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【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)和科技飛速發(fā)展的,技術(shù)進(jìn)步伴隨著經(jīng)濟(jì)制度也要相應(yīng)的進(jìn)行調(diào)整,有關(guān)于會(huì)計(jì)工作的制度體系和理論也都要相應(yīng)的改變,更適應(yīng)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。電子商務(wù)的發(fā)展給我們的生活和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來(lái)了廣闊前景,但是與之相伴的對(duì)現(xiàn)有商業(yè)銀行等各方面體系的沖擊也不容忽視。電子商務(wù)給會(huì)計(jì)工作帶來(lái)的行業(yè)科技化和傳統(tǒng)模式的打破都推動(dòng)會(huì)計(jì)行業(yè)向著完善化,高質(zhì)量化發(fā)展,這也要求我們不斷規(guī)范電子商務(wù)時(shí)代下的會(huì)計(jì)工作,培養(yǎng)會(huì)計(jì)行業(yè)的創(chuàng)新人才,發(fā)揮會(huì)計(jì)行業(yè)的最大作用,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。
【關(guān)鍵詞】電子商務(wù) 會(huì)計(jì) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展
一、電子商務(wù)的優(yōu)點(diǎn)
1.讓信息交互更加便利
電子商務(wù)的特點(diǎn)是利用蓬勃發(fā)展的網(wǎng)絡(luò),使商貿(mào)活動(dòng)變得更加簡(jiǎn)單快捷,信息傳播的成本更低,交易變得更加不受時(shí)間和地點(diǎn)的控制,僅僅利用網(wǎng)絡(luò)的交流完成一系列信息的表現(xiàn),包括商品的運(yùn)輸情況和資金流向都能透明地表現(xiàn)出來(lái),包括網(wǎng)上繳稅也能輕松實(shí)現(xiàn)。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò),不僅使得交易交流變得輕松容易,也使得商品生產(chǎn)銷售和服務(wù)模式變得簡(jiǎn)單,傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)運(yùn)營(yíng)環(huán)境也相應(yīng)變化了。
2.減少?gòu)?fù)雜手續(xù)簡(jiǎn)便環(huán)節(jié)
電子貨幣是現(xiàn)實(shí)貨幣的虛擬化,是一種沒(méi)有貨幣實(shí)體的貨幣。電子貨幣是一種無(wú)形貨幣。一般來(lái)說(shuō),電子貨諾募壑低ü銷售終端從消費(fèi)者手里傳送到貨物銷售商家手中,商家再回贖其手里的貨幣。電子貨幣可以在各個(gè)持有者之間直接轉(zhuǎn)移貨幣價(jià)值,不需要銀行等第三方的介入,這也是電子貨幣同傳統(tǒng)的提款卡和轉(zhuǎn)賬卡的本質(zhì)區(qū)別。電子貨幣在這一點(diǎn)上,很類似于真正貨幣的功能。
3. 提高貨幣流通率更加高效
電子貨幣的迅速交易節(jié)省了資金的傳送時(shí)間,也減少了實(shí)際貨幣的耗損,不需要第三方銀行的介入使得過(guò)程變得簡(jiǎn)單簡(jiǎn)短,手續(xù)簡(jiǎn)單間接的增加了消費(fèi)者的消費(fèi)信心和想法,推動(dòng)消費(fèi)的同時(shí),也提高了貨幣的流通率,使得資金流通更快速更具活力。由于在降低交易費(fèi)用上的巨大優(yōu)勢(shì),電子貨幣取代傳統(tǒng)通貨已經(jīng)成為一種不可避免的趨勢(shì)。
二、電子商務(wù)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
1.會(huì)計(jì)工作的發(fā)展前景廣闊
借助網(wǎng)絡(luò),會(huì)計(jì)系統(tǒng)不再是獨(dú)立的系統(tǒng),而是更加開(kāi)放完整的系統(tǒng),企業(yè)的、管理政府的決策借助優(yōu)化的會(huì)計(jì)發(fā)展系統(tǒng)也會(huì)不斷優(yōu)化。為了利用好電子商務(wù)這個(gè)工具,會(huì)計(jì)工作需要不斷發(fā)展,針對(duì)電子商務(wù)的特殊性重新調(diào)整會(huì)計(jì)工作的模式,無(wú)紙化實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作。會(huì)計(jì)工作更加適應(yīng)時(shí)代需求,也從經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的傳統(tǒng)行業(yè)一躍為富含技術(shù)含量的高度電算化行業(yè)。
2.會(huì)計(jì)主體持續(xù)經(jīng)營(yíng)受到?jīng)_擊
電子商務(wù)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了僅用電腦和互聯(lián)網(wǎng)就可以建立一個(gè)企業(yè)或是公司,所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)即可輕松實(shí)現(xiàn),這使得原有的會(huì)計(jì)主體理論受到了前所未有的沖擊。
會(huì)計(jì)主體核算的前提是持續(xù)經(jīng)營(yíng),但在大互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,瞬息萬(wàn)變的網(wǎng)絡(luò)讓持續(xù)經(jīng)營(yíng)變得遙不可及,許多企業(yè)在日夜間建立又在日夜間消失,商務(wù)變動(dòng)的隨意性,使得交易變得隨時(shí)進(jìn)入和退出,內(nèi)部成員的組成和整個(gè)組織的存續(xù)時(shí)間都變得不穩(wěn)定,持續(xù)經(jīng)營(yíng)變得難以實(shí)現(xiàn),會(huì)計(jì)主體的核算變得困難。
3.權(quán)責(zé)發(fā)生制和現(xiàn)有結(jié)算體系的變動(dòng)
電子商務(wù)帶來(lái)的信息迅速變動(dòng),使得各種各樣的交易活動(dòng)都在瞬間完成,時(shí)間和信息的不對(duì)稱情況越來(lái)越少,間隔也越來(lái)越短,前后會(huì)計(jì)期間對(duì)待支付的實(shí)際時(shí)間不在需要間隔確認(rèn),權(quán)責(zé)發(fā)生制變得難以適應(yīng)現(xiàn)有進(jìn)步的會(huì)計(jì)工作.
電子商務(wù)的發(fā)展使得紙質(zhì)貨幣消耗變少,雖然這減少了紙質(zhì)貨幣的印刷,某種程度上節(jié)省了成本,但是從另一方面來(lái)說(shuō),電子商務(wù)使得數(shù)字貨幣盛行,這無(wú)疑是對(duì)傳統(tǒng)的結(jié)算體系的沖擊,數(shù)字貨幣的快速流通使得現(xiàn)金,支票,匯票流通減少,網(wǎng)上電子商業(yè)發(fā)展使得銀行網(wǎng)點(diǎn)的存在變得漸漸失去作用。
4.會(huì)計(jì)信息的安全性
網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)的傳遞使得會(huì)計(jì)信息披露的安全性受到威脅,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)告模式受到威脅。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的報(bào)告變得信手拈來(lái),數(shù)據(jù)真實(shí)性變得不可靠,也變得過(guò)于簡(jiǎn)單而隨意,會(huì)計(jì)信息的安全變得無(wú)法確定,許多需要保密的會(huì)計(jì)信息變得難以保密,企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)變得更復(fù)雜。同時(shí)也需要更完善的信息技術(shù)來(lái)支持會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和安全性。
三、電子商務(wù)對(duì)會(huì)計(jì)發(fā)展的建議
1.豐富發(fā)展會(huì)計(jì)理論
傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論不能滿足現(xiàn)有電子技術(shù)發(fā)展的狀態(tài),因此研究和發(fā)展會(huì)計(jì)理論義不容辭。會(huì)計(jì)為經(jīng)濟(jì)服務(wù),提供經(jīng)濟(jì)管理需要的信息。電子商務(wù)環(huán)境下新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式已經(jīng)確立,會(huì)計(jì)理論需要進(jìn)行新時(shí)期的探索,相對(duì)會(huì)計(jì)主體假設(shè)可以很好地替代現(xiàn)行的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)主體假設(shè),合理規(guī)定電子商務(wù)時(shí)代會(huì)計(jì)核算的范圍,也需要更好地確認(rèn)會(huì)計(jì)要素的變動(dòng),更適合電子商務(wù)時(shí)代的會(huì)計(jì)核算體系才能更好地指導(dǎo)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作。
2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督
政府推動(dòng)和企業(yè)以及個(gè)人的積極參與才能建立適合電子商務(wù)環(huán)境下會(huì)計(jì)工作的法律法規(guī),改進(jìn)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度更有利于新時(shí)代企業(yè)的發(fā)展,會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制仍需加強(qiáng),對(duì)于電子支付,網(wǎng)上交易,網(wǎng)絡(luò)結(jié)算進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)不僅加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的自我監(jiān)管,也要與國(guó)際接軌,適應(yīng)于電子商務(wù)全球化的發(fā)展。
3.完善人才培養(yǎng)機(jī)制
電子商務(wù)發(fā)展下需要的是復(fù)合型會(huì)計(jì)人才,需要更豐富的知識(shí)儲(chǔ)備,同樣也需要?jiǎng)?chuàng)新能力。人才培養(yǎng)需要國(guó)家加大投入力度,提供更廣闊的平臺(tái)。同樣研發(fā)電子商務(wù)的會(huì)計(jì)軟件也需要人才投入,網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)人才是現(xiàn)代的寵兒,發(fā)展前景也更加廣闊,為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)決策作出更優(yōu)質(zhì)的決策。
4.跟進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展
會(huì)計(jì)立法保障會(huì)計(jì)安全,會(huì)計(jì)核算得到法律保護(hù)才能更規(guī)范,企業(yè)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)需要逐步建立起來(lái),同樣的,企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)防火墻也要加緊建立,加強(qiáng)對(duì)信息的輸入與輸出的管理,保證輸入數(shù)據(jù)的合法性和正確性,并對(duì)用戶進(jìn)行分層管理,保護(hù)信息的同時(shí)也要為社會(huì)提供更豐富的知識(shí)。
參考文獻(xiàn):
【答題要點(diǎn)】:
(1)加快農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。
(2)爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的經(jīng)費(fèi)投入。
(3)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍的建設(shè),不斷提高其業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。
(4)努力推廣農(nóng)村合作醫(yī)療及各種保健保償制度。
2.當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)改革中應(yīng)重點(diǎn)解決哪些關(guān)鍵問(wèn)題?
【答題要點(diǎn)】:
(1)掌握和運(yùn)用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供求規(guī)律,區(qū)分并適應(yīng)人民群眾不同層次的衛(wèi)生需求,及時(shí)調(diào)整衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)的規(guī)模與結(jié)構(gòu),提高衛(wèi)生資源利用效益。
(2)建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生投入和補(bǔ)償機(jī)制。
(3)研究衛(wèi)生發(fā)展的調(diào)控機(jī)制,正確引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)行為。
3.據(jù)你了解當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策的主要內(nèi)容有哪些?
【主要測(cè)試目的】:新知識(shí)的掌握程度。
【參考時(shí)限】:5分鐘
【評(píng)分參考】:
(1)推行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,嚴(yán)格收入制度,實(shí)行衛(wèi)生全行業(yè)管理。
(2)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)分為營(yíng)利性和非營(yíng)利性兩類進(jìn)行管理,非營(yíng)利性醫(yī)院政府適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,并享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策,醫(yī)療收費(fèi)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)格。營(yíng)利性醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng),價(jià)格放開(kāi)。
(3)理順衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系,成立衛(wèi)生監(jiān)督所,強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)生監(jiān)督職能。成立疾病控制中心,加強(qiáng)預(yù)防保健工作。
(4)醫(yī)院藥品采購(gòu)實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo),門(mén)診藥房收支實(shí)行兩條線管理。
(5)衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制和全員聘用制,進(jìn)行勞動(dòng)分配制度改革。
4.某年冬季夜間,你接到衛(wèi)生廳值班室電話報(bào)告:郊區(qū)某工廠一車間發(fā)生化學(xué)試劑爆炸,現(xiàn)場(chǎng)已救出十多名傷員。你作為衛(wèi)生廳值班副廳長(zhǎng),將采取哪些措施?
【主要測(cè)試目的】:現(xiàn)場(chǎng)工作組織協(xié)調(diào)能力
【參考時(shí)限】:3分鐘
【評(píng)分參考】:
(1)立即組織急救隊(duì)伍赴現(xiàn)場(chǎng)搶救,并通知有關(guān)醫(yī)院做好接收傷員的準(zhǔn)備;
(2)隨時(shí)將情況報(bào)告廳長(zhǎng)及上級(jí)政府部門(mén);
關(guān)鍵詞 建筑施工;安全控制;措施
中圖分類號(hào)TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2013)88-0162-02
0 引言
隨便國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑業(yè)得到了大力的發(fā)展,高層建筑大量涌現(xiàn),對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理也提出了更高的要求。某高層建筑項(xiàng)目地上28層,地下2層,樓高156.4m,整體結(jié)構(gòu)采用框架-剪力墻結(jié)構(gòu)。該項(xiàng)目在區(qū)域位置、交通條件、規(guī)模體量和功能定位上面都獨(dú)具優(yōu)勢(shì),為了爭(zhēng)創(chuàng)市建筑工程安全生產(chǎn)文明施工優(yōu)良樣板工程,因此對(duì)生產(chǎn)的安全控制提出了極高的要求。
1 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理措施
安全管理的中心問(wèn)題是保護(hù)生產(chǎn)活動(dòng)中人的安全與健康,保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。施工現(xiàn)場(chǎng)是施工生產(chǎn)的集中點(diǎn),環(huán)境復(fù)雜,人員和機(jī)器流動(dòng)大。要做到安全生產(chǎn)及文明施工,應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):
1)建立一套完整的安全管理制度,在該項(xiàng)目中,就有一整套完整的安全管理制度,如安全技術(shù)交底制度,安全檢查制度,安全教育制度,安全用電制度,班組安全活動(dòng)制度,安全報(bào)告制度,施工組織設(shè)計(jì)編審制度等。有了這一套完整的安全管理制度,從而保證了從新人到老人,從員工到技術(shù)負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目經(jīng)理,都有一套完整的制度來(lái)約束自身的行為,保證了工程的安全進(jìn)行;
2)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施。在施工現(xiàn)場(chǎng),材料和設(shè)備較多,必須有效的進(jìn)行管理,才能保證現(xiàn)場(chǎng)的安全,在本項(xiàng)目中,我們注重了工裝設(shè)備的搭建,做好了爬梯,高空操作平臺(tái),掛架等設(shè)備的安裝,做好電箱電纜的布置,滿足臨時(shí)用電布置的要求,對(duì)用電設(shè)備進(jìn)行有效的堆放和檢查。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源進(jìn)行分類,并且對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行公示,標(biāo)明各自的性質(zhì)是重大安全隱患還是嚴(yán)重安全隱患,或一般安全隱患,方便大家區(qū)別對(duì)待,同時(shí)做好各個(gè)危險(xiǎn)源的有效防護(hù)措施,檢查員工的三寶設(shè)備是否齊全,操作是否規(guī)范,避免現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械的傷害、物體的打擊、高空的墜落、做好各類消防設(shè)備擺放合理,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的保衛(wèi)工作和食堂的衛(wèi)生等;
3)加強(qiáng)員工的安全教育與培訓(xùn)工作。員工的安全教育與培訓(xùn)工作,能提高員工的安全意識(shí),有利于工程的安全建設(shè),在該項(xiàng)目中,我們堅(jiān)持對(duì)于每一個(gè)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的工人簽訂勞動(dòng)合同,從法律上保護(hù)工人勞動(dòng)權(quán)益,從而保證工人的安全生產(chǎn)。同時(shí)開(kāi)展分公司、項(xiàng)目部和班組三個(gè)級(jí)別的安全教育,并且設(shè)置不同的課時(shí),對(duì)應(yīng)每一個(gè)新進(jìn)入工地的人,和轉(zhuǎn)換工作崗位的人都需要做三級(jí)安全生產(chǎn)教育。在施工的現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳,增強(qiáng)工人的安全意識(shí),使每個(gè)工人心中有安全,手中握安全;開(kāi)心安全的工作。在施工現(xiàn)場(chǎng),要給每個(gè)員工辦理“平安卡”,并且設(shè)置“平安卡”培訓(xùn)工作,這是廣東省相關(guān)文件的要求,這樣從政治層面上能更有效的保障員工的安全;
4)做好特殊條件下的安全防護(hù)措施。在施工的過(guò)程中,不可避免的會(huì)出現(xiàn)雨季,高溫,夜間作業(yè),如果是風(fēng)大的情況,特別要防止高空落物的影響等,因此,在這些特殊的環(huán)境下,應(yīng)該采取有效的預(yù)防措施,確保施工的安全。
(1)夜間施工。原則上盡量不進(jìn)行夜間施工,若無(wú)法避免也應(yīng)該在22:00前結(jié)束夜間施工,而且對(duì)于夜間施工要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,提前審批;采取降噪措施,避免影響周圍的環(huán)境和居民的休息;同時(shí)要做好夜間施工期間的照明等工作,在本工程中,采用鏑燈作為主要照明工具,固定布置在施工場(chǎng)地適當(dāng)位置,保證整個(gè)施工場(chǎng)地均有較好的照明。而且采用碘鎢燈作為臨時(shí)可移動(dòng)照明燈具,用于重要施工部位,作為對(duì)固定式照明的補(bǔ)充,從而有效的保證了本工程夜間施工照明的要求;
(2)雨季施工。在雨季,容易造成人員的失足踩空,因此要配備防滑的鞋子,在大雨期間工地必須停工;對(duì)于各類設(shè)備,如電焊機(jī)、空壓機(jī)等設(shè)備按安全操作規(guī)程設(shè)置有效的防雨、防潮、防淹措施;變壓器等要采取防雷措施;電動(dòng)機(jī)械設(shè)備和手持電動(dòng)工具都必須安裝漏電保護(hù)器;各種電器動(dòng)力設(shè)備;暴風(fēng)雨期間必須進(jìn)行絕緣、接地、接零保護(hù)的遙測(cè)等;注意檢查電線絕緣是否良好,接頭是否包好,嚴(yán)禁將線浸泡在水中,確保各個(gè)設(shè)備的安全;
(3)惡劣天氣施工。高空作業(yè)時(shí),受到的自然風(fēng)要比在地面大,對(duì)人員操作,鋼結(jié)構(gòu)安裝就位都會(huì)產(chǎn)生影響,而且要考慮云霧縈繞對(duì)工程造成的影響,如影響塔吊司機(jī)視線等,提前考慮各類因素,并且做好各種防治措施。大風(fēng)對(duì)高空作業(yè)產(chǎn)生很大的隱患,如吹落高空物件,造成物體打擊等,因此大風(fēng)來(lái)臨前,要做好各個(gè)部件的固定,塔吊等在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨時(shí),必須停止施工,并且使其自由轉(zhuǎn)動(dòng)。臺(tái)風(fēng)過(guò)后要將進(jìn)行系統(tǒng)的檢查,排除各個(gè)安全隱患后方可大面積的開(kāi)工;
(4)高溫施工。在夏季施工的時(shí)候,遇到高溫天氣,必須制定高溫施工的安全防護(hù)措施,避免因高空作業(yè)時(shí)沒(méi)有任何的遮陽(yáng),使人大量出汗,容易感覺(jué)疲倦,注意力不集中,嚴(yán)重者將引起中暑,甚至危及生命,不得不重視;為了有效的做好高溫施工工作,避免人員中暑,應(yīng)該在午后高溫時(shí)段,避免去露天室外作業(yè),施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置茶水供應(yīng)站;做好施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及衛(wèi)生防疫工作,加強(qiáng)食品的衛(wèi)生管理,加強(qiáng)對(duì)夏季易發(fā)疾病的監(jiān)控,避免高溫引起食物變質(zhì)而導(dǎo)致食物中毒和傳染病的發(fā)生。臨建工程每間房間安裝吊扇,增加房間高度,保持良好通風(fēng),增加屋面隔熱厚度,使工人能夠有個(gè)較好的休息環(huán)境,保證充足的睡眠和旺盛的精力,提高工作效率;配備防暑降溫的用品和救護(hù)物品;
(5)冬季施工。在冬季氣溫比較低的情況,外面容易結(jié)冰,樓板上面比較滑,而且冬季施工人員穿的衣服比較多,活動(dòng)不是那么方便,所以安全問(wèn)題變的更為重要,應(yīng)該有專人負(fù)責(zé)收聽(tīng)天氣預(yù)報(bào),注意氣溫的變化,對(duì)各冬施的工程采取必要的保溫措施。對(duì)計(jì)劃進(jìn)行冬施的工程所需施工資源的種類和數(shù)量提前進(jìn)行計(jì)劃并配備齊全。尤其是保溫材料、燃料的準(zhǔn)備、熱源設(shè)備的準(zhǔn)備、質(zhì)量控制設(shè)備的準(zhǔn)備必須及時(shí)到位,保證施工所用材料的質(zhì)量,而且人員的安全。
2 結(jié)論
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全要貫徹預(yù)防為主的方針,堅(jiān)持安全管理的目的性,既管生產(chǎn)也要管安全,做到預(yù)防為主,安全第一的原則,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全控制措施,重視特殊條件下的施工安全管理,才能保證工程的順利進(jìn)行和完美竣工。
參考文獻(xiàn)
[1]鐘漢華.建筑施工技術(shù)[M].北京.北京大學(xué)出版社,2009.
讓世人感到興奮的是,5月24日在歐盟總部布魯塞爾,中國(guó)、歐盟、美國(guó)、韓國(guó)、日本、俄羅斯和印度7方代表共同草簽了《成立國(guó)際組織聯(lián)合實(shí)施國(guó)際熱核聚變反應(yīng)堆(ITEK)計(jì)劃的協(xié)定》,這意味著與此相關(guān)的科研項(xiàng)目將全面啟動(dòng),“人造太陽(yáng)”將由夢(mèng)想逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
ITEK計(jì)劃是一項(xiàng)重大的國(guó)際科技合作計(jì)劃。它的目標(biāo)是要建造可控制的核聚變反應(yīng)堆,最終實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)行。根據(jù)原子彈和氫彈爆炸的原理,核裂變和核聚變產(chǎn)生的能量極大,但核聚變單位質(zhì)量產(chǎn)生的能量要比核裂變大?倍,利用核聚變?yōu)槿祟愒旄5那熬胺浅:谩?/p>
但再造“太陽(yáng)”的難度也相當(dāng)大。譬如,如何讓聚變后產(chǎn)生的上億攝氏度的等離子體,長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)“老實(shí)地呆在容器里”,使聚變反應(yīng)穩(wěn)定持續(xù)地進(jìn)行。為了制造出這么一個(gè)“魔瓶”來(lái),科學(xué)家們已經(jīng)嘔心瀝血幾十年,至今還沒(méi)有找到一個(gè)滿意的答案。因此,在ITEK計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中,許多尖端的前沿課題和工程技術(shù)難關(guān)還有待各國(guó)科學(xué)家一一攻克。
中國(guó)在2003年成為ITEK談判過(guò)程中的正式成員。中國(guó)科學(xué)家參與聚變能的研究開(kāi)發(fā),對(duì)解決我國(guó)能源短缺和提高我國(guó)的高科技水平,確??沙掷m(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
當(dāng)今世界,人炸性地增長(zhǎng),能源、資源危機(jī)步步逼近。這項(xiàng)前無(wú)古人的ITEK計(jì)劃,或許也是一個(gè)別無(wú)選擇的計(jì)劃,將為人類的生存和發(fā)展創(chuàng)造又一個(gè)個(gè)“太陽(yáng)”。雖然這個(gè)“太陽(yáng)”離我們還有一段距離,有人估計(jì)需要50-100年,不過(guò)可以相信,“人造太陽(yáng)”普照人間的這一天終將來(lái)臨。
政府單純以GDP論英雄時(shí)代將終結(jié)
地方政府單純以地區(qū)生產(chǎn)總值論英雄的歷史或?qū)⒆叩奖M頭。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)徐一帆表示,中國(guó)將通過(guò)改變政績(jī)考核指標(biāo),轉(zhuǎn)變地方官員片面追求地區(qū)生產(chǎn)總值的觀念。
國(guó)內(nèi)的“唯地區(qū)生產(chǎn)總值論”讓徐一帆憂慮:“我國(guó)相當(dāng)一部分國(guó)土的生態(tài)環(huán)境已十分脆弱,其自然狀況難以支持目前的人口增長(zhǎng)?!?/p>
現(xiàn)行體系下,諸如地區(qū)生產(chǎn)總值總量等數(shù)字,多年來(lái)都是地方政府津津樂(lè)道的“政績(jī)”。在這種考核制度下,地方政府通常會(huì)置本地經(jīng)濟(jì)資源特點(diǎn)于不顧,狂熱投資那些資本集中、見(jiàn)效快的產(chǎn)業(yè)。
但“非理性”的地方政府的短期行為,將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下惡果。中國(guó)科學(xué)院日前的《2006中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》顯示,在對(duì)世界59個(gè)主要國(guó)家的資源績(jī)效水平評(píng)估后,中國(guó)資源績(jī)效水平排名倒數(shù)。
“我們必須按照不同地區(qū)的自然資源與環(huán)境承載能力,逐步實(shí)現(xiàn)一方水土與一方經(jīng)濟(jì)、人口的協(xié)調(diào),”徐一帆說(shuō),“地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了考慮地區(qū)生產(chǎn)總值外,還要考慮環(huán)境承載?!彼糠Q目前有河皆干有水皆污成發(fā)展第一瓶頸
2006年全國(guó)水資源工作會(huì)議近日在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市開(kāi)幕。會(huì)議指出,我國(guó)的水資源短缺已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一瓶頸,一些地區(qū)不考慮水資源和水環(huán)境的承載能力,盲目、肆意發(fā)展,造成了當(dāng)下有河皆干,有水皆污的惡果。
“十五”期間,農(nóng)田受旱面積平均每年達(dá)到3.85億畝,平均每年因旱減產(chǎn)糧食350億公斤。全國(guó)農(nóng)村還有3.2億人飲水不安全。有400余座城市供水不足,較為嚴(yán)重缺水的有110座。2000年、2004年都發(fā)生了大面積干旱,致使許多城市用水緊張,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到很大影響。在部分流域和地區(qū),水污染已從江河支流向干流延伸、從地表向地下滲透、從陸域向海域發(fā)展、從城市向農(nóng)村蔓延、從東部向西部擴(kuò)展。全國(guó)以城市和農(nóng)村井灌區(qū)為中心形成的地下水超采區(qū)數(shù)量,已從20世紀(jì)80年代初的56個(gè)發(fā)展到目前的164個(gè),超采面積從8.7萬(wàn)平方公里擴(kuò)展到18萬(wàn)平方公里。一些水生態(tài)惡化地區(qū),河流斷流、湖泊干涸、濕地萎縮、綠洲消失。與此同時(shí),我國(guó)用水效率和效益不高,與世界平均水平相比還有較大差距。
水利部副部長(zhǎng)胡四一表示,我國(guó)水資源問(wèn)題主要表現(xiàn)為:
一是可持續(xù)發(fā)展意識(shí)淡薄。一些地區(qū)不考慮水資源和水環(huán)境的承載能力,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需水預(yù)測(cè)普遍偏高。盲目發(fā)展,甚至以過(guò)度消耗水資源、犧牲水環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),造成有河皆干,有水皆污的惡果。
二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式粗放。在水資源利用上形成了“三高兩低”的態(tài)勢(shì),“開(kāi)發(fā)利用程度高,單位產(chǎn)品(服務(wù))耗用水量高,污水排放量高,用水效率和效益低”。
三是水資源管理不夠嚴(yán)格。取水許可把關(guān)不嚴(yán),審批水量隨意性大,缺乏科學(xué)性。水資源論證不夠規(guī)范,有些建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行水資源論證。計(jì)劃用水、節(jié)水等管理制度不落實(shí),對(duì)水資源保護(hù)抓得不夠,行政不到位。
四是水資源管理機(jī)制不活。長(zhǎng)期以來(lái),單一依靠以行政為主導(dǎo)的管理模式,市場(chǎng)在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用未得到發(fā)揮,水價(jià)等促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段缺失,使得水資源管理領(lǐng)域政府失效明顯,水資源開(kāi)發(fā)利用的主體沒(méi)有節(jié)約保護(hù)的內(nèi)在動(dòng)力,公眾未參與到水資源管理中來(lái),水資源短缺、水污染等主要問(wèn)題得不到有效解決。
中老年人早餐的選擇
人到中年,肩挑工作、家務(wù)兩副重?fù)?dān),身心的負(fù)荷相當(dāng)重,為了減緩中年人衰退的過(guò)程,推遲“老年期”的到來(lái),合理地搭配膳食非常重要。中年人的飲食,既要含有豐富的蛋白質(zhì)、維生素、鈣、磷等,還應(yīng)保證低熱量、低脂肪,適當(dāng)?shù)乜刂铺妓衔锏臄z入量。中年人較理想的早餐是:一個(gè)雞蛋、一碗豆?jié){或一碗粥、少量干點(diǎn)(饅頭、大餅、餅干和面包均可)、適量的蔬菜。
關(guān)鍵詞:夜間交通問(wèn)在的問(wèn)題有效措施
一、夜間交通及管控存在的問(wèn)題
(一)交通事故發(fā)生量夜間時(shí)段大于白天時(shí)段。從有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)收集到的道路交通統(tǒng)計(jì)材料分析看,其中日平均交通量的70%以上是在夜間時(shí)段,交通事故發(fā)生量夜間時(shí)段大于白天時(shí)段。原因有以下幾個(gè):一是車輛不遵守行駛規(guī)定。夜間駕駛員容易放松自我約束,車輛長(zhǎng)時(shí)間占用超車道、小型車道行駛、不按規(guī)定車道超車等違法現(xiàn)象比較嚴(yán)重。二是駕駛員疲勞駕駛。為了盡快趕路,多數(shù)駕駛?cè)硕即嬖谶B續(xù)開(kāi)車,疲勞駕駛現(xiàn)象,甚至邊開(kāi)車邊打瞌睡,在這種情況下很難避免車禍的發(fā)生。三是違法停車不按規(guī)定設(shè)警告標(biāo)志。有的車輛在夜間行駛時(shí)出了故障,就停在路上進(jìn)行修理,不按規(guī)定設(shè)警告標(biāo)志,成為影響正常交通的一大隱患。四是車輛超速行駛。高速路上小型轎車多數(shù)超速行駛,只是到了監(jiān)控點(diǎn)才減速,甚至有的車輛故意遮擋號(hào)牌照,嚴(yán)重超速行駛。
(二)現(xiàn)行巡查模式存在著弊端?,F(xiàn)今高速公路交通管理的勤務(wù)模式基本就是點(diǎn)巡結(jié)合,在收費(fèi)站進(jìn)出口設(shè)置崗位治理交通違法行為,杜絕違法車輛駛?cè)敫咚俟?,在路面安排巡查車?duì)動(dòng)、靜態(tài)的交通違法行為進(jìn)行糾正處罰,在危險(xiǎn)路段派巡查車進(jìn)行重點(diǎn)停留(提示過(guò)往車輛)的模式,但這樣的巡查模式也存在以下弊端:一是巡查易有盲點(diǎn)。由于基層一線警力不足和高速公路路線較長(zhǎng)的先決條件,無(wú)法對(duì)高速公路在固定時(shí)間及空間上實(shí)現(xiàn)高密度的巡查,可能當(dāng)違法行為產(chǎn)生時(shí)巡查車也許并未趕到或剛剛駛過(guò),事故隱患就此埋下。二是巡查線路有局限。由于高速公路是全封閉、控制出入、單向行駛,巡查車調(diào)頭要受收費(fèi)站、高速公路互通立交等節(jié)點(diǎn)的制約,不能及時(shí)的改變行車方向。
(三)夜間交通管理相對(duì)松懈。高速公路的違法行為與巡查車總是處于動(dòng)態(tài)關(guān)系中,對(duì)車輛違章取證難度大,巡查車不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法行為。另外,與白天相比,夜間的交通管理普遍力度不夠,夜間巡查較少,致使大部分夜行車輛的違章行為沒(méi)人糾正。這個(gè)情況給違章駕駛員可乘之機(jī),駕駛員在心理上放松了遵章守法的意識(shí)。
二、加強(qiáng)夜間交通管控的意義
(一)能及時(shí)查處并糾正交通違法行為。許多車輛尤其是有明顯違法行為的車輛,往往利用夜間行車逃避處罰;加之夜間交通管理相對(duì)薄弱等等因素,導(dǎo)致夜間高速公路車流量大、車輛違法現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其不系安全帶、懸掛非法標(biāo)志、駕駛拼裝、報(bào)廢車上路、非法安裝警報(bào)器、客車超員、客貨混裝、大型貨車不按規(guī)定懸掛號(hào)牌、不按要求安裝防護(hù)裝置和粘貼車身反光標(biāo)識(shí)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛手續(xù)不全、不配備押運(yùn)人員或押運(yùn)人員不具資質(zhì)、不按規(guī)定的通行時(shí)間、路線、速度行駛等違法行為突出。因此,加強(qiáng)夜間對(duì)各類交通違法行為的查處,能及時(shí)查處并糾正交通違法行為。
(二)能有效發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患。夜間是高速公路交通事故的高發(fā)時(shí)段,夜間道路的視線差,視距有限,容易產(chǎn)生視覺(jué)神經(jīng)的疲勞。晚上巡邏車輛的警笛常鳴和喊話,可以有效預(yù)防駕駛員的疲勞駕駛現(xiàn)象。還有一些停在路上進(jìn)行修理,不按規(guī)定設(shè)警告標(biāo)志的故障車以及超速、低速行駛的車輛。以及一些車輛散落的貨物、廢棄物,如果不及時(shí)的加以清理往往會(huì)后患無(wú)窮。
(三)有效實(shí)現(xiàn)預(yù)警預(yù)防事故發(fā)生。隨著高速公路道路的迅猛發(fā)展,高速公路在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也為各種違法犯罪活動(dòng)提供了比較便捷的場(chǎng)所, 看一看媒體的報(bào)道知道,這幾年,在高速公路上故意設(shè)置障礙搶劫財(cái)物的;小偷小摸悄悄地上車偷東西的;精心算計(jì)、飛車盜竊的都有報(bào)道。加強(qiáng)夜晚時(shí)間的巡邏,做到警燈閃爍不斷,警笛常鳴不止,可以起到震懾作用。
三、加強(qiáng)高速公路夜間管控的措施
如何加強(qiáng)高速公路夜間路面的有效管控工作,是我們能否切實(shí)遏制高速公路重、特大交通事故工作成敗的關(guān)鍵,是我們能否實(shí)現(xiàn)維護(hù)高速公路良好道路交通秩序的關(guān)鍵。聯(lián)系對(duì)高速公路道路交通開(kāi)展工作的經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為高速公路夜間巡邏管控工作應(yīng)采取以下措施。
(一)職能部門(mén)相互協(xié)調(diào)合作,充分發(fā)揮效能。高速公路的安全運(yùn)行少不了交巡警、運(yùn)營(yíng)單位、路政、養(yǎng)護(hù)、清障救援各單位共同管理,需要各單位各司其職,協(xié)調(diào)合作。路政部門(mén)負(fù)責(zé)高速公路上的日常管理活動(dòng),高速公路上路況信息采集,監(jiān)視,通過(guò)現(xiàn)代化手段得以實(shí)現(xiàn),并及時(shí)將信息傳遞給指揮中心,指揮中心匯總處理傳遞給交警,給廣大交通參與者。相關(guān)單位建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,交警與路政部門(mén)相互巡邏,互通信息,在夜間與收費(fèi)站一起采取安全提醒等措施;綜上所述,高速公路各單位管理的共同目標(biāo)就是確保高速公路安全暢通,所以加強(qiáng)各單位聯(lián)動(dòng)處置,協(xié)調(diào)配合必不可少。
(二)結(jié)合轄區(qū)道路實(shí)際,科學(xué)合理的安排勤務(wù)。高速交管部門(mén)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)情況及時(shí)總結(jié)夜間交通事故發(fā)生規(guī)律及引發(fā)交通事故的原因,有針對(duì)性地調(diào)整巡邏時(shí)段,堅(jiān)持勤務(wù)跟著安全走的工作原則,有的放矢地合理安排好勤務(wù),將路面巡邏與定點(diǎn)執(zhí)勤相結(jié)合,以加強(qiáng)夜間巡邏為契機(jī),在巡邏中要做到見(jiàn)違必查,見(jiàn)違必糾,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,使車輛駕駛員夜間行車時(shí)能見(jiàn)到警車、警燈,在警燈警示和警報(bào)器喊話的震懾作用下糾正違法行為,以最大限度降低道路交通管理的失控面,提高相應(yīng)路段巡邏見(jiàn)警率和管控效率。針對(duì)一條高速公路安排若干輛巡查車實(shí)行錯(cuò)時(shí)巡查,實(shí)現(xiàn)巡查波次,增強(qiáng)對(duì)固定交通流的提示。
(三)加強(qiáng)夜間巡查質(zhì)量,完善巡查制度和規(guī)范。事先制定出嚴(yán)格的巡查工作計(jì)劃,做到定時(shí)間、定路段、定人員、定責(zé)任和定績(jī)效,提前安排夜間巡查人員必要的休息,保證他們有良好的精神狀態(tài),并對(duì)路面上的動(dòng)態(tài)交通情況實(shí)施有效管控;為巡查車配置攝像設(shè)備,將巡查全過(guò)程的視頻資料儲(chǔ)存?zhèn)洳椋沟共橹贫扔袚?jù)可查。
一、指導(dǎo)思想
以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》為主線,按照《文體局關(guān)于文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故緊急救援預(yù)案》要求,全面加強(qiáng)對(duì)我館重大危險(xiǎn)源監(jiān)管和控制,防止和減少安全事故,降低事故對(duì)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的損害,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、應(yīng)急救援工作原則
1.重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作遵循自救為主,統(tǒng)一指揮,分工負(fù)責(zé),單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。
2.單位、個(gè)人都有義務(wù)參加或者配合重、特大安全事故的應(yīng)急救援工作。
三、重、特大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):民
副組長(zhǎng):張麗娟
組員:孫香民 楊海東 陳艷輝 劉麗紅
(二)主要職責(zé)
1.督促檢查做好重特大安全事故的預(yù)防措施和應(yīng)急處理的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2.組織指揮應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急救援行動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)緊急處置突發(fā)事故,并請(qǐng)求有關(guān)方面支持。
3.配合有關(guān)部門(mén)調(diào)查事故發(fā)生原因,總結(jié)事故應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
4.配合有關(guān)部門(mén)做好事故善后處理工作和落實(shí)防止事故擴(kuò)大的措施。
(三)應(yīng)急救援措施
1.人員的疏散。疏散組長(zhǎng)為民。發(fā)生緊急情況下,三樓借閱處的流動(dòng)人員應(yīng)從南門(mén)進(jìn)行疏散,其疏散組織人員為陳艷輝。二樓閱覽室由大門(mén)進(jìn)行疏散,其疏散組織人員為楊海東。
2.人員的自救。自救組長(zhǎng)為張麗娟,成員為孫香民等。事故發(fā)生時(shí),應(yīng)組織做好館內(nèi)工作人員和公共財(cái)產(chǎn)的救助、保護(hù)工作。
3.在救援單位未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前,各組室人員應(yīng)當(dāng)積極組織力量撲救,減少損失,同時(shí)注意自身安全。
四、重特大安全事故應(yīng)急處理程序
(一)事故報(bào)告程序
1.單位發(fā)生特大安全事故,應(yīng)立即將事故概況在5分鐘之內(nèi)用電話急速報(bào)告重、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心,或直接向公安局110、119指揮中心、急救中心120報(bào)警后,在5分鐘之內(nèi)用電話急速報(bào)告局指揮中心。
2.事故報(bào)告電話
局指揮中心辦公室:白天:6163623
夜間:6163613
公安局110指揮中心報(bào)警電話:110;發(fā)生重特大火災(zāi)報(bào)警電話:119;醫(yī)院急救中心電話:120。
(二)應(yīng)急、善后處理程序
1.應(yīng)立即救護(hù)受傷人員,解救火災(zāi)、爆炸、現(xiàn)場(chǎng)被困人員,救助受傷人員離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)。
2.要采取措施制止事故的蔓延擴(kuò)大,防止二次災(zāi)害(即由第一次事故引起的又一次事故),防止殘留危險(xiǎn)品的燃燒、爆炸,防止可燃?xì)怏w、液體繼續(xù)泄漏揮發(fā)形成爆炸性混合氣體,防止中毒、復(fù)燃、懸吊物垮塌等。
3、對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)可燃物、易燃物化學(xué)物理性質(zhì),按照消防部門(mén)的要求分別采用不同的滅火劑和滅火方法,協(xié)助其稀釋易燃、易爆、易中毒氣體。
一、工作目標(biāo)
1、在轄區(qū)內(nèi)全年無(wú)任何重、特大安全事故發(fā)生。
(1)道路交通安全:轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重特大道路交通事故,無(wú)人為毀損交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的行為。
(2)防火防盜安全:加強(qiáng)防火知識(shí)宣傳力度,力爭(zhēng)不發(fā)生火災(zāi)安全事故;加強(qiáng)“創(chuàng)建平安”工作,堅(jiān)持夜間巡邏,減少盜竊經(jīng)濟(jì)損失。
(3)其他各類事故(如用電、跨塌、山體滑坡、爆炸、機(jī)械傷害、中毒及農(nóng)田基本建設(shè)等)損失控制在最低限度。
2、進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)成果,安全達(dá)標(biāo),無(wú)“回潮”現(xiàn)象發(fā)生。
3、安全隱患要及時(shí)排查、治理、整改和回查。
4、發(fā)生事故要及時(shí)妥善處理,不留后患。
二、主要職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)工作方針、政策、法律、法規(guī),落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)文件精神,把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程,做到每季度研究一次安全生產(chǎn)工作,每月開(kāi)展一次安全自查,對(duì)排查出的安全隱患及時(shí)督促整改。
2、健全安全工作機(jī)構(gòu),落實(shí)安全生產(chǎn)專職管理人員,重視安全工作隊(duì)伍建設(shè),做到層層有人抓,事事有人管,安全責(zé)任到人,形成縱向到底,橫向到邊的安全生產(chǎn)目標(biāo)網(wǎng)格化管理體系。
3、認(rèn)真完成鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)安委會(huì)布置的各項(xiàng)安全工作,做好本轄區(qū)安全工作的布置、檢查、考核、總結(jié)工作。
4、協(xié)助鎮(zhèn)交管辦、派出所加強(qiáng)道路交通安全管理,嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)及無(wú)牌無(wú)證車輛上路行駛。
5、認(rèn)真落實(shí)好建筑施工中的安全監(jiān)管,做到事前有安排,事中有檢查,安全責(zé)任到人。
6、認(rèn)真完成鎮(zhèn)政府下達(dá)的專項(xiàng)治理任務(wù),及時(shí)消除安全隱患,防止事故發(fā)生。
7、組織轄區(qū)單位努力改善安全生產(chǎn)條件和環(huán)境。對(duì)于隱患嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的單位要堅(jiān)決先整改、再生產(chǎn)。
三、考核辦法
一、全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析
近年來(lái),特別是新區(qū)成立以來(lái),全區(qū)上下緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略目標(biāo),全力實(shí)施工業(yè)第一方略,工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了速度、質(zhì)量和效益的同步增長(zhǎng)。主要有以下幾個(gè)方面特點(diǎn):
1、發(fā)展速度較快。2003年全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值112.6億元、銷售收入93億元、增加值21.8億元、利稅總額9.3億元,分別比2002年增長(zhǎng)25.1%、24.3%、24.6%和41.5%。今年1-5月份,全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展速度,工業(yè)總產(chǎn)值增幅達(dá)36.8%,其中規(guī)模工業(yè)增幅43.9%。在南京市十三個(gè)區(qū)縣中,我區(qū)的工業(yè)增幅已連續(xù)三年位居第三。
2、規(guī)模工業(yè)支撐作用日益明顯。2002年,規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重為55.8%,2003年比重上升到64.4%,今年至5月末這一比重又上升了一個(gè)多百分點(diǎn)。2003年末,全區(qū)共有工業(yè)企業(yè)975家,其中規(guī)模以上企業(yè)163家,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值或銷售收入過(guò)5000萬(wàn)元以上的企業(yè)33家,其中過(guò)億元的企業(yè)有16家。這33家重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)數(shù)占全區(qū)的3.38%,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值49.7億元,占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的44.2%;凈增產(chǎn)值16.4億元,占全區(qū)凈增產(chǎn)值的73.4%;實(shí)現(xiàn)利稅5.2億元,占全區(qū)工業(yè)利稅總額的55.7%。因此,無(wú)論是工業(yè)總量的增加,還是經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng),規(guī)模企業(yè)均起到了決定性作用。
3、初步形成了相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)多年的扶持發(fā)展,我區(qū)工業(yè)已經(jīng)形成了機(jī)電制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、特種車輛等四大具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。機(jī)電制造業(yè),企業(yè)總數(shù)近60家,已有大吉鐵塔制造、伊凱科技、電力變壓器廠等6家過(guò)億元企業(yè),產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益較高,去年該行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值20億元。生物醫(yī)藥業(yè),主要集中在區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),入駐企業(yè)超過(guò)10家,高新技術(shù)產(chǎn)品集聚,發(fā)展?jié)摿艽?。紡織服裝業(yè),這一行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多,容納勞動(dòng)力多。經(jīng)過(guò)持續(xù)多年的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,紡織服裝業(yè)正向新的產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展跨越,已經(jīng)出現(xiàn)了象中脈科技、華脈保健品、道吉面料這樣的技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)。特種車輛業(yè),大多集中在頂山街道和珠江鎮(zhèn),以浦鎮(zhèn)車輛廠的城市輕軌及天印公司的專用汽車為龍頭,企業(yè)數(shù)近90家,其中有10多家由鐵道部許可為定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。
4、工業(yè)載體建設(shè)取得明顯成效。截止去年底,區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成面積達(dá)2.2平方公里,基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入3.5億元,入?yún)^(qū)企業(yè)263家,實(shí)際利用外資1.7億美元,民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本金累計(jì)超過(guò)18億元。鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)累計(jì)規(guī)劃面積33平方公里,基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入6億元,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房11.6萬(wàn)平方米,累計(jì)入?yún)^(qū)企業(yè)168家,去年園區(qū)產(chǎn)出占鎮(zhèn)街工業(yè)的45%。
5、工業(yè)貢獻(xiàn)份額大幅提高。我區(qū)近60%的財(cái)政收入來(lái)自工業(yè)的貢獻(xiàn);各類工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員超過(guò)5.5萬(wàn)人,成為城鄉(xiāng)居民就業(yè)的主渠道;提高城市化率,工業(yè)是主要推動(dòng)力;工業(yè)的加速發(fā)展,帶來(lái)了更多的人流、物流、信息流,推動(dòng)了一、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。主要是:一是總量偏少。我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在南京市7個(gè)郊區(qū)縣中居第4位,與我區(qū)的地位不相稱。二是重量級(jí)的企業(yè)不多。過(guò)5億爭(zhēng)10億的企業(yè)還沒(méi)有;從產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)上看,對(duì)行業(yè)具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)不多。三是高新技術(shù)企業(yè)偏少,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品不突出。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)僅占全區(qū)企業(yè)數(shù)的1.23%,高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)值僅占全部工業(yè)的10%,遠(yuǎn)低于全市30%的平均水平。四是受資源性因素制約。工業(yè)征地難度加大,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)、完成全年工業(yè)投入將產(chǎn)生一定影響;銀行資金供應(yīng)收緊,企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨考驗(yàn);隨著夏季用電高峰的到來(lái),電力供需矛盾日益突出。
二、大力推進(jìn)新型工業(yè)化的思路和對(duì)策措施
面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化,我們將把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程,以工業(yè)布局和工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為抓手,堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路,努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,使我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。主要思路和對(duì)策措施是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞一條主線,加大"五化"力度,堅(jiān)持三個(gè)不減,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速、平穩(wěn)的增長(zhǎng)勢(shì)頭,為全區(qū)"兩個(gè)率先"作出更大的貢獻(xiàn)。
(一)圍繞"一條主線"
圍繞黨的十六大提出的"堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。"
(二)加大"五化"力度
1、大力推進(jìn)企業(yè)規(guī)模化,以此為支撐帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。通過(guò)多年的發(fā)展,我區(qū)已形成了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)規(guī)模企業(yè),抓住了這些規(guī)模企業(yè),就抓住了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大局。要抓緊制定規(guī)模工業(yè)企業(yè)培強(qiáng)做大規(guī)劃,加大對(duì)規(guī)模企業(yè)運(yùn)行情況的分析與預(yù)測(cè),加大生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)力度,及時(shí)解決和緩解規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的矛盾和問(wèn)題;同時(shí),制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)提高科技水平,挖掘技改潛力,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高市場(chǎng)占有率,用最小的成本來(lái)?yè)Q取比較大的增值空間。到2007年,全區(qū)力爭(zhēng)培育出1個(gè)年銷售收入過(guò)20億元的企業(yè),4個(gè)過(guò)10億元的企業(yè),50個(gè)過(guò)億元的企業(yè),規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重超過(guò)80%,帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。
2、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化,以此帶動(dòng)工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的形成。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚、工業(yè)化帶動(dòng)城市化和可持續(xù)發(fā)展的原則,結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和布局現(xiàn)狀,以實(shí)施沿江開(kāi)發(fā)為契機(jī),著手進(jìn)行全區(qū)工業(yè)布局、工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化工作,通過(guò)優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力形成具有鮮明特征的產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)抓好生物醫(yī)藥、機(jī)電制造、紡織服裝等幾大產(chǎn)業(yè)的布局戰(zhàn)略調(diào)整和優(yōu)化,建立有利于對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)起支撐作用的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)生物醫(yī)藥和機(jī)電制造行業(yè)企業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)做好產(chǎn)業(yè)鏈延伸組合工作,在區(qū)內(nèi)實(shí)行產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化分工,做長(zhǎng)做粗產(chǎn)品鏈;同時(shí),使相關(guān)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)既有互相競(jìng)爭(zhēng),又有互相協(xié)作,信息共享,資源共享,以此做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年努力,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售收入超100億元,機(jī)電制造、高檔紡織、專用汽車等三大產(chǎn)業(yè)銷售收入分別超50億元。
3、大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,以此帶動(dòng)新興工業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要途徑,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),我區(qū)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有潛力,要集中力量,重點(diǎn)突破,使我區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重有一個(gè)較大發(fā)展,成為帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高起點(diǎn)發(fā)展的新亮點(diǎn)。一是努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。目前,全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有10%,與先進(jìn)地區(qū)有較大的差距。我們要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐,力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間,使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上。要大力發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、軟件研發(fā)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),特別是要緊緊依托科學(xué)城優(yōu)勢(shì)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)品牌優(yōu)勢(shì),集中力量發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)知名的重要軟件產(chǎn)業(yè)基地。二是努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在支柱產(chǎn)業(yè)中的比重。要以支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),大力引進(jìn)世界500強(qiáng)和跨國(guó)公司大項(xiàng)目,以及知名研發(fā)機(jī)構(gòu),切實(shí)提高支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和質(zhì)量檔次。同時(shí),堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以高新技術(shù)改造機(jī)電制造和紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),走質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的新型工業(yè)化道路。三是努力提高科技自主創(chuàng)新能力。要發(fā)揮我區(qū)高校院所眾多的優(yōu)勢(shì),突出企業(yè)的主體作用,加快擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),加快擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)知名企業(yè)和知名品牌的培育,使我區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化有一個(gè)大的突破。
4、大力推進(jìn)工業(yè)集約化,以此帶動(dòng)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè),推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和土地集約利用。加強(qiáng)土地資源整合、調(diào)配和管理,鼓勵(lì)企業(yè)建多層廠房,推廣企業(yè)合建、共建模式;在符合消防安全和環(huán)境保護(hù)要求的前提下,盡量提高建筑密度和容積率;著力提高投資強(qiáng)度,區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)每畝土地投資強(qiáng)度至少達(dá)20萬(wàn)美元或160萬(wàn)元,市級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)每畝土地投資強(qiáng)度至少達(dá)15萬(wàn)美元或120萬(wàn)元,區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步凸現(xiàn)生物醫(yī)藥、高檔紡織等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì);市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)行集約開(kāi)發(fā)。今年,各類園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入確保超過(guò)2億元,園區(qū)總產(chǎn)出占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)達(dá)50%以上。同時(shí),在長(zhǎng)江三橋附近規(guī)劃建設(shè)三橋經(jīng)濟(jì)區(qū),爭(zhēng)取納入全市制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展布局。目前,初步規(guī)劃方案已報(bào)市政府待批,力爭(zhēng)下半年實(shí)施產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)區(qū)。二是推進(jìn)資源集約利用。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)緊運(yùn)行的形勢(shì)下,要進(jìn)一步提高資源、環(huán)境、能源等要素的集約化利用水平。在土地上,不等增量,用活存量。用好已批的,做到能少用的不多用,能統(tǒng)一建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的不分散自建廠房,能向空中發(fā)展的,不向地面擴(kuò)張。清理未用的,合理調(diào)劑,力保重點(diǎn)項(xiàng)目用地。盤(pán)活閑置的,對(duì)全區(qū)關(guān)閉的企業(yè)、撤并的學(xué)校、村部以及各園區(qū)內(nèi)的存量土地,加大盤(pán)活力度,"騰籠換鳥(niǎo)","變閑為寶"。開(kāi)發(fā)后備的,加大土地開(kāi)發(fā)和復(fù)墾力度,以地?fù)Q地,自求平衡。在電力上,不等寬松,自我調(diào)控。堅(jiān)持科學(xué)調(diào)配,實(shí)行錯(cuò)峰用電,積極引導(dǎo)企業(yè)多用夜間電、自發(fā)電,確保限電不拉路,確保重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)用電需要;同時(shí)抓緊變電站建設(shè),力爭(zhēng)早日投入運(yùn)行。三是積極探索發(fā)展新興工業(yè)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè),推廣清潔生產(chǎn)和清潔能源,相應(yīng)提高污染控制標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制大用地量、大用水量、大用電量、大運(yùn)輸量的企業(yè)進(jìn)入我區(qū),從源頭上杜絕新污染項(xiàng)目出現(xiàn),力爭(zhēng)在每一次循環(huán)中投入最少量的補(bǔ)充,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生產(chǎn)資料消耗的依賴性降低到最低程度。區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)和有條件的鎮(zhèn)街,要結(jié)合實(shí)際,轉(zhuǎn)變思路,大力發(fā)展都市工業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、稅源經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài),為工業(yè)可持續(xù)發(fā)展培育巨大潛力、積蓄發(fā)展后勁。
5、大力推進(jìn)工業(yè)外向化,以此為主要途徑帶動(dòng)多元化投入。沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出,沒(méi)有大投入就沒(méi)有大產(chǎn)出,沒(méi)有有效投入就沒(méi)有有效產(chǎn)出。當(dāng)前,尤其要拓寬思路,大力吸引民資和外資投入,努力構(gòu)筑工業(yè)多元化投入的新局面。突出民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,走工業(yè)內(nèi)生型發(fā)展之路。創(chuàng)新城鄉(xiāng)資源對(duì)接的思路和辦法引進(jìn)一批,全年力爭(zhēng)引進(jìn)投資額100萬(wàn)元以上的內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目不少于100個(gè),實(shí)際到位資金不少于18億元,主要投入工業(yè)領(lǐng)域;鼓勵(lì)民資、社會(huì)法人資本參與區(qū)屬和鎮(zhèn)街企業(yè)改制重組催生一批,以實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張,引導(dǎo)1-2家規(guī)模大、市場(chǎng)前景好的民企推進(jìn)資本運(yùn)作,迅速做大做強(qiáng);通過(guò)政策扶持培育壯大一批,對(duì)具有品牌優(yōu)勢(shì)、實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)實(shí)行掛牌重點(diǎn)服務(wù),積極引導(dǎo)其向技術(shù)型、規(guī)模型、外向型發(fā)展,增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,提升發(fā)展層次。加大對(duì)外開(kāi)放力度,走工業(yè)外源型發(fā)展之路。調(diào)整招商引資策略,把著眼點(diǎn)由側(cè)重上新項(xiàng)目向結(jié)合現(xiàn)有企業(yè)嫁接改造、技術(shù)升級(jí)轉(zhuǎn)變,篩選一批重大項(xiàng)目向外推介,鼓勵(lì)與大企業(yè)、大集團(tuán)合作,實(shí)行資產(chǎn)重組,促進(jìn)優(yōu)化升級(jí);把項(xiàng)目引進(jìn)由片面追求數(shù)量向提高門(mén)檻、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變,圍繞生物醫(yī)藥、機(jī)電制造、紡織服裝等具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)龍頭,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高競(jìng)爭(zhēng)力;把招商對(duì)象由廣招博引向主攻境外大公司大集團(tuán)轉(zhuǎn)變,精心組織好赴外招商引資活動(dòng),力求取得更大成效,確保完成全年工業(yè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。
(三)堅(jiān)持"三個(gè)不減"
在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的新形勢(shì)下,我們必須創(chuàng)新思路,采取針對(duì)性措施,破解發(fā)展難題,力求加快發(fā)展,堅(jiān)持"三個(gè)不減",力保工業(yè)經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢(shì)頭。
1、堅(jiān)持有效益和質(zhì)量的發(fā)展速度不減。積極應(yīng)對(duì)煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素供應(yīng)趨緊的情況,一著不讓,加大對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)服務(wù)力度。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的節(jié)能、替代技術(shù)和產(chǎn)品,節(jié)約原材料、節(jié)約能源消耗;指導(dǎo)企業(yè)大力開(kāi)拓市場(chǎng),積極落實(shí)合同,壓縮兩項(xiàng)資金占用;積極扶持新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),對(duì)列入監(jiān)控的新增長(zhǎng)點(diǎn),要做好服務(wù)保障工作,給予重點(diǎn)扶持使其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。全年確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值136億、增加值26.5億元的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:建筑工程 環(huán)保 控制對(duì)策
中圖分類號(hào):TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
0前言
建設(shè)工作在中國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有非常重要的地位,建設(shè)項(xiàng)目想要不斷發(fā)展壯大,以維持長(zhǎng)期發(fā)展,就必須實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。 面臨資源和環(huán)保高度突出的局面,在建筑工程的環(huán)境保護(hù),資源耗費(fèi),建筑垃圾產(chǎn)生以及回收再利用等問(wèn)題已經(jīng)成了建筑工程中的基礎(chǔ)管理項(xiàng)目。
因此,要想實(shí)現(xiàn)建筑工程的高跨度長(zhǎng)效發(fā)展就要清楚認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性以及改良這些問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)意義,只有從根本上治理這些問(wèn)題,改善管理機(jī)制,研究制定相應(yīng)的舉措,才能確保建筑工程長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 下面本人簡(jiǎn)單談幾點(diǎn)看法。
1 建筑工程施工中環(huán)保的現(xiàn)狀
建筑施工在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的建設(shè)是最流行的模式,其作用和規(guī)模已經(jīng)越來(lái)越多地具有代表性。在建筑施工中也逐漸暴露出來(lái)越來(lái)越多的環(huán)境問(wèn)題,因?yàn)楦鱾€(gè)施工單位的環(huán)保意識(shí)較差,對(duì)于因施工所帶來(lái)的環(huán)保問(wèn)題不夠重視,甚至有的是對(duì)此視而不見(jiàn),導(dǎo)致在建筑施工過(guò)程中破壞了生態(tài)的平衡,嚴(yán)重影響了施工的先進(jìn)理念和工程施工的基礎(chǔ)管理。 隨著大批的建筑工程的上馬,相應(yīng)而出的是建筑垃圾的產(chǎn)生,對(duì)于施工材料的耗費(fèi),盡管這樣的耗費(fèi)是無(wú)意識(shí)的,卻由于對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題和能源問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不足,使的建筑垃圾和建筑原料的耗費(fèi)同樣成了建筑工程與質(zhì)量管理一項(xiàng)重要問(wèn)題。
國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目72.3%的或多或少是消耗資源的現(xiàn)象; 85%的建筑廢料因?yàn)槿狈ν咨铺幚砗驮倮脤?duì)生產(chǎn)和生活的嚴(yán)重影響,還有 38%的建筑單位并沒(méi)有針對(duì)建筑垃圾而帶來(lái)的問(wèn)題采取任何措施。
因此,我們必須看到的問(wèn)題,在土木建筑環(huán)境的治理,有效地提高了資源成本,建立生態(tài)建設(shè)的環(huán)境是迫在眉睫。
2、建筑工程存在的環(huán)保問(wèn)題
建筑工程施工作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中最為普及的建筑模式,由于很多施工單位的環(huán)保意識(shí)薄弱,對(duì)于因施工所帶來(lái)的環(huán)保問(wèn)題重視不夠,甚至有的是對(duì)此視而不見(jiàn),導(dǎo)致建筑工程施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。據(jù)分析,建筑工程目前主要存在的環(huán)保問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面:
2.1環(huán)境意識(shí)缺乏。
許多建筑公司在施工過(guò)程中,由于缺乏基本的環(huán)保意識(shí),主要表現(xiàn)在:對(duì)工程項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施沒(méi)有與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)投產(chǎn)使用;引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備不符合環(huán)境保護(hù)的規(guī)定;對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的項(xiàng)目沒(méi)有編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū);施工時(shí)使用國(guó)家禁止的有毒有害物質(zhì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料。
2.2環(huán)保成本高。
有效的減排技術(shù)是一項(xiàng)重要的措施,以確保工程建設(shè)的環(huán)保建筑施工,但許多建筑公司因?qū)p排技術(shù)掌握和理解不足,再加上缺乏一個(gè)合理的管理手段,在實(shí)際的施工中不能做好排減工作。很多建筑項(xiàng)目由于開(kāi)工過(guò)快,對(duì)綠地的保護(hù)規(guī)劃不合理,往往是先破壞,再改造,對(duì)未破壞的環(huán)境也不能采取有效的保護(hù)措施。這些因素的綜合存在使得在整個(gè)施工過(guò)程中,加大了對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入成本。
2.3.建筑施工噪聲對(duì)居民是一種嚴(yán)重的滋擾。
根據(jù)統(tǒng)計(jì),遇到因施工噪音的投訴, 2010年全國(guó)建筑施工企業(yè)就多達(dá)5000家。這是因?yàn)槟壳按蠖鄶?shù)的建筑工程基本上都處在城市或者城鄉(xiāng)結(jié)合部,工程所處位置的顯著特點(diǎn)就是居民相對(duì)集中。由于建筑企業(yè)對(duì)于環(huán)保問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不足,在建筑施工的過(guò)程中沒(méi)有采取相應(yīng)的環(huán)保措施,特別是夜間施工時(shí)施工噪音對(duì)施工地點(diǎn)所居住的居民的工作和學(xué)習(xí)已經(jīng)造成了嚴(yán)重影響。
3.關(guān)于建筑工程環(huán)保問(wèn)題的控制對(duì)策
從現(xiàn)有的建設(shè)工程存在的環(huán)境問(wèn)題可以看出,有效地改善資源的消耗,治理建筑工程中的環(huán)境問(wèn)題,打造生態(tài)施工環(huán)境已經(jīng)迫在眉睫。為了改善建筑工程中的環(huán)保問(wèn)題,防止由建筑工地的施工造成的作業(yè)污染,施工噪音,排減物體,建筑垃圾影響到工程的施工質(zhì)量和安全管理,本人認(rèn)為有必要針對(duì)上述的問(wèn)題進(jìn)行綜合治理和環(huán)境改良,以確保工程施工的順利進(jìn)行。
3.1組織措施
環(huán)境建設(shè)工作的問(wèn)題,已經(jīng)不是單純的技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)投入的問(wèn)題,它已經(jīng)延伸到建設(shè)項(xiàng)目的組織和管理層面,因此,加強(qiáng)建筑施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作,要實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制,把環(huán)保目標(biāo)層層分解到企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、施工班組和施工作業(yè)人員,切實(shí)地做到管理職責(zé)明確而具體。企業(yè)負(fù)責(zé)人作為環(huán)保工作的總負(fù)責(zé)人,他的主要工作是制定節(jié)約資源和替代資源戰(zhàn)略,尋求污染或非可再生資源的替代品,積極改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)工藝,實(shí)現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用;項(xiàng)目經(jīng)理作為環(huán)保工作的第—責(zé)任人,是施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)自我監(jiān)控體系的領(lǐng)導(dǎo)者和責(zé)任者;施工作業(yè)人員是環(huán)保目標(biāo)的具體實(shí)施者,要按照企業(yè)制定的消除粉塵、廢氣和污水污染的具體措施進(jìn)行施工。
3.2技術(shù)措施
建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),要按照國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)有關(guān)防治空氣污染、噪聲污染、水源污染、固體廢棄物污染等環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,制定環(huán)境保護(hù)的技術(shù)措施。具體防治措施如下:
(1)技術(shù)措施,以減少空氣污染。
進(jìn)行有粉塵的工作,在可能的范圍內(nèi)盡可能封閉進(jìn)行,施工現(xiàn)場(chǎng)垃圾渣土要及時(shí)清理出現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)禁向建筑地外拋灑垃圾,高大建筑物清理施工垃圾時(shí)要使用封閉式容器;對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行硬化和綠化,定期灑水清掃,形成制度,減少粉塵的污染;機(jī)動(dòng)車要安裝減少尾氣排放的裝置,確保符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
(2)水體污染預(yù)防和控制的技術(shù)措施
禁止有毒有害廢物作為土方回填,對(duì)排水設(shè)施建設(shè)進(jìn)行全面改革,對(duì)工地道路進(jìn)行全面整改,保證工程廢水的流通順暢;施工現(xiàn)場(chǎng) 100 人以上的臨時(shí)食堂,污水排放時(shí)要設(shè)置簡(jiǎn)易有效的隔油池,定期清理,防止污染;在工地建設(shè)明顯坡度的排水渠道,并要在明溝上加蓋鋼板,并做好標(biāo)識(shí);工地臨時(shí)廁所,化糞池應(yīng)采取防滲漏措施。
(3)防治噪聲污染的技術(shù)措施。
選擇國(guó)家的最先進(jìn)的設(shè)備,特別是設(shè)備制造商的工廠出廠時(shí)就帶有噪聲防治措施的設(shè)備;在施工作業(yè)過(guò)程中,作業(yè)人員要時(shí)刻注意盡量防止噪聲的產(chǎn)生,特別是突發(fā)性高噪聲的產(chǎn)生;將較嚴(yán)重的產(chǎn)噪設(shè)備安置在遠(yuǎn)離敏感區(qū)的方位,盡量利用天然屏障的隔音作用減少噪聲污染。盡量避免在人們活動(dòng)頻繁、集中和休息工作的時(shí)間作業(yè),尤其是要避免在夜間施工作業(yè)。
(4)防治固體廢棄物污染的技術(shù)措施
對(duì)固體廢棄物采取資源化、減量化合無(wú)害化的處理;例如回收利用、焚燒、熱解、堆肥和填埋等。
3.3經(jīng)濟(jì)措施
控制建筑施工的環(huán)保問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)措施是最直接做有效的方法。加大對(duì)施工作業(yè)人員環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)投入,通過(guò)大量的培訓(xùn)使他們高度把環(huán)保理念融與實(shí)際的作業(yè)中。
4、結(jié)束語(yǔ)
從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè),對(duì)資源和環(huán)境的消耗以及破壞負(fù)有不可推卸的責(zé)任。為了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,建筑企業(yè)要清楚認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性,在施工生產(chǎn)中要樹(shù)立環(huán)保意識(shí),通過(guò)組織措施、技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)措施,努力降低能耗,為節(jié)約社會(huì)資源做出自己的貢獻(xiàn)。
同時(shí),實(shí)現(xiàn)建筑的環(huán)保問(wèn)題還要靠立法約束以及企業(yè)決策者的自發(fā)自覺(jué),單靠技術(shù)并不能從根本上解決建筑施工中對(duì)周圍環(huán)境的影響,因此,解決建筑施工中的環(huán)保問(wèn)題的解決任重道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn):