農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 建設(shè)規(guī)劃 原則 著力點(diǎn)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大舉措。在進(jìn)行新農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中，要因地制宜，一切以群眾得到實(shí)惠為目標(biāo)，著力建設(shè)農(nóng)民集中居住、配套基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)到位、環(huán)境優(yōu)美和諧的新型農(nóng)村社區(qū)，從而提升廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)，營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美、秩序良好的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展環(huán)境。

一、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.片面理解新農(nóng)村建設(shè)，盲目實(shí)施撤村并莊

在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，一些地區(qū)將新農(nóng)村建設(shè)錯(cuò)誤理解為建設(shè)中心城市，盲目實(shí)施撤村并莊，認(rèn)為這樣既可以節(jié)約耕地，減少基礎(chǔ)設(shè)施投入，又可以推進(jìn)城市化建設(shè)。當(dāng)一幢幢樓房代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)房在農(nóng)村拔地而起時(shí)，帶給農(nóng)民的卻是搬運(yùn)糧食和存放生產(chǎn)工具等諸多不便，致使許多農(nóng)民對(duì)這些樓房口出怨言，稱其為面子工程、形象工程。實(shí)際上對(duì)于這種撤村并莊造成的浪費(fèi)遠(yuǎn)比整治一個(gè)村莊要大得多。據(jù)測(cè)算，搬遷一個(gè)村莊所需要的費(fèi)用大約是整治一個(gè)村莊的六倍。在撤村并莊過(guò)程中，雖說(shuō)農(nóng)民住上了樓房，節(jié)約了建設(shè)用地，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的農(nóng)機(jī)具和收獲糧食無(wú)處存放，需要他建許多臨時(shí)棚，另占據(jù)不少耕地，不但沒(méi)有減少耕地，反而給農(nóng)民生活帶來(lái)不便。

2.忽視農(nóng)民實(shí)際情況，盲目實(shí)施房屋統(tǒng)一建設(shè)

在新農(nóng)村建設(shè)中，有些地區(qū)無(wú)視農(nóng)民實(shí)際情況，忽視農(nóng)民收入差距和村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)居盲目實(shí)施統(tǒng)一改造，不考慮農(nóng)民家庭實(shí)際收入和所承包的農(nóng)田位置，讓農(nóng)民搬遷到鄉(xiāng)村公路兩側(cè)統(tǒng)一建房，所建房屋按鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要求大小一樣、高低一致，造成經(jīng)濟(jì)條件好的想好好不了，經(jīng)濟(jì)條件差的負(fù)擔(dān)重、壓力大，甚至有的居所遠(yuǎn)離承包農(nóng)田，干農(nóng)活也很不方便。

3.一味跟著項(xiàng)目跑，盲目安排整治的時(shí)序

有的地區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中，以重工業(yè)、上項(xiàng)目為主，重單一建設(shè)項(xiàng)目，輕綜合發(fā)展。有時(shí)為了爭(zhēng)取到國(guó)家相關(guān)部門(mén)項(xiàng)目，在土地整理、農(nóng)田水利建設(shè)、危險(xiǎn)水庫(kù)出險(xiǎn)加固、村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)民體育健身等工程建設(shè)中，不顧實(shí)際進(jìn)行規(guī)劃整治。結(jié)果是村里的路是土的，農(nóng)田小道卻是修成了水泥的。水渠的水全是污染的，水渠兩岸卻修成了水泥護(hù)坡。農(nóng)民用的都是自打壓水井，地里卻鋪上自來(lái)水管，村里的學(xué)校、農(nóng)民的住房都是危房，村委會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)修建的各類活動(dòng)室卻在那里閑著。

4.村莊建設(shè)規(guī)劃不統(tǒng)一，對(duì)基本農(nóng)田的有效利用與整合考慮很少，有的已造成耕地浪費(fèi)

一些原先居住相對(duì)集中的自然村，由于交通不便，遠(yuǎn)離公路和集鎮(zhèn)，隨著人們收入增加，眼界開(kāi)闊和思想開(kāi)放，便陸續(xù)遷移到公路兩邊和靠近集鎮(zhèn)的地方，以前居住的自然村成為只有一二戶居民住的空心村，而重新建房所占的幾乎全是農(nóng)民自家或鄰居先前承包的耕地，沒(méi)有統(tǒng)一的建房規(guī)劃用地，降低了土地綜合利用率。

5.村莊規(guī)劃缺乏科學(xué)性，農(nóng)居安全隱患大

一些地方在搞新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，缺乏科學(xué)的規(guī)劃和論證，導(dǎo)致一些村莊建到地震帶、泄洪區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、地下采空區(qū)，有的村莊按公路長(zhǎng)線布陣，甚至被過(guò)境公路穿村而過(guò)。這些村莊選址不安全，結(jié)構(gòu)安全隱患突出，嚴(yán)重威脅著村民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

二、編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃需要進(jìn)一步把握的原則

1.進(jìn)一步堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則

規(guī)劃社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)充分考慮保護(hù)水、森林、草地、濕地等農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和資源，盡可能的保留鄉(xiāng)村原有的資源，地形地貌及自然形態(tài)，遵循生物的多樣性和人與自然密不可分的生存規(guī)律，對(duì)為農(nóng)民身體健康提供重要作用的水資源、土壤、自然環(huán)境等良好的生態(tài)鏈予以重點(diǎn)保護(hù)，對(duì)森林、草原、水土、重點(diǎn)流域的生態(tài)環(huán)境不能破壞。

2.進(jìn)一步堅(jiān)持遵循自然規(guī)律的原則

農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活是當(dāng)?shù)赝恋?、空間、季節(jié)氣候等自然規(guī)律決定的。比如，農(nóng)村散養(yǎng)的雞、鵝、豬等家禽、家畜，只有養(yǎng)在住房邊，才能做到將吃剩下的飯、洗碗的泔水喂養(yǎng)家禽，家禽的糞便運(yùn)到自家的菜地或田地，種出的有機(jī)蔬菜和糧食供自己食用，這樣才能形成低成本的生產(chǎn)、生活循環(huán)過(guò)程，不顧這些自然規(guī)律的特殊性，機(jī)械的按照城市規(guī)劃實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，將很難收到預(yù)期的效果。

3.進(jìn)一步堅(jiān)持立足實(shí)際因地制宜的原則

要將農(nóng)村就建設(shè)規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)別對(duì)待，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐纳剿宋膬?yōu)勢(shì)、歷史內(nèi)涵和特色，尊重與保護(hù)當(dāng)?shù)卮迩f的文化遺產(chǎn)，避免城鄉(xiāng)一體化變成城鄉(xiāng)一樣化，要加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田、濕地、生態(tài)養(yǎng)區(qū)的保護(hù)，要充分考慮地形地貌和當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣自然規(guī)律，能夠保留下來(lái)的歷史村莊，是經(jīng)歷了自然環(huán)境共存的時(shí)間檢驗(yàn)，是村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則。

三、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村科學(xué)規(guī)劃建設(shè)的幾個(gè)著力點(diǎn)

我們要進(jìn)一步站在全局的高度，深刻理解社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，從更高的層次上尋找切入點(diǎn)，從更寬的視野中選擇突破點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

1.先公共設(shè)施，后個(gè)人居住

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的順序要結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)、生活的需要。做到先公后私、以公帶私、梯次推進(jìn)。對(duì)那些水、電、路、廁等基礎(chǔ)公共設(shè)施優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)，解決農(nóng)民的吃水、出行、用電、如廁難等問(wèn)題。在解決公共設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，合理引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行個(gè)人居住環(huán)境的整治，做到大環(huán)境治了，小環(huán)境也要改善。

2.先整治、后開(kāi)發(fā)

在保持原有的自然環(huán)境、鄉(xiāng)土風(fēng)情、歷史文化名鎮(zhèn)村落不被破壞基礎(chǔ)上，劃分先進(jìn)制造區(qū)、高端服務(wù)區(qū)、交通物流區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、新型農(nóng)業(yè)采摘觀光旅游區(qū)、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)等不同區(qū)域類型，按照保護(hù)、利用、改造、發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，進(jìn)行規(guī)劃整治開(kāi)發(fā)。

3.先地下、后地上。在規(guī)劃實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，一定要吸取城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的教訓(xùn)，避免經(jīng)?！伴_(kāi)膛破肚”

在保證不破壞自然環(huán)境、不改變自然水系、不損害傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌基礎(chǔ)上，對(duì)這些自然建筑群和規(guī)劃的自然村莊地下管網(wǎng)線路進(jìn)行優(yōu)先整治改造，確保在今后的建設(shè)中不重復(fù)實(shí)施地下給排水等管網(wǎng)投資，使有限的新農(nóng)村建設(shè)改造資金發(fā)揮最大的效用。

4.先環(huán)境后實(shí)體

新農(nóng)村建設(shè)的“新”與原來(lái)的舊農(nóng)村相比，主要體現(xiàn)在居住條件的改善、基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)、人居環(huán)境的改變、生活方式的改觀。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步對(duì)這些鄉(xiāng)村道路和環(huán)境進(jìn)行整治，方便農(nóng)民生活。改善居住條件，而后進(jìn)行實(shí)體開(kāi)發(fā)，這樣既便與開(kāi)發(fā)建設(shè)，又便于規(guī)劃的實(shí)施落實(shí)。

第2篇：農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：電算化會(huì)計(jì)；系統(tǒng)安全；研究與探索 

        隨著我國(guó)科技的進(jìn)步，計(jì)算機(jī)在經(jīng)濟(jì)生活的廣泛應(yīng)用，我國(guó)企事業(yè)單位的電算化會(huì)計(jì)工作得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。雖然我國(guó)會(huì)計(jì)電算化是從上世紀(jì)70年代末開(kāi)始起步較晚，但是，其應(yīng)用非常廣泛，因此，加強(qiáng)電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)安全問(wèn)題的研究，具有非常重要 

的現(xiàn)實(shí)意義。 

    一、關(guān)于我國(guó)電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)存在表現(xiàn)及原因分析 

    （一）人為因素，舞弊造假。在電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，有些系統(tǒng)內(nèi)部工作人員竊取口令、文件，用來(lái)作弊。或非法轉(zhuǎn)移資金、掩蓋各種舞弊行為泄露商業(yè)秘密、等。 

    （二）會(huì)計(jì)軟件自身缺乏安全性與保密性。不少單位由于各方面原因，電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)模式是選擇購(gòu)買(mǎi)通用的電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)，由于通用使得一些非法用戶可以很方便的從外部打開(kāi)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行違法操作，造成企業(yè)的嚴(yán)重?fù)p失。還有一些會(huì)計(jì)軟件缺乏“操作日志”記錄功能，客觀上增加了追究責(zé)任的難度和產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的幾率。 

   （三）會(huì)計(jì)人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。電腦無(wú)與倫比的運(yùn)算速度改變了會(huì)計(jì)信息的形成過(guò)程，但由于部分會(huì)計(jì)人員對(duì)計(jì)算機(jī)風(fēng)險(xiǎn)缺乏了解，思想上不夠重視，許多單位也忽視安全防范教育。 

    （四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。不少單位非電算化會(huì)計(jì)人員隨意操作、至使系統(tǒng)軟硬件故障等，導(dǎo)致會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、丟失或被篡改。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，數(shù)據(jù)容易被截取、盜用，甚至被篡改。同時(shí)，由于審計(jì)取證難度大，同時(shí)加大了會(huì)計(jì)信息失真的風(fēng)險(xiǎn)。 

    （五）病毒侵襲造成計(jì)算機(jī)系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行，當(dāng)前，計(jì)算機(jī)病毒防不勝防，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，一臺(tái)計(jì)算機(jī)染上病毒，能夠?qū)е戮W(wǎng)絡(luò)中其他計(jì)算機(jī)也感染病毒，它可以通過(guò)軟盤(pán)、U盤(pán)等途徑進(jìn)行傳播，還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和電子郵件進(jìn)行傳播。有些黑客為了獲得商業(yè)利益或其他利益而入侵單位的電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)，盜取機(jī)密資料、文件、數(shù)據(jù)等，從而獲得非法利益。 

    二、如何做好電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的安全防范對(duì)策問(wèn)題的幾點(diǎn)思考 

   （一）從內(nèi)控制度抓起建立健全電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度 

    l、對(duì)一般工作上控制：一定要避免兼職，因?yàn)榻M織與管理控制的基本目的是減少發(fā)生錯(cuò)誤及舞弊行為的可能性。在會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)中，不相容的職務(wù)要相互分離，互不兼任，同時(shí)還應(yīng)定期輪換，以減少利用計(jì)算機(jī)舞弊的可能性；業(yè)務(wù)處理部門(mén)與用戶部門(mén)的職責(zé)要嚴(yán)格分離，除了執(zhí)行業(yè)務(wù)記錄的職能外，不能負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)和執(zhí)行，也不能保管除計(jì)算機(jī)系統(tǒng)以外的任何資產(chǎn)。 

    2、對(duì)應(yīng)用過(guò)程的控制 

    (1)關(guān)于輸入控制：經(jīng)審批的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)能準(zhǔn)確、完整地輸入系統(tǒng)，被系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)并拒絕的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，能經(jīng)恰當(dāng)?shù)母恼笾匦螺斎胂到y(tǒng)。所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)輸入前必須經(jīng)過(guò)恰當(dāng)?shù)膶徟掷m(xù)，只有經(jīng)審批的數(shù)據(jù)才能輸入系統(tǒng)。所以輸入操作是保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)正確的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要有嚴(yán)格控制；會(huì)計(jì)軟件必須具備必要的防范會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)輸入差錯(cuò)的功能。  

   （2）關(guān)于處理控制：處理過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)控制應(yīng)該將前個(gè)過(guò)程的數(shù)據(jù)處理結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢索，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)核對(duì)、驗(yàn)證無(wú)誤，確認(rèn)該處理過(guò)程正確無(wú)誤后才可以進(jìn)入本次處理；業(yè)務(wù)時(shí)序控制是會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理過(guò)程中，一個(gè)處理過(guò)程的運(yùn)行結(jié)果取決于若干個(gè)相關(guān)條件過(guò)程的完成；數(shù)據(jù)備份及可恢復(fù)控制是將機(jī)內(nèi)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，是過(guò)程控制的一個(gè)重要內(nèi)容，是一種防止數(shù)據(jù)丟失的防范措施。

第3篇：農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村　和諧文化　問(wèn)題對(duì)策

黨的十六屆六中全會(huì)明確指出：“建設(shè)和諧文化，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)”，黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)不僅是社會(huì)主義文化事業(yè)的重要內(nèi)容，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分”。黨的十七屆六中全會(huì)也明確指出：增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局具有重大意義。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)至關(guān)重要。本文就農(nóng)村和諧文化建設(shè)方面作了一些思考。

1.加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)的重要性

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)不能只注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它是涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程，要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村和諧文化建設(shè)在農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)中的重要作用。

1.1加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的必然要求

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村不和諧，整個(gè)社會(huì)就不可能和諧，因此，構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村。構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本，文化建設(shè)是關(guān)鍵。目前，在農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，但農(nóng)村文化建設(shè)則相對(duì)滯后，這與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是不相適應(yīng)的。一個(gè)和諧的新農(nóng)村必須要符合生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求。其中，鄉(xiāng)風(fēng)文明主要就是強(qiáng)調(diào)農(nóng)村文化、文明建設(shè)，而農(nóng)村的文化、文明建設(shè)作為上層建筑反過(guò)來(lái)又能指導(dǎo)、促進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)。所以，加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)，提高農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，不僅能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且也是推動(dòng)和諧的新農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的動(dòng)力，是加快農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)綜合發(fā)展的內(nèi)在要求。

1.2加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的精神動(dòng)力

社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)動(dòng)力機(jī)制的推動(dòng)，社會(huì)各種積極的思想文化建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的精神動(dòng)力。農(nóng)村和諧文化建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的精神動(dòng)力，它能促使整個(gè)農(nóng)村社會(huì)形成與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)道德相承接的、與和諧社會(huì)要求相吻合的道德體系建設(shè)。并且，能提高農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，有助于確立以和諧為目標(biāo)的道德評(píng)價(jià)體系和理想信念，幫助農(nóng)村社會(huì)成員確立共同的信仰，形成聯(lián)系各種社會(huì)群體、凝聚人心、化解矛盾、激發(fā)社會(huì)活力、促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)發(fā)展的精神動(dòng)力。另外，加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)，也有助于營(yíng)造以和諧為基調(diào)的輿論導(dǎo)向和社會(huì)氛圍，加快農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)。

1.3加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)的緊迫任務(wù)

對(duì)于已經(jīng)富裕起來(lái)的農(nóng)民，要加強(qiáng)其思想文化的建設(shè)，否則其思想意識(shí)中一些陳舊落后的觀念會(huì)逐漸滋生，不良的、不健康的思想觀念大量產(chǎn)生就會(huì)阻礙農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建。而對(duì)于貧困地區(qū)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，更是要加快文化建設(shè)，因?yàn)樵S多農(nóng)村地區(qū)的落后，很大程度上是文化的落后。建設(shè)新農(nóng)村首先要發(fā)展文化教育，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的扶貧建設(shè)更應(yīng)該注重文化建設(shè)上的扶貧。一般來(lái)說(shuō)，貧困總是伴隨著愚昧?？茖W(xué)文化素質(zhì)的差別和思想文化素質(zhì)的差別是造成地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別的重要原因。對(duì)于因此，加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)是當(dāng)前構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的緊迫任務(wù)。

2.當(dāng)前農(nóng)村和諧文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

黨的十六大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平農(nóng)村的和諧文化建設(shè)還存在一些問(wèn)題。

2.1農(nóng)村和諧文化建設(shè)資金投入不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后

長(zhǎng)期以來(lái)，在農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題上，地方各級(jí)政府包括農(nóng)民群眾自己，都把重心放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，從而形成了重經(jīng)濟(jì)輕文化的局面，導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，有些農(nóng)村地區(qū)甚至還沒(méi)有最基本的文化設(shè)施、文化陣地，有些地區(qū)雖然有文化設(shè)施，但大多陳舊老化，甚至只剩下一塊牌子，成了一種擺設(shè)。這主要是由于大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)資金缺乏，各地政府都把有限的資金用在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，即使有點(diǎn)資金也由于沒(méi)有認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)的重要性，所以長(zhǎng)期以來(lái)就導(dǎo)致了文化基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面。

2.2農(nóng)民群眾和諧文化建設(shè)意識(shí)淡薄

農(nóng)村中廣大農(nóng)民群眾在平時(shí)的生產(chǎn)生活中，比較講求實(shí)效、講求實(shí)際利益。因此，農(nóng)民群眾都比較注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展了，能增加他們的收入、改善他們的生活環(huán)境、提高他們的生活水平，總之，能給他們帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的看得見(jiàn)的變換。而文化建設(shè)是屬于精神層面的東西，它的作用不能表現(xiàn)為可以量化的東西，是看不見(jiàn)摸不著的，通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)、提高后人們才能感受到自己身上及整個(gè)農(nóng)村社會(huì)面貌所發(fā)生的變換，并且它對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)作用也不會(huì)在短時(shí)期內(nèi)表現(xiàn)出來(lái)，所以農(nóng)民群眾進(jìn)行文化建設(shè)的主體意識(shí)不高，認(rèn)為文化建設(shè)可有可無(wú)。

2.3農(nóng)村和諧文化建設(shè)缺乏相關(guān)人才

和諧文化建設(shè)要取得成效，必須有高素質(zhì)的文化建設(shè)人才隊(duì)伍。當(dāng)前，隨著農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村中受過(guò)學(xué)校教育人越來(lái)越多，但大多是青年人，他們常年在外打工或?qū)W習(xí)，很難參與農(nóng)村的文化建設(shè)，加之他們對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的了解不多，就難以發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，而一些熟悉農(nóng)村傳統(tǒng)文化知識(shí)的人大多年齡偏大，當(dāng)然其中也有青年人但他們不愿從事這個(gè)工作，因?yàn)檫@個(gè)工作在短期內(nèi)不能讓他們得到實(shí)惠。

3.加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)的對(duì)策

在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中，重視和加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面發(fā)展，加快農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)是一個(gè)緊迫的任務(wù)。針對(duì)農(nóng)村和諧文化建設(shè)當(dāng)中存在的問(wèn)題和不足，應(yīng)采取行之有效的對(duì)策。

3.1加大對(duì)農(nóng)村和諧文化建設(shè)的資金投入，建設(shè)農(nóng)村文化陣地

農(nóng)村地區(qū)的文化站、電視、廣播和各種文化活動(dòng)場(chǎng)所是農(nóng)村和諧文化建設(shè)的主要陣地和主要載體。正如前面所述，許多農(nóng)村地區(qū)的文化設(shè)施極其簡(jiǎn)陋，許多文化活動(dòng)場(chǎng)所被占為他用，或者只剩一塊牌子成了一種擺設(shè)，而在一些貧困地區(qū)，根本就沒(méi)有文化設(shè)施。在這樣的情況下，農(nóng)村和諧文化建設(shè)無(wú)從談起。因此，國(guó)家和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該把農(nóng)村文化陣地建設(shè)納入到新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)中、列入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃中。加大對(duì)農(nóng)村和諧文化建設(shè)的資金投入，逐步建立起國(guó)家、集體、社會(huì)、個(gè)人相結(jié)合的農(nóng)村文化建設(shè)的多渠道資金投入體系，帶動(dòng)農(nóng)村文化陣地的建設(shè)，加快農(nóng)村和諧文化建設(shè)的步伐。

3.2農(nóng)村和諧文化建設(shè)要貼近群眾、開(kāi)拓創(chuàng)新、注重特色、講求實(shí)效

農(nóng)村和諧文化建設(shè)必須立足于當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)、生活的實(shí)際，從群眾的需要和愿望出發(fā)，采用農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、樂(lè)于接受的形式。深入挖掘地方傳統(tǒng)文化和特色文化以及民族風(fēng)俗習(xí)慣，賦予其新的形式和時(shí)代內(nèi)涵。可以通過(guò)一些傳統(tǒng)的民俗節(jié)日，如端午節(jié)、中秋節(jié)以及當(dāng)?shù)氐囊恍┟褡屣L(fēng)俗習(xí)慣，廣泛開(kāi)展農(nóng)民群眾文化活動(dòng)，來(lái)宣傳一些關(guān)于尊師重教、尊敬長(zhǎng)輩、家庭和睦等一些和諧文化內(nèi)容，并對(duì)一些原生態(tài)的民間藝術(shù)進(jìn)行挖掘和創(chuàng)作，使之成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色文化，帶動(dòng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)。

3.3培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)村和諧文化建設(shè)人才隊(duì)伍

第4篇：農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策范文

靜樂(lè)縣位于晉西北黃土高原，汾河上游，屬大陸性氣候，總面積2058平方公里，轄4鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，381個(gè)行政村，16.3萬(wàn)人，其中：農(nóng)業(yè)人口14.1673萬(wàn)人。全縣耕地41.7萬(wàn)畝，2011年農(nóng)作物播種面積41.7萬(wàn)畝，其中：糧食播種面積41.7萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量14595萬(wàn)斤，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到6.2904億元，農(nóng)民人均純收入3420元，截至2011年底，全縣共發(fā)展戶用沼氣2300個(gè)，有2300個(gè)農(nóng)戶從中受益。

二、沼氣建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、群眾認(rèn)識(shí)水平不足，建池積極性不高

近年來(lái)，由于對(duì)沼氣建設(shè)宣傳力度不夠，加之邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民群眾文化素質(zhì)不高，致使許多老百姓對(duì)沼氣池日常管理知識(shí)了解不夠，所建沼氣池一旦出現(xiàn)故障就擱置停用。其他正常使用沼氣的農(nóng)戶，由于不了解三沼綜合利用技術(shù)，沼氣池的綜合效益不能充分發(fā)揮，故此，有許多群眾對(duì)沼氣建設(shè)持觀望態(tài)度。

2、投入資金不足，嚴(yán)重影響了沼氣建設(shè)進(jìn)程

目前建設(shè)一個(gè)沼氣池需要3000元左右，而國(guó)家補(bǔ)助只有1200～1500元，除了國(guó)家補(bǔ)助之外，農(nóng)民還需要投入1500～1800元，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)差的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，想建沼氣池，自己又投資不起；還有的農(nóng)民存在等、靠、要的思想，認(rèn)為公家建好了，自己使用就行了；更有甚者，沼氣池建好了，填料也靠技工，如果技工不主動(dòng)加料，建好的池子就空著，或成為水窖，致使沼氣池閑置。

3、技術(shù)力量不足，后續(xù)服務(wù)體系跟不上

雖然我縣已建2300個(gè)沼氣，但這2300戶農(nóng)民居住分散，光靠29個(gè)技工深入農(nóng)戶服務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決其實(shí)際問(wèn)題，再加上沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)國(guó)家沒(méi)有配制服務(wù)交通工具，建池沼氣戶又不能掌握沼氣池的日常維護(hù)及管理，如：脫硫器的更換、凝水器的使用等，本來(lái)是小毛病，由于農(nóng)戶自我服務(wù)，自我管理能力有限。同時(shí)，沼氣技工搞服務(wù)又賺不到錢(qián)，多數(shù)情況是義務(wù)服務(wù)，時(shí)間久了，技工掙不到錢(qián)，沒(méi)有了積極性，有尚服務(wù)又難以推廣，在這種情況下，農(nóng)民沼氣池出現(xiàn)了問(wèn)題，沒(méi)人管就被擱置廢棄了。

4、原料缺乏，影響沼氣的使用率

一個(gè)沼氣池正常使用需要養(yǎng)殖3～5頭豬提供發(fā)酵原料，如果常年養(yǎng)殖的話，原料足夠4～5口人做飯燒水利用。近年來(lái)，由于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)快速向集約化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)移，以家庭為單位的分散養(yǎng)殖戶越來(lái)越少，沼氣池建成以后，由于原料缺乏，多數(shù)沼氣戶購(gòu)買(mǎi)牛糞裝料，以保證沼氣池正常啟動(dòng)，1立方牛糞約40元左右，裝一次料約80～100元投資，群眾不大接受，時(shí)間久了，老百姓閑麻煩，因原料缺乏，使得一部分非養(yǎng)殖戶放棄了使用沼氣，而用其它能源代替，如用電磁爐等代替沼氣做飯。

5、沼氣綜合利用率不高

目前，沼氣的利用只注重于用爐灶做飯，而對(duì)沼渣、沼液沒(méi)有進(jìn)行有效的利用，沼氣綜合利用的效益還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

三、加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的對(duì)策建議

1、廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)

要廣泛利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體，宣傳發(fā)展沼氣在新農(nóng)村建設(shè)中的好處，宣傳沼氣建設(shè)對(duì)美化環(huán)境、減少農(nóng)業(yè)面源污染、保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境方面的重要意義，宣傳三沼綜合利用效益，使農(nóng)民群眾對(duì)沼氣建設(shè)有新的認(rèn)識(shí)。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員文化素質(zhì)

要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，特別要注重培養(yǎng)有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)農(nóng)民隊(duì)伍的建設(shè)，要求廣大技術(shù)人員深入基層，開(kāi)展不同形式的沼氣技術(shù)培訓(xùn)，并做好技術(shù)普及入戶工作，為每個(gè)農(nóng)戶免費(fèi)提供技術(shù)資料，培訓(xùn)服務(wù)，使沼氣用戶了解沼氣日常管理知識(shí)，讓他們能夠熟練掌握沼氣管件、沼氣灶、沼氣燈的使用，做到讓群眾安全用氣，放心用氣。

3、加大資金扶持力度，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)推廣進(jìn)程

要想加快沼氣建設(shè)進(jìn)度，需要各級(jí)部門(mén)繼續(xù)整合資金，進(jìn)一步加大扶持力度，減少農(nóng)民投資，充分發(fā)揮典型示范作用，讓農(nóng)民看到建沼氣帶來(lái)的實(shí)惠，激發(fā)他們建沼氣的熱情，起到以點(diǎn)帶面，形成星火燎原之勢(shì)，從而加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的推廣進(jìn)程。

4、強(qiáng)化沼氣后續(xù)報(bào)務(wù)管理體系，確保農(nóng)村沼氣使用率提高

建立健全村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)體系，及時(shí)向農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)，做到建一處，成功一處，效益發(fā)揮一處，真正做到建管并用，針對(duì)我縣沼氣服務(wù)體系薄弱的狀態(tài)，需要今后在強(qiáng)化沼氣技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)沼氣服務(wù)體系建設(shè)，成立沼氣協(xié)會(huì)，積極探索和建立與市場(chǎng)相適應(yīng)的沼氣服務(wù)機(jī)制，解決沼氣池建成后的管理和維護(hù)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)于大幅度提高沼氣使用率有積極的促進(jìn)作用。

5、探索沼氣發(fā)酵原料，提高秸稈利用效率

秸稈在廣大農(nóng)村，原料來(lái)源充足，分布廣泛，發(fā)展秸稈沼氣，不僅能解決農(nóng)村大量焚燒秸稈污染帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，而且還能解決沼氣原料不足的問(wèn)題，因此，秸稈沼氣具有十分廣闊的應(yīng)用前景。

第5篇：農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村文化建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

農(nóng)村和諧文化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。農(nóng)村和諧文化建設(shè)存在問(wèn)題的主要原因有以下幾個(gè)方面。

一、農(nóng)村文化建設(shè)存在的的問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有到位。沒(méi)有很好地?cái)[正農(nóng)村和諧文化建設(shè)的位置，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕文化建設(shè)的現(xiàn)象在一些地方和單位普遍存在，有的地方甚至比較嚴(yán)重。在一些人的腦子里，農(nóng)村和諧文化建設(shè)是一項(xiàng)無(wú)足輕重、無(wú)關(guān)緊要的抽象的工作，不像經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣容易出成果出政績(jī)出典型，即使是農(nóng)村和諧文化建設(shè)上不去，也不會(huì)影響到干部的使用和提拔。甚至有人認(rèn)為“吹吹打打、唱唱跳跳”對(duì)“城市生活不可少，鄉(xiāng)村可搞可不搞”。因此，在指導(dǎo)和實(shí)踐農(nóng)村和諧文化建設(shè)的過(guò)程中總是不能很好地把握工作的主題。

二是缺乏創(chuàng)新意識(shí)。農(nóng)村和諧文化建設(shè)是新世紀(jì)新階段思想文化領(lǐng)域里的一場(chǎng)偉大革命。由于思想認(rèn)識(shí)上的差距，不少人對(duì)于解決新形勢(shì)下出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題思路不寬，辦法不多。新形勢(shì)，新任務(wù)，農(nóng)村和諧文化建設(shè)如何把握新的機(jī)遇，破解新的難題，迎接新的挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，如何提升文化的品位，把文化當(dāng)作一種產(chǎn)業(yè)來(lái)辦，如何利用文化的優(yōu)勢(shì)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和激活經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，在這方面尚未取得成功的經(jīng)驗(yàn)。

三是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。農(nóng)村和諧文化建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)惠民的社會(huì)公益事業(yè)，需要用錢(qián)的地方很多。近年來(lái)，國(guó)家在農(nóng)村和諧文化建設(shè)方面的支持力度逐年加大，但與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政的增長(zhǎng)仍然不相適應(yīng)，農(nóng)村文化建設(shè)的資金仍然是杯水車(chē)薪，缺口很大。

四是用人機(jī)制存在問(wèn)題?？h鄉(xiāng)文化機(jī)構(gòu)進(jìn)人不是根據(jù)業(yè)務(wù)專長(zhǎng)和崗位需要，而是照顧關(guān)系，隨意調(diào)入，因人設(shè)崗。評(píng)職晉級(jí)存在著嚴(yán)重的論資排輩思想，重資歷輕成果，重工齡輕業(yè)績(jī)，在很大程度上挫傷了中青年文化工作者的積極性和創(chuàng)造性。

二、加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）大力加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村和諧文化建設(shè)需要有一個(gè)發(fā)展的平臺(tái)，我們要把解決這個(gè)平臺(tái)當(dāng)作加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，逐步改變?nèi)罕娢幕顒?dòng)場(chǎng)地、設(shè)備、器材和現(xiàn)代傳媒、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施嚴(yán)重不足的狀況。要全面推進(jìn)“農(nóng)家書(shū)屋”工程實(shí)施。形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)律、具有本地特色的農(nóng)家公共文化服務(wù)體系。將農(nóng)村文化建設(shè)切實(shí)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，建立剛性、長(zhǎng)效投入機(jī)制，改變投入“隨意”，工作“應(yīng)景”狀況。通過(guò)積極的政策措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持和社會(huì)力量參與，形成多渠道投入，加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

（二）切實(shí)提高農(nóng)村公共文化服務(wù)能力。順應(yīng)時(shí)展潮流，積極建立面向廣大人民群眾的結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。要在摸清當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)品需求趨勢(shì)及熱點(diǎn)的基礎(chǔ)上，有目的的組織文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)。要下決心抓好社會(huì)文化先進(jìn)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“百?gòu)?qiáng)文化站”的創(chuàng)建工作。全面啟動(dòng)民族民間文化保護(hù)工程和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，發(fā)掘、搶救、保護(hù)一批歷史悠久、藝術(shù)生命力強(qiáng)、具有濃郁地方特色的文化項(xiàng)目，總結(jié)、推廣、宣傳、打造一批文化內(nèi)涵豐富，地方特色鮮明的民族民間文化品牌。優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目，突出抓好廣播電視村村通工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)工程、文化資源信息共享工程，著力解決農(nóng)民群眾看書(shū)難、看戲難、看電影難等問(wèn)題。

（三）深入開(kāi)展農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)。農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)是農(nóng)村和諧文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)利國(guó)惠民的民生工程.加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理督查工作，確保專項(xiàng)資金不被擠占挪用。加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)內(nèi)容的引導(dǎo)和調(diào)控，在確?；顒?dòng)數(shù)量的同時(shí)提高活動(dòng)質(zhì)量，讓農(nóng)民群眾在多看戲的基礎(chǔ)上看好戲，在多看電影的基礎(chǔ)上看到更好的電影，在多開(kāi)展文化活動(dòng)的基礎(chǔ)上開(kāi)展更多對(duì)農(nóng)民有啟發(fā)、有幫助的文化活動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)開(kāi)展農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)解決當(dāng)前活動(dòng)中存在的問(wèn)題，努力把農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)建設(shè)成為農(nóng)村和諧文化的品牌。

第6篇：農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策范文

1我國(guó)水資源的現(xiàn)狀

我國(guó)水資源總量為2.5萬(wàn)億～2.8萬(wàn)億m3，居世界第5位，人均占有量2 095 m3，是世界平均水平的28%，近年來(lái)由于工業(yè)和城市建設(shè)進(jìn)程加快，用水倍增，工農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水加劇，造成北方地區(qū)超采地下水面積達(dá)19萬(wàn)hm2，按聯(lián)合國(guó)糧食組織公布，2 000 m3為嚴(yán)重缺水、1 000 m3為人類生存保障線來(lái)衡量，目前我國(guó)水資源低于2 000 m3有18個(gè)省市，低于1 000 m3的有10個(gè)省市，是世界13個(gè)嚴(yán)重缺水國(guó)家之一。隨著全球氣溫變暖，干旱在我國(guó)還會(huì)加劇，缺水問(wèn)題已經(jīng)給人類的生存和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)威脅。

2我國(guó)水資源利用和水利建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1水土分布不均勻

我國(guó)水資源南多北少，東多西少，在西北干旱半干旱地區(qū)，土地面積占全國(guó)的47%，但水資源占全國(guó)的7%，由于水資源短缺，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，經(jīng)濟(jì)比較落后，人畜飲水困難，如甘肅省定西地區(qū)靠降水窖貯解決人畜飲水。在我國(guó)東南部濕潤(rùn)地區(qū)，土地面積占全國(guó)1/3，而擁有全國(guó)水資源的81%。我國(guó)不僅水資源短缺，水土分布不均，而且降水季節(jié)分布也不勻，一年四季降水量夏秋多，冬春少，6—9月降水量占總水量的70%～80%，并多以暴雨降落，因而造成我國(guó)長(zhǎng)江中下游洪澇災(zāi)害加劇，水土流失嚴(yán)重，旱洪災(zāi)害交替出現(xiàn)，2011年我國(guó)的湖南、湖北、江西、安徽、江蘇5個(gè)省，先旱4個(gè)月后澇2個(gè)月，給我國(guó)糧食安全帶來(lái)極大影響。

2.2水土污染嚴(yán)重，影響糧食安全和人民身體健康

隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，使我國(guó)水土污染日益嚴(yán)重，加劇了水危機(jī)。據(jù)資料介紹，我國(guó)每年要噴施農(nóng)藥138.6萬(wàn)t，施化肥4 636萬(wàn)t，地膜用量93萬(wàn)t，人畜糞便排放38億t，工業(yè)廢水和生活污水排放316億t，使我國(guó)水土受到面源污染，導(dǎo)致全國(guó)逾850條河流受到污染，有60%的水質(zhì)達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，11%的水質(zhì)不符合農(nóng)業(yè)灌溉要求，黃河最大支流渭河流域——湖北省襄陽(yáng)巒河因工業(yè)污水的排放，導(dǎo)致水質(zhì)污染，魚(yú)草不生；太湖水質(zhì)為Ⅴ類，造成蘭萍暴發(fā)。由于水土受到重金屬Cu、Cr、Pt、Zn、Hg的污染，不僅人畜飲水安全得不到保證，還造成土壤板結(jié)酸化鹽漬化，土地生產(chǎn)力下降，目前全國(guó)有2 000萬(wàn)hm2耕地受污染，每年減產(chǎn)糧食200萬(wàn)t，糧食增產(chǎn)受到制約。

2.3水利基礎(chǔ)設(shè)施老化，農(nóng)村缺乏勞動(dòng)力

僅2011年我國(guó)財(cái)政投入水利建設(shè)資金達(dá)1 100億元以上，由于對(duì)資金監(jiān)管不善，資金被挪用，實(shí)際用于水利建設(shè)資金并不多，落后的水利設(shè)施沒(méi)有大的改觀。多數(shù)水利設(shè)施嚴(yán)重老化，年久失修，有的完全不能使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于“靠天收”的局面。水利設(shè)施的老化，導(dǎo)致一些離水源近的農(nóng)田無(wú)法灌溉，如湖北省梁子湖作為江夏主要農(nóng)田灌溉水源地，由于設(shè)施老化，引水渠毀壞不能灌溉，造成糧食歉收。據(jù)筆者在重慶市云陽(yáng)縣的調(diào)查，全縣水利工程9 145處，其中中型水庫(kù)1座，小型水庫(kù)154座，山坪塘7 498口，總蓄、引、提水能力10 868萬(wàn)m3。目前，由于農(nóng)業(yè)比較利益低，全縣有39.8萬(wàn)名青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)者多是老人和婦女，有的甚至出現(xiàn)“空巢村”，導(dǎo)致土地撂荒，笨重的挑塘修堰體力勞動(dòng)無(wú)人干，全縣有23.1%的病塘病庫(kù)得不到整治，使全縣農(nóng)業(yè)灌溉面積減少至1.23萬(wàn)hm2，該種狀況令人擔(dān)憂，如果得不到改變，我國(guó)糧食安全難以保證，糧荒遲早會(huì)出現(xiàn)。

3對(duì)策

為了保證我國(guó)糧食安全，必須擴(kuò)大水源，增加貯量，合理利用水資源，完善以水利為中心的農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，為此，必須采取以下對(duì)策。

3.1擴(kuò)大水源，增大貯量

我國(guó)是世界13個(gè)嚴(yán)重缺水國(guó)家之一，特別是西北地區(qū)和華北平原農(nóng)區(qū)平均降水500～650 mm，只靠自然降水很難保證糧食的可持續(xù)增長(zhǎng)。因此，應(yīng)采取跨地區(qū)西水北調(diào)工程的規(guī)劃與實(shí)施，以擴(kuò)大水源，提前研究“溯天運(yùn)河構(gòu)思”?？蓮难鹏敳夭冀危阉惶岣叩胶０? 588 m，能將2 000億m3水引入黃河，再利用黃河小道，把水引入西北、華北缺水區(qū)。經(jīng)青海湖調(diào)蓄，把水輸入新疆盆地和河西走廊及晉、冀、遼、蒙北平原?！按笪骶€”調(diào)水方略如能實(shí)現(xiàn)，我國(guó)西北華北平原缺水問(wèn)題會(huì)得到徹底解決，工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)才能持續(xù)發(fā)展。

3.2加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大旱地澆灌

優(yōu)良的水利設(shè)施是確保農(nóng)業(yè)均衡用水和糧食增產(chǎn)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著溫室氣體排放，氣溫增高，干旱災(zāi)害將更加嚴(yán)重，為了抗旱奪豐收，必須加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大旱地澆灌，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以工代償。多渠道籌措資金，每年利用冬春農(nóng)閑時(shí)間，組織農(nóng)村專業(yè)合作社進(jìn)行水利基礎(chǔ)建設(shè)，整治病塘病庫(kù)，維修和興修引水渠道，改善小型雨水集蓄工程，做到排水有溝、蓄水有池、沉沙有凼、護(hù)坡有草，增加農(nóng)業(yè)供水能力，擴(kuò)大旱地澆灌面積，改變目前農(nóng)業(yè)靠天吃飯的被動(dòng)局面，其保證我國(guó)糧食安全的關(guān)鍵所在。

3.3植樹(shù)造林，搞好生態(tài)工程蓄水

目前，我國(guó)森林資源總面積為19 545.22萬(wàn)hm2，覆蓋率20.36%，現(xiàn)在無(wú)論是南方山區(qū)、北方太行山區(qū)、大別山區(qū)，森林植被增加緩慢，“綠色水庫(kù)”遭到破壞，生物多樣性在減少，目前林不保土，土不蓄水，石漠化荒漠化面積在擴(kuò)大，旱、洪、泥石流災(zāi)害在加劇。為了解決我國(guó)工農(nóng)業(yè)缺水問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須把林業(yè)建設(shè)放在重要位置，對(duì)現(xiàn)有荒山荒坡分期分批進(jìn)行綠化，本著適地適樹(shù)的原則，營(yíng)造水保林、用材林、經(jīng)果林，通過(guò)幾代人的努力，不斷提高我國(guó)森林覆蓋率，涵蓄水源，改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御干旱能力，確保我國(guó)糧食安全。

3.4發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是用水大戶，目前農(nóng)業(yè)用水占全國(guó)總用水量70%左右。由于輸水管道和渠堰遭損毀，年久失修，在農(nóng)業(yè)輸水過(guò)程中，有30%～40%的水滲漏浪費(fèi)，因此修好渠道、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、減少農(nóng)業(yè)用水量、提高農(nóng)業(yè)用水利用率，對(duì)緩解我國(guó)用水資源短缺矛盾具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。節(jié)水農(nóng)業(yè)是以節(jié)約用水為中心的農(nóng)業(yè)，是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)涵，其核心是在有限的水資源條件下通過(guò)對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)利用，如改目前的大水漫灌、串灌為滴灌、滲灌、噴灌等措施，能充分提高農(nóng)田水的利用率和水分生產(chǎn)效益，保持我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。此外，為了減少農(nóng)業(yè)用水，要積極推廣耐旱品種，實(shí)行覆蓋免耕栽培等農(nóng)藝措施，從而確保我國(guó)糧食安全。

3.5節(jié)能減排，防治水土污染

為了防止我國(guó)水土繼續(xù)受到污染，在工業(yè)上要節(jié)能減排，控制工業(yè)“三廢”直接排放，要嚴(yán)格執(zhí)行《水法》和《水土污染法》。對(duì)污水要通過(guò)化學(xué)處理，回歸利用，灌溉農(nóng)田，使污水資源化，達(dá)到既增加供水量，又治理污染，這是解決我國(guó)缺水問(wèn)題的重要措施之一。在農(nóng)業(yè)上要推行生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，多施有機(jī)肥，減少化肥用量；提倡生物防治病蟲(chóng)害，減少化學(xué)農(nóng)藥用量，通過(guò)上述辦法防治水土點(diǎn)源、面源污染，緩解城市農(nóng)村供水矛盾。

4參考文獻(xiàn)

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第7篇：農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)信息化；內(nèi)涵；現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；農(nóng)業(yè)院校；策略

中圖分類號(hào)S126；F302.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2011）11-0051-03

ProblemsoftheAgriculturalInformatizationConstructionandDevelopmentStrategies

JIANG Yan-pingTIAN Xing-guoYANG ZhengLV Jian-qiu*

（Research Institute of Science and Technology Management and Planning， South China Agricultural University，Guangdong Guangzhou 510642）

AbstractThe content and status of agricultural information construction was briefly overviewed in this paper. Based of on the status of its construction，the current prominent problems issues were analyzed，and some strategies of agricultural universities in response to the agricultural informatization construction under the new situation were proposed.

Key wordsagricultural informatization；content；status；problems；agricultural universities；strategy

21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大前沿高新技術(shù)包括農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，我國(guó)《2006―2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中，把“培養(yǎng)信息化人才”、“推進(jìn)面向‘三農(nóng)’的信息服務(wù)”等列為我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)[1-2]。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民的重要舉措之一即為大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。目前，多數(shù)高等農(nóng)業(yè)院校已發(fā)展成為以農(nóng)業(yè)和生命科學(xué)為主，理、工、經(jīng)、管、文、法等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性大學(xué)，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展提供了重要的信息資源和人才支撐。

1農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的內(nèi)涵及發(fā)展概況

1.1內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)信息化即：在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面地應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，使之滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)以及農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高起到極大的推動(dòng)作用[3]。其內(nèi)涵主要包括農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)金融稅收等方面的信息化。目前，農(nóng)業(yè)信息化越來(lái)越成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的基本資源和發(fā)展動(dòng)力，信息和技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)越來(lái)越成為整個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，信息及智力活動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的不僅包括計(jì)算機(jī)技術(shù)，還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項(xiàng)信息技術(shù)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)信息化還代表培育和發(fā)展以智能化為代表的新的生產(chǎn)力，并使之促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、造福于社會(huì)[4]。

1.2發(fā)展歷程

世界農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展大致經(jīng)過(guò)3個(gè)階段：第1個(gè)階段是20世紀(jì)50―60年代的廣播、電話通訊信息化及科學(xué)計(jì)算階段；第2個(gè)階段是20世紀(jì)70―80年代的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理和知識(shí)處理階段；第3個(gè)階段是20世紀(jì)90年代以來(lái)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化控制等的新發(fā)展階段。

2農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

目前，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究主要集中在以下幾個(gè)方面：農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)自動(dòng)化控制技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、3S系統(tǒng)、生物信息技術(shù)、多媒體技術(shù)和數(shù)字化圖書(shū)館技術(shù)。美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)均在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)方面處于世界領(lǐng)先地位。印度、韓國(guó)等發(fā)展中國(guó)家雖然起步較晚，但農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展也較快；越南也認(rèn)識(shí)到其重要性，正在加緊追趕[5]。信息技術(shù)在我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用開(kāi)始于1979年。20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)在資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境和災(zāi)害等方面開(kāi)展了數(shù)據(jù)庫(kù)與信息管理系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、系統(tǒng)工程、決策支持系統(tǒng)、遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)的研究，目前已取得較大的成果，不少已在實(shí)際中得到應(yīng)用，有些已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。目前，全國(guó)大多數(shù)縣已在信息管理中配備了計(jì)算機(jī)，縣以上逐步建立了各級(jí)農(nóng)業(yè)信息中心，一些優(yōu)化模擬模型、宏觀決策支持系統(tǒng)及大型的農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)已建成，遙感技術(shù)已被用于農(nóng)業(yè)估產(chǎn)與災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中，在生產(chǎn)實(shí)踐中，各種農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)生產(chǎn)管理系統(tǒng)已有應(yīng)用，且其已開(kāi)始在我國(guó)發(fā)揮作用，有些已取得明顯的效果[4]，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)行了初步構(gòu)建，促進(jìn)了全國(guó)全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)指揮調(diào)度的有效實(shí)現(xiàn)，目前，農(nóng)業(yè)部門(mén)信息服務(wù)平臺(tái)建立的縣達(dá)到80％，農(nóng)村信息服務(wù)站建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到50％以上；二是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中信息技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，相關(guān)的農(nóng)墾企業(yè)及科研單位等積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的實(shí)踐，目前農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)在畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)作物種植、遠(yuǎn)洋捕撈、草原防火等方面的作用越來(lái)越大；三是農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測(cè)已取得了突破性的進(jìn)展，目前已形成農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、大宗農(nóng)作物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等3個(gè)系統(tǒng)；四是啟動(dòng)了國(guó)家電子政務(wù)重點(diǎn)工程“金農(nóng)工程”。

農(nóng)業(yè)部2002年6月啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，該系統(tǒng)的作用除了分析預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供求走勢(shì)外，還對(duì)一些重要敏感的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施動(dòng)態(tài)檢測(cè)，檢測(cè)的內(nèi)容包括產(chǎn)品的價(jià)格、供求、進(jìn)出口等情況，并針對(duì)分析及檢測(cè)的數(shù)據(jù)，逐月提出監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告。目前，該系統(tǒng)已經(jīng)在農(nóng)業(yè)信息領(lǐng)域中占據(jù)核心地位。另外，為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理，農(nóng)業(yè)部將運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，進(jìn)而建立產(chǎn)品信息系統(tǒng)及追溯制度，極大地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3存在的問(wèn)題

在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息化水平有了較大提高，但總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)信息化在我國(guó)還未受到足夠重視，缺乏全國(guó)整體規(guī)劃，研究與應(yīng)用發(fā)展不平衡。尤其在成果轉(zhuǎn)化與實(shí)際應(yīng)用的開(kāi)發(fā)和推廣上存在著一定困難，廣大農(nóng)村地區(qū)與城市之間也存在明顯的“數(shù)字鴻溝”，嚴(yán)重制約我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

3.1基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入不足

一直以來(lái)，國(guó)家和地方對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的投入十分不足，造成了其基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)力度不足、農(nóng)村信息資源稀缺、信息服務(wù)業(yè)落后、農(nóng)村信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平低、不同地區(qū)間發(fā)展不平衡等問(wèn)題。據(jù)目前有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)還未實(shí)現(xiàn)電子化的信息資源可達(dá)到90％左右，而僅有15％～20％的計(jì)算機(jī)利用率及聯(lián)網(wǎng)率，甚至在很多農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有計(jì)算機(jī)[6]。

3.2地域間發(fā)展不平衡

由于我國(guó)不同地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不均衡，同樣的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展也存在明顯的地域間發(fā)展不平衡。一般農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的程度在東部沿海的省份較高，其不僅發(fā)展速度較快，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的渠道也很多，該地區(qū)很多農(nóng)民在發(fā)展生產(chǎn)過(guò)程中知道可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的途徑尋找市場(chǎng)信息；而在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)較薄弱的中西部地區(qū)，由于受到包括地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等多種因素的制約，其經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，雖然有些地區(qū)實(shí)現(xiàn)了寬帶到戶，但有些地區(qū)農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)信息化的主要途徑仍然只是電話、電視、廣播等。總之，生產(chǎn)者現(xiàn)代化程度及計(jì)算機(jī)普及率的不同，將直接對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)信息化水平產(chǎn)生影響。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及管理者目前在農(nóng)業(yè)信息化推廣過(guò)程中面臨的重要課題[2]，即為根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，選擇適合的信息化途徑。

3.3農(nóng)業(yè)信息化法規(guī)制度建設(shè)滯后

農(nóng)業(yè)信息化立法和制度等方面的建設(shè)比較滯后，致使農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程中缺乏法律和制度保障，對(duì)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)進(jìn)行治理沒(méi)有適合的法律依據(jù)，阻礙了農(nóng)業(yè)信息的收集、整理、篩選和傳播的規(guī)范化、制度化和法制化過(guò)程的實(shí)現(xiàn)。面對(duì)具有公共物品性質(zhì)的大量的農(nóng)業(yè)信息，消費(fèi)者存在“搭便車(chē)”的心理，農(nóng)業(yè)信息資源的有效配置僅靠自發(fā)的信息市場(chǎng)難以實(shí)現(xiàn)，需政府對(duì)信息進(jìn)行投入，并干預(yù)信息市場(chǎng)，以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。但目前我國(guó)政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程中，主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，政府對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織的支持、補(bǔ)貼和有效監(jiān)管機(jī)制未有效形成，農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，許多農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品尚未得到及時(shí)的推廣應(yīng)用，導(dǎo)致信息市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序。當(dāng)前我國(guó)大部分地區(qū)開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)是自定的，全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)尚未形成，互通互聯(lián)性差，并不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代數(shù)據(jù)共享的需要[6]。

3.4農(nóng)業(yè)信息資源缺乏有效的整合開(kāi)發(fā)

目前，農(nóng)業(yè)部門(mén)和涉農(nóng)部門(mén)都擁有各自的信息資源，由于目前有效的統(tǒng)籌管理機(jī)制尚未建立，信息共享的程度不高。同時(shí)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系在信息收集渠道、分類分級(jí)及信息應(yīng)用環(huán)境等方面還未形成，信息結(jié)構(gòu)不合理，缺乏信息資源的有效整合，各級(jí)政府部門(mén)不能全面、及時(shí)、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地得到信息。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的發(fā)展尚處于較低的階段，大多數(shù)資源屬于單媒體產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)程度不夠，利用率不高，農(nóng)業(yè)信息的分析、加工、利用及農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的培育等進(jìn)程發(fā)展緩慢，完善的信息產(chǎn)品市場(chǎng)目前在許多農(nóng)村地區(qū)還沒(méi)有及時(shí)建立起來(lái)，導(dǎo)致農(nóng)民獲取信息的途徑比較單一，信息接收方式落后[6]。

3.5農(nóng)業(yè)信息化人才匱乏

信息技術(shù)屬于高新技術(shù)、高科技附加值技術(shù)，而農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展優(yōu)勢(shì)不足，投入產(chǎn)出比不高。在該種情況下，難以準(zhǔn)確定位既懂農(nóng)業(yè)又具備信息技術(shù)的人才，且其穩(wěn)定性也很難保持，尤其是高級(jí)農(nóng)業(yè)信息化人才更難進(jìn)行準(zhǔn)確定位。在人才層次方面，農(nóng)業(yè)信息人才可以分為以下3類：研究決策型、推廣應(yīng)用型及新型農(nóng)民[2]。在信息化建設(shè)過(guò)程中，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策信息和智能化生產(chǎn)手段的主力軍力量是研究決策型人才。但目前由于行業(yè)條件等因素的限制，尚未建立適合該類人才產(chǎn)生的環(huán)境條件，即使是一些現(xiàn)有的研究決策型人才，其也很難在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定。推廣應(yīng)用型人才是“復(fù)合型”人才，其也要求必須具備一定的信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)知識(shí)，目前此類人才的培養(yǎng)尚未形成規(guī)模，不能源源不斷地培養(yǎng)出該類人才以充實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線。另外，我國(guó)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，不少農(nóng)民信息意識(shí)淡薄，其利用信息資源的積極性不夠，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)也不足，對(duì)信息技術(shù)知識(shí)和能力的有效利用也缺乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息傳播效率不高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有盲目性。因此，新型農(nóng)民的培養(yǎng)工作任重而道遠(yuǎn)。

4農(nóng)業(yè)院校應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的策略

4.1對(duì)圖書(shū)館文獻(xiàn)資源加強(qiáng)配置和調(diào)整

農(nóng)業(yè)院校圖書(shū)館擁有包括大量報(bào)刊、圖書(shū)及電子資源等農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)信息，其中涉及到的信息資源有些是農(nóng)民很難接觸到的，但又是其需要的，如專利、實(shí)用技術(shù)、法律、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)信息等。但目前很多高校圖書(shū)館的服務(wù)對(duì)象僅限于該校師生，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)館文獻(xiàn)資源的配置和調(diào)整，農(nóng)業(yè)院校圖書(shū)館應(yīng)積極主動(dòng)地使其所擁有的信息資源跨越學(xué)校，走向社會(huì)、服務(wù)農(nóng)村。在對(duì)文獻(xiàn)資源進(jìn)行配置和整理時(shí)，農(nóng)業(yè)院校的圖書(shū)館應(yīng)針對(duì)農(nóng)村的需要，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，對(duì)文獻(xiàn)資源進(jìn)行一定的挖掘、整理和調(diào)整，可通過(guò)成立農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)中心，對(duì)涉農(nóng)信息進(jìn)行充分收集，為農(nóng)村信息服務(wù)提供保障；在對(duì)涉農(nóng)信息進(jìn)行收集整理時(shí)，應(yīng)以實(shí)用的信息為對(duì)象進(jìn)行整理，如畜牧技術(shù)、農(nóng)林栽培種植技術(shù)、水產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)民關(guān)切的法律信息、經(jīng)濟(jì)信息、政策信息等。

4.2構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)

農(nóng)村信息化建設(shè)在市場(chǎng)的參與下，其在技術(shù)領(lǐng)域得到了大力發(fā)展，但通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)本身只能作為農(nóng)村教育信息化的基礎(chǔ)，在技術(shù)方面為農(nóng)村信息化提供實(shí)現(xiàn)的手段。目前我國(guó)涉農(nóng)網(wǎng)站的數(shù)量不多，與整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展不成比例，而已有的涉農(nóng)網(wǎng)站中，真正有生命力的、在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮巨大作用的網(wǎng)站更少，這與涉農(nóng)網(wǎng)站的技術(shù)信息能力不足存在必然的關(guān)聯(lián)。農(nóng)業(yè)院校應(yīng)該根據(jù)自身所具備的優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)中心，以促進(jìn)現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)體系的形成，以實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)學(xué)校、科研院所、政府科技信息網(wǎng)站等的聯(lián)網(wǎng)，加快農(nóng)業(yè)信息的資源及科技成果的傳播和共享。通過(guò)對(duì)各類信息資源進(jìn)行匯集分析、處理、集成與，可以將最新的信息提供給農(nóng)業(yè)科技人員及農(nóng)民，為地方政府的決策提供參考。

4.3建立農(nóng)業(yè)專家支持系統(tǒng)

在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)專家承擔(dān)了重要的任務(wù)。近些年，很多農(nóng)業(yè)院校在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方面采取了一些如科技特派員、科技下鄉(xiāng)等有效措施，但對(duì)大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，能夠就農(nóng)業(yè)方面的問(wèn)題直接面對(duì)面地咨詢專家仍然是一種奢望。農(nóng)業(yè)院校擁有眾多的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家及經(jīng)濟(jì)專家，但其絕大多數(shù)時(shí)間花在教學(xué)和科研上，所能夠抽出的時(shí)間零散且不固定。針對(duì)該種情況，需要在農(nóng)民和專家之間建立一個(gè)機(jī)動(dòng)、暢通、靈活的交流平臺(tái)，而農(nóng)業(yè)院校擁有大量科技、信息及專家資源，完全可以基于自身優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建專家咨詢系統(tǒng)。

4.4優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息化人才

精通農(nóng)業(yè)及信息化知識(shí)，能夠在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作中圓滿完成本職工作任務(wù)的各類優(yōu)秀人員才能稱之為農(nóng)業(yè)信息化人才[7]。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)各要素中，該類人才是最具活力和創(chuàng)造性的因素。農(nóng)業(yè)院校在綜合考慮農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的專業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，對(duì)學(xué)科的專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化，以為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供人才支撐。在專業(yè)設(shè)置方面，農(nóng)業(yè)院校的信息類本科專業(yè)，應(yīng)開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)信息科學(xué)或農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等專業(yè)方向，因此有條件的農(nóng)業(yè)院?？蓪?duì)農(nóng)業(yè)信息科學(xué)或農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等專業(yè)方向進(jìn)行合理設(shè)置。在課程設(shè)置方面，在開(kāi)設(shè)必要的基礎(chǔ)課和信息類專業(yè)基礎(chǔ)課的基礎(chǔ)上，還應(yīng)針對(duì)不同的專業(yè)方向，開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用課程及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)課程等專業(yè)課程，如精確農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)、虛擬農(nóng)業(yè)等。在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)方面，應(yīng)著重加強(qiáng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，包括課程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，有條件的院?？梢蚤_(kāi)展農(nóng)業(yè)科學(xué)的科研實(shí)踐，以使學(xué)生在實(shí)踐中尋找問(wèn)題、分析問(wèn)題并解決問(wèn)題，提高其綜合能力。在教學(xué)管理中，應(yīng)實(shí)行更加靈活的學(xué)分制管理，使信息類的學(xué)生可根據(jù)個(gè)人興趣，對(duì)畜牧學(xué)概論、農(nóng)學(xué)概論、水產(chǎn)學(xué)概論、林學(xué)概論、農(nóng)業(yè)機(jī)械化概論、農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展概論等基礎(chǔ)課程進(jìn)行選修。

4.5建設(shè)農(nóng)業(yè)信息人才培養(yǎng)基地

農(nóng)業(yè)院校傳統(tǒng)的農(nóng)學(xué)類專業(yè)資源為信息類專業(yè)與農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)科學(xué)的結(jié)合提供了堅(jiān)實(shí)的保證，農(nóng)業(yè)院校具有構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息人才基地必備的條件和不可替代的地位[8-15]?；氐慕ㄔO(shè)和運(yùn)作要發(fā)揮政府、學(xué)校和農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)廳應(yīng)起到主導(dǎo)作用，充分履行政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，與農(nóng)業(yè)院校一起制定相關(guān)政策。農(nóng)業(yè)院校負(fù)責(zé)組織教學(xué)團(tuán)隊(duì)、制定人才培養(yǎng)方案、培養(yǎng)計(jì)劃及教材配套等工作，有計(jì)劃、成體系、分專題地對(duì)在校全日制學(xué)生（作為輔修課程）、地市縣農(nóng)業(yè)信息人員及廣大農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)完畢經(jīng)考試合格后，發(fā)給其結(jié)業(yè)證書(shū)。結(jié)業(yè)的農(nóng)業(yè)信息人員要協(xié)助市縣農(nóng)業(yè)信息中心搞好技術(shù)支持、信息采集以及基層信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。同時(shí)，結(jié)業(yè)的在校學(xué)生也可到市縣農(nóng)業(yè)信息中心實(shí)習(xí)，以從中獲得更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這種訂單式的培養(yǎng)模式能在農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)中發(fā)揮積極的作用。

5結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要各個(gè)部門(mén)通力合作，制定相應(yīng)的政策來(lái)保障農(nóng)業(yè)信息化的有效開(kāi)展和順利實(shí)施[16-20]。教書(shū)育人、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)是高校的三大職能。新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)高校已成為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的多元主體之一，應(yīng)充分發(fā)揮其在科技、人才、信息等方面所具有的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支撐[21-22]。

6參考文獻(xiàn)

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第8篇：農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村水利 形勢(shì)和問(wèn)題 對(duì)策

何為農(nóng)村水利？當(dāng)前主流意見(jiàn)是指在農(nóng)村水利建設(shè)、管理及其他農(nóng)村水資源應(yīng)用工程，包括在農(nóng)村實(shí)施的引水灌溉工程、飲用水工程、水資源與水環(huán)境保護(hù)等，涉及到水閘、水站、水堤、溪流河渠及有關(guān)水利配套設(shè)施，細(xì)分為農(nóng)村蓄水基礎(chǔ)設(shè)施、引水灌溉設(shè)施、輸水和配水基礎(chǔ)設(shè)施、提水灌溉基礎(chǔ)設(shè)施、田間點(diǎn)灌基礎(chǔ)設(shè)施、防洪防澇降漬等抗御性設(shè)施和生活供水基礎(chǔ)設(shè)施，這些基礎(chǔ)設(shè)施，都關(guān)涉到農(nóng)村千家萬(wàn)戶的生活乃至生存，關(guān)系到政府在老百姓心中的地位。盡管這些基礎(chǔ)設(shè)施很重要，但在當(dāng)下，仍然存在諸多問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，我們也探索了一些解決的策略，現(xiàn)分述如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題

1.水利基礎(chǔ)障能力弱，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、村鎮(zhèn)城市化、農(nóng)宅小區(qū)化等，但相應(yīng)的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施則顯得相對(duì)落后，防洪除澇能力不高，農(nóng)村灌溉渠系水利用率低，居民飲水難題仍未得到根本解決。面臨極端干旱天氣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，而大片的土地得不到有效的灌溉；而臨極端洪澇災(zāi)害，大量農(nóng)田被淹沒(méi)，卻沒(méi)有良好的排洪渠道系統(tǒng)。農(nóng)村水利的這種現(xiàn)狀，不能保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，明顯制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.家庭生產(chǎn)單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式使農(nóng)村面向大眾的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨困難

當(dāng)前農(nóng)村仍以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主體，這種模式改革開(kāi)放以來(lái)固然發(fā)揮了積極作用，但到了現(xiàn)今，則顯得與時(shí)代有些格格不入了。這種一家一戶的單戶作戰(zhàn)的生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)整，致使農(nóng)村配套水利建設(shè)受到重重牽制。一個(gè)地方要建一個(gè)飲水工程，如果沒(méi)有政府投資，靠農(nóng)民集資建設(shè)，往往難以實(shí)現(xiàn)。

3.粗放發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成水源污染

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等均得到發(fā)展，但這些農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往是粗放的，是資源消耗型的發(fā)展，因此以水資源造成了嚴(yán)重的污染。

4.水利專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在農(nóng)村投入不足導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)不足

農(nóng)村水利多是社會(huì)效益型的公益性項(xiàng)目，包括防洪除澇工程、農(nóng)田灌溉工程、水土保持工程、水資源工程等。這種公益性工程原則上應(yīng)由政府投資，但由于地方政府財(cái)力有限，往往難以切實(shí)進(jìn)行投資建設(shè)。而其他非公益性水利工程，由于農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式的局限，資金往往難以籌集，投資力度上更顯得不足。因此農(nóng)村水利總體上投入經(jīng)費(fèi)就顯得不是很充足。

二、解決農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困境的策略

針對(duì)以上形勢(shì)與問(wèn)題，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，今后農(nóng)村水利工作的重點(diǎn)和方向大體如下：

1.大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

要對(duì)農(nóng)民強(qiáng)化宣傳，普及節(jié)水灌溉知識(shí)，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，減少灌溉損失，完善防滲渠系設(shè)施，合理發(fā)展噴滴灌工程，推廣淺濕灌溉技術(shù)，使水資源得到合理而充分的利用。

2.加強(qiáng)水環(huán)境治理

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的破壞與污染越來(lái)越嚴(yán)重，造成大量水土流失和水質(zhì)惡化，破壞了農(nóng)村生態(tài)平衡。農(nóng)村水利工作中必須加強(qiáng)防污染工作，努力保護(hù)好現(xiàn)有水資源，在可能的情況下引進(jìn)中水利用技術(shù)，還原農(nóng)村良好的生態(tài)面貌。

3.加快農(nóng)村防洪抗旱工程建設(shè)步伐

最近幾年，各地農(nóng)村普遍出現(xiàn)極端天氣，或持續(xù)干旱，或長(zhǎng)久雨澇，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了極大的破壞。這就要求農(nóng)村水利工作必須加大防洪抗旱工程建設(shè)步伐，建設(shè)出一批能有效防洪抗旱的工程，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受或少受極端天氣的影響，保障廣大農(nóng)民的人身財(cái)產(chǎn)安全。

4.加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的加快，小城鎮(zhèn)供水能力應(yīng)當(dāng)同步提升。因此要積極考慮城鎮(zhèn)水源問(wèn)題，確保其水質(zhì)不受污染的同時(shí)，積極鋪設(shè)管網(wǎng)，確保農(nóng)村城鎮(zhèn)生活用水困難得到切實(shí)解決。

5.完善農(nóng)村水利經(jīng)營(yíng)管理體制改革

對(duì)于新的飲水工程，可按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)、誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則，明確工程所有權(quán)和收益權(quán)，將建設(shè)權(quán)與管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等交給投資者。對(duì)于已有工程，可通過(guò)承包管理的方式轉(zhuǎn)讓給私人經(jīng)營(yíng)。而政府也不能把相應(yīng)的水利工程當(dāng)做包袱扔掉，而要對(duì)飲水工程的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理等實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督，確保農(nóng)民權(quán)益不受損害。

6.加強(qiáng)農(nóng)村水利工作隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要發(fā)揮好鄉(xiāng)村水利工作站的作用，作為縣級(jí)水資源行政管理單位的派出機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)村水利工作站主要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水利基礎(chǔ)工程的調(diào)研、規(guī)劃、建設(shè)指導(dǎo)和管理，同時(shí)兼防洪澇抗旱災(zāi)，組織引水灌溉或匯洪排澇，對(duì)水資源進(jìn)行有效管理，協(xié)助有關(guān)部門(mén)和人員做好水資源行政執(zhí)法和費(fèi)用收繳，做好圩區(qū)建設(shè)與當(dāng)?shù)貒?guó)營(yíng)機(jī)電排灌站的運(yùn)行管理，進(jìn)行水資源利用的新技術(shù)推廣等等。

參考文獻(xiàn)

第9篇：農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策范文

十六屆五中全會(huì)《建議》提出，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的社會(huì)主義新農(nóng)村?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬?！笔侵肝镔|(zhì)文明，鄉(xiāng)風(fēng)文明是指精神文明，村容整潔是指生態(tài)文明，管理民主是指政治文明，物質(zhì)文明是基礎(chǔ)，精神文明是關(guān)鍵，生態(tài)文明是前提，政治文明是保障。能否建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)具有舉足輕重的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，整體上已具備了建設(shè)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)能力，但由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，尚存在一些不足，特別是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)在很大程度上參差不齊，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)根據(jù)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際談幾點(diǎn)看法：一、存在的問(wèn)題

=、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施投入是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，特別是公共設(shè)施建設(shè)的投入嚴(yán)重不足，休閑娛樂(lè)幾近空白。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展僅停留在是否解決溫飽問(wèn)題上，精神生活貧瘠。

=、農(nóng)村常住人口發(fā)生改變，經(jīng)營(yíng)管理制度滯后。改革開(kāi)放以來(lái)，大量農(nóng)村人口向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村留守人員為老少弱病殘。農(nóng)村==以上青壯年勞動(dòng)力外出，形成具有時(shí)代特色的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，每年創(chuàng)下巨大的經(jīng)濟(jì)效益，成為當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一大支柱，一定程度上有力地拉動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但大量青壯年勞動(dòng)力的外出，造成農(nóng)村大量耕地?zé)o人耕作，為不使拋荒，僅是應(yīng)付式的耕種，只求解決一日三餐口糧，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平的提高。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)的投入，農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的推廣，家庭耕作已不太適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，田地大面積集中經(jīng)營(yíng)，已成為趨勢(shì)，但目前尚未建立一個(gè)規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)操作模式，制約了農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)。

=、醫(yī)療體系不健全，醫(yī)療衛(wèi)生水平低下。當(dāng)下農(nóng)民朋友最關(guān)注的問(wèn)題是求醫(yī)問(wèn)題，“不怕窮，就怕病”，看不起病，因病返貧大量存在。醫(yī)藥制度不完善，醫(yī)藥價(jià)格飛漲，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，超出了廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力。如治個(gè)感冒，以往的幾元解決問(wèn)題，到現(xiàn)在的幾百元正常，一兩千元不稀奇，更不用說(shuō)重病雜癥。農(nóng)村醫(yī)療體制的不規(guī)范已嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

=、教育存在“空洞”。因大量青壯年勞動(dòng)力的外出務(wù)工，小孩一般留下來(lái)隨其祖父母生活，隔代撫養(yǎng)現(xiàn)象相當(dāng)普遍。由于歷史的原因，擔(dān)當(dāng)優(yōu)養(yǎng)角色的祖父母?jìng)兊奈幕狡毡檩^低，他們的要求僅是小孩平安無(wú)事，至于學(xué)習(xí)成績(jī)好壞無(wú)關(guān)緊要，缺少家庭輔導(dǎo)，老師們普遍感到當(dāng)前學(xué)生學(xué)習(xí)水平有所下降，教學(xué)難度增大，加上讀書(shū)無(wú)用論不良思想的沖擊，中途輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)缺少家庭的管教，大量出現(xiàn)青少年行為出軌，青少年違法犯罪率呈明顯上升態(tài)式。

二、解決上述問(wèn)題的對(duì)策

=、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入要側(cè)重交通、水利、信息、醫(yī)療衛(wèi)生、文教體育方面，加大國(guó)家資金投入力度，讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在受益。同時(shí)要將工程項(xiàng)目建設(shè)落到實(shí)處，不要成為花架子、形象工程。土地治理項(xiàng)目要以農(nóng)民主動(dòng)參與為前提，積極開(kāi)展以獎(jiǎng)代補(bǔ)、尊重農(nóng)民意愿，吸收農(nóng)民參與工程建設(shè)管理，讓群眾充分地享有知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，變“要”為“我要干”，激發(fā)農(nóng)民主人翁精神，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

=、大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力推進(jìn)農(nóng)民參股經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，完善企業(yè) 基地 農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式，樹(shù)立品牌意識(shí)，打造特色農(nóng)業(yè)。建立和完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加速農(nóng)村空閑土地合理、合法流轉(zhuǎn)，在保證農(nóng)民利益的前提下，鼓勵(lì)土地集中經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模機(jī)械化耕作。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

=、拓寬信息渠道，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)工作。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力，大力推動(dòng)“精英回流”工程，讓一部分在外打工先富起來(lái)的農(nóng)民回鄉(xiāng)辦廠，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，結(jié)合沿海經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移契機(jī)，吸引沿海企業(yè)到內(nèi)地投資發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)規(guī)?；陌l(fā)展。

=、大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民看不起病的難題，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥管理制度，降低醫(yī)藥收費(fèi)，加大宣傳力度，讓農(nóng)民積極主動(dòng)參與合作醫(yī)療制度，規(guī)范操作，陽(yáng)光監(jiān)督，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)惠落到實(shí)處。