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為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、《XXX貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》和《XXX貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的實(shí)施辦法》,根據(jù)《XXX黨組貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省委實(shí)施辦法的措施》,結(jié)合實(shí)際,制定公司貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的具體措施。
一、改進(jìn)調(diào)查研究
1.明確調(diào)研目的。總公司領(lǐng)導(dǎo)到一線調(diào)研,要堅(jiān)持以XXX思想為指導(dǎo),以掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題為目的,提前確定調(diào)研主題,制定調(diào)研計(jì)劃,實(shí)事求是,深入基層、深入職工、深入實(shí)際。
2.杜絕形式主義。開展調(diào)研工作,既要到工作開展好的部門去總結(jié)經(jīng)驗(yàn),更要到困難較多、情況復(fù)雜的部門去調(diào)研解決問(wèn)題,力求準(zhǔn)確、全面、深入了解情況。調(diào)研前要做好溝通、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌,防止重復(fù)調(diào)研、扎堆調(diào)研,避免調(diào)研工作走形式、走過(guò)場(chǎng)。各調(diào)研點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)要真實(shí),不得為迎接調(diào)研裝修布置、增添設(shè)備、改變環(huán)境,不得事先“踩點(diǎn)”,更不能弄虛作假。
3.解決實(shí)際問(wèn)題。開展考察調(diào)研,既要講成績(jī),也要講問(wèn)題,該肯定的肯定,該批評(píng)的要批評(píng)。在調(diào)研結(jié)束后要向公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)提交調(diào)研報(bào)告,調(diào)研報(bào)告要客觀、真實(shí),對(duì)調(diào)研報(bào)告提出的意見建議,經(jīng)公司會(huì)議研究后,各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)。
4.堅(jiān)持節(jié)儉調(diào)研。調(diào)研安排要簡(jiǎn)約簡(jiǎn)樸,控制調(diào)研人數(shù),不搞層層陪同,堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從,盡量集體乘車。接待部門不得鋪張浪費(fèi),不得懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅,不組織迎送,不鋪設(shè)迎賓地毯,不擺放花草,不贈(zèng)送紀(jì)念品和土特產(chǎn)。調(diào)研人員應(yīng)在職工食堂就餐,赴外地調(diào)研期間住宿及差旅費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行公司《差旅費(fèi)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。
二、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)
5.減少會(huì)議數(shù)量。堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效,嚴(yán)格控制、切實(shí)減少各類會(huì)議,提倡少開會(huì)、開解決實(shí)際問(wèn)題的會(huì)議。可通過(guò)其他形式解決問(wèn)題的堅(jiān)決不開會(huì),可套開或合并召開的會(huì)議不單獨(dú)召開??偣灸甓裙ぷ鲿?huì)議每年召開1次,經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議控制在每月1次??偣军h委會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議、總經(jīng)理辦公會(huì)議盡量套開,可采取小范圍研究協(xié)調(diào)工作的不得擴(kuò)大會(huì)議范圍。
6.控制會(huì)議規(guī)模。總公司黨委會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議和總經(jīng)理辦公會(huì)議參會(huì)人員為黨委委員;一般經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議參會(huì)人員為總公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人。以上會(huì)議可根據(jù)實(shí)際情況需要適當(dāng)擴(kuò)大參會(huì)人員范圍。
7.提高會(huì)議質(zhì)量。會(huì)議組織部門要在會(huì)前深入調(diào)研,對(duì)議題、議程、材料等做好充分準(zhǔn)備,凡涉及其他部門工作的,事先要充分征求相關(guān)部門的意見。會(huì)議文件觀點(diǎn)鮮明、文字精練。提倡開短會(huì)、講短話,需要安排討論的會(huì)議,討論發(fā)言要圍繞議題,言簡(jiǎn)意賅,多提建設(shè)性意見。
8.嚴(yán)明會(huì)議紀(jì)律。參會(huì)人員一般應(yīng)提前10分鐘進(jìn)入會(huì)場(chǎng),不能參加會(huì)議的,應(yīng)提前向會(huì)議組織部門報(bào)備請(qǐng)假;未經(jīng)同意、隨意確定他人代替參會(huì)的,要向會(huì)議組織部門作出書面檢查。參會(huì)人員進(jìn)入會(huì)場(chǎng)后要將通訊設(shè)備調(diào)制靜音,嚴(yán)禁在會(huì)議期間交頭接耳、打瞌睡、玩手機(jī)和隨意出入會(huì)場(chǎng)。
9.堅(jiān)持節(jié)儉辦會(huì)。公司各類會(huì)議應(yīng)在內(nèi)部會(huì)議場(chǎng)所召開。會(huì)場(chǎng)布置要精簡(jiǎn)節(jié)約,提前準(zhǔn)備紙巾、紙杯、茶水,一般不得提供水果、瓶裝水等物品。會(huì)期半天的不安排就餐,若需要就餐,只可在公司職工食堂就餐。一般會(huì)議一律不擺花草、不制作背景板。不得以召開會(huì)議為理由購(gòu)置電腦等固定資產(chǎn)以及開支與會(huì)議無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用。不得組織參會(huì)人員旅游和與會(huì)議無(wú)關(guān)的參觀,嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)。嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品。不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁或攤派費(fèi)用。
三、精簡(jiǎn)規(guī)范文件
10.減少各類文件。嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格、篇幅和印發(fā)范圍。規(guī)范使用各類發(fā)文形式。發(fā)文要堅(jiān)持確有必要、注重實(shí)效、力求精簡(jiǎn)。凡上級(jí)文件和公司規(guī)章已作出明確規(guī)定的,沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的,能通過(guò)電話、傳真解決問(wèn)題的,一律不發(fā)文件。逐步實(shí)現(xiàn)文件和信息資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理,減少紙質(zhì)文件和信息等資料印制,降低運(yùn)行成本,提高工作效率。
11.提高文件時(shí)效和質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)發(fā)文時(shí)限要求,切實(shí)提高辦理時(shí)效。嚴(yán)格控制篇幅,弘揚(yáng)“短、實(shí)、新”文風(fēng),突出政治性、思想性、針對(duì)性和可操作性,要開門見山、直入主題,表述嚴(yán)謹(jǐn)、簡(jiǎn)明實(shí)用,減少一般性論述,做到意盡文止、條理清楚、文字精煉,力戒空話套話,文件字?jǐn)?shù)一般控制在3500字以內(nèi)。文件起草人員及其部門領(lǐng)導(dǎo)、核稿人員要各司其職、各負(fù)其責(zé),嚴(yán)把公文的政策法規(guī)關(guān)、行文格式關(guān)和語(yǔ)言文字關(guān),維護(hù)公文的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
12.嚴(yán)格文稿發(fā)表。公司領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議活動(dòng)上發(fā)表的講話,原則上不印發(fā),如需要職工周知講話精神,由會(huì)議組織部門提煉主要內(nèi)容,以會(huì)議報(bào)道形式在公司網(wǎng)站、微信公眾號(hào)。
四、嚴(yán)格信息
13.宣傳信息一般為反映公司各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)等內(nèi)容。管理網(wǎng)站的部門根據(jù)工作需要、信息價(jià)值、效果影響決定是否。對(duì)外報(bào)送的信息須經(jīng)公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后,方可報(bào)送。
五、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
14.改進(jìn)工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以職工為中心,帶頭改進(jìn)工作作風(fēng),帶頭反對(duì)特權(quán)、不搞特權(quán),帶頭深入基層調(diào)查研究,帶頭密切聯(lián)系職工,帶頭解決實(shí)際問(wèn)題。要深入開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、干部職工相互之間的談心活動(dòng)和民主評(píng)議活動(dòng),在民主生活會(huì)、組織生活會(huì)上要把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況作為對(duì)照檢查的主要內(nèi)容。堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系,黨內(nèi)一律稱同志。領(lǐng)導(dǎo)講話一般不稱“重要講話”,稱呼時(shí)不加“尊敬的”。
15.嚴(yán)格工作紀(jì)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照公司相關(guān)規(guī)定履行請(qǐng)假程序。部門負(fù)責(zé)人在雙休日、節(jié)假日期間嚴(yán)格做好值班工作,如有事不能到崗,需電話請(qǐng)假并安排好部門工作,同意后方可離崗。嚴(yán)格執(zhí)行外出報(bào)備制度,各部門主要領(lǐng)導(dǎo)到外地出差,需書面請(qǐng)假并安排好部門工作,同意后方可離開。
16.樹立良好家風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則,廉潔齊家,嚴(yán)于律己,注重家庭、家教、家風(fēng),教育管理好親屬和身邊工作人員,要求他們謹(jǐn)言慎行、本分做人。
17.厲行勤儉節(jié)約。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng),堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和形式主義,嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定,不得以任何方式換用、借用、占用公司車輛和職工個(gè)人的車輛。嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待工作,一般可在職工食堂安排工作餐,確因工作需要在外部場(chǎng)所安排接待工作時(shí),要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行公司《公務(wù)接待管理辦法》,不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)。嚴(yán)格控制因公外出的數(shù)量和規(guī)模,嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議等一般性費(fèi)用支出,根據(jù)工作需要舉辦的開工竣工儀式或慶典活動(dòng)要提前報(bào)公司審批,從嚴(yán)控制活動(dòng)規(guī)模和費(fèi)用支出,切實(shí)降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型企業(yè)。
六、加強(qiáng)督促檢查
在駐村蹲點(diǎn)的過(guò)程中,工作組堅(jiān)持走群眾路線,密切聯(lián)系群眾,以促進(jìn)同步小康為核心,既抓好重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)這樣的大事,也做好調(diào)解鄰里矛盾糾紛、解決群眾生活垃圾處理這類的小事,著力為村民多辦實(shí)事、好事。
在半坡村,工作組了解到部分村民與村里的砂石場(chǎng)存在土地林權(quán)糾紛。為化解矛盾,工作組同相關(guān)村民一起,多次到縣國(guó)土局和林業(yè)局確認(rèn)土地四方界線和地權(quán)林權(quán)歸屬情況。
一次,村民與砂石場(chǎng)進(jìn)行交涉時(shí)發(fā)生言語(yǔ)沖突,一度陷入緊張局面。工作組聞?dòng)嵑蠹皶r(shí)趕到,耐心做群眾工作,積極與砂石場(chǎng)負(fù)責(zé)人溝通。最后,事態(tài)得到有效控制。
為把駐村工作落到實(shí)處,幫助3個(gè)村擬定全面小康建設(shè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,工作組展開了廣泛而深入的走訪調(diào)查。實(shí)地查看水庫(kù)溝渠、通村通組道路等基礎(chǔ)設(shè)施,考察花卉苗木基地、養(yǎng)雞場(chǎng)、砂石廠、經(jīng)濟(jì)果林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,調(diào)查村級(jí)小學(xué)、衛(wèi)生室、文化活動(dòng)場(chǎng)所,走訪弱勢(shì)群體、重點(diǎn)人群和農(nóng)村能人。
白天,他們頂著烈日穿梭于田間和農(nóng)戶家。晚上,回到住宿點(diǎn)后,他們顧不上休息便忙著伏案寫報(bào)告。半個(gè)月下來(lái),幾乎所有人都被曬脫了一層皮。這樣的實(shí)干和苦干,換來(lái)的是群眾的認(rèn)可。“村里來(lái)了這樣的干部,真好!和大家同吃同住同勞動(dòng),既發(fā)展生產(chǎn)謀增收,又關(guān)心大家的生活瑣事?!闭勂鸸ぷ鹘M成員,高鎮(zhèn)村原治保主任羅仁翹起了大拇指。
在調(diào)查走訪中,外地投資商向工作組反映群眾不遵守土地流轉(zhuǎn)協(xié)議,隨意提高租金,使他們萌生去意;村支兩委提出,希望成立村辦企業(yè)來(lái)改善村集體經(jīng)濟(jì),但又受到資源和政策的制約;農(nóng)戶反映耕地面積小又得不到市場(chǎng)信息,搞種植收入太少,想打工又因?yàn)闆]文化,長(zhǎng)時(shí)間找不到活干。工作組還發(fā)現(xiàn):村里部分良田荒蕪,村寨文化體育活動(dòng)場(chǎng)所、公共衛(wèi)生設(shè)施等建設(shè)嚴(yán)重滯后,急需改善。
經(jīng)過(guò)認(rèn)真深入地思考,工作組在最終形成的調(diào)研報(bào)告中,將這些現(xiàn)象歸納為土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無(wú)規(guī)劃、農(nóng)民增收渠道窄、村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、村寨環(huán)境面貌差、文化基礎(chǔ)設(shè)施少等7個(gè)阻礙3個(gè)村全面小康建設(shè)的問(wèn)題,并針對(duì)性地提出規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、提升產(chǎn)業(yè)組織程度、建立完善市場(chǎng)機(jī)制、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策、扶持村集體創(chuàng)辦企業(yè)等工作建議。
立足調(diào)研成果,工作組進(jìn)一步制定了3個(gè)村的全面小康建設(shè)規(guī)劃,擬定未來(lái)3~5年的工作計(jì)劃。同時(shí),抓好項(xiàng)目申報(bào)工作,分別向省國(guó)土廳、省水利廳、省通信管理局、省體育局等部門申報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)土地整治、“三小”水利工程建設(shè)、村級(jí)農(nóng)民信息多功能服務(wù)站建設(shè)和農(nóng)民體育健身工程等28個(gè)項(xiàng)目。目前,省公路局已派出工作組到惠水現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)道路施工,省國(guó)土廳已立項(xiàng)實(shí)施土地整治,省體育局、省通信管理局已批準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村體育健身和村級(jí)農(nóng)民信息化多功能服務(wù)站項(xiàng)目,共計(jì)將投入資金1億多元。
民營(yíng)企業(yè)招商引資調(diào)研報(bào)告
一、當(dāng)前招商引資的現(xiàn)狀
今年—月,全市新批三資企業(yè)家,總投資萬(wàn)元,同比增長(zhǎng),合同外資額萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng),外資到位萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)。今年月,全省新批外商投資企業(yè)家,同比增長(zhǎng)合同外資萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng),實(shí)際使用外資萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)。
今年月份,全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)家,比去年同期增長(zhǎng);合同外資億美元,同比增長(zhǎng);實(shí)際使用外資金億美元,同比增長(zhǎng)。
二、創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)招商引資的工作方式
⒈民營(yíng)企業(yè)招商引資應(yīng)注重實(shí)效。目前,我們的招商引資務(wù)虛的成份還是比較多的,具體表現(xiàn)在形勢(shì)多于內(nèi)容。如湘洽會(huì)、深洽會(huì)等大型招商活動(dòng),形式和內(nèi)容不相一致。民營(yíng)企業(yè)招商引資要改變這種傳統(tǒng)的招商引資方式,應(yīng)該在務(wù)實(shí)上狠下功夫,要從客戶、項(xiàng)目、前期洽談等基礎(chǔ)工作做起,寧缺勿濫,切忌貪大求多,貪外求洋的浮躁的投機(jī)心理,摒棄假、大、空的東西。實(shí)實(shí)在在地交一個(gè)朋友,談一個(gè)項(xiàng)目,簽一個(gè)協(xié)議。
⒉民營(yíng)企業(yè)招商引資應(yīng)追求效率。現(xiàn)在我市的招商引資每年投入的人力和財(cái)力巨大,但成果不能令人滿意,投入產(chǎn)出率不高。民營(yíng)企業(yè)招商引資要克服目前這種被動(dòng)的局面。一是要營(yíng)造成良好的民營(yíng)企業(yè)招商引資環(huán)境,強(qiáng)化環(huán)境也是資源的觀念與工作措施。二是扎扎實(shí)實(shí)抓民營(yíng)企業(yè)招商引資的基礎(chǔ)工作,突出抓項(xiàng)目的開發(fā),抓客戶資源,抓資源的優(yōu)化,開發(fā)出一批好項(xiàng)目,聯(lián)絡(luò)一批大客戶,集中民營(yíng)企業(yè)人力、物力、財(cái)力,組織有的放矢的小分隊(duì)招商,提高民營(yíng)企業(yè)招商引資的成功率。
⒊民營(yíng)企業(yè)招商引資要常抓不懈。民營(yíng)企業(yè)招商引資是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,不僅僅是搞幾次招商活動(dòng)就萬(wàn)事大吉了。民營(yíng)企業(yè)招商引資“有三怕”:一怕外出招商搞形式,走過(guò)場(chǎng)。二怕花錢招不到商,勞民傷財(cái)。三怕合作兼并丟了自己的老本,家人那里交不得票。所以還不如守著老業(yè)更穩(wěn)妥,致使民營(yíng)企業(yè)招商引資沒有主動(dòng)性,沒有積極性。要徹底消除“三怕”的心理,促使民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)思考招商,主動(dòng)出擊招商,開創(chuàng)民營(yíng)企業(yè)招商引資的新局面。
⒋民營(yíng)企業(yè)招商引資要注重交流。民營(yíng)企業(yè)要善于廣交朋友,聯(lián)絡(luò)客商。擴(kuò)大自身的影響力是招商引資的前提。有名氣,才會(huì)吸引人氣,有人氣就有財(cái)氣,擴(kuò)大自己的知名度,吸引海內(nèi)外客商,是招商引資工作中的重要一環(huán)。一是要走出××看世界,外面的世界更精彩。加大我們與美歐、臺(tái)港澳的聯(lián)系,吸引、邀請(qǐng)客商來(lái)??疾臁⑶⒄勴?xiàng)目。二是加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺(tái)和手段,每個(gè)民營(yíng)企業(yè)要建設(shè)成自己特色的網(wǎng)站,豐富網(wǎng)站的內(nèi)容和形式,發(fā)揮網(wǎng)站的多功能作用。
三、激發(fā)民營(yíng)企業(yè)招商引資的熱情
⒈突出民營(yíng)企業(yè)招商引資的主體資格。招商的主體資格應(yīng)是企業(yè),特別是民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)。目前民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。要突出他們作為招商主體的地位和角色,市政府要圍繞民營(yíng)企業(yè)來(lái)展開招商引資活動(dòng),全社會(huì)形成民營(yíng)企業(yè)招商的氛圍。
⒉政府引導(dǎo),宣傳發(fā)動(dòng),鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)招商引資。強(qiáng)化其主體資格的地位。每季度召開的招商引資調(diào)度會(huì)民營(yíng)企業(yè)必須參加,要讓他們身在其中,了解招商引資的具體內(nèi)容。包括項(xiàng)目、客戶、資源、信息、組織機(jī)構(gòu)。同時(shí),經(jīng)常召開民營(yíng)企業(yè)招商引資座談會(huì),宣傳招商引資的政策和優(yōu)惠政策,消除“內(nèi)外有別、重外輕本”的陳舊觀念。
⒊市政府要敢于拿出好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目給民營(yíng)企業(yè)來(lái)開發(fā)。要解放思想,消除把民營(yíng)企業(yè)看成個(gè)體戶的錯(cuò)誤想法,要知道外商就是外國(guó)的個(gè)體戶,本質(zhì)沒有區(qū)別。充分調(diào)動(dòng)我市民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)資本的優(yōu)勢(shì),集中開發(fā)一批大項(xiàng)目,要大膽讓民營(yíng)企業(yè)發(fā)財(cái),以加快我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
⒋加大培訓(xùn)力度,提高民營(yíng)企業(yè)老板的素質(zhì)。招商部門要經(jīng)常舉辦民營(yíng)企業(yè)招商培訓(xùn)班,提高民營(yíng)企業(yè)家對(duì)項(xiàng)目包裝、客戶聯(lián)絡(luò)、優(yōu)惠政策、技術(shù)合作與洽談等招商引資多方面的技能和水平。同時(shí),采取走出去參觀學(xué)習(xí),請(qǐng)進(jìn)來(lái)的講授經(jīng)驗(yàn)的方式,不斷提高民營(yíng)企業(yè)老板駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。
四、注重市本級(jí)的項(xiàng)目,突出抓開發(fā)區(qū)的招商引資
⒈集中優(yōu)勢(shì)資源,傾全力在開發(fā)區(qū)形成招商合力。要突出德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖開發(fā)區(qū)在全市招商引資的主體地位。要把“實(shí)施千億工程,打造工業(yè)××”作為招商引資的戰(zhàn)略目標(biāo),一、二、三產(chǎn)業(yè)招商并重,突出抓工業(yè)項(xiàng)目的招商。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行市本級(jí)工業(yè)招商目標(biāo)管理責(zé)任制,重獎(jiǎng)工業(yè)項(xiàng)目的引資人,舉全市之力打造開發(fā)區(qū)。
⒉圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓招商。盡快建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商的辦公室,全面開展招商活動(dòng)。延長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的加工增值的鏈條,建立系列配套的加工企業(yè),形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。如我市目前的制藥、紡織、食品加工等產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模。
⒊注重抓項(xiàng)目開發(fā),促進(jìn)招商引資。項(xiàng)目是招商引資的基礎(chǔ),只有項(xiàng)目在手,才有客戶上門。計(jì)委、經(jīng)委、外經(jīng)局、建設(shè)局等單位要組織專門的隊(duì)伍開發(fā)項(xiàng)目,五個(gè)百萬(wàn)畝工程和十一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要編制中英文商業(yè)計(jì)劃書;每個(gè)項(xiàng)目都要明確一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)聯(lián)絡(luò)人,具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的一系列的工作,真正做到人有項(xiàng)目,項(xiàng)目有人。
⒋注重交流,擴(kuò)大××知名度。利用友好城市的建立和湖南同鄉(xiāng)會(huì)及××海外學(xué)子等關(guān)系,加大我市世界的聯(lián)系,吸引、邀請(qǐng)客商來(lái)??疾?、洽談項(xiàng)目。同時(shí),充分發(fā)揮××網(wǎng)站作用,目前互聯(lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺(tái)和手段,加大網(wǎng)站建設(shè)的投入,實(shí)現(xiàn)中英文對(duì)照,把××網(wǎng)站的建設(shè)成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字平臺(tái)。
五、盤活本地資金的措施
⒈政府出臺(tái)鼓勵(lì)、支持、扶持民營(yíng)企業(yè)招商引資的具體措施。定期舉行民營(yíng)企業(yè)招商引資得新聞會(huì),項(xiàng)目和政策。對(duì)參與改制國(guó)企、增加就業(yè)的民資可以給予優(yōu)惠政策;對(duì)于開發(fā)我市五個(gè)百萬(wàn)畝工程和十一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的是政府可承諾相當(dāng)優(yōu)惠的條件。如獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)費(fèi)、資金投入等。
⒉圍繞十一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)搞規(guī)模。要形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,從而化解民營(yíng)企業(yè)招商引資的風(fēng)險(xiǎn)。刺激、提高民營(yíng)企業(yè)投資熱情,特別是在德山開發(fā)區(qū)等園區(qū)要形成民營(yíng)企業(yè)招商引資的板塊,只有真正形成規(guī)模才能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益。
⒊鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本走聯(lián)合的路子。民營(yíng)企業(yè)可以采取嫁接、兼并、合作的手段,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、弱小聯(lián)合,走聯(lián)合發(fā)展之路,擴(kuò)大投資,加快發(fā)展,盡快形成獨(dú)具我市特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體。
⒋為民營(yíng)企業(yè)招商引資保駕護(hù)航。借用外地的經(jīng)驗(yàn),盡快成立擔(dān)保公司,為中小民營(yíng)企業(yè)投資提供擔(dān)保,開拓融資渠道,化解投資風(fēng)險(xiǎn)。
六、營(yíng)造良好招商引資幻境,服務(wù)好現(xiàn)有的三資企業(yè)
⒈改職能部門、機(jī)關(guān)辦公為機(jī)關(guān)辦事與上門服務(wù)相結(jié)合的工作方式。各職能部門都要定期上門到企業(yè)服務(wù),并由企業(yè)填寫服務(wù)反饋意見表,上交經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室,并以此作為年底評(píng)比的依據(jù)之一。
⒉建立三資企業(yè)聯(lián)系單位制度,每引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目,由政府明確一家責(zé)任單位,負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)該企業(yè)的相關(guān)工作,并指派專人負(fù)責(zé)。建議將原來(lái)分散到各個(gè)單位的招商引資經(jīng)費(fèi)適當(dāng)下?lián)艿铰?lián)絡(luò)單位,這樣既減輕了部門招商引資的壓力,又能夠?qū)崒?shí)在在地改善投資環(huán)境,為企業(yè)來(lái)常投資提供方便。
一、堅(jiān)持《條例》基本要求,不斷規(guī)范“公推差選”程序
綜觀“三推三考兩票決”全過(guò)程,我縣始終堅(jiān)持黨管干部原則,嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,真正做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣,履行程序不變通,遵守紀(jì)律不放松。
“三推”:即干部群眾個(gè)別推薦、各方代表集中推薦、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦。三輪民主推薦,進(jìn)一步落實(shí)了干部群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)??h委將公選的職位、范圍、條件和程序向社會(huì)公開,將初始提名權(quán)和推薦權(quán)完全交給廣大干部群眾,凡符合上述條件和資格的,采取個(gè)人自薦、群眾推薦和組織推薦相結(jié)合,經(jīng)所在單位黨研究和資格初審,按所列職位和職位所要求的資格、條件確定推薦人選(一人只限報(bào)一個(gè)職位),報(bào)縣“公推差選”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行資格審查,審查合格的進(jìn)入第二輪民主推薦。第二輪推薦由在職的副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和全縣正科級(jí)單位黨政主要負(fù)責(zé)人及部分縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加,每個(gè)職位按推薦得票多少取前6名進(jìn)入第三輪民主推薦。第三輪民主推薦由在職副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加的,實(shí)行署名推薦和加權(quán)計(jì)算得分辦法進(jìn)行,推薦票未署名的作棄權(quán)票處理。根據(jù)民主推薦結(jié)果,各職位按分?jǐn)?shù)多少取前4名(最后一名分值相同者一并列入)列為考察對(duì)象。三輪民主推薦注重民主,在一定范圍內(nèi)解決了選拔領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名權(quán)的問(wèn)題。參與競(jìng)爭(zhēng)者涵蓋了不同的部門單位,網(wǎng)羅了各類人才精英,這種開放式的選人制度相對(duì)于以住的從后備干部中選人視野更開闊,更具科學(xué)性,更符合民意,使一大批優(yōu)秀人才有同等的機(jī)會(huì)脫穎而出,較好地實(shí)現(xiàn)了“從少數(shù)人中選人”到“從多數(shù)人中選人”的轉(zhuǎn)變。同時(shí),整個(gè)“公推差選”過(guò)程由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行全程監(jiān)督,電視媒體跟蹤報(bào)道,在民主推薦和票決環(huán)節(jié)還邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員和部分單位負(fù)責(zé)人參與或擔(dān)任觀察員,并通過(guò)公告、公示、考察預(yù)告等方式,將每一個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)都置于廣大干部群眾和社會(huì)各界的“顯微鏡”之下,堅(jiān)持群眾公認(rèn),完全公開透明,實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“陽(yáng)光賽馬”。
“三考”:即組織考察、駐點(diǎn)考察調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)面試。三輪考察(考試),進(jìn)一步掌握干部綜合素質(zhì)、能力和德才表現(xiàn),全面準(zhǔn)確識(shí)別干部,選好用準(zhǔn)干部。一是組織考察,考察其德才表現(xiàn)。縣委派出5個(gè)考察組,采取民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等形式,對(duì)第三輪推薦產(chǎn)生的考察對(duì)象進(jìn)行全面考察,形成考察材料,并對(duì)各職位考察對(duì)象排序提出初步意見??h委常委會(huì)在聽取考察匯報(bào)的基礎(chǔ)上,對(duì)每個(gè)職位的4名考察對(duì)象進(jìn)行差額票決。二是駐點(diǎn)考察調(diào)研,考察其對(duì)該崗位的認(rèn)知度。將縣委常委會(huì)票決后產(chǎn)生的2名人選,由組織、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門派員隨同進(jìn)駐選拔單位進(jìn)行封閉式駐點(diǎn)考察調(diào)研,并撰寫調(diào)研報(bào)告(即競(jìng)職演講稿)。三是面試和演講,考察其綜合素質(zhì)和能力。調(diào)研結(jié)束后召開縣委全委會(huì),逐職位聽取票決人選競(jìng)職演說(shuō)。演說(shuō)完畢,主持人根據(jù)演說(shuō)內(nèi)容和崗位特點(diǎn)對(duì)競(jìng)職演說(shuō)者進(jìn)行面試。通過(guò)“三考”,擴(kuò)大了選人視野,拓寬了識(shí)人途徑,體現(xiàn)了“公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則。這次“公推差選”符合條件的有200多人參與競(jìng)爭(zhēng),每個(gè)職位如果參與人數(shù)較少還要取消該職位的選拔,同時(shí)每個(gè)職位組織考察對(duì)象為4人,真正做到了“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)”,實(shí)現(xiàn)了由“伯樂相馬”到“賽場(chǎng)選馬”的轉(zhuǎn)變。同時(shí),通過(guò)各職位的條件設(shè)置,使競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)崗位的適應(yīng)性大大增強(qiáng),勝出者能較快進(jìn)入角色,更好地開展工作。
“兩票決”:即縣委常委會(huì)差額票決和縣委全委會(huì)差額票決。兩輪差額票決,進(jìn)一步完善了縣委研究干部的議事規(guī)則和程序,充分體現(xiàn)了縣委全委會(huì)的作用。通常任用干部是由縣委常委會(huì)集體研究決定,在研究干部時(shí)很少實(shí)行差額表決,多為口頭方法進(jìn)行表決。這次縣委常委會(huì)按照研究干部的程序,采取無(wú)記名投票的方式,分別對(duì)各職位4名考察對(duì)象進(jìn)行差額票決。每個(gè)職位人選按得票情況取前2名人選,提請(qǐng)縣委全委會(huì)差額票決??h委全委會(huì)在聽取票決人選考察情況、競(jìng)職演說(shuō)和面試答題等基礎(chǔ)上,采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行差額票決,并當(dāng)場(chǎng)宣布投票結(jié)果,確定各職位的擬任(提名)人選。最后縣委根據(jù)全委會(huì)票決結(jié)果,依照干部任免的程序和規(guī)定辦理任職相關(guān)手續(xù)。同時(shí),將經(jīng)過(guò)全委會(huì)票決而未任用的人選,分別列入正副科級(jí)后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。兩次票決,突破慣例識(shí)人,打破常規(guī)任賢。票決中,包括縣委書記在內(nèi)的每一位縣委常委或縣委委員都只有一票的權(quán)力,充分體現(xiàn)了民主,避免了個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算,同時(shí)在研究干部時(shí)發(fā)揮了全委會(huì)的作用,實(shí)現(xiàn)了“由少數(shù)人選人”到“由多數(shù)人選人”的轉(zhuǎn)變。
二、堅(jiān)持在繼承中探索,不斷創(chuàng)新“公推差選”舉措
此次“公推差選”,我們繼承了以往“公推差選”的成功做法,吸納了外地一些成功經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合實(shí)際,主要在以下四個(gè)方面進(jìn)行了大膽創(chuàng)新:
一是實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)署名推薦,強(qiáng)化了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推薦干部的責(zé)任感。在第三輪推薦中,要求縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)署名推薦,這在**選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部史上首開先河,既增加了推薦的公正性、嚴(yán)肅性,又減少了推薦的隨意性,增強(qiáng)了推薦者的責(zé)任感,提高了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的公信度。大家本著對(duì)黨、對(duì)群眾、對(duì)組織、對(duì)競(jìng)職者高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)的行使自己的權(quán)利。
二是采用縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)重計(jì)分法,規(guī)范了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的用人權(quán)。第三輪縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)署名推薦中,競(jìng)職者每得一張同意票,縣委書記、縣長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)和其他縣領(lǐng)導(dǎo)依次按每票0.7、0.5、0.4、0.3加權(quán)計(jì)分,這既體現(xiàn)了推薦的民主,又體現(xiàn)了主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)重,有利于民主推薦過(guò)程中對(duì)全局和宏觀的把握,做到了宏觀與微觀的有機(jī)結(jié)合。
三是在縣委全委會(huì)上進(jìn)行面試,提高了縣委委員對(duì)競(jìng)職者的認(rèn)知度。過(guò)去“公推差選”工作是將面試放在縣委常委會(huì)票決之前,這次是在縣委全委會(huì)上,每個(gè)職位2名人選在縣委全委會(huì)進(jìn)行競(jìng)職演說(shuō)和面試,先由各職位人選分別發(fā)表競(jìng)職演說(shuō),然后現(xiàn)場(chǎng)回答主持人的即席提問(wèn)。把面試和競(jìng)職演說(shuō)結(jié)合在一起,由縣委書記親自主持,將面試這一程序作一改變,變以住主要由專家學(xué)者擔(dān)任面試評(píng)委為縣委委員擔(dān)任面試評(píng)委,既有利于縣委委員更全面了解競(jìng)職者的綜合素質(zhì)作出選擇,又減少了工作環(huán)節(jié),降低了行政成本。
四是干部任免由縣委全委會(huì)差額票決,落實(shí)了縣委全委會(huì)在人事任免上的決擇權(quán)。在“二選一”的最后票決中,由縣委全委會(huì)采取差額票決方法“一錘定音”,把最后的決定權(quán)由縣委常委會(huì)轉(zhuǎn)移到縣委全委會(huì),充分體現(xiàn)了縣委全委會(huì)的職權(quán)。
三、堅(jiān)持在探索中完善,不斷鞏固“公推差選”成果
要使“公推差選”科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,真正成為一種好的干部選拔任用工作機(jī)制,還必須從擬定“公推差選”工作方案入手,努力使“公推差選”工作走向規(guī)范化、科學(xué)化軌道。
一要認(rèn)真擬定選拔職位。擬定選拔職位前要對(duì)參選人群進(jìn)行調(diào)查分析,盡可能選擇多數(shù)人能適應(yīng)、愿意報(bào)名參與競(jìng)爭(zhēng)人數(shù)多的職位進(jìn)行選拔。若報(bào)名參與者少,選人用人視野窄,就難以達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的效果,也就失去了公開選拔工作的真正意義。
二要科學(xué)設(shè)置職位條件。針對(duì)職位性質(zhì)和特點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)條件,可以使入選的同志較快進(jìn)入角色,更好地開展工作。在這次“公推差選”工作中,我們針對(duì)不同崗位特點(diǎn)設(shè)置了相應(yīng)的條件,如衛(wèi)生局副局長(zhǎng)職位的報(bào)考條件首先就是第一學(xué)歷必須是醫(yī)學(xué)類專業(yè)或者是衛(wèi)生系統(tǒng)中級(jí)職稱以上的;縣社會(huì)治安綜合治理辦公室副主任職位的報(bào)考條件必須是政法口和縣直單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職從事政法工作的。
三要客觀推介競(jìng)職對(duì)象。“公推差選”過(guò)程中,要通過(guò)多種方式推介競(jìng)職對(duì)象,提高參與推薦和票決的同志對(duì)競(jìng)職對(duì)象的熟知度。特別是常委會(huì)、全委會(huì)差額票決時(shí),縣委常委和縣委委員對(duì)票決對(duì)象熟知度不同,將直接影響票決結(jié)果。因此,我們必須向每個(gè)常委和委員提供選拔工作各個(gè)環(huán)節(jié)的定量和定性分析情況,定量情況包括民主推薦情況、民主測(cè)評(píng)情況、個(gè)別談話推薦情況、考察組評(píng)價(jià)情況等。定性情況包括個(gè)人基本情況、簡(jiǎn)歷、現(xiàn)實(shí)工作表現(xiàn)等,從而有利于縣委常委、委員投票表決。
[中圖分類號(hào)]R19[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1673-7210(2007)11(c)-112-02
現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)更新的加速迫使醫(yī)療行業(yè)專業(yè)人士需要不間斷地接受高質(zhì)量的繼續(xù)教育培訓(xùn),以滿足人們對(duì)醫(yī)療服務(wù)需求的持續(xù)增加。但資源具有有限性的特征,醫(yī)療單位或個(gè)人對(duì)繼續(xù)教育的投入也存在一定的限度,因此,在保證繼續(xù)教育質(zhì)量的前提下,如何提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育投入收益率顯得尤其重要。本文對(duì)如何提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的單位培訓(xùn)費(fèi)用的投入收益率進(jìn)行了簡(jiǎn)要探討。
1 繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的方式
根據(jù)我國(guó)衛(wèi)生部相關(guān)規(guī)定,目前我國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的方式主要存在以下四種方式:一是進(jìn)修班、培訓(xùn)班和研修班。它們是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的主要培訓(xùn)方式,其承擔(dān)單位都得經(jīng)過(guò)國(guó)家衛(wèi)生部的審查和批準(zhǔn),具有良好的計(jì)劃性和實(shí)效性。二是國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議和學(xué)術(shù)講座。它們主要由中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱指定社團(tuán)組織)所屬各學(xué)術(shù)團(tuán)體申報(bào)的非國(guó)家級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目,以學(xué)術(shù)會(huì)議和學(xué)術(shù)講座的方式傳播知識(shí)和學(xué)術(shù)思想,更多地是對(duì)醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)和醫(yī)學(xué)理念的探索。三是出國(guó)、出境進(jìn)修、考察、培訓(xùn)。這是擴(kuò)大交流,了解國(guó)外最新技術(shù)的較好方式。四是遠(yuǎn)程繼續(xù)教育。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育手段,可以提供給廣大的醫(yī)療人員更多的繼續(xù)教育機(jī)會(huì),尤其針對(duì)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員和基層醫(yī)療人員,極大地提高了各種方式的效果。除了以上四種比較常見的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育之外,目前還存在眾多其他繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的方式,包括:自學(xué)、、科研立項(xiàng)、出版醫(yī)學(xué)著作、出國(guó)考察報(bào)告、國(guó)內(nèi)專題調(diào)研報(bào)告、發(fā)表醫(yī)學(xué)譯文、單位組織的學(xué)術(shù)活動(dòng)、臨床病理討論會(huì)等。
2 提高單位培訓(xùn)費(fèi)用的投入收益率的方式
2.1 聘請(qǐng)專家法
聘請(qǐng)專家法是指把專家請(qǐng)進(jìn)院內(nèi),直接對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),讓員工擁有面對(duì)面聆聽專家演講或手把手接受專家指導(dǎo)臨床操作的機(jī)會(huì),從而通過(guò)專家效應(yīng)來(lái)提高繼續(xù)教育的效果,這也可稱之為“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”策略。
雖然聘請(qǐng)專家需要高額的費(fèi)用,但相比專家所產(chǎn)生的連環(huán)效應(yīng),聘請(qǐng)專家培訓(xùn)院內(nèi)員工的單位成本效益產(chǎn)出還是挺高的。根據(jù)對(duì)受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育者的調(diào)查顯示,專家是影響繼續(xù)教育效果的重要因素。專家擁有權(quán)威性,人們易于接受專家的思想,而且受教育者在專家或教授的親自帶教下,通過(guò)示范性的詢問(wèn)病史、體格檢查、診斷性操作以及必要的輔助檢查來(lái)診斷疾病,跟專家或教授一起制訂治療方案,對(duì)接受繼續(xù)教育的醫(yī)生無(wú)疑是最實(shí)用,甚至受益終身。與此同時(shí),參加繼續(xù)教育的醫(yī)生還可在上級(jí)醫(yī)生、專家的主持下進(jìn)行病例討論,與大家一起分析病例,互相啟發(fā),這不僅可激發(fā)學(xué)習(xí)熱情,增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣,而且可形成鞏固的臨床思維。
聘請(qǐng)專家進(jìn)醫(yī)院的方法是一種比較可行的開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的方法,它針對(duì)性地考慮了醫(yī)學(xué)是一門理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的學(xué)科,通過(guò)開展靜止的理論與生動(dòng)的病例結(jié)合在一起的教學(xué),可以使人們消除抵觸情緒,是提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的有效可行的方式之一。
2.2 集體學(xué)習(xí)法[1]
根據(jù)新頒布的《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定(試行)》,我國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分分兩類:Ⅰ類和Ⅱ類。其中Ⅱ類學(xué)分的獲取多數(shù)為單位和個(gè)人自我學(xué)習(xí)。為了更好地?cái)U(kuò)大自我學(xué)習(xí)的內(nèi)涵,我們可以把個(gè)人的自我學(xué)習(xí)與整個(gè)集體的自我學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)。單位繼續(xù)教育管理部門應(yīng)該有計(jì)劃、有組織地組織本單位人員進(jìn)行自我學(xué)習(xí),形成從繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育計(jì)劃的制訂、組織實(shí)施再到效果的評(píng)估等系列方案。例如,定期進(jìn)行以科室為單位的集體學(xué)習(xí),由科室主任醫(yī)生或資歷深的醫(yī)生帶領(lǐng)成員,采用多種學(xué)習(xí)方式(學(xué)術(shù)報(bào)告、專題講座、案例討論會(huì)、大查房等)共同學(xué)習(xí)。
集體學(xué)習(xí)法不僅可加強(qiáng)本院醫(yī)療人員醫(yī)療技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的共享,同時(shí)在大家合作的進(jìn)程中還可增加彼此之間的了解,增進(jìn)同事之間的感情,有利于推進(jìn)合作。
2.3 以一帶多法 [1]
由于有限的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育費(fèi)用與員工對(duì)繼續(xù)教育的無(wú)限需求是相互矛盾的,為了解決兩者之間的矛盾,醫(yī)療機(jī)構(gòu)可采用以一帶多法。具體做法就是單位外派優(yōu)秀的員工去接受國(guó)家級(jí)、省級(jí)繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議等,費(fèi)用可采取單位與個(gè)人按一定比例支付的方式,同時(shí)雙方約定受培訓(xùn)者學(xué)成歸來(lái)后給全院相關(guān)技術(shù)人員匯報(bào)成果,交流學(xué)習(xí)體會(huì)和收獲,以提高單位培訓(xùn)費(fèi)用投入的收益率。
以一帶多法的關(guān)鍵在于提高受培訓(xùn)者的積極性,確保受培訓(xùn)者學(xué)成而歸。因此,首先,要選擇良好的培訓(xùn)項(xiàng)目,再鼓勵(lì)醫(yī)院?jiǎn)T工競(jìng)爭(zhēng)參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。其次,制定良好的激勵(lì)制度,可以采取“結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)法”,即初始的費(fèi)用由單位和個(gè)人按一定比例支出,而個(gè)人所支付部分由培訓(xùn)的效果決定是否返回。
2.4 網(wǎng)絡(luò)傳播法
網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生和應(yīng)用極大地改變了我們做事的方式,提高了信息傳播的效率和效果。首先,由于以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的遠(yuǎn)程教育的覆蓋率比較高,受教育的醫(yī)生數(shù)量比較多,這樣可以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),減少單個(gè)受教育的培訓(xùn)費(fèi)用,直接提高了教育投入的收益率;其次,遠(yuǎn)程教育還解決了學(xué)習(xí)與工作互相矛盾的問(wèn)題。去外地參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,不僅要考慮培訓(xùn)費(fèi)用和旅途費(fèi)用的問(wèn)題,同時(shí)也要顧及工作方面的事情,而遠(yuǎn)程教育則可以解決這個(gè)問(wèn)題。再次,借助現(xiàn)代技術(shù)手段可以制作出人性化、個(gè)性化的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育授課課件,提高學(xué)員參與繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的積極性,從而保證培訓(xùn)的效果。
2.5 定期出版內(nèi)部醫(yī)學(xué)刊物,構(gòu)建一個(gè)內(nèi)部知識(shí)與思想的交流平臺(tái)
繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是終身教育,是醫(yī)療單位的一項(xiàng)系統(tǒng)建設(shè)工程。我們應(yīng)該全方位、多渠道地開展多種形式的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,其中,定期出版內(nèi)部醫(yī)學(xué)刊物就是一種較好的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育方式,值得業(yè)內(nèi)嘗試和推廣。
[參考文獻(xiàn)]
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的探索和努力
活動(dòng)開展以來(lái),我和局委一班人在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)自身建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面進(jìn)行了一系列有益的探索和實(shí)踐,班子科學(xué)決策的程序日趨完善,各項(xiàng)制度和規(guī)則進(jìn)一步健全,一些實(shí)際問(wèn)題得到有效解決,今春以來(lái),我縣各項(xiàng)“三農(nóng)”工作取得了較好的成效。
近幾年,在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中,我深深體會(huì)到:解放思想是“總開關(guān)”,具體來(lái)說(shuō)有這么幾點(diǎn)值得一提:
一是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須戰(zhàn)勝自我。必須要有一種戰(zhàn)勝自我的精神,首先表現(xiàn)為理念上的創(chuàng)新。我們要敢于與習(xí)慣思維挑戰(zhàn),與傳統(tǒng)觀念決裂,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),用轉(zhuǎn)型的理念指導(dǎo)發(fā)展,用“親農(nóng)”、“關(guān)農(nóng)”、“為農(nóng)”的理念營(yíng)造工作環(huán)境、發(fā)展自已。戰(zhàn)勝自我,關(guān)鍵要有敢闖敢冒的膽識(shí),敢于突破自己??梢哉f(shuō),只要有利于發(fā)展,只要能夠發(fā)展,就沒有不敢想的事,沒有不敢干的事,沒有干不成的事。就是“跳起來(lái)構(gòu)想,跑起來(lái)實(shí)踐”,戰(zhàn)勝自我,還表現(xiàn)為永不滿足的執(zhí)著追求。深刻反思,我們還普遍存在著惟書惟上、思維傳統(tǒng)、理念陳舊、創(chuàng)新不夠、容易滿足、行動(dòng)遲緩等問(wèn)題。我們必須沖破陳規(guī)陋習(xí),以敢想敢干的勇氣,只爭(zhēng)朝夕、頑強(qiáng)拼搏的勁頭,積極尋求加快發(fā)展的新辦法,闖出加快發(fā)展的新路子。在制定我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)上,要突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出新農(nóng)村建設(shè),切實(shí)結(jié)合國(guó)家政策,實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展,必須自我加壓,不留余地,追求最大最高和宏偉的發(fā)展目標(biāo)。這是體現(xiàn)我們?nèi)松鷥r(jià)值的難得機(jī)遇,也是對(duì)組織的交代,更是對(duì)這篇熱土上人民群眾的交代。
二是小干不行,必須大干。作為一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣,要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展戰(zhàn)略。這就要求我們只有大干快上,才能迎頭趕上,逐步縮小同外面先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。通過(guò)去外地的學(xué)習(xí)考察,我深深感到,那些發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐很快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成效也很明顯,同時(shí)也強(qiáng)烈地感受到他們那種抓發(fā)展的拼勁、干大事的狠勁和不達(dá)目的不罷休的韌勁。無(wú)論過(guò)去基礎(chǔ)好的還是實(shí)力差的,現(xiàn)在的成就都是干出來(lái)的。他們上下一股勁,不畏難、不怕苦、不嫌累,埋頭實(shí)干,最終干出了實(shí)力、干出了速度、干出了翻天覆地的變化,更是干出了奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌,通過(guò)大干實(shí)現(xiàn)了大步跨越、科學(xué)發(fā)展。相比之下,我們的工作力度小、節(jié)奏慢、效率低,特別是表現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上,有時(shí)遇事總是慢半拍,坐失良機(jī)。學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn),我們必須以超常規(guī)的舉措,謀求超常規(guī)的發(fā)展。如果不重新審視自我,切實(shí)認(rèn)清形勢(shì),就會(huì)與他們的差距越拉越大,甚至?xí)氚l(fā)展的“低谷”。
三是認(rèn)準(zhǔn)的事,必須一抓到底?!板浂簧?,金石可鏤”。凡認(rèn)準(zhǔn)的事情,不管風(fēng)險(xiǎn)多大,壓力多大,都要千方百計(jì)去辦;凡定下的事情,不管困難多大,阻力多大,都要百折不撓去干,干好了對(duì)全局整體工作就是一個(gè)帶動(dòng),對(duì)干部群眾的思想觀念就是一次更新。對(duì)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)符合實(shí)際的成功路子不改變、不動(dòng)搖,義無(wú)反顧,持之以恒,凡是正確的路子我們就要堅(jiān)持到底,凡是認(rèn)準(zhǔn)的事就要一抓到底,只有這樣,發(fā)展目標(biāo)才能圓滿實(shí)現(xiàn),各項(xiàng)事業(yè)才能不斷推進(jìn)。實(shí)踐證明近幾年來(lái)我縣農(nóng)業(yè)提出的“以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)效益,以沼氣化改善農(nóng)村環(huán)境,以技術(shù)化增加農(nóng)民效益”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略路子和加大加快建成新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)是正確的,符合垣曲實(shí)際,符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,符合全縣老百姓的愿望,是引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展軌道的行動(dòng)指南。
二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題及根源分析
進(jìn)入分析檢查階段后,根據(jù)征求到的意見和建議,對(duì)個(gè)人存在問(wèn)題進(jìn)行了更深層次的剖析,存在的問(wèn)題主要有:
1.與科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)照,理論學(xué)習(xí)方面還沒有完全做到全面系統(tǒng)。雖說(shuō)平時(shí)比較注重學(xué)習(xí),集體組織的各項(xiàng)活動(dòng)和學(xué)習(xí)都能積極參加,并且認(rèn)真記錄、認(rèn)真思考,但平時(shí)拘于日常工作,主動(dòng)學(xué)習(xí)的自覺性不高。特別是學(xué)習(xí)的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性,對(duì)很多新事物、新知識(shí)學(xué)習(xí)不夠透轍,掌握和運(yùn)用還不夠好。在學(xué)習(xí)上側(cè)重于與本職工作有關(guān)的內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用,缺乏全面系統(tǒng)的知識(shí)升華。只滿足完成本職工作,沒有自覺地去學(xué)習(xí),結(jié)合自己的思想實(shí)際的少,思想政治素質(zhì)還不完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。
2012年夏天,王巖由衷覺得歡喜。
這個(gè)北京嘉德老年公寓的院長(zhǎng),臉上掩不住笑。
“用電的優(yōu)惠政策辦下來(lái)了。每個(gè)月能省1萬(wàn)塊左右?!蓖鯉r接著算,“按1萬(wàn)元/月,倘若6年便是72萬(wàn)。再根據(jù)居民用電0.48元/度的標(biāo)準(zhǔn),72萬(wàn)可以買150萬(wàn)度電!”
只是,王巖的笑,遲了近10年。
2005年,民政部出臺(tái)《關(guān)于支持社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的意見》,意見中提及,社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu)將享受用水、用電、電信業(yè)務(wù)的優(yōu)惠政策。其中,用電按照居民用電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。
但政策與現(xiàn)實(shí)卻成了巨大矛盾體。
據(jù)北京市政協(xié)社法委調(diào)研報(bào)告顯示,盡管此前各個(gè)層面出臺(tái)了包括稅收、水電、燃?xì)獾榷鄠€(gè)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策,但在實(shí)際執(zhí)行中因涉及多部門利益,除稅收方面的優(yōu)惠政策落實(shí)得比較好以外,水、電、燃?xì)獾确矫嫖茨苈鋵?shí)。
如嘉德老年公寓,之前電費(fèi)一直按非居民用電價(jià)格繳納,去年就交了40多萬(wàn)元。
今年2月初,北京市發(fā)改委通知,4月1日,市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)將享受和居民相同優(yōu)惠的水電氣價(jià)格。
如今,面對(duì)本該早已享受的優(yōu)惠,王巖說(shuō):“一點(diǎn)陽(yáng)光照到身上,也覺得溫暖。”
“綠地”之謎
但同為民辦養(yǎng)老院當(dāng)家人的北京隆華敬老院院長(zhǎng)杜洛伊,在北京7月熱辣辣的陽(yáng)光下,卻略感寒涼。
隆華的電價(jià)仍沒有降下來(lái)。
“我們旁邊的果園屬于企業(yè)。而我們兩家是一個(gè)電壓器?!倍怕逡琳f(shuō),沒有人愿意給隆華開一個(gè)“福利機(jī)構(gòu)”的證明。
最普通的水、電問(wèn)題,已經(jīng)讓資金拮據(jù)的杜洛伊,預(yù)感到“惡性循環(huán)”的可能。
有一次,收住的一位老人突然頭暈。中醫(yī)出身的杜洛伊拿了血壓計(jì)往老人住處跑。一量,高壓40,低壓25。杜洛伊緊急處理。老人終于緩過(guò)來(lái)。這樣的事情之后又發(fā)生了一次,都是冬天。
“因?yàn)槁∪A在昌平山區(qū),一到冬天就特別冷,老人容易出心腦血管問(wèn)題。但暖氣貴,生了又停不下。”杜洛伊擔(dān)心老人身體,于是想了個(gè)辦法:每年11月到下一年4月中旬,隆華敬老院休業(yè)不收人?!袄先藗兌净厝ス捅D氛疹櫥蜃〉絼e家養(yǎng)老院。但有些春季就沒再回來(lái),流失了不少人。” 杜洛伊說(shuō),但有的老人還會(huì)打電話來(lái)說(shuō),“杜老師,蓋了樓、裝有暖氣沒有?蓋了,我還回去?!?/p>
老人們喜歡隆華,或許在于,天氣好時(shí)他們可以在小院澆花澆樹,或是去菜地松土施肥??諝庵?,蕩漾著一股生命的味道。
“隆華收的錢也少,連吃住帶保健980元/人,而且吃的菜和水果都是自己種的綠色食品?!?杜洛伊說(shuō)。
但隆華畢竟要生存。而從最初,錢就是困擾隆華的所在。
1973年,年輕中醫(yī)杜洛伊從外地回京,開始幫朋友照顧孤寡老人,“5個(gè)老人,我平時(shí)上班,也就每個(gè)星期天跑一家?!倍詮陌l(fā)生有老人在家暈倒三天無(wú)人知曉的事情后,杜洛伊琢磨找個(gè)地方把幾個(gè)老人集中安頓。直到1987年,杜洛伊陸陸續(xù)續(xù)又照顧了幾位老人,于是萌生“開養(yǎng)老院”的想法。她和老師朋友湊了39萬(wàn)元,經(jīng)過(guò)幾年選址考察,1996年終于在昌平興壽鄉(xiāng)桃林一個(gè)三面環(huán)山的“風(fēng)水寶地”,敲定了隆華敬老院的位置。
但十幾年來(lái),隆華一直是負(fù)債狀態(tài)?!拔乙粋€(gè)月退休金3000多,全部投在里面。幾個(gè)朋友都是自己的退休費(fèi)往里捐,還有幾個(gè)是背著自己的丈夫捐錢。我們?cè)洪L(zhǎng)、副院長(zhǎng)十幾年沒拿過(guò)工資。第一期的錢現(xiàn)在都沒有還清。”之前,杜洛伊城里一處房子拆遷給了30萬(wàn)拆遷款,杜洛伊用它給老人房間裝了獨(dú)立衛(wèi)生間。
一年半前,杜洛伊又打起了自己房子的主意——她賣掉城里一套房,200多萬(wàn),準(zhǔn)備給隆華蓋樓。
但自己的房子賣了,隆華的房子卻沒建起來(lái)——這個(gè)辦了十幾年的養(yǎng)老院,其所在地忽然成了規(guī)劃中的綠地。
此后,杜洛伊輾轉(zhuǎn)多個(gè)機(jī)構(gòu)跑手續(xù)。“一年半,跑了63趟。這個(gè)綠地還是沒有改過(guò)來(lái),還在協(xié)商?!倍怕逡僚紶枙?huì)想起隆華初建時(shí),同樣的輾轉(zhuǎn)。“我從中醫(yī)藥大學(xué)騎自行車到德勝門,從德勝門坐345路到昌平。每次帶一個(gè)饅頭、一點(diǎn)咸菜和水。蓋完一個(gè)章在人家樓后陰涼的地方坐著,等下午另一個(gè)單位上班再去辦?!?/p>
但十幾年的光陰流轉(zhuǎn),杜洛伊已是69歲老人。
從1997年起,每年春節(jié)杜洛伊都會(huì)留在只有她一個(gè)人的養(yǎng)老院?!罢麄€(gè)大山都是黑的,我拿著手電筒巡邏。我們這兒沒什么可偷的,但是被破壞了,也讓人受不了?!?杜洛伊說(shuō),如果修個(gè)保險(xiǎn)些的圍墻要幾百萬(wàn),“我們沒有這個(gè)錢?!?/p>
作為中醫(yī)專家的杜洛伊之前常被人請(qǐng)去出診,“補(bǔ)貼隆華開銷”。但如今,她但凡有空,都會(huì)為綠地這個(gè)事情奔走。“領(lǐng)導(dǎo)干部是不是可以在制定政策的時(shí)候,給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開點(diǎn)綠燈?” 杜洛伊每到一處,都會(huì)這樣說(shuō)?!拔业某踔跃褪钦疹櫼恍┕鹿牙先耍瑳]想賺錢,要賺錢,我早就到美國(guó)外甥女那兒開診所了。” 杜洛伊有時(shí)想不通,一些保齡泳池齊全如五星級(jí)賓館、會(huì)員費(fèi)十幾萬(wàn)的養(yǎng)老院,“是給平民百姓養(yǎng)老?還是只供有錢人玩兒?”
搬遷之爭(zhēng)
杜洛伊并非是第一次被土地問(wèn)題困擾。
2001年,剛剛起步的隆華就因土地問(wèn)題惹上官司,一打幾年?!拔覀兺恋貓?bào)批時(shí)一次不能超過(guò)10畝,于是分兩次報(bào),但之后卻說(shuō)前后兩次報(bào)批的地沒有連在一起,‘中間地帶’也就是老人2號(hào)院、3號(hào)院,因此要被拆掉?!倍怕逡翛]錢請(qǐng)律師,她找到規(guī)劃時(shí)的總設(shè)計(jì)圖據(jù)理力爭(zhēng)。
“不了了之”的結(jié)果是,2號(hào)院、3號(hào)院如今仍在。但很多問(wèn)題卻未解。這也成了隆華和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)暗藏的矛盾隱患——而這,又為杜洛伊冬夜巡邏提供了某種注解。
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;營(yíng)銷;現(xiàn)狀
農(nóng)超對(duì)接即農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書,由農(nóng)戶向超市、菜市場(chǎng)和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式,主要是為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市搭建平臺(tái)。目前國(guó)外正在積極搭建此平臺(tái),利用完備的物流設(shè)施和先進(jìn)的現(xiàn)代化信息系統(tǒng),把農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、供貨到銷售形成一種規(guī)?;?、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的供應(yīng)鏈體系,從而實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)的減少,物流成本的降低,銷售渠道和價(jià)格的穩(wěn)定。
據(jù)了解,在日本,已經(jīng)有77%的人選擇在超市購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品。同樣的,在美國(guó),農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷售的比重達(dá)80%,而在我國(guó)卻只有15%。由此看來(lái),農(nóng)產(chǎn)品銷售在國(guó)外已基本進(jìn)超市化,在市場(chǎng)行情瞬息萬(wàn)變,競(jìng)爭(zhēng)無(wú)比激烈、物價(jià)上漲嚴(yán)重的今天,我國(guó)實(shí)行農(nóng)超對(duì)接已經(jīng)刻不容緩。
廣州位于珠三角地區(qū),是一個(gè)比較繁華的都市,農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量大,但自給能力相對(duì)較低,對(duì)外地果蔬輸入依賴較大,容易因外地供求變化貨自然災(zāi)害等等導(dǎo)致物價(jià)大起大落,而位于廣州郊區(qū)的從化、白云等地區(qū),隨著城市發(fā)展,農(nóng)業(yè)壓力也比較大。自2008年中央1號(hào)文件和十七屆三中全會(huì)中提出農(nóng)超對(duì)接至今,廣州農(nóng)產(chǎn)品銷售進(jìn)入模式化營(yíng)銷,經(jīng)調(diào)研,我們總結(jié)出三種廣州特色營(yíng)銷模式:“家樂?!蹦J?、“萬(wàn)匯園”模式、“菜市場(chǎng)”模式,下面是對(duì)這三種模式的分析。
1 “家樂?!蹦J?/p>
1.1 貨物流通分析該模式目前在廣州是一個(gè)主流的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷路線,也是具有廣州特色的“農(nóng)超對(duì)接”的典型模式。據(jù)調(diào)查了解,走“農(nóng)超對(duì)接”營(yíng)銷路線的60%企業(yè)是選擇該模式的,并且在工商部門申請(qǐng)的都是平價(jià)商店的掛牌試點(diǎn),不難發(fā)現(xiàn)廣州是以推動(dòng)平價(jià)商店的形勢(shì)來(lái)推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”政策的。其特點(diǎn)有四:第一,掛有“農(nóng)超對(duì)接的超市一般都有申請(qǐng)”平價(jià)超市”名號(hào);第二,大多數(shù)與掛牌商店合作的供應(yīng)商至少有兩個(gè)及以上;第三,掛牌商店打的新鮮健康口號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)大部分來(lái)源于供銷社,商店本身質(zhì)檢問(wèn)題有待落實(shí);第四,該模式的農(nóng)產(chǎn)品一般只需經(jīng)過(guò)三個(gè)節(jié)點(diǎn)就能到消費(fèi)者餐桌。
農(nóng)民/農(nóng)業(yè)基地供銷農(nóng)貿(mào)企業(yè)“家樂福”(超市)“家樂?!蹦J截浳锪魍肪€圖
通過(guò)承包農(nóng)業(yè)基地及與供銷農(nóng)貿(mào)企業(yè)合作,把新鮮的蔬果直接運(yùn)往超市,這種模式節(jié)省采購(gòu)成本,減少中間的流通環(huán)節(jié)。通過(guò)與超市的合作,農(nóng)民可以得到更多有利的市場(chǎng)信息,避免盲目生產(chǎn),有利于解決“農(nóng)業(yè)三問(wèn)”等重大困難。與此同時(shí),超市也能夠獲得相對(duì)優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的貨源,使得超市銷售的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格更有競(jìng)爭(zhēng)力,保證了產(chǎn)品可以被溯源,食品安全得到保證,從而使消費(fèi)者的利益得到更充分的體現(xiàn)
1.2 產(chǎn)品質(zhì)量分析廣州家樂福的產(chǎn)品大多來(lái)源于珠三角、廣東郊區(qū)和廣州本地等地方。相應(yīng)的農(nóng)貿(mào)經(jīng)銷企業(yè)與超市簽訂合同,并對(duì)接銷售,實(shí)行了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的銷售模式,使得采摘的蔬菜能夠在短短的三個(gè)小時(shí)內(nèi)及時(shí)的運(yùn)送到廣州市內(nèi)的超市,極大的保證了生鮮蔬果的新鮮程度。由于農(nóng)產(chǎn)品是由專門的企業(yè)營(yíng)銷,因此其安全指標(biāo)具有嚴(yán)格要求,在農(nóng)產(chǎn)品的培養(yǎng)過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行專業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)化管理,包括化肥、藥物使用量等等,使得綠色無(wú)公害的蔬菜生產(chǎn)成為了可能,其安全質(zhì)量?jī)?yōu)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上所購(gòu)買的相同品種的蔬菜。
1.3 產(chǎn)品價(jià)格分析
據(jù)了解,家樂福直采模式從2007年開始施行,目前家樂福直采農(nóng)產(chǎn)品品種達(dá)50余種,占生鮮產(chǎn)品總采購(gòu)量的30%。這些蔬菜直采于農(nóng)超對(duì)接基地并直接售賣,與此同時(shí)家樂福還擁有多個(gè)農(nóng)超對(duì)接基地,因地制宜,從不同地區(qū)選擇供銷商,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)把產(chǎn)品運(yùn)送到家樂福的采購(gòu)部。中間所節(jié)省的轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用,是構(gòu)成銷價(jià)便宜的主要因素,也是超市是否進(jìn)行農(nóng)超對(duì)接的差別。
2 “萬(wàn)匯園”模式
2.1 貨物流通分析該模式目前是廣州另一個(gè)主流的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷路線。據(jù)調(diào)查了解,走“農(nóng)超對(duì)接”營(yíng)銷路線的商家中有20%是選擇該模式,并且有的商家也向工商部門申請(qǐng)了平價(jià)商店的掛牌試點(diǎn),與“家樂福”模式不同的是該模式的中轉(zhuǎn)商以合作社為主,主要經(jīng)營(yíng)廣州地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品,多是包裝出售的蔬果,或者干貨,比如:荔枝、楊梅等。
農(nóng)民合作社“萬(wàn)匯園”超市“萬(wàn)匯園”模式貨物流通路線圖
在運(yùn)輸費(fèi)用方面,由于一些產(chǎn)品是由商家送貨上面,運(yùn)輸成本已計(jì)入,若自行采購(gòu),那么運(yùn)費(fèi)需重新加入。如果只是從周邊采購(gòu),那么運(yùn)費(fèi)將占很小一部分,幾乎可以忽略不計(jì),在運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)的損耗率,由于主打的是干貨,對(duì)此損耗也不高,而對(duì)于新鮮的農(nóng)產(chǎn)品,損耗率大概在5%左右,并且可能還更低,因此其運(yùn)輸成本可控制在比較低的價(jià)位。
其特點(diǎn)是直接從農(nóng)莊提貨或者合作社送貨上門。由于商店內(nèi)銷售的特產(chǎn)大多數(shù)為干貨,所以運(yùn)輸過(guò)程中所需要的保鮮冷藏設(shè)備不需太過(guò)完善。
2.2 產(chǎn)品質(zhì)量分析 萬(wàn)匯園主要是經(jīng)營(yíng)以干貨為主的食品附加上時(shí)令的蔬果,在其店中實(shí)行的是商店加合作社的方式,每個(gè)加入到萬(wàn)匯園的加盟商中,在商店的標(biāo)準(zhǔn)要求下,其物品的質(zhì)量基本經(jīng)過(guò)質(zhì)檢部門關(guān)于ISO9001的質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)通過(guò)才能在其店中進(jìn)行銷售,且在其店中設(shè)立自檢的區(qū)域,并有經(jīng)過(guò)工商質(zhì)監(jiān)局專門培訓(xùn)的質(zhì)檢員對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)檢,但其檢測(cè)儀器簡(jiǎn)陋且質(zhì)檢員并非專業(yè)人員,對(duì)此種質(zhì)檢的可靠性不大。雖如此,工商質(zhì)檢部門也會(huì)每個(gè)月不定期到店里進(jìn)行質(zhì)檢,一般每個(gè)月兩至三次,確保產(chǎn)品符合ISO標(biāo)準(zhǔn),由于檢測(cè)次數(shù)不多,也很難確保所有售賣產(chǎn)品的安全性。但相比缺乏安全監(jiān)管的攤販及菜市場(chǎng)來(lái)說(shuō),這類模式的產(chǎn)品質(zhì)檢屬于較高水平。并且貨源可溯,權(quán)責(zé)明確。
2.3 產(chǎn)品價(jià)格分析 萬(wàn)匯園的農(nóng)產(chǎn)品主要以干貨為主并兼有一定量的鮮貨,這些產(chǎn)品的主要消費(fèi)群體是公司單位和游客(各占1/3);主要面對(duì)的市場(chǎng)是中高端消費(fèi)者,普通消費(fèi)者平時(shí)較少購(gòu)買,其價(jià)格比外面市場(chǎng)要高出一定的價(jià)格,其質(zhì)量比外面的好些,但是較高的價(jià)格令普通消費(fèi)者難以接受。對(duì)于本店可以這么總結(jié):主打質(zhì)量,價(jià)格偏高,偏重中高端消費(fèi)者,而偏輕普通消費(fèi)者。
3 “菜市場(chǎng)”模式
3.1 貨物流通分析該模式目前是社會(huì)上最傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷路線。有著深遠(yuǎn)的歷史根基,目前很多消費(fèi)者仍會(huì)選擇在菜市場(chǎng)消費(fèi)。
農(nóng)民收購(gòu)商一級(jí)批發(fā)商N(yùn)級(jí)批發(fā)商菜市場(chǎng)
“菜市場(chǎng)”模式貨物流通路線圖
總的來(lái)說(shuō),這種模式的流通成本是相對(duì)較高的。從流通環(huán)節(jié)來(lái)看,此模式從源頭到終端,至少要經(jīng)過(guò)三個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)必經(jīng)過(guò)裝卸、搬運(yùn)、配送等物流環(huán)節(jié),從而使運(yùn)輸成本、人工費(fèi)、貨物損耗率上升,導(dǎo)致終端采購(gòu)成本過(guò)高。
3.2 產(chǎn)品質(zhì)量分析 菜市場(chǎng)的生鮮食品是主要來(lái)自于批發(fā)商的收購(gòu),過(guò)多的中轉(zhuǎn)使得運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間過(guò)久,雖然有運(yùn)用了冷鏈運(yùn)輸設(shè)備,但其蔬果的質(zhì)量隨著時(shí)間的拉長(zhǎng)也會(huì)有著不同程度的破損,并且批發(fā)商看中的只是農(nóng)產(chǎn)品的賣相,而忽略其質(zhì)量和安全性。對(duì)于農(nóng)民的農(nóng)藥使用量等環(huán)節(jié)都沒能深入了解與監(jiān)控,使生鮮蔬果食品無(wú)法得到質(zhì)量上的保障,國(guó)家有關(guān)部門也沒辦法對(duì)其實(shí)行進(jìn)一步的監(jiān)督。
3.3 產(chǎn)品價(jià)格分析 金喜菜市場(chǎng)是屬于最基本的小型菜市場(chǎng),中低層的消費(fèi)者的日常果蔬消費(fèi)一般都是在此類菜市場(chǎng)獲得的。與同地區(qū)不同性質(zhì)的廣百商場(chǎng)的售價(jià)對(duì)比,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)金喜菜市場(chǎng)里的各類農(nóng)產(chǎn)品都要比廣百商場(chǎng)的要貴,比如土豆,菜市場(chǎng)里是2.5元每斤,商場(chǎng)里是0.98元每斤,足足相差了2.5倍。主要原因是,菜市場(chǎng)是屬于第三手銷售,通過(guò)層層的批發(fā)環(huán)節(jié)下來(lái),小型銷售者要獲得利潤(rùn),就要提高零售價(jià),從差額中獲取細(xì)微的利潤(rùn)。而在百貨商場(chǎng)方面,因?yàn)橹虚g省去了轉(zhuǎn)折環(huán)節(jié),即使不提高零售價(jià)也能獲得利潤(rùn),這是百貨商場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。
另一方面,其農(nóng)產(chǎn)品在不同季節(jié)價(jià)格浮動(dòng)比較大,信息交流比較局限,農(nóng)民沒有得到專業(yè)的指導(dǎo),該模式下的農(nóng)民承當(dāng)?shù)姆N植風(fēng)險(xiǎn)比較大,不確定性比較多。同時(shí)其風(fēng)險(xiǎn)很大一部分也轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。
4 廣州三模式對(duì)比
4.1 物流方面 “家樂?!蹦J胶汀叭f(wàn)匯園”模式的物流時(shí)間比較短,其原因在于這兩種模式的中轉(zhuǎn)商比較少,能確保農(nóng)產(chǎn)品最快的到達(dá)消費(fèi)終端,出售給消費(fèi)者。而“菜市場(chǎng)”模式的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)比較復(fù)雜,中途運(yùn)輸有很多不確定性,導(dǎo)致物流時(shí)間比較長(zhǎng)。
一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)
全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元,增長(zhǎng)17.9%,其中:第一完成增加值18.4億元,第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元,第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元,分別增長(zhǎng)5%、20.3%和23.3%,完成地方財(cái)政收入4.6億元,增長(zhǎng)26.1%,稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高,夏糧總產(chǎn)達(dá)1.1億公斤,與去年相比,增產(chǎn)1055萬(wàn)公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展,上半年實(shí)施平衡配方施肥果園達(dá)到16萬(wàn)畝,創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn),上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)82個(gè),磊磊乳品成為伊利集團(tuán)最大的奶粉合作伙伴;鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快,上半年存欄生豬達(dá)到33.4萬(wàn)頭,出欄生豬33.3萬(wàn)頭,其他蛋類、奶類也均保持了較快增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元,增長(zhǎng)23.9%;規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅11.9億元,增長(zhǎng)26.9%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.4億元,增長(zhǎng)29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個(gè),完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元,增長(zhǎng)36.3%以上;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達(dá)13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達(dá)、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報(bào)全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項(xiàng)目;組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報(bào)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大。上半年,全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到34%,同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹,上半年全市接待國(guó)內(nèi)外游客近百萬(wàn)人次,增長(zhǎng)31%,全市旅游總收入5.2億元,增長(zhǎng)33%。會(huì)展業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,成功舉辦了xx針織毛衫原輔料暨機(jī)械設(shè)備展銷會(huì)、第三屆中國(guó)xx沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會(huì)展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展,依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè),著力引進(jìn)和培育大型物流企業(yè),積極發(fā)展了以物流平臺(tái)為支撐,以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年,交通貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到36227萬(wàn)噸公里,港口吞吐量持續(xù)攀升,xx港貨物吞吐量22萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)80%。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。在重點(diǎn)引導(dǎo)海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場(chǎng)、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項(xiàng)工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級(jí)以上立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目,我局靠上去做工作,努力保證了各類項(xiàng)目順利審批和立項(xiàng)工作。
一是亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)工作。年初,我局安排人專人到xx市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運(yùn)會(huì)運(yùn)作方式,并向市政府提出了立項(xiàng)投資等方面的建議,目前,已請(qǐng)xx工程咨詢?cè)壕幹仆瓿闪恕兜谌龑脕喼辺x運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目區(qū)和亞運(yùn)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書》。
二是xx濱海路(xx段)立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。年初,經(jīng)我局與xx和省發(fā)改委溝通匯報(bào)得知,該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作審批權(quán)限在國(guó)家發(fā)改委,需經(jīng)歷批復(fù)項(xiàng)目建議書、批復(fù)可研報(bào)告、批復(fù)初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段,為加快工程立項(xiàng)審批進(jìn)度,我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報(bào)工作,取得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持,國(guó)家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級(jí)立項(xiàng)。3月17日,國(guó)家發(fā)改委中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司破例對(duì)我市濱海路項(xiàng)目組織了專家評(píng)審,5月初我市項(xiàng)目審批所需資料即全部上報(bào)至省發(fā)改委,6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件,不僅為全市節(jié)省了大量的審批費(fèi)用,而且極大地縮短了審批時(shí)限,在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最,7月10日,xx濱海公路(xx段)正式通過(guò)省發(fā)改委核準(zhǔn)。
三是抓好新建重大項(xiàng)目的省級(jí)以上立項(xiàng)。對(duì)全市新建重大工程項(xiàng)目,進(jìn)行明確分工,安排專人負(fù)責(zé)并超前介入,與業(yè)主一起研究政策,積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議,最大限度地爭(zhēng)取在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi),予以靈活變通,滿足企業(yè)需要,并爭(zhēng)取年內(nèi)取得實(shí)際性進(jìn)展。
二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。
一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照xx市委、市政府關(guān)于對(duì)“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位,我局積極組織相關(guān)專業(yè)人員,對(duì)全市各鎮(zhèn)區(qū)(街道)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底,在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,又邀請(qǐng)了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究及xx市發(fā)改委長(zhǎng)規(guī)科,組織相關(guān)專家進(jìn)行了對(duì)初稿進(jìn)行了修改工作,目前初稿已形成,預(yù)計(jì)7月份可通過(guò)專家評(píng)審。
二是針對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作,積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織青島海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專家30余人次來(lái)我市進(jìn)行了實(shí)地考察,并召開了專題座談會(huì),完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案,待初稿修訂完成后,即可進(jìn)行專家評(píng)審并定稿。
三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項(xiàng)規(guī)劃工作。按照上級(jí)相關(guān)部門要求,對(duì)編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《xx省電力中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作,進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研,做了大量的基礎(chǔ)性工作,并按要求及時(shí)上報(bào)。
四是在廣泛調(diào)研并征求的意見的基礎(chǔ)上,編訂、印發(fā)了《20*年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營(yíng)造了一個(gè)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《*年xx市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》,《意見》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向,確定了全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度機(jī)制,目前,正根據(jù)《意見》要求,對(duì)全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見。
三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工工作
一是積極抓好xx市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。xx市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)系到xx市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心,目前,我市共有xx核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個(gè)項(xiàng)目列入了xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度,上半年均達(dá)到或超過(guò)了xx市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動(dòng)車、金海螺商業(yè)廣場(chǎng)、來(lái)福士海洋工程等大項(xiàng)目的開工建設(shè),我們將爭(zhēng)取更多地項(xiàng)目擠進(jìn)xx市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子,列入xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。
二是全力抓好xx市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室,副科級(jí)單位,對(duì)列入全市“雙重點(diǎn)”的57個(gè)加工制造業(yè)項(xiàng)目和投資過(guò)2000萬(wàn)元以上開復(fù)工項(xiàng)目實(shí)行了周調(diào)度制度,認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題,及時(shí)提出解決方案,并督促相關(guān)責(zé)任部門加快工程進(jìn)度,為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)政策和信貸資金等項(xiàng)服務(wù)工作。為加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,市發(fā)改局靈活把握政策,通過(guò)多種方式,努力推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。為保證全市重點(diǎn)企業(yè)合理運(yùn)用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動(dòng)資金,我局安排了各科室人員主動(dòng)深入重點(diǎn)企業(yè),先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策,為他們想辦法、出主意,為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭(zhēng)取打下了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。目前,已為核電設(shè)備制造辦理了采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備免稅金額130余萬(wàn)歐元;為xx美豐機(jī)械辦理了采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬(wàn)美元;積極爭(zhēng)取將隆和通生物化工列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目;向省、市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)推介我市重點(diǎn)企業(yè)23家,擬申請(qǐng)銀行貸款19.87億元,盡最大限度地滿足重點(diǎn)項(xiàng)目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級(jí)政策和資金爭(zhēng)取工作
1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合xx市合作辦各項(xiàng)工作安排,結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和xx市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個(gè)方面,先后組織方圓集團(tuán)、華源公司等4家企業(yè)參加了xx-溫州投資貿(mào)易洽談會(huì)和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì),有針對(duì)性地搞好項(xiàng)目包裝推介,搭建引資平臺(tái),取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭(zhēng)取力度。注重加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通和聯(lián)系,及時(shí)了解和把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息,注重深入基層開展調(diào)研,有針對(duì)性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè),圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提報(bào)項(xiàng)目,堅(jiān)持做到了篩選編制一批、上報(bào)儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取到位一批。其中,“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))改擴(kuò)建”項(xiàng)目已到位國(guó)債資金80萬(wàn)元;“里店水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”和“南臺(tái)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已通過(guò)淮委評(píng)審,國(guó)家發(fā)改委、水利部已列入明年計(jì)劃。另外,正著手爭(zhēng)取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目,力爭(zhēng)年內(nèi)列入省級(jí)計(jì)劃盤子。
3、爭(zhēng)取了證券公司在我市設(shè)立營(yíng)業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍,我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下,先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談,目前確定由齊魯證券公司來(lái)海投資設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部,6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會(huì)正式通過(guò)并下發(fā)文件,同意在我市設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部。
4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu),為企業(yè)搭建直接融資平臺(tái),我局先后組織方圓集團(tuán)、富爾達(dá)集團(tuán)、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了xx市企業(yè)上市融資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,并積極做好省證監(jiān)局工作,幫助他們積極創(chuàng)造條件,爭(zhēng)取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。
5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來(lái),我們圍繞全市重點(diǎn)工作,狠抓調(diào)查研究,圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深入開展專題調(diào)研,先后完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研,制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。
今后,發(fā)改部門各項(xiàng)工作任務(wù)更加繁重,在看到成績(jī)的同時(shí),我們更要時(shí)刻保持清醒地頭腦,認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),充分地估計(jì)困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前,在我們的工作中還存在許多問(wèn)題和亟待改進(jìn)之處:
一是要進(jìn)一步抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批工作。受土地、信貸等政策制約,我市重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題,將會(huì)影響到今后幾后的項(xiàng)目建設(shè);
二是政策和資金的爭(zhēng)取工作亟需加強(qiáng)。*年受國(guó)家宏觀政策影響,我市爭(zhēng)請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)量較往年減少,但另一方面也反映出我們?cè)谏钊牖鶎诱{(diào)查研究的力度不夠,提出和包裝項(xiàng)目的能力不高,對(duì)上級(jí)政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí),在亞沙會(huì)的資金爭(zhēng)取方面,還需上級(jí)部門進(jìn)一步加大扶持力度,給予資金扶持。
三是深入基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面,沒有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,分析問(wèn)題抓不準(zhǔn)重點(diǎn),挖掘深層次問(wèn)題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需引起高度重視。
下一步,我們將努力克服客觀上存在的困難和問(wèn)題,充分發(fā)揮各個(gè)層面工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,著重圍繞以下幾個(gè)方面開展工作。
一是加快推進(jìn)全市重點(diǎn)工作。圍繞我局承擔(dān)的xx市考核項(xiàng)目,集中1-2個(gè)月的時(shí)間,認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題,拿出切實(shí)可行的解決辦法,加快向前推進(jìn),確保各項(xiàng)工作年終考核獎(jiǎng)分、不扣分,力爭(zhēng)年內(nèi)各項(xiàng)工作考核進(jìn)入xx市前三位。
二是認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)工作。跨海大橋立項(xiàng)工作已經(jīng)完成,下一步,要在重點(diǎn)抓好亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)的同時(shí),加快篩選出對(duì)全市具有重大影響的大工程、大項(xiàng)目,積極與上級(jí)部門溝通、掌握政策,主動(dòng)與項(xiàng)目單位對(duì)接、提前介入,確保在全市重大項(xiàng)目的立項(xiàng)工作上不出紕漏,進(jìn)而做出成績(jī)。
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