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一、提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我鄉(xiāng)站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和-諧社會的高度,立足于防大汛,救大災(zāi),克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,建立以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的署汛期安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
鄉(xiāng) 長:王 曼(鄉(xiāng)長)
副組長:岳樹宏(副鄉(xiāng)長)
王巧杰(宣傳委員)
成 員:白守江 霍福林 韓國富 李延軍 武勝利 王文祥 孔樹兵 靳成柱
各村各企業(yè)也要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的相應(yīng)組織。
二、明確責(zé)任,落實(shí)防范措施
鄉(xiāng)政府與各村、各企業(yè)分別簽訂署汛期安全生產(chǎn)責(zé)任狀,要求各村、各企業(yè),制定細(xì)致工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案,做好防汛搶險物資準(zhǔn)備,落實(shí)安全防范責(zé)任和措施,建立不少于30人的搶險小分隊(duì)。
三、切實(shí)做好各采石嘗水泥廠、鑄造廠的安全防范工作
由鄉(xiāng)安辦牽頭,組織國土所、電力所等單位,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展署汛期安全生產(chǎn)大檢查活動。對查出的安全隱患,責(zé)令企業(yè)立即整改到位,不能即時整改到位的,要堅(jiān)決采取臨時停產(chǎn)措施,限期整改到位。企業(yè)要按照規(guī)定調(diào)整露天作業(yè)人員的作息時間。適當(dāng)減少或避開高溫時段,盡可能減少員工的作業(yè)時間,改善勞動條件,確保安全生產(chǎn)。
四、切實(shí)做好建筑施工安全防范措施落實(shí)
對建筑工地的整體提升系統(tǒng),腳手架及起重機(jī)械裝拆的工程,實(shí)行嚴(yán)格的動態(tài)監(jiān)管,落實(shí)安全防范措施,嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度,切實(shí)加強(qiáng)對施工人員的安全教育與現(xiàn)場管理,凡進(jìn)入坑、池、罐、溝以及井下管道作業(yè)的,要按照有關(guān)規(guī)定采取強(qiáng)制通風(fēng),空氣檢測,佩戴專用防護(hù)用具等安全措施,嚴(yán)防各種中毒等事故發(fā)生,要做好大中型機(jī)械、庫房、深基坑支護(hù)等周邊排水暢通,防止基礎(chǔ)沉降變形發(fā)生坍塌,造成事故發(fā)生。
五、切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害安全防范措施落實(shí)
根據(jù)我鄉(xiāng)地質(zhì)環(huán)境條件,我鄉(xiāng)的東周莊、西周莊、張粟山、魏粟山、黃粟山、同會、杜家莊等村的部分區(qū)域形成采空區(qū),在強(qiáng)降雨的作用下,易造成地裂、沉降、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害,各村要加強(qiáng)群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè),明確檢測責(zé)任人,埋設(shè)警示牌,發(fā)放防災(zāi)避災(zāi)明白卡,對群測群防人員進(jìn)行培訓(xùn)教育,充分發(fā)揮群測群防在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的基礎(chǔ)作用,對地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)要進(jìn)行定期或不定期的檢查和巡查,尤其是連續(xù)或集中降雨期間和降雨后,國土所要對各村地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查,重點(diǎn)檢查隱患點(diǎn)檢測責(zé)任人,防災(zāi)避難措施,值班到崗等落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。
六、切實(shí)做好住房困難戶的安全措施落實(shí)
1、對列入民心工程的房屋,各村要落實(shí)責(zé)任,趕超時間,必須在雨季前完工,使困難群眾住進(jìn)新房。
2、 對沒有列入民心工程的困難家庭,采取鄉(xiāng)干部包村、
村干部包戶的方法,明確責(zé)任,確保住房困難戶安全度汛。
七、切實(shí)做好學(xué)生、校舍安全防范措施落實(shí)
1、向?qū)W生發(fā)入明白卡,宣傳單普及防汛度汛率安全知識,加強(qiáng)對學(xué)生防汛、防雷、防署等安全知識教育,落實(shí)安全措施,防止各類交通和淹溺等意外事故發(fā)生。
2、各學(xué)校在署假期間要按排好值班,對校舍進(jìn)行不定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。.
八、切實(shí)做好煙花爆竹的安全防范措施落實(shí)
由鄉(xiāng)安辦、供銷社負(fù)責(zé)對煙花爆竹門市進(jìn)行安全檢查,重點(diǎn)檢查防雨、防潮、防高溫和防雷等各項(xiàng)安全措施。
九、嚴(yán)明工作責(zé)任,嚴(yán)格值班制度
各村、各單位、各企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)署期安全生產(chǎn)責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起署汛期安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人的職責(zé),要加強(qiáng)安全產(chǎn)應(yīng)急管理工作,建立快速、有序的汛期事故監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制,加強(qiáng)汛期值班工作,隨時掌握雨情、汛情動態(tài),一旦發(fā)生事故和重大隱情要及時組織搶救,并迅速上報(bào),對于遲報(bào)、瞞報(bào)事故和重大險情的,將依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
汛期安全生產(chǎn)工作方案二:為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作會議精神,確保汛期全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn),嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。按照市安委會統(tǒng)一部署要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹全市安全生產(chǎn)工作有關(guān)會議精神,針對夏季汛期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),密切結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動,認(rèn)真查找安全生產(chǎn)管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
結(jié)合黨的群眾教育實(shí)踐活動,立足于防大汛,救大災(zāi),克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,建立以孔娜鎮(zhèn)長為組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、安委會各成員單位為成員的汛期安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安監(jiān)辦,由彭煒同志兼任辦公室主任。各村和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、突出重點(diǎn),扎實(shí)做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管
要針對夏季高溫和汛期多雨的特點(diǎn),各部門要組織人員對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行診斷式檢查,排查治理自然災(zāi)害隱患點(diǎn)和重大安全隱患,切實(shí)做好以防風(fēng)、防雷電等為重點(diǎn)的夏季汛期安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
(一)切實(shí)做好危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作。要采取科學(xué)有效的防范措施,認(rèn)真抓好易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,組織專家不間斷地進(jìn)行安全檢查,對涉及危險工藝的,要抓好審查,加強(qiáng)日常監(jiān)管,抓好關(guān)鍵點(diǎn),切實(shí)提高管理水平。要督促從業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)密監(jiān)控重大危險源,確保安全生產(chǎn)。要針對暑期溫度高、雨水多、濕度大的特點(diǎn),認(rèn)真做好對各類設(shè)施、管道的降溫、防雷和安全設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等工作。對易積水的生產(chǎn)區(qū)、儲存區(qū),要采取圍堰和加高防護(hù)堤壩等措施;對遇水容易分解產(chǎn)生易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品,要采取嚴(yán)格的防水、防潮措施,嚴(yán)防發(fā)生各類爆炸、泄漏、中毒等重特大事故。相關(guān)部門要開展聯(lián)合執(zhí)法,采取有力措施,加大取締關(guān)閉力度,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學(xué)品的行為,堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。
(二)加強(qiáng)道路交通安全管理。派出所、交警、交管等部門,要針對夏季氣溫高、駕駛員易疲勞等特點(diǎn),加強(qiáng)對公路客運(yùn)、貨運(yùn)和公共汽車司機(jī)等駕乘人員的安全教育,增強(qiáng)安全意識和守法的自覺性。要認(rèn)真排查道路交通危險路段,狠抓道路交通安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)查無牌、無證、酒駕等交通違法行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸安全管理工作,突出抓好危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治,凡不符合安全條件的運(yùn)輸企業(yè),一律不得進(jìn)入危險化學(xué)品運(yùn)輸市場;凡不符合安全條件的運(yùn)輸車輛,一律不得上路行駛;凡不符合安全條件的貯藏設(shè)施,一律不得繼續(xù)使用。要繼續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)查非法和超載危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛,并采取嚴(yán)密的處置措施,確保危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全。派出所、交管和農(nóng)機(jī)等部門要進(jìn)一步加大對三輪汽車和拖拉機(jī)違法載客等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度。要重點(diǎn)抓好國道和省道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的安全管控工作,認(rèn)真做好暴雨等惡劣天氣下的交通安全管理工作,確保道路安全暢通。
(三)加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。派出所、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對煙花爆竹運(yùn)輸、儲存、銷售等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,督促煙花爆竹銷售點(diǎn)認(rèn)真做好防雨、防潮、防高溫和防雷等安全措施。要針對汛期高溫及多雷雨天氣,加強(qiáng)監(jiān)控。派出所、安監(jiān)、工商等部門要積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹行為。
(四)加強(qiáng)水利、建設(shè)施工等各個方面的安全生產(chǎn)工作。國土、水利、規(guī)劃建房等部門要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的安全監(jiān)測和巡查,制訂預(yù)防和應(yīng)急避險方案,警惕突發(fā)性災(zāi)害。水利站要加強(qiáng)對大壩和河流防洪堤壩的安全監(jiān)測,加強(qiáng)對險工險段和重點(diǎn)部位的巡查,及時發(fā)現(xiàn)險情并組織搶險。規(guī)劃建房辦要加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)管,嚴(yán)防大風(fēng)和雨天發(fā)生坍塌和墜落等事故。民經(jīng)、勞動保障等部門要督促企業(yè)改善勞動條件,做好防暑降溫工作。教委辦要做好汛期危房校舍的排查整治,加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育和管理。供電、通信等部門要做好電力、通訊線路的安全巡查和監(jiān)護(hù)工作。環(huán)衛(wèi)辦要加強(qiáng)對鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施的巡查和維護(hù),防止因雷雨、大風(fēng)等異常天氣引發(fā)的災(zāi)害事故。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督部門要加強(qiáng)食品藥品衛(wèi)生的安全檢查,重點(diǎn)對旅游旺季和高溫天氣賓館、飯店市場衛(wèi)生情況進(jìn)行不間斷檢查,保證群眾飲食安全。
四、完善制度,切實(shí)做好汛期應(yīng)急值守工作
各部門各單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,建立快速、有效的重特大事故監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制。水利、廣播站等部門和單位,要建立氣象信息通報(bào)制度,并督促相關(guān)企業(yè)、單位制定汛期應(yīng)急救援預(yù)案,儲備必要的應(yīng)急救援物資,成立搶險隊(duì)伍,并有針對性地做好預(yù)案演練工作。各黨總支、村、各企事業(yè)單位要加強(qiáng)汛期值班工作,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶崗值班和24小時值班制度,隨時掌握雨情汛情動態(tài)。要針對汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn),及早排查治理自然災(zāi)害隱患點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防制度,嚴(yán)防各類事故災(zāi)難發(fā)生。要堅(jiān)決執(zhí)行惡劣天氣停產(chǎn)撤人制度,遇有惡劣天氣,對有可能受自然災(zāi)害影響的廠房、建筑工地、旅游區(qū)域和學(xué)校、幼兒園、集貿(mào)市場等人員聚集區(qū)及各類單位,要立即撤人疏散,確保安全第一。一旦發(fā)生重大事故和重大險情,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,及時組織搶救并迅速上報(bào),把事故損失和影響降到最低,最大限度地保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
五、工作要求
1、各成員單位要認(rèn)真組織好監(jiān)管和檢查,做到橫向到邊縱向到底,不留任何死角,確保排除所有安全隱患;
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,通信線路已經(jīng)大部分被光纜取代,光纜鋪設(shè)已形成了很大的規(guī)模,只有不斷增強(qiáng)光纜通信線路的維護(hù)與管理,才能保障其可靠性與穩(wěn)定性,以最大程度的發(fā)揮其作用。做好通信線路維護(hù)與管理工作,對提高線路傳輸質(zhì)量具有重要影響。因此,在現(xiàn)實(shí)工作中,通信建設(shè)單位必須注重通信技術(shù)發(fā)展,結(jié)合相關(guān)知識與技術(shù),做好維護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)工作,這樣才能保障通信網(wǎng)絡(luò)安全與可靠。
1 光纜通信維護(hù)管理潛在問題
1.1 管理人員缺少專業(yè)素養(yǎng)
在通信技術(shù)大力發(fā)展的同時,競爭力也在逐步提高,為了在本領(lǐng)域得到一席之地,通信單位必須不斷更新、擴(kuò)充業(yè)務(wù),這就對通信從業(yè)人員給予了更大的要求。從有關(guān)調(diào)查反饋的信息來看,光纜通信從業(yè)人員的專業(yè)能力并不高,這也是光纜通信維護(hù)質(zhì)量不高的原因。
1.2 維護(hù)方式滯后
隨著通信技術(shù)的迅速發(fā)展,傳統(tǒng)的管理與維護(hù)方式越來越不能適應(yīng)現(xiàn)代通信的迅速發(fā)展,迫切要求尋找新型維護(hù)與管理方式。維護(hù)管理方式滯后具體體現(xiàn)在以下幾個領(lǐng)域:
光纜通信需要維護(hù)的項(xiàng)目相對較多,而傳統(tǒng)巡檢與維護(hù)已經(jīng)不能滿足要求,如果發(fā)生問題,僅僅依賴維護(hù)人員根本解決不了問題。如果引入巡檢技術(shù),不止會增加成本,還會影響經(jīng)濟(jì)效益。
隨著光纜線路鋪設(shè)面增大,其維護(hù)點(diǎn)也在逐步增多,讓傳統(tǒng)光纜通信難以及時有效的對線路進(jìn)行維護(hù)與監(jiān)測。并且電纜線路維護(hù)需要大量測試,以明確故障地點(diǎn)與原因,同時也增加了維護(hù)與管理人員工作量。
事實(shí)上,光纜通信的線路鋪設(shè)也存在諸多問題,地下埋入與空中架線都可能帶來問題,具體如:車輛或者線路破壞,都會影響管理與維護(hù)工作。
2 保障通信線路安全運(yùn)行的技術(shù)方法
2.1 做好巡視與檢修
對于光線線路應(yīng)及時做好巡視工作,針對已經(jīng)出現(xiàn)的問題要及時處理,以此保障線路運(yùn)行效率和用戶正常生活。巡視上包含:抽檢、定期巡視、定期檢測與監(jiān)視等。當(dāng)巡視完成后,對原始記錄與檢查結(jié)果進(jìn)行對比,同時查找問題所在與原因,這樣才能及時使用改進(jìn)措施。當(dāng)線路中斷時,可以使用不同的方式搶修,再臨時恢復(fù),最終永久恢復(fù)。當(dāng)線路出現(xiàn)問題后,光纖線路通暢有備用線路,這樣就能及時采用措施解決問題。
在巡視工作中,必須有工作重點(diǎn),同時定期做好桿路檢查,包含:桿基穩(wěn)定性、桿身可靠性,然后再對銹蝕部分與保護(hù)裝置進(jìn)行有效檢查,最后做好問題處理。經(jīng)過檢查,掌握線路與建筑物距離,以此保障線路使用效果。對于線路鋪設(shè),必須掌握天氣,在雨季到來之前,就做好防雷接地,這樣才能避免雷擊。在線路應(yīng)用中,根據(jù)工作要求做好防鳥、防蟲、防腐工作,通過擬定工作方案,從根本上保障線路運(yùn)行。
2.2 正確選用光纖配線
光纖配線由光纖配電單元、光纖配線柜、光纖接地與光纖固定單元構(gòu)成,從容量來看:它能保障遠(yuǎn)景容量,避免光纖改造,同時這也是維護(hù)運(yùn)行結(jié)構(gòu)與安全性的體現(xiàn)。對運(yùn)行系統(tǒng)實(shí)施改造具有很大影響,而光纖固定與安裝也需要充足的時間,所以必須使用有效的工作方案,以確保光纖運(yùn)行結(jié)果。對于光纖系統(tǒng),元器件必須擁有良好的機(jī)械、物理與光學(xué)性能,以此保障產(chǎn)品穩(wěn)定性,這樣才能及時避免問題。在光纖器件應(yīng)用中,為了保障工作質(zhì)量,提高制造工藝非常重要。
2.3 做好防鳥措施
很多光纖線路在施工設(shè)計(jì)中會經(jīng)過樹林、山區(qū),對于此類光纖施工,必須做好防鳥工作,避免動物對光纖構(gòu)成不良威脅。在通信線路施工中,對于容易遭到鳥類襲擊的區(qū)域做好防范工作。
2.4 增強(qiáng)通信線路保護(hù)
在現(xiàn)代通信線路施工中,很容易出現(xiàn)線路交叉,一旦出現(xiàn)跨越問題,必須結(jié)合實(shí)際情況做好絕緣層保護(hù)。在其他物體碰撞時,必須在公路設(shè)置警示,在埋線區(qū)域有明顯標(biāo)志,這樣不僅能引起他人注意,還能避免對工程帶來不利影響。
2.5 做好光纜防雷
針對雷電頻繁區(qū),必須做好光纜通信的防雷工作。在光纜敷設(shè)前,盡量敷設(shè)在較少出現(xiàn)雷擊的整體土壤或者平原地帶,如果必須經(jīng)過山地,最好敷設(shè)于山頂;對于架空線路敷設(shè),結(jié)合線路桿與金屬吊線增強(qiáng)避雷工作。并且500~1000m的地帶接地一次,不需要斷開鋼絞線,但是必須將金屬部件的所有接頭斷開,同時做好接地處理。對于頻繁出現(xiàn)雷電災(zāi)害的區(qū)域,應(yīng)該整合實(shí)際情況,做好架空避雷線安裝工作,或者使用加強(qiáng)芯非金屬與超厚PE進(jìn)行光纜外護(hù)。
3 提高通信線路安全維護(hù)與管理的方法
3.1 增強(qiáng)外包制或者承包制
承包制是以維護(hù)站為基準(zhǔn),對各種建設(shè)工作與線路維護(hù)進(jìn)行承包制,有助于保障分工,從而落實(shí)責(zé)任,以不斷提高工作人員積極性與主動性。需要注意的是:結(jié)合線路進(jìn)行維護(hù),利用技術(shù)規(guī)范與懲罰方式,做好考核工作,以此不斷提高工作質(zhì)量。如果此時維護(hù)通信存在難度,也可以采用外包制,以減小成本花費(fèi)。在資產(chǎn)評估期間,明確家底,然后再整合任務(wù)量與工作標(biāo)準(zhǔn),確立投標(biāo)費(fèi)用與方式,而節(jié)省下來的資費(fèi)歸外包單位掌管。
3.2 增強(qiáng)安全管理
人身與線路安全作為維護(hù)線路的首要工作,雖然很多單位對此也采用了很多措施,但是效果并不理想,究其原因是管理沒能跟上。也只有將員工利益和安全管理整合在一起,才能形成標(biāo)本兼治的體系,以落實(shí)安全管理工作與要求。
3.3 做好線路巡視
結(jié)合實(shí)際情況,對通信網(wǎng)絡(luò)定期進(jìn)行督查與巡視工作。通常每月3次,因?yàn)榇蟛糠滞ㄐ殴饫|使用的是電力線路架設(shè),維護(hù)單位的巡檢人員負(fù)責(zé),只有少量的光纜線路架設(shè)由維護(hù)單位負(fù)責(zé)。對此,必須掌握線路運(yùn)行狀態(tài),結(jié)合環(huán)境變化要求,對當(dāng)月運(yùn)行進(jìn)行調(diào)查,一旦發(fā)現(xiàn)問題,及時上報(bào)給相關(guān)部門。
4 結(jié)語
目前,光纖通信已經(jīng)在通信系統(tǒng)得到了很好的應(yīng)用與推廣,在實(shí)用中也帶來了很多好處,但是也成為不法人員偷竊的渠道。對此,在現(xiàn)代通信線路中,必須做好維護(hù)與管理工作,從細(xì)節(jié)中提高工作質(zhì)量與安全性。
一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí),吸取事故教訓(xùn)。
按照省公司《關(guān)于印發(fā)<石油關(guān)于深刻吸取青島“11.22”事故教訓(xùn),全面開展從嚴(yán)管理年活動工作方案>的通知》和《關(guān)于深刻吸取青島“11.22”事故教訓(xùn),學(xué)習(xí)同志,反對“差不多先生”,組織開展從嚴(yán)管理大討論的通知》,認(rèn)真組織全體員工學(xué)習(xí)。一是開展向同志學(xué)習(xí)活動是今年做好各項(xiàng)工作,特別是安全管理工作的重要舉措?;谝韵滤膫€背景:一是越是長周期安全狀態(tài),人越容易出現(xiàn)意識疲勞和思想懈??!越容易導(dǎo)致查找隱患不認(rèn)真、不及時。二是深刻吸取青島“11·22”事故教訓(xùn),是深入貫徹落實(shí)重要講話精神和集團(tuán)公司、省公司工作會議精神的重要舉措,是解決中國石化當(dāng)前在安全環(huán)保、隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)管理上存在的突出問題的迫切要求,意義重大而深遠(yuǎn)。從而增強(qiáng)全員提高責(zé)任心和執(zhí)行力的緊迫感、危機(jī)感。重點(diǎn)解決部分員工存在的崗位責(zé)任心弱化、崗位責(zé)任履行不到位、制度和紀(jì)律執(zhí)行不力、崗位能力不足等問題,促進(jìn)員工自我從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理,努力打造一支“作風(fēng)扎實(shí)、素質(zhì)過硬、責(zé)任心強(qiáng)、執(zhí)行到位”的員工隊(duì)伍。
二、組織開展大討論,提高安全意識。
積極開展從嚴(yán)管理大討論活動,討論內(nèi)容圍繞向同志學(xué)習(xí)和反“差不多先生”。一是討論向同志學(xué)習(xí)。不論是從避免一起可能發(fā)生的重大事故來看,還是從青島“11.22”事故分析來說,實(shí)事上,一切事故都是可以避免的!要求全體員工學(xué)習(xí)同志“嚴(yán)細(xì)實(shí)恒”的工作作風(fēng)、高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、良好的敬業(yè)精神、較好的職業(yè)技能,二是反“差不多先生”?,F(xiàn)代著名哲學(xué)家、思想家先的《差不多先生傳》,該文諷刺了當(dāng)時中國做事不認(rèn)真的人。近百年過去了,現(xiàn)在這種人仍然存在,在我們公司也大有“差不多先生”在?,F(xiàn)實(shí)工作中,由于式的同志少,“差不多先生”多,已嚴(yán)重的影響了公司的管理和工作質(zhì)量。我們要學(xué)、做,要反對“差不多先生”、不做“差不多先生”。在大討論中,我們捫心自問,多反省,我們自己是不是也養(yǎng)成了差不多的習(xí)慣,是否不知不覺中當(dāng)了“差不多先生”??纯粗車耐轮惺欠裼小安畈欢嘞壬薄,F(xiàn)在全面開展從嚴(yán)管理年活動,“差不多先生”早晚是要因差不多引發(fā)事故,承擔(dān)責(zé)任,受到處罰的。我們要在工作中看到了馬虎不認(rèn)真的人、“差不多先生”,就友情提醒一句:“同志哥,你是差不多先生喲!”
三、結(jié)合從嚴(yán)管理年活動,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
一是按結(jié)合從嚴(yán)管理年活動,對加油站安全管理臺賬進(jìn)行全面清理,對集團(tuán)公司、省公司和市分公司季度安全會議及下發(fā)的文件、事故案例、未遂事件學(xué)習(xí)記錄都要在臺賬中反映,重要文件學(xué)習(xí)要有員工親筆簽名;特別是在安全領(lǐng)域開展“抓三百、保平安”和“比學(xué)趕幫超”活動情況,按照集團(tuán)公司和省公司下發(fā)的《HSE觀察管理規(guī)定》要求認(rèn)真組織員工填報(bào)HSE觀察卡及隱患排查月報(bào),圍繞今年從嚴(yán)管理年活動開展情況,檢查全員查找身邊安全“十大薄弱環(huán)節(jié)”活動開展情況,認(rèn)真對照活動方案對每個階段工作進(jìn)行總結(jié),并將有關(guān)活動資料認(rèn)真歸檔,編制目錄,以備檢查。
二是對加油站作業(yè)現(xiàn)場和設(shè)備進(jìn)行檢查,要求加油站嚴(yán)格執(zhí)行省公司下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)定(卸油“十步法”、加油“八步法”)作業(yè)。設(shè)備方面檢查加油機(jī)內(nèi)外干凈,無油污、無滲漏;加油機(jī)接地、整體防爆性、防雷擊、防靜電、防臺風(fēng)、防建筑物倒塌等管理理制度和措施落實(shí)情況;作業(yè)現(xiàn)場消防器材配置和保養(yǎng)等進(jìn)行全面檢查和整改。
[關(guān)鍵詞]電力運(yùn)行;安全管理;用電監(jiān)管
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.45.137
所謂電力運(yùn)行的安全管理,就是指在受到外界干擾的情況下發(fā)電機(jī)組間維持同步運(yùn)行的能力。電力運(yùn)行安全管理關(guān)系到供電系統(tǒng)運(yùn)行安全性與可靠性,要積極采取各種有效舉措加強(qiáng)電力設(shè)備運(yùn)行管理,做好抄核收工作,積極治理盜竊電力事件,確保電力運(yùn)行風(fēng)險降至最低,為國民生產(chǎn)與群眾生活提供優(yōu)質(zhì)電力服務(wù)。電力運(yùn)行安全管理要做好日常監(jiān)管工作,在智能電網(wǎng)改造背景下確保用電通暢與安全,提升電力運(yùn)行質(zhì)量與效率,推動電力行業(yè)改革穩(wěn)步深入,發(fā)揮電力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會進(jìn)步的支柱作用。本文筆者對電力運(yùn)行安全管理問題與舉措探討如下。
1 電力運(yùn)行安全管理問題分析
電力系統(tǒng)運(yùn)行過程中受各種因素影響容易出現(xiàn)安全問題,靜態(tài)穩(wěn)定與暫態(tài)穩(wěn)定被打破的情況下電力設(shè)備、供電系統(tǒng)等無法正常滿足電力運(yùn)行需求,影響供電連續(xù)性與可靠性。目前電力運(yùn)行中較為典型的安全管理問題主要有以下幾種。
1.1 設(shè)備故障問題
電力設(shè)備作為運(yùn)行的關(guān)鍵基礎(chǔ),是確保電力運(yùn)行的必要前提,一旦電力設(shè)備出現(xiàn)故障或問題,將會嚴(yán)重影響供電順暢性、可靠性與安全性,造成電力資源浪費(fèi)與設(shè)備損毀。電力系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜,涉及諸多電力設(shè)備,設(shè)備潛在故障無法及早發(fā)現(xiàn)并排除,會導(dǎo)致嚴(yán)重影響電力系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量與安全。由于電力設(shè)備故障類型故障多樣且預(yù)測難度大,日常工作中若未及時做好排查與維護(hù),監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性將受到影響,不利于及早發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障,同時工作人員專業(yè)技能、工作水平、工作態(tài)度等都會對故障的排除率產(chǎn)生影響,導(dǎo)致電力運(yùn)行安全隱患增多。目前我國積極推進(jìn)智能化電網(wǎng)建設(shè),多種信息技術(shù)的應(yīng)用提升了電網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量,但同時應(yīng)用的相關(guān)電力設(shè)備也越來越多、越來越昂貴,這些設(shè)備的管理不善不僅影響供電系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量,同時還會增加管理、維護(hù)成本,因此,必須積極治理電力設(shè)備問題故障頻發(fā)這一問題。
1.2 日常維護(hù)問題
電力設(shè)備的日常維護(hù)直接關(guān)系到系統(tǒng)運(yùn)行可靠性與安全性,在當(dāng)前大規(guī)模進(jìn)行電網(wǎng)改造、智能升級、配網(wǎng)改造等背景下,不少地區(qū)因設(shè)備老舊、電網(wǎng)改造投入不足、自動化水平低、科技含量低等因素影響,導(dǎo)致電力系統(tǒng)運(yùn)行出現(xiàn)紊亂,不利于系統(tǒng)的調(diào)整、升級與改造,從而對系統(tǒng)安全運(yùn)行質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面干擾與影響。
1.3 電力系統(tǒng)數(shù)據(jù)問題
電力系統(tǒng)運(yùn)行中會產(chǎn)生大量相關(guān)數(shù)據(jù),對數(shù)據(jù)的接收、整理與利用直接關(guān)系到系統(tǒng)全線運(yùn)行效率。比如,地理信息系統(tǒng)會產(chǎn)生供電各區(qū)域相關(guān)數(shù)據(jù),管理信息系統(tǒng)會產(chǎn)生大量數(shù)據(jù),抄核收工作與電力監(jiān)察工作會產(chǎn)生諸多抄表、使用電量等核算數(shù)據(jù),無論是數(shù)據(jù)本身的完整性與準(zhǔn)確性還是數(shù)據(jù)處理、利用過程的嚴(yán)謹(jǐn)性都會對運(yùn)行安全產(chǎn)生影響。電力系統(tǒng)數(shù)據(jù)關(guān)系到本身安全運(yùn)行的方方面面,因此電網(wǎng)運(yùn)行加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測與利用是及時發(fā)現(xiàn)問題、消除安全隱患的一大關(guān)鍵。
1.4 應(yīng)急舉措不到位
電力系統(tǒng)運(yùn)行中,各類故障、隱患等因素影響、突發(fā)事件發(fā)生頻率較高,在無法從根源上消除突發(fā)事件發(fā)生的前提下,要做好安全應(yīng)對舉措,在故障與突發(fā)事件發(fā)生后第一時間啟動緊急預(yù)案,以便將事故的負(fù)面影響降到最小,通過快速搶修現(xiàn)場、提升電力系統(tǒng)智能化水平、應(yīng)用信息技術(shù)加強(qiáng)管理等諸多舉措保障后續(xù)運(yùn)行安全。
1.5 缺乏有效安全用電監(jiān)管
電力運(yùn)行安全管理的一大重點(diǎn)是保障用電安全,減少竊電現(xiàn)象,制定有效的安全監(jiān)管舉措,不僅可保障電網(wǎng)的順利運(yùn)行,還可有效減少各類因管理不當(dāng)、設(shè)備故障等造成的安全事故。結(jié)合目前國內(nèi)電力運(yùn)行安全管理現(xiàn)狀來看,很多供電企業(yè)在用電監(jiān)察、反竊電方面都存在嚴(yán)重滯后問題,電力設(shè)備隱患的排除及違規(guī)竊電事故的處理存在諸多漏洞,干擾電力安全運(yùn)行,因此,必須加強(qiáng)用電監(jiān)察管理與反竊電治理,合理運(yùn)用行政、法律等手段確保用電安全、減少竊電現(xiàn)象。
2 電力運(yùn)行安全管理的應(yīng)對舉措
電力運(yùn)行安全管理工作涉及事務(wù)多、壓力大,要從多方面入手,堅(jiān)持預(yù)防為主、治理為輔,將安全管理意識融入到電力運(yùn)行管理等各項(xiàng)工作中,實(shí)現(xiàn)管理、監(jiān)督并重,為電力運(yùn)行創(chuàng)造一個安全、可靠的良好環(huán)境。
2.1 提升電力人員業(yè)務(wù)水平
電力運(yùn)行安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要積極發(fā)揮電力人員積極作用。工作人員作為執(zhí)行主體,新時期電力改革背景下要積極提升個人工作水平,以認(rèn)真的工作態(tài)度、過關(guān)的專業(yè)技能,立足安全管理目標(biāo)開展工作,對各類電力系統(tǒng)設(shè)備故障、盜竊電現(xiàn)象進(jìn)行排查,及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題與隱患并進(jìn)行治理,以達(dá)到確保電力運(yùn)行安全的目的。
2.2 強(qiáng)化配網(wǎng)巡檢
根據(jù)電力運(yùn)行安全管理需要加強(qiáng)對配網(wǎng)設(shè)備的巡視檢查力度,積極落實(shí)各級人員責(zé)任,制定保電工作方案、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合設(shè)備運(yùn)行條件和運(yùn)行環(huán)境,全面開展配電變壓器的負(fù)荷測量工作,制定針對重載線路和重載臺變以及重要負(fù)荷線路等運(yùn)行維護(hù)方案,通過合理調(diào)整網(wǎng)架結(jié)構(gòu),確保電網(wǎng)設(shè)備安平穩(wěn)全運(yùn)行。
2.3 加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)與監(jiān)管
針對電力運(yùn)行安全管理工作目標(biāo)積極開展區(qū)域內(nèi)配變臺區(qū)負(fù)荷實(shí)測工作,重點(diǎn)做好重載變壓器和三相不平衡負(fù)荷的調(diào)整、低電壓治理以及樹障等隱患排查整治。結(jié)合電網(wǎng)運(yùn)行管理工作需求組織開展防雷、防凍、防火、防盜、防小動物等措施,落實(shí)專項(xiàng)檢查治理,同時要加大電力設(shè)施保護(hù)的宣傳,加強(qiáng)客戶側(cè)設(shè)備的管理,避免因外力破壞導(dǎo)致設(shè)備事故的發(fā)生。尤其要將日常運(yùn)行維護(hù)管理工作作為關(guān)鍵,重點(diǎn)預(yù)防季節(jié)性事故的發(fā)生,做好配網(wǎng)臺區(qū)及低壓干線設(shè)備消缺,定期開展配電線路巡視工作,重點(diǎn)檢查導(dǎo)線設(shè)備與民房、拉線、道路、樹木等的交叉跨越距離,及時消除危及人身、電網(wǎng)、設(shè)備的危急、重大缺陷。
2.4 做好反竊電治理工作
在遏制盜竊電方面,要執(zhí)行有效的專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,針對當(dāng)前電力運(yùn)行安全管理現(xiàn)狀、需求實(shí)施針對性培訓(xùn),讓工作人員樹立用電監(jiān)察與防竊電管理重要性的認(rèn)識,日常監(jiān)察工作中要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定與程序執(zhí)行,確保全程有記錄,配合學(xué)習(xí)的專業(yè)監(jiān)察手段與反竊電技術(shù)及時發(fā)現(xiàn)異常之處,從而為供電系統(tǒng)管理與運(yùn)作服務(wù)。
2.5 強(qiáng)化電力網(wǎng)絡(luò)管理
要圍繞電力運(yùn)行安全管理要求對電網(wǎng)數(shù)據(jù)管理與利用進(jìn)行重點(diǎn)治理,對信息化的電網(wǎng)系統(tǒng)與平臺進(jìn)行定期優(yōu)化與升級,確保電力業(yè)務(wù)得到高效處理,為系統(tǒng)提供各類可靠數(shù)據(jù),方便進(jìn)行全程、全局監(jiān)管與統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)信息的快速交換、共享與反饋,保障電力用戶的安全。
3 結(jié) 論
綜上所述,電力運(yùn)行安全管理工作目前還存在諸多不足之處,要立足現(xiàn)有的管理缺陷,通過加強(qiáng)電力人員培訓(xùn)、配網(wǎng)巡查、維護(hù)監(jiān)管、反竊電治理等舉措,確保電力運(yùn)行安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),保障電力系統(tǒng)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:供電企業(yè);安全管理;可行性研究
中圖分類號:F279 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)24-0143-02
1 安全管理與推行精細(xì)化工作相結(jié)合
有序管理的重點(diǎn)是先“理”后“管”。管理工作先淡化“管”的意識,包括權(quán)利和約束,通過梳理自己負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容,明確職責(zé),掌握正確的工作方法,建立規(guī)范的工作流程,采用循序漸進(jìn)的方式做細(xì)、求精。
(1)強(qiáng)化制度化建設(shè),進(jìn)一步完善落實(shí)了《供電企業(yè)反違章工作管理規(guī)定》、《供電企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場到位人員規(guī)定》、《倒閘操作全過程管理規(guī)定》、《季節(jié)性事故預(yù)防專項(xiàng)工作制度》等等并嚴(yán)格考核。供電公司應(yīng)堅(jiān)持開展每月一次不定期的全局各生產(chǎn)單位進(jìn)行夜查,并每月進(jìn)行通報(bào)。
(2)全面開展安全日常管理工作。第一圍繞安全生產(chǎn)管理基本原則,即:方針(安全第一、預(yù)防為主、綜合治理)、技術(shù)(用高科技、新技術(shù)解決安全生產(chǎn)中存在的問題,做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設(shè)備有缺陷也要保證不發(fā)生事故)、結(jié)果(保證安全生產(chǎn)的必備條件人員、設(shè)備、管理、時刻在最佳狀態(tài))。第二是建立健全所有安全工作各類臺賬,落實(shí)安全工器具配備、采購、檢驗(yàn)、保管、使用的管理規(guī)定,制定安全工器具年度規(guī)范管理規(guī)劃。第三是完善安全保證體系和安全監(jiān)督體系,使之充分發(fā)揮作用。第四是完善了應(yīng)急管理體系、事故調(diào)查體系建設(shè)。
(3)為了使各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作落到實(shí)處,需要加強(qiáng)各安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作方案的可操作性,通過宣貫、檢查、調(diào)考、考核等手段,提高了各基層單位專項(xiàng)工作開展的深度和廣度,實(shí)現(xiàn)隱患查改閉環(huán)管理。
(4)針對安全生產(chǎn)存在的問題和隱患,第一要進(jìn)行分類匯總,根據(jù)重要程度、緊急程度、整改目標(biāo)制定近、中、遠(yuǎn)期工作計(jì)劃;第二是實(shí)施階段,在實(shí)施中明確部門和負(fù)責(zé)人,制定精細(xì)的實(shí)施方案,保證計(jì)劃的完成;第三是檢查、評定階段,以時間和效果作為對結(jié)果的核心考核內(nèi)容;第四是提高、總結(jié)分析階段。對實(shí)施工作中取得的成績納入規(guī)范成為新的標(biāo)準(zhǔn),對存在的問題繼續(xù)制定計(jì)劃,進(jìn)行整改。通過計(jì)劃、實(shí)施、檢查、提高的不斷循環(huán),形成階梯式上升,建立了閉環(huán)管理機(jī)制。通過開展“五查”工作、兩個專項(xiàng)監(jiān)督工作、“反違章、除隱患、百日安全活動”、“電力企業(yè)隱患排查治理專項(xiàng)行動”、“百問百查”活動,夯實(shí)供電企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
2 安全管理應(yīng)與兩個提升相結(jié)合
為落實(shí)安全管理責(zé)任,強(qiáng)化執(zhí)行力,供電公司要做好“四結(jié)合”工作:即提升工程與“規(guī)范年”活動相結(jié)合,準(zhǔn)確把握兩者相同點(diǎn)和不同點(diǎn),同步推進(jìn)、無縫對接、全面整改;提升工程與深化“三集五大”體系建設(shè)相結(jié)合,深入剖析和解決機(jī)制、流程、制度中存在的不協(xié)同、不順暢的問題;提升工程與供電所管理問題排查相結(jié)合,建立縣公司領(lǐng)導(dǎo)分片包干制度,分組帶隊(duì)深入基層、現(xiàn)場,開展有“三訪三查”(訪臺區(qū)、訪農(nóng)戶、訪村民組;查亂收費(fèi)、查違規(guī)收費(fèi)、查搭車收費(fèi))工作,了解第一手信息,指導(dǎo)和解決供電所管理問題排查過程中出現(xiàn)的問題;提升工程與日常工作相結(jié)合,要緊緊圍繞改進(jìn)同業(yè)對標(biāo)和業(yè)績考核指標(biāo)開展工作,堅(jiān)持以追求實(shí)效為準(zhǔn)則,不搞花架子,不做表面文章,力求通過發(fā)現(xiàn)與改進(jìn)問題,不斷夯實(shí)管理基礎(chǔ),全面提升隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平。實(shí)現(xiàn)小型作業(yè)模式化,大型作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。
3 加強(qiáng)精細(xì)化安全管理,強(qiáng)調(diào)和提升安全管理的創(chuàng)新能力
(1)供電企業(yè)要通過實(shí)施送電專業(yè)防止線路跳閘“四項(xiàng)”(防污、防雷、防鳥、防外力)重點(diǎn)工作,配電專業(yè)防人身“四項(xiàng)”(作業(yè)前控制、現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、帶電作業(yè)規(guī)范、作業(yè)技能培訓(xùn))重點(diǎn)工作,變電運(yùn)行管理“四項(xiàng)”(交接班、匯報(bào);倒閘操作“一日一票”、設(shè)備巡視、事故處理)重點(diǎn)工作,使安全管理、設(shè)備管理、基礎(chǔ)管理等都得以提升,充分說明實(shí)施和推動精細(xì)化安全管理需要創(chuàng)新管理。
(2)以送電專業(yè)防線路跳閘“四項(xiàng)”重點(diǎn)工作為例。要針對220kV跳閘次數(shù)居高不下問題,開展在桿塔上安裝自治防鳥針、接地體改造等工作。在實(shí)施中,供電公司要針對每次跳閘暴露出的問題進(jìn)行細(xì)致的分析,不斷調(diào)整專項(xiàng)工作的側(cè)重點(diǎn),以降低220kV跳閘次數(shù)。
4 推進(jìn)安全管理應(yīng)與強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)一體化體系相結(jié)合
(1)供電企業(yè)推進(jìn)安全管理,首先要抓好班組安全管理工作,班組是安全工作的基石,供電企業(yè)要實(shí)現(xiàn)班組安全管理,就需要結(jié)合推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè),國家電網(wǎng)公司挈領(lǐng)起草的“三集五大”管理通則,形成了人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理等八項(xiàng)管理通則。管理通則屬公司制度標(biāo)準(zhǔn)一體化體系框架一級管理規(guī)范,是相關(guān)專業(yè)的“基本法”。通則既突出制度對管理成果的固化、優(yōu)化、深化作用,也突出制度建設(shè)與管理創(chuàng)新的關(guān)聯(lián)性互動,還突出制度在深化“三集五大”建設(shè)中的適用性
要求。
(2)供電公司編制的通用制度標(biāo)準(zhǔn),包括通用制度與通用標(biāo)準(zhǔn),試行后將逐步取代各單位既有相關(guān)規(guī)章制度和管理標(biāo)準(zhǔn),既形成一貫到底的制度標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容體系,改變了公司層層制定制度標(biāo)準(zhǔn)的格局,實(shí)現(xiàn)制度標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)簡約的效果。
(3)供電公司開啟制度標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè),將以“三集五大”體系磨合提升總體要求為導(dǎo)向,重點(diǎn)圍繞管理通則和通用制度標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)與評價,逐步形成自上而下的制度規(guī)范。內(nèi)容包括加強(qiáng)實(shí)地情況調(diào)研,增進(jìn)管理通則穿透性;開展制度標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)試點(diǎn),建立閉環(huán)管控機(jī)制;加快技術(shù)支撐手段建設(shè),實(shí)現(xiàn)制度標(biāo)準(zhǔn)一體化管理等。
5 安全管理要善于融入現(xiàn)代安全科學(xué)理念
(1)精細(xì)化安全管理只是手段,科學(xué)技術(shù)才是第一生產(chǎn)力。只有精細(xì)化的安全管理與現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合,才能創(chuàng)造安全、寬松的作業(yè)環(huán)境,真正實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。
(2)幾年來,供電企業(yè)不斷發(fā)展新科技,一些新的作業(yè)器材上馬,如配置了作業(yè)斗臂車、檢修平臺車、桿塔防墜落裝置等安全機(jī)具。這些不僅保障了員工作業(yè)安全、極大降低了員工作業(yè)強(qiáng)度,實(shí)現(xiàn)了部分檢修作業(yè)機(jī)械化,為各項(xiàng)技改、大修工作保質(zhì)保量完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(3)供電企業(yè)安全管理要求,各基層班組間要主動協(xié)調(diào),開展工作銜接,實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化,并開展安全文化培訓(xùn),將培訓(xùn)工作與部門評先選優(yōu)、與干部政績考核、與職工切身利益掛鉤。培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)手段務(wù)實(shí)高效。培訓(xùn)即明確考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式、獎罰標(biāo)準(zhǔn),又把優(yōu)質(zhì)服務(wù)、增供擴(kuò)銷、經(jīng)營理念和基礎(chǔ)管理四位一體化培訓(xùn)納入考核范圍,做好班組考核、人頭考核的銜接。
一、工作目標(biāo)
在2007年開展隱患排查治理專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上,全面排查全市各級各類學(xué)校和單位安全事故隱患,狠抓隱患整改工作,進(jìn)一步深化消防、飲食衛(wèi)生和校舍安全等方面的專項(xiàng)整治,落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,加強(qiáng)學(xué)校安全工作規(guī)章制度建設(shè),建立健全學(xué)校隱患排查治理的長效機(jī)制,加大安全設(shè)施資金投入,加強(qiáng)學(xué)校安全工作基礎(chǔ)建設(shè),切實(shí)開展安全教育培訓(xùn)工作,為實(shí)現(xiàn)到2010年全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
二、工作原則
(一)堅(jiān)持把隱患排查治理工作與深化消防、飲食衛(wèi)生和校舍安全等方面的專項(xiàng)整治結(jié)合起來,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響學(xué)校安全的突出矛盾和問題。
(二)堅(jiān)持與安監(jiān)、消防、衛(wèi)生、公安和文化等部門日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法結(jié)合起來,嚴(yán)格按照《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和《遼寧省學(xué)校安全條例》等相關(guān)法律法規(guī)的要求,加大工作力度,消除隱患滋生根源。
(三)堅(jiān)持與加強(qiáng)學(xué)校安全管理和安全設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來,加大安全設(shè)施投入,深入開展安全教育培訓(xùn),夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。
(四)堅(jiān)持與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來,建立健全應(yīng)急管
理制度,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施,嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。
三、工作范圍
各市(縣)區(qū)教育行政部門和全市各級各類學(xué)校。
四、工作內(nèi)容
(一)安全責(zé)任制。學(xué)校安全校長負(fù)責(zé)制及校長、分管副校長、安全主任、各處(科)室、各崗位安全責(zé)任制的建立和落實(shí)情況,是否落實(shí)安全責(zé)任書有關(guān)要求的情況。
(二)安全規(guī)章制度。設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況,設(shè)施設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;隱患排查整改、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況等。
(三)應(yīng)急管理。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍情況,應(yīng)急救援設(shè)備配備及維護(hù)情況,應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練備案情況。
(四)事故處理和責(zé)任追究。事故報(bào)告制度建立情況,已發(fā)生事故認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。
(五)消防安全。消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況。
(六)校車安全。購買或租用專門用于接送學(xué)生的機(jī)動車輛經(jīng)檢驗(yàn)合格并定期維護(hù)和監(jiān)測情況,接送學(xué)生的機(jī)動車駕駛員是否具備合法資質(zhì)情況,是否有租用拼裝車、報(bào)廢車和個人機(jī)動車接送學(xué)生情況。
(七)設(shè)施設(shè)備安全。鍋爐、燃?xì)?、電氣、體育器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用維護(hù)情況,易燃易爆危險化學(xué)品等危險物質(zhì)存放情況,運(yùn)動場、體育館、游泳池、實(shí)驗(yàn)室、禮堂、學(xué)生宿舍,特別是租用的學(xué)生宿舍和底層商用學(xué)生宿舍等重要場所是否存在安全隱患情況。
(八)校園周邊安全。校園周邊治安、道路交通和經(jīng)營場所安全隱患情況。
(九)校舍安全。D級危房使用情況;校舍是否存在安全隱患情況,對可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍是否采取切實(shí)有效的防范措施情況。
(十)樓道安全。學(xué)校樓道、樓梯、扶手和樓梯間照明設(shè)施以及上下樓通道數(shù)量和樓梯寬度是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況。
(十一)飲食衛(wèi)生。食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生以及傳染病防治管理工作落實(shí)國家食品衛(wèi)生管理規(guī)章制度情況。
(十二)安全教育與培訓(xùn)。學(xué)生安全專題教育安排情況和開學(xué)初、放假前進(jìn)行安全教育的情況,開展“全國中小學(xué)生安全教育日”和“學(xué)生安全教育周”活動情況;校長及專兼職人員參加安全培訓(xùn)及相關(guān)法律法規(guī)和管理知識掌握情況;中小學(xué)法制副校長或法制輔導(dǎo)員的聘用情況;組織學(xué)生開展緊急疏散和自救逃生演練情況。
五、工作安排
(一)第一階段(4月底前):圍繞確保“兩會”期間學(xué)校安全,做好隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作。
1、抓緊整改2007年隱患排查治理專項(xiàng)行動中和20*年開學(xué)初排查出的重大安全隱患,凡能夠在短期內(nèi)完成整改的,務(wù)必于4月底前整改到位;暫時難以完成的,要列出整改計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)控。
2、落實(shí)安全教育進(jìn)課堂工作,結(jié)合法制安全教育周和全國中小學(xué)生安全教育日,深入開展安全教育活動。
3、加強(qiáng)學(xué)校消防和食品衛(wèi)生安全檢查,消除火災(zāi)和食物中毒等重大隱患,聯(lián)合相關(guān)部門全面排查治理校門前道路交通安全隱患,加強(qiáng)對學(xué)生通勤車輛的交通安全管理,確保師生交通安全。
(二)第二階段(5月1日至8月31日):圍繞汛期和北京“奧運(yùn)會”安全做好隱患排查治理工作。
1、全面排查容易受臺風(fēng)、暴雨、洪水、雷電、地震、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害引發(fā)安全事故的學(xué)校,深入開展“拉網(wǎng)式”檢查,摸清底數(shù),建立隱患整改監(jiān)控檔案。
2、對排查出的隱患,加快治理和除險,確保汛期到來前整改到位,因工程或其他原因無法完成的,要加強(qiáng)監(jiān)測,制定預(yù)案。
3、檢查各市(縣)區(qū)教育行政部門建立防范嚴(yán)重自然災(zāi)害和高考期間安全工作預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案及各項(xiàng)應(yīng)對措施落實(shí)情況,檢查局直各院校應(yīng)急處置預(yù)案的實(shí)用性和搶險救援物資的準(zhǔn)備情況,檢查市內(nèi)各考點(diǎn)和招辦高考、中考期間安全工作安排落實(shí)情況。
4、針對夏季高溫天氣和臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn)和高考、中考期間的安全工作,對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)學(xué)校和各考區(qū)、考點(diǎn)進(jìn)行再檢查、再整治、再落實(shí),確保防洪防汛、防泥石流、防火、防試題泄密、防考生食物中毒等各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位,聯(lián)合相關(guān)部門對市內(nèi)各考點(diǎn)周邊秩序進(jìn)行專項(xiàng)整治。
5、督促各校做好暑期值班值宿工作,會同相關(guān)部門對各校安全管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對師生在奧運(yùn)會及暑假期間的安全教育,增強(qiáng)師生的安全意識和自我防范能力,積極引導(dǎo)師生注意交通安全、防溺水和防雷安全,盡量減少出入賓館、飯店、商(市)場、旅游景點(diǎn)等密集場所人員,為奧運(yùn)會的成功舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(三)第三階段(9月1日至10月15日):圍繞“十一”黃金周期間安全,做好全市各級各類學(xué)校的隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1、認(rèn)真組織開展安全大檢查活動,以學(xué)生宿舍消防、學(xué)校食堂食品衛(wèi)生、校舍、校內(nèi)各種設(shè)施和學(xué)生通勤車輛等方面安全為重點(diǎn),深入查找事故隱患,認(rèn)真整改。
2、各校結(jié)合“法制安全教育周”對學(xué)生進(jìn)行安全教育,組織新生開展應(yīng)急演練活動;做好“十•一”前學(xué)校安全工作的自檢自查。
(四)第四階段(10月16日至12月31日):針對第四季度教學(xué)進(jìn)度加快、教學(xué)時間增多現(xiàn)象和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn),扎實(shí)開展隱患治理,防范遏制重特大事故。
1、堅(jiān)決查處學(xué)校重教學(xué)、輕安全管理的各種行為,加強(qiáng)對違規(guī)延長學(xué)生在校時間、忽視隱患排查整改工作等行為的監(jiān)督管理。加大對校園周邊治安秩序的整治力度。
2、指導(dǎo)督促全市各級各類學(xué)校做好冬季安全工作,認(rèn)真排查整改各類事故隱患,落實(shí)防火、防一氧化碳中毒、防踩踏、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄露、防滑等措施,積極開展對師生的道路交通安全教育。
3、認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施和要求,健全學(xué)校和教育行政部門兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控機(jī)制,使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。
六、工作要求
(一)精心部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各市(縣)區(qū)教育局和局直各院校要根據(jù)本通知精神,結(jié)合單位的實(shí)際,制定切實(shí)可行的工作方案,并于4月10日前報(bào)市教育局學(xué)校安全管理科備案,要采取措施將本次活動落實(shí)到轄區(qū)各所學(xué)校、幼兒園和學(xué)校各部門、班級,明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化督導(dǎo)。隱患排查治理工作要突出重點(diǎn)。各市(縣)區(qū)教育局要加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加大安全投入,完善安全設(shè)施設(shè)備,提高學(xué)校的安全管理水平,增強(qiáng)事故防范能力,全面強(qiáng)化安全基礎(chǔ)。
根據(jù)上級有關(guān)要求,為徹底消除安全生產(chǎn)過程中的安全隱患,確保電力設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行,11月6日我局發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》,要求各部門(單位)繼續(xù)在系統(tǒng)內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,并組織開展“回頭看”再檢查,鞏固安全隱患排查專項(xiàng)行動整治成果,確保工作取得實(shí)效?,F(xiàn)將安全生產(chǎn)情況總結(jié)如下:
二、安全生產(chǎn)隱患排查治理工作開展情況
(一)安全隱患管理制度建立情況
1、為及時、有計(jì)劃的處理設(shè)備存在的缺陷,并通過對設(shè)備運(yùn)行情況的跟蹤統(tǒng)計(jì)分析,從設(shè)備運(yùn)行的角度引導(dǎo)基建、改造的設(shè)備選型,同時也為制定通用的反事故措施計(jì)劃和大修技改計(jì)劃,提高處理設(shè)備缺陷的水平作好有關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備,我局制定了《××供電局設(shè)備缺陷管理制度》,建立了制度化的電力設(shè)備安全隱患排查評估、治理及考核機(jī)制和缺陷標(biāo)準(zhǔn)體系,明確相關(guān)部門工作職責(zé)和缺陷處理時限(特別規(guī)定:緊急缺陷的消除時間或立即采取限制其繼續(xù)發(fā)展的臨時措施的時間不超過24小時;重大缺陷的消除時間不超過半個月),規(guī)范缺陷處理流程,并通過缺陷管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理,確保電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。
同時,實(shí)行設(shè)備狀態(tài)檢修制度,制定了《××供電局設(shè)備狀態(tài)檢修管理規(guī)定》,通過日常工作收集設(shè)備的巡視記錄及缺陷處理等各種運(yùn)行及檢修數(shù)據(jù),并綜合設(shè)備參數(shù)、試驗(yàn)報(bào)告、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)與對應(yīng)的分析結(jié)論,以1年為周期對設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行評估,評定設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)等級并制定出合理的設(shè)備檢修方案,從而有針對、有計(jì)劃地實(shí)施設(shè)備檢修工作。
2、根據(jù)廣東電網(wǎng)公司《關(guān)于開展重大風(fēng)險評價和控制管理工作的通知》文件要求,我局認(rèn)真按照lec法(即:風(fēng)險=后果×暴露×可能性)對可能發(fā)生群死群傷事故的作業(yè)活動和場所進(jìn)行具體分析,列出了《××供電局可能發(fā)生群死群傷事故的重大危險因素清單》,并針對每一可能發(fā)生群死群傷事故的作業(yè)活動和場所制定了《××供電局可能發(fā)生群死群傷事故的重大危險因素風(fēng)險控制措施》,相關(guān)部門(單位)根據(jù)本部門(單位)所涉及的作業(yè)活動和場所,嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的控制措施,控制相應(yīng)作業(yè)活動和場所的重大危險因素,嚴(yán)防群死群傷事故的發(fā)生。
3、為切實(shí)加強(qiáng)對各部門(單位)安全生產(chǎn)隱患排查、治理過程的監(jiān)控,我局在生產(chǎn)mis系統(tǒng)中建立電網(wǎng)安全隱患排查模塊,對影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的安全隱患基本情況、整改措施、責(zé)任人、目前處理情況及下一步計(jì)劃進(jìn)行記錄,通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
(二)基本情況
安全管理得到加強(qiáng)。年初制定并層層分解落實(shí)20__年安全生產(chǎn)總體目標(biāo),加強(qiáng)跟蹤和督促檢查,將責(zé)任落實(shí)到人。制定《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》,提出“十一五”期間我局安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本方針、目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施、重點(diǎn)工作,為今后一段時期內(nèi)的安全生產(chǎn)工作提供了行動綱領(lǐng)。頒布《供電企業(yè)基層安全基礎(chǔ)評價》,對班組所涉及的操作、檢修、試驗(yàn)、巡視維護(hù)、故障處理、施工監(jiān)管等方面進(jìn)行查評,從日常管理、現(xiàn)場作業(yè)、完成要求等方面規(guī)定詳細(xì)的評價標(biāo)準(zhǔn),通過常態(tài)化的評價,抓好安全基礎(chǔ)管理。制定《××供電局20__年“安全生產(chǎn)月”活動方案》,以“綜合治理、保障安全”為主題在全局范圍內(nèi)開展安全月活動本文。開展“安全生產(chǎn)大討論”活動,從單位領(lǐng)導(dǎo)層面、安全監(jiān)察層面、部門管理層面、班組員工層面共4方面進(jìn)行查找安全管理薄弱環(huán)節(jié)并認(rèn)真落實(shí)整改。繼續(xù)發(fā)揮安全督查大隊(duì)的作用,加大現(xiàn)場監(jiān)察力度,規(guī)范外來施工單位的安全管理,1-10月,共對908處生產(chǎn)和施工現(xiàn)場進(jìn)行督查,其中駐點(diǎn)督查57處。督查發(fā)現(xiàn)并及時糾正現(xiàn)場違章及安全隱患共48起(次),違章率為0.053起/處,違章整改率和安全隱患整改率均為100,有效遏制違章行為。加強(qiáng)進(jìn)網(wǎng)工作人員的安全培訓(xùn),強(qiáng)化安全意識。開展技能比武競賽,提高員工業(yè)務(wù)能力,全面提升我局安全管理水平。
安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)取得階段性成果。為構(gòu)建一個具有中國特色、適應(yīng)電力體制改革新形勢和電力安全工作新要求的電力現(xiàn)代安全管理體系,突破現(xiàn)有安全管理的瓶頸,鋪設(shè)一條持續(xù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的道路,我局穩(wěn)步推進(jìn)基于風(fēng)險與安全行為的電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系試點(diǎn)工作,頒布了《××供電局安健環(huán)管理手冊》和《××供電局員工安健環(huán)手冊》,建立起清晰、實(shí)用的管理標(biāo)準(zhǔn)和制度,搭建安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系框架。目前,電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的理念已在我局傳播,體系先進(jìn)的操作方法逐步在我局運(yùn)用。為抓好安健環(huán)管理體系與現(xiàn)行有效管理方法和手段的結(jié)合和現(xiàn)場應(yīng)用工作,我局確定了8個重點(diǎn)應(yīng)用班、站、所,從硬件和軟件兩個方面首先建立起標(biāo)桿,通過研究和總結(jié),逐步推廣至全局,實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面,全面規(guī)范。7月16日至20日,igh國際風(fēng)險管理顧問有限公司對我局進(jìn)行體系第一次外審,取得6945.56分(總分為9810分),得分率為71,根據(jù)鉆石安健環(huán)綜合風(fēng)險管理體系等級標(biāo)準(zhǔn)授為三鉆。與20__年3月份基準(zhǔn)審查結(jié)果相比,得分率增加21 個百分點(diǎn),等級從一鉆增加到三鉆,得分率和升分幅度上均位居試點(diǎn)單位第一。
防止電氣誤操作專項(xiàng)整治工作成效突出。梳理并修編相關(guān)管理制度和標(biāo)準(zhǔn),印發(fā)《××供電局防止電氣誤操作專項(xiàng)整治工作方案》和《××供電局防止電氣誤操作專項(xiàng)整治工作任務(wù)分解表》,明確工作任務(wù)分工,責(zé)任落實(shí)到部門。設(shè)立“五防”裝置及系統(tǒng)組織管理體系和“五防”裝置及系統(tǒng)管理責(zé)任人。修訂《××供電局微機(jī)五防裝置維護(hù)協(xié)議(范本)》。以此為參考與各五防廠家洽談簽訂20__年新的維護(hù)協(xié)議,提高我局微機(jī)五防閉鎖裝置的運(yùn)行和維護(hù)水平。重新修訂并頒布了《××供電局“兩票”管理實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》、《××供電局“兩票”現(xiàn)場實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》等配套管理制度,強(qiáng)化“兩票三制一卡”的執(zhí)行,規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)。整理近年來南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的誤操作事故,組織開展事故案例的學(xué)習(xí)和專題討論活動。強(qiáng)化現(xiàn)場標(biāo)識管理,嚴(yán)格按照南方電網(wǎng)《變電站安健環(huán)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》完成了所有500kv變電站、部分220kv和110kv變電站安健環(huán)的標(biāo)志、標(biāo)識改造,對現(xiàn)場集中布置的操作按鈕和壓板等進(jìn)行了分隔標(biāo)識。
努力完善應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事故的能力。今年以來,根據(jù)我局機(jī)構(gòu)和人員的調(diào)整,修編了各種事故應(yīng)急預(yù)案的組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)等級劃分、響應(yīng)程序、信息傳遞等,提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性。編制了《20__年度夏××電網(wǎng)運(yùn)行存在的七大風(fēng)險及應(yīng)對措施》和《20__年××電網(wǎng)事故處理預(yù)案》,預(yù)案包括了500千伏網(wǎng)絡(luò)、220千伏網(wǎng)絡(luò)、110千伏網(wǎng)絡(luò)、scada系統(tǒng)異常等十大部分內(nèi)容,共219個(其中方式預(yù)案25個,輸網(wǎng)預(yù)案156個,配網(wǎng)預(yù)案34個,通信預(yù)案4個)。進(jìn)一步完善了《××電網(wǎng)重特大電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案》、《××供電局重特大輸變電設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》、《××供電局重特大人身事故應(yīng)急預(yù)案》、《××供電局防風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案》、《××供電局危機(jī)應(yīng)對預(yù)案》等。同時,制定合理的部門演練計(jì)劃,分批開展預(yù)案演練,提高事故應(yīng)急應(yīng)變能力。
今年6月26日,成功舉行了××電網(wǎng)夏季高峰負(fù)荷反事故演習(xí)。這次演習(xí)利用調(diào)度自動化高級應(yīng)用軟件系統(tǒng)平臺,根據(jù)20__年××電網(wǎng)在夏季最高負(fù)荷時刻的負(fù)載情況預(yù)測,對各變電站的負(fù)荷進(jìn)行人工設(shè)置,使之在ems/dts系統(tǒng)上形成一個穩(wěn)定的、數(shù)據(jù)可信的××電網(wǎng)夏季高峰負(fù)荷(10080mw)情況下的潮流,在此潮流下設(shè)置典型的電網(wǎng)事故,由演習(xí)調(diào)度指揮變電、輸電、信息等部門演習(xí)人員進(jìn)行模擬事故處理。通過模擬一個接近真實(shí)的平臺,使參與演習(xí)的人員能有現(xiàn)場感與真實(shí)感,起到真實(shí)模擬的效果,達(dá)到事故演習(xí)的目的。
高度重視電力設(shè)施保護(hù)。積極配合××市公安局打擊盜竊破壞電力電信設(shè)施犯罪專項(xiàng)行動,專門抽出20人成立“打擊行動隊(duì)”,配合市貿(mào)工局積極組建××市保護(hù)電力設(shè)施和打擊竊電行為管理辦公室,使其盡快發(fā)揮實(shí)效。長期開展電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)安全隱患普查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)及專項(xiàng)整治工作。對發(fā)現(xiàn)的問題,要求相關(guān)責(zé)任部門落實(shí)整改措施、責(zé)任人、完成期限,確保安全隱患得到及時消除。
積極開展專項(xiàng)排查工作。全面開展了繼電保護(hù)定值和保護(hù)壓板核對工作,完成了500kv變電站繼電保護(hù)死區(qū)檢查工作,對變電站的二次設(shè)備連接片進(jìn)行了一次專項(xiàng)排查;按照《廣東省電力系統(tǒng)污區(qū)分布圖(20__版)》重新對我局變電站和線路設(shè)備的外絕緣爬距進(jìn)行了復(fù)核,根據(jù)爬距復(fù)核情況制定防污調(diào)爬的反措計(jì)劃,切實(shí)防止污閃事故;針對防雷害工作,加強(qiáng)了對新建線路和變電站、改造線路坐標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和復(fù)核工作,并及時將復(fù)核情況上報(bào)廣東電網(wǎng)公司和電科院,保證雷電定位系統(tǒng)的逐步完善;針對××地區(qū)自然氣候和電網(wǎng)運(yùn)行的特點(diǎn),扎實(shí)開展防風(fēng)防汛檢查整治工作,組織開展了防止雨水倒灌、防止山體滑坡等可能危及變電站和線路電力設(shè)備的汛期隱患檢查,對生產(chǎn)、經(jīng)營和辦公場所排水設(shè)施的運(yùn)行情況、重點(diǎn)對易澇點(diǎn)的排水情況進(jìn)行了摸底檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行了及時的整改;各生產(chǎn)運(yùn)行單位嚴(yán)格按照設(shè)備巡回檢查制度,并根據(jù)重要設(shè)備表、現(xiàn)場設(shè)備的特點(diǎn)和負(fù)荷狀況及季節(jié)特點(diǎn),開展設(shè)備特巡、夜巡工作,縮短設(shè)備巡視周期,確保輸變配電設(shè)備安全運(yùn)行。
切實(shí)加強(qiáng)外包工程安全管理工作。制定了《××供電局對外發(fā)包工程安全管理制度》和《××供電局外來施工單位安全準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)》,重點(diǎn)落實(shí)對外來施工隊(duì)伍和人員的控制,包括資質(zhì)、進(jìn)入手續(xù)等問題。在建重要電力設(shè)施的立項(xiàng)審批手續(xù)完備,建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工均通過招投標(biāo)方式進(jìn)行,嚴(yán)格按規(guī)定簽訂施工合同和安全合同,明確雙方責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)重要電力設(shè)施建設(shè)在環(huán)境、安全、職業(yè)病危害等方面的危險性分析評價及辨識工作,采取有效控制措施。同時所有工程項(xiàng)目開工前對承包商進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,加強(qiáng)在建工程實(shí)施階段安全榆查,及時發(fā)出質(zhì)量、安全整改通知單并督促落實(shí)整改。工程竣工后,對承包商進(jìn)行安全、環(huán)境,遵守法律要求等方面進(jìn)行綜合評估,并將評估結(jié)果作為下次招、投標(biāo)的依據(jù)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》和《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》精神,深入落實(shí)20**年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作要求,防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、工作目標(biāo)
(一)全面排查隱患:隱患排查率100%;
(二)強(qiáng)化隱患整改:一般隱患整改率100%,重大隱患公告公示率100%,市級備案重大隱患年內(nèi)整改銷案率95%以上;
(三)建立隱患排查治理長效機(jī)制:隱患排查制度建立率100%,建立和完善事故隱患、危險源信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,建立市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、企業(yè)四級重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控信息系統(tǒng)。
二、排查治理范圍、內(nèi)容
(一)排查治理范圍:各地區(qū)、各行業(yè)(領(lǐng)域)的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括:
1、煤礦、非煤礦山、冶金、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施;
2、道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場所及設(shè)施,以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等;
3、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施;
4、商(市)場、公共娛樂場所(含水上游樂場所)、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所;
5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備;
6、易受暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所;
7、近年來發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的單位。
(二)排查治理內(nèi)容:全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況;
4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動防護(hù)用品的配備和使用情況;
5、危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況;
6、對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;
7、事故報(bào)告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況、新工人三級安全教育培訓(xùn)情況,以及勞動組織、用工等情況;
9、應(yīng)急預(yù)案制定、演練情況,應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
10、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時”(安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;
11、道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;
12、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點(diǎn)排查、防范和治理情況。
13、各級政府、部門落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為,事故查處及責(zé)任追究落實(shí),有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行,安全許可制度實(shí)施,長效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。
三、重點(diǎn)工作時段
“隱患治理年”活動要圍繞各個時期安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃、分段實(shí)施、整體推進(jìn)。
第一時段(3月20日至4月30日):圍繞確保企業(yè)節(jié)后復(fù)工和“中國?**首屆油菜花節(jié)”期間安全生產(chǎn),做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。
(一)各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際,制定重點(diǎn)突出、特點(diǎn)鮮明、適用性、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案,同時要督促和指導(dǎo)基層和生產(chǎn)經(jīng)營單位制定好活動方案。通過召開安委會、辦公會,以及職工大會等會議進(jìn)行宣傳動員,通過媒體、簡報(bào)、網(wǎng)站、宣傳欄等多種形式進(jìn)行宣傳,切實(shí)把隱患治理年活動覆蓋到所有機(jī)關(guān)、生產(chǎn)經(jīng)營單位、學(xué)校、街道、社區(qū),形成人人關(guān)注、個人參與的良好氛圍。
(二)各地、各部門、各單位全面排查治理隱患,做到排查不留死角,整改不留后患。督促整改20**年排查出的各類重大隱患,凡能夠在短期內(nèi)完成整改的,務(wù)必于3月底前整改到位;暫時難以完成整改的,列出計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)控。
(三)嚴(yán)把停產(chǎn)檢修礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)安全驗(yàn)收關(guān),嚴(yán)禁停產(chǎn)礦山未經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn),嚴(yán)防已關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃。特別要針對部分煤礦受災(zāi)停產(chǎn)造成瓦斯積聚、積水、供電不正常等突出問題,督促復(fù)產(chǎn)煤礦嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程,嚴(yán)防事故發(fā)生。
(四)抓好“中國?**首屆油菜花節(jié)”期間的安全監(jiān)管。要以道路交通安全、旅游安全、煙花爆竹安全、消防安全等為重點(diǎn),強(qiáng)化安全檢查,嚴(yán)格安全管理,打“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營)、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)、治“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員,運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷),加強(qiáng)對人員密集場所的安全檢查,消除火災(zāi)等重大隱患,全面排查治理交通運(yùn)輸安全隱患,切實(shí)抓好危險路段整治,為活動的順利舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
第二時段(5月1日至9月30日):圍繞汛期、暑期及北京“奧運(yùn)會”期間等重點(diǎn)時段安全,做好隱患排查治理工作。
(一)針對夏季暑期長、氣溫高、溫度大的特點(diǎn),圍繞防火災(zāi)、防觸電、防雷擊、防中暑、防容器爆炸、防疲勞作業(yè)開展隱患排查。抓住進(jìn)入汛期后暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn),把礦山、隧道和其他地下設(shè)施,存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場、建筑施工工地和公路交通運(yùn)輸干線,存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等作為排查治理的重點(diǎn),建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,落實(shí)防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項(xiàng)措施,嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。對排查出的隱患,要加快治理和除險加固進(jìn)度,確保汛期到來前整改到位,因工程或其他原因無法完成的,要加強(qiáng)監(jiān)測,制定預(yù)案。
(二)以礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、民爆物品和煙花爆竹、道路和水上交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),抓住容易引發(fā)事故的重大隱患,加大治理力度。煤礦要重點(diǎn)防瓦斯、防透水,非煤礦山要防冒頂、防透水、防爆破傷害,化工廠、加油站、危險物品運(yùn)輸要防火防爆、防泄漏防中毒,建筑施工要防坍塌垮塌和室外作業(yè)高溫中暑,民爆物品和煙花爆竹要防高溫引發(fā)爆炸,道路交通要防超載超限超速,水上交通要防碰撞防泄漏。
(三)加強(qiáng)對“奧運(yùn)會”舉辦期間各類賓館飯店、商場市場、旅游景點(diǎn)和各類交通運(yùn)輸工具的安全檢查和隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題,立即采取措施進(jìn)行整改。同時,堅(jiān)持與日常安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合,嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可,加大打“三非”、反“三違”、治“三超”工作力度,消除隱患滋生根源,為“奧運(yùn)會”的成功舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
第三時段(10月1日至12月31日):針對第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn),深入推進(jìn)隱患治理,防范遏制重特大事故。
(一)切實(shí)抓好國慶黃金周期間的安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)的“三超”行為,加大對礦山無證勘查開采、以采代探、以掘代采、超層越界開采等違法違規(guī)行為的打擊力度。加大打擊非法生產(chǎn)銷售火工品、煙花爆竹的力度。
(二)指導(dǎo)督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位做好冬季安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真排查整改各類事故隱患,落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏,以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。
(三)認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施和要求,健全企業(yè)、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度,建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,建立市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、企業(yè)四級重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要從貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),做到“四個到位”:思想認(rèn)識到位。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)提高對開展“隱患治理年”活動重要性的認(rèn)識,克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,牢固樹立預(yù)防為主的思想,將隱患排查治理與中心工作緊密聯(lián)系起來,在各行業(yè)、各企業(yè)叫響“不是企業(yè)消滅隱患,就是隱患消滅企業(yè)”的口號,堅(jiān)決改變重事后查處、輕事前防范的錯誤傾向。組織保障到位。所有企業(yè)都要成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的隱患排查治理工作專班,縣、鄉(xiāng)兩級政府和市直有關(guān)部門要成立隱患排查治理督查組,市、縣兩級安委會要成立專家指導(dǎo)組,各工作組一經(jīng)成立,要保持相對固定,負(fù)責(zé)到底。責(zé)任落實(shí)到位。對每一處隱患,都要按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“誰的隱患誰整改”的原則,層層落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的排查整改主體責(zé)任,主管部門或投資主體的推進(jìn)整改責(zé)任,安全專家組的巡視指導(dǎo)責(zé)任,以及縣(市、區(qū))政府和市直安全監(jiān)管執(zhí)法部門的檢查督辦責(zé)任,建立健全隱患整改責(zé)任制,確保排查治理工作取得實(shí)效。信息披露到位。各企業(yè)要建立隱患排查治理原始臺帳,按規(guī)定要求向上級部門報(bào)送相關(guān)情況,實(shí)行動態(tài)管理。各縣(市、區(qū))、市直相關(guān)部門要按照分級管理的要求,分別建立健全重大隱患及重大危險源數(shù)據(jù)庫,每月向市安委會辦公室上報(bào)整改進(jìn)度情況,建立重大隱患排查治理及重大危險源分級監(jiān)控信息系統(tǒng)。同時,要建立重大隱患上報(bào)、掛牌督辦、公告公示制度,定期向社會公布治理情況,強(qiáng)化社會監(jiān)督。
(二)廣泛宣傳發(fā)動,形成良好氛圍。要通過舉辦培訓(xùn)班、開展知識講座等多種形式,借助電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等載體,加大對隱患排查治理工作的宣傳力度,廣泛發(fā)動各級政府、各有關(guān)部門和廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位積極參與隱患排查治理活動,大力宣傳隱患和危險源的辨識標(biāo)準(zhǔn)、方法,提高公眾識險辨險防險能力。要以“治理隱患、防范事故”為主題,認(rèn)真組織開展好第七次“安全生產(chǎn)月”活動,宣傳和引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位增強(qiáng)抓好隱患治理工作的主動性和自覺性,落實(shí)主體責(zé)任,充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面認(rèn)真細(xì)致地查找各種事故隱患,實(shí)施群防群治。各地、各部門、各中省企業(yè)要根據(jù)本通知精神,迅速制定下發(fā)具體實(shí)施意見,迅速貫徹落實(shí)到基層。
(三)堅(jiān)持“三個結(jié)合”,完善方式方法。堅(jiān)持隱患排查治理與加強(qiáng)企業(yè)班組建設(shè)相結(jié)合,通過加強(qiáng)對一線操作人員識險辨險防險能力和意識的教育培訓(xùn),遏制和減少“三違”行為;堅(jiān)持隱患排查治理與貫徹落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度相結(jié)合,按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動,按標(biāo)準(zhǔn)從事各項(xiàng)管理工作,按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)和生產(chǎn),按標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)各個環(huán)節(jié)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和自我完善,全面改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全管理;堅(jiān)持隱患排查治理與開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建相結(jié)合,全面落實(shí)“科技興安”戰(zhàn)略,加大安全投入,推進(jìn)安全技術(shù)改造,廣泛采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝,提高安全裝備和設(shè)施質(zhì)量,不斷改善安全生產(chǎn)條件,提高企業(yè)本質(zhì)安全程度和水平,進(jìn)而達(dá)到消除隱患,消滅事故的目的。
按照會議安排,現(xiàn)將今年以來全市安全生產(chǎn)事故情況和工作進(jìn)展情況予以通報(bào),并就當(dāng)前全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署。
一、今年以來安全生產(chǎn)事故及指標(biāo)控制情況。
1—4月份,全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故266起,死亡94人,同比分別上升127.4%、291.7%,死亡人數(shù)占年度控制指標(biāo)的70.1%。
――工礦商貿(mào)企業(yè):發(fā)生事故7起,死亡10人,同比分別上升75%、66.7%,死亡人數(shù)占全年控制指標(biāo)35.7%。其中:煤礦發(fā)生事故4起,死亡4人,去年未發(fā)生死亡事故;非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故1起,死亡3人,同比分別下降50%、25%;非礦山企業(yè)發(fā)生事故2起,死亡3人,事故起數(shù)與去年同期持平、死亡人數(shù)同比上升50%。截至目前,平泉縣發(fā)生事故2起,死亡4人,已超出年度控制指標(biāo)。
――道路交通:發(fā)生事故184起,死亡83人,同比分別上升174.6%、388.2%,死亡人數(shù)占控制指標(biāo)的78.3%。
——消防火災(zāi):發(fā)生事故75起,死亡1人,同比事故起數(shù)上升63%,死亡人數(shù)與去年同期持平。
進(jìn)入5月份以來,道路施工發(fā)生事故1起,死亡1人。消防火災(zāi)發(fā)生事故1起,死亡3人。
截止目前,共發(fā)生較大事故2起,分別為平泉富有鐵礦4.15垮壩事故和雙橋區(qū)金太陽歌城5.1消防火災(zāi)事故。占年度控制指標(biāo)的100%。
二、今年以來重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
(一)集中治理專項(xiàng)行動情況。今年以來,全市就“兩節(jié)”、“兩會”、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、清明節(jié)、五一節(jié)等敏感時期,以煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、冶金建材、危險化學(xué)品和煙花爆竹、道路交通、建筑施工、民爆器材、特種設(shè)備、人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),先后組織了3次集中治理行動,確保了前4個月安全生產(chǎn)的相對穩(wěn)定。進(jìn)入5月份,按照春華省長5月4日在我市調(diào)研督導(dǎo)期間的重要指示和5月7日市長辦公會議要求,市安監(jiān)局組成2個督查組和5個檢查組,深入各縣區(qū)督導(dǎo)檢查,對全市尾礦庫逐庫進(jìn)行排查,目前督導(dǎo)檢查正在進(jìn)行之中。
(二)煤礦整合關(guān)閉重組情況。5月18日,市政府組織召開了營子區(qū)煤礦關(guān)閉整合試點(diǎn)協(xié)調(diào)會,營子區(qū)和興隆礦務(wù)局就試點(diǎn)方案基本達(dá)成一致,近日即可上報(bào),目前全市59個煤礦中有6家煤礦生產(chǎn),13家煤礦正在維修,其余都在停產(chǎn)待整合。
(三)尾礦庫綜合治理情況。全市現(xiàn)有各類尾礦庫746座。截至目前:應(yīng)取締關(guān)閉的206座非法違法尾礦庫中,已由政府發(fā)文取締關(guān)閉199座,另外7座已由雙灤區(qū)政府責(zé)令實(shí)施閉庫,目前已有95座完成閉庫治理,興隆縣閉庫治理較快,灤平、豐寧、寬城治理緩慢。應(yīng)依規(guī)實(shí)施閉庫的115座尾礦庫中,已完成閉庫設(shè)計(jì)45座,完成治理20座,灤平縣閉庫治理工作進(jìn)展較快,豐寧、隆化縣進(jìn)展緩慢。繼續(xù)使用的353座尾礦庫需隱患整改的245座中,35座危庫已編制整改設(shè)計(jì)23座,完成整改治理7座,興隆縣、豐寧縣進(jìn)展較快,*縣、雙灤區(qū)進(jìn)展緩慢;57座險庫中已編制整改設(shè)計(jì)34座,完成治理22座,灤平縣、興隆縣進(jìn)展較快,*縣、雙灤區(qū)進(jìn)展緩慢;153座病庫已制定整改方案102個,完成治理71座,寬城縣、興隆縣整改較快,隆化縣、灤平縣病庫整改工作緩慢。基建庫72座,已完成立項(xiàng)、環(huán)評、占地相關(guān)手續(xù)補(bǔ)辦的尾礦庫54座。灤平縣、寬城縣基建庫的手續(xù)全部補(bǔ)完。
需進(jìn)行安全評估275座頭頂庫,已完成評估報(bào)告82座,完成治理30座。營子區(qū)、興隆縣、寬城縣平估工作完成較好,灤平縣、隆化縣、雙灤區(qū)進(jìn)展緩慢。
(四)危險化學(xué)品企業(yè)專項(xiàng)整治情況。全市共有危險化學(xué)品從業(yè)單位526家,地處城市建成區(qū)的2家生產(chǎn)企業(yè)(隆化江源酒業(yè)有限公司、平泉泰昌制氧廠)搬遷工作進(jìn)展較快,6月底前搬遷工作基本完成。到目前已關(guān)閉了4家不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè),注銷了4家不能持續(xù)保持安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。同時對27家逾期未申報(bào)的危險化學(xué)品經(jīng)營單位予以注銷。到目前,未發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。
(五)重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)安裝情況。到目前,市縣兩級監(jiān)控指揮中心基本實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),并開通視頻會議系統(tǒng),企業(yè)端重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)正在全力推進(jìn)。從目前統(tǒng)計(jì)情況看,現(xiàn)有129家企業(yè)與聯(lián)通公司簽訂了光纖租賃協(xié)議,其中48家已開始重大危險源監(jiān)控設(shè)備安裝工作。從上報(bào)統(tǒng)計(jì)情況看,有的縣區(qū)上報(bào)的應(yīng)安裝監(jiān)控系統(tǒng)的企業(yè)數(shù)與要求安裝監(jiān)控系統(tǒng)的企業(yè)數(shù)不符,一些縣區(qū)工作進(jìn)展緩慢,*縣、寬城縣和雙橋區(qū)安裝工作至今沒有進(jìn)展。
(六)科技成果應(yīng)用推廣情況。目前,非煤礦山企業(yè)已有121家實(shí)現(xiàn)了中深孔爆破,有2家企業(yè)采空區(qū)采取了膠結(jié)充填;830家礦山企業(yè)全部實(shí)行了導(dǎo)爆管爆破技術(shù);尾礦庫已有5家企業(yè)尾砂干堆工藝投入生產(chǎn)使用,3家企業(yè)尾礦砂干堆設(shè)計(jì)已經(jīng)通過設(shè)計(jì)審查,此項(xiàng)工作寬城、平泉、灤平進(jìn)展相對較好;?;髽I(yè)有5家加油站安裝了HAN阻隔防爆技術(shù),對6家生產(chǎn)企業(yè)的10種危險工藝進(jìn)行了新技術(shù)改造。
(七)安全文化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),及時啟動了安全文化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為全面提升全民安全意識,就如何在全市開展安全文化建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研和咨詢,為年內(nèi)出臺安全文化指導(dǎo)意見積極做好準(zhǔn)備。同時,加強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣傳教育工作,市局投入20萬元與市電視合錄制、播出安全生產(chǎn)專題節(jié)目和公益廣告,并積極推動“安全生產(chǎn)月”、安全文化進(jìn)校園、“安全風(fēng)采”書畫攝影比賽、職業(yè)健康知識競賽等活動的深入開展,加大了安全管理人員和企業(yè)全員培訓(xùn)力度。至目前,市局共舉辦各類培訓(xùn)班12期,培訓(xùn)922人。
在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面,分行業(yè)制定了方案,明確了目標(biāo)和時限,目前正在積極組織實(shí)施。
三、目前存在的主要問題及下步工作安排
就今年以來的工作進(jìn)展情況看,并不理想,問題仍比較突出,主要是重點(diǎn)工作、中心工作進(jìn)展緩慢,突出表現(xiàn)在安全文化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在縣區(qū)局工作中還沒上位,更沒有引起縣、鄉(xiāng)政府的關(guān)注;監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)態(tài)度不很積極;“三個攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效不明顯,特別是尾礦庫整治前緊后松,節(jié)后沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管不力,煤礦事故和未遂事故連續(xù)發(fā)生,停產(chǎn)企業(yè)偷采現(xiàn)象仍然存在;非煤礦山安全生產(chǎn)條件仍然很低,提升設(shè)施絕大部分不符合國家標(biāo)準(zhǔn),通風(fēng)系統(tǒng)和主扇房建設(shè)普遍不健全;?;髽I(yè)監(jiān)控重大危險源的能力仍然很低,企業(yè)、部門軟件建設(shè)、檔案管理仍然很不規(guī)范。
究其原因,主要是企業(yè)習(xí)慣于不規(guī)范作業(yè)和生產(chǎn);由于企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差,政府既要保增長又要保安全的壓力大;部門也因此存在為難情緒。但根本原因是執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。
當(dāng)前亟待解決的是全民安全意識問題、企業(yè)經(jīng)營管理層的水平問題和從業(yè)人員素質(zhì)問題,特別是我們各級政府和監(jiān)管人員安全發(fā)展理念問題。我們的安全生產(chǎn)水平較過去應(yīng)該說有很大進(jìn)步,但距離國家的標(biāo)準(zhǔn)要求和安全生產(chǎn)的需要還相差甚遠(yuǎn)。因此,我們決不能滿足現(xiàn)狀,要從推動安全工作上臺階、上水平的角度去審視工作中的問題。只有分析工作切合實(shí)際,安排部署略高于實(shí)際,方能引導(dǎo)企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)條件和水平。否則,只顧眼前,僥幸湊合生產(chǎn),不顧長遠(yuǎn),不注意提高,我們的工業(yè)生產(chǎn)不論有多大的規(guī)模、什么樣的先進(jìn)設(shè)備,永遠(yuǎn)擺脫不了小作坊式的管理,工業(yè)化進(jìn)程永遠(yuǎn)不會加快,安全生產(chǎn)水平永遠(yuǎn)不會提高。
市里部署的各項(xiàng)工作,都是在充分考慮我市安全生產(chǎn)實(shí)際的基礎(chǔ)上提出來的,只要上下同心,共同努力,是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。市里的安排部署,并非不允許有不同意見,也并非不允許提出困難,關(guān)鍵是所提問題自己是不是可以解決,想沒想解決,去沒去解決??蓚€別地方、個別人卻表現(xiàn)出一種讓人不可理解的態(tài)度,就是上級什么也不能安排、什么也不能部署,自己隨心所遇,想干點(diǎn)什么就干點(diǎn)什么,不想干別人也別管才行。所以對待上級部署的工作不是研究怎么解決問題、怎么落實(shí),而是儼然以一個評論家的架式出現(xiàn),挑毛病、擺困難,不管是有意還是無意,總是阻礙著工作的推進(jìn)。這些問題的存在,嚴(yán)重影響和制約了全市安全生產(chǎn)工作的深入開展,希望大家務(wù)必引起高度重視,認(rèn)真研究,加以解決。對市里安排的工作要主動想辦法去解決、去落實(shí),不要坐而論道,品評對錯,只有困難,沒有辦法,導(dǎo)致各項(xiàng)工作都無法推進(jìn)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)春華省長對我市調(diào)研督導(dǎo)期間重要指示和市長辦公會議精神,針對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況和存在的主要問題,下一步要突出抓好以下工作。
(一)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度
各縣區(qū)要圍繞落實(shí)“兩個主體責(zé)任”,堅(jiān)持集中執(zhí)法、專項(xiàng)整治、隱患排查和日常巡查相結(jié)合,加強(qiáng)對重點(diǎn)時段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重大事故隱患、重大危險源的監(jiān)管,加大執(zhí)法處罰力度。要按照市政府的統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”和建國60周年大慶兩次集中執(zhí)法行動,開展煤礦、尾礦庫、危險化學(xué)品和煙花爆竹、冶金建材執(zhí)法等四個專項(xiàng)執(zhí)法行動,特別是正在進(jìn)行的尾礦庫的集中執(zhí)法行動,嚴(yán)厲查處各種非法、違法行為。要嚴(yán)格按照古江市長“剛性執(zhí)法,頂格處罰,形成高壓態(tài)勢”的指示,促使企業(yè)主動落實(shí)主體責(zé)任,排查治理事故隱患,確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面落到實(shí)處。
(二)堅(jiān)決打好“三個攻堅(jiān)戰(zhàn)”
一是打好煤礦關(guān)閉整合重組和瓦斯治理。在省政府未正式批復(fù)我市煤礦關(guān)閉整合重組方案之前,各縣區(qū)要加大對要求停產(chǎn)的小煤礦巡查力度和頻次,防止偷開偷采。營子區(qū)和興隆礦務(wù)局的重組試點(diǎn)工作雖然有了突破性進(jìn)展,還需務(wù)必抓緊推進(jìn),盡快實(shí)施,以求推動全市小煤礦關(guān)閉整合工作的全面展開。對允許維修的,要進(jìn)一步核定工程量、工期、供藥量、供電量和作業(yè)人數(shù),要切實(shí)管好生產(chǎn)的,看住停產(chǎn)的,控制好維修的。
要進(jìn)一步強(qiáng)化“一通三防”管理,加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控,認(rèn)真落實(shí)駐礦安全監(jiān)督員制度,切實(shí)做到認(rèn)識到位、監(jiān)管到位、責(zé)任到位、措施到位、工作部署和落實(shí)到位,嚴(yán)防煤塵、瓦斯、水災(zāi)、火災(zāi)、頂板等事故的發(fā)生。
二是繼續(xù)深化尾礦庫綜合治理成果。要在前期整治工作的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化尾礦庫綜合治理和安全監(jiān)管工作的通知》(承市政字[2009]114號)精神,立即取締關(guān)閉非法違法庫,加快頭頂庫安全評估和危庫、險庫、病庫隱患治理和整改銷號,確保5月底前全部隱患整改到位。各縣區(qū)政府要對企業(yè)整改不積極或拒不整改的,采取斷然措施,強(qiáng)制動用企業(yè)資金,責(zé)成有關(guān)部門組織實(shí)施整治工作,確保按時整改到位。要嚴(yán)格新建庫和經(jīng)整改繼續(xù)使用庫安全條件,強(qiáng)力推行尾礦庫干堆技術(shù)。今后,凡不使用干堆技術(shù)的新建庫和增容庫,一律不批,確保尾礦庫長期處于安全穩(wěn)定狀態(tài)。
三是加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營力度。要進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,各縣區(qū)要嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,特別要加大對關(guān)閉停產(chǎn)礦井的巡回檢查力度,嚴(yán)厲查處非法采礦、非法勘探、超層越界等非法違法行為,確保關(guān)死停實(shí)。
(三)強(qiáng)力推進(jìn)重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。各縣區(qū)務(wù)必要盯緊抓實(shí),6月底之前全市所有四等以上尾礦庫(6月底之前完成閉庫工作的除外)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、煤礦、有提人設(shè)施的非煤地下礦井的井口和操作機(jī)房、油庫等都要完成監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),并在實(shí)行企業(yè)監(jiān)控的同時與市、縣安監(jiān)部門監(jiān)控平網(wǎng);10月底前,要完成監(jiān)控企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫錄入工作,實(shí)現(xiàn)企業(yè)實(shí)時監(jiān)控。這項(xiàng)工作時間緊、任務(wù)重,鑒于當(dāng)前狀況,各縣區(qū)要進(jìn)行再安排、再部署,采取有力措施確保企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)完成監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治工作。各縣區(qū)要在打好“三個攻堅(jiān)戰(zhàn)”的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照市政府辦公室下發(fā)的各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案要求,深化其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,并與隱患排查治理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等工作有機(jī)結(jié)合,確保整治到位,不留死角。
非煤礦山:立即組織開展一次全面排查,強(qiáng)化地下礦山采空區(qū)、提升運(yùn)輸、機(jī)械通風(fēng)和供電等重大安全隱患的治理,井架改造、主扇房建設(shè)確保三年內(nèi)達(dá)標(biāo)(今年完成30%、明年完成50%、后年完成20%);通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)要解決,凡不解決的一律不得生產(chǎn),露天礦山和排土場要加強(qiáng)邊坡護(hù)理,防止邊坡坍塌。
危險化學(xué)品和煙花爆竹:重點(diǎn)加強(qiáng)劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、液氨和使用危險工藝生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管,對危險工藝的化工裝置必須安裝自動化控制儀表、聯(lián)鎖保護(hù)系統(tǒng),配備有毒有害、易燃易爆氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng),完成自動化改造。要繼續(xù)推廣加油站HAN阻隔防爆技術(shù)。強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)高溫季節(jié)防范,嚴(yán)格落實(shí)“三定”,嚴(yán)防“三超”,加強(qiáng)防雷、防靜電設(shè)施整治,確保實(shí)現(xiàn)安全。
道路交通:各縣區(qū)要組織有關(guān)部門積極開展集中執(zhí)法活動,尤其是加強(qiáng)交通秩序治理和道路施工安全檢查,及時排查和整治隱患,遏制道路交通和道路施工事故多發(fā)的勢頭。
旅游:現(xiàn)在已進(jìn)入旅游旺季,各縣區(qū)要及時調(diào)度督促旅游、文物、民宗、文化、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、消防等部門加強(qiáng)對文物古建、景區(qū)景點(diǎn)、游樂設(shè)備、索道等重點(diǎn)部位的安全檢查,確保不出事故。
人員密集場所:要及時督促消防部門加大對全市掛牌督辦的30條重大火災(zāi)隱患的整改力度,確保期限內(nèi)整改到位。加強(qiáng)對歌廳、洗浴、影劇院、KTV等娛樂場所消防安全檢查,及時排查火災(zāi)隱患,確保安全。
建筑施工:要督促房產(chǎn)、建設(shè)、教育、衛(wèi)生等部門,加強(qiáng)對學(xué)校、醫(yī)院、簡易結(jié)構(gòu)房屋、公共娛樂場所、居(村)民住宅、廠房及附屬設(shè)施的房屋檢查,同時,加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管,嚴(yán)防高處墜落、施工坍塌、塔機(jī)倒塌、中毒窒息等事故的發(fā)生。
(五)切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作。汛期即將到來,各縣區(qū)要早動手、早準(zhǔn)備、早安排,要立即對礦山企業(yè)采空區(qū)、排土場的防排水系統(tǒng)、積水區(qū)等重大水災(zāi)隱患全面排查,能處理的要及時進(jìn)行處理,不能處理的要立即暫停生產(chǎn),采取措施,撤出人員,進(jìn)行治理,嚴(yán)防淹井、透水、尾礦庫垮壩、露天礦邊坡坍塌、排土場滑坡等事故的發(fā)生。要加強(qiáng)對礦井水患防治和尾礦庫的重點(diǎn)監(jiān)控,嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案、24小時實(shí)時監(jiān)控制度和尾礦庫包保責(zé)任制,嚴(yán)防死守。危險化學(xué)品企業(yè)要對有毒物質(zhì)和遇水起化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)妥善保管,不得放在潮濕、透水和屋面滲漏的庫房。其它各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合各自實(shí)際和汛期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)汛期安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,確保安全渡汛。
(六)認(rèn)真組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照市局下發(fā)的方案要求,認(rèn)真組織開展好以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的全國第8個“安全生產(chǎn)月”活動,并與國家開展的“三項(xiàng)行動”結(jié)合起來,一并進(jìn)行,可采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、組織安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)蘸汀鞍踩L(fēng)采”攝影書法繪畫大賽等形式進(jìn)行宣傳,要充分發(fā)揮報(bào)社、電臺、電視臺等新聞媒體作用,多層次、全方位宣傳安全生產(chǎn)工作,讓安全發(fā)展理念滲透人心,讓全社會理解、支持和主動參與安全生產(chǎn)工作。
(七)積極推進(jìn)安全文化建設(shè)。安全文化建設(shè)是今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。之所以搞安全文化建設(shè),就是要樹立正確的安全理念,營造正確的輿論導(dǎo)向。因此,各縣區(qū)務(wù)必深入研究本單位的安全文化建設(shè),重點(diǎn)要加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作,特別是要抓好企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)工作,確保持證上崗率100%,全員培訓(xùn)率100%。要充分發(fā)揮新聞媒介作用,不斷加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。重點(diǎn)組織開展好6月份的全國“安全生產(chǎn)月”活動,積極推進(jìn)安全文化進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動,著力提高全民安全意識,特別是把各企事業(yè)單位的從業(yè)人員,培養(yǎng)成意識上自覺重視安全,行為上自覺注意安全的良好習(xí)慣,并逐代傳承。