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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工
為了保證換證工作順利開展,我鄉(xiāng)成立了以黨委書記鄺貴娥任顧問,鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長劉俊東任組長,其他黨政領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各村駐村鄉(xiāng)干部及村支部書記為成員的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)換證工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)有關(guān)法律法規(guī)和政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及指導(dǎo)工作,做好宣傳動(dòng)員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,督促和指導(dǎo)村組干部做好土地清理和調(diào)查核實(shí)工作,按要求搞好土地臺(tái)帳。各村也相應(yīng)成立了工作機(jī)構(gòu)。做到分工明確,責(zé)任到人,宣傳到位,領(lǐng)導(dǎo)到位,業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位,確保工作質(zhì)量。
二、制定工作方案,確保工作有序進(jìn)行
換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證工作,直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村穩(wěn)定,涉及面廣,政策性強(qiáng),遺留問題較多,工作難度大。為保證工作的有序開展,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,在鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)上進(jìn)行了專題研究,并制定了周密的工作實(shí)施方案。承包經(jīng)營權(quán)證換證工作按照組織領(lǐng)導(dǎo),宣傳動(dòng)員,清查處理、審核發(fā)證、檢查驗(yàn)收五個(gè)階段進(jìn)行,對(duì)各個(gè)階段的工作質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)做了嚴(yán)格要求。
三、嚴(yán)格依法辦事,正確處理有關(guān)問題
這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作,旨在進(jìn)一步規(guī)范和完善土地承包經(jīng)營管理工作,完善土地承包關(guān)系,既要處理好歷史遺留問題,又要防止新問題的發(fā)生。按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>辦法》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的意見》等法律、法規(guī)和政策精神,結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包中存在的問題,對(duì)有關(guān)政策的要求、換證對(duì)象及補(bǔ)發(fā)證對(duì)象、外出務(wù)工農(nóng)民的承包權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、土地調(diào)整方面的問題作了明確的規(guī)定和說明,使換證工作有法可依,有章可循。
四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)
在換證工作中,鄉(xiāng)村兩級(jí)干部對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé),對(duì)各個(gè)階段的工作認(rèn)真檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和解決。為了確保工作的進(jìn)度和質(zhì)量,鄉(xiāng)黨委、政府多次就此項(xiàng)工作召開專題調(diào)度會(huì),共同商議、及時(shí)處理出現(xiàn)的各種問題。特別是在土地清理核實(shí)、登記土地臺(tái)帳、填制經(jīng)營權(quán)證階段,鄉(xiāng)村干部多次深入村組指導(dǎo)工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,把問題解決在萌芽狀態(tài),做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,填寫規(guī)范,內(nèi)容齊全,確保土地清理核實(shí)、臺(tái)帳登記、經(jīng)營權(quán)證填寫一次成功。為保證工作質(zhì)量,我們一方面認(rèn)真做好業(yè)務(wù)指導(dǎo),另一方面,安排專門人員對(duì)各階段工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
四、存在問題
1、農(nóng)村土地承包歷史遺留問題沒有全部得到妥善處理,農(nóng)戶全戶外出打工,為換證工作帶來困難。
一、生態(tài)縣(區(qū))、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建目標(biāo)
生態(tài)示范創(chuàng)建工作開展以來,全市共成功創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)區(qū)1個(gè),國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)2個(gè),全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè),國家級(jí)生態(tài)村1個(gè);省級(jí)生態(tài)示范區(qū)2個(gè)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、生態(tài)村3個(gè),市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)54個(gè)、生態(tài)村127個(gè),生態(tài)示范創(chuàng)建工作取得了一定成績(jī)。結(jié)合全省第二個(gè)“十百千”生態(tài)創(chuàng)建工程目標(biāo)要求,我市2012年至2015年創(chuàng)建目標(biāo)為:閻良區(qū)力爭(zhēng)創(chuàng)建成國家級(jí)生態(tài)區(qū)、高陵縣力爭(zhēng)創(chuàng)建成省級(jí)生態(tài)縣,再啟動(dòng)長安、戶縣、藍(lán)田縣市級(jí)生態(tài)縣(區(qū))創(chuàng)建工作;每個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣每年啟動(dòng)1個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2個(gè)以上行政村的省級(jí)、國家級(jí)生態(tài)創(chuàng)建工作;每個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣每年有2個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和3個(gè)以上的行政村達(dá)到市級(jí)生態(tài)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
二、申報(bào)資格
申報(bào)單位必須是市轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)縣(區(qū))、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村。
三、考核、命名及獎(jiǎng)勵(lì)
(一)考核:由市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行篩選,確定名單后聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦組成考核組進(jìn)行聯(lián)合考核驗(yàn)收。
(二)命名:對(duì)通過考核驗(yàn)收、履行公示后無異議的縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村,命名為市生態(tài)縣(區(qū))、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。
(三)獎(jiǎng)勵(lì):對(duì)命名的市級(jí)生態(tài)縣(區(qū))、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,給予扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)。
四、創(chuàng)建程序
(一)創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)縣(區(qū))
1.申報(bào)程序
(1)創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)縣(區(qū)),由縣(區(qū))人民政府向市環(huán)保局提出申請(qǐng)。
(2)創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)縣(區(qū))要緊密結(jié)合縣(區(qū))情,編制生態(tài)縣(區(qū))建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)市環(huán)保局組織相關(guān)部門和有關(guān)專家進(jìn)行論證,由縣(區(qū))人大常委會(huì)審議后,政府予以印發(fā)實(shí)施。正式規(guī)劃文本、人大決議(決定)及政府實(shí)施文件一并報(bào)市環(huán)保局備案。
(3)開展生態(tài)縣(區(qū))建設(shè)要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃,每半年向市環(huán)保局報(bào)送規(guī)劃落實(shí)情況報(bào)告及工作總結(jié),并作為創(chuàng)建基礎(chǔ)資料予以檢查、考核。市環(huán)保局將適時(shí)組織相關(guān)部門及專家對(duì)開展生態(tài)縣(區(qū))建設(shè)工作的情況進(jìn)行檢查,并將情況予以反饋,其整改結(jié)果作為生態(tài)縣(區(qū))建設(shè)考核驗(yàn)收的依據(jù)。
(4)生態(tài)縣(區(qū))建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施1年以上,各項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到市級(jí)生態(tài)縣(區(qū))驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,可向市環(huán)保局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。通過市級(jí)考核驗(yàn)收并獲命名1年以上,可申請(qǐng)省級(jí)生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估及驗(yàn)收。獲得省級(jí)生態(tài)縣(區(qū))命名1年以上,各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到國家級(jí)生態(tài)縣考核標(biāo)準(zhǔn)的,可申請(qǐng)國家級(jí)生態(tài)縣(區(qū))技術(shù)評(píng)估及驗(yàn)收。
2.驗(yàn)收程序
(1)在自查達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,縣(區(qū))政府向市環(huán)保局申請(qǐng)驗(yàn)收,同時(shí)填寫《市生態(tài)縣(區(qū))申報(bào)表》(見附件1)。
(2)市環(huán)保局接到驗(yàn)收申請(qǐng)后,將會(huì)同市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦和專家對(duì)生態(tài)縣(區(qū))建設(shè)情況進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。技術(shù)評(píng)估采取明查與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行,并形成評(píng)估意見予以反饋。縣(區(qū))對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題予以整改后,以縣(區(qū))政府名義將情況書面報(bào)市環(huán)保局。經(jīng)市環(huán)保局復(fù)核后符合驗(yàn)收條件的,由市環(huán)保局組織市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦與專家進(jìn)行考核驗(yàn)收。
考核驗(yàn)收方式:①聽取創(chuàng)建工作報(bào)告;②觀看生態(tài)縣(區(qū))創(chuàng)建專題片(10-15分鐘);③查閱創(chuàng)建工作文件、檔案;④核查技術(shù)數(shù)據(jù)和相關(guān)證明材料;⑤現(xiàn)場(chǎng)考察;⑥開展民意調(diào)查;⑦形成考核驗(yàn)收意見。
3.申報(bào)材料
(1)縣(區(qū))人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收的函及《市生態(tài)縣(區(qū))申報(bào)表》。
(2)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃文本及縣(區(qū))政府提請(qǐng)縣(區(qū))人大對(duì)規(guī)劃的批復(fù)實(shí)施文件(批復(fù)文件裝訂在規(guī)劃首頁)。
(3)縣(區(qū))人民政府創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)縣的工作總結(jié)。內(nèi)容包括縣域基本情況,市級(jí)生態(tài)縣(區(qū))建設(shè)基本條件、建設(shè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況和規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容實(shí)施情況,創(chuàng)建工作的措施、成效、體會(huì)。
(4)建設(shè)生態(tài)縣(區(qū))的技術(shù)報(bào)告。內(nèi)容包括縣(區(qū))基本情況、建設(shè)規(guī)劃完成情況、基本條件完成情況、考核指標(biāo)完成情況及相關(guān)證明材料(包括有關(guān)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)報(bào)告)等。
(5)創(chuàng)建生態(tài)縣(區(qū))專題片(10-15分鐘)。
(二)創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1.申報(bào)程序
(1)符合條件的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)經(jīng)所在縣(區(qū))政府同意后,由所在縣(區(qū))環(huán)保分(縣)局向市環(huán)保局統(tǒng)一提出申請(qǐng)。
(2)創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結(jié)合鎮(zhèn)情編制生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)所在縣(區(qū))環(huán)保分(縣)局組織有關(guān)專家論證通過后,由縣人大或政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并報(bào)所在縣(區(qū))環(huán)保分(縣)局備案。
(3)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施1年以上,各項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,可向市環(huán)保局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。通過市級(jí)考核驗(yàn)收并獲命名1年以上,各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)的,可申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。獲得省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名1年以上,各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)的,可申報(bào)國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2.驗(yàn)收程序
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦在自查達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,填寫《市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)表》,經(jīng)縣(區(qū))環(huán)保局審核,并提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h、區(qū)人民政府批準(zhǔn),由各縣(區(qū))環(huán)保局統(tǒng)一向市環(huán)保局提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)。
(2)市環(huán)保局聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦及專家組成驗(yàn)收組,適時(shí)對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行考核驗(yàn)收。驗(yàn)收方式:①聽取創(chuàng)建工作報(bào)告;②核查創(chuàng)建工作文件、檔案;③審核技術(shù)數(shù)據(jù);④現(xiàn)場(chǎng)考察;⑤隨機(jī)開展民意調(diào)查;⑥形成考核驗(yàn)收意見并提出整改意見。
3.申報(bào)材料
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街辦)申報(bào)市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正式文件。
(2)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃文本及縣(區(qū))人大或政府對(duì)規(guī)劃的批復(fù)實(shí)施文件(批復(fù)文件裝訂在規(guī)劃首頁)。
(3)創(chuàng)建工作總結(jié)。包括創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建過程、主要活動(dòng)和所取得的成效(主要內(nèi)容為經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、資源保護(hù)和利用情況、環(huán)境狀況、人民群眾生活水平等)。
(4)技術(shù)報(bào)告。包括經(jīng)審核的《市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)表》(裝訂在技術(shù)報(bào)告首頁)、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況及證明材料(含有關(guān)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)報(bào)告)。每項(xiàng)指標(biāo)都要有證明材料,需要核算的指標(biāo)要有核算方法,具體參照生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)解釋。
(5)生態(tài)建設(shè)專題片(10-15分鐘)。
(三)創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村
1.申報(bào)程序
(1)符合條件的行政村由村委會(huì)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街辦)向縣(區(qū))環(huán)保局提出創(chuàng)建申請(qǐng)。
(2)在縣(區(qū))環(huán)保局的指導(dǎo)協(xié)助下,編制符合村情實(shí)際的生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街辦)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
(3)生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施1年以上,各項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到市級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,可向縣(區(qū))環(huán)保局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。通過市級(jí)考核驗(yàn)收并獲命名1年以上,各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到省級(jí)生態(tài)村考核標(biāo)準(zhǔn)的,可申報(bào)省級(jí)生態(tài)村。獲得省級(jí)生態(tài)村命名1年以上,各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到國家級(jí)生態(tài)村考核標(biāo)準(zhǔn)的,可申報(bào)國家級(jí)生態(tài)村。
2.驗(yàn)收程序
(1)經(jīng)自查達(dá)到市級(jí)生態(tài)村建設(shè)指標(biāo)要求的村,由縣(區(qū))環(huán)保局組織驗(yàn)收,并將申報(bào)及驗(yàn)收材料報(bào)市環(huán)保局。
(2)生態(tài)村經(jīng)區(qū)縣驗(yàn)收后,報(bào)市環(huán)保局進(jìn)行審核。審核材料包括申請(qǐng)文件及驗(yàn)收材料。市環(huán)保局聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦對(duì)申報(bào)的生態(tài)村進(jìn)行抽查,形成審核抽查意見。
3.申報(bào)材料
(1)行政村申報(bào)市級(jí)生態(tài)村的正式文件。
(2)生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃文本、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街辦)對(duì)規(guī)劃的批復(fù)文件(批復(fù)文件裝訂在規(guī)劃首頁)。
(3)創(chuàng)建工作總結(jié)。包括創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建過程及進(jìn)展情況、主要活動(dòng)和所取得的成效(主要內(nèi)容為經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、資源保護(hù)和利用情況、環(huán)境狀況、人民群眾生活水平等)。
(4)技術(shù)報(bào)告。包括經(jīng)審核的《市生態(tài)村申報(bào)表》(裝訂在技術(shù)報(bào)告的首頁)、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況及證明材料(含有關(guān)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)報(bào)告)。每項(xiàng)指標(biāo)都要有證明材料,需要核算的指標(biāo)要有核算辦法,具體參照生態(tài)村指標(biāo)解釋。
五、監(jiān)督管理
(一)對(duì)當(dāng)年通過考核驗(yàn)收的生態(tài)創(chuàng)建單位,在市環(huán)境保護(hù)局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示時(shí)間為7天,同時(shí)公開舉報(bào)電話和信箱,受理群眾投訴。
(二)市環(huán)保局將聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦每2年對(duì)各轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)創(chuàng)建命名單位開展必要復(fù)查,進(jìn)行跟蹤管理,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改,經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的,對(duì)獲得市級(jí)命名的,將取消其命名稱號(hào),并暫停受理當(dāng)年該縣(區(qū))市級(jí)、省級(jí)和國家級(jí)生態(tài)創(chuàng)建的申請(qǐng),確保生態(tài)創(chuàng)建質(zhì)量。
(三)生態(tài)示范創(chuàng)建工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、公正透明的原則。各創(chuàng)建單位和指標(biāo)核準(zhǔn)單位要對(duì)申報(bào)的生態(tài)示范創(chuàng)建材料嚴(yán)格把關(guān),對(duì)考核驗(yàn)收過程中要嚴(yán)格程序,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁欺上瞞下、瞞報(bào)數(shù)據(jù)、弄虛作假等行為。
(四)獲得命名的市級(jí)生態(tài)縣(區(qū))、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)和生態(tài)村,若轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)較大(Ⅲ級(jí))以上(含Ⅲ級(jí))的環(huán)境事件,且未能妥善處理、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,或接到當(dāng)?shù)厝罕姺磸?fù)投訴、舉報(bào)比較嚴(yán)重環(huán)境問題的,一經(jīng)查實(shí),市環(huán)保局將建議取消其市級(jí)以上生態(tài)縣(區(qū))、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村稱號(hào)。
六、工作要求
(一)各涉農(nóng)縣(區(qū))人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和村委會(huì)是生態(tài)縣(區(qū))、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、生態(tài)村創(chuàng)建工作的主體,要根據(jù)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)生態(tài)創(chuàng)建規(guī)范和要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,盡快制定出臺(tái)各轄區(qū)生態(tài)創(chuàng)建管理辦法。
(二)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的編制要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),以繼續(xù)創(chuàng)建省級(jí)、國家級(jí)生態(tài)縣(區(qū))、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村為目標(biāo),注重規(guī)劃的長遠(yuǎn)性。生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村要優(yōu)先從市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村選取。涉農(nóng)環(huán)保分(縣)局負(fù)責(zé)轄區(qū)生態(tài)創(chuàng)建的具體工作,要深入農(nóng)村,積極發(fā)揮幫助、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,協(xié)助編制符合實(shí)際的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。
一、全民環(huán)境教育工作完成情況
年初,我局對(duì)市局下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任狀進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的分析,細(xì)化各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,保證全年環(huán)境教育工作圓滿完成,并為國家級(jí)生態(tài)示范縣驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市縣《關(guān)于全民環(huán)境教育工作的決定》精神,開辦兩期全民環(huán)境教育師資培訓(xùn),積極組織各企業(yè)、事業(yè)單位職工及在校學(xué)生等開展相關(guān)環(huán)境知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。
(二)重視在校學(xué)生全民環(huán)境教育。全民環(huán)境教育意義重大,我局高度重視在校學(xué)生全民環(huán)境教育工作,除開設(shè)環(huán)境保護(hù)課程外,局領(lǐng)導(dǎo)每月定期到各中小學(xué)校進(jìn)行環(huán)保宣傳教育課堂活動(dòng),從基礎(chǔ)上提高在校中小學(xué)生的環(huán)保意識(shí),從而提高全縣人民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)水平。
(三)利用“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”契機(jī)開展針對(duì)農(nóng)村的全民環(huán)境教育工作。我局利用上半年時(shí)間對(duì)全縣九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村指導(dǎo)環(huán)保方面的工作,加強(qiáng)全民環(huán)境教育,積極為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作出謀劃策,提高我縣農(nóng)民的全民環(huán)境教育水平。
(四)加強(qiáng)社區(qū)環(huán)保監(jiān)督站的創(chuàng)建工作。今年,我縣在關(guān)岳社區(qū)環(huán)保監(jiān)督站的基礎(chǔ)上,建立了通河社區(qū)和楚木社區(qū)環(huán)保監(jiān)督站,完善了工作制度,培養(yǎng)社區(qū)環(huán)保志愿者20人,定期對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn),增強(qiáng)社區(qū)內(nèi)環(huán)保監(jiān)督力量。
(五)認(rèn)真開展“4·22”、“6·5”環(huán)境日的宣傳工作,抓住“創(chuàng)建環(huán)保模范城市”與“創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范縣”兩大主題開展宣傳紀(jì)念活動(dòng)。
1制作并展出《建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì),促進(jìn)人與自然和諧相處》宣傳圖版。
2營造濃重的宣傳氛圍:懸掛過街旗,貼標(biāo)語、口號(hào),直播縣領(lǐng)導(dǎo)電視講話并做專題系列報(bào)道。
3實(shí)地宣傳:在我縣的中心街道繁華地段,設(shè)立了環(huán)保知識(shí)宣傳站2處,聽取群眾意見,散發(fā)宣傳單、宣傳品,進(jìn)行環(huán)保自愿者登記,發(fā)放環(huán)保自愿者證書;受理環(huán)境。
4組織豐富多采的宣傳活動(dòng),組織秧歌隊(duì),鼓隊(duì)游行慶祝環(huán)保節(jié)日。我縣今年在創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)檢查工作上大下文章,聘請(qǐng)宣傳隊(duì)伍進(jìn)行宣傳,縣內(nèi)群眾環(huán)保意識(shí)有所提高,也積極重視環(huán)保節(jié)日,自動(dòng)加入游行隊(duì)伍,最多時(shí)近兩千人,全民環(huán)境教育成效在我縣已初結(jié)碩果。
(六)生態(tài)建設(shè)碩果累累。上半年我縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個(gè),創(chuàng)建市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè),綠色機(jī)關(guān)一個(gè),并創(chuàng)建綠色學(xué)校三個(gè),新建立一處黑瞎窖溝縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)。通過半年的建設(shè),所創(chuàng)建單位的精神面貌和生態(tài)建設(shè)有了很大的改變,真正起到了標(biāo)桿單位的作用,促進(jìn)全縣人民環(huán)保意識(shí)水平得到進(jìn)一步提高。
二、下一步工作安排
(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),把環(huán)境教育工作當(dāng)作重點(diǎn)去抓。提高環(huán)境教育意識(shí),人人參與“保護(hù)環(huán)境、創(chuàng)建綠色家園”是勢(shì)在必行的工作。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育工作,增強(qiáng)大家的積極性,主動(dòng)性。推進(jìn)環(huán)境教育工作的社會(huì)化、大眾化。
(二)進(jìn)一步完善機(jī)制把環(huán)境教育工作科學(xué)有序的開展起來。鞏固和完善公眾參與機(jī)制,有組織的對(duì)各類從業(yè)人員農(nóng)民、學(xué)生進(jìn)行環(huán)境知識(shí)培訓(xùn)。繼續(xù)發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn),開創(chuàng)“綠色機(jī)關(guān)、學(xué)?!?,以點(diǎn)帶面,形成濃厚的環(huán)保氛圍。借助國家級(jí)生態(tài)試點(diǎn)縣驗(yàn)收的契機(jī),打一場(chǎng)生態(tài)建設(shè)的硬仗。進(jìn)一步完善管理機(jī)制,是環(huán)境教育工作的核心。下半年要全面推進(jìn)環(huán)保教育計(jì)劃,務(wù)必完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。
2019年,本人在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各站所、各村的支持配合下,認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)的各項(xiàng)政策措施,各項(xiàng)工作扎實(shí)有力有序推進(jìn),現(xiàn)將我中心重點(diǎn)工作完成情況匯報(bào)如下:
一、重點(diǎn)工作完成情況
(一)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作
以“全域無垃圾行動(dòng)”為契機(jī)大力開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,我鄉(xiāng)廣泛開展宣傳活動(dòng)。2019年以來鄉(xiāng)政府召開4次專題會(huì)議研究部署2019年人居環(huán)境整治工作,進(jìn)一步靠實(shí)各村人居環(huán)境整治工作責(zé)任,明任務(wù)、抓落實(shí)、促發(fā)展,保障人居環(huán)境整治工作規(guī)范化、常態(tài)化開展,2019年共召開人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議31次;累計(jì)出動(dòng)各類機(jī)械、車輛311臺(tái)次,出動(dòng)人力990多人次,累計(jì)清掃白榆公路、沿黃快速通道及村內(nèi)主干道共計(jì)1195公里,清理垃圾池、河道及溝渠處各類垃圾1102噸,通過對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的集中整治,運(yùn)往三峰廠處理生活垃圾約680余噸,規(guī)范房前屋后環(huán)境56處,設(shè)置禁倒垃圾警示牌12塊、宣傳橫幅7幅。同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè),增加購置電動(dòng)保潔三輪車2輛,垃圾清運(yùn)車1輛,增加了環(huán)衛(wèi)設(shè)施保障力度。
(二)全鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作。一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展不定期檢查,完善相關(guān)工作臺(tái)賬。2019年共檢查轄區(qū)工礦、磚瓦企業(yè)9家,拆除違法磚瓦廠一處,并按照“一企一冊(cè)”的要求為每家企業(yè)同步建立了環(huán)保檔案;二是對(duì)第二次全國污染源普查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,配合區(qū)污普辦完成污染物數(shù)據(jù)收集、污染源定位及數(shù)據(jù)錄入傳輸復(fù)核工作;三是加大環(huán)保宣傳力度,以“世界環(huán)境日”、“環(huán)保宣傳月”為契機(jī),大力開展環(huán)保知識(shí)集中宣傳活動(dòng),目前已開展集中宣傳4次,懸掛環(huán)保宣傳標(biāo)語6幅,發(fā)放宣傳資料800余份,宣傳教育受眾群眾近千人。四是扎實(shí)開展大氣污染防治工作,以控?fù)P塵、治煙塵的工作思路,對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建筑施工單位、道路開挖單位進(jìn)行定期不定期的巡查,堅(jiān)決嚴(yán)肅查處揚(yáng)塵污染問題,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)涉氣企業(yè)的檢查力度,針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的4家磚廠、2家化工廠、2家選礦廠進(jìn)行常態(tài)化檢查監(jiān)督,確保煙塵達(dá)標(biāo)排放。五是有序開展土炕改造工作,按照區(qū)大氣辦和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的改造要求,協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)7個(gè)行政村的300戶土炕改造成環(huán)保型電熱炕,全年完成土炕改造427戶,超額完成區(qū)上下達(dá)的改造任務(wù),進(jìn)一步有效緩解了村內(nèi)人居聚集區(qū)冬季炕煙污染。
二、2020年工作計(jì)劃
一、嚴(yán)格落實(shí)萊州市環(huán)保重點(diǎn)問題督辦單7件。受理陽光對(duì)話轉(zhuǎn)辦案件76起,除鐘家疃通用機(jī)械外基本沒有重復(fù)反映問題案件。接待到辦事處反映問題群眾2人次,接聽群眾反映環(huán)保問題電話9次。
二、排查一蒸噸以上生活源鍋爐,轄區(qū)內(nèi)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、文昌養(yǎng)老院、勤達(dá)洗滌、香格麗洗浴共計(jì)5臺(tái)鍋爐符合要求,現(xiàn)場(chǎng)填信息采集表定位坐標(biāo)報(bào)環(huán)保局。
三、對(duì)轄區(qū)內(nèi)12個(gè)村水源地吃水情況摸底排查,對(duì)符合“單村聯(lián)村”水源地改造補(bǔ)貼要求的4個(gè)村(前楊、后河、崖上、徐家疃)現(xiàn)已向上級(jí)部門申請(qǐng)農(nóng)村飲用水源地規(guī)范化整治資金12萬元,現(xiàn)正在審批。
四、嚴(yán)格落實(shí)萊州市廢塑料行業(yè)回頭看專項(xiàng)整治工作,對(duì)2家廢塑料加工企業(yè)、6家廢塑料收購點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看,未發(fā)現(xiàn)死灰復(fù)燃現(xiàn)象。
五、我街道燃煤鍋爐拆除及改造驗(yàn)收合格企業(yè)共6家,共計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼87650元。
六、全力以赴迎接青島上合組織峰會(huì)。在5月初對(duì)轄區(qū)內(nèi)12家沙場(chǎng)全部斷電封停,嚴(yán)格督導(dǎo)沙場(chǎng)對(duì)庫存沙做好覆網(wǎng)防塵工作。5月中旬對(duì)涉及VOCs可揮發(fā)性氮氧化物9家企業(yè)斷電貼封條,祥云防火隔熱材料有限公司按照要求限產(chǎn)50% 。
(一)環(huán)境保護(hù)管理制度、政府決策公開
鎮(zhèn)政府各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作制度公開;建立舉報(bào)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)制度,向社會(huì)公示;建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批程序、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批收費(fèi)
標(biāo)準(zhǔn)公開;鎮(zhèn)政府將環(huán)境保護(hù)工作各項(xiàng)指標(biāo)列入當(dāng)年政府工作報(bào)告,由人大代表審議通過;年終召開本年度環(huán)保工作總結(jié)會(huì)及下一年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)通報(bào)會(huì);黨委、政府每年召開環(huán)境保護(hù)工作專題會(huì)議,作出重大環(huán)境決策,邀請(qǐng)群眾代表參加聽證,并向社會(huì)公示。
(二)環(huán)境保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)公開
鎮(zhèn)政府成立環(huán)境行為信息公開化領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府主要負(fù)責(zé)人兼任組長,分管環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),政府環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、建設(shè)、司法等部門負(fù)責(zé)人為成員,并擬訂工作小組工作制度。同時(shí),加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè),確保本鎮(zhèn)有3-5名環(huán)保專職人員從事環(huán)境保護(hù)工作,各行政村有專人負(fù)責(zé)環(huán)保工作,轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染企業(yè)配備環(huán)保專管員。公開環(huán)保熱線電話,接受群眾監(jiān)督。
(三)環(huán)境質(zhì)量狀況公開
公開本鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)環(huán)保規(guī)劃及實(shí)施情況;鎮(zhèn)政府應(yīng)對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),采取措施改善環(huán)境質(zhì)量,轄區(qū)內(nèi)地面水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量應(yīng)達(dá)到環(huán)境規(guī)劃要求,工業(yè)固廢利用率大于90%;期間召開一次環(huán)境狀況通報(bào)會(huì),邀請(qǐng)群眾代表參加,并及時(shí)向社會(huì)公布本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況。
(四)環(huán)保投入及投入項(xiàng)目公開
結(jié)合環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù),本鎮(zhèn)用于環(huán)境保護(hù)投入的資金,保持在當(dāng)年鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入2%以上,對(duì)投入的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目,列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和政府工作重點(diǎn),接受本級(jí)人大監(jiān)督,并向社會(huì)公示,主要是:(1)集鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治工程及進(jìn)度公示;(2)工業(yè)污水和生活污水集中處理工程及進(jìn)度公示;(3)集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾和固體廢物集中處理工程及進(jìn)度公示;(4)綠化、綠地工程建設(shè)及進(jìn)度公示。
(五)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理情況公開
1、鎮(zhèn)政府嚴(yán)格執(zhí)行市政府《關(guān)于提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻、治理污染企業(yè)和關(guān)停污染項(xiàng)目的若干意見》(政發(fā)[]103號(hào))中關(guān)于提高建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入“門檻”的有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審制度,環(huán)保審批率達(dá)100%,從源頭上控制污染,即時(shí)公開已審批的污染項(xiàng)目,接受群眾監(jiān)督。
2、有效配合市環(huán)保部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)“三同時(shí)”項(xiàng)目和限期治理項(xiàng)目的監(jiān)督管理,即時(shí)公開“三同時(shí)”項(xiàng)目及執(zhí)行情況和限期治理項(xiàng)目及治理情況。
3、加強(qiáng)對(duì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)管理的監(jiān)督檢查,及時(shí)掌握本轄區(qū)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況,即時(shí)公開轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染企業(yè)及集鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況,確保治污設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和達(dá)標(biāo)排放。
4、認(rèn)真好本轄區(qū)、舉報(bào)、糾紛的調(diào)查處理,及時(shí)處理各種環(huán)境污染事故,即時(shí)公開被環(huán)保部門實(shí)施行政處罰的環(huán)境違法企業(yè),積極督促違法企業(yè)進(jìn)行整改。
(六)生態(tài)保護(hù)環(huán)境建設(shè)公開
按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)和市政府生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃,完善和拓展鄧陽村無公害產(chǎn)品(或綠色食品、有機(jī)食品)生產(chǎn)基地,抓好農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度,建設(shè)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng),并向社會(huì)公示主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率。
(七)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)推行情況公開
鎮(zhèn)政府應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,支持本轄區(qū)企業(yè)通過技術(shù)改造,走新型工業(yè)化道路,航天星源電子新材料有限公司開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn);積極推行清潔生產(chǎn)審計(jì),每年建立1個(gè)清潔生產(chǎn)示范企業(yè);年內(nèi),市三杰印染有限公司、市信盛印染有限公司、市萬潤印染有限公司完成清潔生產(chǎn)審計(jì);同時(shí)積極開展環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證,并對(duì)上述企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行公告。
(八)環(huán)保宣傳教育工作公開
結(jié)合普法教育,全面普及環(huán)保知識(shí),通過法制宣教、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、張掛標(biāo)語、新聞媒體等多種形式廣泛開展宣傳教育,使環(huán)保知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)村入戶,繼續(xù)創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭。同時(shí),采取抽樣問卷調(diào)查的方式,了解居民對(duì)環(huán)境狀況的滿意率,及時(shí)向社會(huì)公布。
二、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳,確保信息公開化工作順利開展
環(huán)境行為信息公開化領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織實(shí)施,利用各種會(huì)議、新聞媒體向群眾反復(fù)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作宣傳,營造全民參與環(huán)保工作的良好氛圍,建立健全環(huán)保網(wǎng)絡(luò)化管理體系,確保信息公開化工作順利開展。
xxx環(huán)保局駐xx鄉(xiāng)工作隊(duì)在xx鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣環(huán)保局黨組的支持下,按照縣委、縣政府的部署和要求,在為期幾個(gè)月的駐鄉(xiāng)工作中,躬身實(shí)踐“三個(gè)代表”,深入開展“與黨貼心、與經(jīng)濟(jì)建設(shè)貼心、與人民群眾貼心”活動(dòng),真抓實(shí)干,取得了一定的成績(jī),受到了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷暮迷u(píng)。
一、吃透鄉(xiāng)情民意,掌握基本情況
工作隊(duì)把調(diào)查研究,吃透鄉(xiāng)情作為駐鄉(xiāng)工作的切入點(diǎn)和突破口。駐鄉(xiāng)后,全體隊(duì)員立即開展了深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作,他們進(jìn)百家門,問百家情,走村串戶,深入田間地頭,與村民們促膝談心,在很短的時(shí)間內(nèi)便掌握了全鄉(xiāng)基本情況,為順利開展各項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。
(一)、xx鄉(xiāng)現(xiàn)轄8個(gè)行政村和1個(gè)居委會(huì),80個(gè)社、4260戶、15428人、勞動(dòng)力6825人;全鄉(xiāng)有黨員532名、黨小組108個(gè);全鄉(xiāng)總面積41030畝,其中田8303畝,土21329畝;全鄉(xiāng)糧食產(chǎn)量9833噸,人均純收入2225元,人均生產(chǎn)總值7395元,全縣排名32位。
(二)、根據(jù)縣委、政府xx年6月4日召開的黨的農(nóng)村政策在農(nóng)村具體落實(shí)情況檢查的會(huì)議精神和要求,我局黨組、行政高度重視,認(rèn)真研究,從局機(jī)關(guān)抽調(diào)18名政治素質(zhì)強(qiáng),業(yè)務(wù)精的骨干組成8個(gè)暗訪組,于xx年6月5日至6月7日深入到xx鄉(xiāng)的8個(gè)村,80個(gè)組,400戶農(nóng)戶家中,對(duì)xx鄉(xiāng)黨委、政府落實(shí)黨的農(nóng)村政策情況進(jìn)行了明查暗訪。xx鄉(xiāng)黨委、政府能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策,宣傳到戶,做到家喻戶曉,糧食直補(bǔ)通知發(fā)放到戶,糧食直補(bǔ)按標(biāo)準(zhǔn)和資金在規(guī)定時(shí)間內(nèi)兌付到戶,農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡基本到戶,農(nóng)業(yè)稅做到了先減后征并按規(guī)定下調(diào)了3個(gè)百分點(diǎn),退耕還林、安全、農(nóng)業(yè)稅社會(huì)減免、農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免等一律都按政策執(zhí)行。
在暗訪中,我們發(fā)現(xiàn)存在下列一些問題:
1、學(xué)校收費(fèi)不統(tǒng)一,學(xué)生保險(xiǎn)費(fèi)強(qiáng)收強(qiáng)扣。
2、今年退耕還林補(bǔ)助糧食質(zhì)量太差,老百姓都是賣掉了的。
3、兩工問題部分老百姓不愿意繳。
4、村務(wù)、政務(wù)上墻不規(guī)范。
5、肥料高于農(nóng)資規(guī)定的價(jià)格(尿素:1800元/噸、碳氨:560-600元/噸)。
針對(duì)以上的問題,我局明查暗訪組于6月7日下午與大竹縣xx鄉(xiāng)黨委、政府交換了意見,xx鄉(xiāng)政府已于本月15日前完成整改,從而保證了黨對(duì)農(nóng)村政策不折不扣的貫徹落實(shí)。
二、解決工作重點(diǎn),推動(dòng)各項(xiàng)工作
工作隊(duì)在摸清雙溪鄉(xiāng)的基本情況,找準(zhǔn)各項(xiàng)工作薄弱點(diǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了認(rèn)真討論,統(tǒng)一了思想,主要從以下幾個(gè)方面著手,切實(shí)為該鄉(xiāng)辦了幾件看得見、摸得著的實(shí)事。
(一)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
該鄉(xiāng)地處深丘,根據(jù)地形特點(diǎn)和各村實(shí)際,工作隊(duì)與鄉(xiāng)黨委共同研究,查擺優(yōu)勢(shì)劣勢(shì),進(jìn)一步理清發(fā)展思路,確定重點(diǎn)是抓“土百合”、經(jīng)果林、畜牧,強(qiáng)力實(shí)施“2542”工程,以促進(jìn)農(nóng)民增收。
1、在雙溪、炬光、寶頂發(fā)展“土百合”xx畝。充分發(fā)揮胡友富、邱一志為核心的種植能人的帶動(dòng)和輻射作用。
2、培養(yǎng)扶持養(yǎng)殖大戶500戶。鼓勵(lì)農(nóng)戶大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),重點(diǎn)推廣以萬中國為代表的獺兔、黃羊、dr牛,以張興君為龍頭的生豬養(yǎng)殖,以曾祥勇為代表的家禽養(yǎng)殖??h環(huán)保局盡量提供資金和物質(zhì)保障,培訓(xùn)技術(shù),提供項(xiàng)目信息,免費(fèi)辦理發(fā)展生產(chǎn)的生產(chǎn)用房環(huán)保手續(xù)。
3、在普照、朝陽、寶頂重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)林,同時(shí),為保證退耕還林各項(xiàng)政策措施落實(shí),工作隊(duì)隊(duì)員還深入到農(nóng)戶,搞好宣傳,幫助農(nóng)民解決思想認(rèn)識(shí)不到位等問題,力爭(zhēng)全鄉(xiāng)全年完成400畝生態(tài)林任務(wù)。
4、在文昌、梁山交界處開發(fā)“紅土地”旅游景點(diǎn),發(fā)展經(jīng)果林200畝。
5、全鄉(xiāng)發(fā)展麻業(yè)1000畝。
(二)、切實(shí)搞好計(jì)生“三結(jié)合”。落實(shí)新增幫扶戶4戶、聯(lián)系戶4戶、幫帶戶12戶,共計(jì)20戶,建設(shè)一個(gè)幫扶基地。選定的幫扶項(xiàng)目是養(yǎng)殖業(yè)(雞、鴨、魚、兔、羊工程),環(huán)保局將盡量為計(jì)生戶提供可靠的資金和物質(zhì)保障,提供項(xiàng)目信息,傳送技術(shù),并制定“三優(yōu)”措施,確保幫扶目標(biāo)任務(wù)的完成,實(shí)現(xiàn)幫扶效果。
(三)、協(xié)助xx鄉(xiāng)黨委、政府搞好區(qū)劃調(diào)整,調(diào)究調(diào)整中出現(xiàn)的各類矛盾和新問題,并向xx鄉(xiāng)黨委、政府提出切實(shí)可行的建議,從而將先前的11個(gè)村,118個(gè)社有效調(diào)整為8個(gè)村,80個(gè)社。
(四)、幫助村支部建立和完善“”制度。協(xié)助村支部召開兩委班子和黨員會(huì),組織學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”,學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的方針政策,加強(qiáng)對(duì)黨員的政治理論和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。工作隊(duì)在為所駐鄉(xiāng)謀發(fā)展、理思路、辦實(shí)事的同時(shí),圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入,加強(qiáng)了村級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),切實(shí)搞好農(nóng)村綜合治理,使駐鄉(xiāng)工作滲透到農(nóng)村的方方面面,把“輸血”和“造血”有機(jī)結(jié)合起來,為農(nóng)村留下一支永 遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)。
(五)、幫助進(jìn)行春耕生產(chǎn)。一是組織人員對(duì)缺勞力的農(nóng)戶助耕;二是為全鄉(xiāng)特困戶送去化肥5噸,解決他們春耕生產(chǎn)所必需。
(六)、幫助該鄉(xiāng)解決合作基金兌付款2.6萬元,緩解其財(cái)政負(fù)擔(dān)。
(七)、為該鄉(xiāng)改善辦公條件購置辦公桌椅、裝修辦公室解決資金5000元。
(八)、廣泛宣傳黨的農(nóng)村政策,傳播科技知識(shí),培養(yǎng)農(nóng)民學(xué)科學(xué),用科學(xué),科學(xué)致富。
三、駐鄉(xiāng)工作幾點(diǎn)收獲
通過幾個(gè)月來的駐鄉(xiāng)工作實(shí)踐,對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作的現(xiàn)狀有了一定的了解,有效地推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作順利進(jìn)行、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,在實(shí)際工作中也獲益匪淺。
一是駐鄉(xiāng)工作能緊緊抓住農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,踏踏實(shí)實(shí)為群眾解疑難、辦實(shí)事,真正成為密切黨群、干群關(guān)系的“連心橋”。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作,防止大氣污染,保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,減少焚燒秸稈對(duì)人民群眾的健康危害,維護(hù)公共安全,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和國家環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、國家民航總局聯(lián)合制定的《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》,以及《市人民政府辦公室關(guān)于做好年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》(辦字〔〕38號(hào))要求,現(xiàn)將我縣年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、提高對(duì)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作的認(rèn)識(shí)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)作物秸稈禁燒工作的重要意義,把農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作提升到政治高度,采取切實(shí)有效措施積極推進(jìn),著力解決秸稈禁燒和綜合利用工作中存在的問題,不斷加大監(jiān)管力度,努力做到夏收、秋收期間不著一把火,不冒一處煙,確保我縣大氣環(huán)境質(zhì)量,為建黨90周年獻(xiàn)禮。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)禁燒責(zé)任
縣政府成立2個(gè)督導(dǎo)組,8個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查組,負(fù)責(zé)全縣農(nóng)作物秸稈禁燒工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)察、督導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府是農(nóng)作物秸稈禁燒工作的責(zé)任主體,對(duì)本轄區(qū)農(nóng)作物秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),完善農(nóng)作物秸稈禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制,將工作目標(biāo)落實(shí)到村,責(zé)任落實(shí)到村、落實(shí)到戶。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、交通運(yùn)輸、財(cái)政、公安等部門要嚴(yán)格履行職責(zé),密切協(xié)同配合,共同做好農(nóng)作物秸稈禁燒工作。環(huán)保部門要切實(shí)履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé),加大督查督辦力度;農(nóng)業(yè)部門要在農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)上狠下功夫,提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率,要切實(shí)加強(qiáng)夏、秋收作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)格控制農(nóng)作物留茬高度;監(jiān)察部門要對(duì)工作不力,造成嚴(yán)重危害后果的,追究鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及有關(guān)部門責(zé)任人的行政責(zé)任;財(cái)政部門要鼓勵(lì)、支持秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展;交通運(yùn)輸、公安部門要積極參與夏、秋季節(jié)秸稈禁燒執(zhí)法監(jiān)督和檢查,為農(nóng)作物秸稈禁燒環(huán)境執(zhí)法提供有力支持和保障。
三、大力開展輿論宣傳,營造良好社會(huì)氛圍
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關(guān)部門要充分利用多種新聞媒體,采用各種手段,大力宣傳焚燒農(nóng)作物秸稈的危害性,切實(shí)提高廣大干部群眾秸稈禁燒的法律意識(shí),要村村有標(biāo)語,做到家喻戶曉,人人皆知(標(biāo)語見附件)。夏收、秋收期間,強(qiáng)化輿論監(jiān)督作用,對(duì)焚燒秸稈嚴(yán)重的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))予以曝光,對(duì)在秸稈綜合利用工作中成績(jī)突出的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))予以表彰。
四、抓好秸稈綜合利用,促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要緊扣“留茬、翻耕、收集、運(yùn)輸、利用”等關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力做好秸稈綜合利用工作。堅(jiān)持“疏”、“堵”結(jié)合,以“疏”為主的原則,因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民開展并推廣秸稈機(jī)械化還田、保護(hù)性耕作、秸稈栽培食用菌、秸稈青貯、氨化、堆漚、快速腐熟、鄉(xiāng)村清潔循環(huán)利用、能源轉(zhuǎn)化利用和新型環(huán)保秸稈塊(顆粒)煤等綜合利用技術(shù),要制定優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)、支持農(nóng)民及社會(huì)力量積極主動(dòng)開發(fā)、利用秸稈資源,促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)。
五、加大檢查處罰力度,確保取得扎實(shí)成效
在麥?zhǔn)铡⑶锸掌陂g,縣政府組織有關(guān)部門組成督導(dǎo)(檢查)組,進(jìn)行巡回檢查。省政府將組織秸稈禁燒督察組奔赴各地檢查指導(dǎo),國家環(huán)境保護(hù)部將利用遙感技術(shù)對(duì)各地秸稈禁燒情況進(jìn)行監(jiān)控。
為深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、副總理重要批示精神和國家九部委召開的整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神,切實(shí)解決當(dāng)前危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,根據(jù)省、市統(tǒng)一安排,結(jié)合我 一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),改善流域水環(huán)境質(zhì)量和重金屬污染防治為目標(biāo),通過環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步加大環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為,消除環(huán)境污染隱患,為全面完成“十一五”減排目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。
二、整治范圍及重點(diǎn)
(一)全力整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題
1、在專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上,結(jié)合污染源普查成果,針對(duì)近年來重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢(shì),對(duì)涉及重金屬(汞、鉛、錳、銻、鋅、鉻、砷等)排放企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理(重金屬企業(yè)名單見附表1)。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否取得了環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件、是否符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件、是否存在違規(guī)堆放或排放含重金屬的污染物、是否按規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記等。進(jìn)一步加大污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次,對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整治,將污染隱患消滅在萌芽狀態(tài),確保群眾健康安全。
2、嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,徹底取締關(guān)停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝設(shè)備和生產(chǎn)能力。嚴(yán)肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設(shè)的環(huán)境違法行動(dòng),未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目,一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。對(duì)屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的,一律停產(chǎn)整頓;對(duì)超標(biāo)排放的,依法給予高限處罰,責(zé)令限期整改;對(duì)無經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)廢物利用處置的企業(yè),一律取締。嚴(yán)格禁止向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標(biāo)的廢水,導(dǎo)致污水處理廠不能正常運(yùn)行的,依法取消其排水許可,并予以處罰,造成縣城排水設(shè)施損壞的,承擔(dān)賠償責(zé)任;嚴(yán)格禁止將含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設(shè)
施。
3、進(jìn)一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)賬和日常監(jiān)測(cè)制度,定期報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果,并向社會(huì)公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平,規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場(chǎng)和排放口,建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,督促重點(diǎn)防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。對(duì)不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖然審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的,責(zé)令限期改正。
(二)集中整治飲用水源地保護(hù)區(qū)
嚴(yán)格按照新的《中華人民共和國水污染防治法》和《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定,堅(jiān)持把保障飲用水水質(zhì)作為環(huán)境監(jiān)管的首要任務(wù),加強(qiáng)檢查頻次,定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè),對(duì)在近幾年集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題,要跟蹤督辦,堅(jiān)決取締一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類排污點(diǎn),切實(shí)保障群眾飲水安全。(詳細(xì)項(xiàng)目見附表2)
(三)全力做好污染減排工作
鞏固污染減排成果,扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。突出抓好縣城市污水處理廠規(guī)范化運(yùn)營的檢查,加強(qiáng)污水處理廠進(jìn)、出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。規(guī)范污水處理廠污泥處置,杜絕隨意丟棄或直接排放,同時(shí)要確保滿負(fù)荷日常穩(wěn)定運(yùn)行。加快生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)度,確保6月30日前建成運(yùn)營;加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)及涉水企業(yè)的監(jiān)督管理,防止超標(biāo)廢水排入污水處理廠。同時(shí)為確保“十一五”期間減排任務(wù)的圓滿完成,加強(qiáng)省控、國控企業(yè)減排設(shè)施和污水處理廠運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查,要增加突擊檢查的頻次,對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要堅(jiān)決實(shí)施掛牌督辦,依法高限處罰,限期治理,切實(shí)提高減排效果。
(四)開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查
1、開展對(duì)果汁、化工、化肥等重點(diǎn)排污企業(yè)的整治工作。加強(qiáng)監(jiān)管,確保果汁、化工、化肥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的污水處理設(shè)施正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。實(shí)現(xiàn)cod在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng),制定污染防治長效措施。對(duì)世紀(jì)明大果業(yè)有限公司、山川果蔬汁有限公司兩家果汁生產(chǎn)企業(yè),嚴(yán)格按照咸陽市環(huán)保局《關(guān)于加強(qiáng)果汁企業(yè)環(huán)境管理工作的通知》精神執(zhí)行,確保運(yùn)行過程中穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,在線監(jiān)測(cè)裝置聯(lián)網(wǎng)正常,對(duì)不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施掛牌督辦。
2、加強(qiáng)對(duì)“兩高一資”企業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)格審批程序,堅(jiān)決按照“五個(gè)不批”要求,杜絕“兩高一資”企業(yè)進(jìn)入本縣;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)管,促使“兩高一資”企業(yè)逐步淘汰退出。重點(diǎn)加大對(duì)秦
威水泥有限公司、富雄焦化有限公司的關(guān)停力度,確保按時(shí)關(guān)閉到位;加強(qiáng)對(duì)昌鑫鋼鐵、型材廠等鋼鐵企業(yè)的監(jiān)管力度,落實(shí)“三同時(shí)” 制度,確保環(huán)保項(xiàng)目順利實(shí)施并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。對(duì)未落實(shí)“三同時(shí)”制度的企業(yè),不得批準(zhǔn)生產(chǎn)運(yùn)行。
3、開展對(duì)植化以及乳品等涉水企業(yè)的專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)植化企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度,提升環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn),提高污水處理能力。對(duì)
已通過“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收的植化及乳制品企業(yè)要確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,對(duì)未通過“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收的企業(yè)要求8月底完成治理任務(wù)并通過“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收工作。對(duì)不能按照要求完成治理任務(wù)的,必須停產(chǎn)治理并依法嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就。
4、督促各醫(yī)院對(duì)含菌廢水進(jìn)行治理,對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行集中貯存并繳由醫(yī)療廢物處置中心集中處理,嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
5、對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,采用國家明令淘汰落后生產(chǎn)工藝的企業(yè),依法予以關(guān)閉。永成鋁業(yè)有限公司采用淘汰落后的生產(chǎn)工藝進(jìn)行違法生產(chǎn),在專項(xiàng)行動(dòng)期間,依法對(duì)其實(shí)施關(guān)閉。(縣級(jí)掛牌督辦企業(yè)名單見附表4)
(五)集中開展礦產(chǎn)開發(fā)環(huán)境污染整治
對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路沿線和旅游景點(diǎn)周圍的采用落后工藝,影響大氣環(huán)境質(zhì)量和我縣對(duì)外形象的白灰窯、粉灰廠、堆煤場(chǎng)進(jìn)行全面清理整頓,重點(diǎn)對(duì)市級(jí)掛牌督辦的瓦頭坡一帶涉及大程鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)的粉灰廠粉塵污染問題進(jìn)行限期集中規(guī)范整治,于6月30日前未完成整治任務(wù)的,堅(jiān)決予以拆除;對(duì)沿山周圍公路兩旁的采石場(chǎng)要采取限批、限建措施,規(guī)范開采,有效遏制亂開濫采;做好對(duì)水泥粉磨站的環(huán)境治理監(jiān)督檢查工作,督促企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過程中嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。對(duì)未按環(huán)評(píng)要求落實(shí)“三同時(shí)”制度,擅自投入運(yùn)行的,責(zé)令立即停產(chǎn),依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)就上限處罰。逾期未完成任務(wù)的,不予開產(chǎn)。對(duì)違反《環(huán)評(píng)法》未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)且已投產(chǎn)的企業(yè),依法進(jìn)行上限處罰并予以關(guān)閉。同時(shí),加大對(duì)建筑噪聲、揚(yáng)塵整治力度,規(guī)范建筑工地環(huán)境管理工作。(市級(jí)掛牌督辦企業(yè)名單見附表3)
(六)開展環(huán)?!叭瑫r(shí)”執(zhí)法管理專項(xiàng)檢查
對(duì)“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè);不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè);拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,使用國家
明令淘汰的落后工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已經(jīng)被取締關(guān)閉后又死灰復(fù)燃的企業(yè)。對(duì)“環(huán)評(píng)”、“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的企業(yè)進(jìn)行全面檢查。按照既查事又查人的原則,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、“三同時(shí)”監(jiān)管過程中存在的問題。對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的違法、違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目依法查處,并將處理結(jié)果向社會(huì)公告,對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)環(huán)?!叭瑫r(shí)”驗(yàn)收,長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)一律停產(chǎn)整治。
(七)加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理
按照清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔能源的農(nóng)村環(huán)保目標(biāo)要求,以行政村為基本單位,積極實(shí)施農(nóng)村環(huán)?!半p十工程”,有效解決農(nóng)村環(huán)境突出問題。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源地的執(zhí)法檢查,督促劃定飲用水源保護(hù)區(qū),完善保護(hù)措施。強(qiáng)化對(duì)化肥、農(nóng)藥的使用管理,大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),按照“人畜分離,集中養(yǎng)殖,污染物再利用”的思路,抓好農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染的綜合利用。
(八)扎實(shí)開展環(huán)境安全排查工作
進(jìn)一步規(guī)范全縣放射源管理,在專項(xiàng)行動(dòng)期間,開展環(huán)境安全聯(lián)合大排查活動(dòng)。建立放射源檔案,健全涉源單位環(huán)境應(yīng)急機(jī)制,完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)、督促企業(yè)將已停用的射線及放射源裝置進(jìn)行規(guī)范處置。
(九)集中查處各類環(huán)境案件
按照《環(huán)境保護(hù)辦法》內(nèi)容要求,進(jìn)一步暢通環(huán)境投訴渠道,認(rèn)真受理廣大群眾的環(huán)境污染和上訪案件,加強(qiáng)調(diào)查和調(diào)處,妥善處理環(huán)境糾紛,促進(jìn)群眾關(guān)系和諧。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)對(duì)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,縣政府決定成立縣2012年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”)。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下:
組長:縣委常委、副縣長
副組長:縣紀(jì)檢委副書記、縣監(jiān)察局局長
縣政府辦副主任、縣政府督查室主任
縣環(huán)保局局長
成員:縣發(fā)展和改革局局長
縣工業(yè)發(fā)展局局長
縣司法局局長
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
縣工商局局長
縣安監(jiān)局局長
縣衛(wèi)生局局長
縣電力局局長
> 縣水利局局長
縣廣播電視臺(tái)臺(tái)長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,辦公室主任由許文斌同志兼任,負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)組織、協(xié)調(diào)、督查上報(bào)等日常工作。
四、工作安排 成立環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,全面安排部署工作。
(二)集中整治階段(6月21日-10月10日)
對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、飲用水源保護(hù)區(qū)、污水處理廠,植化、乳制品等涉水企業(yè)以及工業(yè)集中區(qū)突出環(huán)境問題,進(jìn)行全面調(diào)查摸底,查處一批違法案件,追究一批責(zé)任人,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
(三)總結(jié)提高階段(10月11日-10月30日)
各部門要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)的成效與不足,提出加強(qiáng)長效管理的措施,提交《2012年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》,于10月15日前報(bào)縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作職責(zé)
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理,加大執(zhí)法檢查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題;負(fù)責(zé)陜西方圓汽車標(biāo)準(zhǔn)件有限公司、飛鵬氧化鋅有限公司和陜西醫(yī)療儀器廠等重金屬企業(yè)的監(jiān)督檢查工作;負(fù)責(zé)縣城市污水處理廠的日常監(jiān)管工作。
縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品,并提請(qǐng)縣政府依法予以關(guān)閉取締。
縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及其工作人員環(huán)保執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)察,對(duì)違反環(huán)保法規(guī),造成嚴(yán)重后果的,依法追究其行政責(zé)任;對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的政策規(guī)定、辦法和做法,堅(jiān)決予以糾正。
縣司法局、縣廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)組織開展環(huán)保法律法規(guī)的宣傳和教育活動(dòng),為開展專項(xiàng)行動(dòng)營造良好的法制環(huán)境,對(duì)群眾環(huán)境維權(quán)提供必要的法律援助。
縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督,促使企業(yè)完善生產(chǎn)條件,以防止或減少因企業(yè)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)垃圾處理廠的建設(shè)及運(yùn)營工作,確保6月30日前建成并投入運(yùn)營。
縣水利局負(fù)責(zé)污水處理廠的運(yùn)營與管理工作,確保運(yùn)營正常且出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;負(fù)責(zé)馮村水庫水源地的打樁、拉網(wǎng)以及巡查保護(hù)工作;負(fù)責(zé)高渠西秦水源地以及魯橋供水站的保護(hù)工作,確保群眾飲水安全。
縣工業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)
營倉儲(chǔ)行業(yè)于6月30日前完成規(guī)范整治工作;在專項(xiàng)行動(dòng)期間負(fù)責(zé)完成秦威水泥有限公司1號(hào)窯、富雄焦化有限公司50孔焦?fàn)t生產(chǎn)線的拆除關(guān)閉工作,同時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制及職工安置問題。
縣工商局負(fù)責(zé)對(duì)下達(dá)關(guān)閉或取締措施的違法企業(yè),依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;對(duì)無照經(jīng)營的不法企業(yè),負(fù)責(zé)依法取締。
縣電力局負(fù)責(zé)配合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)被政府明令關(guān)閉、取締的違法企業(yè)停止供電,拆除相應(yīng)的供電設(shè)備。
大程鎮(zhèn)政府、西陽鎮(zhèn)政府和獨(dú)李鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)粉灰廠于6月30日前完成規(guī)范整治工作。
渠岸鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)在專項(xiàng)行動(dòng)期間完成永成鋁業(yè)加工有限公司的關(guān)閉和取締工作。
六、工作要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要緊密結(jié)合工作實(shí)際,按照本方案的要求制定各自的工作方案,并于6月20日前將專項(xiàng)行動(dòng)工作方案上報(bào)縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,同時(shí)要認(rèn)真組織開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。
(二)縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同縣政府督查室等單位對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)以及國控、省控、市、縣掛牌督辦項(xiàng)目進(jìn)行全面督查督辦。要確定專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)信息收集、整理和報(bào)送工作,要及時(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)開展情況上報(bào)縣政府及市專項(xiàng)行動(dòng)辦公室,不得隱瞞或遲報(bào)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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