前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的高溫災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1
一、總則
為有效地防范和處置因干旱少雨、冰雪等惡劣氣候引發(fā)的災(zāi)害,切實保障行車和倉庫物資財產(chǎn)安全及廣大職工的安全,建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制,提高氣象災(zāi)害防范、處置能力,最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡、財產(chǎn)損失,為公司安全發(fā)展提供保障,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國防洪法》、《人工影響天氣管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《森林防火條例》、《草原防火條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,結(jié)合我公司倉庫和道路運輸工作實際,制定本預(yù)案。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于以下部門:
1、東區(qū)倉庫
2、黃土坡倉庫
3、昆沙倉庫
4、小屯倉庫
5、運輸部
6、集裝箱部(昆南項目部)
7、施救站、修理組
8、黃土坡停車場
9、公司各職能部門
公司各部門以及安技、機務(wù)、調(diào)度等相關(guān)人員發(fā)生災(zāi)情時應(yīng)立即向組長和副組長報告,并同時采取有效措施組織人員進行搶險,應(yīng)急救援處置辦公室設(shè)在安技部,電話:xx。
三、本預(yù)案啟動時機
部門根據(jù)對各類氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢,綜合預(yù)評分析氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施,即應(yīng)啟動本預(yù)案。
1、組長職責(zé)是及時聽取事態(tài)情況報告,立即召集小組成員研究、制定處置對策,組織開展應(yīng)急工作。
2、副組長職責(zé)是在組長的統(tǒng)一部署下,及時向上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理部門報告,并按照研究制定的處置方案,指揮各有關(guān)部門開展應(yīng)急和善后等相關(guān)工作。
3、成員職責(zé)是按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令,具體落實所負(fù)擔(dān)的職責(zé)和任務(wù),并及時報告完成情況。
四、應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備
公司各運輸、倉儲、安全職能部門要在特殊季節(jié)和氣候變化較大及運輸旺季期間,安排專門人員(調(diào)度員)收集中、短期氣象信息,及時了解天氣變化情況、車輛沿途道路通行等情況,立即通知在途駕駛員同時做好各項應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。
五、處置程序
1、遇有達(dá)到啟動本應(yīng)急預(yù)案條件時,應(yīng)及時向組長和分管領(lǐng)導(dǎo)報告,由組長或副組長確定相關(guān)人員和職能部門負(fù)責(zé)開展應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)人視事態(tài)發(fā)展程度,必要時可成立現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組,部署現(xiàn)場處置方案,同時立即組織相關(guān)人員,確保疏運和疏散物資工作安全有序的進行。如遇暴雪,凡屬簡易倉庫、工棚的屋頂積雪厚度超過5厘米以上的須采用消防高壓龍頭水噴去屋頂積雪和易結(jié)冰情況,結(jié)冰厚度超過2厘米以上的采用工業(yè)用鹽進行潑灑,除去結(jié)冰。如遇高溫,提醒車輛減速,防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故,并采取積極措施應(yīng)對可能出現(xiàn)的`高溫中暑事件。如遇暴雨,車輛減速慢行或到安全地點停放,各庫區(qū)須做好篷布、水桶、陰溝等準(zhǔn)備工作,巡視庫內(nèi)是否漏雨、庫外排水溝是否暢通,確??蛻魝}儲物資安全度汛。
2、參加應(yīng)急疏運和疏散物資的工作人員(裝卸工)應(yīng)積極配合,齊心協(xié)力,聽從現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,如現(xiàn)場處置需要增加人力、物力支援時,應(yīng)及時向組長報告,由組長統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)配。
3、根據(jù)確定的疏散、疏運方案和現(xiàn)場處置方案,由組長確定設(shè)立相關(guān)的工作小組,并開展相應(yīng)的具體工作。
六、應(yīng)急疏散、疏運措施
1、安技部門和保安人員及相關(guān)工作人員要加大維持現(xiàn)場治安保衛(wèi)秩序力度,確?,F(xiàn)場及倉庫物資的安全。
2、對已經(jīng)裝卸危險貨物、重要生產(chǎn)、生活等貴重物資待定但尚未出發(fā)的貨運車輛,要將車輛停放或?qū)⒇浳飪Υ嬗趹?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或物資單位指定的位置,安排人員做好看護守衛(wèi)工作,并隨時準(zhǔn)備好道路通行恢復(fù)后的啟運工作。
3、在途危險貨物、重要生產(chǎn)、生活必需物資運輸車輛駕駛員、押運人員,要切實履行職責(zé),確保自身和貨物安全的情況下,隨時保持與公司的聯(lián)系,同時,服從現(xiàn)場疏導(dǎo)工作人員的指揮,根據(jù)所載物資性質(zhì),必要時可向現(xiàn)場疏導(dǎo)工作人員或?qū)俚毓病h(huán)保等管理機關(guān)報告相關(guān)情況,防止其它意外事故的發(fā)生。
4、要運用GPS監(jiān)控系統(tǒng),密切關(guān)注車輛行駛及道路通行情況,做好車輛調(diào)度準(zhǔn)備工作,確保在通行恢復(fù)后及時疏運物資,確保安全,平安地將物資送達(dá)目的地。
為切實有效應(yīng)對這次暴雪災(zāi)害,防范、處置今后因災(zāi)害性天氣帶來的各種自然災(zāi)害,最大限度地減少損失,保障師生生命及學(xué)校財產(chǎn)的安全,維護教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定,我局制訂了《xx區(qū)學(xué)校氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,參照制訂本單位工作預(yù)案,做好學(xué)校氣象災(zāi)害防御工作。
一、總則
(一)制定目的
為了有效防范、處置因災(zāi)害性天氣帶來的各種自然災(zāi)害,最大限度地減少各類損失,切實保障師生生命及學(xué)校財產(chǎn)的安全,維護教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定,確保教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)省、市關(guān)于加強氣象災(zāi)害防御工作的精神,結(jié)合我系統(tǒng)實際,制定本預(yù)案。
(二)適用范圍
本預(yù)案適用于全區(qū)各級各類學(xué)校和幼兒園氣象災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。
(三)工作原則
1、以人為本,預(yù)防為主。把保障師生生命安全放在氣象災(zāi)害防御工作首位,把氣象災(zāi)害的預(yù)防放在突出環(huán)節(jié),密切監(jiān)視災(zāi)害性天氣,認(rèn)真做好各項防范工作。
2、落實責(zé)任,加強監(jiān)督。各校在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展氣象災(zāi)害的防范和處置工作,學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。區(qū)教育局對各校應(yīng)急處置工作給予積極支持和指導(dǎo),并開展督查。
3、快速反應(yīng),果斷處置。一旦發(fā)生險情,應(yīng)迅速響應(yīng),及時啟動本單位應(yīng)急預(yù)案,并在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,與有關(guān)部門密切配合,組織力量全力搶險救災(zāi)。
二、應(yīng)急救援指揮組織及職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
區(qū)教育局設(shè)立防御氣象災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱為防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織全區(qū)學(xué)校的防汛防臺及災(zāi)害性天氣險情處置工作,組長由區(qū)教育局局長擔(dān)任,副組長由區(qū)教育局副局長擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各科室負(fù)責(zé)人組成;區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室成員由區(qū)教育局各科室負(fù)責(zé)人組成;各校建立相應(yīng)的防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險隊伍。
(二)主要職責(zé)
1、區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
組織制訂完善學(xué)校防災(zāi)預(yù)案;組織開展學(xué)校防災(zāi)檢查,督促各校及時處理影響防災(zāi)安全的有關(guān)問題;貫徹執(zhí)行上級防災(zāi)指揮命令;遇重大災(zāi)情時統(tǒng)一下達(dá)停課、師生轉(zhuǎn)移等命令;指導(dǎo)學(xué)校搶險自救和災(zāi)后處置工作;組織開展學(xué)校災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計,并向上級部門報告;指導(dǎo)并開展學(xué)校災(zāi)后救助;決定應(yīng)急救援工作中的各項決策和措施,確保應(yīng)急救援工作有序、高效地進行。
2、區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位(專業(yè)工作小組)職責(zé)
(1)協(xié)調(diào)組:會同區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究政策和措施,并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議,為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù);制定和協(xié)調(diào)落實應(yīng)急救援工作的各項決策和措施,檢查督促教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項的貫徹落實情況;協(xié)調(diào)全區(qū)學(xué)校災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作中與有關(guān)部門之間的工作關(guān)系及處理有關(guān)重大問題,協(xié)調(diào)和參與區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)專業(yè)工作小組涉及防災(zāi)的相關(guān)工作;承辦教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開的會議和重要活動,做好相關(guān)會議材料和會議紀(jì)要的整理;全面掌握了解、報告及事態(tài)發(fā)展的各類相關(guān)信息;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
(2)巡查組:負(fù)責(zé)全區(qū)各級各類學(xué)校和幼兒園防災(zāi)工作的指導(dǎo)、檢查和總結(jié);指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校衛(wèi)生防疫工作,預(yù)防疾病流行;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
(3)搶險組:組織維持事故現(xiàn)場秩序、穩(wěn)定事故現(xiàn)場事態(tài);組織現(xiàn)場傷患人員的救助工作,隨時掌握傷患人員治療情況等;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
(4)后勤組:指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校危破舊校舍的維修管理;指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校各類災(zāi)害隱患點的觀測和處置;指導(dǎo)開展災(zāi)情統(tǒng)計上報和災(zāi)后救助工作,負(fù)責(zé)全區(qū)學(xué)校災(zāi)害事故應(yīng)急救援的后勤保障;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
(5)調(diào)查組:進入事故現(xiàn)場進行調(diào)查;查明事故原因、經(jīng)過;查清事故責(zé)任及責(zé)任人,提出對責(zé)任單位及責(zé)任人員處理辦法等;依法研究提出事故善后解決辦法;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
3、區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
處理日常防災(zāi)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聯(lián)系等工作。負(fù)責(zé)防災(zāi)期間會議召集,文件、傳真的擬訂和轉(zhuǎn)發(fā);通知、督促、檢查各校防災(zāi)工作;做好值班工作,包括預(yù)警和信息記錄,與防汛、氣象部門保持密切聯(lián)系;做好防災(zāi)信息通報、宣傳總結(jié)等工作。
4、學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
(1)日常工作職責(zé)
①制訂切合本校實際的防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,分工明確,責(zé)任到人。準(zhǔn)備必要工具和材料,密切注意氣象部門的災(zāi)害性天氣通告。
②加強對學(xué)校師生防災(zāi)知識的宣傳,通過短信、出??⑿麄鳈?、黑板報等形式,把防災(zāi)基本知識宣傳到每位師生,在災(zāi)害性天氣特別提醒師生往返途中注意安全,提高廣大師生防范災(zāi)害的意識和能力。
③加強檢查和做好防范工作,經(jīng)常保持校園道路、排水設(shè)施暢通,對校園內(nèi)容易受淹的地方,做到逐點檢查,確保地下水道疏通。對學(xué)校的基建和修建工地、校舍墻體、屋面、門窗、電氣、室外天線、空調(diào)室外機、外懸掛物、廣告牌、旗桿,以及圍墻、自行車棚、宣傳欄等定期進行全面安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,及時整改,對出現(xiàn)的險情及時報告當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門。堅決查封學(xué)校危房,防止安全事故發(fā)生。
④加強學(xué)校的圖書、電教、儀器設(shè)備的防護工作,對圖書館、電腦房、實驗室、鍋爐房進行嚴(yán)格管理,特別注意化學(xué)藥品的安全存放,切實做好防水防潮工作。
(2)應(yīng)急救援職責(zé)
在上級防災(zāi)指揮機構(gòu)和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,規(guī)范、有序、快速、有效地組織開展本校的防災(zāi)和搶險救災(zāi)工作。
三、災(zāi)害分級和預(yù)警機制及應(yīng)急響應(yīng)
(一)災(zāi)害分級
氣象災(zāi)害是指:暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風(fēng)、大風(fēng)、冰雹、雪災(zāi)、道路積冰等災(zāi)害性天氣。
按照氣象災(zāi)害的影響范圍和嚴(yán)重程度,分為特別重大災(zāi)害(ⅰ級)、重大災(zāi)害(ⅱ級)、較大災(zāi)害(ⅲ級)、一般災(zāi)害(ⅳ級)四級。氣象災(zāi)害等級根據(jù)防汛和氣象部門的預(yù)報為準(zhǔn)。
(二)預(yù)防和預(yù)警機制
1、有危破舊校舍或地處易發(fā)生山體滑坡等災(zāi)害隱患點的學(xué)校,應(yīng)當(dāng)確定預(yù)警員,落實預(yù)警職責(zé)。
2、各校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害性天氣前組織力量開展防災(zāi)檢查,發(fā)現(xiàn)有安全問題的,及時處理和整改。
3、可能受降雨、雪災(zāi)等惡劣氣候影響的,區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組均應(yīng)加強值班,與氣象、水利等部門保持密切聯(lián)系,了解災(zāi)害情況,針對可能出現(xiàn)的災(zāi)害,研究防御對策,明確防御重點,及時向?qū)W校和師生及社會信息。加強對災(zāi)害隱患部位的巡查,必要時采取預(yù)警、轉(zhuǎn)移師生和財產(chǎn)等措施。
(三)應(yīng)急響應(yīng)
1、一般氣象災(zāi)害(ⅳ級)
(1)接到災(zāi)情消息時,區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),研究防御重點和對策,部署有關(guān)防災(zāi)工作。加強值班,及時了解天氣變化,并向?qū)W校傳達(dá)預(yù)報、預(yù)警信息。
(2)學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對災(zāi)情的觀察,專門進行有關(guān)預(yù)防知識教育,提高教師和學(xué)生的自我保護能力,并做好應(yīng)急抗災(zāi)準(zhǔn)備。
2、較大氣象災(zāi)害(ⅲ級)
(1)接到災(zāi)情警報時,區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),部署防災(zāi)工作,明確防御目標(biāo)和重點,組織指揮學(xué)校搶險救災(zāi)工作。加強值班,及時了解天氣變化,并向?qū)W校傳達(dá)預(yù)報、預(yù)警信息,根據(jù)預(yù)案做好危險地區(qū)師生轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作,組織人力、物力做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。及時將防災(zāi)情況報上級防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。
(2)學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)汛情、雪災(zāi)等情況,及時制訂預(yù)防措施,并進行校舍、設(shè)施安全檢查,落實相關(guān)的加固措施;靠山、靠水、有危房的學(xué)校落實抗災(zāi)措施,做好防御工作。
3、重特大氣象災(zāi)害(ⅰ、ⅱ級)
(1)接到緊急警報時,區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)的等級響應(yīng),根據(jù)上級要求,動員部署防災(zāi)工作。區(qū)教育局實行24小時值班制度,及時向?qū)W校傳達(dá)災(zāi)害的預(yù)報、預(yù)警,根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)師生,組織人力、物力搶險救災(zāi);及時將防災(zāi)情況報上級防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。
(2)學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要堅守崗位,檢查落實防災(zāi)預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作;實行24小時值班制度,主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的手機和學(xué)校值班電話全天候開機,確保通信暢通,若有異常情況應(yīng)及時向區(qū)教育局和當(dāng)?shù)卣畢R報,出現(xiàn)重大災(zāi)情時,立即將災(zāi)情上報當(dāng)?shù)卣罏?zāi)指揮部,請求支援;學(xué)校的建筑工地立即停工,加固在建工地的腳手架、塔吊、升降機及建筑模板,確保施工工地安全,并積極與施工單位配合,避免建材水浸受潮,減少損失,避免學(xué)校工地事故發(fā)生;按照上級要求,組織搶險小組待命搶險救災(zāi),做好學(xué)校停課、師生撤離、貴重設(shè)備轉(zhuǎn)移安置等工作,以確保師生生命和財產(chǎn)安全。
四、應(yīng)急保障
(一)通信與信息保障
區(qū)教育局和學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強值班,主要負(fù)責(zé)人和值班人員的手機、值班電話全天候開機,保障防災(zāi)現(xiàn)場通訊暢通,確保防災(zāi)信息的獲取和傳遞。
(二)應(yīng)急隊伍保障
組織必要的教師員工應(yīng)急搶險隊伍,落實學(xué)校搶險救災(zāi)工作的人力保障。
(三)治安保障
加強與當(dāng)?shù)毓膊块T的聯(lián)系,做好學(xué)校的治安工作。
(四)醫(yī)療衛(wèi)生保障
加強與衛(wèi)生部門的聯(lián)絡(luò),做好學(xué)校的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護,預(yù)防疾病流行,做好師生疾病免疫和學(xué)校公共場所消毒工作。
(五)加強防御氣象災(zāi)害避險知識宣傳,提高師生的防災(zāi)減災(zāi)能力。
五、善后工作
(一)各級各類學(xué)校密切注意災(zāi)情動向,災(zāi)情解除后,及早向區(qū)教育局和當(dāng)?shù)卣畧蟾鏋?zāi)情損失情況,區(qū)教育局一方面及時派人分片到各地各校檢查了解受災(zāi)情況,另一方面將在第一時間匯總、整理全區(qū)教育系統(tǒng)的災(zāi)情,并及時向上級報告全系統(tǒng)受災(zāi)損失情況。
(二)各校抓緊組織人員對災(zāi)后的學(xué)校進行大清理。對被淹的校園,及時請當(dāng)?shù)胤酪卟块T進行防疫消毒處理,對重大疫情、病情采取緊急措施,防止疫情的傳播和蔓延。對受損較嚴(yán)重的校舍門窗、屋面,以及圍墻、宣傳欄、自行車棚等,及時提出整改方案上報,并抓緊落實維修工作,盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序。
(三)各校及時向全校師生了解師生家庭的受災(zāi)情況,積極配合有關(guān)部門開展多種有效的措施對受災(zāi)師生家庭進行適當(dāng)慰問和救助,確保不使一名學(xué)生因家庭受災(zāi)而失學(xué)。
(四)抗災(zāi)救災(zāi)后,區(qū)教育局及各級各類學(xué)校針對防災(zāi)工作的各個方面和環(huán)節(jié),及時進行定性和定量的總結(jié)、分析和評估??偨Y(jié)經(jīng)驗,查清災(zāi)情損失的原因,找出問題,吸取教訓(xùn),修改預(yù)案,并為以后抗災(zāi)工作做好各項準(zhǔn)備。
六、附則
(一)預(yù)案制定與完善
本預(yù)案由區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定,區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對預(yù)案進行評估,視情況變化作出相應(yīng)修改。各校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
(二)獎勵與責(zé)任追究
對防災(zāi)工作作出突出貢獻的先進集體和個人,由區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或報區(qū)給予表彰;對抗災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案3
為進一步貫徹落實遼礦安監(jiān)【20xx】257號文件關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《Xx省極端氣象災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)對措施,經(jīng)廠班子研究結(jié)合本廠實際特制定Xx廠預(yù)防極端氣象災(zāi)害引發(fā)安全事故預(yù)案措施。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想,針對近年來我省我地區(qū)多發(fā)頻發(fā)的強降、強降雪、大風(fēng)、大霧(陰霾)、雷電、高溫、冰凍等極端氣象災(zāi)害,以及由此可能對煤礦、非煤礦等重點行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)造成的影響和危害,采取必要強制措施,堅決預(yù)防和遏制生產(chǎn)事故發(fā)生。
二、工作制度
(一)分析評估制度
根據(jù)本地區(qū)地理條件、環(huán)境、氣象和事故規(guī)律及特點,對極端天氣可能引發(fā)的生產(chǎn)安全事故風(fēng)險組織評估,制度可行的預(yù)防防范措施,并做好防災(zāi)搶險的必要物資準(zhǔn)備。
(二)預(yù)警預(yù)告制度
廠成立預(yù)防極端氣象災(zāi)害引發(fā)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立辦公室,由廠預(yù)防極端氣象災(zāi)害引發(fā)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組組長每天公布關(guān)于極端氣象災(zāi)害情況,并由領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)向職工極端氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
(三)預(yù)防極端氣象災(zāi)害引發(fā)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)
組長:
副組長:
成員:由各分廠領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任
(四)、值班帶班制度
在極端氣象災(zāi)害易發(fā)季節(jié),廠預(yù)防極端氣象災(zāi)害引發(fā)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格遵守礦預(yù)防極端氣象規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)小組成員密切關(guān)注和及時收聽氣象部門災(zāi)害預(yù)警信息,并在極端氣象災(zāi)害易發(fā)季節(jié)安排好值班關(guān)注工作,堅守崗位,重點時段領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)帶班并做到雙人值班,隨時處置可能的突況。
(五)、停產(chǎn)撤人制度
在遇到極端氣象災(zāi)害威脅安全生產(chǎn)的情況下(如:雷電、強風(fēng)、強雨等氣象),極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組對氣象可能發(fā)生的災(zāi)害進行評估,并應(yīng)采取停產(chǎn)撤人,同時做好安全防范措施。
(六)通告報告制度
氣象部門極端氣象災(zāi)害預(yù)警報告后,廠預(yù)防極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時向本單位職工通告,由領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)對措施,并向上級極端氣象災(zāi)害預(yù)防辦公室報告。
三、預(yù)案措施規(guī)定
當(dāng)氣象部門“藍(lán)色”及以上氣象等級預(yù)警預(yù)告后,廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組必須按照下列預(yù)案措施規(guī)定做好安全防范工作。
(一)、強降雨天氣
廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要詳細(xì)檢點防汛部位、地段安全措施落實情況,準(zhǔn)備好防汛工具、防汛人員、隨時應(yīng)對災(zāi)害的可能發(fā)生,做好防汛搶險準(zhǔn)備工作。
(二)強降雪天氣
廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真檢查供暖保溫、供水、供氣、供電和房屋設(shè)施防寒保溫措施落實情況,及時清除積雪。
(三)大風(fēng)天氣
廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真檢查房屋房蓋、室外設(shè)施、高空懸掛物和通信設(shè)施,室外焊工作業(yè)要備好防火用具,必要時停止作業(yè)。
(四)、大霧(霾)天氣
廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要及時檢查照明設(shè)施,廠工作車輛停止使用,對重點作業(yè)場所、地點設(shè)燈光警戒。
(五)、雷電天氣
廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要及時檢查房屋、庫房、機械設(shè)備防雷裝置,停止高空作業(yè)和焊接作業(yè),有雷電時,停止高頻生產(chǎn)設(shè)備用電,并切斷電源。
(六)、高溫天氣
廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要及時檢查室內(nèi)生產(chǎn)車間高溫環(huán)境通風(fēng)和室外高溫作業(yè)場所防范設(shè)施并做好防暑作業(yè)人員安全工作,合理安排戶外作業(yè)人員作業(yè)時間調(diào)整,防范機械設(shè)備高溫故障。
一、進一步建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系
為貫徹落實國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)精神,根據(jù)上級有關(guān)進一步加強應(yīng)急工作的具體要求。今年初,我局將成立了以局長肖艷為組長的重特大事故應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了應(yīng)急指揮機構(gòu)和醫(yī)療救護網(wǎng)絡(luò),加強了區(qū)鎮(zhèn)村三級預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)建設(shè),區(qū)級成立了社會聯(lián)動醫(yī)療緊急行動分隊和以局長為組長的醫(yī)療急救組,各鎮(zhèn)衛(wèi)生院均成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)療救援小組,238個行政村的村醫(yī)生100%接受過突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識的培訓(xùn)。在應(yīng)急工作體系建設(shè)中,明確職責(zé),落實了責(zé)任,保證了應(yīng)急管理工作的組織指揮和順利開展。
二、進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系
*年,我局在原有應(yīng)急預(yù)案管理體系的基礎(chǔ)上,加強了對應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理。針對人員變動和不足之處,及時編制和增加了各類應(yīng)急預(yù)案,充分做好各類應(yīng)急預(yù)案的銜接工作,不斷增強預(yù)案的針對性和實效性,初步形成了有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調(diào)、信息暢通的事故應(yīng)急體系。具體如下:
(一)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)(14個)
1、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》(20*.*)
2、《傳染性非典型肺炎防控工作預(yù)雜》(20*.*)
3、《霍亂疫情防控工作預(yù)案(修訂)》(20*.*)
4、《人感染高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》(20*.*)
5、《感染性腹瀉突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》(20*.10)
6、《甲型肝炎突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》(20*.10)
7、《流行性乙型腦炎疫情應(yīng)急處置預(yù)案》(20*.*)
8、《狂犬病防控處置預(yù)案》(20*.*)
9、《流感大流行準(zhǔn)備計劃與應(yīng)急預(yù)案》(20*.09)
10、《高溫嚴(yán)寒等異常氣候應(yīng)急處置預(yù)案》(20*.*)
11、《防汛抗旱等自然災(zāi)害防控工作預(yù)案》(20*.*)
12、《地質(zhì)災(zāi)害(泥石流、山體滑坡、地震等)應(yīng)急處置預(yù)案》(20*.*)
13、《食物中毒事件應(yīng)急處置預(yù)案》(20*.02)
14、《急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急處置預(yù)案》(20*.02)
三、積極有效開展應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練
為保證各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定完善科學(xué)、規(guī)范、合理和可操作性,使應(yīng)急預(yù)案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應(yīng)急有作用,20*年我局先后組織了2期培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的適用范圍、事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果、事故應(yīng)急處置的組織機構(gòu)及其組成單位、組成人員、責(zé)任分工、事故報告的程序、接到事故報告后應(yīng)當(dāng)采取的行動的措施、應(yīng)急預(yù)案編制、管理的措施和要求等。20*年11月8日,我局接應(yīng)急預(yù)案進行了人感染高致病性禽流感疫情的應(yīng)急演練,提高了有關(guān)人員的應(yīng)急能力。
四、積極開展應(yīng)急工作
加強了就急物資儲備工作。一是儲備有隔離衣100件;二是按二級防護儲備了200人次的防護用品;三是儲有充足的消、殺、滅藥品(泡騰片40件、漂白粉300kg、殺蟲粉30kg、碘伏酒精若干);四是保證所有器械均處于功能完好狀態(tài)(儲有機動噴務(wù)器2臺、手動噴物器4臺),各鎮(zhèn)至少配有防護用呂品20套,消、殺、滅藥品若干和一臺功能完好的消毒噴物器。
1-11月,全區(qū)僅1起傳染病事件(20*年1月8日-16日護國鎮(zhèn)中心小學(xué)出現(xiàn)水痘局部暴發(fā)疫情),按突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告,累計17例,做到了早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療及時有效控制了疫情的擴散和蔓延,切實保證了兒童的身體健康。在20*年的傳染病、乙腦疫情防治應(yīng)急工作中,充分發(fā)揮了全區(qū)突發(fā)性衛(wèi)生事件應(yīng)急隊伍的作用,全區(qū)未發(fā)生乙腦病例和重大傳染病流行。
五、應(yīng)急工作的體會及存在問題
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視
領(lǐng)導(dǎo)重視是應(yīng)急工作順利開展的關(guān)鍵,我局近幾年來各項應(yīng)急工作一直能夠正常開展,領(lǐng)導(dǎo)重視是其中的重要原因。
(二)多部門合作
衛(wèi)生系統(tǒng)是多單位組成的大系統(tǒng),成員多,涉及面廣,為切實搞好應(yīng)急處置工作,需全體成員單位的密切配合,無條件服從上級統(tǒng)一指揮。
(三)存在問題
關(guān)鍵詞:山西省 氣象災(zāi)害 應(yīng)急 措施
中圖分類號:P451 文獻標(biāo)識碼:A
受超強厄爾尼諾影響,2016年我國氣候異常,極端天氣氣候事件多,暴雨洪澇和臺風(fēng)災(zāi)害重,氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失大,氣候年景差?!?016年中國氣候公報》顯示,2016年我國平均氣溫較常年偏高0.81℃,全國暴雨日數(shù)為1961年以來最多,南北洪澇并發(fā),此外,臺風(fēng)登陸多、臺風(fēng)強度也不斷提高,2016年登陸我國的強臺風(fēng)比例為歷史最高;強對流天氣也多發(fā)重發(fā),出現(xiàn)冰雹或龍卷風(fēng)天氣,損失慘重。為了加強對氣象災(zāi)害的管理,各地紛紛出臺了氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,文章以山西省為例對此進行分析。
氣候變化是指由于人類活動向大氣排放了過量的二氧化碳等溫室氣體,導(dǎo)致大氣中的溫室氣體濃度過高,從而在全球平均氣溫基礎(chǔ)上產(chǎn)生了以增溫為主要特征的全球范圍的氣候變化現(xiàn)象。如今,氣候變化已經(jīng)對我國產(chǎn)生了一定的影響,造成了沿海海平面上升、西北冰川面積減少、春季物候期提前等,而且氣候變化未來將連續(xù)對中國天然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)產(chǎn)生重要影響。
一、當(dāng)前山西省氣象災(zāi)害應(yīng)急管理現(xiàn)狀
氣象局是以天氣預(yù)報、氣候預(yù)測、人工影響天氣、干旱監(jiān)測與預(yù)報、雷電防御、農(nóng)業(yè)氣象等服務(wù)項目為主要工作的部門。在中國,一般指中國氣象局及其下屬單位,屬于從事氣象業(yè)務(wù)的政府單位。
山西省為了做好氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作,政府不同部門之間要相互協(xié)調(diào),聯(lián)動防御,做好防范工作,進一步提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的水平,及時氣象災(zāi)害預(yù)警信息,降低或者避免氣象災(zāi)害造成的損失。為了提高應(yīng)急管理工作的水平,山西省頒布了《山西省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,該預(yù)案為氣象應(yīng)急管理工作提供了方案和實施依據(jù),明確了氣象應(yīng)急管理的工作目標(biāo)。該預(yù)案根據(jù)《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《山西省抗旱條例》《山西省氣象條例》《山西省氣象災(zāi)害防御條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《自然暮救助條例》等編制。通過該預(yù)案實現(xiàn)了不同部門之間的信息共享和資源整合,實現(xiàn)了以科技為支撐的責(zé)任到部門的協(xié)調(diào)有序的現(xiàn)代氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體系。目前該預(yù)案已應(yīng)用于寒潮、暴雨、低溫、大風(fēng)、雷電、霜凍、冰雹、干旱、沙塵暴、霧、高溫、降雪、霾、冰凍等造成的災(zāi)害的應(yīng)急處置。為了提高氣象災(zāi)害的應(yīng)急管理效果,降低氣象災(zāi)害損失,山西省還成立了氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部,省公安廳、省經(jīng)信委、省財政廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省廣電局等全部為指揮部成員。
二、山西氣象災(zāi)害應(yīng)急管理的制約因素
(一)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作機制需要進一步優(yōu)化
雖然山西省制定了氣象災(zāi)害應(yīng)急管理預(yù)案,在一定程度上可以對全省范圍內(nèi)的氣象災(zāi)害形成聯(lián)動響應(yīng),但是如果氣象災(zāi)害強度大或者多種災(zāi)害同時發(fā)生,現(xiàn)有的應(yīng)急制度和應(yīng)急措施還不夠完善,存在應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)不到位、效率不高等問題,并且在氣象災(zāi)害的應(yīng)急處理、信息報告、監(jiān)測預(yù)警、隱患排查等方面銜接機制還不完善,同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災(zāi)害預(yù)報也不及時,公眾災(zāi)害風(fēng)險意識差,尤其是基層地方政府氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力不強等,影響氣象災(zāi)害應(yīng)急結(jié)果。
(二)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系需要進一步健全
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系不健全,主要表現(xiàn)在以下幾方面:其一,氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的演練次數(shù)較少,應(yīng)急管理仍然處于喊口號的階段,導(dǎo)致各部門在氣象災(zāi)害應(yīng)急中協(xié)調(diào)力不強,尤其缺乏跨區(qū)域、跨行業(yè)的氣象災(zāi)害應(yīng)急演練;其二,應(yīng)急預(yù)案體系不完善,缺乏有關(guān)突發(fā)事件氣象保障服務(wù)預(yù)案以及重大氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)保障應(yīng)急預(yù)案等,還有縣以下基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)亟待加強,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象硬件設(shè)施不完善,信息化能力較低,導(dǎo)致不能及時了解災(zāi)害信息。
三、提高山西氣象災(zāi)害應(yīng)急管理的改進措施
(一)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災(zāi)害應(yīng)急和防御能力較弱,通常一些氣象災(zāi)害信息不能及時在鄉(xiāng)鎮(zhèn),因此,為了實現(xiàn)省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)動,需要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害的防御建設(shè),提高公眾氣象災(zāi)害的防御意識和防御能力。通過當(dāng)?shù)貧庀蟛块T和地方應(yīng)急管理部門認(rèn)證,自動安排氣象災(zāi)害之前的預(yù)防工作和氣象災(zāi)害之后的搶救工作,降低氣象災(zāi)害所造成的損失。因此,山西省氣象局應(yīng)該加大資金投入,以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”為指導(dǎo)方針,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的防御體系,各個部門基層領(lǐng)導(dǎo)要支持氣象應(yīng)急管理工作,并將這項工作納入政府工作計劃,及時撥款,建立為氣象災(zāi)害管理和防御服務(wù)的社會組織,形成多元化的氣象災(zāi)害防御體系。
(二)加強氣象災(zāi)害應(yīng)急處理的硬件建設(shè)
加強氣象災(zāi)害應(yīng)急處理的硬件建設(shè)主要內(nèi)容如下:其一,山西全省安裝了氣象預(yù)警大喇叭系統(tǒng)并已正常投入使用,這讓農(nóng)民群眾每天足不出戶就可以收聽到天氣預(yù)報及農(nóng)事信息,解決了氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息傳遞中存在的“最后一公里”問題,通過氣象預(yù)警大喇叭群眾可直接了解當(dāng)?shù)靥鞖庾兓?,特別是掌握突發(fā)性的短時災(zāi)害性天氣信息,遇到災(zāi)害性天氣或惡劣天氣,將隨時播報最新天氣情況,以增強農(nóng)村災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警能力,降低各種災(zāi)害給群眾生命財產(chǎn)安全帶來的威脅,方便群眾安排生產(chǎn)生活。其二,建設(shè)農(nóng)田小氣候自動觀測站。專門針對區(qū)域小氣候環(huán)境的參數(shù)和氣象要素進行連續(xù)監(jiān)測,主要觀測基地雨量、氣溫、濕度、風(fēng)向風(fēng)速、淺層地溫等環(huán)境參數(shù),監(jiān)測數(shù)據(jù)通過LED屏實時顯示,同時通過GPRS無線網(wǎng)絡(luò)傳輸回數(shù)據(jù)庫,達(dá)到實時監(jiān)測農(nóng)田小氣候的目的。其三,在氣候自動觀測站安裝LED顯示屏,讓老百姓可以更直觀地觀測到氣候信息,通過“三農(nóng)”專項建設(shè),深化氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”建設(shè),加強設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)力度,進一步提高氣象服務(wù)能力。
(三)加強氣象災(zāi)害的預(yù)報
我國將進一步加強氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警,開展重大氣候事件和氣候趨勢監(jiān)測預(yù)測及影響預(yù)估,加強臺風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害的氣象風(fēng)險預(yù)警,強化和規(guī)范突發(fā)性、局地性強對流天氣短時臨近預(yù)警。同時,開展災(zāi)害性天氣引發(fā)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險評估,強化應(yīng)急救援服務(wù)保障,共建共享共用基層防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施和信息員資源,解決氣象防災(zāi)減災(zāi)“最后一公里”問題。
(四)定期開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練
開展應(yīng)急演練可以提高應(yīng)急管理效果,提高各部門應(yīng)急指揮中的協(xié)調(diào)性,最大程度降低經(jīng)濟損失,避免人員傷亡。如山西2016年開展了氣象災(zāi)害(暴雨)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)桌面推演,旨在檢驗氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案各成員單位對氣象災(zāi)害(暴雨)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)工作流程的操作性及完善度,提升各部門應(yīng)急管理水平和氣象災(zāi)害防御應(yīng)對能力。省軍區(qū)、武警山西總隊、公安、水利、國土、住建等氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案29個成員單位以及太原、呂梁市政府參加了演練。各參演單位按照《山西省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》職責(zé)及分工要求,積極響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動,既演練了暴雨氣象暮η榭魷縷舳應(yīng)急預(yù)案的工作流程,又對各種救援力量的集結(jié)拉動和應(yīng)急物資的緊急調(diào)度等進行了模擬部署,是一次要素全、過程實的演練。在演練中各部門能夠認(rèn)真履職、快速響應(yīng)、周密部署、高效聯(lián)動,各項應(yīng)急響應(yīng)措施采取得力,組織部署高效嚴(yán)密,信息互通及時快捷,表現(xiàn)出較強的防災(zāi)救災(zāi)組織能力和應(yīng)對水平,取得了預(yù)期效果。
四、結(jié)束語
氣象是關(guān)系到一個地區(qū)民生和地方經(jīng)濟發(fā)展最為重要的內(nèi)容之一,所以各級地方政府對于氣象的變化和研究及觀測都非常重視,只有及時有效的做好氣象的管理和檢測工作才能有效的應(yīng)對各類突發(fā)事件。文章對山西省的氣象災(zāi)害應(yīng)急管理進行了分析,為各類氣象災(zāi)害的應(yīng)急突發(fā)事件處理提出了有利的措施。
參考文獻:
[1] 姜月清.南寧市氣象應(yīng)急體系建設(shè)工作探討[J].氣象研究與應(yīng)用,2009,30[S1]:184- 186.
[2] 朱明,潘杰麗,黃仁升.欽州市雷電災(zāi)害分析和防雷減災(zāi)對策[J].氣象研究與應(yīng)用,2007,28(3):64- 66.
[3] 姚家釗,陳華宣.基層氣象臺站防雷問題淺析及其解決方法[J].氣象研究與應(yīng)用,2009,30(1):76- 79.
[4] 王高芳,師高峰,馬國凱.氣象災(zāi)害應(yīng)急與預(yù)案初探[J].北京農(nóng)業(yè),2012,(21):89- 90.
關(guān)鍵詞:設(shè)施農(nóng)業(yè);自然災(zāi)害;抗災(zāi);措施;建議
1近年來鹽城市設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害主要類型及危害特點
1.1大風(fēng)
1.1.1發(fā)生規(guī)律
鹽城地區(qū)大風(fēng)天氣多發(fā)生在春季和夏秋季,風(fēng)力超過8級即會對設(shè)施農(nóng)業(yè)造成不同程度的危害。
1.1.2危害特點
一是對設(shè)施大棚的危害。大風(fēng)常常會將竹木結(jié)構(gòu)的老舊拱棚夷為平地,使建造標(biāo)準(zhǔn)較低的鋼管、鐵管拱棚發(fā)生扭曲、變形等,地錨松動乃至被拔出,甚至?xí)⑴锬は崎_或刮飛。有時,風(fēng)災(zāi)還會使一些新建鋼架拱棚因緩沖力差而出現(xiàn)不同程度的棚體傾斜、棚膜破損等現(xiàn)象。二是對棚內(nèi)作物的危害。如發(fā)生于春季,棚內(nèi)經(jīng)濟作物正處于生長發(fā)育關(guān)鍵時期,風(fēng)災(zāi)會對作物生長造成嚴(yán)重影響,特別是再遇上“倒春寒”天氣,很容易造成植株凍害或冷害,重者直接導(dǎo)致作物死亡,損失嚴(yán)重。如果發(fā)生在夏秋季,作物正處于生長旺盛期,風(fēng)災(zāi)會造成作物脫水、落花落果、倒伏折莖,導(dǎo)致抗病能力大幅下降,病蟲害加重,嚴(yán)重影響產(chǎn)量和品質(zhì)。
1.1.3典型案例
2016年6月23日的特大龍卷風(fēng)瞬間最大風(fēng)力達(dá)到17級,同時伴有冰雹、強降水,涉及阜寧縣碩集社區(qū)、新溝鎮(zhèn)、陳良鎮(zhèn)、板湖鎮(zhèn)等7個鎮(zhèn)(區(qū)、街),以及射陽縣開發(fā)區(qū)陳洋辦事處和海河鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)區(qū),損壞設(shè)施大棚面積4.8萬畝,造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失9.97億元。
1.2暴雪
1.2.1發(fā)生規(guī)律
冬季發(fā)生較多,尤其是每年的12月到翌年的1~2月發(fā)生頻率較高,一般連續(xù)2~3次降雪過程,雪量在20mm以上即會對設(shè)施農(nóng)業(yè)造成危害。
1.2.2危害特點
一是對設(shè)施大棚的危害。設(shè)施大棚具有相對的荷載量,如果暴雪發(fā)生時棚頂積雪不能及時清除,負(fù)載過重會壓破薄膜,使鋼架扭曲變形,嚴(yán)重時直接造成大棚垮塌。二是對棚內(nèi)作物的危害。暴雪過后,棚內(nèi)溫度、地溫均較低,植株根系活性差,養(yǎng)分吸收能力弱,易導(dǎo)致生長不良,早春幼苗抗性弱,往往直接造成死苗。
1.2.3典型案例
2013年2月18~19日鹽城普降大到暴雪,市區(qū)降雪量21mm,積雪厚度20cm左右,最厚的積雪厚度甚至接近30cm。因雪災(zāi)受損設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5.4萬畝,大棚棚架垮塌、薄膜損毀嚴(yán)重的面積達(dá)到1.2萬多畝,大棚青椒等作物凍害嚴(yán)重。2017年1月3~4日鹽城市區(qū)降雪量達(dá)27.4mm,積雪厚度9cm,部分地區(qū)最高降雪量達(dá)27.9mm,最厚積雪達(dá)14cm。在提前預(yù)警、積極應(yīng)對的情況下,大雪仍造成設(shè)施大棚受壓受損面積達(dá)6231畝,主要集中在濱海、鹽都、大豐等地,其中濱海受災(zāi)面積達(dá)1758畝,鹽都受災(zāi)面積達(dá)1580畝。
1.3暴雨
1.3.1發(fā)生規(guī)律
鹽城地處里下河地區(qū),是暴雨災(zāi)害的多發(fā)地區(qū),主要集中于夏季,7~8月前后發(fā)生頻率較高。
1.3.2危害特點
一是對設(shè)施大棚的危害。暴雨發(fā)生時間短、雨量大,會迅速沖毀或者淹沒設(shè)施大棚。二是對棚內(nèi)作物的危害。大棚排水不暢易積水成澇,土壤孔隙被水分充滿,造成植物根系缺氧,根系生理活動受到限制,甚至產(chǎn)生有毒有害物質(zhì),使作物減產(chǎn)。如果遇雨后驟晴或高溫天氣,作物根系無法正常呼吸,地上部分蒸騰量較大,作物極易死亡。
1.3.3典型案例
2015年8月10日受第13號臺風(fēng)“蘇迪羅”和北方冷空氣共同影響,8月9~11日鹽城地區(qū)出現(xiàn)明顯東南大風(fēng)、區(qū)域性大暴雨到特大暴雨,受災(zāi)設(shè)施大棚面積達(dá)3.2萬畝,其中亭湖、鹽都、射陽等地受災(zāi)較為嚴(yán)重。
1.4低溫寡照及高溫干旱
1.4.1發(fā)生規(guī)律
低溫寡照多發(fā)生在冬季12月份和春季1~2月;高溫干旱多發(fā)生在夏季7~8月。
1.4.2危害特點
低溫寡照及高溫干旱天氣主要危害棚內(nèi)作物。連續(xù)數(shù)日的低溫寡照會嚴(yán)重影響秋冬蔬菜的生長發(fā)育,如出現(xiàn)凍害、爛秧、病蟲害加重等。高溫干旱會導(dǎo)致蔬菜生長受阻,茄果類、瓜類等蔬菜皮厚果小、品質(zhì)下降,一些蔬菜苗期植株早衰甚至死亡,部分育苗基地種苗發(fā)芽出苗困難、成苗率低。
1.4.3典型案例
2013年7月鹽城出現(xiàn)了歷史罕見的持續(xù)高溫天氣,平均溫度高,持續(xù)時間長,影響范圍廣。全市35℃以上高溫日數(shù)14~32d,除響水14d外,東臺32d、大豐24d、鹽都25d、建湖16d、射陽21d、阜寧19d、濱海18d,均為1960年以來的歷史極值,極端最高氣溫37.9℃。鹽城設(shè)施蔬菜受災(zāi)面積13.24萬畝,成災(zāi)面積5.74萬畝,絕收面積0.56萬畝。
2應(yīng)對不同類型災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)措施
2.1結(jié)合氣候條件,科學(xué)規(guī)劃布局
設(shè)施大棚建設(shè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匦夂驐l件,重點考慮棚室的建造特點、結(jié)構(gòu)、布局朝向等因素,大棚選址以避風(fēng)向陽、高燥防澇處為宜。大風(fēng)、暴雪災(zāi)害天氣較多的地區(qū),設(shè)施大棚的布局朝向要盡量與當(dāng)?shù)厥⑿酗L(fēng)向保持一致,選址要在向陽、干燥處,利于除雪化雪;暴雨災(zāi)害天氣較多的地區(qū),要做好生產(chǎn)基地的規(guī)劃布局,選擇地勢較高的田塊搭建大棚,同時做好基地水系布局,保證排水暢通,規(guī)模生產(chǎn)主體必須配套排水泵和柴油發(fā)電機等應(yīng)急設(shè)備。
2.2提高設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),提升抗災(zāi)能力
設(shè)施大棚因材料質(zhì)量、棚型等不同,抗災(zāi)能力也不一樣,因此,大棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)直接影響大棚抗災(zāi)能力。實踐證明,嚴(yán)格按照蘇式鋼管大棚標(biāo)準(zhǔn)搭建大棚,實行科學(xué)管理的基地,受災(zāi)害天氣影響很小。大棚建設(shè)要嚴(yán)格按照江蘇省“鋼管大棚(單體)通用技術(shù)要求”(DB32/T1590-2010),材料應(yīng)選用熱浸鋅鋼管,鋼管熱鍍鋅后增重6%~13%,淘汰鹽城地區(qū)目前普遍應(yīng)用的鍍鋅帶鋼管??缍?m的大棚,要求拱管長5.0~5.2m/支,外徑≥22mm,壁厚≥1.2mm,拱管重量≥2.7kg/支??缍?m的大棚,要求拱管長5.8~6.0m/支,拱管外徑≥25mm,壁厚≥1.5mm,每根拱管重量≥5.0kg。拱管間距≤0.7m,跨度6m大棚的入土深度≥0.3m,跨度8m大棚的入土深度≥0.4m,大棚抗雪荷載能力達(dá)20kg/m2(相當(dāng)于15cm厚度的積雪),抗風(fēng)能力達(dá)到26m/sec(相當(dāng)于10級臺風(fēng))。各地要通過獎補扶持,引導(dǎo)老舊單體棚、八系棚改建成蘇式標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚、連棟鋼架大棚或智能溫控大棚、日光能溫室大棚。
2.3針對不同災(zāi)害類型,采取適宜措施
根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生的類型和對不同作物的影響,因災(zāi)制宜、因苗制宜、分類指導(dǎo),靈活采取相應(yīng)的栽培管理措施,促進作物恢復(fù)生長??偨Y(jié)來說,推廣深溝高壟、全層覆膜、水肥一體化技術(shù),建好內(nèi)外三溝,保證雨過畦干;推廣適度規(guī)模經(jīng)營,提高機械化、智能化水平;要根據(jù)栽培的蔬菜品種,配備相應(yīng)的管理人員,茄果類蔬菜每畝不能少于0.5人;規(guī)模農(nóng)場可選擇種植適宜觀光采摘的品種,如西瓜、草莓、葡萄、西蘭花、馬鈴薯、大蔥、大蒜等。針對冬季低溫、雨雪、寡照、霧霾等天氣,要做好保溫、加溫、薄膜棚體加固修繕等工作,推廣使用全新棚膜,提高大棚透光率,增加棚內(nèi)的光照和溫度,也可采用多層覆蓋的方式提高大棚保溫性能。
2.3.1應(yīng)對暴雪災(zāi)害
及時清除大棚積雪,加固棚內(nèi)支撐,防止雪壓塌大棚,同時做好棚內(nèi)保溫、加溫措施。如雪勢過大或人力不足,以上措施不能奏效,雪壓超出危急臨界指標(biāo),大棚有倒塌危險時,要及時揭除覆蓋物;必要時,根據(jù)大棚負(fù)載情況及時采取破膜保棚架措施。
2.3.2應(yīng)對大風(fēng)、倒春寒、暴雨等災(zāi)害
對于早春大風(fēng)、倒春寒天氣,要采取閉棚、壓膜線加固、增加覆蓋等措施;對于夏秋季大風(fēng)、暴雨、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、高溫、干旱等災(zāi)害天氣,提早備好薄膜、保溫被、搶排泵、熱風(fēng)爐、葉面肥等抗災(zāi)物資。針對大風(fēng)暴雨災(zāi)害,要及時加固棚體,封閉風(fēng)口,有效規(guī)避暴風(fēng)雨的影響;災(zāi)后要因地制宜改種補種短生育期作物,及時噴施葉面肥,增強作物吸肥能力,土壤稍見干后,及時中耕松土,增強土壤通透性,預(yù)防病害發(fā)生。針對低溫寡照災(zāi)害,應(yīng)當(dāng)選取耐低溫弱光、抗病性強的品種,災(zāi)害來臨前及時采收基本成熟的果蔬;災(zāi)后及時剪除受害枝葉,噴施葉面肥或者灌根,促進受損植株及早恢復(fù),采用多層覆蓋進行保溫,如增加二道棚、三道棚或者棉被、稻草、草苫等覆蓋物,同時,可以在棚內(nèi)增加電燈泡、電路、電暖氣、煤氣、炭火等設(shè)施進行增溫。
2.4適期育苗移栽,減少災(zāi)害風(fēng)險
早春是災(zāi)害發(fā)生頻率最高的季節(jié),也是全年蔬菜生產(chǎn)效益最高的一個茬口,為提高種植效益,鹽城地區(qū)春季蔬菜從以往的2~3月移栽提前到上年12月至當(dāng)年1月,部分地區(qū)進行越冬栽培,育苗時間相應(yīng)提早,防寒保溫抗災(zāi)的要求極高。菜農(nóng)要根據(jù)自己的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、管理水平、抗災(zāi)能力,科學(xué)合理地進行布局規(guī)劃,可早、中、晚分批進行育苗、移栽,降低災(zāi)害風(fēng)險,10畝以下小規(guī)模家庭經(jīng)營,可進行早播早栽,實行精細(xì)化管理,提高單產(chǎn)效益;規(guī)模化種植大戶應(yīng)進行分批播種、分批移栽,降低災(zāi)害風(fēng)險,加強田間管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量及品質(zhì),充分發(fā)揮品牌效益,提高種植效益。
3強化設(shè)施農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)政策保障的建議
3.1強化農(nóng)業(yè)保險
設(shè)施農(nóng)業(yè)投入大、回報周期長、風(fēng)險大,農(nóng)業(yè)保險是現(xiàn)階段保障經(jīng)營主體規(guī)避風(fēng)險的有效手段,但仍有部分經(jīng)營主體存在僥幸心理,參保投保意識不強,一旦遭受災(zāi)害后就無法恢復(fù)生產(chǎn)。另外,目前的保險機制還不夠完善,保險賠付額度小、理賠速度慢,農(nóng)業(yè)保險不能保障。因此,各地要加大宣傳力度,引導(dǎo)經(jīng)營主體增強風(fēng)險意識,積極主動投保。各級政府要積極發(fā)揮保險金融部門作用,創(chuàng)新金融保險服務(wù)機制,提高政策性保險的保費補助比例,擴大政策性涉農(nóng)保險的種類、覆蓋面,建立保險理賠備用金制度,提高賠償比率和理賠速度。
3.2完善應(yīng)急預(yù)案
沿海地區(qū)氣象災(zāi)害多發(fā),要針對不同季節(jié),提前做好災(zāi)害預(yù)防,首先,要完善應(yīng)急管理體系。建立自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制,由農(nóng)委、發(fā)改、公安、農(nóng)機、氣象及衛(wèi)生防御等多部門組成,統(tǒng)一收集信息,統(tǒng)一調(diào)度人員,完善預(yù)警服務(wù)機制,積極有效應(yīng)對各種自然災(zāi)害。其次,要加大應(yīng)急宣傳培訓(xùn)力度。利用告知書、明白紙、宣傳標(biāo)語、新聞專欄等多種形式,深入基層一線、生產(chǎn)基地,宣傳突發(fā)事件處置措施,普及應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急知識,全面增強自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力。在有可能發(fā)生的重大氣象災(zāi)害前,指導(dǎo)每個基地制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。最后,要完善相關(guān)配套措施。要充分使用惠農(nóng)補助資金,進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),協(xié)調(diào)整合建立農(nóng)業(yè)突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急隊伍,及時入戶到田指導(dǎo)開展災(zāi)后自救,及早恢復(fù)生產(chǎn),最大限度地減少損失,確保突發(fā)事件發(fā)生時有預(yù)案可行、有人力可為、有設(shè)備可用。
1.1編制目的
保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進行,全面提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力,最大限度地減少或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失,保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財產(chǎn)安全,為法庫縣經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧法庫提供氣象安全保障。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《遼寧省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《*市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《法庫縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我縣實際制定本預(yù)案。
1.3工作原則
1.3.1堅持以人為本,預(yù)防為主的原則。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。
1.3.2堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的原則。各有關(guān)部門按照職責(zé),分工負(fù)責(zé)、互相配合,實行資源整合、信息共享,形成應(yīng)急合力,共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。
1.3.3堅持科技先導(dǎo)的原則。依靠科技進步,全面提高氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時響應(yīng)、及時處置。
1.4適用范圍
1.4.1本預(yù)案所稱氣象災(zāi)害是指受臺風(fēng)、暴雨、雪災(zāi)、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、雷雨大風(fēng)、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風(fēng)等天氣事件影響,包括其次生、衍生災(zāi)害的影響,造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的災(zāi)害。
1.4.2本預(yù)案適用于發(fā)生在法庫行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、救災(zāi)等應(yīng)急工作。
2.組織機構(gòu)及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)組成
氣象災(zāi)害應(yīng)急工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。建立法庫縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部),下設(shè)辦公室和成員單位。
2.1.1縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部
縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部由縣政府分管副縣長及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成??h政府分管副縣長任總指揮,縣政府辦公室協(xié)調(diào)此項工作的副主任和縣氣象局局長任副總指揮。
氣象災(zāi)害發(fā)生后,縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要,在事發(fā)地設(shè)立氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。
2.1.2辦公室
縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在縣氣象局,辦公室主任由縣氣象局局長兼任。
2.1.3成員單位
縣氣象局、縣發(fā)改局、縣教育局、縣公安局、縣人武部、縣財政局、縣規(guī)劃和國土資源局、縣城建局、縣交通局、縣水利局、縣民政局、縣農(nóng)電局、縣農(nóng)經(jīng)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣委宣傳部、縣移動公司。
2.2部門主要職責(zé)
2.2.1氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)對氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和救災(zāi)等應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。
2.2.2辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)傳達(dá)法庫縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作指令;具體協(xié)調(diào)處理在實施氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問題;組織有關(guān)部門研究會商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢;對災(zāi)害損失及影響進行評估;制定氣象災(zāi)害防御方案;適時對預(yù)案進行修訂和完善;完成縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3成員單位職責(zé)
(1)縣氣象局:負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、警報的,并及時有效地提供氣象服務(wù)信息;為縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議,以專報的形式,及時向成員單位通報情況;負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析和評估工作;負(fù)責(zé)組織實施人工影響天氣作業(yè)。
(2)縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建工作。
(3)縣水利局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣規(guī)劃和國土資源局:負(fù)責(zé)及時提供和水文、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、森林火險、地質(zhì)災(zāi)害等氣象次生、衍生災(zāi)害信息。
(4)縣教育局:負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)害發(fā)生時學(xué)生的安全保障工作;負(fù)責(zé)對學(xué)生進行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育工作。
(5)縣公安局:負(fù)責(zé)組織事發(fā)地公安機關(guān)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)社會治安和安全保衛(wèi)工作,保證應(yīng)急救災(zāi)工作的順利進行。
(6)縣人武部:負(fù)責(zé)組織民兵進行搶險救災(zāi)工作。
(7)縣財政局:負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急資金保障工作。
(8)縣城建局:負(fù)責(zé)市政設(shè)施的正常運行和災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程設(shè)計施工等管理工作;負(fù)責(zé)災(zāi)害天氣時危險房屋的管理。
(9)縣交通局:負(fù)責(zé)保障救災(zāi)工作的交通道路暢通;及時搶修被毀壞的交通道路和設(shè)施。
(10)縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量,搶救受災(zāi)傷病員,做好災(zāi)區(qū)防疫工作,防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播、蔓延,保證大災(zāi)之后無大疫。
(11)縣民政局:負(fù)責(zé)災(zāi)民安置救助,救災(zāi)物資發(fā)放等相關(guān)工作。
(12)縣農(nóng)電局:負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時的電力保障工作。
(13)縣委宣傳部:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)媒體及時播發(fā)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、警報等信息,遇有突發(fā)氣象災(zāi)害,及時插播預(yù)警信息;做好有關(guān)廣播電視宣傳動員和新聞報道工作。
(14)縣移動公司:負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時的通訊保障工作。
2.3應(yīng)急指揮場所
2.3.1基本指揮所
基本指揮所設(shè)在法庫縣氣象局。在法庫縣氣象局建立指揮系統(tǒng),通過通信網(wǎng)絡(luò)指揮全縣氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。
2.3.2機動指揮所
機動指揮所設(shè)在氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮車上。在災(zāi)害發(fā)生地,通過車載指揮系統(tǒng)進行現(xiàn)場氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的指揮。
3.預(yù)警和預(yù)防機制
3.1氣象災(zāi)害預(yù)警信息來源
3.1.1氣象部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害監(jiān)測、信息收集、預(yù)報預(yù)警和評估等工作,測報科和預(yù)報科具體承擔(dān)災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警任務(wù)。
3.1.2氣象災(zāi)害發(fā)生后,知情單位或個人應(yīng)及時通過氣象災(zāi)害報警電話等多種途徑報告有關(guān)氣象災(zāi)害信息。
3.2預(yù)警預(yù)防行動
3.2.1氣象局根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、警報信息,對可能發(fā)生氣象災(zāi)害的情況,立即進行相關(guān)工作部署,并上報本級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。
3.2.2氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部對氣象災(zāi)害信息進行分析評估,達(dá)到預(yù)警啟動級別的,啟動預(yù)警命令,并向上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告。
3.2.3成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)分別做好啟動應(yīng)急預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作。
3.2.4有關(guān)部門及社會公眾應(yīng)按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南,積極采取措施防御和避免氣象災(zāi)害可能造成的損失。
3.2.5縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)需要進行檢查、督促、指導(dǎo),確保預(yù)案的順利實施。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè),保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進行。
(1)建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象信息傳輸、氣象預(yù)報分析處理和氣象災(zāi)害預(yù)警信息為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力。
(2)建立氣象災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng),為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
(3)建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺,實現(xiàn)氣象災(zāi)害信息資源共享。
3.3.2相關(guān)部門按照職責(zé)分工和各級人民政府的統(tǒng)一部署,建立和完善本部門氣象災(zāi)害應(yīng)急處置系統(tǒng)。
3.4預(yù)警級別及
3.4.1本預(yù)案中預(yù)警啟動級別按照氣象災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度,分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)和特別嚴(yán)重(Ⅰ級)四級。
3.4.2IV級預(yù)警??h氣象局預(yù)報預(yù)警局部地區(qū)即將發(fā)生或可能發(fā)生重大以上的災(zāi)害性天氣過程,并將造成一定危害和社會影響,由縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅳ級預(yù)警。
3.4.3Ⅲ級預(yù)警。市氣象臺預(yù)報預(yù)警全市即將發(fā)生或可能發(fā)生特大以上的災(zāi)害性天氣過程,并可能造成較大危害和社會影響,由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅲ級預(yù)警。
3.4.4Ⅱ級預(yù)警。省、市氣象臺預(yù)報預(yù)警即將發(fā)生或可能發(fā)生極大的災(zāi)害性天氣過程,并可能造成嚴(yán)重的危害和社會影響,由省、市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅱ級預(yù)警。
3.4.5I級預(yù)警。省氣象臺預(yù)報預(yù)警省內(nèi)即將發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動Ⅱ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)氣象災(zāi)害的,省氣象局將氣象災(zāi)害預(yù)警情況報告省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和國務(wù)院氣象主管機構(gòu)。國務(wù)院相關(guān)指揮部門決定啟動I級預(yù)警后,省、市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部執(zhí)行上級應(yīng)急指令,啟動I級預(yù)警。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1氣象部門的應(yīng)急響應(yīng)
氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動預(yù)警后,縣氣象局應(yīng)當(dāng)按照以下程序做好應(yīng)急響應(yīng):
4.1.1IV級響應(yīng)
縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部IV級預(yù)警后,縣氣象局應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序:
——各業(yè)務(wù)崗位應(yīng)急人員全部到位,實行24小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度,全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況;
——縣氣象局應(yīng)當(dāng)主動加強與市氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會商,并根據(jù)省和市氣象臺的指導(dǎo)產(chǎn)品,做好氣象災(zāi)害的跟蹤服務(wù)工作;
——根據(jù)應(yīng)急工作需要各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù);
——縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時向縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市氣象局報告氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況;
——縣氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況,適時組織開展人工影響天氣作業(yè);
4.1.2Ⅲ級響應(yīng)
縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部Ⅲ級預(yù)警后,縣氣象局應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序:
——縣氣象局職能科室和業(yè)務(wù)崗位應(yīng)急人員全部到位,實行24小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度,全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況;
——縣氣象局應(yīng)當(dāng)主動加強與省、市氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會商,并根據(jù)省、市氣象臺的指導(dǎo)產(chǎn)品,做好氣象災(zāi)害的跟蹤預(yù)報預(yù)警服務(wù)工作;
——縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時向縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市氣象局報告氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況;
——災(zāi)害發(fā)生后,縣氣象局應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)派應(yīng)急隊伍,進入抗災(zāi)現(xiàn)場,做好相關(guān)的災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報和現(xiàn)場氣象服務(wù)等工作;
——縣氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況,適時組織開展人工影響天氣作業(yè);
——縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時將本地氣象災(zāi)害信息向上下游縣、區(qū)氣象局通報,同時,了解上下游氣象災(zāi)害情況。
——根據(jù)應(yīng)急工作需要,各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)。
4.1.3Ⅱ級響應(yīng)
縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部Ⅱ級預(yù)警后,縣氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序:
——縣氣象局所有人員全部到位,實行24小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度,全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況;
——縣氣象局應(yīng)當(dāng)主動加強與省、市氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會商,并根據(jù)省、市氣象臺的指導(dǎo)產(chǎn)品,做好氣象災(zāi)害的跟蹤預(yù)報預(yù)警服務(wù)工作;
——縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時向縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市氣象局報告氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況;
——災(zāi)害發(fā)生后,縣氣象局應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)派應(yīng)急隊伍,進入抗災(zāi)現(xiàn)場,做好相關(guān)的災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報和現(xiàn)場氣象服務(wù)等工作;
——縣氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況,適時組織開展人工影響天氣作業(yè);
——縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時將本地氣象災(zāi)害信息向上下游縣、區(qū)氣象局通報,同時,了解上下游氣象災(zāi)害情況。
——根據(jù)應(yīng)急工作需要,各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)。
4.1.4I級響應(yīng)
上級相關(guān)指揮部門I級預(yù)警后,縣氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序。
4.1.5縣氣象局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時通過廣播、電視、手機短信、電話等方式向社會重大災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息。
4.2成員單位的應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1IV級響應(yīng)
縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。
4.2.2Ⅲ級響應(yīng)
縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。
4.2.3Ⅱ級響應(yīng)
縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。
4.2.4I級響應(yīng)
縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照市級相關(guān)指揮部門和縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。
4.3信息共享和處理
4.3.1氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)、災(zāi)情等信息實行分級上報,由氣象部門歸口管理,實現(xiàn)共享。
4.3.2氣象災(zāi)害信息的報送和處理,應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、翔實,重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報,因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)當(dāng)及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。
4.4應(yīng)急通信方式
縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)保證24小時通信暢通,并將值班電話和輔助通信方式向縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告。
4.5氣象災(zāi)害評估
4.5.1氣象災(zāi)害由縣氣象局負(fù)責(zé)組織氣象災(zāi)害評估。
4.5.2氣象災(zāi)害評估結(jié)果及時上報本級人民政府和上級氣象局。
4.5.3氣象災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。
4.6新聞
4.6.1氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部要按照有關(guān)規(guī)定和要求,及時將氣象災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況及時、準(zhǔn)確向社會公布。
4.6.2廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的通報及時報道。向社會公眾報道或的氣象災(zāi)害預(yù)警信息,必須是來源于統(tǒng)一的信息。
4.7應(yīng)急終止
4.7.1I級應(yīng)急響應(yīng)的終止,由啟動I級預(yù)警的上級相關(guān)指揮部門根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢和災(zāi)情發(fā)展情況,決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。
4.7.2其他級別應(yīng)急響應(yīng)的終止,由啟動預(yù)警的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災(zāi)情發(fā)展情況,決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)決定終止,應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告。
4.7.3應(yīng)急響應(yīng)終止后,氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。
5.后期處置
5.1善后處置
5.1.1氣象災(zāi)害發(fā)生后,災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)站,依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,保障災(zāi)民的基本生活。
5.1.2衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好氣象災(zāi)害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導(dǎo)工作。
5.1.3氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門及時調(diào)查、統(tǒng)計氣象災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度,評估、核實氣象災(zāi)害事件所造成的損失情況,報上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門,并按規(guī)定向社會公布。
5.1.4氣象部門組織專家對氣象災(zāi)害成因進行分析總結(jié),并報本級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。
5.2災(zāi)害保險
5.2.1氣象部門應(yīng)當(dāng)為保險機構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項提供準(zhǔn)確的災(zāi)情信息證明。
5.2.2保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管工作。
6.應(yīng)急保障
6.1指揮系統(tǒng)保障
6.1.1基本指揮所應(yīng)當(dāng)建立可視會議系統(tǒng),通過遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)方式實現(xiàn)實時指揮和調(diào)度。
6.1.2基本指揮所應(yīng)完善和健全相關(guān)應(yīng)急指揮設(shè)備,實現(xiàn)災(zāi)害現(xiàn)場指揮。
6.2資金保障
縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項資金,為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供資金保障。
6.3通信保障
6.3.1以國家氣象通信網(wǎng)為主體,無線傳輸方式作為備份,及時接收各類氣象資料,確保預(yù)報、警報、天氣實況和災(zāi)情的傳輸。
6.3.2應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)與氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部之間保持通信暢通,配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng),為現(xiàn)場氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供保障。縣人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。
6.4裝備保障
6.4.1縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲備。
6.4.2氣象部門應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害應(yīng)急裝備的儲備,包括氣象儀器備份、維修維護設(shè)備、災(zāi)情收集設(shè)備和人工影響天氣裝備等。
6.5應(yīng)急隊伍保障
氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處置隊伍。氣象應(yīng)急處置隊伍應(yīng)由大氣綜合監(jiān)測人員、天氣分析預(yù)報服務(wù)人員、氣象通信人員、設(shè)備維護和保障人員、后勤保障人員、宣傳人員等構(gòu)成。
6.6技術(shù)儲備與保障
氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)建立本部門的專家咨詢機構(gòu),為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持,并指導(dǎo)對社會公眾開展氣象災(zāi)害應(yīng)急知識的教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)。
氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機構(gòu),建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究,做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。
6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.7.1縣人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體,向社會公眾宣傳氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南的相關(guān)知識。
6.7.2氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)有組織、有計劃地對本單位應(yīng)急工作人員進行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn),并定期組織應(yīng)急演習(xí)。
7.附則
7.1術(shù)語說明
氣象災(zāi)害預(yù)警:是指各級氣象部門所屬氣象臺站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害,為避免其影響,氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報,提醒各級政府、有關(guān)部門和社會公眾采取對應(yīng)防御措施的過程。
氣象災(zāi)害預(yù)警信號:是指各級氣象部門通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災(zāi)害的符號語言。通常由符號、顏色和對應(yīng)的防御指南組成,符號表示氣象災(zāi)害種類,顏色表示氣象災(zāi)害的強度級別,一般按四個級別預(yù)警信號,并按氣象災(zāi)害嚴(yán)重程度依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示,對應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。
本預(yù)案有關(guān)量級的表述中,“以上”均含本級別在內(nèi)。
7.2獎勵與責(zé)任追究
7.2.1獎勵
(1)對在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
(2)對在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,追認(rèn)烈士。
(3)對因參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補助和撫恤。
7.2.2責(zé)任追究
(1)氣象部門及有關(guān)氣象工作人員由于,導(dǎo)致重大漏報、錯報氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報,致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的,依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。
(2)發(fā)生氣象災(zāi)害后,有關(guān)部門謊報災(zāi)情或者知情不報,或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé),或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作,致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令其改正,給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,對其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
7.3預(yù)案管理
7.3.1本預(yù)案將根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作實際需要適時進行修訂和完善。
7.3.2實施人工影響天氣作業(yè)按照國務(wù)院氣象主管機構(gòu)制定的《實施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)急預(yù)案》實施。
7.4制定與解釋
7.4.1本預(yù)案由縣氣象局會同有關(guān)部門制定,并負(fù)責(zé)解釋。
7.4.2按照災(zāi)害性天氣強度及其可能造成的影響,縣氣象局依據(jù)中國氣象局《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號試行辦法》,并結(jié)合我縣實際情況,制定*市法庫縣災(zāi)害性天氣強度標(biāo)準(zhǔn),分為重大、特大、極大三級。
氣象臺站以下預(yù)警信號的災(zāi)害性天氣屬于重大級別:臺風(fēng)黃色、暴雨橙色、高溫橙色、大霧紅色、雷雨大風(fēng)紅色及橙色、大風(fēng)紅色及橙色、沙塵暴橙色、冰雹紅色、雪災(zāi)橙色、寒冷橙色、霜凍橙色;各級氣象臺站以下預(yù)警信號的災(zāi)害性天氣屬于特大級別:臺風(fēng)橙色、暴雨紅色、高溫紅色、沙塵暴紅色、雪災(zāi)紅色;各級氣象臺站以下預(yù)警信號的災(zāi)害性天氣屬于極大級別:臺風(fēng)紅色。
為建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息快捷反應(yīng)機制,使應(yīng)急防范和應(yīng)對工作更快捷、更規(guī)范、更科學(xué),根據(jù)省政府應(yīng)急辦《關(guān)于進一步規(guī)范氣象災(zāi)害預(yù)警信息處置程序的通知》(**應(yīng)急辦〔**〕32號)精神和《**省氣象災(zāi)害預(yù)警信號與傳播管理辦法》(省政府令第316號)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就規(guī)范氣象災(zāi)害預(yù)警信息處置程序通知如下:
一、市氣象局要制定規(guī)范的重大氣象災(zāi)害預(yù)警操作流程,落實快捷反應(yīng)機制。當(dāng)預(yù)測到臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、霾、道路結(jié)冰等較重以上氣象災(zāi)害發(fā)生,要迅速向市政府報告;迅速制作氣象災(zāi)害預(yù)警信息,按規(guī)定預(yù)警級別達(dá)到橙色及以上時,應(yīng)及時傳送給廣播、電視、通信、報社、政府門戶網(wǎng)站等單位;迅速通報市民政、國土、建設(shè)、城管、公安、交通、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、旅游、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、機場、鐵路、電力等部門和防災(zāi)減災(zāi)機構(gòu);及時向發(fā)生地氣象部門通報信息,由當(dāng)?shù)貧庀蟛块T向公眾、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門發(fā)出預(yù)警信息。為使預(yù)警信息傳輸更為快捷,有關(guān)部門和單位通過**市電子政務(wù)辦公系統(tǒng)(或電子郵件)接收預(yù)警信息。
二、市直各有關(guān)部門和單位要制訂或完善應(yīng)對氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,接到氣象預(yù)警信息后,要按既定預(yù)案和氣象災(zāi)害防御措施,認(rèn)真履行職能,強化責(zé)任,迅速行動,積極應(yīng)對,努力避免或減輕災(zāi)害損失。
三、各級廣播、電視臺等媒體應(yīng)即時播發(fā)或插播預(yù)警信息,各通信單位通過群發(fā)短信,門戶網(wǎng)站通過互聯(lián)網(wǎng),報社通過報紙刊發(fā),城管、交通部門以及學(xué)校、大型商業(yè)網(wǎng)點等公共場所管理單位通過電子顯示裝置或其他傳播設(shè)施即時預(yù)警信息。
為切實有效應(yīng)對這次暴雪災(zāi)害,防范、處置今后因災(zāi)害性天氣帶來的各種自然災(zāi)害, 最大限度地減少損失,保障師生生命及學(xué)校財產(chǎn)的安全,維護教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定,我局制訂了《**區(qū)學(xué)校氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,參照制訂本單位工作預(yù)案,做好學(xué)校氣象災(zāi)害防御工作。
**區(qū)學(xué)校氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案
(2011年11月)
一、總則
(一)制定目的
為了有效防范、處置因災(zāi)害性天氣帶來的各種自然災(zāi)害, 最大限度地減少各類損失,切實保障師生生命及學(xué)校財產(chǎn)的安全,維護教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定,確保教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)省、市關(guān)于加強氣象災(zāi)害防御工作的精神, 結(jié)合我系統(tǒng)實際,制定本預(yù)案。
(二)適用范圍
本預(yù)案適用于全區(qū)各級各類學(xué)校和幼兒園氣象災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。
(三)工作原則
1、以人為本,預(yù)防為主。把保障師生生命安全放在氣象災(zāi)害防御工作首位,把氣象災(zāi)害的預(yù)防放在突出環(huán)節(jié),密切監(jiān)視災(zāi)害性天氣,認(rèn)真做好各項防范工作。
2、落實責(zé)任,加強監(jiān)督。各校在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展氣象災(zāi)害的防范和處置工作,學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。區(qū)教育局對各校應(yīng)急處置工作給予積極支持和指導(dǎo),并開展督查。
3、快速反應(yīng),果斷處置。一旦發(fā)生險情,應(yīng)迅速響應(yīng),及時啟動本單位應(yīng)急預(yù)案,并在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,與有關(guān)部門密切配合,組織力量全力搶險救災(zāi)。
二、應(yīng)急救援指揮組織及職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
區(qū)教育局設(shè)立防御氣象災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱為防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織全區(qū)學(xué)校的防汛防臺及災(zāi)害性天氣險情處置工作,組長由區(qū)教育局局長擔(dān)任,副組長由區(qū)教育局副局長擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各科室負(fù)責(zé)人組成;區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室成員由區(qū)教育局各科室負(fù)責(zé)人組成;各校建立相應(yīng)的防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險隊伍。
(二)主要職責(zé)
1、區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
組織制訂完善學(xué)校防災(zāi)預(yù)案;組織開展學(xué)校防災(zāi)檢查,督促各校及時處理影響防災(zāi)安全的有關(guān)問題;貫徹執(zhí)行上級防災(zāi)指揮命令;遇重大災(zāi)情時統(tǒng)一下達(dá)停課、師生轉(zhuǎn)移等命令;指導(dǎo)學(xué)校搶險自救和災(zāi)后處置工作;組織開展學(xué)校災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計,并向上級部門報告;指導(dǎo)并開展學(xué)校災(zāi)后救助;決定應(yīng)急救援工作中的各項決策和措施,確保應(yīng)急救援工作有序、高效地進行。
2、區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位(專業(yè)工作小組)職責(zé)
(1)協(xié)調(diào)組:會同區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究政策和措施,并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議,為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù);制定和協(xié)調(diào)落實應(yīng)急救援工作的各項決策和措施,檢查督促教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項的貫徹落實情況;協(xié)調(diào)全區(qū)學(xué)校災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作中與有關(guān)部門之間的工作關(guān)系及處理有關(guān)重大問題,協(xié)調(diào)和參與區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)專業(yè)工作小組涉及防災(zāi)的相關(guān)工作;承辦教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開的會議和重要活動,做好相關(guān)會議材料和會議紀(jì)要的整理;全面掌握了解、報告及事態(tài)發(fā)展的各類相關(guān)信息;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
(2)巡查組:負(fù)責(zé)全區(qū)各級各類學(xué)校和幼兒園防災(zāi)工作的指導(dǎo)、檢查和總結(jié);指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校衛(wèi)生防疫工作,預(yù)防疾病流行;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
(3)搶險組:組織維持事故現(xiàn)場秩序、穩(wěn)定事故現(xiàn)場事態(tài);組織現(xiàn)場傷患人員的救助工作,隨時掌握傷患人員治療情況等;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
(4)后勤組:指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校危破舊校舍的維修管理;指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校各類災(zāi)害隱患點的觀測和處置;指導(dǎo)開展災(zāi)情統(tǒng)計上報和災(zāi)后救助工作,負(fù)責(zé)全區(qū)學(xué)校災(zāi)害事故應(yīng)急救援的后勤保障;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
(5)調(diào)查組:進入事故現(xiàn)場進行調(diào)查;查明事故原因、經(jīng)過;查清事故責(zé)任及責(zé)任人,提出對責(zé)任單位及責(zé)任人員處理辦法等;依法研究提出事故善后解決辦法;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
3、區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
處理日常防災(zāi)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聯(lián)系等工作。負(fù)責(zé)防災(zāi)期間會議召集,文件、傳真的擬訂和轉(zhuǎn)發(fā);通知、督促、檢查各校防災(zāi)工作;做好值班工作,包括預(yù)警和信息記錄,與防汛、氣象部門保持密切聯(lián)系;做好防災(zāi)信息通報、宣傳總結(jié)等工作。
4、學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
(1)日常工作職責(zé)
①制訂切合本校實際的防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,分工明確,責(zé)任到人。準(zhǔn)備必要工具和材料,密切注意氣象部門的災(zāi)害性天氣通告。
②加強對學(xué)校師生防災(zāi)知識的宣傳,通過短信、出??⑿麄鳈?、黑板報等形式,把防災(zāi)基本知識宣傳到每位師生,在災(zāi)害性天氣特別提醒師生往返途中注意安全,提高廣大師生防范災(zāi)害的意識和能力。
③加強檢查和做好防范工作,經(jīng)常保持校園道路、排水設(shè)施暢通,對校園內(nèi)容易受淹的地方,做到逐點檢查,確保地下水道疏通。對學(xué)校的基建和修建工地、校舍墻體、屋面、門窗、電氣、室外天線、空調(diào)室外機、外懸掛物、廣告牌、旗桿,以及圍墻、自行車棚、宣傳欄等定期進行全面安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,及時整改,對出現(xiàn)的險情及時報告當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門。堅決查封學(xué)校危房,防止安全事故發(fā)生。
④加強學(xué)校的圖書、電教、儀器設(shè)備的防護工作,對圖書館、電腦房、實驗室、鍋爐房進行嚴(yán)格管理,特別注意化學(xué)藥品的安全存放,切實做好防水防潮工作。
(2)應(yīng)急救援職責(zé)
在上級防災(zāi)指揮機構(gòu)和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,規(guī)范、有序、快速、有效地組織開展本校的防災(zāi)和搶險救災(zāi)工作。
三、災(zāi)害分級和預(yù)警機制及應(yīng)急響應(yīng)
(一)災(zāi)害分級
氣象災(zāi)害是指:暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風(fēng)、大風(fēng)、冰雹、雪災(zāi)、道路積冰等災(zāi)害性天氣。
按照氣象災(zāi)害的影響范圍和嚴(yán)重程度,分為特別重大災(zāi)害(ⅰ級)、重大災(zāi)害(ⅱ級)、較大災(zāi)害(ⅲ級)、一般災(zāi)害(ⅳ級)四級。氣象災(zāi)害等級根據(jù)防汛和氣象部門的預(yù)報為準(zhǔn)。
(二)預(yù)防和預(yù)警機制
1、有危破舊校舍或地處易發(fā)生山體滑坡等災(zāi)害隱患點的學(xué)校,應(yīng)當(dāng)確定預(yù)警員,落實預(yù)警職責(zé)。
2、各校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害性天氣前組織力量開展防災(zāi)檢查,發(fā)現(xiàn)有安全問題的,及時處理和整改。
3、可能受降雨、雪災(zāi)等惡劣氣候影響的,區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組均應(yīng)加強值班,與氣象、水利等部門保持密切聯(lián)系,了解災(zāi)害情況,針對可能出現(xiàn)的災(zāi)害,研究防御對策,明確防御重點,及時向?qū)W校和師生及社會信息。加強對災(zāi)害隱患部位的巡查,必要時采取預(yù)警、轉(zhuǎn)移師生和財產(chǎn)等措施。
(三)應(yīng)急響應(yīng)
1、一般氣象災(zāi)害(ⅳ級)
(1)接到災(zāi)情消息時,區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),研究防御重點和對策,部署有關(guān)防災(zāi)工作。加強值班,及時了解天氣變化,并向?qū)W校傳達(dá)預(yù)報、預(yù)警信息。
(2)學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對災(zāi)情的觀察,專門進行有關(guān)預(yù)防知識教育,提高教師和學(xué)生的自我保護能力,并做好應(yīng)急抗災(zāi)準(zhǔn)備。
2、較大氣象災(zāi)害(ⅲ級)
(1) 接到災(zāi)情警報時,區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),部署防災(zāi)工作,明確防御目標(biāo)和重點,組織指揮學(xué)校搶險救災(zāi)工作。加強值班,及時了解天氣變化,并向?qū)W校傳達(dá)預(yù)報、預(yù)警信息,根據(jù)預(yù)案做好危險地區(qū)師生轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作,組織人力、物力做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。及時將防災(zāi)情況報上級防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。
(2) 學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)汛情、雪災(zāi)等情況,及時制訂預(yù)防措施,并進行校舍、設(shè)施安全檢查,落實相關(guān)的加固措施;靠山、靠水、有危房的學(xué)校落實抗災(zāi)措施,做好防御工作。
3、重特大氣象災(zāi)害(ⅰ、ⅱ級)
(1) 接到緊急警報時,區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)的等級響應(yīng),根據(jù)上級要求,動員部署防災(zāi)工作。區(qū)教育局實行24小時值班制度,及時向?qū)W校傳達(dá)災(zāi)害的預(yù)報、預(yù)警,根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)師生,組織人力、物力搶險救災(zāi);及時將防災(zāi)情況報上級防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。
(2) 學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要堅守崗位,檢查落實防災(zāi)預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作;實行24小時值班制度,主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的手機和學(xué)校值班電話全天候開機,確保通信暢通,若有異常情況應(yīng)及時向區(qū)教育局和當(dāng)?shù)卣畢R報,出現(xiàn)重大災(zāi)情時,立即將災(zāi)情上報當(dāng)?shù)卣罏?zāi)指揮部,請求支援;學(xué)校的建筑工地立即停工,加固在建工地的腳手架、塔吊、升降機及建筑模板,確保施工工地安全,并積極與施工單位配合,避免建材水浸受潮,減少損失,避免學(xué)校工地事故發(fā)生;按照上級要求,組織搶險小組待命搶險救災(zāi),做好學(xué)校停課、師生撤離、貴重設(shè)備轉(zhuǎn)移安置等工作,以確保師生生命和財產(chǎn)安全。
四、應(yīng)急保障
(一)通信與信息保障
區(qū)教育局和學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強值班,主要負(fù)責(zé)人和值班人員的手機、值班電話全天候開機,保障防災(zāi)現(xiàn)場通訊暢通,確保防災(zāi)信息的獲取和傳遞。
(二)應(yīng)急隊伍保障
組織必要的教師員工應(yīng)急搶險隊伍,落實學(xué)校搶險救災(zāi)工作的人力保障。
(三)治安保障
加強與當(dāng)?shù)毓膊块T的聯(lián)系,做好學(xué)校的治安工作。
(四)醫(yī)療衛(wèi)生保障
加強與衛(wèi)生部門的聯(lián)絡(luò),做好學(xué)校的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護,預(yù)防疾病流行,做好師生疾病免疫和學(xué)校公共場所消毒工作。
(五)加強防御氣象災(zāi)害避險知識宣傳,提高師生的防災(zāi)減災(zāi)能力。
五、善后工作
(一)各級各類學(xué)校密切注意災(zāi)情動向,災(zāi)情解除后,及早向區(qū)教育局和當(dāng)?shù)卣畧蟾鏋?zāi)情損失情況,區(qū)教育局一方面及時派人分片到各地各校檢查了解受災(zāi)情況,另一方面將在第一時間匯總、整理全區(qū)教育系統(tǒng)的災(zāi)情,并及時向上級報告全系統(tǒng)受災(zāi)損失情況。
(二)各校抓緊組織人員對災(zāi)后的學(xué)校進行大清理。對被淹的校園,及時請當(dāng)?shù)胤酪卟块T進行防疫消毒處理,對重大疫情、病情采取緊急措施,防止疫情的傳播和蔓延。對受損較嚴(yán)重的校舍門窗、屋面,以及圍墻、宣傳欄、自行車棚等,及時提出整改方案上報,并抓緊落實維修工作,盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序。
(三)各校及時向全校師生了解師生家庭的受災(zāi)情況,積極配合有關(guān)部門開展多種有效的措施對受災(zāi)師生家庭進行適當(dāng)慰問和救助,確保不使一名學(xué)生因家庭受災(zāi)而失學(xué)。
(四)抗災(zāi)救災(zāi)后,區(qū)教育局及各級各類學(xué)校針對防災(zāi)工作的各個方面和環(huán)節(jié),及時進行定性和定量的總結(jié)、分析和評估??偨Y(jié)經(jīng)驗,查清災(zāi)情損失的原因,找出問題,吸取教訓(xùn),修改預(yù)案,并為以后抗災(zāi)工作做好各項準(zhǔn)備。
六、附則
(一)預(yù)案制定與完善
本預(yù)案由區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定,區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對預(yù)案進行評估,視情況變化作出相應(yīng)修改。各校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,展開排查
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,6月18日,緊急召集各科室負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、綜治工作的同志召開開展安全隱患大排查和“百安活動”安排部署工作會。確定專人負(fù)責(zé)此次大排查和檢查整治工作。做到了責(zé)任落實到人,層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,責(zé)任部門具體抓。
二、明確重點,認(rèn)真排查
6月18日下午,兩個工作小組深入基層林業(yè)站、重點林區(qū)和機關(guān)單位(護辦和森防站等)對物資庫房、消防和森防的設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)器具和人員等方面的不安全隱患進行了全面集中大排查。圍繞季節(jié)性特點,全面開展安全隱患排查治理工作。
針對森林防火加大了宣傳、巡護力度,大力宣傳《森林防火條例》、《森林法》等法律法規(guī)。全面增強了社會公民森林防火、安全意識,進一步規(guī)范林區(qū)野外用火行為,嚴(yán)禁一切野外用火,有力提升了我縣森林火災(zāi)防范能力,最大限度減少森林火災(zāi)損失。把地震災(zāi)害后易引發(fā)次生災(zāi)害的情況進行全面分析,針對汛期可能出現(xiàn)的雷電、大風(fēng)、暴雨及高溫等災(zāi)害性天氣,做好防范應(yīng)對措施。對受洪水、泥石流、滑坡威脅的林區(qū)作業(yè)場所、森林公園、自然保護區(qū)及其它生產(chǎn)環(huán)節(jié)等,搞好防控工作,確保按安全無事故。對于地震災(zāi)區(qū)和曾經(jīng)發(fā)生過滑坡、泥石流、尾礦庫潰壩等災(zāi)害地區(qū),加強與相關(guān)部門的聯(lián)系,采用先進的手段,做好檢測監(jiān)控,對一時不能治理消除的,切實加強了防控工作,采取了有力措施,防止了事故發(fā)生。
對重點林區(qū)和存在安全隱患的重點單位進行逐一排查,做到了三到位,即:工作責(zé)任到位,排查隱患到位,整改措施到位。特別是加大力度,加強易燃易爆物品的管理和有毒物資的安全隱患檢查,落實專人負(fù)責(zé),規(guī)范制度,措施到位,整改徹底,確保重點部位重要物資的安全和林業(yè)職工的人身安全,做到萬無一失,不留死角。
汛期和夏季期間,高溫、潮濕、多雷雨等惡劣氣候易給礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)帶來不利影響,特別是近期連續(xù)陰雨,過程性降雨強、雨量大,極易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和礦山、尾礦庫安全事故。為深刻吸取吉林“6·3”特別重大事故教訓(xùn),有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故,根據(jù)省安監(jiān)局《關(guān)于切實做好夏季高溫期間危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》要求,現(xiàn)就進一步做好我縣夏季礦山、尾礦庫和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作提出如下要求:
一、提高認(rèn)識,落實責(zé)任
要高度重視汛期及夏季礦山、尾礦庫和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重要性和特殊性,進一步增強責(zé)任感和使命感,落實屬地政府監(jiān)管責(zé)任,認(rèn)真部署汛期及夏季礦山、尾礦庫和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作,明確專人,督促轄區(qū)內(nèi)礦山、尾礦庫和危險化學(xué)品企業(yè)切實落實汛期和夏季安全防范措施,確保安全生產(chǎn);各礦山、尾礦庫和危險化學(xué)品企業(yè)要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,采取可靠的防汛及度夏安全保障措施,突出重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓細(xì)、抓實、抓到位,確保汛期及夏季全縣礦山、尾礦庫和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
二、強化排查,落實措施
各礦山、尾礦庫和危險化學(xué)品企業(yè)要針對汛期及夏季安全生產(chǎn)工作特點,完善各項安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查,采取切實可行的措施整治安全隱患,嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。
1、礦山企業(yè)要全面落實防止邊坡坍塌、滑坡的安全措施;加強非工作邊坡、臺階坡面和礦山運輸?shù)缆返陌踩珯z查,及時治理危險結(jié)構(gòu)面,完善道路安全設(shè)施;凹陷露天礦山,必須設(shè)置專門的防洪、排水設(shè)施;嚴(yán)格遵守雨霧天氣停止生產(chǎn)作業(yè)制度,汛期更應(yīng)加強防高處墜落、機械和人員上下山溜坡、漏電觸電等事故隱患的整治。
2、尾礦庫企業(yè)要加大汛期專人巡查的頻次與力度,加大對壩體出現(xiàn)裂縫、變形、坍塌、滑動等跡象的監(jiān)測監(jiān)控,壩面出現(xiàn)管涌、流土漏砂、高位滲漏及沼澤化等滲流破壞隱患的要及時整改,對尾礦壩下游有居民區(qū)或重要設(shè)施的尾礦庫實施有效監(jiān)控。
3、危險化學(xué)品企業(yè)要細(xì)化防范措施,確保安全生產(chǎn)。一是加強對易燃、易爆、有毒、有害等危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等各環(huán)節(jié)的日常管理,堅決杜絕“三違”行為。二是做好生產(chǎn)裝置、設(shè)備和安全設(shè)施的維護保養(yǎng)工作,對防雷、防靜電、自動報警等裝置必須按照規(guī)定進行定期檢測檢驗,確保安全設(shè)施完好運行。三是認(rèn)真落實危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施區(qū)域的通風(fēng)、降溫、防洪、防潮和防臺風(fēng)措施。庫房應(yīng)確保通風(fēng)、降溫設(shè)施的完好,物品規(guī)范存放,控制存放數(shù)量;儲罐應(yīng)加強溫度監(jiān)控,確保冷卻噴淋裝置及報警裝置的完好;妥善保管有毒化學(xué)品和遇水發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì),對易積水的區(qū)域,配備必要的排水設(shè)施,確保安全。四是嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)程規(guī)定組織生產(chǎn)。五是配置、完善防暑降溫設(shè)施和裝備,在作業(yè)場所、值班間、休息室、待班宿舍等場所采取有效的通風(fēng)降溫設(shè)施,改善作業(yè)環(huán)境,并為一線作業(yè)人員提供必要的降溫措施。六是依法、合理組織生產(chǎn),嚴(yán)格控制加班、加點,加強夜班管理,適當(dāng)調(diào)整夏季高溫條件下勞動和休息制度,增加休息和減輕勞動強度,減少高溫時段作業(yè),預(yù)防作業(yè)人員過度疲勞導(dǎo)致生產(chǎn)事故的發(fā)生。七是對前階段全縣危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查中專家提出的安全隱患,要嚴(yán)格按照“五落實”的要求整改到位,及時消除事故隱患。
三、加強宣傳,嚴(yán)格培訓(xùn)
要結(jié)合全國第十二個“安全生產(chǎn)月”活動有關(guān)工作部署,加強對從業(yè)人員進行有關(guān)礦山、尾礦庫和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識、崗位操作技能、事故應(yīng)急等方面的教育培訓(xùn),采取多種措施,提高從業(yè)人員的安全防范意識和自我保護能力;對生產(chǎn)一線操作人員要進行強制性安全操作技能培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)合格,不得上崗操作,確保生產(chǎn)安全。