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一、提高認(rèn)識,明確責(zé)任,確保財務(wù)管理規(guī)范有序
全區(qū)各行政事業(yè)單位(以下簡稱“各單位”)要充分認(rèn)識加強財務(wù)管理工作的重要性和緊迫性,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、突出規(guī)范、加強管理。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹財經(jīng)法律法規(guī),增強法制觀念,強化財務(wù)管理,規(guī)范會計行為,提高財政資金的使用效益,維護(hù)財政資金安全。
要切實加強領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步增強使命感和責(zé)任感,確保財務(wù)管理工作程序規(guī)范、責(zé)任明確、權(quán)力透明、監(jiān)督有力。單位主要負(fù)責(zé)人為財務(wù)管理工作的第一責(zé)任人,履行法定的財務(wù)管理職責(zé),對本單位財務(wù)工作和會計資料的合法性、真實性與完整性負(fù)責(zé)。財會人員要依法履行職責(zé),嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事,并具備會計從業(yè)資格。
二、健全財務(wù)管理制度,強化內(nèi)部控制機制
1.健全財務(wù)管理制度。各單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和單位實際情況,建立健全預(yù)決算、財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等方面的管理制度,以及崗位責(zé)任制度、內(nèi)部控制制度、收支審批制度等財務(wù)管理體系,做到用制度管人、管事,以制度規(guī)范財務(wù)管理。
2.完善財務(wù)審批流程。單位主要負(fù)責(zé)人為財務(wù)審批人,委托他人或變更財務(wù)審批人的須辦理相關(guān)手續(xù),重大財務(wù)事項集體討論決策。
財務(wù)審批必須嚴(yán)格把關(guān),由事項經(jīng)辦人經(jīng)手,證明人復(fù)核,經(jīng)單位報賬人員審核無誤,報單位財務(wù)審批人審批后,辦理支付手續(xù)。各單位日常的零星支出通過個人公務(wù)卡進(jìn)行支付,原則上不得以現(xiàn)金支付。
3.明確財會崗位職責(zé)。會計、出納崗位必須分設(shè),印章和支票等不由同一人保管。出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。財會人員應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi),按照財務(wù)審批人的批準(zhǔn)意見辦理資金支付業(yè)務(wù)。
三、加強財務(wù)預(yù)算管理,嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度
各單位按照收支平衡的原則,合理安排收支預(yù)算,不超預(yù)算安排支出,嚴(yán)格以“收入一個籠子,支出一個口子,預(yù)算一個盤子”的要求編制預(yù)算并嚴(yán)格執(zhí)行,切實提高資金使用效益。預(yù)算執(zhí)行情況定期報送財政部門。
預(yù)算一經(jīng)下達(dá),如無國家、省、市重大政策出臺或調(diào)整,原則上一律不予調(diào)整。凡預(yù)算中沒有安排的支出項目,財政一律不予列支。各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,不得隨意變更支出用途,不得突破預(yù)算,更不得截留和挪作他用。項目預(yù)算因特殊情況確需追加的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)財政投資評審中心評審后,報分管財政副區(qū)長審批、區(qū)長批示同意后方可實施。
已實行國庫集中支付的單位,所有資金支出均嚴(yán)格按規(guī)定通過區(qū)國庫支付中心辦理。暫未納入集中支付的單位,逐步實行國庫集中支付。
四、嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理,規(guī)范資金和賬戶管理
1.依法組織非稅收入征收工作。各單位嚴(yán)格按規(guī)定項目和標(biāo)準(zhǔn)征收非稅收入,做到應(yīng)收盡收,不得多征、少征或者擅自減征、免征。嚴(yán)禁擅自設(shè)立、變更收費項目及其范圍、標(biāo)準(zhǔn)。
2.認(rèn)真實施“收支兩條線”管理。嚴(yán)格按“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、實時入庫”的方式管理。少數(shù)不方便直接繳存的收費項目,由執(zhí)收單位集中匯繳。對滯留、坐收坐支等違規(guī)、違紀(jì)行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將按有關(guān)法律法規(guī)給予嚴(yán)肅處理。
3.規(guī)范票據(jù)使用。各單位要嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定,正確使用財政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票。嚴(yán)禁使用自制票據(jù)、白條收費或收費不開票據(jù)行為。
4.強化銀行賬戶管理。進(jìn)一步加強單位銀行賬戶審批、備案管理制度,從嚴(yán)控制新開賬戶。未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)開設(shè)的銀行賬戶一律取消,確保財政資金在國庫單一賬戶體系內(nèi)運行。
五、進(jìn)一步強化財政資金管理,提高資金使用效益
1.加強單位賬務(wù)資金管理。各單位財務(wù)收支全部納入單位法定賬冊,按規(guī)定實行財務(wù)管理和核算。按照“統(tǒng)一編制預(yù)算、統(tǒng)一設(shè)置賬戶、統(tǒng)一收付方式、統(tǒng)一辦理采購、統(tǒng)一管理票據(jù)、統(tǒng)一管理資金”的方式進(jìn)行管理。各臨時機構(gòu)的財務(wù)收支納入主管單位財務(wù)部門實行統(tǒng)一核算和管理。嚴(yán)禁公款私存、賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫”、轉(zhuǎn)移收入及以支抵收等。
2.嚴(yán)格控制支出。各項支出執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先保證機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)需要,從嚴(yán)控制會議費、接待費、車輛購置費等支出。對重大支出實行績效考評機制,最大限度把財政資金用于民生事業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
嚴(yán)格執(zhí)行上級文件和區(qū)政府關(guān)于職工待遇有關(guān)規(guī)定,優(yōu)先保證單位職工工資補貼發(fā)放需要,不得擅自新設(shè)津補貼項目或提高標(biāo)準(zhǔn)、擴大范圍。
3.加強債權(quán)債務(wù)管理。各單位要嚴(yán)格控制單位債務(wù),不得違反規(guī)定進(jìn)行集資,不得為借貸活動提供擔(dān)保和抵押。嚴(yán)格控制往來款項,及時處理各種債權(quán)債務(wù),清理舊欠,消除長期掛賬的現(xiàn)象。
4.嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。政府采購項目必須列入部門預(yù)算并嚴(yán)格按預(yù)算計劃執(zhí)行,按照《政府采購法》規(guī)定的方式和程序進(jìn)行。凡違規(guī)自行采購的,財政部門一律按違規(guī)采購金額扣減經(jīng)費或不予撥付采購資金。
六、強化財政專項資金管理,保障財政投資項目進(jìn)展順利
專項資金的設(shè)立要按照規(guī)定逐級申報審批,財政部門根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)模安排經(jīng)費。專項資金要按照規(guī)定的內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行使用,實行??顚S?,任何單位和個人不得截留和挪用。專項資金要按照區(qū)有關(guān)規(guī)定和程序組織實施。上級財政安排的專項資金,嚴(yán)格按照上級部門有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
項目實施單位嚴(yán)格按照政府批準(zhǔn)的專項資金預(yù)算組織實施,加強對資金的規(guī)??刂坪统杀究刂疲訌妼φ顿Y項目的財務(wù)管理,不得擅自改變專項資金用途。項目建設(shè)確須調(diào)整預(yù)算的,按相關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門申請。財政部門加強項目資金計劃的執(zhí)行管理。
七、加強資產(chǎn)管理,確保國有資產(chǎn)安全完整
1.建立健全資產(chǎn)登記管理制度。所有資產(chǎn)必須及時、準(zhǔn)確地登記入賬,建立固定資產(chǎn)明細(xì)臺賬,嚴(yán)禁賬外管理。年底進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點,對清查中發(fā)現(xiàn)的盈虧、毀損、報廢、損失,應(yīng)及時查明原因,并按規(guī)定申報核銷處理,確保賬實相符、賬賬相符。
2.規(guī)范資產(chǎn)處置行為。調(diào)撥、捐贈、變賣、轉(zhuǎn)讓置換、報廢、報損等涉及國有資產(chǎn)的處置行為,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定權(quán)限辦理審批手續(xù)。房產(chǎn)、土地、機動車輛、貴重文物和大型儀器設(shè)備等大額資產(chǎn)的處置必須經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后,報財政部門審核通過后實施。實行公開招、拍、掛的,須經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。任何單位和個人不得暗箱操作和私下交易,資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時繳入財政專戶,??顚S?。
3.完善資產(chǎn)投(融)資審批制度。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)一般不得用于抵押擔(dān)保,對政府批準(zhǔn)投資實施的重點項目工程等確需使用的須報經(jīng)區(qū)財政局(國資委)核準(zhǔn)。以國有資產(chǎn)從事商品生產(chǎn),對外提供有償服務(wù)、對外投資、入股、租賃、承包、出租、出借等轉(zhuǎn)化經(jīng)營活動,必須嚴(yán)格按《區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
八、強化財政監(jiān)督,保障財政資金安全
建立健全財務(wù)與資金的監(jiān)督檢查制度,加強財政性資金的跟蹤檢查。強化財政資金運行全過程的監(jiān)督檢查機制和聯(lián)動機制,加大對各單位財務(wù)管理的監(jiān)管。穩(wěn)步推行部門預(yù)算、決算、“三公”經(jīng)費和政務(wù)公開工作,主動公開涉及群眾切身利益的重點支出、重大民生項目支出,保障公眾對財政性資金使用情況的知情權(quán),提高政府部門的透明度和公信力。
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)形勢總體向好,但仍存在不穩(wěn)定因素,下行壓力依然較大,結(jié)構(gòu)調(diào)整處于爬坡時期,解決好企業(yè)特別是小微企業(yè)融資成本高問題,對于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。當(dāng)前企業(yè)融資成本高的成因是多方面的,既有宏觀經(jīng)濟(jì)因素又有微觀運行問題,既有實體經(jīng)濟(jì)因素又有金融問題,既有長期因素又有短期因素,解決這一問題的根本出路在于全面深化改革,多措并舉,標(biāo)本兼治,重在治本。金融部門和金融機構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院第49次、第57次常務(wù)會議精神,采取綜合措施,著力緩解企業(yè)融資成本高問題,促進(jìn)金融與實體經(jīng)濟(jì)良性互動。經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見:
一、保持貨幣信貸總量合理適度增長
繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,綜合運用多種貨幣政策工具組合,維持流動性平穩(wěn)適度,為緩解企業(yè)融資成本高創(chuàng)造良好的貨幣環(huán)境。優(yōu)化基礎(chǔ)貨幣的投向,適度加大支農(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)的力度,著力調(diào)整結(jié)構(gòu),優(yōu)化信貸投向,為棚戶區(qū)改造、鐵路、服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域和“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)提供有力支持。切實執(zhí)行有保有控的信貸政策,對產(chǎn)能過剩行業(yè)中有市場有效益的企業(yè)不搞“一刀切”。進(jìn)一步研究改進(jìn)宏觀審慎管理指標(biāo)。落實好“定向降準(zhǔn)”措施,發(fā)揮好結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用。(人民銀行負(fù)責(zé))
二、抑制金融機構(gòu)籌資成本不合理上升
進(jìn)一步完善金融機構(gòu)公司治理,通過提高內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價能力、優(yōu)化資金配置等措施,遏制變相高息攬儲等非理性競爭行為,規(guī)范市場定價競爭秩序。進(jìn)一步豐富銀行業(yè)融資渠道,加強銀行同業(yè)批發(fā)性融資管理,提高銀行融資多元化程度和資金來源穩(wěn)定性。大力推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化,盤活存量,加快資金周轉(zhuǎn)速度。盡快出臺規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融的相關(guān)指導(dǎo)意見和配套管理辦法,促進(jìn)公平競爭。進(jìn)一步打擊非法集資活動,維護(hù)良好的金融市場秩序。(人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、工業(yè)和信息化部等負(fù)責(zé))
三、縮短企業(yè)融資鏈條
督促商業(yè)銀行加強貸款管理,嚴(yán)密監(jiān)測貸款資金流向,防止貸款被違規(guī)挪用,確保貸款資金直接流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。按照國務(wù)院部署,加強對影子銀行、同業(yè)業(yè)務(wù)、理財業(yè)務(wù)等方面的管理,清理不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié),各類理財產(chǎn)品的資金來源或運用原則上應(yīng)當(dāng)與實體經(jīng)濟(jì)直接對接。切實整治層層加價行為,減少監(jiān)管套利,引導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。(人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局負(fù)責(zé))
四、清理整頓不合理金融服務(wù)收費
貫徹落實《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》,督促商業(yè)銀行堅決取消不合理收費項目,降低過高的收費標(biāo)準(zhǔn)。對于直接與貸款掛鉤、沒有實質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費項目,一律予以取消;對于發(fā)放貸款收取利息應(yīng)盡的工作職責(zé),不得再分解設(shè)置收費項目。嚴(yán)禁“以貸轉(zhuǎn)存”、“存貸掛鉤”等變相提高利率、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。規(guī)范企業(yè)融資過程中擔(dān)保、評估、登記、審計、保險等中介機構(gòu)和有關(guān)部門的收費行為。在商業(yè)銀行和相關(guān)中介機構(gòu)對收費情況進(jìn)行全面深入自查的基礎(chǔ)上,在全國范圍內(nèi)加強專項檢查。對于檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題,依法依規(guī)嚴(yán)格處罰。(銀監(jiān)會、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé))
五、提高貸款審批和發(fā)放效率
優(yōu)化商業(yè)銀行對小微企業(yè)貸款的管理,通過提前進(jìn)行續(xù)貸審批、設(shè)立循環(huán)貸款、實行年度審核制度等措施減少企業(yè)高息“過橋”融資。鼓勵商業(yè)銀行開展基于風(fēng)險評估的續(xù)貸業(yè)務(wù),對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)直接進(jìn)行滾動融資,優(yōu)化審貸程序,縮短審貸時間。對小微企業(yè)貸款實施差別化監(jiān)管。(銀監(jiān)會、人民銀行負(fù)責(zé))
六、完善商業(yè)銀行考核評價指標(biāo)體系
引導(dǎo)商業(yè)銀行糾正單純追逐利潤、攀比擴大資產(chǎn)規(guī)模的經(jīng)營理念,優(yōu)化內(nèi)部考核機制,適當(dāng)降低存款、資產(chǎn)規(guī)模等總量指標(biāo)的權(quán)重。發(fā)揮好有關(guān)部門和銀行股東的評價考核作用,完善對商業(yè)銀行經(jīng)營管理的評價體系,合理設(shè)定利潤等目標(biāo)。設(shè)立銀行業(yè)金融機構(gòu)存款偏離度指標(biāo),研究將其納入銀行業(yè)金融機構(gòu)績效評價體系扣分項,約束銀行業(yè)金融機構(gòu)存款“沖時點”行為。(銀監(jiān)會、財政部負(fù)責(zé))
七、加快發(fā)展中小金融機構(gòu)
積極穩(wěn)妥發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的特色中小金融機構(gòu),促進(jìn)市場競爭,增加金融供給。優(yōu)化金融機構(gòu)市場準(zhǔn)入,在加強監(jiān)管前提下,加快推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)。積極穩(wěn)妥培育立足本地經(jīng)營、特色鮮明的村鎮(zhèn)銀行,引導(dǎo)金融機構(gòu)在基層地區(qū)合理布局分支機構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點。(銀監(jiān)會負(fù)責(zé))
八、大力發(fā)展直接融資
健全多層次資本市場體系,繼續(xù)優(yōu)化主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場的制度安排。支持中小微企業(yè)依托全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)開展融資。進(jìn)一步促進(jìn)私募股權(quán)和創(chuàng)投基金發(fā)展。逐步擴大各類長期資金投資資本市場的范圍和規(guī)模,按照國家稅收法律及有關(guān)規(guī)定,對各類長期投資資金予以稅收優(yōu)惠。繼續(xù)擴大中小企業(yè)各類非金融企業(yè)債務(wù)融資工具及集合債、私募債發(fā)行規(guī)模。降低商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債和“三農(nóng)”金融債的門檻,簡化審批流程,擴大發(fā)行規(guī)模。(證監(jiān)會、人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等負(fù)責(zé))
九、積極發(fā)揮保險、擔(dān)保的功能和作用
大力發(fā)展相關(guān)保險產(chǎn)品,支持小微企業(yè)、個體工商戶、城鄉(xiāng)居民等主體獲得短期小額貸款。積極探索農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款,開展“保險+信貸”合作。促進(jìn)更多保險資金直接投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善小微企業(yè)融資擔(dān)保政策,加大財政支持力度。大力發(fā)展政府支持的擔(dān)保機構(gòu),引導(dǎo)其提高小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,合理確定擔(dān)保費用。(保監(jiān)會、財政部、銀監(jiān)會、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))
十、有序推進(jìn)利率市場化改革
充分發(fā)揮金融機構(gòu)利率定價自律機制作用,促進(jìn)金融機構(gòu)增強財務(wù)硬約束,提高自主定價能力。綜合考慮我國宏微觀經(jīng)濟(jì)金融形勢,完善市場利率形成和傳導(dǎo)機制。(人民銀行負(fù)責(zé))
從中長期看,解決企業(yè)融資成本高的問題要依靠推進(jìn)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的治本之策,通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、形成財務(wù)硬約束和發(fā)展股本融資來降低杠桿率,消除結(jié)構(gòu)性扭曲。圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,繼續(xù)深化政府職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)國有企業(yè)改革和財稅改革,簡政放權(quán),打破壟斷,硬化融資主體財務(wù)約束,提高資金使用效率。落實對小微企業(yè)的稅收支持政策,切實增強小微企業(yè)核心競爭力和盈利能力。引導(dǎo)小微企業(yè)健全自身財務(wù)制度,提高經(jīng)營管理水平。各地區(qū)、各部門要高度重視降低企業(yè)融資成本的相關(guān)工作,加強組織領(lǐng)導(dǎo)和分工協(xié)作,注重工作實效。對各項任務(wù)落實要有布置、有督促、有檢查。國務(wù)院辦公廳對重點任務(wù)落實情況進(jìn)行跟蹤督查。各部門有關(guān)落實進(jìn)展情況,由人民銀行定期匯總后報國務(wù)院。
(一)物業(yè)管理工作
一是為了落實十三屆人大三次會議審議通過的《關(guān)于依法加強居民小區(qū)物業(yè)管理的議案》,制定了《關(guān)于加強居民小區(qū)物業(yè)管理工作方案》。同時,起草了《沈陽市住宅物業(yè)管理規(guī)定》(討論稿)、《前期物業(yè)管理招投標(biāo)辦法》等規(guī)范性文件和政府規(guī)章,并組織各相關(guān)單位和部門人員進(jìn)行討論。
二是對我市普通住宅區(qū)的管理現(xiàn)狀、經(jīng)營狀況和維修服務(wù)等進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研后起草了《關(guān)于普通住宅區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀的調(diào)查報告》,根據(jù)普通住宅區(qū)的實行情況,制定《住宅小區(qū)實行分級分類管理辦法》。
三是會同小區(qū)辦全力做好開展整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場活動。目前已經(jīng)全面完成了對530個物業(yè)管理企業(yè)的排查工作和700個住宅小區(qū)的拉網(wǎng)式檢查,并對發(fā)現(xiàn)的問題登記造冊,建立了整改檔案,待整改后逐一消號。
(二)直管公房管理工作
1、租金征收工作。截止5月底,共完成租金征收1373萬元,其中:直管住宅實收1046萬元;機關(guān)團(tuán)體用房租金實收166.6萬元;主輔分離房產(chǎn)租金實收107萬元;自行接收房產(chǎn)租金實收53.4萬元。
2、公房出售工作。截止5月底,共出售公有住宅27萬平方米,歸集售房款6066.6萬元。其中:出售直管房產(chǎn)16.2萬平方米,歸集購房款3662.8萬元;出售主輔分離房產(chǎn)7.3萬平方米,歸集售房款1605.7萬元;出售自行接收房產(chǎn)3.5萬平方米,歸集售房款798.1萬元。
3、房屋修繕工作。一是XX年2月份組織召開房屋修繕工作會議,明確XX年修繕工作的任務(wù),即:一個確保、二個重點、三個計劃、四個率、五個提高。二是制定《XX年房產(chǎn)系統(tǒng)房屋修繕工程防水卷材及給排水管材招標(biāo)工作方案》組織進(jìn)行屋面防水卷材、給排水管材等大宗材料招標(biāo)。
4、房產(chǎn)經(jīng)營委托管理工作。年初,我處會同法規(guī)處及局法律顧問共同修訂了《委托管理合同》。從而進(jìn)一步完善了直管公房委托經(jīng)營體制,并在今年的房產(chǎn)管理工作會議上與各受托管理單位簽署了新合同。
(三)房屋安全管理工作
一是汛期前,做好了危險房屋的“三落實”工作。通過排查目前全市共有危險房屋387棟,建筑面積53,949平方米,1688戶;二是建立和完善防汛責(zé)任制度,制定汛期房屋防雨搶險工作方案并下發(fā)各區(qū);三是組建好了防汛隊伍和防汛物資儲備工作。
(四)樓道整治工作
一是本著先試點,后推廣的原則,在平區(qū)進(jìn)行了試點工作。并提出了完善樓道粉飾、設(shè)施功能試點工作意見。試點工程已于4月下旬全部完成。并按照行湘書記的指示,于4月30日上午在和平區(qū)召開了樓道整治工作現(xiàn)場會。
二是制定了《沈陽市住宅樓道整治工作實施方案》、《樓道粉飾、設(shè)施功能完善技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實施意見》下發(fā)各區(qū)。同時加強工作調(diào)度,市一級辦公室抽調(diào)21名干部,分7組與各區(qū)進(jìn)行了對接。市樓道整治辦公室印制《沈陽市住宅區(qū)樓道整治指導(dǎo)手冊》700余冊,下發(fā)各相關(guān)單位。
三是樓道整治工作已全面啟動實施,目前樓道整治工作全市開工量達(dá)到已近95%。已竣工4370棟、建筑面積1918.39萬平方米,竣工量達(dá)60%。
四是為確保樓道整治工作的整治成果,市樓道整治辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好住宅樓道整治工程驗收及移交有關(guān)工作的通知》,要求樓道整治工程驗收合格后,各區(qū)樓道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將工程及時移交給各街道辦事處,充分利用社區(qū)委員會優(yōu)勢,做好群眾的教育引導(dǎo)工作,真正實現(xiàn)“人改變環(huán)境,環(huán)境改變?nèi)恕钡牧夹曰?,為鞏固樓道整治成果打下堅實的群眾基礎(chǔ)。
(五)景觀街路、重點廣場周邊建筑物立面粉飾工作
一是組織專業(yè)人員,依據(jù)近年來我市粉飾工程的調(diào)查結(jié)果,對粉飾工程建筑面積造價進(jìn)行了測算;二是組織人力對全市擬進(jìn)行立面粉飾的17條景觀街路進(jìn)行逐段、逐棟排查;三是由規(guī)劃部門提出了沈陽市主要街路建筑色彩規(guī)劃條件,在此基礎(chǔ)上我局組織有關(guān)設(shè)計單位提出了青年大街、東陵路等路段的初步設(shè)計方案。
二、下半年工作思路
(一)物業(yè)管理方面工作
1、出臺《沈陽市物業(yè)管理規(guī)定》
6月底《沈陽市住宅物業(yè)管理規(guī)定》(討論稿)可報市人大,力爭在9月份以政府規(guī)章的形式出臺,為解決我市物業(yè)管理中的具體問題提供操作性強的法律依據(jù)。
2、進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理活動,提高物業(yè)服務(wù)水平
一是加強物業(yè)管理招投標(biāo)的監(jiān)督和指導(dǎo),全面推行前期物業(yè)管理招投標(biāo)機制,創(chuàng)造公平、公正的競爭環(huán)境,促進(jìn)物業(yè)管理的專業(yè)化、市場化和社會化。
二是建立物業(yè)管理企業(yè)誠信檔案、物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理信用檔案和準(zhǔn)入、退出機制,強化對物業(yè)管理行為的監(jiān)督。對不按《合同》進(jìn)行管理服務(wù)的物業(yè)管理企業(yè),在建立整改檔案的同時在媒體上予以公布,接受社會監(jiān)督。
三是規(guī)范業(yè)主大會和業(yè)主委員會,積極引導(dǎo)業(yè)主正確行使權(quán)力和履行義務(wù)。爭取年底前出臺《關(guān)于加強組建業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作的指導(dǎo)意見》,使這項關(guān)系到群眾利益、社區(qū)穩(wěn)定的工作,更具規(guī)范性、操作性。共2頁,當(dāng)前第1頁1
四是繼續(xù)抓好物業(yè)管理從業(yè)人員培訓(xùn)工作。與建設(shè)部聯(lián)合開展物業(yè)管理從業(yè)人員培訓(xùn)工作,全面提高從業(yè)人員素質(zhì),將專業(yè)性強、一專多能的復(fù)合型管理人才引入到物業(yè)管理企業(yè)中.
3、建立新型物業(yè)管理體制
將普通住宅區(qū)物業(yè)管理納入到社區(qū)建設(shè)中來,物業(yè)管理由街道辦事處、社區(qū)委員會、物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主“共治”。形成“業(yè)主自制管理、政府基層管理、物業(yè)管理”三位一體的新型服務(wù)平臺。對于暫時不具備物業(yè)管理條件的普通住宅區(qū),按照屬地劃分給社區(qū)進(jìn)行管理,充分發(fā)揮基層組織的作用。待具備物業(yè)管理條件后,再通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)。
總理指出“改革決定中國的前途和命運”。國務(wù)院總理9月6日出席首屆夏季達(dá)沃斯論壇年會開幕
式,并回答了現(xiàn)場聽眾的提問。在回答有關(guān)“現(xiàn)階段改革的特征”的提問時,溫總理指出:“中國的改革是巨大的經(jīng)濟(jì)和社會變革,中國現(xiàn)階段改革的主要特征是:在經(jīng)濟(jì)體制上,由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì),由封閉、半封閉經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放經(jīng)濟(jì),解放和發(fā)展生產(chǎn)力,提高廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活水平;在政治體制上,擴大民主,完善法制,實現(xiàn)社會公平與正義,促進(jìn)社會和諧。這兩方面的改革是緊密聯(lián)系、不可分割的。今后,當(dāng)歷史學(xué)家回顧這段歷史時,他們會說,現(xiàn)階段的改革是中國這個老而又新的國家,在改革的道路上邁出的關(guān)鍵一步?!茈m舊邦,其命維新’。改革將伴隨社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個過程。改革決定中國的前途和命運”。
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司總結(jié)今年以來的改革進(jìn)展,分析當(dāng)前改革形勢,研究下半年和明年改革工作。9月5~6日,國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司在江蘇省南京市召開了部分省、區(qū)、市經(jīng)濟(jì)體制改革座談會(南方)。來自有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級省會城市發(fā)展改革委主管改革工作的負(fù)責(zé)同志和改革處處長參加了會議。經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長孔涇源同志作了講話。講話分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、總結(jié)了今年以來的改革進(jìn)展、分析了改革面臨的新形勢和新任務(wù),布置了今年下半年和明年的改革工作。與會代表交流了貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于2007年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知》和“2007年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議”精神的情況,重點就當(dāng)前發(fā)展改革中的重點難點問題、如何做好當(dāng)前和“十一五”時期的改革工作等,進(jìn)行了充分討論并提出了意見建議。
二、綜合配套改革試點――濱海新區(qū)綜合配套改革試驗取得積極進(jìn)展
在加快金融改革與創(chuàng)新方面:
一是拓寬直接融資渠道。去年底,渤海產(chǎn)業(yè)投資基金和基金管理公司正式設(shè)立。在加強制度建設(shè)和健全內(nèi)部組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上,開展了投資項目篩選等工作。今年國家發(fā)改委批準(zhǔn)天津市發(fā)行30億元企業(yè)債券,城投集團(tuán)公司通過企業(yè)債券發(fā)行,籌資12億元。
二是進(jìn)行綜合經(jīng)營試點。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,正抓緊組建泰達(dá)國際投資控股公司。
三是整合設(shè)立金融機構(gòu)。設(shè)立了天津中小企業(yè)金融服務(wù)公司、天津港財務(wù)公司,并開展業(yè)務(wù)。研究擬定了渤海證券公司等企業(yè)重組方案。
四是深化外匯管理體制改革。積極推進(jìn)國家外匯改革試點,制定了14條改革實施細(xì)則。個人外匯投資香港資本市場試點已經(jīng)啟動,拓展了個人外匯投資渠道。
五是進(jìn)一步改善金融環(huán)境。出臺了《天津市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展財稅優(yōu)惠政策》,積極鼓勵來津投資。天津市已與人民銀行簽署“促進(jìn)信用體系建設(shè)備忘錄”,將濱海新區(qū)作為征信體系建設(shè)的試點區(qū)域。組建國際金融仲裁中心,正在抓緊研究上報方案,盡快開展籌建工作。
在深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革方面:
一是東疆保稅港區(qū)管理體制改革和創(chuàng)新取得新進(jìn)展。制定了到2010年東疆保稅港區(qū)發(fā)展改革規(guī)劃。探索建立快速通關(guān)監(jiān)管查驗體制,擬定了東疆保稅港區(qū)聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會工作制度和通關(guān)各環(huán)節(jié)監(jiān)管模式方案,在保稅港區(qū)實行信息化、封閉化、集約化管理,實現(xiàn)“一線”貨物無紙通關(guān)、卡口“一站式”放行、區(qū)內(nèi)貨物“自由”流動。
二是加快服務(wù)外包基地建設(shè)。成立了全市服務(wù)外包工作辦公室,研究出臺了關(guān)于加快推進(jìn)服務(wù)外包工作的指導(dǎo)性意見,首批建設(shè)開發(fā)區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)外包示范區(qū)工作已經(jīng)展開。
三是積極推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。為進(jìn)一步推進(jìn)東北亞經(jīng)濟(jì)合作,在舉辦東亞經(jīng)濟(jì)交流推進(jìn)機構(gòu)第二屆會議并簽署《天津宣言》的基礎(chǔ)上,天津市正在積極向商務(wù)部申請舉辦東北亞經(jīng)濟(jì)論壇活動。
四是申請舉辦“亞洲協(xié)會年會”活動。目前已初步確定該活動將于明年在天津市舉行。在制度改革方面,陸續(xù)出臺了全市開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)性意見和利用外資綜合評價辦法,進(jìn)一步提高引進(jìn)外資質(zhì)量和水平。此外,天津市還進(jìn)行了外貿(mào)進(jìn)出口“三單合一”改革,取消外匯核銷單。
在深化科技體制改革方面:
一是完成濱海高新區(qū)建設(shè)總體思路研究和發(fā)展改革規(guī)劃綱要的編制工作。目前3.6平方公里起步區(qū)已開始建設(shè)。
二是充分用好濱海高新區(qū)的政策,加快高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。為此,進(jìn)一步修訂了《天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》,并落實好各項政策,上半年通過認(rèn)定的企業(yè)有666家。
三是增強國內(nèi)外科技資源聚集。為此,與中國航天科技集團(tuán)、中國華能集團(tuán)、深圳中興通訊等,共同建設(shè)研發(fā)機構(gòu)和高科技產(chǎn)品生產(chǎn)基地。建立了中意合作的中醫(yī)藥聯(lián)合實驗室,與德國福蘭霍夫研究院合作建設(shè)的研發(fā)機構(gòu)也正在進(jìn)行。
四是推動民營創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展。簽署了博樂(中國)生命科技創(chuàng)業(yè)投資基金的發(fā)起人協(xié)議,基金采取非法人制,總額4億元人民幣。在開發(fā)區(qū)設(shè)立了天津濱海天使創(chuàng)業(yè)投資基金,資本總規(guī)模1億元人民幣,首期注冊資本為5000萬元。天保成長創(chuàng)業(yè)投資基金進(jìn)入簽訂投資協(xié)議階段,基金資本總額1億元人民幣。
五是促進(jìn)技術(shù)平臺建設(shè)。組織編寫了藥物分析測試中心、新藥安全性評價中心、臨床中心實驗室和Ι期臨床研究平臺、工業(yè)發(fā)酵中試及生產(chǎn)試驗平臺、生物醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)處理與信息服務(wù)中心等首批5個技術(shù)平臺建設(shè)的實施方案。完成了國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院的體制機制設(shè)計,工作機構(gòu)組建并運轉(zhuǎn)。
六是召開全球生物經(jīng)濟(jì)大會。探討國內(nèi)外生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略、政策、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、融資、產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、生物產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的具體做法,開展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)貿(mào)易、交流意向洽談。
七是實施人才和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。天津市與國家信息產(chǎn)業(yè)部簽署了部市《共同發(fā)展協(xié)議》,加快濱海新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還與北京、上海、重慶、長春、深圳、杭州、西安、武漢等19個城市達(dá)成知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作共識,共同加強專利聯(lián)合行政執(zhí)法協(xié)作,以及專利信息服務(wù)基礎(chǔ)信息化應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)的合作。
在土地管理體制改革方面:
一是開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點。采取農(nóng)民宅基地?fù)Q房,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),讓廣大農(nóng)民共享改革開放成果。目前,兩批村鎮(zhèn)試點工作進(jìn)展順利、成效顯著。
二是建立征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)裁決制度。制定了天津市征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)裁決規(guī)定,明確了申請協(xié)調(diào)裁決的權(quán)利、程序和期限,使處理征地安置標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)工作制度化。
三是啟動集體土地所有權(quán)確權(quán)登記。完成了全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、963宗、646平方公里集體土地所有權(quán)的確權(quán)登記試點工作,為全面開展集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作積累了經(jīng)驗。
在行政管理體制改革方面:
近期,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,著手研究建立了有利于強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),理順利益關(guān)系,充分調(diào)動各方面積極性,充滿生機與活力的行政管理體制和機制,完善了行政管理體制改革方案。
三、行政管理體制改革
國務(wù)院決定再次取消和調(diào)整186項行政審批項目。9月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定取消和調(diào)整186項行政審批項目。會議認(rèn)為,2001年10月以來,國務(wù)院全面推行行政審批制度改革,先后三批取消和調(diào)整行政審批項目1806項,為合理界定政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管中的職能,更有效地發(fā)揮政府的社會管理和公共服務(wù)職能,奠定了良好基礎(chǔ)。會議決定,在此基礎(chǔ)上,再取消和調(diào)整186項行政審批項目,其中取消行政審批項目128項,調(diào)整行政審批項目58項。取消和調(diào)整這些審批項目,有利于進(jìn)一步理順政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會、政府與公民的關(guān)系,推動政府職能轉(zhuǎn)變,促進(jìn)管理創(chuàng)新。會議指出,經(jīng)過各方面的共同努力,行政審批制度改革已取得重要的階段性成果,行政審批事項過多過濫的狀況明顯改變。但行政審批領(lǐng)域仍然存在不少問題,“重審批輕監(jiān)管”、“以批代管”的現(xiàn)象依然存在。要繼續(xù)深化行政審批制度改革,依法對行政審批項目實行動態(tài)管理,加強對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約,不斷規(guī)范審批行為,創(chuàng)新審批方式,完善配套制度,建設(shè)法治政府。
四、國有經(jīng)濟(jì)改革
《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》。9月8日,國務(wù)院該《意見》,決定試行國有資本經(jīng)營預(yù)算?!兑庖姟分赋?,國有資本經(jīng)營預(yù)算,是國家以所有者身份依法取得國有資本收益,并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算,是政府預(yù)算的重要組成部分。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,對增強政府的宏觀調(diào)控能力,完善國有企業(yè)收入分配制度,推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,集中解決國有企業(yè)發(fā)展中的體制性、機制性問題,具有重要意義?!兑庖姟肪驮囆袊匈Y本經(jīng)營預(yù)算的指導(dǎo)思想和原則、國有資本經(jīng)營預(yù)算的收支范圍、國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制和審批、國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行、國有資本經(jīng)營預(yù)算的職責(zé)分工、試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的組織實施等問題,提出具體意見。其中,中央本級國有資本經(jīng)營預(yù)算從2008年開始實施,各地區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算的試行時間、范圍、步驟,由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府決定。
五、金融體制改革
中國投資有限責(zé)任公司成立。9月29日,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),中國投資有限責(zé)任公司成立。作為專門從事外匯資金投資業(yè)務(wù)的國有投資公司,其成立是中國外匯管理體制改革的標(biāo)志性事件。公司注冊資本金為2000億美元。
進(jìn)一步促進(jìn)公司債券發(fā)展。9月27日,為改善我國融資結(jié)構(gòu),促進(jìn)債券市場協(xié)調(diào)發(fā)展,推動公司債券發(fā)展,人民銀行專門公告,明確了公司債券在銀行間債券市場發(fā)行、交易流通和登記托管等有關(guān)事宜。
QDII投資額度突破300億美元。外匯管理局近日公告,已于9月26日核準(zhǔn)華夏基金增加境外證券投資額度25億美元,同時批準(zhǔn)嘉實基金經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)并核準(zhǔn)其境外證券投資額度50億美元。至此,境內(nèi)機構(gòu)獲得的QDII投資額度,已經(jīng)超過300億美元。
六、建設(shè)“兩型社會”的體制機制創(chuàng)新
開展生態(tài)補償試點。為推動建立生態(tài)補償機制,完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù),環(huán)??偩帧蛾P(guān)于開展生態(tài)補償試點工作的指導(dǎo)意見》,就開展生態(tài)補償試點工作提出具體意見?!兑庖姟访鞔_了開展生態(tài)補償試點工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo),對加快建立自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補償機制、探索建立重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償機制,推動建立礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補償機制和流域水環(huán)境保護(hù)的生態(tài)補償機制,提出具體意見。
七、衛(wèi)生體制改革
完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補償方案。衛(wèi)生部、財政部、中醫(yī)藥管理局下發(fā)《關(guān)于完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補償方案的指導(dǎo)意見》,以進(jìn)一步規(guī)范新農(nóng)合醫(yī)療基金管理,提高基金使用率和農(nóng)民受益水平,推進(jìn)新農(nóng)合醫(yī)療制度建設(shè)。《指導(dǎo)意見》要求,各地要根據(jù)合作醫(yī)療基金收支情況,合理確定起付線、封頂線、補償比例和補償范圍,?。▍^(qū)、市)內(nèi)各縣(市、區(qū))之間的補償水平差異不宜過大,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相近和籌資水平相當(dāng)?shù)牡貐^(qū),補償水平應(yīng)相對統(tǒng)一。《指導(dǎo)意見》強調(diào),當(dāng)年籌集的合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金結(jié)余一般應(yīng)不超過15%。實行大病統(tǒng)籌加門診家庭賬戶的地區(qū),合作醫(yī)療基金主要用于建立大病統(tǒng)籌、門診家庭賬戶和風(fēng)險基金。實行住院統(tǒng)籌加門診統(tǒng)籌的地區(qū),合作醫(yī)療基金主要用于建立住院統(tǒng)籌、門診統(tǒng)籌和風(fēng)險基金。實行大病統(tǒng)籌的地區(qū),合作醫(yī)療基金主要用于建立大病統(tǒng)籌基金和風(fēng)險基金。合作醫(yī)療基金不宜再單獨設(shè)立其他基金。
八、涉外(對臺)經(jīng)濟(jì)體制改革
《海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》出臺。9月3日,海關(guān)總署出臺該《暫行辦法》。《暫行辦法》明確,對保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物實行備案制管理,除特殊規(guī)定之外,對從境外進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物予以保稅。保稅港區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出的貨物,區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨人應(yīng)按照進(jìn)出口貨物的有關(guān)規(guī)定,向保稅港區(qū)主管海關(guān)辦理申報手續(xù)。保稅港區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn),區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物的,雙方企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向海關(guān)報送轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物的品名、數(shù)量、金額等電子數(shù)據(jù)信息。保稅港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi),具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
在部分對臺小額貿(mào)易點試行更開放管理措施。9月5日,商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在部分對臺小額貿(mào)易點試行更開放管理措施的通知》,決定將在部分對臺小額貿(mào)易點,試行更開放的管理措施?!锻ㄖ访鞔_,對臺小額貿(mào)易由大陸沿海地區(qū)指定口岸經(jīng)核準(zhǔn)的對臺小額貿(mào)易公司與臺灣地區(qū)公司或居民間進(jìn)行。試點口岸對臺小額貿(mào)易公司經(jīng)營權(quán),由福建、浙江、廣東三省及三省內(nèi)計劃單列市商務(wù)主管部門批準(zhǔn),在工商行政管理部門登記注冊,并向所在地海關(guān)等聯(lián)檢部門辦理備案手續(xù)。試點口岸進(jìn)出的對臺小額貿(mào)易臺灣船舶,放開船舶噸位和交易金額限制。試點口岸進(jìn)出口的貨物應(yīng)符合《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》的規(guī)定。進(jìn)出口屬于國家實行配額、許可證等管理的貨物,海關(guān)憑有關(guān)主管部門簽發(fā)的相關(guān)證件征稅驗放。試點口岸分兩批:第一批,浙江舟山普陀沈家門、寧波象山石浦、福建福州馬尾、泉州南安石井港、廣東惠州港。第二批,福建福清南青嶼、長樂松下、東山銅陵、晉江深滬、廈門大嶝、湛江長橋。
九、其他領(lǐng)域改革
新《物業(yè)管理條例》頒布。國務(wù)院公布《關(guān)于修改〈物業(yè)管理條例〉的決定》,修改2003年6月8日頒布實施的原《條例》。新《條例》規(guī)定,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會。業(yè)主大會應(yīng)當(dāng)代表和維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權(quán)益。一個物業(yè)管理區(qū)域成立一個業(yè)主大會。物業(yè)管理區(qū)域的劃分應(yīng)當(dāng)考慮物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、建筑物規(guī)模、社區(qū)建設(shè)等因素。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。新《條例》明確,業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立書面的物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)對物業(yè)管理事項、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費用、雙方的權(quán)利義務(wù)、專項維修資金的管理與使用、物業(yè)管理用房、合同期限、違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行約定。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定,提供相應(yīng)服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定,導(dǎo)致業(yè)主人身、財產(chǎn)安全受到損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。新《條例》規(guī)定,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施,不得改變用途。業(yè)主依法確需改變公共建筑和共用設(shè)施用途的,應(yīng)當(dāng)在依法辦理有關(guān)手續(xù)后,告知物業(yè)服務(wù)企業(yè);物業(yè)服務(wù)企業(yè)確需改變公共建筑和共用設(shè)施用途的,應(yīng)當(dāng)提請業(yè)主大會討論決定同意后,由業(yè)主依法辦理有關(guān)手續(xù)。
改革運動員聘用體制。國家體育總局、教育部、公安部、財政部、人事部、勞動和社會保障部等六部委,聯(lián)合印發(fā)《運動員聘用暫行辦法》,將運動員管理納入國家事業(yè)單位工作人員管理體系,將運動員保障納入社會基本保障體系,堅持運動員聘用工作統(tǒng)一規(guī)范、分級管理。該《辦法》從2007年9月開始實施。
強化環(huán)境監(jiān)測管理。環(huán)??偩诸C布實施了《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》,強化環(huán)境監(jiān)測管理,推動環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)?!掇k法》共23條,分別明確了制定《辦法》的目的、依據(jù)、適用范圍,規(guī)定了環(huán)境保護(hù)部門和環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的職責(zé)分工、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的法律效力、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的建設(shè)原則和管理主體、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理要求、企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測責(zé)任和義務(wù)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)資格認(rèn)定等。
十、地方改革
福建省行政審批制度改革取得積極進(jìn)展。福建省近日完成對60個省級部門的行政審批項目清理工作。經(jīng)過全面清
理,共公布保留行政審批項目1008項,其中行政許可項目592項,非許可審批項目416項。據(jù)了解,該省自2000年以來,已累計取消、調(diào)整或下放了1100多項省級審批項目。
廣西農(nóng)民專業(yè)合作社助農(nóng)增收成效顯著。近年來,廣西供銷社系統(tǒng)大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,全面推進(jìn)“新網(wǎng)工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè),為農(nóng)服務(wù)、助農(nóng)增收成效顯著。截止2007年3月,全區(qū)供銷社系統(tǒng)已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社327個,其中種植類191個,養(yǎng)殖類56個,加工類11個,服務(wù)類22個,其他類47個;現(xiàn)有入社農(nóng)戶總數(shù)6.9萬戶,帶動農(nóng)戶總數(shù)27.4萬戶,農(nóng)民加入專業(yè)合作社的股金總額1766.9萬元。2006年完成經(jīng)營總額44,044萬元,實現(xiàn)利潤1596.3萬元,助農(nóng)增收43,809萬元。已經(jīng)注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社77家,有13家農(nóng)民專業(yè)合作社已注冊商標(biāo)產(chǎn)品。2006年向社員按交易實行返利的專業(yè)合作社有36家。農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營范圍,覆蓋了水果、蔬菜、蠶桑、食用菌、中藥材、家禽家畜和流通購銷等主要傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè),為廣西農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了示范帶動作用。
關(guān)鍵詞:中原經(jīng)濟(jì)區(qū);中原城市群;物業(yè)管理;問題;對策
中圖分類號:F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
原標(biāo)題:中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中加快河南物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的思考
收錄日期:2012年10月26日
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是中原崛起、河南振興的載體與平臺;是河南擴大對外開放的同時加強對外交流合作、實現(xiàn)互利共贏的載體與平臺。2011年9月28日,國務(wù)院了《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》,確立了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)在全國改革發(fā)展大局中的重要戰(zhàn)略地位,提出按照“核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊”的原則,形成放射狀、網(wǎng)絡(luò)化空間開發(fā)格局。面臨難得的發(fā)展機遇和優(yōu)勢,中原城市群的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能重組、規(guī)模擴展進(jìn)程進(jìn)一步加速,以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、大學(xué)科技城、新型商業(yè)區(qū)等為代表的城市新產(chǎn)業(yè)空間大量涌現(xiàn),并對原有城市空間結(jié)構(gòu)、進(jìn)而對城市群的總體發(fā)展產(chǎn)生很大影響。
同時,配合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,地級城市城區(qū)發(fā)展及城市的集聚勢在必行,與之相關(guān)的生產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè),尤其是城市物業(yè)管理將面臨難得的發(fā)展機遇。物業(yè)管理作為城市發(fā)展和房地產(chǎn)業(yè)的深入和延伸,因涵蓋內(nèi)容豐富,關(guān)系群眾切身利益,所以備受人們關(guān)注。其勞動密集型的特征,使得物業(yè)管理行業(yè)在吸收城鄉(xiāng)剩余勞動力、解決日益加重的社會就業(yè)問題上發(fā)揮著重要作用。不僅如此,物業(yè)管理作為新的經(jīng)濟(jì)增長點,在促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動經(jīng)濟(jì)增長等方面也起著不可忽視的作用。作為新興的第三產(chǎn)業(yè),城市物業(yè)管理日益凸顯他的重要性和發(fā)展的緊迫性。如何規(guī)范發(fā)展城市的物業(yè)管理工作,是我們發(fā)展中原經(jīng)濟(jì)區(qū)過程中要面臨的緊迫任務(wù)。
一、河南物業(yè)管理行業(yè)在發(fā)展中凸顯的問題
河南物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展比較晚,起步比較低。鄭州作為河南的省會城市,是全省的政治經(jīng)濟(jì)和文化中心,發(fā)展比較迅猛,城市建設(shè)規(guī)模比較大,房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速,極大地帶動了城市的發(fā)展,也推動了物業(yè)管理行業(yè)的迅速發(fā)展,為中原城市群發(fā)展起到了引領(lǐng)和帶頭作用。但由于中原城市群建設(shè)尚處于發(fā)展階段,集聚效應(yīng)沒有形成,區(qū)域發(fā)展不均等原因,全省的物業(yè)行業(yè)發(fā)展良莠不齊,整體發(fā)展水平滯后,離中原經(jīng)濟(jì)區(qū)整體發(fā)展要求還相去甚遠(yuǎn)。總的來看,還存在以下一些突出問題:
1、服務(wù)內(nèi)容多限于常規(guī)化和低端服務(wù)項目,服務(wù)內(nèi)容滿足不了城市建設(shè)日益發(fā)展和群眾生活水平日益提高的需要。目前我國物業(yè)管理發(fā)展迅速,物業(yè)管理類型多,涉及各個領(lǐng)域,約11大類,其中有多層住宅、高層住宅、寫字樓、工業(yè)區(qū)、政府機關(guān)辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、車站、碼頭、賓館、商場商業(yè)街和農(nóng)民房等。但河南省多數(shù)地市物業(yè)服務(wù)僅限于少數(shù)幾種,甚至在一些地市,僅僅局限于住宅和賓館商業(yè)等物業(yè)形式。物業(yè)管理的服務(wù)項目仍主要是簡單的保安、保潔、維修等基本內(nèi)容。
2、物業(yè)管理還存在著覆蓋率偏低、地區(qū)間差距較大等問題。由于受對物業(yè)管理的認(rèn)識、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平等因素的影響,河南省物業(yè)管理覆蓋率總體仍然偏低,而且地區(qū)之間發(fā)展不平衡。從實際情況看,鄭州、新鄉(xiāng)、洛陽等市以及一些城市開發(fā)區(qū)物業(yè)服務(wù)開展廣泛、發(fā)展比較快;而較偏遠(yuǎn)的城市、區(qū)位優(yōu)勢不明顯的地區(qū)及小城市推進(jìn)的比較慢,物業(yè)管理服務(wù)意識和服務(wù)的提供都較落后。這種差異會造成觀念與服務(wù)內(nèi)容和要素的錯位,增加市場資源配置成本。另外,地區(qū)差異較大,存在狹隘的地方主義;易造成市場分割,削弱整合優(yōu)勢。中原城市群中城市間的合理分工、彼此聯(lián)系、協(xié)同作用,在空間形態(tài)上就要表現(xiàn)為一定地域范圍內(nèi)系統(tǒng)的融合,從而實現(xiàn)城市間物業(yè)行業(yè)商品和要素跨區(qū)域的自由流動,即商品、人才、勞動力、資金、信息等要素在城市群之間的流動像在一個城市那樣,不因為流動要跨越行政邊界而增加額外成本或把這種成本降為最低。
3、社會化、市場化程度低,運作不規(guī)范。隨著多年國有企事業(yè)單位的改革,有一定數(shù)量的行政、企事業(yè)單位開始擺脫后勤管理模式,逐步向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化物業(yè)管理方向發(fā)展,并由一些大中城市逐步向中小城市過渡,目前多數(shù)地區(qū)已完成了這一過程。但在一些地方,仍存在部分產(chǎn)權(quán)單位后勤管理機構(gòu)未取得物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì),或者物業(yè)管理權(quán)限比較混亂,職責(zé)不清,權(quán)責(zé)不明,不符合市場主體的運行條件。另外,一些地區(qū)物業(yè)項目仍存在“誰開發(fā)誰管理”、“物業(yè)公司依附于開發(fā)商”的狀況,物業(yè)服務(wù)公司沒有以獨立法人資格自主運營,不具備走向社會承攬物業(yè)服務(wù)項目,進(jìn)行物業(yè)管理的市場化、社會化運作的環(huán)境和條件。部分物業(yè)管理企業(yè)不具有獨立的締約和競價地位,物業(yè)管理資源配置的市場程度相對較低,公平競爭流于形式。雖然目前全國的大中城市已普遍推行前期物業(yè)管理招投標(biāo)制度,但絕大部分是邀請招標(biāo),部分項目還存在陪標(biāo)現(xiàn)象,市場競爭尚不充分。
4、從事物業(yè)管理行業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,從業(yè)人員專業(yè)化程度不高。物業(yè)管理是新興的行業(yè),人才儲備基礎(chǔ)薄弱,從業(yè)人員隊伍建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于行業(yè)的發(fā)展,尤其突出地表現(xiàn)在稱職的職業(yè)經(jīng)理人匱缺,現(xiàn)有部分管理人員與承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng),職工隊伍的專業(yè)技能培訓(xùn)也跟不上行業(yè)發(fā)展。河南是勞動力輸出大省,但相對于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,又存在著留不住人才,專業(yè)人才短缺的矛盾。從業(yè)人員素質(zhì)是影響物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展的重要因素之一,盡快培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的行業(yè)管理人才,加快物業(yè)管理學(xué)學(xué)科的建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。
5、我國物業(yè)管理尚未形成一個適合我國國情的現(xiàn)代物業(yè)管理理論,在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中,更需要一套完善的物業(yè)管理理論和法規(guī)指導(dǎo)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的物業(yè)管理發(fā)展。《物業(yè)管理條例》的頒發(fā)已經(jīng)五年多時間,但部分市地物業(yè)管理政策法規(guī)的立、改、廢工作仍顯滯后,目前沿用的法規(guī)有不少與《條例》精神相左,給物業(yè)管理的和諧推進(jìn)帶來困難。例如,《條例》關(guān)于物業(yè)管理承接驗收制度規(guī)定“物業(yè)管理企業(yè)承接物業(yè)時,應(yīng)當(dāng)對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行查驗”,但現(xiàn)在有的企業(yè)則將查驗重點放在對業(yè)主自用部位的工程質(zhì)量逐項驗收上,從而介入到開發(fā)商和業(yè)主關(guān)于質(zhì)量問題的糾紛中,承擔(dān)了不必要的責(zé)任和風(fēng)險。對于成立物業(yè)業(yè)主委員會和建立專項維修資金制度仍然是目前一些矛盾發(fā)生的焦點,如何界定業(yè)主與物管企業(yè)的責(zé)權(quán)利關(guān)系,以及配套的法律法規(guī)及保障實行的有關(guān)制度尚待統(tǒng)一制定。物業(yè)管理政策可操作性較差也是物業(yè)管理公司面對的一大困境。物管政策可操作性較差則主要體現(xiàn)在市場定價機制和維權(quán)執(zhí)法問題。物業(yè)管理公司制定收費標(biāo)準(zhǔn)要有法可依,對于個別業(yè)主惡意不交費問題上,須制定相應(yīng)的保障實施措施。一些企業(yè)沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《條例》確立的各項制度,有的經(jīng)理對《條例》的有關(guān)精神理解有偏差,至今仍然固守多年的習(xí)慣做法,運作中越位和錯位問題比較普遍。
二、河南物業(yè)管理突圍之路
物業(yè)管理是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市發(fā)展的重要軟環(huán)境,為促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展,針對以上中原城市群物業(yè)管理方面存在的問題,提出以下對策和建議:
1、走精細(xì)化發(fā)展之路,提高服務(wù)的專業(yè)化。推進(jìn)相應(yīng)的高端物業(yè)管理服務(wù),提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)物業(yè)管理服務(wù)層次。改善目前服務(wù)比較單一的現(xiàn)狀,發(fā)展家政服務(wù)、代收代繳、車輛管理、特約服務(wù)等多方面、多層次服務(wù),不斷拓展物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容,提高服務(wù)水平。從簡單的專項服務(wù)到整體的綜合,從規(guī)范化到標(biāo)準(zhǔn)化,從大眾化到個性化,從“以企業(yè)為中心”到“以客戶為中心”;物業(yè)管理覆蓋面從原來單一的住宅物業(yè)向辦公樓、大廈、工業(yè)區(qū)、醫(yī)院、大學(xué)、商業(yè)街、市場等物業(yè)項目延伸,從小型配套到大型公建,從單一類型物業(yè)到綜合性物業(yè),從純市場化的物業(yè)服務(wù)到機關(guān)、企事業(yè)單位后勤社會化的物業(yè)服務(wù)等,發(fā)展更多的規(guī)范化物業(yè)管理項目,使物業(yè)管理拓展到不動產(chǎn)管理的所有領(lǐng)域。鼓勵高品質(zhì)的物業(yè)管理商將服務(wù)引入到地市級城市,使高品質(zhì)項目的物業(yè)管理服務(wù)成為當(dāng)?shù)氐墓芾淼浞丁9膭罡叨宋飿I(yè)管理商進(jìn)行全方位的介入并進(jìn)行全程咨詢顧問服務(wù),將高端物業(yè)在人力資源、管理經(jīng)驗、管理技術(shù)、管理模式以及規(guī)范化的服務(wù)體系等諸多方面的優(yōu)勢及實際管理運作中積累的經(jīng)驗全程導(dǎo)入到當(dāng)?shù)毓芾砩痰倪\作之中,推動本土管理商向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)發(fā)展,以合作項目的運作拉動本土物業(yè)公司人員綜合質(zhì)素、管理技能、公司運作的整體跨越式提升。
2、創(chuàng)造良好的市場環(huán)境,實現(xiàn)物業(yè)管理企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,加強物業(yè)企業(yè)的社會化服務(wù)功能。地方建設(shè)、房管部門等政府主管機構(gòu)應(yīng)倡導(dǎo)公開招標(biāo)競爭。積極倡導(dǎo)物業(yè)管理項目的公開招標(biāo)制度,將物業(yè)管理推向社會,通過合法競爭獲得項目管理權(quán)。政府應(yīng)通過法律和行政的手段強制執(zhí)行物業(yè)項目的招投標(biāo)制度,并保障公開進(jìn)行,公平競爭。同時,對競爭企業(yè)提出明確要求,如招標(biāo)資格,投標(biāo)格式、程序、評標(biāo)人員的組成,開標(biāo)的公布等。招標(biāo)主體可以逐步從建設(shè)單位擴大到業(yè)主大會、國家機關(guān)和企事業(yè)單位;對于中原城市群的中小城市也積極推進(jìn)物業(yè)管理招投標(biāo)。政府部門既要營造競爭的環(huán)境,更要維護(hù)競爭的秩序。業(yè)主在選聘物業(yè)管理企業(yè)過程中,要本著公開公正的原則,將招投標(biāo)活動置于陽光下,加強監(jiān)督,杜絕“暗箱操作”。按法律規(guī)定,在物業(yè)開發(fā)的前期及落成后的一段時期內(nèi)(業(yè)主委員會成立前),開發(fā)商對其開發(fā)的項目有權(quán)決定物業(yè)管理公司。開發(fā)商要本著對自己、對廣大業(yè)主負(fù)責(zé)的態(tài)度,擇優(yōu)聘用物業(yè)管理企業(yè)。要打破“誰開發(fā)、誰管理”的壟斷模式,積極推進(jìn)分業(yè)經(jīng)營,逐步形成公平、公開、公正的市場競爭機制。應(yīng)盡可能創(chuàng)造條件,引入國際高端物業(yè)管理企業(yè)參與競爭,提升區(qū)域物業(yè)管理的社會化服務(wù)水平。
3、提高物業(yè)從業(yè)人員素質(zhì),進(jìn)行專業(yè)化培養(yǎng)。伴隨著物業(yè)管理的發(fā)展,需要一大批物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)技術(shù)人員,全面提高隊伍素質(zhì)。要加強職業(yè)資格考試制度,推進(jìn)物業(yè)管理師考試注冊工作,加快建立職業(yè)經(jīng)理人隊伍。強調(diào)物業(yè)管理專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備的執(zhí)業(yè)能力,明確物業(yè)管理專業(yè)人員的基本職責(zé),并強調(diào)遵守物業(yè)管理法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定和恪守職業(yè)道德。此外,還要注重企業(yè)關(guān)鍵崗位和一線員工的技能培訓(xùn),建立一支具有良好敬業(yè)精神,恪守職業(yè)道德,具備熟練專業(yè)技能的員工隊伍,以適應(yīng)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的需要。為加強專業(yè)物業(yè)管理人員培養(yǎng)和為物業(yè)管理發(fā)展儲備后備人才,應(yīng)加強物業(yè)管理人員的職業(yè)化培訓(xùn)和采取訂單培養(yǎng)方式,大力發(fā)展職業(yè)教育。促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)?;?、品牌化發(fā)展,加強示范性職業(yè)學(xué)院、職教實訓(xùn)基地等建設(shè),鼓勵學(xué)校突出自身優(yōu)勢,興辦特色學(xué)校、特色專業(yè),實現(xiàn)差異化發(fā)展,為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)物業(yè)管理的發(fā)展提供大量高素質(zhì)的合格人才。
4、加強區(qū)域物業(yè)管理的法律規(guī)章制度建設(shè),建立完善的區(qū)域物業(yè)管理政府協(xié)調(diào)機制。以《物業(yè)管理條例》為準(zhǔn)則,在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)開展全方位物業(yè)管理政策法規(guī)立、改、廢工作,既保證了地方政策和國家法規(guī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,也使《條例》的規(guī)定更具可操作性。在執(zhí)法層面上,各級房地產(chǎn)主管部門依照《條例》賦予的職責(zé),指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)主委員會,督促建設(shè)單位履行前期物業(yè)管理的相關(guān)義務(wù)和監(jiān)管物業(yè)管理企業(yè)。對于中原城市群城市間物業(yè)管理企業(yè)的排斥、競爭和摩擦需要整體的調(diào)控和必要的約束和限制。要站在全局、整體、長遠(yuǎn)高度,改變傳統(tǒng)觀念,超脫本位利益,打破人為藩籬,打破行政區(qū)劃的束縛,用市場調(diào)節(jié)手段優(yōu)化配置物業(yè)管理各類資源,為物業(yè)管理企業(yè)生產(chǎn)要素自由流動創(chuàng)造良好的環(huán)境。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,開展與省外及國際同行的交流活動,推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)物業(yè)管理行業(yè)與國際接軌。通過與區(qū)域外、國外同行的交流和合作,不僅有利于我們揚長避短、少走彎路、實現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢,而且有利于提高河南省物業(yè)管理企業(yè)的整體素質(zhì)和水平。促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)地區(qū)與地區(qū)、企業(yè)與企業(yè)之間的交流與合作,可由行業(yè)協(xié)會牽頭并組織區(qū)域內(nèi)地區(qū)之間的工作交流活動,通過召開研討會、舉辦培訓(xùn)班、組織互訪等活動,交流經(jīng)驗,互相借鑒。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將極大促進(jìn)河南省的城市化進(jìn)程,為未來物業(yè)管理巨大社會需求奠定了基礎(chǔ);中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展對物業(yè)管理的需求對于物業(yè)管理行業(yè)來講,既是空前的機遇,也是重大的挑戰(zhàn)。在這一歷史的進(jìn)程中,推進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展,不僅是物業(yè)管理企業(yè)的重任,也是每一個物業(yè)管理人的歷史責(zé)任。
主要參考文獻(xiàn):
[1]關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見.2011.9.
為進(jìn)一步加快我市物業(yè)管理發(fā)展步伐,提高物業(yè)管理水平,規(guī)范物業(yè)管理行為,改善城市人居環(huán)境,根據(jù)《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強全市物業(yè)管理工作的通知》文件精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強我市物業(yè)管理工作通知如下:
一、進(jìn)一步認(rèn)識加強物業(yè)管理工作的重要意義
物業(yè)管理是城市管理的重要組成部分,是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,各級各部門必須充分認(rèn)識加強物業(yè)管理的重要意義。
(一)加強物業(yè)管理工作是構(gòu)建和諧社區(qū)、改善城市人居環(huán)境的需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,廣大人民群眾迫切需要一個安全、衛(wèi)生、文明、和諧的居住環(huán)境,而良好的物業(yè)管理將給業(yè)主帶來優(yōu)質(zhì)的服務(wù),有助于人際關(guān)系的融洽,提高群眾生活質(zhì)量,促進(jìn)人居環(huán)境的改善。
(二)加強物業(yè)管理工作是開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要內(nèi)容。目前全市正深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,小區(qū)環(huán)境是城市環(huán)境最重要的組成部分,因此小區(qū)物業(yè)管理直接影響到全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的成效,是關(guān)系我市創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、增強競爭實力的大事。
(三)加強物業(yè)管理工作是解決群眾具體問題、實施民生工程的重要舉措。目前我市的物業(yè)管理存在著群眾物管意識不強、房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域遺留問題較多、小區(qū)業(yè)主委員會建立困難、物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營能力差、老舊小區(qū)矛盾糾紛頻發(fā)等諸多亟待解決的問題,近年來涉及物管矛盾糾紛的件也呈快速上升勢頭。物業(yè)管理涉及千家萬戶,進(jìn)一步加強物業(yè)管理工作,切實解決影響群眾生產(chǎn)生活的物管矛盾糾紛,維護(hù)小區(qū)的社會穩(wěn)定,是一項實實在在的民心工程。
二、進(jìn)一步明確物業(yè)管理工作中各方的職責(zé)
物業(yè)管理涉及政府有關(guān)部門和有關(guān)公用企事業(yè)單位,各部門、各單位要落實責(zé)任,齊抓共管,形成合力,積極推動全市物業(yè)管理工作再上新臺階。
(一)住建部門職責(zé):負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理政策的研究制定,逐步建立我市物業(yè)管理政策體系;按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》(建設(shè)部令第164號)規(guī)定的權(quán)限,負(fù)責(zé)物業(yè)管理企業(yè)三級資質(zhì)的審批和二級資質(zhì)的初審報批工作;負(fù)責(zé)物業(yè)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)新開發(fā)項目基礎(chǔ)配套設(shè)施的竣工驗收工作;負(fù)責(zé)對全市物業(yè)管理招投標(biāo)的指導(dǎo)、監(jiān)督工作;負(fù)責(zé)對業(yè)主委員會的監(jiān)督指導(dǎo)和備案工作;負(fù)責(zé)做好開發(fā)項目物業(yè)管理配套設(shè)施的設(shè)計審查把關(guān)工作;負(fù)責(zé)開發(fā)項目房屋質(zhì)量的驗收工作,并負(fù)責(zé)開發(fā)項目中隱蔽工程圖紙、資料的收集和保管;依法處理開發(fā)企業(yè)的房屋質(zhì)量、室外裝飾裝修產(chǎn)生的糾紛。
(二)規(guī)劃部門職責(zé):負(fù)責(zé)做好開發(fā)項目物業(yè)管理配套設(shè)施的規(guī)劃工作,依法處理涉及規(guī)劃問題引起的糾紛。
(三)公安部門職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督檢查物業(yè)區(qū)域內(nèi)居民小區(qū)內(nèi)部安全防范工作;督促健全安防制度,依據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理條例》和國務(wù)院《保安服務(wù)管理條例》的相關(guān)規(guī)定,做好按照物業(yè)服務(wù)委托合同配備保安的物業(yè)小區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)及違規(guī)查處工作;負(fù)責(zé)消防設(shè)施設(shè)備、消防通道的驗收工作;加強物業(yè)小區(qū)流動暫住人口的管理。
(四)城管部門職責(zé):負(fù)責(zé)及時制止和查處小區(qū)出現(xiàn)的亂搭亂建等違規(guī)行為。
(五)環(huán)保部門職責(zé):負(fù)責(zé)小區(qū)環(huán)保建設(shè)項目的驗收,查處小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的噪音擾民和環(huán)境污染等違法違規(guī)行為。
(六)環(huán)衛(wèi)部門職責(zé):負(fù)責(zé)做好小區(qū)垃圾清運等環(huán)境衛(wèi)生工作,按政策規(guī)定做好小區(qū)業(yè)主垃圾清運費和垃圾處置費的收取工作。
(七)物價部門職責(zé):負(fù)責(zé)按照國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于物業(yè)管理收費指導(dǎo)意見的相關(guān)要求,制定出適應(yīng)本地區(qū)物業(yè)管理收費指導(dǎo)價,指導(dǎo)物業(yè)管理收費工作,及時查處物業(yè)管理收費中的價格違法違規(guī)行為。
(八)水、電、氣等企業(yè)及其上級主管部門職責(zé):依據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理條例》規(guī)定,落實抄表收費到最終用戶;承擔(dān)經(jīng)營管理義務(wù),妥善處理好涉及水、電、氣方面的矛盾和糾紛,確保居民正常用水用電用氣。
(九)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及下轄的社區(qū)居委會職責(zé):負(fù)責(zé)做好轄區(qū)物業(yè)小區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會成立及其日常運作的監(jiān)督指導(dǎo)工作;牽頭調(diào)處轄區(qū)物業(yè)管理糾紛;負(fù)責(zé)業(yè)主大會辦公經(jīng)費賬戶的監(jiān)督管理;按照屬地管理原則參與新開發(fā)項目基礎(chǔ)配套設(shè)施的竣工驗收工作。
三、進(jìn)一步落實物業(yè)管理工作的各項制度
(一)落實新開發(fā)項目基礎(chǔ)配套設(shè)施竣工驗收制度。要加強物業(yè)管理基礎(chǔ)配套設(shè)施的源頭管控,規(guī)劃、住建等相關(guān)部門要按照國家物業(yè)管理基礎(chǔ)配套設(shè)施的規(guī)范要求,從源頭上把好規(guī)劃設(shè)計審批關(guān),住建部門要把好竣工驗收備案關(guān)。凡在本市開發(fā)的商品房項目,在房地產(chǎn)公司申請初始登記30日前,必須進(jìn)行物業(yè)管理基礎(chǔ)配套設(shè)施竣工驗收并登記備案。要強化基礎(chǔ)配套設(shè)施竣工驗收制度,重點做好前期物業(yè)管理、物業(yè)管理用房、超規(guī)劃修建住宅面積、共用設(shè)施設(shè)備配套情況、相關(guān)圖紙資料及共有部分移交情況、住宅專項維修資金歸集情況以及首次業(yè)主大會辦公經(jīng)費保障情況等的驗收、公示、登記、備案和存檔工作。
(二)落實物業(yè)管理準(zhǔn)入制度。住建部門要依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》的要求,結(jié)合本地區(qū)的實際情況,制定適應(yīng)本地區(qū)市場需要的物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)審批制度,嚴(yán)把物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)審查關(guān)。加大對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的執(zhí)業(yè)活動中違規(guī)行為和非法從事物業(yè)管理活動的查處力度,凈化物業(yè)管理市場,促進(jìn)物業(yè)管理市場準(zhǔn)入制度運行規(guī)范。
(三)落實業(yè)主大會監(jiān)督指導(dǎo)制度。一要健全業(yè)主大會制度。各基層監(jiān)管單位在依法監(jiān)督指導(dǎo)完善業(yè)主大會的同時,對老城區(qū)和成立業(yè)主大會組織難度較大的住宅小區(qū)要積極采取措施,按照社區(qū)居委會考察推薦、小區(qū)限時公示、小區(qū)專有部分占建筑總面積1/2以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)1/2以上的業(yè)主認(rèn)可的程序,在份之前落實住宅小區(qū)的業(yè)主大會制度。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)要切實把業(yè)主大會的成立監(jiān)督指導(dǎo)工作納入重要議事日程,認(rèn)真落實業(yè)主委員會成員備案、任職登記、年度述職、責(zé)任追究等制度,提高業(yè)主委員會成員履職能力和政策法規(guī)水平。二要優(yōu)化小區(qū)業(yè)主委員會成員結(jié)構(gòu)。小區(qū)業(yè)主委員會委員候選人應(yīng)具備以下條件:本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的業(yè)主;具有完全民事行為能力;未發(fā)生侵犯本物業(yè)區(qū)域其他業(yè)益和公共利益行為;本人、配偶及其直系親屬在本物業(yè)區(qū)域內(nèi)實施管理服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)中沒有任職;遵守管理規(guī)約和業(yè)主大會議事規(guī)則,履行業(yè)主義務(wù),不欠交物業(yè)服務(wù)費及其它相關(guān)費用;遵紀(jì)守法,熱心公益事業(yè),責(zé)任心強,公正廉潔,具有一定的公信力;具有一定的組織能力;書面承諾積極、及時、全面履行工作職責(zé);具備必要的工作時間。三要建立業(yè)主大會辦公經(jīng)費保障制度。首次組建業(yè)主大會的經(jīng)費由開發(fā)建設(shè)單位商品房小區(qū)的房地產(chǎn)公司按照建筑面積2萬平方米以下(含2萬平方米)0.5萬元,2萬—5萬平方米(含5萬平方米)1萬元,5萬平方米以上2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予保障,并在辦理基礎(chǔ)配套設(shè)施竣工驗收備案之前,按照屬地管理原則轉(zhuǎn)入社區(qū)居委會建立的業(yè)主大會辦公經(jīng)費監(jiān)管賬戶。業(yè)主大會成立后產(chǎn)生的經(jīng)費由業(yè)主共同承擔(dān),業(yè)主委員會成員的交通和通訊補貼經(jīng)業(yè)主大會2/3以上的業(yè)主同意后,計入物業(yè)管理成本。業(yè)主委員會應(yīng)按業(yè)主大會的決定開支使用,開支情況每年應(yīng)向業(yè)主大會報告。
(四)落實物業(yè)管理招投標(biāo)制度。要依據(jù)國家、省、市前期物業(yè)管理招投標(biāo)制度的相關(guān)法規(guī)政策要求,強化物業(yè)管理招投標(biāo)制度的落實。開發(fā)面積在3萬平方米以上的項目,在辦理商品房預(yù)售許可證30日前,應(yīng)按規(guī)定在進(jìn)行公開招標(biāo);3萬平方米以內(nèi)的在本市公開招標(biāo),招聘、選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。具有能夠編制招標(biāo)文件、對投標(biāo)人進(jìn)行資格評審和組織評標(biāo)能力的招標(biāo)人,可組建招標(biāo)工作小組自行組織實施招標(biāo)活動,招標(biāo)人也可委托物業(yè)管理中介機構(gòu)招投標(biāo)事宜。新開發(fā)項目和業(yè)主委員會及行政企事業(yè)單位實施物業(yè)管理,委托物業(yè)管理中介機構(gòu)招標(biāo)事宜所產(chǎn)生的費用從其投標(biāo)人和招標(biāo)人的約定。
(五)落實物管矛盾糾紛調(diào)處制度。各職能部門要依據(jù)各自在物業(yè)管理活動中的權(quán)利和義務(wù),帶著感情主動研究和探索物業(yè)管理矛盾糾紛調(diào)處化解辦法。尤其對老城區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃,加大城建配套投入,有計劃、有步驟地進(jìn)行綜合整治和改造,使其基本具備物業(yè)管理條件,逐步實現(xiàn)專業(yè)化物業(yè)管理。對暫不具備實施專業(yè)化物業(yè)管理條件的住宅小區(qū),街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)及下轄的社區(qū)居委會要組織人員搞好小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、治安保衛(wèi)等便民服務(wù)工作,實施簡易物業(yè)管理。財政部門要對老城區(qū)物管改造給予資金支持,稅務(wù)、城管、物價、環(huán)衛(wèi)及公用企事業(yè)單位要從實際出發(fā),對老城區(qū)物業(yè)改造和糾紛化解給予一定的政策支持。
四、進(jìn)一步強化物業(yè)管理工作的保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要深刻認(rèn)識物業(yè)管理在城市化進(jìn)程加快這一背景下的重要作用,真正將物業(yè)管理作為一項重要民生工程列入議事日程,加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排。要及時研究物業(yè)管理工作中出現(xiàn)的新情況和新問題,尤其要把城市老舊小區(qū)的綜合改造納入城市整體建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃,通盤考慮,統(tǒng)一組織實施。要加強物業(yè)管理機構(gòu)建設(shè),增加經(jīng)費投入,使物業(yè)管理機構(gòu)建設(shè)和人員配備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。
有專家表示,這一新措施更好地維護(hù)了購房者的利益。但其可操作性還有待完善。
關(guān)于賠償無指導(dǎo)意見
通知第3條明確規(guī)定:建設(shè)單位應(yīng)在房屋買賣合同中與購房者就住宅工程在保修范圍和保修期內(nèi),因住宅工程質(zhì)量原因給買房人造成損失的賠償辦法、雙方對工程質(zhì)量爭議的解決方式進(jìn)行明確約定。同時,建設(shè)單位未履行保修義務(wù)的,由建設(shè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。為了維護(hù)業(yè)主的權(quán)益,北京市還特別要求,開發(fā)單位委托物業(yè)管理部門處理工程質(zhì)量問題的,應(yīng)向業(yè)主出示書面委托書。但《通知》中卻未列出具體操作細(xì)則。
北京市英島律師事務(wù)所主任律師鄧澤敏認(rèn)為,通知的執(zhí)行存在兩個問題。一是對于建設(shè)單位不按此通知進(jìn)行約定沒有處理規(guī)定;二是沒有明確監(jiān)督約定的部門及職責(zé)。
《通知》強調(diào)要對“因住宅工程質(zhì)量原因解除合同(退房)的條件,給買房人造成損失的賠償辦法及工程質(zhì)量爭議的解決方式”進(jìn)行約定。但由于目前商品房市場的不規(guī)范運作,開發(fā)商可能會以“條款不能協(xié)商一致”為由,導(dǎo)致這種約定落空。而通知對“何謂工程質(zhì)量”并沒有給出明確的法律界定,同時對于賠償方式也缺少指導(dǎo)意見。實踐中,買房人在遇到房屋質(zhì)量問題時,直接經(jīng)濟(jì)損失難以舉證,使賠償金額通常扯皮不清。
關(guān)鍵詞:高職院校;物業(yè)管理;校企一體化;人才培養(yǎng)模式
現(xiàn)階段,職業(yè)教育的主題是改革與發(fā)展,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路,校企一體化則是實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要途徑。黨的十八屆三中全會提出了“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),深化產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”,校企一體化正是符合了這一趨勢的要求。如何通過校企一體化的人才培養(yǎng)模式,將人才培養(yǎng)與市場相對接,為社會輸送高質(zhì)量的技能人才是高職物業(yè)管理專業(yè)教學(xué)改革面臨的重大問題。
一、高職院校物業(yè)管理專業(yè)校企一體化現(xiàn)階段主要存在的問題
隨著我國房地產(chǎn)市場的蓬勃發(fā)展,物業(yè)管理行業(yè)也日趨成熟,從1981年深圳的第一家物業(yè)管理公司成立至今已經(jīng)有30多個年頭了,物業(yè)管理也由當(dāng)時的單一模式發(fā)展到了現(xiàn)在的多元化服務(wù)模式。市場的不斷成熟也對高校的物業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)提出了更高的要求。雖然多年以來在人才培養(yǎng)方面,高校和企業(yè)一直都在進(jìn)行積極地探索和嘗試,但還是存在著不少的問題。
1.缺乏切實可行的一體化機制。盡管從中央到地方的教育部門都提倡校企一體化的合作,但是到目前為止都還沒有建立相對成熟的運行機制,對企業(yè)和校方的雙向參加都缺乏一定的獎勵制度。針對物業(yè)管理專業(yè),在選定校企合作的公司方面還會存在著私人感情和人脈關(guān)系的原因,是否能長期有效地合作下去在很大程度上還取決于上述的原因。校企合作現(xiàn)階段的實際操作中企業(yè)并沒有真正融入到辦學(xué)的主體當(dāng)中。
2.企業(yè)沒有積極參與到校企一體化當(dāng)中,學(xué)校缺乏對應(yīng)的評價監(jiān)督體制。企業(yè)在學(xué)生頂崗實習(xí)階段為學(xué)校提供了很大的便利,而且對學(xué)生理論和實踐相結(jié)合的過程以及實際操作能力的提升起到了積極的作用,但是由于私人情面及人脈的關(guān)系,不少的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與校方簽訂了校企合作協(xié)議,建立了實習(xí)基地,所以會出現(xiàn)某些時候企業(yè)接收的實習(xí)學(xué)生的數(shù)量過多,企業(yè)的負(fù)擔(dān)加重,也導(dǎo)致了學(xué)生在實習(xí)過程當(dāng)中實習(xí)的質(zhì)量無法保證,學(xué)生得到的鍛煉機會不均衡,實習(xí)的內(nèi)容不能得到完全落實的情況。有部分的企業(yè)接受學(xué)生的目的是在于能獲取一定的廉價勞動力,在學(xué)生頂崗實習(xí)階段只是分配一些較為瑣碎的工作,并沒有真正系統(tǒng)地培訓(xùn)學(xué)生,對于自學(xué)能力和應(yīng)變能力較差的學(xué)生,并沒有達(dá)到實習(xí)預(yù)期的目的。同時也由于接收實習(xí)生的企業(yè)類型和規(guī)模都不一樣,下分到每個小區(qū)的物業(yè)管理處也存在著良莠不齊的情況,學(xué)生的實踐也多流于形式,并沒有深入企業(yè)的日常工作,看得多,實踐少,而學(xué)校對此也缺乏一定的評價監(jiān)督體制。
3.教材建設(shè)相對滯后。校企合作的人才培養(yǎng)模式,需要配套使用校企合作的教材,這樣才會有針對性、實用性。但是在高職院校使用的物業(yè)管理專業(yè)的教材普遍重視理論知識,對實踐知識涉及較少,實際案例也不多,對學(xué)生實踐的指導(dǎo)意義不明顯,嚴(yán)重影響了校企合作的效果。
二、高職院校物業(yè)管理專業(yè)校企一體化人才培養(yǎng)改革模式現(xiàn)狀研究
廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院(以下簡稱我院)物業(yè)管理專業(yè)創(chuàng)建于2000年,2006年獲評自治區(qū)級優(yōu)質(zhì)專業(yè),在廣西區(qū)內(nèi)同類專業(yè)院校中具有領(lǐng)先地位,是學(xué)院擁有最多校外實習(xí)基地和就業(yè)數(shù)量質(zhì)量最好的專業(yè)之一。培養(yǎng)出來的學(xué)生專業(yè)知識扎實,有一定的物業(yè)及設(shè)備設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)知識,有較強的語言表達(dá)能力和溝通協(xié)調(diào)能力。在開展校企一體化建設(shè)的基礎(chǔ)上,我院物業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)取得了階段性的成績。
1.改革的目標(biāo):通過校企一體化建設(shè),培養(yǎng)高端的物業(yè)管理人才,提升“雙師型”教師團(tuán)隊能力。
2.改革措施:
(1)構(gòu)建校、系、專業(yè)三級的校企合作管理機制,學(xué)院設(shè)立校企合作辦公室,負(fù)責(zé)執(zhí)行學(xué)院校企合作理事會的決議、決策以及校企合作工作在全校層面的實施,系部校企合作的工作組負(fù)責(zé)校企合作在系部的開展工作,專業(yè)的校企合作負(fù)責(zé)校企合作的具體工作在本專業(yè)的實施。同時也明確了三層關(guān)系的具體工作職責(zé)和工作任務(wù),為我院校企合作的順利實施提供了有利的保障。
(2)簽訂校企合作協(xié)議,保障校企一體化建設(shè)順利實施。校企一體化是通過學(xué)校與企業(yè)一體化的合作,產(chǎn)學(xué)結(jié)合、雙向參與,將不同的資源進(jìn)行整合,通過課堂、頂崗實習(xí)等方面來實現(xiàn)人才的培養(yǎng)。我院與廣西區(qū)內(nèi)十多家知名物業(yè)管理公司簽訂了校企合作協(xié)議,企業(yè)為學(xué)校學(xué)生提供實習(xí)的場所,協(xié)助學(xué)校指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)。學(xué)校向企業(yè)提供技術(shù)、人才等方面的支持,在一定程度上保障了學(xué)生的實習(xí)質(zhì)量。
(3)“校企一體化”階段性實習(xí)及“2+1”培養(yǎng)模式。社會需要的物業(yè)管理專業(yè)人才不能僅局限于專業(yè)知識扎實,更需要有較強的實操能力,能將理論和實踐有效地結(jié)合。我院物業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)采用階段性實習(xí)及“2+1”的人才培養(yǎng)模式相結(jié)合的方式。①階段性實習(xí)。第一階段的企業(yè)實習(xí)是安排在第二學(xué)期,在學(xué)習(xí)了物業(yè)管理概論、物業(yè)管理法律法規(guī)等基礎(chǔ)課程之后進(jìn)行一周的企業(yè)認(rèn)知學(xué)習(xí),目的是讓學(xué)生感知了解企業(yè)工作環(huán)境和物業(yè)管理的工作流程。第二階段一般安排在第四學(xué)期,進(jìn)行6~8周的企業(yè)專業(yè)實習(xí),以員工身份直接參與生產(chǎn)過程,采用專業(yè)知識與生產(chǎn)實踐相結(jié)合的教學(xué)形式,更進(jìn)一步地將所學(xué)過的內(nèi)容與實際相結(jié)合,查找自己存在的問題,發(fā)現(xiàn)自己薄弱的環(huán)節(jié)。第三階段是安排在第五學(xué)期到第六學(xué)期,進(jìn)行企業(yè)的頂崗實習(xí)。與前兩次的實習(xí)有所不同,這次實習(xí)是學(xué)生提高職業(yè)能力的機會,同時也是企業(yè)選配員工、學(xué)生尋求就業(yè)的機會。②“2+1”人才培養(yǎng)模式。我院物業(yè)管理專業(yè)實行的是“2+1”的人才培養(yǎng)模式,即在校大一、大二階段集中進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí),最后一年將實習(xí)實訓(xùn)、頂崗實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計相結(jié)合,到企業(yè)進(jìn)行專業(yè)實習(xí)、頂崗實習(xí)?!?+1”的校企一體化人才培養(yǎng)模式不單是以前單純的實習(xí),而是將高職院校與企業(yè)這兩個培育人的環(huán)境進(jìn)行結(jié)合,從而產(chǎn)生了一種新的人才培養(yǎng)模式。通過“2+1”這種校企一體化階段的實習(xí),讓學(xué)生在正式領(lǐng)取畢業(yè)證之前積累了8個月以上的企業(yè)工作經(jīng)驗,具備了一定的組織協(xié)調(diào)以及人際溝通的能力,提高了學(xué)生的綜合素質(zhì),為社會培養(yǎng)高質(zhì)量的物業(yè)管理人才,滿足企業(yè)的需求,同時也為我院物業(yè)管理專業(yè)樹立良好的口碑打下堅實的基礎(chǔ)。
(4)根據(jù)市場需要及我院學(xué)生實際情況編寫培訓(xùn)教材。教材的指引方向和質(zhì)量是完成人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要保證。為了能更好地指導(dǎo)學(xué)生,我院物業(yè)專業(yè)的老師們編寫了一系列實踐性強、具有高職特色的實訓(xùn)指導(dǎo)教材。通過現(xiàn)實工作中的案例讓學(xué)生更了解企業(yè)的操作流程和規(guī)則,使得學(xué)生能快速地適應(yīng)工作崗位。
(5)雙師型專業(yè)團(tuán)隊建設(shè)。結(jié)合我院的實際情況,積極拓寬雙師隊伍的渠道,健全和完善隊伍建設(shè),進(jìn)一步提高隊伍的素質(zhì)和能力。結(jié)合我院的雙師型專業(yè)團(tuán)隊建設(shè)的主要措施:①聘請專家。主要是行業(yè)或者企業(yè)中的專家擔(dān)任客座教授,對課程建設(shè)方面提出更專業(yè)性的指導(dǎo)意見,同時對一些技能要求較高的課程,可以聘請企業(yè)中的資深技術(shù)人員進(jìn)行講解和指導(dǎo),提升師資隊伍的整體素質(zhì)。②每年選派專業(yè)教師到企業(yè)去學(xué)習(xí),了解企業(yè)的流程,加強教師自身的實操能力,提升專業(yè)理論知識的儲備,獲取行業(yè)的最新資訊,增強與企業(yè)的聯(lián)系,通過學(xué)院和企業(yè)的雙培養(yǎng),使得這些專業(yè)教師具備扎實的理論知識、豐富的實操經(jīng)驗。③“以強帶弱,以老帶新”。在專業(yè)團(tuán)隊當(dāng)中,對專業(yè)帶頭人和骨干教師進(jìn)行重點培養(yǎng)和扶持,定期指導(dǎo)中青年教師進(jìn)行專業(yè)建設(shè)、課題申報,同時讓中青年教師擔(dān)任一定的職務(wù),分配一定的任務(wù)。讓中青年教師在短時間能迅速成長,提升團(tuán)隊的整體水平。高職院校物業(yè)管理專業(yè)校企一體化人才培養(yǎng)模式是一個長期、復(fù)雜、艱巨的過程,需要學(xué)校和社會多方面力量相互配合。探索校企一體化合作人才培養(yǎng)模式,是新形勢下發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的必然選擇。
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我代表區(qū)政府,向區(qū)人大常委會作*年辦理《關(guān)于加強舊城區(qū)環(huán)境綜合整治,進(jìn)一步提升中心城區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境水平的議案》的情況報告,請審議。
在*年年初召開的區(qū)*人大第2次會議上,*街劉國全等13名代表《關(guān)于加強舊城區(qū)環(huán)境綜合整治,進(jìn)一步提升中心城區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境水平的議案》,經(jīng)議案審查委員會審議確立為1號議案(簡稱1號議案)后,交區(qū)政府辦理。區(qū)政府十分重視1號議案的辦理工作,成立了以分管副區(qū)長為組長,國土房管分局牽頭,區(qū)建設(shè)市政局、規(guī)劃分局、區(qū)環(huán)保局、城管綜合執(zhí)法大隊、區(qū)城管辦、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局等部門組成的議案辦理小組。同年6月,區(qū)政府研究制定了該議案的實施方案,并提交區(qū)*人大常委會第6次會議討論通過。去年1月,在區(qū)*人大常委會第15次會議上,我也代表區(qū)政府將辦理議案的情況向區(qū)人大常委會作了專題報告。按區(qū)人大常委會的安排,現(xiàn)將*年辦理1號議案的主要情況及取得的成效匯報如下:
一、*年工作完成情況
去年,區(qū)政府繼續(xù)按照《實施方案》,扎實開展各項工作,定期對議案的辦理情況進(jìn)行檢查督促,研究并及時解決存在問題,確保實施方案順利推進(jìn)。主要抓好了以下6項工作:
(一)預(yù)計提前一年半完成*在冊危破房改造任務(wù)。
*年區(qū)政府以保障民生為出發(fā)點,認(rèn)真落實為民措施,提前完成了危破房改造任務(wù)。
1.危破房改造瓶頸可望打通。
國土房管分局和各街道迎難而上,扎實開展零散危破房的維修改造工作,目前,已全面完成了*年的全年計劃,共改造危破房10.17萬平方米,去年新入冊的危破房實現(xiàn)了“當(dāng)年發(fā)現(xiàn),年內(nèi)修復(fù)”。我區(qū)共有*年在冊危破房25.24萬平方米,*—*年已累計完成22.85萬平方米的改造任務(wù),剩下的2.39萬平方米危破房可望于今年上半年全面改造完成,從而提前一年半完成市政府下達(dá)的危破房改造任務(wù)?,F(xiàn)我區(qū)的小片危破房改造工程中,*地塊已完成綠化建設(shè),新增綠地1976平方米;營房巷、玉華坊、太和里地塊已完成房屋修繕排危;共和南地塊10戶直管房住戶已全部遷走,正在辦理規(guī)劃審批。
此外,區(qū)政府針對私房業(yè)主維修改造房屋積極性不高的問題,從規(guī)劃報建、施工管理、特殊情況的處理等方面入手,制定了《*區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強舊城區(qū)私有危破房改造工作的指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步調(diào)動私房業(yè)主自行修繕房屋的積極性,對促進(jìn)我區(qū)全面完成在冊危破房的改造工作起到很好的作用。
2.解放中舊城改造試點取得可喜成績。
解放中舊城改造試點工程是我市首個舊城改造項目,為我市的舊城改造工作做出了有益的嘗試,提供了寶貴的經(jīng)驗。目前,這一試點工程的1號、3號樓已全面完工;2號樓已完成基礎(chǔ)和首層建設(shè),正在進(jìn)行2層施工;4—6號樓已完成水電、煤氣管道等設(shè)施的安裝;小區(qū)內(nèi)的市政配套設(shè)施及保留整飾工程都已基本完成,回遷安置工作現(xiàn)有序推進(jìn),3、4、5、6號樓的回遷戶已陸續(xù)收房回遷。
3.全力推進(jìn)東濠涌舊城改造項目。
為有效改善我區(qū)東濠涌沿線舊居民區(qū)的居住環(huán)境,區(qū)政府根據(jù)實際,初步選定了東濠涌*南地塊作為我區(qū)新的舊城改造項目,現(xiàn)已完成地塊的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸查、測算分析和研究論證等前期工作,并征求了市相關(guān)部門意見,研究制定了改造方案。目前,該項目已完成方案的制定上報工作,并獲市政府初審?fù)ㄟ^。
4.穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。
目前區(qū)政府已完成對揚箕村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的摸查工作,正按市的要求就改造方式、建設(shè)規(guī)模和實施方案等問題與該村進(jìn)行磋商。
(二)提前兩年完成物業(yè)管理全覆蓋任務(wù)。
我區(qū)是廣州市乃至全國較早實施小區(qū)物業(yè)管理的城區(qū)之一。市政府要求各區(qū)2008年物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到75%,2009年覆蓋率達(dá)到100%,我區(qū)去年已達(dá)到全覆蓋,并在此基礎(chǔ)上,著重加強物業(yè)管理的規(guī)范化建設(shè),通過建立和完善四項制度,鞏固管理成果,提升管理質(zhì)量。一是建立和完善物業(yè)管理服務(wù)長效機制,印發(fā)了關(guān)于加強全區(qū)推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的意見,進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)物業(yè)管理市場的規(guī)范發(fā)展。二是發(fā)揮房管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用,完善物業(yè)管理聯(lián)絡(luò)員制度,加強對物業(yè)管理企業(yè)和物業(yè)保安隊伍的管理。三是建立聯(lián)合檢查制度,由國土房管分局與公安分局組成聯(lián)合檢查組,對全區(qū)實施物業(yè)管理的506個小區(qū)和大廈進(jìn)行檢查。四是建立區(qū)、街和物業(yè)小區(qū)三級糾紛排查制度,積極開展物業(yè)管理糾紛的排查調(diào)處工作,對物管公司的違規(guī)行為及時督促整改,對業(yè)主的不當(dāng)要求依法予以解釋,有效緩解小區(qū)居民與物業(yè)管理公司的矛盾沖突,維護(hù)居民的正常生活秩序及各方的合法權(quán)益。
通過落實好上述四項制度,截至*年底,全區(qū)建立業(yè)主自治組織的居民比率達(dá)到76.14%,物業(yè)管理平均收費率達(dá)到69%,實施規(guī)范物業(yè)管理的居民比率達(dá)到47.26%。指導(dǎo)業(yè)主委員會成立或換屆選舉26宗,指導(dǎo)小區(qū)(大廈)做好前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作,協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理重大投訴42宗。
(三)加大市政設(shè)施建設(shè)和管理力度。
去年,區(qū)政府不斷加大投入,很好地完成了我區(qū)各項市政設(shè)施的建設(shè)和改造任務(wù),有效提升了我區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境水平。
1.超額完成市政基礎(chǔ)設(shè)施改造任務(wù)。
我區(qū)去年全年計劃新建、改建車行道23.37公里、20.66萬平方米,人行道28.71公里、10.58萬平方米,實施排水排污管網(wǎng)改造16119米。截至去年底,超額完成全年計劃,其中,完成瑤臺西街等72項車行道改造工程25.61公里,面積21.49萬平方米;完成麓景路等60項人行道改造工程37.78公里,面積12.76萬平方米;改造王圣堂等48個地段的排水管網(wǎng)17234.8米。
2.順利推進(jìn)市政重點設(shè)施建設(shè)項目。
為充分調(diào)動各方資源加快我區(qū)的市政建設(shè),經(jīng)多方努力,我區(qū)一批市政設(shè)施建設(shè)項目被納入市城建投資計劃,目前按計劃逐步實施。其中,瑤臺西街道路改造工程、寺右新馬路排水改造工程、北京南路大修工程等9個項目已按期完成;麓湖路大修、光孝寺北側(cè)新建規(guī)劃路等2項工程正在施工,計劃于春節(jié)前完成;淘金東路新建道路、站西路西段排水改造、連新路、長堤大馬路等4項工程已完成招標(biāo)、計劃于春節(jié)前完成一期施工;府學(xué)西街道路擴建工程完成初步方案設(shè)計和專家組初步評審,已進(jìn)入方案調(diào)整及深化設(shè)計階段;光孝寺、大佛寺和六榕寺三大寺廟周邊道路整治工程正在進(jìn)行規(guī)劃方案設(shè)計前期工作。
3.進(jìn)一步加強了市政設(shè)施維護(hù)管理。
區(qū)政府注重加大市政設(shè)施維護(hù)管理力度,確保市政設(shè)施正常運轉(zhuǎn),累計清疏各類排水排污管渠148.17萬米,清疏沉沙井、下水道井15.52萬座,清運渠泥9492立方米,更換井環(huán)蓋1444個。此外,不斷加強行政管理,審批城市道路挖掘328宗,占道129宗,批準(zhǔn)排水許可證8宗,巡查處理各類市政管理違章案563宗。
(四)加強園林綠化建設(shè)和管理。
去年,區(qū)政府以創(chuàng)建國家園林城市為契機,大力加強城區(qū)園林綠化建設(shè),建成了東昌南小區(qū)等一批綠化景點,新增綠地面積10.5萬平方米,改造及補植綠地1.8萬平方米。截至*年底,我區(qū)綠地面積908.1公頃,綠地率27.38%,綠化覆蓋面積1087.8公頃,綠化覆蓋率32.8%,公共綠地623.2公頃,人均公共綠地5.42平方米。
此外,去年市、區(qū)在我區(qū)共投資實施綠化工程115項,其中市投資項目中,已完成朱紫寮、*北等6項工程,東風(fēng)中萬安南綠地等2項工程已進(jìn)入拆遷階段,金貴村山頭綠地、廣州大橋橋底及二沙島北側(cè)道路綠化工程正在緊張施工,應(yīng)元路31號等3項綠化工程正在開展前期工作;區(qū)投資的102項綠化建設(shè)工程現(xiàn)已完成90項,建成綠地2萬平方米。
*年至*年,我區(qū)在23個社區(qū)中投入850萬元開展創(chuàng)綠工作,把綠色文化帶進(jìn)社區(qū),充分利用企業(yè)、事業(yè)單位的示范作用,把環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約理念輻射到各社區(qū)。目前,全區(qū)共有“綠色社區(qū)”54個,其中國家命名的有3個,省級命名的有13個,市級命名的有20個,區(qū)級命名的有18個,我區(qū)“綠色社區(qū)”創(chuàng)建成績走在全市的前列。
(五)按照建設(shè)平安和諧*的要求推進(jìn)重點工程征地拆遷和重點社區(qū)綜合整治工作。
1.積極推進(jìn)市、區(qū)重點工程項目的征地拆遷工作。
由于我區(qū)新建設(shè)的市政項目多,舊城改造任務(wù)重,因此我區(qū)承擔(dān)的征地拆遷任務(wù)十分繁重。區(qū)建設(shè)市政局、國土房管分局竭盡全力,想方設(shè)法,努力完成了多項艱巨的征地拆遷任務(wù)。在開展征地拆遷工作中,堅持依法拆遷、和諧拆遷,正確處理各種利益關(guān)系,共完成房屋拆遷面積1.32萬平方米,其中,小北等地鐵站點的房屋拆遷8647平方米,借地5.77萬平方米;建設(shè)新村綜合整治房屋拆遷1000平方米;東山大街房屋拆遷3545平方米。
2.按計劃推進(jìn)社區(qū)整治工程。
根據(jù)市政府的決定,我區(qū)開展了新河浦涌社區(qū)整治工程,由區(qū)建設(shè)市政局負(fù)責(zé)對小區(qū)的建筑外墻立面整飾、規(guī)范“三線”、改造道路、增設(shè)停車場和綠化配套等一系列整治工程,占地面積達(dá)9.36萬平方米,整飾房屋246棟。去年12月,區(qū)委、區(qū)政府在該小區(qū)舉行了整治工程開工儀式,標(biāo)志著該項工程已進(jìn)入主體施工階段,預(yù)計今年4月底完成。
此外,我區(qū)還完成了建設(shè)新村綜合整治工程,實施房屋整飾8棟,面積6000多平方米,更換鋁合金窗2400平方米,市政建設(shè)基本完成,改造建設(shè)二、三、五馬路等十二條道路,鋪設(shè)車行道9456平方米,人行道5832平方米,改造排水管1161米,增設(shè)綠化景點2500平方米,規(guī)范治理“三線”3.2公里。
(六)積極推進(jìn)規(guī)劃修編工作。
區(qū)政府堅持規(guī)劃與建設(shè)、改造與保護(hù)相結(jié)合的原則,結(jié)合“中調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略的實施,研究整合*分區(qū)規(guī)劃,做好專項規(guī)劃儲備和項目的前期工作,做到規(guī)劃先行,規(guī)劃引導(dǎo)。一是在原*、東山、白云(礦泉)、天河(登峰、揚箕)分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,重新研究我區(qū)的空間結(jié)構(gòu)、土地利用等方面的重大發(fā)展策略,編制完成《*區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》;二是配合“城中村”改造,做好《礦泉地區(qū)改造規(guī)劃》編制工作;三是認(rèn)真開展區(qū)“數(shù)字詳規(guī)”項目現(xiàn)狀核查工作,為市規(guī)劃管理提供法定依據(jù);四是開展《廣州市城市總體規(guī)劃(*—2020)》修編現(xiàn)狀調(diào)研工作,為科學(xué)編制城市總體規(guī)劃打下堅實基礎(chǔ);五是做好《*區(qū)公建配套項目規(guī)劃信息系統(tǒng)開發(fā)、規(guī)劃信息數(shù)據(jù)采集與建庫》工作;六是組織編制《廣州市東濠涌兩岸沿線舊城改造規(guī)劃》方案;七是《*區(qū)三類肉菜市場升級改造規(guī)劃》形成終審成果;八是結(jié)合“中調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略的實施,做好我區(qū)危破房改造與舊城更新規(guī)劃工作。
二、下一步工作計劃
今年,我們將以“*大”精神為指導(dǎo),努力踐行“*”重要思想,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊抓住實施“中調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略的機遇,以建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治文明、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的現(xiàn)代化城市中心區(qū)為目標(biāo),繼續(xù)加大力度推進(jìn)我區(qū)舊城綜合改造和整治,增強中心城區(qū)綜合競爭力,努力實現(xiàn)“調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)強、調(diào)活”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
(一)繼續(xù)加大危破房改造工作力度。
1.充分調(diào)動各方積極性,確保2008年上半年全面完成*在冊零散危破房改造工作任務(wù)。
加快維修改造工作的步伐,繼續(xù)完成尚余的2.39萬平方米危破房的改造,確保2008年上半年全面完成*年在冊危破房的改造任務(wù)。結(jié)合實際,開拓創(chuàng)新,積極探索各種行之有效的辦法,努力突破私有嚴(yán)損房改造的瓶頸。爭取開通綠色通道,簡化辦理危破房改造審批程序,為全面完成改造工作爭取寶貴的時間。
2.總結(jié)經(jīng)驗,探索新模式,為全面鋪開舊城綜合改造工作打下堅實基礎(chǔ)。
解放中舊城改造工程是我市首個舊城綜合改造試點工程,從*年開始實施,經(jīng)過幾年辛勤的實踐,積累了不少經(jīng)驗,但仍存在不少的困難,需在今后工作中加以改進(jìn)和完善。目前我區(qū)正準(zhǔn)備著手實施的東濠涌*南地塊的綜合改造,將探索采取“政府主導(dǎo),鼓勵社會力量參與”的新模式。針對具有文物價值、富含嶺南文化歷史底蘊的建筑,將采取“修舊如舊”的方針,結(jié)合時代氣息突出文化古韻進(jìn)行改造。我們將繼續(xù)總結(jié)好的經(jīng)驗,探索好的做法,為全面鋪開舊城綜合改造打下堅實的基礎(chǔ)。
(二)進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理工作,推動物業(yè)管理逐步實現(xiàn)社會化、市場化和專業(yè)化。
圍繞《*區(qū)*—2008年推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的實施意見》,今年我區(qū)的工作重點將轉(zhuǎn)向鞏固管理質(zhì)量,提升服務(wù)水平,大力促進(jìn)業(yè)主自我管理、民主協(xié)商的自治自律機制的形成,指導(dǎo)街道建立業(yè)主自治組織的居民比率要達(dá)到95%,并逐步推進(jìn)物業(yè)管理社會化、市場化和專業(yè)化,著力提高物業(yè)管理的收費率,實現(xiàn)物業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展。我們還將繼續(xù)完善基本物業(yè)管理的規(guī)范化工作體系和考核驗收體系,加強對物業(yè)管理行為的監(jiān)督和管理。
(三)加快市政項目建設(shè)步伐,多渠道增加城區(qū)園林綠化面積。
今年,我們將繼續(xù)加強與市有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),爭取把水蔭路、府學(xué)西街道路擴建改造、站前路大修、礦泉街向陽大街片區(qū)、登峰街金貴村片區(qū)及火車站廣場排水改造、永安橫公園和東風(fēng)路竹絲崗二馬路綠地等工程納入市的城建固定資產(chǎn)投資計劃,重點抓好東山大街綠化廣場、東風(fēng)中萬安南綠地、應(yīng)元路31號、金貴村山頭綠地等項目的實施。繼續(xù)加大區(qū)財政投入,加快區(qū)管市政道路、排水排污設(shè)施和橋梁的維修改造,改善我區(qū)道路狀況。加大內(nèi)街拆違復(fù)綠工作力度,改善內(nèi)街環(huán)境。
此外,我們還將繼續(xù)做好綠化宣傳工作,大力開展全民義務(wù)植樹活動,加強對區(qū)轄房地產(chǎn)開發(fā)項目的綠化驗收,指導(dǎo)轄區(qū)機團(tuán)單位的綠化建設(shè),力爭2008年增加綠地面積10萬平方米。
(四)加強重點工程項目的征地拆遷、重點社區(qū)的綜合整治工作。
堅持依法拆遷、和諧拆遷,加大工作力度,做細(xì)思想工作,繼續(xù)推進(jìn)地鐵五號線和六號線、東山大街綠化廣場、東風(fēng)中萬安南綠地、府學(xué)西街道路擴建、教育綜改二期等項目的征地拆遷工作,集中精力抓好永安橫公園的拆遷工作,力爭按期交地,以保證工程建設(shè)的順利實施。加強協(xié)調(diào),進(jìn)一步妥善解決好各種歷史遺留問題,推進(jìn)歷年來實施的重點項目征地拆遷的結(jié)算、結(jié)案工作。
此外,切實推進(jìn)新河浦涌、沙河涌、東濠涌、景泰涌等河涌的綜合整治工程,改善我區(qū)河涌兩岸的景觀。同時,借助大力開展舊城社區(qū)環(huán)境整治的良好勢頭,繼續(xù)加大財政投資力度,除完成最后20%舊城社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù)外,還將進(jìn)一步提高已整治社區(qū)的環(huán)境水平,大力改善舊城社區(qū)環(huán)境狀況,提升中心城區(qū)城市環(huán)境綜合水平,造福一方百姓。
(五)繼續(xù)做好規(guī)劃工作,發(fā)揮好先導(dǎo)和指引作用。