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為準確掌握本行貸款投向情況,確保信貸及各項業(yè)務正常進行,根據(jù)**銀監(jiān)分局《關于農(nóng)村中小金融機構(gòu)資金違規(guī)流入股市以及住房按揭貸款和信用卡等業(yè)務進行自查的通知》的文件精神,按照自查范圍和檢點,我行對截止2009年6月底的信貸等業(yè)務進行了全面認真自查?,F(xiàn)將自查情況報告如下:
一、基本經(jīng)營情況
(1)截止2009年度6月底資產(chǎn)總額1082萬元,其中貸款余額449.82萬元46戶,私營企業(yè)貸款余額150萬元4戶,占各項貸款余額的33.35%,個體及農(nóng)戶貸款余額299.82萬元42戶,占各項貸款余額的66.65%,累計發(fā)放貸款1007.1萬元70戶,累計收回貸款557.28萬元24戶,單一客戶貸款占比10%,十大戶貸款占比59.6%,無不良貸款。
(2)截止2009年度6月底負債總額為582萬元,其中各項存款余額568.86萬元,對公存款6.19萬元,儲蓄存款562.67萬元;所有者權益為500.24萬元,其中股本金500萬元,資本充足率48.86%,存貸比79.08%。
二、自查情況分析
截止2009年6月底,2008年度累計發(fā)放貸款715.6萬元28戶,現(xiàn)已累計收回666.78萬元16戶,余額為48.82萬元12戶; 2009年累計發(fā)放貸款591.5萬元42戶,現(xiàn)已累計收回190.5萬元8戶,余額為401萬元34戶。經(jīng)過此次自查工作,貸款收回情況正常,沒有逾期貸款和不良貸款記錄,未發(fā)現(xiàn)存量資金流入和違規(guī)流入股市的情況,在業(yè)務開展上未涉及信用卡業(yè)務。在貸款投向上未涉及住房按揭貸款、房地產(chǎn)開發(fā)貸款。我行貸款主要投向果品收購的企業(yè)、資金周轉(zhuǎn)的個體戶、居民購房等。
今后將進一步加強對借款人貸前調(diào)查,貸中審查,貸后跟蹤檢查。嚴格按照“成紀惠農(nóng)”貸款,“成紀**”貸款,“成紀**”貸款,“成紀**”貸款信貸四分類的要求受理貸款業(yè)務并執(zhí)行利率標準。加強風險管理和內(nèi)控管理,確保各項業(yè)務正常有序進行。
一、巡視范圍及周期。目前,燃氣巡檢車計劃內(nèi)所巡路線共計152條(其中城北44條,城南50條,河西58條),管線長度共計609公里,巡檢周期為11個工作日。
二、工作計劃及每日工作時間。經(jīng)過多次改良,我們將城北、城南、河西的燃氣管網(wǎng)合理規(guī)劃,按片區(qū)、管網(wǎng)年限、運行狀況及巡檢車每日合理巡檢里程制定出相關巡檢計劃。同時,我們經(jīng)過摸索發(fā)現(xiàn)路面通行車輛較少時,燃氣巡檢車的檢測效果更明顯,受外界影響更小,若從此方面單一考慮則夜間巡視效果最佳,但綜合巡檢車組人員老化熬夜不利于長期工作、夜間視線不好交通安全存在隱患等因素,我們現(xiàn)執(zhí)行的工作時間為:9點至11點半,15點至17點半,20點至23點三個車輛相對較少的時間段共計八個小時。
三、人員及設備配置。從2018年4月份巡檢車開展工作以來,期間陸陸續(xù)續(xù)不斷增加力量達到現(xiàn)階段的組長一人、組員六人,現(xiàn)已基本熟悉了計劃內(nèi)的燃氣管網(wǎng)分布情況。車上配有GPS手機一部、筆記本電腦一臺、氣瓶三個、激光檢漏儀器一部、燃氣成分分析儀一部、手推車一部、皮質(zhì)吸碗八個(備用一個)、吊架一套。
四、實際使用情況。2018年4月至2019年2月,除去2018年10月份及11月份因巡檢車沒有及時過審而導致無法正常工作的兩個月,巡檢車按計劃正常巡檢的時間共計為9個月。9個月期間,巡檢車共計上報漏氣25處(其中核實后真實漏氣為7處),上報施工挖斷燃氣管線1處,上報路面燃氣槽車泄漏隱患1處。
五、優(yōu)勢分析。巡檢車作為一個現(xiàn)代化高科技巡檢設備在很多地方已經(jīng)開始普及。為了響應國家環(huán)保清潔的口號,各大城市大力推廣燃氣等新型能源事的使用,很多城市的燃氣管網(wǎng)都到了幾百至幾千公里,最多的已達上萬公里,我市目前擁有中低壓燃氣管線約4000公里左右,試想:地下“隱藏”著這么多的燃氣管線,讓工人步行巡檢幾千公里近乎是不可能完成的事。而檢測車的出現(xiàn)讓大規(guī)模的燃氣管網(wǎng)動態(tài)檢測變得可行,經(jīng)我們分析,對比人工巡檢燃氣巡檢車具有以下優(yōu)點:1、可以動態(tài)的實時的檢測地下燃氣管網(wǎng)的狀況,減少人力的投入,降低企業(yè)運營成本同時還能提高巡檢的效率。2、檢測結(jié)果客觀和易于管理:檢測車自動化程度高人為因素少,巡檢車對燃氣泄漏的濃度、車輛行駛速度和距離等情況自動形成記錄,消除了人為因素,為管理考核提供了定量依據(jù)。同時還可以配備GPS設備對檢漏行駛路線可做到一目了然,從而可大幅度的提高管理水平。3、檢測受環(huán)境影響?。嚎崾睢⒑?、刮風除了大量降水的天氣都可出車巡視城市管網(wǎng)。
六、存在問題。在實際使用過程中,燃氣巡檢車雖展現(xiàn)了一定的優(yōu)勢,但在推行過程中我們?nèi)匀挥龅搅烁鞣N無法避免的客觀阻力及巡檢車自身暴露出來的一些問題,現(xiàn)整理匯總?cè)缦拢?/p>
(一)、缺乏培訓。巡檢車作為一種新型燃氣檢漏設備,在我市推行以來,一直未形成一套完整的工作體系,2018年4月我們接手以來,也未接受過針對巡檢車上各類設備的操作及燃氣巡檢車工作方式的專項培訓,可以說一直是“摸著石頭過河”。
(二)、維保缺失。好的設備離不開好的維檢,要想將一件設備發(fā)揮出百分之百的功效,除了日常使用過程中按規(guī)程操作細心保護以外,更應該嚴格按照設備的維保期限進行定期保養(yǎng)標定維檢,巡檢車自推行以來,車上的各類設備都缺乏定期的專業(yè)性標定維檢。
(三)、存在誤報。2018年4月至2019年2月,巡檢車共計上報漏氣25處(其中核實后真實漏氣為7處),但同時間段各分所在巡檢車所巡視的路線上,手推車共計上報漏氣213處(其中核實后真實漏氣為92處)。通過對比可得出疑似漏氣上報數(shù)量手推車幾乎為巡檢車的10倍,真實漏氣上報數(shù)量手推車為巡檢車的18倍之多。
(四)、靈敏度低。此問題可能是由于設備沒有定期標定維保造成的,但若與人工巡檢相對比,可能更多是因為巡檢車本身的巡檢方式所造成的,畢竟人工推檢擁有推檢速度更慢,與地面接觸更加良好的優(yōu)點。具體有以下例子:1、2018年12月4日上午,恒通路、柴化線十字路口東南角公交車站旁雙眼中閥井,手推車現(xiàn)場報警1萬PPM,同時巡檢車輛按照公司規(guī)程巡檢要求速度控制在20公里/小時,且設備正常情況下,反復推檢沒有推出疑似漏點;2、2018年12月4日下午,南內(nèi)環(huán)、和平路十字路口東南角雙眼中閥井,檢漏儀報警1.2萬PPM,且分析含有燃氣成分,巡檢車在反復推檢后同樣沒有報警;3、同樣的情況還發(fā)生在漏氣頻繁的勝利街,巡檢車輛按照公司的巡檢要求,且設備正常情況下,沒有檢查出疑似漏點,然而通過巡線人員的手推車檢查勝利街卻不斷上報漏氣并進行開挖搶修。以上情況,除巡檢車組員工外,相應區(qū)域的分所安全員或巡線員、巡線組長等人均在現(xiàn)場。
(五)支線難巡。據(jù)了解,我部門接手前巡檢車輛只巡檢我市路面寬闊處的中壓燃氣管線,現(xiàn)采用激光檢漏儀掃描的方式增巡管線左右各種支線、甩頭等設施,首先,管線上的支線及甩頭錯綜復雜,沒有明確的標記光靠人力記憶準確不太現(xiàn)實,其次若想發(fā)揮激光檢漏儀作用需嚴格滿足以下條件:1、有一定的甲烷氣體,其濃度和擴散范圍的乘積應大于儀器的靈敏度。2、紅外激光束穿過甲烷氣體的同時必須要有背景、如地面,建筑物等將紅外激光反射回來。3、一些因素可能影響檢測效果,例如:微量的泄露氣體,擴散后濃度太低,不能檢測出來;因路面(如水泥路面)比較嚴實,氣體不容易直接從漏點散發(fā),只能將泄漏的氣體分散開來,從路面存在裂縫處及孔洞處漏出,不能檢測出來;天氣條件,如大風或氣溫很高會使氣團擴散的很快;巡檢目標的距離、移動的速度(包括突然的加速)的變化而導致反射距離和背景(如黑色的垃圾袋子、水、玻璃、擦亮的表面、石頭、鏡片、反射鏡、建筑表面、等)的突變等等都會導致激光檢漏儀檢測不出。最后,若采用每個支線甩頭停車下來檢測,則無形中加大了很大的工作量,試想每個甩頭停車帶檢測最少三分鐘,每條路上少則幾十條,多則上百條,工作周期必將無限拉長,從而失去巡檢車工作的意義。
近年來,盟委督查室認真貫徹落實自治區(qū)黨委和盟委關于網(wǎng)民留言辦理的部署要求,牢固樹立已人民為中心的理念,走好網(wǎng)上群眾路線,積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好人民網(wǎng)《領導留言板》網(wǎng)民留言辦理工作,確保網(wǎng)民留言辦理、及時審核、及時回復,推動解決了一批涉及群眾切身利益的問題,有效提升了群眾獲得感和滿意度。(圖片來源:人民網(wǎng)地方領導留言板)
一、留言特點分析
(一)數(shù)量越來越多。今年1-4月,網(wǎng)民在人民網(wǎng)給自治區(qū)黨委書記和盟委書記留言共計24條,比去年同期增長140%。已辦理并公開答復網(wǎng)民留言24條,回復率100%。其中,給自治區(qū)黨委書記留言8條、給盟委書記留言16條,同比分別增長100%和167%。
(二)要求越來越高。自治區(qū)黨委督查室每月對各盟市辦理網(wǎng)民給自治區(qū)黨委書記留言進行調(diào)度,要求各地辦理工作中的典型案例,要形成書面材料上報自治區(qū)。每月要對辦理情況進行梳理,對評價不滿意的,及時進行解釋說明,并向自治區(qū)上報辦理情況統(tǒng)計表和解釋說明情況報告。近期,要求各盟市進一步重視此項工作,及時辦理、及時回復,能解決的問題解決到位,不能解決的解釋到位,對辦理情況不理想的自治區(qū)將記錄在案,向黨委領導同志匯報。
(三)難度越來越大。從1—4月留言反映的事項看,拖欠工程款、民生工程(包括醫(yī)保報銷、基礎設施建設、物業(yè)管理等)是留言反映問題最多,分別占總量的54.2%和37.5%,合計占留言總量的91.7%,且部分問題解決難度較大,對辦理工作造成不小壓力。拖欠工程款方面:年底和年初,該問題分別有增長趨勢,體現(xiàn)了一定的時間規(guī)律。從留言的辦理反饋來看,拖欠工程款的難點主要集中在工程建設領域,主要由于建設單位與承包商就工程款數(shù)額產(chǎn)生爭議,承包商以此為由拒絕向分包商支付工程款,還有的因為工程完工后未審核、未驗收,導致分包商以農(nóng)民工名義留言反映問題。民生工程方面:該方面的問題一直是網(wǎng)民留言反映的熱點問題,持續(xù)保持較高比例。有的反映小區(qū)商業(yè)街沒有4G網(wǎng)絡,購買商品無法付款,打電話無信號;有的反映公路年久失修,影響來往車輛通行;還有的反映通過招聘在阿右旗工作,希望調(diào)回高新區(qū)等等。
二、存在的問題
(一)辦理效率不高?!额I導留言板》不僅為群眾提供了表達自己訴求的平臺,而且也為各級黨委、政府搭建了網(wǎng)絡執(zhí)政平臺??偟目?,各旗區(qū)和各部門單位在辦理過程中仍然存在緩慢的反映。有些網(wǎng)民留言情況較為復雜,承辦地區(qū)和部門調(diào)查處理需要時間周期較長,在時限內(nèi)不能及時形成結(jié)果。有時報告早早完成了,卻應主要領導不在無法簽字,致使有些留言直到發(fā)出后5天甚至15天才能得到回復。
(二)訴求把握不清,答復抓不住要點。盡管各級黨委都高度重視網(wǎng)民留言辦理工作,但是對照人民群眾的要求來看,還存在不小差距。部分承辦旗區(qū)和部門報送的辦理情況報告不規(guī)范,存在主要內(nèi)容不全、問題描述過于簡略、沒有體現(xiàn)核實解決問題得過程、缺少印證資料和沒有針對性回復網(wǎng)民疑問以及答非所問的情況,擬回復內(nèi)容更是模糊不清,敷衍了事,不同程度影響了回復質(zhì)量和網(wǎng)民滿意度評價。
(三)結(jié)果的雙面性。經(jīng)過各級黨政部門的積極維護,使得《領導留言板》在促進本地區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮著積極作用。但一些網(wǎng)民由于得不到滿意答復,即使對他的答復意見是合理合規(guī)的,網(wǎng)民也會留下較差的評價??陀^方面的原因是個別網(wǎng)民留言后,雖然承辦單位在辦理前后多次與其溝通,但網(wǎng)民最終還是給與差評。主觀方面的原因是,各承辦單位和主要領導還沒有從“事要解決”的角度出發(fā)辦理網(wǎng)民留言,以點帶面防范和解決同類問題得辦法舉措還不多。
三、對策建議
(一)提高思想認識。人民網(wǎng)地方領導留言板是網(wǎng)民向領導干部反映社情民意、建言獻策的重要平臺。及時、準確回復網(wǎng)民留言,與網(wǎng)民保持良好的輿論互動,對于密切與人民群眾的聯(lián)系、維護群眾的合法權益、傳遞黨和政府的聲音、接受社會監(jiān)督,具有極其重要的意義。充分認識辦理網(wǎng)民留言工作的重要意義,切實提高政治站位,樹牢群眾觀念,增強政治意識、責任意識,以高度負責的態(tài)度提高工作質(zhì)量和水平,推動網(wǎng)民留言工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
一、村情概況。
xx村位于利州區(qū)東北部,距離xxx鎮(zhèn)政府駐地xx公里,地理位置為東經(jīng)xxxx″,北緯 xxx″,隸屬于xx省xx市xx區(qū)。xx村東靠xxx區(qū)xx鄉(xiāng)的xx村、西挨xx鎮(zhèn)xx村、北連xx鎮(zhèn)xx村。xx村全村轄xx個村民小組,現(xiàn)有xx戶xx人,黨員xx人。屬高寒貧困山區(qū),幅員面積xx平方公里,耕地面積4100畝,林地xx畝,荒山xx畝,平均海撥xx米。該村為農(nóng)業(yè)村,其主導產(chǎn)業(yè)為小麥、玉米、核桃。收入主要靠外出務工。xx年有建卡貧困戶xx戶xx人,貧困發(fā)生率xx%,xx年全面脫貧。
二、特色產(chǎn)業(yè)園建設。
全村有多年種植核桃的傳統(tǒng),且土壤和立理條件非常適宜發(fā)展核桃。因此,我村把發(fā)展xx產(chǎn)業(yè)作為全村發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。目前,全村xx種植面積達xx余畝,組建xx市xx種養(yǎng)殖專業(yè)合作社與農(nóng)戶合作管護,方式為全作社統(tǒng)一管護,掛果后按照比例進行分配,參加合作社的社員達xx戶。經(jīng)過合作社的管護,解決了xx株大樹由于病蟲害嚴重,產(chǎn)量低的問題。為加強對新栽xx的管護,截止今春,已嫁接xx余株,xx余畝。在發(fā)展xx的同時,發(fā)展林下種植藥材(烏藥300畝),芍藥70畝、蔬菜200畝。特色產(chǎn)業(yè)園主要存在問題:道路狹窄、資金不足,勞動力不足。
三、全村主要產(chǎn)業(yè)。
xx村地處高山地帶,全村平坦土地極少,產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以核桃、蔬菜種植及養(yǎng)殖為主,人均年收xx左右。
從投訴類別來看,家用電子電器類33起,占投訴總量的23.9%;家用機械類2起,占投訴總量的1.4%;百貨類60起,占投訴總量的43.4%;房屋及裝修建材類2起,占投訴總量的1.4%;服務類38起,占投訴總量的27.5%;其他商品類投訴3起,占投訴總量的2.4%。
從投訴性質(zhì)看,質(zhì)量投訴104起,占投訴總量的75.4%;安全問題投訴4起,占投訴總量的2.9%;價格投訴1起,占投訴總量的0.7%;計量類投訴1起,占投訴總量的0.7%。假冒商品類投訴4起,占投訴總量的2.9%。其他投訴24起,占投訴總量的17.4%。
一、百貨類投訴位居商品消費投訴首位。服裝、鞋帽共投訴39起,占投訴總量的28.3%,占百貨類投訴的65%,質(zhì)量仍是投訴重點。服裝質(zhì)量投訴的一個新現(xiàn)象是服裝干洗后出現(xiàn)褪色、起毛、縮水等現(xiàn)象后,追訴到服裝銷售者的現(xiàn)象有上升趨勢,這種現(xiàn)象主要集中在高檔服裝類。另外,生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的經(jīng)過高科技處理的服裝面料讓消費者無法洗滌。皮鞋鞋面退色、斷根、開膠等等。從而侵害了消費者的合法權益,引發(fā)諸多消費者投訴。
二、服務類投訴位居商品消費投訴第二位,洗衣類的投訴仍占服務類投訴的第一位,上半年18起,占服務類投訴47%。主要是干洗店從業(yè)人員對設備使用、服裝洗滌標識的識別、洗滌工序等操作了解不夠,目前突出的是高檔服裝洗滌后出現(xiàn)問題較多。再有就是干洗店收衣服時沒有仔細檢查或在洗衣票上沒有明確標注,造成消費者的衣物出現(xiàn)丟失或污損,無法分清責任,產(chǎn)生糾紛。在餐飲或娛樂場所消費時發(fā)生的消費者身體受到傷害的投訴也有所上升,同經(jīng)營者對服務員的培訓不到位有很大關系。超級秘書網(wǎng)
摘 要 根據(jù)2015年我校檢測數(shù)據(jù)進行分析,導致學生體質(zhì)健康下降原因是營養(yǎng)過剩、勞動減少、學習負擔過重,缺乏充足的活動時間、小學生對體育的重視程度不夠,出現(xiàn)"重主輕體"的現(xiàn)象,提出從體育課、課外活動和體育課程的延伸等方面相應改善的對策,旨在通過努力,切實提高我校學生的體質(zhì)健康水平,促進學生的健康成長。
關鍵詞 小學生 體質(zhì)健康 原因 改善對策
今年我校學生的體質(zhì)狀況仍呈現(xiàn)小幅下降的趨勢。學生的許多身體素質(zhì)指標下降,主要表現(xiàn)在耐力素質(zhì)(50米*8往返跑),男生斜身引體向上、女生仰臥起坐呈下降趨勢,針對我校學生的體質(zhì)狀況分析其中的原因,并提出相應的對策,對改進我們的體育教育,提高學生的身體素質(zhì)具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、學生體質(zhì)下降的原因探索
通過分析,主要原因有以下幾個方面:
(一)營養(yǎng)過剩,胖墩增加
據(jù)測試的數(shù)據(jù)顯示,我校學生肥胖率以達5%,肥胖成為威脅青少年健康的主要問題之一。學校里有那么多的"小胖墩",究其原因,主要是物質(zhì)生活有了很大的轉(zhuǎn)變,加上遺傳及營養(yǎng)過剩等綜合性的因素,使學生中肥胖者的數(shù)量日趨漸增。數(shù)據(jù)表中可以看到低段學生的肥胖率要高與高段的學生。因為自身機能的限制,使這些小胖墩在運動中比常人承受了更大的負荷量,稍微活動一下就氣喘吁吁,滿頭大汗,使胖墩們對運動產(chǎn)生了畏懼心理,減少了活動量,也導致了身體素質(zhì)的下降。
(二)勞動減少,體能下降
造成我校學生體能下降的原因中,現(xiàn)代生活方式對人們的影響占了不容忽視的地位,過去步行,現(xiàn)在騎自行車;人類的勞動活動大大減少,造成體能下降。再則,生在"飯來張口,衣來伸手"的"小皇帝"時代的相當一部分小學生,仗著祖父輩及父母的寵愛,連家務的邊都摸不到,缺乏了最基本的活動內(nèi)容,久而久之,形成了一種惰性心理,而且長期的溺愛造成了不少學生嬌氣的性格,一遇到運動量比較大的活動或者不好的天氣(炎熱或寒冷),潛意識使其產(chǎn)生了懼怕及抵制心理,如上種種,使之學生體質(zhì)下降。
(三)學習負擔過重,缺乏充足的活動時間
這類問題,主要出現(xiàn)在中高段學生身上。由于課業(yè)負擔的增加,使這些學生把更多的精力投入到了文化課的學習中,很少顧及自己的活動及休息時間,有時候,甚至連課間十分鐘的時間也難以保證。為了在區(qū)統(tǒng)考中取得好的名次,許多班主任不顧學生的身體健康,一再要求學生多做題目,少玩耍,他們認為學生上了體育課后就沒心情再上下一節(jié)課了。也為了不被老師批評,不少學生上體育課只坐一邊看看,其他時間運動就更少了。
(四)小學生對體育的重視程度不夠,出現(xiàn)"重主輕體"的現(xiàn)象
學生對體育課的偏愛往往是出于個人興趣,相當一部分同學對體育還缺乏足夠的認識,認為體育課是單純的游戲課,為了活動而活動,不像語數(shù)等主課那樣,測驗獲得好成績就歡呼雀躍,而對體育課成績高分及滿分的追求欲不是很高,進取心不強,學生家長也看重學習成績,而對體育成績普遍不重視,致了重視主課,輕視體育的現(xiàn)象。
二、增強我校學生身體素質(zhì)的對策
針對我校學生身體健康存在的問題,我想教育教學中可以從這么幾個方面著手予以改進,以提高學生的身體素質(zhì)。
(一)利用網(wǎng)絡資源,多渠道地滲透營養(yǎng)保健學
在課余時間,從書上或網(wǎng)絡上查閱及收集一些關于小學生營養(yǎng)保健學的資料,針對小胖墩的現(xiàn)象,有目的地查閱幾種有益于身心健康的食譜,打印成資料,在保健課的時候,發(fā)放到學生手中,而且在這堂課中,采取師生互動的形式來探討食物與營養(yǎng)的關系,通過學習,使他們了解不良的飲食習慣對身體的危害,并在日常生活中逐步養(yǎng)成科學的飲食習慣。
(二)充分利用大課間活動的時間,開展豐富多彩的體育活動
大課間(操)活動是關于課間操改革的一項重要成果之一。受到學校場地設備的影響,我校今年創(chuàng)編了三套校園舞,使學生對課間操充滿了新鮮感,避免了做操時拖沓、疲軟,從一定程度上促進了學生的身心健康。
(三)改進體育教學方法,提高學生對體育的興趣
游戲是小學體育課中的一大重頭戲,讓中高年級的學生參與一些游戲規(guī)則和游戲方法的改造,不失為增強學生創(chuàng)造能力的一個好辦法。教師也可以從逆向思維的角度出發(fā)來訓練學生思考問題的能動性。如把50M跑改為8秒鐘跑(即8秒鐘能跑幾米);一分鐘跳繩改為看誰先跳到120次……久而久之學生也學會了用反面的角度來看待問題。體育器材、體育設施是達成體育運動必要手段,開展體育活動離不開體育器材和設施。因此要提高學生的身體素質(zhì),體育器材和設施的開發(fā)也非常重要。要充分發(fā)揮已有器材的多種功能,盡量做到一材多用,這樣使體育課豐富多彩,提高了學生參加體育活動的興趣,有利于學生的身體健康。
1.案件基本情況
2008年至2012年5年間,海淀區(qū)人民檢察院反貪局共立案188件,其中直接涉及采購領域的案件50件,占到立案總數(shù)的26.6%,比重較大。從縱向角度而言,各年立案數(shù)分別為5件、3件、5件、17件、20件。2011年采購領域職務犯罪較上年同類案件增長240%,2012年采購領域案件占到當年立案總數(shù)的46.5%,這兩組數(shù)據(jù)體現(xiàn)出預防采購領域職務犯罪所面臨的嚴峻形勢。
2.采購領域職務犯罪的特點
從案件涉及罪名來看,賄賂犯罪增幅明顯。隨著經(jīng)濟體制改革和單位管理制度的不斷完善,貪污與挪用公款案件存在的空間不斷被壓縮,而以各種名目收受“好處費”為形式的賄賂犯罪呈現(xiàn)出增長的趨勢,2008年和2009年共查獲采購領域賄賂犯罪案件2件,而到了2011年和2012年,這一數(shù)據(jù)變成了21件,其中行賄和單位行賄案件從無到有,2011年和2012年各查獲了2件。在商業(yè)發(fā)展過程中,賄賂屬于一種不正當競爭行為,不僅排斥競爭對手,而且嚴重破壞公開透明的市場環(huán)境。
從涉案人員來看,呈現(xiàn)“40歲現(xiàn)象”,高學歷人員比例增大,以事業(yè)單位職員為主。平均年齡為46歲,“40歲現(xiàn)象”突出,同時存在主體逐漸年輕化的趨勢。5年間,大學以上學歷涉案人員共36人,占該類案件總?cè)藬?shù)的72%,其中2012年犯罪嫌疑人中有7人為研究生學歷,2人為博士研究生畢業(yè)。事業(yè)單位人員職務犯罪的案件共22件,占44%,比重最大;國有企業(yè)18件;民營企業(yè)7件;司法行政機關3件。
從涉案金額和作案手段來看,大要案占的比例高,作案手段多樣。涉案金額5萬元以上的案件38件,占到案件總數(shù)的76%,處級以上涉案人員為11人,占到涉案總?cè)藬?shù)的22%,比例較高,其中職務最高的為正局級。作案手段多樣主要體現(xiàn)在兩個方面,一是作案持續(xù)時間長、次數(shù)多;二是犯罪隱蔽性強。隱蔽性除了體現(xiàn)在該領域窩案串案少,除了以“一對一”的聯(lián)系方式外,還體現(xiàn)在犯罪的名義多,如在商業(yè)賄賂中,除了回扣、傭金等主要形式外,還有假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務費、咨詢費、贊助會議和展覽費等名義以財物進行賄賂。
二、采購領域職務犯罪的易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)
1.談判與商榷環(huán)節(jié)
談判與商榷環(huán)節(jié)往往具有一定的隱蔽性和非公開性,為采購人員職務犯罪提供了空間。除了直接收受回扣款、好處費等方式外,采購人員利用職務便利采用虛報商品價格、高開發(fā)票報銷及編造虛假事實的方法將單位公款據(jù)為己有的行為多發(fā)生在談判與商榷環(huán)節(jié)。典型案例如:米某原是某街道辦事處副主任,有負責采購事務的職權,其利用辦事處采購筆記本電腦的職務之便,要求銷售單位高開購物發(fā)票,以虛假筆記本電腦采購價格向單位報銷,將公款五千余元據(jù)為己有,之后其利用同一犯罪手段,貪污公款共計人民幣兩萬余元。
2.簽訂合同環(huán)節(jié)
合同簽訂過程中,采購者與合同相對方屬于合作關系,但在關鍵的價格商議過程中,雙方也存在博弈,為了謀取交易機會和更多的利潤收益,容易出現(xiàn)合同相關方給予采購人員好處費的行為。典型案例如:鐘某在擔任北京某大學研究所所長期間,主要負責為學?!?11工程”和“985工程”學科建設采購設備。2005年,鐘某在帶領研究所進行學科建設過程中需要一套仿真系統(tǒng),大學當時采購設備采用的是競爭性談判的方式,有兩家公司參與競爭,由于其中一家報價很高,研究所放棄與該公司的合作意向,另一家公司是該種設備國內(nèi)唯一,鐘某在選擇設備上有絕對的話語權,在進一步商議、確定價格過程中,鐘某答應該公司在給其個人好處費2萬元的前提下簽訂合同并在其他的項目合作上給予幫助,鐘某的行為涉嫌受賄犯罪。
3.招投標環(huán)節(jié)
招標投標制度是市場經(jīng)濟中的一項重要制度,可以有效保證采購環(huán)節(jié)的公開、公平、透明。但招投標過程中,招標準則很可能會被人利用,從而發(fā)生職務犯罪的風險等級也會隨之增加。比如有的采購人員和供應商通過賄賂或者是惡意拆分項目等手段,在選擇采購方式上采取對自己有利的方式,以達到規(guī)避公開招標的目的。招投標環(huán)節(jié)往往是采購領域職務犯罪的重災區(qū)。典型案例如:發(fā)生在鐵路線上的“非法交易”常某受賄案。常某為某大型國有企業(yè)的總經(jīng)理,他不經(jīng)招投標即將鐵路線站區(qū)建筑空調(diào)系統(tǒng)的室外打井工程分包給某建筑工程公司。2006年8月,常某以個人裝修房屋為名,要求建筑工程公司負責人為其支付裝修費用10萬元,其行為涉嫌。
4.采購費留存、保管環(huán)節(jié)
采購費留存、保管環(huán)節(jié)中,采購人員擁有大額資金,一旦心存僥幸心理,就可能踏入犯罪的深淵。典型案例如:汪某在擔任某建筑研究總院建筑信息中心市場總監(jiān)期間,利用職務便利先后將本單位支付給上海某廣告公司兩張金額共計人民幣12萬元的轉(zhuǎn)賬支票截留,后汪某通過朋友將截留的兩張支票分別轉(zhuǎn)入北京兩家公司并兌換現(xiàn)金人民幣11萬元后潛逃,其行為構(gòu)成貪污罪。
三、預防采購領域職務犯罪的對策建議
1.供應商單位需將銷售成本同績效考核相結(jié)合,創(chuàng)新考核制度。
采購單位是預防采購領域職務犯罪的主體,但供應商單位的制度建設也關系到該領域職務犯罪預防工作的開展。供應商單位的績效考核不但是調(diào)動銷售人員積極性的主要手段,而且是防止業(yè)務過程中出現(xiàn)非法違規(guī)行為的重要預防途徑??梢哉f,在采購領域,科學的銷售績效考核是防止行賄腐敗的最有力武器。好的績效考核可以達到這樣的效果:銷售人員主觀上必須為公司的利益著想,客觀上必須為公司的利益服務,沒有為個人謀利的必要和空間。要達到這一目標,核心是將銷售中的腐敗行為看成是單位銷售可能面臨的成本,不行賄將體現(xiàn)在銷售項目成本的減少上。如果不行賄,作為項目負責人可以降低銷售成本,從銷售利潤中爭取更多的提成。供應商單位發(fā)生采購領域的職務犯罪案件,一方面需從法制教育上加大投入,另外一方面需重新審視業(yè)績考核方法,分析和反思制度的提升空間,以科學的管理和考核制度保證經(jīng)營過程的合規(guī)合法。
2.監(jiān)督機關設置供應商剔除流程,發(fā)揮行賄檔案查詢作用。
建立“黑名單”制度是加大對違規(guī)非法采購懲處力度的重要體現(xiàn),也是維護公平競爭市場環(huán)境的重要內(nèi)容。
對于招投標過程中的違規(guī)問題,通過跟蹤回訪和市場暗訪調(diào)查,加強對供應商和機構(gòu)的監(jiān)督,一旦出現(xiàn)不正當行為,按其情節(jié)輕重建議對其作出“降低其信譽等級”、“幾年內(nèi)不得參加政府采購活動”的限制性處罰規(guī)定。
推行廉潔準入機制,發(fā)揮行賄檔案查詢工作在預防采購領域職務犯罪中的積極作用。該機制充分考慮采購領域賄賂犯罪易發(fā)多勢,有利于推進市場誠信體系建設,營造誠信公平市場環(huán)境,促進國家公職人員廉潔從政。采購單位在招投標過程中可以要求投標方出具無行賄記錄的證明,以其“自證清白”的說明來督促合作方在經(jīng)濟活動中不出現(xiàn)違法行為,阻止有行賄犯罪記錄的人混入投標人和供應商隊伍。2012年,據(jù)海淀區(qū)院行賄檔案查詢工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,“政府采購供應商備案”已成為行賄檔案查詢告知函的主要使用目的之一。
3.采購單位需加強隊伍建設,實行關鍵崗位人員交流與調(diào)換制度。
制度設計的關鍵在于“人”。人的管理主要體現(xiàn)在隊伍建設中,隊伍的廉潔自律教育是隊伍建設的重要內(nèi)容。教育的方式多樣,需選擇能產(chǎn)生威懾力的教育途徑,開展廉政教育前聽取意見,選擇教育對象最易接受的培訓方式,如前往警示教育基地、參觀看守所、聽法制講座,培訓中需進行良好的互動,使教育對象對職務犯罪產(chǎn)生敬畏。采購領域的職務犯罪存在著持續(xù)時間長、作案次數(shù)多的特點,這一特點突出了建立管理干部定期輪崗、交流、調(diào)換制度的重要性,避免長期從事采購工作而產(chǎn)生“熟人賄賂”,在輪崗時也需加強紀檢監(jiān)督與審計。
4.采購單位需完善采購和招標領域廉政風險防控建設。
控制政府采購的各個關鍵環(huán)節(jié),通過制度設計,使各相關利益人在各個環(huán)節(jié)相互制約,形成完善的廉政風險防控制度。如在招投標過程中一是要明確采購與招標領域職務犯罪預防的實施機構(gòu)和工作職責,明確有關人員在招標工作中的權力、責任、工作要求及罰則,確保管理工作有序。二是從采購和招標的立項論證、資金預算、標底確定、招標機構(gòu)選擇、招標文件、評標辦法、評審專家、資格審查、合同文本、保密事項等方面細化招投標工作規(guī)范與紀律。
家庭是社會構(gòu)成的基本單位,其穩(wěn)定與否直接關系到社會穩(wěn)定大局。離婚不僅給家庭帶來無法彌補的傷害,也不利于社會主義新農(nóng)村建設以及和諧社會構(gòu)建。本文將通過對我市離婚案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析,從中探求離婚訴訟案件的特點和引發(fā)的原因,并有針對性地提出建議和對策。
一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)及特點:
20xx年,我市兩級法院共審結(jié)民事案件10675件,其中婚姻家庭案件3715件,占民事案件的34.8%,與20xx年相比(審結(jié)民事案件10639件,婚姻家庭案件3128件,占民事案件的29. 4%)收結(jié)案數(shù)量及比重均有所上升。其中一審調(diào)解結(jié)案1173件,撤訴341件,調(diào)撤率達47.76%,二審調(diào)解結(jié)案35件,撤訴9件,調(diào)撤率達39.68%,平均調(diào)撤率為37.92%。
反映我市離婚案件的兩個特點:
1、離婚案件收案數(shù)量逐年增加。
2、各類民商事案件中,離婚案件調(diào)撤率最高。
二、離婚案件的主要特點、原因:
1、離婚雙方感情基礎薄弱,結(jié)婚時間一般不長。
一些年輕人思想過于開放,婚前缺乏了解,相處時間較短,沒有婚姻基礎,視婚姻為游戲,在沒有完全了解對方的情況下就草率結(jié)婚,婚后不久因雙方性格不合沒有感情等種種原因而導致離婚的1115件,比06年的982件有明顯上升趨勢,占07年審理離婚案件的30%,此類婚姻一個明顯特點是,夫妻雙方一般都是經(jīng)人介紹相識的,幾乎沒有多少戀愛了解時間。其中結(jié)婚不到一年的45件,占4%;結(jié)婚1—3年的167件,占15%;結(jié)婚3—5年的346件,占31%;結(jié)婚5—10年的279件,占25%。
2、外出打工人員離婚案件增多。
目前我市法院所審理的農(nóng)村離婚案件中,外出打工人員離婚率占74%,較之06年有8%的上升。我省是全國勞務輸出大省,我市外出務工人員在全省又占前列,勞務輸出已成為我市的一大支柱產(chǎn)業(yè)。外出打工人員由于接觸到城市的一些新事物和新理念,思維方式、價值取向、生活習慣和社會身份較之過去有了很大改變,給以前相對較為穩(wěn)定的婚姻帶來了較大沖擊。由于雙方長期分居,難以培養(yǎng)起真正的夫妻感情,婚姻逐漸走向破裂。
3、女方起訴男方離婚案件增多。
20xx年受理的3128件離婚案件中,女方提出離婚的有1845件,占58.9%;20xx年受理的3715件離婚案件中,女方提出離婚的有2266件,占60.9%,有一定幅度的上升。一方面反映了現(xiàn)代女性自我保護的法律意識、權利意識的覺醒,另一方面也說明了女性仍在婚姻家庭中處于相對弱勢地位,特別是由于家庭暴力等因素引起的離婚案件近年來不斷上升,婦女維權道路任重而道遠。
4、婚外戀和第三者插足導致離婚比例大。
隨著社會生活方式的多元化,人們物質(zhì)生活水平提高,傳統(tǒng)的婚姻觀念發(fā)生變化,不再滿足于平淡的婚姻生活,外遇問題成為引發(fā)離婚的又一主要原因。近年來,因網(wǎng)絡交往引發(fā)婚外戀,進而導致離婚的案件明顯增多。
5、調(diào)解結(jié)案率較高。
隨著人們對新事物接觸的增多,觀念的逐步開放,當事人在離婚訴訟中的表現(xiàn)比以往要冷靜和理智,能夠以正常的心態(tài)對待離婚,雙方的情緒相對平和,不致于嚴重對立使矛盾激化,離婚案件的審理可以在平穩(wěn)的訴訟環(huán)境里進行,調(diào)解工作容易開展。尤其是當事人年齡越小、結(jié)婚時間越短,離婚案件調(diào)解率越高。究其原因,一方面年輕人思想開通,好和好散;另一方面雙方一般尚未生育,不涉及子女撫養(yǎng)問題,離婚沒有后顧之憂。值得注意的是離婚案件的調(diào)解離婚率偏高,有的基層法院受理的離婚案件,經(jīng)調(diào)解離婚的高達97%。這是由于夫妻雙方通過猜疑、吵打、冷戰(zhàn),對和好都不再抱希望,認為婚姻已走到盡頭,于是理智地采取法律途徑選擇分手,并就子女撫養(yǎng)及財產(chǎn)問題達成一致。
三、離婚案件審判過程中凸現(xiàn)的問題
1、女方當事人訴訟能力較低。特別是在鄉(xiāng)村,較之男性,女性的文化層次普遍偏低,大多數(shù)女性習慣于將糾紛提交法院,認為有法院作主就行了。法律知識的缺乏使得她們不懂如何運用法律賦予的訴訟權利,所舉證據(jù)證明力不高,難以實現(xiàn)其訴訟目的。有些女性當事人庭審時質(zhì)證、辯論能力差,不知如何反駁對方,發(fā)言往往偏離焦點,過分糾纏細枝末節(jié),表達不清。
2、缺席審理離婚案件增多。審判實踐中,缺席審理主要有以下幾種情況:一種是由于一方長期在外打工,不與家人聯(lián)系,處于下落不明狀態(tài),采取公告送達而缺席開庭;一種是被告經(jīng)傳票傳喚無正當理由拒不到庭而缺席開庭;也有當事人為達到離婚目的,可能隱瞞在外務工一方當事人的有關真實信息,致使對方無法到庭。缺席審理,法庭往往無法調(diào)查核實雙方的真實意思,若僅憑原告提供的證據(jù)和陳述審理,難以認定夫妻感情是否確以破裂,財 產(chǎn)狀況難以查明,子女撫養(yǎng)問題不易處理,可能損害另一方當事人的利益。
3、當事人取證困難。由于離婚訴訟主要是人身關系,尤其是事關感情,隱秘性較大,只有當事人本人最清楚。即使有知情人,大多與雙方都有一定關系,往往或礙于情面不愿作證或有利害關系證明力較弱,這使得法官對夫妻感情是否確已破裂的認定難以把握;對于夫妻關系存續(xù)期間的債權債務,也因民間借貸合同的不規(guī)范而導致舉證困難。特別是向自己親友借債,往往由于無任何形式,債權人的證言因利害關系難以認定;符合《婚姻法》第四十六條情形而導致離婚的,由于女性自身的生理差異,更容易遭受婚姻家庭內(nèi)部侵害,但舉證確困難重重。像重婚、有配偶者與他人同居等過錯行為,因其具有很大隱蔽性,當事人采取偷拍、偷錄方式取證的,合法性得不到認可又沒有其他證據(jù)佐證,使得大部分當事人無法完成舉證責任,損害賠償?shù)恼埱箅y以得到支持。
4、夫婦共同財產(chǎn)分割漸成焦點。多數(shù)離婚訴訟當事人對離婚無異議,卻為了財產(chǎn)分割爭論不休,互不讓步。當事人為了使自己利益最大化,不惜采取一切手段,轉(zhuǎn)移、隱匿共同財產(chǎn)、虛報債務,加之這些證據(jù)難以調(diào)查,有些根本無法查明,難辨真?zhèn)?,使得法官對夫妻共同財產(chǎn)難以認定,給公正審理帶來困難。
5、離異家庭“問題孩子”成為社會難題。由于離婚后,有些撫養(yǎng)方忙于組建新的家庭,對前一次婚姻所生子女不盡撫養(yǎng)義務或怠于撫養(yǎng),或雙方均不盡義務,將孩子丟給年邁的爺爺奶奶,使這些兒童缺乏父母的親情呵護,疏于管教,脆弱的心靈過早的蒙受陰影,一定程度上造成單親家庭的孩子在心理、思想、家庭教育及保護等方面出現(xiàn)斷層和缺位,較易引發(fā)犯罪及受到不法侵害。
四、離婚案件審理的發(fā)展趨勢:
1、離婚人群低齡化將成為主要趨勢。80后一代正處于初入婚姻階段,這一代年輕人婚姻觀念較之父輩大幅度開放、積極追求新奇事物、責任感相當偏弱,大量出現(xiàn)的“閃婚”、“閃離”現(xiàn)象也透視著這一代人婚姻忠貞觀念的淡化,離婚案件低齡化已成為社會熱點問題和普遍現(xiàn)象,在今后離婚案件中的比例將呈上升趨勢。
2、子女撫養(yǎng)新問題日益突出。隨著社會進步,人們生活水平的提高,子女撫養(yǎng)問題不再單純是撫養(yǎng)費、探視權問題,還擴展到子女生病、讀大學等大額支出如何承擔。因婚外戀產(chǎn)生的非婚生子女欺詐性撫養(yǎng)賠償、婚生子女否認、非婚生子女準正也日漸成為新名詞,目前學術界已有研究,但在實踐中沒有相關法律規(guī)定,急需《婚姻法》制定相應條款,以便給審理工作提供依據(jù)。
3、夫妻共有財產(chǎn)呈現(xiàn)出內(nèi)容新、數(shù)額大、資金來源復雜等特點。隨著經(jīng)濟水平的提高,夫妻共有財產(chǎn)從以往單純的金錢和實物,日趨發(fā)展為房地產(chǎn)、古董收藏、公房使用權、個體商店經(jīng)營權、公司股權等大額款項,夫妻共同財產(chǎn)的資金來源也更復雜。在分割共同財產(chǎn)時,法院認定難度增大,應更加慎重。
4、“問題兒童”將增多,成為社會問題。離婚率的上升,必然出現(xiàn)更多離異家庭;離婚人群低齡化,使得更多年齡幼小的孩子成為單親兒童;撫養(yǎng)方對子女怠于履行撫養(yǎng)義務,導致子女得不到良好教育,親情缺失,成為問題兒童的比例必然增大。另外,撫養(yǎng)方損害子女利益的新情況也增多,例如將離婚時雙方贈與子女的房產(chǎn)私自過戶到自己名下甚至變賣、將贈與子女的收藏品隱匿或變賣,這類情況在今后的審理中也將成為重點。
5、導致離婚的因素將不斷增多。而且隨著通信手段的進步,交往渠道的擴展,婚姻忠貞觀念的淡化,導致離婚的因素增多,今后將出現(xiàn)大量新的情況。
五、對離婚案件審判中問題解決的建議和對策
1、加強對離婚當事人的訴訟引導。針對離婚案件當事人訴訟能力差異大,經(jīng)濟地位不平衡,收集證據(jù)難,社會影響大的特殊性,訴訟過程中加強對當事人的訴訟引導顯得尤為重要。法院要強化庭前指導,做好釋明工作,提高當事人舉證能力,了解舉證責任分配,知曉舉證不利的后果,并在庭審中適當指導當事人圍繞焦點舉證、質(zhì)證、辯論。
2、樹立正確的婚姻觀。要充分發(fā)揮司法機關、婚姻管理機關、農(nóng)村基層組織等多方面的職能作用,通過庭審講法、到基層社區(qū)發(fā)放法制宣傳資料、講授法制課、與全市縣區(qū)各廣播媒體聯(lián)合進行法制宣傳等方式,進一步強化婚姻法的宣傳,使婚姻法中規(guī)定的一夫一妻制度、夫妻互相忠誠等婚姻思想深入每一對夫妻。加強婚姻管理,清查和制裁違法婚姻,減少離婚案件發(fā)生的隱患。推動社會公眾樹立正確的婚姻家庭觀、增強責任感,同時也引導確實感情破裂的當事人學會依法維權,有力維護自身權益。
3、依法保障農(nóng)民工的合法權益。政府要對農(nóng)村的勞務輸出規(guī)范管理,正確引導,關心民工的生理和心理健康,解決其在農(nóng)村的子女入托入學問題,解決農(nóng)村無子女戶和兩女戶的生活和供養(yǎng)問題;勞動監(jiān)察部門要主動履行職責,監(jiān)督檢查用工企業(yè)執(zhí)行勞動法律法規(guī),嚴格作息、休假制度;用人單位要關愛農(nóng)民工,在條件許可的情況下,要盡量解決農(nóng)民工兩地分居的問題,可為民工提供夫妻宿舍、周末夫妻房,逐步為改善民工的居住條件和增加民工夫妻團聚的機會創(chuàng)造條件。
4、充分挖掘現(xiàn)有司法資源。指派年富力強、辦案經(jīng)驗和人生閱歷都較為豐富的法官專門審理此類案件,進一步提高辦案效率和案件質(zhì)量,同時根據(jù)當前申請離婚當事人多為女性的特點,適當安排女法官辦理此類案件,通過女性與女性之間的設身處地的溝通做好思想工作,盡量挽救更多的家庭。
5、建立多元化調(diào)處化解婚姻糾紛的機制。在強化訴訟調(diào)解的同時,針對不同年齡、不同層次的當事人和案件特點,廣開調(diào)解渠道,如邀請當事人共同尊重的、在家庭成員中資歷較深、威信較高的親屬參與調(diào)解,邀請當事人所在單位的領導或婦聯(lián)等基層組織、當事人所住社區(qū)的辦公人員或鄰居協(xié)助調(diào)解,邀請當事人的子女到場做工作參與調(diào)解,邀請人民調(diào)解委員會和基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所積極參與分析產(chǎn)生糾紛的原因,耐心做夫妻雙方的思想工作,幫助雙方明白彼此間面臨的差異和改進溝通方式,鼓勵夫婦雙方努力維系婚姻,發(fā)揮家庭功能,減少婚姻中的沖突,即便通過調(diào)解雙方仍不合者,也可以通過調(diào)解將離婚的負面影響降到最低程度,有效避免夫妻雙方矛盾越來越大、裂痕越來越深,也能夠取得第一手資料。
6、實行向婦女適度傾斜的原則。婦女相對處于弱勢,在婚姻家庭破碎后受到的傷害也相對較深,在合法的基礎上適當照顧女方,是司法關懷的一種體現(xiàn)方式。離婚時在財產(chǎn)處理方面,原則上均等分割,但考慮到我國的實際情況,大部分婦女的經(jīng)濟條件同男性相比仍有一定差距,因此要適度照顧婦女的利益,保證婦女不因經(jīng)濟問題而影響其正常行使離婚權利,避免婦女因婚姻家庭的破裂而造成生活水平下降甚至生活陷入絕境。同時要充分考慮婦女對家庭的隱形貢獻,按照照顧婦女利益的原則給予婦女適當補償。對于因經(jīng)濟困難無力聘請訴訟人的農(nóng)村婦女,法院在依法減免其訴訟費用的同時,可以主動與法律援助部門聯(lián)系,為其申請法律援助,由律師無償為其提供法律幫助,平等保護她們的訴訟權利。
7、加強對離異家庭子女的保護。法院在審理離婚案件時不僅要考慮子女隨哪一方生活更有利于其成長,還要做好父母雙方的法制教育,非撫養(yǎng)方及時支付撫養(yǎng)費,撫養(yǎng)方尊重另一方的探視權,使子女能夠感受到父母雙方的溫情,雙方相互,監(jiān)督減少對子女合法利益的侵害。建議有條件的法院可以與離異家庭、子女就讀學校建立聯(lián)系卡,時時回訪溝通,了解子女生活學習情況,及時制止對子女利益損害情況發(fā)生,使我們的審判工作得以延伸,更好的保護離異家庭子女,防止其成為問題少年。
8、強化離婚案件的調(diào)解工作。利用調(diào)解前置程序,理清雙方的婚姻狀況及爭執(zhí)焦點。最高人民法院出臺的簡易程序?qū)徖戆讣乃痉ń忉專瑢⒒橐黾m紛列入調(diào)解前置程序的框架,這樣便于法官及時了解雙方當事人的婚姻基礎,婚后感情,涉訴原因,是否有調(diào)解和好的希望,做到心中有數(shù)“對癥施藥”。對夫妻感情較好的,只因一時沖動草率引訴的,可采用“冷處理”的方式;對雙方因誤解或誤會引起的離婚,幫助雙方消除誤會;對婚姻感情確以破裂,在調(diào)和工作未果的情形下,應及時開庭依法妥善化解婚姻糾紛。審判中應貫徹和體現(xiàn)“能調(diào)則調(diào),多調(diào)少判”原則,對死亡婚姻盡量勸離,讓雙方好聚好散,對尚有和好希望的婚姻,則應盡量調(diào)解和好。
關鍵詞:變電站;用電情況;分析
中圖分類號:TM63 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)01-00-02
某企業(yè)某月用電總量為9920.02萬度,交納電費6391.70萬元,平均用電單價為0.64元/度,其中基本電費1226.90萬元,基本電費單價為0.12元/度。詳見表一:通過表一可看出,C變電站基本電費單價在電費單價中所占百分比最大,高達61.15%。為進一步了解各一級變電站用電情況,以便于企業(yè)優(yōu)化用電現(xiàn)狀,節(jié)約電費,現(xiàn)對其進行分析如下:
一、企業(yè)電費構(gòu)成
某企業(yè)電費由基本電費、電度電費和功率因數(shù)調(diào)整電費三部分構(gòu)成。具體計算公式為:電費金額=基本電費+電度電費+功率因數(shù)調(diào)整電費
1.基本電費是指按用戶受電變壓器容量(千伏安)或最大需量(千瓦)和國家批準的基本電價計算的電費①。某企業(yè)基本電價按變壓器容量計,其計算公式為:基本電費=計費容量×基本電價(25元/千伏安/月)。
2.電度電費是指按用戶實用電量(千瓦時)計算的電費,其計算公式為:電度電費=抄見電量×電度電價。
3.功率因數(shù)調(diào)整電費是指根據(jù)用戶月加權平均功率因數(shù)調(diào)整減收或增收的電費,其計算公式為:功率因數(shù)調(diào)整電費=(基本電費+電度電費)×(±)功率因數(shù)調(diào)整電費月增減率%(功率因數(shù)高于標準值減收,低于標準值增收電費)。功率因數(shù)調(diào)整電費月增減率執(zhí)行標準見下表:
表二:功率因數(shù)調(diào)整電費月增減率執(zhí)行標準一覽表
二、電費分析
1.基本電費?;倦娰M僅與各變電站變壓器容量有關,而變電站總?cè)萘繛槎〝?shù),基本電費金額必定為固定數(shù)據(jù)(25元/千伏安/月)。
2.電度電費。峰谷平三個時段的用電單價不同,電度電費是按照峰、谷、平三個時段實際用電量計算電費,核算后的平均用電單價也相應有所變化。因企業(yè)三時段用電量負荷基本穩(wěn)定,平均電度電費單價變化較小,僅為0.01元/度左右。
3.功率因數(shù)調(diào)整電費。該項費用受功率因數(shù)制約,通過表一可看出,A變電站功率因數(shù)為0.86,主要原因為A1選煤廠和A2選煤廠就地無功補償投入不到位;其余一級變電站功率因數(shù)均在0.9以上,無功補償效果較好。
三、基本電費分析
根據(jù)圖一所示,D變電站用電量遠低于A變電站用電量,兩者容量相差較小,D變電站基本電費單價是A變電站基本電費單價的1.95倍。分析其原因為變電站變壓器容量是固定的,基本電費相應每月為固定數(shù)值,就造成變電站用電量越小,其基本電費單價占總用電單價的比例就越大。
根據(jù)現(xiàn)場實際情況,C變電站于2011年下半年投運,目前仍有部分負荷未接入運行,造成用電總量較小,相應的基本電費單價在總單價中比例較高。
四、變電站負荷情況分析
在圖二中可清楚看到,在110KV變電站中,B變電站變壓器平均負荷最大,平均電費單價最低,C變電站的變壓器平均負荷較小,其平均電費單價最高。從圖中不難看出,變電站中相對平均負荷越大,平均電費單價越?。黄骄摵稍叫?,平均電費單價越大。
結(jié)合圖二所示,B變電站負荷率最高,其負荷余量較小,新增負荷時需妥善考慮;C變電站現(xiàn)有負荷率較低,負荷余量較大,其負荷率有待提高。
參考文獻:
[1]基本電費的概念來自百庫文庫.
表一:某企業(yè)各一級變電站某月份用電情況