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交通局黨組按照區(qū)委、區(qū)政府全區(qū)干部職工作風整頓會議要求,結合本局工作實際,將作風整頓作為“交通局2014年干部職工作風整頓建設年”,制定了《區(qū)交通局關于干部職工作風整頓實施方案》,成立作風整頓領導小組,在作風整頓中突出主題,確定內容,堅持“四抓”即抓學習、抓認識、抓典型、抓督辦,認真組織落實?,F(xiàn)就交通局開展干部職工作風整頓情況匯報如下:
一、加強領導,明確責任分工
2014年是市委、市政府城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升年,為進一步加強作風建設,提高政府公信力,優(yōu)化投資軟環(huán)境,局黨組對全干部職工作風整頓非常重視,把作風整頓和交通城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治列為一項重要工作來抓。分別在元月25日召開全局干部作風整頓大會,元月27日上午、下午召開黨組會、黨組擴大會議,及時傳達全區(qū)干部隊伍作風建設、作風整頓會議精神,強化機關作風建設,全面促推各項工作的落實。一是成立領導小組,主管領導親自抓,班子成員按“一崗雙責”認真組織、精心安排、深入一線,針對工作中存在的紀律作風、工作落實不力問題,圍繞建設中心城區(qū)交通怎么辦的主題專題研究、提要求、出措施。二是制定《區(qū)交通局關于干部職工作風整頓實施方案》,進一步明確責任,認真履行職責,人人開展自查,形成一級抓一級,層層抓落實的局面。
二、自查自糾,提高思想認識
我們以存在的問題為切入點,結合工作實際,在全局大會上分析查找日常工作中作風、紀律上找尋差距,查擺現(xiàn)象,擺事實,說問題,讓全體干部職工人人知曉問題存在于什么方面,今后工作要如何整改。一是抓好班子建設工作。通過抓班子帶隊伍樹形象,真正舞好龍頭、帶活隊伍。二是從干部思想上,行動上規(guī)范言行,要求全局干部職工要嚴于律已,增強政治敏銳性,增強組織紀律性,認真開展對照學習;三是加強規(guī)章制度的學習,嚴格以制度管人。四是要解決服務工作不到位,工作只求過得去,不求過得硬,執(zhí)行紀律不嚴,不能嚴格遵守工作紀律、會議紀律、作息紀律,上班遲到早退等現(xiàn)象。五是牢固樹立宗旨觀念和服務意識,抓好全局交通項目建設、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、安全生產管理、黨建精品工程等工作。
三、完善制度,促進工作落實
針對存在的問題和原因,局黨組首先從完善規(guī)章制度入手,一是召開中層干部會議,建立健全各項崗位工作責任制,進一步明確各科(室)、所、工作職責,按“五定”工作責任制度明確工作人員職責責任,將每一項具體任務落實到人,從而使各項工作環(huán)節(jié)有章可循、有規(guī)可依,以保證工作不斷檔、不出現(xiàn)差錯,以進一步提升全局干部職工責任意識、服務態(tài)度。二是進一步修訂完善《交通局紀律作風行為規(guī)范》手冊,同時嚴格按組織原則,用鋼的制度,鐵的紀律來落實各項工作。制度完善后,我們將打印成冊分發(fā)到職工手中,組織全體干部職工進行學習,遵照執(zhí)行。三是嚴格遵守上、下班作息時間和各項規(guī)章制度,做好外出辦事備書登記。同時加強對辦公用電腦的管理,不得上網(wǎng)聊天、查閱股票、觀看娛樂視(音)頻等。四是由局辦公室加強效能建設,不定期組織人員對全局干部作風紀律執(zhí)行情況進行督促檢查,每周內不少于2次,嚴格落實上班作息制度。五是制定《區(qū)交通局2014年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實施意見》,完善《值班制度》《安全工作預案》《維穩(wěn)應急預案》,強化值班和應急維穩(wěn)工作。將工作納入各科室年度目標進行考核、考評,同時結合節(jié)前和“兩會”召開開展的安全大檢查工作,對所管轄道路、橋梁、行業(yè)企業(yè)分條塊拉網(wǎng)式摸排存在的問題,制定整改措施,堅持定期不定期動態(tài)督查,確保節(jié)前和“兩會”期間安全、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治不出問題。六是結合全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,由執(zhí)法隊采取錯時執(zhí)勤整治,由機動巡查組倒班輪值,重點以中心城區(qū)青年路九龍廣場和川師南大門為重點進行清理打擊,大力開展整治查處違規(guī)運渣車輛、非法營運、亂停亂放車輛、占道擺攤設點交通環(huán)境整治等。
2016年以來,河北省棗強縣檢察院始終把建設高素質的隊伍作為根本保障,認真落實提出的“五個過硬”要求,切實加強干警思想政治、業(yè)務能力、紀律作風建設,打造一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍。
加強思想政治建設。扎實開展了解放思想大討論活動。堅持問題導向,抓住關鍵環(huán)節(jié),突出工作重點,深入宣傳發(fā)動,深入查擺問題,深入整改落實,在全院積極營造了想干事、會干事、干成事的濃厚氛圍。扎實開展了“兩學一做”學習教育活動。開展了“手抄100天”活動,提升了黨員自覺學習、遵守、維護的自覺性。h組書記、檢察長為全體干警上了一堂專題黨課,引導干警堅持學做結合、以學促做,爭做“四講四有”合格黨員。組織黨員干警到林秀貞事跡展室參觀學習,通過聆聽講解、座談交流、重溫入黨誓詞等形式,接受思想洗禮。舉行了升國旗、重溫入黨誓詞、“牢記入黨誓詞,爭做合格黨員”簽字儀式、“兩學一做”學習教育暨慶祝建黨95周年知識競賽活動,向黨的生日獻禮。邀請衡水市委黨校講師為全體干警作了“七一”講話精神專題輔導講座,促進了干警把握內涵,領會實質,融會貫通,推動工作。
加強業(yè)務能力建設。堅持“一案一評析”、“一案一總結”、“一案一聽庭”制度以及定期組織公訴觀摩庭活動和“精品案件”評析活動,提升干警的業(yè)務素質和專業(yè)技能。發(fā)揮資深檢察官的傳、幫、帶、教的示范作用,加強對年輕干警的鍛煉培養(yǎng),引領和促進年輕干警快速成才。組織開展了疑難案件攻堅和業(yè)務研討,在實踐中提升干警查辦和預防職務犯罪能力、訴訟監(jiān)督能力、信息化應用能力、涉檢處置能力和新媒體時代社會溝通能力。
加強紀律作風建設。扎實開展了作風整頓活動。制定了《關于開展作風整頓的實施方案》《“一問責八清理”專項行動實施方案》,下大決心、下大力氣解決“不能為、不想為、不敢為”等突出問題,著力激發(fā)干警想事、干事、干成事的激情和活力,不斷塑造機關良好形象。聚焦“八破八立”,對照十二個方面突出問題,領導班子成員及每名干警就懶政怠政不作為不在狀態(tài)進行了自查,撰寫了自查報告,提出了整改措施,做到了不等不拖、真改實改。扎實推進“三嚴三實”專題教育活動。堅持“強化教育不放松、查擺問題不膚淺、整改落實不虛晃”的原則,做到規(guī)定動作不走樣,自選動作有特色。針對征集到的意見建議和自身查找的問題,召開了專題會議進行研究,分析了問題的具體表現(xiàn),提出了整改措施。(文/許春祥)
公司整頓勞動紀律方案一總的說來我覺得公司的勞動紀律整頓的動機和出發(fā)點是好的,沒有規(guī)矩不成方圓,但是下屬各廠在執(zhí)行的過程中應該區(qū)別情況,實際對待,不應該死搬硬套留于形式。
我們的領導抓勞動紀律整頓針對的是上班人員,對于那些長期不上班拿工資人員,生活依舊,女的也許還是每天去做做美容、瑜伽或者是去ktv什么,再或者是去搞我們這些上班上成傻子一樣的人連聽都沒聽過的新活動吧!我們也想有豐富多彩的生活,憑什么他們和我們拿一樣的工資卻可以什么都不干,我們一天忙的要像鬼一樣,早上7點就得出門,下午下班飛一樣的往回蹦也得6:40以后才能到家,做飯、吃飯、洗碗以后最早也在9:00點,教育孩子,洗漱以后,趕快睡覺也在11:00,早上5點多就得起床要不就晚了,星期天還得洗衣服、收拾房子反正有一大堆的干不完的活,都堆在了休息日。
我們的領導在談勞動紀律整改情況時愛拿其他廠礦做例子,可是只說人家做的如何好,卻不提前提條件,我們也來拿其他廠礦比較一下,遠的我們看不見沒法比我們拿xx采油廠比,每天早上我們廠的大轎趕7點20分全部都從過家路橋上向單位出發(fā)了,7點20分以前經(jīng)過的地點只有xx油礦、南門、南橋這幾個城外的點,我們住在齊家灣山上,就近的候車點是過家路橋,快步走路到那里至少要15分鐘,咱們單位住在齊家灣社區(qū)范圍的的人不是少數(shù),是很多。xx采油廠比我們單位離城還近,人家的大轎早上至少從齊家灣電信局接人,因為我每天上班的路上都能碰到,我們單位的車要是在這有候車點的話,那我從家里下來只需4、5分鐘,節(jié)省十分鐘可以給孩子做好一點的早飯。
xx采油廠8點左右還有上齊家灣電信局接人的大轎,它是為接送孩子上學的職工發(fā)的,xx采油廠職工子弟是寶,我們的孩子是草,我們要把自己的孩子當寶就要孩子有爺爺、奶奶,爺爺、奶奶早死的就只有想各種求爺爺告奶奶的辦法,要不就得錢該死,誰讓我們都是油串串有錢!。其實我們也沒錢只是占了其他油串串的光了,撈了個有錢的名,我們沒住的,要租帶暖氣的房子住每月至少要500元房租,連水電下來每月至少600元,冬天每月至少1000元,我算我們單位有職稱的比一般的科員掙得工資可能還能高一點一個月3300元左右,光住就得花掉三分之一;現(xiàn)在孩子費錢,光孩子的吃住、教育花銷一個月一千塊都是少的(三歲以前雇人帶孩子一個月至少給人400元、孩子吃的奶粉等一個月也得四五百),還不敢讓孩子生病要不1000元都打不住,這又三分之一的工資不見了;大人吃穿、人情門戶一個月1000元左右也是緊張的要命,就這樣我們還得從牙縫里濟錢好為買房子這件大事做準備。其他廠礦人家有住的這部分錢省了,就比我們負擔少了很多。
我們單位沒有哪個領導去關心這些,領導只是希望職工能再早一會來單位,以便于8點整可以更正常的干工作。xx采油廠職工本來住在廠部家屬院的職工就多,又有附屬幼兒園、小學,人家還替少數(shù)城里的職工想的很周到,我們廠是全部職工都分散住在城里都不見領導們替職工想一想,領導們再早都能趕的及,每人一輛專車,早上早早的專車司機就在家門外候著。
座大轎7:40分左右可以到單位大院,我們一般都是家里顧不上吃飯,下來才在大灶上吃,7:40分左右開始排隊買飯7:50幾分都買不上,那么多人只有一個窗口一個人打飯,好不容易打上也得像狼一樣的幾口吞下,因為現(xiàn)在整8:00要在大院做操。我就想不通大灶每天至少有上百人吃飯,不會多開幾個窗口,幾個師傅同時打飯,早上何至于害的人飯在口里,就開始跳彈的做操,中午何至于11:20分左右開飯開始排隊到11:50分左右才能打上。人常說小事上看人,我覺得是小事上看管理,連這些小事都不替職工考慮一下的話,勞動紀律整頓不流于形式才怪!
中午沒地方休息,導致了職工聚眾賭博成風,也便宜了農民的麻將館等賭博場地。人是活得,不會中午不要休息,早上9:00上班,下午5:00下班,中午半小時左右吃工作餐,這樣即解決了上、下班接送子女職工的困難,又解決了午休問題,也能使賭博等活動沒了時間。人家大城市還知道為了避免上班高峰期堵車問題調整上班時間,我們應該學習一下人家。要想讓馬兒跑要給馬兒吃草,不能總是高高的舉著鞭子抽,家屬樓是一件大事,也是牽扯方方面面存在太多問題和困難難以一時解決的問題,這我們可以理解、可以等,但是有很多的小事是只要領導真心的關心一下職工就可以發(fā)現(xiàn)和解決的問題,為什么就總要等到小事激化成大的矛盾反映出來才有人注意呢?
反過來看勞動紀律整頓無非就是抓不上班、遲到、早退、礦工人員,上班時間干私活、帶小孩等問題,如果廠里把諸如我舉例的這些問題解決了,職工沒有了后顧之憂,那么抓勞動紀律就好抓了,一般的人都沒有遲到、早退的理由了。再抓出來的典型,按照公司的處罰措施處治,才會讓人覺得罪有應得,要不現(xiàn)在抓出來的典型難免讓人覺得罪不至此或是一種大魚沒抓到錯抓了小蝦的感覺。
公司整頓勞動紀律方案二紀律作風整頓方案為進一步促進公司的正規(guī)化管理,提高管理水平,確保工作萬無一失,根據(jù)公司黨委指示和公司年度工作計劃,結合目前隊伍管理和思想教育的現(xiàn)狀,決定在公司展開一次為期*個月的紀律作風整頓,為確保這次教育整頓能落實到位,結合公司的實際情況,經(jīng)研究制定本方案。
一、指導思想和整頓目的
以《*******》、《********》、《*******》為標準,認真吸取近幾年來發(fā)生幾起事故與糾紛的教訓,進一步增強公司的戰(zhàn)斗力和凝聚力,以規(guī)范公司秩序和正規(guī)化管理為重點,著重整頓公司內部作風不良、紀律松弛,內外關系緊張,安全防范意識較差等現(xiàn)象,對目前公司在思想和管理中存在的問題進行深層次的剖析、查擺,并有針對性地采取相應措施,及時消除各類安全隱患,杜絕各種事故發(fā)生,為公司正規(guī)化建設和各項工作的正常開展創(chuàng)造穩(wěn)定的內部環(huán)境。
二、組織領導
為了加強這次紀律作風整頓活動的組織領導,公司成立紀律作風整頓領導小組。組長:******,成員:*******
三、整頓時間。****年**月**日至****年**月**日
四、整頓內容
查擺和分析管理中出現(xiàn)的各類問題,著重整頓有損公司形象、紀律渙散、內外關系不和諧、影響安全穩(wěn)定的行為和現(xiàn)象,著力解決組織紀律和思想作風、工作作風方面存在的突出問題。
主要解決以下方面:
(一)隊伍管理方面的紀律松弛、作風渙散、管理松懈;
(二)安全防事故意識不強,措施不力;
(三)駐點負責人和車長:不會管、不敢管、不愿管;
(四)四個和諧關系:上下級、隊員之間、與服務單位和群眾的關系是否和諧穩(wěn)定;
(五)有令不行、有禁不止和違禁不糾、賞罰不明;
(六)經(jīng)常性管理制度不落實、工作不落實、責任不落實;
(七)各級骨干責任感、使命感不強;
(八)組織觀念、紀律觀念淡薄,違章駕駛,遇事對群眾態(tài)度粗暴;
(九)黨員、車長模范作用差,主動性、積極性不強;
(十)工作之余活動安排不緊湊,放任自流現(xiàn)象;
(十一)各項規(guī)章制度和用槍禁令落實不到位;
(十二)隊容不整,特別是工作期間佩戴手飾、服裝不整潔現(xiàn)象。
五、整頓方法和步驟
(一)動員學習階段(****年**月**日至****年**月**日)
1、制定方案。根據(jù)公司整頓方案的要求,各單位結合自身的實際,在全面分析管理教育形式的基礎上,制定可操作性強的實施方案,對每個階段,每個步驟,每個環(huán)節(jié)提出明確的要求,合理分工,責任到人。
2、深入動員。通過召開各種會議,廣泛進行思想發(fā)動,造成聲勢,形成氛圍,使全體隊員充分認識開展這次整頓活動的重要性和緊迫性,增強積極參與的主動性和自覺性。
3、抓好學習。主要是圍繞增強遵章守法、四個和諧關系、紀律作風意識開展教育。要區(qū)分層次,突出重點,采取學習與座談討論相結合的方式,確保學習質量和效果。重點學習公司****經(jīng)理關于加強隊伍紀律作風建設的指示精神,學習《******》、《******》,學習《******》、《中華人民共和國道路交通安全法》。要確保時間、人員、內容、、效果四落實。
(二)查擺剖析階段。(****年**月**日至****年**月**日)
1、廣泛征求意見。結合各部門的實際情況,采取召開座談會、走訪有關單位、發(fā)放征求意見表等形式,廣泛征求隊員及服務單位的意見和建議,對工作、隊伍建設的意見和要求;公布舉報電話,設立舉報信箱,指定專人受理舉報,自覺接受社會各界監(jiān)督。
2、深刻查擺剖析。各部門各級骨干,要緊密聯(lián)系本職工作和個人思想實際,認真進行查擺剖析,并撰寫剖析材料。重點開展四查四看:一是查思想,看安全觀念樹立得牢不牢。二是查作風,看思想作風正不正、工作作風實不實、生活作風嚴不嚴。三是查紀律,看組織紀律觀念強不強。四是查管理,看隊伍管理嚴不嚴。要求查擺剖析要堅持實事求是,客觀準確,有什么問題查什么問題,不遮不掩,不夸大不縮小。各級骨干的剖析材料不得少于1000字,隊員的剖析材料不少于500字。
3、認真開展民主評議。部門要通過民主生活會、支部黨員大會、全體隊員大會等形式廣泛開展自查自糾和互查互糾活動,認真開展好批評與自我批評。
(三)整改完善措施階段。(****年**月**日至****年**月**日)
1、研究舉措,狠抓問題。各部門要集中整治日常管理中存在的具體問題。認真總結本單位管理的薄弱環(huán)節(jié),研究采取切實有效措施,消除在管理教育工作中存在的隱患和各種事故、事件苗頭,堅決防止滋生蔓延。
2、完善管理制度,建立崗位責任制。要立足當前,著眼長遠,按照標本兼治,重在治本的原則,堅持防范與查處并重,教育管理與監(jiān)督并舉,建立健全各項規(guī)章制度,建立完善隊伍管理長效機制。結合職責任務和存在的問題,建立與本級崗位職責相適應的制度規(guī)定,并嚴格落實。及時把握好傾向性的問題和事故案件苗頭,有針對性地做好經(jīng)常性思想工作和經(jīng)常性管理教育工作,把事故苗頭消除在萌芽狀態(tài),從而維護公司的高度穩(wěn)定。
(四)檢查驗收階段(****年**月**日至****年**月**日)
公司將派出考核驗收小組深入各單位對紀律作風整頓情況進行驗收,對檢查不合格和達不到整頓效果的單位,部門領導要當面作檢查并延長整頓時間。
六、要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。這次整頓時間長、內容多,中間有春節(jié),天氣寒冷,為確保教育整頓活動落到實處,各部門領導要親自抓,把開展紀律作風整頓活動作為加強公司正規(guī)化管理的一項重要性內容,認識研究,周密部署,狠抓落實,提高全體隊員對這次整頓的重要性的認識,并自覺地參與到整頓中來。
(二)合理安排,注重成效。要搞好協(xié)調,妥善處理與日常工作的關系,做到整頓與日常工作兩促進兩不誤,既要完成工作任務,又要確保整頓工作人員、時間、內容、效果四落實。
(三)突出重點。本次整頓重點是部門領導、車長(副車長)、駕駛員的崗位職責履行情況,各級骨干管理工作的積極性、主動性和方式、方法,員落實崗位職責情況。
公司整頓勞動紀律方案三為嚴肅勞動紀律,整頓工作秩序,增強員工工作責任心,改變職工隊伍工作作風和精神面貌,近日,棗莊薛城供電部開展整頓勞動紀律和工作秩序專項活動,加強員工管理。
根據(jù)縣委、縣政府《關于開展全縣執(zhí)法隊伍教育整頓活動的實施意思》精神,為進一步促進依法行政,解決執(zhí)法活動中存在的問題,提高我局執(zhí)法隊伍整體素質和執(zhí)法質量,結合工作實際,制定本實施方案。
一、指導思想和目標
以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導,堅持執(zhí)政為民、公正執(zhí)法、依法行政,加強執(zhí)法隊伍宗旨意識、法律意識教育和紀律作風整頓,集中解決執(zhí)法隊伍中存在的突出問題,提高執(zhí)法隊伍素質,全面推進執(zhí)法隊伍建設,更好地為我縣經(jīng)濟跨越發(fā)展服務。
通過開展教育整頓活動,全面加強我局執(zhí)法隊伍建設,使執(zhí)法人員普遍受到一次深刻的政紀、法制教育,提高為人民服務的宗旨意識、嚴格公正執(zhí)法意識、依法行政意識。職業(yè)道德素質得到明顯提高,工作作風明顯好轉,服務質量全面提升,群眾滿意度明顯上升。要使群眾反映強烈的熱點問題和此次整頓的重點問題得到有效糾正和解決,執(zhí)法人員違法違紀現(xiàn)象得到有效遏制,執(zhí)法活動中的公開透明度進一步增強,執(zhí)法行為進一步規(guī)范,執(zhí)法監(jiān)督管理和執(zhí)法隊伍管理制度進一步完善,各項管理措施到位,監(jiān)督約束機制健全,作用明顯。
二、教育整頓工作重點
(一)加強教育,牢固樹立五種觀念
1、牢固樹立執(zhí)法為民的觀念。在執(zhí)法過程中要充分體現(xiàn)“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求,視人民的利益高于一切,憂民之所憂,急民之所急,謀民之所需,把人民滿意作為衡量工作成效的最高標準,切實解決“為誰掌權、為誰執(zhí)法、為誰服務”的思想問題。
2、牢固樹立公正執(zhí)法的觀念。各科室、各部門要遵循公平、公正的原則,把公正執(zhí)法作為根本準則和宗旨,教育和引導執(zhí)法人員堅定公正執(zhí)法信念,把公正執(zhí)法作為最高價值目標,不折不扣地將法律的規(guī)定和精神貫徹到執(zhí)法活動的全過程。
3、牢固樹立依法行政的觀念。進一步充實和完善學習日制度和“青年干部論壇”,把法律學習納入日常的政治、業(yè)務學習之中,不斷提高執(zhí)法人員自身法律修養(yǎng),牢固樹立“合法行政、合理行政、程序正當、便民高效、誠實守信、權責一致”的依法行政觀念。
4、牢固樹立文明執(zhí)法的觀念。要不斷完善文明執(zhí)法制度,努力使用文明執(zhí)法語言,采取文明執(zhí)法手段和措施,把文明執(zhí)法融入到執(zhí)法過程的各個環(huán)節(jié)。
5、牢固樹立遵紀守法的觀念。各科室、各部門要充分認識法律的嚴肅性,尊重法律、遵守法律,努力維護法律尊嚴,嚴格執(zhí)法,教育和引導執(zhí)法人員不斷增強遵紀守法的自覺性。
(二)強化監(jiān)督,嚴格實施六項制度
1、嚴格實施執(zhí)法人員資格認證制度。執(zhí)法人員必須經(jīng)過培訓考試合格后,才能取得執(zhí)法主體資格。未經(jīng)培訓考試合格的,不得確定執(zhí)法資格,不得核發(fā)執(zhí)法證件,不得從事執(zhí)法活動,執(zhí)法活動中要堅持持證上崗。聘用的合同工、臨時工只能從事輔工作,嚴禁從事執(zhí)法活動。
2、嚴格實施執(zhí)法公示制度。大力推行執(zhí)法公示制,做到執(zhí)法主體、依據(jù)、程序、結果、監(jiān)督等執(zhí)法運行過程的公示公開,增強執(zhí)法透明度,合理適用自由裁量權,防止執(zhí)法的隨意性,規(guī)范執(zhí)法行為,做到依法執(zhí)法,合理執(zhí)法。
3、嚴格實施罰繳分離和收支兩條線制度。要依照行政處罰法以及其他有關法律的規(guī)定,嚴格實施“罰繳分離”制度,對罰款和行政事業(yè)性收費嚴格實行“收支兩條線”管理,不得坐收坐支,不得私設“小金庫”,不得挪用或者私分罰沒財務,嚴禁罰款打白條。
4、嚴格實施執(zhí)法監(jiān)督制度。加強對執(zhí)法科室和部門的領導和監(jiān)督,建立健全內、外部監(jiān)督約束機制,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法執(zhí)法行為,切實保護公民、法人和其他組織的合法權益。
5、嚴格實施執(zhí)法責任制。各執(zhí)法科室、部門要按照職權法定、權責一致的原則,依法界定執(zhí)法職責,認真梳理執(zhí)法依據(jù),并將執(zhí)法職責分解到具體崗位。要嚴格依照法定權限和程序履行職責,既不失職,又不越權,做到有權必有責,用權必受監(jiān)督,確保權力的正確行使。
6、嚴格實施錯案和執(zhí)法過錯責任追究制度。對不依法履行職責、、執(zhí)法犯法的人員,要嚴肅追究責任,給予紀律處分,視情節(jié)取消其執(zhí)法資格、吊銷執(zhí)法證件、調離執(zhí)法崗位或清除出執(zhí)法隊伍;構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。
(三)需要整改的突出問題
1、認真糾正解決部分執(zhí)法科室、部門對執(zhí)法隊伍建設工作認識不高,對執(zhí)法隊伍中存在問題的嚴重程度和危害認識不足,疏于管理,甚至袒護、包庇執(zhí)法人員違法違紀等問題。
2、認真解決少數(shù)執(zhí)法人員宗旨意識淡薄,特權思想嚴重,工作方法簡單,違法執(zhí)法,紀律松弛,對待群眾冷硬橫等作風上存在的突出問題。
3、大力整頓影響黨和政府形象的“不敢為、不愿為、不思為、不必為”等執(zhí)法不作為行為;著力解決少數(shù)執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、徇私枉法、久拖不決、久拖不執(zhí),辦人情案、關系案等突出問題。
4、認真不具有執(zhí)法主體資格及非執(zhí)法崗位上的人員從事執(zhí)法活動,著力解決無證執(zhí)法、不持執(zhí)法證件執(zhí)法及不出示執(zhí)法證件執(zhí)法問題,堅決杜絕超越執(zhí)法權限、地域權限等越權執(zhí)法問題。
5、認真查處事實不清、證據(jù)不足、執(zhí)法不當?shù)葘嶓w違法問題,依法糾正事后補充程序、執(zhí)法程序倒置、執(zhí)法沒有程序等違反法定執(zhí)法程序問題。
三、方法步驟
此次執(zhí)法隊伍教育整頓活動,從3月25日開始,到4月25日結束,共分四個階段進行:
第一階段,學習動員階段(3月25日至4月2日)。
1、搞好組織動員。召開局領導班子會議,對全局執(zhí)法隊伍教育整頓活動進行研究部署。召開全局執(zhí)法隊伍教育整頓動員大會,結合我局實際,進行廣泛深入的思想發(fā)動,對全局的教育整頓活動做出具體安排,提出明確要求, 迅速把思想統(tǒng)一到縣委縣政府的活動要求上來。
2、認真組織學習。堅持組織集中學習與個人自學相結合。利用學習日時間,認真組織全局干部職工深入學習依法行政基本知識、行政處罰法、行政訴訟法、行政復議法、行政許可法、國家賠償法以及國務院《全面推進依法行政實施綱要》等基礎法律知識,同時還要重點學習《公務員法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》等人事勞動和社會保障工作有關法律法規(guī)。在學習中,要堅持局領導帶頭,提高學習的帶動性;要堅持“正面典型引導和反面典型警示”相結合,提高學習的針對性;要堅持完善和落實學習制度,提高學習的實效性。
第二階段,查找問題階段(4月3日至4月9日)。
1、廣泛聽取意見。采取向干部職工、服務對象、人大代表、政協(xié)委員發(fā)放征求意見表,公開舉報電話,設立意見箱,召開座談會等形式,調查了解全局在執(zhí)法工作中存在的問題。全局發(fā)放問卷不少于100份,局機關、社保局、就業(yè)局和醫(yī)保中心四個組分別組織,每組發(fā)放問卷25份以上。
2、組織開展自查。領導班子和干部職工要對照活動要求,結合工作實際,采取自我剖析、向服務對象征求意見等形式,認真搞好自查,找準本科室、本部門以及本人存在的問題和不足。
3、撰寫心得體會。聽取意見和自查結束后,執(zhí)法科室、部門及有關人員要針對此次教育整頓活動撰寫心得體會文章,找準自身不足,深入剖析存在問題的原因,明確改進方向。
4、集中梳理組織交流。對收集上來的意見和建議進行集中梳理,找準主要問題。對存在的問題,要認真剖析,查找深層次原因,為有針對性的整改做好準備。
第三階段,整改階段(4月10日至4月17日)。
1、制定和落實整改措施。要對活動中查擺出來的問題、征求到的意見和建議進行認真梳理總結,找出問題的根源。在此基礎上,執(zhí)法科室、部門以及執(zhí)法人員要針對存在的突出問題,制定整改措施,并進行集中整改。整改措施及落實情況要及時向反映問題的單位和群眾反饋。
2、嚴格落實整改責任制。要建立落實整改措施責任制,結合工作目標分解,把落實整改措施的責任層層分解,落實到人。對于群眾及服務對象反映的錯案堅持逐一復查,有錯必糾,件件有回復,取信于民。
3、完善各項規(guī)章制度。在抓好整改的同時,進一步健全完善相關規(guī)章制度,形成加強思想紀律作風建設的長效機制,做到用制度去約束人,用制度去規(guī)范行為,最大限度地減少各類不良現(xiàn)象的發(fā)生。
第四階段,檢查驗收階段(4月18日至4月25日)。
要對全局執(zhí)法隊伍教育整頓活動的開展情況認真進行一次回頭看,總結經(jīng)驗教訓,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,做好迎接縣執(zhí)法隊伍教育整頓工作領導小組檢查的準備。各科室、部門要將自查情況形成書面材料上報局領導小組辦公室。辦公室要及時將自查報告上報縣行政機關教育整頓工作組。
四、組織領導
(一)建立組織機構。為了加強對全局執(zhí)法隊伍教育整頓活動的組織領導,局成立教育整頓活動領導小組及辦公室。領導小組組長由局長尹慶利同志擔任,副組長由黨總支書記劉銘員、副局長宋懷良、白文俊、許景臣和紀檢組長韓志英同志擔任,成員由局機關各科室、社保局、就業(yè)局、醫(yī)保中心主要負責同志組成。具體負責整個思想紀律作風整頓活動的組織領導、方案制訂和督導檢查工作。領導小組辦公室設在局辦公室,辦公室主任由蒲晴林同志擔任,成員由各科室、各部 門相關人員組成。具體負責全局教育整頓活動的協(xié)調,材料起草,信息上報及其一些事務性工作。
以黨的十精神為指導,全面貫徹落實中省市教育工作會議精神和縣委第十七屆三次全會精神,以“嚴明組織紀律,整頓工作作風,強化隊伍管理,提高工作效能,促進教育發(fā)展”為核心,以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手,著力解決全縣教育系統(tǒng)領導干部和教職員工隊伍在思想、學習、工作、生活等方面存在的問題,著力打造改革創(chuàng)新、求真務實、公正廉潔的新時期干部隊伍和師德高尚、業(yè)務精湛、富有活力的教師隊伍,為推動我縣教育事業(yè)健康快速發(fā)展提供有力保障。
二、目標任務
開展思想紀律作風整頓活動,主要目標是通過深入整頓校風、教風和學風,使教育系統(tǒng)干部和教職工工作作風明顯改善,工作效能明顯提高,教育行風建設明顯改觀。
在局室機關干部中,認真貫徹執(zhí)行《縣教育局關于進一步改進工作作風,密切聯(lián)系群眾的貫徹意見》,著力解決少數(shù)干部服務意識不強,指導基層工作的力度不夠,深入學校、深入課堂調研工作不扎實的問題;缺乏學習,不深入研究業(yè)務,開拓創(chuàng)新意識不強,自身素質不高的問題;工作預見性不強,能力欠缺,辦事效率不高的問題;責任意識不強,重權輕責,做事不認真,敷衍應付的問題;組織紀律性差,上班上網(wǎng)打游戲、聊天、看電影,遲到早退,無故脫崗,工作行為失范等問題。
在校長隊伍中,認真貫徹《縣教育局關于中小學校長管理八條規(guī)定》,著力解決政治敏銳性差,有令不行、有禁不止,政令不暢的問題;法紀意識淡薄,違規(guī)收費,財務管理混亂,鋪張浪費,行為失范,律己不嚴的問題;工作不深入,不按要求帶課、聽課、守校,作風漂浮的問題;管理不民主,班子不團結,戰(zhàn)斗力不強的問題;工作思路不清,安穩(wěn)工作不力,教學質量滑坡,學校工作滯后等問題。
在廣大教職工隊伍中,認真貫徹執(zhí)行《縣教育局關于中小學教師十條禁令》,著力解決不注重政治學習和業(yè)務研究,政治意識淡化,業(yè)務能力不強的問題;從教信念不堅定,自由散漫、思想浮躁,敬業(yè)精神差的問題;小病大養(yǎng),無病,在編不在崗,出勤不出力的問題;亂收費,亂辦班,強制或誘導學生購買教輔資料,搞有償家教,排人情座位的問題;工作無耐心,歧視、諷刺、挖苦、體罰或變相體罰學生,穿著不得體,言行不文明,酒后上課,課堂接打手機,有損師表形象等問題。
三、方法步驟
整頓活動從3月11日開始,4月10日結束,共30天。具體分為學習動員、對照檢查、深入整改、檢查驗收四個階段,重點抓好以下幾個環(huán)節(jié)。
1、學習動員階段(2013年3月11日—3月17日)
一是要層層召開動員會??h教育局召開全縣教育系統(tǒng)思想紀律作風集中整頓動員大會,各單位也要召開相關的動員大會,進行廣泛深入的動員,進一步統(tǒng)一廣大教師的思想認識。二是開展多種形式學習教育。各學校要將學習貫穿整頓活動始終,制定學習計劃,建立學習制度,加強學習考核,使干部學習做到“四個有”:有學習內容、有學習筆記、有學習體會、有學習交流。要廣泛組織教師深入學習黨的十八精神,學習全國“兩會”精神,學習《教育法》、《教師法》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》等教育法律法規(guī),學習縣教育局制定的教育教學一系列規(guī)范要求,提高廣大教師的政治素質和業(yè)務能力。三是全面整治校園環(huán)境。各學校要集中開展校園衛(wèi)生大清掃,開展“美化校園、凈化心靈”主題活動。要集中開展校園安全大排查,協(xié)調相關單位開展校園周邊環(huán)境集中整治,全面排除安全隱患。要集中開展安全知識大宣傳,組織安全教育報告,召開主題班會,舉辦安全應急演練,切實增強師生法制意識和防護能力。
2、對照檢查階段(3月18日—3月24日)
一是認真從教育內部查找問題。要通過個人自查、同事互查、組織抽查、召開民主生活會等方式,認真查擺存在的問題。二是主動面向社會征詢意見。機關干部要深入基層搞調研,教育局班子成員要帶頭深入學校、接近教師、走進課堂,掌握實情,研究問題,為學生、教師、學校服務。各學校要采取問卷調查、走訪調研、開座談會、公開電話、設舉報箱等形式,廣泛征求社會各界對學校常規(guī)管理、教師敬業(yè)精神和教育教學能力等方面的意見和建議,多渠道傾聽群眾呼聲。學校領導要深入課堂搞調研,集中整頓期間聽課不少于20節(jié),采取聽隨堂課、推門課等形式深入了解教學情況,幫助解決教研教改中的困難和問題。廣大教師要認真開展“走進家庭,攜手育人”大家訪活動,通過上門走訪、電話、短信、網(wǎng)絡等形式,全面了解學生家庭、生活、思想狀況,了解學生家長對學校和教師的意見和建議。三是深入剖析問題根源。努力從本單位、本學校一些經(jīng)常出現(xiàn)、反復發(fā)生的問題中查找管理制度方面的漏洞,從各自具體負責的工作中查找應負的責任和存在的不足,從工作中的問題查找思想上的原因,從共性問題查找個人的差距和不足。
3、深入整改階段(3月25日—4月5日)
一是認真制定整改方案。各單位和學校,要針對查擺出來的主要問題,圍繞學校管理制度、年度工作計劃、教師管理培訓、教學績效考核等方面提出整改思路,細化整改措施,明確整改目標,確定整改直接責任人、分管領導、具體處室和完成標準、時限要求,并對社會和師生作出承諾。二是狠抓整改落實。各單位要立足實際,認真總結經(jīng)驗和教訓,進一步完善管理制度,建立健全管理長效機制,切實加強整改,確保取得實效。三是開展專項督察??h教育局將抽調人員組成專項工作督查組,分別對學校財務管理使用、教師從教行為、安全后勤保障等工作進行專項督察。要求學校和廣大教師切實做到“十個嚴禁”,即禁止有違背法律法規(guī)、教育方針和學生健康成長有不良影響的言行,禁止組織或參加非法集會、游行、示威、罷課等活動。禁止諷刺、挖苦、歧視、侮辱、體罰(變相體罰)學生或剝奪學生上課權利。禁止傳播封建迷信和低級庸俗的思想文化、參與賭博活動。禁止組織或參與以盈利為目的的家教、辦班補課、開辦“小飯桌”、誘導學生參加課外輔導等。禁止通過任何形式向家長謀取個人利益,向學生推銷或變相推銷商品、學習輔導資料等。禁止工作時間上網(wǎng)聊天、娛樂游戲、炒股經(jīng)商等。禁止穿著奇裝異服和妝飾不雅進校園。禁止酒后上課、在校園內吸煙、在課堂上使用手機。禁止指責、訓斥、諷刺學生家長,隨意召喚家長。禁止以弄虛作假手段,騙取榮譽、職務、職稱和其它利益。禁止自行調課、停課和無計劃、無教(學)案上課。
4、檢查驗收階段(4月6日—4月10日)
縣教育局將進行全面檢查驗收,各單位要對活動的開展情況形成總結材料。對活動開展不深入,整改不到位的,整頓時間順延,直到驗收合格為止。
四、保障措施
(一)加強組織領導。為了確保干部作風整頓活動順利推進,縣教育局成立以同志任組長,同志任副組長,教育局各股室、局屬各單位、各學校為成員單位的“干部作風整頓活動領導小組”,領導小組下設辦公室,辦公室主任由同志兼任,具體負責整頓活動的日常工作和各學校、單位作風整頓的部署、指導、督查。各學校(單位)也要成立相應的領導機構和工作機構,制定實施方案,各學校(單位)實施方案于3月15日前上報縣教育局領導小組辦公室。要切實加強領導,落實責任,強化舉措,努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
一存在問題:對照《教師法》、《義務教育法》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》的每一條每一款,認真查找問題主要有幾點:
⑴工作作風不扎實,業(yè)務上不鉆研
對于已教過的初三知識,從不深挖有哪些問題和不足,授課過程中對于一些解決不太好的問題就放過去了,也不主動與老教師討論交流,不能把工作做實、細。經(jīng)常圖個省事。照搬照抄,只是想只要完成應付了就算了。在工作中遇到繁瑣、復雜的事情,有時會采取逃避的態(tài)度。缺乏一種刻苦鉆研的精神。
⑵滿足于現(xiàn)狀,學習不夠積極主動
對于一個黨員來說,我對自己的要求不夠嚴格,未能起到模范帶頭作用,對于取得的一點成績,沾沾自喜,且不知自己乃井底之蛙,更是不知深淺的覺得自己現(xiàn)有知識和業(yè)務能力足以應付學生。對于業(yè)務學習,政治學習不夠而且經(jīng)常拖沓,不按時完成學習任務,對于一些理論知識,政策法規(guī)也是一知半解,在新型形式下新的教育理論知識學習不夠,鉆研不深。尤其是學習筆記上字跡潦草,質量和數(shù)量都不能保證。
⑶工作上缺乏耐心和技巧,方法單一
學習不夠加之性格急噪常常在處理學生問題、整頓班風紀律、鼓動激勵學生,與家長溝通上缺乏耐心和工作方法,簡單粗暴導致教育效果不好,經(jīng)常事倍功半。
⑷創(chuàng)新意識不夠,固步自封
工作上滿足現(xiàn)狀,熱情不很濃,創(chuàng)造性的思路不寬、不多,不能創(chuàng)造性的開展工作常是"穿新鞋走老路"尤其體現(xiàn)在備課和教法上,常是老一套對待新學生。
二、分析原因
(1)思想態(tài)度上
思想上松懈導致態(tài)度上不端正,上進心不是很強,得過且過。
(2)行為習慣上
我平時工作習慣和紀律上較為散漫,不能及時完成作業(yè)和任務是我常年形成的一個壞習慣,愛拖拖拉拉,丟三落四。
三、整改措施
(1)加強學習
無論是業(yè)務還是政治方面都要認真學習,用理論來指導實踐。更應在學識方面提高素養(yǎng),作為一名語文老師需要廣博的知識和深厚的文化底蘊,不能滿足現(xiàn)狀,不斷充電,與時俱進以求適應新形勢下新教育發(fā)展的需要。
(2)改變習慣
多年形成的壞習慣意識到就要下決心改正以后對工作絕不拖拉,絕不應付,認真及時,保質保量
(3)提高覺悟
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神,堅持以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞全區(qū)交通運輸中心工作,加強執(zhí)法隊伍作風建設,健全完善治理公路“三亂”工作長效機制和快速反應機制,大力推行行政執(zhí)法責任制,進一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為,樹立交通運輸良好的社會形象。
二、總體目標
堅持依法行政,規(guī)范公路檢查行為,加強隊伍建設,全面增強執(zhí)法能力;嚴肅查處公路“三亂”行為,維護群眾切身利益,確保全市公路安全暢通,鞏固和擴大公路無“三亂”成果,為我區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展提供良好的交通運輸保障。
三、治理內容
(一)執(zhí)法單位或執(zhí)法人員超越職權范圍和管轄區(qū)域檢查、收費、罰款或超標準收費、罰款的行為;
(二)執(zhí)法人員隨意設卡攔截車輛的行為;不按規(guī)定程序查處車輛的行為;
(三)無執(zhí)法資格人員上路執(zhí)法的行為;
(四)對非法超限運輸車輛只罰款(收費)、不卸載的行為;
(五)為非法超限運輸車輛辦理罰款“年票”、“月票”的行為;
(六)伙同社會閑散人員通過收費帶車、放車或以其他約定形式,擅自放行非法超限運輸車輛的行為;
(七)違規(guī)收取檢測費和車輛保管費的行為;
(八)利用職權參與或者讓親友參與對非法超限運輸車輛實施卸載的經(jīng)濟活動的行為;
(九)隨意提高或降低執(zhí)法標準的行為;
(十)其它公路“三亂“行為。
四、方法步驟
開展本次治理公路“三亂”專項治理活動,分為三個階段進行。
(一)學習動員部署階段(3月11日-3月31日)。貫徹落實國家和省政府糾正物流領域亂收費和公路“三亂”問題等有關文件精神,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,采取措施,建立相應工作機制和治理機構,制定實施方案和工作措施。
(二)集中治理整頓階段(4月1日-5月31日)。各單位要認真開展自查自糾活動,通過自查自糾及時發(fā)現(xiàn)問題,強化措施,完善制度,加強整改,建立治理公路“三亂”長效機制。各單位要多方征求管理服務對象的意見,組織開展明察暗訪,尤其治理對損害群眾切身權益的違規(guī)違紀行為、惠農惠企政策措施落實、運輸業(yè)戶反映的意見建議等情況,限期進行整改。
(三)工作總結階段(2014年6月1日-6月30日)。各單位要做好治理公路“三亂”工作情況總結,重點對工作組織情況、做法和特點、取得的成效、存在的問題、下一步工作措施和建議進行歸納和提煉。
五、保障措施
(一)進一步提高思想認識。各執(zhí)法單位要高度重視治理公路“三亂”工作,克服厭倦和松懈情緒,切實增強做好治理工作的責任感和使命感,使干部職工樹立奉獻社會、服務人民的理念,筑牢抵御不正之風的思想防線,把治理公路“三亂”工作作為保持社會穩(wěn)定,密切黨群、干群關系,維護黨和政府形象的大事來抓。
(二)進一步健全領導責任制。各執(zhí)法單位要貫徹“誰主管、誰負責”的原則,按照省、市治理公路“三亂”工作的部署要求,結合單位執(zhí)法實際,分解任務,細化目標,制定措施,確保治理工作要求傳達到位、任務目標分解到位、責任措施落實到位。
一、加強組織領導,為糾風工作提供有利的組織保障。
為進一步加強隊伍建設和促進各項公安保衛(wèi)任務的完成,密切警民關系,樹立公安機關良好形象,根據(jù)上級部署,結合我局實際,2008年6月,分局制定了《2008年糾風工作方案》和《行風建設工作檔案》,成立了由副區(qū)長、分局黨組書記、局長秦華任組長,分局黨組副書記、政委祖連生任副組長,其他黨組成員為領導小組成員的領導小組,方案中明確了年內全局糾風工作的指導思想、工作任務、工作目標和工作要求,以此來全面指導全局的糾風工作。
二、治理“熱點”,切實糾正損害群眾利益的不正之風
公安工作線長、面廣,與百姓接觸最為密切,公安機關的執(zhí)法活動和人民警察的執(zhí)法形象也是人民群眾最為關注、關心的“熱點”。一年來,全局上下,從領導到民警,尤其是與群眾接觸比較頻繁的辦案單位更是立足本職,從工作實際出發(fā),及時了解群眾最關心、反映最強烈的公安機關“熱點”問題,結合實際,對癥下藥,每年都有新重點,每年都有新舉措,扎實開展各種專項整治活動。一是認真治理執(zhí)法辦案等群眾關注的熱點問題。分局結合不同時期群眾反映強烈的辦理治安案件久拖不決、執(zhí)法不公和群眾告狀難、報案難等熱點行風問題,先后組織開展了“轉變警風、強化服務”專項教育整頓活動、“反特權思想教育和創(chuàng)建“無違紀所隊”活動”、“對執(zhí)法活動開展監(jiān)察活動”等專項警示教育活動和嚴肅隊伍紀律作風教育整頓活動,針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題,分局相繼制定實行了《沈陽市公安局新城子分局案件責任倒查工作制度》、《沈陽市公安局xx新區(qū)分局落實百項承諾明察暗訪制度》、《領導班子談心制度》、《重點民警幫教制度》、《民警個人事項重大事項報告制度》、《領導班子黨風廉政建設責任制》,主動接受群眾的監(jiān)督,使全局案件辦理工作和隊伍建設水平進一步規(guī)范化、制度化,收到了較好的效果。二是認真治理“三亂”、‘四難’等群眾反映強烈的熱點問題。公安基層窗口單位的“三亂”、‘四難’問題始終是公安機關的頑癥痼疾。一年來,分局不間斷的組織開展對全局基層窗口單位的明察暗訪,對存在問題的單位予以全局通報批評,并限期整改,使窗口單位“三亂”、‘四難’問題得到了有效治理,基層民警的服務意識明顯增強。分局還組織有關部門對“三黑”場所、黃、賭、毒等群眾反映強烈的問題進行了專項治理,深入開展貫徹《百項承諾》活動和“迎接奧林匹克運動會盛會、整肅警容風紀、規(guī)范執(zhí)法服務”專項督察活動,受到了上級部門和人民群眾的好評。三是認真研判人民群眾關注的熱點問題。我局通過群眾來信、來電、網(wǎng)上等途徑,受理督辦人民群眾的咨詢、投訴,針對群眾投訴舉報反映出的傾向性、苗頭性問題,實行了警風建設分析制度,為領導決策和有針對性地開展專項治理活動提供了參考依據(jù)。分局還通過今年新開通的“沈陽市公安局警風熱線”,積極辦理群眾咨詢、投訴、舉報,辦結率100%。
三、突出重點,努力解決隊伍中存在的突出問題
一是認真開展“五條禁令”專項整治活動。分局按照市局的要求,針對全局在“槍、車、酒、賭”等方面暴露出的深層次問題,先后制定下發(fā)了《xx新區(qū)分局公務用槍管理使用專項檢查工作方案》、《關于開展公安機關內部交通違法行為專項整治活動的實施方案》,針對槍、車使用管理方面存在的問題進行了專項治理。組織全局干警觀看了《你永不可逾越》警示教育片,以此來提高廣大民警對“五條禁令”這條“高壓線”的深刻理解和認識。此外還多次在全局民警大會上進行“五條禁令”教育。使遵守“五條禁令”在全局民警心中達成共識。一年來,全局未發(fā)生一起民警違反“五條禁令”的問題。二是積極開展隊伍正規(guī)化專項整治活動。針對隊伍紀律作風“稀拉松”、服務態(tài)度“冷硬橫”和辦公環(huán)境“臟亂差”等影響公安機關形象的突出問題,今年,全局利用兩個多月時間,在全局組織開展了一次隊伍正規(guī)化建設專項整頓活動,為取得政治效果,分局成立了聯(lián)合檢查組,深入基層所隊開展紀律作風檢查,全年共檢查基層科隊所180余個(次),印發(fā)檢查通報8期,對表現(xiàn)好的單位予以表彰,對存在突出問題的個別單位予以全局通報批評。通過專項檢查,全局各基層單位辦公秩序、警容風紀、槍支車輛管、環(huán)境衛(wèi)生以及民警精神風貌均有較明顯的改觀。整治活動中,分局還投入了大量資金對基層所隊辦公環(huán)境進行裝修和改造,使基層辦公環(huán)境有了較大改善。三是不斷強化對重點人員監(jiān)督治理力度。按照上級公安機關部署,結合隊伍實際,今年分局開展了“嚴格監(jiān)所和槍支管理嚴防民警刑訊逼供教育整治活動”、制定下發(fā)了《對犯罪嫌疑人訊問及收監(jiān)工作的有關規(guī)定》,以此來約束和避免民警在辦案過程中的違法違紀行為。在此基礎上,著重抓了民警經(jīng)商或參與經(jīng)商、無故或編造虛假理由有班不上、有不良嗜好、夫妻關系不睦、執(zhí)法素質低下等重點民警的動態(tài)排查,落實幫教措施。分局還根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的違紀傾向和苗頭,及時找重點人進行談話,對傾向性問題歸納梳理,逐條立項,落實責任,明確治理目標和治理期限,有針對性地進行整改,大力加強對重點民警的幫教,使廣大民警特別是領導干部執(zhí)法為民思想進一步得到確立,隊伍中常見、多發(fā)、突出問題得到了有效治理。四是深入開展公安特權車專項治理工作。公安“特權車”始終是人民群眾反映強烈的熱點問題,根據(jù)市局出臺的《沈陽市公安機關內部車輛及駕駛人交通違法違規(guī)行為處理辦法》,進一步明確交通違法違規(guī)民警要取消駕駛警務車輛資格、參加交通違法違規(guī)培訓班、安排參與交通上崗執(zhí)勤或協(xié)勤、績效考核不達標;交通違法違規(guī)的領導干部要予以誡勉談話直至引咎辭職等罰則,架設了交通違法行為的“高壓線”,對全局起到了震懾作用。此外,分局還要求紀檢部門嚴格查辦車輛違法違規(guī)問題,發(fā)現(xiàn)一起處理一起,決不姑息。目前,全局上下駕車遵規(guī)守紀已經(jīng)成為廣大民警和領導干部的自覺行動。
一、2020年工作開展情況
(一)突出實體化,完善提升公共法律服務體系
升級改造市公共法律服務中心,爭取市里支持,統(tǒng)籌綜治中心建設,按照省級公共法律服務中心示范基地建設標準,將行政執(zhí)法監(jiān)督、律師、公證、基層法律服務、法律援助、司法鑒定、人民調解、社區(qū)義工、心理咨詢矯治、社區(qū)矯正等法律服務資源優(yōu)化整合。開發(fā)市級公共法律服務信息化平臺,配備公共法律服務終端一體機,為辦事群眾提供便捷的公共法律服務。深入推進公共法律服務實體、網(wǎng)絡、熱線“三大平臺”建設,同時,進一步完善提升鎮(zhèn)街(園區(qū))公共法律服務站和社區(qū)公共法律服務室建設,實現(xiàn)與市公共法律服務中心互聯(lián)互通,推進公共法律服務項目向基層延伸,形成覆蓋全業(yè)務、全時空的市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級公共法律服務體系。
(二)突出實戰(zhàn)化,規(guī)范運行四大智慧平臺
一是搭建智慧監(jiān)督平臺,助力法治政府建設示范創(chuàng)建。為全市29個行政執(zhí)法部門逐一配備了4G執(zhí)法記錄儀等設備,搭建了行政執(zhí)法可視化監(jiān)督平臺,并與“雪亮工程”對接,對執(zhí)法活動實行全景式記錄,彌補了執(zhí)法記錄儀拍攝盲區(qū),實現(xiàn)了執(zhí)法記錄儀的主觀單方記錄與“雪亮工程”的客觀全面記錄有機結合,有效避免、化解行政紛。
二是搭建智慧調解平臺,構建多元化矛盾糾紛調解格局。搭建起矛盾糾紛收集匯總、研判分析、分流督辦、調處化解于一體的網(wǎng)上調解管理即時辦理平臺。同時,市、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級建成集視頻會議、視頻調解、遠程指揮調度等功能于一體的調解工作視聯(lián)網(wǎng)平臺,并與“雪亮工程”有機銜接,借助“雪亮工程”精準抓拍有關案件細節(jié),固定證據(jù),為化解矛盾糾紛提供了強力支撐。
三是搭建智慧矯正平臺,推動監(jiān)督管理與教育幫扶深度融合。以我局被確定為省級智慧矯正中心示范試點為契機,統(tǒng)籌利用“雪亮工程”人臉識別、車牌抓拍、高空瞭望綜合防控系統(tǒng),構建集日常監(jiān)管、遠程點驗、電子定位、執(zhí)法協(xié)同、執(zhí)法監(jiān)督、教育幫扶、遠程督察、心理矯正功能于一體的社區(qū)矯正監(jiān)管幫扶信息平臺,實現(xiàn)對社區(qū)矯正對象24小時的精準監(jiān)管和網(wǎng)上在線學習教育幫扶。精心打造了“一中心兩基地”,即“社區(qū)矯正中心”“心理矯治基地”和“教育幫扶基地”,與市陽光義工協(xié)會聯(lián)盟,并借助智慧矯正平臺開展形式多樣的教育幫扶活動。依托智慧矯正平臺深入開展安置幫教工作,有效預防和減少了刑滿釋放人員重新違法犯罪。
四是搭建智慧顧問平臺,提升法律服務質量。研發(fā)了社區(qū)法律顧問管理信息化平臺,打造集服務、管理、監(jiān)督、測評于一體的“社區(qū)法律顧問”管理考核系統(tǒng),充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術,全面實現(xiàn)社區(qū)法律顧問辦結法律服務事項一宗一錄入、一宗一測評,實時動態(tài)掌握社區(qū)法律顧問工作情況,實現(xiàn)工作全程留痕、規(guī)范監(jiān)管;不斷加大工作監(jiān)督力度,依托管理考核系統(tǒng),建立社區(qū)法律顧問工作月動態(tài)考核通報制度,借助大數(shù)據(jù)技術,對社區(qū)法律顧問工作月度情況即時收集、即時統(tǒng)計,實現(xiàn)工作數(shù)據(jù)一月一匯總、一月一通報,在線實時公開,確保社區(qū)法律顧問工作考核結果公開、公正、透明,以此倒逼社區(qū)法律顧問不斷提高工作實績,同時,借助智慧顧問平臺,群眾可以將法律服務需求事項予以上傳,便可及時得到答復,足不出戶就能滿足法律服務需求,也極大地便利了社區(qū)法律顧問隨時提供法律服務。
(三)突出法治化,統(tǒng)籌推進六項重點工作
一是高效推動法治政府建設。規(guī)范法制審核。印發(fā)《市政府合同管理辦法》《市重大行政決策程序規(guī)定》和《市行政規(guī)范性文件管理辦法》,認真做好規(guī)范性文件立、改、廢有關工作。加強行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復議應訴工作。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”,著力打造移動監(jiān)督員隊伍,提升監(jiān)督時效性;統(tǒng)籌利用雪亮工程,著力打造天眼監(jiān)督員隊伍,提升監(jiān)督客觀性;統(tǒng)籌利用民情通手機終端,著力打造網(wǎng)格監(jiān)督員隊伍,提升監(jiān)督精準性;借力隨手拍客,著力打造社會監(jiān)督員隊伍,提升監(jiān)督群眾性,強化監(jiān)督,推動行政執(zhí)法制度落地。持續(xù)做好法治政府建設示范創(chuàng)建。為全力做好迎接法治政府建設示范創(chuàng)建督察復核工作,市委、市政府主要領導和分管領導先后分頭主持召開迎察專題會議進行部署調度。市人大常委會專題聽取了市政府關于法治政府建設示范創(chuàng)建情況報告,并組織全市各級人大代表對法治政府建設示范創(chuàng)建工作進行了視察。市委依法治市辦先后召開迎察工作專題部署會、工作調度會和培訓會6次,組織全市法治監(jiān)督員參與法治政府建設示范創(chuàng)建評估協(xié)調推進會,強化督導檢查,促進工作落實,確保了創(chuàng)建工作實效。
二是深入開展普法依法治理工作。因地制宜,借力王盡美黨性教育基地,突出抓好領導干部和青少年兩個關鍵對象的普法宣傳。認真落實普法責任制,協(xié)調全市60個普法責任主體制作圖文并茂的普法展板,集中宣傳。以國家級非物質文化遺產茂腔的形式攝制法治戲劇《七棵樹》《分爹》《六個姐妹看演出》。突出抓好國家憲法日集中宣傳活動和《民法典》專項普法,成立“法治宣講團”,大力開展憲法、民法典宣傳“十進”活動。打造了張擇端法德文化公園、王盡美紅色法治文化教育基地、博物館法德文化廣場等法治文化陣地。開展規(guī)模宏大的憲法日、憲法宣傳周、法治宣傳教育月宣傳活動,在王盡美紅色法治文化教育基地舉行了隆重的憲法宣傳周啟動儀式暨農村“法律明白人”法治培訓活動,在全市掀起了憲法學習新。創(chuàng)新打造“黨建+普法”法治宣傳教育特色品牌,榮獲全省主題黨日優(yōu)秀案例三等獎1個,市主題黨日優(yōu)秀案例一、二、三等獎各1個。
三是切實優(yōu)化法治營商環(huán)境。扎實推進“法律服務”機制建設,選派不同領域的精干、專業(yè)律師組建中小企業(yè)律師專家團隊,為中小企業(yè)處理涉法涉訴事務提供全方位的法律服務。創(chuàng)新建立“互聯(lián)網(wǎng)+公證”工作模式,真正實現(xiàn)公證事項“網(wǎng)上辦”,對無法當場出具的公證書,開展郵寄送達服務業(yè)務,減少群眾跑腿次數(shù)。建立“法律援助人才庫”,認真落實“一次辦好”,延伸法律援助服務觸角,在社區(qū)建立法律援助受理點,進一步簡化程序,將案件審查期限、給予法律援助決時間全部壓縮至1個工作日;為企業(yè)困難職工和農民工維權開辟“綠色通道”,對農民工追索勞動報酬和工傷待遇的案件不再審查經(jīng)濟狀況,直接作出給予法律援助的決定。今年以來,共受理法律援助案件997件,為受援人挽回經(jīng)濟損失815.7萬元。
四是著力完善矛盾糾紛多元化解機制。拓展發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,在全市全面推廣枳溝鎮(zhèn)喬莊社區(qū)自治、德治、法治“三治融合”預防化解矛盾糾紛新模式。進一步完善警民聯(lián)調、訴調對接、檢調對接、訪調對接等銜接機制,建起行業(yè)性、專業(yè)性調解組織10個,個性化調解工作室25個。依托市公共法律服務中心,打造“一站式”非訴訟糾紛調解中心,實現(xiàn)了“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”。
五是統(tǒng)籌協(xié)調做好疫情依法防控工作。市委依法治市辦及時印發(fā)了依法防控疫情工作通知,加強對依法防控工作的協(xié)調、督導。成立疫情防控律師服務團,與市電視合開辦專題欄目,全力服務疫情防控和企業(yè)復工復產,成立中小微企業(yè)法律服務顧問團,幫助企業(yè)依法防控化解風險,有序復工復產。
六是持之以恒抓好班子隊伍建設。進一步修訂完善了《司法局領導班子黨風廉政建設崗位職責》《司法局關于貫徹落實“三重一大”事項的實施方案》等一系列規(guī)章制度,每周召開一次黨組會或黨組擴大會,堅持重大問題集體研究決定,實行民主集中制,嚴格執(zhí)行“三重一大”制度。修訂完善《市司法局關于激勵司法行政人員干事創(chuàng)業(yè)的考核辦法》,實現(xiàn)黨員積分量化管理。制定培訓計劃,堅持每周五集中學習,深入學習貫徹黨的四中、五中全會精神和法治思想,學習民法典、社區(qū)矯正法等法律法規(guī),提升全體人員履職水平。在全市司法行政系統(tǒng)開展隊伍建設大整頓、紀律作風專項教育整治暨紀律作風建設年活動,組織開展“我來講黨課”活動,錘煉黨性修養(yǎng)。積極開展“七一”系列慶?;顒?,組織6個黨支部全體黨員到王盡美黨性教育基地開展不忘初心、牢記使命主題黨日活動。加強結對共建,扎實開展城鄉(xiāng)聯(lián)建、駐社區(qū)工作隊、“雙報到”活動,立足職能優(yōu)勢,服務社區(qū)群眾。主動擔當作為,積極參與疫情防控、“雙城同創(chuàng)”工作。全面梳理基層工作、政府法制工作、社區(qū)矯正工作、律師、公證行業(yè)領域等廉政風險清單,制定防控措施并抓好落實。對照“問政”、市委巡察反映出來的問題,專題民主生活會、隊伍建設大整頓活動、紀律作風專項教育整治活動中查找出的問題,舉一反三,一并進行集中整治,促進了隊伍整體素質全面提升。利用政府網(wǎng)站、“法治”微信公眾號、《黨風政風監(jiān)督熱線》等平臺,大力推行司法行政事務公開,廣泛接受群眾監(jiān)督,群眾滿意度進一步提高。
二、存在問題
(一)在普法宣傳教育工作方面?!罢l執(zhí)法誰普法”責任制落實有待于加強,看得見、摸得著的亮點示范點不夠多。
(二)在調解工作方面。調解員隊伍結構不夠合理,專業(yè)性、行業(yè)性調解人員短缺,專職調解員太少,在調解矛盾糾紛的時效性上難以保證。