方面原因,基層國稅部門文秘人員的素質(zhì),已不能適應(yīng)新形勢的要求?,F(xiàn)在基層國稅部門的文秘人員多是半路出身,沒有系統(tǒng)學(xué)過文秘專業(yè)知識,培訓(xùn)機會少,知識更新慢,即使有機會外出學(xué)習(xí)也由于日常工作繁忙而無法脫身,特別是不直接從事業(yè)務(wù)工作,缺乏必要的稅收業(yè)務(wù)知識,限制了文秘人員自身素質(zhì)的提高。
三是被動應(yīng)付工作多,主動調(diào)查研究少??陀^上,由于目前基層辦公室由于人少事雜,往往是身陷事務(wù)圈難以脫身,工作多是被動應(yīng)付,忙完材料忙事務(wù),能夠完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)、不出差錯就是很大的成績,根本沒有時間坐下來靜心思考,想問題,謀對策;主觀上,對調(diào)查研究工作不夠重視,有的調(diào)研材料是在辦公室里“閉門造車”完成的,應(yīng)付差事,臨時湊數(shù),因此形成的調(diào)研報告,大多限于對材料的堆積,就事論事,深度不夠,質(zhì)量不高,對領(lǐng)導(dǎo)決策起不到參謀作用。
四是單槍匹馬多,部門配合少。在實際工作中,凡是涉及到文字材料的工作,其他科室甚至領(lǐng)導(dǎo)大都直接交給辦公室辦理,或者只是簡單地提供一些原始素材,對辦公室依賴過重,而辦公室對其他科室工作情況了解不夠全面,文字材料大多是言之無物,往往造成“會干的不會寫、會寫的不會干”,干、寫嚴(yán)重脫鉤。
五是思想抵觸情緒偏重,工作積極性偏低。經(jīng)調(diào)查,基層文秘人員普遍存在思想消沉、工作消極現(xiàn)象。究其原因:一是政治上進步難。多數(shù)人員一旦進入這個圈子,調(diào)出難,提升又不容易。二是待遇上解決難?,F(xiàn)在多個崗位都有津貼,而文秘人員由于無正式文件規(guī)定,沒有任何津貼,唯有一點宣傳獎勵政策,又不是專門對文秘人員。文秘人員在時間自由度等方面無法與其他科室人員相比。三是工作上出成績難。文字材料工作不如業(yè)務(wù)工作成績來得明顯,大多是為別人做嫁衣,做幕后工作別人看不到。
二、提升基層國稅文秘工作水平的對策
一是進一步完善選人育人機制。多種渠道選拔人才。針對現(xiàn)有文秘人員普遍不足的問題,一方面向內(nèi)挖潛,人事部門應(yīng)結(jié)合干部實際綜合考慮,建立內(nèi)部人才庫和人才流動機制,向組織推薦合適的人員,從個人特點、綜合素質(zhì)、工作業(yè)績等方面,切實將政治硬、業(yè)務(wù)熟、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部選從事文秘工作。另一方面,向外爭取。在公務(wù)員招考時有意識地吸收這方面的人才。同時,多創(chuàng)造機會讓辦公室人員參加培訓(xùn)班,更新知識,開拓思路,不斷提高業(yè)務(wù)技能;對剛從事文秘工作的人員,要給予充分的鼓勵和信任,放手讓他們寫一些材料,并注重發(fā)揮傳幫帶作用,通過文秘骨干的反復(fù)修改,逐步提高文字水平;堅持從實踐中來、到實踐中去,讓文秘人員到各個業(yè)務(wù)崗位鍛煉,體驗了解稅收業(yè)務(wù)工作,同時將有一定文字基礎(chǔ)的稅收業(yè)務(wù)骨干抽調(diào)到辦公室?guī)椭ぷ?與專職文秘人員相互學(xué)習(xí),共同提高。
二是規(guī)范內(nèi)外管理制度。首先是建立工作講評制度。定期召開工作講評會,重點講評宣傳信息熱點、工作開展情況及工作計劃、當(dāng)前階段性工作重點、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注或批示的問題等,就一些重要材料、宣傳信息稿件進行點評,以達到相互啟發(fā)、相互提醒、共同提高的目的。其次建立文秘工作管理制度。凡是各科室的日常文字材料,相關(guān)科室必須對口獨立完成,由科長負責(zé)審核把關(guān)。對科室單項經(jīng)驗材料、調(diào)研材料、分管局長個人講話材料,由各科室先拿出初稿,并由分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后,交辦公室負責(zé)修改。辦公室還要發(fā)揮牽頭組織作用,定期制定調(diào)研課題,通過局長辦公會議、局務(wù)會議等分解到各科室,在各科室進行充分調(diào)研、形成有問題、有分析、有對策的書面報告的基礎(chǔ)上,再由辦公室統(tǒng)一把關(guān)上報,以此改變辦公室單打獨斗的局面。最后是建立宣傳信息獎勵通報制度。給機關(guān)科室、分局下達宣傳信息和稅收科研任務(wù),制定相應(yīng)的獎勵措施,給予一定的經(jīng)濟獎勵,定期通報刊況,并納入目標(biāo)管理考核,提高科室報送、編寫稿件的積極性。
三是改進工作作風(fēng)和工作方法。首先是培養(yǎng)過硬的工作作風(fēng)。其次是不斷探索新的工作方法。三是注重做好溝通和協(xié)調(diào)工作。由于文秘工作服務(wù)全局,在日常工作中,要經(jīng)常性地通過正面或側(cè)面等不同方式了解各個專業(yè)部門工作的動態(tài)情況和問題,多主動到科室和分局了解情況,多與他們溝通聯(lián)絡(luò),多渠道了解稅收工作情況。
那么,正在邁入職場的90后的擇業(yè)觀又是怎樣的?
智聯(lián)招聘的《2014年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)力調(diào)研報告》顯示,在參與調(diào)查的2014屆應(yīng)屆畢業(yè)生中,76.3%畢業(yè)生選擇畢業(yè)后直接就業(yè),14.5%的人選擇國內(nèi)深造,5.4%的人選擇出國深造,選擇創(chuàng)業(yè)的比例為3.2%。
與往年相比,2014年更多學(xué)生選擇直接就業(yè),比例比2012年上升了7.8%。而選擇繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的比例有所下降,選擇在國內(nèi)深造的比例,更是比2012年下降了3.0%。智聯(lián)招聘專家認(rèn)為,這說明大學(xué)生對待高學(xué)歷的態(tài)度逐漸理性,更多的學(xué)生不再盲目追求高學(xué)歷,而選擇步入職場積累工作經(jīng)驗。
北京交通大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心梁英老師認(rèn)為,現(xiàn)在的學(xué)生面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,會提早做好各種準(zhǔn)備。一方面,他們的心態(tài)比較樂觀,面對現(xiàn)實時能夠坦然接受,抗挫折能力也比較強。另一方面,他們比較善于利用網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校及社會資源為自己的擇業(yè)服務(wù)。
面對具體的職業(yè)崗位,90后的選擇呈現(xiàn)出聽從內(nèi)心、理想與現(xiàn)實并重的特點。
根據(jù)百度的《90后洞察報告》,備受父母呵護的90后更戀家,對父母和朋友的依賴度較高。但在遇到問題時,90后最終仍舊自己拿主意。報告顯示,找工作時出現(xiàn)與父母意見相左的情況時,66.2%的90后選擇堅持自我,僅33.8%的90后選擇聽從父母意見。同時,他們目標(biāo)明確、定位清晰,更加清楚自己要什么。
“80后生活壓力比較大,求職時更多考慮現(xiàn)實因素。而90后的現(xiàn)實壓力比較小,求職時更多考慮實現(xiàn)自我價值?!敝锹?lián)招聘青島分公司市場部經(jīng)理郭洪雨認(rèn)為,90后在職業(yè)選擇上,更加傾向于知名企業(yè),少數(shù)人可能會遵從家人意愿選擇考公務(wù)員。
《趕集網(wǎng)90后畢業(yè)生飯碗報告》顯示,49.0%受訪者表示畢業(yè)后想進體制內(nèi)工作,其中國有企業(yè)最受歡迎。然而,最終進入體制內(nèi)工作的人只有16.7%。另有78.9%的人由于種種原因最終選擇了體制外的工作。
《90后洞察報告》顯示,在已步入職場的90后人群中,10個人中有1個進入了政府體系。有90后坦言,公務(wù)員也是一份工作,從政也可以是職業(yè)夢想。關(guān)鍵在于,職業(yè)要從心而選。
90后都喜歡去哪兒就業(yè)?智聯(lián)招聘調(diào)查顯示,2014年應(yīng)屆生期望就業(yè)地中,省會城市是畢業(yè)生的就業(yè)首選,大學(xué)生對北上廣的青睞度在下降。2013年希望到北上廣就業(yè)的大學(xué)生比例為42.8%,2014年這一比例下降至41.3%。從實際簽約的情況看,33.3%的應(yīng)屆生簽約工作在北京、上海、廣州;簽約工作在省會城市的比例為57.0%,略高于期望值54.2%。
趕集網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)也印證了這一點。90后受訪者中愿意去二線城市的比例占到51.0%,而愿意去一線城市與三線城市的分別只占25.5%和23.5%。
智聯(lián)招聘專家認(rèn)為,這種趨勢一方面可能緩和北上廣地區(qū)日趨激烈的競爭態(tài)勢,另一方面也為其他城市帶來更多優(yōu)質(zhì)大學(xué)生資源。
“對90后而言,是否做自己喜歡的事比在哪兒工作更重要?!惫橛晏寡浴?/p>
什么是90后心中的理想工作?《90后洞察報告》顯示,“個人興趣”成為90后就業(yè)的主要考慮因素,其次是提升空間,再次才是薪資水平。智聯(lián)招聘的調(diào)查發(fā)現(xiàn),新生代畢業(yè)生對雇主的五大期待分別是:公平公正的用人原則、對員工的尊重、提升個人核心能力的機會、完善的福利待遇以及和諧的內(nèi)部人際關(guān)系。
但是,即使就業(yè)心態(tài)漸趨理性,應(yīng)屆生的求職難度仍在增加。智聯(lián)招聘數(shù)據(jù)顯示,2014年應(yīng)屆畢業(yè)生投遞簡歷平均27.7份,高于2012年和2013年;2014年應(yīng)屆畢業(yè)生平均獲得5.3個面試機會,低于2013年的5.6個面試機會;2014年應(yīng)屆畢業(yè)生平均獲得1.7個offer(入職通知),低于2012年和2013年。
《趕集網(wǎng)90后畢業(yè)生飯碗報告》調(diào)查顯示,對于工作第一年的規(guī)劃,近半數(shù)90后抱著試試看的心態(tài),先找份工作再決定去留?!跋染蜆I(yè)再擇業(yè)”已成普遍流行的就業(yè)觀。
面對形勢更加嚴(yán)峻的2015年求職季,智聯(lián)招聘專家認(rèn)為,畢業(yè)生在求職時需更多了解職位內(nèi)容與自身的匹配度,需依照市場價值,多發(fā)展自我優(yōu)勢,主動推銷自己。
(稿件摘自《中國青年報》)
最新報告顯示,中國職場人士的平均在職時間僅為34個月,在職時間中位數(shù)為24個月。一般來說,從開始留意跳槽機會,歷經(jīng)篩選、面試、協(xié)議、辭職等過程需要半年,也就是說一半以上中國職場人士在一家公司安心工作不到一年半,就開始了辭職跳槽的準(zhǔn)備。
全球職業(yè)社交平臺領(lǐng)英日前的《中國職場人士跳槽報告》顯示,中國職場人士的跳槽頻率顯著高于美國,其平均在職時間為34個月,相比美國的56個月,幾乎短了兩年;中國職場人士的在職時間的中位數(shù)為24個月,比美國短半年之多。
現(xiàn)狀
暫時不想找新工作的人數(shù)僅一成多
在前期調(diào)研中,領(lǐng)英針對中國四個經(jīng)濟發(fā)展圈(京津冀經(jīng)濟圈、長三角經(jīng)濟圈、珠三角經(jīng)濟圈、中部經(jīng)濟圈)的主要城市的職場人士進行了大規(guī)模調(diào)查?!秷蟾妗凤@示,不同行業(yè)在職人員的流動性有較大差異。在中國,商業(yè)服務(wù)(如律所、會計師事務(wù)所、咨詢公司)、金融保險和互聯(lián)網(wǎng)是在職時間平均最短、跳槽頻次最高、員工流動性最大的三個行業(yè)。
互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在美國也是在職時間較短的行業(yè),而中國的在職時間僅為31個月,同美國45個月相比,短了一年多。相對而言,工業(yè)生產(chǎn)制造在中美兩國均是在職時間最長的行業(yè),但中國也僅為39個月,幾乎相當(dāng)于美國71個月平均在職時間的一半。
領(lǐng)英今年第三季度對中國職場人士的一項大規(guī)模調(diào)研顯示,跳槽正在成為中國職場人士的一種習(xí)慣。其中,約20%的被調(diào)查者表示正在主動尋找下一個工作,這部分人被稱為“主動求職者”;80%屬于“被動求職者”,他們當(dāng)中只有12%的人表示暫時對找新工作不感興趣,53%的人愿意同招聘人員進行接觸并商討新的職業(yè)機會,另外13%的人則在自己的關(guān)系網(wǎng)內(nèi)討論求職機會。
原因
缺人才造成跳槽率居高不下
在分析中國職場高跳槽率的原因時,《報告》認(rèn)為,人才需求旺盛、企業(yè)缺少內(nèi)部人才培養(yǎng)體系等是中國職場跳槽率高居不下的主要原因。
報告指出,中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整,使得人才需求持續(xù)高漲。以互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)為例,2011年10月至2014年10月這三年,根據(jù)投資界披露出來的投融資數(shù)據(jù)中,有103家互聯(lián)網(wǎng)、IT企業(yè)獲得天使或者風(fēng)險投資,融資額度達到240億人民幣。公開披露的企業(yè)通常僅占總體融資企業(yè)的不到10%。融資中很大一部分被用于吸引人才,搭建更強更大的團隊。同時BAT等大企業(yè)也在不斷地擴充人才數(shù)量,每家每年用于人才招聘的費用高達上億元。此外,互聯(lián)網(wǎng)對中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造在加速,傳統(tǒng)企業(yè)中的互聯(lián)網(wǎng)人才需求也在大幅增加。
更重要的是,快節(jié)奏的宏觀大環(huán)境下,很少企業(yè)能有足夠的時間和資源,去培養(yǎng)起有效的內(nèi)部人才體系,大量人才通過外聘方式招募,引發(fā)人才跳槽潮。
國際著名獵頭顧問克勞迪奧?費爾南德斯在哈佛接觸到的70%至80%的中國企業(yè)都未建立有效的模型以評估人才潛力,多數(shù)中國企業(yè)對此甚至毫無概念。它們亟待建立完善的潛力評估體系,以吸引、激勵、培養(yǎng)他們最優(yōu)秀的人才。而在缺少內(nèi)部人才培養(yǎng)體系的情況下,企業(yè)習(xí)慣通過提供更高的職位和薪水來吸引外部人才。這使得中國的職場人往往不夠耐心,頻繁跳槽換工作。
此外,在求職過程中,人才與企業(yè)之間存在嚴(yán)重的信息不對稱現(xiàn)象,就職往往是在不充分信息基礎(chǔ)上做出的決定,也為之后的快速跳槽埋下伏筆。
跳槽過程中,人才需要大量的信息來幫助做出決定。中國的職場人士更多傾向于被動接受信息,而非主動尋找,因此所獲得的信息源更多集中在公司和HR。他們往往會基于“自己對該公司和該職位的想象”做出了決定,之后很大程度發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實與想象的落差大到無法接受,便選擇了用腳投票。在領(lǐng)英今年第三季度的焦點小組訪談中,有30%的白領(lǐng)曾有過這種經(jīng)歷。
追訪
中國人跳槽最看重發(fā)展空間
中國職場如此頻繁地跳槽,跳的到底是什么?哪些是中國職場人士最為看重的?
《報告》指出,工作強度是最不被重視的指標(biāo),這也說明了為什么互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)工作那么累,每年卻有大批的人才蜂擁而入;此外,企業(yè)國際化、企業(yè)品牌知名度、工作地點、工作時間和職位職級也不是重要的考慮因素。
而發(fā)展空間、工作內(nèi)容、學(xué)習(xí)知識、工作氛圍和薪酬福利則是最受重視的指標(biāo),其中發(fā)展空間排在了第一位。這一方面是因為中國經(jīng)濟發(fā)展變化節(jié)奏太快,職場人士面臨不斷的能力更新和成長壓力;另一方面,則是由于中國企業(yè)普遍缺乏內(nèi)部培養(yǎng)人才的體系,人才的內(nèi)部成長往往面臨瓶頸,此時就得通過跳槽來實現(xiàn)。
為此,《報告》建議國內(nèi)企業(yè)建立、審視和優(yōu)化自己的內(nèi)部人才培養(yǎng)體系,體系建立的難度在于公司的戰(zhàn)略發(fā)展方向必須清晰,基于此需要有一個長期的人才需求計劃,然后有針對性地進行人才培養(yǎng)。
第一次見到她是2011年,其時她正帶著西班牙經(jīng)濟學(xué)教授Inaki滿中國跑,在北大、中大、香港理工大學(xué)演講,“推銷”蒙德拉貢合作社的社會經(jīng)濟實踐經(jīng)驗。第二年,又聞?wù)f她在北京折騰社會經(jīng)濟論壇。
似乎不易理解,這個從“資本主義的”香港來的學(xué)者,卻對社會主義有著異乎尋常的執(zhí)著,并批評“沒有經(jīng)濟民主作為基礎(chǔ)的民主是虛偽的民主、不徹底的民主”。
她還有個“怪僻”,對跟隨她讀碩士、博士的學(xué)生有個不成文“規(guī)矩”—不允許他們畢業(yè)后呆在高校的學(xué)術(shù)殿堂里,把他們通通“趕”下去,回內(nèi)地當(dāng)基層干部、辦NGO。
事實上,她自己呆得最多的地方也是“田野”。聞知我要約訪她,一位記者咋呼著說,“她一定不簡單”—這位記者曾聽她學(xué)生說,去年他們?nèi)プ鰤m肺病調(diào)研,貧窮鄉(xiāng)村土房子條件太差,為了涼快點,晚上她直接躺倒在泥土地上睡,由是生出驚嘆,“什么教授能睡土地板啊!” 從早期女工,到建筑工人、富士康、煤礦工人,潘毅的關(guān)注點始終著眼在中國內(nèi)地工人問題上,這樣的課題不要說在香港學(xué)術(shù)界根本沒人感興趣,上世紀(jì)90年代即使在中國內(nèi)地也少人問津。
她是潘毅,一個接地氣的香港理工大學(xué)社會學(xué)教授。 不走尋常路
你要是問潘毅,“在香港學(xué)術(shù)界,你可算一朵奇葩?”她會興高采烈答,“是是是?!狈路鹉鞘且环N榮耀。
她當(dāng)然有在學(xué)術(shù)主流中揚名立萬的資本。在極其崇尚精英主義的香港,她的學(xué)術(shù)道路順?biāo)斓眠B自己都感嘆:1998年于倫敦大學(xué)完成人類學(xué)博士學(xué)位即進入香港科技大學(xué)任教;2005年因《中國制造:全球化工廠下的女工》(下稱《中國女工》)一書獲得被譽為“社會學(xué)界奧斯卡獎”的米爾斯(C. Wright Mills)獎;剛剛40歲出頭便升任香港理工大學(xué)正教授,在香港高校中算得上是年輕有為。
然而,早在10多年前于倫敦大學(xué)攻讀博士學(xué)位的時候,她就隱約意識到,自己將來可能不會走一條主流的學(xué)術(shù)道路。
與那些安安穩(wěn)穩(wěn)呆在學(xué)術(shù)殿堂里的學(xué)者不一樣,潘毅個子雖小,卻特能折騰。你要是突然給她打個電話,她多半不在香港,要么在工地聽故事,要么在塵肺村睡地板,要么正在大東北煤礦把自己鬧得灰頭土臉。“我相信‘現(xiàn)實社會的復(fù)雜性大于理論’,理論是由復(fù)雜的社會現(xiàn)實抽象出來的。所以我的根基是深入社會進行調(diào)研?!彼磳芏鄬W(xué)者“理論先行,然后套入現(xiàn)實社會”的方式。
《中國女工》是她因關(guān)注中國工人問題嶄露頭角的“第一炮”。2007年,她又盯上了內(nèi)地建筑行業(yè),召集一波又一波的學(xué)生,在建筑工地調(diào)研,在媒體撰文、大量調(diào)研報告,質(zhì)疑大行其道的“建筑包工制”。
一般學(xué)者調(diào)研,目的是做出學(xué)術(shù)成果,但于潘毅而言,那才是剛剛開始。她的調(diào)研報告均成系列:新鮮出爐,先到處聯(lián)絡(luò)媒體和網(wǎng)絡(luò),向公眾;然后她會關(guān)注問題有沒有改善,于是再去調(diào)研、報告。甚至同時發(fā)起社會行動、成立NGO,直接推動問題的解決。
較為完整地觀察她,會發(fā)現(xiàn)一條“調(diào)研-通過媒體施壓-社會行動/成立NGO-再調(diào)研-再施壓”的脈絡(luò)。她非常喜歡媒體,喜歡到一個記者跟她說話時完全嗅不到學(xué)者式的矜持。聽到特別有價值的問題時,她還會興奮地拍桌子,笑得牙齒露出來,眼睛看不見了,說,“對對對,這個你寫,這個你寫?!?/p>
她有一股韌勁,一旦盯上了某個認(rèn)為不對勁的問題,就死咬不放。
2010年,全球最大的代工企業(yè)富士康發(fā)生員工連環(huán)跳樓事件,她與內(nèi)地、臺灣學(xué)者聯(lián)合,成立學(xué)者調(diào)研團隊,做出一份超過7萬字的調(diào)查報告,列舉了富士康“六宗罪”:濫用學(xué)生工、生產(chǎn)體制充滿規(guī)訓(xùn)與懲罰、工人生活空間被多重擠壓、缺乏勞動保護且瞞報工傷、陌生冰冷的朋輩關(guān)系、工會形同虛設(shè)。
半年后的2011年3月,他們又針對“富士康是否在內(nèi)遷廠區(qū)中改善了用工待遇和條件”進行第二次調(diào)研,這次潘毅要求部分學(xué)生以普通工人身份打入富士康內(nèi)部,親身體驗一個多月的打工生活。兩個月后,第二份調(diào)研報告出爐。
轉(zhuǎn)眼間3年過去,社會關(guān)于富士康的討論雖然尚未停止,但各方關(guān)注無疑已經(jīng)漸漸冷淡下來。唯在潘毅這里并非如此,她和學(xué)生們?nèi)阅鼗钴S在富士康周圍:調(diào)查、監(jiān)督,為工人提供服務(wù)、培訓(xùn)。還有一些零散的調(diào)研結(jié)果出來,以致有媒體編輯說,“現(xiàn)在最怕聽潘老師提富士康”—新聞熱度確實過去了,但又知她的滿腔義憤,不忍潑她冷水。
從早期女工,到建筑工人、富士康、煤礦工人,潘毅的關(guān)注點始終著眼在中國內(nèi)地工人問題上,這樣的課題不要說在香港學(xué)術(shù)界根本沒人感興趣,上世紀(jì)90年代即使在中國內(nèi)地也少人問津。作為一個民間學(xué)者,她的犬齒不算太鋒利,被她咬一口不至于傷筋動骨,但只要問題一天不解決,她會10年如一日地一直咬,令企業(yè)和政府部門如芒在背,不得安寧。這種主動與媒體交好和“死纏爛打”的風(fēng)格,也與香港學(xué)術(shù)界的精英主義格格不入?!八男惺嘛L(fēng)格更像NGO?!绷硪晃幻襟w人說。 反精英
在潘毅看來,她之所以變得“另類”,與她的成長經(jīng)歷不無關(guān)系。
“我在內(nèi)地出生,小學(xué)4年級才移民香港,把很多早期社會主義的記憶帶到了香港?!币驗樾乱泼裆矸荩瓤吹较愀鄯睒s的一面,也看到了社會的分化?!霸谶@里出身很重要,中產(chǎn)家庭的下一代會一直保持相應(yīng)的生活水準(zhǔn),沒錢的人則再過幾代都不可能買到房子,有錢人和窮人生活的社區(qū)完全隔離,幾乎不可能通過個人努力改變命運。”
“香港也不是所謂福利的天堂。財富被壟斷在少部分人手里。當(dāng)一個公務(wù)員、一個大學(xué)老師,你可以過中產(chǎn)以上生活,買樓,送孩子到國外讀書。但普通人呢,沒有失業(yè)金,沒有養(yǎng)老金,最低工資也是近兩年才出現(xiàn)的。”
潘毅并不是這種社會體制的受害者,恰恰相反,她本是個不大不小的“既得利益者”:雖是新移民,家庭條件卻相對富裕,自己又是被視為精英階層的高校教授。但她厭惡從這樣的社會分化中獲益。
“我是一個非常反精英的人?!彼f,在香港和英國,親眼目睹資本主義發(fā)展成熟的結(jié)果,內(nèi)心非常失望,因此對曾經(jīng)生活過的社會主義國家有一定想象。然而,當(dāng)她真正踏足中國內(nèi)地,襲來的是別樣的感受。
那是上世紀(jì)90年代初,正值大批港臺企業(yè)將生產(chǎn)線往大陸轉(zhuǎn)移,正在念大學(xué)的她跟著師兄師姐到珠三角早期工廠調(diào)研,發(fā)現(xiàn)“一件衣服在香港賣5000元,工人每月只有一兩百元工資”;工人被要求住在工廠,窗戶裝上密密的鐵欄,防止他們偷了東西往外扔;“工廠經(jīng)常發(fā)生火災(zāi),他們無法逃生,一次就燒死七八十人”。
她震驚了,難以理解:“為什么我們要(為市場經(jīng)濟)付出這樣的代價,這種付出是否必要?”后來,她撰寫博士論文,自然而然選擇了“中國女工”為課題,且在珠三角的工廠呆了七八個月,與“打工妹”們同吃同住,跟著她們探親訪友、回鄉(xiāng)過年,同時,看著她們在社會底層苦苦掙扎:工傷、懷孕、墮胎、自殺……
這次刻骨銘心的田野調(diào)查,奠定了她后來“劍走偏鋒”的學(xué)術(shù)方向。
“我不能接受,一個社會主義制度允許自己的工人一天工作14個小時,沒有周末,一間集體宿舍住著幾十名工人,一把火就把他們燒死。”總是笑瞇瞇的她罕有地露出交織著悲傷和憤怒的表情。
“我比其他知識分子更早看到工人所面臨的處境,或者說階級矛盾的問題?!碑?dāng)她這么說的時候,非關(guān)炫耀,有的怕是孤獨與憂傷。
從1990年代后期到21世紀(jì)初,她一再找其他學(xué)者探討,漸漸明白彼此分歧所在。“香港是資本主義的天堂,大學(xué)教授在這里享有地位和資源優(yōu)勢,大部分人都不會對資本主義生活方式有所質(zhì)疑。內(nèi)地學(xué)者則往往對資本主義社會諸如‘美國夢’懷有向往。他們認(rèn)為,當(dāng)時的種種問題只是‘陣痛’,是因為市場經(jīng)濟還不成熟、監(jiān)管不力,如果繼續(xù)開放市場,問題就解決了?!?/p>
“然而,資本主義社會生活經(jīng)驗告訴我并不是這樣的。香港夠成熟了吧?現(xiàn)在中國內(nèi)地的社會矛盾,就是當(dāng)年香港的矛盾?!?“我無法站在高處看別人的痛苦”
“怎么辦?社會主義!”潘毅說。但她絕不承認(rèn)自己是“左派”。“左派人士寄希望于上層人士的改革”,她恰恰相反,對官僚架構(gòu)和公知群體均不抱希望。
她辦公室的書架上,放著四五個版本的《中國女工》,書的原版是英文,2005年出版后被譯為德文、法文、意大利文、波蘭文、中文出版發(fā)行。然而鮮少有人知道,這本書1997年就寫完了,被她擱在一旁,一直到需要參評科大終身聘用制資格時,才不得已發(fā)表。
原因是,她“不知道這本書寫給誰看”。“寫書的時候,用了在當(dāng)時很前衛(wèi)的后現(xiàn)論”,完稿,她即反思:這樣的書,學(xué)術(shù)圈看了有用嗎?女工們呢,根本看不懂?!俺擅鳌钡膶懽髟谒磥硎菢O不成功的。
醞釀這本書的1996年,潘毅和同學(xué)完成中國女工調(diào)研項目后,在深圳成立“女工服務(wù)中心”,即現(xiàn)在“女工關(guān)懷”的前身,這是中國內(nèi)地早期勞工NGO的雛形。此后,潘毅每做一個工人群體的調(diào)研,都會成立相關(guān)的NGO,為該群體服務(wù)、培訓(xùn),力求提升其自我保護和維權(quán)意識等基本素質(zhì)。而服務(wù)于這些NGO的,多為她的學(xué)生。
“做完學(xué)術(shù)調(diào)研,我會感到很內(nèi)疚,接受不了自己作為一個研究者,看到了別人的痛苦,完成自己的研究,然后離開?!彼膊辉试S自己的學(xué)生這樣做,“我要求他們畢業(yè)后全部去基層工作,有這個共識,才來跟我?!?/p>
博士生梁自存來自中國內(nèi)地,原來在清華大學(xué)讀碩士,隨潘毅做過一些調(diào)研,就鐵了心要跟她。我們見面的時候,攝影師正在替潘毅拍照,他“撲哧”一聲笑,“還以為誰在拍婚紗照呢。”潘毅指著他嚷嚷:“這個學(xué)生很壞!”
大男生眼里的潘毅亦師亦友,“她待人完全平等,生活中你不會把她看成老師”,但內(nèi)心的尊重并不稍減分毫。潘毅跑過來反駁,“哪里平等,他經(jīng)常欺負我。”我們趕她走,她又“蹬蹬蹬”跑開了。
讀研時,梁自存曾想到高校任教,現(xiàn)在完全改變了主意,打算畢業(yè)后回內(nèi)地成立勞工NGO。這條路已有很多師兄師姐走過—近四五年,潘毅沒有招過一個香港學(xué)生,追隨她的都是來自中國內(nèi)地,愿意在社會底層服務(wù)的青年。
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃;地方高校;學(xué)科發(fā)展;特色辦學(xué);安徽建筑大學(xué)
中圖分類號:G6420文獻標(biāo)志碼:A文章編號:10052909(2016)030011041952年全國高校院系調(diào)整時,同濟大學(xué)創(chuàng)辦了我國第一個城市規(guī)劃本科專業(yè)[1]。到2015年5月,我國設(shè)有城市(鄉(xiāng))規(guī)劃本科專業(yè)的學(xué)校有207所,其中通過評估的高校有42所①??梢钥闯觯覈青l(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展迅速,但水平差異較大,大城市、辦學(xué)歷史悠久的高校發(fā)展良好,地方性、新辦專業(yè)的高校發(fā)展存在一定的問題[2]。為此,2013年高等學(xué)校城市規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會頒布了《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》,對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程安排、師資隊伍和硬件條件等進行了要求,提出地方院??筛鶕?jù)本校專業(yè)特色和定位增加有關(guān)教學(xué)內(nèi)容,制定專業(yè)培養(yǎng)方案[3]。近年來,新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略提出了優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài),提高城市可持續(xù)發(fā)展能力,推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等要求。綜上所述,地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)如何凝練特色,將是地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)成敗的關(guān)鍵所在。
一、 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)面臨的新形勢
(一)地方高校辦學(xué)競爭日益激烈
隨著我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,開辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高校越來越多。以安徽省為例,目前有8所高校開辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè),除合肥工業(yè)大學(xué)屬于部屬院校,其他7所高校均為省屬地方高校(表1)。從辦學(xué)時間看,除了安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)開辦時間較早外,其他高校城鄉(xiāng)規(guī)劃或相關(guān)專業(yè)開辦時間均小于15年。從辦學(xué)背景看,5所高校是依托建筑學(xué)的工學(xué)專業(yè),1所高校是依托地理學(xué)的工學(xué)專業(yè),2所高校是依托農(nóng)林學(xué)的工學(xué)專業(yè)。從招生數(shù)量看,年招生數(shù)量普遍在50~70人。這些高校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大部分依托原有相近專業(yè)開設(shè),不同背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育競爭日趨激烈,如何建立自身特色,已成為地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。表1安徽省高校城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)簡表高校名稱專業(yè)名稱開辦時間學(xué)制專業(yè)類型招生數(shù)量/年是否通過評估安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃19835工學(xué)60是合肥工業(yè)大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃20005工學(xué)50否安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃20025工學(xué)60否安徽科技學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃20085工學(xué)70否黃山學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃20114工學(xué)70否安徽師范大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃20124工學(xué)30否安徽建筑大學(xué)城市建設(shè)學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃20075工學(xué)60否安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟技術(shù)學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃20045工學(xué)100否高等建筑教育2016年第25卷第3期
顧康康,等新形勢下地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色辦學(xué)路徑探索――以安徽建筑大學(xué)為例
(二)大學(xué)生就業(yè)形勢不容樂觀
近年來,國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展快速,城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)市場需求火熱,畢業(yè)生就業(yè)面不斷拓寬。但是隨著地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量快速增長,部分城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計企業(yè)需求日趨飽和,城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)也面臨了許多的困難。由圖1可以看出數(shù)據(jù)由安徽建筑大學(xué)就業(yè)辦公室統(tǒng)計。,2011―2015年,安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生就業(yè)率整體高于90%,但2015年降到70%。究其原因,一方面大城市就業(yè)市場日趨飽和,另一方面畢業(yè)生就業(yè)面較窄,中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇較少。從就業(yè)方向來看(圖2),35%的畢業(yè)生進入設(shè)計公司,25%的畢業(yè)生讀研,這2個方向的畢業(yè)生占總數(shù)的60%。進入建設(shè)單位、考取公務(wù)員以及出國的畢業(yè)生分別占21%、7%和9%。就業(yè)方向以大中型規(guī)劃設(shè)計企業(yè)為主導(dǎo),就業(yè)區(qū)域以省內(nèi)大城市和省外大中城市為主,就業(yè)選擇仍相對單一,在一定程度上制約了就業(yè)率的提升。
二、 國內(nèi)地方高校特色辦學(xué)案例探討
(一)北京建筑大學(xué)
北京建筑大學(xué)是北京市屬高等學(xué)校中唯一一所土建類高等學(xué)校。其城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在辦學(xué)過程中一向注重實踐,實踐教學(xué)共計6分(課內(nèi)實驗120學(xué)時,折合實踐教學(xué)7.5學(xué)分),占總學(xué)分33.5%,加之所在地域為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),其將專業(yè)實踐與城市發(fā)展互動,形成了共贏局面。該校的課程設(shè)置以設(shè)計課為核心,從本科低年級到畢業(yè)設(shè)計各個環(huán)節(jié)以學(xué)生創(chuàng)造力培養(yǎng)為側(cè)重點,圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)一級學(xué)科下的六個研究方向,在學(xué)校的大平臺課程基礎(chǔ)上,設(shè)置學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)核心設(shè)計課、專業(yè)核心理論課,同時輔以寬基礎(chǔ)、寬知識面的基礎(chǔ)課與選修課程,構(gòu)成完整的專業(yè)課程體系。專業(yè)實踐性強,學(xué)生除理論與設(shè)計類課程學(xué)習(xí)外,還應(yīng)參加多項專業(yè)實踐環(huán)節(jié)。圍繞“立足首都,面向全國,依托建筑行業(yè),服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)”的辦學(xué)定位,培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)需求的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科畢業(yè)生。畢業(yè)生就業(yè)范圍廣、就業(yè)率高。良好的就業(yè)前景帶來了良好的聲譽,良好的聲譽又吸引了良好的生源,形成了專業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。
(二) 山東建筑大學(xué)
山東建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)歷史長,是改革開放后國內(nèi)第三所開辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科教育的學(xué)校。學(xué)科基于地方院校的特點,立足地域城鄉(xiāng)發(fā)展,在山東半島城鎮(zhèn)群可持續(xù)發(fā)展研究、山東省土地集約利用研究、半島藍色經(jīng)濟區(qū)村莊建設(shè)研究、淺水層城市有軌交通研究、城市洪水防治研究等方面具有一定的特色。其城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心特色是土地使用,在城市建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)和評價體系、城市核心功能要素配置和布局、城市建設(shè)用地變化測度和分析等方面形成了鮮明的特色。山東省區(qū)域類型多樣,城市發(fā)展各異,為學(xué)科的研究提供了更豐富的空間與樣本。山東建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、對外技術(shù)服務(wù)方面,為地方城市建設(shè)做出較大貢獻,業(yè)已成為山東省城市規(guī)劃領(lǐng)域重要的人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究基地,在地方社會經(jīng)濟發(fā)展與城市建設(shè)中發(fā)揮巨大作用。
三、安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色辦學(xué)路徑
(一)特色凝練
1.依托學(xué)校大土建學(xué)科優(yōu)勢,創(chuàng)造交叉方向
安徽建筑大學(xué)是安徽省唯一一所以土建類學(xué)科專業(yè)為特色的多科性本科高校,現(xiàn)有6個一級學(xué)科,在節(jié)能環(huán)保、城鎮(zhèn)化與徽派建筑、地下工程、公共安全、先進建筑材料等重點領(lǐng)域,形成了多個具有影響力、特色鮮明的科研方向和學(xué)術(shù)團隊。因此,依托學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科,積極尋找城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)與其他學(xué)科的交叉方向,構(gòu)建相關(guān)課程體系及人才培養(yǎng)方案是學(xué)科特色凝練的途徑之一。
2.依托地方合作資源優(yōu)勢,創(chuàng)新實踐教學(xué)
落實產(chǎn)學(xué)研合作,是提高地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)水平的重要保障[4]?!爱a(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合是安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的辦學(xué)傳統(tǒng),城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育應(yīng)把面向市場培養(yǎng)實際動手能力放在第一位。因此,在課堂教學(xué)的同時,需要積極組織學(xué)生參與社會實踐活動,在實際工程設(shè)計中鍛煉學(xué)生。由城市規(guī)劃系、安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院(甲級)及研究所(教授工作室)等單位共同形成了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)、科研、生產(chǎn)互相支持的體系,在省內(nèi)外建立長期、穩(wěn)定的教學(xué)實習(xí)基地,為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展帶來新的契機。
3.依托地域文化特色,創(chuàng)新研究領(lǐng)域
徽派建筑在中國建筑文化史上獨樹一幟,其豐富的文化內(nèi)涵和底蘊,體現(xiàn)了徽州工匠的建筑設(shè)計理念和藝術(shù)風(fēng)格?;罩莨糯迓涫俏覈4孀钔暾?,數(shù)量最豐富的古村落群之一,其代表黟縣西遞、宏村是至今為止我國唯一的古村落型世界文化遺產(chǎn)[5]。近年來,城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)依托學(xué)院下設(shè)的徽派建筑研究所,以及學(xué)校和世界遺產(chǎn)地宏村同時設(shè)立的徽派建筑陳列館,在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)與課程設(shè)計中,設(shè)置了地方建筑或古村落及古建筑保護規(guī)劃、歷史街區(qū)保護規(guī)劃等課程作業(yè),引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識和理解徽派建筑,為弘揚徽派建筑文化、服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)夯實基礎(chǔ)。我國新型城鎮(zhèn)化政策更加重視鄉(xiāng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,提出通過振興鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)來解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距的社會矛盾[6]。安徽省農(nóng)村人口多,鄉(xiāng)村規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的重要組成部分。近年來,安徽建筑大學(xué)開展大量鄉(xiāng)村規(guī)劃與研究(表2),鄉(xiāng)村規(guī)劃課程在本科生課程體系的比重日益增大,鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)與實踐已成為我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的一大特色。表2安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐項目時間地點人員成果委托單位蕭縣新農(nóng)村規(guī)劃2011年7月至8月蕭縣20個村莊教師2人,本科生20人編制《蕭縣新農(nóng)村規(guī)劃》蕭縣人民政府皖北美好鄉(xiāng)村調(diào)研2012年8月皖北6市12村教師3人,本科生6人編寫《皖北美好鄉(xiāng)村調(diào)研報告》安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳皖北農(nóng)民及企業(yè)員工城鎮(zhèn)化意愿與影響機制調(diào)研2013年3月皖北地區(qū)教師6人
本科生28人編寫《皖北農(nóng)民及企業(yè)員工城鎮(zhèn)化意愿與影響機制調(diào)研報告》安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳岳西縣水畈村美好鄉(xiāng)村規(guī)劃2013年11月岳西縣
水畈村教師2人,本科生4人編制《岳西縣水畈村美好鄉(xiāng)村規(guī)劃》,水畈村榮膺“2014年度中國十大最美鄉(xiāng)村”稱號岳西縣人民政府岳西縣美好鄉(xiāng)村規(guī)劃2014年4月岳西縣6村教師6人,本科生12人編制《岳西縣美好鄉(xiāng)村規(guī)劃》岳西縣人民政府寧國市美好鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)研2014年7月寧國市2村教師3人,本科生12人美好鄉(xiāng)村調(diào)研報告寧國市人民政府安徽省農(nóng)民流動與宜居性調(diào)研2015年7月安徽省5縣30村教師5人,本科生10人編寫《安徽省農(nóng)民流動與宜居性調(diào)研報告》中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部金寨縣村莊布點規(guī)劃2015年8月金寨縣教師2人,研究生5名村莊布點規(guī)劃(文本、圖紙、說明書)金寨縣人民政府海門市海州鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案競賽2015年8月至12月海門市
海州鄉(xiāng)教師4人,本科生8人美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案同濟大學(xué)(二)課程優(yōu)化
專業(yè)理論課程體系設(shè)置既注重高等教育“寬口徑、厚基礎(chǔ)”,工程教育理念的落實,同時又要適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科綜合性、社會性與政策性發(fā)展趨勢,與我國注冊規(guī)劃師執(zhí)業(yè)制度接軌,注重以學(xué)生綜合能力培養(yǎng)為核心[7-9]。安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)以城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理兩大方向為核心構(gòu)筑系列課程群,其中規(guī)劃設(shè)計類課程以我國現(xiàn)行規(guī)劃體系及城鎮(zhèn)化發(fā)展人才需求為導(dǎo)向,重點培養(yǎng)學(xué)生進行區(qū)域規(guī)劃設(shè)計、總體規(guī)劃設(shè)計、詳細規(guī)劃設(shè)計及建筑設(shè)計、景觀設(shè)計等設(shè)計能力,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理類人才培養(yǎng)在設(shè)計表達類課程設(shè)置基礎(chǔ)上增設(shè)規(guī)劃政策、規(guī)劃管理及規(guī)劃實務(wù)類課程。實踐類課程體系設(shè)置圍繞規(guī)劃專業(yè)“雙主線、三階段”教育過程,按專業(yè)認(rèn)知規(guī)律要求分階段設(shè)置城市認(rèn)識與體驗實習(xí)、建筑測繪實習(xí)、城市建設(shè)史實習(xí)、系列課程設(shè)計、生產(chǎn)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)與畢業(yè)設(shè)計等。
(三)就業(yè)導(dǎo)向
據(jù)統(tǒng)計,安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生就業(yè)以規(guī)劃設(shè)計單位為主,且集中于大城市,中小城市較少。但隨著我國城鎮(zhèn)化進程的推進,面向二、三線城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃人才需求將大大增加。因此,中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)將成為未來城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生的重要就業(yè)市場。此外,除了規(guī)劃設(shè)計單位,拓寬就業(yè)方向?qū)⒊蔀榈胤礁咝3青l(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。例如,安徽建筑大學(xué)近年來組織的“創(chuàng)業(yè)之星”活動,多名城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生走上了創(chuàng)業(yè)之路,擴寬了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)方向,促進了城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展。
四、結(jié)語
新型城鎮(zhèn)化對地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)提出了新要求,地方高校由于種種限制因素不可能延續(xù)985、211高校的發(fā)展模式,只有凝練特色、錯位發(fā)展才能在競爭中保有一席之地。安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)積極創(chuàng)造特色化發(fā)展道路,依靠學(xué)科和地域特色凝練教學(xué)、實踐和研究內(nèi)容,學(xué)科建設(shè)逐步發(fā)展創(chuàng)新力、提升競爭力、擴大影響力。
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Exploration on the path of schoolrunning with characteristics of
urban and rural planning in local university under new situation:
taking Anhui Jianzhu University as an example
GU Kangkanga, CHU Jinlonga, ZHANG Hongyab
( a. School of Architecture & Planning; b. Graduate Faculty, Anhui Jianzhu University,Hefei 230022, P. R. China)
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞服務(wù)“工業(yè)唐海、濱海城市”這一主題,以“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動為載體,推進五個創(chuàng)新(服務(wù)理念、工作思路、工作舉措、制度機制、效能管理),創(chuàng)建“五型機關(guān)”(學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、干事型、和諧型),轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),提高工作效率,以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài),為加速推進“工業(yè)唐海、濱海城市”建設(shè)做出積極貢獻。
二、工作目標(biāo)
總體目標(biāo):通過作風(fēng)建設(shè)年活動,創(chuàng)建高效機關(guān),打造一流團隊,塑樹全新形象。
具體目標(biāo)是:實現(xiàn)“五個提高”:
——提高謀事能力。堅持解放思想,緊密圍繞建設(shè)“工業(yè)唐海、濱海城市”發(fā)展戰(zhàn)略,積極鍛煉立體思維、前瞻思維和全局思維,努力提高工作能力,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更充分的依據(jù)。
——提高工作效率。立足“工業(yè)唐海、濱海城市”服務(wù),堅持高效運轉(zhuǎn),完善工作制度,理順工作程序,嚴(yán)明工作紀(jì)律,充分發(fā)揮辦公室綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、窗口示范、后勤保障四大作用,提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
——提高工作標(biāo)準(zhǔn)。堅持貼近中心、貼近實際,牢固樹立“有旗必奪、有一必爭”的工作理念,創(chuàng)新工作方式方法,以最高標(biāo)準(zhǔn)確立工作目標(biāo),多出精品,創(chuàng)出品牌,實現(xiàn)整體工作的上檔升級。
——提高服務(wù)水平。堅持為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為部門基層服務(wù)、為群眾服務(wù)相統(tǒng)一,辦文、辦事、辦會相結(jié)合,著力解決好影響辦公室工作效率提高的難點問題,全面提升辦公室服務(wù)水平。
——提高整體形象。進一步完善辦公室行為規(guī)范,做到有明確的工作職責(zé),有具體的行為標(biāo)準(zhǔn),有公開透明的辦事程序,確保良好的整體形象。
三、實施步驟
整體活動分為“宣傳動員、整體推進、集中整改、深化拓展”四個階段。
(一)宣傳動員階段(2月-3月)
本階段基本要求為:精心謀劃、周密安排、迅速行動、營造聲勢。著力抓好以下4個環(huán)節(jié):一是召開辦公室“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員會議,就活動開展進行動員、部署,制定活動方案,明確職責(zé),細化各階段活動內(nèi)容。二是開展集中學(xué)習(xí)活動,結(jié)合辦公室“六個一”學(xué)習(xí)活動,集中學(xué)習(xí)討論黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的重要論述、總書記在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上的講話、《》、《公務(wù)員法》以及省、市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員會、縣委六屆六次全會精神等,參學(xué)率達到100%,每名工作人員都要認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)體會文章、整理學(xué)習(xí)筆記。三是征求意見,通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、公開舉報電話和電子郵箱等方式,廣泛征求意見建議。四是公開承諾,按照2009年政府工作要點及為民辦實事工程責(zé)任分解中辦公室所承擔(dān)的任務(wù),明確責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時限,制作承諾欄公開承諾;辦公室全體工作人員結(jié)合各自工作實際,就轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效能進行公開承諾,上墻公示。
(二)整體推進階段(4月-7月)
本階段主要任務(wù)為:認(rèn)真抓好縣委關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)“十二項措施”的落實,著力促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提高服務(wù)水平,讓群眾切實看到活動成效。抓好以下3個環(huán)節(jié):一是開展“三看”活動。“三看”:一看工作人員的精神狀態(tài)是否良好,到崗到位是否整齊;二看工作開展是否有序,有無拖拉疲沓,軟、懶、散等不良現(xiàn)象;三看服務(wù)態(tài)度是否生、冷、硬,是否存在“門難進,臉難看,話難聽,事難辦”的情況。二是開展“駐點調(diào)研”活動,辦公室班子成員及相關(guān)業(yè)務(wù)科室,專門安排一周時間到場鎮(zhèn)、基層單位駐點調(diào)研,圍繞“三大定位、六大重點”的整體工作布局,通過廣泛調(diào)查研究,把握縣域經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ),分析曹妃甸新區(qū)成立為唐海帶來的機遇,對當(dāng)前形勢進行分析判斷,科學(xué)把握全縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀,撰寫調(diào)研報告,為領(lǐng)導(dǎo)提供有價值的決策參考。三是開展“機制建設(shè)”月活動。由相關(guān)科室修改完善辦公室的各項工作制度及工作流程,并輯印成冊。四是開展結(jié)對幫扶“四個一”活動,即出一個點子、辦一件實事、解一個難題、搞一次慰問,使貧困群眾真正得到實惠,感受到溫暖。
(三)集中攻堅階段(8月-10月)
本階段主要任務(wù)為:通過征求意見和自我評析,找準(zhǔn)影響辦公室工作效能的癥結(jié),集中精力加以解決,以攻堅克難的實際成效取信于民。抓好以下3個環(huán)節(jié):一是圍繞建設(shè)“工業(yè)唐海、濱海城市”的總體部署,在調(diào)查研究、分析形勢、吃透縣情的基礎(chǔ)上,建言獻策,力爭出調(diào)研精品,為領(lǐng)導(dǎo)研究破解全縣經(jīng)濟社會發(fā)展難題提供依據(jù)。二是深入推進“效能革命”,繼續(xù)完善各項工作制度和流程,提高工作效能,成立專門組織對全辦工作人員工作紀(jì)律作風(fēng)和職能目標(biāo)完成情況進行評比檢查,評比結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。三是開展“彩色周末”活動,利用周末時間,組織辦公室工作人員進行豐富多彩的體育活動,以增強工作人員的身體素質(zhì),增進相互了解,培養(yǎng)團結(jié)協(xié)作的精神。
(四)深化拓展階段(11月-12月)
本階段主要任務(wù)為:認(rèn)真組織群眾評議,全面總結(jié)活動情況,鞏固擴大活動成果,建立健全制度體系。抓好以下4個環(huán)節(jié):一是整章建制,把制度建設(shè)貫穿始終,進一步健全學(xué)習(xí)教育、目標(biāo)管理、激勵約束、督導(dǎo)檢查等各項制度。二是開展群眾滿意度測評,按縣統(tǒng)一安排進行問卷調(diào)查。三是進行全面總結(jié),既要充分肯定成績,又要挖掘影響干部作風(fēng)建設(shè)的深層次問題,落實改進措施。四是表彰先進,培樹先進,對在活動中表現(xiàn)突出、群眾滿意度高的工作人員進行表彰獎勵。
四、保障措施
為確保我辦“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動取得實效,為全縣政務(wù)機關(guān)做好表率,在活動開展過程中突出抓好以下4個方面:
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。辦公室成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組,鄭永良任組長,李良任副組長,其他班子成員及各科室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個工作組:綜合協(xié)調(diào)組,組長李良,成員李全武,負責(zé)日常事務(wù),起草有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話、總結(jié)匯報等;活動推進組,組長孫永存,成員閆立德,負責(zé)研究制定提高行政效能的各項制度和措施,策劃推動特色活動;機制建設(shè)組,組長孟祥佐,成員艾林林,負責(zé)健全完善各項制度、工作流程等項工作;督導(dǎo)檢查組,組長劉宏策,成員常曉靜,負責(zé)對各科室活動開展情況、紀(jì)律作風(fēng)、環(huán)境衛(wèi)生、目標(biāo)任務(wù)完成情況進行檢查評比;輿論宣傳組,組長陳洪鎖,成員畢景文,負責(zé)活動的宣傳及后勤服務(wù),組織學(xué)習(xí)活動、選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、整理編發(fā)《學(xué)習(xí)時刊》等工作。
(二)堅持長效學(xué)習(xí)機制。深入開展“六個一”學(xué)習(xí)活動,把作風(fēng)建設(shè)與“六個一”活動緊密結(jié)合,互相充實完善。要充分利用這個有形載體,采取個人自學(xué)、科室集中學(xué)習(xí)、辦公室集中學(xué)習(xí)的形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)各項理論知識和技能知識,提升全員的思想水平、理論水平和工作水平。適時組織全體人員參觀重點建設(shè)項目工程,使全體人員準(zhǔn)確把握全縣經(jīng)濟、社會發(fā)展脈搏,立足本職,著眼全局,進一步提高協(xié)調(diào)服務(wù)、文字綜合水平。通過集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、研討輔導(dǎo)等多形式的學(xué)習(xí),實現(xiàn)全辦上下認(rèn)識的再統(tǒng)一、觀念的再更新、思想的再解放,實現(xiàn)進取意識、融入意識、統(tǒng)籌意識的更強化。由活動推進組負責(zé)。
1.勞動經(jīng)濟學(xué)的教學(xué)目標(biāo)
要探究高職院校勞動經(jīng)濟學(xué)課程改革的主要方向,必須從根本問題出發(fā),確定高職院校開設(shè)勞動經(jīng)濟學(xué)課程的目標(biāo)。同本科院校不同,高職院校培養(yǎng)學(xué)生的目標(biāo)并不要求其有深厚的理論知識和學(xué)術(shù)功底,而是注重學(xué)生的實踐水平、應(yīng)用能力,將學(xué)生培養(yǎng)成應(yīng)用型、技術(shù)型人才。希望培養(yǎng)學(xué)生能夠運用所學(xué)知識指導(dǎo)實踐、具備一定的工作技能和職業(yè)素養(yǎng),為以后走上工作崗位打下基礎(chǔ)。這就要求高職院校課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容不能過分注重理論教學(xué),而是以提高學(xué)生應(yīng)用能力為目標(biāo)。高職院校開設(shè)勞動經(jīng)濟學(xué)的專業(yè)主要是人力資源管理、勞動與社會保障等經(jīng)管類專業(yè),作為這些專業(yè)的核心課程,勞動經(jīng)濟學(xué)的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)該是讓學(xué)生理解基本的勞動經(jīng)濟學(xué)原理、學(xué)會運用經(jīng)濟學(xué)思維范式來思考、分析實際問題、學(xué)以致用,將學(xué)生培養(yǎng)成具備一定經(jīng)濟學(xué)素養(yǎng)的應(yīng)用型人才。
2.勞動經(jīng)濟學(xué)的課程特點
“勞動經(jīng)濟學(xué)是以市場經(jīng)濟為前提,以人的勞動和人力資源為起點,研究勞動力資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟理論與制度的一門學(xué)科”,包括人的勞動和人力資源、勞動力市場理論、工資理論、個人職業(yè)生涯與職業(yè)選擇、就業(yè)與失業(yè)、社會保障等內(nèi)容。作為經(jīng)濟學(xué)的分支學(xué)科,勞動經(jīng)濟學(xué)具有理論性強、概念抽象、需要學(xué)生具備一定的經(jīng)濟學(xué)和數(shù)學(xué)功底,另外,它融合了經(jīng)濟、社會、管理、法律、政治等多方面的知識,涉及面廣、內(nèi)容龐雜,以上這些學(xué)科特點對于基礎(chǔ)薄弱、積極性不高的高職院校學(xué)生來說具有很大的挑戰(zhàn)性。
二、當(dāng)前高職院校勞動經(jīng)濟學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀與主要問題
目前高職院校勞動經(jīng)濟學(xué)的授課教學(xué)普遍存在著教材內(nèi)容枯燥抽象、實踐指導(dǎo)性差,教學(xué)方法手段有待優(yōu)化,考核方式單一,學(xué)生接受能力有限、興趣缺乏,教師專業(yè)素養(yǎng)尚需提高等諸多問題,這些問題對高職院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才造成了直接障礙。
1.教學(xué)內(nèi)容枯燥抽象、實踐指導(dǎo)性差
勞動經(jīng)濟學(xué)具有經(jīng)濟學(xué)的一般特征:內(nèi)容龐雜枯燥、概念抽象、數(shù)學(xué)模型、公式推導(dǎo)多等特點,如勞動力市場均衡、勞動力流動的主要模式等內(nèi)容。目前高職院校使用的勞動經(jīng)濟學(xué)教材多數(shù)是本科生教材的“精簡版”而非“提煉版”,部分內(nèi)容缺乏銜接和背景知識介紹,給學(xué)生理解造成了一定困難;缺乏與當(dāng)今中國社會熱點結(jié)合的鮮活案例,實踐指導(dǎo)性差,難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,“所學(xué)”與“所用”的脫節(jié)與培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)相背離。
2.教學(xué)方法和手段有待優(yōu)化、課堂效率有待提高
受到學(xué)科特征、教師自身能力和考核方式的限制,目前高職院校勞動經(jīng)濟學(xué)課程的教學(xué)手段和教學(xué)方法還相對滯后,為完成教學(xué)目標(biāo)和最終考核,填鴨式教學(xué)、單一式講授現(xiàn)象普遍存在,學(xué)生參與性差,把主要精力放在生硬記憶知識點、突擊式備考上,課堂效率低下。
3.考核方式單一、缺乏應(yīng)用型人才導(dǎo)向性,對學(xué)生、教師的激勵性不足
成績考核是教師授課、學(xué)生學(xué)習(xí)的主要激勵之一,但目前高職院校的成績考核沒有突出應(yīng)用型人才導(dǎo)向性的特點。就目前高職院校勞動經(jīng)濟學(xué)期末考核的總體情況來看,普遍存在兩大問題:一是期末考試所占比重大,課堂表現(xiàn)、課后作業(yè)、社會實踐等環(huán)節(jié)占比小、甚至不計入考核;二是期末考試題中,記憶性題目居多,缺乏對學(xué)生能力的考查,題目陳舊、答案固定。校方對教師的考核過分看重學(xué)生成績,忽視就業(yè)率提升、學(xué)生滿意度等因素,導(dǎo)致教師缺乏培養(yǎng)應(yīng)用型人才的動力。
4.學(xué)生接受能力有限、學(xué)習(xí)熱情欠佳
相比本科院校的學(xué)生而言,高職院校的學(xué)生高考成績不理想,基礎(chǔ)相對薄弱。高職院校開設(shè)勞動經(jīng)濟學(xué)集中在人力資源管理、勞動與社會保障等管理學(xué)專業(yè),這些專業(yè)的學(xué)生通常理科思維欠缺、數(shù)學(xué)功底欠佳,也不具備扎實的經(jīng)濟學(xué)功底,因此普遍反映勞動經(jīng)濟學(xué)晦澀難懂,失去學(xué)習(xí)熱情。
5.教師專業(yè)素養(yǎng)有待提高
目前高職院校的勞動經(jīng)濟學(xué)教師多數(shù)是高等院校畢業(yè)的碩博士,受到所接受教育的影響,他們通常學(xué)術(shù)功底扎實,教學(xué)態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn),但也存在著注重理論講授、缺乏實踐經(jīng)驗、靈活性差,對學(xué)生自身情況和實際需求了解不足、教學(xué)方法不當(dāng)、難以調(diào)動學(xué)生積極性等特點,這直接導(dǎo)致教師與學(xué)生雙方平行無交流,降低了教學(xué)質(zhì)量。
三、高職院校勞動經(jīng)濟學(xué)課程改革的主要原則
目的決定行動,高職院校勞動經(jīng)濟學(xué)課程改革應(yīng)始終秉持以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為核心目標(biāo),校方和教師應(yīng)對高職院校學(xué)生就業(yè)動態(tài)、企業(yè)對于高職人才的技能需求保持高度的關(guān)注,以企業(yè)所需定學(xué)生所學(xué)。學(xué)生是課程改革的實施對象,根據(jù)皮亞杰提出的“建構(gòu)理論”,學(xué)習(xí)是學(xué)生是根據(jù)接受的信息自己主動架構(gòu)知識體系而非被動地接受知識,要保證課改的有效性,必須堅持學(xué)生本位原則。教師要充分了解學(xué)生的知識儲備狀況和接受能力,做好前期學(xué)習(xí)需求調(diào)查工作,在條件允許的情況下,盡可能做到根據(jù)不同學(xué)生具體情況因材施教。
四、高職院校勞動經(jīng)濟學(xué)課程改革的主要方向與具體舉措
1.教學(xué)內(nèi)容通俗化、簡明化、趣味化、本土化
要做到教學(xué)內(nèi)容通俗簡明,首先要選取符合高職院校需求的、合適的勞動經(jīng)濟學(xué)教材。高職院校的勞動經(jīng)濟學(xué)教材不能直接借用本科院校,也不能僅僅是其“刪減版”或“精簡版”,部分章節(jié)的數(shù)學(xué)模型推導(dǎo)、相對晦澀生僻的國外各流派經(jīng)濟理論與假說、與我國當(dāng)今社會勞動市場發(fā)展相脫離的勞動經(jīng)濟學(xué)理論、陳舊的、不符合我國國情的國外案例、層次較深的拓展性知識等內(nèi)容可作有選擇性的、適當(dāng)?shù)膭h除;長篇大論式的解釋性敘述應(yīng)提煉主要信息,語言敘述上應(yīng)避免過多使用專有名詞,多用通俗化語言;對于與社會、學(xué)生個人關(guān)聯(lián)較多的章節(jié),如就業(yè)、工資、社會保障、個人職業(yè)生涯與職業(yè)規(guī)劃等章節(jié)可適當(dāng)增加篇幅;在案例的選取上,應(yīng)加入與社會實際、社會熱點、企業(yè)勞資關(guān)系相關(guān)聯(lián)的鮮活案例,如大學(xué)生與農(nóng)民工等薪、畢業(yè)生頻繁跳槽、公務(wù)員辭職潮等,以增強教材的可讀性?;趧趧咏?jīng)濟學(xué)內(nèi)容龐雜、抽象,高職院校學(xué)生接受能力有限的特點,應(yīng)充分利用多媒體設(shè)備,在課件展示中較多加入圖片演示、視頻講解等內(nèi)容,避免長篇理論敘述,以較形象趣味的方式調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,如展示人才市場圖片、招聘會現(xiàn)場照片等幫助學(xué)生理解勞動力市場的供求平衡。鼓勵教師自創(chuàng)和使用本土化案例,通過對學(xué)生熟知的、身邊的社會熱點、企業(yè)案例的剖析來幫助學(xué)生更好地理解和運用勞動經(jīng)濟學(xué)的理論,比如介紹當(dāng)?shù)刂髽I(yè)的員工工資計算方法來向?qū)W生講述工資的生成制度。但需要注意的是,教學(xué)內(nèi)容的通俗化、簡明化、趣味化、本土化并不意味著刪減基本概念和基本原理,破壞勞動經(jīng)濟學(xué)的基本框架,否則會使學(xué)生陷入思路混亂、似懂非懂的狀態(tài);更不能只重視實踐而忽視對基本理論的講解,因為沒有扎實的理論作基礎(chǔ),就無法有效的指導(dǎo)實踐。教師在課程開始和結(jié)束時還要注意幫助學(xué)生理清教材的寫作思路、框架和體系,并做好學(xué)科背景介紹工作,如針對人力資源管理等管理類專業(yè)的學(xué)生補充基本的經(jīng)濟學(xué)原理知識。另外,根據(jù)學(xué)生自身需求有針對性地做出個性化的教學(xué)計劃,在條件允許的情況下實施小班、分組教學(xué),避免學(xué)生聽統(tǒng)一的“大課”。
2.多元化教學(xué)方法并用,注重教學(xué)實際效果
傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)、教師單純講述的方式早已不能夠適應(yīng)當(dāng)前高職院校學(xué)生的學(xué)習(xí)需要,隨著信息化的普及和校園人文環(huán)境的日益開放,多媒體教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)資源教學(xué)等教學(xué)方式不斷涌現(xiàn)。勞動經(jīng)濟學(xué)內(nèi)容龐雜、理論枯燥,高職院校的學(xué)生很難產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣,學(xué)生參與性較差,這對教學(xué)方法提出了新的挑戰(zhàn)。案例教學(xué)是幫助學(xué)生理解勞動經(jīng)濟理論、運用經(jīng)濟學(xué)原理解決現(xiàn)實問題的有效途徑,案例的選取要注重現(xiàn)實性和把握好難易程度;項目式教學(xué)作為新式的教學(xué)方法也受到廣大學(xué)生和教師的大力追捧。在課堂教學(xué)中,要注重學(xué)生的參與度,避免教師一個人唱“獨角戲”,可以利用課堂演講、小組討論、開放式提問、情景模擬等方式,提高學(xué)生的參與程度,這些方法的運用應(yīng)注意實際效果,避免出現(xiàn)小組討論成為個人發(fā)言、學(xué)生因回答錯誤造成的心理負擔(dān)等情況。豐富的網(wǎng)絡(luò)資源是對課堂學(xué)習(xí)內(nèi)容的有效補充,網(wǎng)絡(luò)資源有內(nèi)容豐富、實踐性強、貼近生活、通俗易懂等特點,教師可以通過網(wǎng)絡(luò)答疑、向?qū)W生推薦與勞動經(jīng)濟學(xué)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)資源來幫助學(xué)生拓寬知識面、加深對所學(xué)知識的理解,如《職來職往》《聚焦社?!返入娨暪?jié)目、前程無憂等招聘網(wǎng)站,以及各高校、調(diào)查機構(gòu)、媒體的勞動力市場調(diào)研報告等。高職院校以培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)型人才為主要目標(biāo),高職院校一般擁有實習(xí)基地、合作企業(yè)等校外資源,邀請企業(yè)管理人員走進校園講課,帶領(lǐng)學(xué)生實地參觀和調(diào)研當(dāng)?shù)厝瞬攀袌龆疾皇閹椭鷮W(xué)生更好地學(xué)習(xí)勞動經(jīng)濟學(xué)、成為應(yīng)用型人才的好方式。
3.改革考核方式,以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為導(dǎo)向
考核是對學(xué)生學(xué)習(xí)效果和教師授課成果的考察,更是對學(xué)生和教師來說至關(guān)重要的激勵方式。改革考核方式才能從有效地指引高職院校勞動經(jīng)濟學(xué)的改革向培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)前進。期末考核應(yīng)避免單純理論記憶性考察、復(fù)雜計算、生僻難點的考核,注重考查學(xué)生運用勞動經(jīng)濟學(xué)原理分析、解決現(xiàn)實問題的能力和素質(zhì),并加大課堂表現(xiàn)、社會實踐等在期末考核中的權(quán)重比例。對于高職院校勞動經(jīng)濟學(xué)教師的績效考核也因順勢而變,以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo),適當(dāng)降低教學(xué)成績所占的比重,加大對學(xué)生滿意度、學(xué)生就業(yè)率等軟指標(biāo)的考核比重。
4.加強高職院校勞動經(jīng)濟學(xué)教師隊伍建設(shè),提升專業(yè)素養(yǎng)
教師是課程改革的實施者和主導(dǎo)者,必須重視教師隊伍的建設(shè)、可以通過精神獎勵和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵激勵調(diào)動中青年教師的職業(yè)榮譽感、不斷探索培養(yǎng)高職院校應(yīng)用型人才的教學(xué)方法,比如在高職院校勞動經(jīng)濟學(xué)教師績效考察、職稱評定中加入相應(yīng)的培養(yǎng)應(yīng)用型人才考核指標(biāo);還可以通過培訓(xùn)的方式幫助勞動經(jīng)濟學(xué)教師改變教學(xué)理念、拓寬教學(xué)思路、交流培養(yǎng)高職院校應(yīng)用型人才的先進經(jīng)驗。
五、結(jié)語