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一、加強領導,健全組織
關心青少年健康成長是全黨全社會的共同任務,局黨委高度重視,為保證關心下一代工作的順利開展,調整了“縣林業(yè)局關心下一代工作委員”,由局老領導任主任,單位主要領導和副職任委員,相關工作人員為成員。關工委下設辦公室,同志任辦公室主任,并落實了專人負責此項日常工作。針對關心下一代工作情況,領導小組研究制定了關心下一代工作計劃和工作制度,使我局關心下一代工作全面落到實處。
二、充分發(fā)揮老同志作用,壯大“關心下一代”工作的隊伍
老同志在長期的工作實踐中積累了豐富的經驗智慧,形成了崇高的精神風貌和堅定的理想信念,在從事關心下一代工作中具有特殊的優(yōu)勢。我局高度重視關心下一代工作隊伍,邀請德高望重的臨退休老同志負責關工委工作。我局從實際出發(fā),關心老同志、幫助老同志,為他們解決實際困難,為他們排憂解難,從而提高他們的參與關心下一代工作的積極性。
三、結合實際,突出重點,扎實開展工作
(一)加強對機關干部職工的學習教育,提高對關心下一代工作的認識。局機關把關心下一代工作的相關政策、文件以及有關法律法規(guī)納入機關學習教育范疇,通過學習,教育廣大干部職工提高對關心下一代工作的思想認識,增強工作責任心和使命感,自覺融入關心下一代的各項工作,以樹立下一代正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀為目標,在關心、關愛自己子女的同時,給予其他青少年更多的關心、教育、支持,幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,養(yǎng)成良好的道德思想觀念,增強社會責任心和使命感,為社會經濟事業(yè)發(fā)展作出貢獻。
(二)加強對農村青年的林業(yè)科技培訓和指導。我局結合重點生態(tài)工程的實施以及定點扶貧工作,有針對性地向農村青年宣傳新技術,開展林業(yè)技術培訓,幫助他們種植速生豐產林和經濟林木,開發(fā)林業(yè)產品,發(fā)展綠色產業(yè),引導和幫助農村青年增收致富。
(三)結合工作實際,加強下一代的環(huán)境保護教育。為提高下一代的環(huán)境保護意識,促進他們身心健康發(fā)展,增強環(huán)境保護的緊迫感和責任感,結合林業(yè)工作實際,我局積極開展環(huán)境保護教育活動。
在今年春季義務植樹以及在創(chuàng)建國家森林城市活動中,組織機關干部和青年志愿者參加了植樹活動,通過開展植樹活動,增強了青少年愛綠護綠的環(huán)保意識。
(四)向青少年開展科普教育,關心青少年健康成長。通過科技宣傳,對青少年加強了生態(tài)環(huán)境保護建設的宣傳。
我校上學年在各級黨委政府及教委的領導下,在學區(qū)及學校領導的高度重視和全體干部教師的共同努力下,堅持以教學為中心,質量為重點,全面貫徹教育方針、實施課程計劃、推進素質教育、狠抓教學常規(guī)管理、探索課堂教學改革,教育教學成績顯著:中小學素質教育目標質量考核中學70.26、小學55.47(六年級抽測4.64),合成60.73分(占督導評估345分中的80分),24所中處于第14位。總體成績獲素質教育目標質量考核二等獎,單科優(yōu)秀中小學各1人,管理先進2人。
根據《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、新課程標準,全面貫徹落實縣教委開學工作會精神及教育科室要求,結合《紫荊學校2011-2012學年度工作計劃》,聯(lián)系山區(qū)教育特點,現(xiàn)將本學年度教務處工作計劃如下:
(一)指導思想
以服務教育為根本,以全面發(fā)展為準繩,以促進山區(qū)教育均衡發(fā)展為核心,團結一心,共同奮進,努力打造農村特色學校建設和全力落實新課堂教育改革。
(二)教學工作
1.嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的課程計劃,開齊學科,開足課時,對于編制不足,專業(yè)教師緊缺學校(含中心校)要通過走教式、兼課并課的辦法,保證開齊學科,對于嚴重缺編的學科由中心校年輕教師承擔走教授課任務。設立專職英語、信息技術、音樂、等教師,加大藝術教育的力度。
2、以走教為主要形式,嚴格落實對村小教學管理力度,強化過程管理。
中心校40歲以下的教師均要參加村小的走教工作。完成走教工作不出任何安全事故則該項工作考核為合格,記入教師的年度考核的質量考核部分(中心校占70%,走教占30%)。
(1)行政借助走教機會,堅持做好周檢與月檢相結合的常規(guī)檢查制度。
(2)中心校每月對村小工作至少要全面檢查一次(隨機抽查),并將檢查結果納入教師和村小負責教師的期末考核之中。中學和中心校由負責教師每周一進行檢查登記。
(3)落實行政領導包校管理。**啟明負責高峰村小和六九年級、周魚負責八年級、胡紹東負責七年級、馮敏負責工農村小和四五年級、羅德智負責保覺村小和一二三年級、田維芳負責幼兒園。所包學校的整體教學成績作為考核包校領導的依據之一。
(4)全面落實“走教”工作,中心??导o琴、劉春梅、金梅、樊婷、李航、歐遠剛、王梅、傅宇、姚瓊、鄭敬、楊梅、陳德容、羅德志、馮敏為走教教師,村小與中心校課程相結合。村小逐步實行復式教學(含學前班與一年級、二年級與三年級或一二年級、學前班與三年級合并),走教教師按課程表安排輪流走教到校進行教學,
3、認真制定《紫荊學校課堂教學常規(guī)管理方案》,完善《學校常規(guī)教學工作檢查評價細則》。抓好備課、上課、批改、輔導、考核等工作。學校每期第一個周末為集體備課時間,由教務處組織,任何教師不得請假(公假除外);每月對全校教師的教案、作業(yè)(作文)及聽課記錄等業(yè)務進行一次全面檢查,每學期收集評比一次,并將檢查結果納入對教師的考核之中。業(yè)務副校長和教導主任含教研員要結合聽課、評課情況,每學期向教師作兩次教學工作分析匯報會;對教師常態(tài)課:校長、副校長、教導主任每學期聽評課不少于30節(jié),其**部聽評課不少于20節(jié),教師聽課不少于10節(jié)。校長、業(yè)務副校長、教導主任參加集體備課、聽課、教研活動、檢查作業(yè)、教案等工作記錄要單獨記錄。7月1日前聽課記錄和分析匯報材料上交到校長辦公室。
4.嚴格執(zhí)行教學質量監(jiān)測標準,繼續(xù)加大質量監(jiān)測力度,每月每科至少一次監(jiān)測且保證每單元有監(jiān)測,并于兩天內完成監(jiān)測的后續(xù)工作如批閱、評講、糾錯等。學期、學年及上級組織的監(jiān)測結果將納入教師崗位責任考核,與教師績效考核等掛鉤。同時要全力做好迎接縣督導每學年的中小學畢業(yè)年級的質量檢測工作。
5.強化中小學英語、藝術學科的教學管理,開展好英語、音樂課堂教學研討活動,努力提高學生的專業(yè)能力。
6.以結合縣教科所“海量高效閱讀”的全面實施,豐富讀書資源,建立激勵政策,開展好“讀書成果展示”活動,鼓勵和調動師生讀書的積極性。廣大教師要提高對讀書活動的認識。做好讀書筆記、寫好讀書休會。將要開展“讀書談體會”匯報會、讀書筆記展等活動。學校課題研究小組要制定方案,做好總結,特別是關工委等組織的讀書征文活動。
7.努力做好“培優(yōu)輔差”工作,對學生要看基礎、觀發(fā)展、找特長。能因材施教,分層培養(yǎng)。讓好的更優(yōu)秀、困難一點的有發(fā)展。特別是對待學困生,教師要努力發(fā)現(xiàn)學生身上的閃光點,用發(fā)展的眼光看學生。包保教師要理清學生的學困點,科學設計輔導計劃與輔導內容。班主任老師為包保學困生的第一責任人,確保整體提高。學校教務處對學困生的包保工作落實到人,并形成常態(tài)管理,學期末收集檔案資料存檔。
8.加強教師自制教具、課件、撰寫教學論文等工作,積極參加各級各類評比活動。對上級組織的競賽活動每位學科教師均要參加,作為月績效考核的一項工作依據,當月結束,當月兌現(xiàn)。
(五)圍繞“2+X”,打造特色校園,樹立學校品牌。
根據綦繼教[2010]11號關于轉發(fā)《重慶市教育委員會關于認真做好2010年中小學、中職學校教師繼續(xù)教育公共課培訓及考試工作的通知》和《國學經典與教育讀本》的通知精神,在國學經典方面,將學校融入到**的國學浪潮中。教導處擬定詳細的學國學經典的方案,從師生閱讀的時間、閱讀的內容、閱讀的方式、閱讀成果等方面進行細化。
書法特色方面,根據學校書法教師實際,找準強勢項目—書畫結合,以軟筆為主,輔以繪畫,書畫結合,提升學校師生的書寫品位,培養(yǎng)師生的文化修養(yǎng)。
在十字繡方面,以校本教材為載體,緊緊抓住山區(qū)家長及教師資源豐富的優(yōu)勢,走出紫荊學校的特色之路。
一、加強了政治理論和業(yè)務知識的學習,努力提高自身的政治業(yè)務素質
在新形勢下開展組織人事工作必須與時俱進,才能適應時代要求,為此,我不斷加強學習,充實自己。一是認真學習法律知識,及時參加法制培訓的學習和閱讀有關資料;二是堅持參加政治學習活動;三是自覺新業(yè)務知識,經常為基礎干部和教師上培訓課,做到教學相長,全年共上課4天。
二、務實工作,不折不扣地完成了全年工作任務
根據年初的工作計劃和目標要求,全年共完成了如下工作任務:
1、對全區(qū)中小學進行了一次全面的人員清理和編制核定,共清出不在崗人員38人,并對全區(qū)教師狀況進行了調研匯報,為年爭取教師編制提供了有力依據。
2、通過向社會公開考試錄用了15名農村教師和5名高中教師,及時充實了教師隊伍,緩解了師資老化矛盾,操作客觀、公正、社會反響好。
3、根據上級要求嚴格按政策規(guī)定審核按收了廠礦子校在職教師84名,退休教師133名,圓滿完成了廠礦子校移交接工作,沒有出現(xiàn)半點差錯,同時還移交了37名杉山籍教師入開發(fā)區(qū)管理。
4、秉著公正、公開的原則,暑假組織了一次教師崗位調整考試,從農村調整了35名教師進城工作,解決了城區(qū)學校師資緊缺矛盾,如華達、華建、二中、三中、二小等學校師資得到了補充,杜絕了人員調整的不正之風。
5、在區(qū)委、政府的領導下,主辦了第二十三個教師節(jié)的大型慶?;顒樱u選了70名區(qū)級以上優(yōu)秀教師和教育工作者。
6、強化了支教政策,今年從城區(qū)學校共選拔出26名優(yōu)秀教師對邊遠和薄弱學校進行支教,緩解了這些學校的師資壓力,縮小了城市教育差距。
7、狠抓了行政人員的崗位培訓和教師的繼續(xù)教育培訓,全年共參加省級校長培訓5名,參加市級校長培訓10人,參加教育部遠程教育“校園安全”培訓50人,參加小學、初中班主任培訓900多人,參加計算機高級培訓700多人,參加普通話培訓300多人90%以上,達到二級乙等,參加高中專任教師新課程培訓400人,組織入黨積極分子培訓班一期,120多名師生參培。發(fā)展了學生和教師黨員48名。
8、切實做好了教師資格認定工作,全年共認定教師資格近1000人。
9、認真做好教師職稱評審工作,今年共評聘高、中、初級專業(yè)技術職稱共156人,評聘工作做到“三公開”,陽光行動,教師反響好,全區(qū)沒有因為評職稱不公而發(fā)生問題。
10、認真搞好推普工作,組織了全區(qū)普通話比賽活動,評出了21名優(yōu)秀選手,并在市全國比賽獲優(yōu)秀組織獎,婁底三中、四小獲創(chuàng)建“市語言文字規(guī)范化學?!狈Q號。
11、狠抓了老齡工作兩項待遇的落實。全區(qū)離退休教師的各項待遇得到了較好的解決,“六個老有”基本落實。成功地舉辦了第五屆老園丁藝術節(jié),參賽人數近400人。
12、關工工作抓到了實處。全區(qū)共有300多名退休教師參加了關工委工作。在他們的努力下,全區(qū)年年扶助貧困學生2304人,扶助金額達50多萬元。家長學校工作有新起色,各學校的家庭教育工作不斷推進,在市、省有很好的聲譽,兄弟縣市多次來我區(qū)參觀學習。主題教育開展得有聲有色,全區(qū)舉行了“知榮明恥樹新風”的主題征文比賽和演講比賽。并獲全國優(yōu)秀組織獎。關工工作被評為區(qū)先進單位。
13、協(xié)助彭局長完成了區(qū)里安排的建設扶貧任務。為江溪村籌措和協(xié)調扶貧經費14.7萬元,硬化村級公路1.1公里,維修山塘15口,為村民直接增加收入11萬元。區(qū)教育局被確定為扶貧先進單位和示范單位。
14、按時完成了其它日常工作和中心工作。
三、勤政廉潔,不斷樹立自身人格形象
一、以班子建設為基礎,齊心協(xié)力,提高教育工作水平
當前,教育是全社會關注的熱點問題,中央和省、市、縣相繼出臺了一系列優(yōu)先發(fā)展教育的重大舉措:xx在十七大報告中提出的“優(yōu)先發(fā)展教育,建設人力資源強國”的發(fā)展要求;黨的十七屆三中全會也提出了要大力辦好農村教育事業(yè)的總體要求,同時也提出,要實現(xiàn)農村人人享有接受良好教育的機會的歷史性任務。這是對農村教育工作提出的新的要求;新修訂的《中華人民共和國義務教育法》和今年召開的全省教育工作會議也就教育又好又快地發(fā)展提出了明確指示。2010年,全縣三級干部會議上,王縣長提出:我縣將突出實施“六大”民生工程,排在第一位的就是教育均衡發(fā)展工程。多年的工作實踐使我深刻體會到,要提高工作水平,樹立良好的教育形象,必須以班子建設為突破口,齊心協(xié)力,形成合力,多干事,干實事,出成績,出效益。
首先是著眼于建設團結協(xié)作、戰(zhàn)斗力強的領導班子。只有努力提高每個班子成員的政治素質和業(yè)務素質,才能對工作高瞻遠矚,駕馭全局。教育局領導班子現(xiàn)有成員7人,大家分工明確,協(xié)調配合,工作中團結一致,作風務實,凡要求下面職工做到的,自己首先要做到,要求別人不做的,自己絕對不做,大家時時處處以“三個代表”重要思想為指針,以辦好人民滿意的教育事業(yè)為己任,以創(chuàng)建“廉潔高效、務實求真”的領導班子為目標,取得了明顯成效。
其次是實現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化、服務化,努力創(chuàng)建“學習型、服務型、落實型”機關新形象。根據省、市、縣精神,教育局機關繼續(xù)開展了以改進機關作風、優(yōu)化政務環(huán)境,全面提高政府公信力和執(zhí)行力為主要內容的一系列活動,始終堅持“教育局機關工作人員十不準”要求,通過活動,全局工作人員的工作意識和紀律觀念得到了明顯增強,學習理論的自覺性有了明顯的提高,更加牢固地樹立起全心全意為人民服務的根本宗旨意識,更加明確了全面建設小康社會和努力辦好人民滿意的教育事業(yè)的目標。
第三是進一步完善黨風廉政建設工作機制,積極推行黨風廉政建設責任制。根據縣委、縣政府《關于深入開展民主評議政風行風工作的實施意見》的要求,縣教育局深入扎實地開展了政風行風民主評議活動,成立了工作領導組,制定了《縣教育局關于開展民主評議政風行風工作的實施方案》,召開了民主評議政風行風動員大會,舉辦了聽證對話會,建立了有效的監(jiān)督機制,突出抓了規(guī)范收費行為、完善校務公開、師德師風建設、加強內部管理等四項重點工作,進一步建立和完善了局機關的崗位責任制、首辦負責制、行政首長問責制、限時辦結制、服務承諾制、工作流程圖、行政不作為和過錯追究制等一系列規(guī)章制度,進一步形成了“廉潔高效,務實求真,服務大局,爭創(chuàng)一流”的機關作風,體現(xiàn)出了傳播先進文化、推進教育改革和社會進步的時代特征。
第四是認真開展了治理商業(yè)賄賂專項工作。教育各級成立了治理商業(yè)賄賂領導組,制定下發(fā)了《治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》,面向社會公布了縣教育局治理商業(yè)賄賂專項工作的舉報電話,接受全社會的監(jiān)督,和各學校校長簽訂了收費工作承諾書,在實施過程中,把專項治理工作與糾風工作相結合,努力為群眾辦實事,解決實際困難,確保了專項治理工作取得成效。
二、以創(chuàng)新發(fā)展為目標,扎實工作,增強教育發(fā)展后勁
首先,通過加大投入,進一步提高了全縣“普九”水平。
一是教育經費實現(xiàn)了“三個增長”。2010年財政對教育的撥款19666萬元,比上年的14779萬元增長33.07%;財政經常性收入29330萬元,比上年的28654萬元增長2.36%。全縣生均教育事業(yè)費4050元,比上年的3253元增長797元;小學生均公用經費404元,比上年267元增長137元;初中生均公用經費584元,比上年的368元增長216元。
二是農村義務教育經費保障新機制改革不斷深入,保障范圍逐步擴大。2010年,全縣安排中小學公用經費總額為2061.14萬元(其中中央補助公用經費876.88萬元,省補助292.32萬元,市補助105.66萬元,上級轉移支付資金482萬元,縣財政安排304.18萬元,農村小學、中學、縣城小學、中學的基本標準每生每年分別為354元、534元、470元、652元);安排校舍維修改造資金為211萬元(其中中央147萬元,省級64萬元);2010年春秋兩季,全縣中小學免費提供教科書總額為5699955.64元;全年補助寄宿生生活費80萬元,補助人數1111人(小學133人,初中978人)。免除義務教育階段學生的住宿費61萬元。
三是關注社會弱勢群體,努力促進教育公平,積極為貧困家庭學生提供救助。救助殘疾學生25名,金額近4萬元。繼續(xù)對全縣所有孤兒學生進行學習和生活救助,使每個孤兒享受從小學到高中12年全免費教育,免費總金額為20萬元。2010年,不斷加大對接受高中階段教育的困難家庭學生資助力度。先后有興大高中助學工程、省彩票基金助學行動、中國教育發(fā)展基金會、縣關工委助學行動、縣政協(xié)育才濟困基金會助學行動對全縣困難家庭高中學生進行學業(yè)救助,受惠學生570人次,資助金額83萬元。
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義務教育經費保障新機制的全面實施,使全縣所有義務教育階段學校公用經費保障水平得到了提高,有效地保障了學校正常運轉,減輕了農民負擔、降低了學生輟學率,進一步鞏固提高了全縣“普九”成果。目前,全縣6-11周歲適齡兒童人口數22841人,在校生數22841人,入學率100%;12—14周歲適齡少年人口數12316人,在初中就讀數11986人,入初中率97.3%。輟學率:上學年初小學在校生數28592人,學年末在校生數28592人,學年內無輟學學生。上學年初初中在校生數14374人,學年末在校生數14309人,學年內輟學65人,輟學率0.45%。普及率:14周歲人口數4608人,受完初級教育人數4608人,初級教育完成率100%;16周歲人口數4735人,受完初級中等教育人數4640人,初級中等教育完成率98%。殘疾少年兒童隨班就讀率:殘疾少年兒童51人(其中三類殘疾21人),全部隨班就讀,入學率為100%,進城務工子女614人,全部入學。
其次,通過配套建設,進一步改善了學校的辦學條件。
一是列入政府惠民實事中的教育建設工程圓滿完成。繼XX年年投資3300余萬元完成農村中小學寄宿制學校宿舍取暖改造工程和東關學校搬遷新建工程后,2010年,全縣5所學校的改擴建列入省惠民實事,其中:一中新建學生公寓樓,建筑面積4591平方米,投資500萬元;三中新建教學樓,建筑面積2016平方米,投資246萬元;岔口中學學生宿舍樓改擴建,建筑面積1030平方米,投資100萬元;新建冠莊小學,建筑面積1500平方米,投資269.5萬元;平定二中教學樓新建工程,投資540萬元。全縣10所農村寄宿制學校食堂改造工程列入市惠民實事,分別是張莊中學、巨城中學、娘子關中學、巖會中學、槐樹鋪中學、柏井中學、東回中學、古貝中學、石門口中學、陽勝中學。市財政對上述每所學校食堂達標改造支持4萬元,共計40萬元。2010年列入縣惠民實事的項目是平定一中校舍擴建、平定二中和平定三中教學樓新建工程和農村寄宿制學校食堂改造工程,其中,平定一中擴建工程,投資300多萬元;農村寄宿制學校食堂改造工程除市10所項目工程校外,涉及全縣31所寄宿制中小學,縣財政安排53萬元。目前,各項目工程均已完工投入使用,農村寄宿制學校食堂全部實現(xiàn)衛(wèi)生防疫達標。
二是進一步整合了優(yōu)質教育資源。2010年,按照規(guī)劃要求,我縣完成了6所小學的撤并任務,合并教學點10個,農村中小學總數由174所降至168所。同時,繼續(xù)興辦寄宿制小學,目前全縣共有25所農村寄宿制小學,已經顯現(xiàn)出良好的社會效益和辦學效益。
三是學校教育技術裝備水平穩(wěn)步提升。繼XX年投資100萬元進行中小學體育器材配套后,2010年,投資170.9萬元為全縣中小學配備音樂、美術和衛(wèi)生器材14667件,使全縣所有中小學音樂、美術、衛(wèi)生器材達到國家要求配備的標準。圖書館建設方面,全縣學校通過購置和捐贈的辦法,新增圖書1萬余冊,利用省教育技術裝備對我縣獎勵的10萬元資金,我縣配套10萬元用于中小學圖書館建設,增加圖書近3萬余冊,全年圖書館藏書新增4萬余冊,生均增長約0.9冊,城關中學等五所中學通過了省二級圖書館驗收。
第三,通過隊伍建設,進一步提高了校長教師的職業(yè)能力
一是加強教師師德建設。制定教師職業(yè)行為“十不準”規(guī)范,建立完善師德檔案考核。積極強化教師職業(yè)道德建設,提高教育的公信力,做人民滿意的教師。班主任隊伍建設取得實效。2010年3月份,在全縣開展愛心班主任評選活動,共評出“雙十佳愛心班主任”20名,“愛心班主任”20名,并將先進事跡材料印發(fā)全縣學習交流。2010年5月,組織全縣班主任素質展示活動,通過六個單項活動的評比,共評選出小學優(yōu)秀班主任11人,中學優(yōu)秀班主任20人,共有4名教師參加市級素質展示評選活動,并被評為市級優(yōu)秀班主任。2010年教師節(jié),在市委、市政府組織的“陽泉市教育功臣”、“陽泉市教育系統(tǒng)先進集體”評獎中,平定一中張俊田等10名教師被評為“陽泉市教育功臣教師”,平定一中李華峰等4名校長被評為“陽泉市教育功臣校長”。
二是繼續(xù)實行城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)支教制度,增強城鄉(xiāng)學校校際之間的教研合作與交流。繼續(xù)堅持學科帶頭人、教學能手定期送教下鄉(xiāng)。2010年全縣共有51名城鎮(zhèn)教師到農村中小學支教,其中全職支教15人,兼職支教36人,促進了城鄉(xiāng)教師的交流互動。
三是中小學教師隊伍整體素質
(2)
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認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神,圍繞“德育為先,育人為本”教育理念,優(yōu)化德育隊伍建設,加強四項教育(愛國主義教育、理想信念教育、心理健康教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育),突出社會主義核心價值觀教育主題。堅持立德樹人,遵循學生身心特點和成長規(guī)律,做好思想道德建設工作,引導學生明禮知恥、崇德?lián)P善、見賢思齊,提高他們思想品質、道德水準和文明素養(yǎng),培育美好心靈、樹立遠大志向,促進健康成長,培養(yǎng)社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力,為學生“立志修身,成人成才”打下基礎,努力開創(chuàng)德育工作新局面。
二、工作目標
全區(qū)學生行為習慣養(yǎng)成教育不斷深化;區(qū)、校級心理健康教育和學校、家庭、社會“三結合”育人網絡基本建立;心理健康教育教師、骨干班主任培訓順利實施;社會主義核心價值觀教育普及深入,文明禮儀教育、道德教育、心理健康教育和法紀教育取得實效;學生社會實踐活動開展豐富生動;校園文化進一步繁榮;德育隊伍素質明顯提升,德育特色更加彰顯,德育工作水平整體提高。
三、工作思路
(一)優(yōu)化一支隊伍。提升與優(yōu)化德育隊伍的素質。
(二)樹立兩個觀念。一是樹立全員德育觀;二是以樹立課程育德觀。明確人人都是德育工作者,處處都有德育工作,在教學過程中教書與育人相結合。
(三)強化三項教育。一是強化社會主義核心價值觀教育;二是強化行為習慣養(yǎng)成教育;三是強化心理健康教育。
(四)抓住四條主線。一是抓學科滲透,以教師良好的師德和嚴謹的治學態(tài)度去影響學生,挖掘學科教材中的德育因素,體現(xiàn)教書育人原則;二是抓團隊活動,通過各種豐富多彩的活動對學生進行思想教育,體現(xiàn)活動育人原則;三是抓課程實施,通過校本德育課程體系的構建提高德育的連貫性,體現(xiàn)課程育人原則;四是抓德育網絡,通過家長委員會的建設,搭建社會參與學校教育的平臺,體現(xiàn)合力育人原則。
四、工作重點
(一)夯實社會主義核心價值觀教育,加強愛國主義和理念信念教育。充分利用思想品德、思想政治、班團隊會等課堂開展社會主義核心價值觀教育,在語文、歷史、地理等學科教育中滲透社會主義核心價值觀教育,加強社會主義核心價值觀校本課程建設。通過課堂教學、勞動實踐、主題活動等方式把“愛學習、愛勞動、愛祖國”教育和理想信念教育融入核心價值觀教育體系,利用重要時間節(jié)點開展社會主義核心價值觀“唱讀寫畫講演展”活動,著力培養(yǎng)未成年人社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。深入開展“我的中國夢”主題教育活動,培養(yǎng)學生正確的價值觀、人生觀和世界觀,努力把學生培養(yǎng)成德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人。
(二)突出文明行為養(yǎng)成教育,培養(yǎng)學生良好行為習慣。以自主管理為抓手,狠抓學生干部隊伍培訓,進一步開展“五好”教育和豐富多彩的文明行為實踐活動,讓學生在活動中崇尚文明言行、告別生活陋習、提高文明意識,形成各自文明行為養(yǎng)成教育的亮點,深化生本德育內涵。堅持從學校的特點和學生身心發(fā)展出發(fā),以理想、愛心、勤儉、公德等為主要內容,以“十項教育實踐活動”為載體,調動全區(qū)中小學生積極主動地參與社會實踐活動。
(三)加強法治教育,預防和減少青少年學生違法犯罪。全面開展教育系統(tǒng)法治教育培訓,實施中小學法治教育專任教師能力提升工程,推進法治進校園、進課堂、進家庭,保障計劃、教材、課時、師資、經費“五落實”,積極主動爭取法治副校長支持學校開展相關工作。上好“開學法治第一課”,舉辦法治講堂、法治報告會,開展青少年模擬法庭競賽、法治主題辯論比賽、法治書畫展覽等活動,推進法治文化培育工程。深入開展依法治校示范校、平安校園、無校園、無校園創(chuàng)建活動,做好宗教滲透防范工作,依法保障校園和諧穩(wěn)定。全面總結“六五”普法各項工作,高質量完成各級考核驗收。
(四)推進德育課程建設,拓展德育工作途徑。一是加強德育課程建設。嚴格執(zhí)行國家課程標準,開足開齊德育課程,結合我區(qū)實際和學生特點,積極開發(fā)具有區(qū)域特色的地方課程和校本課程,豐富學校德育資源。二是強化各類學科的德育功能。認真落實各學科“情感、態(tài)度、價值觀”目標,結合學科知識教學,掌握學科“德育點”,關注學生良好學習品質和高尚道德情操的培養(yǎng),將教學與德育有機結合。規(guī)范班團隊會建設,推進班團隊活動制度化、課程化,將班團隊會課納入“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動集中進行展示評比。三是積極開展社會實踐活動。逐步將“圓夢蒲公英”農村學生看縣城、研學旅行、夏令營、農事體驗等主題教育活動列入學校整體工作計劃和教育教學計劃之中,幫助學生拓展視野、豐富知識,加深自然與文化的親近感,增強熱愛祖國、建設家鄉(xiāng)的強大動力。
(五)重視傳統(tǒng)文化教育,豐富學生道德情操。深入貫徹落實教育部關于印發(fā)《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導綱要》的通知精神,開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育特色學校建設。以民族傳統(tǒng)節(jié)日為契機,通過國學經典誦讀、“小小百家講壇”“墨香書法展示”“尋訪紅色足跡”等主題教育活動強化“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”教育,提升學生內涵修養(yǎng),豐富學生道德情操。
(六)開展榜樣行動,共育美德少年。做好省、市、區(qū)優(yōu)秀學生、三好學生、優(yōu)秀學生干部、先進班集體的推選表彰工作。以榜樣競學、讀書勵志、爭章評優(yōu)等活動為重點,廣泛開展學習、弘揚、踐行美德系列活動,尋找、樹立、評選自強自立、誠實守信、孝老愛親、勤奮好學、樂于助人等方面的美德少年典型,在學生中形成崇尚先進、學習榜樣、爭當楷模的良好風尚。
(七)推進心理健康教育,培育師生良好心態(tài)。認真貫徹教育部《中小學心理健康教育指導綱要(2012年修訂)》,強化學校心理健康教育工作,注重人文關懷和心理疏導,培育師生自尊自信、理性平和、積極向上的良好心態(tài)。建立學校心理咨詢室,加強心理健康輔導員隊伍建設,組織開展心理健康輔導員培訓與資格認證考試。創(chuàng)新舉措關愛留守學生、學困生、貧因生和行為不良學生,通過少年宮、留守兒童之家、校外活動中心等陣地,吸引他們參加各類活動,形成良好心智,促進全區(qū)心理健康教育工作整體向前推進。
(八)加強德育隊伍建設,打造高效德育團隊。一是建立德育工作隊伍培訓體系。加強德育干部隊伍培訓力度,重點建立學習型和科研型德育隊伍。二是加強班主任校本培訓,建立學生成長導師制度。將非班主任教師納入學生成長導師范疇,形成全員育人的局面,促進非班主任教師德育能力的提升。三是開展青年教師師德論壇和風采展示活動。樹立青年教師師德典型,培養(yǎng)骨干,進一步加強教師隊伍建設,促進德育隊伍向年輕化、專業(yè)化邁進。四是開展區(qū)教育系統(tǒng)“身邊好人—最美教師”推薦選樹活動,選樹師德典型,召開師德事跡報告會,完善監(jiān)督機制,加大師德師風督查力度,進一步規(guī)范教師從教行為。
市委、市政府及市依法治市領導小組的正確領導和親切關懷下,四五”普法期間??h榮獲了全國法制宣傳教育先進縣”榮譽稱號。這既是對我鼓勵,又是對我鞭策。年初擔任縣人民政府縣長的隨后就擔任了縣普法依法治縣領導小組組長。一年多來,深感自己責任重大,時時警示自己要以高度的責任感和緊迫感抓好全縣的五五”普法普法和依法治理工作,更好地服務的經濟建設和社會的發(fā)展,做到上不愧組織對我厚望,下不愧人民對我期望。本次市依法治市領導小組對我普法依法治理工作情況進行審議,這既是對我工作的監(jiān)督和支持,又是對我關懷和幫助,此表示感謝!下面我代表縣普法依法治縣領導小組對開展“五五”普法暨依法治理工作進行述職,將真誠地接受各位領導對我述職報告的審議,并虛心地接受各位領導提出的寶貴意見。
一、強化領導。
一項“黨委領導,普法依法治縣工作涉及到普法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督等法制建設的各個環(huán)節(jié)、各個層面。政府實施,人大監(jiān)督,全民參與”系統(tǒng)惠民工程。為了確保普法依法治理工作擁有強大動力,主要從以下三個方面加強了組織領導:
為普法依法工作的順利開展提供了強有力的組織保障。結合人動和工作需要,一及時建立和完善了高規(guī)格的組織領導機構。先后于5月、3月調整了兩次縣普法依法治縣領導小組,一直由縣長擔任普法依法治縣領導小組組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領導擔任副組長。為了加強領導和保障力度,調整領導小組時,又將縣委常委、縣政府常務副縣長同志調整擔任領導小組副組長。全縣各鎮(zhèn)(區(qū)縣直各部門也都相應及時地調整了普法依法治理工作領導小組,從而形成了上下聯(lián)動、各部門齊抓共管組織領導機制。9月12日縣委、縣政府以南發(fā)[]18號文件轉發(fā)了縣委宣傳部、縣司法局《關于開展普法依法治理工作的第五個五年規(guī)劃》通知;9月30日縣人大常委會作出了關于深入開展“五五”普法依法治理工作的決議》為了把普法依法治理工作落到實處,進一步完善了領導小組工作責任制度、依法治縣工作領導小組例會等制度,繼續(xù)把普法依法治理納入縣“四大家”包鎮(zhèn)(區(qū)包戰(zhàn)線工作內容,納入對各級領導班子的目標考核,從而有力地推動了普法依法治理工作的健康開展。
為普法依法治理工作開展有效發(fā)揮了指揮棒”作用。為了充分發(fā)揮考核考評工作的效能,二進一步完善了考核考評機制。進一步完善監(jiān)督激勵機制,從健全考核評估體系著手,修訂完善了普法依法治理日??己藱C制,實行了全縣普法依法治理工作重大活動報告制度及每季度向普法主管部門至少書面報告一次工作情況制度??h普法依法治縣辦健全和完善了對各地、各部門的日常考核檔案,做到獎分、扣分有據可依,有據可查,確保了對各單位日??己?、年度考核的真實性和獎懲兌現(xiàn)的實效性。依據考核結果嚴格落實了湖北省法制宣傳條例》規(guī)定,對沒有達到普法依法治理工作考核標準的地方和單位,不得授予其與精神文明建設和社會治安綜合治理有關的榮譽稱號。通過建立和完善考核考評工作機制,有效地促進了全縣普法依法治理工作行之開展。
為普法依法治理工作健康開展提供了強有力的人力、財力支撐。堅持把普法依法工作擺上重要工作日程,三加大了保障力度。不斷地加大人力、物力、財力的投入,確保了全縣普法依法治理工作健康有序地開展。今年,縣承擔著全市“法律進鄉(xiāng)村”試點工作任務,及時采納普法主管部門的建議,與社會主義新農村建設同步安排、同步實施,把縣新農村建設工作組、扶貧奔小康工作組、包社區(qū)工作組在所駐點開展普法依法治理工作任務納入目標考核,共同承擔起普法工作隊職責,實現(xiàn)了人力、目標的有效整合。同時,各鎮(zhèn)(區(qū)統(tǒng)一按照一個行政村有一名國家干部的標準落實“法律進鄉(xiāng)村”工作隊員,進一步加強了農村開展普法工作的力度??h“四大家”領導都能按照各自的職責深入到各地、各部門檢查指導普法依法治理工作,有力地促進了普法工作的順利開展。從“五五”開始,對普法經費實行重點傾斜,增加預算3萬元,按照每年度不低于8萬元的標準進行保障。同時要求各地、各部門、各單位也要拿出一定的經費,確保普法依法治理工作的正常開展,從而為普法依法治理工作順利開展提供財力保障。
二、高標準實施。
具有強制性弱且跨度時間長的特點,普法工作主是面向全體公民包括領導干部在內的公共服務性事業(yè)。一件需要長抓不懈才能見效的工作。要想把普法工作抓出成效來,必須不失時機地為普法工作造勢,持之以恒地落實好各項措施和目標。開展以“法律六進”為主要載體的法制宣傳教育活動中突出抓了以下幾方面的工作:
廣泛性深入地開展了宣傳發(fā)動工作。于12月4日至12月10日在全縣范圍內組織開展了五五”普法啟動暨“124法制宣傳周活動,一以舉辦聲勢浩大的五五”普法啟動儀式為先導。并于12月4日,城關凱達廣場隆重舉行了全縣“四五”普法總結、五五”普法啟動暨“124法制宣傳周啟動儀式,家的四大家”領導、各鎮(zhèn)和縣直主要領導、分管領導、城關鎮(zhèn)直單位干部職工、街道居民、農村村民代表及由教育局組織的縣實驗小學、城關實驗小學兩個宣傳方陣共3000余人參加了啟動儀式,縣公安局等30個縣直司法、執(zhí)法單位和相關涉農部門都分別制作了宣傳車進行了游演活動。當天共出動宣傳車38輛,參加游演活動人員數千人、沿途參觀干部群眾達數萬人。從12月4日開始至12月10日,縣司法局、公安局、法院、教育局等司法、行政執(zhí)法部門30個單位分別在鬧市區(qū)設立了宣傳咨詢臺,向行人發(fā)放宣傳資料,解答群眾的有關咨詢。啟動儀式后,各鎮(zhèn)(區(qū)分別采取層層召開動員會、組織宣傳車到各村巡回宣傳等形式廣泛開展了法制宣傳活動。宣傳周期間,全縣共有246名司法、執(zhí)法人員義務參加了咨詢活動,接待群眾8300余人次,共發(fā)放宣傳資料23000多份,刷寫、張貼、懸掛、播放宣傳標語1600條(幅辦黑板報780余塊,組織縣書法家協(xié)會會員書寫有關法律書法作品14條幅,縣電視臺、廣播電臺等宣傳媒體共播發(fā)有關新聞、法律知識20多條,全縣受宣傳教育的干部群眾達40多萬人次。
積極推進了以“法律六進”為主要載體的普及實施工作。今年年初,二運用多種形式和載體。分別召開“四大家”聯(lián)席會和全縣政法工作會議進行了研究、安排和部署“法律六進”活動,以南普字[]02號文件印發(fā)了縣開展“法律六進”活動實施方案》為了全方位推動“法律六進”工作,一是充分利用電視、電臺等各種宣傳媒體廣泛普及法律知識??h政法委、縣司法局、縣教育局等12個縣直單位與廣播電臺長期聯(lián)辦了法制宣傳專欄。二是除組織36名縣普法講師團成員及骨干參加市組織的骨干培訓外,利用縣、鎮(zhèn)黨校和其它陣地,共培訓普法宣講員及骨干5460名。6月下旬,全縣組織基干民兵集訓,考慮到農村基干民兵大多是治調主任或三聯(lián)中心戶長,也是農村普法骨干,給每個參訓對象發(fā)放了一冊《農村法律知識讀本》將“五五”普法知識納入培訓內容,提高了集訓成效。同時,縣鎮(zhèn)兩級普遍組成了15人以上的講師團,為搞好全縣的普法工作打下基礎。三是開展了以領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經營管理人員和農民為重點、以“學法律、講權力、講義務、講責任”為主題的法律六進”活動。全縣各局(鎮(zhèn)以上中心組普遍按要求落實了每年學法不得少于4次、公務員學法不得少于40小時的學習制度。全縣89所中小學校全部落實了法制副校長,縣教育局、縣經貿局、縣工商局都能夠按照年度普法工作要點的要求積極履行職責,進一步加強了對青少年學生、個體經濟和民營企業(yè)經營管理人員、企業(yè)職工的普法教育??h長坪鎮(zhèn)在開展“法律進六進”活動中,由過去單純召開會議宣講法律知識,探索出了以案普法”有效方法,收到明顯效果。只要是遇到矛盾糾紛,鎮(zhèn)里就組織普法工作隊深入實地召開片區(qū)群眾大會宣傳法律,讓大家對照法律對矛盾糾紛開展討論,然后再組織調解,不僅使矛盾糾紛迎刃而解,而且通過“以案普法”還提高了群眾學法的積極性和參與本地矛盾化解的主動性,僅今年上半年,該鎮(zhèn)就通過“以案普法”開展法律知識宣講50多場(次受教育群眾達8000余人。
有力地服務了社會主義新農村建設。今年我縣承擔著全市“法律進鄉(xiāng)村”試點工作任務。認為這是市領導對我信任,三突出開展了法律進鄉(xiāng)村”活動。以是對我促進,為了高標準地完成好試點工作任務,以九集鎮(zhèn)為重點全面開展了法律進鄉(xiāng)村”活動。組織縣直和鎮(zhèn)直行政執(zhí)法部門和公共事業(yè)部門,堅持開展“送法下鄉(xiāng)”活動,每季度深入農村開展一次專業(yè)法宣傳和咨詢活動。從今年3月份開始,縣關工委、縣綜治辦、縣普法辦、縣教育局聯(lián)合組建了青少年法制教育宣讀團,巡回到全縣各地學校、農村及社區(qū)宣講了重點以警示教育、預防教育、成本教育為主要內容的法律知識。全縣各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織開展“六個進鄉(xiāng)村”活動:一是送法律書籍進鄉(xiāng)村,采取編印法律知識手冊和贈送法律書籍等方法,全縣農村科技文化屋建立起“農民法律圖書角”二是送法律知識進鄉(xiāng)村,組織講師團成員深入到各村巡回講課,組織法律工作者深入農村向農民群眾提供法律咨詢,將法律知識送進鄉(xiāng)村;三是送法制文藝進鄉(xiāng)村,縣、鎮(zhèn)各組成一支鎮(zhèn)法制文藝宣傳隊,自編自演法制節(jié)目到各集鎮(zhèn)、各村進行巡回演出;四是送法制展覽進鄉(xiāng)村,各鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)相關部門各制作一塊以法制宣傳展板,深入到各鄉(xiāng)村進行巡回展出;五是送法制電影進鄉(xiāng)村,各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織一批法制題材的電影、制作一批法制宣傳幻燈片,利用電影放映車巡回到各鄉(xiāng)村放映;六是送普法電視進鄉(xiāng)村,各鎮(zhèn)組織制作一套法制講座、法制文藝節(jié)目光碟,各個有線電視放映站播放,利用電視網絡將普法知識送進鄉(xiāng)村。目前我縣已自編了農村法律知識讀本》計劃發(fā)放十萬冊,已經印發(fā)一萬冊。九集鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府除發(fā)放《農村法律知識讀本》5000冊外,還給全鎮(zhèn)外出務工人員寄發(fā)了致農民工朋友的一封信》并隨信寄發(fā)了農民工法律知識問答》一書。全縣各村組建了由村干部、三聯(lián)中心戶長及駐村干部組成的村級法制宣講隊伍,采取召開黨員大會、村民大會、小組會議和入戶宣傳等形式,集中組織群眾每月學習一次法律知識,村干部每半月學一次法。截止目前,今年僅九集鎮(zhèn)就放法制電影和進行展出23場次;共懸掛、刷寫各種法制宣傳標語1352條幅;全鎮(zhèn)15名普法講師團成員從4月15日開始,鎮(zhèn)直各部門、各村進行宣講,已講授法律32場次,受教育干部群眾達11600余人次。今年6月份,還針對干部職工和村民群眾不同對象命題,組織全鎮(zhèn)普法對象開展了一次法律知識有獎答題競賽,鞏固了法律六進”活動成果。
有力地促進了全縣的社會穩(wěn)定。組織全縣公民按照年度規(guī)劃完成指定的學習內容基礎上,四緊緊圍繞中心和大局開展相關法律法規(guī)的宣傳。緊緊圍繞中心工作突出了條例、法律援助條例、道路交通安全法、安全生產法法律法規(guī)的宣傳教育。近年來我針對少數公民在處理事務中,過于主張個人權利,相對忽視了個人應當承擔的義務和責任的問題,始終把條例作為每年普法工作的重點,教育和引導群眾采取合法的途徑解決自身利益的訴求。法律援助工作是近年來各級黨委政府為民辦實事的一個重要項目,為了把這在項民心工程辦好,每年定期開展法律援助宣傳月活動,來共解答有關勞動爭議、土地承包、婚姻家庭、軍人軍屬維權等方面的咨詢1500余人次;深入到各村、組發(fā)放法律援助宣傳資料8000份;縣“兩會”期間,向人大代表、政協(xié)委員發(fā)放法律援助宣傳資料500余份;律師、法律服務工作者向廣大群眾發(fā)放“便民卡”2萬多張,通過縣低保局向城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放服務卡500張,憑卡直接申請辦理法律援助案件??h婦聯(lián)、老齡委、總工會、團縣委、人武部、殘聯(lián)等有關部門和各鎮(zhèn)(區(qū)建立援助工作站18個,形成了縣法援中心、鎮(zhèn)(區(qū)村委會(社區(qū)三級法律援助網絡。近年來,法律援助工作分別受到司法部、省司法廳、市委市政府的充分肯定和表彰。堅持把安全工作放在突出位置,采取強化宣傳教育、做好調解和法律服務工作等措施,取得了較為明顯的成效。
四、堅持法制教育與法治實踐相結合。
認真抓好學用有機結合,扎實開展法制宣傳教育的同時。堅持以縣第十二次黨代會提出的完善民主政治環(huán)境,建設法治”為目標,以“法治縣”創(chuàng)建活動為載體,認真開展了五五”普法教育,全面推行了政務公開、事務公開、廠務公開、村務公開,促進機關、單位、企業(yè)、農村法治化管理水平。
形成了開展依法治理工作的強大合力。依法治理工作中堅持統(tǒng)籌安排、各司其職、合力推進的方法,一齊抓共管。有力地促進了依法治理工作的落實??h紀委、縣委組織部于4月18日以南紀發(fā)[]11號文件印發(fā)了關于試行黨務公開的實施方案》明確了公開的主要內容、形式和時限,及相關要求,確定了縣委黨校、縣民政局、城關鎮(zhèn)、李廟鎮(zhèn)劉坪村等15個試點單位,通過開展黨務公開活動,進一步提高了各級領導水平和執(zhí)政水平,密切了黨群干群關系??h政府辦于5月14日以南政辦發(fā)[]35號文件轉發(fā)了縣監(jiān)察局關于全縣公用事業(yè)單位推行辦事公開制度實施意見的通知》通過推行辦事公開制度,最大限度地擴大了人民群眾的知情權;5月20日縣普法依法治縣辦印發(fā)了關于明確全縣縣直依法治理示范點單位的通知》圍繞當前群眾普遍關注的三難”打官司難、看病難、上學難三農”農村穩(wěn)定、農業(yè)發(fā)展、農民切身利益等熱點難點問題,確定了縣法院、縣財政局、縣華海紙業(yè)公司等11個行政、事業(yè)、企業(yè)單位,作為年度依法治理示范點,以推行政務公開、事務公開、廠務公開為主要工作平臺,實行“四大家”領導包點、主管部門責任包保的方法,有效地促進了示范點工作的落實,為全面深化依法治理工作探索和積累了新形勢下普法依法治理工作的經驗。今年6月1日縣委辦、政府辦又以南辦發(fā)[]27號文件印發(fā)了縣村務公開和民主管理工作意見》對村務公開和民主管理工作進一步進行了規(guī)范,并確立了城關鎮(zhèn)便河村等77個村務公開民主管理示范村。各地各部門結合實際制定了依法治理規(guī)劃,確定了階段性工作計劃,通過開展“規(guī)范行政行為,創(chuàng)建法治政府;規(guī)范執(zhí)法行為,創(chuàng)建法治機關;規(guī)范自治行為,創(chuàng)建基層民主法治單位”等活動,深化地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”
確保了依法治縣的規(guī)范運行。繼續(xù)堅持了以科學決策、依法決策、民主決策為基本準則,建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證、公示制度和決策責任追究制度,健全決策規(guī)則、規(guī)范決策程序、強化決策責任。繼續(xù)鞏固和完善了行政審批、行政執(zhí)法行為的監(jiān)督約束機制,認真落實執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責任追究制和執(zhí)法質量考核評議等制度。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為,二嚴格落實依法治理工作的相關制度。有效地促進公正司法,依法行政、依法管理,提高全社會法治化管理水平。進一步加強了監(jiān)督制約,加大了依法預防和懲治腐敗力度,推動各項工作依法、規(guī)范、有序進行,實現(xiàn)各項事業(yè)和社會事務管理民主、公開、透明,從根本上預防社會各種矛盾,促進社會和諧發(fā)展。近年來,非法經營地下“”活動在縣比較嚴重,采取廣泛宣傳非法經營和購買地下“”危害,教育和引導干部群眾自覺抵制地下“”活動,采取層層簽定責任書、行政事業(yè)單位干部職工向組織寫承諾書等措施,強化了教育管理力度。同時,組織專班,多次組織專項打擊行動,依法對非法經營“”地下碼莊等進行了嚴懲,使我縣非法經營和購買地下“”行為得到有效的遏制。
深入扎實地開展了民主法治村”創(chuàng)建活動。三以深化和完善“說事”制度為主要載體。
一、20*年主要工作
(一)市政建設工程有序推進。一是實施了道路建設工程。我局先后開工建設了工農南路南延伸段、西城南路南延伸段、*王路城區(qū)段、中陽大道西延伸段和人民路改造工程,道路總長6062米,投資總額5468萬余元。截至目前,西城南路、*王路城區(qū)段、中陽大道西延伸段慢車道和人民路改造已全部建成通車;工農南路南段已攤鋪瀝青混凝土,北段攤鋪了二灰結石。投資近50萬元,對城區(qū)部分破損道路進行了修補,面積8000余平方米。二是實施了截污與防汛工程。投資近300萬元,對解放東路和人民路雙側實施了雨污分流管網建設,總長4500米,10月底前已全部完成;投資180余萬元,對城河進行了清淤,共清出淤泥5.7萬方,建筑垃圾等1.1萬方,城河截污將納入到綜合整治提檔升級工程里實施;城南1號溝節(jié)制閘已經完工,支農南路和北苑西路2座污水提升泵站正在調試。投資50余萬元,對解放路、工農路、人民路、勝利街等城區(qū)29條主次干道進行了清淤與維修,共清出淤積1.2萬多方,更換蓋板1460塊,雨水篦子420塊,修復墻體70立方米,大大提高了城區(qū)防汛能力。三是實施了環(huán)衛(wèi)基礎設施建設工程。我局通過招商引資,由重慶康達環(huán)保股份有限公司投資興建的污水處理廠二期工程已通過主體竣工驗收,年底前可投入試運行??傄?guī)模5萬噸/日處理水的地面水廠建設工程爭取管網國債資金1100萬元已到位,目前正在做開工前的啟動論證工作。四是實施了城區(qū)飲用水工程。新鋪設4寸以上供水管道3000余米,管網改造7800米,分表到戶867戶,新增用戶2700戶,超額完成全年任務。五是實施了亮化工程。重點對今年新修的西城南路、*王路城區(qū)段和中陽大道西延伸段安裝了高標準路燈,對人民東路和向陽南路進行了路燈改造,對城區(qū)各主次干道、3個廣場和2個景觀帶進行了全面不間斷維修,共更換各種燈具600多套(件),電纜360余米,頂管72余米,確保了城區(qū)亮化率95%以上。
(二)招商引資工作成績顯著。我局本著親商、敬商的理念,不斷加大招商引資力度,先后已與浙江、徐州、四川等地的客商簽訂了華地第一街區(qū)二期、盛泰御景園二期、污水處理廠二期和酒廠北錦繡水岸的開發(fā)事宜,其中投資1.5億元的華地第一街區(qū)二期、投資額1.5億元的盛泰御景園二期和投資額1.8億元的錦繡水岸均已開工建設,污水處理廠二期投資額6800萬元,主體工程已通過竣工驗收,超額完成了縣委、縣政府年初下達的1.6億元招商引資任務。
(三)房地產開發(fā)持續(xù)發(fā)展。今年全縣房地產開發(fā)跨年度及新開工面積140萬平方米,竣工面積77萬平方米。目前,華地第一街區(qū)二期、盛泰御景園二期和錦繡水岸正在緊張施工中。
(四)房屋拆遷平穩(wěn)推進。我局按照有關法律法規(guī),堅持依法拆遷,審慎裁決,調裁結合,積極發(fā)揮行政裁決的功能作用,依托于行政訴訟的審判優(yōu)勢和相關部門的協(xié)作優(yōu)勢,使得拆遷工作平穩(wěn)推進。今年1至12月份,共實施拆遷項目9個,拆遷總量11.2萬平方米,拆遷總戶數526戶,其中藥廠宿舍、河濱路1號地塊、電石廠區(qū)塊和工農南路、西城南路順利拆遷完畢;華地第一街區(qū)二期僅剩汽車站問題正在協(xié)調解決,渠樓區(qū)塊僅剩兩戶,拆遷已近尾聲;江煤國際商務會館、祈福花園西區(qū)塊拆遷工作正在進行中。
(五)村鎮(zhèn)建設健康發(fā)展。按照社會主義新農村建設的要求和縣委、縣政府的有關部署,積極開展了有關法律法規(guī)的宣傳活動,對各鎮(zhèn)建設管理服務所行政執(zhí)法人員進行了培訓,加強了對村鎮(zhèn)建設的服務和指導,重點抓好孫樓鎮(zhèn)張梨園村、王溝鎮(zhèn)王溝新村和歡口鎮(zhèn)師樓村的環(huán)境整治試點村工作,目前這三個試點村均已通過省市綜和驗收。
(六)工程管理更加規(guī)范。一是以加強國有資金監(jiān)管為重點,繼續(xù)推行工程量清單招標和計算機輔助評標系統(tǒng),重點把好資格預審和評標監(jiān)督環(huán)節(jié),1至12月份,共發(fā)包工程64個,總建筑面積67萬平方米,總造價6億多元,其中招標工程54個(公開招標33個,邀標21個),直接發(fā)包10個。通過招投標,節(jié)省資金近7360萬元,招標下浮率12%。二是加強新型墻體材料及建筑節(jié)能管理,將常店鎮(zhèn)和首羨鎮(zhèn)定為“禁實限粘”鎮(zhèn),從節(jié)約土地、保護環(huán)境、節(jié)約能源、廢物利用的角度,在全縣廣泛宣傳和推廣利用新型墻體材料。1至12月份,全縣共生產新型墻體材料近1億塊,實際使用9200萬塊。三是強化工程建設抗震設防管理,1至12月份,共受理新建工程項目50個,總建筑面積81萬平方米,已審查結束發(fā)證的項目50個,目前全縣建設工程圖紙審查率達到100%。同時,抽出專人配合縣教育局對全縣190所中小學校舍房屋進行了抗震排查摸底,并將2005年至2007年的抗震規(guī)劃檔案逐一整理,分類歸檔,使抗震資料管理日趨規(guī)范化。四是加強建筑工程主體及竣工驗收的管理,1至12月份,共受理建筑工程竣工驗收面積62萬平方米,其中住宅面積47萬平方米,主體驗收面積17.5萬平方米,有效促進了建筑市場管理和質量監(jiān)管。五是設計水平得到提高,建筑工程設計院人員克服困難,齊心合力,完成了*縣瑞福園小區(qū)、新路橋工程小區(qū)、*縣利盧木業(yè)廠房和廣西桂柳種鴨養(yǎng)殖廠等共6萬平方米的設計任務。
(七)安全生產扎實有效。我局組織監(jiān)察大隊對市政工程和燃氣管理加大了執(zhí)法力度,一是制止了3起違規(guī)破路案件;二是依法對拒不履行手續(xù)的3家開發(fā)企業(yè)進行了查處,并補辦了手續(xù);三是加強了燃氣管理,重點對2個液化氣銷售公司、1個管道燃氣公司和1個液化氣運輸公司加強了管理,定期不定期對全縣各燃氣銷售網點進行了檢查,共取締黑窩點4家,沒收倒槍32支,查處超檢帶氣鋼瓶142只,檢測鋼瓶4260只,確保了群眾用上安全氣、放心氣。
(八)穩(wěn)定工作積極穩(wěn)妥。一是做好人民群眾來信來訪工作,1至12月份,共收到來信23件,來訪6次,局主要領導都親自閱辦,認真處理,確保了件件有回音,事事有著落。二是積極做好拆遷接訪和安置工作,我局抽出專門人員做好政策宣傳和解釋工作,及時化解矛盾,把矛盾解決在基層,爭取讓人滿意。三是積極穩(wěn)妥做好轉業(yè)干部和退伍軍人安置工作,明確了責任單位和責任人,確保穩(wěn)定工作落到實處。
(九)黨風廉政建設得到加強。一是注重班子建設。認真組織黨委中心組學習,定期召開民主生活會和局長辦公會,局一班人大事講原則,小事講風格,做到了分工不分家,相互補臺不拆臺,一門心思撲在工作上,一心一意謀城建。二是強化隊伍建設。認真抓好職工思想政治教育和黨風黨紀的教育,堅持定期召開局長辦公會議安排工作和制定工作計劃制度,不斷強化職工崗位培訓,堅持在一線施工現(xiàn)場鍛煉隊伍,提高職工的各項工作技能和政治水平。三是開展幫扶活動,局黨委充分利用縣機關工委開展的“五送五促”活動,盡可能地幫助掛鉤幫扶群眾擺脫貧困,走上致富路。在今年的四川汶川大地震中,局黨委積極組織黨員干部帶頭捐款,奉獻一片愛心,交納“特殊黨費”,僅此一項,我局就捐款2萬多元,并且開展了“一日捐”活動,向困難群眾捐出一天的收入,使廣大黨員干部從中受到了教育。在重點工程建設中,我局黨員干部個個爭上前線,人人爭挑重擔,呈現(xiàn)出了“黨員帶頭干,群眾爭著干,個個搶著干”的格局。四是加強廉政建設。以創(chuàng)建“廉潔*縣、廉潔機關”活動為契機,在全體工作人員中廣泛開展了廉潔自律教育,積極推進廉政文化建設,制作了廉政宣傳牌,邀請縣紀委、監(jiān)察局的同志舉辦了黨規(guī)黨紀學習輔導講座,組織觀看了反腐倡廉專題片,局班子成員與家庭簽訂了《家庭助廉承諾書》,公開實行了局領導干部諾廉、述廉和考廉的工作機制。堅持從嚴治局,嚴肅紀律,做到了踏踏實實做事,老老實實做人,干干凈凈做官,努力從源頭上預防和治理腐敗現(xiàn)象,不斷提高拒腐防變的能力。五是加強作風建設。局里將黨風廉政建設的責任分解到各行業(yè)及科室,明確了領導干部“一崗雙責”的責任;對于重大工程簽訂施工和廉政建設的“雙合同”,大力推行政務公開,提高工作效率和服務水平,主動為前來建設局辦事的同志做好政策咨詢和解釋工作,快速辦理有關業(yè)務。同時推行了行之有效的掛牌上崗制度、去向公示制度、首問責任制度和責任追究制度,進一步規(guī)范了辦事流程、執(zhí)法細則、收費標準等。六是加強宣傳工作。充分利用電視、網絡、簡報等形式,廣角度、多層次地進行城建工作宣傳,營造了良好的輿論氛圍。
二、存在問題
(一)拆遷工作仍為困難。2007年國家《物權法》出臺后,老的拆遷條例已不太適用,個別地方與《物權法》有矛盾,而新的拆遷條例尚未出臺,造成拆遷工作有些被動。另一方面,一些被拆遷戶期望值過高,拒不接受拆遷安置和補償,致使拆遷工作困難較大。
(二)市政基礎設施受損嚴重。隨著近年來城市建設的步伐加快,一些車輛嚴重超載,隨意停放,隨意行駛,致使大量路面、人行道路板等受損;城河、廣場大量地面燈、射燈等亮化設施遭到人為破壞,造成不應有的損失,也損壞了*縣的文明形象。
(三)城建資金壓力較大。20*年,我局承擔的道路建設工程、截污與防汛工程、城區(qū)亮化工程等市政基礎設施投入達8200萬元。由于今年形勢出人意料地變化,土地上市少,摘牌少,土地出讓金不能按年初制定的標準足額收取,開工建設緩慢,造成開發(fā)配套費不能足額收取,導致今年完工的市政工程不能按合同兌付資金,加之往年的陳欠債務,使今年的城建資金壓力進一步加大,也影響到了各項工程的進展。
三、主要做法
(一)領導重視,措施得力。今年,我局承擔的各項重點工程時間緊,任務重,局里抽出了90%的人力做好城建工作,所有能抽出去的專業(yè)技術人員都抽到了施工一線,每個工地配備了一名副科級干部和2名技術人員包掛工地,既當指揮員,又當戰(zhàn)斗員,形成了一級抓一級,一級對一級負責,人人有擔子,個個有壓力的格局。局主要領導親臨一線,現(xiàn)場辦公,解決問題在一線,所有工程管理人員做到了心往一處想、勁往一處使,把整個身心撲在了工地上,確保了每個建設工程按序時進度不斷推進。
(二)宣傳廣泛,氛圍濃厚。我局充分利用廣播、電視、網絡、簡報等多種形式。加大宣傳工作的力度,在*縣電視臺開設了《建設之窗》專題欄目,在局網站開設了《城建動態(tài)》,局自辦了《*縣建設信息》簡報,通過多角度、全方位、立體式的宣傳報道,吸引了眾多社會各界人士關心城建、支持城建、參與城建,用強大的聲勢營造了良好的輿論氛圍。