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為切實做好我鄉(xiāng)農(nóng)村火災(zāi)防控工作,維護(hù)消防穩(wěn)定形勢,防止農(nóng)村人員傷亡火災(zāi)事故發(fā)生,現(xiàn)就開展我鄉(xiāng)農(nóng)村消防安全綜合治理工作制定如下方案:
一、工作目標(biāo)
通過開展農(nóng)村消防安全綜合治理工作,全面掌握了解我鄉(xiāng)農(nóng)村消防安全整體狀況,按照“健全機(jī)制、改善條件、常抓整治、強(qiáng)化培訓(xùn)”的原則,由政府承擔(dān)責(zé)任,有關(guān)部門、各行政村全面參與,依法整治農(nóng)村火災(zāi)隱患,夯實農(nóng)村消防工作基礎(chǔ),有效改善農(nóng)村消防安全環(huán)境,為“平安XX”創(chuàng)建作出貢獻(xiàn)。
二、工作時間
2020年11月1日至2020年12月31日
三、整治范圍
全鄉(xiāng)農(nóng)村老舊居民住宅,特別是空巢孤寡老人、留守兒童、殘疾、智障等弱勢群體居住的老舊居民住宅。
四、工作措施
(一)集中開展重點排查。
以行政村為單位,村主職干部負(fù)總責(zé),精心挑選人員,構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的排查網(wǎng)格,做到不漏一戶的實地排查。一是11月底完成對空巢孤寡老人、留守兒童居住房屋的排查工作,確保全部排查一遍,開展一理(整理電線)、二清(清柴草、清理灶膛)、三隔(煤氣灶臺分隔、電器用具分隔、蠟燭蚊香使用分隔)、四增(增滅火器、消防水源、志愿消防組)活動,及時填寫排查記錄表,按鄉(xiāng)建立排查花名冊并報區(qū)消安委辦備案。要將三人以上共同居住的老人和弱勢群體居住房屋作為排點,務(wù)必做到全面掌握。二是要強(qiáng)化隱患排查,對電氣不規(guī)劃敷設(shè)、室內(nèi)隨意放置可燃堆垛,火源使用不當(dāng)?shù)葷撛诘幕馂?zāi)隱患進(jìn)行徹底排摸,全面掌握消防安全狀況。
(二)集中開展綜合治理。
一是要對農(nóng)村敷設(shè)不規(guī)范的居民用戶表內(nèi)電氣線路進(jìn)行清理和更換,尤其對裸露線路要實施穿管保護(hù),敷設(shè)方式應(yīng)符合消防安全要求,選用的導(dǎo)線截面積、線材、空氣開關(guān)等應(yīng)符合安全要求。12月底前完成整改方案設(shè)計和整改經(jīng)費(fèi)概算,爭取在2020年12月底完成整改。二是結(jié)合整體規(guī)劃推進(jìn)農(nóng)村消防水源建設(shè)、村莊道路改造,改善農(nóng)村消防安全條件。不具備給水管網(wǎng)條件的,每個自然村要規(guī)劃設(shè)置一個消防蓄水池(或可用水源),村莊道路要逐步達(dá)到便于消防車通行的要求。三是11月底完成鄉(xiāng)消防安委、消防工作站建設(shè),至少落實1名專職人員,負(fù)責(zé)日常排查治理工作;每個行政村在村“兩委”中確定專(兼)職消防管理員,完善消防網(wǎng)格,落實消防安全網(wǎng)格化管理。四是11月15日前完成村“兩委”負(fù)責(zé)人的消防安全培訓(xùn)工作以及駐村干部、綜合整治主任的消防安全“明白人”培訓(xùn)工作;11月底前對習(xí)慣使用老舊火籠取暖的人群進(jìn)行調(diào)查,對此類人群提倡用熱水袋、燙壺等更加安全的取暖工具,做好集體更換工作,確保2020年冬季該類人群不再使用有危險性的取暖工具;12月底前在各自然村設(shè)立固定的消防安全陣地(設(shè)置防火公約消防宣傳欄等)。五是抓好志愿消防隊建設(shè),加強(qiáng)培訓(xùn)和演練;常住人口1000人以上的行政村,要按規(guī)定建立志愿消防隊。
五、工作步驟
本次消防安全綜合整治工作共分三個階段
(一)動員部署階段(2020年11月15日前)。
鄉(xiāng)政府成立綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體的治理工作方案,明確治理對象、重點、方法和要求。綜合治理方案報區(qū)消安委。
(二)排查整治階段(至2020年12月20日)。
2020年12月25日前完成排查摸底工作,建立工作臺賬,并將排查摸底數(shù)報區(qū)消安委;2020年12月30前完成整治。
(三)自查自評階段(2020年12月25日至12月31日)。
鄉(xiāng)政府對綜治工作開展自查自評,將自查自評報告及總體工作總結(jié)報區(qū)消安委。
安全生產(chǎn)是企業(yè)的管理重點,是企業(yè)發(fā)展的根本保障。以下是小編整理的關(guān)于安全培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)講話稿范文,僅供參考,希望大家喜歡!
安全培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)講話稿1
同志們:
為進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,今天,在旗委旗政府的安排下,旗局、消防大隊的組織下,我們在這里舉辦第一期全旗農(nóng)村牧區(qū)消防安全培訓(xùn)班。并特地邀請到了___為我們授課。下面,我就如何做好此次培訓(xùn)工作講以下幾點意見:
一、增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)消防安全工作的責(zé)任感和自覺性
農(nóng)村是社會的基本組成單元,我國的絕大部分人口還是以居住在農(nóng)村為主,農(nóng)村消防安全工作的好壞直接影響到廣大人民群眾的日常生活。實踐證明,加強(qiáng)各農(nóng)村牧區(qū)的消防工作,可以有效提高防范火災(zāi)的能力,從而確保人民生命財產(chǎn)的安全。各蘇木鎮(zhèn)消防安全負(fù)責(zé)人、嘎查村協(xié)警員要充分認(rèn)識到推進(jìn)農(nóng)村消防工作的重大意義,務(wù)必以高度的責(zé)任感和事業(yè)心,積極采取各種有效措施,全力做好農(nóng)村牧區(qū)消防工作,為我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、努力構(gòu)建社會共建的良性機(jī)制
消防安全重點在基層,關(guān)鍵在基礎(chǔ)。各農(nóng)村牧區(qū)要發(fā)揮群防群治的優(yōu)勢,調(diào)動基層組織的積極性,切實加強(qiáng)消防安全工作。各農(nóng)村牧區(qū)要成立相應(yīng)的消防領(lǐng)導(dǎo)小組,由村委會主任任組長,協(xié)警員任副組長,明確村委會消防安全責(zé)任人、安全管理人的職責(zé),建立嘎查村的消防安全責(zé)任制、防火巡查、火災(zāi)隱患整改、消防設(shè)施管理、火災(zāi)撲救等制度,不斷規(guī)范農(nóng)村消防管理。
三、確保安全村創(chuàng)建工作的各項任務(wù)落到實處
(一)宣傳培訓(xùn)要到位。針對農(nóng)村牧區(qū)群眾消防安全意識淡薄的實際情況,以普及消防法律法規(guī)和消防知識為主要內(nèi)容,從提高村民的消防安全意識出發(fā),使他們掌握基本的防火知識、滅火技能和火災(zāi)逃生方法。積極構(gòu)建全方位的農(nóng)村牧區(qū)宣傳陣地,懸掛消防警示標(biāo)識、發(fā)放消防宣傳資料制作消防安全板報等形式,加大消防宣傳力度,使消防宣傳融入群眾生活,切實提高消防安全意識和自防自救能力。
(二)督導(dǎo)檢查要到位。協(xié)警員作為各農(nóng)村牧區(qū)受理群眾消防舉報,開展消防咨詢服務(wù)的第一人。要加大對農(nóng)村牧區(qū)消防安全工作的督導(dǎo)檢查力度,發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改,防止釀成火災(zāi)。
同志們,農(nóng)村牧區(qū)消防安全工作意義重大、責(zé)任重大。各協(xié)警員要以平安農(nóng)村為載體,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo),落實責(zé)任,強(qiáng)化配合,全面提升基層農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理水平,為促進(jìn)全旗消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
安全培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)講話稿2
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)和各位同事:
大家晚上好!
為了提高大家的消防安全意識,掌握消防基本知識,進(jìn)一步做好消防安全工作,保證大家工作期間和今后生活中無火災(zāi)事故的發(fā)生。今天,由我?guī)ьI(lǐng)大家一起共同學(xué)習(xí)消防方面的相關(guān)知識。
在培訓(xùn)中,我們將詳細(xì)解讀消防法規(guī)、火災(zāi)危險性及預(yù)防措施、初期火災(zāi)的撲救、發(fā)生火災(zāi)時人員疏散、火場逃生自救、如何報火警、滅火器如何使用等消防常識。同時結(jié)合一些火災(zāi)案例進(jìn)行了詳細(xì)講解。通過多層次、多角度的細(xì)致講解和指導(dǎo),通過解讀使大家對學(xué)習(xí)消防知識、增強(qiáng)消防安全的重要性和必要性。既豐富了培訓(xùn)人員的消防安全知識,又提高了公司整體抗御火災(zāi)的能力。以提高轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的安全意識,增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理,落實企業(yè)主體責(zé)任,防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生,希望各位要倍加珍惜這次難得的培訓(xùn)機(jī)會,認(rèn)真學(xué)習(xí),務(wù)求取得實效。
下面開始共同學(xué)習(xí):
下面有請區(qū)消防大隊__,大家講解消防安全知識 ,望大家認(rèn)真聽講。大家歡迎„„ 下面有請公司__,為大家講解安全生產(chǎn)綜合常識。請大家歡迎„„
通過今天一上午的培訓(xùn),相信大家對消防知識、安全生產(chǎn)綜合常識、落實企業(yè)主體責(zé)任以及安全生產(chǎn)創(chuàng)建工作都有了更深一步的了解,會對我們以后的工作起到更大的指導(dǎo)和幫助作用。為努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新局面打下良好的基礎(chǔ),為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會安全、和諧、可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
散會
安全培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)講話稿3
同志們:
為深入貫徹落實部消防局《“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案》,進(jìn)一步深入推進(jìn)消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動,預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,大力開展轄區(qū)火患清剿工作,確?;馂?zāi)形勢穩(wěn)定,經(jīng)報請楊書記同意,我們以基層派出所為基本單元開展“清剿火患”動員,開展此次派出所專兼職消防民警培訓(xùn),形成全縣“網(wǎng)格化”排查新格局。
這是我縣多年來首次專門針對基層派出所專(兼)職消防民警進(jìn)行的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),主要基于四個方面的原因:一是消防監(jiān)督管理職能在派出所比較弱化,必須確實糾正認(rèn)識缺失,工作缺位的問題;二是消防事權(quán)是事權(quán),機(jī)關(guān)必須切實承擔(dān)起消防監(jiān)督管理職能;三是機(jī)關(guān)是消防執(zhí)法的重要部門,《消防法》、《人民警察法》和部107號都賦予了派出所擔(dān)負(fù)轄區(qū)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育等職責(zé);四是和政消防安全形勢十分嚴(yán)峻,要求派必須提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念,努力提高自身消防執(zhí)法監(jiān)督能力。楊昌龍書記希望全體參訓(xùn)民警要進(jìn)一步明確自身職能職責(zé),努力提升消防監(jiān)督執(zhí)法能力和水平,在日常工作中履好職、盡好責(zé),切實加大消防監(jiān)管力度,確保當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)形勢的穩(wěn)定。
在落實工作中,一是要科學(xué)安排警力,全面落實責(zé)任。各派出所要做好“三級”消防安全重點單位消防安全情況的全面排查工作,不能遺漏,準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)各類場所的基本情況和消防安全狀況,切實做到底數(shù)清、情況明;二是要加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督工作基礎(chǔ)建設(shè),實施規(guī)范化管理,在日常檢查完畢后一定要在網(wǎng)上錄入,從數(shù)據(jù)和質(zhì)量上體現(xiàn)我們的工作成績;在這里我再強(qiáng)調(diào)一下,每個派出所每周錄3個單位應(yīng)該不成問題吧,檢查的范圍主要是按照《甘肅省派出所監(jiān)督檢查規(guī)定》執(zhí)行,包括各村社;而且錄入情況要在本月底前有體現(xiàn),縣局將統(tǒng)計通報。三是派出所對轄區(qū)發(fā)生的火災(zāi),在接到縣局指揮中心調(diào)度后,應(yīng)在第一時間迅速趕到現(xiàn)場,組織群眾自救,消防隊到達(dá)后,做好火場秩序的維持工作。
(200*年1月12日)
尊敬的省政府考評組的各位領(lǐng)導(dǎo):
首先,我代表漯河市政府對省政府考評組蒞臨漯河檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎!下面,我將漯河市消防工作情況匯報如下:
200*年,在省委、省政府和公安廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市緊緊圍繞省政府年初下達(dá)的消防工作目標(biāo),務(wù)實創(chuàng)新,開拓進(jìn)取,強(qiáng)化社會消防宣傳和教育培訓(xùn),大力構(gòu)建社會化消防安全防范體系,確保了全市火災(zāi)形勢的穩(wěn)定。200*年全市共發(fā)生火災(zāi)98起,死亡3人,直接經(jīng)濟(jì)損失44.4億元,與上年同期相比,火災(zāi)起數(shù)下降6%,死亡人數(shù)下降50%,受傷人數(shù)下降100%,直接經(jīng)濟(jì)損失下降43%,全年無特大火災(zāi)事故,社會消防安全環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
一、積極推動社會消防安全責(zé)任制落實,大力構(gòu)建社會化消防安全防范體系
一是將消防工作納入了各級政府總體目標(biāo),建立健全了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級消防安全責(zé)任制體系。實行消防工作目標(biāo)管理,市縣鄉(xiāng)三級政府逐級簽定了消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書,將消防經(jīng)費(fèi)投入、城市公共消防設(shè)施建設(shè)、消防裝備建設(shè)、合同制消防文職雇員招收、重大火災(zāi)隱患整改、社區(qū)農(nóng)村消防工作等責(zé)任目標(biāo)納入了政府工作考核評價體系。強(qiáng)化消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任,落實行政主管和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,依法督促消防安全主體責(zé)任。嚴(yán)格實行消防工作一票否決制,轄區(qū)發(fā)生重特大火災(zāi)責(zé)任事故的取消該級政府當(dāng)年評先資格。二是將消防工作納入社會治安防控體系,形成覆蓋全市的聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。建立健全了消防區(qū)域聯(lián)防機(jī)制、消防區(qū)域聯(lián)防組織和區(qū)域聯(lián)防制度,全市各縣區(qū)依托消防大隊、公安派出所和街道辦事處全部建成了三級區(qū)域聯(lián)防組織;依托市保安公司建成了治安消防為一體的“保消合一”體系,輻射兩縣四區(qū);消防協(xié)會聯(lián)合保安公司對全市二千余名保安進(jìn)行了消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),并將防火滅火業(yè)務(wù)知識列入保安培訓(xùn)課程;加強(qiáng)了農(nóng)村防范火災(zāi)的能力,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村形成了“村村聯(lián)防”體系,尤其加強(qiáng)了對老幼病殘人員的安全防范工作,有效地提升了社會面上防控火災(zāi)的整體能力。三是多方聯(lián)動,積極構(gòu)建消防工作齊抓共管局面。為深入貫徹國發(fā)15號文件和省政府52號文件精神,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實際,出臺了《漯河市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》;加大城市公共消防設(shè)施建設(shè)力度,在新建、改建、擴(kuò)建道路上按照國家標(biāo)準(zhǔn)新安裝消火栓100個,做到一步到位;大力開展“消防安全社區(qū)”創(chuàng)建活動,筑牢社區(qū)消防安全防線。全市70%的已建成社區(qū)能夠正常開展消防工作;按照《河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定》要求,完善了農(nóng)村消防組織、制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效遏制了農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的勢頭,大大改善了農(nóng)村消防安全環(huán)境。
二、認(rèn)真組織開展消防安全專項治理,大力整治火災(zāi)隱患,加大社會防控火災(zāi)的能力
按照省政府、公安廳統(tǒng)一部署,全市各級、各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé),采取有力措施,切實抓好專項治理工作。先后組織開展了出租屋、網(wǎng)吧、建筑消防設(shè)施、三合一、寄宿制中小學(xué)校幼兒園、易燃易爆等六次大的消防安全專項治理行動,得到省政府和消防總隊充分肯定。根據(jù)我市消防安全狀況,開展了學(xué)校鐵柵欄拆除、沿街商宿一體門店專項治理,受到了公安廳、消防總隊的表彰。在200*年消防專項治理檢查中,我市共組織300人次近60個檢查組,檢查單位1712個,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患1520處,已經(jīng)改正1150處,限期改正370處,行政處罰796起,罰款金額82.296萬元,行政拘留100人,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工372起,專項治理極大地改善了行業(yè)的消防安全條件,帶動了整個社會消防安全環(huán)境的全面好轉(zhuǎn)。
三、省政府年初安排部署的重點工作取得重大突破
(一)合同制消防文職雇員招收取得重大突破。根據(jù)《河南省消防部隊消防文職雇員招收管理規(guī)定》,我市及時成立了消防文職雇員招收領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了招收方案,按照公務(wù)員招收辦法,通過嚴(yán)密考核,層層選拔,35名高素質(zhì)文職雇員以全部到位,完成省政府下達(dá)文職雇員招收任務(wù)的140%,其中國家統(tǒng)招生占76%,并由市財政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)。
(二)多種形式消防隊伍建設(shè)取得重大突破。嚴(yán)格按照《漯河市2006年農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊伍建設(shè)方案》的要求,大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作,積極組建多種形式消防隊伍,著力提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的整體能力。截至目前,全市共投資150余萬,4個重點鎮(zhèn)和12個處在公安消防隊保護(hù)范圍外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部按“四有”標(biāo)準(zhǔn)完成建隊任務(wù),配備正規(guī)消防車2部,三輪奔馬消防車6部,改裝灑水車3部,消防摩托車1部及其他改裝車輛4部,按照標(biāo)準(zhǔn)配備了手抬機(jī)動泵、戰(zhàn)斗服、水帶、水槍及干粉滅火器等消防器材。此外,3支企業(yè)專職消防隊得到了有效整合,實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)同作戰(zhàn)。市政府為郾城區(qū)合同制消防隊每年劃撥???0萬元,合同制消防隊的經(jīng)費(fèi)開支、隊員工資、醫(yī)療、保險等得到有效落實,運(yùn)行機(jī)制日益完善,戰(zhàn)斗力明顯提高。構(gòu)建了以公安現(xiàn)役隊為主體、合同制隊為補(bǔ)充、其他多種形式消防隊伍并存,遍布城鄉(xiāng)各地的多層次、全方位、立體化消防力量體系,提高了社會整體防御火災(zāi)能力。
(三)消防隊站建設(shè)實現(xiàn)新突破。06年,在省政府確定的建隊目標(biāo)之外,我市著力進(jìn)行特勤隊建設(shè),特勤隊營房主體工程建設(shè)已經(jīng)完工,累計投入資金700余萬元;投入資金400余萬元,在市區(qū)征用了15畝、20畝的兩塊征地,200*年前市區(qū)可達(dá)到6個執(zhí)勤中隊,為漯河消防長足快速健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(四)車輛裝備建設(shè)實現(xiàn)新突破。05年,市政府投資230余萬元購置了6部消防車、改裝2部,購置了80萬元特勤器材。06年,市政府又投資200多萬元購置了4臺消防車、改裝了3臺,購置了30多萬元特勤器材,超標(biāo)準(zhǔn)完*成公安部要求的“1571”配備。近兩年投入車輛裝備建設(shè)的資金,比過去十年的總和翻了兩番。
(五)消火栓建設(shè)實現(xiàn)新突破。0*年,市政府召開專題會議決定由社會單位集資建設(shè)市政消火栓。目前,已經(jīng)到位資金150多萬元,四區(qū)兩縣全部開始安裝,可望安裝消火栓300個,是漯河建市20年來的總和。
(六)社會化消防宣傳培訓(xùn)工作實現(xiàn)新突破。一年來,漯河市以深化消防宣傳“四進(jìn)”為載體,樹立全民消防理念,創(chuàng)新消防宣傳形式,整合消防宣傳資源,開創(chuàng)了消防宣傳工作的新局面。消防部門全年共在各級報刊、電視臺和網(wǎng)站發(fā)稿1465篇,在四大網(wǎng)站發(fā)稿的積分排名位居全省第一。設(shè)置大型消防宣傳標(biāo)語35塊,懸掛消防條幅2000余條,散發(fā)消防傳單20萬份,發(fā)送消防短信20萬條,開辟消防專欄130期,向市、縣(區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)報送消防要情摘報16期。在完成總隊專業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮消防協(xié)會作用,開展了大規(guī)模的社會消防安全培訓(xùn)活動,消防知識講座已列入市委黨校培訓(xùn)必修課。在助殘日、119宣傳日,消防部門先后深入到市殘聯(lián)、市聾啞學(xué)校,把消防常識宣傳延伸到弱勢群體。截至目前,全市共開展消防專業(yè)培訓(xùn)2200人,科普培訓(xùn)12萬余人,受訓(xùn)人員比率達(dá)到了5%,有力地提高了全市人民的消防安全意識,加快了消防社會化進(jìn)程。
四、緊抓火災(zāi)隱患普查整治和消防安全百日會戰(zhàn),扎實開展冬季防火工作
為切實把公安部、省政府關(guān)于冬季消防安全工作的重要指示貫徹落實到實處,我市堅持把做好冬季防火安全大檢查工作,消除火災(zāi)隱患,創(chuàng)造良好安全環(huán)境,作為實踐“三個代表”重要思想的實際行動,放在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要位置,全市上下高度重視,行動迅速,狠抓消防安全措施的落實,確保了冬季消防安全大檢查工作的順利進(jìn)行。
(一)火災(zāi)隱患普查整治成效顯著
公安部“9.22”和省政府“9.26”堅決遏制重特大火災(zāi)事故電視電話會議后,特別是9月29日《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作方案的通知》下發(fā)后,我市高度重視,迅速行動,并早在省政府“10.19”電視電話會議之前印發(fā)了《漯河市集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作方案》,召開了全市火災(zāi)隱患普查整治工作會議,又于10月25日下發(fā)了《關(guān)于切實加強(qiáng)冬季消防安全工作的通知》,于11月15日以會代訓(xùn)對全市各消防安全重點單位參加火災(zāi)隱患和消防產(chǎn)品普查整治的近百名人員進(jìn)行了一次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時,為扎扎實實開展好火災(zāi)隱患普查整治工作,確保該項工作落到實處,市政府成立了分管副市長為組長,公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、教育、質(zhì)檢、工商、鐵路、交通等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的火災(zāi)隱患普查整治領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了火災(zāi)隱患普查整治聯(lián)席會議制度、各部門聯(lián)系人制度,公布了火災(zāi)隱患舉報電話和舉報電子郵箱,在電視臺播放分管副市長的講話,在《漯河內(nèi)陸特區(qū)報》上發(fā)表了分管副市長就火災(zāi)隱患普查整治工作的答記者問;市電視臺、廣播電臺和市公安消防支隊聯(lián)合舉辦了走進(jìn)直播間活動;制作了以火災(zāi)隱患普查整治活動為主要內(nèi)容的宣傳圖板200余塊,懸掛橫幅千余條;社會各單位嚴(yán)格按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》對照普查整改的重點內(nèi)容進(jìn)行全面自查,各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門也均按照各自職責(zé)對單位承諾已整改的火災(zāi)隱患逐一檢查落實,截至目前,全市各單位上報的火災(zāi)隱患自查整改承諾書和普查登記表已達(dá)近千份。
(二)大力開展消防安全百日會戰(zhàn),切實加強(qiáng)單位內(nèi)部火災(zāi)隱患自查整改。
為確保消防安全百日會戰(zhàn)的深入開展,我市迅速安排部署,及時印發(fā)了《漯河市“消防安全百日會戰(zhàn)”活動方案》,市政府成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合火災(zāi)隱患普查整治工作,層層發(fā)動,強(qiáng)化宣傳,大造聲勢,在全市范圍內(nèi)開展了“鐵拳”、行動、“媒體聚焦消防”和“千人督查互查”行動。截至目前,共排查社會單位158家,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患200處,責(zé)令當(dāng)場改正隱患52處,責(zé)令限期改正隱患56處,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)3家,罰款1.4萬元,清理“三合一”場所住宿人員14人,開設(shè)消防專欄4個,播發(fā)宣傳稿130篇,播放消防公益廣告2期,組織專訪團(tuán)2個,發(fā)放手機(jī)短信10000條,通過廣播制作專題節(jié)目4個,起到了明顯效果。
五、扎實開展“雙節(jié)”、“兩會”消防安全保衛(wèi)工作
緊緊圍繞火災(zāi)隱患普查整治和消防安全百日會戰(zhàn),以人員密集場所和公共娛樂場所為重點,采取有力措施,在全市范圍內(nèi)扎實開展“雙節(jié)”“兩會”期間的消防安全保衛(wèi)工作,全力確?;馂?zāi)形勢的穩(wěn)定,堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識,切實增強(qiáng)工作責(zé)任感。市公安消防支隊及時制定下發(fā)了《關(guān)于做好“雙節(jié)”“兩會”期間消防安全保衛(wèi)工作的通知》,各縣區(qū)也制定了消防安全保衛(wèi)工作方案,明確各部門消防安全檢查范圍和責(zé)任,以及各類場所消防安全標(biāo)準(zhǔn),部署開展消防安全檢查、自查活動。
二是多部門聯(lián)合行動,嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊消防違法行為。結(jié)合目前正在開展的火災(zāi)隱患普查整治工作,公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、文化、工商、衛(wèi)生、教育、宗教等有關(guān)部門,對轄區(qū)內(nèi)的歌舞廳、影劇院卡拉ok廳、酒吧等公共娛樂場所和基督教堂、學(xué)校會堂、禮堂等場所逐一進(jìn)行檢查。消防部門將強(qiáng)化每日一查和錯時工作制,進(jìn)一步加大夜查工作力度,對所有夜間營業(yè)的歌舞廳、游藝廳、夜總會、網(wǎng)吧、酒吧、洗浴城等場所逐一開展夜查,確保一個不漏,對存在火災(zāi)隱患嚴(yán)重的要堅決停業(yè)整改;對營業(yè)時超過額定人數(shù)的堅決予以清場,并依法給予相應(yīng)處理;對“三合一”、“二合一”場所發(fā)現(xiàn)一處查處一處;對商場、市場、公共娛樂等場所內(nèi)的留宿人員,予以立即清理,并重處重罰。
三是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),全民動員,營造濃厚的消防安全氛圍。結(jié)合“雙節(jié)”“兩會”期間,不同時間主要活動人群的不同,充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,有組織地開展針對性的消防宣傳活動,特別是在春節(jié)期間通過對人員密集場所從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn),不斷提高其消防安全意識和自防自救能力,確保人員密集場所的每名員工都能達(dá)到會查改火災(zāi)隱患、會處置初起火災(zāi)、會組織引導(dǎo)人員疏散的“三會”要求。
一、加強(qiáng)“五大”活動組織領(lǐng)導(dǎo)工作
區(qū)消防安全“五大”活動領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委常委任組長,區(qū)政府辦公室副主任、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長、公安分局副局長、消防大隊教導(dǎo)員為副組長,消防工作聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“五大”活動辦公室于區(qū)公安消防大隊,教導(dǎo)員兼任辦公室主任,主要職責(zé):一是提供消防法律法規(guī)咨詢、技術(shù)支持;二是收集各鎮(zhèn)(街)開展“五大”活動、構(gòu)筑“防火墻”工程進(jìn)展情況,分類統(tǒng)計、分析研判,定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告各鎮(zhèn)(街)工作推進(jìn)情況,針對全區(qū)不同階段工作情況情況擬定推進(jìn)措施;三是及時編發(fā)“五大”活動工作簡報,推廣各鎮(zhèn)(街)典型經(jīng)驗做法,每周統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù);四是組織開展專項督導(dǎo)檢查,起草督查方案、情況通報等文件;五是負(fù)責(zé)“五大”活動、構(gòu)筑“防火墻”工程年底綜合檢查考評的統(tǒng)籌組織工作。
二、“五大”活動推進(jìn)工作措施
(一)消防安全大排查、大整治工作措施
1.實施網(wǎng)格化排查整治。按照公安部“五大”活動部署,結(jié)合實際深入開展消防安全大排查、大整治。重點推進(jìn)人員密集場所、“三合一”場所、百日消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)”專項行動以及建筑消防設(shè)施大排查大整治工作,將全區(qū)城鎮(zhèn)劃分若干小塊,明確區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)工作責(zé)任,細(xì)化每個小塊消防安全管理人員,分片包干,量化任務(wù),聯(lián)合相關(guān)部門逐家逐戶開展排查整治。
2.建立健全工作臺賬。消防部門要結(jié)合“五大”活動排查整治工作,利用消防監(jiān)督管理系統(tǒng)建立社會單位消防安全管理工作電子檔案,對社會單位消防設(shè)施基本情況以及存在火災(zāi)隱患進(jìn)行登記,并如實記載消防監(jiān)督執(zhí)法情況,分門別類建立健全臺賬。
3.加大隱患整治力度。消防部門、各公安派出所要用足用好法律手段嚴(yán)厲查處火災(zāi)隱患和消防違法違章行為,督促整改火災(zāi)隱患,重大火災(zāi)隱患及時報告區(qū)人民政府實施掛牌督辦,并向社會公告。
4.深化社會單位“四個能力”建設(shè)。全區(qū)各級有關(guān)部門要深入推進(jìn)社會單位開展消防安全“四個能力”建設(shè)工作,確保年底前全區(qū)所有消防安全重點單位通過達(dá)標(biāo)驗收,并全面推進(jìn)一般單位人員密集場所消防安全“四個能力”建設(shè)。督促已達(dá)標(biāo)單位開展消防安全“四個能力”回頭看活動,每月度開展消防安全自查自評,切實整改存在火災(zāi)隱患,并向公安消防部門申報。
5.建立火災(zāi)隱患舉報投訴機(jī)制。各鎮(zhèn)(街)、區(qū)直有關(guān)工作部門要建立火災(zāi)隱患舉報投訴制度,發(fā)動廣大人民群眾參與火災(zāi)隱患排查整治工作,舉報身邊火災(zāi)隱患和消防違法行動。
6.建立建筑消防設(shè)施維護(hù)管理長效機(jī)制。各社會單位要結(jié)合實際,制定建筑消防設(shè)施配置、維修保養(yǎng)、檢測和操作管理制度,落實責(zé)任,保障消防設(shè)施完好有效,并要將建筑消防設(shè)施完好有效納入社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗收和定期自評內(nèi)容,并將結(jié)果向區(qū)公安消防大隊申報備案。消防部門要將建筑消防設(shè)施癱瘓、關(guān)停問題將列為消防安全“四個能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)考評時“一票否決”范圍。
7.加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建工程消防安全管理。各有關(guān)工作部門要落實新、擴(kuò)、改建工程消防監(jiān)督管理責(zé)任,嚴(yán)把建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、消防設(shè)計備案和竣工驗收備案關(guān),督促列管單位按要求配備消防設(shè)施和滅火器材;杜絕產(chǎn)生“先天性”火災(zāi)隱患;消防部門要將建筑外保溫材料納入建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查范圍,確保建筑外保溫使用符合要求的材料。
8.加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任倒查。各鎮(zhèn)(街)、區(qū)直有關(guān)部門要嚴(yán)格依法履行消防安全工作職責(zé),依法督促轄區(qū)落實消防安全責(zé)任制,消防部門要加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格依法履行消防監(jiān)督工作職責(zé);我區(qū)凡因未依法履行消防工作責(zé)任、導(dǎo)致較大以上火災(zāi)事故發(fā)生的,嚴(yán)格責(zé)任倒查,依法依紀(jì)追究責(zé)任。
(二)消防安全大宣傳工作措施
1.廣泛宣傳《全民消防安全宣傳教育綱要》。全區(qū)各級各部門要利用各類宣傳手段,深入宣傳《綱要》主要內(nèi)容,做到家喻戶曉、人人皆知。區(qū)宣傳、公安、教育、民政、文化、衛(wèi)生、文廣、安監(jiān)等部門要聯(lián)合召開宣傳動員專題會議,全面開展好宣傳貫徹落實工作,努力提升全民消防安全素質(zhì),增強(qiáng)全社會抗御火災(zāi)能力。
2.建立健全社會消防宣傳工作機(jī)制。全區(qū)各級各部門要將消防安全宣傳納入新聞媒體宣傳,固定宣傳陣地,搭建宣傳平臺,做到天天有消防宣傳圖像、有消防宣傳聲音,組織開展各種形式的消防知識宣傳活動,并形成長效機(jī)制。
3.深入開展社會化消防宣傳工作。全區(qū)各級各部門要深化消防宣傳“五進(jìn)”活動,在家庭推廣消防安全自查行動;在學(xué)校推廣消防安全課堂教育和定期演練行動;在社區(qū)推廣落實消防宣傳員行動;在農(nóng)村推廣消防安全鄉(xiāng)規(guī)民約和自防聯(lián)防行動;在公眾聚集場所推廣消防安全“三提示”行動;在單位推廣提高消防安全“四個能力”專項宣傳行動。要利用各類新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、戶外視頻、宣傳講壇等措施,不斷提高社會群眾消防安全意識和火災(zāi)自防自救能力。
4.曝光久拖不改火災(zāi)隱患。消防部門協(xié)調(diào)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介曝光久拖不改的火災(zāi)隱患,跟蹤報道火災(zāi)隱患整治過程,在全社會形成整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢。
(三)消防安全大培訓(xùn)工作措施
1.扎實開展公安派出所民警消防業(yè)務(wù)“實地操”練兵。公安部門要分級分批對所有公安派出所所長、消防專(兼)職民警開展消防監(jiān)督業(yè)務(wù)技能集中培訓(xùn),開展消防監(jiān)督執(zhí)法檢查“實地操”(組織消防監(jiān)督人員開展建筑消防設(shè)施監(jiān)督檢查方法、程序等執(zhí)法環(huán)節(jié)的實地操作訓(xùn)練)練兵活動,重點解決公安派出所民警不會檢查、檢查發(fā)現(xiàn)不了問題、發(fā)現(xiàn)問題不知道執(zhí)法程序等問題,并將消防監(jiān)督“實地操”練兵納入公安民警績效考評,經(jīng)考核達(dá)不到“實地操”標(biāo)準(zhǔn)要求的,不予或延緩晉升晉級,或調(diào)整工作崗位。
2.推進(jìn)《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱》落實。全區(qū)各級各部門全面貫徹落實《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱》具體要求,組織開展社會化消防安全教育培訓(xùn),全面提高廣大干部職工消防安全素質(zhì)。
3.推進(jìn)消防安全負(fù)責(zé)人、管理人培訓(xùn)。消防部門要建立培訓(xùn)長效機(jī)制,嚴(yán)格培訓(xùn)質(zhì)量要求,實行培訓(xùn)合格發(fā)證制度。建立培訓(xùn)臺賬,年底前完成重點單位消防安全負(fù)責(zé)人、專(兼)職管理人以及重點工種培訓(xùn),并將培訓(xùn)情況納入日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容。
4.推進(jìn)消防控制室人員培訓(xùn)。消防部門要督促社會單位按要求配齊消防控制室持證上崗值班人員。同時,充分發(fā)揮消防設(shè)施工程施工企業(yè)、消防維護(hù)保養(yǎng)單位的作用,加大消防控制室值班人員在崗操作培訓(xùn)力度,確保其熟練掌握消防設(shè)施操作方法和滅火應(yīng)急處置技能。
5.推進(jìn)農(nóng)村消防安全培訓(xùn)。各鎮(zhèn)(街)、區(qū)直有關(guān)部門要制定農(nóng)村大培訓(xùn)實施方案,組織開展好鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)人、村(居)“兩委”負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作,年底前100%完成對全區(qū)所有鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)人、村(居)“兩委”負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍工作。
6.開展保安消防安全技能培訓(xùn)。公安治安管理部門要貫徹落實《公安部關(guān)于充分發(fā)揮保安隊伍作用積極開展消防安全工作的通知》要求,將消防安全技能教育納入保安員崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和換崗培訓(xùn)的內(nèi)容,嚴(yán)格落實培訓(xùn)課時和內(nèi)容要求。
(四)消防安全大練兵工作措施
1.強(qiáng)化業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和體能訓(xùn)練。消防部門要組織官兵學(xué)習(xí)《消防法》、《執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》、《搶險救援勤務(wù)規(guī)程》、《作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要則》、《滅火救援戰(zhàn)評規(guī)定》等相關(guān)法律和規(guī)范性文件,掌握各類火災(zāi)撲救和常見災(zāi)害事故搶險救援處置程序及注意事項,熟知公安部消防局印發(fā)的《基層指戰(zhàn)員應(yīng)知應(yīng)會手冊》內(nèi)容,消防大、中隊警官、士兵要嚴(yán)格按照大綱要求,強(qiáng)化體能訓(xùn)練,必訓(xùn)課目考核合格率達(dá)到100%,選訓(xùn)課目不得少于4項。
2.強(qiáng)化“六熟悉”訓(xùn)練。消防部門要結(jié)合轄區(qū)實際情況,分類確定總數(shù)不少于60個重點單位,逐一開展實地熟悉,逐一制定“六熟悉”卡,掌握重點單位結(jié)構(gòu)布局、疏散通道、固定消防設(shè)施及周邊道路、水源情況,著眼可能發(fā)生的最大、最難災(zāi)情,確定救人、滅火進(jìn)攻路線和破拆、排煙等技戰(zhàn)術(shù)措施,及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。大、中隊干部掌握本級部隊執(zhí)勤人員、裝備實力和轄區(qū)基本情況,掌握戰(zhàn)勤保障物資、裝備儲備情況,了解本級消防安全重點單位情況,熟悉本級滅火救援預(yù)案內(nèi)容。
3.強(qiáng)化指戰(zhàn)員技能訓(xùn)練。消防部門領(lǐng)導(dǎo)和干部要掌握轄區(qū)常見火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故處置程序和組織指揮要求,熟練操作滅火救援指揮箱、化學(xué)災(zāi)害事故處置輔助決策系統(tǒng)等應(yīng)用軟件;戰(zhàn)斗員要按照崗位和任務(wù)分工,熟悉掌握分管裝備器材的技術(shù)性能和適用范圍,熟練操作應(yīng)用和維護(hù)保養(yǎng),達(dá)到大綱標(biāo)準(zhǔn)要求。
4.強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)和戰(zhàn)術(shù)研究。消防部門要對所有攻堅組隊員進(jìn)行不少于30天的集中培訓(xùn),提高滅火救援攻堅能力;對大(中)隊任職不滿兩年的干部進(jìn)行不少于20天的集中輪訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和指揮水平。大、中隊要重點加強(qiáng)對高層、地下、石油化工等特殊火災(zāi)撲救和建筑倒塌、交通事故、危險化學(xué)品等特殊災(zāi)害事故處置研究,定期開展災(zāi)害事故專題戰(zhàn)術(shù)研究,制定相關(guān)處置對策及措施。
5.強(qiáng)化合成訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練。消防部門要組織大(中)隊針對本地災(zāi)害事故特點和規(guī)律,開展以班組、大(中)隊為單位的合成訓(xùn)練,普通中隊合成訓(xùn)練課目不得少于20項,特勤中隊合成訓(xùn)練課目不得少于30項(其中普通合成訓(xùn)練課目不少于10項,特勤合成訓(xùn)練課目不少于20項)。同時,消防部門要選擇有代表性的30個重點單位,對每個重點單位開展不少于2次的實地演練(至少進(jìn)行1次出水演練),其中夜間演練次數(shù)不得少于10次。
6.強(qiáng)化專項測試演練。消防部門要組織開展石油化工單位滅火救援準(zhǔn)備工作調(diào)查摸底和測試演練,摸清石油化工單位底數(shù),掌握裝備技術(shù)性能和部隊作戰(zhàn)能力,組織開展實地演練,提高撲救疑難火災(zāi)的攻堅克難能力。
三、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深入推進(jìn)“五大”活動是今年下半年消防工作的重點,也是扎實推進(jìn)構(gòu)筑“防火墻”工程和深入打造“鐵軍”的具體措施,全區(qū)各級各部門要高度重視,成立專門機(jī)構(gòu),建立健全工作機(jī)制,細(xì)化工作方案,明確工作責(zé)任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實抓好落實,確?!拔宕蟆被顒禹樌七M(jìn)。
(二)營造氛圍,擴(kuò)大聲勢。全區(qū)各級各部門務(wù)必把加強(qiáng)消防安全常識的宣傳教育納入社會公益宣傳的內(nèi)容,大力宣傳消防法律、法規(guī),普及冬季安全用火、用電等防火常識和逃生自救知識;要利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體輿論宣傳引導(dǎo)作用,營造“五大”活動濃厚工作氛圍。
為切實做好安全生產(chǎn)工作,剛才,同志通報了年全市安全生產(chǎn)工作情況,我也代表市政府與各責(zé)任單位簽訂了年度安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書。等會兒,市長還要作重要講話。會后,希望大家一定要按照責(zé)任書內(nèi)容和市長的重要講話,認(rèn)真貫徹好、落實好、抓實工作。下面,我先講三點意見:
一、肯定成績,簡要回顧年安全生產(chǎn)工作
年,認(rèn)真貫徹落實上級安全生產(chǎn)工作部署,采取隱患排查治理專項行動及深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育等一系列措施,有力的推進(jìn)了全市安全生產(chǎn)工作,取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在個方面:
1.責(zé)任體系更加完善。去年,堅持召開季度安全生產(chǎn)會議,出臺了《安全生產(chǎn)警示制度》,層層簽訂各項安全生產(chǎn)責(zé)任書多份,構(gòu)建了比較完善的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
2.隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管站基礎(chǔ)上,調(diào)整充實名安監(jiān)員(專職名),完成全市行政村安全員配備,并在繼鎮(zhèn)之后,建立了鎮(zhèn)專職消防隊。
3.隱患排查整治深入開展。全年全市共排查單位個,查出各類隱患條,已整改條,整改率達(dá)。完成了省、市掛牌督辦的煙花爆竹有限公司倉庫、竹木工業(yè)專業(yè)園區(qū)、國道路段和市本級掛牌督辦的個重點隱患單位整治工作。
4.應(yīng)急管理工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。年內(nèi),修訂完善應(yīng)急預(yù)案個,新編個,市級總體應(yīng)急預(yù)案及專項應(yīng)急預(yù)案總數(shù)已達(dá)個,建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)個,明確應(yīng)急工作人員名。組織開展了應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),舉行了化學(xué)品泄漏事故、小流域山洪災(zāi)害、小商品市場火災(zāi)等應(yīng)急預(yù)案演練活動多次。
5.宣傳培訓(xùn)工作系統(tǒng)廣泛。認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)宣傳月”等專題活動,舉辦安全講座場次、知識競賽場、安全咨詢次、分發(fā)各類安全知識資料萬冊。全面實施“全員安全培訓(xùn)工程”,培訓(xùn)人員萬名;舉辦安全管理人員等培訓(xùn)班期,人受訓(xùn)。
通過全市上下的共同努力,年安全生產(chǎn)事故的發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等三項指標(biāo),連續(xù)年實現(xiàn)“零增長”目標(biāo),連續(xù)年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,連續(xù)年未發(fā)生水上交通安全事故。
總體看,成績是不錯的,但是,我們必須清醒地看到,全市安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻,壓力有增無減:一是責(zé)任主體意識還不到位。在企業(yè)層面、政府部門層等,仍然存在安全防范措施不落實、安全生產(chǎn)責(zé)任書履行不到位的現(xiàn)象。二是企業(yè)安全管理水平還有待提高。當(dāng)前,大多數(shù)中小企業(yè)都處于創(chuàng)業(yè)提升階段,安全管理和設(shè)施投入一時難以到位,隱患較多。三是民眾的安全素質(zhì)還不高。主要是指外來務(wù)工人員及農(nóng)民工;汽車、電瓶車及摩托車駕駛?cè)藛T;農(nóng)村留守老人及兒童等三類群體,需要進(jìn)一步增強(qiáng)安全培訓(xùn)、教育;四是應(yīng)急救援預(yù)案實戰(zhàn)能力還比較欠缺,等等。對于這些問題我們必須高度重視,認(rèn)真分析原因,采取有效措施,努力加以解決。
二、突出隱患治理,扎實做好年安全生產(chǎn)工作
年,國務(wù)院安委會明確為安全生產(chǎn)“隱患治理年”。根據(jù)這一總體要求,我們必須進(jìn)一步牢固樹立預(yù)防為主的思想,結(jié)合實際,在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上,深入宣傳,集中力量,突出重點,加大隱患排查和整治力度,確保不發(fā)生重大事故,繼續(xù)保持安全生產(chǎn)三項指標(biāo)實現(xiàn)“零增長”。主要是抓好以下七項工作:
1.狠抓道路交通安全。一是強(qiáng)化車輛安全檢查。嚴(yán)把車輛安全技術(shù)狀況檢驗關(guān),重點是農(nóng)用運(yùn)菇車、客運(yùn)車輛、學(xué)生接送車輛、?;愤\(yùn)輸車輛,堅決杜絕報廢車輛、安全技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)的車輛上路。二是強(qiáng)化對駕駛?cè)藛T的教育管理。要有針對性的提高新駕駛員的駕車技術(shù),增強(qiáng)交通法規(guī)意識,嚴(yán)禁超載、超速、酒后駕駛和疲勞駕駛,特別是要加強(qiáng)對大中型客運(yùn)車輛和運(yùn)輸危險品車輛駕駛?cè)说馁Y格審查,做到合格持證上車。三是強(qiáng)化危險路段和危險橋梁的排查整治。市交警大隊、交通局要對道路交通安全實施是否齊全、標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置是否科學(xué)合理認(rèn)真組織排查,并對以前排出的黑點段進(jìn)行一次全面梳理。對于查出的隱患,要加大投入,舍得投入,及時完善交通安全設(shè)施,切實預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生。
2.狠抓消防安全。一是抓好竹木加工企業(yè)區(qū)域消防安全整治。市消防大隊和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合“三合一”場所隱患整治,全面開展大排查活動,徹底查清和解決竹木加工企業(yè)消防給水缺乏、消防通道不暢、廠房耐火等級不夠等隱患。二是抓好紡織服裝等勞動密集型企業(yè)消防安全,徹底查清和解決車間、員工集體宿舍混同及疏散通道不暢等問題,特別是對一些小角落里的小企業(yè)更要高度重視。三是抓好人員密集場所的消防安全。對商場、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、車站、賓館等公共場所,市安監(jiān)局、消防大隊及行業(yè)管理部門要加強(qiáng)監(jiān)管,節(jié)假日前要組織聯(lián)合檢查,重點是消防安全設(shè)施配備不全和消防疏散通道不暢等問題。同時,市教育局要加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作的監(jiān)管、指導(dǎo)。
3.狠抓?;沸袠I(yè)安全監(jiān)管。一是要全面進(jìn)行隱患排查。市安監(jiān)局、環(huán)保局等部門要組織開展全面清查,結(jié)合環(huán)境污染整治,不斷加大監(jiān)管力度,重點是搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)過程中及群眾反映比較強(qiáng)烈的企業(yè),特別是曾經(jīng)引發(fā)沖突或有沖突苗頭的企業(yè)。二是要對液化氣、煙花爆竹、民爆物品、油庫及加油站進(jìn)行排查,市經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局等職能部門要針對上述相關(guān)物品的存儲及銷售要求、標(biāo)準(zhǔn),及時對相關(guān)場所進(jìn)行排查和整改。三是要對從業(yè)人員的從業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。所有?;窂臉I(yè)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格的安全培訓(xùn),做到持證上崗,杜絕誤操作引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。年內(nèi)要力爭以上的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。
4.狠抓工礦等場所安全監(jiān)管。一是市安監(jiān)局、國土局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對全市的礦山企業(yè)進(jìn)行安全檢查,真正掌握面上動態(tài)情況,重點是證照不全但仍有開采跡象的礦山。年內(nèi)力爭應(yīng)實施中深孔爆破開采的露天礦山企業(yè)實施。二是市規(guī)建局要加強(qiáng)對建筑施工場所進(jìn)行全面排查,消除事故隱患,對于施工條件較差的工程,要加強(qiáng)監(jiān)管,確保安全生產(chǎn)。三是市質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保局等要共同行動,結(jié)合環(huán)保整治,對在使用的企業(yè)、單位鍋爐來源、鍋爐工上崗證等情況進(jìn)行清查,凡無證無照和不合格的要一律關(guān)?;蛳奁谡摹K氖鞘邪脖O(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局要組織力量對工業(yè)企業(yè)的設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行隱患排查,對年久失修的設(shè)備要堅決強(qiáng)制淘汰。
5.狠抓食品藥品安全。一是切實抓好食品安全。抓好農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),市食安委辦要加大對食品安全的檢查力度。二是全面整頓藥品醫(yī)療器械市場秩序。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè),堅持把日常監(jiān)督與專項整治相結(jié)合,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為。
6.狠抓安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)。市安監(jiān)局等相關(guān)部門要加強(qiáng)職工安全技術(shù)培訓(xùn),對必須持證上崗的崗位,新招工人必須先經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn);對有持證要求的企業(yè)管理人員也要嚴(yán)格執(zhí)行任前培訓(xùn)制度,達(dá)不到要求的現(xiàn)職人員要立即調(diào)整或離職培訓(xùn)。同時,要加強(qiáng)安全文化建設(shè),各新聞媒體及各責(zé)任單位要認(rèn)真開展交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動,切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的社會氛圍。
7.狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。一是強(qiáng)化政府部門的主體責(zé)任意識。堅持“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”理念,明確肩上擔(dān)負(fù)的兩種責(zé)任,一種是作為國家工作人員,必須對人民生命財產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的責(zé)任;另一種就是一旦出了事故,作為事故責(zé)任人應(yīng)負(fù)的責(zé)任。二是強(qiáng)化綜合監(jiān)管能力。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展模式、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,監(jiān)管的難度不斷加大,各職能部門務(wù)必要引起高度重視,特別是要掌握企業(yè)或工程內(nèi)部采用分包、轉(zhuǎn)包等方式運(yùn)作的情況,并加強(qiáng)安全生產(chǎn)督促和指導(dǎo)。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法,把強(qiáng)化執(zhí)法工作作為抓好安全生產(chǎn)工作的突破口。市安監(jiān)局等部門要依法落實工程建設(shè)項目“三同時”制度,抓好礦山、建筑、危化品等行業(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》,以及危險化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的《經(jīng)營(銷售)許可證》發(fā)放工作。嚴(yán)格事故處理,嚴(yán)格按照“四不放過”原則,從嚴(yán)從重處理,確保安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)落到實處。
三、嚴(yán)防死守,確保春節(jié)期間社會安全穩(wěn)定
1.迅速行動,認(rèn)真開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。市消防大隊要對農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館酒店、娛樂場所等重點區(qū)塊進(jìn)行消防安全檢查,做到排查隱患和提醒業(yè)主并重;市規(guī)建局要對所有在建施工場所進(jìn)行安全檢查,特別是施工條件相對較差、又要趕工期的工程、工地,必須保證施工安全;市級工業(yè)基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)開發(fā)主體,要對進(jìn)駐的企業(yè)、項目進(jìn)行一次安全生產(chǎn)自查;市交警大隊、交通局要組織對交通運(yùn)輸企業(yè)、重點道路隱患點段進(jìn)行檢查;市安監(jiān)局、公安局等部門要聯(lián)合進(jìn)行一次私藏、私售煙花爆竹及民用爆破器材行為的大檢查,嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法經(jīng)營和運(yùn)輸行為。
對于檢查出來的隱患,屬于能立即整改的,必須立即整改;屬于限期整改的,必須落實整改責(zé)任人、整改期限和整改措施,緊抓不放,督促整改到位,同時,相關(guān)情況必須報市安委辦備案督查。
2.各負(fù)其責(zé),認(rèn)真落實節(jié)日安全生產(chǎn)工作部署。市公安局、交通局、經(jīng)貿(mào)局等部門要盡快聯(lián)合制訂春運(yùn)安全工作方案。市交警大隊要負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)行專題部署落實,同時要最大限度地把警力投入到路面上,加大巡邏和執(zhí)法力度,從嚴(yán)查處超速超載,農(nóng)用車、報廢車載客等違法行為。市交通局要負(fù)責(zé)督促客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)車輛出站前的安全例行檢測,對于客流量確實很大的線路,必須采取加開班車和增加班次的辦法進(jìn)行分流解決,不能放任超載,特別是庫區(qū)、山區(qū)線路的班車,務(wù)必嚴(yán)加防范。市農(nóng)業(yè)局要抓好拖拉機(jī)等農(nóng)用運(yùn)輸工具的安全監(jiān)管工作。市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)建局、衛(wèi)生局、工商局等部門,也要按照各自職責(zé),加強(qiáng)春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作。市公安局、文廣局等部門要對各種大型慶祝、娛樂活動進(jìn)行嚴(yán)格審查、把關(guān),督促舉辦單位做好應(yīng)對突發(fā)性事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(一)努力學(xué)習(xí)提高自身政治思想覺悟。
利用業(yè)余時間,努力學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)馬列主義思想,和江總書記的“七一”講話精神,提高自己的政治理論水平。在公安部“兩個教育”活動中,積極參加學(xué)習(xí),認(rèn)真做好筆記,及時對照個人思想和工作情況,認(rèn)真總結(jié),學(xué)習(xí)期間作了近兩萬字的學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)心得。
通過學(xué)習(xí)提高了自身的政治素質(zhì),進(jìn)一步堅定了政治信念,更加明確了作為人民公仆責(zé)任和義務(wù)。同時,清醒的認(rèn)識到作為一名黨員干部的作用,明確了自身的職責(zé),堅定了工作的信心,為做好自己的工作建立了強(qiáng)有力的理論和精神后盾。
(二)提高全處人員的政治素質(zhì),確保消防監(jiān)督工作的政治方向。
消防監(jiān)督工作是干系到社會安定,政治穩(wěn)定,國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)安全的重要工作。消防監(jiān)督人員政治素質(zhì)的高低直接影響消防監(jiān)督工作的質(zhì)量高低。今年是公安部轉(zhuǎn)變紀(jì)律作風(fēng)年,公安部又進(jìn)行了全國性的“兩個教育”工作,在此教育中,我身先士卒,親自主抓全處的紀(jì)律作風(fēng)整頓工作,及時檢查學(xué)習(xí)情況,經(jīng)常聽取學(xué)習(xí)心得,與干部談心,及時發(fā)現(xiàn)思想上的問題,及時消除。通過堅持不懈的政治思想教育工作,全處人員政治覺悟得到了不同程度的提高。進(jìn)一步完善接待晚來辦事人員《首問負(fù)責(zé)制》,并改變了少數(shù)工作人員辦事拖拉,等、靠、繞的習(xí)慣,提高了辦事效率,并涌現(xiàn)了大量主動放棄休息休假的和個人業(yè)余時間加班加點工作的典型科室和工作人員。通過政治思想教育,提高了人員政治素質(zhì),明確了消防監(jiān)督工作的政治重要性,確保了繁重的消防監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。
(三)廉政建設(shè)。
防火處是支隊消防監(jiān)督工作的主要部門,是支隊對外的重要窗口,廉政工作的好與壞直接影響支隊的對外形象。本著對支隊黨委負(fù)責(zé),對監(jiān)督干部個人負(fù)責(zé)的態(tài)度,我在全年工作中把廉政建設(shè)貫穿于始終,從自身作起,堅決抵制各種歪風(fēng)邪氣。我把加強(qiáng)自身謙政建設(shè)作為嚴(yán)格公正執(zhí)法的前提基礎(chǔ),在實際工作中敢于頂住壓力,勇于抗拒各種誘惑,堅持秉公執(zhí)法,不徇私情,嚴(yán)肅認(rèn)真,依法辦案,拒絕賄賂吃請,從不向單位要車、要油、要錢、要物,從未推銷過任何消防產(chǎn)品,以實際行動教育和約束全體執(zhí)法干警,在全處上下樹立了良好的榜樣。并在工作中,建立了《廉政考評制度》、《消防監(jiān)督人員月廉政匯報制度》,形成了各科科長對參謀進(jìn)行監(jiān)督考核,處長對科長進(jìn)行監(jiān)督考核的廉政監(jiān)督機(jī)制,并在地方單位聘請了廉政工作義務(wù)監(jiān)督員,對消防監(jiān)督人員進(jìn)行廉政監(jiān)督,并將廉政考核情況與年底先進(jìn)評選工作掛鉤,對于出現(xiàn)問題的科室和個人實行一票否決,取消其參加評選的資格。通過以上各項措施和努力,防火處的廉政工作建設(shè)上了一個新臺階。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃,細(xì)致部署,嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù)
防火監(jiān)督工作量比較大,任務(wù)十分繁重,春防、專項治理、節(jié)日消防保衛(wèi)、“綠博會”消防保衛(wèi)等工作首尾相相連,貫穿始終。為切實抓好這些工作,確保社會安全與穩(wěn)定,我按照“真抓、早抓、主動抓”的指導(dǎo)思想,堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)的原則,根據(jù)支隊黨委的工作指示和支隊總體工作安排,認(rèn)真對消防監(jiān)督工作進(jìn)行組織部署。幾年來,我先后親自組織制定了《消防監(jiān)督全年工作計劃》、《春防實施方案》、《專項治理實施方案》、《第二輪重大火災(zāi)隱患專項治理方案》、《“綠博會”安全防火工作方案》以及《冬防方案》和其它一些諸如監(jiān)督檢查、夜查、消防宣傳、消防培訓(xùn)等工作的計劃和方案,督促各有關(guān)部門和基層單位認(rèn)真貫徹實施。對上級下發(fā)的文件和各級領(lǐng)導(dǎo)的工作批示,我堅持“不推辦、不拖延、不應(yīng)付、不打折扣”,周密布置,妥善安排,并隨時檢查和過問落實情況,保證工作按步就班開展,取得預(yù)期效果。同時,堅決貫徹招待各項組織制度和工作制度,對工作堅持勤分析、勤研究、勤檢查、勤總結(jié)。如我們始終堅持周例會制度,每周都要召開一次處務(wù)會,召集全處科室負(fù)責(zé)人參加,廣泛采納集體意見,集思廣益抓好工作落實。對一些重點工作和緊迫性的任務(wù),堅持搶前抓早,系統(tǒng)安排。如公眾聚集場所消防安全專項治理和“綠博會”消防安全保衛(wèi)期間,我們堅持一個階段一個階段地部署,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地落實,使各項工作都取得了令人滿意的成果,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會群眾的肯定。
在抓好工作部署的同時,我嚴(yán)格按照省、市政府、公安機(jī)關(guān)和總隊、支隊確定的安全防火工作方針及工作重點,積極發(fā)揮職能作用,給各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀,并身體力行,具體抓好了各項消防監(jiān)督工作。主要有以下幾個方面。
(一)是切實抓好了重點時期和重要季節(jié)的安全防火工作。
為有效做好安全防火工作,嚴(yán)防重特大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,一年來,我按照支隊工作部署,帶領(lǐng)全處人員,突出開展了節(jié)日消防安全保衛(wèi)會戰(zhàn)、春防會戰(zhàn)、、商品油經(jīng)營場所專項治理會戰(zhàn)、網(wǎng)吧專項治理會戰(zhàn)、公共聚集場所專項治理會戰(zhàn)、“綠博會”消防保衛(wèi)會戰(zhàn)、“十六大”保衛(wèi)會戰(zhàn)等幾個重點戰(zhàn)役。作為部門和一線工作的主要負(fù)責(zé)人,我堅持率先垂范,事必躬親,帶頭投身實際工作當(dāng)中,期間親自組織全市大規(guī)模檢查七次,參加檢查組二十多次。較好的完成了各重點時期的消防安全保衛(wèi)工作。
(二)是正確把握火災(zāi)形勢,大力組織開展消防安全專項治理活動。
我市位于我省西部地區(qū),風(fēng)大物燥,大部分企業(yè)受經(jīng)濟(jì)不景氣的影響,整改隱患的難度大,火險隱患問題突出,防火條件較差。為有效預(yù)防連營火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)發(fā)生,針對上述實際,我積極率領(lǐng)全處人員和防火監(jiān)督干部大力開展對人員集中場所、物資集中場所、易燃易爆單位和火、電源的專項治理,并親自深入到規(guī)模大、問題較嚴(yán)重的單位宣傳消防法律、法規(guī),講解火災(zāi)的危險性和危害性,幫助研究隱患的解決辦法。今年以來共深入單位100多次,并深入到九縣、七區(qū)指導(dǎo)防火工作,及時提出工作意見和建議,查看工作成果,查找問題和不足,制定和督促實施有針對性的工作對策和措施。在治理中,我堅持督促與指導(dǎo)相結(jié)合,檢查與服務(wù)相結(jié)合,認(rèn)真分析火災(zāi)形勢,準(zhǔn)確掌握防火薄弱環(huán)節(jié),推動了專項治理工作的全面開展。在今年的專項治理中,我們共治理人員集中場所、物資集中場所、易燃易爆單位等2900個,下達(dá)法律文書1800份,消除火災(zāi)隱患5700處。督促全市投入整改資金3000余萬元,我們專項治理工作的做法和成果被省政府檢查驗收組和市政府、市公安局給予了充分肯定。
(三)加大公眾聚集場所治理力度,嚴(yán)防群死群傷火災(zāi)事故。
在去年和今年全國統(tǒng)一開展的公眾聚集場所消防安全專項治理活動中,我們?nèi)∠菹⑷?、不怕疲勞,連續(xù)作戰(zhàn),在人員少、工作量大、標(biāo)準(zhǔn)高的情況正經(jīng)過長期會戰(zhàn),共治理不合格單位2189家,其中責(zé)令當(dāng)場改正124家,責(zé)令限期改正689家,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停業(yè)使用821家,辦理審批手續(xù)525家,改變使用性質(zhì)3家,吊銷證照78家。共檢查發(fā)現(xiàn)隱患2956處,整改消除了2322處,責(zé)令猜出堵塞安全疏散通道的鐵柵欄門和封堵物30處。處罰單位152個,處罰個人167個,罰款7.3萬元。
特別是在北京藍(lán)極速網(wǎng)吧特大火災(zāi)之后,基于網(wǎng)吧網(wǎng)吧日益嚴(yán)峻的的消防安全條件,為避免同類事故在我市發(fā)生,從6月28日開始,對我市590家網(wǎng)吧開展了大規(guī)模清查行動。截止到6月30日,責(zé)令網(wǎng)吧全行業(yè)停業(yè)整頓,收回消防審核手續(xù),并逐家對網(wǎng)吧電腦設(shè)備用電電源進(jìn)行了查封,同時設(shè)立舉報電話,利用舉報和檢查巡查,對17家拒不停業(yè)的、私自經(jīng)營的網(wǎng)吧,立即予以全部查封。并于7月4日以后,對重新申請開業(yè)的網(wǎng)吧進(jìn)行了統(tǒng)一受理,合格的發(fā)照,不合格的堅決禁止開業(yè),共有303家網(wǎng)吧經(jīng)治理合格,227家重新辦理了審批手續(xù),其余的正在整改或辦理手續(xù)之中。
(四)立足我市防火特點,大力組織開展夜間防火工作。
實踐證明,夜間火災(zāi)多,危險性大是我市火災(zāi)的一個主要特征。為了有效預(yù)防和控制夜間火災(zāi),支隊成立了專門夜查組,督促全市主要系統(tǒng)和防火重點單位組建了夜查責(zé)任網(wǎng)絡(luò),并制定了相關(guān)的工作制度,工作措施和工作標(biāo)準(zhǔn)。在夜間防火工作中,我認(rèn)真貫徹支隊精神,全面組織開展夜查夜防,在人員、車輛、夜查責(zé)任、工作時間和方法等方面進(jìn)行了系統(tǒng)安排,要求以一、二級消防重點單位為主,在全市范圍內(nèi)開展夜查夜防,并不定期親自下單位進(jìn)行突擊檢查和抽查,督促消防監(jiān)督部門和各單位共同落實夜間防火工作。今年,我共30余次深入基層消防監(jiān)督部門和企事業(yè)單位檢查夜間防火工作,20余次聽取各地夜間防火情況的專門匯報,為支隊提供夜間防火工作建議和措施60余項。由于對夜間防火工作足夠重視和周密組織,保證了這項工作在我市的扎實開展。至今為止,夜間防火工作在我市已初見規(guī)模,形成體系,收到了顯著成效。夜間防火工作開展以來,全市一、二級消防重點單位沒有發(fā)生任何重特大火災(zāi)事故,夜間火災(zāi)的發(fā)生率較以前降低了56%。
(五)認(rèn)真貫徹落實上級文件精神,狠抓全市重大火災(zāi)隱患整改工作。
按照省、市政府關(guān)于開展第二輪重大火災(zāi)隱患專項治理的文件精神,先后數(shù)次向支隊黨委匯報我市重大火災(zāi)隱患情況,在支隊黨委的指示下,組建了重大火災(zāi)隱患評估小組,向隱患單位下達(dá)普查、申報、治理通知書3600余份,并親自帶隊深入全市申報的106家重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行評估認(rèn)定,積極為隱患單位獻(xiàn)策獻(xiàn)力,幫助隱患單位制定整改計劃,督促他們落實防范措施和整改資金。經(jīng)過嚴(yán)格督辦,84項市級重大火災(zāi)隱患目前已徹底整改完69項,累計投入整改資金2.1億元。為了抓好這項重中之重的工作,在每次的處務(wù)會議上,我都反復(fù)詢問進(jìn)展情況,在歷次消防檢查中,我都不失時機(jī)地進(jìn)行實地查看,對治理整改過程中遇到的問題和困難,我都及時的向上級匯報,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門商量解決辦法。如在我市市場、廠等重大火災(zāi)隱患整改過程中我都身先士卒,帶領(lǐng)重大火險隱患整改辦組和分管這些單位的消防監(jiān)督人員,進(jìn)行現(xiàn)場辦公,做到經(jīng)常介入,經(jīng)常檢查,經(jīng)常督辦,使隱患整改的進(jìn)程顯著加快,確保了隱患整改工作的如期完成
(六)加大消防宣傳力度,讓消防安全意識深入民心。
積極組織開展《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《消防法》、《省消防條例》宣傳活動,大力推進(jìn)消防普法工作的落實。今年5月1日,《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》正式實施,在規(guī)定頒布前后,我始終把宣傳貫徹《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》普及消防法律、法規(guī)和消防知識常識,提高全民的消防安全素質(zhì)當(dāng)成一項中心工作任務(wù),擺上重要工作日程,組織開展了《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》宣傳活動,開展了“北疆杯”《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》電視大獎賽活動。還組織了9月1日消防法宣傳活動,開展了119消防宣傳日活動和萬人消防法知識答題活動。在春冬防、節(jié)慶日、項項治理等重要季節(jié)和時期,我都把消防宣傳作為重要工作去部署和落實,責(zé)成宣傳部門加大力度,與新聞單位密切溝通,全處全年發(fā)稿80余篇,使《消防法》、《省消防條例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》宣傳活動形式多樣,內(nèi)容豐富,家喻戶曉,深入人心,擴(kuò)大了消防法律、法規(guī)和消防知識常識的社會宣傳面,使消防工作逐漸步入了法制軌道。
(七)廣泛開展消防培訓(xùn)工作,提高專兼職消防人員的業(yè)務(wù)技能。
組織開展全市范圍內(nèi)的消防宣傳培訓(xùn)活動。通過舉辦法人代表、消防管理人員、更夫、特殊工作人員培訓(xùn)班,舉辦派出所干警培訓(xùn)班等形式,全面提高這些人員的消防安全意識和素質(zhì),從而提高消防工作的社會化程度。迄今為止,我市重點單位專兼職消防人員的消防安全培訓(xùn)率已經(jīng)達(dá)到了80%,派出所民警得到了全員培訓(xùn)。
在完成繁重的工作任務(wù)的同時,加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),評任現(xiàn)技術(shù)職務(wù)以來,共有4篇論文在國家和省級消防刊物上發(fā)表,其中《在型全鋼結(jié)構(gòu)廠房的防火設(shè)計》、《現(xiàn)代安全管理技術(shù)通鑒》、《安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)表于黑龍江省消防專刊,《住宅樓內(nèi)消防設(shè)施的調(diào)查與思考》在中國消防雜志第五期刊登。
20*年,我區(qū)安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市安監(jiān)局的指導(dǎo)幫助下,認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞安全生產(chǎn)“落實年”和“攻堅年”工作任務(wù),在落實責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)管和抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)上下功夫,有效杜絕了較大以上安全事故的發(fā)生,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)。
一、20*年我區(qū)安全生產(chǎn)主要工作情況
(一)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)情況
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)工作力度。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作,提出了創(chuàng)建“和諧*”的要求,并把安全生產(chǎn)列入48條惠民措施的重要內(nèi)容,納入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。區(qū)委書記楊建城多次就安全生產(chǎn)作出重要指示和批示,提出明確要求。區(qū)長徐漢添多次參加并主持召開安全生產(chǎn)工作會議、政府常務(wù)會議、安全生產(chǎn)形勢分析會議等,研究對策,解決問題,并親自帶隊深入基層調(diào)研檢查安全生產(chǎn)工作。在重大節(jié)日、重要時期,區(qū)班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入到安全生產(chǎn)第一線,認(rèn)真排查安全隱患,解決了一批重大安全問題,有力地推動安全生產(chǎn)工作向縱深開展。據(jù)統(tǒng)計,今年區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主持召開安全工作會議15次(包括每季度召開1次防范重特大安全事故會議),親自帶隊檢查18次。
2.強(qiáng)化考核力度,進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。結(jié)合我區(qū)實際,進(jìn)一步做好責(zé)任制考核的完善和擴(kuò)面工作。一是擴(kuò)大了責(zé)任狀簽訂范圍。在年初的全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上,區(qū)政府與街道及有關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,增加了教育局等考核單位。各街道、有關(guān)部門也及時將安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)層層分解落實,與所轄村、居委會、企業(yè)簽訂責(zé)任狀,將責(zé)任制延伸到基層,形成一級抓一級、層層抓落實的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是對目標(biāo)管理責(zé)任書作了進(jìn)一步調(diào)整,充實和完善了考核的內(nèi)容,細(xì)化、量化了考核標(biāo)準(zhǔn),使安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核體系進(jìn)一步完善。三是加大了考核力度,出臺了《*區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核暫行辦法》,落實獎勵機(jī)制,表彰考核優(yōu)秀單位,有力推動了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。
3.強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè),不斷充實安監(jiān)力量。今年,我區(qū)加強(qiáng)了安全機(jī)構(gòu)和安監(jiān)隊伍建設(shè)。一是結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)換屆,及時對全區(qū)安全生產(chǎn)委員會單位及成員進(jìn)行了調(diào)整,由51個成員單位增加到59個,并完善了《*區(qū)安全生產(chǎn)委員會組成、職責(zé)及安委會工作、會議制度》,更好地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。二是按照市的要求,組建了區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊,成立了安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)中心,同時,加大財政投入,落實安監(jiān)專項經(jīng)費(fèi)130萬元,配備3臺安全監(jiān)察專用車,購置了一批安監(jiān)執(zhí)法裝備,從硬件設(shè)施上給予安監(jiān)執(zhí)法工作以強(qiáng)有力的支持和保障。三是組建了街道(科技園)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊,隊員經(jīng)過培訓(xùn)已全部上崗,并明確中隊監(jiān)管職責(zé),規(guī)范中隊監(jiān)管行為,從而扭轉(zhuǎn)了基層監(jiān)管力量薄弱的狀況。四是居委會、改制公司成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,配備了2名以上工作人員,建立起社區(qū)安全生產(chǎn)巡查組或?qū)B殻x務(wù))消防隊,充分發(fā)揮基層組織的作用,形成橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
4.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。今年,我區(qū)繼續(xù)深入推進(jìn)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作,組織力量對全區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)進(jìn)行普查登記,建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。制定下發(fā)了《20*年*區(qū)全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作方案》,組織編輯了《生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案目錄指引》等資料,切實加強(qiáng)組織指導(dǎo)。通過抓關(guān)鍵、抓重點、抓難點、抓典型,召開座談會、現(xiàn)場會等,督促區(qū)內(nèi)477家生產(chǎn)企業(yè)從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制度建立、應(yīng)急預(yù)案等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手,不斷完善安全管理,推動企業(yè)主體責(zé)任評估工作順利開展。12月13、14日,我區(qū)澳聯(lián)玻璃有限公司、金發(fā)科技有限公司等5家企業(yè)接受了市評估組的評估,全部達(dá)到了A級評估標(biāo)準(zhǔn)。
為了促進(jìn)企業(yè)提高本質(zhì)安全水平,積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在機(jī)械制造、危險化學(xué)品等行業(yè)大力開展試點推廣,培育和樹立安全標(biāo)準(zhǔn)化樣板企業(yè)。今年,廣日電梯廠、廣州油制氣廠、廣州五十鈴客車有限公司等單位已順利通過國家二級驗收,廣州昊天化工集團(tuán)、廣州市虎頭電池集團(tuán)、廣州浪奇有限公司等企業(yè)也都提出了驗收申請,企業(yè)管理逐步走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道。
5.逐步完善重大危險源應(yīng)急救援體系。我區(qū)從預(yù)防和控制的要求出發(fā),研究制定了《預(yù)防和處置危險化學(xué)品泄漏對周邊居民造成危害工作機(jī)制》,組織編制了振戎公司彩釉磚廠加氣站、聯(lián)新公司天平架加氣站、珠江冠德加油站等3個重大危險源廠外區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案,積極督促相關(guān)部門、街道、企業(yè)建立相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,進(jìn)一步完善了我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。同時,切實加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練。我區(qū)有關(guān)部門,各街道,學(xué)校,加油站等重大危險源單位,昊天化工公司、澳聯(lián)玻璃公司等企業(yè)積極舉辦了各類應(yīng)急救援演練、安全實戰(zhàn)演習(xí)和技能競賽。12月18日,我區(qū)在廣州彩釉磚廠振戎燃?xì)饧託庹緝?nèi)舉行了一次全區(qū)性重大危險源場外應(yīng)急救援演練,公安、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等14個部門和單位參加了演練,并取得了圓滿成功,達(dá)到了預(yù)期效果,進(jìn)一步提高了各職能部門的聯(lián)合作戰(zhàn)能力,為能快速應(yīng)對和處置安全生產(chǎn)突發(fā)事故打下良好基礎(chǔ)。
(二)安全生產(chǎn)綜合管理情況
1.深入開展各項安全專項整治。一是開展危險化學(xué)品安全專項整治。重點開展危險化學(xué)品儲存?zhèn)}庫的安全專項整治。組織了對吉山12家化工倉庫的自查和檢查活動,建立了倉庫檔案,大力推廣危險化學(xué)品倉庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);開展化工倉庫專項檢查,檢查倉庫195家,整改隱患38處,發(fā)出整改通知書16份,查沒危險化學(xué)品8000公斤;加強(qiáng)日常監(jiān)察監(jiān)管,全年共檢查危險化學(xué)品單位2044家次,檢查記錄1651份,查處隱患526條,發(fā)出整改通知書86份,整改隱患521條,查處違法儲存?zhèn)}庫5家。二是整治道路交通安全。大力查處非法摩托車、非法危險品運(yùn)輸車輛,全年共查扣非法摩托車15815臺、非法危運(yùn)車159臺;加強(qiáng)對校巴的檢查、監(jiān)督和管理,查處違法校巴75輛;積極開展道路交通事故“黑點”排查和整治,做好交通安全預(yù)防工作,共排查出事故黑點4處,增設(shè)交通標(biāo)志牌250套,實施了29項交通設(shè)施工程改造工作。三是開展建筑施工安全專項整治。
制定《建筑施工安全專項整治方案》,開展在建工地、危房、圍墻、擋土墻、基坑、排柵等的專項檢查,重點對建筑工地相對集中的珠江新城地區(qū)進(jìn)行檢查,共檢查了建設(shè)工地304個(次),整改198處隱患,發(fā)出限期整改通知書27份,停工整頓工地6個。四是整治“三小”生產(chǎn)經(jīng)營場所及人員密集場所消防安全。對商場、超市、歌舞廳、影劇院、飯店、賓館、網(wǎng)吧等“三小”場所、人員密集場所的消防安全狀況開展消防安全大檢查,共出動檢查組3760個(次),參加人員達(dá)10945人(次),檢查“三小”場所23847個,出租屋14*29套,人員密集場所1958間,排查火災(zāi)隱患8842處,整改隱患8731處,發(fā)出責(zé)令限期改正通知書835份,依法取締或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)單位174家,罰款9.15萬元。五是嚴(yán)密組織獵德村拆遷工程的安全監(jiān)管。今年10月以來,根據(jù)區(qū)政府的工作部署,重點加大了對獵德村拆遷工程安全監(jiān)管工作力度,成立了安全監(jiān)管小組,堅持每天兩次到工地巡查,雙休日實行輪流值班巡查,共發(fā)出責(zé)令整改通知書3份,現(xiàn)場糾正違章作業(yè)50余人(次),有效地把安全隱患消除在萌芽狀態(tài),確保了獵德村整體改造拆遷施工的安全。此外,我區(qū)還開展水利、旅游、勞保用品等行業(yè)和領(lǐng)域的整治,取得了較好的效果。
2.加大高危行業(yè)企業(yè)、重大危險源的監(jiān)管力度。一是嚴(yán)把危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證初審關(guān),全年辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可現(xiàn)場核查136家,辦理第三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營備案38家。二是定期對高危行業(yè)企業(yè)進(jìn)行專項安全檢查。堅持每季度對建筑施工、危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行不少于一次的安全專項檢查,特別是認(rèn)真落實市安委會關(guān)于對昊天化工集團(tuán)的監(jiān)管要求,堅持每月定期檢查,及時有效處理了一次因防雷保護(hù)失效而引起的少量液氯泄漏問題。全年檢查?;菲髽I(yè)300多家、2000多次,建筑工地200多個、800多次,關(guān)閉4家無證?;飞a(chǎn)企業(yè)。三是嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”審查驗收制度,要求新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,對未通過“三同時”審查驗收的建設(shè)項目,有關(guān)部門不予辦理行政許可手續(xù),保證了安全工作不欠新帳。四是加強(qiáng)重大危險源監(jiān)控工作,進(jìn)一步完善全區(qū)重大危險源檔案,對確認(rèn)為重大危險源的68家企業(yè)進(jìn)行建檔造冊,建立分級監(jiān)管和巡查制度,對重大危險源單位落實專人監(jiān)管監(jiān)控,同時督促企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的相關(guān)要求對重大危險源進(jìn)行定期檢測、評估,加強(qiáng)監(jiān)督管理,及時排查整改隱患,制定應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織,完善應(yīng)急救援體系。
3.實行企業(yè)分級分類監(jiān)管。在去年企業(yè)普查的基礎(chǔ)上,組織力量對全區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面普查登記工作,掌握企業(yè)數(shù)量、類別、規(guī)模等基本情況,建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,對企業(yè)按ABC三類分級分類監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計,我區(qū)共有生產(chǎn)企業(yè)903家,從業(yè)人員61587人,其中高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)10家,非高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)893家。根據(jù)企業(yè)類別和安全生產(chǎn)狀況不同,進(jìn)行分類管理,建立檢查制度,對危險程度高的企業(yè)或高危行業(yè)企業(yè),每月進(jìn)行巡查,促使企業(yè)及時消除隱患,提高安全生產(chǎn)保障水平。
4.完善安全隱患舉報投訴制度。進(jìn)一步完善安全隱患舉報投訴制度,通過各種媒體公開事務(wù)查詢及舉報投訴電話、信箱、電子郵箱,在網(wǎng)上設(shè)立呼叫中心,方便群眾舉報安全隱患。同時,及時受理、處理群眾來信來訪,對有關(guān)投訴和舉報認(rèn)真調(diào)查、核實處理、及時反饋,并記錄存檔。如對*東路海富中心旁一工地作業(yè)過程中傷及途人的舉報,立即派人到現(xiàn)場處理,協(xié)調(diào)解決了問題,同時責(zé)令施工單位完善防護(hù)措施,規(guī)范了該工地的安全生產(chǎn)行為。全年處理群眾投訴29宗,做到了件件有著落,維護(hù)了廣大群眾的生命財產(chǎn)安全。
(三)安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)察情況
1.大力構(gòu)建齊抓共管的執(zhí)法檢查聯(lián)動機(jī)制。20*年,在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各職能部門各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,認(rèn)真履行安全監(jiān)管職能。區(qū)安委會充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促作用,調(diào)動各方力量,先后組織了元旦、春節(jié)、五一、國慶、兩會、十七大召開期間的安全生產(chǎn)大檢查,督促、指導(dǎo)各街道和有關(guān)職能部門加強(qiáng)節(jié)日應(yīng)急值守工作,確保節(jié)日期間安全穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計,全年組織開展全區(qū)性的安全生產(chǎn)大檢查、聯(lián)合檢查11次,及時排查和整改了一批安全隱患,有效防范了較大安全事故的發(fā)生。
2.深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。按照國務(wù)院、省、市關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的要求和統(tǒng)一部署,我區(qū)從5月份開始在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,成立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實際制定了《*區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動方案》,明確了責(zé)任分工及工作任務(wù)、步驟、內(nèi)容、時間及目標(biāo)。各單位、各部門按照區(qū)的統(tǒng)一部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,嚴(yán)密組織,大力排查,落實整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隱患,取得了較好的成效。8月、9月,先后接受國家、省專項行動督查組的檢查,受到督查組的充分肯定。據(jù)統(tǒng)計,專項行動中,全區(qū)共出動檢查組775個,人員9904人(次),檢查企業(yè)5765家,發(fā)現(xiàn)隱患3456處,整改隱患3397處,整改率達(dá)98.3%,發(fā)出整改通知書741份,發(fā)現(xiàn)重大隱患45處,落實整改43處,整改率達(dá)95.6%。
3.加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度。一是加大執(zhí)法檢查力度。20*年,我區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)日常檢查巡查力度,依法查處安全生產(chǎn)違法行為,共監(jiān)督、監(jiān)察各類生產(chǎn)經(jīng)營單位19364家、26219次,共查出各類事故隱患4*6條,完成隱患整改4012條,發(fā)出指令整改書489份,復(fù)查意見書336份,責(zé)令停產(chǎn)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位1家,對安全生產(chǎn)違法行為立案7宗,實施經(jīng)濟(jì)處罰11.1萬元。二是嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故。今年,我們嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī),堅持按照事故“四不放過”原則對我區(qū)轄內(nèi)今年發(fā)生的6宗企業(yè)職工死亡事故進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查,對涉案的責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以行政處罰。
(四)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況
1.精心組織了“安全生產(chǎn)月”活動。今年6月,我區(qū)緊緊圍繞“綜合治理,保障平安”的主題,采取百題知識競賽、服務(wù)咨詢、宣傳巡展、知識宣講等形式,廣泛開展了全國第六個“安全生產(chǎn)月”活動,在全區(qū)營造了“人人講安全、人人懂安全”的良好氛圍?!鞍踩a(chǎn)月”期間,我區(qū)組織咨詢活動、知識講座、知識培訓(xùn)194場(次),懸掛橫幅、彩旗、標(biāo)語1660條,張貼宣傳畫、圖片4500多張,出專欄、墻報、板報420多個,發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料7萬余份,宣傳信息50多條。我區(qū)代表隊取得了廣州市安全生產(chǎn)知識競賽第三名的好成績,《安全無小事》作品代表廣州市參加了全省安監(jiān)系統(tǒng)首屆文藝調(diào)演活動。
2.大力加強(qiáng)安全主任培訓(xùn)工作。年初,市下達(dá)我區(qū)新增安全主任培訓(xùn)人數(shù)1600人、安全主任再培訓(xùn)人數(shù)4000人。由于我區(qū)大部分企業(yè)規(guī)模小、人員流動性強(qiáng),要完成市下達(dá)指標(biāo),任務(wù)非常艱巨。但,區(qū)、街領(lǐng)導(dǎo)高度重視,將安全培訓(xùn)工作納入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容,采取強(qiáng)有力措施加強(qiáng)培訓(xùn)工作。5月份,我區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)中心成立,明確專人從事安全培訓(xùn)教育工作,同時建立培訓(xùn)工作聯(lián)絡(luò)員制度,及時了解和掌握各街道的工作動態(tài)。經(jīng)過各方努力,較好地完成市下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。此外,建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、消防等部門共舉辦安全培訓(xùn)班100多期,考核企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員和各類特種作業(yè)人員5000多人。
3.深入開展道路交通、消防安全宣傳活動。今年以來,交通部門以《廣東省道路交通安全條例》實施為契機(jī),廣泛開展交通安全意識“五進(jìn)”活動,組織舉辦大型宣傳、咨詢活動8次,開辦交通安全課10次,安裝宣傳欄17個,發(fā)放宣傳材料138600份。消防部門圍繞“生命至上,平安和諧”主題,廣泛開展“119”消防宣傳活動月,組織大型消防宣傳活動22次,開展咨詢、講座活動50次,舉行滅火演練87次,懸掛宣傳橫幅279條,張貼掛圖2714份,設(shè)置消防宣傳欄277塊,派發(fā)宣傳資料34200份。
二、存在問題與不足
一年來,我區(qū)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作,也取得一定成績,但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在:
一是部分行業(yè)和領(lǐng)域安全事故多發(fā)。建筑行業(yè)事故多發(fā),建筑施工傷亡事故5起、死亡5人,分別占企業(yè)職工傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)的83%;道路交通事故高居不下,發(fā)生傷亡事故1589宗,死亡人數(shù)57人,分別占全區(qū)各類安全事故的98.7%、83.8%。
以黨的精神為指導(dǎo),以事故隱患排查治理為主線,圍繞我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù),以及打造“平安”的要求,進(jìn)一步深化認(rèn)識、落實責(zé)任,狠抓基礎(chǔ)、創(chuàng)新機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)法、消除隱患,努力實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
確保全縣各類事故總量、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo)較上年穩(wěn)中有降;確保億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率穩(wěn)定下降;確保不突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)。努力遏制重特大事故發(fā)生。
三、安全生產(chǎn)監(jiān)管具體工作任務(wù)
(一)抓落實考核,強(qiáng)化主體責(zé)任
1.進(jìn)一步深化細(xì)化責(zé)任狀內(nèi)容。認(rèn)真總結(jié)年度安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的經(jīng)驗,通過分解下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),深化、細(xì)化安全生產(chǎn)考核內(nèi)容,使責(zé)任狀的廣度、深度、覆蓋面都能得到充分體現(xiàn)。根據(jù)市安委會要求,將個體企業(yè)的生產(chǎn)安全事故列入考核內(nèi)容。
2.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院第493號令,加大對企業(yè)的監(jiān)管力度,督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、管理隊伍,健全各項管理制度,落實各項責(zé)任措施,強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理,加大安全投入力度,提高企業(yè)本質(zhì)安全。
3.強(qiáng)化政府和部門的監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)完善政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系,強(qiáng)化政府的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立安全生產(chǎn)情況定期通報制度,嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)警示制度》、《道路交通告誡和問責(zé)制度》、《安全生產(chǎn)一票否決制度》,強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任,形成全社會對安全生產(chǎn)齊抓共管的局面。
4.進(jìn)一步完善安委辦例會制度。建立安委會辦公室聯(lián)絡(luò)員制度,針對全縣安全生產(chǎn)的新情況、新特點,定期進(jìn)行分析研究。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核及警示制度,充分發(fā)揮安委辦的綜合協(xié)調(diào)作用。
(二)抓基層基礎(chǔ),強(qiáng)化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
5.進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)。在去年開展網(wǎng)格化試點的基礎(chǔ)上,推廣網(wǎng)格化先進(jìn)經(jīng)驗和典型,全面推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè),從人員配備、完善制度、管理信息化等方面進(jìn)一步細(xì)化、落實,真正建立信息資源共享,反饋渠道暢通,制度程序規(guī)范,職能責(zé)任明確,處置及時迅速,監(jiān)管切實有效的安全生產(chǎn)管理體制。
6.推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。全面完成危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,達(dá)到省、市驗收標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)在機(jī)械行業(yè)推廣標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高企業(yè)參與安全標(biāo)準(zhǔn)化活動的主動性,建立企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的長效機(jī)制。
7.努力提高安全監(jiān)管能力。推廣ABC企業(yè)分類管理和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,擴(kuò)大安全監(jiān)管覆蓋面,提高安全監(jiān)管水平;強(qiáng)化以“一張安全生產(chǎn)分類管理動態(tài)表、一張轄區(qū)企業(yè)分布圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)管理帳、一個企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫”等“五個一”為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)管理工作,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居基層安全監(jiān)管制度和工作機(jī)制。
8.做好安全信息化工作。依靠科技手段,提高安全生產(chǎn)的監(jiān)管水平。規(guī)范行政許可,依托網(wǎng)絡(luò)平,逐步實現(xiàn)網(wǎng)上申報,提高辦事效率。逐步建立礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、重大危險源數(shù)據(jù)庫,為安全生產(chǎn)信息化管理提供平,提高事故防范能力,杜絕重特大事故的發(fā)生。
(三)抓事故查處,強(qiáng)化依法行政
9.嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)事故。充分運(yùn)用法律法規(guī),嚴(yán)肅查處各類事故,克服安全執(zhí)法“嚴(yán)不起來,落實不下去”的問題,對各類安全生產(chǎn)違法行為,從嚴(yán)查處,確保處罰到位、力度到位,做到重典治安。對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)一律實行嚴(yán)格的停產(chǎn)停業(yè)整頓措施、嚴(yán)格的全員重新培訓(xùn)制度、嚴(yán)格的行政處罰措施。同時,規(guī)范停產(chǎn)停業(yè)整頓后復(fù)查驗收的程序,確保依法行政。
10.繼續(xù)抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度,規(guī)范執(zhí)法行為;強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,加快提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)水平,保證執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法安全。
11.加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。繼續(xù)在礦山、煙花爆竹、?;飞a(chǎn)經(jīng)營等重點行業(yè)和領(lǐng)域開展專項執(zhí)法活動,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,遏制各類事故的發(fā)生;安全生產(chǎn)執(zhí)法活動要從事故查處為主,向日常監(jiān)察執(zhí)法為主轉(zhuǎn)變,從源頭上減少事故的發(fā)生。
(四)抓宣傳教育,強(qiáng)化安全文化
12.繼續(xù)推進(jìn)全員安全培訓(xùn)工程。按照“統(tǒng)一規(guī)劃,分級實施,分類指導(dǎo),步步推進(jìn)”的工作部署,深化全員安全培訓(xùn)工程,使全員安全培訓(xùn)成為企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要組成部分,建立長效機(jī)制。加強(qiáng)對企業(yè)全員培訓(xùn)的督查和指導(dǎo),切實落實企業(yè)“三級安全教育培訓(xùn)”制度,使全縣各類從業(yè)人員普遍得到教育培訓(xùn)。同時,繼續(xù)規(guī)范特種作業(yè)培訓(xùn)工作,要全面提高特種作業(yè)持證上崗率。
13.深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。創(chuàng)特色、重實效,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動,動員社會各界廣泛參與“安全生產(chǎn)月”活動,以安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡⑽乃囇莩?、圖片展覽、知識競賽等活動為載體,多渠道、多形式地開展宣傳,形成一定的聲勢和規(guī)模。
14.廣泛開展安全知識宣傳。充分發(fā)揮主流媒體以及各部門宣傳窗口的作用,多渠道、多形式地開展安全知識、安全意識宣傳,深化道路交通、消防安全宣傳“五進(jìn)”(進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)外來人員密集區(qū))活動,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳的覆蓋面,特別是要加強(qiáng)對外來務(wù)工人員、偏遠(yuǎn)地區(qū)廣大民眾的宣傳,切實增強(qiáng)全民的安全意識和自防自救能力,防范群死群傷事故的發(fā)生。
(五)抓隱患治理,強(qiáng)化督查力度
15.深入開展“隱患排查治理年”活動。對“隱患排查治理年”活動作出全面的部署,制訂具體的工作方案,明確排查的重點、步驟、目標(biāo)、任務(wù)和具體工作措施,在全縣深入開展隱患排查治理工作,確保隱患排查工作落到實處,取得實效。加強(qiáng)對安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查,充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段,加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。根據(jù)具體情況適時組織督查組,強(qiáng)化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及各有關(guān)單位開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動的情況進(jìn)行督查并驗收,驗收結(jié)果予以通報。
16.繼續(xù)公布一批重大隱患整改單位并落實整改。在隱患排查治理專項行動中排查出的重大事故隱患,要分級進(jìn)行公布,將繼續(xù)在道路交通、消防及工礦商貿(mào)企業(yè)中公布一批重大安全隱患,并按照分級管理、分級督辦的原則,進(jìn)一步落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、部門和企業(yè)的責(zé)任,切實抓好各類重大隱患的整改落實工作。
17.繼續(xù)開展重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治。開展以完善公路臨水臨崖高落差危險路段安全設(shè)施,以及強(qiáng)化車、人、路(段)源頭管理為重點的道路交通安全專項整治;要在工礦商貿(mào)企業(yè)中開展以安全用電為主要內(nèi)容的企業(yè)用電專項整治,減少觸電事故的發(fā)生。同時開展危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸專項整治,以及消防安全、機(jī)械設(shè)備、挖沙行業(yè)等安全專項整治。
18.切實增加安全投入。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)增加本質(zhì)安全投入,改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。重點是加強(qiáng)企業(yè)新、改、擴(kuò)建項目“三同時”的管理,加大投入,在源頭上消除安全隱患;引導(dǎo)企業(yè)加大設(shè)備的投入,淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,改善安全生產(chǎn)條件??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應(yīng)切實加強(qiáng)公共財政對公共安全的投入,改善公共安全條件。
19.高度重視應(yīng)急救援工作。進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案,并積極開展應(yīng)急救援演練工作。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè),不斷提高對突發(fā)公共安全事故的應(yīng)急救援,進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體系。
20.加強(qiáng)勞動防護(hù)用品的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品;開展勞動防護(hù)用品使用管理檢查。對不按規(guī)定配發(fā)勞動防護(hù)用品的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要督促其立即整改,并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行查處。進(jìn)一步規(guī)范全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動防護(hù)用品的使用,糾正相關(guān)企事業(yè)單位不執(zhí)行國家法律法規(guī)、侵害勞動者合法權(quán)益的行為。
(六)抓隊伍建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)效能
關(guān)鍵詞:后勤安全;平安校園;實踐
平安校園建設(shè)工作是高等學(xué)校建設(shè)的一件大事,是保障學(xué)校安全穩(wěn)定的基石。后勤服務(wù)工作由于其在校園中服務(wù)范圍廣、服務(wù)責(zé)任重的特點,在平安校園建設(shè)工作中具有非常重要的作用。
一、后勤安全工作在“平安校園”建設(shè)中的意義
“兵馬未動,糧草先行”,后勤部門作為高等學(xué)校的保障部門,是高等學(xué)校進(jìn)行日常教學(xué)和科研工作不可或缺的服務(wù)部門,后勤安全工作是“平安校園”建設(shè)工作中最重要的環(huán)節(jié)之一。
建設(shè)平安校園,是維護(hù)廣大師生根本利益、保障師生員工學(xué)習(xí)和生活的民心工程,對維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定具有十分重要的意義。后勤工作的安全穩(wěn)定是建設(shè)“平安校園”的前提和基礎(chǔ),是全面提升“平安校園”安全系數(shù)、保障教學(xué)科研各項任務(wù)完成的有效途徑。
二、北京科技大學(xué)后勤安全工作在“平安校園”建設(shè)中的實踐
北京科技大學(xué)后勤服務(wù)集團(tuán)在“平安校園”建設(shè)工作中,加強(qiáng)安全防范體系建設(shè),提高預(yù)防、應(yīng)對和處理各種安全事故的能力,取得了較好成效。
1.高度重視后勤安全是做好平安校園建設(shè)的前提和基礎(chǔ)
為全面落實平安校園建設(shè)工作,后勤服務(wù)集團(tuán)成立“平安校園”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,著力加強(qiáng)六大體系建設(shè):一是以機(jī)構(gòu)和隊伍為核心,以責(zé)任制為保障,建立統(tǒng)一高效的后勤指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)。二是以搜集情況信息為先導(dǎo),以正面教育引導(dǎo)為基礎(chǔ),以管好后勤思想文化陣地為關(guān)鍵,健全完善維護(hù)穩(wěn)定工作體系。三是以穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制為基礎(chǔ),以訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制為重點,建立矛盾糾紛排查化解體系。四是以網(wǎng)格化安全管理為核心,以科技創(chuàng)安為支撐,不斷提高后勤整體防控水平。五是以加強(qiáng)法制安全教育為基礎(chǔ),以創(chuàng)新管理為手段,以強(qiáng)化服務(wù)為宗旨,完善后勤管理和服務(wù)體系。六是以應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ),以應(yīng)急演練為重心,健全完善后勤應(yīng)急處置體系。
在后勤集團(tuán)高度重視下,通過“平安校園”建設(shè)工作的落實,進(jìn)一步提升了后勤安全穩(wěn)定工作整體水平,建立健全了安全穩(wěn)定長效工作機(jī)制,達(dá)到了“大事不出、小事減少、管理有效、秩序良好”的工作目標(biāo)。
2.加強(qiáng)日常安全管理是推進(jìn)平安校園建設(shè)的中心任務(wù)
結(jié)合后勤實際和建設(shè)平安校園的工作要求,建立健全和完善各項管理制度,特別是飲食安全和衛(wèi)生管理、學(xué)生公寓安全管理、水電暖等重要后勤保障部位的安全管理等。通過一系列規(guī)章制度的建立,使后勤各項工作有章可循,并在實際工作中依章辦事,狠抓落實。
構(gòu)建網(wǎng)格化管理工作機(jī)制,建立四級聯(lián)動的安全責(zé)任工作體系。為推動后勤安全管理工作再上新臺階,構(gòu)建了“分級管理、層層履責(zé)、責(zé)任到人、全面覆蓋”的網(wǎng)格化管理工作機(jī)制,完成了從粗放式管理向精細(xì)化治理的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步明確了各崗位的安全職責(zé)、操作規(guī)范以及各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置辦法,使安全工作實現(xiàn)精細(xì)化。同時,為全面落安全責(zé)任制,確保各項安全制度的實施,保證后勤服務(wù)保障工作的順利開展,后勤集團(tuán)建立了四級聯(lián)動的安全責(zé)任工作體系,層層簽訂了安全責(zé)任書,形成了嚴(yán)密的安全責(zé)任工作體系,做到了分工明確,責(zé)任到人。
3.強(qiáng)化后勤員工安全教育是推進(jìn)平安校園建設(shè)的保障
集團(tuán)非常重視員工的安全教育工作,通過開展培訓(xùn)、加強(qiáng)宣傳、進(jìn)行安全演練等形式來提升員工在日常工作中的安全防患意識。一是工作技能培訓(xùn),對于需要有專業(yè)資質(zhì)的崗位,確保上崗人員崗前經(jīng)過專門培訓(xùn)并持證上崗。同時做好各專業(yè)崗位涉及到的飲食衛(wèi)生許可證、鍋爐司爐證、電工證、駕駛證、消防監(jiān)控上崗證、電梯監(jiān)控上崗證或其它專業(yè)證件的審驗工作。二是遵循“分層次、分階段、分類別”的原則開展安全培訓(xùn)工作,將安全工作方針、要求,操作安全事宜,安全逃生等內(nèi)容有針對性地傳達(dá)到每一名員工,提高安全意識。三是加強(qiáng)安全宣傳工作,通過召開宣講會、發(fā)放信息資料、組織參觀展覽等形式,時刻提醒要員工注意安全生產(chǎn)。四是進(jìn)行安全演練,重點進(jìn)行消防安全演練,針對演練中出現(xiàn)的問題及時完善安全措施。
三、后勤安全工作在平安校園建設(shè)中的思考