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(一)政府方面的因素
使企業(yè)實行節(jié)能降耗的工作,政府是主導因素,其應制定出相關的政策,有效地引導企業(yè),并采取行之有效的措施對企業(yè)進行激勵。這種政策的實施,對企業(yè)進行節(jié)能降耗的工作有著良性的影響,能夠促使企業(yè)選擇節(jié)能降耗的技術。同時,在制定政策的過程中,我們應該看到其中存在的問題。政府政策的制定相對滯后,缺乏靈活性。而且,僅靠政府行為來促使企業(yè)實施節(jié)能降耗工作是不夠的,政府對企業(yè)的監(jiān)督應貫穿于企業(yè)的整個發(fā)展過程中,這樣既能夠促使企業(yè)實施節(jié)能降耗工作,又能夠使節(jié)能降耗的技術得到推廣??偟膩碚f,政府的政策是促使企業(yè)節(jié)能降耗的有力工具,對政策進行嚴格的執(zhí)行是促使企業(yè)采取有效環(huán)境行為的保障,也是企業(yè)改善環(huán)境的主要動機。因此,政府進行相關政策的制定時,要與市場實際的需求相結(jié)合,這樣才能夠發(fā)揮更大的作用。
(二)市場方面的因素
隨著人們的環(huán)保意識增強,其越來越多的精力被放到了環(huán)境保護方面。綠色的消費市場逐漸建立起來,人們對綠色、環(huán)保、清潔的產(chǎn)品越來越關注。這一發(fā)展趨勢大大激勵了企業(yè)開展節(jié)能降耗的工作。人們的思想的轉(zhuǎn)變,使其在選擇產(chǎn)品時,更加傾向綠色環(huán)保的產(chǎn)品,并抵制污染性比較大的產(chǎn)品。在出現(xiàn)這種消費行為后,企業(yè)不得不對自身進行改革,加大對節(jié)能降耗的技術的推廣力度。而且,這也有利于企業(yè)樹立良好的公益形象,企業(yè)在進行節(jié)能降耗的同時,環(huán)境承受的壓力也就降低了;另外,企業(yè)也能夠得到可持續(xù)的發(fā)展。因此,市場環(huán)境的壓力是企業(yè)實行節(jié)能降耗的主要因素,同時也是企業(yè)采取有效的措施,來開展節(jié)能降耗工作的主要動力。
二、企業(yè)節(jié)能降耗的動機
(一)可以獲取更多的利益經(jīng)濟
活動中,企業(yè)在做經(jīng)濟決策時,常常會受贏利動機的驅(qū)使,以趨利避害為原則,根據(jù)收益進行決策。企業(yè)的所有經(jīng)營活動都是建立在利益的基礎之上,因此,企業(yè)實行節(jié)能降耗的目的通常都是為了獲得更大的利益,而且,只要這項工作有利可圖,他們會自覺地把這項工作做好。所以,在進行節(jié)能降耗的工作時,如果無利可圖,便很難讓企業(yè)自覺地實施節(jié)能降耗工作。
(二)來自社會的責任和壓力
企業(yè)實施節(jié)能降耗是社會責任的體現(xiàn)。研究表明,競爭力很強的企業(yè),會非常重視社會責任,也會做許多節(jié)能、環(huán)保的事。企業(yè)的核心競爭力由之前以資本、技術及設備為基礎的硬實力,逐漸轉(zhuǎn)向以企業(yè)的社會形象、品牌的影響力和公信力等為基礎的軟實力。
(三)管理者的價值觀念管理者的價值觀念
指的是企業(yè)的管理者在企業(yè)進行生產(chǎn)活動時遵循的行為準則、道德規(guī)范和價值標準,它能夠影響企業(yè)全部成員的思想觀、價值觀以及思維方式。如果企業(yè)的管理者能夠采取一個積極的態(tài)度面對企業(yè)節(jié)能降耗的工作,并踐行到企業(yè)實際的生產(chǎn)經(jīng)營活動中,為企業(yè)內(nèi)的全部成員樹立節(jié)能降耗的榜樣,就能促使節(jié)能降耗制度化,利用制度引導企業(yè)投入到節(jié)能降耗的工作中去。
(四)政府對企業(yè)的監(jiān)督和支持
企業(yè)對節(jié)能降耗工作的重視程度以及投入力度,和政府的執(zhí)法與監(jiān)察的力度大小是成正比的。另外,企業(yè)進行節(jié)能降耗工作的積極程度,也是和政府出臺的各種激勵政策直接相關。政府對企業(yè)的節(jié)能降耗工作的扶持力度,會在很大程度上影響企業(yè)對節(jié)能降耗工作的重視程度。這些扶持不只是在政策稅收上的支持,還應提供節(jié)能降耗工作所需的資金。企業(yè)擁有了資金的支持,就能更好地進行節(jié)能降耗的工作。
三、節(jié)能降耗工作面臨的問題
(一)企業(yè)缺乏積極性
各級政府利用行政手段,將考核的指標一層層進行分解,以促使企業(yè)開展節(jié)能降耗的工作。然而,剛性的規(guī)范機制的缺乏,使實施行政手段的效果不夠理想。而且,部分企業(yè)因迫于政府方面的壓力,被動的采取了一些降耗措施,應付政府的監(jiān)督檢查,實際上卻未將節(jié)能降耗當作企業(yè)生存和發(fā)展的必要工作。
(二)考核標準不完善
近年來,國家和各省相繼出臺了部分能耗限額標準,但是覆蓋面仍不夠廣,具體產(chǎn)品的指標不夠詳細和全面,其只能對少數(shù)產(chǎn)品或企業(yè)進行對標的考核。而且,還有很多企業(yè)及其產(chǎn)品因為沒有能效標準,不能進行對標考核。另外,針對企業(yè)的考核重點仍然落在產(chǎn)值的能耗水平是否有所下降,而沒有注重企業(yè)單耗的水平。
(三)政策引導和資金投入不足
因為地方的財力有限,對企業(yè)的節(jié)能降耗工作的資金投入量不足,金融支持不夠。而且,有些經(jīng)濟上的激勵政策仍未得到落實,比如財稅政策不匹配,綠色建筑與建筑能耗的普查等工作難以展開與推進。
(四)缺乏有效的激勵約束機制
在管理過程中,企業(yè)或主管部門缺乏有效的激勵和約束機制。另外,耗能單位對節(jié)能技術進行開發(fā)和應用的積極性不夠,企業(yè)的科學技術對節(jié)能降耗工作的支持作用沒有得到充分地發(fā)揮。而且,企業(yè)即使沒有達到節(jié)能目標,也不會受到懲罰;對完成節(jié)能目標的企業(yè)的獎勵力度也不夠大,導致目前有很多重點的用能企業(yè)未能完成節(jié)能的目標。
(五)監(jiān)管部門的工作不到位
在某些地區(qū),相關部門的監(jiān)管責任不明確,聯(lián)動機制不夠完善,部門的職能相互交叉,監(jiān)督和管理的標準沒有統(tǒng)一,這些問題都會阻礙節(jié)能降耗工作的開展。目前,節(jié)能降耗的法律法規(guī)的制度體系仍不夠健全,無法對節(jié)能降耗的工作提供有力保障。
四、企業(yè)節(jié)能降耗的措施
(一)完善管理機制要做好節(jié)能降耗工作
企業(yè)就必須加強領導和管理工作。企業(yè)要建立與節(jié)能降耗相關的領導機制,并明確目標和責任,建立多級共同進行管理的工作制度;同時,企業(yè)要認真落實節(jié)能降耗的工作,將其作為企業(yè)未來發(fā)展的重要工作;對節(jié)能降耗工作進行認真的部署,定期開展工作會議,及時匯報企業(yè)的節(jié)能降耗工作的成效和問題;最后,協(xié)調(diào)各個部門在節(jié)能降耗的工作中的任務,并推廣節(jié)能降耗的技術和工作的經(jīng)驗;進而落實節(jié)能降耗的工作,使工作正常、有序地開展,為節(jié)能降耗工作提供組織保障。
(二)加強節(jié)能降耗精神的宣傳
政府在相關通知中已經(jīng)明確規(guī)定,企業(yè)應在適合的時間宣傳節(jié)能降耗的工作,所以,企業(yè)應充分利用任何形式,大力進行節(jié)能降耗精神的宣傳。通常有以下幾種措施:首先,可以組織開展以節(jié)能降耗為內(nèi)容的主題教育活動,統(tǒng)一項目部對節(jié)能降耗的思想認識,把落實“資源節(jié)約和環(huán)境保護”貫穿于生產(chǎn)全過程;其次,把節(jié)能降耗工作納入日常工作的考核中,把用電節(jié)能、用水節(jié)能、辦公節(jié)能、電器設備設施節(jié)能、機械設備節(jié)能等貫穿到工作的各個環(huán)節(jié);再者,采取技能培訓、技能競賽,提高人員節(jié)能增效的能力;組織員工學習節(jié)能降耗知識、訓練節(jié)能降耗技能、掌握節(jié)能降耗的本領,以過硬的技術更有效地節(jié)能降耗;最后,在環(huán)境紀念日宣傳節(jié)能降耗精神,廣泛開展豐富的宣傳活動,并提升企業(yè)中職員的環(huán)保意識和節(jié)約意識。
(三)調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)
政府雖然能夠強制企業(yè)實行節(jié)能降耗,但強制措施是違背經(jīng)濟學規(guī)律的,或許能夠在表面上達成任務指標,解決一時之需,但并沒有從根本上解決問題。最終也只能是企業(yè)在表面上應付,亦或是和政府合謀,不然企業(yè)就會面臨倒閉,沒有經(jīng)濟利益的企業(yè)維持不了多久,這顯然違反了我國發(fā)展經(jīng)濟的初衷。目前,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理,第二產(chǎn)業(yè)所占的比率偏高,而且,制造業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端,這是資源與能源巨大消耗的主要原因。因此,如果只是簡單的強迫企業(yè)關、并、停、轉(zhuǎn),或是進行高額的罰款,而不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是達不到預期效果的。其只能加速企業(yè)的倒閉,所以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),減少高耗能的企業(yè),堵住耗能的源頭,才能從根本上解決高耗能的問題。
(四)實施節(jié)能的項目
更多地實施節(jié)能的項目是解決企業(yè)“降耗難”的問題的一種辦法。通過改進生產(chǎn)工藝,使用更加先進的節(jié)能設備,將老、舊以及耗能較大的機器設備淘汰掉,才能從根本上降低能源的消耗??萍荚诓粩嗟匕l(fā)展,社會在不斷地進步,使得老舊的設備和新產(chǎn)品相差很大,不及時更換更為先進的設備或不實施節(jié)能的項目,企業(yè)就可能因得不到更好的發(fā)展而被市場淘汰。到那時,就算想更換新設備,實施新的節(jié)能項目,企業(yè)也不一定還有發(fā)展的能力。因此,企業(yè)要打破思維定式,大膽地接受新的設備,實施新的項目,最終會贏得良好的效益,使企業(yè)永遠立于不敗之地。
(五)加強對節(jié)能降耗工作的考核和管理
企業(yè)在開展節(jié)能降耗工作的時候,應建立一個系統(tǒng)的管理制度,明確工作的目標,并制定一套高效的節(jié)能降耗的制度,為開展節(jié)能降耗工作提供制度上的保證。而且還要完善企業(yè)的指標考核內(nèi)容,將能源的利用以及節(jié)能降耗的目標進行分解,工作要落實到人;并促進工作的開展,將完成節(jié)能降耗的指標列入企業(yè)發(fā)展中,作為重要的業(yè)績考核指標。在建立節(jié)能降耗工作的考核制度時,企業(yè)可以轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,制定科學、規(guī)范的制度,使企業(yè)能夠可持續(xù)的發(fā)展。
(六)建立嚴格的獎懲機制
在新制度的經(jīng)濟學中,制度被認為是博弈過程的“內(nèi)生”穩(wěn)定的結(jié)果。制度的產(chǎn)生來源于減少交易的成本,制度基本的作用是規(guī)范和約束人的行為,減少人們互動中的不確定因素,并通過對人們之間相互的關系進行規(guī)制,將合作的阻礙因素降到最低,使組織和個人的目標得到統(tǒng)一。制度不同,資源分配的方式也會發(fā)生改變,進而導致收入和利益發(fā)生了變化,最后使行為的主體做出最適合自己的決策。而且市場中的制度是為了降低成本制定的,來降低市場的活動和交換所消耗的資源。因此,企業(yè)若想使節(jié)能降耗的工作達到理想效果,就必須建立一個有效的獎懲機制,利用制度來規(guī)范和約束企業(yè)節(jié)能降耗的行為。
(七)推廣節(jié)能降耗的新機制
電力需求管理、節(jié)能自愿協(xié)議、合同能源管理等節(jié)能的新機制,就是依靠政府的引導,并利用企業(yè)自身的積極性和特點,從而促進和推動節(jié)能降耗工作順利地開展。以上的新機制都是以利益為前提,企業(yè)自愿簽訂的協(xié)議。這些新機制有適用性強、成本低、靈活性好、利于企業(yè)節(jié)能降耗工作持續(xù)發(fā)展等特點。從長遠的角度來看,這些新機制是新的形勢下,高耗能企業(yè)對能源進行管理的最好的辦法,同時也是企業(yè)提高節(jié)能技術水平的方法,更是貫徹和落實科學發(fā)展觀,促進企業(yè)的節(jié)能降耗工作持續(xù)發(fā)展的途徑。
五、結(jié)語
今天,市政府專題召開全市安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作會議,會議的主題是總結(jié)過去一年的安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作,部署和安排今年安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和“811”環(huán)保新三年行動工作,以此來推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
剛才,*副市長對我市去年的安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作進行了回顧,并對今年工作進行了部署,閭市長的報告是今天會議的主報告,請大家認真抓好貫徹落實。趙祥軍副市長代表市政府對去年度安全生產(chǎn)目標責任考核先進集體和先進個人進行了通報表彰。此外,大會還進行了表態(tài)發(fā)言,市政府還與有關單位簽訂了今年度安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護目標管理責任書,希望各級各有關部門按照責任書明確的工作任務,積極努力、再接再厲,確保完成今年度安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作任務。
下面,根據(jù)會議安排,在閭市長講話的基礎上,我再強調(diào)三點意見:
一、認清形勢,提高認識,進一步增強做好安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作的緊迫感
安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護都是涉及人民群眾切身利益的大事,事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局,也是市委、市政府重點抓的要事。雖然,去年我市這三項任務各項指標完成較好,但我們也要清醒地認識到,我市安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作的形勢依然嚴峻,一些根本性、結(jié)構(gòu)性、普遍性的問題依然存在,后續(xù)工作的壓力將會更大,完成今年安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗目標任務及“811”環(huán)境保護新三年行動依然任重道遠。
就安全生產(chǎn)工作來說,安全生產(chǎn)關系人民生命財產(chǎn)安全,是經(jīng)濟社會發(fā)展的必要保障,是落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容,也是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。去年全市安全生產(chǎn)工作連續(xù)第五年實現(xiàn)了三項指標“零增長”目標。今年,*市政府下達我市的安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制指標為103人,比上年減少了21人,但目前我市火災、?;贰⒐さV企業(yè)等各種安全隱患和矛盾仍然突出,安全生產(chǎn)工作還存在薄弱環(huán)節(jié),預防和控制事故的能力不強,這給我們帶來了更大的壓力。我們必須居安思危,警鐘長鳴,堅決克服盲目樂觀、消極厭戰(zhàn)、松勁麻痹等傾向,進一步重視和加強安全生產(chǎn)工作,努力做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平基本相適應,實現(xiàn)安全保障下的可持續(xù)發(fā)展。
就節(jié)能降耗工作來說,節(jié)能降耗是經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標,是加強資源節(jié)約、環(huán)境保護的重要舉措。從中央、省到*市對節(jié)能降耗工作都非常重視,*市政府還專門出臺了《關于進一步明確節(jié)能降耗工作有關政策的意見》,對節(jié)能降耗工作實行“一票否決”、行政問責、情況公示和獎罰制,力度之大,前所未有。從我市情況來看,節(jié)能降耗任務非常艱巨。我市萬元GDP能耗下降了2.48%,去年通過努力下降了4.19%,但由于我市的能耗基數(shù)較低,僅為0.6噸標準煤,為全國水平的41%,是全*市最低,加上我市工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)主要為紡織服裝、機械電機、家電廚具等低耗能產(chǎn)業(yè),高耗能行業(yè)不多,節(jié)能空間非常有限。今后三年要完成期間降低20%的目標,必須每年降低5.05%以上,要完成這個目標,任務艱巨、難度很大。當然與日本等發(fā)達國家水平相比,仍有很大的潛力可挖。因此,我們必須認清形勢,堅定信心,咬定目標,落實責任,扎實抓好節(jié)能降耗工作。
就環(huán)境保護工作來說,也存在著減排任務艱巨、整治任務繁重和基礎設施建設任務較多等各類問題。
對此,各級各部門務必進一步認清安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作的重要性、基礎性和全局性;務必進一步認識安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作的長期性、艱巨性和復雜性;務必進一步增強工作的緊迫感、使命性和責任感,做好長期作戰(zhàn)的思想準備,始終保持清醒頭腦,振奮精神、真抓實干,采取更加有力的措施深入推進安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作。
二、突出重點,克難攻堅,進一步開創(chuàng)安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作的新局面
各級各部門要站在落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧嵊州的高度,充分認識新時期、新形勢下做好安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作的極端重要性和緊迫性,擺到更加突出的位置,切實抓緊抓好。
關于安全生產(chǎn)工作:一要強化兩個主體,即政府的監(jiān)管主體和企業(yè)的責任主體,形成“政府統(tǒng)一領導,部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負責”的安全生產(chǎn)工作格局和“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系;二要加強三項建設,即安監(jiān)隊伍建設、安全生產(chǎn)信息化建設、安全生產(chǎn)基層基礎建設,夯實安全生產(chǎn)基層基礎;三要完善四大體系,即應急救援體系、企業(yè)分級監(jiān)管體系、安全投入保障體系、宣傳教育培訓體系,提高安全監(jiān)管能力;四要狠抓五項工作,即安全生產(chǎn)大檢查、行政審批源頭關、事故隱患排查治理工作、安全生產(chǎn)事故查處工作、企業(yè)安全標準化工作,確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。當前重中之重是要加強嵊義線等重點路段的交通整治工作,加強公路安全設施改造,同時要防止發(fā)生重特大安全事故,確保實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)三項指標“零增長”。
關于節(jié)能降耗工作:一要通過推進結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能。要嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審核辦法,大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),繼續(xù)推進“三高一低”企業(yè)專項整治行動,研究制定落后生產(chǎn)能力退出的責任制度和補償措施,制定落后生產(chǎn)工藝、設備的分年度淘汰計劃。進一步優(yōu)化能源消費機構(gòu),逐步降低煤炭在一次能源中的使用比重,不斷提高電氣化、燃氣化水平,有效降低全市的能耗水平。二要通過推進技術創(chuàng)新節(jié)能。大力推廣變頻電機、綠色照明、熱電聯(lián)產(chǎn)、中水回用等節(jié)能技術;出臺紡織印染行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標準;在熱電、醫(yī)藥、化工、印染、水泥等行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn);同時通過對企業(yè)的技術改造項目的能源利用狀況評估和論證,不斷改進節(jié)能技術。三要通過推進科學管理節(jié)能。進一步健全和完善節(jié)能降耗長效機制。要完善節(jié)能降耗政策體系,政府扶持資金向重點耗能企業(yè)、重點用能單位、重大耗能設備的節(jié)能技術改造等方面傾斜;要完善節(jié)能降耗考核體系,對沒有完成節(jié)能降耗考核指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,堅決實行“一票否決制”和“行政問責制”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政負責人,年底必須向市政府常務會議作檢討;要完善節(jié)能降耗督查體系,對重點企業(yè)、重點行業(yè)及重點區(qū)域,進行定期督查,定期監(jiān)測,并定期對重點企業(yè)的能耗情況進行公告;要完善節(jié)能降耗獎罰體系,對節(jié)能先進企業(yè)進行獎勵,對耗能較大、整改不力的企業(yè)要實施紅、黃、綠警示制,并予以處罰,直至關停。市級機關要明確目標,細化措施,進一步加強節(jié)能降耗工作,為全社會開展節(jié)能降耗工作做好示范和榜樣。
關于環(huán)境保護工作:一要嚴把規(guī)劃和建設項目“環(huán)評”關。環(huán)保部門要加強環(huán)境制度建設,切實履行環(huán)境執(zhí)法職能,充分利用法律賦予的執(zhí)法手段,嚴格執(zhí)法、依法行政,加大對違規(guī)建設項目和非法排污企業(yè)的清理整頓和處罰力度,下大力解決違法成本低、守法成本高的問題。在項目環(huán)評審批中,所有新建、改建、擴建、遷建和技術改造等建設項目,必須嚴格執(zhí)行“環(huán)評”制度,凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝技術落后、浪費資源、污染嚴重且難以治理的項目,發(fā)改局要堅決不予立項,環(huán)保、土地、工商、電力等相關部門不予審批,切實防止低水平重復建設,從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。二要加強對污染物排放總量的控制。今天,我們與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂了環(huán)境保護工作目標考核責任書,將主要污染物削減目標進行了層層分解落實,希望各單位高度重視,強化措施,確保預期目標的實現(xiàn)。要進一步督促重點排污企業(yè)在加強技術改造和環(huán)境管理的同時,增加污染治理投入,全面實現(xiàn)達標排放,確保完成減排任務。要依法推行排污許可證制度,加大對違規(guī)建設項目和非法排污企業(yè)的清理整頓和查處力度。三要扎實推進“811”環(huán)境保護新三年行動。從今年開始將啟動“811”環(huán)境保護新三年行動,結(jié)合嵊州實際,市政府制定了《嵊州市“811”環(huán)境保護新三年行動實施方案》。要按照方案中明確的目標任務,突出重點,細化工作措施,持之以恒地推進各項行動,確保完成環(huán)境保護規(guī)劃確定的各項目標任務,基本解決突出存在的環(huán)境污染問題,努力使全市環(huán)境保護和生態(tài)建設再上一個新臺階。重點是要關注*市政府督辦的5個環(huán)境問題,特別是曹娥江水域排污口整治問題,有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視,落實責任,下實措施,確保工作任務落到實處。
三、加強領導,落實責任,進一步營造安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作的良好環(huán)境
做好安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作是落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措。各級各部門要切實加強領導,細化責任,狠抓落實,全力以赴,確保圓滿完成目標任務。
一要強化組織領導。無論是安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗還是環(huán)境保護工作,都是內(nèi)容多、任務重、時間緊的系統(tǒng)工程,各級各部門要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀,切實加強對安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作的組織領導,確保認識到位、責任到位、措施到位和投入到位,特別是各級領導干部要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自調(diào)度、重要案件親自督辦,真正形成黨委統(tǒng)一領導,政府切實負責,有關部門各司其職、密切配合,社會力量廣泛參與的工作格局。同時,要建立健全安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作的績效評估體系,把有關目標任務納入黨政領導班子和領導干部實績分析指標體系,作為評價和考核各級領導班子和干部政績的重要內(nèi)容。
二要強化依法行政。要以鐵的決心、鐵的手腕,嚴格安全生產(chǎn)和環(huán)境保護行政執(zhí)法。建立完備的安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作執(zhí)法監(jiān)督體系,嚴厲查處違法行為和案件,切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。各執(zhí)法管理部門要認真踏實、嚴謹細致,盯緊重點行業(yè)和領域,重點企業(yè)和重點部位,積極開展不間斷的檢查,嚴厲查處各類違法違章行為和問題隱患。對發(fā)現(xiàn)存在的普遍性、典型性和矛頭性問題,要及時研究解決措施;對那些主觀上不積極整改、客觀上無法達標的企業(yè),堅決實施停產(chǎn)、限產(chǎn)直至關停;對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護違法行為,要一查到底,絕不手軟。
三要強化機制創(chuàng)新。要大膽探索用改革的辦法解決工作中遇到的問題,注重運用市場機制促進安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作。要通過運用價格、稅收、信貸、土地以及政府采購等政策,建立企業(yè)進行安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和開展環(huán)境保護工作的激勵機制和約束機制。積極發(fā)揮政策杠桿作用,引導和支持企業(yè)根據(jù)政策規(guī)定和環(huán)保要求進行企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和改造。在實施排污總量控制的基礎上,積極探索政府調(diào)控下的排污權(quán)有償使用和交易制度。同時進一步健全生態(tài)補償機制,促進生態(tài)補償?shù)闹贫然⒁?guī)范化。逐步加大對重要生態(tài)功能區(qū)、水系源頭地區(qū)和自然保護區(qū)的生態(tài)補償力度。
四要強化生產(chǎn)投入。鼓勵自主創(chuàng)新,積極推廣應用各種節(jié)能降耗和環(huán)境保護先進適用技術,推廣應用各類安全生產(chǎn)管理新機制、新措施,努力提高安全生產(chǎn)和環(huán)境保護技術裝備水平,加大對企業(yè)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排設備改造、升級的政策扶持力度,積極推進生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)、節(jié)能減排標準化工作。加快建立安全生產(chǎn)和環(huán)境保護監(jiān)測預警體系,實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)和環(huán)境質(zhì)量、污染物排放的動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控,切實提高安全生產(chǎn)和環(huán)境保護突發(fā)事件處置能力,確保突發(fā)事件依法、科學、及時、有效地得到處置。
關鍵詞:節(jié)能環(huán)保資源效益循環(huán)經(jīng)濟高新技術
一、我國目前能源消耗現(xiàn)狀
能源資源短缺是全球性的問題,也是我國在發(fā)展進程中面臨的嚴峻問題。我國的石油資源量占世界的3.5%,人口卻占世界的22%;我國水資源總量占世界水資源總量的7%,人均水資源擁有量僅為2200立方米,只及世界平均水平的四分之一,被列為全球13個人均水資源貧乏的國家之一;但是我國工業(yè)用水浪費十分嚴重,萬元工業(yè)增加值取水量達90立方米左右,是世界平均取水量的2.5倍,為發(fā)達國家的3~7倍;土地資源占世界的6.8%,卻養(yǎng)活了占世界22%的人口,能源短缺不言而喻。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的重要階段,國際經(jīng)驗表明,這一階段恰恰又是能源資源強消耗階段。
同國外企業(yè)相比,我國企業(yè)的競爭力在很大程度上是依靠物質(zhì)資源的高消耗和廉價勞動力來實現(xiàn)的,據(jù)測算,我國每創(chuàng)造1美元的GDP所消耗的能源是美國的4.3倍,是日本的11.5倍;我國的能源利用率僅為美國的26.9%、日本的11.5%。由此可見,在我國企業(yè)的產(chǎn)品成本中能源消耗及其他資源的消耗成本占了相當大的比重,這就使得一些企業(yè)以勞動生產(chǎn)者的低工資來彌補能源和其他資源高消耗的產(chǎn)品成本,以取得產(chǎn)品在市場上的價格優(yōu)勢。也可以說,企業(yè)通過節(jié)能降耗減少產(chǎn)品中資源消耗成本的空間十分巨大,完全可以靠節(jié)能降耗來保持產(chǎn)品的競爭力。
而且,我國企業(yè)的競爭力還是以犧牲環(huán)境為代價的。相當一部分企業(yè),特別是中小企業(yè),對環(huán)境治理和削減污染物排放投入很少,或者根本不進行投入。資源和能源被大量消耗的同時,也帶來污染物大量的排放。肆意排放的污染物對空氣、植被、水資源、河流、土地的污染日益嚴重,我們賴以生存的環(huán)境正面臨嚴峻的威脅。
二、節(jié)能降耗是緩解資源壓力的有效途徑
節(jié)能是指采取技術上可行,經(jīng)濟上合理及環(huán)境和社會可接受的一切措施以更有效的利用能源資源。節(jié)能已被稱為世界第五大能源,它不僅可以緩解能源供需矛盾,促進經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展,而且是減少有害氣體排放,降低大氣污染的最現(xiàn)實最經(jīng)濟的途徑。
作為我國國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的石油化工行業(yè),集產(chǎn)能大戶、耗能大戶于一身。據(jù)統(tǒng)計,石油石化行業(yè)年能耗量達到2.7億噸標準煤,萬元產(chǎn)值能耗高達3.5噸標準煤,是其他行業(yè)的兩三倍。2006年,為了實現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗的總目標,中國石油、中國石化、中國海油紛紛推出能源節(jié)約方案,通過節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)等方式初步形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。經(jīng)估算,三大石油公司在2006年節(jié)約能源折合350萬噸標準煤,節(jié)水1億立方米,相當于減排SO23.5萬噸,減排COD9600噸。
不難看出,通過節(jié)能降耗,既能實現(xiàn)節(jié)約能源、提高能源的利用效率的目的,同時又減少了污染物的排放,在很大程度上緩解了能源資源不足帶來的危機。
三、節(jié)能降耗創(chuàng)效益
節(jié)能降耗不僅僅是提高了資源的利用效率,同時也意味著創(chuàng)造效益——經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。
為防止地球溫室效應,愛普生公司采取多種節(jié)能措施,致力于減少因消耗能源而產(chǎn)生的二氧化碳排放量。其中,最重要的就是對占公司能源消耗總量70%的電子設備生產(chǎn)工序進行改進,使二氧化碳排放量下降了54.9%。2005年,愛普生公司“液體成膜技術”在“高溫多晶硅TFT液晶面板”生產(chǎn)過程中的應用,從根本上改變了傳統(tǒng)“光刻法”制造電子元器件嚴重浪費材料和能源、并產(chǎn)生大量廢棄物的問題。而且愛普生移動液晶投影儀EMP-740在能源利用率方面的卓越表現(xiàn)更是令人刮目相看,較之以前的產(chǎn)品,EMP-740的亮度提高了4倍,而消耗電量卻只有從前的1/4。這些節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品既有利于擴大市場份額,增強社會美譽度,也給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益。
節(jié)能環(huán)保已成為戴爾公司重要的經(jīng)營理念而被貫徹于產(chǎn)品設計、生產(chǎn)和應用的各個過程之中,戴爾推出的OptiPlex商用臺式機在電源、主板和機箱等方面均采用了無鉛設計,并配備了全新、高效的DellEnergySmart系列設置和戴爾平板液晶顯示器,從而使全球客戶每年可節(jié)約將近10億美元的能源開支。數(shù)據(jù)顯示,如果將OptiPlex745中采用的節(jié)能設置應用于所有戴爾臺式機,其節(jié)省的電能將減少1250萬噸二氧化碳氣體的排放,相當于大約250萬輛汽車在路上排出的廢氣。同時,節(jié)省的能源可為客戶節(jié)約16億美元的運營成本。
節(jié)能降耗在節(jié)約能源和創(chuàng)造效益方面的作用是顯著的,但是要達到節(jié)能降耗的目的,必須要通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和發(fā)展高新技術來實現(xiàn)。
四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是節(jié)能降耗的重要途徑
循環(huán)經(jīng)濟是以低消耗、低排放、高效率為基本目標的經(jīng)濟,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長方式,也是節(jié)能降耗的重要途徑。要按照減量化、再利用、資源化的要求進行生產(chǎn),全面促進節(jié)能生產(chǎn),從源頭上降低能源消耗。
為實現(xiàn)節(jié)能降耗和環(huán)保,杜邦公司創(chuàng)造了企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟模式,創(chuàng)造性地把循環(huán)經(jīng)濟原則發(fā)展成為與化學工業(yè)相結(jié)合的“減量化、再利用、再循環(huán)制造法”,從而達到少排放甚至零排放的環(huán)境保護目標。通過組織廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán),從大量廢棄塑料中回收化學物質(zhì),開發(fā)出用途廣泛的乙烯產(chǎn)品,延長生產(chǎn)鏈條,減少生產(chǎn)過程中原料和能源的使用,減少廢棄物和有毒物質(zhì)的排放。通過放棄使用一些環(huán)境有害型的化學物質(zhì)、減少某些化學物質(zhì)的使用量和發(fā)明回收本公司產(chǎn)品的新工藝,使公司生產(chǎn)造成的廢棄塑料物減少25%,空氣污染物排放量減少70%。公司設立了2015年循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略目標,通過為客戶提供能效高、大幅度減少溫室氣體排放的產(chǎn)品,年收益將至少增加20億美元。
通用電氣公司的杰夫·伊梅爾特言簡意賅地說:“綠色就是金錢。堅持苛刻的環(huán)保標準不僅有利于加強我們的企業(yè)地位,還將轉(zhuǎn)化成一項充滿商機的業(yè)務?!弊鳛橐患依吓浦圃旃?,通用電氣過去和我國現(xiàn)的在某些企業(yè)一樣,常把環(huán)保法規(guī)視作一種成本或負擔,但今天,通用電氣尋找到了兩全其美的結(jié)合點,在進行環(huán)保投入的同時也獲得“綠色產(chǎn)業(yè)”的利潤。
“綠色創(chuàng)想”是通用電氣公司的一項全球戰(zhàn)略舉措。通用電氣公司將大幅度增加對環(huán)保技術的研發(fā)投資,幫助全球客戶解決日益嚴峻的環(huán)境挑戰(zhàn),同時減少自身在全球生產(chǎn)和經(jīng)營活動中的溫室氣體排放,并以環(huán)保產(chǎn)品和服務作為新的業(yè)務增長點。通用電氣公司的“綠色創(chuàng)想”是基于人類社會正在面臨的能源消耗增加、環(huán)境污染加劇等嚴峻挑戰(zhàn)而提出的循環(huán)經(jīng)濟理念。2006年5月29日,國家發(fā)改委與通用電氣簽署了關于環(huán)保技術合作的諒解備忘錄,雙方約定加強在環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面的合作,通用電氣將提供包括煤、風能、生物能等領域的先進技術和方案,為中國的能源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)提供幫助。已經(jīng)或即將在中國投入使用的“綠色創(chuàng)想”產(chǎn)品包括:為中國干線鐵路提供Evolution機車,提高燃油效率,污染排放量減少40%;為4家航空公司的42架飛機提供84臺通用電氣nx發(fā)動機,這些發(fā)動機較之普通的發(fā)動機能夠節(jié)約燃料的消耗,訂單額逾10億美元;70萬千瓦的風力發(fā)電機訂單,是中國可再生能源市場的領跑者;為東海大橋項目提供電力、照明以及自動化解決方案,為非交通繁忙時段節(jié)省了20%以上的能源,等等。據(jù)悉,2005年,通用電氣公司“綠色創(chuàng)想”產(chǎn)品和服務的銷售額已經(jīng)達到100億美元,2010年將在這一基礎上實現(xiàn)翻番,銷售目標為200億美元。
五、發(fā)展高新技術是節(jié)能降耗的必由之路
能耗問題不只限于生活方式和思想意識,更是個技術問題。節(jié)能降耗要靠技術手段和設備改進來實現(xiàn),高新技術的廣泛應用可以大量降低原材料、能源和水的消耗,減少甚至消除廢棄物的產(chǎn)生。
早在2002年,通用電氣就已經(jīng)啟動了很多針對增加資源效率,減少廢氣排放,提高能源效率、水資源供應以及水處理能力的研發(fā)。伊梅爾特認為,這些挑戰(zhàn)是現(xiàn)代企業(yè)共同面臨的難題,只有通過技術革新才能應對。通用電氣的計劃是,到2010年對清潔技術研究的投入將由2004年的7億美元逐漸增加到15億美元。同時,通用電氣將向客戶提供更多的綠色環(huán)保產(chǎn)品,減少溫室氣體的排放,并保持公共信息透明度。通用電氣自身在全球生產(chǎn)和經(jīng)營活動中也將減少溫室氣體排放,并以環(huán)保產(chǎn)品和服務作為新的業(yè)務增長點。在中國,通用電氣將投入5000萬美元用于“綠色創(chuàng)想”產(chǎn)品的研發(fā)。
目前,世界500強企業(yè)的經(jīng)濟增長中技術的貢獻率已達70%~80%,這為企業(yè)節(jié)能降耗環(huán)保提供了可靠的保障。信息化是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的基本手段,是提高能源使用效率的有力技術支持。因特網(wǎng)的使用可減少企業(yè)對能源和材料的消耗,提高勞動生產(chǎn)率,從而改善經(jīng)濟增長與環(huán)境之間的關系。
沃爾瑪擁有美國第二大的車隊,年行程達150億公里。沃爾瑪承諾,要在可持續(xù)性項目中投資5億美元,在十年內(nèi)把公司的能源消耗量減少30%,將產(chǎn)生的固體廢物量減少四分之一,將公司車隊的燃料效率提高一倍。沃爾瑪利用信息網(wǎng)絡技術建立起來的供應鏈體系,可以大幅度降低庫存量,提高產(chǎn)品的適銷率;運用電腦支持系統(tǒng)隨時跟蹤、報告每一個品牌、款式、規(guī)格的商品的銷售情況;采購環(huán)節(jié)則根據(jù)電腦提供的數(shù)據(jù)進行科學采購。通過衛(wèi)星和電腦互聯(lián),公司總部可隨時清點任何一家連鎖店內(nèi)庫存、銷售和上架的情況,并通知貨車司機最新的路況信息,調(diào)整車輛送貨的最佳線路。這樣,沃爾瑪運用信息技術等先進手段優(yōu)化了業(yè)務流程,最大限度地提高了能源利用效率,降低了能源的消耗。:
六、節(jié)能降耗任重而道遠
關鍵詞:環(huán)保理念 化工工藝 節(jié)能降耗
一、我國化學工業(yè)節(jié)能降耗的潛力和意義
1.我國化學工業(yè)節(jié)能降耗的潛力
節(jié)能就是應用技術上可行、經(jīng)濟上合理、環(huán)境和社會可以接受的方法,來合理有效地利用能源。所以,節(jié)能并不簡單的意味著少用能源,其實質(zhì)是充分有效地發(fā)揮能源的利用,從而生產(chǎn)出更多、更好的產(chǎn)品,創(chuàng)造出更多的產(chǎn)值和利潤。節(jié)能潛力有兩種涵義:①節(jié)能總潛力;②可實現(xiàn)的節(jié)能潛力。具體有以下幾點:
1.3從單位產(chǎn)值能耗估計節(jié)能潛力;
1.2從提高能源利用率看節(jié)能潛力;
1.3從主要產(chǎn)品單位能耗的差距分析節(jié)能潛力;
1.4從主要耗能設備技術水平分析節(jié)能潛力。
總之,不管從哪個角度分析,我國化學工業(yè)的節(jié)能潛力都是很大的。
我國國民經(jīng)濟正處于一個高速發(fā)展的時期,這就不可避免地出現(xiàn)能源消耗的大幅度提升。
2.我國化工工業(yè)節(jié)能降耗的意義
節(jié)能是一項長期艱巨而又富有意義的工程:
2.1搞好節(jié)能工作是保持人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要措施;
2.2節(jié)能有利于保護環(huán)境;
2.3節(jié)能同時也就節(jié)約了寶貴的化工原料;
2.4節(jié)能可以促進生產(chǎn);
2.5節(jié)能可以降低成本;
二、化工企業(yè)節(jié)能降耗的應對措施
1.強化節(jié)能降耗意識,加強宣傳教育培訓
化工企業(yè)應以提高全員節(jié)能意識為根本,廣泛、深入、持久地開展節(jié)能降耗法律法規(guī)、方針政策宣傳教育,不斷提高企業(yè)全員能源憂患意識和節(jié)約意識,形成強大的宣傳教育聲勢,樹立化工企業(yè)節(jié)能降耗的典型,及時曝光浪費能源的現(xiàn)象,組織技術管理崗位人員和關鍵操作崗位人員開展以節(jié)能降耗為主題的專項培訓,通過形式多樣的宣傳教育培訓,引導和鼓勵化工企業(yè)員工積極參與和投身節(jié)能降耗工作,爭創(chuàng)節(jié)能降耗標兵和示范企業(yè),逐步形成化工企業(yè)節(jié)能降耗的機制,增強化工企業(yè)全員參與節(jié)能降耗的自覺性,使節(jié)能降耗成為全體員工的自覺行動。
2.強化能源管理
能源使用,化工行業(yè)首當其沖。合理利用能源,為實現(xiàn)經(jīng)濟、科技發(fā)展,實現(xiàn)可持續(xù)化作必要的準備。目前,日本在能源管理方面領先于全球,處于首要地位。即工業(yè)化發(fā)達國家,其化工生產(chǎn)領域,憑借強化能源管理,能有效降低能源的過度消耗,通常降低消耗損益程度為7% ~ 20%之間。強化能源管理的基本任務,可從能源消耗計量、測定熱平衡、建立崗位責任制以及完善執(zhí)行管理機制和設備操作管理制等方面去實現(xiàn)。通過管理職能的發(fā)揮,才可進一步杜絕化工設備的跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象,提高能效,改善運作狀況,提升生產(chǎn)周期內(nèi)的穩(wěn)定經(jīng)濟效益。
3.運用節(jié)能性設備及其工藝
改進生產(chǎn)工藝,能夠合理降低生產(chǎn)總量的能源消耗,從源頭上節(jié)約能源,降低能耗。一般而言,使用工業(yè)化催化劑與助劑等能提升產(chǎn)品收率。不斷開發(fā)新型工藝,才能實現(xiàn)能源的合理使用,降低能耗。例如采用節(jié)能型流程、優(yōu)化過程參數(shù)等先進工藝和高效設備,既提高了轉(zhuǎn)化率、回流比、循環(huán)比,還降低了能源消耗損益程度??梢姡?jié)能要與工藝過程逐步協(xié)調(diào)、融合。
4.降低動力能耗
動力消耗是化工行業(yè)的重要能耗。為節(jié)約動力能源,目前可運用以下幾種方案。
4.1運用變頻調(diào)速技術
化工行業(yè)裝置運作的通病是其負荷率相對較低。針對這一現(xiàn)象,運用變頻調(diào)速技術無疑是有效的方法。如,加氫裂化裝置、空冷器以及低壓泵均可運用變頻技術。只要促使電動機設計負荷高于運作負荷的70%,且額定功率高于10 kW,當前,運用變頻調(diào)節(jié)技術就能實現(xiàn)不錯的經(jīng)濟效益。
4.2優(yōu)化配置供熱電系統(tǒng)
如果本著降低能耗,提高收率和生產(chǎn)效率的目的,針對供熱、供電優(yōu)化配置,就必須突破傳統(tǒng)單套裝置的局面。如,供熱系統(tǒng)實現(xiàn)優(yōu)化,必須考慮不同溫度狀態(tài)下的熱源特性,并結(jié)合裝置的正確、合理聯(lián)合,在大范圍內(nèi)進行冷熱物流匹配,在本源上防止“高熱低用”,使能量能得到充分利用,達到最佳狀態(tài)。
4.3減緩水能源消耗
中國水資源處于稀缺狀態(tài),化工行業(yè)是消耗水能的主要對象。因此,化工行業(yè)要加強水資源管理,避免造成水資源的浪費,并實行污水回用管理,努力降低水耗。
5. 能量綜合利用
化工企業(yè)使用的能源種類眾多,品位高低不等,工藝過程兼有吸熱和放熱,因此,應采用系統(tǒng)工程的方法確定能量的綜合利用,把生產(chǎn)中大量使用的燃料、蒸汽、電力、機械能和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可燃性氣體、反應熱及多種余能有效地組合起來,以求得系統(tǒng)能量的高效利用。低位熱能的有效利用也是提高化工能源利用率的關鍵。目前,采用的低位熱能節(jié)能技術有熱管、熱泵、吸收制冷、低沸點介質(zhì)應用、低壓蒸汽透平、能量回收膨脹機等。
總之,做好節(jié)能減排是實施新型工業(yè)化的基礎,也是我們企業(yè)生存發(fā)展的基礎,這項工作必須自始至終貫穿于整個企業(yè)管理工作的中心。讓我們深人學習貫徹科學發(fā)展觀,提高認識,轉(zhuǎn)變觀念,夯實基礎工作,實施技術創(chuàng)新,努力把我們的企業(yè)建設成為新型工業(yè)化的企業(yè)。
關鍵詞:節(jié)能降耗;機械設計加工;應用
引言
隨著我國社會各個領域的不斷發(fā)展,社會能源也越來越緊張,節(jié)能降耗也成為了社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。在實際的機械設計加工過程中,要加強對自身能源消耗現(xiàn)狀的分析,降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,提高企業(yè)在市場的核心競爭力。
1 機械設計加工階段的能源浪費問題
在實際的機械加工的工作中,往往會由于設計單位相關的能源資源的使用指標固定性以及統(tǒng)一性不足,導致人們在設計環(huán)節(jié)中不夠重視節(jié)能減耗技術的研究工作。即使如今對應用的加工技術以及技術流程都十分熟練,但是大部分的企業(yè)沒有真正對加工階段的節(jié)能降耗進行整體性的研究,在一定程度上加大了機械生產(chǎn)工作中的能源使用量。與此同時,參與加工操作的工作人員,在進行機械設備的加工時,過度看重生產(chǎn)效益,未將資源能源的減耗效果融入于機械設計加工過程的考核標準中,對其管理手段造成了嚴重的制約。另一方面,在機械設計加工時期,大多數(shù)的企業(yè)往往過多地重視加工的準確性以及實效性,而忽視了資源能源的浪費情況,鑒于此,很少有加工企業(yè)會使用科學的節(jié)能減耗的技術方案來強化機械加工時期的能源使用效率,同時,也未能使用相應的措施來使設計加工階段的整體能源資源得到切實有效的掌控,難以實現(xiàn)節(jié)能減耗標準的要求。
2 機械設計加工中造成能源浪費的原因
2.1 過度重視機械的總功能
在實際的機械設計的過程中,參與機械設計的工作人員為了滿足客戶的現(xiàn)實要求,過多的重視機械的總體功能,僅僅依靠機械最終是否可以穩(wěn)定運作作為了機械品質(zhì)判定的技術指標,導致機械資源能源在使用上不受人們的重視,在展開機械設計的工作環(huán)節(jié)中,在管理者沒有對相關工作做出明確指示的情況下,也會致使機械設計工作者在進行設計時,通常不會重視機械設計加工過程中的節(jié)能減耗工作。
2.2 工作者業(yè)務水平有待加強
在大部分的企業(yè)中,往往會出現(xiàn)參與機械設計工作者的業(yè)務水平難以達到相應的工作要求的情況。大多數(shù)的機械設計工作者,即使具備了一定優(yōu)良的專業(yè)知識水平,但是相關的工作實踐經(jīng)驗相對不足,鑒于此,要在機械設計加工過程中,需要對能源資源浪費的現(xiàn)象給予高度的重視[1]。
2.3 加工技術方面存在的缺陷
在實際的機械設計加工的階段中,有一部分機械加工設計工作環(huán)節(jié)已經(jīng)融入了節(jié)能減耗的環(huán)保理念的同時,也把這種優(yōu)良的理念運用至實際的設計加工工作中,但是在一定程度上,在開展具體的機械加工工作時,參與機械設計的工作人員迫不得已需要使用其他的設計模式,這就造成了對先前能源節(jié)約模式的替換,鑒于此,在實際的機械設計加工工作中,出現(xiàn)被替換的情況,就會致使節(jié)能減耗難以正常的進行。
3 機械設計加工中節(jié)能降耗措施的具體應用
3.1 機械加工階段使用合適的工裝
隨著我國現(xiàn)代化設計加工行業(yè)的不斷發(fā)展,參與工作的技術人員也需要從原先的生產(chǎn)體系的約束中解放出來,進一步發(fā)揮出技術工作者在實際機械加工工作中的主觀能動性以及參與的積極性,在之前機械加工工藝得到改進的基礎上,對自身不科學的部分進行合理的消除,進而形成一套幫助企業(yè)更加健康發(fā)展的新型工裝。一套優(yōu)良的工裝能夠促進機械設計加工企業(yè)整體能耗的減少,另一方面,也可以在一定程度上,簡化工藝流程來促進機械設計加工企業(yè)生產(chǎn)效率的提升,達到了降低能源資源損耗的目的。如圖1所示,為機械加工的工裝圖,通過使用合適的工裝,可以促進機械設計加工企業(yè)的生產(chǎn)效率。
3.2 強化節(jié)能降耗理念
在現(xiàn)代機械設計加工企業(yè)的管理工作中,若是管理層只是一味的強調(diào)加強生產(chǎn)效率來提升企業(yè)的支持競爭力,是難以真正的實現(xiàn)降低節(jié)能降耗的目的。眾所周知,節(jié)能降耗技術的大力利用,是促進企業(yè)減少生產(chǎn)成本得到更多經(jīng)濟效益的主要手段之一,能夠保證企業(yè)在激烈的市場競爭的環(huán)境下具有足夠的核心技術強化自身的競爭力。鑒于此,這就需要把節(jié)能降耗的生產(chǎn)理念融入于實際的機械設計加工企業(yè)整個機械產(chǎn)品的生產(chǎn)周期中。與此同時,設計工作者也需要在對企業(yè)員工進行培訓的基礎上,進一步提升工作人員的業(yè)務技能,保證設計工作者學習到優(yōu)良的節(jié)能降耗的實踐經(jīng)驗以及理論知識,只有在這樣的情況下,才能把節(jié)能降耗的目標切實的落實至每一項機械產(chǎn)品的設計方案中[2]。
3.3 優(yōu)化工藝路線,選用節(jié)能材料
現(xiàn)代機械設計的過程中,相關的加工行業(yè)也越來越強調(diào)對機械設備的更新?lián)Q代,在設計過程中也大力的使用節(jié)能環(huán)保的材料。一般情況下,對一個元件進行優(yōu)化之后,可以在實際的工藝生產(chǎn)工作中對機械設備的使用數(shù)量進行降低,與此同時,節(jié)能環(huán)保材料的大力使用也能夠促進企業(yè)設計加工環(huán)節(jié)中能源的整體消耗量。鑒于此,機械設計加工企業(yè)要在具體的生產(chǎn)過程中,對之前的加工路線進行更改,有效的促進機械設計加工工作中對節(jié)能環(huán)保材料的運用力度,擴大其運用的范圍[3]。如圖1所示,在成批生產(chǎn)條件下,加工如圖所示的齒輪,毛坯為45鋼模鍛件。
3.4 使用批量加工生產(chǎn)形式
在大多數(shù)的中小型機械設計的加工企業(yè)中,因為受到自身企業(yè)的技術水平以及規(guī)模的制約,在實際的機械產(chǎn)品的生產(chǎn)中,主要是以單件小批量生產(chǎn)方式為主,而這種生產(chǎn)模式側(cè)重的是在具體操作中產(chǎn)品單件的生產(chǎn),難以真正的實現(xiàn)流水線式的生產(chǎn)模式,很大程度上導致了生產(chǎn)過程中能源消耗過大,鑒于此,中小型企業(yè)需要進一步轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,把批量加工生產(chǎn)當作機械加工的主要形式,促進企業(yè)內(nèi)部資源的合理優(yōu)化,進一步降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,提升企業(yè)的整體生產(chǎn)效率。
4 結(jié)束語
綜上所述,機械設計加工工作是一門系統(tǒng)的科學,我們簡析了節(jié)能降耗的生產(chǎn)理念下機械設計加工階段的能源資源浪費問題、造成能源浪費的原因以及機械設計加工中節(jié)能降耗措施的具體應用,目的是為了更好地維護機械設計加工工作的高效性。
參考文獻
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[2]姜文帥,龐錫哲.節(jié)能降耗在機械設計加工中的應用[J].科技經(jīng)濟導刊,2015,12(5):111-114.
為建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型醫(yī)院,控制污染減少排放,打造綠色醫(yī)院,讓有限的資金發(fā)揮更大的效益,減少浪費和消耗,提高行政管理效能,切實保障有效供給,根據(jù)國家和縣衛(wèi)生局有關法規(guī)要求,結(jié)合我院實際,制定以下節(jié)能降耗管理辦法。
一、節(jié)能降耗組織領導
為認真做好醫(yī)院節(jié)能降耗工作,特成立醫(yī)院節(jié)能降耗領導小組,組成人員名單如下:
組長:副組長:組員:及各科主任、護士長
職責:負責全院相關政策的制定和監(jiān)督指導,保證相關制度的執(zhí)行和落實,協(xié)調(diào)相關科室配合。由總務科具體落實相關要求,具體組織檢查、獎懲和宣傳工作,并負責制定年度計劃和具體措施,切實把節(jié)能降耗工作落到實處,提高行政管理水平和為醫(yī)療活動提供有力后勤保障。
二、節(jié)能降耗管理規(guī)定
(一)紙類的使用
1.紙杯是給來客準備的,員工用自己的水杯。開會時,請與會人員自帶水杯。
2.使用電子郵件、局域網(wǎng)代替紙類公文。
3.雙面使用復印、打印的紙張。單面使用后的復印紙,可再利用空白面復印或裁剪為便條紙或草稿紙再次使用。
4.多使用再生紙,公文用紙、名片、印刷品,盡可能使用再生紙,以減少環(huán)境污染。
5.多用手帕、毛巾擦汗、擦手,可減少衛(wèi)生紙、面紙的浪費。盡量使用抹布。
6.所有文件盡量使用小字號字體。
(二)其他物品的使用
1.多使用回形針、訂書釘,少用含苯的溶劑產(chǎn)品,如膠水、修正液。
2.不用一次性辦公用品,如使用可更換筆芯的原珠筆、水筆和鋼筆等。
3.不使用一次性餐具。
4.盡量使用充電電池,電池應回收,回收時應避免擠壓破損。
(三)壞了的設備可以修復后再使用,減少資源浪費,也可節(jié)約資金。
空調(diào)、計算機器材、傳真機、復印機、辦公桌椅等如果出現(xiàn)故障應及時上報有關部門并進行維修。
(四)選用有環(huán)保標志的產(chǎn)品,拒絕使用不符合辦公室環(huán)保理念的用品。
1、提倡購買綠色標志產(chǎn)品,以利可持續(xù)發(fā)展。
2、給各部門采購冰箱、電腦、復印機等時,除考慮價格因素外,省電、節(jié)能、輻射少、經(jīng)久耐用等綠色環(huán)保指標也必須予以考慮。
(五)節(jié)省水資源
1.水龍頭、水管、馬桶如有漏水現(xiàn)象,能自己修的馬上修好,不能修的任何員工都應該向主管部門及時通報。
2.洗手擦肥皂時不要開著水龍頭。
(六)節(jié)省電力資源
1.無人使用的辦公室或會議室應關掉燈源或電風扇、隨手關閉樓道燈。
2.高耗電量的電器如冰箱、微波爐、烤箱、復印機等避免同時使用一個插座。
3.燈具每半年清洗一次,管線定期維護保養(yǎng)。
4.空調(diào)溫度控制冬季不高于20℃,夏季不低于25℃,每季進行清洗維護。
5.下班不忘關電源。
(七)節(jié)約燃油能源
加強公務用車和救護車的管理,實行定點加油、維修、保養(yǎng)和“一車一卡”加油制度;建立公務用車使用登記制度及油耗上墻公示制度。主管人員要保持車輛、發(fā)電機等設施的正確良好使用狀態(tài),操作人員要探索節(jié)油操作技巧,定期檢測設備。對違章用車、違章出車造成的消耗和責任事故,并給醫(yī)院造成的經(jīng)濟損失的要追究當事人行政和經(jīng)濟責任。
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導,全面貫徹科學發(fā)展觀,以提高能源利用率為核心,以結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術進步、加強管理為主要內(nèi)容,培育和完善“政府宏觀調(diào)控、市場機制發(fā)揮作用、企業(yè)和社會自覺節(jié)能”的長效機制,立足工業(yè)、面向社會、建立體系、有序工作,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,控制增量,削減存量,落實責任,綜合推進,搭建節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系平臺,增強全社會生態(tài)文明觀念,推進全社會的節(jié)能,促進我縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、總體目標
年全年計劃完成生產(chǎn)總值31億元,同比增長12.7%;全縣全年預計萬元GDP綜合能耗為1.26噸標準煤,比2009年下降4.5%;“十二五”前四年累計完成了節(jié)能目標任務的152%,快于市政府進度要求。
三、工作重點
(一)強化節(jié)能管理。以酒店賓館服務業(yè)為重點,加強對重點企業(yè)的監(jiān)控和監(jiān)管,強化能源和污染物排放管理,通過開展定期和不定期的能耗專項檢查,引導企業(yè)建立健全節(jié)能管理制度,加強水、電、氣等消耗監(jiān)測,開展能耗分析、成本核算和節(jié)能診斷,并針對存在問題制定節(jié)能降耗措施,推進能量系統(tǒng)優(yōu)化。
(二)開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣行動。動員重點服務業(yè)耗能企業(yè)應用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)氣、節(jié)材型產(chǎn)品和技術,重點推動做好照明、空調(diào)及其他耗能設備的節(jié)能降耗工作。鼓勵企業(yè)采用節(jié)能燈具、節(jié)水龍頭、變頻空調(diào)、節(jié)能鍋爐、節(jié)能型冷藏設備等節(jié)能設備,推廣節(jié)水控制、太陽能等節(jié)能技術,支持廢品回收利用項目。
(三)開展建筑節(jié)能。鼓勵對現(xiàn)有商用建筑進行保溫、隔熱、通風、空調(diào)系統(tǒng)等方面的能效系統(tǒng)改造,提高商店、超市、批發(fā)市場、辦公樓等公共場所的整體用能效率。采取有效措施,加強公共場所室內(nèi)溫度控制,夏季空調(diào)溫度不低于26度,冬季不高于20度,并盡量減少使用時間。
(四)倡導節(jié)約意識和綠色消費。引導餐飲、住宿等生活服務業(yè)樹立節(jié)約意識,建立節(jié)約機制,創(chuàng)新經(jīng)營方式。開展綠色消費示范街區(qū)和綠色飯店創(chuàng)建活動,引導餐飲業(yè)減少使用一次性筷子,倡導提供大、中、小份量菜品服務,引導科學消費,培養(yǎng)顧客節(jié)約意識。鼓勵發(fā)展經(jīng)濟型酒店,引導住宿業(yè)減少使用一次性用品,開展培訓活動,增強員工環(huán)保意識。
四、保障措施
(一)加強組織領導。成立由縣政府分管領導為組長,發(fā)改、經(jīng)濟、財政、環(huán)保、衛(wèi)生、招商、科技、工商等職能部門負責人為成員的縣服務業(yè)節(jié)能降耗工作領導小組,負責組織全縣服務業(yè)企業(yè)開展節(jié)能降耗工作,建立節(jié)能降耗長效工作機制。領導小組辦公室設在發(fā)改局,負責細化節(jié)能工作目標,量化節(jié)能項目建設,匯總節(jié)能工作情況,保證各項工作措施落實到位。各相關部門要發(fā)揮各自職能和優(yōu)勢,認真落實工作責任,強化協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。各服務業(yè)企業(yè)要落實專人負責本企業(yè)的節(jié)能降耗工作。
(二)建立統(tǒng)計指標。積極探索符合我縣服務業(yè)實際的節(jié)能降耗統(tǒng)計、監(jiān)測和考核辦法以營業(yè)、餐飲企業(yè)、商店、超市等重點服務業(yè)耗能企業(yè)為重點,逐步建立水、電、氣等單項能耗指標和萬元營業(yè)額、萬平方米等綜合能耗指標,為開展節(jié)能降耗統(tǒng)計分析和進行目標考核提供依據(jù)。
(三)加快節(jié)能技術開發(fā)和推廣。加快建立以企業(yè)為主體的節(jié)能技術創(chuàng)新體系,重點研發(fā)推廣煤炭、電力、建材、化工、建筑等重點行業(yè)的節(jié)能關鍵技術;加快節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能新機制推廣,積極實施一批節(jié)能重點行業(yè)共性、關鍵技術產(chǎn)業(yè)化示范項目。
航運企業(yè),以燃油為動力,是能源消耗大戶;航運船只,行駛在藍色的海洋,對海洋污染有著很高的風險。因此,節(jié)能、安全、環(huán)保對航運企業(yè)來說,義不容辭,責任重大。而作為全球排名第二位的航運企業(yè)的中遠集團,無疑需要在節(jié)能、安全和環(huán)保上下更大的功夫。
作為一個能源消耗大戶和具有環(huán)境高風險的企業(yè),中遠集團在節(jié)能環(huán)保工作中處處貫徹預防為主的思想,而不是事后的處理。同時,中遠集團也意識到,企業(yè)所處的行業(yè)不同,節(jié)能環(huán)保工作中所采取的手段和途徑也會有所差別。因此企業(yè)必須結(jié)合自身的行業(yè)特點,推行有利于自身發(fā)展的節(jié)能和環(huán)保措施,不能因為節(jié)能環(huán)保而忽略了經(jīng)濟發(fā)展;也不能把經(jīng)濟發(fā)展建立在大量消耗能源和破壞環(huán)境的基礎上。中遠集團通過探索,找到了經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能環(huán)保之間的平衡關系,探索出了航運企業(yè)的節(jié)能環(huán)保之路。
恪守國際公約
中遠集團的業(yè)務遍布全球,積極主動地履行節(jié)能環(huán)保方面的國際公約是企業(yè)發(fā)展的必要保證。中遠集團在環(huán)境保護上嚴格按照國際標準和國際規(guī)則,對船上污水、船上廢棄物以及大氣排放進行嚴格管理。如對燃油含硫量有著嚴格的控制;將船舶上的垃圾和廢物集中儲存,然后在岸上進行處理或在船上進行焚化;船舶上的污水將被儲存在污水艙,直到能夠以認可的方式排放或在處理廠進行處理,并盡一切可能減少船舶垃圾和污水的產(chǎn)生量。
中遠集團的每艘船上均有垃圾處理計劃,所有垃圾的產(chǎn)生量和處理方式均會紀錄在案,當垃圾的產(chǎn)生量與理論產(chǎn)生量有很大出入時,工作人員就會進行相應的調(diào)查,以保證垃圾沒有對環(huán)境造成污染。如每百噸燃油產(chǎn)生的油渣數(shù)量有一個理論值,如果在垃圾處理計劃的記錄上得油渣數(shù)量遠遠小于這個理論值,這就說明在油渣這種廢棄物的收集或處理上出現(xiàn)了問題,要及時檢查糾正。
中遠集團持有IOPP證書(船舶防污證書),有420艘船舶,并按照公約要求的中遠集團新建造船舶都持有環(huán)保排氣證書。中遠集團的所有航運公司和船舶管理公司都建立并通過了國際海事組織頒布的《國際安全管理規(guī)則》,所有船舶都通過強制性認證,下屬各航運公司于2002年7月1日前全部通過了國際安全管理規(guī)則(ISM)認證,各公司均持有DOC證書,每艘船舶均持有SMC證書。
當國內(nèi)標準和要求與國際標準和要求有出入的時候,中遠集團則采用其中的高標準嚴格要求自己。
把握經(jīng)營,挖掘管理潛力
中遠集團的節(jié)能工作主要體現(xiàn)在降低燃油的使用量,提高燃油的使用效率上。中遠集團深刻意識到節(jié)能工作要從多方面入手,尋找節(jié)能降耗的途徑,在企業(yè)內(nèi)部全面開展節(jié)能降耗的工作。航運企業(yè)的節(jié)能有其自身的特點,通過加強船隊結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,不斷提高船舶營運能力是節(jié)能降耗的一個有效手段。
對于航運企業(yè)的能源消耗情況,不能單純地看燃油的消耗總量。因為企業(yè)要發(fā)展,船隊自然要壯大,所需要的燃油量必然會增加。因此需要從單耗角度,即每千噸海里,辯證地衡量企業(yè)的節(jié)能降耗情況。千噸海里是反映船舶貨物周轉(zhuǎn)量的一個單位。從2004年至2006年,中遠集團每萬載重噸產(chǎn)能增長很快,說明貨載相比滿了,空載少了。因此盡管燃油的消耗總量有所增加,但是每千噸海里的能耗卻是降低了較大一塊。由此可見,中遠集團在節(jié)能降耗的工作是卓有成效的。這說明航運企業(yè)的節(jié)能降耗需要從提升船舶的運力方面下功夫。
中遠集團在航線的設計上也下了大力氣,公司廣泛采用衛(wèi)星導航,選擇最佳航線,實行經(jīng)濟航速,減少航行里程。通過劃算航次成本,確定最佳經(jīng)濟航速,降低燃油消耗。這種合理的航線設計既能節(jié)約能源又能取得良好的經(jīng)濟效益。在船舶的航行中,合理地利用風向和洋流也能起到節(jié)約燃油的作用。
積極采用新技術,開發(fā)未來新技術
在技術進步如此之快的現(xiàn)今社會,技術與管理是不能忽視的兩個方面。近年來,中遠集團緊緊盯住國際船舶節(jié)能環(huán)保技術的發(fā)展動向,投入了大量的人力、物力和財力,研究、消化和吸收在國際上處于領先地位的管理方法和節(jié)能環(huán)保技術,大力推廣先進成熟的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,同時不斷開發(fā)適用于本系統(tǒng)的節(jié)能環(huán)保技術。通過科技創(chuàng)新提高船舶的正常營運,降低燃油消耗,減少廢棄物和廢水的排放量。
其中,防污油漆的應用便是中遠集團在環(huán)境技術創(chuàng)新上的一個成功嘗試。2005年,集團投入了300萬對這種新型油漆進行調(diào)研和應用。
2005年6月,公司首次在“裕固河”船體使用Intersleek700油漆。該防污漆具有非常卓越的防污性能,除了一些細菌性的微生物,其他海生物幾乎完全不可能附著在船體上,所以船舶進塢時只需用低壓淡水沖洗就能使表面光亮如新。這種防污油漆本身表面沾水后極其光滑,其表面粗糙度要遠遠低于目前使用的防污漆。隨著時間的推移,船體粗糙度(即船體阻力)變化甚微,使用這種新防污漆后降低了油耗。同時,這種防污漆不含殺蟲劑,對海洋環(huán)境沒有任何的污染,具有卓越的環(huán)保功能。這種油漆的使用壽命是5年,遠遠高于普通油漆2年的使用壽命。然而,這種新型油漆的成本卻要遠遠高于普通油漆??紤]到環(huán)境與經(jīng)濟二者之間的平衡,中遠集團認為使用這種環(huán)保油漆是一個明智的選擇。
航運公司的陸上節(jié)能環(huán)保
中遠集團除了在主業(yè),即船舶運輸方面十分關注環(huán)境保護問題,同時也未放松陸上輔助產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保工作,在環(huán)境保護中貫徹預防為主的思想。
2006年,集團安全技術監(jiān)督部和中遠船務集團聯(lián)合開展了“控制噴砂污染”項目的研究。經(jīng)過反復摸索和試驗,環(huán)保效果十分明顯。過去幾十米內(nèi)無人敢于接近的噴砂除銹現(xiàn)場,現(xiàn)在變得空氣與周圍沒有大的區(qū)別,工人可以站在艙口休息。過去浮塵蔽日、居民索賠不斷的修船基地環(huán)境,在這一成果大范圍推廣后,將有望得到根本性的改觀。
中遠集團全面關注節(jié)能,從一點一滴做起。例如在夏冬兩季對空調(diào)使用溫度的控制、日常工作中養(yǎng)成隨手關燈的習慣。在這些細節(jié)上的節(jié)能舉措往往能夠培養(yǎng)起員工的節(jié)能意識,使得他們在處理自己的主管業(yè)務時也能夠融入節(jié)能的思想意識,企業(yè)的效益必然會得到提高。企業(yè)領導更是以身作則,魏家??偛媒?jīng)常會提出這樣的要求:“怎么又用白紙打印了?沒有單面廢紙了?能不能買一些環(huán)保再生紙來用呀?” 安全技術監(jiān)督部的總經(jīng)理養(yǎng)成了這樣的習慣,公司中提供的瓶裝水如果沒有喝完,不會留下,讓打掃衛(wèi)生的工人扔掉,而是隨身攜帶。
以安全促節(jié)能環(huán)保
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀總攬全局,認真貫徹落實節(jié)約資源的基本國策,以轉(zhuǎn)變服務業(yè)增長方式為宗旨,以提高能源利用效率為核心,以建設高效流通、倡導科學消費、發(fā)展綠色貿(mào)易為重點,堅持突出重點與全面推進、源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵相結(jié)合,創(chuàng)新機制、完善政策、加大宣傳、強化管理,努力形成政府推動、市場導向、企業(yè)主體和公眾參與的工作格局,加快構(gòu)建資源節(jié)約型的服務業(yè)發(fā)展模式,走出一條具有中心城區(qū)特色的節(jié)能降耗新路子。
二、總體目標
到2010年,確保年單位GDP能耗每年下降5%以上,服務業(yè)萬元增加值能耗率比“十五”期末降低22%以上,其中批發(fā)零售業(yè)萬元營業(yè)額能耗下降5.5%,爭創(chuàng)節(jié)約型示范企業(yè)8家;住宿餐飲業(yè)萬元營業(yè)額能耗下降5.5%,爭創(chuàng)綠色飯店5家。力爭到“十二五”末,服務業(yè)萬元增加值能耗率再下降20%,使我區(qū)成為全市服務業(yè)節(jié)能降耗的示范區(qū)。
三、基本路徑
(一)把節(jié)能降耗與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來
緊緊圍繞構(gòu)建無錫服務業(yè)核心區(qū)的目標定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的總體方向,把發(fā)展服務業(yè)作為節(jié)能降耗的重要抓手,實施高端商貿(mào)與現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅(qū)動,大力引進和培育低能耗、無污染、高產(chǎn)值的服務業(yè)企業(yè),加快推進工業(yè)企業(yè)退城進園,加速人流、物流、信息流在我區(qū)集聚,形成有利于節(jié)約能源資源的產(chǎn)業(yè)格局。
(二)把節(jié)能降耗與科技進步緊密結(jié)合起來
按照“集約化、特色化、高新化、信息化”的發(fā)展要求,加快節(jié)能創(chuàng)新型人才培訓,加強節(jié)能技術中介服務和信息服務,推廣利用現(xiàn)代先進的節(jié)能技術手段和管理模式,促進傳統(tǒng)服務業(yè)品牌化發(fā)展、新興服務業(yè)規(guī)?;l(fā)展、生產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展,實現(xiàn)服務業(yè)的優(yōu)化升級。
(三)把節(jié)能降耗與環(huán)境保護緊密結(jié)合起來
以全國第一次污染源普查情況為依據(jù),加快編制*區(qū)域環(huán)境規(guī)劃,嚴把環(huán)境準入關,堅決落實“六不批”制度,杜絕“五小”和“三高兩低”企業(yè)重新抬頭,確保全區(qū)環(huán)評審批率、“三同時”執(zhí)行率和未批先辦項目查處率保持100%。以“減量化、再利用、可循環(huán)”為原則,從服務業(yè)重點行業(yè)和重點企業(yè)入手,發(fā)展和推廣循環(huán)經(jīng)濟,加大強制清潔生產(chǎn)審核實施力度,引導企業(yè)開展環(huán)境管理體系認證,構(gòu)建有利于保護環(huán)境的生產(chǎn)和消費模式。
(四)把節(jié)能降耗與倡導科學合理的生活方式緊密結(jié)合起來
充分發(fā)揮新聞媒體、群團組織和行業(yè)協(xié)會的作用,引導居民培養(yǎng)科學合理的用能方式,在全社會樹立節(jié)能意識、建設節(jié)能文化、倡導節(jié)能文明,形成節(jié)能光榮、浪費可恥的社會風尚。
四、工作重點
(一)強化節(jié)能管理。以酒店賓館服務業(yè)為重點,加強對重點企業(yè)的監(jiān)控和監(jiān)管,強化能源和污染物排放管理,通過開展定期和不定期的能耗專項檢查,引導企業(yè)建立健全節(jié)能管理制度,加強水、電、氣等消耗監(jiān)測,開展能耗分析、成本核算和節(jié)能診斷,并針對存在問題制定節(jié)能降耗措施,推進能量系統(tǒng)優(yōu)化。
(二)開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣行動。動員三星級以上賓館、營業(yè)額3000萬元以上餐飲企業(yè)、營業(yè)面積1000平方米以上商場超市等重點服務業(yè)耗能企業(yè)應用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)氣、節(jié)材型產(chǎn)品和技術,重點推動做好照明、空調(diào)、電梯及其他耗能設備的節(jié)能降耗工作。鼓勵企業(yè)采用節(jié)能燈具、節(jié)水龍頭、變頻空調(diào)、節(jié)能鍋爐、自動控制扶梯、節(jié)能型冷藏設備等節(jié)能設備,推廣智能節(jié)水控制、太陽能、熱泵等節(jié)能技術,支持廢品回收利用項目。
(三)開展建筑節(jié)能。鼓勵對現(xiàn)有商用建筑進行保溫、隔熱、通風、空調(diào)系統(tǒng)等方面的能效系統(tǒng)改造,提高商場、超市、批發(fā)市場、辦公樓宇等大型公共場所的整體用能效率。采取有效措施,加強公共場所室內(nèi)溫度控制,夏季空調(diào)溫度不低于26度,冬季不高于20度,并盡量減少使用時間。
(四)開展物流節(jié)能。培育和壯大骨干型物流企業(yè),鼓勵企業(yè)進行物流信息化改造升級、倉儲設施建設和包裝物回收等,支持企業(yè)發(fā)展面向廣大中小企業(yè)的社會化物流配送體系。通過有效整合物流資源,合理安排貨物流向,提高車輛實載率,降低物流成本。開展節(jié)能物流企業(yè)和物流配送中心示范活動,重點推動天鵬食品城、廣益汽配城、匯華醫(yī)藥等企業(yè)加強節(jié)能建設和管理。
(五)擴大節(jié)能產(chǎn)品營銷。在大型商貿(mào)零售企業(yè)和連鎖經(jīng)營公司推行節(jié)能商品標識制度,鼓勵有條件的專業(yè)店開設節(jié)能商品專柜或開展節(jié)能商品營銷活動。引導消費者購買能效標識2級以上或有節(jié)能認證標志的空調(diào)、冰箱等家用電器,鼓勵消費者購買節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。
(六)抑制白色污染和過度包裝。在全區(qū)各商場、超市和農(nóng)貿(mào)市場等場所加強執(zhí)法,嚴格實施塑料購物袋有償使用制度,制定對消費者自帶包裝袋的優(yōu)惠措施,倡導使用可回收購物袋。宣傳貫徹國家關于商品包裝的相關標準和要求,引導生產(chǎn)企業(yè)實行綠色包裝,鼓勵零售企業(yè)采購銷售適度包裝商品。
(七)倡導節(jié)約意識和綠色消費。引導餐飲、住宿等生活服務業(yè)樹立節(jié)約意識;建立節(jié)約機制;創(chuàng)新經(jīng)營方式。開展綠色消費示范街區(qū)和綠色飯店創(chuàng)建活動,引導餐飲業(yè)減少使用一次性筷子,倡導提供大、中、小份量菜品服務,引導科學消費,培養(yǎng)顧客節(jié)約意識。鼓勵發(fā)展經(jīng)濟型酒店,引導住宿業(yè)減少使用一次性用品,推廣使用中水回用技術,開展培訓活動,增強員工環(huán)保意識。
五、保障措施
(一)加強組織領導。成立由區(qū)政府分管領導為組長,發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財政、環(huán)保、衛(wèi)生、招商、科技、工商等職能部門及街道分管負責人為成員的區(qū)服務業(yè)節(jié)能降耗工作領導小組,負責組織全區(qū)服務業(yè)企業(yè)開展節(jié)能降耗工作,建立節(jié)能降耗長效工作機制。領導小組辦公室設在區(qū)經(jīng)貿(mào)局,負責細化節(jié)能工作目標,量化節(jié)能項目建設,匯總節(jié)能工作情況,保證各項工作措施落實到位。各部門、各街道要發(fā)揮各自職能和優(yōu)勢,認真落實工作責任制,強化協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。各服務業(yè)企業(yè)要落實專人負責本企業(yè)的節(jié)能降耗工作。
(二)建立統(tǒng)計指標。積極探索符合我區(qū)服務業(yè)實際的節(jié)能降耗統(tǒng)計、監(jiān)測和考核辦法。以三星級以上賓館、營業(yè)額3000萬元以上餐飲企業(yè)、營業(yè)面積1000平方米以上商場超市等重點服務業(yè)耗能企業(yè)為重點,逐步建立水、電、氣等單項能耗指標和萬元營業(yè)額、萬平方米等綜合能耗指標,為開展節(jié)能降耗統(tǒng)計分析和進行目標考核提供依據(jù)。
(三)抓好典型示范。開展節(jié)能降耗先進企業(yè)評比活動,鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)節(jié)約型示范企業(yè)和綠色飯店,總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,對先進企業(yè)和優(yōu)秀管理者予以表彰獎勵,在服務業(yè)各行業(yè)樹立節(jié)約型企業(yè)新形象,推動服務業(yè)企業(yè)節(jié)能、降耗、創(chuàng)效、挖潛工作的深入展開。
(四)用好激勵政策。設立區(qū)節(jié)能降耗專項資金,建立和完善節(jié)能技術中介服務和信息平臺,支持節(jié)能技術和節(jié)能產(chǎn)品的推廣應用。與企業(yè)共同研究節(jié)能降耗有關文件,幫助企業(yè)做好對上爭取工作,力爭有更多節(jié)能先進企業(yè)、更多節(jié)能重點項目得到國家、省、市的資金和政策支持。